MOVIMENTOS SOCIAIS E SERVIO SOCIAL:

termos do debate

SOCIAL MOVIMENTS AND SOCIAL SERVICE: TERMS OF DEBATE

Maria Lcia Duriguetto1

Raphael Dutra Bazarello2

RESUMO
O artigo apresenta uma sistematizao dos contedos dos artigos publica-
dos na Revista Servio Social e Sociedade sobre a temtica das organizaes e
das lutas sociais. Nosso objetivo apresentar os termos do debate desenvol-
vidos nas produes do perodo 1979-2013. Uma das concluses que explici-
tamos que a interveno do Servio Social nos processos de mobilizao e
organizao popular pouco tematizada, sobressaindo-se tematizaes so-
bre os espaos de participao institucional, notadamente os dos conselhos
de direitos.

Palavras- Chave: Produo do conhecimento; Movimentos Sociais; Servio

Social.

ABSTRACT
The article presents a sistematization of contents of the articles published in
Revista Servio Social e Sociedade about the social struggles theme. The ob-
jective is to present the terms of the developed debates in the period 1979-
2013 productions. One of the conclusions that we underline is that the Social

1 Professora doutora da Faculdade de Servio Social da Universidade Federal de

Juiz de Fora. Bolsista Produtividade em Pesquisa do CNPq.
2 Graduando em Servio Social pela Faculdade de Servio Social-Universidade Fede-
ral de Juiz de Fora e bolsista PIBIC.

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 Service intervention in the processes of mobilization and popular organiza-
tion is few discussed, standing out the reflections on the spaces of institutio-
nal participation, notably the rightscouncils.

Key-words: Knowledge production; Social Movements; Social Service.

Submetido 15/03/2015 Aceito 23/05/2015

INTRODUO

O contexto sociopoltico brasileiro do final da dcada de 1970

e da dcada de 1980 caracterizou-se pela proliferao de movimentos
e organizaes sociais que deram visibilidade pblica e poltica s dife-
rentes expresses da questo social, como o novo sindicalismo
e os movimentos e lutas por polticas sociais setoriais. Algumas rei-
vindicaes foram, em parte, inscritas na Carta de 1988. Entretanto, a
partir da entrada dos anos 1990,temos a adoo, pelos governos na-
cionais, da poltica de ajustes neoliberais que impactaram regressiva-
mente os processos de mobilizao e organizao sindical e popular
bem como a possibilidade da criao de polticas pblicas universais.
No Servio Social temos, tambm a partir desta dcada, a consolida-
o do projeto tico-poltico profissional que, em sua totalidade, se
antagoniza com as diretivas socioeconmicas do receiturio neolibe-
ral e afirma uma sintonia com as demandas, necessidades e projetos
societrios advindos das lutas das classes subalternas.
O objetivo do presente artigo explicitar os termos do de-
bate desenvolvidos nos artigos publicados na Revista Servio Social
e Sociedade entre os anos 1979-2013 sobre os temas da participao,
organizaes e lutas sociais e a relao do Servio Social nestes pro-
cessos. Sistematizaremos o contedo exposto nos artigos em cinco
eixos, nos quais condensam e expressam os debates dos temas, que
foram definidos com base na centralidade do tratamento dos seus
contedos em perodos definidos.
MOVIMENTOS SOCIAIS: EMERGNCIA, RELAO COM O ESTADO E
A QUESTO DA ASSESSORIA
Estes temas foram centrais nos artigos publicados entre 1979
a 1996. As bases tericas das anlises explicitadas acerca da emergn-

