UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

Facultad de Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables

Terminal Terrestre Internacional de pasajeros de la ciudad de Chiclayo

Integrantes1:

ESTELA GUEVARA, Jaime.

IDROGO GONZALES, Olivia.

REBAZA TELLO, Michael.

VELA MELENDEZ, Lindon2

Lambayeque Per

2017

1 Introduccin

1 Autores del documento.

2 Docente del curso: Planificacin Econmica II.
 El presente documento tiene como objetivo fundamental identificar y dar a

conocer la situacin actual en la que se encuentra el proyecto: Terminal Terrestre de

pasajeros en la ciudad de Chiclayo.

Adems, se propende evidenciar que en la actualidad existen argumentos

necesarios y contundentes para plantear que la regin Lambayeque debe contar con

un Terminal Terrestre Internacional de pasajeros en la ciudad de Chiclayo, de gran

impacto en el desarrollo de la macro regin norte del pas.

Adicionalmente, se realiza una revisin histrica de la literatura en la que se

identifica a la ciudad de Chiclayo como un centro hegemnico responsable del

desarrollo primero regional en la poca prehispnica, de la colonia e incluso a inicios

de la repblica y posteriormente macro regional, es decir, se convierte en el eje

estratgico determinante de la dinamizacin de la economa de la zona nor oriental

del Per.

Finalmente, se realiza una revisin de los acontecimientos y hechos ms recientes

a nivel tcnico y poltico en las dos ltimas dcadas aproximadamente, en las que

existe evidencia documentada referida a la formulacin y ejecucin del mencionado

proyecto, adems se detalla componentes del mismo, como ubicacin geogrfica,

costo aproximado, entidad responsable, entre otros. Aunque debemos advertir que la

informacin en esta parte del documento corresponde al proyecto: Terminal Terrestre

de pasajeros de la ciudad de Chiclayo, que en la actualidad se encuentra desfasado

por lo que La Prospectiva Regional de Lambayeque al 2030 considera como un punto

clave y prioritario al Terminal Terrestre Internacional de pasajeros de la ciudad de

Chiclayo, el mismo que se encuentra inmerso dentro de la variable estratgica que

influye en el desarrollo regional: Conectividad Departamental.

2 ndice

1 Introduccin........................................................................................................................2
2 ndice..................................................................................................................................3
3 Antecedentes......................................................................................................................4
4 Concepcin y evolucin histrica........................................................................................6
5 Conclusiones.....................................................................................................................12
Referencias...................................................................................................................................13
3 Antecedentes

El desarrollo de Chiclayo prehispnico se encontr fuertemente vinculado a la

cuenca del Ro Chancay y a la capacidad de sus pobladores para sortear la peridica

concurrencia del Fenmeno del Nio, para lo cual habitaron la parte media de la

cuenca formando aldeas intercomunicados a travs de caminos, canales y acequias,

aprovechando las mejores caractersticas ambientales que ofreca la

cuenca[CITATION Mun16 \p 29 \l 10250 ].

En 1536 Francisco Pizarro desestructura la organizacin social regida en funcin

de los curacazgos hasta ese entonces e implanta el rgimen de encomiendas bajo el

criterio administrativo tributario espaol. Posteriormente se produce una nueva

distribucin demogrfica nacional a travs de las parcialidades, que redistribuye la

poblacin. En la poca colonial, debido a mltiples factores, los pueblos de: Zaa,

Lambayeque y Chiclayo alternan como centros hegemnicos que dinamizan la

economa regional, entre los ms importantes tenemos: la poca fluidez o

intransitabilidad entre estos pueblos y el fenmeno del Nio. La concurrencia de este

fenmeno a partir de la segunda dcada del siglo XVIII es el determinante de la

preponderancia que adquiere Chiclayo desplazando a Zaa y Lambayeque en el

mbito regional[CITATION Mun16 \p 29-32 \l 10250 ].

