ISSN-

0034-7639
 Precio y Costo
de las construcciones

Ana Mara Armesto

Francisco Alberto Delgadino
Jos Gaspar Reina Alvarellos
Pablo Arranz
Ren Enrique Bracamonte
Sebastin Albrisi
 Ttulo: Precio y Costo de las construcciones
Autores: Ana Mara Armesto, Francisco Alberto Delgadino,
Jos Gaspar Reina Alvarellos, Pablo Arranz, Ren Enrique Bracamonte,
Sebastin Albrisi

Precio y costo de las construcciones /

. - 1a ed. - Crdoba : Brujas. . , 2015.

E-Book.

ISBN 978-987-591-607-4

1. Ingeniera. 2. Construccin.
CDD 690

2015 Editorial Brujas

1 Edicin.
Impreso en Argentina
ISBN 978-987-591-607-4

Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723.

Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de tapa, puede ser reprodu-
cida, almacenada o transmitida por ningn medio, ya sea electrnico, qumico,
mecnico, ptico, de grabacin o por fotocopia sin autorizacin previa.

www.editorialbrujas.com.ar publicaciones@editorialbrujas.com.ar
Tel/fax: (0351) 4606044 / 4691616- Pasaje Espaa 1485 CrdobaArgentina.
 ndice

1. PRLOGO.......................................................................................7
2. PRECIO Y COSTOS. RUBROS DEL COSTO................................9
2.1. PRECIO...............................................................................9
2.2. COSTOS............................................................................13
2.1.1. Rubros del costo..............................................................13
2.2.2. Coeficientes de produccin..............................................14
2.2.3. Costo total.......................................................................15
2.2.4. Costos directos.................................................................15
2.2.5. Costos indirectos..............................................................16
2.3. ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UNA OBRA.............17
2.4 ESCALA PTIMA DE LA EMPRESA...............................19
3. RUBRO MATERIALES..................................................................21
3.1. PRECIO DE APLICACIN............................................21
3.1.1. Compra de materiales importados....................................25
3.2. EJERCICIOS DE APLICACIN......................................27
4. RUBRO MANO DE OBRA...........................................................29
4.1. CONCEPTOS PRELIMINARES......................................29
4.1.1. Tendencias de retribucin del trabajo...............................30
4.1.2. La retribucin del trabajo.................................................31
4.1.3. Las leyes laborales.............................................................33
4.2. VALORACIN DE LA MANO DE OBRA......................35
4.2.1. Consideraciones preliminares...........................................35
4.2.2. Anlisis y valoracin.........................................................35
4.2.3. Rendimiento....................................................................37
4.2.4. Costo unitario..................................................................40
4.2.5. Condicionantes en el estudio y presupuestos de obras.................. 46
4.3. CLASES DE SALARIOS....................................................47
5. RUBRO EQUIPOS.........................................................................55
5.1. INTRODUCCIN...........................................................55
5.2. CONSIDERACIONES ECONMICAS..........................56
3
 5.3. COSTO DE LOS EQUIPOS. CONSIDERACIONES
INICIALES...............................................................................56
5.3.1 Forma de obtencin del equipo. Erogaciones necesarias....57
5.3.2. Vida til de los equipos....................................................59
5.4. COSTOS DE POSESIN, MANTENIMIENTO Y
OPERACIN...........................................................................60
5.4.1. Costos de posesin...........................................................61
5.4.3. Costos de mantenimiento y conservacin.........................62
5.4.4. Costos de operacin.........................................................64
5.5. PRODUCCIN................................................................65
5.5.1. Rendimiento....................................................................65
5.6. CICLOS Y USO COORDINADO DE EQUIPOS...........71
5.6.1. Determinacin del nmero econmico de unidades de
transporte de suelos....................................................................72
6. RUBRO GASTOS GENERALES....................................................87
6.1. GASTOS GENERALES DE OBRA...................................88
6.1.1. Clculo y prorrateo..........................................................92
6.2. GASTOS GENERALES DE EMPRESA............................93
6.2.1. Clculo y prorrateo..........................................................96
7. COSTOS FINANCIEROS..............................................................98
7.1. CONCEPTO Y DEFINICIN.........................................98
7.2. ORIGEN DE LOS GASTOS O EROGACIONES...........99
7.3. PROCESO DE CLCULO...............................................99
8. RUBRO BENEFICIO...................................................................110
8.1. CONCEPTOS.................................................................110
8.2. VALORES DE REFERENCIA.........................................114
8.3. FACTORES QUE INCIDEN EN LA DETERMINACIN
DEL BENEFICIO A APLICAR..............................................119
8.4. IMPREVISTOS...............................................................120
8.5. IMPUESTOS SOBRE LA OBRA....................................123
8.6. COTIZACIN EN SITUACIONES DE COMPETENCIA
DE PRECIOS.........................................................................125
8.6.1. Generalidades sobre estrategias.......................................126
8.6.2. Estrategias si no hay antecedentes de otras cotizaciones.
Enfoque determinstico............................................................126
8.6.3. Estrategias si hay antecedentes de otras cotizaciones. Enfo-
que determinstico...................................................................128
8.6.4. Estrategias con enfoques probabilsticos.........................133
8.6.5. Elementos especiales de difcil valoracin.......................134
8.6.6 Observaciones finales......................................................137
9. TCNICAS ESPECIALES............................................................138
9.1. EL CMPUTO MTRICO EN LA DETERMINACIN
DE LOS COSTOS..................................................................138
4
 9.1.1. Metodologa...................................................................138
9.1.2. Reglamentacin.............................................................140
9.1.3. Documentos necesarios..................................................140
9.1.4. Tcnica del cmputo......................................................142
9.1.5. Superficies cubiertas.......................................................143
9.2. ESTUDIO DE TIEMPOS EN LA CONSTRUCCIN.144
9.2.1. Introduccin..................................................................144
9.2.2. Por estimacin de expertos.............................................145
9.2.3. Por medicin.................................................................146
9.2.4. Estudio de tiempos........................................................147
9.2.4.1 Definiciones.................................................................147
9.2.4.2 Requisitos del estudio de tiempos.................................147
9.2.4.3 Componentes del estudio de tiempo............................148
9.2.5. Operaciones elementales................................................153
9.2.6. Suplementos..................................................................155
9.2.7. Cantidad de la muestra necesaria en un estudio de tiempos... 155
10. ANLISIS DE PRECIOS............................................................158
10.1. INTRODUCCIN.......................................................158
10.2. MTODOS...................................................................159
10.2.1. Mtodo por descomposicin........................................159
10.2.2. Ejemplos......................................................................163
10.2.3. Mtodo del Proceso Constructivo................................165
10.2.4. Ejemplos......................................................................177
11. PRESUPUESTOS.......................................................................179
11.1 GENERALIDADES Y DEFINICIONES.......................179
11.2. IMPORTANCIA............................................................179
11.3 TIPOS DE PRESUPUESTOS DE OBRA......................180
11.3.1 Presupuesto emprico....................................................181
11.3.2 Presupuesto semiemprico...........................................183
11.3.3 Presupuesto analtico.....................................................184
11.4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LOS
MTODOS PLANTEADOS.................................................189
11.5. OTRAS ALTERNATIVAS PARA PRESUPUESTAR.....189
11.6. PASOS PREVIOS NECESARIOS PARA ELABORAR
UNA PROPUESTA................................................................191
12. CERTIFICACIN DE OBRAS..................................................200
12.1. GENERALIDADES Y DEFINICIONES......................200
12.2. IMPORTANCIA............................................................200
12.3. TIPOS DE CERTIFICADOS DE OBRA.
CLASIFICACIN..................................................................201
12.3.1. Certificado de acopio...................................................202
12.3.2. Certificado de ejecucin de obra o ejecucin de trabajos.205
5
 12.3.3. Certificado de ejecucin de obra por unidad de medida.209
12.3.4. Certificado de ejecucin de obra por Coste y Costas.212
12.3.5. Descuentos o retenciones.............................................213
12.3.6. Certificado de adicionales............................................213
12.3.7 Certificado de intereses.................................................215
12.3.8. Certificado de gastos improductivos.............................218
12.3.9. Certificado de variaciones de costos..............................221
12.4. CONSIDERACIONES FINALES.................................229
13. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE COSTOS..........................231
13.1. LA FUNCIN DE CONTROL. CONCEPTO............231
13.1.1. El control de costos......................................................233
13.1.2. Finalidad del control de costos.....................................233
13.2. COMPONENTES PRINCIPALES DE UN SISTEMA
DE CONTROL DE COSTOS...............................................234
13.3. HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS PARA EL
REGISTRO Y GESTIN DE LA INFORMACIN.............236
13.4. IMPORTANCIA DE LLEVAR ADELANTE EL
CONTROL DE COSTOS DE OBRA...................................239
14. ANEXOS.....................................................................................240
14.1. PLANILLA DE VIDA ECONMICA MEDIA DE
EQUIPOS...............................................................................240
14.2 TABLA DE COEFICIENTES DE PROPORCIONALI-
DAD K PARA LA DETERMINACIN DE COSTOS DE
MANTENIMIENTO.............................................................241
14.3. TABLA DE RESISTENCIA AL RODAMIENTO.........242
14.4. LISTA SUMARIA DE RUBROS PARA PRESUPUESTO
OBRA DE ARQUITECTURA...............................................242

Bibliografa.........................................................................................243

6
 1. PRLOGO

Este libro es producto del aporte de la experiencia acadmica y

profesional, a lo largo de los ltimos 30 aos, de los docentes
que formaron parte y actualmente integramos la ctedra de
Proyectos, Direccin de Obras y Valuaciones de la Facultad de
Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de la Universidad
Nacional de Crdoba.

En un comienzo, cuando el Profesor Titular era el Ingeniero

Miguel Soubern, fueron Notas de Ctedra sobre algunos
temas. Luego, y ante la ausencia de bibliografa completa y
actualizada sobre Costos y Presupuestos, esas notas se
complementaron y se transformaron en Apuntes de la Ctedra,
resultado de la grabacin y desgrabacin de las clases del
entonces Profesor Titular de la Ctedra, Ingeniero Luis
Guillermo Reyna lvarez por parte de los alumnos y su
posterior revisin por el docente.

Desde esa poca estos apuntes se han enriquecido con

revisiones, actualizaciones e incorporacin de nuevos temas
hasta llegar a la concrecin del ansiado anhelo de la
materializacin de este Libro de Precio y Costo de las
Construcciones. Las consultas de los estudiantes, el anlisis de
los resultados de las evaluaciones y la actualizacin y ejercicio
profesional y acadmico de los docentes fueron la gua para
profundizar en los contenidos, corregir las versiones anteriores
y llegar finalmente a este documento.

La determinacin de los costos y precio de una obra es uno de

los aspectos fundamentales en la prctica profesional, y para
ello se deben utilizar tcnicas especiales, desarrolladas de
manera particular para todo el mbito de la construccin. El
objetivo buscado con este trabajo es contar con un documento
que sirva de gua y consulta para los ingenieros y arquitectos, y
como material de estudio para los alumnos de carreras afines
al momento de enfrentar el desafo de presupuestar una obra.

7
7
Cabe resaltar que la determinacin del costo y precio de una
obra es fundamental para realizar la evaluacin econmico-
financiera de proyectos de inversin, formalizar un contrato de
construccin, gestionar el financiamiento de las construcciones;
en definitiva, es un requisito indispensable para la toma de
decisin respecto a la concrecin de las obras y las
inversiones. Adems, el presupuesto se realiza para obtener
costos tentativos o definitivos, segn se trate de la ejecucin de
anteproyectos, participacin en licitaciones pblicas o privadas
o ejecucin de desarrollos propios de construccin.

A lo largo de los distintos captulos incluidos en este libro se

expondrn las definiciones y los procesos asociados a la
determinacin del costo y precio de las obras, conjuntamente
con el desarrollo de una metodologa para el anlisis de costos
de los recursos involucrados en las mismas. Tambin se
abordar el proceso de anlisis de precios y presupuestacin,
haciendo hincapi en el uso del presupuesto como herramienta
de planificacin, coordinacin y control de las obras y
proyectos. Por ltimo, se han incluido aquellos temas
relacionados con la certificacin de las obras y la gestin de los
costos a travs del seguimiento y control presupuestario.

Seguramente esta publicacin nos alentar para trabajar en un

prximo libro que contenga temas relacionados con la
Formulacin, Planificacin y Gestin de los proyectos y obras.
Hoy se encuentra redactado como Apunte de la Ctedra, y
servir de complemento a ste que ahora ponemos a
consideracin de los lectores.

Crdoba, febrero 2010

Ana Mara Armesto
Profesora Titular Plenaria
Proyectos, Direccin de Obras y Valuaciones FCEFyNat- UNC

8
8
2. PRECIO Y COSTOS. RUBROS DEL COSTO

2.1. PRECIO

Se denomina precio al valor monetario asignado a un bien o

servicio. Conceptualmente, se define como la expresin del
valor que se le asigna a un producto o servicio en trminos
monetarios, y en relacin a otros parmetros como esfuerzo,
atencin o tiempo, etc.1 El precio no es slo dinero o el valor de
un producto tangible o servicio (intangible), sino la
representacin de un conjunto de percepciones y voluntades a
cambio de ciertos beneficios reales o percibidos como tales.
Muchas veces los beneficios pueden cambiar o dejar de serlo,
como ocurre con la moda o productos que transmiten status
social.
El producto o servicio que se intercambia tiene valor para el
pblico en la medida que es capaz de brindarle un beneficio,
resolverle un problema, satisfacerle una necesidad o cumplirle
un deseo; por ello, la palabra clave de esta definicin
conceptual de precio es valor.
Tambin se puede definir al precio de un bien o servicio como
el monto de dinero que debe ser dado a cambio para
obtenerlos. Otra definicin, determina que es el monto de
dinero asignado a un producto o servicio, o la suma de los
valores que los compradores intercambian por los beneficios de
tener o usar un producto o servicio.
Otros describen al precio como la estimacin que se hace de
una mercadera en trminos de otra; es decir, la razn o
proporcin segn la cual se cambian o se pueden cambiar dos
mercaderas en un mercado y en un momento dado.
Ejemplo: si se pueden cambiar 12 unidades de mercadera A
por 6 unidades de mercaderas B, el precio de mercadera A,
expresado en B, es 0,5; el precio de B, expresado en A, es 2.
En el primer caso, B cumple la funcin de unidad monetaria,

1 En la bibliografa encontrarn diversas definiciones de precio.

9
9
siendo el medio por el cual se estima el precio de A; en el
segundo caso, A cumple la funcin de unidad monetaria para
estimar el precio de B.
En general, sean:
Pab precio de A estimado en B
Pba precio de B estimado en A
si m cantidades de A se cambian o se pueden cambiar por n
cantidades de B, se tiene:
n
Pab
m
m
Pba
n
multiplicando miembro a miembro estas ecuaciones:
Pab . Pba = 1
de donde:
1
Pab "1"
Pba
1
Pba " 2"
Pab
Las ecuaciones 1 y 2 expresan que los precios son
recprocos unos de otros.

En la Figura 1 se ve una representacin grfica. Sobre el eje de

las abscisas, a escala, se representa la cantidad 0m de la
mercadera A, y sobre el eje de las ordenadas se representa la
cantidad 0n de la mercadera B. Trazando normales a los ejes
en los puntos m y n, se determina en su cruce p. La tangente
del ngulo que hace la recta 0p con el eje de las x nos da el
precio de la mercadera A expresada en B. En efecto:
mp 0n
precio

np 0m

10
10
 Figura 1

Si se dibuja la Figura 2, en la cual se dispone en abscisas las

cantidades de mercadera y en ordenadas las unidades
monetarias que miden el precio total de las mercaderas, es
claro que el precio (unitario) de una cantidad de mercadera
m expresada en unidades monetarias es:

Precio = m p
Om

11
11
 Figura 2

El precio no tiene que ser necesariamente igual al "valor" del

bien o servicio, o al costo del mismo, ya que el precio flucta de
acuerdo a muchos factores: las condiciones de oferta y
demanda, la estructura del mercado, la disponibilidad de la
informacin de los compradores y vendedores, la capacidad de
negociacin de los agentes, entre otros.
Es de esperar que en mercados que se acercan a una
estructura de competencia perfecta -situacin hipottica en la
que se cumplen supuestos como la existencia de un gran
nmero de oferentes y demandantes, informacin perfecta de
todos los agentes, ausencia de costos de transaccin, etc.- el
precio se aproxime a los costos. Igualmente, en los casos en
que los demandantes (potenciales compradores) tienen un
gran poder de mercado, por ejemplo el caso del monopsonio,
que se presenta cuando existen varios oferentes de un mismo
bien pero un solo demandante.
Cuando la oferta es inelstica, el precio puede situarse incluso
por debajo de los costos, esta situacin se presenta, por
ejemplo, en el caso de los bienes perecederos. Cuando l o los
oferentes tienen mayor poder de mercado, es factible que el
precio se site por encima del costo, y ms prximo al precio
que maximice los ingresos de los oferentes (vendedores). Una

12
12
tercera opcin es la fijacin de precios a travs de regulaciones
o polticas por parte del Estado.
En resumen, los precios pueden estar determinados por tres
formas distintas:

a) La accin del mercado de libre competencia, cuanto

tal mercado existe.
b) Los monopolios u oligopolios, cuando se tolera su
existencia.
c) El Estado, en los regmenes socialistas o en
circunstancias excepcionales de los regmenes de
libre competencia.

En cambio, los costos son el resultado del manejo de los

bienes y servicios que los conforman, segn la administracin
de las empresas.

2.2. COSTOS

En un concepto genrico Costo es todo sacrificio de bienes

econmicos valuados de determinada manera y realizado
con el objeto de generar un ingreso ms o menos diferido
en el tiempo o cumplir un objetivo determinado.
Todo costo tiene dos componentes: un componente fsico,
concreto o real, que corresponde a la porcin de factor que
ha sido utilizado y que es perfectamente reconocible y
medible, y la valoracin monetaria de ese factor, que es la
valuacin que hemos efectuado de cada unidad de l.

2.2.1. Rubros del costo

Son cada uno de los bienes y servicios que oportunamente
combinados por los empresarios, se transforman en los
productos o mercaderas que constituyen la oferta del mercado.
Para conseguir que el costo sea mnimo, el empresario debe
combinar de la mejor manera posible los coeficientes de
produccin.
Es posible hacer una distincin entre:

13
13
 Costo resultante o incurrido: el que surge
de la suma de remuneraciones pagadas o
reconocidas de todos los factores de la
produccin que han sido sacrificados para el
cumplimiento de un proceso productivo, con
prescindencia de la racionalidad de dicho
sacrificio.
Costo necesario: el que considera slo el
sacrificio racional o ineludible de los factores
productivos necesarios.

Existe una diferencia importante entre ambos conceptos, la

cual debe ser tenida en cuenta al momento de determinar los
costos de las construcciones para que permitan ser
competitivos.

2.2.2. Coeficientes de produccin

Son las cantidades de bienes y servicios necesarios para
fabricar una unidad del producto. Pueden ser, segn los casos:

a) Constantes, mientras no cambie la tecnologa de

produccin.
b) Inversamente proporcionales a la cantidad total
producida (dentro de ciertos lmites).
c) Combinables unos con otros, de tal manera que la
disminucin de unos se compensa con el aumento
de otros.

Un caso clsico de coeficientes de produccin constantes son

los coeficientes de aporte. Cuando se afirma que hacen falta
380 ladrillos para producir un metro cbico de mampostera de
ladrillos, lo que se est expresando es que el coeficiente de
produccin -ladrillos comunes- es 0,380 miles por metro cbico
de mampostera.
A estos coeficientes se los llama coeficientes de aportes de
los tems.
Ejemplo: para producir una determinada cantidad de hierro en
un alto horno hace falta una determinada cantidad de mineral
de hierro. Se puede afirmar que estas cantidades son

14
14
constantes, dado que para una tecnologa determinada, el
coeficiente de produccin ser S tn de mineral de hierro para
producir una tonelada de hierro. Pero esto se da en esas
condiciones de tecnologa, porque si cambia la tecnologa y se
logra un mejor aprovechamiento del mineral de hierro, el
coeficiente de produccin podr variar y ser entonces U tn
de mineral de hierro por tonelada de produccin.
Un caso clsico de coeficientes de produccin inversamente
proporcionales, dentro de ciertos lmites, lo proporciona la
mano de obra. Continuando con el ejemplo de la mampostera,
si se construye un metro cbico, el costo unitario de la mano de
obra va a ser mayor que el costo unitario si se construyen
1.000 m3. Por qu? Porque la adaptacin a la nueva tarea y
el mejor conocimiento de la forma de efectuarla, hacen que los
rendimientos unitarios aumenten con la cantidad producida,
pero por supuesto, slo hasta un cierto punto.
A veces son combinables unos con otros; el caso clsico es la
mano de obra y la maquinaria. Si aumenta la mano de obra
como coeficiente de produccin, es decir, si se utiliza mayor
cantidad de mano de obra, disminuye la cantidad de
maquinaria, y a la inversa, si se mecaniza ms una produccin
se reduce la incidencia de la mano de obra.

2.2.3. Costo total

Es la suma de la valoracin monetaria de los bienes y servicios
necesarios para obtener cierta cantidad de unidades de
producto. Dividiendo el costo total por el nmero de unidades
producidas se obtiene el costo unitario. Resulta as que el costo
unitario es la sumatoria de los productos de los coeficientes de
produccin por sus precios unitarios en unidades monetarias.
De estas definiciones de costo total y costo unitario se deduce
que los mismos siempre se expresan en unidades monetarias.

2.2.4. Costos directos

Son los costos de aquellos rubros cuyos coeficientes de
produccin son cuantificables en la determinacin del costo
total de un producto. Para la obra de ingeniera dichos rubros
son materiales, mano de obra y plantel y equipo.

15
15
2.2.5. Costos indirectos
Son los costos de aquellos rubros cuyos coeficientes de
produccin no son cuantificables -o lo son difcilmente- en la
determinacin del costo total de un producto. Para la obra de
ingeniera dichos rubros son gastos generales de obra y
gastos generales de empresa.
Algunos ejemplos servirn para aclarar estos conceptos. En la
mampostera, los materiales ladrillos, cemento, cal y arena son
perfectamente cuantificables por la tcnica de los coeficientes
de aporte; en consecuencia representan costos directos. Otros
costos directos son los que corresponden a la mano de obra de
ejecucin de la mampostera. Por qu? Porque con las
tcnicas usuales se puede determinar o cuantificar el
coeficiente de produccin, o sea, la cantidad de mano de obra
necesaria para la ejecucin de la unidad de mampostera. En el
caso de la maquinaria, tambin se pueden cuantificar los
coeficientes de produccin, por lo que se trata tambin de
costos directos.
Hay otros costos que intervienen en el costo de la obra y que
son no cuantificables o que son difcilmente cuantificables. Un
ingeniero al ingresar a la estructura de conduccin y control de
una obra genera sueldos, cargas sociales, viticos, que la
empresa debe pagar y que son costos de la obra. Cmo se
puede cuantificar la afectacin de estos costos en relacin a
cada uno de los tems de la obra? No es imposible, pero s
difcil determinar cunto le corresponde a revoques, a
mamposteras, etc., razn por la cual si es difcilmente
cuantificable como coeficiente de produccin de los tems, es
un costo indirecto.
Otro ejemplo. En esta misma empresa hay un presidente del
directorio y esta empresa tiene una obra en Crdoba, otra en
Chubut, y est ejecutando un emprendimiento binacional entre
Uruguay y Brasil. El sueldo o remuneracin del presidente del
directorio tambin afecta al costo de la mampostera. Cmo
hacemos para cuantificar esa afectacin? Evidentemente, es
muy difcil o imposible determinarlo, por consiguiente este
sueldo es un costo indirecto.

16
16
2.3. ESTRUCTURA DEL PRECIO DE UNA OBRA

Si se considera una estructura determinada de una empresa de

ingeniera, los costos totales de cada uno de los rubros
seguirn, en general, las siguientes tendencias:

a) Materiales: el costo del rubro crece proporcionalmen-

te a la cantidad utilizada.
b) Mano de obra: el costo del rubro crece proporcional-
mente menos a medida que aumentan las cantidades
totales del producto (por el mejor uso de la mano de
obra).
c) Plantel y equipo: el costo del rubro crece proporcio-
nalmente al aumento de las cantidades totales del
producto.
d) Gastos generales de la obra: el costo del rubro crece
proporcionalmente al aumento de las cantidades to-
tales del producto.
e) Gastos generales de la empresa: el costo del rubro
se mantiene constante cualquiera sea la cantidad del
producto compatible con la estructura determinada
para la empresa.

Advirtase que se ha expresado estructura determinada de

empresa y que las tendencias sern en general. En efecto,
los costos unitarios de los materiales pueden disminuir con la
mayor cantidad de bonificaciones en consumos de mayor
escala; el costo unitario de mano de obra no puede decrecer
indefinidamente y tiene un lmite inferior; el costo unitario de
plantel y equipo puede reducirse por mejores equipos y mejor
utilizacin; los gastos generales de obra pueden crecer ms
lentamente que las cantidades totales producidas y, por fin, los
gastos generales de empresa pueden crecer tambin, a
medida que se emplea ms intensamente la capacidad de
produccin de la estructura determinada de la empresa.
En la Figura 3 se han representado los costos de los distintos
rubros y, en lnea llena, aparece el costo total. Se expresa
directamente que para una cantidad T del producto, el costo
total es:
TP = TM + TN + TS + TU + TR

17
17
Si se considera que el beneficio est representado por el
segmento PC, entonces la tangente del ngulo C0T da el
precio unitario. La recta 0C muestra que si se mantiene el
precio unitario indicado por la tangente de (tg ), para la
cantidad T de unidades producidas, no habr ningn beneficio
y para la cantidad T de unidades habr una prdida total AP.

Figura 3

Resumen:
Materiales
Costos directos Mano de obra
Plantel y equipo
= Costo directo de obra
Gastos generales de obra
Costos indirectos = Costo total de obra
Gastos generales de empresa
= Costo total de empresa
+ Beneficio
= Precio de empresa

Un breve comentario sobre los costos directos. Materiales,

mano de obra y plantel y equipo son costos indispensables
para la ejecucin de una tarea o de un tem, ya que no se
puede prescindir de ellos porque no se obtendra el producto.

18
18
Los gastos generales de obra son otra cosa, porque la
estructura que afecte a la obra va a depender del criterio del
ingeniero respecto a su organizacin. Pero es evidente que,
cumplidas las exigencias tcnicas y de seguridad, se debe
tratar de disminuir estos costos para maximizar legtimamente
los beneficios.
En cuanto a los gastos generales de empresa la situacin es
exactamente la misma: se deben mantener esos gastos
generales de tal manera que se pueda mantener la empresa
competitiva.
Un ejemplo al respecto. Un ingeniero recin egresado al
principio atiende al cliente en el living de la casa, la estructura
de gastos generales de empresa es prcticamente nula, y
como l mismo se transforma en encargado de obra y va a ser
el tcnico y el administrativo, los gastos generales de obra,
desde el punto de vista financiero, se reducen enormemente o
desaparecen, aunque no desde el punto de vista econmico.
Desde el punto de vista financiero desaparecen, porque este
profesional no se paga su trabajo, pero desde el punto de vista
econmico continan, porque en la estructura general de la
economa de la sociedad, lo que este joven ingeniero est
haciendo es una tarea que tiene un valor determinado.

2.4 ESCALA PTIMA DE LA EMPRESA

Uno de los grandes temas de la teora de costos es la escala

ptima de la empresa, esto es, determinar cul es la dimensin
empresaria con la cual se obtiene el costo unitario mnimo y,
consiguientemente, el mximo beneficio unitario para el capital
afectado.
El tema es complejo, por lo cual slo se indicar que la
respuesta puede ser el tipo de la que aparece en la Figura 4.
En ella, se muestran cinco curvas posibles que representan los
costos esperados para cinco diferentes escalas de empresa.
En realidad, podra haber un nmero ms grande de curvas
que representan distintas escalas de operacin.