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cia e impactos sociopolticos dos movimentos sociais esto nas produ-
es de Jean Lojkine, Manuel Castells, Alain Touraine e Tilman Evers. O
pensamento do marxista italiano Antnio Gramsci incorporado, em
diversos artigos, como a matriz terica fundamental das anlises em
interlocuo ou no com o pensamento dos autores anteriormente
citados3. Os artigos evidenciam que a concepo de Lojkine e Castells
acerca da emergncia dos movimentos sociais reside no nvel estru-
tural, sendo apreendidos como expresses das formas de manifesta-
o das lutas de classe que incidem sobre o salrio indireto por este
ser insuficiente reproduo da fora de trabalho. Nesta concepo,
ressalta-se a necessidade dos movimentos estarem articulados com
outras organizaes, como partidos polticos, para emergncia, con-
forme desenvolve Gramsci, de uma contra-hegemonia.
Nos artigos que incorporam as concepes de Touraine e
Evers, os movimentos so tidos como fenmenos novos, centrados
na esfera do consumo, espontneos, autnomos e heterogneos
quanto composio social, tendo um potencial transformador que
se situa no plano sociocultural.
Foram desenvolvidas anlises que pontuaram crticas incor-
porao das formulaes de Castells e Lojkine, por no considerarem
as especificidades da nossa formao capitalista tardia e dependen-
te e as configuraes diferenciadas assumidas pelo aparato estatal.
Enfatizou-se que a predominncia do enfoque na interao opositiva
(cooptao ou destruio) dos movimentos sociais com o sistema ins-
titucional acabou limitando as investigaes dinmica interna dos
movimentos, enfatizando-se seu voluntarismo, espontanesmo, auto-
nomia e carter inovador e transformador.
A emergncia dos movimentos sociais na realidade brasilei-
ra situada, pela maioria dos artigos, a partir da dcada de 1970, no
contexto das lutas contrrias ao modelo de desenvolvimento econ-
mico. Os autores definem a causalidade da emergncia dos movimen-
tos pela defesa dos direitos a bens de consumo coletivo e direitos
polticos. destacada a diferencialidade dos movimentos em relao
aos seus projetos polticos societrios; dinmica interna; articulao
entre base e liderana; relaes com assessorias polticas, religiosas,

3No nosso objetivo aqui explicitar o pensamento destes autores e nem nossa
anlise das reflexes desenvolvidas sobre eles, mas apenas apresentar que elemen-
tos de suas elaboraes so incorporados e desenvolvidos nos artigos.

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 militantes de partidos, agentes do Estado.
Algumas anlises assinalaram que o fato de os movimentos
se ligarem a lutas tanto da esfera da produo quanto da reproduo
possibilitaria a visualizao da totalidade da dominao. O potencial
poltico das lutas dependeria da articulao com outras organizaes
da sociedade civil, estabelecendo alianas que lhes garantam vnculos
de suas lutas pontuais com foras socio-polticas mais universalizan-
tes.
Para outros autores, necessrio recorrer trajetria or-
ganizativa da classe operria desde os primeiros anos do sculo XX,
pois esta teria sido a matriz das diversas formas de aes coletivas
no meio urbano que propiciaram o desenvolvimento dos movimentos
sociais. Considera-se que os movimentos so heterogneos quanto
sua base social, afetando amplos setores da populao, alm do
operrio tradicionalmente mobilizado. Os movimentos derivariam de
contradies especficas e, mesmo que se articulem s relaes de
produo, no poderiam ser reduzidos s relaes de classe. No que
tange sua composio, o referente se concentra nos setores popu-
lares, cuja concretude ocorre no nvel do consumo coletivo por meio
das alternativas que criam para reproduzirem e transformarem suas
condies de trabalho e de vida. O parmetro que define os setores
populares no se reduz insero direta no processo produtivo, mas
considera tambm suas experincias prticas de luta contra diversas
formas de explorao e dominao presentes no seu cotidiano, sen-
do nessas lutas que os sujeitos se constituem.
A maioria das anlises produzidas entre 1979-1996 pondera
que o aparato estatal teria contribudo para desarticular os movimen-
tos sociais e reduzir seu potencial reivindicatrio utilizando-se da bu-
rocracia, do dilogo e da conciliao para transformar a participao
em cooptao. Outras reflexes partem da mesma avaliao, mas as-
sinalam que as experincias dos movimentos no convvio direto com
o aparato estatal pode tambm contribuir para sua politizao.
Em relao aos impactos sociopolticos, assinalam que os
movimentos sociais podem contribuir para a crtica s formas tradi-
cionais de reivindicao, calcadas no clientelismo, no paternalismo,
negando vinculaes com o aparato estatal e alianas com partidos
polticos. Mas, sobretudo, os movimentos expressariam as questes
do cotidiano, especialmente aquelas que se relacionam com a renova-

