Andrs Eduardo Cusi

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES -

DERECHO MINERO
feb 22

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES

Las concesiones se extinguen por Caducidad, Abandono, Nulidad, Renuncia y
Cancelacin.

1. CADUCIDAD: Produce la caducidad de denuncios, peticiones y concesiones

mineras, as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, segn
sea el caso, durante dos (2) aos consecutivos

- No alcanzar la produccin mnima dura 2 aos consecutivos.

- Denuncios, petitorios, concesiones no pago del derecho de vigencia 2 aos
consecutivos caducidad.

2. ABANDONO: Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el

incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero
aplicables al ttulo en formacin.

3. NULIDAD: Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por

persona inhbil:

Personas Inhbiles para ejercer actividad minera:

- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus

funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder
Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los funcionarios que
tengan este rango, el Contralor General, los Procuradores Generales de la
Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrados o
asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de
Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales de Minera y
al Registro Pblico de Minera.
 - Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera el personal de los
organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos
Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad
minera.

- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la industria

minera, las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales.

- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes

que dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos
anteriores.

4. RENUNCIA: es una causal de extincin mediante el cual de manera voluntaria el

titular de una concesin renuncia a su concesin.

5. CANCELACIN: Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se

superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable.
Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados,
nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su
presentacin, no podrn peticionarse mientras no se publiquen como
denunciables.

Fuente:
Introduccin

Concepto de derecho minero

Definicin e historia del derecho minero peruano

Jurisdiccin minera

Contratos mineros

Hidrocarburos

Vocabulario o glosario

Ley general de minera

Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos
INTRODUCCIN

El presente texto denominado Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos posee un contenido

tanto temtico como legal y busca analizar las disposiciones legales a travs de los aspectos
doctrinales y jurdicos que regulan las actividades mineras, as como los derechos y obligaciones de
los titulares que se encuentran vinculados a estas actividades, que son de gran importancia en el
desarrollo socioeconmico de nuestro pas.

Nadie duda de la tremenda importancia de la industria minera en el devenir del hombre y en el

desarrollo de la economa nacional. Esta afirmacin no solo refleja una verdad del momento sino
del futuro. Los minerales han sido y son indispensables para la vida del hombre y estn presentes
en todas las manifestaciones del quehacer humano. Los minerales nos proporcionan energa, luz,
calor y materiales para la manufactura de equipos, maquinarias, utensilios de la ms diversa
ndole, armamentos, as como para la ejecucin de obras de infraestructura y construcciones en
general. Sin los minerales la vida del hombre sera literalmente imposible.

"El Per es un mendigo sentado en un banco de oro" Antonio Raimondi.

El Autor.

Universidad Ca

DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

CONCEPTOS BSICOS

1.- CONCEPTO DE DERECHO MINERO

Antes de conceptualizar al Derecho Minero, primero veamos que el trmino Derecho deriva de
varias palabras latinas como por ejemplo Directum y Dirigere, que significa conducir, guiar, llevar
rectamente una cosa a un lugar determinado, sin desviarse o torcerse; tambin los romanos lo
llamaban IUS. En conclusin diremos que la palabra Derecho tiene una incierta etimologa. "El
Derecho es considerado como una ciencia que nos ensea a distinguir lo que es justo de lo que no
lo es, porque en nuestras relaciones nos comportamos respetando las normas jurdicas y ticas1".

Asimismo, el Derecho no es un producto de naturaleza fsica, como por ejemplo, una roca, ni de
naturaleza biolgica, como por ejemplo, la pia o el conejo. Por el contrario, el Derecho es obra
del hombre, es algo que los seres producen en su vida social, respondiendo a unos motivos y
proponindose la realizacin de unas finalidades.

El Derecho pertenece al campo de la cultura, por ese motivo, se presenta como un conjunto de
normas elaboradas por los hombres con el propsito de realizar determinados valores en su
existencia social; claro que con esta caracterizacin no se especifica lo esencialmente
caracterstico del Derecho.
De acuerdo a lo mencionado podemos definir al "Derecho Minero como aquella parte del
ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo concerniente al dominio originario de las
substancias minerales, las actividades relativas a la adquisicin, constitucin, funcionamiento,
conservacin y prdida de la propiedad de las minas y aquellas actividades auxiliares de la
industria minera, as como tambin las relaciones que de estas actividades derivan". Asimismo, al
Derecho Minero se le denomina tambin Derecho de Minera o Derecho de las Minas.

1 ONORATO CHIAUZZI , Honorato. "Derecho Romano".

2.- EL DERECHO MINERO A TRAVS DE LA HISTORIA Y DE LA LEGISLACIN COMPARADA

De acuerdo con la evolucin del Derecho Minero, se ha realizado una comparacin referente al
origen de la explotacin de los minerales, el mismo que dio nacimiento al Derecho de Minas o
Derecho Minero, cualquiera haya sido su denominacin en un determinado pas. As tenemos:

A.- En el Derecho antiguo

Las primeras minas explotadas fueron las que aparecan en la superficie del suelo o estaban
situadas a muy poca profundidad; deban ser consideradas como accesorio de la superficie y
despus, a medida que aumentaba su importancia, convertida en propiedad de los prncipes2. En
realidad, la minera en esta poca ofreca nicamente un inters histrico, mas no del punto de
vista en que debemos tratarla, ya que no se tienen noticias acerca de la existencia de normas
genricas o particulares que regularan el dominio de las minas y su aprovechamiento.

B.- En Grecia

Se carece de referencias fidedignas acerca de que en Grecia haya existido un rgimen especial
para las minas. Empero, puede inferirse a travs de disposiciones aisladas y del propio rgimen
poltico que, de hecho, se segua un sistema regalista, el cual permita al Estado retener el dominio
de aquellos minerales que, preferentemente, utilizaban en la construccin de sus magnficos
monumentos, as como tambin entregar el dominio til a los particulares bajo la condicin que
estos fuesen trabajados, con pena de sufrir graves sanciones.

En contra de esta posicin, que es la que sostiene la mayora de los autores, se afirma que en la
legislacin griega, como en la romana, predomin el principio de la accesin, ya que las minas se
consideraban parte integrante del suelo, de modo que la legislacin sobre propiedad territorial era
aplicada a la propiedad minera, desde que sta no formaba una entidad separada3.

Mas si se repara que el Estado perciba el 1/24 del producto extrado de la

2 Citando a Krug Base, dice Joaqun V. Gonzlez 3 Molina R.

mina; que toda la produccin de minerales era especialmente registrada por organismos estatales;
que exista una verdadera burocracia para controlar la produccin minera y verificar el
cumplimiento de los contratos que el Estado celebraba con los particulares; y que rega un sistema
de sanciones de bastante rigor. Debe concluirse que el sistema imperante en Grecia se acercaba
ms al regalismo que al accesionismo.

C.- En Roma

En el Derecho Romano de la primera poca, las minas se encontraban sometidas al mismo

rgimen jurdico que la propiedad superficial, de suerte que el dueo de sta tena el dominio
usque ad inferas de todo lo que se hallaba comprendido en el permetro de su heredad. Tanto
podan tener ese dominio los particulares como el Estado, pero en este caso deba tratarse de
tierras de dominio privado.

Posteriormente, cuando se ensancha el mbito territorial del Imperio, despus de las grandes
conquistas y cuando las necesidades de la guerra demandaron la intensificacin de las
explotaciones mineras, se agudiz el inters por las riquezas del subsuelo, lo que, a su vez,
determin cierta repercusin en la legislacin, la cual trasunta el propsito de estimar la riqueza
minera como fuente de recursos y de prosperidad colectiva. En los cdigos de Justiniano y de
Teodosio, se consagraron normas que tendan a lograr esa finalidad. Sin embargo, como lo seala
con acierto Gonzlez, tales normas se referan a las minas de propiedad del emperador.

En general, todas las normas que se dictaron fueron para regular el dominio y la explotacin de las
minas de mrmol, que era la substancia mineral de mayor aplicacin y por la cual los romanos
sentan verdadera predileccin. Tal legislacin fue abarcando posteriormente las dems
substancias minerales, sin que se dictaran normas especiales relativas a estas.

"Las disposiciones legislativas -dice al respecto Gonzlez- no recayeron sobre las minas metlicas,
sino sobre materias terrosas o ptreas, como las canteras, y sobre las salinas y otras substancias
de fcil explotacin.

Cuando las minas metlicas fueron incorporadas al dominio romano, ya no se preocuparon de

darles el sitio correspondiente a sus cualidades, utilidad y

condiciones de laboreo, sino que hicieron, sin anlisis, extensiva a ellas la legislacin anterior".

Como principios o caracteres generales de la legislacin romana, extrae Gonzlez los siguientes:
Prevaleci durante las tres pocas el derecho del dueo, del suelo y de la mina; se consider como
una accesin de la superficie. Aquel derecho del propietario era usque ad inferas, es decir, hasta la
mayor profundidad dentro de los lmites materiales del dominio y, ste, como el de la tierra
privilegiada, era pleno y absoluto.

El Estado no ejerci derechos de propietario, sino sobre las minas situadas en tierras de su
dominio privado o del dominio pblico. Las disposiciones permisivas, restrictivas y prohibitivas de
los diversos cdigos romanos en materia de propiedad, exploracin y explotacin de minas, se
refieren principalmente, o a la especie de las canteras de mrmol o a determinadas provincias o a
regiones y con fines transitorios y limitados.

Samuel Lira Ovalle, distinguido tratadista chileno en Derecho Minero, nos dice en su obra Curso de
Derecho de Minera que, con la llegada de los romanos a la Pennsula Ibrica, las labores mineras
se intensificaron y extendieron por su territorio. El sistema jurdico imperante en la repblica, que
llevaba el principio de la propiedad hasta sus ltimas consecuencias y consideraba al dueo del
suelo dueo de todos los yacimientos y sustancias que se encontrasen en el subsuelo, pas a
Espaa, estimndose las minas como cosas accesorias del suelo superficial y dentro del dominio de
su propietario.

La legislacin romana no tuvo un carcter general para esta industria, ya que no comprendi las
minas de toda clase de sustancias, no atribuy su dominio al soberano ni autoriz a ste en forma
explcita para conceder su explotacin en terrenos de propiedad privada, pero en su proceso
evolutivo lleg a dejar establecidas la separacin del suelo y del subsuelo mineral y la participacin
del Estado en los productos mineros bajo la forma de canon o regala4.

D.- En Espaa

Recin en el ao 1228 es que se dicta en Espaa el primer ordenamiento que contiene

disposiciones especficas de Derecho Minero. Se trata del Fuero Viejo

LIRA OVALLE, Samuel. "Curso de Derecho de Minera". p. 25-26. Editorial Lrica de Chile, Segunda
Edicin, actualizada

1994

de Castilla, el cual dispona que todas las minas de oro, plata y plomo no pudieran ser labradas sin
el mandato de ste.

Corresponde al Rey Alfonso X, apodado El Sabio, el mrito incuestionable de haber incorporado a

la legislacin las primeras normas de sentido orgnico reguladoras de la riqueza minera. El
principio de utilidad pblica es el principio que, en el Derecho Minero moderno, gobierna en todas
las naciones del mundo. Es en las Siete Partidas donde aparecen, en efecto, normas expresas que
regulan no slo el dominio de las minas, sino tambin las instituciones del cateo, del canon,
etctera. Las partidas establecan el siguiente rgimen: el dominio depende de la situacin de las
minas, son del rey si se hallan en sus tierras, y de los particulares si se hallan en tierras del dominio
privado.

La facultad de dar permiso para buscar metales pertenece, por una razn de utilidad pblica, al
rey. En 1387, se dict el ordenamiento mediante el cual se reservaron todas las minas metlicas,
pero reconociendo a los vecinos del reino el derecho de buscar y catear en sus tierras y heredades
ajenas, las minas de oro, plata, azogue, estao, piedras y otros metales, siempre que no se causara
perjuicio a los dueos de esas tierras y que contaran con el permiso de stos.

"Esta facultad de buscar y catear minas en tierras ajenas tenda al fomento de la industria y parece
que, para entonces, ya el rey no reconoca a los particulares su dominio sobre las minas, sino a los
que las hubieran ya descubierto".

Tal como se expresa, la mencionada era la legislacin vigente en Espaa al tiempo de producirse el
descubrimiento de Amrica, acontecimiento que gener la ms profunda transformacin, tanto en
el orden legislativo como en el de la cultura en general5. Ello explica que Felipe II, llamado con
justicia "el padre de la minera", buscase regular con la debida amplitud y prolijidad la actividad
minera, que se presentaba como la ms promisoria de las industrias para Espaa y que, aunque
parezca paradjico, fue causa de su decadencia.

En 1559, Felipe II dict las llamadas Ordenanzas Antiguas, que estuvieron destinadas
fundamentalmente a rescatar las minas que haban cado en manos de la nobleza y que no solo
mantena improductivas, sino que impeda toda concurrencia de los particulares y del Estado
mismo.

En 1580, se dictan las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, que constituye el primer monumento
legislativo del Derecho Minero y que, por alcanzar tan

5 Molina R.

elevada jerarqua, sirvi de fuente a toda la legislacin posterior dictada en Europa y en los pases
hispanoamericanos e, inclusive, al Cdigo de Minera argentino.

Dice al respecto Gonzlez que "el primer cuerpo de doctrina que aparece con toda la importancia
de un cdigo especial es la ordenanza de agosto de 1584, llamada la Ordenanza del Nuevo
Cuaderno, y que forma la Ley de la Novsima Recopilacin. Comprende casi todas las bases
actuales de la jurisprudencia minera y, sobre sus fundamentos, se ha desarrollado la legislacin
hispano-americana. Nuestro cdigo la ha tenido en cuenta en muchas de sus disposiciones y ha
informado las leyes de todos los pases de origen espaol".

E.- En Francia

El Derecho Minero en Francia ha sido dividido en cinco perodos, de los cuales nos interesa
nicamente el ltimo, que abarca la poca comprendida desde la revolucin hasta nuestros das.
En 1791 fue sancionada la ley minera, que se estructur sobre la base del principio que se
sustent en el seno de la Asamblea Nacional, referente a que las minas estaban a disposicin de la
nacin. En concordancia con este principio se declar, adems, que la concesin minera se
entregaba por tiempo limitado (50 aos como mximo).
La ley de 1791 fue sustituida por la ley del 21 de abril de 1810, llamada tambin Cdigo Minero
Napolenico. "El gran momento moderno del Derecho Minero, como sistematizacin de principios
doctrinarios -escribe Vivacqua-, fue la ley francesa de 1810, el Cdigo Minero Napolenico, que se
convierte en padre universal, habiendo sido adoptado en bloque por algunas naciones europeas".
La ley de 1810 se estructur sobre la base del principio que sent el propio Napolen, en el cual, la
mina constituye una propiedad nueva y distinta del suelo y que nace con el descubrimiento. Este
principio, que no era nuevo, ya que haba sido seguido y observado por las colonias espaolas, se
convirti en la espina dorsal del sistema de aquella ley.

Dicha ley convirti a la mina en una propiedad perpetua, disponible, transmisible e inviolable, vale
decir, rodeada de los mismos atributos que la propiedad comn, de la cual se diferenciaba
nicamente en que la minera quedaba siempre sometida a la inspeccin y vigilancia del Estado.
Las mineras tambin

estaban sometidas, en el rgimen de la mencionada ley, al dominio del Estado, pero su

explotacin se acordaba preferentemente al dueo del suelo donde se encontraban. Solo a falta
de titular de la superficie, se acordaba preferencia al descubridor. En cuanto a las canteras, se
acordaba un derecho exclusivo al propietario del suelo, salvo que fuese indispensable su
expropiacin cuando ste no las explotaba. Cabe agregar que el actual rgimen minero francs se
asienta en la precariedad de la concesin, ya que sta se otorga por tiempo limitado.

F.- Italia

Por Real Decreto N 1443, de fecha 29 de julio de 1927, se unific la legislacin minera bajo los
siguientes principios: que el Estado es dueo de las minas y, como tal, solo l puede conferir
permisos para investigar y dar concesiones de explotacin; que para adquirir una concesin de
investigacin o de explotacin es siempre necesario acreditar la correspondiente idoneidad
tcnica y econmica para conducir la empresa, comprobada por el ministerio de la rama; que las
minas son bienes de utilidad pblica; que es obligacin del concesionario mantener las minas en
explotacin, salvo que por razones justificadas, el Ministerio de Economa consienta la suspensin
de los trabajos o la gradual explotacin del yacimiento; que la explotacin debe realizarse con los
medios tcnicos y econmicos adecuados a la importancia del yacimiento y, durante la suspensin
de los trabajos, de cuidar de los mismos; que toda transaccin respecto de la concesin debe ser
autorizada por el Estado.

G.- Alemania

El moderno Derecho Minero alemn se orienta a la nacionalizacin y en cierto modo a la

socializacin. Aqu se ha seguido tambin la corriente, cada vez ms acentuada en la legislacin
moderna, de pretender a la proteccin de la riqueza minera y del personal ocupado en las minas.
As se han dictado disposiciones especiales acerca de la creacin y funcionamiento de escuelas de
minera en distintas partes del territorio alemn, que tienen por objeto crear especiales aptitudes
en el personal tcnico y administrativo encargado de ellas. La ley sobre el certificado de previsin
social de los mineros contiene prescripciones
orientadas a proteger al minero que ha estado ocupado durante largo tiempo en trabajos
subterrneos, a cuyo efecto hace una minuciosa clasificacin de los mineros sujetos al seguro
social y la obligacin de ser ocupados en cargos vacantes del Estado o de instituciones privadas,
aquellas personas provistas del certificado de previsin social.

Las ordenanzas del 14 de julio de 1948, sobre explotacin y las del ao siguiente, sobre
mejoramiento de la situacin de los mineros, personal tcnico y administrativo, as como tambin
de la productividad minera en la repblica alemana, y la ley del 14 de marzo de 1951, de
proteccin de los yacimientos contra la edificacin, etctera, completan una legislacin avanzada
en materia de minera.

H.- Chile

El nuevo Cdigo de Minera Chileno fue aprobado en 1983, diferencindose bsicamente del
anterior en que la constitucin de todos los derechos mineros sera por resolucin judicial,
suprimindose la constitucin de concesiones mineras por la va administrativa, dispuesta por la
legislacin anterior para determinadas substancias minerales. Asimismo contempla el aumento del
nmero de substancias minerales denunciables; el reforzamiento y modernizacin de la concesin
de exploracin; la atribucin al objeto de la concesin de todas las sustancias minerales
denunciables; la precisin de los terrenos solicitados en concesin y empleo del sistema de
coordenadas U.T.M. en las mediciones de la cara superficial de la concesin en trmite y de la
constituida; la amplia publicidad en beneficio de terceros interesados; y un sinnmero de
perfeccionamientos de las normas del cdigo de 19326.

3.- Fuentes del Derecho Minero

El Derecho Minero reconoce las ms diversas fuentes. "La elaboracin del Derecho de las minas -
expresa Vivacqua- no se realiza apenas en las retortas legislativas del Estado. Es tambin obra
lenta de la costumbre o de sta combinada con la jurisprudencia y, a veces, es florecimiento
espontneo y sbito de la sociedad. La ley minera no siempre aflora como planta cultivada en las
bibliotecas y en los

6 LIRA OVALLE, Samuel. Ob. Cit. p. 29-32

parlamentos. La fuente inmediata y principal de produccin y conocimiento del Derecho Minero lo

constituye, sin duda alguna, la legislacin. Ella no se limita a las leyes vigentes, pues comprende
tambin las leyes antiguas en cuanto han regulado las cuestiones atinentes al Derecho Minero
desde la antigedad hasta nuestros das e, inclusive, hacia el futuro, si las mismas contienen
previsiones que no corresponden todava a una realidad geolgica determinada. Integran tambin
las fuentes del Derecho Minero, aunque en forma mediata, la costumbre, la doctrina y la
jurisprudencia.

La costumbre juega en el Derecho Minero ingls y norteamericano un papel substancial, y si bien

no lo tiene en el mismo grado en otros pases, llena siempre una funcin sumamente importante
como fuente del Derecho Minero.
Durante la poca colonial, fue el Derecho consuetudinario que sirvi de base a las monumentales
obras legislativas que nos leg Espaa y a los Cdigos que se dictaron despus de la
Independencia.

El Cdigo de Minera argentino, por ejemplo, fue estructurado en base a los usos y costumbres
que imperaban en la poca, de los cuales tom no solo importantes reglas, sino tambin el rico y
particular lenguaje consagrado a travs del tiempo. Actualmente, la incorporacin de los principios
prcticos y cientficos que proporciona la ciencia en su incesante progreso se van traduciendo, a
virtud de su repeticin en la explotacin minera, en un verdadero Derecho consuetudinario.

La doctrina tiene descollante funcin como fuente del Derecho Minero, pues es a las
construcciones tericas de los autores que se debe la sistematizacin cientfica alcanzada por esta
disciplina y que, como ya lo dijimos, ha sido lograda en poca reciente. La jurisprudencia, por
ltimo, como fuente del Derecho Minero, ha logrado un rango prominente, en especial aquella
que aparece constituida por las decisiones de las autoridades mineras a cuyo cargo se halla la
aplicacin de los cdigos, leyes y reglamentos mineros.

La jurisprudencia de los rganos jurisdiccionales carece, en cambio, de la misma importancia, dado

que el mbito de actuacin de los mismos se encuentra limitado, en general, a las cuestiones que
se suscitan entre particulares, con motivo del ejercicio del Derecho que deriva del permiso de la
concesin. Sostiene al respecto Vivacqua que el Derecho Minero "emana tambin de la
jurisprudencia, especialmente de la administrativa, dada la creciente intervencin del Estado en la

minera. Las sentencias de nuestros tribunales son antes interpretativas que constructivas. Por
otro lado, la preponderancia de la jurisdiccin administrativa en materia de minera, circunscribe
la accin de la justicia ordinaria".

4.- Relaciones con otras ramas o disciplinas jurdicas

Trataremos de precisar ahora, escuetamente, la posicin del Derecho Minero frente a aquellas
ramas del Derecho con las cuales tenga una relacin ms ntima y con otras disciplinas que se
presentan como ciencias auxiliares suyas. Digamos antes, a fin de evitar equvocos, que para
nosotros el Derecho Minero ha logrado alcanzar una completa autonoma, ya sea en el campo de
la legislacin o en el didctico y cientfico, pues universalmente esta disciplina no slo ha sido
ordenada en cuerpos orgnicos y sistemticos, sino que es objeto de especialsima enseanza
como materia de especulacin propia y singular.

Si bien el Derecho Minero aparece, en muchos casos, integrado por principios o normas que
derivan de las otras ramas del Derecho, ello no significa que guarde alguna relacin de
dependencia respecto de estas. Es que el Derecho de las minas -como escribe Abbate-, por su
naturaleza cientfica, presenta esta posibilidad (la de la sistematizacin orgnica, completa y
autnoma) no menos que por la importancia de la materia.

Vivacqua expresa, en el mismo sentido, que la conveniencia prctica de independizar el Derecho

Minero se impone por la propia naturaleza e importancia de ste, adems se justifica por la
utilidad de definir y sistematizar sus principios y reglas como el objetivo de facilitar su
conocimiento, aplicacin y perfeccionamiento.

a.- Con el Derecho Constitucional, el Derecho Minero se halla en ms ntima y directa relacin. "El
Derecho Constitucional -dice Abbate- es el primero por importancia, ya que, ms que rama, puede
decirse que constituye el tronco del cual todas las ramas se desarrollan y toman vida, base sobre la
que todas las ramas se fundan".

b.- Con el Derecho Administrativo, tiene tambin estrecha relacin el Derecho Minero. "Debemos
recordar -expresa Ezequiel- y de manera especial que el

Derecho Minero formaba un captulo administrativo en los regmenes legales cientficos y que, al
alcanzar un desarrollo que le permiti llevar una vida independiente, sigui participando de la
misma naturaleza de su fuente. Esto que recordamos sobre relativo la naturaleza del Derecho
Minero nos habla bien claramente de las relaciones ntimas y variadas entre la ciencia jurdica
minera y el Derecho Administrativo. An cuando genticamente el Derecho Minero sea una
derivacin del Administrativo, actualmente ambos vuelven en esferas totalmente independientes.

Queda dicho de este modo que compartimos la posicin de algunos autores que sostienen que el
Derecho Minero es parte del Administrativo bajo la afirmacin de que la tarea del primero,
considerada en relacin al segundo, consiste en especificar y desarrollar ciertos institutos con ste
ltimo, segn las exigencias de la economa minera y con anloga situacin en la que se halla el
Derecho Agrario respecto al Civil. As, se sostiene, que la esfera de las relaciones del Derecho
Pblico es atinente a la actividad minera; Derecho Administrativo es el Derecho ordinario y
general de la materia, y el Derecho Minero el especial. Tal es la posicin de Abbate. Desde luego
que tanto en el campo administrativo como en el minero, el Estado desarrolla una actividad
similar ya que tiende al bienestar colectivo, mas resulta evidente que la equivalencia en la
actuacin de uno de los sujetos y la forma como se concretiza esa actuacin no basta para concluir
en la existencia de una relacin de dependencia entre estas dos ramas del Derecho.

Entre nosotros, ensea Rafael Bielsa: "El Derecho de Minera tambin est vinculado al Derecho
Administrativo, en cuanto la propiedad privada de las minas de las dos primeras categoras, en
nuestro rgimen legal, es siempre adquisicin derivada, ya que la propiedad originaria es del
Estado. Y tanto los modos de adquisicin como de conservacin de ella estn sometidos a un
rgimen esencialmente administrativo, segn veremos al ocuparnos de la adquisicin y de la
explotacin de las minas".

No puede caber duda que la actuacin de un mismo sujeto (el Estado), la similitud de ciertos
institutos (permiso y concesin), la naturaleza de las cosas sobre las que versa uno y otro Derecho
(cosas del dominio pblico) y tantas otras caractersticas, colocan al Derecho Minero y al
Administrativo en permanente e ntimo contacto.
c.- Con otras ramas del Derecho, tambin se relaciona; con el Derecho Penal, con el Procesal, Civil
y Penal, con el Financiero, con el Industrial, con el Internacional y con el Obrero (Laboral). Slo nos
ocuparemos, y por cierto brevemente, de las relaciones con estas tres ltimas ramas del Derecho.

Podernos afirmar que las relaciones del Derecho Minero con el Civil son amplsimas. Como lo
seala Joaqun V. Gonzlez: "Hay una vasta esfera en la vida del Derecho, en la cual ambas
especies de bienes (mina y suelo) tienen un funcionamiento anlogo y acaso a veces idntico, pero
es tambin indudable que la mina, por su naturaleza y su destino especial, se aparta pronto del
concepto comn de los bienes para determinar una excepcional, una singular direccin de la
actividad humana en cuanto a su apropiacin y goce. Aqu es donde comienza el imperio del
Derecho Minero, separndose del Civil".

Lo cierto es que el Derecho Minero se nutre de las nociones fundamentales dadas por el Derecho
Civil. Ya dijimos que nuestro Cdigo de minera dispone expresamente que: "Las minas forman una
propiedad distinta del terreno en que se encuentran, pero se rigen por los mismos principios de la
propiedad comn, salvo las disposiciones especiales de este cdigo" (art. 11). Y el artculo 343
establece, en el mismo sentido, que: "La sociedad conyugal, lo mismo que los dems actos y
contratos de minas, est sujeta a las leyes comunes en cuanto no est establecido en este cdigo
o contrare sus disposiciones". Estas normas, que contienen casi todos los ordenamientos jurdicos
mineros, demuestran que el Derecho de las minas no slo se vincula al Derecho Civil, sino que se
logra con normas y principios propios de esta disciplina; verbigracia, las nociones de persona,
propiedad, posesin, contratos, etctera, no las suministra el Derecho Minero, sino el comn, que
es al que hay que recurrir cuando se alude a ellas dentro del campo de la especialidad de ste.

Lo expuesto precedentemente tiene tambin validez cuando hay que referirse a las relaciones que
tiene este Derecho con el Comercial, dado que ste le suministra aquellos principios generales
vinculados con determinados institutos. Expresa Vivacqua que: "Esa legislacin singular (se refiere
a la minera) penetra tambin en el campo del Derecho Comercial, instituyendo reglas sobre la
venta de la produccin minera. Por ltimo, en lo que se refiere a la vinculacin del Derecho
Minero con el del Trabajo, ella aparece ntidamente en las normas contenidas en los

ordenamientos jurdicos, donde se regula lo relacionado con el trabajo en las minas y la proteccin
del obrero empleado en estas. La industria minera, que ha sido considerada como peligrosa,
impone la sancin de normas protectoras para el personal ocupado en las labores mineras, las
cuales requieren un carcter de especialidad que solo puede ser dado por el Derecho Minero.

As, lo relativo a la capacidad de los obreros para emprender labores subterrneas, la duracin de
la jornada de trabajo, las condiciones tcnicas a que debe ajustarse la explotacin en cuanto a
seguridad e higiene, etctera, aparecen regulados por el Derecho Minero, pero ajustndose a
aquellos principios fundamentales que sienta el Derecho del Trabajo.

El Derecho Minero se relaciona, asimismo, con algunas disciplinas cientficas, como la Geologa, la
Mineraloga y la Petrografa. La primera, que tiene por objeto el estudio de la tierra, interesa en
alto grado al Derecho Minero, puesto que es esa ciencia la que proporciona los datos necesarios
acerca del conocimiento del suelo y del subsuelo y de la composicin de ambos. "La importancia
de esta ciencia -dicen L.P Navarro y O. Cendrero-, desde el punto puramente especulativo, es
grande: nada puede interesar ms al hombre que conocer su propia morada. En el aspecto
utilitario, bastar recordar que las primeras materias de la industria minera, los materiales de
construccin, las piedras preciosas o de adorno, la fabricacin de abonos qumicos, etctera, se
estudian en la Geologa".

La Mineraloga y la Petrografa, que tienen por objeto el estudio de los minerales y las rocas,
respectivamente, y que son los elementos que componen la corteza terrestre, son tambin
ciencias auxiliares del Derecho Minero y las condiciones bajo las cuales se ha permitido la
explotacin a los particulares y al propio Estado, cuando acta como persona de Derecho privado.

A continuacin veremos un cuadro sinptico de las relaciones del Derecho Minero con las
disciplinas jurdicas y no jurdicas mencionadas lneas arriba:

5.- Concepto de minera:

Cuando hablamos de la minera nos estamos refiriendo al aprovechamiento de todos los minerales
e incluso a los hidrocarburos a travs de un conjunto de etapas, es decir, la minera, es el proceso
de explotacin integrado que va desde la bsqueda de las sustancias mineras hasta su venta como
materia prima al consumidor final. Minera, designa las actividades que tienen por finalidad
extraer y aprovechar minerales7. En la ley peruana, abarca todas las actividades relacionadas con
el cateo, la prospeccin, la exploracin y la explotacin de los depsitos minerales existentes en el
suelo y subsuelo. Por razones tcnicas y legales la minera se divide en dos reas:

7 GUERRA PEALOSA, Jos GUERRA SATO, Ana Mara - "Elementos del Derecho Minero".

La minera se considera como la obtencin selectiva de minerales y otros materiales (salvo

materiales orgnicos de formacin reciente) a partir de la corteza terrestre. La minera es una de
las actividades ms antiguas de la humanidad.

Se puede decir que la minera surgi cuando los predecesores de los seres humanos empezaron a
recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y fabricar herramientas. Al principio, la
minera implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el silex u otras
rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacan ms
profundas, hasta que empez la minera subterrnea.

Por lo general, la minera tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un mineral puede
definirse como una substancia de origen natural con una composicin qumica definida y unas
propiedades predecibles y constantes. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre
con una concentracin anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado. Se
convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido, se puede recuperar mediante la
tecnologa del momento con un costo que permita una rentabilidad razonable de la inversin en la
mina.

Hay gran variedad de materiales que se pueden obtener de dichos yacimientos. Pueden
clasificarse como sigue:

Metales: se incluyen los metales preciosos (el oro, la plata y los metales del grupo platino), los
metales siderrgicos (hierro, nquel, cobalto, titanio, vanadio y cromo), los metales bsicos (cobre,
plomo, estao y zinc), los metales ligeros (magnesio y aluminio), los metales nucleares (uranio,
radio y torio) y los metales especiales como el litio, el germanio, el galio y el arsnico.

Minerales industriales: incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la sal comn, el
amianto, el talco, el feldespato y los fosfatos.
Materiales de construccin: incluyen la arena, la grava, los ridos, la arcilla para ladrillos, la caliza y
los exquisitos para la fabricacin de cemento. En este grupo tambin se incluyen la pizarra para
tejados y las piedras pulidas como el granito, el travertino o el mrmol.

Gemas: incluyen los diamantes, los rubes, los zafiros y las esmeraldas.

Combustibles: incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y el gas (aunque generalmente

ste ltimo no se considera producto minero). El uranio

se incluye con frecuencia entre los combustibles.

Existen cuatro sistemas fundamentales de extraccin minera: la minera de superficie (que incluye
las canteras, tajo abierto), la minera subterrnea, la minera por dragado (que incluye la minera
submarina) y la minera por pozos de perforacin.

A.- Sistemas de extraccin

Minera de Superficie

La minera de superficie es el sector ms amplio de la minera y se utiliza para ms del 60% de los
materiales extrados. Las minas a cielo abierto suelen ser de metales; en las explotaciones al
descubierto se suele extraer carbn, las canteras suelen dedicarse a la extraccin de materiales
industriales y de construccin, y en las minas de placer se suelen obtener minerales y metales
pesados (con frecuencia oro, pero tambin platino, estao y otros).

Minas a Cielo Abierto

Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en tenaza cada vez ms profundas
y anchas.

La extraccin empieza con la perforacin y voladura de la roca. Esta se carga en camiones con
grandes palas elctricas o hidrulicas, o con excavadoras de carga frontal, y se retira del foso.

El material clasificado como mineral se transporta a la planta de recuperacin, mientras que el

clasificado como desecho se vierte en zonas asignadas para ello. A veces, existe una tercera
categora de material de baja calidad que puede almacenarse por si en el futuro pudiera ser
rentable su aprovechamiento.

Muchas minas empiezan como minas de superficie y, cuando llegan a un punto en que es
necesario extraer demasiado material de desecho por cada tonelada de mineral obtenida,
empiezan a emplear mtodos de minera subterrnea.

Explotaciones al Descubierto

Las explotaciones al descubierto se emplean con frecuencia, aunque no siempre, para extraer
carbn y lignito. La principal diferencia entre estas minas y las
de cielo abierto es que el material de desecho extrado para descubrir la veta de carbn, en lugar
de transportarse a zonas de vertido lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por la
explotacin reciente.

Canteras

Las canteras son bastantes similares a las minas a cielo abierto y el equipo empleado es el mismo.
La diferencia es que los materiales extrados suelen ser minerales de construccin. Casi todo el
material se transforma en productos.

Minera Subterrnea

La minera subterrnea se puede subdividir en minera de roca blanda y minera de roca dura.

Minera Subterrnea de Roca Blanda: El Carbn

En la minera de roca blanda se perforan, en la veta de carbn, dos tneles paralelos separados
por unos 300 metros. Se abre una galera que une ambas entradas y una de las paredes de dicha
galera se convierte en el frente de trabajo para extraer el carbn.

Minera Subterrnea de Roca Dura: Metales y Minerales

En la mayora de las minas de roca dura, la extraccin se realiza mediante perforacin y voladura.

Para poder acceder al yacimiento de mineral hay que excavar una red de galeras de acceso, que
se suele extender por la roca de desecho que rodea el yacimiento.

La minera subterrnea es la ms peligrosa, por lo que se prefiere emplear alguno de los mtodos
superficiales siempre que resulte posible.

Minera por pozos de perforacin

Numerosos materiales pueden extraerse del subsuelo a travs de un pozo de perforacin sin
necesidad de excavar galeras y tneles. As ocurre con los

materiales lquidos como el petrleo y el agua.

Seguridad en las Minas

Todas las minas presentan problemas de seguridad, pero se considera que las subterrneas son las
ms peligrosas. El peligro se deriva de la naturaleza de la mina: una construccin de roca natural
que no es un buen material de ingeniera.

Estadsticamente, las minas subterrneas son ms peligrosas que las de superficie y, por lo
general, las de roca blanda son ms peligrosas que las de roca dura. Las causas principales de
accidentes en la mayora de las minas son los derribes, esto es, los derrumbamientos de grandes
rocas de las paredes de la mina. Este tipo de accidentes tambin incluye las cadas de rocas desde
los mecanismos de transporte.

La segunda causa ms frecuente de accidentes en las minas es la maquinaria en movimiento.

Otros riesgos son los explosivos, las inundaciones y las explosiones, debido a gases desprendidos
por las rocas, como el metano (gris). ste ltimo fenmeno se da especialmente en las minas de
carbn.

Adems del riesgo de accidentes, los mineros pueden contraer una serie de enfermedades
laborales. Esto ocurre sobre todo en las minas subterrneas.

6.- Yacimiento mineral

6.1.- Mineral:

El concepto de mineral tiene varias connotaciones en sus diferentes estructuras, ya sean estos
bienes muebles e inmuebles de acuerdo a la etapa en que se encuentre. Asimismo, se puede
definir como mineral a cualquier sustancia inorgnica que se encuentra en la naturaleza y puede
extraerse para ser aprovechada en estado slido, lquido o gaseoso. Los minerales son la materia
prima a extraer de los yacimientos o depsitos naturales8. Constituyen recursos imprescindibles
que, una vez transformados, sern utilizados por el hombre para satisfacer sus necesidades.

Definidos tambin como sustancias inorgnicas naturales, ni animales, ni

8 Como dice Atilio Vivacqua: "El mineral, en su sentido jurdico, tiene una comprensin amplia y
variable abarcando los fsiles y los

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru.shtml#ixzz3cIChCBK8

gases combustibles naturales. De acuerdo con este criterio, la ley minera considera toda sustancia
valiosa, inerte o inanimada, formada o depositada en su presente posicin, solamente a travs de
agentes naturales y que se encuentren, ya sea en el interior del suelo o en la superficie, sea en las
rocas subyacentes". (Enciclopedia Jurdica OMEBA)

vegetales, los minerales son la fuente de los metales valiosos, extrados como menas.

En general, los minerales son sustancias slidas, siendo los nicos lquidos el mercurio y el agua.
Todas las rocas que constituyen la corteza terrestre estn formadas por minerales. Los depsitos
de minerales metlicos de valor econmico se denominan yacimientos y la explotacin de estos
metales es la que ofrece inters.
6.2.- Yacimiento Mineral:

El yacimiento mineral es llamado tambin "yacimiento minero". Contiene los minerales en gran
proporcin y se puede encontrar una gran variedad de estos, los que son susceptibles de
explotacin. En conclusin:

Es el depsito donde naturalmente se hallan los minerales (existencia geolgica).

Es la concurrencia de uno o ms minerales tiles, susceptibles de explotarse econmicamente

(existencia econmica).

Segn Garca Montufar (citado por Martn Belaunde): "Cualquier depsito de minerales no es un
yacimiento mineral. A los mineros les interesa concentraciones de mineral que produzcan
ganancias".

6.3.- Mina:

En primer lugar, cuando se habla de mina se viene a la mente la explotacin de los diversos
minerales que se puedan encontrar, pero antes de poder definir el concepto de la mina, diremos
que, etimolgicamente, el trmino mina tiene su origen en el vocablo minare que equivale a
"conducir", de donde se puede deducir que la mina es un conducto y por su extensin se aplica el
trmino mineral.

Es la excavacin por medio de pozos, galeras, tneles, socavones o tajos abiertos para la
extraccin y explotacin de minerales (naturaleza explotada por el hombre). Es el lugar donde se
acumulan o encuentran los minerales por obra de la naturaleza, sinnimo de yacimiento pero
desde un aspecto dinmico.

Es el derecho otorgado por el Estado para la exploracin y explotacin de un depsito minero

(otorgamiento de concesin minera).

"La nocin tcnica de mina conlleva el de yacimiento, veta o filn y adquiere

vida jurdica con la concesin estatal...", solicitada por el interesado y otorgada por el Estado a
travs del INACC. "El concepto de mina lleva inserto el de su trabajo por el hombre: es el
yacimiento en un concepto dinmico"9.

Escriche dice que es "aquella parte de la tierra en que se forman metales o minerales"10; Antonio
Aguilar Garca la define como "las sustancias tiles del reino minero, cualquiera que sea su origen
y forma de yacimientos, hllense en el interior de la tierra o en la superficie."11.

Isidro Liesa de Sus da un concepto globalizador de la mina al decir que significa "depsito de
minerales que constituyen propiedad (aspecto civil) y conjunto de los requisitos legales necesarios
para la investigacin y para la concesin hasta llegar a la explotacin minera"12.
El concepto que ms se asemeja a la mina es el que se define como "todo yacimiento mineral o
recurso geolgico del que puede extraerse, mediante su explotacin industrial con el uso de
tcnicas mineras, una utilidad econmica rentable para la comunidad"13. Considero que se puede
concluir con esta postura porque hay que entender no slo el lugar donde se encuentra el
yacimiento, sino, adems, que el mismo sea explotado con tcnica minera, constituyendo dicha
explotacin una actividad industrial propia o singular.

9 En sentido jurdico llamaremos mina al criadero o depsito de substancias minerales

determinadas susceptibles de apropiacin, al conjunto de derechos constitutivos de esa
propiedad, a la extensin de terreno mineral, limitado por la ley a los efectos de la explotacin y
aun al ttulo y concesin que la representan.

Edmundo Catalano expresa que "mina es el depsito de sustancias minerales existentes en la

superficie o en el interior de la tierra y susceptible de aprovechamiento econmico".

Segn Lira "aunque comnmente se llama mina a los depsitos de sustancias tiles a la
industria y en este sentido se dice se ha descubierto, se ha pedido una mina, ms propiamente se
da este nombre al conjunto de trabajos ejecutados con el objeto de extraer de la tierra productos
minerales tiles a la industria". En este sentido agrega, "la palabra mina comprende dos ideas:
el trabajo y los minerales tiles la industria". (Diccionario Jurdico OMEGA)

* Veta: Masa tubular de materia mineral, depositada en fisuras, grietas o hendiduras de un cuerpo
rocoso, y de composicin distinta que la de la sustancia en la que est incrustada. La mayora de
las vetas son el resultado de la precipitacin gradual de sustancias transportadas por agua o gas
subterrneo despus de la formacin del material circundante. Las vetas tienen tamaos que van
desde el de pequeas grietas, que pueden estar contenidas en una sola muestra de roca, hasta
decenas de metros. Las vetas de cuarzo y de otros materiales tambin pueden formarse cuando se
inyectan fluidos magmticos (magma) en fisuras abiertas por intrusin de cuerpos grandes de roca
gnea. Esta estructura, en capas estratificadas muy juntas, se conoce como filn. Muchos metales y
minerales valiosos se encuentran en vetas de rocas gneas y rocas sedimentarias. En el interior de
las vetas, las menas pueden seguir ciertas grietas, llamadas disparos, o quedarse en bolsas de
extremada riqueza. En minera, la materia mineral sin valor asociada a las menas se llama ganga.
Se encuentran diversos metales en las vetas, en general, en combinaciones qumicas que forman
minerales, pero tambin, como el oro y el platino, en estado puro o nativo. El oro suele
encontrarse en vetas de cuarzo.

10 ESCRICHE. "Diccionario razonado de Legislacin y Jurisprudencia". 3er ed. Tomo II, Pg. 589
Madrid 1847.

11 AGUILAR GARCIA, A. "Cuestiones del Derecho Civil espaol minero". Ed. Gngora, Madrid, Pg.
19. I.

12 DE SUS, Liesa. "Enciclopedia jurdica espaola" - voz mina - Tomo XXII, Pg. 270
13 BERMEJO VERA. "Derecho Administrativo". Parte Especial, op, cit. Pg. 458. En esta obra, el
empleo de tcnica minera es considerado como esencial a la hora de determinar cuando, por
tratarse de un lugar en el que se llevan a cabo trabajos de extraccin de minerales como actividad
industrial, es aplicable la legislacin minera. Esta misma postura la mantiene E. Moreu Carbonell,
Minas. Rgimen jurdico de las actividades extractivas, 2001, pg. 78 y sigs., afirmando que el
concepto de tcnica minera constituye uno de los ejes del

concepto jurdico de mina.

7.- La industria minera

La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad minera es

de inters nacional14. Es una actividad industrial que, mediante el conjunto de operaciones, logra
la transformacin de las materias primas hasta su consumo final, produciendo riquezas15.

La industria minera designa el conjunto de trabajos encaminados a explotar los yacimientos. El

TUO de la Ley General de Minera - D.S. N 014-92EM establece una serie de actividades para
llevar a cabo la industria minera:

Cateo

Prospeccin

Exploracin

Explotacin
Beneficio

Labor General

14 TUO de la Ley General de Minera - D.S. Nro. 014-92-EM de 1992. T.P. Art. V, VI. /Industria
Minera)

15 GUERRA PAALOZA, Jos GUERRA SATO, Ana Mara - "Elementos del Derecho Minero"

Comercializacin

Transporte Minero

Importancia de la Industria Minera en Nuestro Pas:

El Per es un pas eminentemente minero. Por su ubicacin geogrfica se encuentra en una zona
geolgicamente rica en minerales metlicos y no metlicos. Esta importante condicin posesiona
al sector minero como la principal industria generadora de divisas en nuestro pas. La minera
representa ms del 50% de contribuciones al fisco. Es una industria eminentemente de inters
pblico, ya que interviene de hecho en la economa de nuestro pas.

La minera tambin contribuye al desarrollo de su entorno social mediante las relaciones que
deben mantener con las comunidades aledaas a sus operaciones mineras: la Licencia Social.

El Per en el orden mundial es:

1 productor de Zinc en el mundo,

2 productor de Bismuto y Plata,

3 productor de Telurio y Estao,

4 productor de Plomo,

5 productor de Cobre

Gran parte del territorio nacional no ha sido explorado, esto nos lleva a la conclusin de poder
afirmar que un ordenamiento jurdico atractivo, como el que mantiene nuestra legislacin minera
nacional, podra generar inversin extranjera en esas zonas an no exploradas.

DEFINICIN E HISTORIA DEL DERECHO MINERO PERUANO

1.- Definicin de Derecho Minero:

1.1.- Concepto de Derecho Minero

Antes de empezar a definir qu es el Derecho Minero, definamos que es el Derecho desde otro
punto de vista, conceptualicemos al Derecho objetivo como el conjunto de normas y principios
que regulan la vida del hombre en sociedad. Partiendo de all, se puede llegar a conceptuar qu es
el Derecho Minero, como lo veremos a continuacin.

El Derecho Minero Peruano comprende el sistema jurdico relativo al aprovechamiento de las

sustancias minerales concesibles, tanto de las sustancias metlicas como de las no metlicas,
incluyndose los recursos estratgicos existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional, as
como en el domino martimo.

Es una disciplina que tiene por objeto regular y ordenar, mediante normas legales, las relaciones
que nacen del trabajo de la industria minera y otras conexas.

El Derecho Minero posee tambin un contenido jurdico-econmico. Porque la minera, entendida

como tal, es una actividad industrial por excelencia, por cuanto genera riquezas (divisas).

Lo econmico constituye la cuestin de fondo, y lo jurdico representa lo formal, esto es, a las
mltiples instituciones jurdicas que constituyen su rgimen legal.

Adems, el Derecho Minero posee una naturaleza mixta porque concurren en su regulacin
normas del Derecho Pblico y normas del Derecho Privado, con predominio del primero de ellos.

Daniel Moscol Aldana

Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos

1.2.- Derecho Pblico:

El Derecho Minero es Derecho Pblico porque:

El Estado es propietario originario de los yacimientos minerales (Art. 6616 de la Constitucin y Art.
II17 del T.P del TUO).

Es Derecho Pblico porque nuestro ordenamiento legal autoriza al Estado, mediante sus empresas
estatales, a ejercer actividades mineras (Art. 66 de la Constitucin y Art. 2418 del TUO).

Es Derecho Pblico porque el ordenamiento legal seala taxativamente los derechos y

obligaciones de los titulares de derechos mineros (Ttulos V y VI del TUO19).

Es Derecho Pblico porque el incumplimiento de determinadas obligaciones provoca la prdida del

Derecho Minero (Ttulo VII TUO).

Es Derecho Pblico, por cuanto el Estado ejerce control permanente del ejercicio de actividades
mineras (Art. 49 y 50 del TUO20).

Legislacin comparada:
Referente al dominio pblico minero en general en Espaa: las sustancias

16 Constitucin Poltica del Per. Captulo II. Del Ambiente y los Recursos Naturales.
Concordancias: Ley N 28611 (Ley General

del Ambiente). D.S. N 015-2006-EM (Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos)

Artculo 66.- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El Estado es

soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica, se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular, un

derecho real, sujeto a dicha norma legal.

17 Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N 014-92-EM. Ttulo
Preliminar: II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible.

18 Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N 014-92-EM. Ttulo
Tercero. El Estado en la Industria Minera. Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin
excepcin, todas las actividades en la industria minera.

19 Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Ttulo Preliminar

IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales. (Art. 28, Dec. Leg. N 708)

V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad es de

inters nacional.

20 Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Captulo V. Obligaciones Comunes.

Artculo 49.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a facilitar, en cualquier tiempo, el
libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.

Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una
Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin
Ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial.

La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.

Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni mayores de
quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin
Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros, el monto mximo ser de dos (2) UIT
y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT.

La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado consentida, se someter a
cobro coactivo.

Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo, el Ministerio de

Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el Sector Pblico Nacional, sin que pueda
exigirse a los titulares de la actividad minera declaraciones adicionales por otros organismos o
dependencias del Sector Pblico Nacional.

mineras, orgnicas e inorgnicas, cualesquiera que fuera su estado fsico, su origen y la forma del
yacimiento, han sido calificadas como bienes del Estado desde las leyes del 11 de abril de 1849
(Art. 2) y del 6 de julio de 1859 (Art. 2), pasando por estar bajo el dominio del Estado en el
Decreto Ley del 29 del diciembre de 1868 (Art. 6), hasta la Ley de Minas de 1944 que, en su Art. 1
y modificando el trmino, la calificaba de bienes de la nacin, bienes que el Estado poda
directamente explotar o ceder en su explotacin a espaoles o sociedades y otras personas
jurdicas legalmente constituidas y domiciliadas en Espaa.

Esta calificacin que hace el legislador en 1944, entendemos, no se altera, aunque la nueva Ley de
1973 use trminos distintos -yacimientos minerales y recursos geolgicos en lugar de sustancias
minerales orgnicas e inorgnicas y, sobre todo, bienes de dominio pblico en lugar de bienes de
la nacin-, al disponer en su Art. 2.1 que: "Todos los yacimientos de origen natural y dems
recursos geolgicos existentes en el territorio nacional, mar territorial y plataforma continental,
son bienes de dominio pblico, cuya investigacin y aprovechamiento el Estado podr asumir
directamente o ceder en forma y condiciones que se establecen en la presente ley y dems
disposiciones vigentes en cada caso".

Adems, esa condicin de bienes de dominio pblico implica su mejor defensa, no solo por estar
protegidos por los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad,
establecidos en el Art. 132.1 CE, sino porque, adems, sern los poderes pblicos los que velarn
por su defensa y proteccin. Ser a esos poderes pblicos, obligados a actuar en forma objetiva
conforme al Art. 103.1 CE, a los que la ley atribuya en exclusiva las competencias para, entre otras
finalidades, otorgar los ttulos mineros que legitimen el aprovechamiento privado de los recursos
minerales y geolgicos y permitir su transmisin; imponer las obligadas medidas protectoras del
medio ambiente; sancionar el incumplimiento de las condiciones establecidas en los ttulos
mineros y declarar, en su caso, su caducidad.

1.3. Derecho Privado:

El Derecho Minero es Derecho Privado porque:

El TUO contiene constantes remisiones al Derecho comn (Art. 16221 del TUO relativo a los
contratos mineros que remite su normatividad a Derecho comn). Del mismo modo, lo
relacionado a las sociedades contractuales mineras que se
regirn por la Ley General de Sociedades, salvo las disposiciones especiales del TUO.

Es decir, el Derecho resultara pblico o privado segn a quin -colectividad o individuo- le

aproveche la utilidad propuesta. El Derecho Pblico regulara entonces la estructura del Estado y
sus relaciones con los individuos; el Derecho Privado fijara los derechos subjetivos de los
particulares y las relaciones de estos entre s.

1.4- Sujetos y Cosas del Derecho Minero:

Sujetos:

Son sujetos del Derecho Minero, el cateador o prospector y el concesionario minero investido de
la facultad de aprovechar econmicamente los yacimientos otorgados por el Estado por
exploracin y explotacin.

Es tambin sujeto de Derecho Minero el que beneficia los minerales.

Interviene tambin el metal trader que puede representar intereses forneos para vender el
mineral concentrado (beneficiado) en el mercado extranjero.

El Estado viene a ser el sujeto principalsimo y activo de esta rama del Derecho, es el que regula
esta actividad, concede el derecho para ejercer la actividad exploratoria y extractiva, fiscaliza el
cumplimiento de las obligaciones, impone las sanciones, etc.

Cosas:

Las cosas son los yacimientos concedidos (las concesiones mineras) y los productos que se
extraen, benefician y comercializan (los minerales).

21 Ley General De Minera. Texto nico Ordenado. Titulo Dcimo Tercero. Contratos mineros.
Capitulo I. Disposiciones Generales.

Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho comn, en todo
lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley.

2.- Legislacin minera a lo largo de la historia del Per republicano

mbito de aplicacin de la Ley General de Minera

El Derecho Minero Peruano se encuentra regulado por el Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera aprobado por el Decreto Supremo N 014-92-EM., y dentro de su mbito comprende la
regulacin jurdica de las siguientes materias:

El cateo y la prospeccin minera, la exploracin y la explotacin, as como el consiguiente

desarrollo de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general, de transporte minero
reconocidas y tuteladas en el Texto nico Ordenado.

Ttulo Minero

A travs de l se adquieren derechos y obligaciones, esto es de acuerdo a qu tipo de concesin

minero otorga el estado.

Da una relacin jurdica entre los mineros, el Estado y los propietarios del suelo donde se
encuentran los yacimientos mineros, producto del proceso de industrializacin minera.

Sirve para la solucin a los conflictos de intereses generados por las actividades mineras de
prospeccin, cateo, exploracin, explotacin, beneficio, transporte y el comercio de minerales.

EL SUELO Y EL SUBSUELO

EN LA ACTIVIDAD MINERA
1.- Introduccin:

Los antiguos tratadistas decan que la propiedad comprenda la tierra, con todo lo que se
encuentre debajo de ella y tambin el aire.

Esta afirmacin se basa en el Derecho Natural, que tiene como fundamento la razn natural.

La regulacin jurdica actual y la doctrina se inclinan unnimemente en separar el suelo del

subsuelo (apreciacin jurdica).

Desde el punto de vista natural, no existe una diferencia fsica pero s existe una ideal o imaginara.
(Apreciacin natural).

2.- El suelo y el subsuelo:

El suelo "se identifica con terreno superficial, predio solar, tierra firme, etc."22 El subsuelo es todo
aquello que se encuentre debajo del sobresuelo, superficie o suelo23.

Esta distincin se sustenta en la definicin constitucional de territorio consignada en el Art. 54 de

la Constitucin cuando se refiere al suelo, al subsuelo, al dominio martimo y al espacio areo que
lo cubre.

Esta separacin legal tambin la hace el Inc. 1 del Art. 885 del Cdigo Civil, al hacer una distincin
entre el suelo, el subsuelo y el sobresuelo, confirindoles la calidad de inmuebles a cada uno de
ellos.

22 Martn Belaunde Moreyra Derecho Minero y Concesin.

23 La marcada diferencia que existe entre el suelo y el subsuelo; entre los sistemas o mtodos de
explotacin del uno y del otro, y en fin, las caractersticas de * Por el Dr. EUSTORGIO SARBIA. Todo
yacimiento minero, determina, como es lgico, regmenes jurdicos

distintos. En lo que atae a los pases iberoamericanos, desde pocas remotas se consagr la
desvinculacin del suelo y del subsuelo, hasta definir una doble propiedad inmueble. Arranc esta
concepcin jurdica de los fundamentos mismos del llamado Derecho Minero espaol, de Juan de
Solrzano, citado por el profesor Ots Capdequ, (Enciclopedia Jurdica OMEBA).
Adems, el Art. 954 del Cdigo Civil seala que "la propiedad del predio se extiende al subsuelo y
al sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro superficial y hasta
donde sea til al propietario, el ejercicio del derecho".

La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos, los restos
arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.