19
19
 Figura 4

Cada una de las curvas CUT (costo unitario terico)

corresponde a una escala dada de empresa: una planta de
cierto tamao, equipos de ciertas clases, etc. La escala de
empresa que da la curva de costos de la extrema izquierda es
pequea y slo podra ser ventajosa para un mercado muy
reducido. En esta figura, la cuarta curva contando desde la
izquierda, es la que da el punto ptimo. La firma que tenga la
magnitud a la cual corresponde esta curva es la que tiene la
escala ptima de empresa. Este tema es de recurrente
importancia cuando se decide alterar la estructura de una
empresa de ingeniera, es decir, cuando la decisin es crecer o
no, ms all de un cierto punto.

20
20
3. RUBRO MATERIALES

Como se conceptualiz en el captulo anterior, la suma del

costo del rubro materiales ms el costo del rubro mano de obra,
ms el costo del rubro equipo nos daba el costo directo de
obra, que sera el correspondiente a aqul que ejecutare la
obra por s mismo, sin ninguna estructura empresaria. O sea,
que pagase los materiales que se incorporan a la obra, el
personal que incorpora esos elementos a la obra y al equipo
necesario para integrar estos elementos a la obra.

3.1. PRECIO DE APLICACIN

Cuando hacemos el anlisis del rubro materiales nos debe

interesar determinar el precio de los materiales que van a ser
incorporados a la obra, lo que se llama el precio de aplicacin
del material.
Para obtener este precio, debemos tener algunas ideas
perfectamente claras: el costo de aplicacin del material es
producto de una sumatoria algebraica de distintos elementos
que son los que debemos considerar.
Cuando hablamos de materiales debemos tener en cuenta
tambin, a los fines de determinar el costo, los siguientes
elementos:
Tipo
Calidad
Cantidad
Rendimiento
Financiacin
Estos elementos son importantes por:
1. Tipo. Cuando compramos un material debemos
especificar lo que deseamos comprar y pedir cotizacin
sobre elementos comparables (por ejemplo mrmol,
travertino o carrara importado, o mrmol blanco de las
sierras de Crdoba, etc.).

21
21
 2. Calidad. Podemos comprar materiales de la misma
denominacin genrica pero de distinta calidad (de
primera, de segunda, etc.), con lo cual el precio va a
variar.
3. Cantidad. No es lo mismo comprar, por ejemplo, una
plancha de mrmol de 0,50 x 0,25 m, que comprar
1.400 m2 para revestimiento del basamento de un
edificio. Los precios van a cambiar considerablemente.
4. Rendimiento. Hay materiales, como las cales, en las
que el rendimiento es un factor esencial para comparar,
porque puede ocurrir que cueste ms barato comprar
una cal de mayor rendimiento aunque su precio unitario
sea mayor (hay cales con rendimiento 1,6 a 2,4 m3/tn).
5. Financiacin. En el precio de aplicacin de los
materiales no deben estar incluidos los costos
financieros, porque el anlisis de los mismos debe ser
hecho por separado. Si mezclamos los costos
financieros cuando estudiamos los precios de los
materiales, estamos introduciendo anlisis parciales de
elementos financieros que deben analizarse como un
todo para la obra.

Por lo tanto, en ningn rubro -ni materiales, ni mano de obra, ni

equipo- corresponde introducir el anlisis de los costos
financieros, los costos financieros se estudian con los flujos de
caja. Los precios de materiales abarcan pura y exclusivamente
precios de contado, con las bonificaciones correspondientes.
Ese es el precio de aplicacin.
Sin embargo, esto no significa que sea el precio pagado por el
material, porque se debe hacer el estudio separadamente: si
conviene comprar al contado todo el importe utilizando una
fuente de financiacin externa (banco o financiera), o conviene
utilizar las facilidades de pago que brinda el proveedor,
convirtindose en nuestro financista. Si este ltimo anlisis se
incluye en el precio de aplicacin se estn comparando cosas
que no son comparables (precios de los materiales financiados
y sin financiar). Es decir, slo nos interesa el precio de los
materiales sin la influencia de costos de financiamiento.
La teora indica que lo habitual es usar la financiacin de
aquellos organismos cuyo negocio es el dinero (bancos)

22
22
porque estn en condiciones de cobrar menos precio que su
mercadera (dinero), ya que en ellos el dinero es ms barato.
El costo de los materiales debe ser determinado luego de
decidir un aspecto fundamental: si sern producidos por la
misma empresa o sern comprados a terceros proveedores. Si
producimos los materiales debemos hacer el estudio de sus
costos de produccin.
En la obra de arquitectura, no es usual que la misma empresa
produzca los materiales, pero puede ocurrir. Supongamos que
tenemos que ejecutar un gran hospital en una localidad
pequea, en este caso no sera raro que produzcamos ladrillos
para cubrir nuestras propias necesidades; entonces el costo del
ladrillo va a ser nuestro costo de produccin. Sin embargo, esto
que en la obra de arquitectura es la excepcin, es muy comn
en la obra de ingeniera, sobre todo cuando se deben afrontar
obras en zonas donde la densidad industrial es baja; aqu la
empresa de construcciones debe transformarse en la
proveedora de muchos materiales.
Por ejemplo, si tienen que trabajar en una zona cercana a las
sierras, es muy difcil que les convenga producir piedra partida
pues existe provisin de diversos tipos y una cantidad de
alternativas de compra en productores escalonados de arriba
hasta debajo de la sierra. En cambio, si se encontraran
trabajando en zonas de baja densidad industrial, por ejemplo en
la meseta central de la Patagonia Argentina, la necesidad de
producir sus propios materiales es ineludible, puesto que no
existe ninguna otra alternativa. En ese caso, el costo de los
materiales con el que se ingresa al estudio del costo de obra va
a ser el resultado del costo de produccin de los materiales.
La necesidad de producir los propios materiales puede llevar a
soluciones muy interesantes. Por ejemplo, al estudiarse las
alternativas de construccin de la presa de Salto Grande sobre
el ro Uruguay (Argentina-Uruguay) surgi la necesidad de
utilizar determinado tipo de cemento por las caractersticas que
tena el agregado ptreo de la zona, lo que supuso dar una
solucin adecuada que gener la instalacin de una planta
especial de cemento acorde a las caractersticas del material.
En este caso, la planta debe ser estudiada, dado su elevado
costo, para que una parte de su amortizacin se cargue sobre

23
23
la obra misma y otra parte se adicione actuando como planta
desvinculada de la obra una vez finalizado el trabajo.
Todo esto implica la determinacin de un costo de produccin
del cemento necesario durante la realizacin de la obra, que es
el elemento que determina el costo del material en la obra
misma.
Cuando se compran los materiales a terceros proveedores, lo
primero que debemos hacer es averiguar, con elementos
homogeneizantes, los costos de origen, es decir, los precios
de los proveedores, que pueden ser precios puestos en el lugar
de produccin o a pie de obra. Todos estos elementos deben
ser trabajados para que sean tiles a nuestra determinacin de
costos.
Veamos esto en un ejemplo. Supongamos que se quieren
comprar ladrillos comunes de primera y compramos
directamente a pie del horno, encargndonos de la carga,
transporte, etc. Entonces:

Costos a considerar Unidades monetarias en

pesos (UM $)/mil
Precio del ladrillo en horno 2.000
Descuento bonificacin por cantidad (100)
Subtotal 1.900
Carga 300
Transporte (depende de la distancia entre el 800
horno y la obra)
Seguros (depende del valor del material) (1) 5
Envase (2)
Almacenaje (3)
Descarga 300
Costo/precio del ladrillo apilado en obra 3.305

Notas: (1) Para este caso no sera aplicable, porque rara vez se contratar
un seguro por roturas y prdidas en el caso de ladrillos. Pero puede llegar a
ser un valor importante en otro tipo de materiales, por ejemplo la loza para
productos sanitarios.
(2) Tampoco es aplicable en este caso, pero puede ser un costo importante
en otro tipo de mercaderas que requieran un envase especial.
(3) Para este caso no es vlido, pero hay circunstancias en las cuales se
compran materiales determinados que no van a ser de aplicacin inmediata
en obra. Eso significa un costo especial, porque hay que utilizar un depsito

24
24
para guardarlos, lo que implica gastos de alquiler, personal de vigilancia, etc.,
que deben ser tenidos en cuenta.

El valor de 3.305 (UM $)/mil no es el costo de aplicacin, porque

en todo este proceso, desde la compra hasta la utilizacin, hay
prdidas y roturas que se miden como un porcentaje de ese
precio. Este porcentaje vara de acuerdo al tipo de material; para
el caso que nos ocupa, si el ladrillo es bayo (medio cocido) el
porcentaje ser ms alto, supongamos un valor:

Prdidas y roturas 4% 132,20 UM $/mil

Es decir que finalmente, la sumatoria de todos estos elementos

nos dara el costo de aplicacin:

Costo de aplicacin 3.437,2 UM $/mil

Este costo de aplicacin o precio de aplicacin es el que se usa

para todos los anlisis de costo de la obra.
La recopilacin de todos los datos que intervienen para
configurar el costo de aplicacin debe hacerse en forma
sistemtica y se suelen usar formularios preparados para tener
a la vista toda la informacin. Deben agregarse a los datos de
costos de origen del producto referencias en cuanto a la
seriedad del productor y sus posibilidades reales de
cumplimiento, en plazo y cantidad, ya que en muchos casos los
menores costos tericos pueden generar graves problemas de
obra por incumplimiento de los proveedores.

3.1.1. Compra de materiales importados

Cuando se compran materiales de importacin, los vendedores
entregan el producto bajo ciertas condiciones que reciben
denominaciones con siglas tales como CIF, FOB y FAS, entre
otras.
La clusula CIF -Cost Insurance Freight- seguida del lugar de
entrega, indica que el vendedor entrega el material en el lugar
de destino, tomando a su cargo el seguro y todos los gastos de
transporte hasta el lugar indicado. Ejemplo: CIF Buenos Aires.
La clusula FOB -Free on Board- seguida de la indicacin del
lugar de embarque indica que el vendedor entrega el material

25
25
cargado en el barco, corriendo por cuenta del comprador los
gastos de seguro y flete. Ejemplo: FOB Manzanillo (Mxico).
La clusula FAS -Free Along Side- seguida de la indicacin del
lugar de embarque, demuestra que el vendedor entrega la
mercadera al costado del barco, dentro del alcance de su
aparejo de carga, corriendo por cuenta del comprador los
gastos de carga, seguro y flete.
Veamos el siguiente ejemplo de compra de un producto en
Europa. Conjunto para incrementar la capacidad de anlisis del
autoanalizador SKALAR modelo SAN++ para un Laboratorio
de control de calidad de agua potable, incorporando capacidad
para el anlisis simultneo de los cuatro analitos o
componentes para los que est preparado el sistema.

Cantidad Descripcin Precio en

euros
Set de partes para realizar la actualizacin
1 del mdulo soporte SA3000 a su versin
SA5000. Incluye incorporacin de 16 4.755
canales de bombeo y receptculos para
coleccin de desechos. Cat. UPGRADE
Fotmetro digital de dos canales, seleccin
1 de longitud de onda por insercin de filtros,
rango 340 1050 nm, acomodados celdas 4.591
de 5 a 50 mm de paso ptico. Resolucin
de 20 BIT. Encendido/apagado de la
lmpara comandado desde el software.
Cat. 28505902
Subtotal 9.346
Descuento especial - 468
TOTAL Costo FAS Breda (Holanda) 8.878
incluyendo descuento
Gastos (empaque y administracin en 200
origen)
Total FOB Breda (Holanda) 9.078
Flete y Seguro a Buenos Aires 490
TOTAL Costo CIF Buenos Aires 9.568

26
26
3.2. EJERCICIOS DE APLICACIN

1. Determine el precio de los materiales que van a ser

incorporados a la obra, es decir el precio de aplicacin del
material.

Elementos a considerar Precio

Especificaciones Electrobomba centrfuga de eje
tcnicas del material vertical modelo ETA 150 - 50 VL
Tipo (vertical para colocar sobre
Calidad pedestal), caudal de 470 m3/h a
Rendimiento una altura dinmica total de 63
mca.
- motor de 180 HP en 1480rpm,
380/660V, 50 Hz, tipo 315 S/M,
WEG lnea 21 o superior calidad
en otra marca, para el rgimen
garantizado por KSB de
funcionamiento continuo con VV
entre 25 Hz y 50 Hz en forma
continua.
- motor provisto con doble
cncamo de izaje (para posicin
de trabajo V1 - eje hacia abajo)
para correcta operacin en
desmontaje y montaje del mismo.
- juego de contrabridas de acero
para soldar con juntas y bulones.

Nmero (2) dos bombas

Precio en Fbrica UM U$D 11.000 por unidad

Tasa de importacin 3% valor del bien

Transporte UM U$S 5.000 (desde fbrica a

obra)
Seguros 1% valor asegurado
Precio de aplicacin del
material (UM
U$S/unidad)

27
27
2. Determine el precio de los materiales que van a ser
incorporados a la obra, es decir el precio de aplicacin del
material.

Elementos a considerar Precio

Especificaciones
tcnicas del material CAO PVC DEXT 110
Tipo mm,P/AGUA C/10 C/A GOM
Calidad CAO PVC DEXT 90 mm,P/AGUA
Rendimiento C/10 C/A GOMA
RAMAL T PVC DEXT 110 x 90
mm,3 ENCH,C10
Nmero CAO PVC DEXT 110 mm : 2.500
metros
CAO PVC DEXT 90 mm: 5400
metros
RAMAL T PVC DEXT 110 x 90
mm : 5
Precio en Fbrica CAO PVC DEXT 110 mm : UM
$/m 13,965
CAO PVC DEXT 90 mm: UM $/m
9,345
RAMAL T PVC DEXT 110 x 90
mm : UM $/unid 100,25
Transporte UM U$D 5.000 (desde fbrica a
obra)
Seguros 1% valor asegurado
Almacenaje UM $/mes 2.000 (tiempo estimado
2 meses)
Precio de aplicacin del
material (UM U$D/m)

28
28
4. RUBRO MANO DE OBRA

4.1. CONCEPTOS PRELIMINARES

Es importante realizar algunas consideraciones preliminares

referentes a la retribucin del trabajo.

En primer lugar, debemos aclarar que en el mbito de la

construccin, las formas ms comunes de contratacin de
mano de obra directa son tres:
Por contrato: la mano de obra ejecuta una obra o
porcin determinada en su totalidad por un precio global
y nico.
A destajo o por tanto: la mano de obra se paga en
forma proporcional al trabajo ejecutado, es decir, de
acuerdo a las unidades de tems realizadas. Consiste
en acordar los precios unitarios para cada trabajo y
realizar una medicin de las cantidades realmente
ejecutadas.
A jornal: la mano de obra se paga por da u hora de
trabajo, independientemente de la tarea ejecutada.
Consiste en emplear obreros de determinadas
calificaciones o categoras para realizar tareas
retribuidas mediante una suma fija diaria o mensual.

La mano de obra indirecta (capataces, encargados de obra,

administrativos de obra, personal de apoyo, etc.) tiene un
rgimen de contratacin distinto y, por lo general, adquiere el
carcter de mensualizados. Esta mano de obra es uno de los
rubros del gasto general de obra.
La contratacin por contrato y a destajo (tambin llamada
por unidad de medida), ha ido tomando una importancia
creciente. La realidad nos muestra que es cada vez ms
reducido el nmero de empresas constructoras que poseen
personal jornalizado propio en gran cantidad. La
subcontratacin de los trabajos, ya sea mediante cuadrillas
pequeas o empresas de mayor envergadura, se ha convertido

29
29
en una opcin aparentemente ms conveniente tanto en costo
como en rendimientos, siempre y cuando se aprovechen en
forma adecuada los beneficios que traen aparejados la
tercerizacin y la especializacin, mediante una correcta
coordinacin y asegurando el cumplimiento por parte de los
subcontratistas de los requisitos de calidad.
La realizacin de los anlisis de precios de obras depender
entonces, en cuanto a su forma, de cmo haya sido contratada
la mano de obra. As, podemos ver que los dos primeros
sistemas dan de inmediato el costo de la mano de obra,
mientras que el ltimo debe ser motivo de un estudio previo
para calcularla en funcin de precios y rendimientos.
Este tema ser explicado en los apartados siguientes, donde
tambin nos referiremos a la retribucin del trabajo para el caso
de la mano de obra jornalizada.

4.1.1. Tendencias de retribucin del trabajo

En nuestra actual estructura socio-econmica se utiliza la
institucin del salario con distintas modalidades de
retribucin del trabajo; sin embargo, en el marco de las
actuales condiciones de la vida social hay una tendencia que
sugiere atemperar el contrato de trabajo con elementos
tomados del contrato de sociedad, teniendo como ejemplos
notables:

- la institucin alemana-occidental de la co-gestin

obrera, que consiste en la participacin en el gobierno
de la empresa de uno o ms representantes de los
empleados, con alternativas que van desde la
participacin en comits destinados a tratar aspectos
parciales como la seguridad o los beneficios sociales,
hasta la posibilidad de integrar rganos superiores de
gobierno tales como el Directorio.
- la distribucin de acciones sociales entre los empleados
con la consiguiente participacin en la propiedad y en la
capacidad de decisin que esto conlleva.
- los particulares esquemas de relacin empleado-
empresa derivados del managment japons, donde se
produce la integracin del personal de diferentes

30
30
 jerarquas y especialidades para intercambiar experien-
cias, aportar ideas y participar en la bsqueda de
soluciones, reafirmando el concepto de empresa como
todo orgnico, cuyo desenvolvimiento interesa a todos
los que trabajan en ella.

En aos recientes, cientos de organizaciones, desde empresas

de manufactura hasta entidades de servicio y organismos
pblicos, han desarrollado y adoptado nuevos sistemas de
compensacin con el objetivo de:

- Vincular la compensacin con el desempeo, la

productividad y la calidad.
- Mejorar el nivel de participacin e identificacin del
empleado.
- Incrementar el trabajo en equipo y la certidumbre de
estar participando en una empresa comn a cuantos
trabajan en ella.

Las experiencias acumuladas sobre estas nuevas formas de

participacin muestran resultados variados segn los lugares,
el tiempo y las caractersticas de las empresas que los llevaron
a cabo. Tambin es cierto que las variantes que presentan
estos esquemas estn en constante evolucin. Lo que es
evidente es que la relacin empresa-dependiente tiende a una
personalizacin, superando las relaciones impersonales que
impona la gran empresa del siglo XIX.

4.1.2. La retribucin del trabajo

En trminos generales, la compensacin es lo que los
empleados u operarios reciben a cambio de su labor. Ms
especficamente, el salario es la cantidad que debe recibir el
trabajador por los servicios prestados en una jornada de
trabajo.
Para estimar el trabajo en su justo valor y asignarle una
adecuada remuneracin, hay que tener en cuenta el carcter
individual y social del trabajo. El justo nivel de salario se
deduce de diversas consideraciones, de las cuales podemos
mencionar las ms importantes:

31
31
 a) La subsistencia del trabajador y su familia.
b) El bien comn de la sociedad y sus exigencias.
c) La situacin especfica de la empresa.
d) El rendimiento del trabajador.

El primer punto lleva al concepto de salario vital, es decir, el

salario mnimo que asegure la subsistencia del trabajador y su
grupo familiar y que cubra los riesgos de accidente,
enfermedad, vejez y desocupacin.
La cuantificacin de este concepto, conocido como salario
vital mnimo ha sido y sigue siendo objeto de numerosas y
continuas discusiones y cambios. Es posible afirmar que dicho
mnimo depende del consenso que cada sociedad tiene, en un
momento determinado, respecto a los niveles bsicos que
deben asegurarse a sus integrantes, tanto en lo que hace a los
trabajadores como a sus dependientes, cnyuges, hijos y
dems familiares.
El segundo tema conlleva la idea que el trabajador no slo
debe subsistir o vivir al da con su salario, sino que debe ser
suficiente para satisfacer las necesidades en el orden
social, cultural y de educacin, al tiempo que posibilite el
ahorro de un adecuado capital de reserva. Por otra parte, el
nivel de los salarios debera ser tal que produzca la
optimizacin del nmero total de puestos de trabajo que ofrece
la sociedad, reduciendo al mnimo el flagelo de la
desocupacin.
El tercer punto nos conduce a afirmar que es justo que exista
una relacin entre la situacin particular de la empresa y
sus niveles de salarios. No sera correcto imponer a la
empresa salarios que no est en condiciones de afrontar sin
arruinarse, pero tampoco estara bien que los empleados y
obreros no tengan participacin en la prosperidad de la
empresa donde trabajan.
El cuarto tema nos hace pensar en los elementos que
relacionan o vinculan el esfuerzo, desempeo y capacidad
del trabajador con su remuneracin y sus posibilidades de
desarrollo dentro de la empresa.
Conjugar estas consideraciones en una poltica salarial
concreta es un problema que toda sociedad y toda empresa

32
32
debe replantearse constantemente. Es evidente que las
empresas constructoras no se encuentran al margen de esta
problemtica.

4.1.3. Las leyes laborales

Todo lo referido al trabajo en Argentina est contenido en
nuestro sistema jurdico, especficamente en el Artculo 14 bis
de la Constitucin Nacional, el cual establece:

El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de

las leyes, que asegurarn al trabajador, condiciones dignas y
equitativas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones
pagadas, retribucin justa, salario mnimo vital y mvil, igual
remuneracin por igual tarea, participacin en las ganancias de
las empresas con control de la produccin y colaboracin de la
direccin, proteccin contra el despido arbitrario, estabilidad del
empleado pblico, organizacin sindical libre y democrtica,
reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios concertar convenios
colectivos de trabajo, recurrir a la conciliacin, al arbitraje y al
derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de
las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin
sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El
estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que
tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial la ley
establecer: el seguro social, que estar a cargo de entidades
nacionales o principales con autonoma financiera y
econmica, administrado por los interesados con participacin
del estado sin que pueda existir superposicin de aportes,
jubilaciones, pensiones mviles, la proteccin integral de la
familia, la compensacin econmica familiar y el acceso a una
vivienda digna.

Con respecto a las leyes laborales, en los ltimos aos

principalmente, ha habido varios intentos de proyectos de
reforma laboral, que han significado arduas negociaciones
entre el gobierno nacional, sindicatos y empresarios, que
fracasaron en la mayora de los casos.

33
33
 Las sucesivas iniciativas de reforma laboral, tambin
conocidas como flexibilizacin laboral o modernizacin
laboral (este ltimo trmino quizs el ms adecuado), han
intentado acompaar la tendencia mundial en cuanto a la
concepcin de un nuevo marco regulatorio para el
desenvolvimiento de las relaciones de trabajo, con el propsito
de que se constituya en un instrumento idneo para promover
el empleo productivo estable, reducir el costo laboral en la
bsqueda de la competitividad y de la eficiencia de la
economa, mejorar la calidad del trabajo y permitir un mayor
control de la burocracia sindical por parte de los propios
trabajadores.
Bsicamente, las propuestas giran en torno a los siguientes
puntos:

Eliminacin de la llamada ultraactividad de los

convenios colectivos de trabajo (vigencia an despus
de caducar los convenios que se firmaron en 1975 que
mantienen las condiciones de trabajo pactadas en esa
convulsionada poca).
Creacin de nuevos sistemas de negociacin colectiva
mediante la descentralizacin y/o desregulacin de las
negociaciones (libertad para entablar negociaciones
entre trabajadores y empleadores).
Establecimiento de nuevos regmenes de
indemnizaciones por despido (creacin de un rgimen
de capitalizacin o similar).
Promocin de nuevas modalidades de contratacin
temporaria de trabajadores (pasantas, perodo de
prueba, aprendizaje, etc.) a fin de lograr condiciones
ms flexibles para la contratacin de personal.
Desregulacin de obras sociales (libre eleccin por
parte del trabajador), estimulando la competencia entre
ellas.
Simplificacin de los trmites administrativos para que
las empresas registren a sus empleados para estimular
el trabajo en blanco.
Disminucin de los denominados impuestos al trabajo
(aportes patronales).

34
34
4.2. VALORACIN DE LA MANO DE OBRA

4.2.1. Consideraciones preliminares

Introducindonos en el estudio de la mano de obra como uno
de los elementos que integran el costo directo en la
construccin, comenzaremos expresando que su valuacin es
un problema dinmico y bastante complejo.
Dicho carcter dinmico lo determina el costo de vida y el
desarrollo de procedimientos de construccin diferentes debido
a nuevos materiales, herramientas, tecnologas, etc.
Por otro lado, su complejidad vara conforme a la dificultad o
facilidad de los trabajos, la variabilidad en los rendimientos, la
magnitud de la obra a ejecutar, el riesgo o la seguridad en el
proceso, el sistema de pago, las relaciones de trabajo, etc. Ms
an, las condiciones climticas, las costumbres locales y, en
general, todas las caractersticas que definen una forma de
vida, afectan directa o indirectamente el valor de la mano de
obra.
Por otra parte, la industria de la construccin emplea poco
personal altamente calificado y un gran porcentaje de sus
obreros pertenecen al grupo con salario mnimo, todo esto
sumado a los constantes cambios en las normas laborales y
convenios de trabajo.
Por todo lo expuesto, podemos concluir que se trata de uno de
los rubros que mayores dificultades presenta para su adecuado
anlisis y valoracin, as como para su posterior control.
Se hace entonces indispensable sistematizar los anlisis y
recopilar la mayor cantidad de informacin, seleccionando
fuentes suficientemente confiables y aprovechando la
experiencia de los profesionales de la empresa.

4.2.2. Anlisis y valoracin

Al estudiar los materiales, la preocupacin se centra en
determinar costos de aplicacin, ya que conocindolos y
contando con los coeficientes de aporte para cada unidad de
obra, del producto de ambos se obtiene el costo total de ese

35
35
material para la unidad de obra del tem considerado. Este
esquema simple en el caso de los materiales no lo es tanto
para la mano de obra.
El costo de la mano de obra va a estar dado por el costo total
de las unidades de trabajo humano necesario para realizar la
unidad de obra. Dicho de otra forma, y suponiendo que se est
realizando el tem mampostera, el costo de la mano de obra
para la ejecucin de la mampostera ser: el costo de las horas
de oficial ms el costo de las horas de ayudante necesarias
para ejecutar esa unidad de obra.

Nota: Valores a abril de 2009.

(*) Sobre este punto volveremos ms adelante.

Pero en el caso que nos ocupa se estn considerando seres

humanos y no ladrillos o cemento, y por lo tanto, no se pueden
utilizar coeficientes de produccin determinados mediante un
simple clculo matemtico, sino que, por el contrario, es
necesario considerar varios elementos o factores que
condicionan los valores a adoptar para el costo de la mano de
obra.
Estos elementos se estudian en los siguientes puntos y se
esquematizan de la siguiente manera:

36
36
 Forma de mensurarlo
RENDIMIENTO
Factores que lo afectan

COSTO DE LA MANO
DE OBRA

Categoras de los operarios

COSTO UNITARIO Jornales bsicos
Adicionales
Cargas Sociales

4.2.3. Rendimiento
Se define como rendimiento de la mano de obra en la
construccin a la cantidad de trabajo (cantidad de unidades
del tem en anlisis) que realiza normalmente el operario
medio, o un equipo de operarios (cuadrilla) en la unidad de
tiempo (hora, jornada, etc.).
Igualmente se expresa este concepto como el tiempo (hora o
fraccin) que normalmente emplea un operario o una cuadrilla
para la ejecucin de la unidad de un tem determinado.

1. Rendimiento = cantidad de unidades

hora o jornada.
2. Rendimiento = tiempo necesario -hora o fraccin
unidad del tem.

Destacamos que en ambas definiciones empleamos el

calificativo normalmente porque en los valores a aplicar en los
anlisis debe adoptarse el obrero medio caracterstico de
cada zona y para cada obra o tem.
Los dos conceptos formulados son correctos, y si bien no
coinciden numricamente en sus unidades, son equivalentes y
deducibles uno de otro.
En los anlisis de precios es comn utilizar la expresin (2).
Ejemplo: se tendra para el tem excavacin de zanjas lo
siguiente:

37
37
 1. Rendimiento = m3 de excavacin por hora.
2. Rendimiento = hora o fraccin necesaria para ejecutar
un m3 de excavacin.