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o dos padres socioculturais.
Ao que tange s relaes dos movimentos sociais com as
assessorias, h referncias que tratam de relativizar a autonomia
dos movimentos, sustentando-se na necessidade do agente exter-
no na mobilizao e organizao dos setores populares, consideran-
do-o como indutor dos rumos dos processos de luta e organizao.
Explicitam que a autonomia prende-se elaborao da prpria identi-
dade e de projetos de mudana social com base nas prprias experi-
ncias dos sujeitos, mas no deve supor isolamento e basismo, sendo
necessrias articulaes e alianas com outras organizaes da so-
ciedade civil. Algumas anlises exploraram o papel das Comunidades
Eclesiais de Base (CEBs) nos anos 1970, das pastorais e da Teologia
da Libertao, explicitando a dimenso educativa que a assessoria
assume junto aos setores populares, buscando a transformao do
seu modo de ver e agir, a articulao e o desenvolvimento das lutas a
partir de situaes vivenciadas no cotidiano.
No que se refere aos partidos polticos, h anlises que expli-
citam que estes e os movimentos so instrumentos distintos de luta
dos trabalhadores. Os militantes partidrios captam as experincias e
reivindicaes, transformando-as em propostas polticas que, elabo-
radas e sistematizadas, so devolvidas aos movimentos. Ressalta-se
que um partido poltico muito mais amplo e tem propostas mais
globais para a sociedade do que um movimento.
CLASSE TRABALHADORA, MOVIMENTO SINDICAL E ORGANIZAO
POLTICA DO SERVIO SOCIAL
As transformaes do mundo do trabalho e seus impactos
nas relaes de trabalho e na organizao sindical so temas aborda-
dos nos artigos ps-segunda metade da dcada de 1990. Os artigos
explicitam a complexidade das formas de uso, contratao e dispen-
sa da fora de trabalho ensejada pelo padro de acumulao flexvel,
que produziram uma maior heterogeneidade da classe trabalhadora.
Um artigo, em especfico, trata da configurao das lutas sociais no
contexto atual da crise do capital, explicitando as principais linhas do
debate da configurao dos sujeitos, instrumentos organizativos e
projetos societrios. No campo da anlise das lutas sindicais, h refle-
xes que debatem a estratgia da reduo da jornada de trabalho, em
que encontramos posies de que essa luta efetiva conquistas para
os trabalhadores e posies que destacam a lgica reformista dessa
estratgia, por abandonar o debate e as aes que visem a superao

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 da sociedade de classes.
H anlises do chamado novo sindicalismo e dos impactos
regressivos dos ajustes neoliberais para a ao sindical. explicitado
que, ps-anos 2000, tem-se o desenvolvimento de uma postura ade-
sista dos sindicatos, antes vinculados a um projeto de classe, lgica
governista. Os artigos apresentam a necessidade do retorno ao sindi-
calismo combativo, que defenda os reais interesses da classe traba-
lhadora e que desenvolva aes na direo da emancipao humana.
Encontramos significativas reflexes acerca da relao entre
Servio Social e as lutas sindicais. O contexto dos finais dos anos 1970
de rearticulao dos movimentos e do novo sindicalismo so anali-
sados como impulsionadores dos assistentes sociais a se organizarem
dentro dos sindicatos. So tematizados: o contexto histrico do III
Congresso Brasileiro dos Assistentes Sociais, em 1979; a rearticulao
dos movimentos sociais; processo de abertura poltica; vinculao
da vanguarda profissional com as lutas sociais; influncia da tradio
marxista na profisso. explicitado que o processo que se iniciou a
partir do congresso da virada e a articulao e aproximao com
os movimentos sociais e os sindicatos constituiu um marco para o de-
senvolvimento do projeto tico-poltico profissional nos anos 1990.
neste processo que os artigos analisam o debate pela extino dos
sindicatos por setor profissional e pelo estmulo criao dos sindi-
catos por setor econmico, bem como o processo de criao da Con-
federao Nacional dos Assistentes Sociais (Fenas). Explicitam que
esta entidade representa um retrocesso, uma vez que pode contribuir
para uma maior fragmentao das demandas profissionais, tornando-
-as corporativistas.
Tambm encontramos reflexes acerca da luta desenvolvida
pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS) em relao jorna-
da das 30 horas para os assistentes sociais; da centralidade da Asso-
ciao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS) e
do CEFESS na constituio do projeto tico-poltico profissional. Um
artigo abordou o movimento estudantil no Servio Social (MESS) e
as relaes da Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social
(ENESSO) com o movimento estudantil nacional e a importncia des-
te espao para a consolidao do projeto tico-poltico profissional.

