RESTRICIN Y SUSPENSION DE LOS DERECHOS EN LA

CONSTITUCION ESPAOLA

ESTADO DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO

Ttulo I, capitulo V, art. 55

Complementado con el art. 116
Desarrollado por la Ley Orgnica 4/1981 del 30 de Junio.

TRES SUPUESTOS

1. Supuesto de restriccin general de los derechos.

2. Supuesto de suspensin general de los derechos.
3. Supuesto de suspensin individual de los derechos

Estado de Alarma
Art.116.2

Declarado por el gobierno mediante decreto acordado por el Consejo

de Ministros.
Se informa al Congreso
Plazo mximo de duracin 15 das
Puede ser prorrogado.
Solo con la autorizacin del Congreso de los Diputados.

MOTIVOS

Catstrofes, calamidades, desgracias pblicas.

Crisis sanitarias (epidemias).
Paralizacin de los servicios pblicos esenciales.
Cuando no se garantice lo dispuesto en los art.28.2 y 37.2
Desabastecimiento de productos de primera necesidad.

MEDIDAS RESTRICTIVAS.

Ley orgnica 4/1981 art. 11

Limitar la circulacin o permanencia de vehculos o personas en

determinadas horas y lugares.
Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes
Imponer prestaciones personales obligatorias
Limitar o racionar el consumo de artculos de primera necesidad.
Impartir rdenes para el abastecimiento de los servicios y de los
centros de artculos de primera necesidad.

Estado de Excepcin
Art.116.3
 Aprobacin del Congreso
Declarado mediante decreto acordado en el Consejo de Ministros
Deber determinar expresamente
Los efectos de la misma
El mbito territorial
La duracin
No podr exceder de 30 das.
Ser prorrogable por el mismo periodo y mismos
requisitos.
El Gobierno podr poner fin al Estado de Excepcin antes de que
finalice el periodo mediante decreto acordado en el Consejo de
Ministros.

MEDIDAS RESTRICTIVAS (Art.55.1)

Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Art 17.1

Detencin preventiva. Art 17.2
La ley regulara el procedimiento de habeas corpus Art 17.4
Inviolabilidad del domicilio. Art. 18.2
Secreto de comunicacin. Art. 18.3
Eleccin de residencia y entrada y salida del territorio espaol. Art.19
Expresar libremente ideas y opiniones. Art. 20.1 apartados a y b
Recibir informacin veraz de cualquier medio de comunicacin. Art.
20.1 apartado d.
Secuestro de comunicaciones. Art. 20.5
Reunin en lugares de trnsito pblico. Art. 21.2
Derecho a la huelga. Art. 28.2
Adoptar medidas de conflicto colectivo. Art.37.2

SE APLICARAN CUANDO RESULTEN GRAVEMENTE ALTERADOS

El libre ejercicio de los derechos y libertades.

El normal funcionamiento de las instituciones democrticas.
Servicios pblicos esenciales para la comunidad
Cualquier otro aspecto del orden pblico.

Estado de Sitio
Art. 166.4

Aprobado por la mayora absoluta del Congreso (176 diputados)

 A propuesta de del Gobierno
El Congreso determinar (Ley orgnica 4/1982, art. 32.2)
Duracin
mbito territorial
Condiciones

SE DECLARARN CUANDO SE PRODUZCAN O AMENACE A PRODUCIRSE.

Insurreccin o acto de fuerza contra

La soberana o independencia de Espaa
Su integridad territorial
El ordenamiento constitucional
Estos supuesto coinciden con las funciones de las Fuerzas Armadas

DERECHOS QUE PUEDEN SER SUSPENDIDOS

Los mismos que en el estado de Excepcin

Se aade el artculo 17.3

El congreso de los Diputados podr determinar los delitos que queden

sometidos a jurisdiccin militar

La declaracin de estado de Sitio no conlleva implcitamente la declaracin

de guerra.

Esquema de los estados de alarma, excepcin y sitio

Declaracin Duracin Prorroga Derechos

suspendidos

Estados de El Gobierno Mximo de 15 S, la ley no Ninguno, pues hay

alarma dando cuenta das indica el plazo restriccin, no
al Congreso suspensin.

El Gobierno Art. 17, 18 (apart. 2y

Mximo de S, por un 3), 19, 20(apart. 1,
previa 30das mximo de 30
Estado de autorizacin putos a y d, y apart
das 5), 21, 28 (apart.2) y
excepcin del Congreso
37(apart. 2)

Mayora No
absoluta del predeterminada No se establece Los mismos que en el
Estado de
Congreso a estado de excepcin
sitio
propuesta del y el art. 17.3
Suspensingobierno
individual de derechos. Art 55.2
Detencin preventiva. Art 17.2
 La polica solicitar al juez competente la autorizacin para
prorrogar la detencin preventiva.
Se tendr que solicitar dentro de las primeras 72 horas
El juez debe contestar en el plaza de 24 horas
La polica dispone de una ampliacin de 48 horas.
Total 5 das
Inviolabilidad del domicilio. Art. 18.2
La polica puede acceder a un domicilio con la orden del
Ministro del Interior o del Secretario de Estado para la
Seguridad.
Posteriormente se da cuenta al juez competente.
Secreto de comunicacin. Art. 18.3
 Normativa de consulta
Art.17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y
en la forma previstos en la Ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para

la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en
todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto
en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley establezca

4. La Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata

puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la
Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

Art. 18
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en el sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

Art.19

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio
nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que
la Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Art. 20

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a. A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

d. A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.

La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en
el ejercicio de estas libertades.

5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de

informacin en virtud de resolucin judicial.
Art. 21

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar

comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

Art.28

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La

Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Art.37

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto

colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

CAPTULO V.
DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.

Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20,
apartados 1, a y d, y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente
el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin

2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y
con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha Ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por
las Leyes.

Artculo 116.

1. Una Ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio y las
competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo
de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la
declaracin.

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en

Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y
proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y
condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de
los estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas
las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los
dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que

dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por
su Diputacin Permanente.

6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificar el principio

de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las
Leyes.

Art.28.2

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La

Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Art. 37.2

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto

colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

LEY ORGNICA 4/1981

Artculo 11.

Con independencia de lo dispuesto en el artculo anterior, el Decreto de declaracin del

Estado de Alarma, o los sucesivos que durante su vigencia se dicten, podrn acordar las
medidas siguientes:

a. Limitar la circulacin o permanencia de personas o vehculos en horas y lugares

determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
b. Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones
personales obligatorias.

c. Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fbricas, talleres, explotaciones o

locales de cualquier naturaleza, con excepcin de domicilios privados, dando cuenta
de ello a los Ministerios interesados.

d. Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad.

e. Impartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el

funcionamiento de los servicios y de los centros de produccin afectados por
el apartado D del artculo cuarto.
Captulo IV.
El Estado de Sitio.

Artculo 32.

Uno. Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza contra la
soberana o independencia de Espaa, se integridad territorial o el Ordenamiento
Constitucional, que no pueda resolverse por otros medios, el Gobierno, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 4 del artculo 116 de la Constitucin, podr proponer al Congreso de
los Diputados la declaracin de Estado de Sitio.

Dos. La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y condiciones

del Estado de Sitio

Tres. La declaracin podr autorizar, adems de lo previsto para los Estados de Alarma y
Excepcin, la suspensin temporal de las garantas jurdicas del detenido que se reconocen
en el apartado 3 del artculo 17 de la Constitucin.