Cuando nos referimos al trabajo de un operario o de una

cuadrilla se debe a que existen tareas en la construccin en las
cuales es ms adecuado y prctico obtener datos individuales;
por el contrario, en otros tems es ms conveniente referir lo
ejecutado a una cuadrilla en razn de su trabajo en conjunto y
coordinado, sin perjuicio, en este ltimo caso, de reducir luego
el rendimiento del equipo de trabajo o cuadrilla al valor hora-
hombre o fraccin de cada una de las categoras de operarios
que intervienen en la ejecucin de la unidad de tem en estudio.
Tampoco debemos olvidar que generalmente el tiempo de
ejecucin de un tem est formado por tres tipos distintos de
operaciones que podemos denominar: preparatorias,
fundamentales y accesorias.

Forma de mensurarlo
Los valores de rendimiento son uno de los factores del rubro
mano de obra que mayores dificultades presenta para su
correcta evaluacin, resultando de vital importancia en el
aspecto econmico.
La forma de mensurar el rendimiento es motivo de una
especializacin conocida como estudio de tiempos y
rendimiento.
Sin pretensin de profundizar, podemos expresar que, en
cuanto a la forma prctica de medir el rendimiento, lo ms
directo es controlar, cronmetro en mano, el trabajo de distintos
operarios ejecutando el mismo trabajo en condiciones
similares, estableciendo luego los valores promedio, con lo cual
seguramente nos encontremos frente a una gran dispersin de
los resultados.
Otra metodologa, menos directa, consiste en comparar la
totalidad del tem ejecutado con la cantidad de jornales que
requiri su realizacin, en base a los datos registrados en un
parte diario, elaborado por auxiliares responsables y en el
marco de una adecuada organizacin de obra que contemple
esta finalidad.

38
38
No obstante lo mencionado, aclaramos que se dispone como
fuente de informacin la que consignan los manuales o libros
especializados (cuyo uso es muy riesgoso si son ajenos a
nuestro mbito geogrfico de trabajo). Adems, es posible
consultar los anlisis de precios en revistas tcnicas,
reparticiones pblicas y en los numerosos programas de
computacin o bases de datos sobre el tema, o la informacin
que pueden aportar las empresas constructoras. Sin embargo,
nada sustituir en este aspecto las experiencias del profesional
y del analista, unidas a la importancia del control de
rendimientos de los tems en obra.

Factores que afectan el rendimiento

Estos factores dependen de las circunstancias concretas en las
que se desarrollan los trabajos. A continuacin, se analizarn
algunos de dichos factores.

a) Ambiente social: no es lo mismo el rendimiento del

trabajo producido por personas que actan en un
ambiente social con normas muy exigentes de
autocontrol, que el rendimiento en otros ambientes
donde no existen dichas normas. Un ejemplo claro lo
constituyen los rendimientos alcanzados por los
trabajadores japoneses, que tradicionalmente han sido
ms elevados que en otros pases industrializados, en
buena medida porque en la sociedad japonesa hay
pautas internas que llevan a los empleados a exigirse
ms a s mismos.

b) Repeticin o frecuencia de la realizacin de la tarea: los

rendimientos son diferentes segn se trate de
trabajadores que habitualmente realizan una tarea
determinada, para la que seguramente han desarrollado
capacidades de trabajo mayores, con respecto a los
rendimientos que se pueden obtener de aquellos
operarios que normalmente no estn afectados a esas
tareas. Es decir, quin siempre est ejecutando una
tarea tiene un rendimiento ms alto, siendo un ejemplo
tpico el caso de los colocadores de cermicos.

39
39
 c) Condiciones climticas y ambiente de trabajo:
lgicamente, un operario tendr mejores rendimientos
cuando las condiciones de trabajo sean mejores. De
esta forma, trabajar en climas rigurosos, con
condiciones de temperatura y humedad elevadas o en
zonas de tormentas de tierra o vientos fros afectar el
rendimiento, de la misma manera en que es afectado
por trabajos en ambientes externos o internos.

d) Condiciones personales del operario: un operario joven

e inexperto probablemente tendr rendimientos
inferiores a los de un hombre ya formado, y ste a su
vez, tendr rendimientos superiores a los de un
trabajador de gran experiencia pero de avanzada edad.

e) Retribucin por el trabajo: la vinculacin entre lo

producido y la compensacin es, sin duda, una de las
variables ms evidentes que afecta el rendimiento, es
decir, los sistemas de contratacin de la mano de obra
inciden en gran medida sobre los rendimientos que
pueden obtenerse.

f) Otros condicionantes: factores igualmente determinan-

tes: capacitacin, buena organizacin de la obra,
idiosincrasia del operario, alimentacin, descanso y las
condiciones de los equipos y tiles de trabajo.

4.2.4. Costo unitario

El precio de la mano de obra jornalizada est regulado por la
Convencin Colectiva para el gremio de alcance nacional:
Convencin Colectiva Nacional de Trabajo para Obreros de la
Industria de la Construccin N 76/75. Igualmente, el nivel de
los salarios tambin est determinado por la ley de la oferta y la
demanda.
Lo importante es destacar que el costo total de la mano de obra
(costo para la empresa) es superior a su precio (cantidad que
percibe el operario), es decir, que el salario del obrero es slo
una parte del costo de la mano de obra.

40
40
Describiremos ms adelante cmo se llega a calcular dicho
costo.
En relacin a lo expresado anteriormente, para su evaluacin
debemos considerar:

Categora de los operarios

Las distintas categoras de operarios de la construccin
responden, en nuestro pas, a las especialidades en las que
estn en condiciones de desempearse y a la idoneidad
tcnica con que pueden cumplirlas. Ambos aspectos estn
definidos en la mencionada Convencin Colectiva. No
obstante, dada la diversidad de especialidades, y en razn de
las divergencias que en muchos casos surgen al procurar
encuadrar correctamente al operario, resulta complejo ubicarlos
acertadamente en la prctica, salvo para obreros que trabajan
desde hace mucho tiempo en la empresa.
Esta situacin se da fundamentalmente a la hora de
seleccionar los operarios para la ejecucin de los trabajos, y no
tanto en la etapa de elaboracin de anlisis de precios, ya que
en este ltimo caso el calculista, por lo general, posee el
adecuado criterio para establecer la categora que corresponde
a cada tem.
Este problema se soluciona, slo parcialmente, a travs de los
certificados de los cursos de capacitacin, y de la constancia
de la categora y la especialidad en la Libreta de Desempleo.
Lamentablemente, muchas veces la determinacin de la
idoneidad para una categora se averigua despus de un
proceso de prueba y error.
Actualmente en nuestro pas, las categoras de operarios de la
construccin son: Oficial Especializado, Oficial, Medio
Oficial y Ayudante, y en funcin de tales categoras estn
establecidos los jornales bsicos de convenio.
Las categoras por especialidades de trabajo se establecen en
los convenios con cada rama o gremio.
Corresponde sealar que en los pliegos de condiciones o
especificaciones de obras no se exige por lo general qu
categora de mano de obra se requiere para ejecutar un trabajo
determinado, solamente se exige que el trabajo muestre, una
vez terminado, las condiciones de calidad y seguridad que
indican las especificaciones tcnicas, reservndose la

41
41
Inspeccin la atribucin de disponer el reemplazo de operarios
si aquellos niveles no se alcanzan.
Es el constructor quien, en base a su experiencia, sabe qu
categora o categoras de personal debe intervenir. Ante la falta
de experiencia, se puede guiar por las categoras que
establecen los manuales, anlisis de precios de reparticiones u
otras publicaciones.

Jornales bsicos
Constituyen la remuneracin diaria que, para la jornada normal
de ocho horas diarias vigente en nuestro pas, debe percibir el
trabajador segn su categora y especialidad, siempre que la
jornada se cumpla entre determinadas horas del da. Los
citados jornales bsicos se establecen, como ya se indic, en el
Convenio Colectivo de Trabajo o en leyes o decretos oficiales.
Es necesario tener en cuenta que las escalas de salarios no
son uniformes sino que varan segn la zona del pas, adems,
debemos aclarar que determinados trabajos calificados como
insalubres se cumplen en un nmero ms reducido de horas
que la jornada normal.

Adicionales
Segn disposiciones oficiales, aunque tambin existen ciertos
adicionales sobre el salario bsico que es necesario tener en
cuenta. Su clculo e incidencia deben ser estudiados
separadamente en el momento de evaluar el costo total de la
mano de obra para una obra en particular.
Los principales son:
- horas extras
- trabajos nocturnos
- trabajos penosos
- trabajos txicos
- trabajos peligrosos
- comidas en obra
- servicios ajenos al trabajo (vivienda, movilidad, etc.)
- viticos, etc.
Otros adicionales suelen abonarse al margen del bsico por
acuerdo entre partes, lo que muchas veces se realiza para
llevar los jornales bsicos a los valores de mercado.

42
42
Lgicamente, estos adicionales deben ser tenidos en cuenta en
los anlisis de precios.

Cargas sociales
Conforme a lo establecido en disposiciones legales, laborales,
previsionales, Convenciones Colectivas de Trabajo, etc., el
empleador debe realizar a favor de sus empleados una serie
pagos, aportes o beneficios por sobre los salarios de convenio
denominadas cargas sociales, tambin llamadas
contribuciones sociales o beneficios sociales.
Los citados aportes o contribuciones tienen una apreciable
incidencia por sobre los valores bsicos de los salarios. Esta
incidencia, que hace unos quince aos superaba el 120 %, en
el ao 2009 ronda el 95 % (incluyendo el adicional por
asistencia perfecta), como consecuencia de una serie de
disposiciones legales que han determinado algunas
modificaciones de las contribuciones patronales, poltica en
gran medida dirigida a disminuir los costos de produccin y
mejorar la competitividad de las empresas y del pas en
general.
Un 95 % de incidencia significa que para calcular el costo final
de la mano de obra hay que incrementar, en el porcentaje
mencionado, la remuneracin bruta percibida por el empleado.
Esto demuestra que las cargas sociales son, sin lugar a dudas,
uno de los elementos ms importantes del costo de la mano de
obra. Por consiguiente, no podemos aplicar ciegamente un
porcentaje sino tratar de adentrarnos un poco ms en su
naturaleza.
Las contribuciones sociales a cargo del empleador se
concretan a travs de distintas modalidades:

a) Importes que se abonan directamente al operario

(sueldo anual complementario, SAC y asignacin por
vestimenta).

b) Aportes que el obrero no percibe directamente, pero

que lo benefician en el aspecto social o previsional
(jubilacin, contribucin del empleador a obras sociales,
seguro de vida colectivo obligatorio, fondo nacional de
empleo, etc.)

43
43
 c) Montos que pueden expresarse en equivalencia a
jornales, que el trabajador percibe sin que medie
contraprestacin de servicios (vacaciones anuales,
feriados pagos, licencia por enfermedad, licencias
especiales, etc.)

Todos los rubros sealados, en mayor o menor medida, inciden

en el costo de la mano de obra.
A los fines de simplificar el clculo del total de contribuciones
sociales y homogeneizar las distintas unidades bajo las cuales
se expresa cada una de ellas, deben valorarse
preferentemente en forma de porcentaje sobre el jornal bsico.
Estos porcentajes se calculan, para cada carga social,
relacionando su importe o su equivalente en horas de trabajo,
con el importe total bsico que percibe el operario medio en el
ao, o bien con el total de horas efectivas trabajadas en el ao
por el obrero medio normal.
De esta forma, totalizados los porcentuales de los distintos
rubros de cargas sociales es posible obtener, por su
aplicacin sobre el jornal bsico y para cada categora, el
salario resultante o de aplicacin y expresarlo finalmente
como costo horario de aplicacin, que es el que se utiliza
en los anlisis de costo de la mano de obra. Ejemplo:

total de feriados en el ao

11 das / ao
Incidencia del rubro "Feriados pagos" = x 100 = 4,60%
239 das / ao
cantidad de dias anuales en
que los operarios trabajan

A fin de simplificar lo expuesto, determinaremos la incidencia

total de las cargas sociales a partir de la metodologa seguida
por la Cmara Argentina de la Construccin a travs de sus
estudios tcnicos, en los cuales se estima la incidencia de las

44
44
cargas sociales en la mano de obra directa de los obreros de la
construccin.

Tabla 1. Clculo de la incidencia de las cargas sociales

Obsrvese que algunas cargas son de pago inmediato e

inevitable (aguinaldo, feriados, etc.); otras, en cambio, son de
aplicacin probable (enfermedad, fallecimiento) pues slo se
pagan cuando se produce el hecho que lo motiva, con lo cual
se tiende a formar una reserva que permite afrontarlas en su
oportunidad.
Es necesario aclarar que cuando la forma de contratacin es
por unidad de medida o por contrato, las cargas sociales

45
45
estn incluidas en el precio que cotiza el subcontratista que va
a realizar el trabajo.
Resumiendo los conceptos descriptos, presentamos un anlisis
de costo tpico para la mano de obra directa.
Tabla para el clculo del costo total de la mano de obra directa (para la hora normal)

A cuenta futuros Remuneracin Cargas Adicional No Total

Categora Bsico aumentos Bruta Sociales A.R.T. Remunerativo Costo
$/hr 12% 95,25% 8,00% $75/mes $/hr

Of.Esp. 10,87 1,30 12,17 11,60 0,97 0,40 25,14

Oficial 9,26 1,11 10,37 9,88 0,83 0,40 21,48
Medio Of. 8,52 1,02 9,54 9,09 0,76 0,40 19,79
Ayudante 7,84 0,94 8,78 8,36 0,70 0,40 18,25

A.R.T: Aseguradora de Riesgos del Trabajo

Notas:
1) Los valores consignados para los bsicos remunerativos y adicionales no remunerativos dependern
de las escalas y acuerdos vigentes segn convenio colectivo de trabajo.
2) Los valores de este anlisis de costo tambin dependern de la estructura de remuneraciones
adoptada por la empresa, ya que esta ltima puede agregar tems remunerativos por arriba de los
bsicos de convenio (por ejemplo, el concepto "A cuenta de futuros aumentos").

Tabla 2. Clculo del costo total de la mano de obra directa (para la hora normal) Abril
2009

4.2.5. Condicionantes en el estudio y presupuestos de

obras
Cabe advertir que cuando se estudia una obra que deber
ejecutarse en un lugar acerca del cual no existen antecedentes
en la empresa, conviene averiguar los siguientes puntos:

Si la cantidad de operarios disponibles en el lugar

cubrir las necesidades en las distintas categoras de
convenio y especialidades, o si debern ser trasladados
desde otros lugares, con los consiguientes incrementos
de costos.

46
46
 Si los niveles de calidad de los trabajos realizados y
aceptados como ptimos en la zona son los mismos
que se pretende alcanzar en la obra; si no lo fueran,
significa que a pesar de haber operarios disponibles,
ser necesario trasladar trabajadores de otros lugares,
cuyos niveles de calidad de trabajo sean adecuados.

Si los rendimientos de la zona tienen desviaciones con

respecto a los rendimientos normales, porque si as
fuese ser necesario considerar estas situaciones a fin
de corregir los coeficientes de produccin.

Si existen modalidades particulares de trabajo que

impliquen modificaciones en los costos.

La mano de obra indirecta

El anlisis de costo de la mano de obra utilizada en trabajos
auxiliares (transportes internos, descarga de materiales o
elementos auxiliares, limpieza de obra, montaje de obrador,
etc.) se realiza bsicamente de la misma forma, pero por lo
general, su imputacin corresponde a mano de obra indirecta
y se incluye en los denominados gastos generales de obra.

4.3. CLASES DE SALARIOS

En el marco de nuestro ordenamiento jurdico-econmico,

podemos distinguir tres clases de salarios o formas de
compensacin:
1. Salarios simples o tradicionales
2. Salarios con incentivos
2.1. Relacionados con la cantidad de produccin
Con precio por operacin o unidad de produccin
ejecutada (a destajo)
Con prima por tiempo ahorrado
Bonos sobre produccin
Comisiones
2.2. Relacionados con otras caractersticas del trabajo
Relacionados con la calidad del trabajo

47
47
 Con primas especiales
Con primas colectivas
Con prima nica para toda la empresa
2.3. Relacionados con el mrito o desempeo
2.4. Incentivos no monetarios
3. Participacin de utilidades

Los salarios simples se fijan exclusivamente en funcin del

puesto de trabajo, la antigedad en el mismo y las horas que
se haya trabajado.
Por el contrario, los incentivos y la participacin de utilidades
constituyen enfoques de compensacin que estimulan logros
especficos, adems de permitir mayor flexibilidad en el
proceso de vincular los costos con el nivel de xito que obtenga
la organizacin y conducir un proceso de mejora del
desempeo.
Los sistemas de incentivos relacionan la compensacin con
el rendimiento y/o desempeo del trabajador (se paga por
resultados y no por la antigedad o tiempo trabajado). Aunque
los incentivos se pueden conceder a un grupo, con ms
frecuencia se conceden sobre bases individuales.
La participacin de utilidades establece una relacin entre el
mejor desempeo de la organizacin y una distribucin de los
beneficios de ese mejor desempeo entre los trabajadores. Por
lo general, la participacin de utilidades se aplica a un grupo o
a todos los empleados, y no se aplica sobre bases individuales.
Tanto los sistemas de incentivos como la participacin de
utilidades se utilizan como un suplemento de las tcnicas
tradicionales de sueldos y salarios.
En los prrafos siguientes, realizaremos una breve referencia
de cada uno de los sistemas mencionados, haciendo la
salvedad que un plan de compensaciones depende del
personal a quin se aplicar (operarios, supervisores, gerentes,
etc.). Los siguientes puntos estn enfocados principalmente a
la forma de remuneracin del personal de produccin u
operarios.

1. Salarios simples (compensacin tradicional)

Agregamos a lo expresado anteriormente que tienen las
ventajas de ser de aplicacin sencilla, las liquidaciones son

48
48
fcilmente comprendidas por los trabajadores y aseguran un
ingreso siempre fijo. Como inconvenientes, se pueden
mencionar la falta de distincin entre buenos y malos
trabajadores y la obtencin de rendimientos generalmente
inferiores a los alcanzados mediante la aplicacin de
incentivos.

2. Salarios con incentivos

Los salarios con incentivos proporcionan una remuneracin
vinculada a la cantidad o calidad del trabajo realizado o al
desempeo del trabajador. Al adicional de remuneracin
pagada sobre el salario base se lo denomina prima.

2.1 Salarios relacionados con la cantidad de

produccin
Con este sistema, la remuneracin es proporcional a la
produccin realizada por el operario y puede adquirir, entre
otras, las siguientes modalidades:

Con precio por operacin o unidad de produccin ejecutada (a

destajo)
Se fija un precio por operacin o unidad de produccin
ejecutada y se calcula el salario total multiplicando el precio por
el nmero de unidades realizadas.

Nota. Todos los sistemas de incentivos deben combinarse con

un sistema de retribuciones fijas con todas las prestaciones de
la ley, es decir, en cualquier caso la remuneracin mnima
obtenida por el operario es el salario bsico, aunque no llegue
a producir el nmero de unidades necesarias para alcanzarla.

Con prima por tiempo ahorrado

Se basa en establecer primas de incentivos proporcionales al
tiempo ahorrado. De esta manera, si el tiempo real invertido por
el operario es inferior al tiempo terico o estndar para ejecutar
el trabajo, cobrar el salario correspondiente a este ltimo, o
sea, cobrar ms que el salario base.
Por ejemplo, si el tiempo estndar para reemplazar un sistema
de transmisin en un automvil es de cuatro horas, y el
mecnico consigue terminar el trabajo en tres horas, el operario

49
49
recibe una compensacin similar a la que habra recibido si
hubiera trabajado cuatro horas.
Podemos observar que los resultados obtenidos mediante este
sistema son similares a los del sistema a destajo, pues es el
mismo esquema visto desde otro ngulo.
En los dos casos analizados, los salarios con incentivos son
proporcionales a la produccin, no obstante, tambin existen
esquemas de compensacin en los cuales los salarios son
proporcionalmente menores o mayores a la produccin.
El primero de ellos, salarios proporcionalmente menores a la
produccin, se utiliza cuando no se pueden fijar tiempos
estndar con las debidas garantas, porque es imposible
calcularlos con exactitud, porque los factores determinantes del
trabajo sufren modificaciones importantes o porque los
operarios no conocen bien el trabajo. En este caso, el operario
recibe una prima proporcionalmente menor que el tiempo
ahorrado.
Los salarios proporcionalmente mayores a la produccin
se pueden emplear para lograr un mayor estmulo en los
trabajadores, y una de las modalidades consiste en definir una
prima proporcional hasta determinado rendimiento y una prima
ms elevada a partir del mismo.

Bonos sobre produccin

Consiste en un incentivo pagado a los empleados por haber
excedido determinado nivel de produccin. Adems de la
compensacin estipulada por ley, el trabajador recibe una
compensacin adicional por alcanzar o superar el nivel de
produccin prefijado. Tienden a ser a corto plazo y se
relacionan con metas de produccin especficas. Se pueden
ofrecer a un grupo de trabajo.
Una variante adicional combina los incentivos sobre el ahorro
de tiempo con los bonos sobre produccin, mejorando la
compensacin que reciben los trabajadores por hora, ms un
incentivo por cada unidad producida.

Comisiones
Generalmente empleadas para los puestos de venta, consisten
en otorgar al vendedor un porcentaje del precio fijado para
cada uno de los artculos que venda.

50
50
 2.2 Salarios relacionados con otras caractersticas
del trabajo
Relacionados con la calidad del trabajo
Para evitar que el aumento de la cantidad de produccin sea a
costa de la calidad, existen sistemas de incentivos en cuyo
clculo slo se tiene en cuenta el nmero de piezas o unidades
de produccin aceptadas, o cuyas primas varan en relacin
inversa con el nmero de unidades defectuosas.

Con primas especiales

Pueden ser:
- Primas por trabajos extraordinarios.
- Compensacin por conocimientos especializados
(estmulo para reconocer el esfuerzo que ha realizado el
empleado para adquirir destrezas o conocimientos
especficos).
- Primas obtenidas por la comparacin de determinados
ndices en las distintas unidades de produccin (nmero
de accidentes, cantidad de quejas, rechazos, etc.)
- Premios por sugerencias aprovechables que permitan
mejorar el proceso de produccin.

Con primas colectivas

Se establecen cuando se prefiere o no se puede hacer el
clculo de los incentivos sobre bases individuales. En el primer
caso, para fomentar el trabajo en equipo, y en el segundo, por
las particularidades del proceso productivo.
La distribucin de la prima colectiva puede hacerse de diversas
formas, siendo la ms simples en forma proporcional al tiempo
empleado por cada trabajador o proporcional al salario de cada
miembro del grupo.

Con prima nica para toda la empresa

Con este sistema, las compensaciones que reciben todos los
operarios de la empresa son proporcionales a algn ndice que
refleja la marcha de la empresa, el cual puede ser, por ejemplo,
el monto de beneficios o el volumen de ventas.

51
51
2.3 Salarios relacionados con el mrito o desempeo
Consiste en conceder aumentos en atencin a los mritos del
empleado. Los incrementos por mrito constituyen aumentos
en el nivel de la compensacin, concedidos a cada persona de
acuerdo a una evaluacin de su desempeo. Por lo general, a
estos aumentos los deciden el supervisor inmediato del
empleado junto con los otros supervisores. A pesar que este
sistema estimula el desempeo superior al promedio, en pocas
ocasiones se vincula a estndares especficos y puede estar
sometido a factores subjetivos. Su aplicacin se complica an
ms para el caso de operarios u obreros del sector productivo.

Ventajas e inconvenientes de los salarios con incentivos

El aumento del rendimiento en el trabajo, obtenido con los

salarios con incentivos, beneficia no slo a los trabajadores
(obtienen mayores ingresos y trabajan con moral ms elevada),
sino tambin a las empresas, que logran reducciones en los
costos y se mejora la productividad con iguales gastos
generales, adems de contar con un mecanismo para la
seleccin de buenos operarios.
Por otro lado, tambin se benefician los consumidores, ya que
pueden obtener los artculos a menor precio.
Las ventajas de los salarios con incentivos desaparecen
cuando las presiones de los grupos de trabajo impiden el
mejoramiento de la productividad. Por ejemplo, el pago de un
incentivo por unidades de produccin no conduce por s solo a
niveles ms altos de productividad, debido al efecto que tienen
las presiones de grupo sobre las personas que exceden los
niveles promedio de desempeo.
Adems, para que sean eficaces, los salarios con incentivos
deben cumplir ciertas condiciones, ya que su administracin
puede llegar a ser bastante compleja.

Deben ser justos, no exigir esfuerzos excesivos o

peligrosos.
Deben ser sencillos para ser comprendidos por
cualquier trabajador.
Deben ser eficientes en cuanto a la definicin y clculo
correcto de los rendimientos, tiempos y primas.

52
52
 Deben estar bien administrados, teniendo en cuenta
cmo se obtendr la informacin sobre resultados,
quin debe efectuar el cmputo de los mismos,
cmo se va a efectuar el pago, quin controlar el
sistema, etc.

2.4 Incentivos no monetarios

Aunque los incentivos, en general, equivalen a un pago en
dinero, tambin pueden concederse en otras especies, por
ejemplo, reconocimientos de mritos pblicos o privados,
placas conmemorativas, certificados, das especiales de
vacaciones, cambios en el puesto o entorno laboral, incremento
del nivel de responsabilidad, etc.
En estos casos, los incentivos no monetarios sirven para alentar
esfuerzos adicionales o dirigidos a un objetivo especfico.

3. Participacin de utilidades
La participacin de utilidades establece una relacin entre el
desempeo de la organizacin y la distribucin de las
ganancias entre los empleados.
A pesar de que los diferentes sistemas de participacin de
utilidades deben acoplarse a las diversas caractersticas de
grupos y organizaciones, la mayor parte de los planes estn
comprendidos en las siguientes categoras:

Planes de participacin de ganancias: permiten que las

empresas compartan las ganancias de sus actividades con los
trabajadores de la empresa. La efectividad de estos planes se
puede ver reducida porque las ganancias de la empresa no
siempre se relacionan con el desempeo de cada empleado.

Planes de reduccin de costos: buscan incentivar a los

empleados por factores que pueden controlar, como los costos.
Es decir, se intenta incentivar a los trabajadores para que
aporten ideas que conduzcan a reducir costos. Surgen como
alternativa a los planes de participacin de ganancias, ya que
en estos casos las utilidades se pueden ver reducidas por
causas independientes al personal (inflacin), lo cual puede
acarrear efectos adversos.

53
53
Propiedad de los empleados: es probablemente el plan ms
extremo de participacin de utilidades, y consiste en establecer
planes de opcin de compra de acciones que permiten a los
empleados adquirir acciones de la empresa. De este modo, los
empleados que optan por participar poseen de hecho una
fraccin de la empresa, y comparten las ventajas econmico-
financieras del progreso de la organizacin.

Consideraciones a tener en cuenta en el establecimiento

de un sistema de incentivos

La preparacin e implementacin de un sistema de incentivos

puede llegar a ser una tarea delicada, compleja y de gran
responsabilidad, que debe estar presidida por la mayor equidad
posible.
Igual que con cualquier sistema de control, es necesario
determinar objetivos y maneras de medirlos. En el caso de
muchas industrias, es posible que la determinacin de
parmetros muy exactos pueda resultar muy costosa, o que la
naturaleza misma del trabajo impida la exactitud absoluta. Un
sistema puede conducir, por ejemplo, a que los beneficiados
reciban una compensacin superior a la de sus supervisores.
Otro problema puede surgir cuando se presentan factores que
el empleado no controla, impidindole llegar a su objetivo.
Es frecuente que los sindicatos se opongan a los sistemas de
incentivos, por temor a que la administracin de la empresa
vare la norma ms adelante y la situacin conduzca a que los
empleados trabajen de manera ms ardua por la misma
compensacin. Este factor puede llevar a que el grupo de trabajo
ejerza presin colectiva para que ninguno de sus componentes
exceda los niveles de productividad del grupo.
Para que el sistema tenga xito y no manifieste reclamos se
aconseja:

Inspirar inters y confianza a los trabajadores.

Pagar siempre lo prometido.
No modificar el sistema si no es absolutamente
necesario.