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CONSELHOS DE DIREITO, FRUNS TEMTICOS
E MOVIMENTOS SOCIAIS
A tematizao dos conselhos gestores de polticas pblicas
central nas produes a partir da segunda metade dos anos 1990.
A maioria das anlises aborda os conselhos como uma conquista dos
movimentos sociais, que objetiva conferir nveis crescentes de publi-
cizao no mbito das polticas sociais.
Em outras anlises (principalmente na rea da sade e assis-
tncia social), parte-se da contextualizao da agenda de contrarre-
formas do Estado e seus impactos regressivos na constituio das po-
lticas sociais e, no obstante a positividade da novidade conselhista,
so problematizadas questes relativas centralizao do poder no
executivo e sua capacidade para neutralizar, impedir e desarticular
a ao dos conselhos; diluio dos conflitos e dos enfrentamentos;
sua natureza setorial e fragmentada; tendncia burocratizao dos
processos participativos; decises tomadas sob o crivo corporativista;
sonegao de informaes relativas ao oramento, dentre outros. E,
como proposies, destacam-se a necessidade de uma maior articula-
o entre os conselhos e maior participao dos movimentos sociais
e entidades que representem os interesses populares; maior contro-
le dos representados sobre os conselheiros; formao e qualificao
dos conselheiros e publicizao de suas aes.
H artigos que enfatizam, partindo da anlise gramsciana da
relao entre Estado e sociedade civil, que o controle social exercido
pelos conselhos dever ser norteado por um projeto societrio das
classes subalternas e pela busca da construo de uma nova hegemo-
nia.
Outras anlises destacaram o surgimento de novos meca-
nismos de controle democrtico como os fruns e a frente nacional
contra a privatizao da sade, que tm exercido presso sobre os
mecanismos institucionais de controle social - conselhos e confern-
cias - para que se posicionem contra os novos modelos de gesto na
sade.
H anlises que se centraram na criao do I Frum Social
Mundial, caracterizado como um espao de reao globalizao ne-
oliberal e de denncia e resistncia ao capitalismo.
Em relao aos movimentos sociais, encontramos sua tema-

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 tizao em reflexes que se ativeram na constituio e caracterizao
de suas lutas especficas. Uma reflexo abordou o processo histrico
de constituio dos movimentos sociais em favelas, que reivindicam
junto ao Estado o atendimento de suas demandas. neste contexto
que surgem as associaes de moradores como mediadoras entre as
lutas da populao e o Estado, vindo a se constiturem no conduto
institucional por intermdio do qual a populao se expressa e faz
valer seus interesses em face ao Estado. As associaes tambm vm
se constituindo em operadoras de programas sociais, o que contri-
bui para a legitimidade governamental perante a populao. A con-
sequncia desta relao que as associaes no recorrem mais
participao da populao para conquistar os benefcios almejados,
passando agora a vigorar o prestgio de seus dirigentes junto ao po-
der pblico, configurando novas formas de clientelismo e de perda da
autonomia.
O movimento estudantil abordado no contexto histrico de
Maio de 1968, sendo analisado como uma forma de resistncia contra
as prticas discriminadoras, opressivas e autoritrias, configurando
um novo estilo de mobilizao e contestao social. Suas pautas rei-
vindicativas no se restringiram s do trabalho e da luta de classes,
mas na cultura, na luta pela democracia, na contestao do modelo
hierrquico autoritrio de famlia e as expresses da sexualidade.
Outros trs movimentos foram abordados: os Sem-teto nos Estados
Unidos, o Movimento Indgena no Mxico e o Movimento Feminista.
Neste, foram tematizadas as lutas das mulheres em expor e modificar
suas condies de opresso e de pouco acesso aos direitos polticos.
SOCIEDADE CIVIL E O DEBATE DO TERCEIRO SETOR
Neste eixo, os artigos desenvolvidos a partir da dcada de
1990 abrangem temticas referentes ao chamado processo de on-
guizao; aos diferentes significados e papis atribudos ao chama-
do terceiro setor. As abordagens destacam a emergncia e o de-
senvolvimento do terceiro setor como parte da estratgia neolibe-
ral de reduo de gastos sociais pelo Estado, passando sociedade
civil transmutada em terceiro setor - a funo de dar respostas s
diversas expresses da questo social. Em sintonia com as polticas
neoliberais, as ONGs configuraram uma estratgia de transferir para a
sociedade a atribuio de atividades prprias do Estado.
Mas h abordagens que incorporam o conceito de terceiro