Esta preponderancia contina y se fortalece an ms en la poca republicana, en

1835, Chiclayo obtiene el rango poltico de Ciudad. Por la segunda mitad del siglo

XIX la concurrencia de la revolucin industrial, el libre comercio y el desarrollo

agroindustrial impulsan y transforman la regin liderados por la industria

exportadora del azcar. El contexto propicia mucho ms la importancia de la ciudad

debido a la ubicacin estratgica, situndose como nexo entre las zonas de

produccin y distribucin, por el cual transitan las principales vas ferroviarias con

destino a los puertos martimos de Eten y Pimentel.

La guerra con Chile deja como resultado el empobrecimiento de la poblacin y da

paso en el sector agrario a la produccin del arroz como producto alternativo, debido

a la menor demanda de recursos econmicos para su produccin. La

descapitalizacin de este sector permite el desarrollo y acumulacin del capital

comercial en la ciudad de Chiclayo. Posteriormente ya por la dcada de 1930 se

producen fenmenos migratorios de la sierra norte de Cajamarca hacia las ciudades

costeras por la falta de trabajo, formando un naciente sector comercial cuya actividad

consolida la ciudad de Chiclayo como un eje del desarrollo econmico y comercial

en la Macro Regin Nor-Oriental del Per, intensificando cada vez ms el

intercambio comercial tanto de manera interna como externa, a travs de la carretera

Panamericana Norte, donde la ciudad de Chiclayo constituye el nexo geo-

estratgico en dicha Macro Regin[CITATION Mun16 \p 34 \l 10250 ].

Posterior a la dcada de 1950 la ciudad de Chiclayo pasa de ser el Ncleo urbano

de mbito macro regional a Centro de intercambio de la produccin a gran escala

de la selva y sierra, Chiclayo constituye el centro de intercambio y nuevas

inversiones en Ceja de Selva propiciando la mayor produccin de caf, cacao y arroz

en gran escala; se incrementa adems el cultivo del algodn.

La reunin de: la reforma agraria, la cada de los precios internacionales y la

sequa fundamentalmente, devienen en detrimento del desarrollo regional, el mismo

que an se encontraba fuertemente vinculado a la agroindustria. Sumado a lo anterior

un nuevo proceso migratorio con destino a las zonas costeras, hacen de Chiclayo el

principal centro urbano macro regional, con importancia econmica - comercial,

con una creciente necesidad de transporte de carga y pasajeros ya sea como origen,
 trnsito y/o destino. Esta necesidad se incrementa an ms con el desuso de las vas

ferroviarias y los puertos martimos de la regin, la puesta en marcha del Proyecto

Olmos y la expectativa por la construccin de la Carretera Biocenica (Puerto Eten

Brasil), el Terminal Martimo de Puerto Eten para exportacin, la Creacin de un

centro metropolitano de vocacin productiva y transformacin industrial (Bagua

-Jan-Bellavista -Rentema), por ltimo, el Aeropuerto Regional[CITATION

Mun16 \p 36 \l 10250 ].

Ahora dejamos un tanto relegada la perspectiva regional y colocamos mayor

nfasis en el desarrollo a partir del enfoque prospectivo regional en el que se

considera a Lambayeque como un nodo articulador del Nor Oriente Peruano,

adems se asume que Chiclayo es una ciudad con la categora Metrpoli Regional

junto con Piura, Trujillo e Iquitos en el norte del Pas. En este contexto se determina

como dcima variable estratgica que influye sobre el desarrollo del territorio a la

conectividad departamental, por lo que se propende que para el 2030 Chiclayo

cuente con un Terminal Terrestre Internacional, el nuevo y moderno Puerto de

Eten, un nuevo Aeropuerto Internacional y la autopista el Sol, una moderna red

elctrica y una densa fibra ptica a nivel regional; estos componentes permitirn la

adecuada articulacin al interior de la regin como tambin con el resto del pas y el

exterior[ CITATION Gob17 \l 10250 ].

4 Concepcin y evolucin histrica

El megaproyecto Terminal Terrestre Chiclayo es de suma importancia para el

desarrollo de la macro regin norte y tambin del pas, desde el momento de su

concepcin de este proyecto se ha encargado la municipalidad provincial de Chiclayo

mediante CEPRI3 y diversas instituciones que estn inmersas en la realizacin de este

magno proyecto.