54
54
5. RUBRO EQUIPOS

5.1. INTRODUCCIN

En este captulo realizaremos una descripcin de la maquinaria

utilizada en obras de ingeniera, poniendo nfasis en los
aspectos de funcionamiento que afectan a la determinacin de
su costo.
La denominacin "Equipos" o "Maquinaria de Obra" comprende
aquellos elementos utilizados en la construccin con la
finalidad de:

a) Incrementar la produccin.
b) En algunos casos, reducir los costos globales de
construccin.
c) Realizar actividades que no podran ser llevadas a la
prctica de forma econmica con los mtodos manuales
tradicionales.
d) Reducir el trabajo manual pesado, con disminucin de la
fatiga y consiguiente aumento de la productividad.
e) Mantener niveles tecnolgicos elevados.

En este marco, se incluyen desde herramientas manuales

menores hasta grandes herramientas. Una posible clasificacin
sera:
a) maquinaria de rendimiento (tractores, excavadoras,
motoniveladoras y similares) cuya incidencia en el costo de
un tem determinado se hace con facilidad una vez
determinado el costo directo y el rendimiento de dicha
maquinaria.
b) maquinaria de preparacin (hormigoneras, guinches y
similares), cuya incidencia en el costo no es fcil hacerla
con referencia a un tem determinado, a pesar de que
puede establecerse el costo directo y el rendimiento de
dicha maquinaria. Lo usual es cargar su funcionamiento a
gastos generales de obra.
c) medios auxiliares (comprenden encofrado, andamios, tiles
y herramientas de mano) cuyo nmero es muy elevado y

55
55
 para los cuales no es fcil determinar los tems para los
cuales son utilizados ni su rendimiento. Lo usual es cargar
su depreciacin total o parcial a gastos generales de obra.

5.2. CONSIDERACIONES ECONMICAS

Un aspecto a considerar es que la inclusin de maquinaria en

la construccin puede basarse en razones de ndole
tecnolgica, an cuando resulten pocas ventajas econmicas.
En otras palabras, el uso de maquinaria en la construccin no
siempre lleva aparejado una reduccin de costos, sino que
puede suceder lo contrario.
Para que pueda considerarse que se realiza una utilizacin
econmica de una mquina debe aprovecharse al mximo su
utilizacin en obra. An si la mquina es propia, y con ms
razn si es alquilada, deber pagarse (de una manera u otra)
por su utilizacin aunque se encuentre arrinconada y sin uso.
Por lo general, se considera que la utilizacin de una mquina
es completa cuando se aproxima al 85 % del tiempo de
permanencia en obra. El resto del tiempo debe dedicarse a
paradas de funcionamiento normal, para mantenimiento diario y
programado que deben llevarse a cabo para evitar, en lo
posible, las averas que podran comprometer el cumplimiento
del plan de obra.
Por otro lado, es necesario considerar a la hora de realizar
consideraciones econmicas, que generalmente las mquinas
de obra operan en conjuncin con otras mquinas o equipos.
De esta manera, el uso econmico tambin depender de un
equilibrio de trabajos y ciclos.

5.3. COSTO DE LOS EQUIPOS. CONSIDERACIONES

INICIALES

A la hora de calcular la incidencia del costo de los equipos en

los costos de las obras es necesario considerar diversos
factores: consumos, produccin, valor de los insumos, vida til
del equipo, erogaciones realizadas para obtenerlo, tasa de

56
56
inters, etc. Para realizar una explicacin organizada se
describirn los siguientes aspectos:

a) Forma de obtencin del equipo. Erogaciones necesarias.

b) Vida til de los equipos.
c) Rendimientos.

Con estas consideraciones iniciales se describirn

posteriormente los costos de operacin en un apartado
independiente.

5.3.1 Forma de obtencin del equipo. Erogaciones

necesarias

En Argentina existen tres formas usuales para obtener un

equipo de construccin: Compra, Alquiler y Alquiler con opcin
a compra o "leasing".
La forma adoptada en cada caso concreto ser aquella que
permita disponer del equipo al menor costo. Cada forma tiene
ventajas y desventajas que deben ser contempladas
previamente a la toma de decisin. La solucin correcta para
una empresa no necesariamente ser la misma para otra.
Los factores que se deben tener en cuenta a la hora de tomar
la decisin son, por ejemplo: estado financiero actual y previsto
de la empresa, previsiones de mayor volumen de obras y
posibilidad de utilizacin futura del equipo, necesidad de
reemplazo o reparaciones importantes del equipo existente,
etc.
Las ventajas y desventajas de una u otra forma de obtencin
se los puede observar en la tabla 3.

57
57
 Ventajas
Compra Es ms fcil disponer de un
equipo propio y se hace con
mayor libertad, que de un
equipo ajeno alquilado.
Se mantiene mejor un equipo
propio, usado solo por los
dueos, que un equipo que
se alquila a terceros. Esto
mejora la productividad.
El costo horario generalmente
es ms bajo que el pago de
un alquiler.
Alquiler La maquinaria puede usarse
por periodos breves.
La responsabilidad de
reparaciones y sustituciones
corresponde, por lo general, a
la empresa arrendadora.
Se libera al constructor de la
necesidad de buscar un
nuevo lugar donde utilizarla
para que sea econmica.
Alquiler Posibilidad de disponer de un
con equipo inmediatamente con el
opcin solo pago de una cifra algo
a superior a un alquiler comn.
compra Posibilidad de diferir un
tiempo prudencial la decisin
de la compra definitiva del
equipo que se est usando.
Tabla 3- Ventajas y desventajas de distintas formas de obtencin de equipos.
58
Desventajas
La compra de equipo
puede requerir una
inversin sustancial de
capital que puede ser
necesario en otras
actividades empresarias.
Poseer equipo obsoleto
puede inducir a los dueos
a continuar usndolo
despus de terminada la
vida econmica,
incrementando los costos y
an despus que otros
equipos nuevos y
superiores se han
impuesto en el mercado.
Poseer un equipo
diseado para un tipo de
trabajo puede inducir a un
constructor a continuar
realizando determinado
tipo de tareas sin percibir
la posibilidad de que
existen en plaza otros tipos
de trabajos que dan un
mayor beneficio.
Baja disponibilidad
Bajo rendimiento
La cuota del alquiler en
este tipo de operacin
puede ser demasiado alta
y dar costos directos
inaceptables.
58
En general, las ventajas y desventajas pueden resumirse
diciendo se cuida mejor de lo propio, pero ser propietario
restringe la visin de negocios, usos y reemplazos. En ltima
instancia, es un problema econmico y no afectivo hacia el
equipo. A la hora de considerar las erogaciones para la
obtencin de los equipos es tambin necesario incluir todas
aquellas otras obras complementarias necesarias para que el
equipo funcione correctamente: calzadas temporarias, anclajes,
fundaciones, depsitos de insumos y partes de reemplazo, etc.
Un problema adicional es contemplar tambin el costo adicional
de la demolicin y desmontaje de la maquinaria una vez
terminada la obra.

5.3.2. Vida til de los equipos

La vida econmica es aquel periodo de tiempo en el cual un
bien lleva a cabo una funcin econmica. Tambin se la define
como la vida de costo mnimo (refirindose a costo medio o
promedio anual). En trminos de anlisis econmicos, esta vida
debera coincidir con la vida de posesin del bien. Dado que es
un factor que impacta a la hora de determinar los costos de
operacin, se hace necesario calcularla con precisin. Este es
uno de los grandes problemas de los analistas de costos de la
construccin.
Aunque hemos definido vida como "periodo", debe aclararse
que en algunos equipos se expresar en trminos de tiempo,
como por ejemplo horas de trabajo, y en otros equipos como
unidades producidas o, como en el caso de los transportes
(camiones, mnibus) en kilmetros recorridos. Esta magnitud
tiene concordancia con las determinaciones de costos de
operacin que expondremos mas adelante; en referencia a
algunos equipos se expresar en $/hora, en otros en $/unidad y
en vehculos de transporte en $/Km.
Existen diversas maneras de determinar la vida econmica de
un equipo. El mtodo exacto es disponer de registros
estadsticos de vida econmica de mquinas similares. Se
debe reconocer que esto resulta casi imposible para la
empresa pequea o mediana. Slo las grandes empresas
disponen de elementos en suficiente cantidad para establecer
una estadstica correcta.

59
59
Otro mtodo es basar las estimaciones en relacin al juicio de
expertos sobre mquinas similares; con un criterio fuertemente
subjetivo, establecer la vida econmica de la mquina en
cuestin por comparacin con aquellas ya conocidas.
Tambin se pueden utilizar los valores de catlogo o manual
provistos por el fabricante de la maquinaria. En la generalidad
de los casos, estos valores son superiores a los reales porque
se refieren a mquinas trabajando en condiciones de control de
tareas y mantenimiento excepcionales. An en estas
circunstancias, es informacin primordial que no debe
descartarse a la hora de realizar las primeras estimaciones.

5.4. COSTOS DE POSESIN, MANTENIMIENTO Y

OPERACIN

Los costos de posesin, mantenimiento y operacin pueden

clasificarse de la siguiente manera:

Costos Variables Costos Fijos

Costos de depreciacin intereses
posesin impuestos y tasas
Costos de mantenimiento de rutina guarda
mantenimiento reemplazo de elementos que se seguro
y desgastan
conservacin reparaciones menores
reparaciones mayores
Costos de materiales de operacin traslado
operacin mano de obra montaje y
desmontaje

Tabla 4: Componentes del rubro costo de equipos

Los costos de posesin son aquellos que surgen como

consecuencia de la propiedad del equipo. La valoracin de los
mismos est fuertemente marcada por el valor de lo posedo o
del equipo. Respecto a este ltimo, debe insistirse en que los
valores de compra, alquiler o leasing deben surgir de un
cuidadoso estudio de mercado para poder realizar, en base a
esos valores, los anlisis econmicos posteriores.

60
60
Los costos de mantenimiento y conservacin son los originados
por acciones que aseguran que el equipo est en perfectas
condiciones de uso durante toda su vida econmica.
Por ltimo, los costos de operacin son los costos inmediatos
generados por la utilizacin del equipo.
Diversos mtodos de costeo propuestos por diversos autores
se basan en el clculo de mayor o menor complejidad y
exactitud de cada uno de estos componentes.

5.4.1. Costos de posesin

Depreciacin
Este no es un gasto desembolsable, pero con el uso del equipo
su dueo puede percibir que es propietario de un bien que vale
cada vez menos. Si bien en trminos contables la depreciacin
de los equipos debe considerarse como un valor fijo a la hora
de contabilizar las obligaciones impositivas, desde el punto de
vista econmico, es un costo que depende de la cantidad de
trabajo realizado por el equipo. En otras palabras, se trata de
un costo variable y se expresar en trminos monetarios
gastados por unidad producida, por hora o por Km,
dependiendo del tipo de maquinaria que se trate.
Existen diversos mtodos para la determinacin de la
depreciacin: valoracin sobre el valor de mercado, mtodo
lineal, mtodo de los aos dgitos, mtodo del balance
decreciente, etc. Todos estn fuertemente afectados por la vida
til. La magnitud de la depreciacin depende en cada momento
del mtodo que se utilice. El criterio de adopcin de uno u otro
debe basarse en una adecuada representatividad de la realidad
(considrese que se est tratando de establecer el costo
econmico del equipo con precisin).
Se recomienda la consulta de cada uno de estos mtodos en la
bibliografa para establecer la que ms se adapte a su caso.

Intereses
Este tampoco es un gasto desembolsable sino que, como en el
caso anterior, el propietario de un equipo puede percibir que su
riqueza disminuye respecto a lo que hubiera sido si el capital
inmovilizado en el equipo fuera invertido en otras alternativas.

61
61
En la prctica suele aplicarse un inters sobre el valor medio
del equipo a lo largo de su vida til. Es claro que este valor
medio depender del valor al comienzo de cada ao, estimado
sobre la base de la depreciacin. Una de las posibles formas
de clculo se basa en considerar que sta ltima es constante
ao con ao -uso de horas o Km. anuales constante- y recurrir
a estimar el valor medio. De esta manera, el valor medio de los
valores al inicio de cada ao puede expresarse como (Frmula
Adil Gabay):

n 1 i
I C. .
2n 100

donde:
n: vida til,
C: valor a nuevo del equipo,
i: tasa de inters anual
I: costo por intereses perdidos total anual

Esta expresin tiene el inconveniente de suponer que el valor

del equipo al final de la vida til es nulo. En otras palabras, este
mtodo puede ser usado con equipos que se compran nuevos
y se usan durante toda su vida econmica hasta llegar a un
valor de reventa, si no nulo, sumamente bajo. La incidencia
horaria se obtiene dividiendo I por el total de horas anuales de
trabajo del equipo.

Impuestos y Tasas
Los impuestos y tasas derivados de la posesin del equipo
suelen ser fijados por el Estado sobre una base anual, que
vara segn la vida contable del equipo, disminuyendo en
general en su importe ao a ao. Por consiguiente, su
incidencia anual ser:
n

impuestos + tasas
T 0

vida contable en aos

62
62
Como en el caso anterior, la incidencia horaria se obtiene
dividiendo la incidencia anual T por el total de horas anuales de
trabajo del equipo.

5.4.3. Costos de mantenimiento y conservacin

Mantenimiento, Reemplazos de Partes y Reparaciones
Estos costos incluyen:
Mantenimiento de rutina, ajustes, regulacin, limpieza, lavado.
Reemplazo de elementos que se desgastan, tales como
cubiertas, cmaras, chapas, bulones, correas, orugas.
Reparaciones menores, usualmente realizadas en obrador,
incluidos materiales y mano de obra con sus cargas
sociales.
Reparaciones mayores, usualmente realizadas fuera de la
obra, incluidos materiales, piezas y accesorios de
reposicin, trabajos subcontratados con terceros, gastos de
taller y mano de obra con sus cargas sociales.

La determinacin de estos costos de mantenimiento y

conservacin debera hacerse en base a valores tomados del
archivo de la empresa. A falta de esta informacin, se puede
adoptar el mtodo de vincular estos costos de mantenimiento
con el costo de compra de un equipo nuevo o de la depreciacin.
Algunos autores establecen que el costo de mantenimiento es
un valor cercano a tres cuartas partes de la depreciacin. Otros
autores hacen uso de expresiones como:

C
M .k ,
h
donde:
M: costo horario de mantenimiento
C: valor de mercado del equipo nuevo
h: vida econmica en horas
k: coeficiente de proporcionalidad (ver Tabla de coeficientes de
proporcionalidad k para la determinacin de costos de
mantenimiento Anexo 14.2)

63
63
El coeficiente de proporcionalidad k depender del equipo, las
condiciones de uso, etc. En general, en obras de construccin, en
equipos no motorizados de poca complejidad y de uso espordico
(hormigoneras, bombas, rodillos, etc.) el coeficiente k adopta
valores cercanos a 0,5; en equipos motorizados de complejidad
mecnica y de uso intensivo (tractores, motoexcavadoras,
camiones, plantas asflticas, plantas mezcladoras de ridos, etc.),
el valor de k es cercano a 0,9.

Guarda y Seguros
Los costos asociados a la guarda de los equipos se suele
calcular por un perodo (generalmente anual) y su incidencia
horaria se obtiene dividiendo este monto por las horas de
trabajo del equipo en el mismo perodo.
Respecto a los seguros, suelen ser fijados con una base anual,
que vara segn la vida contable del equipo, disminuyendo en
general en su importe ao a ao. Por consiguiente, su
incidencia anual ser:

seguros
S 0

vida contable en aos

Obtenida la incidencia anual, la horaria se determina dividiendo

por el total de horas anuales de trabajo del equipo.

5.4.4. Costos de operacin

Insumos y materiales de operacin
Estos conceptos componen los costos de operacin variables
generados por la utilizacin del equipo. Los materiales de
operacin ms usuales son: combustibles, aceites lubricantes
para el sistema hidrulico, transmisin y mandos, grasa, pero
tambin hay casos de consumo de gas, electricidad, cuyo
anlisis debe hacerse especialmente.
Los datos exactos de consumo de las mquinas de la
construccin deben ser tomados de la realidad misma de su
funcionamiento. Si bien las condiciones de funcionamiento
(trabajos ms esforzados o distintas velocidades de transporte)

64
64
hacen que el consumo sea variable, suele realizarse la
simplificacin de considerar valores medios. Pueden
establecerse qu maquinarias de mayor potencia (expresada
en HP) poseen mayores consumos. Como valores orientativos,
pueden considerarse para maquinaria pesada:

Material Consumo (Equipos pesados)

gas-oil 0,150 litros/h * HP en la barra
aceites lubricantes 0,002 litros/h * HP en la barra
grasa 0,001 Kg/h * HP en la barra

Tabla 5: Valores orientativos de consumo de materiales

Respecto a la mano de obra, debe considerarse aquella
afectada directamente al funcionamiento de la mquina,
calculada con todas sus cargas sociales (por ejemplo
operadores; otra mano de obra necesaria son los mecnicos,
que se incluyen en rubro mantenimiento).

Traslado y montaje y desmontaje de los equipos

Los costos fijos de operacin son el traslado y el montaje y
desmontaje de los equipos. Estos costos que se producen una
nica vez por trabajo tienen una incidencia a distribuir durante
el perodo de uso del equipo en la situacin que los origin.

5.5. PRODUCCIN

La produccin es el resultado del trabajo realizado por los

equipos, ya sea por su accin individual, o considerados en
agrupaciones coordinadas.
Los puntos principales que se analizarn son:
1. Rendimiento
2. Influencia de las condiciones de trabajo
3. Ciclos y uso coordinado de equipos

5.5.1. Rendimiento
Se define como la cantidad media de trabajo generado en una
unidad de tiempo, que comnmente es la hora. Todas la

65
65
mquinas tienen un rendimiento ptimo que puede utilizarse
como base para realizar las estimaciones anticipadas de la
productividad; teniendo en cuenta la tarea a realizar, la
eficiencia de la mquina en esa tarea, la eficiencia del operario
que la maneja, el tipo de suelo, etc. Los datos de estos factores
pueden obtenerse mediante observaciones cronometradas y
registradas de archivos de la empresa, de manuales
proporcionados por el fabricante o de libros de consulta fiables.
El rendimiento depender, por un lado, de las condiciones de
trabajo del propio equipo, y por el otro, de su coordinacin con
otros equipos. El rendimiento de un equipo se determina
colocndolo en las condiciones reales de trabajo y midiendo su
produccin y el tiempo utilizados. Este rendimiento depende de
diversas variables con las cuales pueden calcularse frmulas de
aplicacin para cada equipo, que permiten corregir los rendi-
mientos medidos, adaptndolos a las nuevas caractersticas del
trabajo. De esta manera, resulta posible utilizar los rendimientos
medidos en condiciones reales pero con caractersticas puntuales,
a todo el espectro de trabajos posibles para el equipo en cuestin.

5.5.2. Influencia de las condiciones de trabajo

La influencia de las condiciones de trabajo es de tal
importancia que se hace necesario un estudio detallado de las
mismas. Se considerarn las siguientes:

a) Resistencia al rodamiento
Es la que enfrenta un vehculo que se desplaza sobre un
camino o una superficie. Esta resistencia vara considerable-
mente con el tipo y condicin de la superficie sobre la que se
mueve. Los caminos de tierra ofrecen mayor resistencia que los
pavimentados. Por otra parte, en los vehculos sobre ruedas
con cubiertas, la resistencia vara con el tamao, la presin y el
ancho de las mismas. En una superficie dura, un neumtico
angosto y con alta presin tiene menor resistencia al
rodamiento que otro ancho y con baja presin. Sin embargo, si
la superficie es floja y los neumticos angostos y de alta
presin tienden a hundirse, uno ancho y de baja presin
ofrecer menor resistencia al rodamiento. Esto es as porque

66
66
una cubierta angosta se hundir ms y necesitar un esfuerzo
mayor para moverse dentro de la huella en que se ubica.
La resistencia al rodamiento en un camino de tierra no es una
constante por la diversidad suelos que puedan encontrarse y
por las condiciones de humedad. La incidencia de esta
resistencia en el rendimiento y los costos es tan grande que
puede convenir prever una conservacin permanente de
caminos de tierra cuando se debe realizar por ellos el
transporte de grandes volmenes.
Se acompaa en Anexo 14.3 Tabla de resistencia al
rodamiento para distintas combinaciones de rodamientos y de
superficies, expresado en kilogramos de la potencia de traccin
requerida para mover una tonelada sobre una superficie
horizontal de un tipo como el indicado. Por ejemplo, si un
camin cargado con un peso total de 20 toneladas se mueve
sobre una superficie horizontal cuya resistencia al rodamiento
es de 50 kg/t, la traccin necesaria para mantener el camin
movindose a una velocidad dada ser:

20 toneladas x 50 kg/t = 1000 kg.

b) Efectos de la pendiente
Las pendientes tambin tienen influencia en el esfuerzo
necesario para mantener la mquina en movimiento. El peso
del equipo y eventual carga se descompone segn la
pendiente, como se muestra en la figura.
El esfuerzo de traccin requerido para mantener al vehculo en
movimiento se incrementa en una proporcin aproximada a la
pendiente del camino, e inversa si el vehculo baja la
pendiente.

Figura 5

67
67
Por tringulos semejantes se puede determinar la fuerza de
resistencia R. El peso P del equipo se descompone en P y R.

R bc

P ac
bc
R P
ac

Donde el cociente del segundo miembro es aproximadamente

la pendiente del terreno expresada en m/m o en tanto por uno.
Se puede establecer la siguiente tabla que da los valores del
esfuerzo de traccin originado por la pendiente (dada en por
ciento), expresado en kilogramos por tonelada de peso del
vehculo.

Pendiente en % Kg / t
1 10
2 20
3 30
4 40
5 50
6 60
7 70
8 80
9 90
10 100
11 109
12 119
13 129

Tabla 6. Esfuerzo de traccin

c) Coeficiente de traccin
Puede ser definido como el factor por el cual debe ser
multiplicada la carga total sobre una rueda o una llanta de
oruga, a fin de determinar la mxima fuerza posible de traccin
antes que la rueda o llanta resbale sobre la superficie. Esto
debe ser considerado porque la energa total del motor de

68
68
 cualquier elemento del equipo construido fundamentalmente
para arrastrar cargas, solo se puede convertir en esfuerzo de
traccin si hay suficiente traccin entre las ruedas motrices o la
oruga y la superficie de sustentacin.

El coeficiente de traccin variar con el dibujo de las cubiertas,

diseo de la oruga y las caractersticas de la superficie. La
tabla siguiente da una idea aproximada de sus valores.

Ruedas neumticas Oruga

Hormign seco 0,80 1,00 0,45
Tierra seca 0,50 0,70 0,90
Tierra hmeda 0,40 0,50 0,70
Arena hmeda y ripio 0,30 0,40 0,35
Arena seca suelta 0,20 0,30 0,30
Nieve seca 0,20 0,15 0,35
Hielo 0,10 0,10 0,25

Tabla 7. Coeficiente de traccin

d) Altura
La altura del lugar implica una reduccin de la densidad del aire
y esto afecta el rendimiento de los motores de combustin
interna. A los fines prcticos, es suficientemente correcto
estimar que los motores a nafta de cuatro tiempos, y los
motores diesel pierden 3 % de su potencia a nivel del mar por
cada 300 metros que superen los primeros 300 metros. Por
ejemplo, un motor naftero de cuatro tiempos, de 100 HP de
potencia a nivel del mar si trabaja a 2100 metros de altura,
tendr una potencia que se calcula como sigue:

Potencia a nivel del mar = 100 HP

Prdida por la altura = 0,03 x 100 HP x (2100 msnm 300
msnm) = 18 HP
Potencia efectiva = 100 HP-18 HP = 82 HP

En cambio, el motor de dos tiempos tiene una prdida de

potencia aproximadamente del 1% de su potencia a nivel del
mar por cada 300 metros que supere los primeros 300 metros.
Esto se debe a que este tipo de motor est provisto de aire a

69
69
baja presin, por una turbina, mientras que el motor de 4
tiempos depende de la succin de los pistones para la
provisin de aire. Vase la potencia efectiva para un motor a
nafta de dos tiempos, con iguales datos que el ejemplo
anterior:

Potencia a nivel del mar = 100 HP

Prdida por la altura = 0,01 x 100 HP x (2100 msnm 300
msnm)= 6 HP
Potencia efectiva = 100 HP - 6 HP = 94 HP
La prdida de potencia por la altura puede ser eliminada
usando un compresor cuyo costo extra en el equipo puede
justificarse en perodos largos de uso a gran altura del mismo.

e) Temperatura
Es bien conocido que un motor de combustin interna
desarrolla mayor potencia con temperaturas ambiente
moderada que con altas temperaturas; esto ha sido
perfectamente estudiado en laboratorios.
Las condiciones usuales de prueba de los motores son con
presin igual a la del nivel del mar y temperatura de 16 C.
Mediante la siguiente frmula se puede encontrar la potencia
efectiva de un motor de combustin interna ante distintas
condiciones de trabajo.
PO TO
HC HO
PS TS
donde:
HC = potencia efectiva
HO = potencia medida en banco dinamomtrico
PS = altura del barmetro a nivel del mar, 760mm
PO = altura del barmetro en el lugar de uso del motor
TO = temperatura absoluta, 273 C, ms temperatura que
se observa
TS = temperatura absoluta, 273 C, ms temperatura en la
prueba, 16 C, 273 + 16 = 289 C.

Por ejemplo, sea un motor de nafta y las siguientes

caractersticas:

70
70
HO = 86 HP
PO = 740mm
Temperatura que se observa = 6 C.
740 273 6
HC 86
82,3HP
760 273 16

5.5.2.1. Influencia unificada

La influencia de todas las condiciones de trabajo estudiadas se
unifica considerando que cada una de ellas puede ser
expresada por un valor K, menor que la unidad e igual a la
relacin entre el rendimiento disminuido por la condicin de
trabajo y el rendimiento.
rendimiento disminuido por c. de t.
K
rendimiento ideal
Si se denomina:
Kr al coeficiente por resistencia al rodamiento
Kp al coeficiente por efectos de la pendiente
Kt al coeficiente de traccin
Kh al coeficiente combinado altura temperatura

El coeficiente corrector total, tambin inferior a la unidad, ser:

K = Kr. Kp. Kt. Kh

5.5.3. Ciclos y uso coordinado de equipos

Debe tenerse en cuenta que un empresario tiene por lo menos
tres objetivos cuando realiza el anlisis operacional de equipos:

a) Determinar el tiempo medio requerido por un

ciclo de cada elemento.
b) Reducir el tiempo de los ciclos eliminando o
disminuyendo las demoras innecesarias.
c) Conseguir la sincronizacin de ciclos de
diversos elementos afectados a una tarea de
conjunto.

71
71
Si bien existen numerosas situaciones de coordinacin de
equipos, el fin ltimo del estudio es la determinacin de un
conjunto de maquinarias y una coordinacin tales de cumplir
tcnicamente con lo requerido a un mnimo costo medio (costo
por unidad producida). A modo de ejemplo, se explicita en el
apartado siguiente una de las posibilidades de coordinacin de
uso de maquinaria en conjunto en la conformacin de un ciclo.

5.5.3.1. Determinacin del nmero econmico de

unidades de transporte de suelos

El nmero ms econmico de unidades para el transporte de

suelos es aquel que produce el costo mnimo por unidad de
suelo movilizada, considerando los costos totales combinados
de la excavadora y de los camiones.
A fin de establecer las relaciones y clculos necesarios,
supngase un ciclo formado por una excavadora cargadora y
un conjunto de camiones en un ciclo de carga y descarga para
transporte de suelos.

Figura 6

Se suponen conocidos los siguientes valores:

Q' = volumen de suelo movido por hora por la excavadora,
considerado despus de su extraccin (m3/h).
f = factor de operacin, considerado como la relacin entre el tiempo
de trabajo efectivo del equipo (excavadora cargadora) y el tiempo
total en que se encuentra afectado a las tareas.

72
72
Q f Q' volumen de suelo movido por hora por la excavadora,
considerando el factor de operacin (m3/h).
q = capacidad de cada camin (m3).
N = nmero de camiones.
Tt = tiempo del ciclo de transporte del camin, excluyendo el tiempo
de carga (h).
q
Tc = = tiempo para cargar un camin (h).
Q'
c = costo unitario ($/m3).
Ce = costo por hora de funcionamiento de la excavadora ($/h).
Cc = costo por hora de funcionamiento de camin ($/h).