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setor como um conjunto de organizaes e iniciativas privadas que
visam produo de bens e servios pblicos. As ONGs, em algumas
anlises desenvolvidas nos artigos publicados na dcada de 1980, so
analisadas como novos canais institucionais de participao das clas-
ses mdias na esfera pblica, exercendo as funes de articulao de
interesses e demandas dos setores populares nas arenas institucio-
nais e de confronto e negociao dos conflitos sociais.
H reflexes que abordam os diferentes significados e pa-
pis atribudos sociedade civil presentes no debate acadmico e nos
projetos prtico-polticos. Objetiva-se resgatar a categoria sociedade
civil tal como a formula o marxista italiano A. Gramsci, que a concei-
tua como uma esfera da disputa de projetos societrios pelas orga-
nizaes e movimentos das classes sociais. Este resgate vem para se
contrapor transformao ideolgica da sociedade civil em terceiro
setor como esfera da ao solidarista, filantrpica, voluntria.
Tambm encontramos tematizaes acerca do novo asso-
ciativismo, fenmeno que se desenvolveu nos anos 1990 no cenrio
de organizao e de manifestaes populares contra o desemprego
e privatizaes de empresas estatais. ressaltado que os fenmenos
associativos foram construdos a partir da mobilizao da populao
organizada em redes interativas e apresentam perfil poltico-ideol-
gico plural, no surgem de processos de mobilizao de massa, mas
de processos de mobilizaes pontuais conforme a causa em que os
atores coletivos se identificam. Neste contexto, ressalta-se a identifi-
cao com um campo de anlise dos movimentos sociais - tidos como
associativismo civil - baseada em conceitos como identidade cole-
tiva e poltica e redes sociais. Defende-se que as diferentes formas de
associativismo articulam-se por critrios identitrios na esfera pblica
gerando a formao de um ativismo fundamentado nos valores da
democracia, da solidariedade e da cooperao entre os excludos.
O acelerado crescimento do terceiro setor a partir da d-
cada de 1990 apreendido como demanda emergente para atuao
do Servio Social. H referncia em relao anlise da experincia
do Servio Social numa ONG, em que a questo central a contradi-
o no que diz respeito ao fato dos assistentes sociais reconhecerem
o espao das ONGs como esvaziamento dos direitos sociais, ao mes-
mo tempo em que, enquanto um trabalhador assalariado, no tem
condies de recusar sua insero nesse campo scio-ocupacional.
salientada a necessidade de os assistentes sociais perspectivarem

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 estratgias de atuao que assegurem a defesa e a reivindicao dos
direitos sociais nesses espaos.

INTERVENO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL NOS

MOVIMENTOS E ORGANIZAES POPULARES
Nos artigos que versam acerca da interveno do assisten-
te social nos processos de mobilizao e organizao popular, pro-
duzidos entre 1979-1996, so evidenciados alguns eixos de propostas
interventivas como educao popular; assessoria aos movimentos so-
ciais; e a funo de intelectual orgnico do assistente social4. No campo
da educao popular, as reflexes consideram que o assistente social
deva assessorar as organizaes das classes subalternas nas conquis-
tas de direitos de cidadania por meio da troca de conhecimentos e ex-
perincias com a populao com a qual se trabalha para a construo
do saber popular. As reflexes apontam que necessrio que os
profissionais se aproximem dos movimentos sociais, colocando-se a
servio deles, se colocando como agentes da educao popular.
Incorpora-se a categoria de intelectual orgnico, de Gramsci, para
a compreenso do assistente social como organizador, dirigente
e tcnico, destacando o papel do agente profissional na sua dimen-
so propriamente poltica.
No perodo 1996-2013, encontramos um artigo que trata da
interveno dos assistentes sociais nos conselhos, particularmente
no da assistncia social, em que se defende a necessidade de uma
interveno mais qualificada dos profissionais no campo poltico em
que deve impulsionar e ampliar o movimento social que se organiza
em torno da defesa da poltica social; e terico - adensar a produo
terica articulada anlise de tendncias macrossocietrias para a
criao de estratgias de interveno.
Dois artigos abordam a metodologia da educao popular,
explicitando os elementos centrais que a fundam com base na con-
tribuio de Paulo Freire. Discorrem sobre a adoo, pelo assistente
social, da metodologia da educao popular na interveno - valori-