Hace ya ms de una dcada que se ha venido hablando de esta obra, se puso ms

nfasis en esta necesidad fue en las dos ltimas gestiones ediles de Arturo Castillo

Chirinos y Roberto Torres Gonzales a travs del CEPRI que anteriormente el presidente

Nakasaki Servigon y en la actualidad lo preside Lucio Asalde Vives.

En el ao 2002, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada

(PROINVERSIN), organismo pblico ejecutor, adscrito al Ministerio de Economa y

Finanzas, financi y encarg el estudio de mercado para definir el tamao del terminal

terrestre que permita cubrir la demanda para ese entonces del servicio de transporte

interprovincial de pasajeros en Chiclayo, segn estimacin la demanda de embarques de

pasajeros que se da en la ciudad de Chiclayo es de : 8 558 pasajeros y 237 buses en

promedio diario, con una tasa de crecimiento anual de 1.70 % [CITATION Mun14 \l

10250 ], de esta manera buscar establecer las dimensiones y los servicios mnimos que

deberan prestar un terminal terrestre con caractersticas fsicas y calidad mnimas que

debe tener las instalaciones y los servicios, buscando cubrir los requerimientos de la

poblacin durante el perodo de vigencia de la concesin.

En 2009, la Municipalidad Provincial de Chiclayo realiz un convenio con el

Colegio de Arquitectos del Per, filial Lambayeque, este ltimo convoc al concurso

nacional anteproyecto arquitectnico para la construccin del Terrapuerto de Chiclayo

que permitir dar solucin al problema de trnsito. La edificacin a proyectarse deber

estar orientada a lograr una propuesta arquitectnica que site al Terminal de Transporte

Terrestre de Chiclayo como el mejor del Per y uno de los mejores de Amrica Latina

(Enlace Nacional, 2009)

3 Comisin Especial de Promocin de la Inversin Privada

 Sin embargo hasta la actualidad se han hecho algunas gestiones del Terrapuerto de

Chiclayo, en sus inicio estuvo a cargo el Ingeniero Lucio Asalde, el decano del colegio de

arquitecto de Lambayeque Ever Garca, empezaron a desarrollar un proyecto de inversin

privada que sea autosustentable con un presupuesto aproximado de S/. 20944,080

(Veinte millones novecientos noventa y cuatro mil y 00/100 nuevos soles) y que pueda

competir con cualquier de los Terrapuerto que hay en el Per, buscando desarrollar un

polo econmico en la zona de Chiclayo.

La idea de construir el terminal terrestre sobre un terreno de propiedad municipal,

ubicado en la prolongacin de la Avenida Miguel Grau (Antigua Lnea Frrea

Lambayeque - Puerto Eten), al sur de la va de evitamiento de Chiclayo, dentro del

Distrito de la Victoria, Provincia de Chiclayo con una extensin aproximada de 10

Hectreas, es que los buses que normalmente transita por las calles de Chiclayo, declaran

zona rgida algunas calles principales, haciendo que las empresas tengan sus propios

terminales con sus vas especiales, como se ha planteado por la va de evitamiento sur y

norte, la ubicacin del terminal, en el extremo de la ciudad, permitir que la circulacin

de ingreso y salida de unidades se d sin complicaciones con zonas de desembarque de

pasajeros, el ingreso de vehculos particulares se realizar por las Avenidas que conducen

al terminal, adems se dispondr de un rea exclusiva para servicios de taxis y un rea de

estacionamiento para el despacho y recepcin de encomiendas, capacidad para albergar a

65 empresas, sin contar los patios de comida, restaurantes, tiendas, hoteles y centro

comercial.

El tema del terminal terrestre en qu situacin se encuentra, existe o no existe

expediente tcnico (Humberto acua, 2013) , con este comentario el presidente regional

de Lambayeque demuestra el inters que hay para construir el tan anhelado proyecto

Terrapuerto de Chiclayo, y de esta manera abordar la problemtica que existe actualmente

en el sector Transporte, as como sus principales causas de desorden vehicular e

informalidad lo cuales afecta directamente la seguridad ciudadana, el gerente de la

municipalidad Provincial de Chiclayo, Ciro Chvez transfiere a la unidad Ejecutora del

gobierno regional, la entidad encargada del proyecto, de esa manera no sea postergada

por ms aos bajo el criterio que debe ser ejecutado a travs de inversin privada.