Los valores a determinar son el nmero de camiones y la

probabilidad de que no haya camiones en la cola; en otras
palabras, la probabilidad o porcentaje del tiempo en que la
excavadora cargadora est inactiva, designada como P0 .
Para realizar este estudio se tendrn en cuenta dos enfoques:
Determinista, que supone que los valores Tt y Tc son
fijos.
Probabilstico, que supone que los valores Tt y Tc
tienen desviaciones, y que pueden ser estudiado
mediante la teora de las colas.

Enfoque determinista
Para que la excavadora no tenga tiempos perdidos resultara
ideal que Tt Tc . En estas condiciones, si un camin se
encuentra circulando en el ciclo otro debera estar cargando.
De esta manera, ni la excavadora ni los camiones tienen
tiempos ociosos esperando uno al otro. Si se llama x al
Tt
cociente entre Tt y Tc , x Esta situacin implica que x 1
Tc
y el nmero de camiones necesarios resultar en
N x 1 2 .

73
73
 Sin embargo, esta es una situacin ideal y en la generalidad de
los casos ni siquiera es entero. Se deber elegir entre
Ent ( x) 1 , (parte entera de X ms 1) o Ent ( x) 2 .
Resulta claro que:
Ce NCc Cc 1 Ce
c . N
Q 1 PO Q 1 PO Cc

Ce
y haciendo K
Cc
Cc 1
c . K N
Q 1 PO

Si N Ent ( x) 1 , entonces el tiempo que estar desocupada

la excavadora en un ciclo de camin ser:
d Tc Tt NTc
y dividiendo por el tiempo total de un ciclo de camin se
obtiene precisamente P0 ( N ) .

(Tc Tt ) NTc
P0 ( N )
Tc Tt

Dividiendo por Tc el numerador y denominador resulta:

Tt
1 N
Tc
P0 ( N )
T
1 t
Tc
T
pero como x t
Tc

1 x N
P0 ( N )
1 x

74
74
Entonces:
1 x N N
1 P0 ( N ) 1
1 x 1 x

Entonces la ecuacin (1):

Cc 1 x
C( N ) K N (2)
Q N

Si N ' Ent ( x) 2 la excavadora estar siempre ocupada y

P0 ( N ') 0 con lo que 1 P0 ( N ') 1 .

Se observa fcilmente que N ' N 1 .

De la ecuacin (1)

Cc
C N '
K N ' (3)
Q

(dado que 1 P0 ( N ') 1 ).

Se deben buscar curvas que definan regiones, es decir, las

curvas para las cuales el costo unitario c sea igual para N y
para N ' N 1 ; se deber igualar las ecuaciones (2) y (3).

Cc 1 x C
K N c K N 1
Q N Q

de donde se desprende que N 2 N x K ( x 1) 0 .

El conjunto de soluciones para distintos valores de K y de x
resultan en las curvas representadas por:
N2 N x
K
x 1
Se acompaa por separado el grfico determinista, dibujado en
escala semilogartmica, al cual se entra con

75
75
 Ce T
K y x t y se obtiene el N que hace mnima la
Cc Tc

funcin c , costo unitario.

Figura 7

Enfoque probabilstico
Los tiempos de carga y transporte no son tiempos fijos,
determinados, sino que presentan variaciones en ms o menos
alrededor de un valor medio. Por lo tanto, habr ocasiones en
las que varios camiones estarn esperando en la cola a ser
cargados; como tambin, sin razn aparente, la excavadora
podr estar esperando un camin, resultando todo esto en
prdidas en la produccin.
Si se agregan ms camiones a la flota para reducir o eliminar la
prdida en la produccin de la excavadora, el rendimiento
crecer, pero habr que estudiar si el aumento de produccin

76
76
compensa los mayores costos debido a los camiones
adicionales. La teora de las colas puede ser aplicada a una
situacin como sta.
El enfoque implica analizar estadsticamente el costo de la
carga y el traslado del material en funcin del nmero de
unidades de transporte. Las observaciones y determinaciones
de costos hechas en proyectos de movimiento de suelos en
marcha han verificado la validez de esta teora.
La diferencia de este enfoque con respecto al enfoque
determinista est dada por el valor de P0 (probabilidad de que
no haya camiones en la cola o, lo que es lo mismo,
probabilidad de que la excavadora-cargadora est inactiva.). Es
fcil ver que 1 P0 es la probabilidad de que haya por lo menos
un camin en la cola y la cargadora se encuentre trabajando.
La teora de las colas establece que P0 responde a una
expresin acumulativa de Poisson:
xN
ex
P0 ( N , x) N N!
x x j
e
j 0

j!

De esta manera, para cada valor de N puede determinarse el

costo unitario. La cantidad ptima podra determinarse
algebraicamente (por derivadas e igualando a cero) pero las
cantidades N no son continuas, y se encuentra involucrada la
funcin factorial que dificulta el proceso.
Una forma alternativa de solucin es, para cada caso particular,
preparar una tabla determinando para cada valor de N los
valores correspondientes de P0 ( N , x) , produccin probable
1 P0 Q ,costo total Ce N Cc y, finalmente, el costo
unitario por la relacin entre estos dos ltimos. Se selecciona la
cantidad ptima de camiones cuando el costo unitario resulta
mnimo.

77
77
Variables intervinientes que determinan la produccin de
un equipo de ingeniera

Separacin
Es la distancia entre los orificios de colocacin del explosivo, en
sentido transversal al frente del trabajo en las extracciones con
explosivos, en canteras.
Capacidad
Es la medida que indica la dimensin del equipamiento en
trminos de produccin. La capacidad terica, indicada en las
especificaciones del equipo, es llamada capacidad nominal.
Consumo o cantidad
Es la produccin unitaria del equipo listado para determinado
trabajo.
Distancia
Es el intervalo de operacin dentro del cual el equipo est
actuando.
Esparcimiento
Es la distancia entre los barrenos, en el sentido del frente de
ataque del trabajo en las extracciones con explosivos, en
canteras.
Espesor
Es la altura en que sern ejecutadas las distintas capas en el
movimiento de suelos y en la seccin estructural del pavimento.
Factor de carga
Es la relacin entre la capacidad efectiva y capacidad nominal.
Factor de conversin
Es la relacin entre el volumen del material en excavacin y el
volumen del material suelto.
Factor de eficiencia
Es la relacin entre la produccin efectiva y la produccin
nominal.
Ancho de operacin
Es la dimensin de operacin del equipo, transversal al eje de
actuacin.
Ancho de superposicin
Es el recubrimiento lateral necesario para dar continuidad a la
ejecucin del trabajo.

78
78
 Ancho til
Es la dimensin lateral de operacin del equipo; se obtiene
restando del ancho de operacin el ancho de superposicin.
Nmero de pasadas
Es el nmero de veces que tiene que actuar el equipo en el
mismo lugar para ejecutar el trabajo.
Profundidad
Es la penetracin alcanzada por el equipo en la ejecucin del
trabajo.
Tiempo fijo
Es el intervalo de tiempo empleado por el equipo en la carga,
descarga y maniobras.
Tiempo de recorrido
Es el intervalo de tiempo empleado por el vehculo para
transitar cargado desde el punto de carga al punto de
descarga.
Tiempo de retorno
Es el intervalo de tiempo empleado por el vehculo para
retornar vaco desde el punto de descarga al punto de carga.
Tiempo total del ciclo
Es la suma de tiempo fijo, tiempo de recorrido y tiempo de
retorno.
Velocidad (ida) media
Es la relacin de la distancia entre los lugares de carga y de
descarga, y el tiempo recorrido (de ida solamente, o la media
de ida y vuelta).
Velocidad de retorno
Es la relacin de la distancia entre los lugares de carga y de
descarga, y el tiempo de retorno.
Las variables intervinientes pueden ser dimensionadas o no.
En el primer caso, se expresarn en las unidades en que son
medidas en el clculo de produccin del equipo.

79
79
Ejemplo 1: Determinar el costo de funcionamiento de una
topadora sobre orugas D8.

1.- Datos:
C = costo de nuevo $ 2.064.000
potencia del motor 310 HP
i = inters 15% anual
costo del gas-oil 2,247 $/l
costo de aceites lubricantes 10,50 $/l
costo de grasa 14,00 $/kg
2.- De tablas y planillas:
vida econmica til 5 aos
10.000 horas
K = coeficiente de proporcionalidad 0,80
consumo de gas-oil 0,15 l/HP
consumo de lubricantes 0,002 l/HP
consumo de grasa 0,001 kg/HP
3.- Se estima:
impuestos y tasas $ 125.625/ao
Guarda $ 6.200/ao
Seguro $ 200.145/ao
Traslado $ 900
horas de trabajo en la obra 7.200 h

Resolucin: Clculo costo horario equipo ($/h)

Concepto Fijos Variables Total

1.- Costos de posesin
C $2.064.000 206,40
1.1 Depreciacin
h 10.000h
1.2 Intereses 92,88
n 1 i 5 1 15
C 2.064.000
2 n 100 2 5 100
horas / ao 10.000 h
5 aos
1.3 Impuestos y tasas 62,81 362,09

80
80
Concepto Fijos Variables Total
1.- Costos de posesin
C $2.064.000 206,40
1.1 Depreciacin
h 10.000h
1.2 Intereses 92,88
n 1 i 5 1 15
C 2.064.000
2 n 100 2 5 100
horas / ao 10.000 h
5 aos
1.3 Impuestos y tasas 62,81 362,09
$
125.625
IyT ao

h 10 .000 h
5 aos
2- Costos de mantenimiento y
conservacin 80
2.1- Mantenimiento y 165,12
C 2.064.000
reparaciones: k 0,8
h 10.000
$ 3,1
6.200
G ao
2.2- Guarda
h 10 .000 h
5 aos
$ 100,07 268,29
200.145
S ao
2.3- Seguro:
h 10.000 h
5 aos
3- Costos de operacin
3.1- Gas oil: 104,49
l $
0,15 310 hp 2,247
hp.h l
3.2- 6,51
l $
Lubricantes 0,002 310 hp 10,50
hp.h l
3.3- Grasa: 4,34
kg $
0,001 310 hp 14,00
hp.h kg
T $900 0,12 115,46
3.4- Traslado:
h obra 7.200h
4- Costo de mano de obra
4.1- Maquinista 24,37 24,37
costo horario + cargas sociales

Total 770,21

81

81
Ejemplo 2: Determinar el coeficiente corrector del rendimiento
para un tractor sobre orugas tipo D8K.
Datos:

Tipo de superficie trabaja sobre tierra

seca
altura 1.200 m.
presin baromtrica 656 mm.
temperatura media 8 C
factor de operacin 52/60
Resolucin
1.- coeficiente de traccin de tablas; Kt = 0,90
2.- correccin por altura-temperatura
656 273 8
H c 300 255,3 Hp
760 273 16
3.- coeficiente corrector de rendimiento
K = factor de operacin. Kt. Kh
52
0,90 0,85 0,66
60

Ejemplo 3: Determinar el costo por metro de zanja excavada

con retroexcavadora.
Datos:
costo horario de mquina $ 91,88/h.
rendimiento para la zanja dada 46 m/h.
factor de operacin 50/60 min.
correccin de rendimiento no hay

Resolucin
$91,88 / h
2,40 $ / m
50 min
46m / h
60 min

Ejemplo 4: Determinar el costo unitario de transporte de suelo

(medido en prstamo). Equipo retroexcavadora y camiones.
Datos:

82
82
 Q = volumen de produccin de la retroexcavadora 300 m3/h.
f = factor de operacin 50 min.
60 min.
= coeficiente de esponjamiento 1,25
q = capacidad de los camiones 19 m3
Tc = tiempo de carga de un camin 0,05 h.
Tt = tiempo del ciclo de traslado de un camin (sin 0,20 h.
carga)
Ce = costo horario de la retroexcavadora $ 398,40
Cc = costo horario de los camiones $ 131,25

Resolucin

Volumen de tierra (ya esponjada) a transportar por los

camiones.

50 min
' x f 300m3 /h x
Q Q 250m3 /h
60 min
Volumen de tierra (medida en prstamo)

1 1
r 4 Vueltas/h
Tc Tt 0, 05 0, 20
f x 1 50 min/ 60 min
m 16, 67 camiones /h
Tc 0, 05
m 16, 67
N 4,17 camiones
r 4
Son necesarios 5 camiones
Se verifica la produccin
QN N
m3 316,9 m3 /h
.r.q 4,17 camiones x 4 x 19
QN > Q1
316,9 m3 > 312,5 m3 verifica
Costo total
C C e N C c 398,40 5 131,25 1.054,65 $ / h

83
83
 Costo unitario:
C 1.054,65
c 4,22$ / m 3
Q 250

Ejemplo 5: Consideraciones adicionales

Determinar:
N : nmero ptimo de camiones
1 P0 Q : Produccin probable de un conjunto de
excavadora y camiones para transporte de suelos, cuyos datos
conocidos son:
Q' = 300 m3/hs.
f = 5/6
q = 15 m3
Tt = 0,204 hs.

Se calculan:
q 15m3
T
c 0, 05 hs.
Q ' 300m3 /hs.
Q f
.Q ' 5 / 6 . 300m3
/hs. 250m3 /hs.
Tt 0, 204 hs.
X 4, 08
Tc 0, 05 hs.
Ce 62, 4 $/hs.
K
2,97
Cc 21, 0 $/hs.

Enfoque Determinista
N

Desde N = 1 hasta N = Ent(X) + 1 = 5 es 1 PO N , X
1 X
Para N Ent(X) + 2 = 6 es (1 PO(N,X)) = 1

As se construye la siguiente tabla.

84
84
 Produccin Costo por metro
Probable Costo total horario cbico
N 1 P 0N, X $ C e NC C $
m 3 C e NC C
1 P0 Q hs
hs 1 P0 Q m 3
1 0,197 49,21 83,4 1,695
2 0,394 98,43 104,4 1,061
3 0,591 147,64 125,4 0,849
4 0,787 196,85 146,4 0,744
5 0,984 246,06 167,4 0,680
6 1 250 188,4 0,754
7 1 250 209,4 0,838
8 1 250 230,4 0,922

Tabla 7

Forma alternativa
Utilizando el grfico con x = 4,08 y K = 2,97 se obtiene N = 5
N 5
1 PO N , X 0,984
1 X 5, 08
Produccin Probable
(1 PO) Q = 0,984. 250 m3/hs. = 246,06 m3/hs.
Costo mnimo
Ce N .Cc 62,4 $/hs. + 5 . 21,0 $/hs.
c 0, 680 $/hs.
1 PO .Q 246, 06 m3 /hs.

Enfoque probabilista
Se confecciona una tabla donde para cada valor de N se
determina el costo unitario y sobre ste se elige aquel valor
ms conveniente.

85
85
 Produccin Costo total Costo por metro
Probable horario cbico
N P0N, X 1 P0N, X C NC $
m 3 $
1 P0 Q C e N C C 1e P QC m 3
hs hs 0
1 0,804 0,196 49,00 83,4 1,702
2 0,622 0,378 94,50 104,4 1,105
3 0,460 0,540 135,00 125,4 0,929
4 0,320 0,680 170,00 146,4 0,861
5 0,208 0,792 198,00 167,4 0,845
6 0,124 0,876 219,00 188,4 0,860
7 0,068 0,932 233,00 209,4 0,899
8 0,034 0,966 241,50 230,4 0,954
9 0,015 0,985 246,25 251,4 1,021
10 |0,006 0,994 248,50 272,4 1,096

Tabla 8

86
86
6. RUBRO GASTOS GENERALES

Son gastos generales de una Empresa Constructora de obras

todos los costos indirectos que se generan, los cuales, por sus
caractersticas y naturaleza, deben imputarse a todos o a un
conjunto de tems de una obra o bien a todas las obras que
realiza la Empresa.
Por la naturaleza especial de estos costos no puede realizarse
su imputacin directamente a ninguno de los costos
anteriormente estudiados (Materiales, Mano de Obra, Equipos).
Debe crearse un rubro especial para estudiarlos, ya que,
pueden adquirir una gran relevancia.
Los gastos generales que tambin se denominan costos
administrativos fueron definidos cuando estudiamos los
conceptos de precio y costo.

Se clasifican en:

1) Gastos Generales de Obra (o de Obrador): son los que

corresponde imputar a una obra determinada, y se distribuyen
o prorratean en forma proporcional sobre todos los tems de
esa obra.

2) Gastos Generales de Empresa (o de Escritorio o Sede

Central): son aquellos que corresponde imputar a todas las
obras que la Empresa tiene en ejecucin. Entre los gastos
generales de Empresa, se incluyen tambin los de Depsitos y
Talleres.

Es interesante consignar tambin que un Estudio de

Arquitectura o de Ingeniera, an cuando slo se dedique a
Proyectos, o a Proyectos y Direcciones Tcnicas, tambin tiene
costos o gastos generales de Estudio. En el control de costos
del Estudio es muy conveniente tener en cuenta este rubro
entre las erogaciones que debe hacer el Profesional. Son
gastos generales de un Estudio el alquiler que paga por las
oficinas que ocupa, los gastos en telfono, luz elctrica, sueldo
o pagos al empleado que lleva la Contabilidad, etc.

87
87
6.1. GASTOS GENERALES DE OBRA

Tambin llamados de Obrador. Se los divide, por lo general, en

los subrubros que ms adelante se indican, cuya nmina es
muy amplia porque corresponde a una obra de gran magnitud,
pues resulta ms prctico establecer una nmina lo ms
completa posible, ya que el profesional sabr, en cada caso
particular, reducirlos a su verdadero valor.
Es indispensable valorar los gastos generales de obrador para
todo el perodo de duracin de la obra (plazo de ejecucin).

Subrubro Descripcin
Personal Comprende a los profesionales y a todo el
tcnico personal tcnico de apoyo (sobrestantes,
operadores, calculistas, laboratoristas, etc.)
necesarios para la ejecucin de la obra, que
estn afectados con exclusividad a esa obra, y
cuyo trabajo no puede ser discriminado en un
tem especfico.
Si resultara que algunos de entre el personal
tcnico fueran personas que actan en forma
espordica en la obra y normalmente estn
afectados a sede central, lo ms conveniente es
cargar estos costos directamente a Costos de
sede central. Inclusive contablemente esto no
representa ningn problema.
El personal tcnico profesional puede encontrarse
en dos situaciones distintas: el personal tcnico
que trabaja en situacin de dependencia con
sueldo, o sea en la misma situacin que el
personal tcnico no profesional, y el personal
tcnico que trabaja mediante cobro de honorarios,
es decir, consultores, directores tcnicos,
representantes tcnicos; en cualquiera de los
casos no hay ningn problema en calcular esos
costos como inherentes a la obra.
Personal Se considera separado del personal tcnico
administrativo porque los ingenieros tenemos tendencia a
separar lo tcnico de lo administrativo. Pero a los
efectos de la ejecucin de la obra, tan necesario
es el sobrestante como el encargado de personal
o el que hace la liquidacin. Entonces tendremos:

88
88
 encargado de personal, tramitadores,
mensajeros, ordenanzas, secretarios, etc.;
personal administrativo afectado a la obra que
debe ser considerado como gasto general de
obrador.

Personal En toda obra existe personal cuyas tareas no

auxiliar estn especficamente afectadas a ningn tem;
por ejemplo sereno, encargado de seguridad,
personal de limpieza, personal que descarga
materiales, etc. Ese personal es auxiliar, y
tambin conforma el gasto general de obra.

Instalacin del El obrador se instala siguiendo determinados

Obrador principios generales y de acuerdo a un proyecto
determinado, el cual da un costo que es
relativamente variable, pero que puede ser muy
importante. Si se ejecuta una casita de planta
baja, el obrador se reducir a una casilla para
guardar materiales y a una instalacin sanitaria
precaria. Pero si hay que construir un dique en
una zona desrtica la instalacin cambia
radicalmente
Un ejemplo claro es Yaciret, donde hubo que
crear una infraestructura para que los
asentamientos humanos de quienes tenan a su
cargo la realizacin de la obra puedan instalarse.
Primero se abrieron caminos para llegar a los
pueblos, con todos los servicios (escuelas,
iglesias, almacenes, energa elctrica) antes de
empezar a ejecutar la presa. Hay que tener en
cuenta tambin los costos generales del obrador,
los materiales que se deben trasladar hacia all.
Hay que contratar personal; parece muy fcil pero
no lo es si se piensa en los costos de traslado de
una familia por mucho tiempo. Es decir, hay que
tomar una serie de decisiones que generan
costos, y esos costos son tambin costos de
obrador.
El costo de obrador puede oscilar entre un 1 %
para una obra mnima y un 10 12 % para una
obra hidrulica. Actualmente, a los gastos de
obrador se lo denominan costos de movilizacin
de obra; un tem usual en las obras de ingeniera

89
89
 que es el costo que le significa a la empresa
estar all.
Estos gastos no son solo las instalaciones para la
ejecucin propia de la obra: (llevar las mquinas,
hacer depsitos, tinglados, vallados, cercos,
carteles, escritorios, instalaciones) sino tambin
su mantenimiento y sostenimiento, porque hay
que pagar el agua, la energa elctrica y evaluar
el perodo de vida til, ya que muchas veces
estos elementos no son recuperables.
Muebles, tiles Construido el obrador, debe instalarse el
e instrumental personal. Lo usual es hacer un inventario de los
elementos necesarios para el obrador,
pudindose utilizar un coeficiente de amortizacin
muy grande. Si vamos a instalarnos para ejecutar
una obra vial que demorar tres aos y llevamos
computadoras, escritorios, sillas, etc., no le
daremos un valor de recuperacin a esa
computadora transcurrido ese tiempo porque son
elementos menores que se amortizan mucho; en
cambio, le daremos algn valor de recuperacin a
elementos como distancimetros, niveles,
teodolitos, estacin total, etc. Tambin hay que
tener cuidado porque a veces las reparticiones
incluyen en los pliegos la obligacin del
contratista de hacerse cargo de ciertos costos
especiales como equipamiento, que queda a
favor del Estado, o sea de los comitentes; en este
caso esos muebles deben ser incluidos en el
rubro muebles, tiles e instrumental.

Papelera Los trmites administrativos generan papeles y

esos papeles tienen un precio. Por ello hay que
incluir elementos que contemplen el costo de
esos papeles, no slo el papel para impresin,
sino todo el papel que se necesite, que en
algunos casos puede ser muy costoso porque las
fotocopias y las copias de planos pueden
significar una suma muy importante.

Servicios Al referirnos a la instalacin del obrador

mencionbamos que tambin hay que considerar
los costos de mantenimiento: los cargamos en la
instalacin del obrador o los calculamos por

90
90
 separado (agua corriente, agua para
construccin, energa elctrica, desages,
sanitarios, gas natural, telfonos, correo, etc.).

Maquinaria de En la obra de ingeniera civil generalmente

uso general podemos discriminar el uso de la maquinaria,
pero en la obra de arquitectura esto es mucho
ms difcil. Un guinche, un montacargas, una
mezcladora, es difcil saber cul es la incidencia
que tiene en el revoque, el contrapiso, en el
hormign, etc. Entonces se suele utilizar el criterio
del clculo de la amortizacin y del costo de
funcionamiento de todos estos equipos, no
imputndolos a un tem particular sino
considerndolos directamente en los gastos
generales de obrador.

Movilidad, Al personal, sobre todo al que se ocupa de la

viticos y atencin de la obra, hay que brindarle la
pasajes posibilidad de moverse, afectando vehculos a la
obra. Esos vehculos tienen un costo que debe
ser calculado. Tambin hay viticos y pasajes,
porque cuando se traslada el personal directivo a
un lugar alejado de su residencia se le paga un
adicional, que debe tener en cuenta tambin las
situaciones especiales de los costos en que se
somete a ese personal.
Siguiendo el ejemplo de la obra en Yaciret,
implicara un vitico de origen y final, es decir, un
vitico para el traslado y no una bonificacin
especial; pero hay ocasiones en las cuales se dan
viticos para el traslado y adems una
bonificacin especial. Los pasajes tambin deben
ser incluidos.
Este es un tema que en la obra mediana puede
tener una influencia decisiva para la competencia
entre la empresa local y la empresa de otro lugar;
en la gran obra no tiene una influencia
trascendente. Pensemos que una empresa de
Buenos Aires debe trasladarse a ejecutar una
obra en el norte del pas; deben trasladar
ingenieros, capataces, unas 20 personas que son
las que conocen el funcionamiento de la empresa
y son indispensables. Y esas personas generan

91
91
 costos especiales que pueden ser muy
significativos en la obra pequea y mediana.
Impuestos Por la importancia que reviste le dedicaremos
originados por una atencin especial ms adelante.
la ejecucin de
la obra
Costos Su explicacin ser objeto de una detallada
financieros exposicin en otro apartado.

Gastos varios Pueden ser seguros especiales para la ejecucin

de la obra o seguros de accidentes contra
terceros. Tambin pueden aparecer otros costos
no incluidos en el detalle precedente.

6.1.1. Clculo y prorrateo

Para obtener el monto global de Gastos Generales de Obra
para el proyecto u obra en estudio, se aconseja la siguiente
metodologa:

Seleccionar del listado general los rubros que

integrarn el presupuesto de Gastos Generales
de Obra. Para ello podr consultarse la
bibliografa disponible y elegir de entre la
totalidad de rubros, aquellos pertinentes para la
obra en estudio. Tener en cuenta que no podrn
faltar los rubros Obrador, Personal, Movilidad /
Viticos, Herramientas / Equipos y Servicios.
Definir la cantidad de cada tem de los gastos
generales de obra. Algunos podrn ser globales
(Obrador, estudio de suelos, etc.) pero otros,
como personal, movilidad y equipos menores,
estarn en funcin del plazo de obra.
Valorizar cada uno de los tems considerados.
Esto se har en funcin de la unidad de medida
de los mismos. Para el caso del personal deber
considerarse el costo total, incluyendo cargas y
beneficios sociales, y para el caso de equipos
menores (hormigoneras, guinches, amoladoras,
etc.) deber calcularse un costo diario o mensual
En relacin a los tiles y herramientas menores,

92
92
 podr aplicarse un porcentaje de su
amortizacin a la obra en estudio.
Armar la planilla de Gastos Generales de Obra.
Esta contendr los rubros, cantidades a utilizar,
unidades de medida, importes unitarios e
importes totales por rubro.
Calcular el importe total de Gastos Generales de
Obra.

Para asignar el importe total de los Gastos Generales de obra a

cada uno de los tems se realiza la siguiente relacin:

IGGO % = (GGO ($) / CDO ($)) * 100

Donde:

GGO: Monto total Gastos generales de Obra

CDO: Costos directos de Obra (materiales, mano de obra y
equipos)

Con este clculo se determina el Coeficiente de Impacto de los

Gastos generales de Obra a aplicar sobre el Costo Directo de
Obra, con la finalidad de obtener el costo unitario total de obra
de cada tem.

6.2. GASTOS GENERALES DE EMPRESA

Se valoran estos costos en valores anuales porque resulta ms

prctico desde el punto de vista contable.
Transcribimos a continuacin un detalle preparado por la
Cmara Argentina de la Construccin que responde a las
necesidades y estructura de las empresas medianas y
pequeas, que debern adaptarlo a sus respectivas situaciones.