3.- Existencia de dos derechos reales simultneos:

En nuestra regulacin jurdica existen, simultneamente, dos derechos reales sobrepuestos sobre
una misma extensin:

1. La propiedad civil de un particular sobre un predio determinado que no comprende la riqueza

minera; y

2. Un derecho real, derivado de una concesin que otorga el derecho a extraer

el recurso minero24.

Entendiendo a la propiedad como una institucin del Derecho Civil (tronco comn), el mismo que
lo define como el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe
ejercerse con el inters y dentro de los lmites de la ley25.

Asimismo, la concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los
atributos que esta ley reconoce al concesionario26.

Por consiguiente, en el Per pueden existir y de hecho existen simultneamente dos derechos
reales sobrepuestos sobre una misma extensin.

24 Cdigo Civil Peruano de 1984.Art. 954, y La Constitucin Poltica del Per de 1993.
25 Art. 923 del Cdigo Civil Peruano de 1984 Referente a la Propiedad.

26 Art. 10 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, referente al otorgamiento de
un derecho real derivado de la concesin minera.

Importante:

La separacin legal de superficie y yacimiento es solamente aplicable a la concesin minera de

exploracin y explotacin, no sindolo a las concesiones mineras de beneficio, labor general y
transporte minero.

Debemos concluir que el suelo y subsuelo no deben confundirse desde una perspectiva jurdica o
tcnica, existiendo un rgimen distinto para cada uno de ellos.

En sntesis, yacimiento y superficie son dos bienes distintos sujetos a dos regmenes legales
diferentes:

TEORAS DE LOS SISTEMAS DE DOMINIO

DE LOS YACIMIENTOS MINEROS

1.- Sistemas de dominio de los yacimientos:

1.1.- Teoras de Sistemas: Originario y Derivado

El Dominio Originario es todo aquel que pertenece, desde su origen, a una persona (Estado o
particulares) y no reconoce titular anterior, a diferencia del Dominio Derivado que reconoce la
preexistencia de otro titular.
A quin pertenecen originariamente los yacimientos minerales? Con respecto al Dominio
Originario, tenemos tres soluciones:

a.- Atribuye el Dominio Originario al propietario del terreno superficial.

b.- Declara que los yacimientos, originariamente, no pertenecen a nadie ni al Estado.

c.- Atribuye el Dominio Originario a la colectividad representada por el Estado.

2.- Sistemas de dominio originario:

A.- Sistema de la Accesin o Fundiario:

El propietario del suelo lo es tambin del subsuelo, sin limitacin alguna, siendo, en consecuencia,
propietario de las minas o yacimientos minerales subyacentes a la superficie27. Se basa en la
concepcin romanista de la extensin del dominio privado que diera Cino de Pistola y en la figura
de la accesin mediante la cual el subsuelo, lo accesorio, sigue lo principal, "Accesorium sequitur
principale". De esta manera se proclama la unidad real del suelo y subsuelo como fundamento de
su unidad legal.

Muchas han sido las objeciones que a esta teora se han formulado, si bien creemos que la ms
acertada es aquella que mantiene lo errneo de atribuir al subsuelo y su posible riqueza, el
carcter de accesorio respecto del suelo, mxime si se tiene en cuenta que el valor de lo que se
halla en el subsuelo es superior en innumerables ocasiones al valor del suelo. De otra parte, los
yacimientos minerales no son fruto del suelo bajo el que se yacen, de acuerdo con la ms pura
interpretacin del propio Cdigo Civil en su Art. 890, al decir que son frutos los provechos
renovables que produce un bien, sin que se altere ni disminuya su sustancia; asimismo el Art. 891
dice que son frutos naturales los que provienen del bien.

Este sistema sostiene que la mina es accesorio del dominio del suelo superficial, por cuanto
jurdicamente, lo accesorio corre la suerte de lo principal, esto es, que el propietario de un
inmueble tiene derecho de todo lo que se une accesoriamente por obra de la naturaleza o por la
mano del hombre o por ambas causas28.

Conforme a este sistema, el propietario de un terreno superficial en virtud de

27

En este sentido, creemos conveniente transcribir las palabras de C. Payuelo, Derecho Minero, op.
Cit. Pg. 8 y 9, quien nos

manifiesta que "adems es inconveniente mximo de esta teora para justificar a la propiedad de
la mina como una accesin de la superficie, y que desvirta la afirmacin del Seor Snchez
Romn, de que esta teora guarda relacin con las dems leyes que regulan el derecho de
propiedad, todava no se ha demostrado que los minerales son accesorios de la superficie, pues si
se consideran inseparables el suelo y el subsuelo, y lo accesorio debe seguir a lo principal, quin
podr razonablemente suponer que sea lo principal el suelo y lo accesorio las minas? Si para
calificar a una cosa de principal y a otra de accesoria de aquella se atiende al valor econmico de
cada una de ellas Cmo se puede sostener que es lo principal una superficie destinada a un
miserable cultivo o sin cultivo, respecto de un yacimiento de mineral de un valor incalculable?"
Asimismo A. Guaita, Derecho Administrativo, Aguas, Montes y Minas, op. Cit., Pg. 314, se
muestra claramente opuesto a este sistema por considerarlo, entre otras razones, inviolable o que
se llevara a una explotacin de la riqueza mineral del subsuelo, concluyendo que la misma base
de la teora la accesin es a menudo un fundamento deleznable por ser el yacimiento, en
innumerables ocasiones, lo principal y no el suelo bajo el que se subyace.

28 Quienes critican este sistema, aducen que su aplicacin ofrece inconvenientes como: a) Que
dificulta la explotacin racional de las

minas por circunscribir el trabajo minero, slo a la superficie de la propiedad, sin tener en cuenta
la extensin y profundidad de los yacimientos mineros. b) Que propugna la inmovilizacin de la
riqueza minera con perjuicio del inters pblico, toda vez que la explotacin de la mina est sujeta
a la voluntad o la posibilidad del dueo de la superficie, quien con el derecho absoluto de
propietario que la ley le reconoce, puede optar por su explotacin o sencillamente, por su
inmovilizacin a la espera de mejores perspectivas.

su ttulo de propiedad y en aplicacin del principio de accesin, se convierte automticamente en

propietario del yacimiento o yacimientos que se encuentran dentro de los lmites de su propiedad.

Los elementos superficie y propiedad constituyen una unidad.

B.- Sistemas de Ocupacin o Res Nullius:

Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

Separan como elementos diferentes, con regmenes legales propios, el yacimiento de la superficie.

Declaran que los yacimientos, originariamente, no pertenecen a nadie, ni al Estado.

Estos sistemas varan en cuanto a la forma de adquirir el derecho sobre los yacimientos. Puede ser
el primer ocupante, el descubridor, el primer solicitante o aquel que ofrezca mejores condiciones
para su explotacin.

Los yacimientos son considerados Res Nullius y, por tanto, del dominio del primero que los
descubra y ocupe. Se parte del principio de la ocupacin, que fue el originario y primer modo de
adquirir la propiedad y, consecuentemente, el nico ttulo legtimo de adquirir los recursos
minerales. Su finalidad se centraba en estimular los trabajos de descubrimiento de nuevos
yacimientos.
Se basa en dos principios fundamentales: la separacin del suelo y el yacimiento, como elementos
distintos que pueden pertenecer a dos personas diferentes y que los yacimientos no pertenecen a
nadie, ni al Estado.

De acuerdo a este sistema de ocupacin, quien ocupa o descubre un yacimiento e inicia su

explotacin se convertir en su titular o propietario. Es decir, que es opuesto al sistema Res Nullius
y se basa en el principio de que el que posee el dominio de la mina es quien la descubre y la
trabaja29.

De acuerdo con el sistema de Res Nullius las minas se consideran como30:

29 Este fundamento doctrinario, a simple vista justo, tiene el inconveniente de que suscita
conflictos entre los mineros descubridores, generando litigios, muchas veces, innecesarios o
insulsos, razn por la que no ha tenido aceptacin por legislacin minera alguna.

30 Sin embargo, se dice que este sistema padece de restricciones en su otorgamiento, porque se
prefiere no a quien posee mayores derechos, sino a quien proponga mayores garantas en la
explotacin, con desmedro del legtimo derecho del descubridor del yacimiento minero, esto es a
quien demuestre mayores recursos econmicos, para extraer la riqueza minera e industrializarla.
Han optado este sistema,

pases como Francia, Blgica, Portugal, Mxico, Chile y algunos ms.

C.- Sistemas Socialista y Dominalista Regalista:

Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

1.- Separan como elementos diferentes, con regmenes legales propios, el yacimiento de la
superficie.

2.- Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen al Estado.

Estos sistemas varan en cuanto el ejercicio de la actividad minera por parte del Estado y/o los
particulares.
C.1.- Sistema Socialista:

Por este Sistema, el Dominio Originario de los yacimientos pertenece al Estado y se separa la
superficie del recurso mineral, son bienes distintos con rgimen legal propio para cada uno.

En este sistema, el Estado ejerce un dominio eminente de los yacimientos y es el nico que podr
ejercer actividad minera.

C.2.- Sistema Dominalista Regalista:

Por este sistema, los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie, pero el Estado tiene
sobre todas las cosas ubicadas en el territorio, una especie de dominio eminente o radical que
debe distinguirse de su dominio patrimonial.

Por este dominio, el Estado se reserva el derecho de regular el destino de la riqueza minera, la
que, si bien no le pertenece, cae bajo su control en virtud de la soberana y, en mrito de ella, la
administra, la distribuye o la concede.

La Legislacin Peruana adopta el Sistema Dominalista - Regalista.

El Art. 66 de la Constitucin Poltica del Per declara que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nacin31.

31 Constitucin Poltica del Per - Artculo 66.- Recursos Naturales. Los

recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan

las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera reitera la declaracin constitucional: (Art. II
T.P del TUO) todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible32.

SISTEMAS DE INVESTIGACIN MINERA

1.- Criterios para normar la bsqueda de los yacimientos:

La bsqueda de los yacimientos se realiza mediante las actividades mineras de cateo y

prospeccin.

Existen tres sistemas para regular la investigacin de los yacimientos:

Antes de explicar los sistemas de la investigacin minera, trataremos referente al cateo y la
prospeccin minera:

CATEO MINERO: Histricamente, el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se

practica por propia iniciativa o por encargo, comnmente por aficionados a la minera, pastores de
ganados, etc. Es decir, tcnicamente, el cateo se realiza, por lo comn, mediante sencillas labores
de investigacin de tipo manual, destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralizacin33.

32 Texto nico Ordena de la Ley General de Minera Art. II del Ttulo

Preliminar. Todos los recursos minerales pertenecen al

Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos
naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la
inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio
bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a
travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de
concesiones.

33 La versin aparecida en la Revista Centromin Nro. 25, sobre la leyenda de Huaricapcha. Este fue
un pastor de ovejas quien

descubri la riqueza de Minera de Cerro de Pasco. En 1630 Huaricapcha se desempeaba como

pastor de ovejas en los extensos pastizales de la Hacienda Paria. Un da sali temprano
conduciendo sus ovejas a pastar; el tiempo brillante por caer la maana, se haba tomado
amenazante en la tarde, empezando luego a caer copiosa nevada. Huaricapcha entr en una cueva
para guarecerse y esper amaine el temporal; pero tan pronto llega la noche y el refugio no le
libra de la furia del clima; as aterido de fro, enciende una fogata con el

PROSPECCIN MINERA: Considerada como la actividad de carcter minero que consiste en

practicar la investigacin conducente a determinar reas de mineralizacin, mediante indicadores
qumicos y fsicos, con uso de instrumentos y tcnicas de presin; puede afirmarse que es una
forma de cateo tecnificado. Para ejercitar la prospeccin, el interesado debe recabar la
autorizacin correspondiente, que es de carcter personal, con derecho preferencial para que se
le otorgue ulteriormente la concesin de exploracin y, finalmente, la de explotacin, de donde
viene el concepto de "Permiso de Prospeccin". Pero esta autorizacin es slo temporal, dada su
naturaleza, pues no sera justo que la persona est prospeccionando por aos o de por vida;
determinada el rea de mineralizacin, deber solicitar la exploracin o la explotacin. Concluida
la prospeccin, las personas naturales o personas jurdicas pueden hacer uso del derecho
preferencial que les asiste.

1.1.- Sistema de Libertad Absoluta:

Este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospeccin minera sobre cualquier
propiedad inmobiliaria.

Para el ejercicio de este sistema, el cateador o prospector no requiere de licencia, permiso o

concesin de la autoridad minera.

Este sistema es peligroso y perjudicial al propietario del suelo y al propio

Estado.

En conclusin:

Naturaleza Jurdica del Sistema de Libertad Absoluta:

El derecho al cateo o prospeccin es un mero derecho de conducta, sin exclusividad (varios

pueden catear o prospectar), no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el objeto), por
lo tanto, no susceptible de ser transmitido o cedido.

pasto seco que abundaba a su alrededor , atenuando al fro, opta por masticar coca, quedndose
profundamente dormido; a la maana siguiente, Huaricapcha ve que las piedras utilizadas como
soporte de la fogata, colgaban brillantes hilos blancos, y, asombrado por el prodigio mete lo "Hilos
Blancos" en una talega para llevarse a Pasco donde le entrega a Juan Jos Ugarte, quien como
conocedor del arte de la Minera, al poco tiempo empez a beneficiar las primeras minas de plata.

1.2.- Sistema Autorizado:

Este sistema jurdico exige el permiso previo de la autoridad administrativa o judicial para legalizar
el cateo o prospeccin.
El interesado debe obtener un certificado de aprobacin, que equivale a una licencia que autoriza
el desarrollo de la investigacin minera.

Estas autorizaciones pueden ser temporales y/o sobre reas determinadas. En conclusin:

Cateo y Prospeccin

S requiere de permiso

Naturaleza Jurdica del Sistema Autorizado:

El derecho al cateo y a la prospeccin, segn el sistema autorizado y, de acuerdo con la doctrina

francesa, es un derecho de conducta temporal que es otorgado por la autoridad correspondiente,
mediante una autorizacin (nace con el acto administrativo), con o sin exclusividad (varios o slo
el autorizado puede catear o prospectar), no es un derecho real (no existe derecho alguno sobre el
objeto).

1.3. Sistema de Libertad Relativa o Mixta:

El Sistema de Libertad Relativa o Mixta combina los dos anteriores. Este sistema es favorable al
propietario de la superficie y restringe as el cateo y la prospeccin en terrenos cercados, reas
declaradas de no admisin de denuncios, zonas urbanas y de expansin urbana, zonas reservadas
para la defensa nacional, reas declaradas de reserva nacional, monumentos arqueolgicos, y los
que la ley declare.

En conclusin:

2.- Legislacin peruana:

La Legislacin Peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para desarrollar las
actividades mineras de cateo y prospeccin.

El artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera establece que el cateo y la prospeccin son
libres en todo el territorio nacional, salvo en las zonas en que lo prohbe con carcter mandatario.

reas protegidas por la Legislacin Minera Nacional

a) reas donde existan concesiones mineras.

b) reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros (restriccin temporal).

c) Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorizacin del titular del terreno)
d) En las zonas arqueolgicas.

e) Zonas de reservadas para la defensa nacional.

f) Zonas urbanas o de expansin urbana (Ley de Concesiones Mineras en Zonas Urbanas y de

Expansin Urbana - Ley N 27015).

g) reas Naturales protegidas por el Cdigo del Medio Ambiente (artculo 51 del Cdigo del Medio
Ambiente).

DESARROLLO MINERO

1.- Exploracin

Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales (Art. 8 del TUO de la
Ley General de Minera).

2.- Desarrollo

Esta etapa trata de la operacin o conjunto de operaciones que se realizan para hacer posible la
explotacin del mineral contenido en un yacimiento.

El desarrollo prepara el yacimiento para la exploracin y/o explotacin, por lo tanto, es inherente
a estas actividades.

3.- Explotacin

Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del yacimiento minero y que
puede realizarse de dos formas: de manera subterrnea (socavn) y en la superficie (tajo abierto).

4.- Beneficio

Se trata del conjunto de procesos fsicos, qumicos, destinados a concentrar las partes valiosas de
un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales.

Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de otros minerales y
toda sustancia estril con los que aparece mezclado al extraerse del yacimiento.

El beneficio minero comprende las siguientes etapas:

A.- Preparacin Mecnica: Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica o lava un mineral.

B.- Metalurgia: Conjunto de procesos fsicos, qumicos y fsico-qumicos que se realizan para
concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.

C.- Refinacin: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores.
5.- Labor general

La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares, tales como ventilacin,
desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios.

6.- Transporte minero

En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de
productos minerales, por mtodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas
transportadoras, tuberas o cable carriles.

7.- Comercializacin

sta es la ltima etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es ms que la compra y venta de los
minerales en el mercado nacional e internacional.

A continuacin se dar un esquema sinptico en relacin al Desarrollo Minero:

LA CONCESIN Y LOS MINERALES

1.- Concepto de concesin

Antes de conceptuar la concesin minera, empecemos en definir qu implica la palabra concesin

en forma genrica; es decir, la concesin es el acto por el cual se otorga el derecho a un sujeto
para el uso o explotacin de bienes del Estado y para la prestacin de un servicio pblico o la
realizacin de una obra pblica, la cual implica la adquisicin de derechos que antes no se
tenan34.
La concesin minera es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el Estado (materializado
en un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para
desarrollar las actividades de exploracin y explotacin de la extensin del rea o terreno
solicitado.

Es decir, la concesin es el acto jurdico reglado, en cuya virtud el Estado se desprende de una
porcin de su dominio para entregar su titularidad a l mismo como persona de derecho privado o
a los particulares35. Puede ser entregado por tiempo indeterminado o determinado.

34 ANACLETO GUERREWRO, Vctor R. -"Gua de Procedimientos Administrativos. 2da Edicin

Aumentada y actualizada".

35 MARTNEZ, Vctor. "Derechos Reales en Minera". Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1982. Pg.
11.

El vocablo concesin se aplica en el Derecho Pblico "a los actos de la autoridad soberana, por los
cuales se otorga a un particular (concesionario), a una empresa (concesionaria), determinado
derecho privilegio para la explotacin de un territorio o de una fuente de riqueza, la prestacin de
un servicio o la ejecucin de las obras convenidas36.

Asimismo, debemos decir que la palabra concesin significa, como lo dice Monsalve Casado: "En
forma genrica e histrica, todo lo que se otorga por gracia o merced como privilegio concedido
por el prncipe".

La primera acepcin que la mayora de los diccionarios da a "concesin" es gracia o merced. Otras
expresiones la sealan como "el acto soberano que otorga un favor o beneficio".

En el Derecho Pblico, la concesin se refiere al permiso, autorizacin del Poder Ejecutivo a

particulares o empresas privadas de determinados derechos o privilegios para realizar una obra
pblica, un servicio pblico. Por ltimo, utilizan la expresin concesin para autorizar a
particulares en la explotacin de un dominio pblico (aguas, minas, etc.); previa una oferta privada
o por ofrecimiento pblico para su otorgamiento o el pago de un canon por parte del
concesionario. Esta opinin es ratificada por Gonzlez Berti al expresar que la palabra concesin es
"tomada del Derecho Administrativo por la legislacin de minas para denominar el otorgamiento
que realiza el Ejecutivo Nacional a los particulares".

La importancia de la concesin, por lo antes dicho, se refiere a que existen servicios pblicos que
no se encuentran explotados por la entidad nacional, estatal o municipal, las que estn obligadas a
hacerlas producir para llenar las necesidades de la colectividad -pues ste es el fin del Estado-,
ante lo cual esa tarea es dejada a cargo de los particulares o empresas. Por tanto, una de las
obligaciones de las concesiones es mantener ese servicio pblico para satisfacer las necesidades
pblicas.
Dejando asentado que la palabra concesin en el Derecho Minero se refiere a la explotacin de un
bien del dominio pblico, y que entre esto se encuentran las minas, nos referimos a las
concesiones mineras para luego llegar a la naturaleza jurdica de las mismas.

Segn una serie de autores venezolanos, la concesin minera "es el otorgamiento de derechos
para aprovechar las riquezas minerales, o el derecho mismo otorgado,

36 CABANELLAS, Guillermo - Diccionario Jurdico de Derecho Usual.

Artculo 1009.- Prohibicin de modificar el bien usufructuado

el cual no puede concederse sino a trmino".

"La concesin es comprendida tambin como servicio pblico y de explotacin de la riqueza

mineral, por cuanto el Estado, en un acto formal, otorga a un particular el derecho de explotacin
de determinada riqueza del patrimonio del Estado y se obliga al concesionario a verificar dicha
explotacin por su cuenta y riesgo, con condiciones puestas por el Estado a cambio de obtener un
fin de lucro, que es el provecho que obtiene por la explotacin"37.

Es importante destacar que, conforme a nuestro ordenamiento legal vigente, la concesin minera
no se identifica, ni con el usufructo, ni con la propiedad, por las razones siguientes: No se identifica
con el usufructo, porque ste confiere a su titular el derecho de usar y disfrutar temporalmente de
un bien ajeno (Art. 999 del Cdigo Civil)38, sin hacerle "ninguna modificacin sustancial (Art.
1009 del Cdigo Civil)39 y con la obligacin de devolverlo en el mismo estado en que fue
entregado, mientras que el derecho del concesionario minero es indefinido y, en todo caso,
irrevocable en tanto no quede incurso en ninguna causal de extincin. La concesin minera de
exploracin - explotacin conlleva el derecho de extraccin de los minerales, lo cual transforma el
yacimiento y conduce a su eventual agotamiento. El concesionario minero no est obligado a
devolver el yacimiento al trmino de su explotacin, ni tampoco a entregar otro yacimiento igual o
similar al que es objeto de una concesin minera.

Asimismo, no se identifica con la propiedad, por cuanto el titular de la misma no es propietario del
yacimiento, ni del suelo o del subsuelo donde se encuentre, porque el dominio siempre reside en
el Estado. El concesionario tiene derecho de explorar - desarrollar - explotar el yacimiento,
facultades que tienen la categora de un derecho real por disposicin de la ley, pero cuyo origen es
administrativo y que consiste en la suma de atributos que la ley le reconoce al concesionario. Sin
embargo, es preciso aclarar que el concesionario s adquiere un derecho de propiedad sobre las
sustancias mineras extradas y puede disponer libremente de ellas, con arreglo al sentido implcito
del Art. 4 del Texto nico Ordenado40.

37 Gonzlez Berti de su manual de derecho minero venezolano, acoge la

opinin de otro autor Antonio Planchart.
38 Artculo 999.- Usufructo: Caractersticas

El usufructo confiere las facultades de usar y disfrutar temporalmente de un bien ajeno. Pueden
excluirse del usufructo, determinados provechos y utilidades.

El usufructo puede recaer sobre toda clase de bienes no consumibles, salvo lo dispuesto en los
artculos 1018, 1019 y 1020.

39

El usufructuario no debe hacer ninguna modificacin sustancial del bien o de su uso.

40 Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de ellos
no son reivindicables. La compra

Enciclopedia Jurdica OMEBA. Bielsa (op. cit., t. I, pg. 211) seala que el acto administrativo tiene
que tener como fin el ejercicio

2.- Naturaleza jurdica de la concesin minera

Es un acto jurdico administrativo emanado de la autoridad competente, entendiendo al acto

administrativo desde el punto de vista material y formal41.

Considerado el acto desde el punto de vista material, habr que referirse a su contenido y, por
ello, sera un acto administrativo en sentido material, toda manifestacin de voluntad de un
rgano del Estado, sea ste administrativo, legislativo o judicial, con tal que la substancia, el
contenido sea de carcter administrativo. Por ello, puede considerarse acto administrativo en
sentido material, el emanado de un rgano legislativo, como sera la aprobacin de un
presupuesto; por otra parte, tambin la ley en sentido formal, o medidas de carcter interno de
las cmaras: as el nombramiento, ascenso y licencia del personal.

En el mismo sentido, pueden producir actos administrativos desde el punto de vista material, las
autoridades judiciales. En el sentido formal se caracteriza el acto administrativo teniendo en
cuenta la naturaleza del rgano del que emana y, por lo tanto, sern actos administrativos los que
emanen de un rgano administrativo en el cumplimiento de sus funciones.

En conclusin, a la nocin conceptual del acto administrativo puro, que lo ser desde el punto de
vista material y formal, podemos decir que el acto administrativo puro es una declaracin concreta
de voluntad de un rgano de la administracin activa en el ejercicio de su potestad administrativa.

Dentro de los actos administrativos encontramos dos clases:

Actos Administrativos Internos: Se consideran actos internos, porque no pueden producir efectos
respecto a los particulares, como las rdenes de un superior, la sancin disciplinaria a un servidor
pblico, etc.
Actos Administrativos Externos: Son aquellos actos que trascienden la esfera de la administracin,
pues van dirigidos a los particulares, como puede ser una licencia, una multa, una concesin, etc.

En conclusin, cuando decimos que la concesin minera es un acto administrativo, estamos

refirindonos a los actos administrativos externos.

La concesin minera es un acto administrativo necesitado de Coadyuvante:

hecha a persona no autorizada, sujeta al comprador a la responsabilidad correspondiente. El

comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias minerales.

(Art. 38, Dec. Leg. N 708).

41

de derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas obrando como tales, porque si
estas entidades lo hicieren como persona jurdica de Derecho privado, el acto sera privado y se
regira por el Cdigo civil.

Requiere forzosamente de la peticin del interesado formulada con arreglo a los requisitos que
establece la Ley.

La concesin minera tampoco se identifica con la propiedad por cuanto el titular de la misma no es
propietario del yacimiento, el dominio siempre reside en el Estado.

La concesin minera es un Inmueble (Art. 885 Inc. 3 del C.C. y Art. 9 del TUO de la Ley General de
Minera)

La unidad de medida de la concesin minera es la hectrea y de conformidad con el Art. 11, del
TUO de la Ley General de Minera, la extensin mnima a conceder es de 100 has. y la mxima es
de 1000 has.

Asimismo, la concesin minera es indivisible, acumulable y transferible. La indivisin de la

concesin es un principio jurdico del Derecho de Minera, en razn de que la divisin o
fraccionamiento de la mina dara lugar al surgimiento de varias propiedades mineras
independientes dentro de la concesin, lo que dara lugar a la imposibilidad de la actividad minera,
esto es de acuerdo con el Art. 186 del T.U.O. de la Ley General de Minera, el cual seala que
cuando resulten dos o ms personas titulares de una concesin, por razn de petitorio, sucesin,
transferencia o cualquier otro ttulo, se constituir de modo obligatorio una sociedad minera de
responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una sociedad contractual.

La concesin minera es un Derecho Real Sui Generis que otorga a su titular el derecho exclusivo a
explorar y explotar el yacimiento, condicionado al cumplimiento de las obligaciones que la ley
establece.
3.- Clasificacin de las concesiones mineras

a) Por la naturaleza de los minerales, en metlicas y no metlicas.

b) Por los mtodos de explotacin, en mtodos de superficie y mtodos subterrneos.

4.- Condicin jurdica de los minerales:

Conforme a la doctrina, los minerales ostentan una doble condicin:

Bienes Inmuebles, antes de ser extrados de la concesin minera.

Es bien inmueble todo aquel no desplazable, es decir, aquel que no puede ser trasladado de un
lugar a otro. Pero esta definicin tradicional admite excepciones o "ficciones", como en el caso de
las naves y aeronaves.

Se define a los inmuebles como todos aquellos bienes que no pueden transportarse de un lugar a
otro, los que se adhieren permanentemente a ellos, y los que tienen la calidad por disposicin de
la ley.

Bienes Muebles, una vez extrados de la concesin minera.

Es decir, son aquellos que pueden desplazarse de un lugar a otro sin que sufran desmejoras,
desnaturalizacin o pierdan su valor econmico. Tambin se consideran bienes muebles aquellos
que adquieren la calidad de tales por disposicin de la ley o por su carcter representativo. Es
decir, un bien mueble es todo bien susceptible de ser desplazado, ya sea por naturaleza propia,
por intervencin de un agente o por mandato de la ley.

La clasificacin se remonta al Derecho Romano. En aquella poca las cosas se dividan en dos
categoras: bienes muebles y bienes inmuebles. Los muebles eran las cosas que podran ser
desplazadas de un lugar a otro. Los inmuebles eran las cosas que estaban inmovilizadas, que
tenan una situacin fija y arraigada.

La clasificacin en muebles e inmuebles en la suma diviso del antiguo Derecho francs

(Mazeaud)42. La clasificacin lleg al Per y el Cdigo Civil de 1852 dividi las cosas en corporales
e incorporales. Las cosas corporales podan ser muebles e inmuebles. Los muebles eran las cosas
susceptibles de ser llevadas de un lugar a otro y los inmuebles las dems cosas. El cdigo de 1852
respet, pues, el criterio de la movilidad para clasificar las cosas.

El Cdigo Civil de 1936 se refiri a los bienes y no a las cosas y las clasific tambin en muebles e
inmuebles. El Art. 812 enumer los bienes inmuebles y el Art. 819 los muebles, como lo hacen
los Art. 885 y 886 del Cdigo Civil de 1984 vigente.

En realidad, la clasificacin de bienes del Cdigo Civil de 1936, recogida luego por el Cdigo Civil de
1984, se hizo en parte sobre la base de un criterio econmico: las garantas. Por eso, se puede
decir que la clasificacin no atiende a la naturaleza
42 EZAINE, Amado "Enciclopedia de la Ciencia Jurdica" Parte Civil Derechos Reales Cdigo
Civil Comentado por los 100 mejores especialistas jurdica S.A.- 1era Edicin - 2003

de los bienes (movilidad o no), sino a un criterio legal. Es la ley la que determina qu bienes son
muebles y qu bienes son inmuebles. El problema es que eso evidencia que el criterio para la
clasificacin (movilidad) carece de utilidad. Y las clasificaciones tienen sentido cuando la inclusin
a una u otra categora aportan alguna utilidad o determina una consecuencia jurdica.

En relacin a que los minerales sean frutos o productos diremos lo siguiente:

En primer lugar diremos que fruto es todo aquel acrecentamiento, multiplicacin, aumento o
rendimiento de alguna cosa. Los frutos, como dice el maestro Jorge Eugenio Castaeda, son las
utilidades, los rendimientos que la cosa produce peridicamente. Son tambin las riquezas
peridicamente producidas por el capital.

En segundo lugar, los productos son los accesorios que se separan o extraen del bien y que alteran
o disminuyen la sustancia del mismo. Los productos no se reproducen, como es el caso de los
minerales o yacimientos de hidrocarburos, en su extraccin van disminuyendo paulatinamente la
fuente de la cual producen hasta su total agotamiento. Su percepcin tiene carcter industrial,
porque procede de las industrias extractoras.

En conclusin, diremos que los minerales son productos de acuerdo con la descripcin del Art.
894 del C.C43, son provechos no renovables, a diferencia de los frutos, que en el Art. 890 del
C.C44 se definen como provechos renovables, producidos por un bien sin que se altere ni
disminuya su sustancia.

43 Cdigo Civil Art. 894 Son productos los provechos no renovables que se extraen de un bien.

44 Cdigo Civil Art. 890 Son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que se
altere ni disminuya su sustancia.

LA CONCESIN MINERA

1.- Derechos del titular de concesiones mineras

El concesionario de exploracin y explotacin no tiene un derecho de propiedad sobre el

yacimiento, el subsuelo y la superficie (conforme a que lo hemos visto en puntos anteriores). Por
lo tanto, quien obtiene una concesin posee un derecho a explorar y explotar minerales de su
concesin minera para convertirse en propietario de los minerales extrados.
El Art. 9 del TUO de la Ley General de Minera establece que la concesin minera es de
exploracin y explotacin, simultneamente, a plazo indefinido, siempre y cuando el
concesionario cumpla con las obligaciones que exige la ley.

2.- Slido de profundidad indefinido

La concesin minera es calificada fsicamente como un slido de profundidad indefinido, un

cuerpo u objeto tridimensional (largo, ancho y profundidad).

La cara superior de la concesin minera est constituida por la superficie que tomar la forma de
un:

a) Cuadrado,

b) Rectngulo, o

c) Poligonal cerrada (cuadrcula o conjunto de cuadrculas).

Desde el punto de vista jurdico y fsico, la concesin minera penetra indefinidamente en el

interior de la tierra hasta donde sea tcnicamente y econmicamente viable llevar a cabo una
actividad de exploracin y explotacin de minerales.

3.- El sistema de cuadrculas: la cuadrcula como unidad de medida

El sistema de cuadrculas divide el territorio nacional en una red de cuadrculas de un kilmetro

por lado equivalente a 100 hectreas. Este sistema fue aprobado por R.M. N 320-91-EM/DGM,
del 28 de diciembre de 1991.

El sistema de cuadrculas tiene como objeto "tener un catastro minero ordenado".

Las concesiones se otorgan en cuadrculas o conjunto de cuadrculas, colindantes por un lado.

La concesin minera no puede tener una extensin menor de 100 hectreas (una cuadrcula), ni
mayor a 1000 hectreas (10 cuadrculas) salvo las siguientes excepciones:

Las que son solicitadas en zonas de frontera.

Las que formen parte de una acumulacin de concesiones mineras.

Las que son solicitadas sobre derechos mineros o aprobados antes del 15 de diciembre de 1991.

Las que son solicitadas en zonas urbanas o de expansin urbana - Ley 27015.
4.- Formas de adquisin de las concesiones

Las concesiones mineras pueden adquirirse de diversas maneras:

Bajo la forma de un petitorio minero (Procedimiento Ordinario Minero).

Bajo alguna modalidad contractual (transferencia, cesin, opcin, donacin, aporte etc.).

Por herencia.

Por remate, como consecuencia de una deuda hipotecaria o de un embargo. Por remate, producto
de la formulacin de dos o ms petitorios mineros a la

misma hora (da, hora y minutos) sobre una misma rea.

5.- Caractersticas y notas distintivas de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y
de transporte minero

a. Caractersticas de la concesin por exploracin y explotacin:

La concesin minera origina una ficcin, ya que eleva el depsito o yacimiento minero escondido
en la tierra o subsuelo a la categora jurdica de inmueble, distinto y separado de la superficie.

La concesin minera es un bien jurdico registrable.

El otorgamiento de la concesin minera se constituye en un acto obligatorio para el Estado, no

existe diferenciacin de solicitantes.

El Estado tambin puede ser concesionario minero, a travs de la actividad empresarial del Estado.

Faculta a su titular a oponerse frente a terceros (oposiciones, impugnaciones, internamientos,

apropiaciones ilcitas, etc.).

Obliga a su titular a acreditar una produccin mnima (amparo por el Trabajo).

Obliga a su titular al pago del Derecho de Vigencia Anual y, de ser el caso, al pago de la penalidad.

La concesin minera puede ser otorgada por su titular como un Derecho Real de Garanta.
Faculta al titular de dos o ms concesiones mineras a agruparlas en Unidades

Econmicas Administrativas - UEA.

La concesin minera es divisible.

La concesin minera es renunciable.

La concesin minera es otorgada a perpetuidad, en tanto se cumplan con las obligaciones

establecidas en la Ley General de Minera.

La concesin minera se puede extinguir por las causales de: caducidad, abandono, nulidad,
renuncia, cancelacin.

Captulo IV. CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO.

b. Notas Distintivas de las Concesiones de Beneficio, Labor General y Transporte Minero:

Concesin de Beneficio, Art. 1745 del TUO de la Ley General de Minera.

Concesin de Labor General, Art. 1946 del TUO de la Ley General de Minera.

Concesin de Transporte Minero, Art. 2347 del TUO de la Ley General de Minera.

Hay que tener en cuenta lo siguiente:

Provienen de un acto administrativo.

Provienen de un acto que necesita de coadyuvante.

Son bienes inmuebles.

Dan lugar a un Derecho Real Sui Generis.

45 Captulo II. CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico- qumico que se
realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas:

1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/o lava un
mineral.

2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se realizan para
concentrar y/o extraer las

sustancias valiosas de los minerales.

3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores

46 Captulo III. CONCESIONES DE LABOR GENERAL

Artculo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como
ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios.

47

Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar
un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros
mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos
trayectos.

ACTIVIDADES DEL ESTADO EN LA MINERA.

COMERCIALIZACIN Y RESERVA DE MINERALES

1.- Actividades del Estado en la minera

El Estado tiene la facultad de ejercer todas las actividades mineras que comprende: el cateo, la
prospeccin, de exploracin-explotacin, de beneficio, de labor general, de transporte minero, as
como la actividad comercial de compra-venta de minerales.

"No existen, para el Estado, restricciones para el ejercicio de actividades mineras". (Art. 2448 del
TUO de la Ley General de Minera).

A. INGEMMET:

El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico es la institucin facultada para solicitar y obtener

reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros por un plazo mximo de dos aos, con el
objeto de realizar actividades de prospeccin minera y poner a disposicin de los interesados el
resultado de esta investigacin.

B. COPRI:

Mediante D. Leg. N 674 - Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado, se
constituy la Comisin de Promocin de la Inversin Privada, como organismo encargado del
proceso de la promocin de la inversin privada y el mecanismo de privatizacin de las empresas
del Estado.

2.- Comercializacin y reserva de minerales

La comercializacin de minerales es libre y no requiere de concesin minera. La Reserva de

Minerales, consiste en la potestad del Estado en declarar la reserva de ciertos minerales, ello
significa que, por razones de inters nacional, no se otorguen concesiones mineras sobre
minerales reservados.

48 TTULO TERCERO. EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades en la industria
minera.

PERSONAS INHBILES PARA EJERCER

ACTIVIDADES MINERAS

1.- Inhabilitacin absoluta (Art. 31 del TUO)

No pueden ejercer actividades mineras en todo el territorio nacional, por razn de cargo o
funcin, las siguientes personas:

El Presidente de la Repblica.

Miembros del Poder Legislativo.

Miembros del Poder Judicial.

Ministros de Estado.

Funcionarios que tengan rango de ministros.

El contralor general de la Repblica.

Procuradores generales de la Repblica.

Funcionarios y empleados del sector Energa y Minas.

El personal de los organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos
Descentralizados (OPD) que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera.

Los miembros del Ministerio Pblico y el Tribunal Constitucional, en aplicacin del los artculos
158 y 201, respectivamente, de la Constitucin.

2.- Inhabilitacin relativa (Art. 32 del TUO)

En el territorio de su jurisdiccin, no podrn ejercer actividades mineras:

Las autoridades polticas (prefectos regionales, subprefectos, gobernadores, tenientes

gobernadores).

Los miembros de la Polica Nacional del Per.

Los miembros de las FF.AA.

3.- Extensin de la inhabilitacin (Art. 33 del TUO)

Estn prohibidos de ejercer actividades mineras, en forma absoluta o relativa, segn sea el caso, el
cnyuge y los parientes que dependan econmicamente de la persona impedida, sea cual fuere el
grado de consanguinidad o afinidad.

4.- Excepciones (Art. 34 del TUO)

a) Que la persona inhbil haya adquirido derechos mineros con anterioridad a la eleccin o
nombramiento, en este caso la adquisicin es lcita.

b) Que, durante el ejercicio del cargo o funcin el inhbil adquiera derechos mineros por herencia
o legado.

c) Que el cnyuge de la persona impedida agregue a la sociedad conyugal, derechos mineros.

5.- Sanciones (Art. 35 del TUO)

La persona inhbil que adquiere, violando la ley, concesiones mineras, dar lugar a que la
autoridad declare la nulidad de la adquisicin y el rea de la concesin revertir al dominio del
Estado.

Si la adquisicin es slo de una participacin en el derecho minero, la nulidad afectar tan slo ese
porcentaje.

La declaracin de nulidad procede a instancia de parte o de oficio. Durante el proceso de titulacin

de un petitorio minero, la nulidad corresponde declararla a la autoridad minera (INACC).

Una vez titulada e inscrita la concesin minera, procede la accin contenciosa administrativa.

6.- Otros casos de inhabilitacin relativa (Art. 36 del TUO)

La ley minera considera personas inhbiles a los socios, directores, representantes, trabajadores y
contratistas de personas naturales o jurdicas, dedicadas a la actividad minera, las mismas que no
podrn adquirir para s, derechos mineros en el radio de 10 kilmetros de cualquier punto del
permetro, que encierra el rea en donde se ubican los derechos mineros.

Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru2.shtml#ixzz3cIDE2IF1
La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el expediente
respectivo, dentro de un plazo de 90 das de efectuada la ltima publicacin del aviso de petitorio;
si la persona afectada no hace uso de este derecho dentro del plazo indicado, desaparecer el
impedimento relativo.

Captulo VI. DESTINO

Excepcin. En los casos de inhabilitacin o incapacidad relativa regulada en el Art.3649 del TUO,
los incapaces relativos podrn ejercer actividad minera solo con el consentimiento previo y
expreso del titular del derecho minero.

Otros Impedimentos: Estn impedidos de formular petitorios mineros, el concesionario y sus

parientes, hasta el segundo grado de afinidad o de consanguinidad, cuyo derecho ha devenido en
caduco, abandono, nulo y/o renunciado hasta dos aos despus de haber sido publicado como
denunciable, conforme el Art. 6850 del TUO.

EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO

TITULACIN DE CONCESIONES MINERAS

1.- El Procedimiento Ordinario Minero

Es el procedimiento tcnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado, representado por el
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), una concesin minera que nos
permitir desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del yacimiento.

El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los artculos 117 y 128 del TUO de
la Ley General de Minera - D.S. N 014-92-EM y entre los artculos 12 al 25 del Reglamento de
Procedimientos Mineros - D.S. N 18-92-EM.

Este procedimiento se inicia con la formulacin del petitorio minero. En este sentido, definimos al
PETITORIO MINERO como la solicitud y trmite administrativo de una concesin minera, que una
vez concluido su trmite de titulacin, pasar a denominarse concesin minera. (Denominacin
que adopta la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM y el Reglamento de Procedimientos
Mineros D.S. 018-92-EM).

49 Ttulo Cuarto. PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA

Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas

naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un
radio de diez kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el rea en donde se
ubiquen las concesiones de las personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa
del titular. Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del
impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un
plazo de noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a que se refiere el
Artculo 122 de la presente Ley. Si la persona afectada no hiciese uso de este derecho en el plazo
antes sealado desaparecer el impedimento.

50

Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y
renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni
por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus
de haber sido publicadas como denunciables

2.- Inicio del procedimiento minero

A. Los petitorios mineros se presentarn en cualquiera de las oficinas regionales del Registro
Pblico de Minera, que actuarn, para estos efectos, como oficinas de trmite documentario,
nicamente. Dichas oficinas estarn interconectadas con la sede central del Registro Pblico de
Minera.

B. Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de Partes de la Oficina
del Registro Pblico de Minera debern extender el cdigo correspondiente en el libro de
petitorios.

Los petitorios en los que se hayan omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho
de trmite, y aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las coordenadas
U.T.M. del rea pedida, sern rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras.

Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de

cuadrculas por error en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del
conjunto de cuadrculas solicitadas o por exceder el rea mxima establecida por la ley, los
peticionados sin cumplir con lo establecido por los artculos 65 y 68 de la ley, los peticionados
por extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea expresamente desaprobada o que,
transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio

negativo51 y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en

reas de no admisin de denuncios, no sern ingresados al sistema de cuadrculas o se retirarn
de ella, segn sea el caso, y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras,
archivndose los actuados.

C. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo indicado en el segundo
prrafo anterior, podrn ser subsanados dentro de los diez (10) das hbiles, siguientes a la fecha
de notificacin de la omisin.
El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio venta,
correspondiente al ltimo da hbil anterior a la fecha de pago que publique la Superintendencia
de Banca y Seguros en el Diario Oficial El Peruano.

51 Se trata de un acto negativo, por el no pronunciamiento por parte de

la administracin pblica. Asimismo, el silencio como hecho o

como ficcin legal sera considerado como un hecho al que la ley otorga efectos jurdicos, o como
una ficcin legal que tiene efectos puramente procesales.

Requisitos del petitorio minero:

1) Se presentar por escrito, en original y una copia, y contendr la siguiente informacin:

a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de Libreta Electoral o de
Carn de Extranjera del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge,
de ser el caso.

Si el petitorio fuere formulado por dos (2) o ms personas, se indicar, adems, los nombres,
apellidos, domicilio y el nmero de la Libreta Electoral o Carn de Extranjera del apoderado
comn, con quien la autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente.

Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en
el Registro Pblico de Minera, as como los datos generales de su representante legal. En el caso
que la persona jurdica an no se encontrase inscrita, podr presentarse la copia del cargo de
presentacin de la Escritura Pblica de constitucin en la que conste la fecha de ingreso al
registro.

En cualquier caso, se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Oficina del
Registro Pblico de Minera ante la cual se presente el petitorio.

b) Nombre del petitorio;

c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio;

d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas;

e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas solicitadas,

con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio.

f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas;

g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado,

sobre las que se solicita la concesin, respetando derechos preexistentes; y,

h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la
concesin minera solicitada, en caso fuere conocido.
i) Compromiso previo en forma de declaracin jurada del peticionario, mediante la cual se
compromete a:

Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.

Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales,
manteniendo una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.

Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin
del rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles
informacin sobre sus actividades mineras.

Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para
el desarrollo local, en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando estudios y colaborando
en la creacin de oportunidades de desarrollo, ms all de la vida de la actividad minera.

Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de capacitacin requeridas.

Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades
mineras y la atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio,
creando mecanismos de concertacin apropiados.

2) A la solicitud debern adjuntarse los siguientes documentos:

a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao;

b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT; y

c) Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso.

D. Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de autorizacin o
poder del peticionario.

E. Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano.

Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: nombre del petitorio, titular,
domicilio, coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas
solicitadas, hoja de la carta nacional a la que pertenece, sustancia, extensin, departamento,
provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora de presentacin.

F. Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del reglamento, el jefe de la Oficina
de Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la presentacin del
petitorio, notificar al interesado, adjuntando los avisos para su publicacin y, en su caso, para su
fijacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin del aviso correspondiente. Simultneamente a la notificacin al peticionario, el jefe de
la Oficina de Concesiones Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o
concesiones mineras anteriores, cuyas reas se encuentren ubicadas en parte de la misma
cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionadas.

Dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber
entregar las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Oficina del Registro
Pblico de Minera correspondiente.

G. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin de los avisos,
de no mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal
correspondientes.

Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del
jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, el expediente deber ser elevado al jefe del Registro
Pblico de Minera para la expedicin de la resolucin correspondiente.

La resolucin expedida por el jefe del Registro Pblico de Minera deber ser notificada al
peticionario y dems interesados en el respectivo procedimiento.

El jefe del Registro Pblico de Minera, con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgar el
ttulo de la concesin minera, no antes de treinta (30) das calendarios de efectuada la ltima
publicacin a que se refiere el artculo

19.

H. En caso de petitorios, cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por monumentos

arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional, oleoductos, cuarteles, puertos u obras de defensa
nacional o Instituciones del Estado con fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo
de concesin correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las referidas
construcciones e instalaciones.

I. El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin exigida por el numeral 1)
del artculo 17 del reglamento y, en su caso, la identificacin de las reas de los petitorios o
concesiones mineras anteriores con coordenadas UTM, que debern ser respetadas por el nuevo
concesionario.

J. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la ley, el Registro Pblico de Minera, dentro
de los primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin
de las concesiones mineras, cuyos ttulos hubieren sido otorgados durante el mes inmediato
anterior. Dicha relacin contendr la siguiente informacin:

a) Nombre de la concesin minera

b) Nmero de partida
c) Nombres y apellidos del titular

d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas que

forman parte de la concesin.

e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas UTM.

f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo.

K. Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el ttulo de la concesin
minera, podr interponerse un recurso de revisin ante el Consejo de Minera, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el artculo anterior.
Vencido dicho plazo, sin que medie impugnacin, el jefe de Trmite Documentario del Registro
Pblico de Minera extender una anotacin indicando que el ttulo no ha sido impugnado.

SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS.

FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS

1.- Petitorios mineros simultneos y Procedimiento de Remate

A) Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros

Se produce cuando dos o ms solicitudes de petitorios mineros son formulados por dos o ms
peticionarios, el mismo da, a la misma hora, y sobre en la misma rea. Advertida la simultaneidad,
el rea comn es convocada a remate en un plazo de 30 das hbiles, despus de presentada la
solicitud. El ofertante que ofrezca una mayor propuesta se hace acreedor de la cuadrcula (rea)
de remate.

La simultaneidad, en la mayora de casos, es producto de la formulacin masiva de petitorios

mineros, generada por la publicacin de reas declaradas extinguidas y objeto de libre
denunciabilidad.

B) Suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo

La simultaneidad de petitorios mineros es una situacin excepcional que no permite a la autoridad

minera determinar quin formul temporalmente, primero, el petitorio minero, produciendo
como consecuencia de esta situacin la superposicin de estos derechos mineros y, adems, la
suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo (mejor en el tiempo, mejor en el Derecho) base
elemental del Procedimiento Ordinario Minero para determinar la preferencia sobre el rea
peticionada.

C) Procedimiento de Remate de reas, Producto de la Simultaneidad de Petitorios Mineros

Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el

mismo da y hora, el director general de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre
los peticionarios, para lo cual deber notificar a todos ellos.
El jefe del INACC, a solicitud del director general de Concesiones Mineras, para cada caso y en
forma expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas, en todo o en parte, las actuaciones
que correspondan ejecutar para llevar a cabo el acto de remate.

Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los encargados de las

oficinas descentralizadas, en el acto del remate, comunicarn las ofertas al INACC, mediante los
medios de comunicacin que se estimen pertinentes y suscribirn el acta del remate
conjuntamente con los postores concurrentes a dichas sedes, que deseen hacerlo.

El depsito del 10% del precio base del remate, a que se refiere el artculo 128 de la ley, deber
efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque de gerencia o en efectivo en las
cuentas bancarias autorizadas por el INACC o en la Caja del INACC. Tratndose de depsitos
bancarios, el original del comprobante del depsito correspondiente deber entregarse al inicio
del acto de remate o en fecha anterior. La omisin o defecto en el depsito o entrega del
comprobante, constituye causal de abandono del rea simultnea.

Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora sealados, el director
general de Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado, conforme al artculo 26 del
reglamento, abrir el acto de remate, recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su
apoderado o representante legal, el mismo que deber contener lo siguiente:

a. La carta oferta.

b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la cuenta que seale el

INACC o en la Caja del INACC por el valor del 20% de su oferta,

como garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de gerencia deber

efectuarse con no menos de 24 horas de anticipacin.

La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del rea simultnea.

La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante legal,
indicando sus nombres, apellidos y el importe ofertado en nmeros y letras. La oferta y garanta
de seriedad de oferta deben expresarse en moneda nacional.

Los sobres recibidos sern abiertos y luego de verificarse su contenido conforme al

artculo anterior, se dar lectura a las ofertas realizadas, adjudicndose el rea al postor que haya
presentado la oferta ms alta.

En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se

efectuar a travs de sorteo en el mismo acto.

De todo lo actuado, se sentar un acta en la que se indicar al adjudicatario y las ofertas

inmediatas inferiores que se hubiesen formulado. El acta ser suscrita por el director general de
Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, por
el adjudicatario y por los concurrentes que deseen hacerlo.

Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn en depsito, como garanta
de fiel cumplimiento y como parte del monto de su oferta. Las sumas depositadas por los dems
postores, conforme a lo establecido en el artculo 128 de la ley, sern devueltas luego de que se
haya realizado la consignacin respectiva.

El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha del remate,
consignar en la cuenta que seale el INACC o en la Caja del INACC, el monto de su oferta menos
los depsitos correspondientes al 10% del precio base del remate y la garanta de seriedad de
oferta, y presentar a la Direccin General de Concesiones Mineras, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a la fecha de efectuado el pago, un recurso acompaando el original del
comprobante de pago correspondiente.

El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el remate, sin obtener
la buena pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las obligaciones a que se refiere
este artculo.

El director general de Concesiones Mineras deber disponer que se anexen en los expedientes, los
originales de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio base del remate, de la
garanta de seriedad de oferta y del monto de la oferta.

Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su oferta o con
presentar el recurso, acompaando el comprobante de pago en los plazos sealados en el artculo
anterior, perder el depsito del 10% del precio base del remate, as como el depsito de seriedad
de oferta y el director general de Concesiones Mineras declarar en abandono el rea simultnea
del petitorio y

adjudicar la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. ste ltimo, dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar
a la Direccin General de Concesiones Mineras un recurso, acompaando el comprobante de pago
correspondiente bajo los apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar
sucesivamente.

En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los interesados, se
entender que los dems han hecho abandono de su petitorio. En tal caso, la Oficina de
Concesiones Mineras declarar inexistente la simultaneidad, perdiendo los inasistentes el importe
de la base del remate.

Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del trmite del petitorio
correspondiente al nico asistente al acto del remate. De todo lo actuado se extender un acta.

En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras lo declarar desierto y en abandono los petitorios simultneos. Asimismo, remitir los
expedientes debidamente acumulados al jefe del Registro Pblico de Minera para que proceda a
publicar el rea como de libre denunciabilidad.

D) Se pueden formular petitorios en reas urbanas

Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si existe una ley especial que autorice la
admisin y otorgamiento de ttulos de concesiones mineras en dichas reas.

reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad municipal, mediante ordenanza de la
municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, destinada a usos residenciales,
comerciales, industriales, recreacionales, especiales y de equipamiento urbano.

Advertida la superposicin de un petitorio a una zona de rea urbana, en forma total, se declara
inadmisible la solicitud.

Si la superposicin fuera en forma parcial, se ordenar de oficio la reduccin o fraccionamiento, de

ser el caso, al rea no superpuesta, salvo que el petitorio haya sido formulado por extensin
mnima de 10 has., en cuyo caso ser declarado inadmisible.

E) Se pueden formular petitorios en reas de expansin urbana

Se otorga una concesin minera en reas de expansin urbana, solo con un informe favorable de
la municipalidad correspondiente.

reas de expansin urbana son aquellas declaradas por la autoridad municipal mediante
ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, que se preveen
para el futuro crecimiento de una ciudad, as como aquellos territorios de entorno necesario para
proporcionar a su poblacin las mejores condiciones ambientales, de seguridad y de habitabilidad.

La solicitud de petitorio, que se encuentre en rea de expansin urbana, debe adjuntar la

informacin tcnica del petitorio.

Advertida la superposicin se oficiar a la municipalidad provincial; al oficio acompaar la

informacin tcnica presentada, solicitando un pronunciamiento dentro de un plazo de 60 das
calendarios.

Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al MEM solicitando la autorizacin mediante una

resolucin ministerial de Otorgamiento de Ttulo de Concesin Minera; remitida la respuesta, se
continuar con el trmite del petitorio segn su estado.

Si sta es desfavorable, sustentada en criterios estrictamente tcnicos y/o de proteccin de reas

naturales protegidas o que contengan restos arqueolgicos, pudiendo encontrarse totalmente en
rea de expansin urbana, se procede al rechazo y se declara como no peticionable el rea.

Si la superposicin es parcial, se reducir o fraccionar, segn sea el caso, el rea libre.

Si no responde la municipalidad provincial dentro del plazo de 60 das calendarios, se configura el
silencio negativo.

F) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea agrcola

Si la solicitud de concesin minera es presentada por sustancias metlicas, se produce con el

trmite del petitorio, expidiendo los carteles para su publicacin y posterior presentacin.

Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin Regional Agraria del departamento donde
se encuentre ubicada el rea del petitorio, sin diferenciar el

grado de superposicin. El plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles.

Si no responde, se contina con el trmite del petitorio, expidindose los carteles y oficindose a
la entidad agraria, comunicando lo resuelto.

Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no se encuentra sobre reas agrcolas, se
encuentra sobre tierras de pastoreo o pastos naturales, o est parcialmente sobre tierras
agrcolas, se procede a continuar con el trmite.

G) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea Natural Protegida (ANP)

Las ANP se clasifican en: uso directo y uso indirecto.

De uso directo, comprende las reas en las que solo estn autorizadas las actividades compatibles
con los objetivos del rea. Pueden ser reservadas paisajsticas, reservas nacionales, reservas
comunales, bosques de proteccin y costos de caza.

De uso indirecto, abarca las reas en las que est prohibida la extraccin de recursos naturales.
Pueden ser: parques nacionales, santuarios nacionales y santuarios histricos.

En caso de advertirse que la solicitud del petitorio se encuentra totalmente sobre una ANP de uso
indirecto, se cancela el petitorio. En caso de encontrarse el petitorio en ANP de uso directo,
parcialmente sobre reas de uso indirecto, se oficia al Inrena, solicitndole opinin favorable.

De ser favorable la respuesta, se contina el trmite del petitorio.

De ser desfavorable, se cancela el petitorio. En caso de tener cuadrculas en rea libre, el

procedimiento continuar reducindose a las cuadrculas libres.

H) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en reas de No Admisin de Denuncios

(ANAD)

Las ANAD son reas en las que, temporalmente, ha sido suspendida la admisin de petitorios.
Generalmente son reas solicitadas por el INGEMMT para realizar trabajos de prospeccin por un
plazo mximo de dos aos. Vencido el plazo de suspensin, nuevamente quedarn de libre
disponibilidad.
Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD, continuarn su

trmite. Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se declarar la inadmisibilidad del

petitorio.

I) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio cerca de las zonas de frontera

La zona de frontera se considera un ancho de 50 kilmetros dentro del territorio peruano.

Los titulares naturales o jurdicos de solicitudes de concesin minera, que sean peruanos, no
tienen impedimento.

Los titulares naturales o jurdicos extranjeros deben presentar el Decreto Supremo que les
autoriza para ejercer dicha actividad dentro de la zona de frontera. En caso de no presentarse, se
declara la inadmisibilidad del petitorio.

2.- Fraccionamiento de Derechos Mineros

El titular de una concesin minera vigente, inscrita en el Registro de Derechos Mineros, sin
gravamen o carga judicial, podr fraccionar su concesin minera en cuadrculas no menores a 100
hectreas, bastando para ello la solicitud del mismo titular de la concesin minera, quien
manifestar su voluntad de fraccionar su concesin minera, acompaando, adems, el certificado
de gravamen de la misma.

Existe tambin la posibilidad de fraccionar petitorios mineros, pero la Ley Minera no hace mencin
a procedimientos de fraccionamiento en concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero.

La divisibilidad o fraccionamiento debe entenderse en un sentido vertical, desde la superficie al

interior de la tierra.

Procedimiento especial minero:

El procedimiento especial se refiere a la tramitacin de solicitudes para concesiones de beneficio,

labor general y transporte minero, sealado en el Art. 219 del TUO de la Ley General de Minera,
as como para expropiacin y servidumbres, conforme al Art. 130 y siguientes; y para la solicitud
de uso minero de terrenos eriazos y usos de terrenos francos, Art. 136 y 137. Los mismos que se
tramitan ante la Direccin General de Minera.

SUSTITUCIN, ACUMULACIN Y DENUNCIA

POR INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS

1.- Sustitucin de peticionario

La sustitucin del titular de un petitorio minero se produce cuando el petitorio ha sido solicitado o
adquirido por un inhbil relativo, comprendido en el Art. 36 del TUO de la Ley General de Minera
(socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas
dedicadas a la actividad minera) dentro del radio de 10 Kms. de cualquier punto del permetro que
encierra el rea, en donde se ubican las concesiones de las personas a las cuales est vinculada.

La sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica afectada, acompaando el plano del
rea involucrada y los documentos que acreditan el vnculo con el inhbil relativo.

Plazo: La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de efectuada la publicacin
del aviso de petitorio minero o de la notificacin. Si la persona afectada no hiciese uso de su
derecho de sustitucin en el plazo sealado, desaparecer el impedimento.

Excepcin a la Sustitucin: La excepcin a la formulacin o adquisicin de un petitorio o concesin

minera, por un inhbil relativo, (Art. 36 del TUO de la LGM) es la autorizacin del titular del rea.

2.-Acumulacin de derechos mineros

El ttulo de dos o ms concesiones mineras vigentes, colindantes y vecinas, sin gravmenes o

cargas judiciales incorporadas al Catastro Minero Nacional y de un mismo titular, podr
acumularse en un solo ttulo.

En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es aplicable la limitacin de reas

establecidas en el artculo 11 de TUO de la Ley General de Minera. (Las acumulaciones podrn
ser mayores a 1000 hectreas).

Caractersticas

Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en general.

Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a 1,000 hectreas.

Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se otorga un ttulo
nuevo, el mismo que tendr la antigedad del ttulo de la concesin minera acumulada ms
antigua.

Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (produccin mnima - penalidad)

tendr como base el ttulo de la concesin acumulada ms antigua.

El ttulo de las concesiones mineras acumuladas ser otorgado mediante resolucin jefatural
expedida por el jefe institucional del INACC.

Cul es la diferencia entre una Unidad Econmica Administrativa (UEA) y una acumulacin de
Derechos Mineros?

La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el cumplimiento de
obligaciones.

La acumulacin tiene como objeto unir dos o ms concesiones mineras y formar una sola.
En la UEA, las concesiones mineras mantienen su individualidad e independencia.

La acumulacin une las concesiones mineras, se otorga un nuevo ttulo y se constituye una nueva
concesin minera.

3.- Denuncia por internamientos - introduccin en concesin minera ajena

Si durante la ejecucin de las labores propias en su concesin minera, el titular de sta se

introduce en concesin minera ajena, vecina o colindante, se produce el internamiento de
concesiones mineras.

Denunciado el hecho por el concesionario afectado, se obliga al sujeto que produjo el

internamiento a paralizar sus labores, devolver al damnificado el valor de los minerales extrados y
pagar una indemnizacin si hubiere causado dao.

En conclusin, son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una

concesin minera que advierte que su colindante o vecino est extrayendo mineral de su
propiedad.

Dicha solicitud es presentada por escrito al director de la DGCM, por el presunto agraviado,
presentando copia certificada del ttulo de su concesin y del presunto infractor. El director de la
DGCM ordenar una diligencia pericial en el plazo no mayor de 30 das, en la que se efectuar el
levantamiento topogrfico de las labores, materia de la denuncia, para determinar la valorizacin
de las sustancias minerales presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios
ocasionados, de ser el caso.

Presentado el informe pericial de parte del perito, el director de la DGCMA resolver el caso en un
plazo de 30 das.

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES

DE CONCESIONES MINERAS

1.- Derecho de tramitacin

Al formularse el petitorio de concesin minera, el solicitante debe acreditar el pago de una suma
por derecho de tramitacin, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.

En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, la suma

tambin asciende al mismo porcentaje.

2.- Sistemas de amparo

Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una
actividad de exploracin, desarrollo y explotacin, en beneficio no solo del concesionario en
particular, sino de toda la colectividad.
En doctrina minera, se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que el
Estado impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio, la extincin de la
concesin.

3.- Derecho de Vigencia

El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos
mineros, y se comienza a pagar desde el momento de la formulacin del petitorio minero.

A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de

vigencia se paga entre el 1 de enero y 30 de junio de cada ao.

Derecho de Vigencia:

En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un ao, tal omisin podr regularizarse
junto con el pago del ao siguiente, dentro del plazo sealado (entre el 1 de enero y el 30 de
junio).
El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos aos consecutivos constituye causal de
"caducidad" (artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera).

4.- Inversin para la produccin y penalidad

Con arreglo al artculo 38 del TUO de la Ley General de Minera, la concesin minera obliga a su
trabajo, "obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales".

La produccin mnima deber obtenerse, no ms tarde del vencimiento del sexto ao de titulada
la concesin minera.

La produccin mnima deber acreditarse con liquidaciones de venta de mineral.

Acreditacin de Produccin Mnima:

Penalidades

El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una produccin mnima,
de acuerdo a la escala sealada por el TUO de la Ley General de Minera, deber pagar una
penalidad.

La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel
en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin minera, de acuerdo a la siguiente escala:
AGRUPAMIENTO DE DERECHOS MINEROS UEA,

OBLIGACIONES COMUNES Y PADRN MINERO

1.- Agrupamiento de concesiones mineras - unidades econmicas administrativas

El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas sin perder la individualidad e

intangibilidad del rea, con la finalidad de constituir una Unidad Econmica Administrativa - UEA y
as cumplir las obligaciones del Sistema de Amparo (produccin mnima).

La UEA agrupa derechos mineros otorgados por sustancias metlicas. Ejemplo: El titular de 10 o
ms concesiones mineras agrupadas en una UEA podr trabajar una o varias de ellas (no
necesariamente todas), siempre que en las concesiones mineras trabajadas se alcance el valor de
la produccin mnima de las 10 concesiones mineras que conforman la UEA.

Requisitos para la constitucin de una UEA:

A) Clase y Naturaleza: Se agruparn concesiones de la misma clase y naturaleza.

B) Radio: Que las concesiones agrupadas se encuentren dentro de un radio de:

5 kilmetros (concesiones metlicas)

20 kilmetros (concesiones no metlicas)

10 kilmetros (concesiones aurferas detrticas)

C) Autorizacin: Mediante resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.

D) Cmputo: Cuando se agrupen dos o ms concesiones mineras bajo el rgimen de una UEA, el
cmputo para fijar la penalidad se determina a partir de la concesin ms antigua.

E) Produccin Ajena: La produccin efectuada en una UEA no podr imputarse a otras concesiones
mineras no agrupadas dentro de la UEA.

2.- Obligaciones comunes:

Obligacin de ejecutar las labores mineras de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que
tiendan al mejor desarrollo de la actividad.

Otorgar el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les
corresponda.

Presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada (DAC).

La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado los
minerales extrados, o sus valores, sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar.

3.- Padrn minero:

Es el documento elaborado y publicado anualmente (actualizado hasta el 31 de diciembre de cada

ao) por el INACC, en el que consta la relacin de todos los derechos mineros ubicados en el
territorio nacional y las obligaciones de sus titulares; especficamente; los pagos realizados por
derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao de actualizacin y los que debern
realizarse por ese mismo concepto en el ao inmediato posterior.

El padrn minero contiene la siguiente informacin de todos los derechos mineros ubicados en el
territorio nacional:

Nombre del derecho minero.

Cdigo nico del derecho minero.

Nombre de la UEA al que pertenece el derecho minero. Cdigo de la UEA al que pertenece el
derecho minero. Hectreas del derecho minero.

Condicin del titular (comn, pequeo productor minero o artesanal).

La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao

de actualizacin del padrn minero.

La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao

de inmediato posterior.

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS

CONCESIONES MINERAS

1.- La Caducidad:

Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por causal de
caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia
o de la penalidad, segn sea el caso, durante dos aos consecutivos.

De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del
ao corriente.

Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por resolucin
colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de
dicha resolucin en cada expediente del petitorio o concesin.

La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca. Conforme a la

legislacin comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte

de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen, como
obligados presupuestos de hecho, comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido
a los trabajos su no realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los
impuestos su no pago , o a las infracciones posibles en general, su gravedad o reiteracin, sobre
todo, tal y como son recogidas en el Ttulo VII, Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del
reglamento.

2.- El Abandono:

De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de abandono, el

incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de un ttulo en formacin, por
parte del interesado o titular del petitorio minero.

Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono

El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por definicin solo se aplica a
los petitorios (ttulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada). El abandono ser
declarado por resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.

3.- La Nulidad:

De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de
nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona inhbil, segn lo
establecido por los artculos 31, 32 y 33 de la misma ley.

Inhabilitacin absoluta.

Inhabilitacin relativa.
Extensin de la inhabilitacin.

Otras formas de inhabilitacin.

4.- La Renuncia:

La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de algn derecho
minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo de concesin.

El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial,

siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas). Tratndose de
concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin minera anterior, se puede
formular renuncia parcial siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea.

En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin
minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de
la concesin minera al INACC.

5.- La Cancelacin:

Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se superpongan a
derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable.

Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados anteriormente al
derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia.

Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.

JURISDICCIN MINERA

1.- Concepto:

La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder administrativo, es decir,
en los actos administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos representativos de este
poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos.

Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa, propiamente dicha,
por cuanto sta se la puede definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los
rganos de justicia tienen dichas facultades, mas no los rganos administrativos. Es decir, cuando
exista un conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la
jurisdiccin contenciosa. Para interponer un proceso contencioso administrativo, es necesario

haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo de Minera,

siempre y cuando la resolucin que emita este rgano administrativo cause estado al reclamante.

2.- Proceso contencioso administrativo:

A. Concepto:

Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya expedido resolucin que cause
efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. Nuestra
Constitucin, en su Art. 148, establece que las resoluciones administrativas que causen estado
son susceptibles de impugnacin, mediante la accin contencioso administrativa.

El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro

ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de la actuacin de los entes
administrados y que tiene por finalidad la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos,
garantizando que la actividad administrativa se encuentre sometida al principio de legalidad.

En efecto, el proceso contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio

del cual se despliega la funcin jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al
Poder Judicial planteando una demanda contencioso administrativa; formula una pretensin ante
el rgano jurisdiccional para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica subjetiva
que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una actuacin ilegal o inconstitucional de
la administracin; realizado el ejercicio de la funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial
notificar a la administracin pblica para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarn las
pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que adquiera la calidad de cosa
juzgada52.

52 PRIORI POSADA, Giovanni. "Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo".

ARA-Editores Lima Per 2002 Pg. 76.

CONSEJO NACIONAL DE MINERA

1.- Antecedentes:

Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la jurisdiccin

administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica,
corresponde al Consejo de Minera.

Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma

similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas.

El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de
resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera
instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros,
la Direccin General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la va administrativa,
pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr
corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.

Procede la interposicin de accin contencioso administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de

Minera ante el Poder Judicial dentro de los tres meses siguientes a la notificacin de la resolucin
emitida.

2.- Funciones

De acuerdo a lo establecido en la ley, sus funciones como rgano jurisdiccional son: Conocer y
resolver en ltima instancia, los recursos de revisin y pedidos de nulidad de actuados en un
procedimiento.

Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional, siempre que no se
refieran a un caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Proponer al Ministro de
Energa y Minas los aranceles mineros.

Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.

Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisin. Resolver sobre los
daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa en materia minera.

3.- Organizacin

El Consejo de Minera est integrado por cinco vocales y un secretario relator letrado, quienes
deben desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. Tres de ellos, deben
ser abogados y dos ingenieros (de Minas o Gelogos), debidamente colegiados.

Los vocales son nombrados por resolucin suprema, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. El nombramiento como vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia moral y
versacin minera, con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la
actividad. Ejercen el cargo por el plazo de cinco aos, salvo el caso de subrogacin por manifiesta
negligencia, incompetencia o inmoralidad.

Cada ao, el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente,
los que desempean su cargo por un ao.

El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone como tal ante
el ministro de Energa y Minas y ste procede a su nombramiento por resolucin suprema.

4.- El Consejo de Minera

El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco vocales, en la que
se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia del secretario relator letrado, quien
da fe de lo actuado en ella.
Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el rgano por el cual se
desarrolla la actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los dictmenes y se
aprueban las resoluciones y autos.

Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son pblicas cuando se
realiza el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en forma reservada si no media
dicho informe oral.

Al interior del Consejo de Minera, la sala tiene adems las siguientes funciones

especficas:

Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le corresponden al Consejo de
Minera.

Elegir anualmente el primer da til de enero al presidente y vicepresidente. Proponer anualmente

el presupuesto del consejo.

Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator letrado y el personal
administrativo.

Designar comisiones.

Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o impedimento del titular.

Del presidente

El presidente es el vocal elegido para tal fin por el perodo de un ao. Se ejerce la presidencia del
consejo con carcter administrativo, lo que significa que el presidente, adems de las funciones
administrativas al interior del consejo, sigue ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del
Consejo de Minera, dictaminando causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala.

Sus funciones especficas son :

Representar al consejo.

Convocar y presidir las sesiones y audiencias.

Asumir la responsabilidad en la administracin del consejo.

Sealar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso.

Designar los vocales dictaminadores, o tambin llamados informantes en las respectivas causas, y
para la absolucin de consultas.

Fijar el horario del despacho.

Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier otra informacin
necesaria para mejor resolver.

Presentar en la primera quincena de enero de cada ao, la memoria anual de su gestin.

De los vocales

Son funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el cargo por cinco aos. Tres de
ellos son Abogados y dos son Ingenieros de Minas o Gelogos

Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minera. Sus funciones especficas son:

Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictmenes correspondientes.

Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y dems asuntos que sean de su
competencia.

Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley General de Minera.

Proponer a consideracin de sala, proyectos relativos a aranceles, disposiciones legales,

administrativas y dems materias que estn dentro de sus atribuciones.

Del secretario relator letrado

El secretario relator letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo. Sus funciones especficas

son:

Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesin anterior y de los dictmenes y
resoluciones propuestos y emitidos por los vocales.

Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de ingresos y salidas de
recursos y expedientes.

Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictmenes Despachar las citaciones para
las sesiones y audiencias.

Expedir certificaciones.

Supervisar las labores del personal administrativo.

5.- Principales actividades del Consejo de Minera

De acuerdo con la normatividad vigente del sector de Energa y Minas, el ejercicio de las
principales funciones del Consejo de Minera se desarrolla del modo siguiente:

5.1.- Recurso de revisin

El recurso de revisin es un medio impugnativo, interpuesto por quien se sienta afectado respecto
de las resoluciones emitidas por los rganos de primera instancia. La primera instancia la
constituyen: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros, la Direccin de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.

El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia, quienes, para concederlo
previamente, verifican que haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de ley
(firma del abogado, acreditar inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de
Minera para que lo revise y resuelva en ltima instancia administrativa.

Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la
audiencia, en la que se llevar a cabo la vista de la causa y donde se recibirn los informes orales
de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las
reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto
durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual sino se hubiera emitido fallo sern
nuevamente vistas y resueltas.

5.2.- Nulidad de actuados

Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la nulidad de una parte o
de todo el procedimiento por encontrar un vicio procesal que debe ser corregido.

La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera instancia y se tramita

en un cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias
certificadas sealadas por las partes y las que la autoridad de primera instancia considere
pertinentes. Conformado el cuadernillo, se eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento.

Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la
audiencia en la que se llevar a cabo la vista de la causa y

donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado,
luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que no pueden ser resueltas
inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles,
vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo, sern nuevamente vistas y resueltas.

5.3.- Queja por denegatoria del recurso de revisin

Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera instancia de no
conceder el recurso de revisin interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de
salvaguardar el principio de la doble instancia.

Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se tramita en un cuadernillo aparte

del expediente principal.
Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es necesario cumplir con presentar ante el
Consejo de Minera:

Solicitud con firma de abogado colegiado.

Copia fedateada de la resolucin, motivo del recurso de revisin con la fecha de su notificacin.

Copia de cargo del recurso de revisin.

Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y fecha de notificacin.

La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles.

5.4. Expedicin de certificaciones y constancias

El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los
interesados, respecto de los expedientes que se encuentren bajo su jurisdiccin.

Los requisitos para ser atendidos son :

Solicitud escrita, indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan. Recibo de pago por
derecho de certificacin.

6.- Otros servicios que brinda

De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados mineros las facilidades
para ejercer su derecho de defensa en las diferentes causas que se ventilan al interior del Consejo.

Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las partes conozcan sus
causas y estn al tanto del desarrollo de las mismas, desde su ingreso al Consejo de Minera hasta
su culminacin en esta instancia.

Entre los servicios que se brinda se tienen:

Sala de lectura de expedientes, donde los seores abogados o los mismos interesados pueden
revisar sus expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30
hasta las 17:30 horas.

Servicio de informacin de estado de sus expedientes, programacin de las vistas de causa, fechas
de ingreso y de salida de los expedientes, causas resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa
de Partes del Consejo.

Entrevistas con los seores vocales previa cita.

Expedicin de copias simples (sin certificacin), previa solicitud escrita y pago de los derechos por
copia, en atencin a la resolucin secretarial N 019-99-EM/SG.

Orientacin al usuario.
CONTRATOS MINEROS

1.- El contrato de transferencia:

Denominado tambin COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS, se encuentra establecido en el

Art. 164 de la Ley de Minera, que a la letra dice: "En los contratos en que se transfiere la
totalidad o alicuotas de concesiones no hay rescisin por causa de lesin". En virtud de este
contrato, se opera la enajenacin, el traspaso, la transmisin de la totalidad o parte de los
derechos mineros, el derecho conferido por el Estado, sea a personas naturales o jurdicas para el
ejercicio de la actividad minera.

2.- El contrato de opcin:

Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona, por tiempo fijo y en
determinadas condiciones, la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo a un tercero.

El Art. 1419 del Cdigo Civil dice que "por el contrato de opcin, una de las partes queda
vinculada a su declaracin de celebrar un contrato definitivo y la otra tiene el derecho exclusivo de
celebrarlo o no". El Art. 1423 reduce el plazo como mximo de seis meses. Siendo esto as, este
contrato es de naturaleza especial, por no parecer a ningn otro y solo se cumple cuando se hace
definitivo, siendo que es un nuevo contrato preparatorio; en consecuencia, se denomina opcin
porque en el convenio interviene la voluntad unilateral del optante, que se obliga a futuro a favor
del opcionante u opcionario en un corto de tiempo.

El Art. 133 de la Ley de Minera seala que para el caso de omitirse el plazo, se tendr por
entendido que es de cinco aos a partir de la suscripcin del contrato. Pueden entregarse en
opcin las alicuotas de una concesin.

3.- El contrato de cesin minera:

Llamado tambin ARRENDAMIENTO, el mismo que consiste en ceder a otro el uso de la cosa. El
Cdigo Civil lo define diciendo que, "por el arrendamiento, el

arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta
convenida".

El Art. 166 de la Ley de Minera faculta al concesionario la entrega de su concesin de beneficio,

labor general o transporte minero a terceros, percibiendo una compensacin. El cesionario se
sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente.

Examinando esta institucin, encontramos lo siguiente: El Art. 1681, Inciso 10 del Cdigo Civil,
obliga al arrendatario a devolver el bien al arrendador al vencerse el plazo del contrato en el
estado en que lo recibi, sin ms deterioro que el uso ordinario. Es decir, debe entregarse la cosa a
su propietario, tal y conforme lo recibiera. Empero, en el negocio minero no puede darse esta
obligacin debido a la especial naturaleza de la industria de la minera y negocio jurdico, que
versa propiamente sobre una extraccin de minerales a fines colaterales, siendo que no tendra
sentido se ceda una mina para otro fin que no sea el de beneficiarse con su explotacin, es decir
en este tipo de contratos no existe obligacin de devolucin de cosa equivalente a lo recibido,
pues se trata de un prstamo de consumo, por cuanto el yacimiento que la mina contiene debe,
necesariamente, disminuir y an agotarse. En realidad no existe arrendamiento, sino una
verdadera cesin minera, como lo conforma la ley.

4.- Contrato de hipoteca:

Antes de empezar a tratar este tema, definamos primero qu es un derecho real de garanta. Se
llaman derechos reales de garanta a los que se constituyen, asignando un bien al cumplimiento de
una obligacin, cuyo valor pagar la deuda. El bien puede ser asignado por el propio deudor o por
un tercero, pero en todo caso, su valor estar destinado a cumplir la obligacin.

Por lo mencionado, la hipoteca es un derecho real de garanta, por el que se asegura el

cumplimiento de una obligacin con un inmueble, que queda en poder del deudor. Esta definicin
corresponde al concepto clsico de la hipoteca, que slo la considera factible sobre inmuebles.

La hipoteca es un derecho real de garanta que en definicin del Art. 1097 del Cdigo Civil, "afecta
un inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier obligacin, propia o de un tercero". Dicho
de otro modo, la hipoteca es una

seguridad real que sin desposeer al propietario del bien, permite al acreedor, hacerlo vender al
vencimiento de la obligacin, cualesquiera que sean las manos en que se encuentren para hacerse
pagar con el precio que se obtenga, preferentemente a los dems acreedores". Es as que la
institucin de la hipoteca es un valioso instrumento de crdito, por cuanto son bienes
hipotecables todos los bienes que pueden venderse, que son embargables y pueden venderse.

La vigente Ley General de Minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de hipoteca sobre
derechos mineros inscritos en el Registro Pblico de Minera, esto es, sobre toda clase de derecho
minero.

5.- El contrato de prenda:

Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que una persona
entregue a otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento de una obligacin. Se trata de un
contrato real, pues se perfecciona con la tradicin del bien que se da en prenda. La entrega del
bien dado en prenda puede hacerla el propio deudor o una tercera persona que garantice su
obligacin. Puede, asimismo, hacerse tradicin fsica de la cosa dada en prenda o constituirse una
prenda sin tradicin, es decir, sin entrega del bien que queda en poder del deudor y a la que la
doctrina ha venido a llamar "prenda sin desplazamiento", pese a que el profesor Lafaille, considera
inapropiada esa frase.

La prenda es un derecho real de garanta establecido en nuestro ordenamiento jurdico en su Art.

1055 al 1066 del Cdigo Civil (hoy en da derogado por Ley de la Garanta Mobiliaria Ley N
28677). Asimismo la Ley General de Minera legisla el quehacer minero (tambin se encuentra
derogado por Ley de la Garanta Mobiliaria Ley N 28677).

La prenda es un derecho real de garanta, porque descansa sobre las cosas que con su valor
econmico respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas puedan quedar en poder del deudor
o pasar al acreedor segn sea necesario para la seguridad de ste, de ah que la prenda puede ser
con desplazamiento de la cosa y prenda o sin desplazamiento de la cosa en prenda. De
conformidad con el Art. 178 al 183 de la Ley de Minera, la misma que establece que pueden
darse como prenda, todos los bienes muebles destinados a la industria minera y los minerales de
extraccin o beneficiados de propiedad del obligado.

REGALAS MINERAS

1.- DEFINICIN:

Hay diversas definiciones de regala. Segn el diccionario la regala "es la participacin en los
ingresos, cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio del permiso para
ejercerlo".

La ms extendida es aquella que consiste en un gravamen que afecta porcentualmente el valor

bruto de los minerales extrados. Se trata de un gravamen ad valorem que se impone sobre la
produccin y no sobre las utilidades. Es por ello un gravamen "ciego", que no toma en cuenta los
mrgenes entre costos y precios posibles de obtener en el mercado.

El concepto de regala surgi en pocas en que los sistemas tributarios y contables eran
rudimentarios y, para los gobiernos, era necesario conseguir ingresos a como diera lugar, an
cuando la minera no generara utilidades. La modernizacin de los sistemas tributarios, con el
establecimiento del impuesto a la renta, que grava las utilidades, dej a la regala sin
fundamento53.

2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGALAS MINERAS54: A. Naturaleza de la regala

minera:

Cuando el Estado interviene en materia econmica, a travs de la creacin de tributos, su

actuacin se encuentra sujeta al respeto de los principios constitucionales establecidos en el
artculo 74 de nuestra Constitucin (principios de legalidad, igualdad, capacidad contributiva, no
confiscatoriedad y respeto a los derechos fundamentales). Ello no quiere decir, claro est, que si
una exigencia econmica -como la regala minera- no reviste cariz tributario, el legislador quede
habilitado para establecerla sin ningn parmetro de objetividad y razonabilidad.

La intervencin del Estado se considera como legtima y acorde con la Constitucin, cuando es
producto de una medida razonable y adecuada a los fines

53 Mundo Minero. Edicin 224. Pg. 30.

54 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Exp. N 0048-2004-PI-TC (Declaran infundada
demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley de Regala
Minera) Ley N 28652, Cuarta Disp. Final

de las polticas que se persiguen. Es necesario, en consecuencia, que dicha medida no transgreda
los derechos fundamentales de las personas o, en todo caso, que dicha afectacin se lleve a cabo
bajo cnones de razonabilidad y proporcionalidad.

De otro lado, es importante tener en cuenta que la regala minera no es una creacin novedosa
del legislador peruano, pues tambin est regulada por otros ordenamientos jurdicos de alta
rentabilidad en el sector minero, en los cuales adopta la denominacin de regala minera o royalty,
siendo normalmente incorporada en los costos de produccin de las empresas. Por tal motivo, mal
podra desconocerse su existencia o argumentarse que ella resta competitividad minera al pas.

A.1. Diferencia frente al canon minero

En nuestro ordenamiento jurdico, el canon ha sido previsto en el mbito constitucional en el

artculo 77, como el reconocimiento del derecho que le asiste a los gobiernos locales y regionales
para recibir una porcin de lo recaudado en beneficio de su comunidad; debiendo calcularse sobre
la base de la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotacin de recursos naturales
de sus circunscripciones.

Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensacin del Estado a los gobiernos
regionales y locales, respecto a la distribucin de ingresos ya recaudados. En nuestro pas
coexisten seis tipos de canon, a saber: minero, petrolero, pesquero, forestal, gasfero y de
hidrocarburos. En el caso del canon minero, la compensacin ser la distribucin de los ingresos
recaudados a las zonas donde se explotan los recursos minerales, garantizndose la participacin
directa de la poblacin local en el beneficio del reparto. Medida que se justifica porque dicha
poblacin ser la que recibir el mayor impacto cuando estos recursos se agoten.

Como se advierte, la regala es la contraprestacin del titular de la concesin minera a los

gobiernos regionales y locales por la explotacin de recursos naturales no renovables, justificada
en la necesidad de la nacin de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten.
En tanto que el

canon es la participacin de la renta econmica ya recaudada dispuesta por el Estado a favor de

los gobiernos regionales y locales de las zonas de explotacin de recursos.

A.2. Diferencia con el derecho de vigencia

Conforme ya lo hemos sealado precedentemente, estamos frente a dos tipos diferentes de

retribucin econmica. La regala minera -como ya se seal- es una retribucin econmica
contraprestativa o compensatoria por el usufructo de lo que se extrae. En tanto que el derecho de
vigencia es una retribucin econmica por el mantenimiento de la concesin y cuyo
incumplimiento priva de efecto a la concesin misma, constituyndose en causal de caducidad de
la concesin. Esta diferencia, adems, puede constatarse en la forma de clculo de cada una; as,
el derecho de vigencia, de periodicidad anual, tomar en cuenta el nmero de hectreas
otorgadas o solicitadas en concesin y no la produccin obtenida, como en el caso de la regala.

La diferencia es contemplada por la propia Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de

los Recursos Naturales; su artculo 29, al establecer las condiciones del aprovechamiento
sostenible, estipula de manera independiente, por un lado, que se cumpla con la retribucin
econmica correspondiente, de acuerdo a las leyes especiales; y, por otro, que se mantenga al da
el derecho de vigencia. El artculo 20 de esta ley orgnica es el que establece las diferentes
retribuciones econmicas a las que tiene derecho el Estado por la explotacin de sus recursos
naturales no renovables, diferenciando el derecho de vigencia de otras contraprestaciones.

B.- El principio de igualdad y el pago por regalas mineras:

Es necesario efectuar algunas precisiones a fin de que se comprenda, cabalmente, el anlisis que
se va a realizar. En primer lugar, se delimitar la igualdad como derecho y como principio
constitucional; y, en segundo, se aplicar el test de razonabilidad o proporcionalidad, a fin de
determinar en el caso concreto, si existe o no la alegada transgresin a la igualdad.

La igualdad como derecho fundamental est consagrada por el artculo 2 de la

Constitucin de 1993, de acuerdo al cual: "(...) toda persona tiene derecho (...) a la igualdad ante la
ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole".

Contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una interpretacin literal, estamos frente a un

derecho fundamental que no consiste en la facultad de las personas para exigir un trato igual a los
dems, sino a ser tratado de igual modo a quienes se encuentran en una idntica situacin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru3.shtml#ixzz3cIDZKzV2

Constitucionalmente, el derecho a la igualdad tiene dos facetas: igualdad ante la ley e igualdad en
la ley. La primera de ellas quiere decir que la norma debe ser aplicable por igual a todos los que se
encuentren en la situacin descrita en el supuesto de la norma; mientras que la segunda implica
que un mismo rgano no puede modificar arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos
sustancialmente iguales y que cuando el rgano en cuestin considere que debe apartarse de sus
precedentes, tiene que ofrecer, para ello, una fundamentacin suficiente y razonable55.

Sin embargo, la igualdad, adems de ser un derecho fundamental, es tambin un principio rector
de la organizacin del Estado Social y Democrtico de Derecho y de la actuacin de los poderes
pblicos. Como tal, comporta que no toda desigualdad constituye necesariamente una
discriminacin, pues no se proscribe todo tipo de diferencia de trato en el ejercicio de los
derechos fundamentales; la igualdad solamente ser vulnerada cuando el trato desigual carezca
de una justificacin objetiva y razonable. La aplicacin, pues, del principio de igualdad, no excluye
el tratamiento desigual; por ello, no se vulnera dicho principio cuando se establece una diferencia
de trato, siempre que se realice sobre bases objetivas y razonables.

Estas precisiones deben complementarse con el adecuado discernimiento entre dos categoras
jurdico-constitucionales, a saber, diferenciacin y discriminacin. En principio, debe precisarse
que la diferenciacin est constitucionalmente admitida, atendiendo a que no todo trato desigual
es discriminatorio; es decir, se estar frente a una diferenciacin cuando el trato desigual se funde
en causas objetivas y razonables. Por el contrario, cuando esa desigualdad de trato no sea ni
razonable ni proporcional, estaremos frente a una discriminacin y, por tanto,

55 HERNNDEZ MARTNEZ, Mara. "El principio de igualdad en la

jurisprudencia del Tribunal Constitucional espaol (como valor y como

principio en la aplicacin jurisdiccional de la ley)". En Boletn Mexicano de Derecho Comparado, N

81, Ao XXVII, Nueva Serie, setiembre-diciembre, 1994. pp. 700-701.

frente a una desigualdad de trato constitucionalmente intolerable.

Por otro lado, debe tenerse en consideracin que el Estado en algunas oportunidades promueve el
trato diferenciado de un determinado grupo social, otorgndoles ventajas, incentivos o en general
tratamientos ms favorables. Esto es lo que en doctrina constitucional se conoce como
"discriminacin positiva o accin positiva -affirmative action-". La finalidad de esta accin
afirmativa no es otra que compensar jurdicamente a grupos marginados econmica, social o
culturalmente; persigue, pues, que dichos grupos puedan superar la inferioridad real en la que se
encuentran con acciones concretas del Estado.

Ahora bien, a efectos de determinar si en un caso concreto se est frente a una quiebra del
derecho-principio a la igualdad, la doctrina constitucional ha desarrollado mecanismos para
determinar cundo estamos frente a un trato desigual con base en justificaciones objetivas y
razonables; o cundo frente a un trato arbitrario, caprichoso e injustificado y, por tanto,
discriminatorio. Precisamente, uno de esos instrumentos a los que habr de recurrir nuevamente
este tribunal es al test de razonabilidad.

El test de razonabilidad o proporcionalidad, como ha sealado la Corte Constitucional de Colombia

(Sentencia N C-022/96), es una gua metodolgica para determinar si un trato desigual es o no
discriminatorio y, por tanto, violatorio del derecho-principio a la igualdad. Dicho test se realiza a
travs de tres subprincipios, criterios que en su momento fueran utilizados por este colegiado en
las sentencias 0016-2002-AI y 0008-2003-AI, entre otras.

1. Subprincipio de idoneidad o de adecuacin. De acuerdo con ste, toda injerencia en los

derechos fundamentales debe ser idnea o capaz para fomentar un objetivo constitucionalmente
legtimo. En otros trminos, este subprincipio supone dos cosas: primero, la legitimidad
constitucional del objetivo; y, segundo, la idoneidad de la medida utilizada.
2. Subprincipio de necesidad. Significa que para que una injerencia en los derechos fundamentales
sea necesaria, no debe existir ningn otro medio alternativo que revista, por lo menos, la misma
idoneidad para alcanzar el objetivo propuesto y que sea ms benigno con el derecho afectado. Se
trata de una comparacin de la medida adoptada con los medios alternativos disponibles y en la
cual se analiza, por un lado, la idoneidad equivalente o mayor del medio

alternativo; y por otro, su menor grado de intervencin en el derecho fundamental. 3.

Subprincipio de proporcionalidad strictu sensu. Segn el cual, para que una injerencia en los
derechos fundamentales sea legtima, el grado de realizacin del objetivo de intervencin debe ser
por lo menos equivalente o proporcional al grado de afectacin del derecho fundamental. Se trata,
por tanto, de la comparacin de dos intensidades o grados: la realizacin del fin de la medida
examinada y la

afectacin del derecho fundamental.

Expuestas estas precisiones, se proceder a aplicar el test mencionado al caso que hoy nos
convoca.

La regala minera vulnera el principio de igualdad jurdica, ya que realiza un trato discriminatorio
al imponer su pago en el sector minero, obviando al resto de los sectores productivos. Asimismo,
se manifiesta que dicho trato diferenciado, contrario al principio de igualdad, tambin se produce
dentro del propio sector minero, al dejar fuera de su mbito de aplicacin a los pequeos
productores mineros?

En primer lugar, debe analizarse, a la luz del subprincipio de idoneidad o de adecuacin, si con el
establecimiento del pago de las regalas mineras se persigue un fin constitucionalmente legtimo y
si, para ello, dicho pago es idneo.

Con respecto al primero, esto es, el objetivo constitucionalmente legtimo, debe tenerse en cuenta
que la Constitucin declara que "(...) el Estado promueve condiciones para el progreso social y
econmico (...)" (artculo 23); asimismo, que "(...) son deberes primordiales del Estado (...)
promover el desarrollo general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin" (artculo 44); tambin, que "(...) el Estado orienta el desarrollo del pas";
y, finalmente, que la descentralizacin "tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del
pas(...)". (artculo 188).

De una interpretacin sistemtica de las disposiciones constitucionales mencionadas, puede

concluirse que una de las finalidades esenciales del Estado Social y Democrtico de Derecho es
promover el desarrollo integral del pas, y que su legitimidad radica en alcanzar el progreso social y
econmico de la nacin; ello quiere decir que todos los sectores de la poblacin deben gozar de
las

mismas oportunidades y condiciones para alcanzar su pleno desarrollo social, econmico y

cultural. Especialmente, como seala la Constitucin (artculo 59). "(...) los sectores que sufren
cualquier desigualdad".
Por otro lado, debe esclarecerse si el pago de las regalas es un medio idneo para alcanzar el
desarrollo integral del pas. La Constitucin atribuye al Estado la soberana en el aprovechamiento
de los recursos naturales renovables y no renovables (artculo 58); adems, la Ley de Regala
Minera (artculo 8), establece una distribucin equitativa de la regala entre las comunidades,
municipalidades distritales y provinciales, gobiernos regionales y universidades nacionales. En
consecuencia, a juicio de este Tribunal, el pago de la regala minera constituye un medio idneo
para el logro de los fines de desarrollo equitativo e integral que subyacen a los postulados propios
de un Estado Social y Democrtico de Derecho. Por tanto, el primer principio constitutivo del test
de razonabilidad o proporcionalidad se cumple en los trminos que el propio subprincipio exige.

En cuanto al subprincipio de necesidad, debe tenerse presente, como ya ha sido precedentemente

expuesto, que existe la obligacin de retribuir, mediante el pago de las regalas mineras, por la
obtencin de un beneficio patrimonial producto de la explotacin de los recursos minerales no
renovables, de los cuales es soberano el Estado. Siendo este medio idneo para tal fin, el
legislador ha previsto el pago de la regala como una contraprestacin econmica directa e
inmediata que los titulares de las concesiones mineras deben pagar al Estado por la explotacin de
los recursos minerales que se detraen y no son recuperables. Por tal motivo, el pago de la regala
no es gravoso ni tampoco vulnera el derecho-principio a la igualdad.

Finalmente, y en cuanto al subprincipio de proporcionalidad strictu sensu, debe esclarecerse si la

realizacin del fin perseguido es proporcional a la exigencia del pago de la regala minera. Una de
las caractersticas de los recursos minerales es que son limitados y no renovables. Siendo as, el
Estado, en nombre de la Nacin, asume la obligacin de adoptar las medidas correspondientes
ante un eventual agotamiento del recurso, por lo que dichas acciones deben ser oportunas y
preventivas. En este sentido, el pago de la regala minera es razonable y proporcional no slo para
afrontar el agotamiento de nuestros

recursos minerales y los daos que sobre el medio ambiente ineludiblemente provoca su
explotacin, sino tambin por los beneficios econmicos que dicha actividad extractiva
proporciona a las empresas mineras, a efectos de generar paralelamente el desarrollo alternativo.
A criterio de este Tribunal, por tanto, es plenamente exigible el pago de la regala minera.

Ahora bien, la aplicacin del test de razonabilidad o proporcionalidad a este caso concreto, en
cuanto se refiere a la supuesta vulneracin del principio de igualdad, permite concluir en que la
Ley de Regala Minera no es discriminatoria y, por tanto, no vulnera el mencionado principio.

De otro lado, es evidente que no son equiparables, en modo alguno, la actividad econmica
realizada por el sector minero con la efectuada por otros sectores productivos, ni tampoco con las
de pequeas empresas de explotacin minera. Por ello, el trmino de comparacin -tertium
comparationis- que aducen los demandantes, para sustentar una supuesta vulneracin del
derecho-principio a la igualdad, no constituye un supuesto de hecho del cual pueda exigirse
consecuencias jurdicas iguales.
Debe considerarse, por ltimo, como seala Prez Royo, que el principio de igualdad no impide
que el legislador diferencie; lo que proscribe es que se diferencie de una manera no objetiva, no
razonable y no proporcionada; lo cual, dicho sea de paso, no ha sucedido en el presente caso. Ms
an si con tal diferenciacin se persigue un fin constitucionalmente legtimo, urgente, necesario y
posible, como es el de promover el desarrollo integral del pas, en general, y de los sectores menos
favorecidos, en particular.

C.- La regala minera y el derecho de propiedad:

Nuestra Constitucin reconoce a la propiedad no solo como un derecho subjetivo, conforme a los
incisos 8) y 16) del artculo 2 de la Constitucin, sino como una garanta institucional, a tenor del
artculo 70, segn el cual el Estado garantiza la inviolabilidad de la propiedad, la cual debe ser
ejercida en armona con el bien comn y dentro de los lmites que establece la ley.

Dicho artculo es acorde con las finalidades del Estado Social y Democrtico de Derecho, que
reconoce la funcin social que el ordenamiento

reserva a la propiedad, la cual es inherente al Derecho mismo.

D.- La funcin social de la propiedad

Cuando nuestra Constitucin garantiza la inviolabilidad de la propiedad privada y seala que debe
ser ejercida en armona con el bien comn y dentro de los lmites legales, no hace ms que
referirse a la funcin social que el propio derecho de propiedad contiene en su contenido esencial.

Esta funcin social explica la doble dimensin del derecho de propiedad y determina que, adems
del compromiso del Estado de proteger la propiedad privada y las actuaciones legtimas que de
ella se deriven, pueda exigir tambin un conjunto de deberes y obligaciones concernientes a su
ejercicio, en atencin a los intereses colectivos de la nacin.

En consecuencia, el contenido esencial del derecho de propiedad no puede determinarse

nicamente bajo la ptica de los intereses particulares, sino que debe tomarse en cuenta,
necesariamente, el derecho de propiedad en su dimensin de funcin social. No hay duda que las
acciones que el Estado lleve a cabo respecto a los bienes que, siendo patrimonio de la nacin, son
concedidos en dominio privado, se encuentran legitimadas cuando se justifican en la obligacin de
atender el bien comn, que es la funcin social de la propiedad en s misma.

En una economa social de mercado, tanto la iniciativa privada como la inversin cumplen tambin
una funcin social, a fin de coadyuvar a logro del bienestar general. En consecuencia, atendiendo a
la utilidad y beneficio que los recursos naturales -en este caso, los minerales no renovables-
pueden generar a la nacin, es justificable la exigencia de deberes y obligaciones que las empresas
que los reciben en concesin tienen frente a la colectividad.
Por consiguiente, conforme se ha sostenido, el otorgamiento de una concesin minera implica la
cesin a particulares del bien natural extrado para su provecho econmico, pero bajo los
parmetros del inters general de la nacin.

Los recursos naturales no renovables nunca pasan a ser propiedad absoluta de quien los recibe en
concesin. En el ejercicio del dominio que el Estado otorga a los particulares, se debe tomar en
cuenta que el artculo 23 de la

Ley N 26821, establece como regla imperativa el aprovechamiento sostenible56 de los recursos
naturales, en las condiciones y con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo.

El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables, segn nuestra legislacin y

conforme ha quedado dicho, consiste en su explotacin eficiente, bajo el principio de sustitucin
de valores y beneficios reales, evitando o mitigando el impacto sobre otros recursos del entorno y
del ambiente.

Ahora bien, como ya se ha sealado, cuando el artculo 70 de la Constitucin establece que el

derecho de propiedad se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites que
establece la ley presupone, de un lado, que el ejercicio del derecho de propiedad de los
particulares se desenvuelva de manera acorde con la funcin social que es parte del contenido
esencial del Derecho; y, por otro, que las actuaciones e intervenciones del Estado se sustenten en
el inters general para el logro del bien comn.

El bien comn y el inters general son principios componentes de la funcin social de la

propiedad. Cuando se lleva a cabo la concesin de recursos naturales, tales principios deben
adquirir su concreta manifestacin en el aprovechamiento sostenible del patrimonio nacional, en
la proteccin del medio ambiente, de la vida y de la salud de la poblacin, y, desde luego, en la
bsqueda de equidad en la distribucin de la riqueza.

Por lo dems, as lo establece el artculo 8 de la propia Ley N 26821, al disponer que "el Estado
vela para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales se realice en armona con el inters de la nacin [y] el bien comn (...)".

El Estado, as como tiene el deber de garantizar la propiedad privada, tiene tambin la obligacin
de proteger y garantizar la propiedad pblica. Al respecto, y a efectos de la proteccin de la
propiedad, nuestra Constitucin no distingue entre propiedad pblica y privada. En efecto, el
artculo 70 de nuestra ley fundamental, cuando establece que el derecho de propiedad es
inviolable y que el Estado lo garantiza, no solo se limita a la proteccin de la propiedad de los
particulares, sino

56 Ley 26821. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales:
Artculo 28: "los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento
sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad
de renovacin, evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de
ser el caso.

El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin eficiente

de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores y beneficios reales, evitando o mitigando
el impacto sobre otros recursos del entorno y del ambiente.

tambin la de la propiedad pblica.

Por ello, como ha sealado Pierre Bonn: "(...) no hay ninguna razn que impida que la propiedad
pblica pueda ser tutelada con el mismo fundamento que la propiedad privada"57. Es por ello que
la Constitucin no distingue, a efectos de su proteccin, entre propiedad pblica y propiedad
privada, reconociendo la legtima facultad del Estado para velar tambin por la propiedad pblica.
Dicha proteccin cobra especial relevancia cuando se trata de recursos naturales, pues de acuerdo
con la Constitucin (artculo 66), estos son patrimonio de la nacin y el Estado es soberano en su
aprovechamiento.

Por lo expuesto, el Tribunal Constitucional no comparte la posicin cuando se afirma que la regala
vulnera su derecho de propiedad sin justiprecio. En concreto por dos razones fundamentales: la
primera, porque las limitaciones que se establecen al derecho de propiedad en funcin al inters
general y el bien comn, son admitidas; y, la segunda, porque el dominio sobre los recursos
naturales no renovables que ostentan los titulares de la actividad minera es sobre el bien extrado
y no sobre el situado en tierra, el cual es patrimonio de la nacin.

Con el mismo razonamiento de los demandantes, el Estado tampoco podra ejercer su atribucin
de legislar sobre la atencin prioritaria del trabajo, en sus diversas modalidades; sobre la
prohibicin de limitar el ejercicio de los derechos constitucionales de los trabajadores mineros y el
respeto a la dignidad de los mismos; sobre la remuneracin mnima, equitativa y suficiente, de
dichos trabajadores; sobre la seguridad en la explotacin industrial; sobre la jornada de trabajo;
sobre el descanso anual remunerado; sobre los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y
fomento de solucin pacfica de los conflictos laborales: ni tampoco sobre el derecho de los
trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promover otras formas de participacin,
de conformidad con las disposiciones de los artculos 23, 24, 25, 26, 27, 28 y 29 de la Constitucin.
Resulta obvio que ninguna persona natural o jurdica, nacional o extranjera, puede estar por
encima del ordenamiento jurdico y constitucional de la repblica.

En ese sentido, debe entenderse que la regala minera se exige por el uso o aprovechamiento de
un bien que, siendo propiedad de la nacin, es concedido al titular de la actividad minera para que
pueda obtener el dominio sobre los
57 BON, Pierre. "El estatuto constitucional del derecho de propiedad en Francia". En Revista
Chilena de Derecho Pblico, N 1, Vol. 25, Santiago de Chile, 1988. p. 545.

productos de este bien; por ello, mal podra alegarse una afectacin a la propiedad cuando se
exige el pago por algo que no es de propiedad innata de los particulares, sino que es ms bien
concedido y cuando justamente dicho pago se sustenta en tal concesin.

E.- Concesin minera y la alegada afectacin de la libertad contractual:

Algunos manifiestan que el establecimiento de la regala minera transgrede la libertad contractual

de los titulares afectos, establecida en el artculo 62 de la Constitucin, ya que impone un deber
de pago no existente cuando la concesin fue otorgada. Asimismo, refieren que se aplica sin
discriminar a las empresas mineras con concesiones vigentes, y a las que obtuvieron sus
concesiones despus de la vigencia de la Ley.

Se agrega que una de las manifestaciones de la libertad contractual es la inmutabilidad del negocio
celebrado, segn las normas vigentes al tiempo de su celebracin, de modo que no puede ser
modificado por leyes u otras disposiciones de cualquier clase.

El representante del Poder Legislativo, respecto a lo alegado por algunos, manifiesta que los
compromisos asumidos en los contratos no inhiben al Estado de su soberana ni impiden que por
medio de una ley pueda hacer valer el reconocimiento de un derecho que le es propio, como el
derecho de propiedad sobre los recursos naturales. Asimismo, afirma que la nica excepcin es la
de aquellos casos en los cuales se hayan celebrado contratos ley o convenios de estabilidad
tributaria o administrativa, que acrediten una situacin de proteccin e inalterabilidad
contractual; en ese sentido, aade, lo pactado entre las partes -en lo que se refiere al
reconocimiento de derechos como el establecimiento de obligaciones o cargas- se mantendr
inalterable para ambas partes, pues a ello se habran comprometido.

1.- Estado y concesin:

La naturaleza de la concesin mantiene una relacin unvoca con la naturaleza misma de los
recursos sujetos a explotacin minera, puesto que se trata de recursos naturales renovables y no
renovables cuya titularidad la

ejerce la nacin, en tanto que el Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ello, su

apropiacin y utilizacin no estn sometidas a la libre empresa, "(...) que parte de la iniciativa de
sus respectivos propietarios en la correspondiente explotacin y se ordena sobre frmulas de
transmisin total o parcial de derechos o de los productos respectivos, segn el Derecho
Privado"58.

Ningn privado puede utilizar dichos recursos sin una previa concesin administrativa, "(...) la cual
se otorgar con fines distributivos de recursos de alta significacin econmica y social, desde la
perspectiva de su mejor utilizacin social"
La primera disposicin del artculo 66 de la Constitucin Poltica establece que "los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento". Ese es el punto de partida del anlisis que a continuacin se efectuar, a fin de
establecer la naturaleza y el rgimen jurdico que les corresponde a los recursos naturales en su
condicin de patrimonio nacional.

Los recursos naturales renovables y no renovables, al ser bienes que integran el dominio pblico
cuyo titular es la nacin -no son objeto de un derecho real de propiedad en el sentido civilista del
mismo- configuran lo que se denomina una "propiedad especial". sta se caracteriza por estar
sometida a una normativa especfica de Derecho Pblico, que consagra su indisponibilidad, dada
su naturaleza de inalienable e imprescriptible, a tenor del artculo 73 de la Constitucin Poltica
del Per, quedando, en consecuencia, excluida del rgimen jurdico sobre la propiedad civil.

Para ejercer un control de constitucionalidad acorde con las instituciones y valores consagrados
por la Constitucin, el tribunal considera necesario enfatizar que existe un rgimen jurdico propio
y autnomo de los bienes objeto del dominio pblico, que no se funda en la idea de un poder
concreto sobre las cosas en el sentido jurdico-civil y, por tanto, de seoro.

En este caso, se est ante un dominio pblico que si bien mantiene alguna conexin con el sentido
privatista de la propiedad, no presenta un haz de contenidos cuyas categoras sean del Derecho
Civil. Enfocarlo de modo

58 GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms-Ramn. "Curso de Derecho

Administrativo", Tomo II. Madrid: Civitas, 1981, p. 134.

contrario implicara soslayar su esencia, dados los deberes primordiales del Estado, establecidos
en el artculo 44 de la Constitucin. El crecimiento econmico y el fomento de la inversin son
bienes que merecen proteccin constitucional siempre que mantengan un equilibrio dinmico con
la conservacin de los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.

El Estado no ostenta una situacin subjetiva de propietario de los recursos naturales que le
otorgue una serie de potestades exclusivas sobre dichos bienes en concepto de dueo, pues tales
facultades se inspiran en una concepcin patrimonialista del dominio privado. Al respecto, el
Tribunal Constitucional Espaol, en la STC 227/1988, de fecha 29 de noviembre (fundamento 14),
con criterio esclarecedor formula lo siguiente: "(...) en efecto, la incorporacin de un bien al
dominio pblico supone no tanto una forma especfica de apropiacin por parte de los poderes
pblicos, sino una tcnica dirigida primordialmente a excluir el bien afectado del trfico jurdico
privado, protegindolo de esta exclusin mediante una serie de reglas exorbitantes de las que son
comunes en dicho trfico iure privato".

El estatuto subjetivo constitucional del Estado -como personificacin jurdica de la Administracin-

frente a los bienes dominiales ser el de un deber de garanta, proteccin y aprovechamiento del
patrimonio de la nacin, consistente en asegurar la afectacin ntegra de dichos bienes para
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin, de conformidad con el artculo 44 de la Constitucin.

Voluntad constituyente que encuentra su soporte legislativo en la primera parte del artculo 4 de
la Ley N 26821, que seala que "los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean estos
renovables o no renovables, son patrimonio de la nacin". Son los frutos o los productos -como en
este caso el producto minero- los que s pueden ser objeto de dominio privado por parte de los
titulares de los derechos concedidos sobre ellos. Por ello es que el artculo 66, in fine, de la
Constitucin, reconoce que "la concesin otorga a su titular un derecho real", que, sin embargo,
dada la especial naturaleza del objeto sobre el cual recae, no puede ejercitarse afectando los fines
pblicos

concomitantes de dichos bienes.

En igual sentido, el artculo 10 del D.S. N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, establece que "la concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la
suma de los atributos que esta ley reconoce al concesionario. Las concesiones son irrevocables, en
tanto el titular cumpla las obligaciones que esta ley exige para mantener su vigencia." La definicin
precedente es la que ahora nos permite abordar la naturaleza de la concesin, que es un supuesto
de cesin unilateral a terceros, dispuesta por la Administracin Pblica, de los bienes
comprendidos bajo la esfera del dominio pblico.

En una economa social de mercado, la concesin es una tcnica reconocida en el Derecho

Administrativo, mediante la cual se atribuyen derechos a privados para el ejercicio de una
actividad econmica, por ejemplo sobre los recursos naturales renovables y no renovables, como
potestad soberana del Estado para regular su aprovechamiento. Es, en s misma, un ttulo que "(...)
hace nacer en la esfera jurdica de su destinatario privado, derechos, facultades, poderes nuevos
hasta entonces inexistentes (...)"59. Es decir, se trata de un acto administrativo de carcter
favorable o ampliatorio para la esfera jurdica del destinatario e implica la entrega, slo en
aprovechamiento temporal, de los bienes de dominio pblico, establecindose una relacin
jurdica pblica subordinada al inters pblico, y no de carcter sinalagmtico. Por ello, es la
declaracin o autonoma de la voluntad estatal, la que establece la concesin para un particular.

Por lo expuesto, "(...) la concesin es siempre un acto constitutivo de derechos, por el que se da al
sujeto un poder jurdico sobre una manifestacin de la Administracin"60. Es decir, el particular,
antes de que se celebre el acto de concesin, careca absolutamente de dicha capacidad o
derecho, que surge ex novo.

La concesin administrativa tiene su origen en una facultad discrecional de la Administracin, que

se exterioriza mediante un acto de autoridad, por el cual se decide transferir unilateralmente a los
particulares que cumplan las condiciones legales y reglamentarias de la concesin determinadas
por el
59 GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms-Ramn. Curso de Derecho
Administrativo, Op. cit., pp. 94-95

60 MAYER, Otto. Derecho Administrativo Alemn, Tomo IV. Buenos Aires: Arayu, 1951, p. 172.

Estado, el desarrollo de determinada actividad econmica que tiene un carcter

predominantemente pblico. La contraprestacin por este acto administrativo es el denominado
pago del derecho de vigencia del ttulo que contiene el derecho otorgado en virtud de la
concesin, previsto en el artculo 20 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales.

Empero, si la Administracin decide dar en concesin la explotacin de recursos naturales no

renovables a un nmero limitado de administrados para que la indicada actividad se cumpla a
travs del ttulo de concesin, no supone que queda anulada su injerencia ni que renuncie a sus
competencias propias y exclusivas de carcter indelegable.

Por el contrario, deber obrar por va de limitacin o de imposicin de deberes o cargas para que
dicha actividad pueda desenvolverse en el sentido que al inters pblico convenga, como es la
proteccin del medio ambiente.