Al mismo tiempo el ex gobernante Lambayecano, Roberto Torres expres su disposicin

de colaborar con la Municipalidad en la Construccin de un Depsito que permita

guardar las unidades mviles daadas en accidentes o aquellas que son intervenidas por

incumplir una norma de trnsito, y evitar que permanezcan en los exteriores de los locales

policiales, obstaculizando el trnsito en la va pblica (Gobierno Regional de

Lambayeque, 2013). Para ello en el ao 2014, la Municipalidad Provincial de Chiclayo -

CEPRI realiz un proceso de oferta pblica, con la finalidad de conseguir concesionarios

que construya el equipamiento, administracin, operacin, mantenimiento y explotacin

del Terminal Terrestre de Transporte de Pasajeros de la ciudad de Chiclayo, que incluye

las instalaciones y actividades comerciales y complementarias existentes en la edificacin

u otras que pudieran desarrollarse y construirse por cuenta del Concesionario tales como

edificaciones recreativas, de ocio o comerciales en concordancia con los usos aprobados

y el funcionamiento, las dos iniciativas privadas, como son El Pino y Casa Contratista

son las nicas que postularon en este proceso de inversin, El Pino ofreci invertir 20

millones de soles en la construccin del Terrapuerto.

Sin embargo en ese mismo ao, Roberto Torres Gonzales alcalde de la Municipalidad

de Chiclayo y el presidente del CEPRI, Csar Regalado Rodrguez fueron investigados

por la Tercera Fiscala Provincial Penal de Chiclayo, el primero envuelto por una red de

corrupcin debido al mal uso de los recursos del estado en la pavimentacin de vas que
desde el 2008 se realiz en Chiclayo, esto ocasion que el Terminal Terrestre de pasajeros

de la ciudad de Chiclayo peligraba.

A inicios del aos 2015, El presidente CEPRI, Lucio Asalde, asegur que todo el

proceso del proyecto deber ser reiniciado, principalmente porque los dos postores

interesados en la obra desistieron, por lo que la convocatoria para la concesin fue

declarada desierta.

Lucio Asalde (2015), en una entrevista aclar que luego de no haberse logrado

un proceso de transferencia normal y al slo recibir algunos documentos como los

antecedentes de procesos similares, ms no los principales expedientes

relacionados al proyecto del Terminal Terrestre, se ha determinado que la

convocatoria sea declarada desierta durante la anterior gestin edil, pues los dos

postores decidieron no participar, al parecer ahuyentados por la crisis en la que

estaba sumergida la comuna chiclayana (La Repblica, pg. 1)

La comisin tcnica conformada por miembros de los colegios profesionales aprobaron

por unanimidad el proyecto presentado por la Empresa AV Proyectos Construcciones para

ejecutar esta obra por ms de 120 Millones de soles (La repblica, 2015) con un respaldo

de 40 empresas del transporte nacionales y locales, inform el jefe del Comit Especial

de Promocin de la Inversin Privada-CEPRI, Lucio Asalde Vives en una entrevista para

el diario La Repblica las empresas interesada en invertir ms de 40 millones de dlares

presentar la iniciativa privada en PROINVERSIN en la Municipalidad Provincial de

Chiclayo.

Es as que en transcurso de los aos se ha ido dando diversos acontecimientos acerca de

este proyecto, al parecer los esfuerzos fueron vanos. La Repblica (2016) seala que:
 Chiclayo perdi una inversin de 180 millones de soles del sector privado a causa

de la no aprobacin de la declaratoria de inters de la Iniciativa Privada para la

construccin del Terrapuerto de Chiclayo esto se dio en un debate en la MPCH

donde la mayora de los regidores votaron en contra de esta declaratoria,

ocasionando as la postergacin del proyecto y como consecuencia esta medida

provoc la renuncia del equipo del CEPRI.