Subrrubro Descripcin
1.-personal
Directores Sueldos, honorarios, aranceles,
Gerencia general bonificaciones, cargas sociales,
Gerencia operativa gastos de representacin y

93
93
 Jefes y supervisin relaciones pblicas, viticos,
Tcnicos, empleados y pasajes, hospedajes, cafetera y
auxiliares afines, comidas y gastos varios.
Asesores, contratados y Becas, cursos de
gestores perfeccionamiento, gastos en
asociaciones profesionales,
mensualidades de instituciones y
matrculas, depsitos en cajas
profesionales. Entrenamiento del
personal.
2.- Edificios
Oficinas
Talleres
Amortizaciones, arrendamientos,
Depsitos
mantenimiento, modificaciones,
Garages
remodelaciones.
Auxiliares
Servicios generales
3.- Equipamiento
Instalaciones de servicio de
seguridad
Instalacin interna de locales
Muebles y complementos Amortizaciones, arrendamientos,
tiles mayores mantenimiento, renovaciones,
Mquinas de oficina ampliaciones, ampliaciones del
Computacin parque automotor, pago de fletes
Copiadoras contratados.
Equipos y herramientas
Ambientacin. Decoracin
Biblioteca y publicaciones
Consumos para
5.-
administracin
Servicios pblicos, (gas, luz,
telfono, encomiendas, telex
y radio)
Combustibles, lubricantes,
grasas
Repuestos en general Tarifa, derechos, gastos por
tiles menores insumos varios y tiles menores
Papelera y afines, embalajes
Insumos menores para
oficina

94
94
6.- Seguros
Para el personal
administrativo
Para edificios
Para equipamientos
Pago de primas y gastos
Para automotores
accesorios, caucin
Contra terceros,
responsabilidad civil y
especiales
Para la gestin empresaria
7.- Servicios sociales
Primeros auxilios
Botiquines, pago de aranceles y
Clnicas y sanatorios
honorarios, compra de
Atencin mdica
medicamentos y gastos de
Farmacia
tratamientos.
Transporte del personal
Gastos de funcionamiento,
Ropas y elementos de
operacionales y mantenimiento.
seguridad personal
8.- Impuestos y afines
Patente de vehculos e
impuestos al parque
automotor
Contribuciones segn leyes y
Impuestos, tasas, aranceles,
disposiciones vigentes
derechos y sellados
Municipales, Provinciales y
Nacionales, servicios
9.- Gastos varios
Garantas y avales
Pliegos y documentacin
Certificados, registros y
constancias
Asuntos legales y de
escribana
Servicios de terceros Pago de aranceles y honorarios
(contadura, auditora y Pago de servicios y gastos
gestiones) inherentes
Gabinete psicotcnico
Laboratorio de ensayos
Talleres para trabajos varios
(Maquetas, muestras,
prototipos)
Publicidad e impresos

95
95
Como se puede observar de estas estructuras de gastos,
algunos pueden ser manejados por la empresa y otros no. Las
estructuras de gastos son singulares para cada empresa.

6.2.1. Clculo y prorrateo

Para obtener el monto global de Gastos Generales de Empresa
para la obra o proyecto en estudio, se aconseja la siguiente
metodologa:

Seleccionar del listado general los rubros que

integrarn el presupuesto de Gastos Generales
de Empresa. Para ello podr consultarse la
bibliografa disponible y elegir de entre la
totalidad de rubros aquellos pertinentes para la
empresa responsable de realizar la obra.
Tener en cuenta que no podrn faltar los rubros:
personal de sede central, edificios / alquileres,
servicios y consumos o gastos para
administracin.
Valorizar cada uno de los tems considerados.
Esto se har preferentemente en montos
mensuales o anuales.
Componer la planilla de Gastos Generales de
Empresa. sta contendr los rubros, unidades
de medida, importes unitarios e importes totales
por rubro.
Calcular el importe peridico (mensual o anual)
de Gastos Generales de Empresa.
Asignar a la obra en estudio el importe de
Gastos Generales de Empresa. Esto se podr
realizar de diferentes maneras segn la
situacin de la empresa que realizar la obra:
o La empresa tiene determinada cantidad
de obras en ejecucin (de similar o
distinto tamao): se distribuye el importe
total de gastos generales de empresa en
funcin de dicha cantidad y ponderacin
de tamaos.

96
96
 o En situaciones diferentes: proporcional-
mente a los montos que se estima se
certificarn por cada obra que la
empresa tiene en ejecucin o por
ejecutarse. Esto que parece razonable,
a veces genera discusiones, porque
normalmente los encargados de obra
suelen tener alguna participacin en
beneficios; lo usual es que se le de una
cifra mensual y una retribucin especial.
Entonces, el encargado de la obra que
ha hecho un gran esfuerzo, a fin de ao
tiene una gran cantidad de gastos de
sede central precisamente porque ha
sido eficiente, porque ha trabajado
mucho, por ello le corresponde una gran
participacin en los gastos de sede
central.

Para asignar el importe prorrateado de los Gastos Generales

de acuerdo a algunos de los criterios del punto anterior a cada
uno de los tems se realiza la siguiente relacin:

IGGE % = (GGE ($) / CTO ($))* 100

Donde:

GGE: Monto total Gastos generales de Empresa (asignados a

la Obra o proyecto en estudio)
CTO: Costos Total de Obra (Costos Directos + Gastos
Generales de Obra)

Este clculo se realiza para determinar el Coeficiente de

Impacto de los Gastos generales de Empresa a aplicar sobre el
Costo Total de Obra, con la finalidad de obtener el costo
unitario total de obra de cada tem.

97
97
7. COSTOS FINANCIEROS

7.1. CONCEPTO Y DEFINICIN

Antes y durante la ejecucin de una obra, se efectan

inversiones y erogaciones en materiales, equipos, mano de
obra, gastos generales y gastos de movilizacin de obra, entre
otros. Es decir, al momento de excavar el primer metro cbico
se ha hecho ya una erogacin considerable. Por otra parte,
tales erogaciones se compensan a posteriori, generalmente
con un cierto desfasaje o retardo respecto al momento en que
se producen, mediante los ingresos provenientes del pago del
comitente o cliente por la ejecucin de los trabajos.
Esta situacin significa que hasta tanto se alcance un punto de
equilibrio (cuando los egresos acumulados sean iguales a los
ingresos acumulados y la obra comience a autofinanciarse),
esa diferencia debe ser afrontada por la empresa o contratista
con su propio capital o bien con el que puedan proveer las
instituciones financieras, crediticias, bancos o los mismos
proveedores a travs del crdito comercial por las compras
efectuadas o trabajos subcontratados. El costo promedio de
ese capital es lo que constituye el valor de financiacin o
costos financieros que debe afrontar la empresa y que en la
actualidad resulta de singular importancia.
Dicho costo, al igual que el resto de los costos de obra, debe
ser considerado y calculado por la empresa al momento de
realizar un presupuesto de obra o prever las necesidades de
financiacin que deber afrontar y su capacidad para hacerlo.
Una empresa con capacidad tcnica y operativa para construir
una obra, puede enfrentarse con serios problemas si su
capacidad financiera para afrontar los costos de financiamiento
es limitada, ya sea por un excesivo endeudamiento o
inaccesibilidad al crdito.
Consecuentemente, al ser el financiamiento un gasto originado
por un programa de obra y condiciones de pagos fijados al
contratista o empresa, deberemos evaluarlo de la manera ms
correcta, analizando los flujos de egresos y los ingresos que se
producen durante su ejecucin.

98
98
Teniendo en cuenta esto, una de las metodologas ms
adecuadas y precisas para el clculo de costos financieros es
la tcnica de anlisis de flujos de fondos (cash flow).

7.2. ORIGEN DE LOS GASTOS O EROGACIONES

Los gastos o erogaciones, para los que es necesario

generalmente recurrir a la financiacin, responden a distintos
conceptos, entre los que enunciamos fundamentalmente los
siguientes:
Nota: En estos tres primeros
a) Garanta de Oferta. rubros la financiacin se
materializa por lo general, a
b) Garanta del Contrato travs de las fianzas
c) Fondos de reparos. bancarias, o bien por
d) Intereses devengados por seguros de caucin.
descuento de certificados o
cesin de derechos sobre facturas (factoring) ante
entidades crediticias (posibilidad de cobrar antes de su
fecha de vencimiento un certificado o factura con la
aplicacin de una tasa de descuento).
e) Erogaciones varias en la obra (gastos de movilizacin,
obrador, estudios preliminares, adquisicin de
materiales, pago de mano de obra y aportes
previsionales, sueldos, adelantos a sub-contratistas y
proveedores, derechos, etc.). Para estos rubros puede
recurrirse a financiacin bancaria o la de los mismos
proveedores, a travs del crdito comercial.
f) Depsito adelantado de Honorarios Profesionales.
g) Inversiones en adquisicin de Equipos, elementos
auxiliares, etc.

7.3. PROCESO DE CLCULO

Metodologa simplificada
Si analizramos un perodo aislado en la ejecucin de una
obra, por ejemplo con certificacin mensual y pago a 20 das

99
99
de fecha de factura, estableciendo la forma en que se producen
los gastos y cobranzas (montos porcentuales y momentos de
efectivizacin) podramos representar el flujo de egresos e
ingresos como se muestra en la figura 8:

Figura 8

En base a esta informacin podramos calcular el centro de

gravedad de las erogaciones de la empresa y el centro de
gravedad de los ingresos (pagos a la empresa), ambos en das.

Centro de gravedad de las erogaciones = (40% x 5 +

10% x 20 + 15% x 25 + 20% x 35 + 15% x 40) / 100% =
20.75 das
Centro de gravedad de los ingresos = 50 das
Diferencia = 29,25 das

100
100
La cual equivale, en forma aproximada, a un mes de diferencia
entre que la empresa realiza sus pagos y el momento en
realiza la cobranza por los trabajos realizados.

De esta manera, podramos asumir que si la empresa recurre a

crditos bancarios para financiar el capital expuesto, y la tasa
de inters mensual por dichos prstamos es del 3%, este ser
el costo financiero para la empresa, calculado sobre el total del
costo de obra. Obsrvese que en este caso el desfasaje
coincide con el perodo de la tasa, de otro modo habra que
calcular el porcentaje de inters correspondiente al perodo que
resulte.
Por ejemplo, si la diferencia hubiera sido de 20 das, podramos
calcular una tasa equivalente para este perodo y utilizar dicha
tasa para el clculo del costo financiero.
Para este caso tendramos una tasa de inters diaria del 0,1%,
y una tasa proporcional para los 20 das del 2%, la cual
representara el porcentaje de costo financiero.

Como se puede observar, esta es una metodologa simplificada

(y limitada) para analizar la problemtica, ya que, como hemos
expresado, el estudio de los flujos de egresos e ingresos
acumulados a lo largo de todo el perodo de obra mediante el
anlisis del flujo de caja es una forma ms precisa y correcta
para la valoracin.

Anlisis mediante la tcnica de los flujos de caja

La utilizacin de la metodologa de los flujos de caja nos

permite, a partir de la descomposicin de la obra en estudio en
perodos de tiempo y de la realizacin de un pronstico de
gastos e ingresos, determinar las necesidades de capital o
supervits de cada perodo y la magnitud de los gastos
financieros en caso de producirse zonas de dficit.
La utilizacin de la tcnica de los flujos de caja es uno de los
mtodos ms adecuados y precisos para modelar y analizar
hechos o proyectos econmicos y puede aplicarse
convenientemente para el clculo del costo financiero de una
obra.

101
101
 La figura siguiente representa una de las configuraciones que
pueden adoptar las curvas financieras de una obra:

$ Zona de Supervit

Zona de dficit
Saldo de caja

Egresos (E) Punto de

equilibrio

Ingresos (I)

T1 O T2 Plazo de ejecucin To
tiempo

Figura 9

Representacin grfica de egresos

En realidad, la representacin grfica del egreso acumulado de

una obra puede asimilarse a multitud de curvas, dependiendo
del tipo de obra, del crdito comercial y la poltica de pagos de
la empresa, de la disponibilidad de tiempo de construccin, etc.
No obstante, podemos distinguir dos tipos fundamentales como
se muestra en la figura 10:

$ Tipo 1 $ Tipo 2

t t
Figura 10

102
102
 El primer tipo, representar los egresos acumulados de una
obra con un corto tiempo de construccin, con moderado
crdito comercial y con una poltica de pagos a base de
anticipos y de erogaciones inmediatas en efectivo.
El segundo tipo, representar los egresos acumulados de otra
obra con un amplio tiempo de construccin, con buen crdito
comercial y con una poltica de pagos diferidos.

Representacin grfica de ingresos

La representacin grfica del ingreso acumulado de una obra

depender fundamentalmente de las condiciones de
contratacin, forma de certificacin de los trabajos y modalidad
de pago del comitente. No obstante, podemos distinguir
tambin dos tipos principales:
La grfica denominada TIPO 3, representar los ingresos
acumulados de una obra con anticipo, y la denominada TIPO 4
representar otra obra en la cual no exista anticipo.

$ Tipo 3 $ Tipo 4

t t
Figura 11

Resumiendo, los principales pasos del proceso de clculo de

los costos financieros son los siguientes:

1) A partir del presupuesto total de obra y de su programa

de ejecucin (plan de avance) podemos determinar las
cantidades de cada tem que se realiza en cada perodo
de tiempo considerado para el anlisis (por ejemplo
mensualmente).

103
103
 2) Con las cantidades de cada tem a ejecutar en cada
perodo y en base al anlisis de costo de los mismos,
podemos calcular los recursos necesarios y su costo
total por perodo.

3) Si adems consideramos las condiciones de pago

(plazos de pago) de los recursos por parte de la
empresa a sus proveedores y subcontratistas,
podremos determinar los pagos a efectuar por perodo
(egresos netos de efectivo), teniendo definido el flujo o
la curva de egresos.

4) En funcin del presupuesto de venta de la obra (donde

se encuentra establecido el precio total de la obra para
el cliente o comitente), del plan de avance, de las
condiciones de contratacin, certificacin y pago del
comitente a la empresa, estamos en condiciones de
desarrollar el plan de certificaciones y cobranzas
previsto, obteniendo de este modo el flujo o curva de
ingresos.

5) La integracin de egresos e ingresos y el clculo de

saldos acumulados (positivos o negativos) nos permitir
finalmente valorar los costos financieros asociados a
tales saldos acumulados, teniendo en cuenta para esto
las modalidades de financiamiento consideradas y el
costo del capital necesario para financiar los dficits.

Ms all de la correcta estimacin de los costos financieros, de

la habilidad de los directivos o profesionales de la empresa,
habr que proponer al cliente el calendario de pagos ideal para
el tipo y tiempo de la obra en cuestin. Si esto no se obtiene,
se deber buscar la forma de ajustar en lo posible los pagos a
los ingresos, tratando adems de reducir los perodos de
certificacin y los tiempos de pago, para reducir el
financiamiento de cada obra especfica.
Un esquema sinttico de lo expresado se presenta a
continuacin. El mismo, contiene los elementos que intervienen
en el proceso de clculo de los costos financieros de una obra.

104
104
 Elementos que intervienen en el proceso de clculo de los costos financieros.

Presupuesto de recursos Presupuesto de venta

(presupuesto costo) (presupuesto precio)
Plan de avance Plan de certificacin

Previsin de rubros % certificado en cada

ejecutados en cada perodo
perodo
Retenciones (fondo
Previsin de inversiones de reparo, multas,
y consumo de recursos
etc.)
(materiales, mano de
obra, equipos, etc.)

Condiciones de pago Condiciones de pago

de los recursos del comitente al
contratista

CURVA DE EGRESOS CURVA DE INGRESOS

ACUMULADOS ACUMULADOS

Desfasaje egresos ingresos ($)

Costo del capital (%)
Costos Financieros

Figura 12

105
105
Ejemplo de aplicacin
Clculo de los costos financieros para una obra cuyos datos
bsicos se indican a continuacin para dos hiptesis distintas:

a) Alternativa 1. Los saldos acumulados negativos son

financiados por la empresa mediante un acuerdo de
descubierto de cuenta corriente bancaria, con un inters
del 6 % mensual.

b) Alternativa 2. Se solicita un crdito de $ 30,000 con 4

meses de gracia, a devolver en 6 meses, con tasa de
inters del 3 % mensual.

Tabla 10

106
106
Adems, se cuenta con la informacin ya calculada del plan de
avance de la obra y del plan de certificaciones, cuyos valores
se indican en las planillas de clculo del flujo de fondos.

Alternativa 1: los saldos acumulados negativos son

financiados mediante un acuerdo de descubierto de cuenta
corriente bancaria.
% avance Egresos % avance Egresos % certificado Ingresos % certificado Ingresos Saldo Saldo Gastos
Mes parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) parcial ($) acumulado ($) financieros
0 3% 4.320 3% 4.320 0% - 0% - -4.320 -4.320 -259,20
1 7% 10.080 10% 14.400 0% - 0% - -10.080 -14.400 -879,55
2 15% 21.600 25% 36.000 10% 17.040 10% 17.040,00 -4.560 -18.960 -1.190,37
3 25% 36.000 50% 72.000 15% 25.560 25% 42.600,00 -10.440 -29.400 -1.835,42
4 30% 43.200 80% 115.200 25% 42.600 50% 85.200,00 -600 -30.000 -1.910,13
5 15% 21.600 95% 136.800 30% 51.120 80% 136.320,00 29.520 -480 -143,41
6 5% 7.200 100% 144.000 15% 25.560 95% 161.880,00 18.360 17.880 -
7 0% - 100% 144.000 5% 8.520 100% 170.400,00 8.520 26.400 -
-6.218,08
-4,32%

Tabla 11

Curvas de ingresos y egresos

180.000

160.000

140.000

120.000 P.E.

100.000
$

80.000

60.000
Egresos acumulados ($)

40.000 Ingresos acumulados ($)

20.000 Egresos acumulados corregidos ($)

-
0 1 2 3 4 5 6 7

Egresos acumulados ($) 4.320 14.400 36.000 72.000 115.200 136.800 144.000 144.000
Ingresos acumulados ($) - - 17.040,00 42.600,00 85.200,00 136.320,00 161.880,00 170.400,00
Egresos acumulados corregidos ($) 4.579,20 15.538,75 38.329,13 76.164,55 121.274,67 143.018,08 150.218,08 150.218,08

Meses

. Figura 13

107
107
Alternativa 2: se solicita un crdito de $ 30,000 con 4
meses de gracia, a devolver en 6 meses con tasa de inters
del 3% mensual.

Alternativa: crdito de $ 30,000 con 4 meses de gracia a devolver en 6 meses con tasa de interes 3% mensual $ -5.537,93
% avance Egresos Pago Egresos % certificado Ingresos % certificado Ingresos Saldo Saldo
Mes parcial parciales ($) prstamo acumulados ($) parcial parciales ($) acumulado acumulados ($) parcial ($) acumulado ($)
0 3% 4.320 4.320 0% 30.000 0% 30.000,00 25.680 25.680
1 7% 10.080 14.400 0% - 0% 30.000,00 -10.080 15.600
2 15% 21.600 36.000 10% 17.040 10% 47.040,00 -4.560 11.040
3 25% 36.000 72.000 15% 25.560 25% 72.600,00 -10.440 600
4 30% 43.200 115.200 25% 42.600 50% 115.200,00 -600 -0
5 15% 21.600 5.537,93 142.338 30% 51.120 80% 166.320,00 23.982 23.982
6 5% 7.200 5.537,93 155.076 15% 25.560 95% 191.880,00 12.822 36.804
7 0% - 5.537,93 160.614 5% 8.520 100% 200.400,00 2.982 39.786
8 0% - 5.537,93 166.152 0% - 100% 200.400,00 -5.538 34.248
9 0% - 5.537,93 171.690 0% - 100% 200.400,00 -5.538 28.710
10 0% - 5.537,93 177.228 0% - 100% 200.400,00 -5.538 23.172
144.000 33.227,55 200.400

Tabla 12.

Nota: El costo financiero en este caso es igual al costo del

crdito solicitado
= 3.227,55 (2,24%)
Curvas de ingresos y egresos

250.000

200.000

150.000
$

100.000
P.E.
Egresos acumulados ($)

50.000 Ingresos acumulados ($)

-
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Egresos acumulados ($) 4.320 14.400 36.000 72.000 115.20 142.33 155.07 160.61 166.15 171.69 177.22
Ingresos acumulados ($) 30.000 30.000 47.040 72.600 115.20 166.32 191.88 200.40 200.40 200.40 200.40

Meses

Figura 14

108
108
Nota aclaratoria para ambas alternativas: tanto los ingresos
como los egresos han sido representados grficamente en el
centro de gravedad de los mismos.

109
109
8. RUBRO BENEFICIO
8.1. CONCEPTOS

La palabra BENEFICIO es sinnimo de Utilidad. La Real

Academia lo define como provecho, conveniencia, inters o
fruto que se saca de una cosa.
En la gestin de empresa es el provecho que se obtiene en
un negocio. En otras palabras, es la ganancia a la tiene
derecho el empresario, como consecuencia de sus esfuerzos y
el capital invertido para la ejecucin de las obras o proyectos
contratados.
En cuanto al presupuesto de obra, es el provecho que tiene
previsto obtener la empresa al ejecutar la obra que se estudia.
Este beneficio debe ser tal que asegure:

1) Una ganancia cierta por el trabajo empresario, que

suele calcularse como un porcentaje sobre el importe
total de la sumatoria de costos directos e indirectos.
Para el caso de una obra, ser un porcentaje a aplicar
sobre el costo total de la obra, mientras que para el
caso de una empresa, se podr determinar a partir de
un porcentaje sobre el costo de todos los recursos
involucrados en la produccin o prestacin de un
servicio.

2) Una tasa de retorno sobre el capital propio de la

empresa que se afectar a los trabajos, la cual no
puede ser inferior a la tasa de costo de oportunidad
para la empresa (por ejemplo, la tasa que el sistema
bancario est pagando para un depsito importante
de dinero, similar al capital afectado).

En consecuencia, el beneficio en un presupuesto es una

ganancia potencial, pero no segura.
Recordemos que nuestro sistema econmico ofrece la
posibilidad de ganar, no la seguridad de ganar. Por lo que el
beneficio es una ganancia potencial, que para que se convierta

110
110
en una ganancia real y concreta, habr que llevar adelante todo
el proceso constructivo de la obra hasta su terminacin, de
acuerdo a las previsiones realizadas en el presupuesto y con
los criterios de eficiencia necesarios para obtener los
resultados esperados.
En otras palabras, es necesario distinguir entre ganancia
realizada y ganancia presunta:

1) La ganancia realizada es aquella que se determina

post factum, es decir, luego de cumplido el trabajo y
percibido el precio del mismo. Es igual al precio
obtenido menos todos los costos computables
devengados.

2) La ganancia presunta es la que aspira a obtener el

empresario ante factum, es decir, al comprometerse
a ejecutar una obra o un emprendimiento con los
elementos del costo estimados antes de la realizacin
(presupuesto), de tal forma que al costo total de
empresa previsto debe agregrsele un importe que es
la ganancia que se aspira a obtener.

Criterios bsicos para cuantificar el beneficio en un

presupuesto de obra

En primer lugar, la ganancia debe ser cierta, y para

que la ganancia sea cierta el margen mnimo de utilidad,
o sea el piso del beneficio, no podr ser nunca menor a
la indeterminacin que tenemos en el presupuesto
mismo, aspecto directamente relacionado con el
concepto de imprevistos, y sobre el cual volveremos
ms adelante. Si el beneficio esperado fuera inferior a
dicha indeterminacin (que debe ser estimada e incluida
como un elemento ms del presupuesto de obra,
separada del beneficio), la obra podra arrojar un
resultado negativo o prdida.

En el caso de no incluir explcitamente el rubro IMPREVISTOS

en el presupuesto, nos encontramos frente a un piso para el
importe o porcentaje de beneficios a adoptar, ya que los

111
111
mismos no deberan ser inferiores a los imprevistos propios de
la obra o proyecto. Caso contrario, correramos el riesgo de
incurrir en prdidas.
Aunque parezca lgico, no siempre las empresas participan en
licitaciones o cotizaciones con un beneficio positivo. Algunas
veces compiten con beneficios negativos, es decir, se presentan
perdiendo plata o en el mejor de los casos no obteniendo
ganancia, y esto puede tener distintas justificaciones.
Puede ocurrir, por ejemplo, que una empresa se encuentre
transitando un perodo de crisis general dentro de la industria
de la construccin; entonces la poltica empresaria podra
definirse en estos trminos: es preferible que durante este
perodo de crisis de uno a dos aos perdamos algo de nuestro
capital pero mantengamos intacto nuestro equipo humano y
nuestros contactos empresarios, de tal manera que al terminar
este perodo de recesin, podamos en un futuro de bonanza,
estar en mejores condiciones con respecto a la competencia.
Esto es una opcin estratgica, pero es un juego peligroso que
no puede mantenerse a largo plazo, porque trabajar a prdida
no es una estrategia viable a mediano o largo plazo.
Pero hay otras ocasiones donde se da una problemtica
diferente, relacionada con las particularidades del sistema
econmico capitalista contemporneo: a medida que la
organizacin se hace ms grande, se produce una separacin
entre la propiedad y la administracin o gerenciamiento de la
empresa. Cuando la empresa adquiere una dimensin y
complejidad importante, los accionistas (propietarios) tienen
pocas posibilidades de controlar el funcionamiento de los
consejos de administracin, y puede ocurrir que stos o las
gerencias, tengan objetivos opuestos a los de los accionistas,
quienes pueden prolongar la vida de una estructura econmica
que en realidad debera desaparecer, simplemente, para
prolongar su situacin de privilegio dentro de la empresa.
Esta situacin puede apreciarse en ms de un caso y no es,
por supuesto, la forma ms transparente de trabajar. Sucede
que muchas veces es difcil que una persona disuelva la
empresa que le paga bien y se quede en la calle por defender
los intereses de unos accionistas desconocidos.
Particularmente, entendemos que las situaciones descriptas
constituyen una poltica empresaria arriesgada y predestinada

112
112
al fracaso, pues uno de los criterios bsicos es que cada obra
por s misma, debe brindar un beneficio y no se deben englobar
en el mismo anlisis obras que den beneficios con obras que
den prdidas, sino excepcionalmente, y como parte de una
estrategia empresaria que justifique la existencia de subsidios
cruzados, definida en forma clara y explcita.

En segundo lugar, el beneficio debe asegurar la

obtencin de un margen mnimo de rentabilidad. Esto
quiere decir que el capital comprometido en el proyecto
debe ofrecer un rendimiento que sea superior al que se
podra obtener en otras inversiones alternativas. Por
ejemplo qu sentido tendra ponerse a trabajar
arriesgando el capital empresario, si se puede colocar
ese mismo dinero a inters y obtener un mayor rdito
que el percibido por el trabajo que se est realizando?

El planteo merece algunas aclaraciones, especialmente en lo

que se refiere a la distincin entre inters propiamente dicho y
recomposicin del valor adquisitivo del dinero, que son dos
cuestiones diferentes.
Para analizarlo con ms claridad, supongamos que nos
encontramos en una situacin ideal. Para ello situmonos en la
Suiza de 1910, donde haba absoluta estabilidad econmica,
una moneda estable y donde exista una rentabilidad del 3 %
anual para el capital libre de impuestos (puedo colocar en el
banco 100 francos el 1 de enero y el 31 de diciembre obtengo
103 francos). Entonces, cmo se hubiera planteado el
problema en este entorno y cul sera el margen mnimo de
rentabilidad requerido para un proyecto? Supongamos tambin
que se trata de una empresa que tiene en ejecucin una sola
obra, y que la va a realizar en el plazo de un ao y que su
nica opcin alternativa de inversin es colorar el capital en el
circuito bancario. Para ejecutar esa obra en el perodo de un
ao, la empresa necesita afectar un determinado capital, que
va a estar constituido por dinero, elementos de trabajo, etc.
Todo el capital afectado podra reducirse a dinero efectivo, de
tal manera que el 1 de enero se colocara a intereses y se
obtuviera a fin del ao los importes correspondientes. De esta
manera, el margen mnimo de rentabilidad estar definido por

113
113
el beneficio que hubiera producido el capital necesario para
ejecutar la obra, impuesto a inters en el mercado. En otras
palabras, el margen mnimo de rentabilidad est dado por el
costo de oportunidad del capital, entendido como el
rendimiento que alternativamente se sacrifica al colocar los
recursos en la obra o proyecto, en lugar de aplicarlos en otras
oportunidades de inversin.
Pero en la realidad las circunstancias se producen de otra
forma, las obras son varias, se desarrollan en distintos perodos
calendarios y la moneda no es totalmente estable, por lo cual
ser necesario considerar y valorar todos esos factores,
utilizando las tcnicas de flujos de caja y dems herramientas
de anlisis y evaluacin econmica-financiera.
En este caso, tambin se plantea la posibilidad de trabajar por
debajo de los mrgenes mnimos de rentabilidad, y esta opcin
empresaria suele tener mayor justificacin. Es decir, puede ser
razonable bajo ciertas circunstancias trabajar ganando algo
menos que lo deseado para mantener la estructura empresaria
en perodos de recesin econmica. Esto significa hacer una
apuesta de futuro sin caer en una descapitalizacin de la
empresa. Aqu parece ms razonable trabajar ganando menos
que el costo de oportunidad pero reservando las estructuras
para un perodo posterior.
En resumen:
1) La ganancia debe ser cierta.
2) La ganancia debe asegurar el margen mnimo de
rentabilidad requerida.