Es decir, la accin estatal no se agota en el acto mismo de concesin, sino que se desenvuelve con
especiales formas a lo largo de todo el perodo fijado para el desarrollo de la actividad. El Estado
no cede su ius imperium, sino que a travs de la Administracin realizar una intervencin legtima
sobre los derechos de quienes se muestran dispuestos y aptos para la explotacin efectiva del
recurso, con la finalidad precisamente de asegurarla.

1.1.- Concesin Minera

De acuerdo a lo expuesto en los fundamentos precedentes, el Estado no solo conserva los poderes
de vigilancia y control, que implican no solo velar por el fiel cumplimiento de las obligaciones
asumidas por los titulares de las concesiones mineras, enunciadas en el Captulo I, Ttulo VI del
D.S. N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sino tambin establecer
las condiciones de la utilizacin de los recursos naturales. Por ello, el particular se encuentra
subordinado al desarrollo legislativo y reglamentario que realice la Administracin a la luz de la
Constitucin y atendiendo a razones superiores de inters general. En este sentido es que el
artculo 64 del D.S. N 014-92-EM. ha

previsto la cancelacin como un supuesto de extincin de la concesin, en los siguientes trminos:

"Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se superpongan a derechos prioritarios, o
cuando el derecho resulte inubicable".

El ejercicio de las potestades que forman parte de la naturaleza esencial de la Administracin no

ser, desde luego, abusivo ni supondr la imposicin de medidas irrazonables y
desproporcionadas, ni la aplicacin de gravmenes o cargas administrativas que lesionen los
derechos fundamentales de contenido patrimonial -las libertades de empresa y de contratar-, de
los cuales son titulares las empresas mineras concesionarias.

Si bien es cierto que la libertad contractual deriva de la ley, no puede discutirse la facultad
administrativa de regularla por razones del orden pblico; ello, empero, no es bice para discutir
la legitimidad de la ley cuestionada respecto a la posible vulneracin de otros bienes jurdicos
constitucionales.

En tales trminos, la concesin minera tambin supone un reconocimiento a la iniciativa privada

de la explotacin minera, que otorga beneficios econmicos a la empresa concesionaria -bajo la
forma de renta y utilidades- por las cargas que la concesin le impone. Ambos intereses son, en s
mismos, bienes jurdicos protegidos constitucionalmente en el marco de la Economa Social de
Mercado consagrada en el artculo 58 de la Constitucin, pero que en el caso no muestran una
relacin conflictiva, de acuerdo a lo expresado en esta sentencia.

El Tribunal Constitucional, atendiendo a su funcin pacificadora, "(...) est orientado a crear

certidumbre, estabilidad y seguridad respecto de los hechos que, directa o indirectamente, sean
sometidos a su conocimiento o que puedan tener lugar como consecuencia de la expedicin de
sus sentencias"61. Pretende, mediante el presente pronunciamiento, resolver las situaciones de
tensin -no de colisin-entre el inters general, que representa el Estado, y los intereses privados,
para alcanzar su ms ptima realizacin en el marco de los

61 Tribunal Constitucional del Per. Sentencia del Exp. N 0021-2003-

AI/TC, de fecha 24 de junio de 2004 [fundamento 2]

principios de la constitucin econmica.

Si bien el carcter esencial de los recursos naturales, conforme al artculo 67 de la Constitucin,

permite justificar "la reserva de titularidad de recursos esenciales (...), con la finalidad ltima de
ordenar o regular el uso general, por ejemplo: la pesca en la zona econmica- y explotacin de los
recursos (p. ej. las minas), fijando un orden de preferencia (...), en funcin del inters pblico, y de
establecer lmites en cuanto al posible alcance del derecho de propiedad privada sobre el suelo,
cuando los recursos se encuentran en el subsuelo (...)"62; no comporta el desconocimiento de los
lmites constitucionales a la actuacin de la Administracin, como son los principios del modelo
econmico contenido en la Constitucin, el principio de justicia social, de igualdad jurdica y los
derechos y libertades de los administrados.

As, la reserva de determinados bienes al dominio pblico atendiendo a su carcter esencial -

normalmente escasos y no renovables, como son los minerales-, cumple la funcin de ordenar y
racionalizar su explotacin y utilizacin; mas ello no justifica una reserva en trminos absolutos, y
que tenga tal entidad y naturaleza que pueda desvirtuar la libertad de empresa y dems libertades
econmicas consagradas en el artculo 59 de la Constitucin.
En suma, atendiendo a la naturaleza de la actividad de explotacin minera, que se concentra en
recursos no renovables enmarcados en el dominio pblico, la teora construida por la doctrina en
torno a la concesin adquiere especial relevancia, y obliga a efectuar una lectura iuspublicista de
esta institucin, y no privatista, ya que puede desdibujar sus contornos.

La concesin minera no es un contrato sino un acto administrativo que determina una relacin
jurdica pblica a travs de la cual el Estado otorga, por un tiempo, la explotacin de los recursos
naturales, condicionada al respeto de los trminos de la concesin y conservando la capacidad de
intervencin si la justifica el inters pblico.

La concesin minera debe entenderse como un acto jurdico de

62 GMEZ-FERRER MORANT, Rafael. "La reserva al sector pblico de recursos o servicios

esenciales". En: Estudios sobre la

Constitucin Espaola. Homenaje al Profesor Eduardo Garca de Enterra, Tomo V: Economa y

Hacienda. Madrid: Civitas, 1991, pp. 3825-3826

Derecho Pblico en virtud del cual la Administracin Pblica establece el rgimen jurdico de
derechos y obligaciones en la explotacin de los recursos minerales no renovables, sustentndose
en el principio de legalidad.

A criterio del Tribunal Constitucional, con el establecimiento de la regala minera, el Estado no ha

incumplido el compromiso de respetar los atributos que la ley confiere a los inversionistas titulares
de la concesin, pues la naturaleza de estos actos -adscritos al derecho pblico- no otorgan al
concesionario la inmutabilidad del rgimen jurdico, para cuyo caso operan los contratos ley; ni
imposibilitan la intervencin del Estado mediante el ejercicio de su ius imperium y cuando as lo
justifique el inters pblico.

De otro lado, tampoco se han cambiado las reglas de juego para los inversionistas del sector
minero, pues no se ha alterado la naturaleza jurdica de la concesin, ni las condiciones para su
otorgamiento, mantenindose los plazos de vigencia y las causales de caducidad; es decir, no se ha
alterado el rgimen de dominio al que tiene derecho el titular de la actividad minera como
producto de la concesin. Ms an si se toma en cuenta que la posibilidad del cobro de la regala
minera ya estaba prevista en el artculo 20 de la Ley Orgnica para el Mantenimiento Sostenible
de los Recursos Naturales, cuando incluye entre las retribuciones econmicas a las que el Estado
tiene derecho, a la de carcter contraprestativo, como la regala minera; obviamente, tal
disposicin era susceptible de ser materializada en cualquier momento por el Estado.

Para el Tribunal Constitucional, es incuestionable que la retribucin a la nacin por los beneficios y
ventajas obtenidos por la explotacin de los recursos que le son originarios -dado su carcter
limitado y los perjuicios directos ocasionados a las localidades donde se encuentra ubicada la
mina, una vez que los recursos explotados se hayan agotado-, resulta un tema de evidente inters
general. Y adquiere mayor dimensin cuando, en pleno proceso de descentralizacin, resulta
necesario que la poblacin de las regiones y municipios obtenga recursos directos para

gestionar sus proyectos de inversin.

Por consiguiente, el establecimiento de la regala minera no vulnera la libertad contractual de los

concesionarios de la actividad minera.

F.- Entrada en vigencia de la ley de regala minera

Por los fundamentos antes expuestos, se concluyen tres premisas: a) la concesin minera no
determina, prima facie, la estabilidad o inmutabilidad de lo pactado, para lo cual existen los
contratos ley; b) el Estado podr intervenir razonablemente modificando sus clusulas, no en
cualquier circunstancia, sino cuando el inters pblico lo amerite; c) la proteccin, control y
conservacin de los recursos naturales son de inters general de la nacin, y el Estado debe
preservar su aprovechamiento en su beneficio.

Por consiguiente, la Ley de Regala Minera es de cumplimiento obligatorio a partir del da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, conforme se establece en los artculos III del
Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y 103 (reformado) y 109 de la Constitucin, entendindose que
su espectro normativo incluye a todos aquellos que ya tenan concesiones vigentes, de modo que
les ser exigible su pago.

G.- La supervisin del destino de lo recaudado por regala minera

Si bien la distribucin de lo recaudado no es un asunto planteado en la demanda, este tribunal

considera importante pronunciarse sobre ese aspecto, por cuanto la justificacin constitucional
del cobro de regalas es precisamente beneficiar a la nacin por la explotacin de sus recursos
naturales. Al respecto, para los gobiernos locales y regionales, se ha establecido que las regalas se
utilizarn, "(...) exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin productiva que articule la minera al desarrollo econmico de cada regin para asegurar
el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales (...)"; y para el caso de las universidades
nacionales, se ha determinado que las regalas mineras "(...) sean destinadas exclusivamente a la
inversin en investigacin cientfica y tecnolgica".

Evidentemente, si estos objetivos no se cumplen, conforme se establece en los artculos 8 y 9 de

la Ley de Regala Minera, mal podra justificarse la propia exigencia de la norma.

Si, en general, la vinculacin entre los ingresos pblicos y su aplicacin a los fines estatales,
comporta implcitamente un deber especial del Estado y de cada uno de sus rganos, dentro del
mbito competencial respectivo, de adoptar las medidas necesarias para que dichos fines se
cumplan; en el caso de las regalas, este deber adquiere mayor magnitud, pues se trata de
compensaciones por la explotacin de recursos naturales no renovables y cuyo fin no es otro que
el de amortiguar el dao que se causa a futuro y hacer viable el desarrollo sostenible de los
pueblos una vez que dichos recursos se agoten. En este contexto adquiere relevante importancia
la funcin de control que, desde distintos mbitos, debe ejercerse sobre la utilizacin de estos
recursos, no solo para asegurar la legalidad de su aplicacin, sino tambin para determinar las
responsabilidades funcionales si se hubiera hecho mal uso de lo recaudado.

De igual modo, se recomienda a la Contralora General de la Repblica para que, en las acciones
de control que programe a los gobiernos locales y regionales, fiscalice el adecuado uso de estos
recursos, bajo responsabilidad de quienes lo administren.

H.- La regala minera y la defensa nacional: la correcta distribucin de lo recaudado

A fin de que los objetivos reseados se cumplan adecuadamente y tengan consonancia con los
dispositivos constitucionales, es necesario pronunciarse sobre la relacin entre la regala minera y
la defensa nacional. Al respecto, la Ley de Regala Minera -N 28258- seala, en su artculo 8,
cmo debe efectuarse tal distribucin del 100%:

"a) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales del distrito o distritos
donde se explota el recurso natural, de los cuales el cincuenta por ciento (50%) ser invertido en
las comunidades donde se explota el recurso natural.

b) El veinte por ciento (20%) del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o
provincias donde se encuentra en explotacin el recurso natural.

c) El 40% (cuarenta por ciento) del total recaudado para las municipalidades distritales y
provinciales del departamento o departamentos de las regiones donde se encuentra en
explotacin el recurso natural.

d) El 15% (quince por ciento) del total recaudado para el o los gobiernos regionales donde se
encuentra en explotacin el recurso natural.

e) El 5% (cinco por ciento) del total recaudado para las universidades nacionales de la regin
donde se explota el recurso natural".

Estas disposiciones guardan coherente relacin con los fines constitucionales del Estado
Democrtico y Social de Derecho establecidos en la Constitucin, tanto respecto al proceso
descentralizador del pas -que establece que el Estado "tiene como objetivo fundamental el
desarrollo integral del pas" (artculo 188)-, como en lo referido a la educacin universitaria
cuando se seala tambin como objetivo "la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin
intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica" (artculo 18).

Sin embargo, existe un cometido que la ley en cuestin no recoge al momento de distribuir lo
recaudado, y que igualmente fluye del propio cuerpo preceptivo de la norma fundamental. Nos
referimos al artculo 44 de la Constitucin, en virtud del cual, el Estado debe "defender la
soberana nacional; (...) proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover
el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin". Las Fuerzas Armadas y Polica Nacional son instituciones que coadyuvan al desarrollo
sostenible del pas, lo cual motiva la necesidad de un estmulo y un beneficio para tales
instituciones, y hacia ese punto debe estar orientada la Ley de la Regala Minera para ser
plenamente constitucional. Por tanto, asumiendo que, como bien lo seala el artculo 171 de la
Constitucin, "las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el desarrollo econmico y
social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley", es correcto concluir, a la luz del artculo 2 de
la Ley N 28258, que las contraprestaciones econmicas que paguen los concesionarios por la
explotacin de los recursos minerales metlicos y no metlicos, se destinen

tambin a la Defensa Nacional, tal como se desprende del artculo 163 de la Constitucin.

No escapa al criterio del Tribunal Constitucional el anlisis de datos fcticos que puedan justificar
una medida de este tipo. Por tanto, esta sentencia no tendr asideros estrictamente jurdicos, sino
que invocar argumentos materiales, es decir, aquellos que justifican la incorporacin de las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en la distribucin de los fondos de la regala minera. En tal
sentido, es esencial recordar la importante produccin minera y de hidrocarburos existente en el
Per. Durante el ao 2004, se produjeron en el pas 813,300 toneladas mtricas de cobre, 2,900
toneladas mtricas de estao, 4"315,100 toneladas mtricas de hierro, 174,600 kilogramos de oro,
2"685,200 kilogramos de plata, 274,300 toneladas mtricas de plomo, 1"024,700 toneladas
mtricas de zinc, 34,448 miles de barriles de petrleo crudo y 30,356 millones de pies cbicos de
gas natural; cifras que pueden traducirse en un ingreso de 6,880.5 millones dlares
estadounidenses por su exportacin, suma que ha redundado exiguamente en el desarrollo del
pas.

Por tanto, la forma en que se redistribuya el monto recaudado a travs de la regala minera
debera incorporar, aparte de las entidades locales y regionales, y de las universidades nacionales
de la regin, una cuota de participacin para las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Una
situacin similar ocurre, por ejemplo, en Chile, con la Ley N 13.196, Ley Reservada del Cobre,
emitida en 1958 y modificada en 1985, que determina que, de las exportaciones que realiza
Codelco (Corporacin Nacional del Cobre) un monto del 10% sea destinado a las Fuerzas Armadas.
No obstante, en el caso nacional, la distribucin de tal fondo deber realizarse en concordancia
con la Ley N 28455, ley que crea el fondo para las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
especialmente con su artculo 4.1, respecto al destino nico y exclusivo del fondo. Asimismo, la
direccin de lo que se recaude debe tener conexin, en el caso de la regala minera, con el fin
establecido en el artculo 171 de la Constitucin. Es importante sealar que, tal como lo prescribe
el artculo 4.4 de la mencionada Ley N 28455, el uso indebido de los fondos que se asignen, "(...)
merita responsabilidad penal, civil y administrativa". Por tal

razn, este colegiado considera pertinente exhortar al Congreso para que modifique la Ley de la
Regala Minera y la adecue a los cometidos constitucionales establecidos, a fin de incluir a las
Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional en el grupo de beneficiarios de la distribucin del monto
recaudado, con la condicin de que tal participacin est referida a las actividades reconocidas
como prioritarias, con la responsabilidad subyacente en caso de incumplimiento.

HIDROCARBUROS
1.- Introduccin:

Hidrocarburos, en qumica orgnica, es la familia de compuestos orgnicos que contienen carbono

e hidrgeno. Son los compuestos orgnicos ms simples y pueden ser considerados como las
sustancias principales de las que se derivan todos los dems compuestos orgnicos.

2.- Concepto:

Son combustibles fsiles o materia que a lo largo de prolongados estadios geolgicos, y debido a
enormes presiones y temperaturas, se transforman en petrleo, en gas o en carbn.

3.- Antecedentes:

Siguiendo lo sealado por Daniel Yergin en su obra The Prize, las ltimas dcadas del siglo pasado
y los primeros del siglo XXI corresponden a lo que el autor ha denominado "La era del Hombre
Hidrocarburo". La dependencia del hombre actual de los hidrocarburos es palabra del da tras da,
y no nos referimos slo al transporte en general. Hoy, el hombre es un ser humano absolutamente
dependiente de los hidrocarburos. Muchsimos de los productos y bienes que utilizamos a diario

dependen o son fabricados a base de hidrocarburos.

Si bien el petrleo se origina ms de 500 millones de aos, desde entonces muchos pueblos e
imperios organizados lo han venido utilizando hasta el da de hoy. Los egipcios usaron el petrleo
por sus propiedades medicinales e incluso para embalsamar sus famosas momias. Los chinos y
japoneses lo utilizaban tambin por su poder curativo y para el alumbrado. Los romanos lo
empleaban principalmente para calentar el agua en los baos pblicos o termas e incluso en sus
guerras, como lo vimos en la famosa "Lluvia de Fuego" durante la batalla con los germanos.

Otro caso es el "Fuego Bizantino", cuando en el ao 673 la flota bizantina derrot a la rusa, que
era superior en nmero. Los bizantinos posean "un fuego que pareca el rayo del cielo", mezcla de
petrleo con cal viva y salitre. Al no poder ser apagado con agua, sus efectos eran desbastadores,
y es que se trataba de una sustancia muy inestable que con el tiempo fue destituida por la plvora.

La utilizacin industrial comienza en el siglo XIX en Estados Unidos durante la conquista del oeste,
cuando los colonos de Pennsylvania encontraron un raro lquido negro, mientras buscaban agua y
sal. Dos mdicos, Brower y Dixi, pensaron que aquella sustancia sera til como medio para la
iluminacin, as fundaron la Pennsylvania Rock Oil Company. Entre los accionistas estaba Edwin L.
Drake, quien el 30 de agosto de 1859 extraera "Oro Negro" del primer pozo de la historia, a 23
metros de profundidad. Aos ms tarde Robert y Ludwig Nobel inventaran uno de los primeros
sistemas para refinar petrleo.

As comienza el "Boom Petrolero" y surgen las primeras empresas petroleras: las denominadas
"Siete Hermanas", adems de la Standard Oil de John Rockefeller (Dividida en la Mobil , Exxon y
Soconi por cuestiones legales) y la Royal Dutch/Shell (Anglo-Holandesa con Henri Deterding), as
como las empresas Chevron, Texaco, Gulf Oil y British Petroleon. Hoy, estas estn fusionadas en
cinco: Exxon Mobil, Royal Dutch/Shell, Chevron/Texaco, BP Amoco y Total Final Elf (franco-belga).

Actualmente, muchas de estas empresas compiten con importantes empresas estatales.

A principios del siglo XX, surgen nuevas aplicaciones del oro negro: la aviacin, los automviles y
los barcos comienzan a desechar el carbn por el petrleo o diesel. Los hidrocarburos comienzan a
jugar un papel fundamental en conflictos importantes, como la Primera Guerra Mundial, conflicto
en donde se vuelve vital la posesin de

reservas de petrleo. En esos aos, Gran Bretaa compr en secreto la Anglo Persian Oil
Company, empresa que controlaba la extraccin del crudo en Persia (Irn). En Sudamrica, la
Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay se debi al petrleo y origin ms de 90,000 muertos.
Bolivia fue apoyada por Exxon, y Paraguay por la Shell. Finalmente, se descubri que el petrleo
nunca existi en el Chaco, al menos en las cantidades que se pensaba. Con la Segunda Guerra
Mundial, el mundo vio cmo el petrleo decida las victorias o derrotas; por ejemplo, las
invasiones de Rumania y Ucrania por las tropas alemanas; el famoso sitio de Stalingrado en donde
los alemanes sufrieron un gran desastre, la derrota de Rommel en el Alamein; o la fracasada
ltima ofensiva alemana en las Ardenas, prcticamente al final de la guerra, en donde en pleno
avance, los tanques panzer alemanes se quedaron sin gasolina y hasta lleg la ofensiva. Lo dems
es historia.

Luego de la Segunda Guerra Mundial, la produccin de crudo en el Oriente Medio sube de 26

millones de toneladas en 1945, a 190 millones en 1952. En 1960, se crea la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), fundada por Venezuela, Irn, Kuwait, Irak y Arabia Saudi, debido
principalmente a que los beneficios no iban a los pases productores, y con el propsito de impedir
la cada de los precios y controlar la produccin nacional, hasta entonces en manos de las
mencionadas "Siete Hermanas", las compaas petroleras ms importantes del mundo. La
verdadera crisis comienza en 1973 con la Guerra de Yom Kippur. Los pases rabes presionan para
la salida de Israel de Palestina y suben un 70% el precio del petrleo, bloqueando, adems, el
suministro del crudo a Estados Unidos y cualquier otro pas que ayude a Israel. Muchos pases
europeos, como Holanda, comienzan a utilizar la bicicleta en forma masiva, en reemplazo del
automvil.

La Comunidad Europea comienza a defender la causa Palestina para satisfacer, en alguna medida,
a los estados rabes; pues de ellos provena el 60% del petrleo que necesitaban. Por entonces, un
6% en 1973 que se eleva a 13.5% en 1974. Posteriormente, surge otra crisis en 1979 con la cada
de Sha de Irn. Cae la produccin petrolera iran, de 6 millones de barriles diarios a 400,000. Lo
mismo ocurrir en 1985 por la guerra entre Irn e Irak.

Despus de la Guerra del Golfo, de 1991, la dependencia de occidente del petrleo rabe se ha
hecho ms evidente. Antes de la invasin aliada a Irak, Estados Unidos slo contaba con un 6.1%
de las reservas mundiales, suficientes para 13 aos. Los
pases del Golfo Prsico posean 65% de los recursos petrolferos.

Slo Irak dispona del 10.7% de las reservas mundiales. La reciente intervencin estadounidense
en esta zona del Medio Oriente y posterior instauracin de un gobierno pro-Estados Unidos- est
ms motivada por la existencia de fuerte reservas de "oro negro" que por la defensa de la
democracia, la lucha contra el terrorismo o la bsqueda de armas de destruccin masiva.

Podemos concluir diciendo con Yergin lo siguiente: "Un mundo creado para el hombre
hidrocarburo, se vuelve ms sediento de hidrocarburo, pero ste comienza a agotarse y por tanto,
a encarecerse". De acuerdo con los ltimos estudios, reservas probadas de crudo existen; sin
embargo, la demanda mundial sigue creciendo (Actualmente se necesitan alrededor de 80
millones de barriles diarios) habindose llegado, segn los tcnicos, al pico de la produccin
convencional de crudo, lo que los norteamericanos denominan el easily extracted oil. Es muy
probable que la produccin comience a decaer (la de Estados Unidos ha vuelto a los niveles de
1970), y el descubrimiento de nuevas reservas y la extraccin se haga cada vez ms dificultosa, por
lo que los precios de barriles tendern a subir o se mantendrn, en todo caso, en niveles altos.
Para algunos especialistas, la produccin en el Medio Oriente puede llegar a su tope en el 2016 y
la generada fuera de esta regin en el 2006. Para otros el pico de produccin puede ocurrir en el
2040.

Los grandes intereses creados alrededor de la industria del petrleo lo saben. Lo cierto es que el
hombre se ha hecho cada vez ms dependiente de los hidrocarburos y su demanda es cada vez
ms reciente, mientras que su obtencin es ms dificultosa. China se est convirtiendo en uno de
los primeros consumidores de petrleo del mundo. De all que el futuro sea, de alguna manera,
incierto. Por nuestra parte, slo nos queda inventar una nueva palabra, con el perdn de la lengua
espaola, ya que podemos afirmar que nos hemos convertido en seres "hidrocarbudependientes"
y ste, seores, es un vicio muy difcil de erradicar. El tiempo lo dir63.

"El desarrollo econmico de un pas y su consumo de energa se hallan estrechamente

relacionados; en verdad, el equivalente fsico del producto bruto interno est dado por el
consumo total anual de energa. Los pases de Amrica Latina a fin de comenzar justamente a
acercarse a naciones ms industrializadas,

63 REVISTA DE LA SOCIEDAD NACIONAL DE MINERA PETRLEO Y

ENERGA Desde adentro Alfredo Gildemeister Ruiz

Huidoro Doctor en Derecho Financiero y Tributario por la Universidad de Nevada (Espaa).

Especialista en Derecho Tributario Internacional

Gerente de Asesora Jurdica Grupo Repsol YPF del Per). Pg. 58,59.

tendran que doblar o triplicar el consumo de su energa per cpita". En general los siguientes
hidrocarburos proporcionan lo siguiente de la energa comercial:
4.- Clasificacin de los hidrocarburos:

A.- El gas natural

El gas natural es un combustible fsil que se conoce desde hace miles de aos y, si bien, su
utilizacin industrial se ha producido en pleno siglo XX, podemos recordar en la historia que
aproximadamente mil aos antes de la era cristiana una fisura en las rocas, origin un escape de
gas natural y la llama encendida, provenientes de este gas, adquiri tal fama dentro de los
habitantes de esa poca que dentro de la conciencia mgica que prevaleca se convirti en la llama
eterna erigindose en el lugar el templo de Delfos.

Fue al inicio del siglo XX cuando irrumpe el petrleo como combustible en el mundo,
contribuyendo enormemente al desarrollo industrial y el gas natural fue considerado como un
subproducto del petrleo, ms tarde se descubren yacimientos de gas natural que no tenan
petrleo, conteniendo solamente gas por lo que se les denomina "yacimientos de gas no
asociados", como es justamente el de Camisea.

El gas natural se utiliza en la actualidad para un sin nmero de procesos y su importancia sigue
creciendo, representando en la actualidad casi el 25% de la energa que se consume en el mundo.

Al igual que el carbn o el petrleo, el gas natural constituye un combustible fsil,

pero se distingue de los dos primeros al emitir mucho menos dixido de carbono a la atmsfera y
por consiguiente es mucho menos contaminante. Esta caracterstica es de gran importancia
debido al gran cuidado que deben tener los habitantes de la tierra por la preservacin del medio
ambiente.

El aprovechar las ventajas del gas natural, constituye el esfuerzo de todos porque su uso involucra
al sector minero, elctrico, vehicular y domstico. Asimismo, nos permitir desarrollar otros
sectores industriales que antes no ha sido posible desarrollar, tales como la reduccin de xidos
del mineral de hierro cuyas reservas son inmensas en el pas y obtener as el "hierro esponja" para
la fabricacin del acero. El gas natural tambin permite desarrollar la industria de explosivos,
fertilizantes e ingresar a un futuro a la industria petroqumica con todo el abanico de posibilidades
que ella representa.

Las ventajas del uso del gas natural y los lquidos del gas natural redundarn en mejoras
econmicas de diversas ndoles, pudindose sealar como las importantes, las regalas que
percibirn los pueblos de la zona, la balanza comercial de hidrocarburos que actualmente es
negativa y se revertir.

Las ventajas mencionadas no nos deben hacer perder la vista que el gas natural no debe mirarse
como un negocio aislado, sino como una de nuestras fuentes de energa y tener presente que
todas ellas se interrelacionan para que as la energa sea una palanca efectiva en el desarrollo del
pas64.

B.- El petrleo

Es un lquido oleoso bituminoso de origen natural, compuesto por diferentes sustancias orgnicas.
Tambin recibe los nombres de petrleo crudo, crudo petrolfero o simplemente "crudo". Se
encuentra en grandes cantidades bajo la superficie terrestre y se emplea como combustible y
materia prima para la industria qumica. Las sociedades industriales modernas lo utilizan sobre
todo para lograr un grado de movilidad por tierra, mar y aire, impensable hace solo 100 aos.
Adems, el petrleo y sus derivados se emplean para fabricar medicinas, fertilizantes, productos
alimenticios, objetos de plstico, materiales de construccin, pinturas y textiles, y para generar
electricidad. En la actualidad, los

64 MINERA-RGANO INFORMATIVO DEL INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PER

Revista Nro. 323 ao L II - Luis Cceres G.). Pg. 32, 33

distintos pases dependen del petrleo y sus productos; la estructura fsica y la forma de vida de
las aglomeraciones perifricas que rodean las grandes ciudades son posibles gracias a un
suministro de petrleo relativamente abundante y barato. Sin embargo, en los ltimos aos ha
descendido la disponibilidad mundial de esta materia, y su costo relativo ha aumentado. Es
probable que, a mediados del siglo XXI, el petrleo ya no se use comercialmente de forma
habitual.

Formacin:

El petrleo se forma bajo la superficie terrestre por la descomposicin de organismos marinos. Los
restos de animales minsculos que viven en el mar y, en menor medida, los de organismos
terrestres arrastrados al mar por los ros o los de plantas que crecen en los fondos marinos se
mezclan con las finas arenas y limos que caen al fondo en las cuencas marinas tranquilas. Estos
depsitos, ricos en materiales orgnicos, se convierten en rocas generadoras de crudo. El proceso
comenz hace muchos millones de aos, cuando surgieron los organismos vivos en grandes
cantidades, y contina hasta el presente. Los sedimentos se van haciendo ms espesos y se
hunden en el suelo marino bajo su propio peso. A medida que se van acumulando depsitos
adicionales, la presin sobre los situados ms abajo se multiplica por varios miles, y la temperatura
aumenta en varios cientos de grados. El cieno y la arena se endurecen y se convierten en esquistos
y arenisca; los carbonatos precipitados y los restos de caparazones se convierten en caliza, y los
tejidos blandos de los organismos muertos se transforman en petrleo y gas natural.Una vez
formado el petrleo, ste fluye hacia arriba a travs de la corteza terrestre porque su densidad es
menor que la de las salmueras que saturan los intersticios de los esquistos, arenas y rocas de
carbonato que constituyen dicha corteza. El petrleo y el gas natural ascienden a travs de los
poros microscpicos de los sedimentos situados por encima. Con frecuencia acaban encontrando
un esquisto impermeable o una capa de roca densa: el petrleo queda atrapado, formando un
depsito. Sin embargo, una parte significativa del petrleo no se topa con rocas impermeables,
sino que brota en la superficie terrestre o en el fondo del ocano. Entre los depsitos superficiales,
tambin figuran los lagos bituminosos y las filtraciones de gas natural.

VOCABULARIO O GLOSARIO

ABANDONO: Es la dejacin o desamparo que uno hace, sea de una persona a quien deba cuidar,
sea de una casa que le pertenece, sea de una accin que haba entablado conforme a la ley. En el
Derecho de Minera, significa el incumplimiento o renuncia tcita del derecho concedido.

ABANDONO DE MINAS: Existe abandono de una mina cuando el dueo o concesionario renuncia a
continuar la explotacin de la misma, haciendo dejacin de la misma en la forma prescripta por la
ley. Y tambin hay abandono cuando el concesionario deja de cumplir con las obligaciones que la
misma ley le impone. En el primer caso, nos encontramos ante una situacin de abandono
voluntario, siendo el segundo un abandono presunto por la ley.

ACREDITACIN: Es el acto por el cual el usuario minero presenta su comprobante de pago en seal
de haber cumplido con pagar el derecho de vigencia o la penalidad.

ACTA DE REMATE: Es el documento por el cual se deja constancia de los titulares que asisten al
acto de remate de cuadrculas declaradas simultneas, de las ltimas ofertas que formulan y de la
persona a quien se adjudica la buena pro del rea, materia de remate.

ACUMULACIN: Consolidacin de reas de dos o ms concesiones mineras vigentes colindantes,

en una sola rea. Se realiza a pedido de parte y tiene como efecto jurdico la extincin o reduccin
de las concesiones mineras objeto de la acumulacin y el nacimiento de una nueva concesin que
integra el total o parte del rea de las concesiones acumuladas. Para efecto de la obligacin de
pago de la penalidad, se toma en cuenta el ttulo ms antiguo de la concesin minera que la
integre.
ADJUDICAR: Asignar o reconocer el derecho de buena pro al postor de la mejor oferta en el acto
de remate. Es decir, trmino usado en el procedimiento de remate, consiste en asignar el rea
objeto de remate al postor que haya presentado la mejor oferta.

ADJUDICATARIO: Persona o postor a quien se le adjudica la buena pro. Es decir, trmino usado en
el procedimiento de remate, para designar a la persona a quien se le adjudica el rea objeto de
remate.

ADQUISICIN: El concepto general abarca todo el campo del Derecho (pblico y privado), ya que
se refiere a la idea del acrecentamiento de un patrimonio de toda persona fsica o jurdica. La
universalidad del concepto, an dentro del mbito jurdico, deviene de su significacin social,
teniendo en cuenta que la adquisicin indica la accin (humana o estatal) que tiende a procurar las
cosas, los derechos y las obligaciones ajenas, necesarios para el desenvolvimiento de la persona (el
hombre, la institucin, el Estado) en una colectividad dada. La adquisicin, en un concepto lgico
jurdico, general, significa concretamente la incorporacin de una cosa o de un derecho a la esfera
patrimonial de una persona (fsica o jurdica) y por regla general, a ttulo definitivo.

AO ANTERIOR: Es el ao que contiene el monto de la deuda por derecho de vigencia penalidad,

vencido y no pagado.

AO CORRIENTE: Es el ao presente, por el que corresponde pagar el derecho de vigencia y

penalidad en su caso, de acuerdo a la extensin que aparece en el Padrn Minero.

APERCIBIMIENTO: Emplazamiento al administrado para cumplir algo, bajo determinada sancin.

APLICATIVOS DE GRAFICACIN: Programas informticos elaborados para representar digitalmente

los permetros de los derechos mineros y reas restringidas a la actividad minera identificadas en
coordenadas UTM referidas al datum PSAD56.

REA DE "NO ADMISIN DE DENUNCIOS" (ANAD): Son reas en las que temporalmente ha sido
suspendida la admisin de petitorios, a solicitud del INGEMMET, para realizar trabajos de
prospeccin, por un plazo mximo de dos aos.

REA INTANGIBLE: Es aquella que est destinada al desarrollo exclusivo de ciertas actividades,
impidiendo a perpetuidad o por el tiempo que seale su norma reguladora cualquier otra
actividad que atente contra los objetivos y fines por la que fue creada.

REA NATURAL PROTEGIDA (ANP): Son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su
importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Esta rea se establece
con carcter definitivo y la modificacin de su norma podr ser autorizada por ley.

REA NATURAL PROTEGIDA DE USO DIRECTO: Es aquella rea en la que solo sern autorizados los
usos y actividades que sean compatibles con los objetivos del rea. Aqu se encuentran agrupadas
las siguientes categoras: Reservas Paisajistas, Reservas Nacionales, Reservas Comunales, Bosques
de Proteccin y Costos de Caza. En estas reas, puede desarrollarse la actividad minera.

REA NATURAL PROTEGIGA DE USO INDIRECTO: Es aquella rea en la que est prohibida la
extraccin de recursos naturales. Aqu se encuentran agrupadas las siguientes categoras: Parques
Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos. En estas reas no se puede desarrollar
actividad minera.

REA RESTINGIDA PARA LA ACTIVIDAD MINERA: Es aquella rea donde la actividad minera est
restringida parcial o totalmente, por haber sido declarada por el Estado mediante una norma
especial. La informacin de las reas no mineras es remitida por las instituciones competentes
como el Inrena, INC, Inade, municipalidades, etc.

REA URBANA Y DE EXPANSIN URBANA: Son aquellas reas declaradas como tales por una
ordenanza de la municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El

Peruano.

BUENA PRO: Aceptacin o aprobacin por la Direccin General de Concesiones Mineras de la

ltima oferta propuesta por el postor en el acto de remate.

CADUCIDAD: Es el modo de extincin del derecho por el simple transcurso del tiempo. En otras
palabras, es la cancelacin del derecho a entablar o proseguir una accin o un derecho, en virtud
de no haberlo ejercitado dentro de los plazos fijados por la ley.

CADUCO: Estado de extincin de un derecho minero, por el incumplimiento del pago del derecho
de vigencia o penalidad por dos aos consecutivos.

CANCELACIN: Es la extincin de un derecho sin paralela adquisicin del mismo por otro titular,
esto es, que el derecho extinguido no puede ser adquirido ni otorgado a otro titular de derecho o
derechos de manera simultnea.

CANTERAS: Es el conjunto de las producciones minerales de naturaleza ptrea o terrosa y, en

general, todas las que sirven para materiales de construccin y ornato.

CARTA NACIONAL: Documento cartogrfico del territorio nacional que ha dividido al pas en 500
cuadrngulos identificados con un cdigo y nombre respectivo. Es elaborada por el Instituto
Geogrfico Nacional.

CARTELES O AVISOS DE PETITORIO: Documento de la Direccin General de Concesiones Mineras,

que es entregado al peticionante para su publicacin en los diarios que correspondan. Contiene,
entre otros datos, informacin sobre el peticionante y la ubicacin del petitorio minero.
CATASTRO MINERO NACIONAL: Es el inventario de concesiones mineras de beneficio,

labor general y transporte minero, otorgadas por el Estado e identificadas con coordenadas UTM
que tienen carcter definitivo y estn referidas al Datum Geodsico PSAD56.

CATASTRO DE REAS RESTRINGIDAS A LA ACTIVIDAD MINERA: Es un inventario de reas donde

existen restricciones o prohibiciones para el ejercicio de la actividad minera. Esta informacin es
proporcionada al INACC por las entidades competentes.

CATEO: En el Derecho Minero argentino, la voz "cateo" es sinnimo de exploracin y consiste en el

conjunto de trabajos de investigacin del suelo y del subsuelo realizados con autorizacin del
Estado por un tiempo y en una superficie determinados, con la finalidad de obtener el
descubrimiento de yacimientos minerales. En un sentido ms amplio, se denomina "cateo" al
conjunto de trabajos mineros que se realizan por medios adecuados, para lograr el
descubrimiento de yacimientos minerales tiles y econmicamente explotables. Este ltimo
concepto corresponde a la moderna concepcin que se tiene de la bsqueda y explotacin de las
minas.

CERTIFICADO DE REA LIBRE: Documento expedido por la Direccin General de Catastro Minero,
que informa sobre la existencia, o no, de derechos mineros en una determinada rea del territorio
nacional.

CERTIFICADO DE CONSENTIMIENTO O EJECUTORIADO: Documento expedido por la Unidad de

Administracin Documentaria y Archivo, dejando constancia que una resolucin se encuentra
consentida o ejecutoriada al no haber sido impugnada en los plazos establecidos o haber sido
confirmada por la instancia superior, respectivamente.

CERTIFICADO DE DEVOLUCIN: Documento de crdito intransferible expedido por la Direccin

General de Derecho de Vigencia y Desarrollo a favor de uno o ms personas, por concepto de
devolucin del pago del derecho de vigencia.

CERTIFICADO DE VIGENCIA Y/O TRMITE: Documento expedido por la autoridad minera que deja
constancia que la concesin minera se encuentra vigente o que el petitorio minero se encuentra
en trmite.

CDIGO NICO: Conjunto de nmeros o nmeros y letras, asignado a cada derecho minero para
su identificacin, aparece en el Padrn Minero.

COMPETENCIA: Lmite de la jurisdiccin.

CONCESIN DE BENEFICIO: Derecho que confiere a su titular, la facultad de extraer o concentrar la

parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o fundir, purificar o refinar metales, ya
sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.
CONCESIN DE LABOR GENERAL: Es el derecho que confiere a su titular, la facultad de prestar
servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras, tales como ventilacin, desage, izaje o
extraccin.

CONCESIN DE TRANSPORTE MINERO: Derecho que confiere a su titular, la facultad de instalar y

operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales (fajas transportadoras,
tuberas, cables carriles) entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o
una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.

CONSTANCIA DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO: Documento expedido por la Direccin General

de Minera del Ministerio de Energa y Minas que acredita la condicin de PPM y tiene efectos
sobre el pago del derecho de vigencia y penalidad.

CONSTANCIA DE PEQUEO PRODUCTOR MINERO ARTESANAL: Documento expedido por la

Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas que acredita la condicin de PMA
y tiene efectos sobre el pago del derecho de vigencia y penalidad.

CONSTANCIA DE PAGOS DEL DERECHO DE VIGENCIA O PENALIDAD: Documento emitido por la

Direccin General de Derecho de Vigencia y Desarrollo, que certifica si un derecho minero pag o
no el derecho de vigencia o penalidad.

COORDENADA PRINCIPAL DE UNA CARTA NACIONAL: Lnea paralela al norte de

cuadrcula, uniformemente espaciada cada Km. en la Carta Nacional, cuyo valor es numricamente
entero y mltiplo de 1000 metros.

COORDENADA PRINCIPAL ENTERA DE UNA CARTA NACIONAL: Lnea paralela al norte de

cuadrcula, uniformemente espaciada cada Km. en la Carta Nacional, cuyo valor es numricamente
entero y mltiplo de 1000 metros e intersecta los lmites superior e inferior de dicha carta.

COORDENADA UTM (UNIVERSAL TRANSVERSAL MERCATOR): Representacin de un punto en el

plano, obtenido a partir de la transformacin de su correspondiente coordenada geodsica. Es
decir, sistema de coordenadas adoptado por el Instituto Geogrfico Nacional para la elaboracin
de la Carta Nacional.

DENUNCIO: As se denomina el acto mediante el cual, un tercero pone en conocimiento de la

autoridad minera el despueble o abandono de una mina, con la finalidad de ganar su dominio, es
decir, son solicitudes de concesiones mineras presentadas hasta el 5 de noviembre de 1991. El
mismo nombre se ha dado a la revelacin que se hace ante dicho rgano que en una mina nueva
no se han cumplido con las obligaciones que determina la ley, en los plazos establecidos. Tambin
se ha dado el nombre de denuncio a la manifestacin de un descubrimiento. Entre nosotros, el uso
de la voz en este ltimo sentido resulta incorrecto.
DERECHO MINERO: Es aquella parte del ordenamiento jurdico pblico y privado que regula lo
concerniente al dominio originario de las substancias minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin, funcionamiento, conservacin y prdida de la propiedad de las minas y
aquellas actividades auxiliares de la industria minera, como as tambin las relaciones que de estas
actividades derivan.

DERECHO OBJETIVO: Conjuntos de normas y principios que regulan al hombre en sociedad.

DERECHO DE TRMITE: Monto que se debe pagar para formular un petitorio minero o para el
inicio de otros trmites establecidos en el TUPA.

DERECHO DE VIGENCIA: Monto se que debe pagar para formular un petitorio minero y
posteriormente para mantener su vigencia.

DESMONTES: Son fragmentos de piedras mezclados con minerales de ley marginal que se
desechan en las minas por carecer de valor econmico. Provienen de las acumulaciones de
minerales tiles.

DIGITALIZACIN: Proceso utilizado por el INACC para convertir en archivo digital, los folios de un
expediente y poder visualizarlos en el monitor de una computadora.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru4.shtml#ixzz3cIDxGGfT

DISTRIBUCIN DEL DERECHO DE VIGENCIA: Es el proceso mediante el cual se asignan los montos
recaudados por conceptos de derecho de vigencia y penalidad a los gobiernos locales e
instituciones del Sector Energa y Minas, de acuerdo a los porcentajes establecidos por ley.

ESCORIALES: Son residuos o desperdicios provenientes de minerales tratados (beneficiados) por

va hmeda en las plantas concentradoras, donde se separan los minerales a su peso especfico.

ESENCIALES: Son desechos de minerales qumicamente inertes, provenientes de minerales

tratados (beneficiados) por va seca, es decir, sometidos a fundiciones.

ESCALA: Es la relacin de distancias entre el plano y el terreno que figura en los planos catastrales
mineros.

ESTADO: Denominacin que reciben las entidades polticas soberanas sobre un determinado
territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por extensin, su propio territorio. La
caracterstica distintiva del Estado moderno es la soberana, reconocimiento efectivo, tanto dentro
del propio Estado como por parte de los dems, de
que su autoridad gubernativa es suprema.

GEODESIA: Ciencia que estudia la forma y dimensiones de la Tierra.

IGN (Instituto Geogrfico Nacional): Ente rector de la cartografa en nuestro pas.

INADE (Instituto Nacional de Desarrollo): Entidad responsable de administrar los proyectos

especiales de desarrollo y otros a cargo de la Presidencia de la Repblica.

INC (Instituto Nacional de Cultura): Entidad encargada de administrar el patrimonio cultural de la

nacin.

INGEMMET: Instituto Geolgico Minero y Metalrgico, encargado de realizar el levantamiento de

la Carta Geolgica Nacional.

INRENA: Instituto Nacional de Recursos Naturales, encargado de velar y proteger las reas
naturales conservando su diversidad biolgica.

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA: Potestad que reside en el poder administrativo.

LATITUD: Coordenada geogrfica vertical identificada en grados, minutos y segundos.

LONGITUD: Coordenada geogrfica horizontal identificada en grados, minutos y segundos.

MINA: Deviene de la voz latina minare, que significa "conducir", de la cual se ha inferido que la
palabra mina equivale a "conducto" o "conducto para buscar minerales" y, por extensin, a
"mineral" en general. Algunos consideran que deriva del latn conducere; o del griego myo que
significa ocultar; o del latn minium que equivale a "minio", o "mina de minio".

NULIDAD: Desde el punto civil, es la carencia de valor y la falta de eficacia de un acto procesal,
realizado con infraccin de la norma legal pertinente, es decir que son nulos los actos ejecutados
contra lo dispuesto por la ley.

OFERTA: Propuesta econmica presentada por el postor en el acto de remate.

ORDENANZA MUNICIPAL PROVINCIAL: Son normas que regulan, generalmente, la organizacin,
administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones
generales o especficas de las municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades
impuestas a la propiedad privada. Son dictados por los concejos municipales y tienen rango de ley.

RGANO: Persona o conjunto de personas que actan en representacin de una organizacin o

persona jurdica en un mbito de competencia determinado.

PADRN MINERO: Documento base para el pago del derecho de vigencia y penalidad.

PETITORIO: Solicitud de concesin minera presentada ante el INACC por una persona

natural o jurdica.

PETITORIO NO METLICO: Es aquella solicitud de concesin minera por sustancias no metlicas

(materiales de construccin, arcilla, yeso, etc.).

PLANO CATASTRAL: Es la representacin grfica que permite identificar la ubicacin geogrfica de

los derechos mineros y reas restringidas a la actividad minera.

POSTOR: Es la persona que abona el precio base y presenta su oferta en el acto de remate.

PRE-CATASTRO MINERO NACIONAL: Inventario de los derechos mineros que estn en proceso de
incorporacin al Catastro Minero Nacional y canteras de material de construccin, solicitadas para
la construccin de obras de infraestructura a cargo del Estado.

RECEPTOR GPS: Equipo geodsico satelital utilizado para determinar las coordenadas de un punto
geogrfico en cualquier lugar del territorio.

RECURSO DE REPOSICIN: Es un medio impugnatorio destinado a dejar sin efecto un decreto. Se

interpone ante la misma autoridad que la expidi.

RECURSO DE REVISIN: Medio impugnatorio que se interpone contra las resoluciones, es elevado
al Consejo de Minera con cuya resolucin concluye la jurisdiccin administrativa.

REGLAMENTO: Coleccin de normas o preceptos que, por la autoridad competente, se da para la

ejecucin de una ley o para el rgimen de una corporacin, una dependencia o un servicio.

REMATE: Acto por el cual, los solicitantes de concesiones mineras simultneas

convocados, y que hayan abonado el precio base, presentan sus ofertas, adjudicndose el rea
materia de remate al mejor postor.
RENUNCIA: Es la dejacin voluntaria y consciente que uno hace de una cosa de un derecho, de una
accin o de un privilegio que se tiene adquirido o reconocido a su favor.

RESOLUCIN: Es un acto administrativo emitido por la entidad pblica, en el marco de normas de

derecho pblico, destinado a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

SERVIDUMBRE: Se le define como un derecho real constituido sobre un predio llamado sirviente,
en beneficio de otro predio denominado dominante, para efectuar ciertos actos de uso o para
impedir que los haga el dueo del predio sirviente.

SIMULTANEIDAD: Situacin producida por la admisin de petitorios mineros sobre una misma rea
en el mismo da y hora.

SISTEMA DE CUADRCULAS: Es el cuadrillado de la Carta Nacional en coordenadas UTM referidas al

sistema PSAD56.

SISTEMA: Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente enlazados entre s.

TIERRA DE USO AGRCOLA: Son aquellas tierras que se encuentran destinadas a la actividad agraria
y que no hayan cado en abandono o cambio de uso.

TIERRAS RSTICAS: Son aquellas tierras que se encuentran ubicadas en la zona rural, que estn
destinadas o son susceptibles de serlo para fines agrarios y que no han sido habilitadas como
urbanas.

TITULAR DE LA TIERRA: Es el propietario, el adjudicatario o poseedor reconocido de la tierra.

TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA: Dispositivo que compila los

trmites, servicios y productos que presta una institucin pblica, sealando adems los requisitos
y costos.

UNIDAD ECONMICA ADMINISTRATIVA: Es el conjunto de concesiones mineras, las plantas de

beneficio y los dems bienes que constituyan una sola unidad de produccin por razn de
comunidad de abastecimiento, administracin y servicios, ubicadas dentro de un radio que varia
entre 5, 19 y 20 Kms., segn el tipo de sustancia que se explota en las concesiones mineras que, en
cada caso, calificar la Direccin General de Minera. Cabe precisar que el agrupamiento de las
concesiones es administrativo y no fsico, permitiendo al concesionario el cumplimiento de las
obligaciones de trabajo establecidos en la ley.
USO MINERO: Derecho concedido a los titulares de concesiones mineras, que les permita utilizar,
en forma gratuita, los terrenos eriazos ubicados dentro o fuera de su concesin. Actualmente este
derecho no existe, por cuanto fue derogado por la Ley de Tierras. Sin embargo, los particulares
que se encontraban gozando de este derecho con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley
de Tierras, si han cumplido con los requisitos establecidos en el Art. 10 del Reglamento de la Ley
de Tierras, se mantienen en su ejercicio.

ZONA CATASTRAL MINERA: rea en la que el INACC ha dividido el pas, a fin de obtener
parmetros adecuados para la transformacin de coordenadas del sistema UTM PSAD56 a WGS84
y viceversa.

ZONA DE FRONTERA: rea comprendida entre la lnea fronteriza hasta 50 Kms., dentro del
territorio peruano.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA

LEY GENERAL DE MINERA

DECRETO SUPREMO N 014-92-EM

NDICE DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA TTULO PRELIMINAR

TTULO PRIMERO: Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas

Captulo I Cateo y Prospeccin Arts. 1 al 2

Captulo II Comercializacin Arts. 3 al 5

Captulo III Otras Actividades Mineras Art. 6

TTULO SEGUNDO: Concesiones

Captulo I Concesiones Mineras Arts. 7 al 16

Captulo II Concesiones de Beneficio Arts. 17 al 18

Captulo III Concesiones de Labor General Arts. 19 al 21

Captulo IV Concesiones de Transporte Minero Arts. 22 al 23

TTULO TERCERO: El Estado en la Industria Minera Arts. 24 al 30

TTULO CUARTO: Personas Inhbiles para ejercer la actividad minera

Arts. 31 al 36

TTULO QUINTO: Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones

Art. 37

TTULO SEXTO: Obligaciones de los Titulares de Concesiones

Captulo I En Concesiones Mineras Arts. 38 al 43

Daniel Moscol Aldana Manual de Derecho Minero e Hidrocarburos

Captulo II Agrupamiento Arts. 44 al 45

Captulo III En Concesiones de Beneficio Art. 46

Captulo IV En Concesiones de Labor General y Transporte Minero Art. 47

Captulo V Obligaciones Comunes Arts. 48 al 56

TTULO STIMO: Distribucin de Ingresos del Estado Art. 57

TTULO OCTAVO: Extincin de Concesiones

Captulo I Extincin Art. 58

Captulo II Caducidad Arts. 59 al 61

Captulo III Abandono Art. 62

Captulo IV Nulidad Art. 63

Captulo V Cancelacin Arts. 64 al 65

Captulo VI Destino Arts. 66 al 70

TTULO NOVENO: De las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin

Captulo I Disposiciones Generales Art. 71

Captulo II De los Beneficios Bsicos Art. 72

Captulo III Rgimen Tributario Arts. 73 al 77

Captulo IV Rgimen de Estabilidad Tributaria Arts. 78 al 90

TTULO DCIMO: Pequeos Productores Mineros Arts. 91 al 92

TTULO DCIMO PRIMERO: Jurisdiccin Minera

Captulo I rganos Jurisdiccionales Administrativos Art. 93

Captulo II Consejo de Minera Arts. 94 al 100

Captulo III Direccin General de Minera Art. 101

Captulo IV Direccin de Fiscalizacin Minera Art. 102

Captulo V Registro Pblico de Minera Arts. 103 al 109

Captulo VI Impedimentos Art. 110

Manual de Derecho Minero e

Daniel Moscol Aldana
Hidrocarburos

TTULO DCIMO SEGUNDO: Procedimientos

Captulo I Disposiciones Generales Arts. 111 al 116

Captulo II Procedimiento Ordinario para Concesiones Mineras Arts. 117 al 128

Captulo III Procedimientos para Concesiones de Beneficio,

Labor General y Transporte Minero Art. 129

Captulo IV Procedimientos para Expropiacin y Servidumbre Arts. 130 al 135

Captulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos y Terrenos Francos Arts. 136 al 137

Captulo VI Acumulacin Art. 138

Captulo VII Renuncia Art. 139

Captulo VIII Denuncias Arts. 140 al 142

Captulo IX Otros Procedimientos Art. 143

Captulo X Oposicin Arts. 144 al 147

Captulo XI Nulidad Arts. 148 al 150

Captulo XII Abandono Art. 151

Captulo XIII Recusacin Art. 152

Captulo XIV Resoluciones Arts. 153 al 156

Captulo XV De la Accin Contencioso-Administrativa Art. 157

Captulo XVI Plazos Arts. 158 al 160

Captulo XVII Notificaciones Art. 161

TTULO DCIMO TERCERO: Contratos Mineros

Captulo I Disposiciones Generales Arts. 162 al 163

Captulo II Contratos de Transferencia Art. 164

Captulo III Contratos de Opcin Art. 165

Captulo IV Contratos de Cesin Minera Arts. 166 al 171

Captulo V Contratos de Hipoteca Arts. 172 al 177

Captulo VI Prenda Minera Arts. 178 al 183

Captulo VII Sociedades Contractuales y Sucursales Arts. 184 al 185

Captulo VIII Sociedades Legales Arts. 186 al 203

Captulo IX Contratos de Riesgo Compartido Arts. 204 el 205

Manual de Derecho Minero e

Daniel Moscol Aldana
Hidrocarburos
TTULO DCIMO CUARTO:Bienestar y Seguridad Arts. 206 al 218

TTULO DCIMO QUINTO: Medio Ambiente Arts. 219 al 226

Disposiciones Transitorias I a XVI

Disposiciones Finales I a IX

LEY GENERAL DE MINERA

TEXTO NICO ORDENADO

TTULO PRELIMINAR

I. La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del
suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio martimo. Se exceptan del
mbito de aplicacin de esta ley, el petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los
recursos geotrmicos y las aguas minero-medicinales.

II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible.

El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un sistema de
informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la
fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa.

El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del

Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.

III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la mediana
minera, y promueve la gran minera."

IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales.

V. La industria minera es de utilidad pblica y la promocin de inversiones en su actividad es de

inters nacional.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

VI. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,

exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte minero.

La calificacin de las actividades mineras corresponde al Estado.

El Estado o los particulares, para ejercer las actividades antes sealadas, debern dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente ley.
VII. El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y la comercializacin,
se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo procedimientos
que son de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial del Estado,
cuanto de los particulares, sin distincin ni privilegio alguno.

TTULO PRIMERO

ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS

CAPTULO I

CATEO Y PROSPECCIN

Artculo 1.- El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por
medio de labores mineras elementales.

La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por

medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin.

Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas actividades no
podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones mineras, reas de no admisin
de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso escrito de su titular o
propietario, segn sea el caso.

Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas

reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes de uso pblico; salvo
autorizacin previa de la entidad competente.

CAPTULO II

COMERCIALIZACIN

Artculo 3.- La comercializacin de productos minerales es libre, interna y externamente y para su

ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesin.

Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de ellos, no
son reivindicables. La compra hecha a persona no autorizada, sujeta al comprador a la
responsabilidad correspondiente. El comprador est obligado a verificar el origen de las sustancias
minerales.

Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM, sobre libre
comercializacin del oro.

CAPTULO III

OTRAS ACTIVIDADES MINERAS

Artculo 6.- El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas sustancias minerales de
inters nacional.

Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte
minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del
sistema de concesiones.

TTULO SEGUNDO

CONCESIONES

CAPTULO I

CONCESIONES MINERAS

Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posicin,
caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales.

La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.

Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido
en un yacimiento.

Artculo 9.- La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los
recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida,
limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal
cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

La concesin minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada.

Las partes integrantes y accesorias de la concesin minera siguen su condicin de inmueble

aunque se ubiquen fuera de su permetro, salvo que por contrato se pacte la diferenciacin de las
accesorias.