4Esses eixos tambm foram identificados na pesquisa realizada por Silva e Silva
(1995) na literatura do Servio Social (produo dos Programas de Ps-Graduao,
anais e relatrios de eventos e congressos promovidos pela ANAS e ABESS; livros e
artigos da Revista Servio Social e Sociedade na dcada de 1980 e 1990.

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zao do saber popular, mediante o respeito autonomia dos sujeitos
e construo com eles de alternativas de interveno - e no espao da
formao profissional. Um dos artigos exemplifica esta incorporao
em uma experincia extensionista no campo da sade.
Os cinco eixos temticos explicitados ao logo deste artigo podem ser
visualizados abaixo de acordo com o nmero de produes.

Produo dos artigos na Revista Servio Social e Sociedade no perodo 1979-2013

Fonte: Duriguetto, Ma. L. e Bazarello, R.D. Servio Social nos processos de organi-
zao e mobilizao popular. Relatrio de Pesquisa . FSS/UFJF, 2014.

CONSIDERAES FINAIS
Pelo exposto, podemos perceber que os artigos publicados
entre 1979 e a primeira metade dos anos 1990, tematizaram aspectos
concernentes aos processos de emergncia e desenvolvimento dos
movimentos sociais presentes na cena pblica nacional neste pero-
do. Assume destaque as caracterizaes dos seus aspectos constituti-
vos - sujeitos que os compem; relao com o Estado, partidos e pro-
jetos societrios perspectivados. Esse debate realizado nos termos
analticos de Castells, Lojkine e Gramsci ou de Touraine e Evers. Os
eixos centrais do debate postos com base nessas referncias tericas
so: a) a relao entre produo e reproduo da vida social e as for-
mas de organizao e de lutas existentes nessas esferas (movimento
operrio e movimentos sociais), em cujas anlises ora acentuam a ne-

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 cessria relao e articulao das instncias organizativas e de lutas,
ora tendem a se ater na especificidade das organizaes e lutas que
se desenvolvem na esfera da reproduo; b) a relao do Estado com
os movimentos sociais, que polarizou o debate entre interpretaes
que assinalam o carter de conflito dos movimentos com o aparato
estatal e as que valorizam a perspectiva da negociao e da institucio-
nalizao das reivindicaes; c) o carter autnomo e espontneo do
surgimento dos movimentos sociais ou a valorizao dos assessores
ou agentes externos na sua dinmica formativa, cuja questo central
a valorizao das lutas especficas ou a prospectiva de articulao
das organizaes e movimentos por instncias polticas universalis-
tas, como o partido poltico.
nos anos da dcada de 1980 que encontramos o desenvol-
vimento de anlises sobre a interveno profissional do assistente
social nas lutas e movimentos sociais. Como nosso levantamento re-
velou, esse debate esteve presente em um nmero reduzido de arti-
gos. Nestes, ressalta-se, como eixos centrais das reflexes, a incorpo-
rao, pelo Servio Social, da metodologia da educao popular e o
reconhecimento do assistente social como um intelectual orgnico.
Ao que tange s anlises que reclamam o uso da educao popular e
a identificao do assistente social como um educador popular ou in-
telectual orgnico, evidenciamos que a educao popular foi criada e
desenvolvida, a partir dos anos 1960, pelos movimentos sociais, como
ttica e/ou estratgia constitutiva de seus militantes e a eles direta-
mente vinculada. J a categoria de intelectual orgnico, de Gramsci,
tem seu contedo organicamente relacionado ao da militncia
partidria na criao de condies sociopolticas e culturais para a
construo de processos contra-hegemnicos ao do capital. A media-
o da categoria de intelectual orgnico com os projetos e as aes
profissionais necessita ser mais bem apreendida e problematizada5.
Assim, a incorporao direta da educao popular e da categoria de
intelectual orgnico pelo Servio Social tende a dificultar o estabele-
cimento da distino entre a prtica profissional e a prtica militante.
Nos artigos analisados no ps-segunda metade dos anos
1990, verificamos, ao contrrio das anlises da dcada de 1980, uma
exgua tematizao das diferentes abordagens tericas dos movimen-