8.2. VALORES DE REFERENCIA

Nos resta explicar cmo determinar el margen de beneficio que

excede a la rentabilidad mnima.
En nuestro sistema econmico, el margen de beneficio que
excede a la rentabilidad mnima est fijado por el mercado, es
decir, todo empresario tiene el derecho a aumentar sus precios
indefinidamente, pero en algn punto se encontrar con alguien
que produzca a menos costo, aqu es cuando entran a
funcionar las leyes de mercado.

114
114
A este tema lo desarrollaremos en detalle en el punto
Cotizacin en situaciones de competencia de precios.

Cul es el margen de beneficio con que se trabaja en la

realidad?

La situacin cambia segn las pocas y los pases. En esta

instancia, es necesario separar el margen de beneficio de la
valoracin de la inflacin. Pensamos que la consideracin de la
reconstitucin del poder adquisitivo de capital tiene que
aparecer en un punto intermedio antes de determinar el
beneficio o imprevistos.
Haciendo una hiptesis simplificativa, sin tener en cuenta la
inflacin: qu beneficios e imprevistos debera tener la
empresa?
Hablemos de un mnimo entre el 1 % y el 5 %, segn los tipos
de contratacin y las formas como han sido preparados los
estudios de obra.
Cules seran los valores usuales segn los cuales la
competencia funciona con cierta intensidad y sin grandes
deformaciones en el mercado?
Veamos un caso. En la Repblica Federal de Alemania en los
aos 50 exista un desarrollo inmenso de la construccin, pues
se transitaba por el perodo de reconstruccin del pas, el cual
estaba inmerso en una economa social de mercado.
Durante ese perodo, el Estado alemn les fij a las empresas
un margen mximo de rentabilidad anual del 12 % sobre la
sumatoria de los costos, de tal manera que los beneficios que
excedan ese porcentaje, eran considerados excesivos y se
transformaban ntegramente en impuestos que recaudaba al
Estado. Esto nos da una idea de que en una economa sana,
en proceso de desarrollo, con mucha competencia y con
moneda a valores constantes, un 12 % representa una buena
ganancia para una obra bien estudiada.
En el ejemplo anterior habamos incluido varios condiciona-
mientos, pues que si la economa no es sana o hay grandes
incertidumbres (cobranza, variacin de precios internacionales,
etc.), puede ocurrir que los imprevistos (que normalmente slo
dependen de la complejidad del proyecto y del cmputo) se
hagan mucho ms grandes y los costos financieros de la obra

115
115
se desfasen en gran medida, significando un problema crtico
para el xito del negocio.

Cules son los valores usuales en nuestro medio?

Para el caso de grandes obras, difcilmente se est dispuesto a

trabajar con beneficios reales inferiores al 6 % (excepto que se
decida trabajar a prdida). Los mrgenes usuales oscilan entre
el 8 % y el 15 %, siendo el 15% un valor interesante para una
gran obra.
En obras menores los mrgenes habituales varan entre el 15 % y
el 20 %, ya que en situaciones de competencia no es razonable
pensar en mrgenes mayores, porque probablemente habr
quien ofrezca menos.
Para beneficios mayores, hay que hablar de obras en las
cuales no hay un sistema de competencia de mercado, como
ser adjudicaciones directas por situaciones especiales o
contrataciones de empresas principales a subsidiarias para
hacer transferencias de beneficios.
Por otra parte, la intensidad de la competencia en el sistema de
la industria de la construccin est fomentada por la legislacin
vigente. La Constitucin de la Provincia de Crdoba y la Ley de
Obras Pblicas exigen que los contratos que hace el Estado
deban someterse a licitacin pblica, salvo aquellos casos de
excepcin para los cuales las normas son muy restrictivas.
Finalmente, debe recordarse que el beneficio empresario se
ver reducido por lo que actualmente se conoce como
Impuesto a las ganancias. Este tema de singular inters nos
lleva a la necesidad de diferenciar dos tipos de beneficios, que
es necesario determinar al momento de realizar las
evaluaciones econmicas:

a) beneficio antes del impuesto a las ganancias.

b) beneficio despus del impuesto a las ganancias.

Por supuesto que a la empresa y a los accionistas lo que les

interesa es el beneficio despus del pago del impuesto a las
ganancias, porque es el beneficio lquido, que finalmente se
puede distribuir.

116
116
Determinacin del beneficio en el presupuesto de una obra

En el proceso de clculo conocido como presupuesto analtico,

la utilidad se fija como un porcentaje sobre el costo total de
empresa (sumatoria de costos directos e indirectos), integrado
por la sumatoria de los siguientes rubros del costo:
1. Materiales
2. Mano de Obra
3. Equipo
4. Gastos Generales de Obra
5. Gastos Generales de Empresa

De este modo, adicionando el porcentaje de utilidad seleccionado

al costo total obtenemos el Precio Parcial, y finalmente,
agregando a dicho precio los Costos Financieros, Imprevistos y el
Costo Impositivo se establece el PRECIO FINAL.
Este esquema de clculo puede ser aplicado a un tem de obra
en particular o al presupuesto de obra en general, siendo la
base de la metodologa de presupuesto analtico.

CLCULO DEL PRECIO FINAL

Nro. Descripcin Clculo
1 Materiales
2 Mano de Obra
3 Equipos
4 Costo Directo 1+2+3
5 Gastos Generales de Obra (*) % de 4
6 Costo Total de Obra 4+5
7 Gastos Generales de Empresa (**) % de 6
8 Costo total de Empresa 4+5+7
9 Utilidad (***) % de 8
8 Imprevistos
10 Costos Financieros
11 Impuestos
12 PRECIO FINAL

Tabla 13

117
117
Nota:
(*) Expresado como % de (4) luego del clculo segn captulo Rubro Gastos
Generales
(**) Expresado como % de (6) luego del clculo segn captulo Rubro Gastos
Generales
(***) Expresado como % de (8) luego de la determinacin segn captulo
Beneficio

Para la evaluacin de la utilidad tambin podra adoptarse el

criterio de cargar el porcentaje de utilidad no slo sobre los
rubros del costo total, sino tambin sobre los costos financieros
y los imprevistos.
La metodologa ms habitual de fijacin de precio en la
empresa tiene las siguientes caractersticas:

Los ingenieros y el personal tcnico de apoyo realizan

el estudio tcnico y presupuestacin de la obra,
avanzando hasta la sumatoria de todos los costos
(directos e indirectos), ya que todo este proceso utiliza
informacin que proveen los equipos tcnicos de
ingeniera, y subsidiariamente, los equipos contables.
En cuanto a la determinacin y aplicacin del beneficio,
no es realizada por los equipos tcnicos sino por los
niveles directivos de la empresa. Es decir, hasta la
sumatoria de costos trabaja un grupo humano y los
beneficios e imprevistos son fijados por otro grupo
distinto.

En resumen, el procedimiento clsico es el siguiente: antes de

la presentacin de la propuesta al cliente (comitente privado o
pblico), el equipo que ha hecho el estudio de obra tiene una
reunin con la gerencia o con el directorio de la empresa, y en
esa reunin conjunta explican el criterio y las particularidades
con que se ha desarrollado todo el estudio tcnico-econmico.
Una vez discutidos los aspectos relevantes del estudio, la
fijacin del precio depende exclusivamente de una poltica de
empresa que se establece a nivel de la direccin.
Para obras menores, pueden pre-definirse las pautas a aplicar,
es decir, una vez hecho el anlisis del costo de la obra, puede
agregarse un porcentaje para beneficios e imprevistos
predeterminado en funcin de la caracterstica de la obra.

118
118
8.3. FACTORES QUE INCIDEN EN LA
DETERMINACIN DEL BENEFICIO A APLICAR

Tanto para obras pblicas o privadas, el empresario o

proponente evala y establece el porcentaje de utilidad a
aplicar teniendo en cuenta y valorando diversos factores, que
fundamentalmente son:

El estado del mercado

La escasez de demanda, la existencia de gran cantidad de
oferentes o la intensidad misma de la competencia en el sector,
significar que las empresas fijen en valores reducidos
(competitivos) el margen de utilidad. Asimismo, la situacin
inversa (ausencia o mnima competencia comercial) llevar a
incrementar los porcentajes de beneficio a aplicar.

La situacin particular de la empresa en su nivel de

ocupacin
Si los niveles de ocupacin de la capacidad de la empresa son
muy bajos (gran capacidad ociosa), el oferente se ver
obligado a adoptar mrgenes de utilidad pequeos y en
algunos casos nulos (como decisin coyuntural de corto plazo
para mantener la actividad y los planteles de personal y
equipamiento).
En situaciones opuestas, el porcentual a fijar podr ser ms
elevado siempre que las condiciones de mercado lo permitan.

Ausencia o escasa competencia en licitaciones de

obras que requieren elevada capacidad tcnica o
trabajos muy especializados.
Esta situacin conduce a que los pocos proponentes puedan
requerir elevados mrgenes de utilidad para los trabajos, lo
cual tambin se inscribe como una condicin especial de
mercado.
Esta ausencia de competidores tambin puede darse en el
caso de obras en lugares inhspitos o muy alejados de los
centros de actividad.

119
119
 Riesgos tcnicos de ejecucin
En estos casos, la necesidad de cubrirse de posibles
incrementos en los costos de ejecucin como consecuencia de
imprevistos originados por los riesgos, hace que el contratista
fije valores ms elevados para la utilidad.
Tal seran los casos, por ejemplo, de realizacin de
submuraciones riesgosas, reparacin de estructuras, trabajos
complejos en cauces naturales, etc.
Este factor est directamente vinculado a la consideracin de
otro importante rubro en la determinacin del precio que son los
imprevistos.
En el mismo sentido, otro criterio sostiene que los riesgos
tcnicos de ejecucin no deben compensarse incrementando el
porcentual de utilidad, sino ms bien considerarlos en los
imprevistos.

8.4. IMPREVISTOS

En la presupuestacin de obra, junto con el concepto de

beneficio aparece usualmente otra palabra, IMPREVISTOS, lo
que en primera instancia parece una contradiccin, ya que
estamos previendo suposiciones previas y existe un tem que
involucra todo lo no incluido en dichas estimaciones.

Existen verdaderamente los imprevistos?

Normalmente existen. Este rubro responde a la consideracin
de inversiones o costos adicionales que eventualmente debe
realizar la empresa, que pueden surgir de situaciones no
previstas o no debidamente valoradas en el estudio de costos.
Los imprevistos pueden alcanzar tal magnitud que lleguen a
anular el beneficio e incluso originar prdidas.

Por qu aparecen los imprevistos?

Las imprevisiones se pueden originar en:
La forma de contratacin de la obra.
Las caractersticas de la documentacin y pliegos
disponibles para estudiar la obra.
El tiempo disponible para estudiar la obra.

120
120
 La experiencia del responsable de la presupuestacin.
El nivel de riesgo tcnico que involucra la ejecucin de
la obra.

Es importante sealar que debe diferenciarse claramente lo

imprevisto de lo imprevisible. Este ltimo se denomina tambin
causa fortuita o de fuerza mayor, y constituyen situaciones
originadas generalmente por fenmenos de orden natural que
superan lo normal, o por actos o hechos del gobierno o
comitente fuera del mbito de decisin de la empresa que
perjudican econmicamente al contratista.
El aumento de costos en las obras por imprevisibles debe ser
reconocido por el Comitente a favor del Contratista, y en
consecuencia, no originan disminucin en la utilidad.

Qu magnitud pueden alcanzar?

Hay una relacin directa entre el tipo de contratacin de la
obra y los imprevistos que deben ser estimados.
De acuerdo a nuestro rgimen legal, los contratos de obra son
esencialmente de tres tipos: los contratos por Ajuste Alzado
(rigurosos y relativos), los contratos por Unidad de Medida o
Precios Unitarios y los contratos por Coste y Costas.
Cuando estudiamos el presupuesto de una obra, es
indispensable que analicemos no solamente la parte tcnica
del proyecto sino tambin su parte legal.

Si el contrato es por Ajuste Alzado, implica que la obra debe

ser entregada completa y de acuerdo a su fin. Qu quiere
decir esto? Que los cmputos mtricos que figuran en el
contrato o documentacin respaldatoria constituyen una
informacin de referencia, y por cuenta del oferente debe correr
la verificacin de esos cmputos mtricos; y si existen errores,
el contratista tendr que absorberlos. No puede el contratista
exigir una variacin en el precio de la obra aduciendo que el
cmputo mtrico oficial era errneo, ya que en este tipo de
contratacin el problema es de la empresa, que debe estudiar
la obra en forma rigurosa y completa.
Por otro lado, la obra debe ser entregada conforme a su fin y
esto hace necesario extremar los estudios. Por ejemplo, si en
los planos de instalacin sanitaria no figura una bajada de

121
121
desage cloacal, hay que ponerla bajo condicin que la obra no
funcione; por consiguiente, el contratista no tiene ningn
derecho a reclamar un costo adicional por este tem.
Esto significa que si no se realiza un anlisis extremadamente
minucioso y a fondo de la obra, existen riesgos de olvidar
elementos en el estudio, ya que humanamente se hace
imposible cubrir la totalidad de las situaciones. Por ejemplo: si
en un estudio de obra debemos considerar 50 tems, es muy
probable que en alguno de esos tems cometamos algn error
de cmputo o no advirtamos algn defecto que puede existir en
el proyecto de dicha obra.
Todas estas indeterminaciones deben ser cuantificadas de
alguna manera. Sern menores cuando el proyecto en estudio
sea un proyecto ms elaborado y completo. Suponiendo una
obra de Arquitectura de la cual disponemos de planos
generales, planos de detalles, planos a escala 1:1 1:2,
pliegos de especificaciones muy completos y cmputos
mtricos en donde no slo nos dan los resultados sino todo el
proceso del clculo, seguramente habr menos problemas e
indeterminaciones.
En cambio, si se trata de un presupuesto de una obra de la que
solo disponemos de planos generales y algn plano poco
desarrollado de H A y de sanitarios, seguramente omitiremos
elementos que deberan ser considerados, y nos enfrentamos
con la necesidad de cuantificar el problema.
Qu significa esto? Que nuestro presupuesto posee una
indeterminacin (por errores de proyecto, de cmputo mtrico o
de precios), y esta indeterminacin en las obras por Ajuste
Alzado puede afectar el valor final en un porcentaje que vara
entre el 3 % y el 5 %. Esto quiere decir que el valor que
calculamos tiene un entorno del 3 % al 5 % de error posible.

Algo semejante, pero con menor grado de importancia, existe

en los contratos por Precios Unitarios. En este caso la
indeterminacin es menor porque no tenemos el problema de
los errores de cmputos, ya que en estos contratos lo que se
paga es, en definitiva, la cantidad de cada tem realmente
ejecutada.
Entonces, los errores de cmputo no afectan el resultado
econmico final de la obra, pero s pueden afectarnos

122
122
problemas localizados, relacionados con tems que deban ser
ejecutados de acuerdo a su fin. Normalmente, en este tipo de
obra las indeterminaciones oscilan en valores del 1 % al 3 %.
En cambio, en las obras por Coste y Costas la indeterminacin
y el riesgo desaparecen casi en su totalidad, porque lo que
cobra el contratista es el costo de la obra, determinado a
posteriori. Es decir, al finalizar el perodo de certificacin, que
normalmente es mensual, se determinan los costos
verdaderamente consumidos por la obra y a esos costos se le
suman los beneficios ms los impuestos proporcionales.
En este caso, ni los errores de proyecto ni los errores de
cmputo afectan el resultado econmico previsible por el
contratista y, por consiguiente, los imprevistos se reducen a
cero.
Finalmente, puede ocurrir tambin que haya determinadas
obras que por la forma de contratacin impliquen riesgos
adicionales que de alguna manera tienen que ser
considerados. Por ejemplo, cuando se trabaja con obras
hidrulicas pueden producirse circunstancias que tienen que
absorber la empresa y que son de muy difcil cuantificacin. En
esos casos, los imprevistos pueden duplicarse, se puede tratar
de obras que llegan a valores imprevistos del 50 %. En obras
de fundaciones puede ser peor, y los imprevistos pueden llegar
al 100 %, 150 % 200 %.

8.5. IMPUESTOS SOBRE LA OBRA

Son, como su nombre lo indica, impuestos y tasas de origen

nacional, provincial y municipal que se generan como
consecuencia de la ejecucin de la obra y que deben ser
incluidos en el precio total de la misma.
En este momento, esos impuestos en la ciudad de Crdoba
son cuatro (ao 2009):

1) De origen nacional: el impuesto al valor agregado

2) De origen provincial: impuesto a los ingresos brutos
3) De origen provincial: ley de sellos
4) De origen municipal: tasa de comercio e industria

123
123
En general, estos impuestos y tasas estn establecidos bajo un
rgimen de alcuotas, porcentajes que se aplican sobre diversos
montos. Hay pisos por debajo de los cuales no se paga nada y
mnimos, o sea, importes que corresponde tributar aunque no
se llegue a ellos por la aplicacin de las alcuotas.
Normalmente, estos impuestos y tasas estn sujetos a
modalidades cambiantes y detalladas en las leyes y
ordenanzas impositivas respectivas, y su aplicacin y sus
modalidades de imposicin varan continuamente.
A junio del ao 2009, el impuesto a los ingresos brutos para la
industria de la construccin tiene una alcuota del 25% para
obras de terceros no consumidores finales, y una alcuota del
4% para obras a consumidores finales (esta ltima puede
reducirse al 2,8% para el caso de empresas que no lleguen a
determinado nivel de facturacin Pymes).
Por su parte, el impuesto de comercio e industria tiene una tasa
del 0,55%, a la que se le agrega un adicional del 12% por tasa
de publicidad, aumentando el impuesto un valor de 0,616%. La
construccin para la venta de propiedades, est gravada con el
3,5% para ingresos brutos.
En principio, los impuestos se aplican como un porcentaje
sobre lo que se denomina la base imponible, pero con algunas
modalidades diferentes Mientras que ingresos brutos y
comercio e industria se aplican sobre la base imponible, pero
incluidos dentro de dicha base; el impuesto al valor agregado
se aplica sobre la base imponible pero sin estar incluido en ella.
A los fines de clarificar su aplicacin, exponemos un ejemplo de
obra para un tercero no consumidor final, en la cual el precio
sin los impuestos ms el beneficio de la empresa es $ 100.-, y
quiere determinarse cul es el precio final por la inclusin de
estos impuestos y tasas. En este caso, consideramos un
impuesto a los ingresos brutos del 2,5%. Entonces:

124
124
Precio sin impuestos $ 100,00
Ingresos Brutos 2,50% $ 2,50
Industria y Comercio 0,616% $ 0,62
Total Base imponible $ 103,12

Base
imponible Total
Ingresos brutos 2,50% $ 103,12 $ 2,58
Industria y Comercio 0,616% $ 103,12 $ 0,64

Total sin IVA $ 103,21

IVA 21% $ 21,67
Total IVA Incluido $ 124,89

Tabla 14

8.6. COTIZACIN EN SITUACIONES DE COMPETENCIA

DE PRECIOS

El estudio que realizaremos refiere a los criterios a utilizar para

el caso de la ganancia presunta (ante factum), ya que para
determinar la ganancia realizada se tienen todos los elementos
del costo en forma conocida y firme, y esa ganancia es la
diferencia entre precio obtenido y costo total.
En cambio, para la ganancia presunta debemos considerar que
el precio que se pretender est sujeto a una situacin de
competencia en un mercado de cotizantes, cuyas
caractersticas no se conocen exactamente y donde riesgo e
incertidumbre deben ser considerados porque los elementos
del costo tienen slo valores presuntos.
En ambos casos, es fundamental saber cul es la ganancia
neta que quedar una vez liquidados los impuestos generados
sobre el beneficio de la obra (hoy llamados impuestos a las
ganancias en Argentina) y cuyas caractersticas cambian
segn los tiempos y los lugares. Generalmente estos impuestos
son muy altos.

125
125
8.6.1. Generalidades sobre estrategias
Toda empresa debe determinar las estrategias que utilizar
para sus cotizaciones de tal manera que sean lo
suficientemente altas como para obtener ganancias, y lo
necesariamente bajas para conseguir el contrato.
Ante estas dos condiciones, el empresario enfrenta dos
alternativas desagradables:
A. excelentes probabilidades de no ganar nada si cotiza
muy bajo, an cuando consiga el contrato.
B. no obtener el contrato (y no ganar nada) si cotiza
muy alto.

Cada contrato posible tiene un punto de oferta ptima que,

pasado un tiempo, da la ganancia posible ms alta en las
condiciones de competencia en que se debe actuar. El objetivo
de una estrategia para cotizaciones en situaciones de
competicin es identificar las condiciones de la oferta ptima
antes de cotizar o, mejor an, antes de realizar el estudio
detallado para una cotizacin.
Deben distinguirse dos situaciones diferentes que enfrenta el
presunto cotizante:
C. No hay antecedentes de cotizaciones similares, por
las caractersticas del trabajo o emprendimiento o
porque en los mbitos de actuacin no se han
realizado trabajos o emprendimientos similares.
D. Existen antecedentes de cotizaciones para trabajos o
emprendimientos similares, aunque con las
limitaciones que implican el nmero de antecedentes,
la cantidad de oferentes y la dispersin temporal de
esos antecedentes.

8.6.2. Estrategias si no hay antecedentes de otras

cotizaciones. Enfoque determinstico

Veamos la estrategia a seguir en el caso C. La empresa

enfrenta un vaco de informacin, por lo cual debe atenerse a
sus propios estudios y a algunos criterios generales.
Por ahora, consideremos que el costo sea un valor
determinstico, es decir, que se tenga un punto fijo de partida.

126
126
Ms adelante y por separado, veremos criterios para considerar
riesgo e incertidumbre.
La empresa realiza el estudio de su costo con las tcnicas
determinsticas usuales y queda por asignar un beneficio
adecuado. Este beneficio adecuado debe ser tal que asegure:
E. Una tasa de retorno del capital propio de la empresa
que se afectar a los trabajos.
F. Una ganancia por el trabajo empresario.

Debe tenerse muy en cuenta que los flujos de caja, suponiendo

fijos los plazos de ejecucin y de pago, cambian segn el valor
asignado al beneficio y segn la necesidad de apoyo financiero
(intereses sobre capitales tomados en prstamo), por lo cual,
es necesaria una tarea simple de computacin para ajustar
ganancias pretendidas con costos financieros y, si as tambin
fuere, con los impuestos proporcionales a la obra.
La Tabla 15 que se acompaa da una idea de los porcentajes
mnimos que pueden utilizarse en funcin del sistema de
contratacin, del nmero de cotizantes y segn la magnitud del
contrato.

Tabla 15 Porcentajes de ganancia mnima indicativos

Magnitud del
contrato
Sistema de Nmero Obras Obras Obras
de pequeas medianas grandes
Contratacin Cotizantes
13 14 12 9
Ajuste
45 9 8 7
alzado
>5 7 6 5
13 9 8 7
Precios
45 6 6 5
Unitarios
>5 5 5 5
13 7 6 5
Coste y
45 6 5 5
Costas
>5 5 5 4

Nota: valores orientativos en funcin de sistemas de contratacin, nmero de

cotizantes y magnitud del contrato

127
127
8.6.3 Estrategias si hay antecedentes de otras
cotizaciones. Enfoque determinstico

1. Veamos la estrategia a seguir en el caso D, con valoracin

determinstica de costos. En estos puntos describiremos formas
simples de maximizar beneficios en los contratos de la
empresa, considerando que existe un mercado con sucesivas
posibilidades de cotizar y con competidores que repetidamente
se presentan en esas cotizaciones.
Tngase en cuenta que si no se puede obtener una
rentabilidad que cubra segn E y F, hay que pensar
seriamente: si la empresa no se ha equivocado de objetivo en
sus negocios o si la competencia tiene una actitud suicida
cotizando por debajo de los costos.

2. En las cotizaciones para contratos en situaciones de

competencia, dado que el precio ms alto que una empresa
puede proponer para conseguir el trabajo debe ser menor que
el precio ms bajo que su competidor ms barato est
dispuesto a cotizar, resulta evidente que una propuesta
estudiada con toda eficiencia es la clave para tener xito.
La eficiencia en las cotizaciones se define como el cociente
entre la ganancia que efectivamente se obtiene, y la ganancia
que se hubiera podido obtener si se hubieran conocido las
propuestas de la competencia antes que se abrieran los
sobres.
Dicho de otra forma, representa el total de la ganancia que se
hubiera podido obtener si se hubieran tomado todos los
contratos a los precios ms bajos de los respectivos
competidores, suponiendo que la empresa hubiera querido
tomar esos trabajos a esos precios ms bajos.
3. La Tabla 16 muestra en forma sumaria los resultados
alcanzados por un contratista en nueve cotizaciones de las
cuales gan cuatro por ser el cotizante ms bajo. Estas cuatro
cotizaciones tienen costos estimados que totalizan $ 454.200 y
la ganancia que se obtendr ser de $ 40.147, suponiendo que
los costos estimados sean correctos.
Las ganancias porcentuales aplicadas varan entre 4,7 % y
14,0 % y fueron determinadas basndose en la sola intuicin
del contratista en cada caso.

128
128
 La oferta ms baja de la competencia determina el beneficio
mximo que se hubiera podido obtener, de tal manera que la
ganancia potencial mxima representa la diferencia entre la
oferta del cotizante ms bajo y el costo estimado por el
contratista.
En consecuencia, la ganancia potencial mxima indica la
mayor ganancia que hubiera sido posible obtener an cuando
se hubieran conocido de antemano todas las propuestas de la
competencia; si esta situacin hipottica se hubiera dado, la
ganancia potencial mxima hubiera sido de $ 160.650.
Quiere decir que:
$ 40.147
x 100 = 24,9%
$ 160.650
representa el 24,9% de la ganancia potencial mxima que el
contratista podra haber obtenido en las nuevas cotizaciones.
Una eficiencia en las cotizaciones del orden del 25 % al 30 %
indica una muy buena intuicin de quien cotiza. Pero esto
puede mejorarse.

Tabla 16. Anlisis Sumario del Resultado de las Propuestas en nueve Contrataciones

Desig. Total Oferta ms Costo Cotizacin Ganancia Ganancia Ganancia

Obra a Propone baja de la estimado del porcentual potencial efectiva
Contratar ntes (a) competencia (b) Contratista aplicada mxima obtenida (b)

A 3 143 100 131 400 144 450 9.9 11 700 -

B 6 62 100 54 450 60 900 11.8 7 650 6 450

C 5 624 750 582 450 643 350 10.5 34 800 -

D 3 963 300 949 650 997 950 5.1 13 650 -

E 7 191 850 168 300 183 300 14.0 23 550 15 000
F 4 23 400 22 050 24 900 6.1 1 350 -

G 2 40 200 33 600 38 250 13.8 6 600 4 650

H 4 219 600 197 850 211 897 7.1 21 750 14 047

I 6 718 350 686 250 747 750 4.7 32 100

TOTALES 2 826 000 160 650 40 147

(a) Incluyendo al contratista que realiza el estudio.

(b) Por el contratista que realiza el anlisis.

129
129
4. La Tabla 17 muestra las consecuencias que se hubieran
producido en la ganancia del cotizante si se hubieran adoptado
las diferentes ganancias porcentuales aplicadas para las
mismas obras a contratar indicadas en la Tabla 16. Este
anlisis es sumamente til y muestra resultados que de otra
forma quedaran ocultos.
La Tabla 17 muestra los resultados de cotizar las nueve obras
con un inters del 0 %, consiguiendo todos los contratos pero
ningn beneficio, hasta la cotizacin de las nueve obras con un
inters del 20 %, no consiguiendo ningn contrato y, por
supuesto ningn beneficio. Entre estas dos situaciones
extremas, las opciones muestran diversos niveles de beneficio:
ganancia porcentual aplicada: 15 %; ganancia neta de los
contratos ganados: $ 5.100; ganancia porcentual aplicada: 7,1
%; ganancia neta de los contratos ganados: $ 82.931.
A medida que la ganancia porcentual aplicada aumenta a partir
de cero, el monto total de los contratos obtenidos disminuye.
Luego la ganancia alcanza un mximo hasta bajar a un monto
nulo de contratos obtenidos. La figura 15 muestra grficamente
estas relaciones y es, en definitiva, un anlisis de sensibilidad.
Si el contratista hubiera cotizado todas las ofertas con la tasa
del 7,1 %, la eficiencia en las cotizaciones hubiera sido

$ 82.931
x 100 = 51,6%
$ 160.650

valor verdaderamente satisfactorio que induce a utilizar esa

tasa del 7,1 % en futuras ofertas, si se mantienen las
condiciones.