Son partes integrantes de la concesin minera, las labores ejecutadas tendentes al

aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias, todos los bienes de

propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin econmico de la
concesin.

Artculo 10.- La concesin minera otorga a su titular un derecho real, consistente en la suma de los
atributos que esta Ley reconoce al concesionario.

Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta ley exige
para mantener su vigencia.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 6 del Decreto Ley N 25998, publicada el 26-12-92, el principio
establecido en el primer prrafo de este artculo es tambin de aplicacin a las concesiones de
beneficio, de transporte minero y de labor general

Artculo 11.- La unidad bsica de medida superficial de la concesin minera es una figura
geomtrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el
Sistema de Cuadrculas que oficializar el Ministerio de Energa y Minas. (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS

Las concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto

de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn
otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas.

El rea de la concesin minera podr ser fraccionada a cuadrculas no menores de 100 hectreas.
Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin.

Artculo 12.- Cuando, dentro del rea encerrada por una cuadrcula, existan denuncios o
concesiones mineras peticionadas con anterioridad al 15 de diciembre de 1991, los nuevos
petitorios solo comprendern las reas libres de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas.

Artculo 13.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir de 15 de diciembre de 1991, se
clasificarn en metlicas y no metlicas, segn la clase de

sustancia, sin superposicin ni prioridad entre ellas.

La concesin minera podr ser transformada a sustancia distinta de la que fuera inicialmente
otorgada, para cuyo efecto ser suficiente la declaracin que formule su titular.

Artculo 14.- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 21419, el Decreto Legislativo
N 613, y la Sptima Disposicin Complementaria de la Ley de Promocin de Inversiones en el
Sector Agrario, Decreto Legislativo N 653, no podrn establecerse concesiones no metlicas ni
prrrogas de concesiones no metlicas, sobre reas agrcolas intangibles, ni en tierras rsticas de
uso agrcola, sin considerar entre estas ltimas a los pastos naturales.

Tratndose de reas urbanas o de expansin urbana, se otorgar el ttulo de la concesin, previo

acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial.

Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta das naturales
siguientes a la presentacin de la solicitud, se dar por aprobada la misma.

Artculo 15.- La concesin no metlica de sustancias salinas, hasta la primera transformacin del
producto, est sujeta al presente Captulo, quedando su aprovechamiento y comercializacin
regulados por las disposiciones sobre la materia.

Artculo 16.- Las sustancias radiactivas dejan de estar reservadas para el Estado y, por tanto,
podrn ser materia de actividad privada minera.
CAPTULO II

CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 17.- Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se
realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales; comprende las siguientes etapas:

1. Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se clasifica y/ o lava un

mineral.

2. Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que se realizan para
concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.

3. Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de los
procedimientos metalrgicos anteriores.

(Definiciones, Dec. Leg. N 109, modificado por el Art. 20, inc. b), Dec. Leg. N 708)

Artculo 18.- La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la

parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o refinar metales,
ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.

"El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores mineros
artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el alcance del presente
ttulo, para su realizacin solo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una
Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La
autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin General de Minera."

CAPTULO III

CONCESIONES DE LABOR GENERAL

Artculo 19.- Labor general es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como
ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios.

Artculo 20.- La concesin de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios
auxiliares a dos o ms concesiones mineras.

Artculo 21.- En el caso de que una labor general alumbre aguas que contengan materias minerales
utilizables, el aprovechamiento de estas corresponder al concesionario de la labor general, salvo
pacto en contrario.

CAPTULO IV

CONCESION DE TRANSPORTE MINERO

Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de
productos minerales, por mtodos no convencionales.

Los sistemas a utilizarse podrn ser:

Fajas transportadoras;

Tuberas; o,

Cable carriles.

La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr agregar nuevos sistemas a esta
definicin.

Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar
un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros
mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos
trayectos.

(Art. 20, inc. d) Dec. Leg. N 708

TTULO TERCERO

EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA

Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades en la industria
minera.

Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas solo podr autorizar reas de no admisin de
denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET, por plazos mximos de dos
aos calendario, con la exclusiva finalidad de que dicha institucin realice trabajos de prospeccin
minera regional, respetando derechos adquiridos y reas colindantes a las zonas arqueolgicas del
pas.

Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil (100,000) hectreas.

El INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del pblico, a ttulo oneroso, los
estudios que contengan la informacin contenida en sus trabajos de prospeccin regional, un mes
antes del vencimiento del plazo concedido, al trmino del cual estas quedarn de libre
disponibilidad; con las excepciones siguientes:

a) La Agencia de Promocin de la Inversin Privada Proinversin, o quien haga sus veces, en

convenio con los gobiernos regionales podr encargarse del proceso de promocin de la inversin
en todo o parte de dichas reas, cuando dentro del plazo de dos aos, sealado en el primer
prrafo del presente artculo, as lo apruebe su Consejo Directivo, ratificado por resolucin
suprema; establecindose el mecanismo de compensacin de los gastos efectuados por
INGEMMET. En este caso, las reas

incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios y/o petitorios y se

mantendrn como tales en funcin al resultado del proceso hasta que se otorgue la titularidad de
la concesin minera. El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, otorgar las
concesiones mineras respecto de dichas reas al adjudicatario de la buena pro que adquiera la
titularidad o ejerza la opcin, de acuerdo a lo establecido en el contrato. De no suscribirse el
contrato de transferencia o el contrato de opcin minera dentro del plazo de dos (2) aos de
emitida la resolucin suprema indicada, las reas respectivas sern declaradas de libre
disponibilidad.

b) Proinversin, o quien haga sus veces, podr solicitar al Ministerio de Energa y Minas la
incorporacin en el proceso de promocin de la inversin la extensin de hasta cien mil (100,000)
hectreas de acuerdo a los estudios tcnico-econmicos del proyecto y dentro del radio respecto
de las concesiones mineras incluidas en dicho proceso de promocin, respetando derechos
adquiridos. Estas reas incorporadas tendrn la condicin de reas de no admisin de denuncios
y/o petitorios hasta que se otorgue la titularidad de la concesin minera.

c) La incorporacin a que se refiere el prrafo anterior se aprobar por decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros y por un plazo de dos (2) aos. Vencido el plazo
indicado, de no haberse suscrito el contrato de transferencia o el contrato de opcin minera
dentro del plazo previsto en las bases, las reas sern declaradas de libre disponibilidad.

Artculo 26.- Cuando organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional adquieran por
cualquier ttulo concesiones otorgadas a particulares, debern sacarlas a remate en subasta
pblica, dentro de los tres meses siguientes a la adquisicin. Si no se presentaran postores sern
declaradas de libre denunciabilidad, de conformidad con las normas que para el efecto establece
la presente ley.

Artculo 27.- Las actividades mineras estatales, con excepcin de la comercializacin, sern
ejercidas por la Empresa Minera del Per directamente y/o a travs de filiales o subsidiarias.

Artculo 28.- Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin de los
productos minerales sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a cotizaciones
internacionales representativas y dentro de las modalidades generales de las transacciones
internacionales. A falta de cotizaciones internacionales representativas, el precio de venta y/o
tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales
usuales.

Artculo 29.- En las adquisiciones y/o servicios de tratamiento y/o refinacin por el mercado
nacional de productos minerales que se exportan, el valor a pagarse por dichos productos ser
calculado de conformidad con el artculo anterior. En el caso de adquisiciones se deducirn los
gastos y mermas que ocasionara el colocar los productos en el mercado internacional.
Artculo 30.- La importacin de productos minerales requeridos por el mercado nacional se regir
por las modalidades y precios del mercado internacional. La reexportacin de los productos
minerales se sujetar, igualmente, a lo establecido en el artculo 28.

TTULO CUARTO

PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA

Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus
funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los miembros del Poder Legislativo y del Poder
Judicial, los ministros de Estado y los funcionarios que tengan este rango, el contralor general, los
procuradores generales de la Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas
nombrados o asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de
Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los rganos Regionales de Minera y al Registro
Pblico de Minera.

Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera, el personal de los organismos o

dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos

Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera.

Artculo 32.- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la industria minera,

las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.

Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes que
dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos anteriores.

Artculo 34.- La prohibicin contenida en los artculos precedentes no incluye el ejercicio de las
actividades mineras relacionadas con derechos obtenidos con anterioridad a la eleccin o
nombramiento de las personas comprendidas, ni los que adquieran por herencia o legado con
posterioridad a la eleccin o al nombramiento, ni los que el cnyuge lleve al matrimonio.

Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las concesiones que realicen las personas a
que se refieren los artculos 31 al 33, es nula y lo adquirido pasar al Estado sin costo alguno.

La nulidad ser declarada por el jefe del Registro Pblico de Minera, de oficio o a peticin de
parte, cuando el expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin administrativa. Inscrito el ttulo
de la concesin, podr interponerse accin contencioso-administrativa ante el Poder Judicial,
dentro del plazo de 30 das.

Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas

naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un
radio de 10 kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen
las concesiones de las personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular.
Esta prohibicin comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente

respectivo, dentro de un plazo de noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la

notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si la persona afectada no hiciese
uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer el impedimento.

TTULO QUINTO

DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES

Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos:

1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la superficie
correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma, sin necesidad de solicitud
adicional alguna.

2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre
terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.

3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de

terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se
establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.

De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la expropiacin si la

servidumbre enerva el derecho de propiedad.

4. A solicitar autorizacin para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre los
terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la actividad
minera de sus titulares.

5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilacin y
desage de su propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores,
previa la indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno para la
concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos

para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares de las
concesiones sirvientes, podrn utilizar estas labores pagando la respectiva compensacin, cuyo
monto fijar la autoridad minera a falta de convenio de las partes.

6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos sealados en el inciso
anterior, con autorizacin de la Direccin General de Minera.

7. A solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a

otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional
utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la
actividad afectada.
En casos en que la expropiacin comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansin
urbana, se solicitar la opinin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin o del organismo regional correspondiente. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del personal de trabajadores y
para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales sobre la
materia.

9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con sus labores.

10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes, cuando sospeche
internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el mal estado de las labores de
los vecinos o colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efecten en stos.

11. A contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio, con
empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera. (*)

(*) Inciso 11 agregado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 868, publicado el 01-11-96

CONCORDANCIA: D.S. N 043-2001-EM

TTULO SEXTO

OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES

CAPTULO I

EN CONCESIONES MINERAS

Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 122 de la Constitucin Poltica del
Per, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin para la
produccin de sustancias minerales.

La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por
hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a
US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas. (*)

(*) Segundo prrafo sustituido por el artculo 6 de la Ley N 27651, publicada el 24-01-2002, cuyo
texto es el siguiente:

"La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao, computado a partir
del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin".

La produccin deber acreditarse con liquidacin de venta.

Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por empresas de
comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro Pblico de Minera, o por
empresas no titulares de la actividad minera inscritas en la Oficina Nacional de los Registros
Pblicos.

Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el formulario

proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento de cada ao calendario,
respecto a las ventas de dicho ao. (*)

(*) De conformidad con el artculo 3 del Decreto Legislativo N 913, publicado el 09-04-2001, se
establece que el plazo que menciona este artculo, en el caso de las concesiones que sean de
titularidad de empresas incorporadas al proceso de promocin de la inversin privada, se computa
a partir del ao en que produzca su transferencia al sector privado, de acuerdo a lo que establezca
el reglamento.

Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero
estar obligado al pago del derecho de vigencia.

El Derecho de Vigencia es de US$ 3,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por

hectrea solicitada u otorgada.

Para los pequeos productores mineros, el derecho de vigencia es de US$ 1.00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los productores mineros
artesanales el derecho de vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y
por hectrea solicitada u otorgada.

El derecho de vigencia, correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la concesin

minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del petitorio.

El derecho de vigencia, correspondiente al segundo ao, computado a partir del 1 de enero del
ao siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de la concesin minera, deber
abonarse hasta el 30 de junio del segundo ao. Igual regla se aplicar para los aos siguientes.

De conformidad con el artculo 9 de la presente ley, la concesin minera es un inmueble distinto y

separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del derecho de vigencia a que
est obligado el titular del derecho minero es independiente del pago de los tributos a que est
obligado el titular del predio. (1)(2)(3)(4)

(1) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 079-2001, publicado el 07-07-
2001, se ampla hasta el 31-10-2001, la oportunidad de pago correspondiente al

ao 2001.

(2) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 123-2001, publicado el 31-10-
2001, se ampla hasta el 31-12-2001, la oportunidad de pago correspondiente al ao 2001.
(3) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 034-2002, publicado el 03-07-
2002, se ampla hasta el 15-07-2002, el plazo para efectuar el pago en el departamento de Madre
de Dios, correspondiente al ao 2002.

(4) De conformidad con el artculo 1 de la Ley N 28104, publicada el 21-11-2003, establcese por
nica y ltima vez hasta el 31-12-2003, el plazo legal para el pago del derecho de vigencia y
penalidades de los derechos mineros vencidos el 30 de junio del presente ao, comprendidos en el
presente artculo.

Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el artculo 38, a partir del primer
semestre del stimo ao computado, desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de
concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6.00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima
anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la
produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser de
US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla
con la produccin mnima anual.

Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la
penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por
ao y por hectrea. Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao,
ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.

La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de Vigencia y acreditarse en la

misma oportunidad de su pago. (1)(2)

(1) De conformidad con el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 034-2002, publicado el 03-07-
2002, se ampla hasta el 15-07-2002, el plazo para efectuar el pago en el departamento de Madre
de Dios, correspondiente al ao 2002.

(2) De conformidad con el artculo 1 de la Ley N 28104, publicada el 21-11-2003, establcese por
nica y ltima vez hasta el 31-12-2003, el plazo legal para el pago del derecho de vigencia y
penalidades de los derechos mineros vencidos el 30 de junio del presente ao, comprendidos en el
presente artculo.

Artculo 41.- El concesionario podr eximirse del pago de la penalidad si demuestra haber
realizado, en el ao anterior, inversiones equivalentes a no menos de 10 veces el monto de la
penalidad que le corresponda pagar por la concesin o unidad econmica administrativa, segn
corresponda.

Esta inversin deber acreditarse con copia de la declaracin jurada del Impuesto a la Renta y con
la demostracin del pago del derecho de vigencia.
CONCORDANCIAS: R.M. N 271-2003-EM-DM, Art. 1

Artculo 42.- Aquellos titulares de la actividad minera que, luego de haber iniciado la etapa de
explotacin, dejaran de producir segn el parmetro establecido por el artculo 38 de la presente
Ley, pagarn adems del derecho de vigencia, los cargos establecidos en el Artculo 40.

Artculo 43.- Todo concesionario que realice perforaciones dentro del territorio nacional podr
disponer libremente hasta del cincuenta por ciento longitudinal de cada tramo de testigos y/o
muestras que obtenga de su perforaciones, estando obligado a llevar un archivo del cincuenta por
ciento de las muestras y testigos restantes, que permita su fcil identificacin y ubicacin en el
terreno.

CAPTULO II

AGRUPAMIENTO

Artculo 44.- Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidas en el captulo

precedente, el titular de ms de una concesin minera de la misma clase y naturaleza, podr
agruparlas en Unidades Econmico Administrativas, siempre que se encuentren ubicadas dentro
de una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate de minerales metlicos no ferrosos o
metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de radio, cuando se trate de hierro, carbn o
mineral no metlico; y 10 kilmetros en los yacimientos metlicos aurferos detrticos o de
minerales pesados detrticos.

El agrupamiento de concesiones mineras constituye una unidad econmico-administrativa y

requiere de resolucin aprobatoria de la Direccin General de Minera. (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM, publicado el 28-09-99,
asgnase al Registro Pblico de Minera las funciones consignadas en este artculo.

Artculo 45.- La produccin o inversin efectuada en una Unidad Econmica Administrativa (UEA)
no podr imputarse para otras concesiones mineras no comprendidas en dicha Unidad. Cuando se
amparen dos o ms concesiones mineras bajo el sistema de la UEA, el cmputo para determinar la
penalidad, se efectuar en base al petitorio de concesin ms antiguo.

CAPITULO III

EN CONCESIONES DE BENEFICIO

Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de beneficio, el titular
estar obligado al pago del derecho de vigencia, en un monto anual segn su capacidad instalada,
del modo siguiente:

Hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.

Ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT

Ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT

Por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT

La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de ampliacin, el pago que
acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de capacidad.

CAPTULO IV

EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO

Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o de transporte minero, el peticionario
pagar por derecho de vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de labor proyectada.

CAPTULO V

OBLIGACIONES COMUNES (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 087-2000-EM-DGM; publicada

el 19-05-2000, a partir de su vigencia, los titulares mineros estn obligados a llevar un registro de
incidentes para cada unidad minera

Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores propias de la
misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la
actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a
la industria minera.

En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el

titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les cause.

Artculo 49.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a facilitar en cualquier tiempo, el
libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.

(Art. 105, Dec. Leg. N 109).

Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una
declaracin anual consolidada, conteniendo la informacin que se precisar por resolucin
ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial.

La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.

Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni mayores de
quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin
Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT,
y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT.
La omisin en el pago de las multas, cuya aplicacin hubiere quedado consentida, se someter a
cobro coactivo.

Sobre la base de la declaracin indicada en el primer prrafo de este artculo, el Ministerio de

Energa y Minas redistribuir la informacin que requiera el Sector Pblico Nacional, sin que pueda
exigirse a los titulares de la actividad minera declaraciones adicionales por otros organismos o
dependencias del Sector Pblico Nacional.

Artculo 51.- El titular de la actividad minera est obligado a admitir en su centro de trabajo, en la
medida de sus posibilidades, a los alumnos de ingeniera de las especialidades de Minas,
Metalurgia, Geologa, Industrial y Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo de
vacaciones, as como facilitar las visitas que estos hagan a sus instalaciones.

Satisfechos los requerimientos de las especialidades mencionadas, las vacantes

podrn ser cubiertas por universitarios de otras especialidades.

Artculo 52.- La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado
los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir costo alguno y sin perjuicio de la
accin judicial a que hubiere lugar.

(Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).

Artculo 53.- Cuando durante la ejecucin de las labores propias de su concesin o de los trabajos
y obras accesorias, el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin, queda obligado a
paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir
costo alguno y a pagarle una indemnizacin, si adems hubiere causado dao.

En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros, medidos perpendicularmente desde
el plano que limite el derecho minero invadido, el internante deber pagar dobladas las sumas
referidas en el prrafo anterior.

Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin, subsiste la
obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla vigente. El accionante queda
tambin obligado al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos establecidos en
esta ley, mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin
en litigio.

Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente respectivo.

Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades que
hubiere pagado.

Artculo 55.- El concesionario que, facultado por la autoridad minera, ejecute en una concesin
vecina trabajos destinados al fin econmico de su concesin, est obligado a entregar al
concesionario de aquella, sin gravamen alguno, los minerales que
extraiga y a indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.

Artculo 56.- La paralizacin o reduccin de actividades mineras, que implique reduccin de

personal, requerir dictamen de la Direccin de Fiscalizacin Minera en el procedimiento que se
instaure de acuerdo a la legislacin pertinente.

TTULO STIMO

DISTRIBUCIN DE INGRESOS DEL ESTADO

Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de derecho de vigencia, as como de las
penalidades establecidas en el Ttulo Sexto de la presente ley, constituyen recursos directamente
recaudados y se distribuirn de la siguiente manera:

a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o

municipalidades distritales, donde se encuentra localizado el petitorio o concesin afecta para la
ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus respectivas circunscripciones; en caso de
que el petitorio o concesin afecta se ubicare en dos o ms municipalidades distritales, la
distribucin se efectuar en partes iguales.

b) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al INGEMMET.

c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de
mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin Minero-Metalrgico.

d) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
- INACC, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro
Minero y del Sistema de Distribucin del Derecho de Vigencia."

TTULO OCTAVO

EXTINCIN DE CONCESIONES Y SU DESTINO

CAPTULO I

EXTINCIN

Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad, renuncia y
cancelacin.

CAPTULO II

CADUCIDAD

Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, as como de las
concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago oportuno del derecho de
vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante dos (2) aos consecutivos. De omitirse el
pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente,
dentro del plazo previsto en el artculo 39 de la presente ley. En todo caso, el pago se imputar al
ao anterior vencido y no pagado.

Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no podrn ser
objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la causal alegada sin que la
autoridad administrativa haya emitido la resolucin de caducidad. Dicho plazo no ser de
aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos o judiciales respectivos se hayan
iniciado antes de su vencimiento."

Artculo 60.- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas en produccin

dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el no pago oportuno del derecho
de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)

(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868, publicado el
01-11-96.

Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero,
el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el incumplimiento de
las condiciones de su otorgamiento as como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos
aos consecutivos o tres alternados. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)

(*) Primer prrafo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868,
publicado el 01-11-96.

Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera proceder a notificar

a los concesionarios beneficiados, a fin de que estos manifiesten en un plazo de 30 das, su
voluntad de sustituirse al anterior titular en el ttulo de la concesin. Vencido el plazo
anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, estos
procedern a designar a un apoderado en comn, salvo que las partes interesadas hubieren
manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley General de Sociedades.

Vencido el plazo establecido en este artculo sin que ninguno de los concesionarios beneficiados
hubiera manifestado su inters en sustituirse al concesionario de labor general, se dispondr el
archivamiento del expediente de la concesin.

CAPTULO III

ABANDONO

Artculo 62.- Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el incumplimiento por el

interesado de las normas del procedimiento minero aplicables al ttulo en formacin.

CAPTULO IV

NULIDAD
Artculo 63.- Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por persona inhbil,
segn los artculos 31, 32 y 33 de la presente ley.

CAPTULO V

CANCELACIN

Artculo 64.- Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se superpongan a derechos

prioritarios o cuando el derecho resulte inubicable.

Artculo 65.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos,
renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentacin, no podrn
peticionarse mientras no se publiquen como denunciables.

CAPTULO VI

DESTINO

Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la
caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada
caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho registro.

Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las concesiones de beneficio,

de labor general y transporte minero que por su naturaleza no sean susceptibles de nueva
solicitud.

Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y
renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo, ni en parte,

por el anterior concesionario, ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de
afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas como denunciables.

Artculo 69.- Por el nuevo petitorio, su titular adquiere, sin gravamen alguno, las labores mineras
que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el anterior
concesionario.

Artculo 70.- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de concesiones y petitorios,
el nuevo peticionario podr:

1. Usar los terrenos superficiales aledaos a la concesin que us el anterior concesionario.

2. Continuar con el uso minero del terreno que hubiere expropiado el titular anterior, sin costo
alguno.

3. Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin econmico de la concesin,
en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron.
TTULO NOVENO

DE LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN

CONCORDANCIA: D.S. 024-93-EM (Reglamento)

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente ttulo se aplican a todas las personas que
ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin empresarial.

CAPTULO II

BENEFICIOS BSICOS

Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se otorga a los
titulares de tal actividad los siguientes beneficios:

a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;

b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, la

tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares de la actividad minera. Al
efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de la actividad minera pagar como
Impuesto a la Renta a su cargo, el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin
perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista; (1)(2)

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru5.shtml#ixzz3cIEJ6i4D

(1) De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27343, publicada el 06-09-2000, se deja sin
efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que se refiere
el inciso b) del artculo 72 de este Texto nico Ordenado.

(2) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27343, publicada el 06-09-
2000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran programas de inversin aprobados podrn
seguir utilizando el beneficio tributario previsto en este inciso.

c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos internos que incidan
en su produccin, sea que se exporte o que, sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas;

d) Las inversiones que efecten los titulares de la actividad minera en infraestructura que
constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las inversiones
hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente;
e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de la actividad minera, las
inversiones que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido
aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las
obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el artculo 206 de la presente ley;

f) La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales, a que se

refiere el artculo 121 de la Constitucin Poltica del Per, se traduce en la redistribucin de un
porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de la actividad minera;(*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 88-95-EF, publicado el 25-05-95, el
canon minero a que se refiere este inciso ser equivalente al veinte por ciento (20%) del Impuesto
a la Renta.

CONCORDANCIA: R.M. N 104-95-EF-15

g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes,

respecto a las contribuciones a que se refiere el artculo 14 de la Constitucin Poltica del Per;

h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de cambio, u otras

medidas de poltica econmica;

i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre disponibilidad de

moneda extranjera en general;

j) Libre comercializacin de la produccin, interna o externa;

k) Simplificacin administrativa para la celeridad procesal, en base a la presuncin de veracidad y

silencio administrativo positivo ficto en los trmites administrativos;

l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio, respecto de otros sectores de

la actividad econmica;

El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las normas que se
encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin sealados
en los artculos 79 y 83 de la presente ley.

CAPTULO III

RGIMEN TRIBUTARIO

Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que exporten o que vendan internamente sus
productos, cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir de 1993, tendrn
derecho a deducir de los Impuestas a la Renta y al Patrimonio Empresarial los tributos que incidan
en su produccin, sindoles, por tanto, aplicables los mismos beneficios, mecanismos y
dispositivos legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al patrimonio empresarial que
pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr compensar los saldos no aplicados
con cualquier otro tributo que sea ingreso del tesoro pblico; de no ser posible ejercer estas
opciones, se podr transferir el saldo a terceros. (*)

(*) Artculo derogado por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado el 15-10-92.

Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones se amortizar a partir del ejercicio en que,
de acuerdo a ley, corresponda cumplir con la obligacin de produccin mnima, en un plazo que el
titular de actividad minera determinar en ese momento en base a la vida probable del depsito,
calculada tomando en cuenta las reservas probadas y probables y la produccin mnima
obligatoria de acuerdo a ley. El plazo as establecido deber ser puesto en conocimiento de la
Administracin Tributaria al presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta,
correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin, adjuntando el clculo
correspondiente.

El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado o los gastos de petitorio, segn
el caso.

Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en que de acuerdo a

ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte por deducir lo gastado en
prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos.

Cuando, por cualquier razn, la concesin minera fuere abandonada o declarada caduca antes de
cumplir con la produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se amortizar ntegramente
en el ejercicio en que ello ocurra. En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables,
hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizase totalmente su valor de
adquisicin; podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de inmediato el saldo o continuar
amortizndose anualmente hasta extinguir su costo dentro del plazo originalmente establecido.

Artculo 75.- Los gastos de exploracin en que se incurra, una vez que la concesin se encuentre
en la etapa de produccin mnima obligatoria, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio o
amortizarse a partir de ese ejercicio, a razn de un porcentaje anual de acuerdo con la vida
probable de la mina establecido al cierre de dichos ejercicios, lo que se determinar en base al
volumen de las reservas probadas y probables y la produccin mnima de ley. (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS

Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la explotacin del yacimiento por ms de un
ejercicio, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio en que se incurran o amortizarse en dicho
ejercicio y en los siguientes hasta un mximo de dos adicionales.

El contribuyente deber optar, en cada caso, por uno de los sistemas de deduccin a que se
refieren los prrafos anteriores al cierre del ejercicio en que se efectuaron los gastos,
comunicando su eleccin a la Administracin Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin
Jurada Anual del Impuesto a la Renta, indicando, en su caso, el plazo en que se realizar la
amortizacin y el clculo realizado.

En caso de agotarse las reservas econmicamente explotables, hacerse suelta o declararse caduca
la concesin antes de amortizarse totalmente lo invertido en exploracin, desarrollo o
preparacin, el contribuyente podr optar por amortizar de inmediato el saldo o continuar
amortizndolo anualmente hasta extinguir su importe dentro del plazo, originalmente establecido.

La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo anterior, se ejercitar respecto de los
gastos de cada ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr ser variado respecto de los gastos del
ejercicio.

Artculo 76.- Los titulares de la actividad minera estn gravados con los tributos municipales
aplicables slo en zonas urbanas.

CONCORDANCIA: Dec. Leg. N 868; 2da disp. final.

Artculo 77.- Todo titular de actividad minera deducir el uno y medio por ciento (1.5%) de su
renta neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico. (*)

(*) Confrontar con el inciso k) del artculo 1 y artculo 3 de la Ley N 25702, publicada el 02-09-92.

CAPTULO IV

RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA

Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando operaciones
mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o los que realicen la inversin prevista en el artculo
79 del presente texto, gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato
suscrito con el Estado, por un plazo de 10 aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la
ejecucin de la inversin. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

CONCORDANCIAS: R.M. N 011-94-EM-VMM, Art. 1

Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo anterior, los
titulares de actividad minera que presenten programas de inversin por el equivalente en moneda
nacional a US$ 2'000,000.00.

El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera
en favor de la cual se efecte la inversin.

Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos podrn, a su eleccin, adelantar
el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de tres ejercicios
consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato.

Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos anteriores de esta ley,
garantizarn al titular de actividad minera los beneficios siguientes:
a) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen tributario vigente a la
fecha de aprobacin del programa de inversin, no sindole de aplicacin ningn tributo que se
cree con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin los cambios que pudieren introducirse en
el rgimen de determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de
actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen modificado. Esta decisin deber ser
puesta en conocimiento de la Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas,
dentro de los ciento veinte (120) das contados desde la fecha de modificacin del rgimen.

Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran eventualmente dictarse, que
contengan la obligacin para titulares de actividades mineras de adquirir bonos o ttulos de
cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del Estado; (*)

(*) De conformidad con el numeral 2.1. del artculo 2 de la Ley N 27343, publicada el 06-09-2000,
se aclara que el ejercicio de la facultad contenida en el presente inciso no constituye una facultad
distinta a la sealada en el artculo 88 de la citada norma, debindose entender que solo resulta
procedente una opcin total por el rgimen comn.

b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el extranjero.

Si el titular de actividad minera vendiera localmente su produccin, el Banco Central de Reserva

del Per y el sistema financiero nacional le vendern la moneda extranjera requerida para los
pagos de bienes y servicios, adquisicin de equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades,
dividendos, pago de regalas, repatriacin de capitales, honorarios y en general, cualquier otro
desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera;

c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierte a moneda

nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de venta locales, entendindose que deber
otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera algn tipo de
control o sistema de cambio diferencial. Esta no discriminacin garantiza todo lo que se refiere a
materia cambiaria en general;

d) Libre comercializacin de los productos minerales;

e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por devolucin de impuestos,
admisin temporal, y otros similares;

f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato.

Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los artculos 78
y 79 de la presente ley, para gozar de los beneficios sealados en el artculo anterior, presentarn
ante la Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de
inversiones con plazo de ejecucin.
El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco (45) das naturales; transcurridos estos
y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar automticamente por
aprobado en este ltimo da.

El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada, refrendada

por auditor externo.

Artculo 82.- A fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los proyectos mineros
con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de ampliaciones destinadas a llegar a una
capacidad no menor de 5,000 TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas
Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarn de estabilidad tributaria que se les
garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de quince (15) aos, contados a
partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn sea el
caso.

Para los efectos del contrato a que se refiere el prrafo precedente, se entiende por Unidad
Econmica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras ubicadas dentro de los lmites
sealados por el artculo 44 de la presente ley, las plantas de beneficio y los dems bienes que
constituyan una sola unidad de produccin por razn de comunidad de abastecimiento,
administracin y servicios que, en cada caso, calificar la Direccin General de Minera.

Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo anterior, los
titulares de la actividad minera, que presenten programas de inversin no menores al equivalente
en moneda nacional a US$ 20'000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de la
industria minera.

Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes, se requerir un programa de

inversiones no menor al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00.

Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen inversiones
no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00, en las empresas que
conforman la actividad empresarial del Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el
Decreto Legislativo N 674.

El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera
en favor de la cual se efecte la inversin.

El titular de la actividad minera que celebre estos contratos, podr, a su eleccin, adelantar el
rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de ocho ejercicios
consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato.

Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al titular de la actividad
minera los beneficios sealados en el artculo 80 de la presente ley, as como la facultad de
ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos
hasta el lmite mximo de 20%, (veinte por ciento) anual como tasa global de acuerdo a las
caractersticas propias de cada proyecto, a excepcin de las edificaciones y construcciones cuyo
lmite mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual.

"En los casos de contratos a que se refiere el artculo 82, el titular de la actividad minera podr
solicitar, como parte del contrato, llevar la contabilidad en dlares de Estados Unidos de Amrica
o en la moneda en que hizo la inversin, para lo cual se sujetar a los requisitos siguientes:

a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por perodos de cinco (05)

ejercicios como mnimo cada vez. Al cabo de dicho perodo, podr escoger entre seguir con el
mismo sistema o cambiar a moneda nacional. Los saldos pendientes al momento de la conversin
quedarn contabilizados en la moneda original.

b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda extranjera, la empresa quedar

excluida de las normas de ajuste integral por inflacin.

c) Se especificar en el contrato que el tipo de cambio para la conversin, en el caso de impuestos

a ser pagados en moneda nacional, debe ser el ms favorable al fisco". (*)

(*) Prrafo adicionado por el artculo 1 del Decreto Ley N 26121, publicado el 30-12-92.

Artculo 85.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los artculos 82
y 83 de la presente ley, para gozar de los beneficios garantizados,

presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tendr carcter de declaracin

jurada y deber ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo mximo de noventa
(90) das naturales; transcurridos estos y de no haber pronunciamiento por dicha direccin, se
dar automticamente por aprobado en este ltimo da, que ser el que rija para los efectos de
fijar la fecha de la estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que fueron aplicables a
partir de la indicada fecha.

Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una declaracin jurada,
refrendada por auditor externo.

Artculo 86.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos en el presente ttulo, son de
adhesin, y sus modelos sern elaborados por el Ministerio de Energa y Minas.

Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en este

ttulo.

Los modelos de contratos sern aprobados por resolucin ministerial para el caso contemplado en
los artculos 78 y 79, y por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para
el caso de los artculos 82 y 83 de la presente ley.
Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el viceministro de Minas, para el
caso contemplado en los artculos 78 y 79, y por el Ministro de Energa y Minas, para el caso
previsto en los artculos 82 y 83 de la presente ley, por una parte; y, de la otra, los titulares de la
actividad minera. Copias de tales contratos sern remitidas a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - Sunat.

Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de las disposiciones
del presente ttulo, se produjera la derogatoria de cualquiera de los tributos que formen parte del
rgimen garantizado, el titular de la actividad minera deber seguir tributando de acuerdo al
rgimen derogado.

Si se produjera la derogatoria de cualquiera de los tributos que formen parte del

rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter definitivo, el
titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no
exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen del tributo original.

Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar abonando el tributo

sustituido temporalmente o acogerse al rgimen del nuevo tributo transitorio, durante su
vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya temporalmente y
adquiera luego carcter permanente o sea sustituido por otro de naturaleza permanente.

Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los
contratos a que se refiere el presente ttulo podrn optar por la renuncia total del rgimen de
estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de aplicacin el rgimen comn.

Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera, respecto a la
aplicacin del rgimen tributario que se garantiza, dar lugar a las sanciones que correspondan de
acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que las declaraciones juradas que
dieron origen al contrato, sean falsas, en cuyo caso, ste ser nulo sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente.

Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido con titulares de la
actividad minera a los que se hubiere otorgado las garantas, materia del presente ttulo, tendrn
las mismas garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, de acuerdo al porcentaje o
monto que les corresponda en el contrato de riesgo compartido.

TTULO DCIMO

PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS

Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que:

1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350
toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas
de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin
y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por da.

Son productores mineros artesanales los que:

1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican habitualmente

y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus
actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.

2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios u
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo
establezca el reglamento de la presente ley.

3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25
toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de construccin,
arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad
instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por da.

La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante la

Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal.

Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros artesanales,
podrn acogerse a lo dispuesto en los artculos 78, 79 y 80 de la presente ley, si invierten al menos
el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00, tratndose de pequeos productores
mineros y US$ 50,000.00, tratndose de productores mineros artesanales.

TTULO DCIMO PRIMERO

JURISDICCIN MINERA

CAPTULO I

RGANOS JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS

Artculo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros corresponde al Poder Ejecutivo y

ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General de Minera, la Direccin de
Fiscalizacin Minera, los rganos regionales de Minera y el Registro Pblico de Minera. Por
decreto supremo, podrn modificarse las atribuciones asignadas a la Direccin General de
Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS y rganos
regionales de Minera.

CAPTULO II

CONSEJO DE MINERA
Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera:

1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin.

2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa.

3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.

4) Absolver las consultas que le formulen los rganos del Sector Pblico Nacional sobre asuntos de
su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se halle en trmite administrativo o
judicial.

5) Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera.

6) Proponer al Ministerio de Energa y Minas los aranceles concernientes a las materias de que se
ocupa la presente ley.

7) Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y administrativas que crea
necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera.

8) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.

9) Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos o que sean inherentes a
su funcin.

Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes ejercern el cargo por el
plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no incurran en manifiesta
negligencia, incompetencia o inmoralidad, casos en los cuales el Ministro de Energa y Minas
formular la correspondiente resolucin suprema de subrogacin, que ser expedida con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.

Tres de los miembros del consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o gelogos,
colegiados.

Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes.

Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del consejo se har por resolucin suprema con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

El nombramiento deber recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera y

con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad.

El consejo tendr un secretario-relator letrado, nombrado o removido por resolucin suprema, a

propuesta del consejo.

El personal administrativo ser nombrado o removido por el consejo.

Artculo 97.- Los vocales del Consejo de Minera elegirn, entre sus miembros, a un presidente y a
un vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por un ao.

(Art. 182, Dec. Leg. N 109).

Artculo 98.- Los miembros del consejo y el secretario relator desempearn el cargo a tiempo
completo y con dedicacin exclusiva.

Artculo 99.- El consejo se reunir diariamente. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia

mnima de cuatro de sus miembros. Para adoptar resoluciones se requiere de tres votos
conformes, salvo lo dispuesto en el artculo 152 de la presente ley.

Artculo 100.- Son motivos de abstencin para los vocales del consejo, los casos de recusacin
previstas por la ley para los miembros del Poder Judicial, en lo que sean aplicables. La no
abstencin de los casos en que proceda, dar lugar a responsabilidad.

CAPTULO III

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Artculo 101.- Son atribuciones de la Direccin General de Minera, las siguientes:

a) Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte minero y de labor

general.

b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin que tiene carcter de declaracin
jurada, respecto a los contratos de estabilidad tributaria de los artculos 78 y 79 de la presente ley.

c) Aprobar el estudio de factibilidad-tcnico econmico que tiene carcter de declaracin jurada a

que se refiere los artculos 82 y 83 de la presente ley.

d) Proponer los modelos de contrato de adhesin que garanticen los beneficios establecidos en el
ttulo noveno de la presente ley.

e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.

f) Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas Administrativas.

g) Evaluar la Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la actividad
minera.

h) Administrar el derecho de vigencia. (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM, publicado el 28-09-99,
asgnase al Registro Pblico de Minera las funciones consignadas en este inciso.

i) Evaluar y dictaminar respecto de las solicitudes de rea de No Admisin de denuncios.

j) Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las concesiones de explotacin
y beneficio, en los casos que se seale en el reglamento.

k) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera.

l) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos mineros que incumplan con sus
obligaciones o infrinjan las disposiciones sealadas en la presente Ley, su reglamento y el Cdigo
de Medio Ambiente.

m) Preparar la Nmina de Peritos Mineros.

n) Imponer sanciones a los peritos que incumplan con lo dispuesto en el Reglamento de Peritos, la
presente ley y su reglamento.

o) Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las denuncias referentes a extraccin de mineral
sin derecho alguno.

p) Administrar los montos provenientes de los remates de los derechos mineros

(*) .

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 052-99-EM, publicado el 28-09-99,
asgnese al Registro Pblico de Minera las funciones consignadas en este inciso.

q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de servidumbres y expropiaciones.

r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad

minera.

s) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos, o grandes segn la

legislacin vigente.

t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la paralizacin y reduccin de la actividad

minera, en los procedimientos que se interpongan ante la autoridad de trabajo.

u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los

procedimientos en que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa.

v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de apelacin.

w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin.

CAPTULO IV

DIRECCIN DE FISCALIZACIN MINERA

Artculo 102.- Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera, opinar y dictaminar sobre
lo siguiente:

a) El cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.

b) La formacin de Unidades Econmicas Administrativas.

c) La Declaracin Anual Consolidada que debern presentar los titulares de la actividad minera.

d) El cumplimiento del pago del derecho de vigencia.

e) El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones o que infrinjan las
disposiciones sealadas en la presente ley, su reglamento y el Cdigo de Medio Ambiente.

f) Los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.

g) Calificacin de los titulares de actividades mineras, como pequeos, medianos o grandes, segn
la legislacin vigente.

CAPTULO V

REGISTRO PBLICO DE MINERA (*)

(*) Confrontar con el artculo 5 del Decreto Supremo N 015-2001-EM, publicado el 29-03-2001,
que seala que a partir de la vigencia del presente decreto supremo, las menciones al Registro
Pblico de Minera existentes en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera vigente,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y dems normas legales y reglamentarias
relacionadas, se entendern como referidas al Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero - INACC.

Artculo 103.- El Registro Pblico de Minera se sujetar a las disposiciones de la presente ley, a su
ley orgnica, sus reglamentos y, supletoriamente, a las disposiciones de los reglamentos de
Inscripciones de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.

Artculo 104.- Crase en el Registro Pblico de Minera, la Oficina de Concesiones Mineras, ante el
cual se tramitar documentariamente el procedimiento ordinario minero y se inscribirn las
concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y contratos
relacionados con ellas.

Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, a solicitud de parte, los contratos de
cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con personas que ejerzan actividades
mineras, o, relacionadas con ellas, siempre que consten de escritura pblica, salvo que la ley
permita expresamente una formalidad distinta.

Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se registrarn por el
mrito de copia certificada expedida por la autoridad administrativa competente.
Artculo 105.- Son atribuciones del Registro Pblico de Minera las siguientes:

a) Registrar y resolver sobre las solicitudes de formulacin de petitorios mineros.

b) Tramitar y resolver sobre los recursos de oposicin presentados conforme a ley.

c) Tramitar y resolver sobre las denuncias de internamiento en derecho ajeno.

d) Tramitar y resolver sobre las solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones.

e) Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno eriazo y uso de terreno

franco.

f) Otorgar el ttulo de las concesiones mineras.

g) Constituir las sociedades legales, cuando el expediente se encuentre sometido a su jurisdiccin.

h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad de las concesiones y publicar, en su caso,

su libre denunciabilidad.

i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las concesiones mineras.

j) Informar peridicamente a la Direccin General de Minera sobre las infracciones que cometan
los peritos nominados en el ejercicio de la funcin.

k) Preparar el Catastro Minero.

l) Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el que le corresponda ejercer

jurisdiccin administrativa.

m) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus funciones.

Artculo 106.- Los actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni
frente a terceros.

Artculo 107.- Los ttulos de las concesiones sern inscribibles por el solo mrito de la resolucin
que las otorgue.

El Registro Pblico de Minera proceder a extender el asiento correspondiente a la inscripcin del

ttulo de las concesiones mineras, de labor general y de transporte minero, el que contendr la
transcripcin de la resolucin que las otorgue. Asimismo, archivar la documentacin pertinente a
los pedimentos mineros.

Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin del ttulo contendr la resolucin
directoral que las hubiere otorgado, archivndose copia certificada de la memoria descriptiva, el
esquema de tratamiento, el uso de las aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los
lquidos industriales y domsticos.
Artculo 108.- Las concesiones mineras se inscriben en el libro de derechos mineros.

Los dems actos que tengan relacin con la concesin minera otorgada, sern inscribibles a
solicitud de parte.

Artculo 109.- Los registradores podrn formular observacin a los ttulos que se les presenten, en
ese caso, los interesados debern subsanarla en un plazo no mayor de quince (15) das.

Contra las observaciones o tachas formuladas por los registradores, los interesados podrn
interponer recursos de apelacin dentro del plazo de quince (15) das, ante el jefe del Registro
Pblico de Minera. Contra la resolucin que expida el jefe se podr recurrir en revisin ante el
Consejo de Minera dentro del plazo de quince (15) das.

CAPTULO VI

IMPEDIMENTOS

Artculo 110.- Los impedimentos de las personas que ejerzan la jurisdiccin minera son los mismos
que establece la ley para los jueces de primera instancia.

TTULO DCIMO SEGUNDO

PROCEDIMIENTOS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 111.- El Estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de
certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia.

Artculo 112.- En caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma rea, se amparar al que
primero present su solicitud.

Artculo 113.- Mientras se encuentre en trmite una solicitud de concesin minera y no haya sido
resuelta definitivamente su validez, no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea,
cualquiera que fuera el peticionario, ni an para que se tenga presente.

Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio minero se advirtiese que se superpone

totalmente sobre otro anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente.

Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su pedimento, respetando el

rea de la concesin minera anterior.

La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la resolucin

que discierna sobre la superposicin.
Artculo 115.- Si por cualquier causa aparecen superpuestas, total o parcialmente, dos o ms
concesiones mineras, con ttulo inscrito por ms de noventa das desde la fecha de publicacin a
que se refiere el artculo 124 de la presente ley, el jefe del Registro Pblico de Minera constituir
una sociedad legal respecto del rea superpuesta.

El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin minera, que tomar el nombre de la
concesin minera superpuesta ms antigua, precedida de la palabra "reduccin". La participacin
de los socios originales en la sociedad legal que se constituya, ser en proporciones iguales.

Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el

caso.

Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin, en el caso que las partes hubieren
adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin.

Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la superposicin, al

extinguirse cualquiera de las concesiones superpuestas, la concesin vigente adquirir
automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea superpuesta.

Artculo 116.- Si se formula un petitorio, cuya rea comprenda parcial o totalmente, terrenos
otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del artculo 37 de la presente ley, la Oficina
de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, antes de entregar las publicaciones y
cumplido el trmite establecido en el artculo 143, se pronunciar sobre la procedencia del
petitorio. Se declarar procedente si el solicitante demuestra la mayor importancia de su petitorio
y, si es posible, el traslado de las instalaciones implantadas para los fines de la concesin afectada
a otro lugar, salvo que puedan subsistir sin mayor interferencia.

Declarada la procedencia del petitorio, la Oficina de Concesiones Mineras ordenar, en su caso, se

proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta del solicitante los gastos y pago de la
indemnizacin que corresponda conforme a la valorizacin efectuada por la Autoridad Minera.
Una vez efectuado el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Oficina de Concesiones
Mineras proseguir el trmite.

CAPTULO II

PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA CONCESIONES MINERAS

Artculo 117.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones mineras se

establece a travs de una jurisdiccin nacional descentralizada, a cargo del Registro Pblico de
Minera.

Para el efecto, la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera deber llevar un
sistema de cuadrculas de cien hectreas cada una, dividiendo el territorio nacional con arreglo a
las coordenadas UTM, e incorporar en dichas cuadrculas los petitorios que se vayan formulando,
con los criterios referenciales adicionales que hubiese sealado el peticionario al tiempo de
formular la solicitud.

Artculo 118.- El solicitante deber presentar el petitorio de la concesin minera ante cualquier
oficina del Registro Pblico de Minera o ante la entidad que autorice dicho registro, abonando
10% de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT).

En caso que el denuncio sea formulado por dos o ms personas, estas debern designar un
apoderado comn al momento de presentar el petitorio.

Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas UTM de la cuadrcula o
conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicite la concesin,
respetando derechos preexistentes.

Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las concesiones mineras
otorgadas, o los petitorios en tramitacin, en todo el territorio nacional.

Advertida la duplicidad, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar al interesado para

que sustituya el nombre en el plazo de quince (15) das. Vencido este trmino, el cambio se har
de oficio.

Artculo 120.- En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la

misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, dentro
de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, cancelar ste ltimo u ordenar
al nuevo denunciante la reduccin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres.

Artculo 121.- En caso se advirtiese la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en

parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del nuevo petitorio, notificar con
ste ltimo a los titulares de los petitorios o concesiones mineras previas. (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 07-95-EM, publicado el 29-04-95, se
autoriza al Registro Pblico de Minera para que recepte las declaraciones juradas de coordenadas
UTM de los vrtices de las concesiones mineras, cuyos titulares no las hubieran presentado
oportunamente o que, habindolas presentado, requiriesen corregirlas.

Artculo 122.- Simultneamente, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras entregar al nuevo

peticionario, avisos para su publicacin por una sola vez dentro de los treinta (30) das siguientes a
su recepcin en el Diario Oficial El Peruano y en otro peridico de la capital de la provincia en que
se encuentre el rea solicitada. En este ltimo caso, de no existir diario, se recurrir a fijar avisos
por siete das tiles en la Oficina Regional de Minera respectiva.

Artculo 123.- Dentro de los sesenta (60) das, contados a partir de la ltima publicacin o de la
notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimo, de no mediar oposicin,
se entregarn los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras para su evaluacin.
Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un plazo no
mayor de treinta (30) das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el ttulo de la
concesin.

Artculo 124.- Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar en el Diario Oficial El

Peruano la relacin de concesiones mineras, cuyos ttulos hubieren sido aprobados el mes
anterior.

(Art. 43, inc. f) ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708).

Artculo 125.- Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera cabe recurso de revisin
ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los (15) quince das siguientes a la
publicacin a que se refiere el artculo anterior, con cuya resolucin concluye la va administrativa.

La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en accin
contencioso-administrativa, dentro de los treinta (30) das siguientes a su notificacin a las partes.

El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con dicho ttulo no podrn ser impugnados
ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el plazo a que se refiere el prrafo
anterior.

Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada la resolucin de otorgamiento del ttulo de la concesin,

se proceder, a solicitud del interesado, a su inscripcin.

Artculo 127.- Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario el derecho de

ejercer, exclusivamente, dentro de una superficie debidamente delimitada, las actividades
inherentes a la concesin, as como los dems derechos que le reconoce esta ley, sin perjuicio de
las obligaciones que le correspondan.

Artculo 128.- Si se presentaran simultneamente solicitudes con coordenadas UTM que

determinen la existencia de superposicin sobre un rea determinada, se rematar el rea entre
los peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras sealar en el mismo acto, el da y hora del
remate, que no podr ser antes de 10 das ni despus de treinta (30) de la fecha de presentacin
de las solicitudes.

Las funciones de la Oficina de Concesiones Mineras para los efectos de este artculo podrn ser
delegadas para cada caso y en forma expresa por el jefe del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero a las oficinas descentralizadas de esta institucin.

El precio base del remate ser de 3% de la UIT por concesiones de hasta 100 hectreas. En reas
mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada 100 hectreas adicionales o fraccin.
Es obligatorio el depsito, en efectivo o en cheque de gerencia, del 10% de la base del remate a la
orden del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, con no menos de 24 horas de
anticipacin.
Con la presencia de los interesados que concurran a la hora sealada, el director general de la
Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto de remate, recibindose en un sobre cerrado la
oferta de cada postor y el equivalente al 20% de su oferta en efectivo o cheque de gerencia, como
garanta de seriedad de la oferta. Una vez abiertos los sobres y ledas las ofertas, se adjudicar el
rea a quien haga la oferta ms alta.

De todo lo actuado, se sentar un acta que suscribir el director general de la Oficina de

Concesiones Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo.

El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro

Minero el monto de su oferta menos la garanta de seriedad de oferta dentro del plazo de dos das
tiles siguientes, bajo apercibimiento de perder el depsito del 10% del precio base del remate, as
como su depsito de seriedad de oferta y de tenerse por abandonado el petitorio, sin perjuicio de
adjudicarse el rea al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. En esta ltima
eventualidad, el adjudicatario sustituto deber pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los
cinco das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente.

Los depsitos efectuados sern devueltos a los postores que no hubiesen logrado la adjudicacin,
luego de que se haya realizado la consignacin respectiva. Si no se presentan postores, se
declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura
del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero para que se proceda a publicar el rea
como denunciable.

CAPTULO III

PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y

TRANSPORTE MINERO

Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y aprobacin de las

solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Los procedimientos
respectivos se establecern en el reglamento de la presente ley.

La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera.

CAPTULO IV

PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE

Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se presentar a la

Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario, extensin, el fin
para el cual lo solicita y el valor que en concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y, en su
caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a afectar. Acompaar una
memoria descriptiva con el detalle de las obras a ejecutarse.
El Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo quinto da de
notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de inconcurrencia del
propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes
llegaran a un acuerdo, el director general de Minera ordenar se otorgue la escritura pblica en
que conste dicho acuerdo.

En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el director general de Minera

designar un perito para determinar la procedencia de la expropiacin y, en su caso, la
compensacin o el justiprecio, para lo cual ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con
citacin de las partes interesadas y del perito.

La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta das de la fecha de comparendo, a
fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado.

Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe dentro del plazo de treinta das, y
entregarlo con el expediente a la Direccin General de Minera.

Artculo 131.- La pericia deber pronunciarse necesariamente sobre la procedencia de la

expropiacin y, en su caso, el monto de la compensacin o el justiprecio y la indemnizacin por los
daos y perjuicios correspondientes. La Direccin General de Minera expedir resolucin dentro
del plazo mximo de treinta (30) das de recibida la pericia. En caso de declarar fundada la
solicitud, la resolucin fijar la compensacin o el justiprecio, as como la indemnizacin por daos
y perjuicios a que hubiere lugar.

El concesionario solicitante consignar a la orden de la Direccin General de Minera el importe del

pago a que est obligado en el plazo mximo de treinta (30) das, bajo pena de declararse
abandonada la solicitud.

Una vez efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera proceder a preparar la

minuta correspondiente dentro de los treinta (30) das siguientes y ordenar la suscripcin de la
misma y de la escritura pblica dentro de los quince (15) das siguientes de notificadas las partes,
bajo apercibimiento de firmarlos en rebelda. El valor consignado ser entregado despus de
firmada la escritura pblica.

Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud, la citacin a
comparendo se har por tres veces en el Diario Oficial El Peruano y en un peridico de la localidad
o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien, mediando ocho das entre las publicaciones y
mediante un cartel que se fijar en el predio.

El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo de sesenta (60) das, contados a
partir del da siguiente de la ltima publicacin con o sin concurrencia del propietario, debiendo
continuar el trmite en su caso, de acuerdo a lo dispuesto en los

dos artculos anteriores.

Lo dispuesto en los prrafos precedentes se aplicar para el caso de que, en comparendo, el
presunto propietario no acredite su derecho sobre el inmueble.

Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se admitir recurso alguno que lo
entorpezca, salvo el de revisin contra la resolucin que otorgue la servidumbre o la expropiacin.

La resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse judicialmente solo para los
efectos de la valorizacin.

En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo sobre el bien, se continuar el trmite
con intervencin de todos ellos hasta la expedicin de la resolucin, en la cual se dejar a salvo su
derecho para que lo hagan valer ante el Poder Judicial sobre el precio, el que quedar empozado
en el Banco de la Nacin a las resultas del juicio.

Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin, no se podrn iniciar las obras para las
que fue solicitada.

Artculo 134.- No obstante las previsiones de los artculos anteriores, el peticionario y el

propietario del bien afectado, podrn llegar a un acuerdo directo en cualquier etapa del
procedimiento, en cuyo caso la autoridad que ejerza jurisdiccin ordenar se extienda la escritura
pblica que formalice dicho acuerdo, la que deber otorgarse en un plazo mximo de quince (15)
das, bajo apercibimiento de seguirse el procedimiento segn el estado en que se encuentre.

Artculo 135.- Si la autoridad minera comprueba que el bien materia de la expropiacin es utilizado
para fines distintos a los especficamente solicitados, pasar sin costo alguno a dominio del Estado
para lo cual la Direccin General de Minera expedir la resolucin respectiva, la que inscribir en
la Oficina Nacional de los Registros Pblicos y en el Registro Pblico de Minera.

CAPTULO V

USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS

Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del permetro de la
concesin se presentar ante el Registro Pblico de Minera con informacin similar a la requerida
para el petitorio de concesiones mineras, acompaado de un croquis del permetro del rea
solicitada, la que estar encerrada dentro de una poligonal referida a coordenadas UTM.

El jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para una diligencia de inspeccin ocular
en la que se verificarn las coordenadas UTM del terreno y se comprobar su condicin de eriazo.

Cumplidos esos requisitos, el jefe del Registro Pblico de Minera autorizar el uso minero del
terreno eriazo.

Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno franco se presentar con los mismos requisitos
indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis demostrativo de las
concesiones que pudieran encontrarse vecinas o colindantes con dicho terreno franco, si se
conocieren.

El jefe del Registro Pblico de Minera ordenar que se efecten las publicaciones, por una sola
vez, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la localidad donde se ubique el terreno y, si no
hubiese oposicin dentro de los treinta das subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el
uso del terreno franco solicitado.

CAPTULO VI

ACUMULACIN

Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios mineros que se formulen
a partir del 15 de diciembre de 1991 se adecuarn al sistema de

cuadrculas, establecido en el artculo 117 de la presente ley, en el rea o reas en que ello sea
posible.

El procedimiento de acumulacin se seguir ante la Oficina de Concesiones Mineras.