Finalmente, a mediados de este ao en una entrevista realizada por RPP Noticias (2017)

al gerente municipal de Chiclayo, Williams Prez afirm que el proyecto del Terrapuerto

sigue en fase inicial tras ser desactivado por la CEPRI. Ahora desde la gestin municipal

buscan insertarlo al Plan Multianual de Inversiones para que en el 2018 se pueda

concretar.
5 Conclusiones

El proyecto Terminal Terrestre de pasajeros en la ciudad de Chiclayo se

encuentra desfasado debido a la no concesin del mismo en el proceso que tuvo lugar

en el ao 2014, cuenta con un avance a nivel de su estudio arquitectnico realizado

por el Colegio de Arquitectos de Chiclayo en convenio con la MPCH y ayuda tcnica

del CEPRI, contaba con presupuesto aproximado de S/. 20944,080, terreno de

propiedad MPCH apto para la ejecucin.

Desde que Chiclayo adquiere predominio histrico sobre las dems ciudades del

departamento resulta inminente contar con vas de comunicacin que permitan articular

adecuadamente estas ciudades y pueblos aledaos para garantizar un desarrollo

homogneo a nivel departamental. Ms an cuando posteriormente los fenmenos

polticos, econmicos y sociales configuran a Lambayeque como un nodo articulador del

Nor Oriente Peruano y adems en el enfoque prospectivo de la regin Lambayeque se

asume que Chiclayo es una ciudad con la categora Metrpoli Regional y que es de vital

importancia contar con obras de infraestructura de gran envergadura como el Terminal

Terrestre Internacional de pasajeros de la ciudad de Chiclayo, entre otros; para dar

mayor fluidez comercial y dinamismo al desarrollo macro regional y nacional.

 Referencias
Gobierno Regional de Lambayeque. (2017). Prospectiva Territorial de Lambayeque al 2030
"Lambayeque nodo articulador del nororiente peruano". Lambayeque: Oficina de
Planificacin y Ordenamiento Territorial.

Comisin tcnica aprob proyecto de inversin para construir el terrapuerto de Chiclayo. (2016
de Enero de 19 2016). La Repblica. Obtenido de:
http://larepublica.pe/economia/911220-comision-tecnica-aprobo-proyecto-de-
inversion-para-construir-el-terrapuerto-de-chiclayo

Proinversin aprueba las bases para el proceso de licitacin del terrapuerto. (17 de Junio de
2014). La Repblica. Obtenido de: http://larepublica.pe/archivo/800322-proinversion-
aprueba-las-bases-para-el-proceso-de-licitacion-del-terrapuerto

Municipalidad Provincial de Chiclayo. (Junio de 2014). Comit Especial de Promocin de la

Inversin Privada. Obtenido de Consecin para el proyecto,terminal terrestre de
transporte de pasajeros de la ciudad de chiclayo".

Municipalidad Provincial de Chiclayo. (2014). Concension para el proyecto "Terminal terrestre de

transporte de pasajeros de Chiclayo". Chiclayo.

Municipalidad Provincial de Chiclayo. (2016). Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano - PDU

2011-2016. Chiclayo: Municipalidad Provincial de Chiclayo.

Radio programas del Per. (5 de Julio de 2017). Radio programas del Per. Obtenido de
Confirman que proyecto de Terrapuerto sigue en fase inicial:
http://rpp.pe/peru/lambayeque/confirman-que-proyecto-de-terrapuerto-sigue-en-fase-
inicial-noticia-1062304

Vega, Y. (2014 de Abril de 2014). Casa Contratistas, la segunda iniciativa privada interesada en
obra de terrapuerto. La Repblica. Obtenido de : http://larepublica.pe/archivo/784907-
casa-contratistas-la-segunda-iniciativa-privada-interesada-en-obra-de-terrapuerto

Vega, Y. (26 de Febrero de 2016). MPCh decidi que obra del terrapuerto siga postergada. La
Republica. Obtenido de http://larepublica.pe/economia/920517-mpch-decidio-que-
obra-del-terrapuerto-siga-postergada