5Cf. a certeira definio de Netto (1999) entre projeto societrio e projeto profissio-
nal. Um tratamento do tema dos intelectuais no pensamento de Gramsci pode ser
encontrado em Duriguetto (2014).

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tos e lutas sociais. A prevalncia analtica a do tratamento dos espa-
os institucionais de participao, sobretudo os conselhos de direitos,
tematizando-os nas suas positividades, limites e desafios. As temati-
zaes so feitas no contexto de anlises que apontam os processos
de contrarreformas neoliberais no campo social e seus impactos ne-
gativos para a criao de polticas sociais universais e de qualidade,
objetivo que orientaria a criao dos espaos conselhistas. Sobressa-
em, tambm, tematizaes acerca do chamado terceiro setor, no
qual esto inseridas as reflexes acerca das ONGs, com anlises que
destacam tanto a novidade positiva deste suposto espao de ao
no estatal quanto anlises que o relaciona com as estratgias ne-
oliberais de transferncia para este espao as responsabilidades de
operacionalizao de polticas e servios. No campo das resistncias,
para alm de algumas anlises que dotam os conselhos da possibili-
dade de nele se inclurem, temos o destaque dos espaos extrainsti-
tucionais dos fruns de polticas ou de resistncia mundial. O que nos
chama a ateno o desenvolvimento reduzido de anlises acerca
dos espaos extrainstitucionais das lutas e movimentos sociais6. As
anlises que aqui se atm se concentram no movimento sindical, es-
pecialmente nos contornos governistas assumidos pela ao sindical
nos governos petistas, sendo apenas dois movimentos sociais nacio-
nais tematizados. Tambm destacamos a adoo, em dois artigos, de
referenciais conceituais antagnicos para a anlise dos movimentos
sociais: um marxista, que enfatiza a centralidade da classe e das lutas
de classe e um ps-moderno, que adota as teorias culturalistas e iden-
titrias.
O Servio Social, nas suas relaes com os processos orga-
nizativos dos trabalhadores, tematizado pela via do debate dos
processos de criao e ruptura com suas organizaes sindicais pro-
fissionais, bem com a centralidade das organizaes da categoria na
construo e consolidao do projeto tico-poltico profissional. No
encontramos nenhuma anlise, no perodo em tela, que trata especi-
ficamente da relao do Servio Social com os movimentos e organi-
zaes das classes subalternas e que trata da interveno profissional

6Verificamos, assim, a centralidade de um enfoque analtico no espao institucional

da discusso das polticas, o que produz uma secundarizao do conhecimento das
formas de organizao, dos processos de formao de aes coletivas, de deman-
das e de lutas que no se desenvolvem para alm de sua expresso nos espaos
institucionais.

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 nesses espaos7 Apenas um artigo, que trata dos espaos conselhis-
tas, faz meno interveno profissional. Como nos artigos da dca-
da de 1980, encontramos a tematizao da relao da profisso com
os processos de mobilizao e organizao popular pela via da ado-
o da metodologia da educao popular. Como exposto anterior-
mente, as reflexes sobre a educao popular e de sua relao com
o Servio Social necessitam de maior aprofundamento. necessrio
debatermos as diferentes concepes de educao popular e proble-
matizarmos sua transposio direta, como metodologia, para a in-
terveno profissional nos diferentes espaos scio-ocupacionais.

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7 Silva (2009, p.615) tambm constata o significativo decrscimo da produo so-

bre o tema nos artigos da Revista Servio Social e Sociedade. A produo de 6,6%
do total da produo nos anos 1979/1989, 5,4% nos anos 1989/1999 e apenas 1,7% nos
anos 2000/2009.

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