CAPTULO VII

RENUNCIA

Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn renunciarse parcialmente siempre que el rea
retenida sea no menor a una cuadrcula de 100 hectreas.

El rea de la concesin minera peticionada hasta el catorce de diciembre de mil novecientos

noventiuno (14-12-1991) podr renunciarse parcialmente, siempre que el rea retenida no sea
menor a una hectrea.

Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores hipotecarios, al
tiempo en que se declare su libre disponibilidad.

En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud deber contener los requisitos
establecidos en el reglamento.

CAPTULO VIII

DENUNCIAS

Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o incendio de sus
labores o, en general, situaciones atentatorias contra las normas de seguridad e higiene por causas
imputables a los concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la Direccin General de
Minera, denunciando tales infracciones.

El director general de Minera ordenar una inspeccin ocular, la que deber

realizarse en el plazo ms breve posible, de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin
exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud.

Practicada la inspeccin ocular, el director general de Minera expedir la resolucin que

corresponda.

Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se tramitarn sin que se suspendan los efectos
de ella.

Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en concesin o petitorio ajeno sern presentadas
por escrito ante el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera, por
el presunto agraviado, acompaando copia certificada de los ttulos de su concesin y los del
presunto infractor, en su caso. El jefe de la Oficina de Concesiones Mineras dispondr el
nombramiento de un perito y ordenar la realizacin de una diligencia de inspeccin ocular, la que
se practicar en un plazo no menor de 10 das ni mayor de 30 das, que comprender el
relacionamiento topogrfico, la valorizacin de las sustancias minerales presuntamente extradas,
determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, en su caso, y el anlisis del ttulo de cada
concesin.

Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por ingenieros colegiados, civiles,
mineros y gelogos, pudiendo dejar constancia de sus observaciones durante el acto de la
diligencia.

El perito deber emitir su informe pericial en un plazo no mayor de treinta das de realizada la
diligencia, salvo que, por la naturaleza de la operacin, requiriese de un trmino mayor, que ser
autorizado por el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras.

El jefe de la Oficina de Concesiones resolver sobre lo actuado en un plazo no mayor de treinta

(30) das.

Agotada la va administrativa, se podr contradecir la resolucin ante el Poder Judicial, previo

empoce en el Banco de la Nacin o garanta suficiente de la suma que se hubiere ordenado pagar
en la resolucin administrativa que ponga fin a la instancia.

Artculo 142.- Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede consentida o ejecutoriada
la resolucin que ordene la desocupacin del rea invadida, el jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras ordenar se proceda al cumplimiento de dicha resolucin, bajo apercibimiento de
desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica.

Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada podr exigir su abono
ante el Poder Judicial.

CAPTULO IX

OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial sealada en la
presente ley se sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin.

Presentada la solicitud, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de

Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el solicitante no
concurre al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra
parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de seis das, bajo apercibimiento
de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en el comparendo, se
sentar acta y el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras expedir la resolucin que
corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin
de parte o de oficio, ordenar las pruebas que se consideren necesarias, que se actuarn dentro
del plazo mximo de 30 das, vencido el cual se expedir la resolucin que corresponda.

CAPTULO X

OPOSICIN

Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la validez del

petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por cualquier persona
natural o jurdica, que se considere afectada en su derecho.

La oposicin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera hasta antes de la
expedicin del ttulo del nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba pertinente.
Vencido este plazo, el nuevo ttulo solo podr contradecirse por medio del recurso impugnatorio
sealado en el artculo 125 de la presente ley.

Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe pericial, enlazando su derecho con
coordenadas UTM, recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de la nmina aprobada por el
director general de Minera.

El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la de relacionamiento,

para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A falta de acuerdo de las partes, el perito
dirimente ser designado por el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras, entre la nmina
aprobada por el Director General de Minera.

Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el trmino de siete (7) das.

Absuelto o no el traslado, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar la actuacin de las

pruebas en un plazo de treinta (30) das.

Si la prueba fuese de inspeccin ocular o relacionamiento, el perito dirimente citar a las partes
para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizar con o sin concurrencia de ellas.

Los gastos de actuacin de las pruebas de oposicin sern sufragados por el titular del petitorio
ms reciente.
Artculo 147.- Con lo actuado, el jefe del Registro Pblico de Minera emitir resolucin, previo
dictamen de las oficinas Legal y Tcnica. No ms tarde de treinta (30) das desde que el perito
dirimente hubiere entregado su dictamen.

Contra la resolucin del jefe del Registro, cabe recurso de revisin.

CAPTULO XI

NULIDAD

Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:

1) Dictados por rgano incompetente:

2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible

jurdico;

3) Dictados, prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y de la forma prescrita por
la ley.

Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a peticin de

parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al estado en que se
produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha
nulidad.

Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin y se tramitar en
cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. La referida autoridad formar el
cuaderno separado, incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale. El
cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata superior, la que resolver la nulidad.

CAPTULO XII

ABANDONO

Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento del interesado, se
hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada abandonada por la autoridad minera.

CAPTULO XIII

RECUSACIN

Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia superior la que

resolver en una nica instancia.

La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste.

El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no menos de tres
miembros, deber resolverla.

Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres de sus
miembros.

CAPTULO XIV

RESOLUCIONES

Artculo 153.- Las resoluciones administrativas se clasifican en decretos, autos, resoluciones

jefaturales, directorales y del Consejo de Minera.

Los decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley.

Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera tramitacin ni pongan
trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera.

Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera.

Los decretos y autos expedidos en el procedimiento minero no causan estado.

Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad minera la resolver de
plano o corriendo previamente traslado a la otra parte.

Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin.

Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los que se tramitarn en
cuaderno aparte.

Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin.

Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin.

Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos indicados en el artculo precedente sern:

1) Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin.

2) Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin.

(Art. 274, Dec. Leg. N 109).

Artculo 156.- Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones de las autoridades que
no concedan los recursos de apelacin o revisin.

El recurso de queja se interpondr ante autoridad inmediata superior, dentro del trmino de
quince (15) das, contado a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada y ella
resolver en nica instancia.
El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente.

CAPTULO XV

DE LA ACCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

Artculo 157.- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial, contra las resoluciones que
pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los tres meses de notificada
o publicada la resolucin impugnada, lo que ocurra primero, ante la Sala Civil de Turno de la Corte
Superior de Lima, la que conocer del procedimiento en primera instancia, sustancindose por los
trmites del proceso abreviado del Cdigo Procesal Civil. La demanda se entender con el
procurador pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio de Energa y Minas, as como en
su caso, con la parte que hubiere obtenido resolucin favorable en el procedimiento
administrativo.

En estos procedimientos, son admisibles: la prueba instrumental, la inspeccin judicial, la de

peritos y las dems compatibles con la naturaleza del proceso. En ningn caso ser admisible la
declaracin de parte y la de testigos.

Procede recurso de apelacin con efecto suspensivo, contra la sentencia de la Sala Civil de la Corte
Superior ante la Corte Suprema, la que resolver en segunda y ltima instancia. (1)(2)

(1) Este artculo ser derogado por el numeral 1 de la Primera Disposicin Derogatoria de la Ley N
27584 publicada el 07-12-2001. La Ley en mencin entrar en vigencia a los 30 das naturales
siguientes a su publicacin en el Diario Oficial. De conformidad con el artculo 1 del Decreto de
Urgencia N 136-2001, publicado el 21-12-2001, se ampla el plazo de entrada en vigencia en 180
das.

(2) De conformidad con el artculo 4 de la Ley N 27684 se deroga el Decreto de Urgencia N 136-
2001 y conforme al artculo 5, de la citada ley, se dispone la vigencia de la Ley 27584 a los 30 das
posteriores a la publicacin de la Ley 27684, efectuada el 16-03-2002, consiguientemente queda
derogado el presente artculo.

CAPTULO XVI

PLAZOS

Artculo 158.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar
la notificacin o publicacin del acto de que se trate.

Artculo 159.- Cuando en esta ley los plazos se sealen por das, se entiende por estos los que son
hbiles para la administracin pblica.

El plazo sealado por meses se cumple en el mes de vencimiento y en el da de ste,

correspondiente al da del mes inicial. La misma regla se aplicar cuando el plazo se seale por
aos. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo se cumple con el ltimo da de dicho mes.
Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.

Artculo 160.- Para el caso de personas que no estn obligadas sealar domicilio ante la autoridad
de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta ley se agregar el de la
distancia.

CAPTULO XVII

NOTIFICACIONES

Artculo 161.- La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo certificado,
agregando al expediente la constancia de su expedicin, salvo los casos en que el interesado la
hubiere recabado directamente.

Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de la expedicin de la
notificacin por la va postal.

En caso de notificacin personal, el trmino empezar a correr a partir del da siguiente de su

recepcin, para el interesado que la recab.

A las notificaciones, en caso de controversia, se acompaar copia del recurso y documentos que
para estos efectos deben proporcionar las partes.

TTULO DCIMO TERCERO

CONTRATOS MINEROS

CAPTULO I

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru6.shtml#ixzz3cIEaehma

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 162.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho comn, en todo
lo que no se oponga a lo establecido en la presente ley.

Artculo 163.- Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el
Registro Pblico de Minera para que surtan efecto frente al Estado y terceros.

Quedan exceptuados de la formalidad de escritura pblica, los contratos que celebre el Banco de
Fomento Nacional de conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica.

CAPTULO II

CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad alcuotas de (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS concesiones, no hay rescisin por causa de lesin.

CAPTULO III

CONTRATO DE OPCIN

Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga, incondicional e
irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista ejercite
su derecho de exigir la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado.

El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del contrato definitivo,
pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercitada indistintamente por cualquiera de las
partes.

El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos, contado a partir
de su suscripcin.

CAPTULO IV

CONTRATO DE CESIN MINERA

Artculo 166.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio, labor general o
transporte minero a tercero, percibiendo una compensacin.

El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el
cedente.

Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la celebracin de contratos
de cesin minera que afecten derechos mineros sobre los cuales esas empresas no hubieren
efectuado trabajos mineros y que, al 15 de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema
de contratacin.

Respecto a los contratos de cesin minera vigente, tales empresas propiciarn, en orden de
prioridad, contratos de opcin de transferencia o cualquier forma societaria con

los actuales cesionarios.

Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de la concesin,
deber entenderse necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que cualquiera de ellos
hubiere delegado expresamente el derecho de defensa en favor del otro.

Artculo 169.- El cesionario que est operando una concesin no podr a su vez celebrar, con
terceros, contratos de cesin minera sobre dicha concesin.

Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser transferido en su totalidad a tercero con el
consentimiento expreso del cedente.
Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de cesin minera, el incumplimiento de las
obligaciones contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de la presente ley, as como de aqullas que
se hubiesen pactado en el contrato.

Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera se tramitarn de acuerdo a las reglas
del procedimiento de menor cuanta.

CAPTULO V

CONTRATO DE HIPOTECA

Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en el Registro Pblico de
Minera.

Artculo 173.- Para los efectos de la valorizacin y remate, los contratantes pueden considerar,
como una sola unidad, varias concesiones que formen un conjunto de bienes unidos o
dependientes entre s.

Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados en garanta y solicitar la
mejora de la misma.

Artculo 175.- Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el acreedor podr aplicar al pago
de su crdito, la suma que se obtenga de la subasta de otros bienes del activo fijo que hubiesen
sido materia de la hipoteca.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin de caducidad o abandono quedar

sin efecto, automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin, el acreedor hipotecario
ejerce el derecho de sustituirse al concesionario mediante recurso dirigido al jefe de la Oficina de
Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma legalizada notarialmente, en cuyo caso el
Estado proceder a adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes y accesorias, salvo
que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito se entender pagada la obligacin
garantizada con la hipoteca.

A efecto de que el acreedor hipotecario pueda ejercer el derecho de sustitucin, deber

notificrsele la resolucin de caducidad o abandono.

El nuevo titular tendr 180 das a partir de la adjudicacin (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
para adecuarse al cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima, establecidas en la
presente ley. (*)

(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868, publicado el
01-11-96.

Artculo 176.- El remate de concesiones hipotecadas se har en subasta pblica. El precio base
para el remate ser la cantidad lquida que fijen los contratantes en el ttulo constitutivo de la
hipoteca y, a falta de ste, en el monto de los crditos
hipotecarios que graven la concesin.

Para estos casos, no es de aplicacin el artculo 701 del Cdigo de Procedimientos Civiles. (*)

(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868, publicado el
01-11-96.

Artculo 177.- En caso de hacerse efectivo el remate, el nuevo titular estar exonerado de
cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima por un plazo de 180 das, contados a
partir de la fecha de la adjudicacin; y al mismo tiempo no le sern de aplicacin las causales de
caducidad o abandono previstas en los artculos 59 al 62 de la presente ley, en las que hubiere
incurrido el anterior concesionario hasta los dos aos anteriores al remate. (*)

(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868, publicado el
01-11-96

CAPTULO VI

PRENDA MINERA

Artculo 178.- Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles destinados a la actividad
minera y los minerales extrados y/o beneficiados de propiedad del obligado. (*)

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de marzo de
2006, vigente a los noventa (90) das de la publicacin de la citada ley.

Artculo 179.- El contrato de prenda da al acreedor el derecho de ser pagado con el valor de la
cosa pignorada con preferencia a otros acreedores por el importe del prstamo, sus intereses y los
gastos que se sealen en el contrato.

Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la prenda por escritura pblica e
inscribirla en el Registro Pblico de Minera. (*)

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de marzo de
2006, vigente a los noventa das de la publicacin de la citada ley.

Artculo 180.- El deudor conservar la posesin del bien materia de la prenda, teniendo derecho a
usarla. Sus deberes y responsabilidades son los del depositario,

siendo de su cuenta los gastos que demande la conservacin.

El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los bienes objeto de la prenda. (*)

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de marzo de
2006, vigente a los noventa (90) das de la publicacin de la citada ley.
Artculo 181.- Por el contrato de prenda, el deudor queda impedido de celebrar cualquier otro
contrato sobre los mismos bienes sin el consentimiento expreso del acreedor. Podr sin embargo,
venderlos en todo o en parte, siempre que el acreedor intervenga para recibir del precio, el monto
que constituye su crdito. Si el precio ofertado de compra fuere menor que el importe de la
acreencia, el acreedor tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto, subsistiendo su
acreencia por el saldo. Si el acreedor no prestara su consentimiento para la venta, el deudor podr
acudir al poder judicial para efectuarla en subasta pblica y consignar el valor de la suma que
alcance para cubrir el crdito. (*)

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de marzo de
2006, vigente a los noventa (90) das de la publicacin de la citada ley.

Artculo 182.- Los bienes dados en prenda solo podrn ser trasladados fuera del lugar indicado en
el contrato, con consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario.

La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la venta inmediata de la prenda, sin
perjuicio de la responsabilidad del deudor por el incumplimiento de sus obligaciones como
depositario. (*)

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de marzo de
2006, vigente a los noventa (90) das de la publicacin de la citada ley.

Artculo 183.- En caso de incumplimiento de pago de la obligacin garantizada, se proceder a la

venta de los bienes dados en prenda, en la forma establecida en la

segunda parte del artculo 318 del Cdigo de Comercio, para cuyo objeto el juez requerir la
entrega de dichos bienes dentro de un plazo de treinta (30) das, bajo responsabilidad penal del
deudor. Si el deudor no entrega el bien pignorado, el juez podr, a solicitud del acreedor, ordenar
su extraccin y depsito en poder de terceros. (Art. 301, Dec. Leg. N 109). (*)

(*) Artculo derogado por la Sexta Disposicin Final de la Ley N 28677, publicada el 1 de marzo de
2006, vigente a los noventa (90) das de la publicacin de la citada ley.

CAPTULO VII

SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES

Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto en la Ley General
de Sociedades, y en la presente ley, y se inscribirn obligatoriamente en el Registro Pblico de
Minera.

Las sociedades mineras podrn, facultativamente, inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina

Nacional de los Registros Pblicos.

Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera debern

necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin o razn social.
Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a la minera,
debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los
Registros Pblicos correspondientes.

Artculo 185.- Las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se establezcan en el

pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con lo dispuesto para aquellas en la Ley
General de Sociedades y en esta ley.

Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y, facultativamente en el

Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.

CAPTULO VIII

SOCIEDADES LEGALES

Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o cualquier otro ttulo,
resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir de modo obligatorio una
sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una sociedad
contractual.

La sociedad minera de responsabilidad limitada es una persona jurdica de derecho privado y, por
el acto de su constitucin, se convierte en nico titular de la concesin que la origin.

Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad limitada no responden personalmente

por las obligaciones sociales sino hasta el lmite de sus participaciones.

Artculo 187.- La sociedad minera de responsabilidad limitada ser constituida de oficio por el jefe
del Registro Pblico de Minera.

La sociedad ser inscrita en dicho registro por el mrito de copia certificada de la resolucin que la
declare constituida.

Artculo 188.- La sociedad minera de responsabilidad limitada se regir por lo dispuesto en la

presente ley y por el estatuto social que, en su caso, convengan en otorgar los socios. Para aprobar
el estatuto, ser de aplicacin lo establecido en el primer prrafo del artculo 199. No se puede
pactar contra las normas contenidas en este captulo.

Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad limitada podrn ejercer, sin restriccin
alguna, todas las actividades mineras dentro y fuera del rea en

que se encuentre ubicada la concesin que le dio origen, formulando los petitorios y solicitudes
que pudieran ser necesarias para esos efectos.

Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la que corresponda a la concesin minera.
En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin, la denominacin y el domicilio de la
misma ser la de la concesin ms antigua. Si todas las concesiones hubiesen sido formuladas en
la misma fecha, la denominacin y el domicilio, ser el de la primera en orden alfabtico.

En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la denominacin de la sociedad, siendo

sta titular de otras concesiones, al tiempo de aprobarse la transferencia, deber modificarse la
denominacin social, siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo anterior.

Artculo 191.- El plazo de duracin de estas sociedades es indefinido.

Artculo 192.- El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o crditos, rigiendo
para los efectos del aporte lo dispuesto por la Ley General de Sociedades.

El capital estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no podrn ser
representadas en ttulo valores ni denominarse acciones.

Las participaciones confieren a su titular legtimo, la calidad de socio y le atribuye, cuando menos,
los siguientes derechos en proporcin a sus participaciones:

1) Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de la liquidacin;

2) Intervenir y votar en las juntas generales;

3) Fiscalizar la gestin de los negocios sociales del modo prescrito en la Ley General de Sociedades.

4) Ser preferido para la suscripcin de participaciones en caso de aumento de capital social;

5) Separarse de la sociedad en los casos previstos en la Ley General de Sociedades.

Artculo 193.- El capital inicial de una sociedad constituida en el acto del petitorio ser la suma del
valor de los derechos de denuncio y de inscripcin, as como los gastos en que se hubiere incurrido
para formular el petitorio, los aportes se regirn por lo dispuesto en el artculo anterior.

En los dems casos contemplados en el artculo 186, los interesados, al solicitar la constitucin de
la sociedad legal, debern sealar el capital social inicial de la sociedad y la forma en que se
pagar.

Artculo 194.- El domicilio de la sociedad ser el de la ciudad donde se ubique la concesin que le
dio origen, salvo que los socios acordasen cambiar el domicilio, para cuyo efecto sern de
aplicacin las normas del primer y segundo prrafo del artculo 199.

Artculo 195.- La sociedad estar administrada por la Junta General de Socios y la Gerencia.

Artculo 196.- Las Juntas Generales de Socios pueden ser ordinarias y extraordinarias.

La Junta General Ordinaria debe realizarse cuando lo disponga el estatuto y, necesariamente,

cuando menos una vez al ao, dentro de los tres meses siguientes a la terminacin del ejercicio
econmico anual. La Junta General Ordinaria deber resolver sobre la gestin social, las cuentas y
el balance general del ejercicio, y disponer la aplicacin de las utilidades que hubiese.
Adicionalmente, podrn tratarse los dems

asuntos que se hubiesen consignado en la convocatoria si se contase con el qurum

correspondiente.

La junta general extraordinaria puede realizarse en cualquier momento, inclusive,

simultneamente, con la junta general ordinaria siendo de su competencia tratar todos los
asuntos de inters para la sociedad y que sean materia de la convocatoria.

Artculo 197.- Las juntas generales sern convocadas por el gerente, mediante aviso publicado, con
no menos de 10 das de anticipacin, tratndose de juntas ordinarias, y cuando lo estime
conveniente a los intereses sociales, con no menos de tres das de anticipacin, tratndose de
juntas extraordinarias.

Adicionalmente, deber convocarse a junta general cuando lo solicite notarialmente un nmero

de socios que representen, cuando menos, la quinta parte de las participaciones sociales,
expresando en la solicitud el o los asuntos a tratar en la junta. En este ltimo caso, la junta deber
ser convocada obligatoriamente dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha de la solicitud.

La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado por una sola vez en un diario de la
provincia a la que corresponde el domicilio de la sociedad y en el Diario Oficial El Peruano,
indicndose en el mismo, lugar, da y hora de la reunin y asuntos a tratar.

No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la junta quedar vlidamente constituida,

siempre que estn presentes los socios que representen la totalidad de las participaciones sociales
y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la junta y los asuntos que en ella se
propongan tratar.

Artculo 198.- Para la celebracin de las juntas ordinarias y extraordinarias, cuando no se trate de
los asuntos mencionados en el artculo siguiente, se requiere la concurrencia de socios que
representen, cuando menos, la mitad del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar la
concurrencia de cualquier nmero de participaciones.

Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de las participaciones concurrentes.

El estatuto podr exigir mayoras ms altas, pero nunca inferiores.

Artculo 199.- Para la celebracin de juntas generales extraordinarias y ordinarias, en su caso,

cuando se trate de transferencia o cesin de las concesiones de las cuales sea titular la sociedad,
cambio de domicilio, constitucin de hipoteca y prenda sobre los derechos o bienes de la
sociedad, emisin de obligaciones, transformacin, fusin o disolucin de la sociedad y, en
general, de cualquier modificacin del estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo de este
artculo, se requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de socios que representen al menos
las dos terceras partes del total del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar que
concurran socios que representen las tres quintas partes del capital pagado.

Para la validez de los acuerdos, se requiere, en ambos casos, el voto favorable de socios que
representen, cuando menos, la mayora absoluta de las participaciones sociales.

Para el aumento o disminucin de capital, se requerir en cualquier citacin, la concurrencia a

junta general y el voto conforme de, cuando menos, socios que representen el 51% de las
participaciones sociales.

Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente como su gerente al socio que tuviese mayor
participacin y si hubiesen dos o ms socios con la misma participacin, asumir la gerencia al que
corresponda, siguiendo el orden alfabtico de apellidos y, en su caso, de nombres. La misma regla
se aplicar para reemplazar al gerente, en caso de vacancia.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando los interesados en el escrito de

petitorio o al momento de producirse las otras causales de constitucin de la sociedad legal
hubiesen designado gerente.

El gerente podr ser removido, en cualquier momento, por la junta general.

Corresponde al gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la junta general, la ejecucin
de los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social. No pueden ser materia de la
limitacin las facultades que la ley seala para la representacin judicial conforme al Cdigo de
Procedimientos Civiles, ni las que ordinariamente le corresponden al gerente, segn la Ley General
de Sociedades.

El gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades que seala para el
cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente responsable de la existencia,
regularidad y validez de los libros que la ley ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y
presentacin de balances.

Artculo 201.- La transferencia de participaciones sociales deber efectuarse por escritura pblica.
El socio que desee transferir su participacin deber dirigirse previamente por escrito al gerente
de la sociedad, juntamente con el adquiriente, comunicando ambos su decisin de realizar la
compra-venta. Dentro de los tres das siguientes a la recepcin de dicha comunicacin, el gerente
deber hacerla conocer a los socios restantes al domicilio sealado por ellos ante la sociedad y, a
falta del mismo, por aviso publicado una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y un peridico del
domicilio de la sociedad. Los socios gozarn del derecho de adquirir tales participaciones, a
prorrata de las que les correspondan en la sociedad dentro de los quince das siguientes de
notificados o de efectuada la publicacin. En caso de que ninguno de los socios ejercieran el
derecho de preferencia, el interesado podr enajenar directamente su participacin.

El estatuto podr establecer normas diferentes.

Artculo 202.- La transferencia de participaciones, debidamente formalizada por instrumento
pblico, se inscribir en el Registro Pblico de Minera en la partida correspondiente a la sociedad.
Podr tambin inscribirse todos los actos y contratos que afecten a las participaciones.

Artculo 203.- La sociedad legal se disuelve por extincin de todas las concesiones incorporadas a
su patrimonio; por la transferencia de las mismas; salvo que, en un plazo de 60 das contado a
partir de la transferencia o extincin de la ltima concesin, las partes acuerden su transformacin
en una sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento.

Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona resulta ser propietaria de todas las
participaciones, salvo que se restablezca la pluralidad de socios en un plazo no mayor de 60 das.

La disolucin y liquidacin de las sociedades o su transformacin a contractual, se regir por lo

dispuesto en la Ley General de Sociedades.

CAPTULO IX

CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO

Artculo 204.- El titular de actividad minera podr realizar contratos de riesgo compartido (joint
venture) para el desarrollo y ejecucin de cualquiera de las actividades mineras.

Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son de carcter asociativo,

destinados a realizar un negocio en comn por un plazo que podr ser determinado o
indeterminado, en el que las partes efectan aportes en bienes, servicios o conocimientos que se
complementan, participando en los resultados en la forma que convengan, pudiendo ejercer
cualquiera de las partes o todas ellas la gestin del negocio compartido. Salvo pacto en contrario,
los aportes en bienes no conllevan transferencia de propiedad sino el usufructo de los mismos.

En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint venture, al igual que otras formas de
contratos de colaboracin empresarial, son consideradas titulares de actividad minera.

Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro Pblico de
Minera.

Artculo 205.- En todo contrato de riesgo compartido o de sociedad en que intervengan las
empresas sujetas al proceso de privatizacin a que se refiere el Decreto Legislativo N 674, as
como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de privatizacin con otras normas, realizarn sus
actividades con plena autonoma y al amparo de las normas que rigen la actividad privada y no
estarn sujetas a restriccin o limitacin alguna o norma de control aplicable al Sector Pblico
Nacional o a la actividad empresarial del Estado. Esta garanta ser incorporada necesariamente
en los contratos por adhesin a que se refiere el artculo 86 de la presente ley.

TTULO DCIMO CUARTO

BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn obligados a proporcionar a sus trabajadores
que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de estos:

A) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades:

1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente artculo.

2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores, bajo un sistema que permita un
nmero de das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado, en la forma que
establezca el reglamento de la presente ley.

B) Escuelas y su funcionamiento;

C) Instalaciones adecuadas para la recreacin;

D) Servicios de asistencia social; y,

E) Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones

no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social;

Tendrn derecho a estos beneficios, los familiares y dependientes de los trabajadores que seale
el reglamento siempre que estos dependan econmicamente de ellos, residan en el centro de
trabajo y se encuentren debidamente censados por el empleador.

Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este artculo, desarrollando
proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y equipamiento urbano. Cuando efecten
estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrn las facilidades a que se refiere el artculo 208 de
esta ley.

Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen, sern las mismas que dichas
instituciones otorgan para los proyectos de inters social.

Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de 30 kilmetros de distancia o ms de

60 minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la poblacin ms prxima.

Los titulares de actividad minera podrn propiciar programas de edificacin de vivienda en las
poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y familias residan
permanentemente con la finalidad de adquirirlas en propiedad mediante las facilidades
econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia debern se
aprobados por la Direccin General de Minera.

Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera quedar liberado
de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo.
El reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems instalaciones y
servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes actividades mineras, las
disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento Nacional de Construcciones. (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Ley N 25793, publicado el 23-10-92, se

excluye a la Empresa Minera de Hierro del Per Hierro Per de las obligaciones contenidas en
este artculo.

Artculo 207.- Las expropiaciones de terrenos, para cumplir con las obligaciones de viviendas,
constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el Registro de la Propiedad de la
Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms cercanos y no regirn respecto a ellas, lo dispuesto
en el inciso 2) del artculo 70 de la presente ley.

Artculo 208.- Las instituciones financieras de fomento a la construccin otorgarn crditos a los
titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus programas de viviendas.

Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de la industria minera
tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo
establecidas por la presente ley y disposiciones reglamentarias.

Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las medidas preventivas
y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y las que establezcan los empleadores
para seguridad.

Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de bienestar,
seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.

Artculo 212.- Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de Minera,
el programa anual de seguridad e higiene para el siguiente ao. Asimismo, los empleadores
presentarn un informe de las actividades efectuadas en este campo durante el ao anterior,
acompaando las estadsticas que establezca el reglamento.

CONCORDANCIAS: D.S. N 052-99-EM, Art.2

Artculo 213.- En cada centro de trabajo se organizar un comit de seguridad e higiene en el que
estarn representados los trabajadores. El reglamento establecer la composicin y funciones de
este comit.

Artculo 214.- Los empleadores promovern el cooperativismo entre los trabajadores dentro de los
lineamientos de la Ley General de Cooperativas.

Artculo 215.- Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de capacitacin del
personal en todos los niveles en la forma que lo determine el reglamento.
Artculo 216.- Las disposiciones de este ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier acto o
contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la
concesin minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades
son solidarias.

Esta disposicin no es aplicable a terceros contratistas de empresas mineras que presten servicios
conexos de ndole no minero.

Artculo 217.- Los empleadores podrn asociarse para el cumplimiento de las disposiciones de este
ttulo, cuando por razn de la escala de operaciones u otras condiciones resulte ms conveniente.

Artculo 218.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este ttulo sern otorgados
por el empleador a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo se encuentre vigente. El
plazo para la desocupacin de la vivienda ser de treinta (30) das.

TTULO DCIMO QUINTO

MEDIO AMBIENTE

Artculo 219.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversin minera, precsese
lo sealado en el artculo 53 del Decreto Legislativo N 613, en el sentido que el establecimiento
de reas naturales protegidas no afectar el ejercicio de derechos otorgados con anterioridad a las
mismas. En este caso cabe exigir la

adecuacin de tales actividades a las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente.

Artculo 220.- Sustityase los artculos 56 y 57 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente
texto:

"Las reas naturales protegidas son establecidas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros y refrendado por el ministro de Agricultura. La poltica de manejo la
establece el Gobierno Nacional. Su administracin corresponde al Gobierno Nacional, pudiendo
delegarse a los gobiernos regionales o locales". (1)(2)

(1) Confrontar con el inciso a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757,
promulgado el 08-11-91 y publicado el 13-11-91.

(2) Artculo derogado por el artculo 9 del Decreto Ley N 25998, publicado el 26-12-92.

Artculo 221.- Sustityase el artculo 62 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente texto:

"Las personas naturales o jurdicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y
explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de
su actividad, por la autoridad competente.

Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes

a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que
establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio, incluirn un
estudio de impacto ambiental". (*)

(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N
28611, publicada el 15 Octubre 2005.

Artculo 222.- Sustityase el artculo 63 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente:

"Para solicitar licencia de la autoridad competente, el proyecto de construccin de las reas o

depsitos de desechos minero-metalrgicos deber incluir los siguientes aspectos, para evitar la
contaminacin de las aguas en particular y del medio ambiente en general:

a) Que las condiciones tcnicas garanticen la estabilidad del sistema.

b) Que se especifique tcnicamente la operacin de sistemas.

c) Que se precisen las medidas tcnicas de abandono del depsito.

Los desechos que fuesen arrojados al mar debern encontrarse en condiciones tcnicamente
aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema.

Para estos efectos, los estndares sern establecidos por la autoridad competente.

El estudio de impacto ambiental en labores de explotacin estar destinado al control de los

efluentes slidos y lquidos". (*)

(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N
28611, publicada el 15 de octubre de 2005.

Artculo 223.- Sustityase el artculo 66 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:

"La exploracin y explotacin de recursos minerales deber ajustarse a las siguientes

disposiciones:

a) Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible,

reutilizadas total o parcialmente cuando ello sea tcnica y econmicamente factible.

b) En las explotaciones a cielo abierto, debern adoptarse las medidas que garanticen la
estabilizacin del terreno.

c) Toda explotacin minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados deber
mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido,
del polvo y de las vibraciones". (*)

(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N
28611, publicada el 15 de octubre de 2005.

Artculo 224.- Sustityase el artculo 67 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:
"Los residuos radioactivos, evacuados de las instalaciones minero-metalrgicas, no debern
superar los lmites tolerables establecidos por los estndares que determine la autoridad
competente. Los responsables de las instalaciones efectuarn, peridicamente, mediciones de
descargas e informarn a la autoridad competente de cualquier otra alteracin detectada, sin
perjuicio de adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir o evitar daos al ambiente,
a la salud humana o a la propiedad".

(*)

(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N
28611, publicada el 15 de octubre de 2005.

Artculo 225.- Sustityase el artculo 69 del Decreto Legislativo N 613, por el siguiente texto:

"La autoridad competente efectuar peridicamente muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin
de evaluar los efectos de la contaminacin provocada por la actividad minero metalrgica y su
evolucin por perodos establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o correctivas que
correspondan". (*)

(*) Artculo derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la

Ley N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005.

Artculo 226.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 613,
Cdigo de Medio Ambiente y referidas a la actividad minera y energtica, la autoridad competente
es el Sector Energa y Minas.

CONCORDANCIA: R.M. N 011-96-EM-VMM

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Las reas de Reserva Nacional, las de No Admisin de Denuncios y los Derechos
Especiales del Estado, con excepcin de las del INGEMMET, a que se refiere el Decreto Legislativo
N 109, vigentes a la fecha, se convertirn al rgimen de concesiones mineras dentro de los
noventa das calendarios posteriores a la vigencia del Decreto Legislativo N 708.

Para el efecto, los titulares indicarn las reas que se convertirn al rgimen de concesiones y
aquellas otras que sern de libre denunciabilidad.

Vencido dicho plazo, las reas no convertidas sern declaradas de libre denunciabilidad, a partir
del primer da til del mes de mayo de 1992.

Segunda.- Los Derechos Especiales del Estado, las reas de Reserva Nacional y las de No Admisin
de Denuncios, actualmente asignadas al INGEMMET, y sobre los que no se estn realizando
labores de exploracin, (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS se adecuarn a lo dispuesto en el
artculo 25 de la presente ley, dentro de los noventa das calendario de entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 708. De no efectuarse la adecuacin, las reas sern declaradas de libre
denunciabilidad a partir del primer da til del mes de mayo de 1992.

Tercera.- Aquellas reas asignadas al INGEMMET, donde ste haya realizado o realice labores de
exploracin, (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS se transferirn a la Empresa Minera del Per
S.A. - MINERO PERU en un plazo no mayor de noventa

das calendario, contados a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N 708, las que se
convertirn en concesiones. MINERO PERU promover o subastar pblicamente dichas reas
ante inversionistas dentro de cualquier modalidad permitida por la ley. De optar por su
promocin, contar con un plazo de dos aos para hacerla. Vencido dicho plazo, sin haberse
concretado la promocin, sern objeto de subasta pblica.

Corresponder al INGEMMET el 25% de los ingresos o del valor de realizacin de los derechos que
obtenga MINERO PERU por la promocin o subasta sobre las referidas reas.

Cuarta.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la Primera Disposicin Transitoria, aquellas reas de No

Admisin de Denuncios, Derechos Especiales del Estado y reas de Reserva Nacional asignadas
con una antigedad mayor de diez aos a empresas e instituciones distintas al INGEMMET, y que
actualmente no estn productivas, contarn con dos aos para ser promovidas o subastadas.
Vencido dicho plazo sin haberse materializado tales opciones, sern obligatoriamente objeto de
subasta pblica.

Quinta.- En tanto no rija lo sealado en el artculo 73 de la presente ley, los titulares de actividad
minera tendrn derecho, desde la vigencia del Decreto Legislativo N 708, a deducir de sus
Impuestos a la Renta y al patrimonio empresarial, los tributos que incidan en la produccin de
plata, as como los tributos que se apliquen a la compra interna o importacin de maquinaria y
equipo de uso exclusivo para la actividad minera.

Para los efectos a que se refiere el prrafo anterior, los titulares de la actividad minera procedern
a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que abrirn con dicho propsito, los tributos
pagados en el mes, que afecten su produccin de plata o en su caso los que se hubieren pagado
por la compra interna o importacin de maquinaria y equipo. El importe de los tributos debitados
en dicha cuenta tendr el carcter de un crdito fiscal y podr ser aplicado a los impuestos a la
renta y al patrimonio empresarial que graven su actividad. Esta facultad comprende los pagos a
cuenta y de regularizacin de dichos tributos.

Para efecto de lo sealado en el prrafo segundo de la presente disposicin, en

cuanto a la determinacin de los tributos pagados por la produccin de plata, sta se har
mensualmente de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de plata o de contenido de plata
signifiquen respecto de sus ventas totales para dicho mes.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al patrimonio empresarial que
pagar durante el ao o, en el transcurso de algn mes, podr compensar dicho saldo con cualquier
otro tributo que sea ingreso del tesoro pblico.

En el caso que no fuera posible ejercer las opciones sealadas anteriormente, se podr transferir
el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones como las transferencias a terceros del
saldo a favor, debern ser comunicadas a la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT) dentro del mismo mes en que sean efectuadas. (*)

(*) Disposicin Transitoria derogada por el artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado el 15-10-
92.

Sexta.- Los titulares de actividad minera, por concepto de compensacin, deducirn

alternativamente del total de las aportaciones al rgimen de prestaciones de salud, a que se
refiere el Decreto Ley N 22482, lo siguiente:

a) El cincuenta y cinco punto seis por ciento (55.6%) del total de la aportacin que corresponda a
dicho rgimen de prestacin de salud, que comprende aportes del empleador y de los
trabajadores, siempre que estos otorguen a sus trabajadores y dependientes la totalidad de
prestaciones del referido rgimen, quedando obligados a brindar los servicios incluyendo subsidios
y gastos de sepelio; o,

b) El cuarenta y cuatro punto cuatro por ciento (44.4%) del total de la aportacin que corresponda
a dicho rgimen de prestaciones de salud que comprende aportes del empleador y de los
trabajadores, siempre que estos otorguen a sus trabajadores y dependientes, las prestaciones
indicadas a excepcin de intervenciones quirrgicas, las cuales sern brindadas por el Instituto
Peruano de Seguridad Social.

Stima.- Para efectos de acogerse a la disposicin anterior, los titulares de la actividad minera
presentarn ante el Instituto Peruano de Seguridad Social - IPSS, una declaracin jurada mediante
la cual se comprometen a otorgar los servicios mencionados en dicha disposicin. Cumpliendo
este requisito, el rgimen operar automticamente.

El presente rgimen quedar sin efecto, automticamente, en caso que el titular de la actividad
minera incumpla con alguna de sus obligaciones, hecho que podr ser sustentado por una acta
suscrita por la mitad ms uno de los trabajadores sujetos al rgimen de prestaciones del Instituto
Peruano de Seguridad Social o por la verificacin que realice dicho Instituto, en cumplimiento de
su funcin de fiscalizacin.

Octava.- Constityase una comisin conformada por tres representantes del Instituto Peruano de
Seguridad Social, uno de los cuales la presidir; dos representantes del Ministerio de Energa y
Minas; y dos representantes de los titulares de la actividad minera; quienes en un plazo de sesenta
das tiles, contados a partir de la fecha de su instalacin, presentarn un estudio que analice y
recomiende las deducciones que en forma definitiva se debern efectuar de las aportaciones.
En tanto no se apruebe el referido estudio, regirn las deducciones a que se refiere la presente
ley.

NOVENA.- Los titulares de denuncios y concesiones mineras formuladas hasta la entrada en

vigencia de la presente ley, tendrn plazo hasta el 30 de junio de 1992 para (*) RECTIFICADO POR
FE DE ERRATAS proporcionar al Registro Pblico de Minera, con carcter de declaracin jurada, las
coordenadas UTM de los vrtices de sus denuncios o concesiones, para efectos de lo previsto en el
artculo 121 de la presente ley. En esta misma declaracin, sealarn domicilio urbano para los
efectos a que se refiere el Captulo III del Ttulo Dcimo Segundo de la presente ley.

Dcima.- Los derechos mineros en trmite continuarn rigindose por las normas de
procedimiento ordinario previstas en el Decreto Legislativo N 109 y sus disposiciones
reglamentarias, prevalecientes a la fecha.

Por excepcin, los denuncios mineros no delimitados al 14 de diciembre de 1991, sustituirn la

diligencia de delimitacin por el enlace del punto de partida a un punto de control suplementario,
sealando coordenadas UTM a los vrtices del denuncio. (*)

(*) De conformidad con el artculo 4 del Decreto Ley N 25998, publicado el 26-12-92, para los
efectos de lo establecido en el segundo prrafo de esta disposicin, el plazo vencer el 31 de
diciembre de 1993.

Dcimo Primera.- Las empresas mineras especiales, constituidas, mantendrn los derechos
adquiridos, segn sus contratos de constitucin.

(Artculo 26, segundo prrafo, Dec. Leg. N 708).

Dcimo Segunda.- A fin de organizar el nuevo sistema de concesiones, suspndase hasta el 30 de

julio de 1992, inclusive, la admisin de nuevos petitorios.

Dcimo Tercera.- Los titulares de denuncios o concesiones mineras que se formulen hasta el 15 de
diciembre de 1991, pagarn el derecho de vigencia a partir de 1993, ao en que se iniciar el
cmputo de los plazos a que se refiere el artculo 38 de la presente ley.

Durante 1992, continuarn pagando el canon, segn lo establecido por el Decreto Legislativo N
109.

Los pequeos productores mineros, ubicados en zonas de emergencia, pagarn la mitad del
derecho de vigencia o de la penalidad que les corresponda durante 1993 y 1994.

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 041-93-EM, publicado el 30-09-93, la
fecha final para el pago del derecho de vigencia a que se refiere esta disposicin es el 31-12-93.

CONCORDANCIA: D.S. N 132-92-EM-DGM

Dcimo Cuarta.- Prorrguese hasta el 1 de enero de 1993, las calificaciones de pequeos
productores mineros, vigentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

Dcimo Quinta.- Dentro de los quince das siguientes a la vigencia del Decreto Legislativo N 708,
el Ministerio de Energa y Minas oficializar el sistema de cuadrculas, al que se refiere el artculo
11 de la presente ley, a partir de un solo punto de origen sobre la base de un cuadrado de un
kilmetro de lado, equivalencia a 100 hectreas, como extensin mnima de petitorio.

Dcimo Sexta.- El Ministerio de Energa y Minas, dentro de los treinta das de vigencia del Decreto
Legislativo N 708, aprobar las normas pertinentes a los peritos mineros.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- No ser de aplicacin lo dispuesto por el Decreto Supremo N 135-91-PCM, ni

ampliaciones en el nmero de miembros del directorio en los casos de las empresas estatales en
proceso de privatizacin, al que se refiere el artculo 205.

(Primera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).

Segunda.- El silencio administrativo ficto, a que se refiere la presente ley, no exime al funcionario
competente de responsabilidad frente a terceros, ni de los procedimientos administrativos que
contra l se inicien por incumplimiento de funciones.

Tercera.- A partir de 1992, el porcentaje a ser distribuido a las regiones respecto del Impuesto a la
Renta de los titulares de actividades mineras, ser del veinte por ciento.

Cuarta.- Exonrese, durante sesenta das contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 708, al Registro Pblico de Minera de la prohibicin de contratar nuevo personal,
con la finalidad de que pueda asumir las nuevas atribuciones encomendadas.

Quinta.- Los denuncios y las concesiones otorgadas hasta el 14 de diciembre de 1991, bajo el
rgimen de no metlicas, carbonferas y metlicas, continuarn concediendo a sus titulares los
derechos para los que fueron solicitados o concedidos.

Sexta.- En las reas asignadas a empresas o instituciones del Estado que pasen a libre
disponibilidad, se admitirn nuevos petitorios sobre ellas, luego de transcurridos noventa das
calendario de ser consideradas como tales. (*)

(*) De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 08-95-EM, publicado el 12-05-95, se
precisa que el plazo para la admisin de petitorios se cuenta a partir del da siguiente de la fecha
de publicacin de libre disponibilidad en el Diario Oficial El Peruano.

Stima.- Por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se establecern
los lmites, usos, procedimientos y oportunidad en que entrarn en vigencia los principios bsicos
sealados en el artculo 72, incisos b) y d), de la presente ley, los que sern incorporados a las
garantas contractuales de esta ley.
Octava.- Derguense los artculos 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto Legislativo N 613, el
artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la Stima Disposicin Complementaria de la Ley N
25289. (*)

(*) La Tercera Disposicin Final de la Ley N 25381, publicada el 28-12-91; haba derogado tambin
a la stima disposicin complementaria de la Ley N 25289.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 26221

LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS

TTULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley Orgnica norma las actividades de hidrocarburos en el territorio
nacional.

Artculo 2.- El Estado promueve el desarrollo de las actividades de hidrocarburos sobre la base de
la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica, con la finalidad de lograr el
bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional.

Artculo 3.- El Ministerio de Energa y Minas es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y

aplicar la poltica del sector, as como de dictar las dems normas pertinentes. El Ministerio de
Energa y Minas y el Osinerg son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente ley.

Artculo 4.- Las normas o dispositivos reglamentarios que dicten otros sectores, que tengan
relacin con las actividades de hidrocarburos, debern contar con la opinin favorable del
Ministerio de Energa y Minas, salvo lo dispuesto en la Norma XIV del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario.

Artculo 5.- El Osinerg es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y tcnicos de las
actividades de hidrocarburos en el territorio nacional.

Artculo 6.- Crase, bajo la denominacin social de Perupetro S.A., la Empresa Estatal de Derecho
Privado del Sector Energa y Minas, organizada como sociedad annima de acuerdo a la Ley
General de Sociedades, cuya organizacin y funciones ser aprobada por ley y su objeto social ser
el siguiente:

a) Promover la inversin en las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos.

b) Negociar, celebrar y supervisar, en su calidad de contratante, por la facultad

que le confiere el Estado en virtud de la presente ley, los contratos que sta establece, as como
los convenios de evaluacin tcnica.
c) Formar y administrar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser filiales,
subsidiarias u otra organizacin societaria de la que forme parte Perupetro S.A., el banco de datos
con la informacin relacionada a las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos,
pudiendo disponer de ella para promocionarla con la participacin del sector privado, as como
para su divulgacin con fines de promover la inversin y la investigacin.

d) Asumir los derechos y obligaciones del contratante en los contratos existentes, celebrados al
amparo de los decretos leyes N 22774, N 22775 y sus modificatorias, as como en los convenios
de evaluacin tcnica.

e) Asumir el pago que corresponda por concepto de canon, sobrecanon y participacin en la renta.

f) Comercializar, exclusivamente a travs de terceros que no debern ser filiales, subsidiarias u

otra organizacin societaria de la que forme parte de Perupetro S.A., y bajo los principios de libre
mercado, los hidrocarburos provenientes de las reas bajo contrato, cuya propiedad le
corresponda.

g. Entregar al tesoro pblico, en el da til siguiente a aqul en que se perciban, los ingresos como
consecuencia de los contratos, deduciendo:

1. Los montos que deba pagar a los contratistas, as como los montos que deba pagar por los
contratos y por la aplicacin de los incisos d), e) y f) del presente artculo.

2. El monto de los costos operativos que le corresponden conforme al presupuesto aprobado por
el Ministerio de Energa y Minas. Este monto no ser mayor al uno punto cincuenta por ciento
(1.50%) y se calcular sobre la base del monto de las regalas y de su participacin en los
contratos.

3. El monto por el aporte al sostenimiento de Osinerg. Este monto no ser superior al cero punto
setenta y cinco por ciento (0.75%) y se calcular sobre la base del monto de las regalas y de su
participacin en los contratos.

4. El monto por el aporte al sostenimiento del Ministerio de Energa y Minas, en tanto rgano
normativo. Este monto no ser superior al cero punto setenticinco por ciento (0.75%) y se
calcular sobre la base del monto de las regalas y de su participacin en los contratos.

5. El monto por los tributos que deba pagar.

h) Proponer al Ministerio de Energa y Minas otras opciones de polticas relacionadas con la

exploracin y explotacin de hidrocarburos.

i) Participar en la elaboracin de los planes sectoriales.

j) Coordinar con las entidades correspondientes, el cumplimiento de las disposiciones relacionadas

con la preservacin del medio ambiente.
TTULO II

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN

CAPTULO PRIMERO

PRINCIPIOS

Artculo 7.- La denominacin "hidrocarburos" comprende todo compuesto orgnico, gaseoso,

lquido o slido, que consiste principalmente de carbono e hidrgeno.

Artculo 8.- Los hidrocarburos "in situ" son de propiedad del Estado.

El Estado otorga a Perupetro S.A. el derecho de propiedad sobre los hidrocarburos extrados para
el efecto de que puedan celebrar contratos de exploracin y explotacin o explotacin de estos,
en los trminos que establece la presente ley.

El derecho de propiedad de Perupetro S.A. sobre los hidrocarburos extrados, conforme se seala
en el prrafo anterior, ser transferido a los licenciatarios al celebrarse los contratos de licencia.

Artculo 9.- El trmino "contrato" comprende al contrato de licencia, al contrato de servicios y a

otras modalidades de contratacin que se aprueben en aplicacin del artculo 10.

El trmino "contratista" comprende tanto al contratista de los contratos de servicios como al

licenciatario de los contratos de licencia, a menos que se precise lo contrario.

El trmino "contratante" se refiere a Perupetro S.A.

Entindase como "Produccin fiscalizada de hidrocarburos" a los hidrocarburos provenientes de

determinada rea, producidos y medidos bajo trminos y condiciones acordados en cada contrato.

Los trminos definidos en el presente artculo son de aplicacin a otras

modalidades de contratacin, que apruebe el Ministerio de Energa y Minas.

CAPTULO SEGUNDO

GENERALIDADES SOBRE LOS CONTRATOS

CONTRATACIN

Artculo 10.- Las actividades de exploracin y de explotacin de hidrocarburos podrn realizarse

bajo las formas contractuales siguientes:

a) Contrato de licencia, es el celebrado por Perupetro S.A. con el contratista y por el cual ste
obtiene la autorizacin de explorar y explotar o explotar hidrocarburos en el rea de contrato; en
mrito del cual Perupetro S.A. transfiere el derecho de propiedad de los hidrocarburos extrados al
contratista, quien debe pagar una regala al Estado.
b) Contrato de servicios, es el celebrado por Perupetro S.A. con el contratista para que ste
ejercite el derecho de llevar a cabo actividades de exploracin y explotacin o explotacin de
hidrocarburos en el rea de Contrato, recibiendo el contratista una retribucin en funcin a la
produccin fiscalizada de hidrocarburos.

c) Otras modalidades de contratacin autorizadas por el Ministerio de Energa y

Minas.

Artculo 11.- Los contratos a que se refiere el artculo 10 podrn celebrarse a criterio del
contratante, previa negociacin directa o por convocatoria.

Los contratos se aprobarn por decreto supremo refrendado por los ministros de Economa y
Finanzas y de Energa y Minas en un plazo no mayor de 60 (sesenta) das de iniciado el trmite de
aprobacin ante el Ministerio de Energa y Minas por la entidad contratante, fijndose en el
reglamento el procedimiento correspondiente.

Artculo 12.- Los contratos, una vez aprobados y suscritos, solo podrn ser modificados por
acuerdo escrito entre las partes. Las modificaciones sern aprobadas por decreto supremo,
refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, dentro del mismo plazo
establecido en el artculo 11.

Los contratos de licencia, as como los contratos de servicios, se rigen por el

derecho privado, sindoles de aplicacin los alcances del artculo 1357 del Cdigo Civil.

Artculo 13.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, podrn celebrar
contratos en todo el territorio nacional, incluyendo el rea comprendida dentro de los cincuenta
(50) kilmetros de fronteras. Para efecto de realizar actividades de exploracin y explotacin o
explotacin de hidrocarburos en la zona de frontera antes indicada, la presente Ley Orgnica
reconoce que estas constituyen casos de necesidad nacional y pblica.

CALIFICACIN REQUISITOS

Artculo 14.- Por decreto supremo y a propuesta del Ministerio de Energa y Minas, se aprobar el
reglamento de calificacin de las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
podrn suscribir contratos de exploracin y explotacin o explotacin de hidrocarburos.

Este reglamento fijar los requisitos tcnicos, legales, econmicos y financieros, as como la
experiencia, capacidad y solvencia mnima necesaria para garantizar el desarrollo sostenido de las
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, acorde con las caractersticas del rea
de contrato, con la inversin requerida y el estricto cumplimiento de las normas de proteccin del
medio ambiente.

Artculo 15.- Las empresas extranjeras, para celebrar contratos al amparo de la presente ley,
debern establecer sucursal o constituir una sociedad conforme a la Ley General de Sociedades,
fijar domicilio en la capital de la Repblica del Per y nombrar mandatario de nacionalidad
peruana. Las personas naturales extranjeras debern estar inscritas en los Registros Pblicos y
nombrar apoderado de nacionalidad peruana, con domicilio en la capital de la Repblica del Per.

Artculo 16.- En cada contrato, cuando existan dos o ms personas naturales o jurdicas que
conformen el contratista, se indicar al responsable de conducir la operacin. La responsabilidad
en la conduccin de las operaciones podr alternarse entre las personas que conformen el
contratista, previa aprobacin del contratante. Sin embargo, todos ellos sern solidariamente
responsables ante el contratante por las

obligaciones establecidas y derivadas del contrato.

La responsabilidad tributaria y contable es individual frente al Estado Peruano.

CESIN

Artculo 17.- El contratista o cualquiera de las personas naturales o jurdicas que lo conformen,
podr ceder su posicin contractual o asociarse con terceros, previa aprobacin por decreto
supremo, refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas.

Las cesiones conllevarn el mantenimiento de las mismas responsabilidades en lo concerniente a

las garantas y obligaciones otorgadas y asumidas en el contrato por el contratista.

MBITO DE LOS CONTRATOS

Artculo 18.- Los contratos autorizan al contratista durante el plazo del contrato a realizar las
operaciones necesarias para la exploracin y explotacin o explotacin de hidrocarburos,
incluyendo las de recuperacin secundaria y mejorada, obligando al contratista a realizar los
trabajos acordados en el rea de contrato y fuera de sta, en lo que resulte necesario, previa
aprobacin del contratante en este ltimo caso.

Artculo 19.- Los contratos celebrados al amparo de esta ley no autorizan al contratista a explorar
ni a explotar ningn otro recurso natural, estando el contratista obligado a informar apropiada y
oportunamente acerca de sus hallazgos a Perupetro S.A. y a la autoridad competente, incluyendo
aquellos que sean de carcter arqueolgico o histrico. Sin embargo, el contratista podr
recuperar los recursos minerales obtenidos de los hidrocarburos que explote, de acuerdo a lo que
se pacte en cada contrato.

CAPTULO TERCERO ASPECTOS TCNICOS REA DE CONTRATO

Artculo 20.- La extensin y delimitacin del rea inicial de contrato se determinar en cada
contrato en funcin al potencial hidrocarburfero, zona geogrfica, programa de trabajo mnimo
garantizado y rea en que efectivamente se realizarn las actividades de exploracin o explotacin
de hidrocarburos o ambas actividades.

PROGRAMAS MNIMOS Y GARANTAS

Artculo 21.- En todo contrato, cada perodo de la fase de exploracin deber tener un programa
de trabajo mnimo obligatorio. Cada uno de estos programas estar garantizado con una fianza,
cuyo monto ser acordado con el contratante, la que ser solidaria, incondicional, irrevocable, de
realizacin automtica en el Per, sin beneficio de excusin y emitida por una entidad del sistema
financiero, debidamente calificada y domiciliada en el pas.

PLAZOS

Artculo 22.- Los contratos contemplarn dos fases: la de exploracin y la de explotacin, salvo que
el contrato sea uno de explotacin en cuyo caso tendr una sola fase u otras modalidades de
contratacin, autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas.

Los plazos mximos de los contratos sern:

a) Para la fase de exploracin hasta 7 (siete) aos, contados a partir de la fecha efectiva
establecida en cada contrato, pudiendo dividirse esta fase en varios perodos conforme se acuerde
en el mismo. Esta fase podr continuar hasta el vencimiento del plazo sealado, no obstante
haberse iniciado la produccin de los hidrocarburos descubiertos.

En casos excepcionales, se podr autorizar una extensin del plazo de la fase de exploracin hasta
en 3 (tres) aos, siempre que el contratista haya cumplido estrictamente el programa mnimo
garantizado, previsto en el contrato y adems se

comprometa a la ejecucin de un programa de trabajo adicional que justifique la extensin del

plazo y que est garantizado con una fianza, a satisfaccin del contratante.

b) Para la fase de explotacin:

1) Tratndose de petrleo crudo hasta completar treinta (30) aos, contados desde la fecha
efectiva del contrato.

En el caso previsto en el artculo 23, el plazo del contrato podr extenderse para incluir el perodo
de retencin que se acuerde.

2) Tratndose de gas natural no asociado y de gas natural no asociado y condensados hasta

completar cuarenta (40) aos, contados a partir de la fecha efectiva del contrato. En los casos
previstos en los artculos 23 y 24 el plazo del contrato podr extenderse para incluir los perodos
de retencin que se acuerden.

La suma de los perodos de retencin no podr ser mayor de diez (10) aos.

PERODO DE RETENCIN

Artculo 23.- Para el caso en que el contratista realice un descubrimiento de hidrocarburos durante
cualquier perodo de la fase de exploracin que no sea comercial, slo por razones de transporte,
podr solicitar un perodo de retencin con el propsito de hacer factible el transporte de la
produccin.

Dicho perodo no podr ser mayor de cinco (5) aos.

El derecho de retencin estar sujeto cuando menos a que concurran los siguientes requisitos:

a) Que el contratista pueda demostrar a satisfaccin del contratante, que los volmenes de
hidrocarburos descubiertos en el rea de contrato son insuficientes para garantizar la construccin
del ducto principal;

b) Que el conjunto de descubrimientos en reas contiguas ms las del contratista, son

insuficientes para garantizar la construccin del ducto principal; y,

c) Que el contratista demuestre, sobre una base econmica, que los hidrocarburos descubiertos
no pueden ser transportados desde el rea de contrato a un lugar para su comercializacin por
ningn medio de transporte.

El contratista se sujetar a las condiciones a convenirse en el contrato para la

retencin del rea superficial que ocupe el yacimiento o los yacimientos descubiertos.

Artculo 24.- Para el caso en que el (*)NOTA DE EDITOR contratista realice un descubrimiento de
gas natural no asociado, o de gas natural no asociado y condensados, durante cualquier perodo
de la fase de exploracin, en el contrato se podr acordar un perodo de retencin con el
propsito de desarrollar el mercado, perodo que no podr ser mayor de diez (10) aos.

El contratista se sujetar a las condiciones a convenirse en el contrato para la retencin del rea
superficial que ocupe el yacimiento o yacimientos descubiertos.

SUELTAS DE REA

Artculo 25.- El rea de contrato se reducir conforme las partes lo acuerden en el contrato hasta
llegar a la superficie, bajo la cual se encuentren los horizontes productores ms un rea
circundante de seguridad tcnica.

La reversin por el contratista de parte, o partes del rea de contrato, no representar costo
alguno para el Estado ni para Perupetro S.A.

RESPONSABILIDADES TCNICAS Y ECONMICO-FINANCIERAS

Artculo 26.- Para la fase de explotacin, el contratista deber presentar a Perupetro S.A. un plan
inicial de desarrollo que cubra un quinquenio, el mismo que ser actualizado anualmente.

Artculo 27.- El contratista proporcionar a su propio riesgo todos los recursos tcnicos y
econmico-financieros que se requieran para la ejecucin de los contratos, siendo de su exclusiva
responsabilidad y cargo todas las inversiones, costos y gastos en que incurra por dichos conceptos.
Artculo 28.- El contratista de un contrato de servicios es responsable del transporte de los
hidrocarburos, producidos desde su rea de contrato hasta el lugar donde las partes lo acuerden.

Artculo 29.- Los contratistas proveern los recursos y los medios que acuerden con el contratante
para una efectiva transferencia de tecnologa y capacitacin del personal del Subsector
Hidrocarburos que designe el Ministerio de Energa y Minas.

Artculo 30.- El contratista liberar y en su caso indemnizar al contratante y al Estado, segn

corresponda, de cualquier reclamo, accin legal u otras cargas o gravmenes de terceros que
pudieran resultar como consecuencia de sus actividades y relaciones llevadas a cabo al amparo de
su contrato, provenientes de cualquier relacin contractual o extracontractual, salvo aquellas que
se originen por acciones del propio contratante o del Estado.

DERECHOS DE TRNSITO

Artculo 31.- El contratista tiene derecho al libre ingreso y salida del rea del contrato.

EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS COMUNES

Artculo 32.- En caso que un yacimiento o yacimientos se extiendan a reas contiguas, los
contratistas de dichas reas celebrarn un convenio de explotacin. De no llegar a un acuerdo, el
Ministerio de Energa y Minas dispondr el sometimiento de las diferencias a un comit tcnico de
conciliacin y su resolucin ser de obligatorio cumplimiento.

NORMAS TCNICAS

Artculo 33.- El Ministerio de Energa y Minas dictar las normas relacionadas con los aspectos
tcnicos de instalaciones y operaciones de exploracin y explotacin tanto de las superficies como
de subsuelo y seguridad. El Osinerg aplicar las sanciones respectivas en caso de incumplimiento.

Artculo 34.- La explotacin y la recuperacin econmica de las reservas de hidrocarburos se

llevar a cabo de acuerdo a los principios tcnicos y econmicos

generalmente aceptados y en uso por la industria internacional de hidrocarburos; sin perjuicio del
cumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente.

SEGURIDAD

Artculo 35.- El contratista est obligado a facilitar la labor de las entidades fiscalizadoras, a
salvaguardar el inters nacional y atender la seguridad y la salud de sus trabajadores.

Artculo 36.- El Estado, a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, brindar al
contratista en las operaciones y, en cuanto le sea posible, las medidas de seguridad necesarias.

INFORMACIN
Artculo 37.- El contratista est obligado a mantener permanentemente informado a Perupetro
S.A. con respecto a sus operaciones. Todos los estudios, informaciones y datos, procesados y no
procesados obtenidos por los contratistas y los subcontratistas, sern entregados a Perupetro S.A.

El contratista tiene el derecho de usar dicha informacin y datos con el propsito de desarrollarlos
y de elaborar informes que otras autoridades le soliciten. Asimismo, tiene el derecho a preparar,
publicar informes y estudios usando dicha informacin y datos.

"El contratista est obligado a presentar la informacin tcnica y econmica de sus operaciones al
Osinerg en la forma y plazos establecidos en el reglamento. Dicha informacin ser de
disponibilidad pblica." (*)

(*) Prrafo incorporado por la Dcimo Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 26734,
publicada el 31-12-96.

Artculo 38.- Perupetro S.A. tiene el derecho de publicar o de cualquier otra forma dar a conocer
los datos e informes geolgicos, cientficos o tcnicos referidos a las reas de las que el contratista
haya hecho suelta.

En el caso de las reas en operacin, el derecho a que se refiere el prrafo

anterior ser ejercido al vencimiento del segundo ao de recibida la informacin o antes, si las
partes as lo acuerdan.

CAPTULO CUARTO

ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

LIBRE DISPONIBILIDAD DE HIDROCARBUROS

Artculo 39.- El contratista tendr la libre disponibilidad de los hidrocarburos que le correspondan
conforme al contrato y podr exportarlos, libre de todo tributo, incluyendo aquellos que requieren
mencin expresa.

Artculo 40.- El contratista tiene el derecho a utilizar en sus operaciones los hidrocarburos
producidos en el rea del contrato, sin costo alguno.

Artculo 41.- El contratista, cuya retribucin sea pagada en efectivo, tendr derecho, en caso de
incumplimiento en el pago por el contratante, de vender en el mercado interno o externo el
volumen de produccin, proveniente del rea de contrato hasta un monto que cubra el adeudo.

Las partes acordarn en el contrato los mecanismos para el caso en que las ventas superen el
monto adecuado y no se devuelva el exceso al deudor en forma oportuna, as como la eleccin de
la oportunidad de la venta y forma de realizarla.

Artculo 42.- El Ministerio de Energa y Minas, a travs de Perupetro S.A., tiene el derecho de
retener en forma automtica y sin previo trmite, el volumen de produccin proveniente del rea
de contrato requerido para cubrir la regala en la eventualidad en que el licenciatario no cumpla
con pagarla en la oportunidad acordada en el contrato.

EMERGENCIA NACIONAL

Artculo 43.- En caso de emergencia nacional declarada por ley, en virtud de la cual el Estado deba
adquirir hidrocarburos de los productores locales, sta se efectuar a precios internacionales, de
acuerdo a mecanismos de valorizacin y de pago que se establecern en cada contrato.

GAS NATURAL

Artculo 44.- El gas natural que no sea utilizado en las operaciones podr ser comercializado,
reinyectado al reservorio o ambos por el contratista. En la medida en que el gas natural no sea
utilizado, comercializado o reinyectado, el contratista, previa aprobacin del Ministerio de Energa
y Minas, podr quemar el gas.

REGALA Y RETRIBUCIN

Artculo 45.- Los contratistas pagarn la regala por cada contrato de licencia en funcin de la
produccin fiscalizada de hidrocarburos provenientes del rea de dicho contrato.

En este caso, el contratista pagar al Estado la regala en efectivo, de acuerdo con los mecanismos
de valorizacin y de pago que se establecern en cada contrato, teniendo en cuenta que los
hidrocarburos lquidos sern valorizados sobre la base de precios internacionales y el gas natural
sobre la base de precios de venta en el mercado nacional o de exportacin, segn sea el caso.

La regala ser considerada como gasto.

Artculo 46.- La retribucin de cada contrato de servicios se determinar en funcin de la

produccin fiscalizada de hidrocarburos proveniente del rea de dicho contrato y se pagar
conforme se acuerde en cada contrato. Los mecanismos de valoracin, en este caso, seguirn los
mismos criterios establecidos en el artculo 45.

Artculo 47.- Por decreto supremo, refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de
Energa y Minas, se dictarn las normas que regulen la aplicacin de la regala y retribucin en
base a una escala variable, la cual estar en funcin de factores tcnicos y econmicos que
permitirn determinar los porcentajes de la regala y retribucin en todo el territorio nacional.

En cada contrato se aplicar el porcentaje de regala y retribucin que corresponda.

IMPUESTO A LA RENTA

Artculo 48.- Los contratistas estarn sujetos al rgimen tributario comn del Impuesto a la Renta,
a las normas especficas que en esta ley se establecen y se regirn por el rgimen aplicable vigente
al momento de la celebracin del contrato. En los contratos se especificar, en forma referencial o
expresa, a criterio de las partes, el rgimen vigente aplicable.
Cuando los contratistas sean sucursales de empresas constituidas en el exterior, el Impuesto a la
Renta recaer nicamente sobre sus rentas gravadas de fuente peruana.

Entindase que si los contratistas obtienen adicionalmente rentas por actividades que se llevan a
cabo, parte en el pas y parte en el extranjero, solo respecto de estas rentas, es aplicable el
rgimen previsto en el segundo prrafo del inciso e) del artculo 51 de la Ley N 25751, del
Impuesto a la Renta.

Artculo 49.- Los contratistas, cualquiera sea su forma de organizacin o estructura societaria,
sern considerados como personas jurdicas para los efectos del Impuesto a la Renta.

Las empresas contratistas que se asocien estn directa e individualmente obligadas al pago del
Impuesto a la Renta.

Artculo 50.- Los contratistas que realicen actividades de exploracin y explotacin o explotacin
de hidrocarburos en ms de un rea de contrato y que adems desarrollen otras actividades
relacionadas con petrleo, gas natural y condensados y actividades energticas conexas a las de
hidrocarburos, determinarn los resultados de cada ejercicio en forma independiente por cada
rea de contrato y por cada actividad para los efectos del clculo del Impuesto a la Renta.

Si en uno o ms de los contratos o actividades, se generasen prdidas arrastrables, estas debern

ser compensadas con la utilidad generada por otro u otros contratos o actividades, a opcin del
contratista.

Las inversiones realizadas en un rea de contrato en la que no se hubiera llegado a la etapa de

extraccin comercial, sern acumuladas al mismo tipo de inversiones efectuadas en otra rea de
contrato en la que s se haya llegado a dicha etapa y el total

se amortizar mediante el mtodo elegido, conforme a lo previsto en el artculo 53 de la presente

ley.

Artculo 51.- Los contratistas pagarn sus tributos en efectivo, con excepcin de los contratistas
con contrato vigente a la fecha en que rija la presente ley, que pagan su Impuesto a la Renta en
especie y que no se acojan a lo establecido en la Tercera Disposicin Transitoria de esta Ley en
materia de tributos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, podrn aplicar lo establecido en el artculo 32

del Cdigo Tributario.

Artculo 52.- Los contratistas realizarn sus pagos a cuenta del Impuesto a la Renta, de acuerdo a
las reglas que establece el rgimen comn, vigente a la fecha de suscripcin de cada contrato, en
concordancia con lo dispuesto en el artculo 63 de la presente ley.

Artculo 53.- Los gastos de exploracin y desarrollo as como las inversiones que realicen los
contratistas hasta la fecha en que se inicie la extraccin comercial de hidrocarburos, incluyendo el
costo de los pozos, sern acumulados en una cuenta cuyo monto, a opcin del contratista y
respecto de cada contrato, se amortizar de acuerdo con cualesquiera de los dos mtodos o
procedimientos siguientes:

a) En base a la unidad de produccin; o,

b) Mediante la amortizacin lineal, deducindolos en porciones iguales, durante un perodo no

menor de cinco (5) ejercicios anuales.

Iniciada la extraccin comercial se deducir como gasto del ejercicio, todas las partidas
correspondientes a egresos que no tengan valor de recuperacin.

El desgaste que sufran los bienes depreciables se compensar mediante la deduccin de castigos
que se computarn anualmente, conforme al rgimen comn del Impuesto a la Renta, a la fecha
de suscripcin de cada contrato.

El Ministerio de Energa y Minas podr fijar la depreciacin del ducto principal, la cual no podr ser
menor a cinco (5) aos. La depreciacin que efecten los contratistas deber ser comunicada a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

Los gastos por servicios prestados al contratista por no domiciliados sern deducibles del
Impuesto a la Renta, con sujecin al cumplimiento de los requisitos que

establezca el reglamento respectivo.

Artculo 54.- En el contrato, deber precisarse el mtodo de amortizacin que utilizar el

contratista, el que no podr ser variado.

En caso de optarse por el mtodo de amortizacin lineal, deber convenirse en el mismo contrato
el perodo en el que se efectuar la amortizacin.

IMPORTACIN Y EXPORTACIN

Artculo 55.- El contratista puede importar los bienes que sean necesarios para la ejecucin del
contrato. No podr reexportar ni disponer, para otros fines, los bienes importadores, exentos de
tributos en aplicacin de esta ley sin autorizacin del contratante, luego de lo cual podr utilizarlos
de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 57, de ser el caso.

Artculo 56.- La importacin de bienes e insumos requeridos en la fase de exploracin de cada

contrato para las actividades de exploracin se encuentra exonerada de todo tributo, incluyendo
aquellos que requieren mencin expresa por el plazo que dure dicha fase.

Por decreto supremo, refrendado por los ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas,
se establecer la lista de bienes sujetos al beneficio, dispuesto en este artculo.

Artculo 57.- Los tributos que gravan la importacin de los bienes e insumos requeridos por el
contratista para las actividades de explotacin y para las actividades de exploracin en la fase de
explotacin sern de cargo y costo del importador.
Artculo 58.- La exportacin de hidrocarburos est exenta de todo tributo, incluyendo aquellos que
requieren mencin expresa.

Artculo 59.- Con excepcin de los contratos vigentes a la fecha de vigencia de la presente ley, el
contratista pagar con sus propios recursos y, directamente, los tributos de importacin que le
sean aplicables por sus actividades en el Per, de acuerdo a ley.

IMPORTACIN TEMPORAL

Artculo 60.- Los contratistas podrn importar temporalmente, por el perodo de dos (2) aos,
bienes destinados a sus actividades con suspensin de los tributos a la importacin, incluyendo
aquellos que requieren mencin expresa.

El procedimiento, los requisitos y garantas necesarias para la aplicacin del rgimen de

importacin temporal se sujetar a las normas contenidas en la Ley General de Aduanas y sus
normas modificatorias y reglamentarias.

Artculo 61.- La importacin temporal podr prorrogarse por perodos de un (1) ao, hasta por dos
(2) veces. En los casos de prrroga, el contratista la solicitar oportunamente a Perupetro S.A., que
gestionar ante la Direccin General de Hidrocarburos la resolucin directoral correspondiente.
Con la documentacin sealada, la Superintendencia Nacional de Aduanas autorizar la prrroga
del rgimen de importacin temporal.

Artculo 62.- Los contratistas con contrato vigente, a la fecha en que rija la presente ley,
continuarn aplicando lo estipulado en sus contratos, respecto al internamiento temporal.

GARANTAS TRIBUTARIAS Y CAMBIARIAS

Artculo 63.- El Estado garantiza a los contratistas que los regmenes cambiarios y tributarios,
vigentes a la fecha de celebracin del contrato, permanecern inalterables durante la vigencia del
mismo para efectos de cada contrato.

El Banco Central de Reserva del Per, en representacin del Estado, intervendr en los contratos
aludidos en el prrafo anterior, a fin de garantizar la disponibilidad de divisas de la forma que se
detalla en el artculo 66.

Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, dar cumplimiento a la garanta de estabilidad

del rgimen tributario sealada en este artculo.

CONTABILIDAD

Artculo 64.- El contratista podr llevar su contabilidad en moneda extranjera, de acuerdo con las
prcticas contables aceptadas en el Per.

INFORMACIN DE LA INVERSIN
Artculo 65.- El contratista informar al Banco Central de Reserva del Per y al Ministerio de
Energa y Minas, en forma documentada, sobre las inversiones que efecte en el pas cada ao,
indicando en cada caso, si se realizan en bienes de capital u otros.

GARANTAS DE LIBRE MANEJO Y DISPONIBILIDAD DE DIVISAS

Artculo 66.- El Banco Central de Reserva, en representacin del Estado, est obligado a garantizar
a las empresas que conforman el contratista, nacionales y extranjeras, la disponibilidad de divisas
que le corresponda de acuerdo a la presente ley y a lo establecido en los contratos,
comprendiendo adems lo siguiente:

a) La libre disposicin del 100% (cien por ciento) de las divisas generadas por sus exportaciones de
hidrocarburos, las que podr disponer directamente en sus cuentas bancarias en el pas o en el
exterior;

b) La libre disposicin y derecho a convertir libremente a divisas, el 100% (cien por ciento) de la
moneda nacional resultante de sus ventas de hidrocarburos al mercado nacional y el derecho a
depositar directamente en sus cuentas bancarias en el pas o en el exterior, tanto las divisas como
la moneda nacional;

c) El derecho a convertir libremente a divisas, el 100% (cien por ciento) de su retribucin pagada
en efectivo, la libre disposicin de dichas divisas y el derecho a depositar directamente en sus
cuentas bancarias en el pas o en el exterior, tanto las divisas como la moneda nacional;

d) El derecho a mantener, controlar y operar cuentas bancarias en cualquier moneda, tanto en el

pas como en el exterior, tener el control y libre uso de tales cuentas y a mantener y disponer
libremente en el exterior de tales fondos de dichas cuentas sin restriccin alguna;

e) Sin perjuicio de todo lo anterior, el derecho a disponer libremente, distribuir,

remesar o retener en el exterior, sin restriccin alguna, sus utilidades netas anuales, despus de
impuestos.

La garanta de disponibilidad de divisas que otorga el Banco Central de Reserva del Per ser de
aplicacin siempre que las divisas requeridas por el contratista no puedan ser atendidas por el
sistema financiero del pas.

COMIT TECNICO DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

Artculo 67.- En los contratos, se podr establecer que las diferencias tcnicas que surjan entre las
partes sean sometidas a Comits Tcnicos de Conciliacin en los trminos que estimen
pertinentes. Las resoluciones de dichos comits sern obligatorias, en tanto el Poder Judicial o un
laudo arbitral no resuelva el diferendo en toma definitiva. El sometimiento de la resolucin al
Poder Judicial, o al arbitraje nacional o internacional, lo determinarn las partes en forma expresa.
Artculo 68.- El arbitraje internacional en los contratos de licencia y de servicios y en cualquier otra
modalidad de contratacin, proceder en cualquier caso.

CAPTULO QUINTO

TERMINACIN DEL CONTRATO

Artculo 69.- La terminacin del contrato se rige por las normas del Cdigo Civil en cuanto no est
previsto en la presente ley.

Artculo 70.- El contrato terminar automticamente y sin previo requisito, en los casos siguientes:

a) Al vencimiento del plazo contractual.

b) Por acuerdo entre las partes.

c) Por mandato inapelable del Poder Judicial o tribunal arbitral.

d) Por las causales que las partes acuerden en el contrato.

e) Al trmino de la fase de exploracin, sin que el contratista haya hecho declaracin de

descubrimiento comercial y no est vigente un perodo de retencin.

Artculo 71.- A la terminacin del contrato, pasarn a ser de propiedad del Estado, a ttulo gratuito,
a menos que ste no los requiera, los inmuebles, instalaciones de energa, campamentos, medios
de comunicacin, ductos y dems bienes de produccin que permitan la continuacin de las
operaciones.

Adicionalmente, el contratista est obligado a realizar las acciones que determine el reglamento
del Medio Ambiente que apruebe el Ministerio de Energa y Minas.

TTULO IIl

DUCTOS

Artculo 72.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr construir, operar y
mantener ductos para el transporte de hidrocarburos y de sus productos derivados, de acuerdo a
un contrato de concesin para el transporte, que se otorgar con sujecin a las disposiciones que
establezca el reglamento que dictar el Ministerio de Energa y Minas.

Las tarifas de transporte se fijarn de acuerdo con el reglamento aprobado por el Ministerio de
Energa y Minas.

TTULO IV

ALMACENAMIENTO
Artculo 73.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr construir, operar y
mantener instalaciones para el almacenamiento de hidrocarburos y de sus productos derivados,
con sujecin a los reglamentos que dicte el Ministerio de Energa y Minas.

TTULO V

REFINACIN Y PROCESAMIENTO

Artculo 74.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr instalar, operar y
mantener refineras de petrleo, plantas de procesamiento de gas natural y condensados, asfalto
natural, grasas, lubricantes y petroqumica, con sujecin a las normas que establezca el Ministerio
de Energa y Minas.

"Mediante contrato-ley, el Estado podr otorgar a las plantas de procesamiento de gas natural, los
beneficios que la presente ley y sus normas reglamentarias conceden."

(*) Prrafo agregado por el artculo 1 de la Ley N 28176, publicada el 24-02-2004.

Artculo 75.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr importar
hidrocarburos.

Los tributos que graven la importacin sern de cargo del importador.

Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que importen hidrocarburos para ser
procesados y transformados en el pas y destinarlos a la exportacin, podrn hacer uso del
rgimen de admisin temporal, conforme lo establece la Ley General de Aduanas y sus normas
modificatorias y reglamentarias.

TTULO VI

TRANSPORTE, DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS

Artculo 76.- El transporte, la distribucin mayorista y minorista y la comercializacin de los

productos derivados de los hidrocarburos se regirn por las normas que apruebe el Ministerio de
Energa y Minas; dichas normas debern contener mecanismos que satisfagan el abastecimiento
del mercado interno.

TTULO VII

LIBRE COMERCIO

Artculo 77.- Las actividades y los precios relacionados con petrleo crudo y los productos
derivados, se rigen por la oferta y demanda.

Artculo 78.- Cualquier subsidio que el Estado desee implementar deber efectuarse por
transferencia directa del tesoro pblico.
TTULO VIII

DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL

Artculo 79.- La distribucin de gas natural por red de ductos es un servicio

pblico.

El Ministerio de Energa y Minas otorgar concesiones para la distribucin de gas natural por red
de ductos a entidades nacionales o extranjeras que demuestren capacidad tcnica y financiera.

Artculo 80.- El Ministerio de Energa y Minas determinar la autoridad competente para regular el
servicio de distribucin de gas natural por red de ductos y dictar el reglamento que establecer,
entre otros aspectos, lo siguiente:

a) Normas especficas para otorgar concesiones.

b) Organizacin, funciones, derechos y obligaciones de la autoridad competente de regulacin.

c) Normas para determinar los precios mximos al consumidor.

d) Normas de seguridad.

e) Normas relativas al medio ambiente.

TTULO IX

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 81.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen
actividades de hidrocarburos, estarn sujetas al rgimen tributario comn, con las excepciones
dispuestas por la presente ley.

DERECHOS DE USO, SERVIDUMBRE Y EXPROPIACIN

Artculo 82.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen
actividades de hidrocarburos comprendidas en los Ttulos II, III y VIII, tienen derecho a utilizar el
agua, grava, madera y otros materiales de construccin que sean necesarios para sus operaciones,
respetndose los derechos de terceros y en concordancia con la legislacin pertinente.

Asimismo, podrn gestionar permisos, derechos de servidumbre, uso de agua y derechos de

superficie, as como cualquier otro tipo de derechos y autorizaciones sobre terrenos pblicos o
privados, que resulten necesarios para que lleven a cabo sus actividades.

Los perjuicios econmicos que ocasionase el ejercicio de tales derechos debern ser indemnizados
por las personas que ocasionen tales perjuicios.
Artculo 83.- Se establece la servidumbre legal de paso para los casos en que sea necesaria en las
actividades de hidrocarburos, comprendidas en los Ttulos II, III y VIII. El reglamento de la presente
ley establecer los requisitos y procedimientos que permitan el ejercicio de este derecho.

Artculo 84.- Los interesados, debidamente calificados para llevar a cabo actividades de
hidrocarburos comprendidas en los Ttulos II, III y VIII, podrn solicitar al Ministerio de Energa y
Minas la expropiacin de terrenos de propiedad privada. El Ministerio de Energa y Minas evaluar
la solicitud y, en caso de declarar su procedencia con el sustento debido, tales expropiaciones
quedan consideradas como de necesidad nacional y pblica, inicindose el trmite de
expropiacin del rea necesaria conforme a ley.

LEY APLICABLE Y JURISDICCIN

Artculo 85.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen
actividades de hidrocarburos se sometern expresamente a las leyes de la Repblica del Per y
renunciarn a toda reclamacin diplomtica.

Artculo 86.- Las diferencias que pudieran surgir en la ejecucin, cumplimiento y en general en
todo lo relativo a las actividades de hidrocarburos a que se refiere la presente ley, podrn ser
sometidas al Poder Judicial o al arbitraje nacional o internacional. Acordada la jurisdiccin, ser de
cumplimiento obligatorio.

El arbitraje proceder de comn acuerdo y deber constar por escrito. Las partes debern
establecer las condiciones para su realizacin, debiendo sealar necesariamente la forma de
designacin de rbitros y las normas segn las cuales estos deben emitir el laudo respectivo. El
laudo ser inapelable y de cumplimiento obligatorio.

Artculo 87.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen
actividades de hidrocarburos, debern cumplir con las disposiciones sobre el

medio ambiente. En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones, el Osinerg impondr las
sanciones pertinentes, pudiendo el Ministerio de Energa y Minas llegar hasta la terminacin del
contrato respectivo, previo informe del Osinerg.

El Ministerio de Energa y Minas dictar el reglamento de medio ambiente para las actividades de
hidrocarburos.

RGIMEN LABORAL

Artculo 88.- Los trabajadores de las empresas que desarrollen actividades de hidrocarburos,
comprendidas en el mbito de la presente ley, estn sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.

GARANTAS
Artculo 89.- Los derechos y garantas establecidos en el Decreto Legislativo N 662 y en el Decreto
Legislativo N 757, modificatorias y reglamentarias, son de aplicacin a las actividades de
hidrocarburos, en lo que la presente ley no contenga, no se oponga o restrinja lo que en sta se
dispone.

Artculo 90.- En concordancia con lo dispuesto en la presente ley, ninguna persona jurdica,
institucin gubernamental, dependencia oficial, entidad de derecho pblico o privado est
facultada para establecer ni cobrar derechos ni compensaciones por ningn concepto, que no se
haya establecido o se establezca, en forma expresa por ley. Esta limitacin incluye a los gobiernos
locales y regionales.

TTULO X

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Dentro de los noventa (90) das siguientes a la publicacin de la presente Ley, Petroper
S.A. celebrar con Perupetro S.A., contratos de licencia para actividades de exploracin y
explotacin o explotacin de hidrocarburos en el lote 8 en la selva.

Asimismo, en la costa, Petroper S.A. celebrar con Perupetro S.A. un contrato de

licencia para cada rea de operacin directa donde se ubique el yacimiento o grupo de
yacimientos con produccin comercial.

Las dems reas asignadas a Petroper S.A para operacin directa para sus actividades de
exploracin y explotacin de hidrocarburos, que no sean objeto de un contrato de licencia,
revierten al Estado.

Segunda.- Petroper S.A. y la Direccin General de Hidrocarburos transferirn a Perupetro S.A.

dentro de los noventa (90) das siguientes a la publicacin de la presente ley, toda la informacin
tcnica, econmica, financiera, contractual y legal que posean, relacionada con la actividad de
exploracin y explotacin de hidrocarburos.

La transferencia se realizar en forma organizada y planificada.

Tercera.- Los contratos que estn en vigor, a la fecha en que entre en vigencia la presente ley,
continuarn sujetos a las normas legales a que se refiere la Primera Disposicin Final, en cuanto
les sean aplicables. Sin embargo, los contratistas tendrn derecho para que a su solicitud,
formulada dentro del plazo de sesenta (60) das, contados a partir de la fecha de vigencia de la
presente ley, se incluyan en sus contratos los beneficios siguientes:

a) A la libre disponibilidad de hidrocarburos.

b) Al pago en efectivo de los tributos.

c) Al arbitraje internacional o nacional.

d) A la garanta de libre manejo y disponibilidad de divisas.

Asimismo, y sin perjuicio de lo indicado en este artculo, dichos contratistas podrn solicitar,
inclusive despus del plazo antes sealado, la adecuacin de sus contratos a las normas
establecidas en la presente ley, para lo cual se podr negociar y celebrar los respectos acuerdos
modificatorios.

Las modificaciones a los contratos vigentes, por aplicacin de lo dispuesto en los prrafos
precedentes de esta disposicin, se aprobarn por decreto supremo, refrendado por los ministros
de Economa y Finanzas y de Energa y Minas.

Cuarta.- Los reglamentos que se indican en la presente ley se aprobarn por decreto supremo,
dentro del plazo de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de publicacin de esta ley.

En lo no previsto por los reglamentos, sern de aplicacin las normas y principios tcnicos
generalmente aceptados y en uso por la industria internacional de hidrocarburos.

TTULO XI

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Quedan derogadas todas las normas que se opongan a la presente ley y en forma
expresa las siguientes:

Ley N 11780

Ley N 17440

Decreto Ley N 18883

Decreto Ley N 18890

Decreto Ley N 18930

Decreto Ley N 21807

Decreto Ley N 22774

Decreto Ley N 22775

Decreto Ley N 22862

Ley N 23231

Ley N 24782

Decreto Legislativo N 364

Decreto Legislativo N 366

Decreto Legislativo N 367

Decreto Legislativo N 655

Decreto Legislativo N 730

Decreto Supremo N 01, de 10-06-52

Decreto Supremo N 017-72-TR

Decreto Supremo N 029-76-EM/DGH

Decreto Supremo N 005-81-EM/DGH

Decreto Supremo N 033-81-EM/DGH

Decreto Supremo N 008-84-EM/DGH

Decreto Supremo N 172-86-EF

Decreto Supremo N 020-88-EM/VME

Decreto Supremo N 023-88-EF, solo el artculo 1

Decreto Supremo N 005-89-EM/VME

Decreto Supremo N 010-89-EM/SG

Decreto Supremo N 026-89-EM/VME

Resolucin Ministerial N 155-86-EM/VME

Resolucin Ministerial N 321-87-EM/DGH

Resolucin Ministerial N 080-91-EM/DGH

Resolucin Directoral N 012-86-EM/DGH

Resolucin de Contralor N 182-86-CG

Segunda.- Las disposiciones contenidas en el presente dispositivo solo podrn ser derogadas,
modificadas e interpretadas por ley, en la cual se la nombre expresamente.

Tercera.- En caso de modificarse la presente ley, se publicar el ntegro de la ley, resaltndose la

parte modificada, igual procedimiento se seguir para sus reglamentos, de modo que siempre se
encuentren actualizados sus textos nicos.

Cuarta.- La presente ley entrar en vigencia a los noventa (90) das de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
LEY DE CANON

TTULO I

DEFINICIN, OBJETO DE LA LEY, MBITO DE APLICACIN

Y DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Definicin

El canon es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales
del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los
recursos naturales.

Artculo 2.- Objeto de la Ley

La presente ley determina los recursos naturales cuya explotacin genera canon y regula su
distribucin en favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales de las zonas, donde se
exploten los recursos naturales, de conformidad con lo establecido por el artculo 77 de la
Constitucin Poltica del Per.

Artculo 3.- mbito de aplicacin

El mbito de aplicacin de la presente ley se circunscribe al canon que se deriva de la explotacin

de los recursos naturales expresamente consignados en los artculos siguientes. La inclusin de
otros tipos de canon, en virtud de la explotacin de cualquiera de los recursos naturales a que se
refiere el artculo 3 de la Ley N 26821, requiere obligatoriamente de ley que la cree, segn
criterios econmicos de valor actual y no potencial.

Artculo 4.- Oportunidad

La oportunidad de las transferencias del canon por las entidades encargadas de efectuar dichas
transferencias a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, ser determinada mediante
decreto supremo, tomando en consideracin la periodicidad del pago de los ingresos y rentas que
conforman el canon.

El monto de las transferencias ser depositado en cuentas especiales que, para tal efecto, se
abrirn en el Banco de la Nacin, bajo la denominacin del canon

correspondiente y la referencia del ingreso y/o renta respectivo, dentro del plazo mximo previsto
en el reglamento de la presente ley, el mismo que precisar los procedimientos, formas de clculo
y transferencias de la que sern informados los beneficiarios.

TTULO II

DISTRIBUCIN DEL CANON

Artculo 5.- Distribucin del canon

5.1 La distribucin del canon petrolero mantiene las condiciones actuales de distribucin.

5.2 El canon ser distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a los ndices de
distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en base a criterios de poblacin y
necesidades bsicas insatisfechas. Su distribucin es la siguiente:

a) El diez por ciento (10%) del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o
municipalidades donde se explota el recurso natural.

b) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos locales de las
municipalidades distritales y provinciales donde se explota el recurso natural.

c) El cuarenta por ciento (40%) del total de canon para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural.

d) El veinticinco por ciento (25%) del total de canon para los gobiernos regionales donde se
explota el recurso natural.

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a lo generado por el canon en cada
regin o regiones, en cuya circunscripcin se explotan los recursos naturales.

Para efectos de la distribucin sealada en los literales c) y d), la Municipalidad Metropolitana de

Lima y el Gobierno Regional de Lima se excluirn mutuamente

conforme a lo dispuesto por la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales. En el caso de la Provincia Constitucional del Callao, el total recaudado a que se refiere
el literal c) del numeral 5.2 se distribuir entre las municipalidades distritales y provincial.

TTULO III

UTILIZACIN DEL CANON

Artculo 6.- Utilizacin del canon

6.1 El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon, asignado a los gobiernos
locales, est sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente ley.

6.2 Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de canon
sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras
de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo efecto establecen una
cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales entregarn el 20% (veinte por ciento)
del total percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, destinado
exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo
regional. El canon petrolero mantiene las condiciones actuales de su ejecucin. (*)
(*) De conformidad con el artculo nico de la Resolucin Directoral N 053-2004-EF-76-01,
publicada el 17-12-2004, las universidades pblicas que reciban transferencias de los gobiernos
regionales, en aplicacin del numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 27506 Ley de Canon y su
modificatoria, la Ley N 28077, incorporarn dichas transferencias financieras en sus respectivos
presupuestos, en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias con el cdigo 13.14,
Transferencias, Canon Gobiernos Regionales.

TTULO IV

DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES DE LOS

RECURSOS

Artculo 7.- Las responsabilidades de las autoridades municipales

7.1 Las autoridades locales son responsables de:

a) Las autoridades de los gobiernos locales provinciales y distritales, bajo responsabilidad,

transferirn recursos para inversin a los centros poblados de su circunscripcin.

b) Rendir cuentas peridicamente sobre el destino de los recursos del canon.

c) Crear los indicadores y mecanismos adecuados para el monitoreo y evaluacin de impactos y

costo/beneficio de la inversin del canon.

7.2 Todos los funcionarios y servidores pblicos, as como aquellos elegidos mediante eleccin
popular que administren los recursos pblicos transferidos a las entidades de su direccin o
gobierno, son responsables por el buen uso de los mismos y tienen la obligacin de rendir cuentas
semestrales de los gastos efectuados a la Contralora General de la Repblica, conforme al
mandato general establecido por el artculo 199 de la Constitucin Poltica del Estado.

7.3 La ejecucin de las obras, los gastos incurridos y los logros alcanzados, estarn sujetos a la
fiscalizacin posterior de los pobladores, sin perjuicio de las acciones de control que las leyes
establecen.

Artculo 8.- Obligaciones

8.1 Los funcionarios pblicos, responsables de las transferencias a los concejos municipales
beneficiarios de los recursos recaudados por concepto de canon, estn obligados a efectuar las
respectivas transferencias dentro de los plazos previstos en esta ley, bajo sancin de destitucin
por incumplimiento de las normas establecidas por la Ley General de Procedimientos
Administrativos y la presente ley.

8.2 El pago del canon por el Gobierno Central no exime a ste de dar cumplimiento a sus
obligaciones constitucionales y/o legales de asistir a los concejos municipales en su desarrollo
social y econmico.
TTULO V

DEL CANON MINERO

Artculo 9.- Constitucin del canon

El canon minero est constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de ingresos y rentas
obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento de los recursos minerales,
metlicos y no metlicos.

TTULO VI

DEL CANON DE LOS HIDROCARBUROS

Artculo 10.- Determinacin del canon petrolero

La determinacin del canon petrolero mantiene las condiciones de su aplicacin

actual.

Artculo 11.- Determinacin del canon gasfero

11.1 Crase el canon a la explotacin del gas natural y condensados de gas, denominado canon
gasfero, el que beneficiar a la circunscripcin donde est ubicado geogrficamente el recurso
natural.

11.2 El canon gasfero se compone del 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta,
obtenido por el Estado de las empresas que realizan actividades de explotacin de gas natural, y
del 50% (cincuenta por ciento) de las regalas por la explotacin de tales recursos naturales.

11.3 Un porcentaje de los ingresos que obtiene el Estado por la explotacin de estos recursos
naturales provenientes de contratos de servicios, de ser el caso. El porcentaje aplicable segn
contrato ser fijado por decreto supremo.

TTULO VII

EL CANON HIDROENERGTICO

Artculo 12.- Canon hidroenergtico

12.1 Crase el canon para la explotacin de los recursos hidroenergticos que se compone del 50%
(cincuenta por ciento) del total de los ingresos y rentas, pagados por los concesionarios que
utilicen el recurso hdrico para la generacin de energa, de conformidad con lo establecido por el
Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas.

12.2 Precsase que lo dispuesto en el numeral precedente no incluye a los montos recaudados por
concepto de la retribucin nica a cargo de dichas empresas, establecida en el artculo 107 de la
Ley de Concesiones Elctricas.
TTULO VIII

DEL CANON PESQUERO

Artculo 13.- Canon pesquero

Crase el canon a la explotacin de los recursos hidrobiolgicos. El canon pesquero se compone

del 50% (cincuenta por ciento) del total de los ingresos y rentas que percibe el Estado de las
empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales
hidrobiolgicos de aguas martimas, y continentales lacustres y fluviales.

TTULO IX

DEL CANON FORESTAL

Artculo 14.- Canon forestal

Crase el canon a la explotacin de los recursos forestales y de fauna silvestre. El canon forestal se
compone del 50% (cincuenta por ciento) del pago del derecho de aprovechamiento de productos
forestales y de fauna silvestre, as como de los permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad
competente.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Los saldos que por concepto de canon minero adeude el Ministerio de Economa y
Finanzas a los gobiernos regionales y locales, a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley,
sern cancelados en cuotas mensuales en un plazo no mayor de un ao.

Segunda.- En un plazo de 180 (ciento ochenta) das calendario, la Presidencia del Consejo de
Ministros, en coordinacin con los Ministerios de Economa y Finanzas, de Energa y Minas y de
Pesquera, mediante decreto supremo, aprobar los reglamentos que especifiquen los
procedimientos, oportunidad, destinatarios, montos especficos, la forma de pago y otras
disposiciones que requiera la aplicacin de la presente ley para cada centro de explotacin
econmica.

Tercera.- Dergase, modifcase o djese sin efecto, segn sea el caso, cualquier disposicin que se
oponga a la presente ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de junio de dos mil uno.

CARLOS FERRERO

Presidente a.i. del Congreso de la Repblica

HENRY PEASE GARCA

Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de julio del ao dos mil uno.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

Presidente Constitucional de la Repblica

JAVIER PREZ DE CULLAR

Presidente del Consejo de Ministros

JAVIER SILVA RUETE

Ministro de Economa y Finanzas

REGLAMENTO DE LA LEY N 27506 - LEY DE CANON

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Para efecto del presente reglamento, se entender por ley, a la Ley N 27506, que
aprueba la Ley de Canon y cuando se haga referencia a un artculo sin mencionar el dispositivo al
cual corresponde, se entender referido al presente reglamento.

BASE DE REFERENCIA PARA CALCULAR EL CANON

Artculo 2.- Los ingresos y rentas que se considerarn como base de referencia para calcular el
monto de canon son:

a) El canon minero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta que
obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los
recursos minerales, metlicos y no metlicos.

En caso de empresas que cuenten con alguna concesin minera, pero cuya principal actividad no
se encuentre regulada por la Ley General de Minera, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la
Renta pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto que ser
utilizado para calcular el canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de costos de produccin
de la Estadstica Anual Manufacturera del Ministerio de la Produccin.

b) El canon y sobrecanon petrolero continuar determinndose en base a lo dispuesto en el

Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, el artculo 161 de la Ley N 23350, la Ley N
23630, la Ley N 23871, el artculo 379 de la Ley N 24977, el Decreto de Urgencia N 027-98, y
normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso.

c) El canon gasfero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta, 50% de
las regalas provenientes de los contratos de licencia y 50% del valor de

realizacin o venta descontado los costos hasta el punto de medicin de la produccin en los
contratos de servicios, derivados de la explotacin de gas natural y condensados.

En aquellas empresas, que adems del gas natural y condensados exploten otros hidrocarburos, se
aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta, pagado por dichas empresas a fin de determinar el
monto del citado impuesto que ser utilizado para calcular el canon. Dicho factor se obtendr de
la estructura de los volmenes de produccin de estos hidrocarburos que, para tal efecto, informe
el Ministerio de Energa y Minas.

d) El canon hidroenergtico, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta,
pagado por las empresas concesionarias de generacin de energa elctrica que utilicen recurso
hdrico.

"En aquellas empresas que adems de producir energa elctrica, utilizando el recurso hdrico,
produzcan energa proveniente de otras fuentes, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la
Renta, pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto, que ser
utilizado para calcular el canon. Dicho factor se obtendr de la estructura de los volmenes de
produccin de energa elctrica, que para tal efecto informe el Ministerio de Energa y Minas." (*)

(*) Prrafo incluido por el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2003-EF, publicado el 09-01-
2003.

e) El canon pesquero, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta y los
derechos de pesca, a que se refiere la Ley General de Pesca, pagado por las empresas dedicadas a
la extraccin comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiolgicos de aguas
martimas y continentales, lacustres y fluviales.

"En el caso de empresas que, adems de extraer los recursos naturales hidrobiolgicos, se
encarguen de su procesamiento industrial, se aplicar un factor sobre el Impuesto a la Renta
pagado por dichas empresas a fin de determinar el monto del citado impuesto, que ser utilizado
para calcular el canon. Este factor se obtendr de la

estructura de costos de produccin de la Estadstica Pesquera Anual del Ministerio de la

Produccin, autorizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, ente rector de los
Sistemas Nacionales de Estadstica e Informtica."

f) El canon forestal, constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del pago del derecho de
aprovechamiento, referidos al pago por los permisos, autorizaciones y concesiones de productos
forestales y de fauna silvestre, que recaude el Instituto Nacional de Recursos Naturales - Inrena,
Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura.

"En el caso de empresas que realizan diversas actividades, de las que se derivan ms de un canon
proveniente del Impuesto a la Renta, el monto total a distribuirse por este concepto ser el 50%
del mencionado impuesto, pagado por dichas empresas. Para efectos de la determinacin de la
base de referencia del canon minero, canon gasfero, canon hidroenergtico y canon pesquero,
dicho monto total ser dividido de manera proporcional en funcin a la utilidad bruta o ventas
netas de cada una de sus actividades, en ese orden de prioridad, para lo cual los ministerios
correspondientes solicitarn tal informacin a las referidas empresas. En el caso de empresas que
no cuenten con informacin desagregada de la utilidad bruta o ventas netas por actividades, la
base de referencia de dichos canon se determinar en partes iguales." (*)

(*) Inciso incluido por el artculo 2 del Decreto Supremo N 115-2003-EF, publicado el 14-08-2003.

BENEFICIARIOS DEL CANON Y FIJACION DE LIMITES TERRITORIALES

Artculo 3.- El canon ser distribuido a los gobiernos locales, provinciales y distritales de la
provincia o provincias del departamento o departamentos y a los gobiernos regionales, en cuya
circunscripcin se exploten o utilicen los recursos naturales. Las transferencias a los centros
poblados se efectuarn en el marco de la ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Para la distribucin de los ingresos provenientes del canon entre las

municipalidades distritales y provinciales, se utilizar la cartografa digital censal elaborada por el

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, que demarca las circunscripciones
territoriales de los distritos y provincias del pas, hasta que se disponga la cartografa oficial con
precisin de lmites de la totalidad de distritos y provincias del pas.

DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA

Artculo 4.- Para efecto de la distribucin del canon, se considerar como criterio de rea de
influencia:

a) Para el canon minero, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos regionales donde
se encuentre ubicada la concesin minera en explotacin, otorgada segn lo dispuesto en el Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM y
normas modificatorias.

Cuando los titulares posean concesiones mineras en explotacin, ubicadas en circunscripciones

distintas, la distribucin se realizar en proporcin al tonelaje de mineral beneficiado, segn
informe de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

En los casos de concesiones mineras en explotacin, cuya extensin comprenda circunscripciones

vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales.
b) Para el canon y sobrecanon petrolero, ser aplicable lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678
modificado por la Ley N 23538, en el artculo 161 de la Ley N 23350, en la Ley N 23630, en la
Ley N 23871, en el artculo 379 de la Ley N 24977, en el Decreto de Urgencia N 027-98, y
normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn sea el caso.

c) Para el canon gasfero, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos regionales, en cuya
circunscripcin se realice la actividad de explotacin del gas natural y condensados, otorgados
bajo las formas contractuales dispuestas en la Ley N 26221 -

Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus normas reglamentarias.

Cuando los contratistas posean concesiones en explotacin, ubicadas en circunscripciones

distintas, la distribucin se realizar en proporcin al volumen de produccin obtenido, segn
informe de la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas.

En los casos de concesiones en explotacin, cuya extensin comprenda circunscripciones vecinas,

la distribucin se realizar en partes iguales.

d) Para el canon hidroenergtico, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos regionales,
en cuya circunscripcin se encuentre la central de generacin de energa elctrica, segn lo
dispuesto en el respectivo contrato de concesin suscrito al amparo del Decreto Ley N 25844 -
Ley de Concesiones Elctricas y sus normas reglamentarias.

"En el caso de empresas generadoras de electricidad que posean centrales de generacin elctrica
en base al recurso hdrico ubicadas en circunscripciones distintas, la distribucin se realizar en
proporcin a la produccin de energa elctrica, segn informe la Direccin General de Electricidad
del Ministerio de Energa y Minas." (*)

(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF, publicado el 09-01-
2003.

"En los casos de centrales de generacin elctrica que se encuentren ubicadas en dos o ms
circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales." (*)

(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF, publicado el 09-01-
2003.

e) Para el canon pesquero, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos regionales, en
cuya circunscripcin las empresas dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala, a
que se refieren los artculos 30 y 31 del reglamento de la Ley

General de Pesca aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE, desembarquen los recursos
hidrobiolgicos, segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca y sus
normas reglamentarias.
"En los casos que las empresas sealadas en el prrafo precedente no desembarquen los recursos
hidrobiolgicos extrados, la distribucin del canon pesquero proveniente de los derechos de
pesca se realizar entre las zonas en donde se realicen operaciones de desembarque de pesca de
mayor escala de manera proporcional al volumen de pesca de mayor escala desembarcado en
dichas zonas." (*)

(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF, publicado el 09-01-
2003.

f) Para el canon forestal, el rea territorial de los gobiernos locales y gobiernos regionales, en cuya
circunscripcin se hayan otorgado concesiones, autorizaciones y/o permisos, conforme a la Ley N
27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, as como en sus normas reglamentarias.

"En los casos de concesiones, autorizaciones y/o permisos otorgados, cuya extensin comprenda
dos o ms circunscripciones vecinas, la distribucin se realizar en partes iguales." (*)

(*) Prrafo incluido por el artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2003-EF, publicado el 09-01-
2003.

DEL PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCION

Artculo 5.- El Ministerio de Economa y Finanzas elaborar los ndices de distribucin a que se
refiere el numeral 5,2 del artculo 5 de la ley, teniendo en cuenta lo siguiente:

a) El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica proporcionar el indicador de poblacin y el de

necesidades bsicas insatisfechas, a que se refiere el numeral 5.2 del

artculo 5 de la ley.

b) El gobierno regional respectivo transferir directamente el 20% del total de los recursos
percibidos por concepto de canon a las universidades pblicas de su circunscripcin, mediante
abono en cuenta que, para tal fin, pondr a disposicin la universidad pblica beneficiada, los
cuales sern destinados exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica,
como lo seala el numeral 6.2 del artculo 6 de la ley.

Cuando la regin beneficiada con el canon posea ms de una universidad pblica, el gobierno
regional respectivo transferir los recursos correspondientes en partes iguales.

En el caso que no exista universidad pblica en alguna regin beneficiada con el canon, el gobierno
regional respectivo utilizar los recursos correspondientes a sta, de acuerdo a los criterios
establecidos en el numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley del Canon.

DETERMINACIN DE NDICES DE DISTRIBUCIN

Artculo 6.- El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI y el sector al cual corresponde
la actividad que explota el recurso natural por el cual se origina la transferencia de un canon,
dentro de los 3 (tres) primeros meses del ao, proporcionarn al Ministerio de Economa y
Finanzas la informacin necesaria a fin de elaborar los ndices de distribucin del canon que
resulten de la aplicacin de los criterios de distribucin establecidos conforme al artculo
precedente. Dichos ndices, as como las cuotas a que refiere el inciso a) del artculo 7, sern
aprobados mediante resolucin ministerial, expedida por el Ministerio de Economa y Finanzas.

Para el caso del canon y sobrecanon petrolero, se continuar aplicando los ndices de distribucin
segn lo dispuesto en el Decreto Ley N 21678 modificado por la Ley N 23538, en el artculo 161
de la Ley N 23350, en la Ley N 23630, en la Ley N 23871, en el artculo 379 de la Ley N 24977,
en el Decreto de Urgencia N 027-98, y normas reglamentarias, complementarias y conexas, segn
sea el caso.

DE LAS TRANSFERENCIAS DEL CANON A LAS MUNICIPALIDADES

PROVINCIALES Y DISTRITALES

Artculo 7.- En la determinacin del importe del canon que deber transferirse a favor de los
gobiernos locales y regionales, se seguir el siguiente procedimiento:

a) Para efecto del monto del canon minero, canon gasfero, canon hidroenergtico y canon
pesquero, provenientes del Impuesto a la Renta, los ministerios de Energa y Minas y de
Produccin, dentro de los 3 (tres) primeros meses del ao, informarn al Ministerio de Economa y
Finanzas respecto a los titulares o concesionarios o empresas, ubicacin distrital del recurso
explotado y su RUC correspondiente, que durante el ejercicio gravable del ao anterior hayan
realizado actividades extractivas de recursos naturales, a fin de que dentro de los 10 (diez) das
hbiles siguientes de recibida la informacin, el Ministerio de Economa y Finanzas solicite a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, los montos del Impuesto a la
Renta, pagado por dichos contribuyentes.

La SUNAT, dentro de los 30 (treinta) das hbiles siguientes a la fecha de vencimiento del plazo
para presentar la declaracin y efectuar el pago de regularizacin del Impuesto a la Renta
correspondiente al ejercicio gravable del ao anterior, informar al Ministerio de Economa y
Finanzas respecto a los montos del Impuesto a la Renta que permitirn calcular el monto del
canon correspondiente.

Determinado el monto del Impuesto a la Renta que constituye recurso del canon minero, del
canon gasfero, del canon hidroenergtico y del canon pesquero, los mismos sern transferidos a
los gobiernos locales y regionales hasta en 12 (doce) cuotas consecutivas mensuales, a partir del
mes siguiente de haberse recibido la informacin de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT. Para tal efecto, se aplicar el redondeo a enteros de las cifras
decimales, debiendo efectuarse el reajuste correspondiente en el ltimo perodo de cada ejercicio.

Dichas cuotas sern depositadas en cuentas especiales, que para tal efecto se abrirn en el Banco
de la Nacin, bajo la denominacin del canon correspondiente y la
referencia del Impuesto a la Renta.

b) El monto del canon y sobrecanon petrolero ser determinado conforme al literal

b) del artculo 4 precedente por Perupetro S.A. y depositado en una cuenta denominada "Canon y
Sobrecanon Petrolero".

c) El monto del canon gasfero, proveniente de las regalas y de la participacin del Estado en los
contratos de servicios ser determinado mensualmente por Perupetro S.A. y depositado en una
cuenta especial denominada "Canon Gasfero - Regalas", aplicndose en lo que fuere pertinente
lo dispuesto en la Ley N 26221 - Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus normas reglamentarias.

d) El monto de canon forestal ser determinado semestralmente. Para tal efecto, el Inrena deber
informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto a la ubicacin de las concesiones,
autorizaciones y/o permisos otorgados durante dicho perodo dentro de los 20 (veinte) das
hbiles siguientes al ltimo da del mes que culmine el semestre, a efectos de determinar los
ndices de distribucin respectivos, a que se refiere el artculo anterior. Determinados los mismos,
Inrena transferir los montos correspondientes al canon dentro de los primeros 5 (cinco) das
hbiles al de la fecha de publicacin de la resolucin ministerial que apruebe los ndices en una
cuenta especial denominada "Canon Forestal", aplicndose en lo que fuere pertinente, lo
dispuesto en la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus normas reglamentarias.

e) El monto del canon pesquero, proveniente de los derechos de pesca ser determinado
semestralmente, en virtud de lo dispuesto en los artculos 41 y 47 del Reglamento de la Ley
General de Pesca, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2001-PE. Para tal efecto, el
Ministerio de la Produccin deber informar al Ministerio de Economa y Finanzas respecto de los
lugares donde las empresas, dedicadas a la extraccin comercial de pesca de mayor escala,
desembarquen los recursos hidrobiolgicos as como los volmenes de pesca de mayor escala,
desembarcados en tales lugares durante cada perodo, dentro de los 20 (veinte) das hbiles
siguientes al ltimo da del mes que culmine el semestre, a efectos de determinar los ndices de
distribucin respectivos, a los que se refiere el artculo anterior.

Determinados los mismos, el Ministerio de la Produccin transferir los montos correspondientes

al canon dentro de los primeros 5 (cinco) das hbiles al de la fecha de publicacin de la resolucin
ministerial, que apruebe los ndices, en una cuenta especial denominada "Canon Pesquero -
Derechos de Pesca", aplicndose en lo que fuera pertinente lo dispuesto en el Decreto Ley N
25977 - Ley General de Pesca y sus normas reglamentarias.

Para determinar los montos del canon minero, canon hidroenrgetico, canon y sobrecanon
petrolero, canon gasfero, canon forestal y canon pesquero, a transferirse a cada gobierno local y
gobierno regional beneficiado, el Consejo Nacional de Descentralizacin aplicar los ndices de
distribucin aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas e informar de estos a la
Direccin General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, a fin de que disponga
su abono en las respectivas cuentas en el Banco de la Nacin.
Asimismo, el Banco de la Nacin deber indicar, mediante las notas de abono correspondientes, a
cada gobierno local y gobierno regional, el canon al que corresponde dichos abonos y el perodo al
que pertenece.

Adems, el Ministerio de Economa y Finanzas informar sobre los procedimientos en la

construccin de los ndices, as como los indicadores y la metodologa empleada en la
determinacin de los montos correspondientes a los gobiernos locales y regionales, a travs de su
pgina web y/o el Diario Oficial El Peruano, posteriormente a la publicacin de la resolucin
ministerial del canon correspondiente.

DE LA UTILIZACIN DEL CANON Y SU DIFUSIN

Artculo 8.- Los recursos que los gobiernos locales reciban por concepto de canon se utilizarn de
manera exclusiva en gastos de inversin, debiendo observar, segn corresponda las disposiciones
del Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicables. Asimismo, los gobiernos locales donde se
efecta la actividad de explotacin debern destinar el 30% (treinta por ciento) del monto que les
corresponda segn lo establecido en el literal a) del numeral 5.2 del artculo 5 de la Ley N 27506,
Ley de

Canon a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las comunidades donde se explota
el recurso natural. Dicho monto ser comunicado a los respectivos gobiernos locales por el
Consejo Nacional de Descentralizacin.

Los recursos que los gobiernos regionales reciban por concepto de canon, se utilizarn de manera
exclusiva para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de
impacto regional y local, para cuyo efecto establecern una cuenta destinada a esta finalidad. Para
la utilizacin de los recursos del canon, los gobiernos regionales debern observar las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica aplicables. Adems los gobiernos
regionales entregarn el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades
pblicas de su circunscripcin, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 6.2 del artculo 6 de la ley.

Asimismo, en el caso de los recursos provenientes del canon forestal, se podr coordinar con
Inrena respecto de los proyectos de inversin pblica a ejecutar con dichos recursos.

El canon y sobrecanon petrolero mantienen las mismas condiciones actuales de ejecucin y

distribucin.

Las obras que se ejecuten con los recursos del canon debern indicar el origen de los mismos que
permiten su realizacin, mediante paneles o similares que se debern instalar en cada una de ellas
por parte del gobierno regional y local.

DEL TIPO DE CAMBIO PARA CONVERTIR INGRESOS Y RENTAS

PERCIBIDOS EN MONEDA EXTRANJERA

Artculo 9.- Los ingresos y rentas que el Estado haya percibido en moneda extranjera y que sirvan
de base para determinar el canon correspondiente segn lo dispuesto por la ley, sern convertidos
en moneda nacional, utilizando el tipo de cambio venta que publique la Superintendencia de
Banca y Seguros del da de la transferencia del canon resultante:

DEL REFRENDO

Artculo 10.- El presente decreto supremo ser refrendado por el presidente de Consejo de
Ministros, por el ministro de Economa y Finanzas, por el ministro de Energa y Minas, por el
ministro de Pesquera y por el ministro de Agricultura.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Facltese a los Ministerios de Energa y Minas, Pesquera y Agricultura a emitir las
normas que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo dispuesto en el presente
reglamento.

Segunda.- Toda referencia a comunidades debe entenderse referida a comunidades campesinas y

nativas, reguladas por las leyes Ns. 24656 y 22175, y sus normas modificatorias, respectivamente.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero del ao dos mil dos.

Autor:

Alejandro Toledo

Presidente Constitucional de la Repblica

Roberto Daino Zapata

Presidente del Consejo de Ministros

Pedro Pablo Kuczynski

Ministro de Economa y Finanzas

Jaime Quijandria Salmon

Ministro de Energa y Minas

Javier Reategui Rossello

Ministro de Pesquera

Alvaro Quijandra Salmn

Ministro de Agricultura

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru8.shtml#ixzz3cIFFrUlv

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru7.shtml#ixzz3cIExwSpm

La persona afectada por este impedimento tiene el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro
de un plazo de 90 das de efectuada la ltima publicacin del aviso de petitorio; si la persona afectada no hace
uso de este derecho dentro del plazo indicado, desaparecer el impedimento relativo.
Captulo VI. DESTINO
Excepcin. En los casos de inhabilitacin o incapacidad relativa regulada en el Art.3649 del TUO, los
incapaces relativos podrn ejercer actividad minera solo con el consentimiento previo y expreso del titular del
derecho minero.
Otros Impedimentos: Estn impedidos de formular petitorios mineros, el concesionario y sus parientes, hasta
el segundo grado de afinidad o de consanguinidad, cuyo derecho ha devenido en caduco, abandono, nulo y/o
renunciado hasta dos aos despus de haber sido publicado como denunciable, conforme el Art. 6850 del
TUO.
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO
TITULACIN DE CONCESIONES MINERAS
1.- El Procedimiento Ordinario Minero
Es el procedimiento tcnico y legal que tiene por objeto obtener del Estado, representado por el Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), una concesin minera que nos permitir desarrollar las
actividades de exploracin y explotacin del yacimiento.
El Procedimiento Ordinario Minero se encuentra regulado en los artculos 117 y 128 del TUO de la Ley
General de Minera - D.S. N 014-92-EM y entre los artculos 12 al 25 del Reglamento de Procedimientos
Mineros - D.S. N 18-92-EM.
Este procedimiento se inicia con la formulacin del petitorio minero. En este sentido, definimos al PETITORIO
MINERO como la solicitud y trmite administrativo de una concesin minera, que una vez concluido su trmite
de titulacin, pasar a denominarse concesin minera. (Denominacin que adopta la Ley General de Minera
D.S. N 014-92-EM y el Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. 018-92-EM).

49 Ttulo Cuarto. PERSONAS INHBILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA

Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o
jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir para s, concesiones en un radio de diez
kilmetros de cualquier punto del permetro que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las
personas a las cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin comprende a
los parientes que dependan econmicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo, dentro de un plazo de
noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la
presente Ley. Si la persona afectada no hiciese uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer
el impedimento.
50
Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y
renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido
publicadas como denunciables
 2.- Inicio del procedimiento minero
A. Los petitorios mineros se presentarn en cualquiera de las oficinas regionales del Registro Pblico de
Minera, que actuarn, para estos efectos, como oficinas de trmite documentario, nicamente. Dichas
oficinas estarn interconectadas con la sede central del Registro Pblico de Minera.
B. Al recibir los petitorios de concesiones mineras, los encargados de Mesa de Partes de la Oficina del
Registro Pblico de Minera debern extender el cdigo correspondiente en el libro de petitorios.
Los petitorios en los que se hayan omitido los recibos de pago del derecho de vigencia y/o derecho de trmite,
y aquellos en que no se hubiera consignado la informacin sobre las coordenadas U.T.M. del rea pedida,
sern rechazados por la Oficina de Concesiones Mineras.
Los petitorios en los que no se ha identificado correctamente la cuadrcula o conjunto de cuadrculas por error
en las coordenadas U.T.M., por falta de colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas
o por exceder el rea mxima establecida por la ley, los peticionados sin cumplir con lo establecido por los
artculos 65 y 68 de la ley, los peticionados por extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea
expresamente desaprobada o que, transcurridos seis (6) meses de dicha solicitud, se acojan al silencio
negativo51 y consideren su solicitud como denegada y consentida, y los petitorios formulados en reas de no
admisin de denuncios, no sern ingresados al sistema de cuadrculas o se retirarn de ella, segn sea el
caso, y sern declarados inadmisibles por la Oficina de Concesiones Mineras, archivndose los actuados.
C. Los petitorios que adolezcan de alguna omisin, con excepcin de lo indicado en el segundo prrafo
anterior, podrn ser subsanados dentro de los diez (10) das hbiles, siguientes a la fecha de notificacin de la
omisin.
El pago del derecho de vigencia se determinar utilizando el tipo de cambio venta, correspondiente al ltimo
da hbil anterior a la fecha de pago que publique la Superintendencia de Banca y Seguros en el Diario Oficial
El Peruano.
51 Se trata de un acto negativo, por el no pronunciamiento por parte de la
administracin pblica. Asimismo, el silencio como hecho o
como ficcin legal sera considerado como un hecho al que la ley otorga efectos jurdicos, o como una ficcin
legal que tiene efectos puramente procesales.
Requisitos del petitorio minero:
1) Se presentar por escrito, en original y una copia, y contendr la siguiente informacin:
a) Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de Libreta Electoral o de Carn de
Extranjera del peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del cnyuge, de ser el caso.
Si el petitorio fuere formulado por dos (2) o ms personas, se indicar, adems, los nombres, apellidos,
domicilio y el nmero de la Libreta Electoral o Carn de Extranjera del apoderado comn, con quien la
autoridad minera se entender durante la tramitacin de todo el expediente.
Si el petitorio fuere formulado por una persona jurdica, se sealarn los datos de su inscripcin en el Registro
Pblico de Minera, as como los datos generales de su representante legal. En el caso que la persona jurdica
an no se encontrase inscrita, podr presentarse la copia del cargo de presentacin de la Escritura Pblica de
constitucin en la que conste la fecha de ingreso al registro.
En cualquier caso, se sealar domicilio dentro del radio urbano de la ciudad sede de la Oficina del Registro
Pblico de Minera ante la cual se presente el petitorio.
b) Nombre del petitorio;
c) Distrito, provincia o regin donde se encuentra ubicado el petitorio;
d) Clase de concesin, segn se trate de sustancias metlicas o no metlicas;
e) Identificacin de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas solicitadas, con
coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio.
f) Extensin superficial del rea solicitada, expresada en hectreas;
g) Identificacin de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las que
se solicita la concesin, respetando derechos preexistentes; y,
h) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesin minera
solicitada, en caso fuere conocido.
i) Compromiso previo en forma de declaracin jurada del peticionario, mediante la cual se compromete a:
Realizar sus actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.
Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo una
relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
 Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del rea de
influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin sobre sus
actividades mineras.
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el
desarrollo local, en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando estudios y colaborando en la creacin
de oportunidades de desarrollo, ms all de la vida de la actividad minera.
Fomentar preferentemente el empleo local, brindando oportunidades de capacitacin requeridas.
Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la
atencin del personal, en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de
concertacin apropiados.
2) A la solicitud debern adjuntarse los siguientes documentos:
a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer ao;
b) Recibo de pago del derecho de tramitacin equivalente al 10% de una UIT; y
c) Calificacin de pequeo productor minero, de ser el caso.
D. Los petitorios podrn ser presentados por cualquier persona, sin necesidad de autorizacin o poder del
peticionario.
E. Todos los petitorios de concesiones mineras debern publicarse por una sola vez en el Diario Oficial El
Peruano.
Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: nombre del petitorio, titular, domicilio,
coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, hoja de la carta
nacional a la que pertenece, sustancia, extensin, departamento, provincia y distrito donde se ubica y fecha y
hora de presentacin.
F. Si el petitorio rene los requisitos exigidos por el artculo 17 del reglamento, el jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes a la presentacin del petitorio, notificar
al interesado, adjuntando los avisos para su publicacin y, en su caso, para su fijacin.
La publicacin deber realizarse dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de notificacin del
aviso correspondiente. Simultneamente a la notificacin al peticionario, el jefe de la Oficina de Concesiones
Mineras notificar sobre el nuevo petitorio a los titulares de petitorios o concesiones mineras anteriores, cuyas
reas se encuentren ubicadas en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas peticionadas.
Dentro de los sesenta (60) das naturales siguientes a la fecha de publicacin, el interesado deber entregar
las pginas enteras en las que conste la publicacin de los avisos a la Oficina del Registro Pblico de Minera
correspondiente.
G. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin de los avisos, de no
mediar oposicin, la Oficina de Concesiones Mineras emitir los dictmenes tcnico y legal correspondientes.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitidos los dictmenes, bajo responsabilidad del jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras, el expediente deber ser elevado al jefe del Registro Pblico de Minera
para la expedicin de la resolucin correspondiente.
La resolucin expedida por el jefe del Registro Pblico de Minera deber ser notificada al peticionario y
dems interesados en el respectivo procedimiento.
El jefe del Registro Pblico de Minera, con los dictmenes tcnico y legal favorables, otorgar el ttulo de la
concesin minera, no antes de treinta (30) das calendarios de efectuada la ltima publicacin a que se refiere
el artculo
19.
H. En caso de petitorios, cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por monumentos arqueolgicos o
histricos, Red Vial Nacional, oleoductos, cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del
Estado con fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo de concesin correspondiente se indicar
la obligacin de respetar la integridad de las referidas construcciones e instalaciones.
I. El ttulo de la concesin minera deber contener la misma informacin exigida por el numeral 1) del artculo
17 del reglamento y, en su caso, la identificacin de las reas de los petitorios o concesiones mineras
anteriores con coordenadas UTM, que debern ser respetadas por el nuevo concesionario.
J. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 124 de la ley, el Registro Pblico de Minera, dentro de los
primeros quince (15) das de cada mes, publicar en el Diario Oficial El Peruano la relacin de las
concesiones mineras, cuyos ttulos hubieren sido otorgados durante el mes inmediato anterior. Dicha relacin
contendr la siguiente informacin:
 a) Nombre de la concesin minera
b) Nmero de partida
c) Nombres y apellidos del titular
d) Coordenadas UTM de la cuadrcula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrculas que forman parte
de la concesin.
e) reas que deber respetar el concesionario, identificadas con coordenadas UTM.
f) Nmero y fecha de la resolucin de otorgamiento del ttulo.
K. Contra la resolucin del jefe del Registro Pblico de Minera que otorga el ttulo de la concesin minera,
podr interponerse un recurso de revisin ante el Consejo de Minera, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin a que se refiere el artculo anterior. Vencido dicho plazo, sin que medie
impugnacin, el jefe de Trmite Documentario del Registro Pblico de Minera extender una anotacin
indicando que el ttulo no ha sido impugnado.
SIMULTANEIDAD DE PETITORIOS MINEROS.
FRACCIONAMIENTO DE DERECHOS MINEROS
1.- Petitorios mineros simultneos y Procedimiento de Remate
A) Naturaleza de la Simultaneidad de Petitorios Mineros
Se produce cuando dos o ms solicitudes de petitorios mineros son formulados por dos o ms peticionarios, el
mismo da, a la misma hora, y sobre en la misma rea. Advertida la simultaneidad, el rea comn es
convocada a remate en un plazo de 30 das hbiles, despus de presentada la solicitud. El ofertante que
ofrezca una mayor propuesta se hace acreedor de la cuadrcula (rea) de remate.
La simultaneidad, en la mayora de casos, es producto de la formulacin masiva de petitorios mineros,
generada por la publicacin de reas declaradas extinguidas y objeto de libre denunciabilidad.
B) Suspensin del Principio de Prioridad en el Tiempo
La simultaneidad de petitorios mineros es una situacin excepcional que no permite a la autoridad minera
determinar quin formul temporalmente, primero, el petitorio minero, produciendo como consecuencia de
esta situacin la superposicin de estos derechos mineros y, adems, la suspensin del Principio de Prioridad
en el Tiempo (mejor en el tiempo, mejor en el Derecho) base elemental del Procedimiento Ordinario Minero
para determinar la preferencia sobre el rea peticionada.
C) Procedimiento de Remate de reas, Producto de la Simultaneidad de Petitorios Mineros
Si se presentan petitorios simultneos sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, en el mismo da y
hora, el director general de Concesiones Mineras rematar el rea superpuesta entre los peticionarios, para lo
cual deber notificar a todos ellos.
El jefe del INACC, a solicitud del director general de Concesiones Mineras, para cada caso y en forma
expresa, podr delegar a las oficinas descentralizadas, en todo o en parte, las actuaciones que correspondan
ejecutar para llevar a cabo el acto de remate.
Si se dispusiera la concurrencia de los peticionarios en distintas sedes, los encargados de las oficinas
descentralizadas, en el acto del remate, comunicarn las ofertas al INACC, mediante los medios de
comunicacin que se estimen pertinentes y suscribirn el acta del remate conjuntamente con los postores
concurrentes a dichas sedes, que deseen hacerlo.
El depsito del 10% del precio base del remate, a que se refiere el artculo 128 de la ley, deber efectuarse
con no menos de 24 horas de anticipacin en cheque de gerencia o en efectivo en las cuentas bancarias
autorizadas por el INACC o en la Caja del INACC. Tratndose de depsitos bancarios, el original del
comprobante del depsito correspondiente deber entregarse al inicio del acto de remate o en fecha anterior.
La omisin o defecto en el depsito o entrega del comprobante, constituye causal de abandono del rea
simultnea.
Con la presencia de los convocados que asistan en el lugar, da y hora sealados, el director general de
Concesiones Mineras o el que hubiese sido delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, abrir el acto
de remate, recibiendo el sobre cerrado de cada peticionario, su apoderado o representante legal, el mismo
que deber contener lo siguiente:
a. La carta oferta.
b. El cheque de gerencia o el comprobante del depsito en efectivo en la cuenta que seale el INACC o en la
Caja del INACC por el valor del 20% de su oferta,
como garanta de seriedad de la oferta. El depsito en efectivo o en cheque de gerencia deber efectuarse
con no menos de 24 horas de anticipacin.
La omisin o defecto de cualquiera de ellas constituye causal de abandono del rea simultnea.
La carta oferta debe estar suscrita por el peticionario, su apoderado o representante legal, indicando sus
nombres, apellidos y el importe ofertado en nmeros y letras. La oferta y garanta de seriedad de oferta deben
expresarse en moneda nacional.
Los sobres recibidos sern abiertos y luego de verificarse su contenido conforme al
artculo anterior, se dar lectura a las ofertas realizadas, adjudicndose el rea al postor que haya presentado
la oferta ms alta.
En el supuesto en que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectuar a
travs de sorteo en el mismo acto.
De todo lo actuado, se sentar un acta en la que se indicar al adjudicatario y las ofertas inmediatas inferiores
que se hubiesen formulado. El acta ser suscrita por el director general de Concesiones Mineras o el que
hubiese sido delegado, conforme al artculo 26 del reglamento, por el adjudicatario y por los concurrentes que
deseen hacerlo.
Las sumas abonadas por el postor ganador del remate se reservarn en depsito, como garanta de fiel
cumplimiento y como parte del monto de su oferta. Las sumas depositadas por los dems postores, conforme
a lo establecido en el artculo 128 de la ley, sern devueltas luego de que se haya realizado la consignacin
respectiva.
El ganador de la buena pro, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha del remate, consignar en
la cuenta que seale el INACC o en la Caja del INACC, el monto de su oferta menos los depsitos
correspondientes al 10% del precio base del remate y la garanta de seriedad de oferta, y presentar a la
Direccin General de Concesiones Mineras, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de
efectuado el pago, un recurso acompaando el original del comprobante de pago correspondiente.
El rea comn de los petitorios de los postores que hubieran participado en el remate, sin obtener la buena
pro, ser cancelada por la autoridad minera, cumplidas las obligaciones a que se refiere este artculo.
El director general de Concesiones Mineras deber disponer que se anexen en los expedientes, los originales
de los comprobantes de pago del depsito del 10% del precio base del remate, de la garanta de seriedad de
oferta y del monto de la oferta.
Si el ganador de la buena pro no cumple con efectuar el pago del monto de su oferta o con presentar el
recurso, acompaando el comprobante de pago en los plazos sealados en el artculo anterior, perder el
depsito del 10% del precio base del remate, as como el depsito de seriedad de oferta y el director general
de Concesiones Mineras declarar en abandono el rea simultnea del petitorio y
adjudicar la buena pro al postor que haya hecho la siguiente oferta ms alta. ste ltimo, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes, deber efectuar el pago del monto de su oferta y presentar a la Direccin General
de Concesiones Mineras un recurso, acompaando el comprobante de pago correspondiente bajo los
apercibimientos sealados en este artculo. La misma regla se aplicar sucesivamente.
En el caso que al acto del remate nicamente asistiera como postor uno de los interesados, se entender que
los dems han hecho abandono de su petitorio. En tal caso, la Oficina de Concesiones Mineras declarar
inexistente la simultaneidad, perdiendo los inasistentes el importe de la base del remate.
Igualmente, la Oficina de Concesiones Mineras dispondr la continuacin del trmite del petitorio
correspondiente al nico asistente al acto del remate. De todo lo actuado se extender un acta.
En el caso que al acto del remate no se presentaren postores, el jefe de la Oficina de Concesiones Mineras lo
declarar desierto y en abandono los petitorios simultneos. Asimismo, remitir los expedientes debidamente
acumulados al jefe del Registro Pblico de Minera para que proceda a publicar el rea como de libre
denunciabilidad.
D) Se pueden formular petitorios en reas urbanas
Se otorga una concesin minera en reas urbanas, solo si existe una ley especial que autorice la admisin y
otorgamiento de ttulos de concesiones mineras en dichas reas.
reas urbanas son aquellas declaradas, por la autoridad municipal, mediante ordenanza de la municipalidad
provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, destinada a usos residenciales, comerciales, industriales,
recreacionales, especiales y de equipamiento urbano.
Advertida la superposicin de un petitorio a una zona de rea urbana, en forma total, se declara inadmisible
la solicitud.
Si la superposicin fuera en forma parcial, se ordenar de oficio la reduccin o fraccionamiento, de ser el
caso, al rea no superpuesta, salvo que el petitorio haya sido formulado por extensin mnima de 10 has., en
cuyo caso ser declarado inadmisible.
E) Se pueden formular petitorios en reas de expansin urbana
Se otorga una concesin minera en reas de expansin urbana, solo con un informe favorable de la
municipalidad correspondiente.
reas de expansin urbana son aquellas declaradas por la autoridad municipal mediante ordenanza de la
municipalidad provincial, publicada en el Diario Oficial El Peruano, que se preveen para el futuro crecimiento
de una ciudad, as como aquellos territorios de entorno necesario para proporcionar a su poblacin las
mejores condiciones ambientales, de seguridad y de habitabilidad.
La solicitud de petitorio, que se encuentre en rea de expansin urbana, debe adjuntar la informacin tcnica
del petitorio.
Advertida la superposicin se oficiar a la municipalidad provincial; al oficio acompaar la informacin tcnica
presentada, solicitando un pronunciamiento dentro de un plazo de 60 das calendarios.
Si la respuesta es favorable, se cursa oficio al MEM solicitando la autorizacin mediante una resolucin
ministerial de Otorgamiento de Ttulo de Concesin Minera; remitida la respuesta, se continuar con el trmite
del petitorio segn su estado.
Si sta es desfavorable, sustentada en criterios estrictamente tcnicos y/o de proteccin de reas naturales
protegidas o que contengan restos arqueolgicos, pudiendo encontrarse totalmente en rea de expansin
urbana, se procede al rechazo y se declara como no peticionable el rea.
Si la superposicin es parcial, se reducir o fraccionar, segn sea el caso, el rea libre.
Si no responde la municipalidad provincial dentro del plazo de 60 das calendarios, se configura el silencio
negativo.
F) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea agrcola
Si la solicitud de concesin minera es presentada por sustancias metlicas, se produce con el trmite del
petitorio, expidiendo los carteles para su publicacin y posterior presentacin.
Si es por sustancia no metlica, se oficiar a la Direccin Regional Agraria del departamento donde se
encuentre ubicada el rea del petitorio, sin diferenciar el
grado de superposicin. El plazo de espera de respuesta es de 30 das hbiles.
Si no responde, se contina con el trmite del petitorio, expidindose los carteles y oficindose a la entidad
agraria, comunicando lo resuelto.
Si responde la entidad agraria, sealando que el petitorio no se encuentra sobre reas agrcolas, se encuentra
sobre tierras de pastoreo o pastos naturales, o est parcialmente sobre tierras agrcolas, se procede a
continuar con el trmite.
G) Se puede titular otorgar en concesin, un petitorio en rea Natural Protegida (ANP)
Las ANP se clasifican en: uso directo y uso indirecto.
De uso directo, comprende las reas en las que solo estn autorizadas las actividades compatibles con los
objetivos del rea. Pueden ser reservadas paisajsticas, reservas nacionales, reservas comunales, bosques
de proteccin y costos de caza.
De uso indirecto, abarca las reas en las que est prohibida la extraccin de recursos naturales. Pueden ser:
parques nacionales, santuarios nacionales y santuarios histricos.
En caso de advertirse que la solicitud del petitorio se encuentra totalmente sobre una ANP de uso indirecto, se
cancela el petitorio. En caso de encontrarse el petitorio en ANP de uso directo, parcialmente sobre reas de
uso indirecto, se oficia al Inrena, solicitndole opinin favorable.
De ser favorable la respuesta, se contina el trmite del petitorio.
De ser desfavorable, se cancela el petitorio. En caso de tener cuadrculas en rea libre, el procedimiento
continuar reducindose a las cuadrculas libres.
H) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio en reas de No Admisin de Denuncios (ANAD)
Las ANAD son reas en las que, temporalmente, ha sido suspendida la admisin de petitorios. Generalmente
son reas solicitadas por el INGEMMT para realizar trabajos de prospeccin por un plazo mximo de dos
aos. Vencido el plazo de suspensin, nuevamente quedarn de libre disponibilidad.
Los petitorios formulados antes de que exista una ANAD, continuarn su
trmite. Si la solicitud es posterior a la fecha del ANAD, se declarar la inadmisibilidad del petitorio.
I) Se puede titular otorgar en concesin un petitorio cerca de las zonas de frontera
 La zona de frontera se considera un ancho de 50 kilmetros dentro del territorio peruano.
Los titulares naturales o jurdicos de solicitudes de concesin minera, que sean peruanos, no tienen
impedimento.
Los titulares naturales o jurdicos extranjeros deben presentar el Decreto Supremo que les autoriza para
ejercer dicha actividad dentro de la zona de frontera. En caso de no presentarse, se declara la
inadmisibilidad del petitorio.
2.- Fraccionamiento de Derechos Mineros
El titular de una concesin minera vigente, inscrita en el Registro de Derechos Mineros, sin gravamen o carga
judicial, podr fraccionar su concesin minera en cuadrculas no menores a 100 hectreas, bastando para ello
la solicitud del mismo titular de la concesin minera, quien manifestar su voluntad de fraccionar su concesin
minera, acompaando, adems, el certificado de gravamen de la misma.
Existe tambin la posibilidad de fraccionar petitorios mineros, pero la Ley Minera no hace mencin a
procedimientos de fraccionamiento en concesiones de beneficio, labor general y transporte minero.
La divisibilidad o fraccionamiento debe entenderse en un sentido vertical, desde la superficie al interior de la
tierra.
Procedimiento especial minero:
El procedimiento especial se refiere a la tramitacin de solicitudes para concesiones de beneficio, labor
general y transporte minero, sealado en el Art. 219 del TUO de la Ley General de Minera, as como para
expropiacin y servidumbres, conforme al Art. 130 y siguientes; y para la solicitud de uso minero de terrenos
eriazos y usos de terrenos francos, Art. 136 y 137. Los mismos que se tramitan ante la Direccin General de
Minera.
SUSTITUCIN, ACUMULACIN Y DENUNCIA
POR INTERNAMIENTO EN DERECHOS MINEROS
1.- Sustitucin de peticionario
La sustitucin del titular de un petitorio minero se produce cuando el petitorio ha sido solicitado o adquirido por
un inhbil relativo, comprendido en el Art. 36 del TUO de la Ley General de Minera (socios, directores,
representantes, trabajadores y contratistas de personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera)
dentro del radio de 10 Kms. de cualquier punto del permetro que encierra el rea, en donde se ubican las
concesiones de las personas a las cuales est vinculada.
La sustitucin ser solicitada por la persona natural o jurdica afectada, acompaando el plano del rea
involucrada y los documentos que acreditan el vnculo con el inhbil relativo.
Plazo: La sustitucin debe ser solicitada dentro de un plazo de 90 das de efectuada la publicacin del aviso
de petitorio minero o de la notificacin. Si la persona afectada no hiciese uso de su derecho de sustitucin en
el plazo sealado, desaparecer el impedimento.
Excepcin a la Sustitucin: La excepcin a la formulacin o adquisicin de un petitorio o concesin minera,
por un inhbil relativo, (Art. 36 del TUO de la LGM) es la autorizacin del titular del rea.
2.-Acumulacin de derechos mineros
El ttulo de dos o ms concesiones mineras vigentes, colindantes y vecinas, sin gravmenes o cargas
judiciales incorporadas al Catastro Minero Nacional y de un mismo titular, podr acumularse en un solo ttulo.
En el caso de acumulacin de concesiones mineras no es aplicable la limitacin de reas establecidas en el
artculo 11 de TUO de la Ley General de Minera. (Las acumulaciones podrn ser mayores a 1000
hectreas).
Caractersticas
Beneficio: Ordenar el catastro minero interno de empresas o titulares mineros en general.
Perjuicio Relativo: Imposibilidad de contratar en concesiones mineras mayores a 1,000 hectreas.
Ttulo Nuevo: Las concesiones mineras acumuladas pierden su individualidad y se otorga un ttulo nuevo, el
mismo que tendr la antigedad del ttulo de la concesin minera acumulada ms antigua.
Obligaciones: El plazo para el cumplimiento de obligaciones (produccin mnima - penalidad) tendr como
base el ttulo de la concesin acumulada ms antigua.
El ttulo de las concesiones mineras acumuladas ser otorgado mediante resolucin jefatural expedida por el
jefe institucional del INACC.
Cul es la diferencia entre una Unidad Econmica Administrativa (UEA) y una acumulacin de
Derechos Mineros?
La UEA tiene como objeto agrupar concesiones mineras para facilitar el cumplimiento de obligaciones.
 La acumulacin tiene como objeto unir dos o ms concesiones mineras y formar una sola.
En la UEA, las concesiones mineras mantienen su individualidad e independencia.
La acumulacin une las concesiones mineras, se otorga un nuevo ttulo y se constituye una nueva concesin
minera.
3.- Denuncia por internamientos - introduccin en concesin minera ajena
Si durante la ejecucin de las labores propias en su concesin minera, el titular de sta se introduce en
concesin minera ajena, vecina o colindante, se produce el internamiento de concesiones mineras.
Denunciado el hecho por el concesionario afectado, se obliga al sujeto que produjo el internamiento a
paralizar sus labores, devolver al damnificado el valor de los minerales extrados y pagar una indemnizacin si
hubiere causado dao.
En conclusin, son denuncias efectuadas por el titular o concesionario de una
concesin minera que advierte que su colindante o vecino est extrayendo mineral de su propiedad.
Dicha solicitud es presentada por escrito al director de la DGCM, por el presunto agraviado, presentando
copia certificada del ttulo de su concesin y del presunto infractor. El director de la DGCM ordenar una
diligencia pericial en el plazo no mayor de 30 das, en la que se efectuar el levantamiento topogrfico de las
labores, materia de la denuncia, para determinar la valorizacin de las sustancias minerales presuntamente
extradas, determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
Presentado el informe pericial de parte del perito, el director de la DGCMA resolver el caso en un plazo de 30
das.
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES
DE CONCESIONES MINERAS
1.- Derecho de tramitacin
Al formularse el petitorio de concesin minera, el solicitante debe acreditar el pago de una suma por derecho
de tramitacin, dicha suma es equivalente al 10% de la UIT.
En el caso de petitorios de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, la suma tambin
asciende al mismo porcentaje.
2.- Sistemas de amparo
Las concesiones mineras se otorgan con el objeto especfico de que en ellas se lleve a cabo una actividad de
exploracin, desarrollo y explotacin, en beneficio no solo del concesionario en particular, sino de toda la
colectividad.
En doctrina minera, se define a los sistemas de amparo como el conjunto de obligaciones que el Estado
impone al concesionario y cuyo incumplimiento provoca, en principio, la extincin de la concesin.

3.- Derecho de Vigencia

El derecho de vigencia es el pago anual que deben efectuar todos los titulares de derechos mineros, y se
comienza a pagar desde el momento de la formulacin del petitorio minero.
A partir del ao siguiente al que se formula el petitorio, y as sucesivamente, el derecho de vigencia se paga
entre el 1 de enero y 30 de junio de cada ao.
Derecho de Vigencia:
En el caso de omitirse el pago del derecho de vigencia en un ao, tal omisin podr regularizarse junto con el
pago del ao siguiente, dentro del plazo sealado (entre el 1 de enero y el 30 de junio).
El incumplimiento del pago de derecho de vigencia por dos aos consecutivos constituye causal de
"caducidad" (artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera).
4.- Inversin para la produccin y penalidad
Con arreglo al artculo 38 del TUO de la Ley General de Minera, la concesin minera obliga a su trabajo,
"obligacin que consiste en la inversin para la produccin de sustancias minerales".
La produccin mnima deber obtenerse, no ms tarde del vencimiento del sexto ao de titulada la concesin
minera.
La produccin mnima deber acreditarse con liquidaciones de venta de mineral.
Acreditacin de Produccin Mnima:

Penalidades
El titular de petitorios y concesiones mineras que no cumpla con acreditar una produccin mnima, de acuerdo
a la escala sealada por el TUO de la Ley General de Minera, deber pagar una penalidad.
La penalidad se har efectiva a partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se
hubiera otorgado el ttulo de concesin minera, de acuerdo a la siguiente escala:
 AGRUPAMIENTO DE DERECHOS MINEROS UEA,

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru3.shtml#ixzz3cIBjYssj

OBLIGACIONES COMUNES Y PADRN MINERO

1.- Agrupamiento de concesiones mineras - unidades econmicas administrativas
El titular de dos o ms concesiones mineras puede agruparlas sin perder la individualidad e intangibilidad del
rea, con la finalidad de constituir una Unidad Econmica Administrativa - UEA y as cumplir las obligaciones
del Sistema de Amparo (produccin mnima).
La UEA agrupa derechos mineros otorgados por sustancias metlicas. Ejemplo: El titular de 10 o ms
concesiones mineras agrupadas en una UEA podr trabajar una o varias de ellas (no necesariamente todas),
siempre que en las concesiones mineras trabajadas se alcance el valor de la produccin mnima de las 10
concesiones mineras que conforman la UEA.
Requisitos para la constitucin de una UEA:
A) Clase y Naturaleza: Se agruparn concesiones de la misma clase y naturaleza.
B) Radio: Que las concesiones agrupadas se encuentren dentro de un radio de:
5 kilmetros (concesiones metlicas)
20 kilmetros (concesiones no metlicas)
10 kilmetros (concesiones aurferas detrticas)
C) Autorizacin: Mediante resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
D) Cmputo: Cuando se agrupen dos o ms concesiones mineras bajo el rgimen de una UEA, el cmputo
para fijar la penalidad se determina a partir de la concesin ms antigua.
E) Produccin Ajena: La produccin efectuada en una UEA no podr imputarse a otras concesiones mineras
no agrupadas dentro de la UEA.
2.- Obligaciones comunes:
Obligacin de ejecutar las labores mineras de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor
desarrollo de la actividad.
Otorgar el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.
 Presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada (DAC).
La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado los minerales
extrados, o sus valores, sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar.
3.- Padrn minero:
Es el documento elaborado y publicado anualmente (actualizado hasta el 31 de diciembre de cada ao) por el
INACC, en el que consta la relacin de todos los derechos mineros ubicados en el territorio nacional y las
obligaciones de sus titulares; especficamente; los pagos realizados por derecho de vigencia y penalidad,
correspondiente al ao de actualizacin y los que debern realizarse por ese mismo concepto en el ao
inmediato posterior.
El padrn minero contiene la siguiente informacin de todos los derechos mineros ubicados en el territorio
nacional:
Nombre del derecho minero.
Cdigo nico del derecho minero.
Nombre de la UEA al que pertenece el derecho minero. Cdigo de la UEA al que pertenece el derecho
minero. Hectreas del derecho minero.
Condicin del titular (comn, pequeo productor minero o artesanal).
La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao de
actualizacin del padrn minero.
La indicacin de la obligacin del pago de derecho de vigencia y penalidad, correspondiente al ao de
inmediato posterior.
CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS
CONCESIONES MINERAS
1.- La Caducidad:
Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por causal de caducidad, las
concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn
sea el caso, durante dos aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente.
Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por resolucin colectiva del jefe
del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada
expediente del petitorio o concesin.
La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca. Conforme a la legislacin
comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte
de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad de los aprovechamientos tienen, como obligados
presupuestos de hecho, comportamientos infractores del rgimen legal minero, referido a los trabajos su no
realizacin, su realizacin inadecuada o su paro injustificado -, a los impuestos su no pago , o a las
infracciones posibles en general, su gravedad o reiteracin, sobre todo, tal y como son recogidas en el Ttulo
VII, Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento.
2.- El Abandono:
De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de abandono, el incumplimiento
de las normas del procedimiento ordinario minero de un ttulo en formacin, por parte del interesado o titular
del petitorio minero.
Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono
El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por definicin solo se aplica a los petitorios
(ttulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada). El abandono ser declarado por resolucin
jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
3.- La Nulidad:
De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de nulidad de
petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los
artculos 31, 32 y 33 de la misma ley.
Inhabilitacin absoluta.
Inhabilitacin relativa.
Extensin de la inhabilitacin.
Otras formas de inhabilitacin.
4.- La Renuncia:
 La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de algn derecho minero, sea
en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo de concesin.
El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial,
siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas). Tratndose de concesiones
mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin minera anterior, se puede formular renuncia parcial
siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea.
En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin minera, ser
suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al
INACC.
5.- La Cancelacin:
Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos
mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable.
Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados anteriormente al derecho
materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia.
Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.

JURISDICCIN MINERA
1.- Concepto:
La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder administrativo, es decir, en los actos
administrativos que ejercen los funcionarios o los rganos representativos de este poder, que deciden las
reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos.
Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa, propiamente dicha, por cuanto
sta se la puede definir como la potestad de administrar justicia. Por lo tanto, solo los rganos de justicia
tienen dichas facultades, mas no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses
(proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la jurisdiccin contenciosa. Para interponer un
proceso contencioso administrativo, es necesario
haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo de Minera, siempre y cuando
la resolucin que emita este rgano administrativo cause estado al reclamante.
2.- Proceso contencioso administrativo:
A. Concepto:
Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya expedido resolucin que cause efecto, los
administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. Nuestra Constitucin, en su Art.
148, establece que las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin,
mediante la accin contencioso administrativa.
El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento
constitucional para el control jurisdiccional de la actuacin de los entes administrados y que tiene por finalidad
la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se
encuentre sometida al principio de legalidad.
En efecto, el proceso contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio del cual se
despliega la funcin jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial
planteando una demanda contencioso administrativa; formula una pretensin ante el rgano jurisdiccional
para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica subjetiva que ha sido lesionada o que viene
siendo amenazada por una actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizado el ejercicio de la
funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar a la administracin pblica para que ejerza su
defensa. Posteriormente se actuarn las pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que
adquiera la calidad de cosa juzgada52.

52 PRIORI POSADA, Giovanni. "Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo". ARA-
Editores Lima Per 2002 Pg. 76.
CONSEJO NACIONAL DE MINERA
1.- Antecedentes:
Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la jurisdiccin administrativa en
asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera.
Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al
Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas.
El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones
por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin
General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de
Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto
Geolgico Minero Metalrgico.
Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a
solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error
material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.
Procede la interposicin de accin contencioso administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de Minera
ante el Poder Judicial dentro de los tres meses siguientes a la notificacin de la resolucin emitida.
2.- Funciones
De acuerdo a lo establecido en la ley, sus funciones como rgano jurisdiccional son: Conocer y resolver en
ltima instancia, los recursos de revisin y pedidos de nulidad de actuados en un procedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional, siempre que no se refieran a
un caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles
mineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisin. Resolver sobre los daos y
perjuicios que se reclamen en la va administrativa en materia minera.
3.- Organizacin
El Consejo de Minera est integrado por cinco vocales y un secretario relator letrado, quienes deben
desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. Tres de ellos, deben ser abogados y dos
ingenieros (de Minas o Gelogos), debidamente colegiados.
Los vocales son nombrados por resolucin suprema, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El
nombramiento como vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera, con
no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. Ejercen el cargo por el plazo de
cinco aos, salvo el caso de subrogacin por manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad.
Cada ao, el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, los que
desempean su cargo por un ao.
El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone como tal ante el ministro
de Energa y Minas y ste procede a su nombramiento por resolucin suprema.
4.- El Consejo de Minera
El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco vocales, en la que se toman
decisiones de forma colegiada con la concurrencia del secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en
ella.
Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el rgano por el cual se desarrolla la
actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los dictmenes y se aprueban las resoluciones y
autos.
Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son pblicas cuando se realiza
el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en forma reservada si no media dicho informe oral.
Al interior del Consejo de Minera, la sala tiene adems las siguientes funciones
especficas:
Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le corresponden al Consejo de Minera.
Elegir anualmente el primer da til de enero al presidente y vicepresidente. Proponer anualmente el
presupuesto del consejo.
Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator letrado y el personal administrativo.
Designar comisiones.
Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o impedimento del titular.
Del presidente
El presidente es el vocal elegido para tal fin por el perodo de un ao. Se ejerce la presidencia del consejo con
carcter administrativo, lo que significa que el presidente, adems de las funciones administrativas al interior
del consejo, sigue ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del Consejo de Minera, dictaminando
causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala.
Sus funciones especficas son :
Representar al consejo.
Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
Asumir la responsabilidad en la administracin del consejo.
Sealar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso.
Designar los vocales dictaminadores, o tambin llamados informantes en las respectivas causas, y para la
absolucin de consultas.
Fijar el horario del despacho.
Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier otra informacin necesaria para
mejor resolver.
Presentar en la primera quincena de enero de cada ao, la memoria anual de su gestin.
De los vocales
Son funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el cargo por cinco aos. Tres de ellos son
Abogados y dos son Ingenieros de Minas o Gelogos
Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minera. Sus funciones especficas son:
Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictmenes correspondientes.
Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y dems asuntos que sean de su
competencia.
Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley General de Minera.
Proponer a consideracin de sala, proyectos relativos a aranceles, disposiciones legales, administrativas y
dems materias que estn dentro de sus atribuciones.
Del secretario relator letrado
El secretario relator letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo. Sus funciones especficas son:
Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesin anterior y de los dictmenes y resoluciones
propuestos y emitidos por los vocales.
Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de ingresos y salidas de recursos y
expedientes.
Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictmenes Despachar las citaciones para las
sesiones y audiencias.
Expedir certificaciones.
Supervisar las labores del personal administrativo.
5.- Principales actividades del Consejo de Minera
De acuerdo con la normatividad vigente del sector de Energa y Minas, el ejercicio de las principales funciones
del Consejo de Minera se desarrolla del modo siguiente:
5.1.- Recurso de revisin
El recurso de revisin es un medio impugnativo, interpuesto por quien se sienta afectado respecto de las
resoluciones emitidas por los rganos de primera instancia. La primera instancia la constituyen: la Direccin
General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin de Concesiones
Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero
Metalrgico.
El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia, quienes, para concederlo
previamente, verifican que haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de ley (firma del
abogado, acreditar inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de Minera para que lo revise
y resuelva en ltima instancia administrativa.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la
audiencia, en la que se llevar a cabo la vista de la causa y donde se recibirn los informes orales de los
abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones
que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor
de 15 das tiles, vencido el cual sino se hubiera emitido fallo sern nuevamente vistas y resueltas.
5.2.- Nulidad de actuados
Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la nulidad de una parte o de todo el
procedimiento por encontrar un vicio procesal que debe ser corregido.
 La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera instancia y se tramita en un
cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por
las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillo, se
eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento.
Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la audiencia
en la que se llevar a cabo la vista de la causa y
donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo
cual se emite resolucin; las reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas,
quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo,
sern nuevamente vistas y resueltas.
5.3.- Queja por denegatoria del recurso de revisin
Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera instancia de no conceder el
recurso de revisin interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble
instancia.
Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se tramita en un cuadernillo aparte del
expediente principal.
Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es necesario cumplir con presentar ante el Consejo de
Minera:
Solicitud con firma de abogado colegiado.
Copia fedateada de la resolucin, motivo del recurso de revisin con la fecha de su notificacin.
Copia de cargo del recurso de revisin.
Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y fecha de notificacin.
La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles.
5.4. Expedicin de certificaciones y constancias
El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los
interesados, respecto de los expedientes que se encuentren bajo su jurisdiccin.
Los requisitos para ser atendidos son :
Solicitud escrita, indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan. Recibo de pago por derecho de
certificacin.
6.- Otros servicios que brinda
De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados mineros las facilidades para
ejercer su derecho de defensa en las diferentes causas que se ventilan al interior del Consejo.
Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las partes conozcan sus causas y
estn al tanto del desarrollo de las mismas, desde su ingreso al Consejo de Minera hasta su culminacin en
esta instancia.
Entre los servicios que se brinda se tienen:
Sala de lectura de expedientes, donde los seores abogados o los mismos interesados pueden revisar sus
expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas.
Servicio de informacin de estado de sus expedientes, programacin de las vistas de causa, fechas de
ingreso y de salida de los expedientes, causas resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa de Partes del
Consejo.
Entrevistas con los seores vocales previa cita.
Expedicin de copias simples (sin certificacin), previa solicitud escrita y pago de los derechos por copia, en
atencin a la resolucin secretarial N 019-99-EM/SG.
Orientacin al usuario.

CONTRATOS MINEROS
1.- El contrato de transferencia:
Denominado tambin COMPRAVENTA DE DERECHOS MINEROS, se encuentra establecido en el Art. 164
de la Ley de Minera, que a la letra dice: "En los contratos en que se transfiere la totalidad o alicuotas de
concesiones no hay rescisin por causa de lesin". En virtud de este contrato, se opera la enajenacin, el
traspaso, la transmisin de la totalidad o parte de los derechos mineros, el derecho conferido por el Estado,
sea a personas naturales o jurdicas para el ejercicio de la actividad minera.
2.- El contrato de opcin:
Es aquel en que el propietario de una cosa o derecho concede a otra persona, por tiempo fijo y en
determinadas condiciones, la facultad exclusiva de adquirirlo o de transferirlo a un tercero.
El Art. 1419 del Cdigo Civil dice que "por el contrato de opcin, una de las partes queda vinculada a su
declaracin de celebrar un contrato definitivo y la otra tiene el derecho exclusivo de celebrarlo o no". El Art.
1423 reduce el plazo como mximo de seis meses. Siendo esto as, este contrato es de naturaleza especial,
por no parecer a ningn otro y solo se cumple cuando se hace definitivo, siendo que es un nuevo contrato
preparatorio; en consecuencia, se denomina opcin porque en el convenio interviene la voluntad unilateral del
optante, que se obliga a futuro a favor del opcionante u opcionario en un corto de tiempo.
El Art. 133 de la Ley de Minera seala que para el caso de omitirse el plazo, se tendr por entendido que es
de cinco aos a partir de la suscripcin del contrato. Pueden entregarse en opcin las alicuotas de una
concesin.
3.- El contrato de cesin minera:
Llamado tambin ARRENDAMIENTO, el mismo que consiste en ceder a otro el uso de la cosa. El Cdigo Civil
lo define diciendo que, "por el arrendamiento, el
arrendador se obliga a ceder temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida".
El Art. 166 de la Ley de Minera faculta al concesionario la entrega de su concesin de beneficio, labor
general o transporte minero a terceros, percibiendo una compensacin. El cesionario se sustituye por este
contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente.
Examinando esta institucin, encontramos lo siguiente: El Art. 1681, Inciso 10 del Cdigo Civil, obliga al
arrendatario a devolver el bien al arrendador al vencerse el plazo del contrato en el estado en que lo recibi,
sin ms deterioro que el uso ordinario. Es decir, debe entregarse la cosa a su propietario, tal y conforme lo
recibiera. Empero, en el negocio minero no puede darse esta obligacin debido a la especial naturaleza de la
industria de la minera y negocio jurdico, que versa propiamente sobre una extraccin de minerales a fines
colaterales, siendo que no tendra sentido

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru3.shtml#ixzz3cIBwnf00

se ceda una mina para otro fin que no sea el de beneficiarse con su explotacin, es decir en este tipo de
contratos no existe obligacin de devolucin de cosa equivalente a lo recibido, pues se trata de un prstamo
de consumo, por cuanto el yacimiento que la mina contiene debe, necesariamente, disminuir y an agotarse.
En realidad no existe arrendamiento, sino una verdadera cesin minera, como lo conforma la ley.
4.- Contrato de hipoteca:
Antes de empezar a tratar este tema, definamos primero qu es un derecho real de garanta. Se llaman
derechos reales de garanta a los que se constituyen, asignando un bien al cumplimiento de una obligacin,
cuyo valor pagar la deuda. El bien puede ser asignado por el propio deudor o por un tercero, pero en todo
caso, su valor estar destinado a cumplir la obligacin.
Por lo mencionado, la hipoteca es un derecho real de garanta, por el que se asegura el cumplimiento de una
obligacin con un inmueble, que queda en poder del deudor. Esta definicin corresponde al concepto clsico
de la hipoteca, que slo la considera factible sobre inmuebles.
La hipoteca es un derecho real de garanta que en definicin del Art. 1097 del Cdigo Civil, "afecta un
inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier obligacin, propia o de un tercero". Dicho de otro modo, la
hipoteca es una
seguridad real que sin desposeer al propietario del bien, permite al acreedor, hacerlo vender al vencimiento de
la obligacin, cualesquiera que sean las manos en que se encuentren para hacerse pagar con el precio que
se obtenga, preferentemente a los dems acreedores". Es as que la institucin de la hipoteca es un valioso
instrumento de crdito, por cuanto son bienes hipotecables todos los bienes que pueden venderse, que son
embargables y pueden venderse.
La vigente Ley General de Minera, por su Art. 172, faculta la constitucin de hipoteca sobre derechos
mineros inscritos en el Registro Pblico de Minera, esto es, sobre toda clase de derecho minero.
5.- El contrato de prenda:
Es el acto jurdico por el cual se conciertan las voluntades destinadas a hacer que una persona entregue a
otra un bien mueble, en garanta del cumplimiento de una obligacin. Se trata de un contrato real, pues se
 perfecciona con la tradicin del bien que se da en prenda. La entrega del bien dado en prenda puede hacerla
el propio deudor o una tercera persona que garantice su obligacin. Puede, asimismo, hacerse tradicin fsica
de la cosa dada en prenda o constituirse una prenda sin tradicin, es decir, sin entrega del bien que queda en
poder del deudor y a la que la doctrina ha venido a llamar "prenda sin desplazamiento", pese a que el profesor
Lafaille, considera inapropiada esa frase.
La prenda es un derecho real de garanta establecido en nuestro ordenamiento jurdico en su Art. 1055 al
1066 del Cdigo Civil (hoy en da derogado por Ley de la Garanta Mobiliaria Ley N 28677). Asimismo la Ley
General de Minera legisla el quehacer minero (tambin se encuentra derogado por Ley de la Garanta
Mobiliaria Ley N 28677).
La prenda es un derecho real de garanta, porque descansa sobre las cosas que con su valor econmico
respaldan las obligaciones, haciendo que las cosas puedan quedar en poder del deudor o pasar al acreedor
segn sea necesario para la seguridad de ste, de ah que la prenda puede ser con desplazamiento de la
cosa y prenda o sin desplazamiento de la cosa en prenda. De conformidad con el Art. 178 al 183 de la Ley
de Minera, la misma que establece que pueden darse como prenda, todos los bienes muebles destinados a la
industria minera y los minerales de extraccin o beneficiados de propiedad del obligado.
REGALAS MINERAS
1.- DEFINICIN:
Hay diversas definiciones de regala. Segn el diccionario la regala "es la participacin en los ingresos,
cantidad fija que se paga al propietario de un derecho a cambio del permiso para ejercerlo".
La ms extendida es aquella que consiste en un gravamen que afecta porcentualmente el valor bruto de los
minerales extrados. Se trata de un gravamen ad valorem que se impone sobre la produccin y no sobre las
utilidades. Es por ello un gravamen "ciego", que no toma en cuenta los mrgenes entre costos y precios
posibles de obtener en el mercado.
El concepto de regala surgi en pocas en que los sistemas tributarios y contables eran rudimentarios y, para
los gobiernos, era necesario conseguir ingresos a como diera lugar, an cuando la minera no generara
utilidades. La modernizacin de los sistemas tributarios, con el establecimiento del impuesto a la renta, que
grava las utilidades, dej a la regala sin fundamento53.
2.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS REGALAS MINERAS54: A. Naturaleza de la regala
minera:
Cuando el Estado interviene en materia econmica, a travs de la creacin de tributos, su actuacin se
encuentra sujeta al respeto de los principios constitucionales establecidos en el artculo 74 de nuestra
Constitucin (principios de legalidad, igualdad, capacidad contributiva, no confiscatoriedad y respeto a los
derechos fundamentales). Ello no quiere decir, claro est, que si una exigencia econmica -como la regala
minera- no reviste cariz tributario, el legislador quede habilitado para establecerla sin ningn parmetro de
objetividad y razonabilidad.
La intervencin del Estado se considera como legtima y acorde con la Constitucin, cuando es producto de
una medida razonable y adecuada a los fines

53 Mundo Minero. Edicin 224. Pg. 30.

54 SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Exp. N 0048-2004-PI-TC (Declaran infundada
demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra los artculos 1, 2, 3, 4 y 5 de la Ley de Regala Minera)
Ley N 28652, Cuarta Disp. Final
de las polticas que se persiguen. Es necesario, en consecuencia, que dicha medida no transgreda los
derechos fundamentales de las personas o, en todo caso, que dicha afectacin se lleve a cabo bajo cnones
de razonabilidad y proporcionalidad.
De otro lado, es importante tener en cuenta que la regala minera no es una creacin novedosa del legislador
peruano, pues tambin est regulada por otros ordenamientos jurdicos de alta rentabilidad en el sector
minero, en los cuales adopta la denominacin de regala minera o royalty, siendo normalmente incorporada en
los costos de produccin de las empresas. Por tal motivo, mal podra desconocerse su existencia o
argumentarse que ella resta competitividad minera al pas.
A.1. Diferencia frente al canon minero
En nuestro ordenamiento jurdico, el canon ha sido previsto en el mbito constitucional en el artculo 77,
como el reconocimiento del derecho que le asiste a los gobiernos locales y regionales para recibir una porcin
de lo recaudado en beneficio de su comunidad; debiendo calcularse sobre la base de la totalidad de ingresos
y rentas provenientes de la explotacin de recursos naturales de sus circunscripciones.
Por consiguiente, no se trata de un pago, sino de una compensacin del Estado a los gobiernos regionales y
locales, respecto a la distribucin de ingresos ya recaudados. En nuestro pas coexisten seis tipos de canon, a
saber: minero, petrolero, pesquero, forestal, gasfero y de hidrocarburos. En el caso del canon minero, la
compensacin ser la distribucin de los ingresos recaudados a las zonas donde se explotan los recursos
minerales, garantizndose la participacin directa de la poblacin local en el beneficio del reparto. Medida que
se justifica porque dicha poblacin ser la que recibir el mayor impacto cuando estos recursos se agoten.
Como se advierte, la regala es la contraprestacin del titular de la concesin minera a los gobiernos
regionales y locales por la explotacin de recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad de la
nacin de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se agoten. En tanto que el
canon es la participacin de la renta econmica ya recaudada dispuesta por el Estado a favor de los
gobiernos regionales y locales de las zonas de explotacin de recursos.
A.2. Diferencia con el derecho de vigencia
Conforme ya lo hemos sealado precedentemente, estamos frente a dos tipos diferentes de retribucin
econmica. La regala minera -como ya se seal- es una retribucin econmica contraprestativa o
compensatoria por el usufructo de lo que se extrae. En tanto que el derecho de vigencia es una retribucin
econmica por el mantenimiento de la concesin y cuyo incumplimiento priva de efecto a la concesin misma,
constituyndose en causal de caducidad de la concesin. Esta diferencia, adems, puede constatarse en la
forma de clculo de cada una; as, el derecho de vigencia, de periodicidad anual, tomar en cuenta el nmero
de hectreas otorgadas o solicitadas en concesin y no la produccin obtenida, como en el caso de la regala.
La diferencia es contemplada por la propia Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales; su artculo 29, al establecer las condiciones del aprovechamiento sostenible, estipula de manera
independiente, por un lado, que se cumpla con la retribucin econmica correspondiente, de acuerdo a las
leyes especiales; y, por otro, que se mantenga al da el derecho de vigencia. El artculo 20 de esta ley
orgnica es el que establece las diferentes retribuciones econmicas a las que tiene derecho el Estado por la
explotacin de sus recursos naturales no renovables, diferenciando el derecho de vigencia de otras
contraprestaciones.
B.- El principio de igualdad y el pago por regalas mineras:
Es necesario efectuar algunas precisiones a fin de que se comprenda, cabalmente, el anlisis que se va a
realizar. En primer lugar, se delimitar la igualdad como derecho y como principio constitucional; y, en
segundo, se aplicar el test de razonabilidad o proporcionalidad, a fin de determinar en el caso concreto, si
existe o no la alegada transgresin a la igualdad.
La igualdad como derecho fundamental est consagrada por el artculo 2 de la
Constitucin de 1993, de acuerdo al cual: "(...) toda persona tiene derecho (...) a la igualdad ante la ley. Nadie
debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole".
Contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una interpretacin literal, estamos frente a un derecho
fundamental que no consiste en la facultad de las personas para exigir un trato igual a los dems, sino a ser
tratado de igual modo a quienes se encuentran en una idntica situacin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-peru/derecho-minero-

peru3.shtml#ixzz3cIC413H9