130
130
 Tabla 17. Consecuencias de aplicar diferentes ganancias porcentuales
a los costos estimados

Ganancia Nmero de Costo Ganancia Eficiencia en

porcentual contratos estimado de neta de los las
aplicada ganados los contratos contratos cotizaciones
% ganados ganados %
0 9 2 826 000 - 0
1 9 2 826 000 28 260 17.6
2 8 1 876 350 37 500 23.3
3 8 1 876 350 56 250 35.0
4 8 1 876 350 75 150 46.7
5 7 1 190 000 59 400 37.0
6 7 1 190 000 71 400 44.4
7.1 6 1 168 050 82 931 51.6
8 5 585 600 46 950 29.2
10 4 454 200 45 300 28.2
12 3 296 350 30 900 19.2
15 1 33 600 5 100 3.2
20 0 - - 0
Gana las obras A, B, C, E, G, H

EC = GE/GI

EC: Eficiencia en las cotizaciones (enfoque deterministico)

GE: Ganancia que efectivamente se obtiene con el costo
GI: Ganancia que se hubiera obtenido si se hubieran conocido
las propuestas de la competencia

131
131
 Consecuencias de aplicar diferentes ganancias porcentuales a los
costos estimados

3,000,000 90,000

80,000
2,500,000
70,000
costo estimado de los

ganancia neta de los

contratos ganados

contratos ganados
2,000,000 60,000

50,000
1,500,000
40,000

1,000,000 30,000

20,000
500,000
10,000

0 -

0 1 2 3 4 5 6 7.1 8 10 12 15 20
ganancia porcentual aplicada (% )

Costo estimado de los contratos ganados

Ganancia neta de los contratos ganados

Figura 15

5. En los puntos 3 y 4 se estudi el caso de un contratista

que conoca los antecedentes de nueve cotizaciones recientes
y se mostr un mtodo racional para optimizar beneficios en
futuras ofertas, a partir de la informacin de esos nueve casos.
Ahora se analizar otra forma de determinar una estrategia de
competicin si se dispone de esos datos, y se utilizan las tasas
mnimas dadas en la Tabla 15. Estos resultados se muestran
en la Tabla 18 y se utilizan los mismos datos de la Tabla 16.

En este caso, la eficiencia de las cotizaciones resulta

$ 77.191
x 100 = 48,0%
$ 160.650

valor tambin satisfactorio y que muestra que los valores de la

Tabla 15 conducen a una optimizacin aceptable de la
ganancia muy superior a la que se llega por intuicin en 3.

132
132
 Tabla 18. Anlisis de las ganancias efectivas obtenidas utilizando los valores
mnimos de la Tabla 15 segn magnitud del contrato y suponiendo contratos por
ajuste alzado
Desig. Obra Total Costo Porcentaje Cotizacin Ganancia
a Contratar Proponentes estimado mnimo de con el % usando el %
(a) tabla 15 mnimo mnimo
A 3 131 400 12 147 168 -

B 6 54 450 7 58 262 3 811

C 5 582 450 7 623 221 40 772

D 3 949 650 9 1 035 118 -

E 7 168 300 6 178 398 10 098

F 4 22 050 9 24 034 -

G 2 33 600 14 38 304 4 704

H 4 197 850 9 215 656 17 806

I 6 686 250 5 720 562

TOTALES 77 191

8.6.4. Estrategias con enfoques probabilsticos

En todos los puntos anteriores se ha insistido que, a partir de
una valoracin determinstica de los costos, utilizando mtodos
muy simples, pueden darse estrategias para cotizar los
trabajos.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las valoraciones
probabilsticos, aunque ms complejas en su clculo, llevan a
formular las cotizaciones con una previsin ms ajustada del
resultado previsible de costos y ganancias al completarse el
contrato.
Debemos distinguir entre el enfoque probabilstico de los costos
y el enfoque probabilstico de la oferta (este ltimo incluye la
ganancia en situacin de competencia).
Su exposicin ser muy esquemtica porque excede el
contenido del libro.
Si determinamos para cada uno de los elementos de los
anlisis de precios de la propuesta los valores optimista,

133
133
pesimista y ms probable y esto lo hacemos para todos los
tems, tendremos los costos directos totales de la obra
optimista, pesimista y esperado, con lo cual se pueden
trazar las curvas de frecuencias relativas y de probabilidades.
Es decir, que el monto del costo directo que se adopte puede
acompaarse con la probabilidad de mantenerse por debajo del
mismo o de superarlo. Si se quiere, se puede utilizar la funcin
beta con una tcnica similar a la empleada en Pert.
En el caso de contrataciones en situaciones de competencia, si
queremos utilizar tcnicas probabilsticas para cotizar, son
necesarios los datos anteriores de mercado. Se han
desarrollado diversos modelos que no slo tienen en cuenta los
valores anteriores sino las circunstancias concretas en que se
cotiza y las caractersticas de la competencia. De gran ayuda
resulta la teora de los juegos, y sobre su aplicacin a la
cotizacin en situaciones de competencia existe una abundante
bibliografa.

8.6.5. Elementos especiales de difcil valoracin

Queda por resear una serie de elementos que son de difcil
apreciacin en el caso de cotizar una obra o emprendimiento,
pero que pueden afectar sustancialmente el desarrollo y la
ganancia realizada de los trabajos, o bien conducir a desistir de
presentarse a la competencia (significa no presentarse a la
licitacin).
1. El tiempo atmosfrico, cuyas consecuencias son
en muchos casos incontrolables, pero que
tambin pueden ser previstas (y cuantificadas)
utilizando mtodos estadsticos sobre los
antecedentes de los servicios meteorolgicos.
Muchos contratos reconocen estas situaciones.
2. Trabajos imprevistos, en particular los referidos a
las fundaciones. Son problemas que deben ser
planteados legalmente por el contratista al
comitente, para su solucin no conflictiva.
3. Problemas con el personal. Ha sido descripto en
Rubro mano de obra, aunque tambin puede
haber otros problemas como inconvenientes para
conseguir capataces, personal especializado, etc.

134
134
4. Errores en el estudio de la cotizacin. Esto se
evita con controles que muestran si hay errores u
omisiones en los distintos tems, previos a la
fijacin del precio.
5. Demoras. Los atrasos en la provisin de
materiales o en el cumplimiento por parte de los
subcontratistas exigen un seguimiento de la
ejecucin de los trabajos que permitan cumplir
con el plan de obra en tiempo.
6. Dificultades financieras. Pueden ser de diversos
tipos y, probablemente la ms seria, es la
causada por demoras o, peor an, la incapacidad
del comitente para cumplir con los pagos. Pero
tambin es muy grave la sobreexpansin del
contratista, tomando un exceso de obras para las
cuales carece de capital de trabajo y/o apoyo
financiero adecuados. El seguimiento constante
de las posibilidades de financiacin, antes de
cotizar y luego, durante los trabajos, es
indispensable.
7. Fallas de los materiales. Debe tenerse mucho
cuidado con los materiales que se adquieran, los
cuales deben cumplir con las especificaciones
tcnicas de la buena tcnica.
8. Mano de obra de mala calidad. Debe ser
controlada y reemplazada de inmediato si se
observa falta de profesionalidad en los
trabajadores.
9. Huelgas. Son problemas inmanejables si se trata
de huelgas generales, pero que resultan graves si
estn circunscriptas al mbito de la empresa,
porque la responsabilidad ante el comitente es
muy diferente en cada uno de los casos.
10. Problemas operativos de la obra. Los trabajos
jams se cumplen exactamente como se previ y
slo una supervisin constante permite corregir
los desplazamientos de los planes de avance.
11. Documentacin tcnica-contractual incompleta o
no coherente. Este punto exige un planteo legal y
tcnico cada vez que se detecte.

135
135
 12. Robos y hurtos. Pueden ser de un monto final
grande y requieren controles y seguridad
especiales.
13. Confiabilidad en el comitente. Hay diferentes
comitentes, desde aquellos que cumplen lo que
firman y se comprometen de palabra, hasta
aquellos que todo lo discuten, confunden y
demoran. En los contratos con el Estado, hay
reas famosas por su burocracia y, en algunos
casos, corrupcin. En consecuencia, no basta con
conocer los antecedentes econmico-financieros
del comitente, sino que es indispensable tener
conciencia clara de su conducta o falta de ella.
Los valores ticos son bsicos y el respeto que
merezcan el comitente y contratista determina que
el sistema de libertad de mercado se mantenga y
afiance.
14. Tipo de contrato. Las formas ms usuales
(estudiadas en Ingeniera Legal) son ajuste
alzado, precios unitarios (o serie de precios) y
coste y costas. No abundaremos en la
exposicin de las ventajas y los inconvenientes de
cada uno, pero nos remitimos a la Tabla 15,
donde expusimos un intento de valoracin, en el
cual las pretensiones de ganancia estn
relacionadas con el tipo de contrato (a mayor
riesgo mayor porcentaje mnimo) y con el monto
del mismo. Otros tipos de contrataciones
mediante figuras como concesin de obra
pblica, anticresis, renta vitalicia y similares
merecen el calificativo de emprendimientos, y en
base a sus caractersticas legales se hace el
estudio econmico y se determina la ganancia a
que se aspira.
15. Variacin del poder adquisitivo de la moneda. Es
un tema altamente sensible que no puede dejarse
de lado.

136
136
8.6.6 Observaciones finales
La nica prueba aceptable de la correccin de una estrategia
para contrataciones en situaciones de competencia son los
resultados prcticos. Si se obtienen mejores ganancias con una
estrategia determinada, quiere decir que es mejor que las
estrategias alternativas. En caso contrario, no tiene valor o ha
sido mal utilizada por haber cambiado las circunstancias en que
fue diseada.
Hay que recordar que las empresas son estructuras con fines
de lucro, lo que deben buscar es mayor ganancia, y eso no
necesariamente significa tomar contratos ms grandes o
muchos contratos.
De lo expuesto anteriormente se ve que un estudio simple de
casos similares puede aumentar sustancialmente la eficiencia
de las cotizaciones y que vale la pena analizar los
antecedentes de que se disponga.

En general, una estrategia para cotizar en situaciones de

competencia debe permitir al contratista:
1.- Determinar si puede ganar el contrato utilizando
una determinada tasa de ganancia.
2.- Identificar la tasa que generar el beneficio
mximo en un contrato especfico en la situacin
concreta de competencia.
3.- Seleccionar entre diferentes alternativas para
cotizar aquellas que muestran una ganancia
potencial ms grande.
4.- Decidir si un contrato muestra una ganancia
potencial suficiente para que se justifique cotizar a
fin de obtener ese contrato.

137
137
9. TCNICAS ESPECIALES

9.1. EL CMPUTO MTRICO EN LA DETERMINACIN

DE LOS COSTOS
Para realizar el presupuesto de un proyecto u obra de
ingeniera es imprescindible contar con un cmputo mtrico
correctamente realizado que determine las cantidades de cada
uno de los tems a ejecutar y la cantidad de materiales
necesarios.
Se trata bsicamente de un problema de medicin de
longitudes, reas y volmenes, que requiere la aplicacin de
frmulas geomtricas y planteos aritmticos simples, siendo
generalmente el primer trabajo que se realiza como profesional.
No obstante la simplicidad de sus mtodos y fundamentos, el
cmputo mtrico supone el conocimiento de los procedimientos
constructivos de la obra, y su correcta realizacin depende de
una slida experiencia y un trabajo cuidadoso y ordenado.

9.1.1. Metodologa
El trabajo de medicin puede ser ejecutado de dos maneras:
sobre la obra misma, o sobre los planos. En este caso vamos a
concentrarnos en la medicin sobre planos, ya que es un paso
previo para la elaboracin de los presupuestos. En el estudio
de proyectos prima el criterio del computista, que debe suplir
con su conocimiento y experiencia la falta de informacin
caracterstica de muchos de los proyectos.
No obstante las diferencias que se dan entre las obras, pueden
establecerse algunos principios generales, que es conveniente
respetar y seguir como gua en el desarrollo del trabajo:

Estudiar toda la documentacin disponible: esta etapa

reviste mucha importancia; da la primera idea sobre la
marcha del cmputo al tiempo que permite planificarlo,
informa sobre el carcter de la obra y el contenido de la
documentacin. La interpretacin ajustada de un plano
no puede lograrse si no se tiene la visin de conjunto de
la obra, y es solamente este conocimiento el que
permite alcanzar, junto con el mximo rendimiento, la

138
138
 mayor exactitud dentro de la menor dispersin de
esfuerzos.

Respetar los planos. El cmputo se har siguiendo las

indicaciones de los planos y los pliegos salvo que
aparezcan contradicciones o construcciones
impracticables; entonces el operador aplicar su propio
criterio. Los planos claros y completos sern un
elemento clave a la hora de realizar un buen cmputo.
Durante la operacin de cmputo se ponen en evidencia
los errores y omisiones cometidos en el dibujo, de
donde resulta que el computista es tambin un eficaz
colaborador del proyectista.

Ajustarse a normas. Las normas que rigen el cmputo

tanto en la medicin de proyectos como en la de obras,
tienen el ms variado origen que va desde la clusula
contractual rgida, hasta la prctica ms o menos
difundida y elstica. De ah la necesidad de ajustarse a
normas invariables a falta de una reglamentacin
completa y general, tan necesaria para dar uniformidad
a un trabajo que no lo tiene ms que en la medida en
que se la pueda dar la costumbre.

Medir con exactitud. Dentro de lmites razonables de

tolerancia, se debe lograr un grado de exactitud tanto
mayor cuanto mayor sea el costo del rubro que se
estudia. No es lo mismo despreciar un metro cuadrado
de revoque comn que una superficie igual de
revestimiento de granito. Por pequea que sea su
importancia y su costo, no debe ser despreciado
ninguno de los elementos que forman una construccin;
el olvido de pequeas estructuras, puede conducir en
conjunto a un resultado falso, as cuando se trata de
cmputos para planes de vivienda hay que tener en
cuenta que un pequeo error en la determinacin de
cantidades en una vivienda tipo luego se multiplica por
el nmero total de viviendas del plan pudiendo alcanzar
valores importantes. Se recomienda no descuidar
algunas verificaciones de contralor.

139
139
9.1.2. Reglamentacin
Existen normativas desde 1913, cuando el Ministerio de Obras
Pblicas de la Nacin reglament la medicin de estructuras en
la construccin de edificios. En el ao 1938 fueron aprobadas
las Normas para Medicin de Estructuras de la Construccin de
Edificios por Decreto N 124718/38, que fueron
complementadas y ampliadas en 1965 por el Suplemento N 1
aprobado por Decreto N 127/65. Estas normas tienen validez
en las contrataciones que realiza la Direccin Nacional de
Arquitectura del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios de la Nacin.
Las normativas citadas se usan generalmente en el cmputo
de obras pblicas nacionales, aunque algunas reparticiones no
las aplican o slo las adoptan parcialmente. No son obligatorias
para la medicin de obras privadas, aunque puede resultar
conveniente ajustarse a ellas salvo indicacin en contrario en
el Legajo del proyecto- en razn de que son el nico elemento
capaz de dar una base comn de comparacin, y que tienen
adems valor documental.

9.1.3. Documentos necesarios

Los buenos resultados de un cmputo estn vinculados a la
cantidad y calidad de la informacin con que se cuente.
Generalmente la informacin es insuficiente, quedando el
trabajo librado a la pericia del computista. Los documentos
mnimos necesarios para una obra de arquitectura son:

o Planos definitivos de planta, cortes y frentes

o Planilla de locales
o Planos y planillas de estructuras
o Planos de detalle
o Planos de instalaciones
o Pliego de condiciones y especificaciones
tcnicas

Suele suceder que la informacin de estos documentos es

incompleta o contradictoria, y ser necesario, como se dijo
anteriormente, suplir esas carencias con la experiencia y
conocimiento de quien realiza el cmputo mtrico. Muchas

140
140
veces, los pliegos de condiciones establecen prioridades de los
distintos documentos del proyecto debiendo, en este caso,
definir el cmputo segn estos criterios. Cabe agregar que en
el caso de un estudio para licitar podrn realizarse consultas
para aclarar las dudas.
Para aquellos casos en que el pliego de condiciones no fije un
orden de prioridad, hay que tener en cuenta que los
documentos del Legajo del Proyecto (Pliego de condiciones,
especificaciones, planos, etc.) son complementarios y, por lo
tanto, lo que no est en algunos de ellos, pero conste en otro,
es obligatorio para el contratista. Si hay divergencias entre
medidas acotadas y las deducidas de la escala, debe darse
preferencia a las primeras. Adems, en la contradiccin entre
dos o ms documentos, debe darse preferencia a aquellos que
han sido especficamente estudiados para esa obra. En
consecuencia, manda el plano de detalle sobre los planos
generales, manda el pliego particular sobre el pliego general,
mandan los planos sobre los pliegos.
A continuacin se presenta a ttulo de ejemplo un orden de
prelacin de la documentacin establecido en un Pliego de
condiciones de la Direccin Nacional de Arquitectura de la
Repblica Argentina.

Caso: Orden de prelacin de los documentos tcnicos establecidos

en un Pliego de condiciones especiales de la obra AUDITORIA
GENERAL DE LA NACION 2 ETAPA -REFUNCIONALIZACION
INTERIORES Y VARIOS CIUDAD DE BUENOS AIRES licitada por
la Direccin Nacional de Arquitectura. Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Si durante la ejecucin de los trabajos se suscitaren diferentes
interpretaciones sobre una misma cuestin, el Comitente resolver
con el siguiente criterio de prioridad, salvo expresa mencin en contra
respecto al punto cuestionado.

1) Contrato.
2) Circulares con y sin consulta emitida por el Comitente, previo a la
apertura.
3) Planilla de locales.
4) Planos: 1) detalles, 2) conjunto.
5) Pliegos: 1) Particulares, 2) General.
6) Presupuesto.

141
141
9.1.4. Tcnica del cmputo
El primer paso es realizar un listado de rubros de la obra a
computar. Esta clasificacin por tem debe ser hecha con el
criterio de separar todas las partes que sean susceptibles de
costo distinto, no slo para facilitar la formacin del
presupuesto, sino tambin porque ste es un documento de
contrato y sirve como lista indicativa de los trabajos por
ejecutar.

Para garantizar la calidad de los trabajos se aconseja seguir los

siguientes lineamientos:

Utilizar como gua una lista de rubros segn el tipo de

obra (las incluidas en pliegos, antecedentes de otras
obras, etc.) Se agrega en Anexo Lista de Rubros para
obras de Arquitectura elaborada por la ctedra de
Proyectos, Direccin de Obras y Valuaciones con base
en listado de rubros considerados en diferentes Pliegos
de la Direccin Provincial de Arquitectura de la
Provincia de Crdoba.
El trabajo debe ser detallado en todas sus partes para
facilitar su ulterior revisin, correccin o modificacin.
Debe quedar constancia no solo de todas las
operaciones, sino tambin de los criterios particulares
que haya sido necesario adoptar. Para ello, es
conveniente confeccionar planillas representativas del
trabajo realizado.
Fijar un orden para la realizacin de las mediciones
tratando de reducir al mnimo el nmero de operaciones
y mediciones. En el caso de cmputo de una vivienda,
la longitud de capa aisladora ser igual a la de los
muros en la planta baja y sta, a su vez, igual a la
excavacin de cimientos correspondientes, etc.
Realizar operaciones de control que permitan
asegurarse contra errores groseros. Ejemplo: la suma
de pisos, contrapisos y cielos rasos en planta, deben
ser iguales. Estos tres items, guardan tambin cierta
relacin con la superficie cubierta. Deben ser iguales la
suma de superficies revocadas y la suma de

142
142
 paramentos pintados. Hay cierta relacin entre la
excavacin de cimientos y el volumen de los mismos;
en la misma forma, la hay entre estos ltimos y la
albailera en elevacin, etc.
En cuanto al orden de operacin, se sugiere el siguiente
para obras de Arquitectura: 1) determinar la superficie
cubierta del edificio. A pesar de que es un elemento de
contralor importantsimo para detectar errores groseros,
muchos computistas no lo realizan; 2) calcular los
permetros y las superficies de cada uno de los locales,
colocando ambos resultados sobre el plano mismo y
dentro del rea de aquellos (estos datos sern luego
usados en el cmputo de solados, revoques,
revestimientos, cielos rasos, y otros); 3) si es una obra
de Arquitectura comenzar el cmputo siguiendo el orden
de Anexo 14.4. Si se trabajara con software especfico,
podr utilizarse ste como soporte para el cmputo.
En obras de ingeniera de desarrollo lineal (caminos,
cordones, cunetas, etc) se opera de manera similar
partiendo de la longitud total, longitudes parciales de
caractersticas similares, zonas con anchos diferentes,
etc. Cuando la representacin de las obras lineales
incluye varias lminas contiguas, suele realizarse
cmputos parciales por lmina. Cada lmina tendr un
listado de rubros tipo de manera que el cmputo total
surja de la agregacin de todas las lminas.

9.1.5. Superficies cubiertas

La superficie cubierta es un dato muy importante y es
conveniente calcularlo, en primer trmino, para la
determinacin del precio de edificios de arquitectura. Se puede
usar como elemento de comparacin de presupuestos de
edificios similares, ver captulo Anlisis de Precios y
Presupuestos.
Existen diferentes criterios para determinar qu es la superficie
cubierta. El Cdigo de Edificacin de la Ciudad de Crdoba
define como Superficie cubierta: suma de las superficies
parciales de los locales, entrepisos, seccin horizontal de los
muros y toda superficie techada que componen los pisos de un

143
143
edificio con exclusin de aleros y/o cornisas de hasta 0,50 m.
de saliente, mientras que el Cdigo de Edificacin de Buenos
Aires da la siguiente definicin: Es el total de la suma de las
superficies parciales de locales, entresuelos, seccin horizontal
de muros, voladizos y prticos que componen los pisos de un
edificio, no precisando el sentido de expresiones como
voladizos y prticos. En ambos casos, se omite sealar que,
en edificios situados entre medianeras, las reas se miden
entre ejes de medianeras.
Si se contratan obras teniendo como referencia la superficie
cubierta, debe quedar claramente establecida la forma de
medicin de esa superficie para no dar lugar a litigios o
demandas posteriores.

9.2. ESTUDIO DE TIEMPOS EN LA CONSTRUCCIN

9.2.1. Introduccin

El estudio de los tiempos de ejecucin de tareas resulta bsico

para la determinacin de los rendimientos en la industria de la
construccin. Hay que destacar que esta determinacin es
esencial para la fijacin del precio de los tems y con ello de la
obra, pero adems, una precisa estimacin de tiempos afecta a
otros aspectos de la ejecucin. El tipo y cantidad de
maquinaria, la calificacin y cantidad de operarios a utilizar, el
avance previsto de las obras y la gestin y coordinacin de los
recursos, dependen directamente del conocimiento de los
tiempos de ejecucin de las tareas.
La estimacin del tiempo de las tareas implica un estudio que
ser ms o menos detallado en relacin a la importancia de lo
que se mide. Si la tarea resulta crtica (retrasos en su duracin
retrasar el proyecto) o se realiza repetidamente, es pertinente
una determinacin precisa. Si la tarea no es crtica y la mayor o
menor duracin no afectar sensiblemente al proyecto, el costo
del estudio de tiempos puede resultar ms oneroso que la
misma tarea.
Para la estimacin pueden utilizarse cuatro procedimientos
(acordes a diferentes necesidades de precisin):

144
144
1) por estimacin de expertos o especialistas,
a) Estimacin subjetiva simple
b) Estimacin en base a tiempos ptimos, psimos y ms
frecuentes
2) por medicin,
a) Por cronometracin directa
b) Por cronometracin en pelcula

9.2.2. Por estimacin de expertos

Se trata de la estimacin de un experto, es decir aquella
persona que posea experiencia en la realizacin de la tarea.
Una de las posibilidades es que esta persona ofrezca
estimacin subjetiva de un nico valor. Este pasara a
representar un promedio de todos los valores posibles. Si bien
sucede en pocas ocasiones, la estimacin puede estar
acompaada de la estimacin de la variabilidad en base a un
coeficiente de variacin, CV.

desviacin estndar
CV
media

Puede tambien asociarse a un rango posible de variacin (que

se asume contendr al 95% de los valores posibles),
R tiempo mximo tiempo minimo
Con ello, es posible tener adems una idea de la variabilidad
de los tiempos estimados.

En otras ocasiones, el especialista puede proporcionar

estimaciones acerca de la duracin de la tarea en trminos de:

Tiempo ptimo: recuerde su mejor experiencia en la

realizacin de esta actividad
Tiempo psimo: recuerde su peor experiencia en la realizacin
de esta actividad
Tiempo ms frecuente: si la operacin se repitiera muchas
veces y se registraran los tiempos qu duracin es la que ms
veces saldra anotada?

145
145
Este tipo de estimaciones se utilizan en el estudio de planes de
avance como PERT (Program Evaluation and Review
Technique) para estimar el valor medio y la varianza con las
siguientes expresiones:

To 4 Tmf Tp
Tm
6
To Tp
DE
6

Donde
Tm es el tiempo promedio
To es el tiempo ptimo
Tp es el tiempo psimo
Tmf es el tiempo ms frecuente
DE es la desviacin estndar de los tiempos

9.2.3. Por medicin

La apreciacin de tiempos y registro depende del uso posterior
que se de a los resultados. En muchos casos, incluso por
simplismo, slo se presta atencin al rendimiento o
productividad en la realizacin de una tarea, ya que esto afecta
a la determinacin de los precios en los tems. En este caso, si
bien puede hablarse de cronometracin, implica simplemente
la registracin de cantidades ejecutadas por da o su inversa,
cantidad de das necesarios para realizar X unidades de un
tem o tarea. Si una empresa mantiene registros de este estilo
para la realizacin de la tarea, por simples clculos
estadsticos, puede estimarse el tiempo necesario para la
realizacin de una unidad del tem o tarea en cuestin.
En otros casos, resulta necesario recurrir a una estimacin ms
desagregada y ms precisa. Los mtodos de estimacin por
medicin involucran la observacin de la realizacin de la tarea
(en una ejecucin previa o piloto) y la cronometracin. Esta
investigacin suele llamarse estudio de tiempos y toca
muchos puntos en comn con estudios de tiempos en
industrias manufactureras. Este tipo de investigaciones
involucra toda una serie de consideraciones especiales que se

146
146
tratarn en un apartado especial Los estudios pueden
realizarse en el mismo lugar de la obra o por medio de
filmacin (donde la filmadora registra el tiempo de un
cronmetro a la par de la imagen).

9.2.4. Estudio de tiempos

9.2.4.1 Definiciones
En los prximos apartados se har referencia en trminos
relativos a la estimacin del tiempo que se definen a
continuacin:
Tiempo reloj: es el tiempo medido en el cronometraje.
Tiempo normal: es el tiempo reloj corregido de acuerdo
a la actividad y grado de desempeo demostrado por el
trabajador durante el cronometraje.
Tiempo normal representativo: es un valor
representativo de un conjunto de tiempos normales
(generalmente la media de una muestra se adopta
como representativo de toda la poblacin de tiempos
normales).
Tiempo tipo: es el definitivamente adoptado. y se
obtiene sumando al tiempo normal representativo
suplementos por condiciones especficas en donde se
realizarn los trabajos (altura, levantamiento de pesos,
necesidad de descansos, etc.)

9.2.4.2 Requisitos del estudio de tiempos

Existen algunos requisitos bsicos para el estudio de tiempos.
Entre aquellas pautas ms obvias se pueden mencionar que el
operador o trabajador debe estar familiarizado con la tarea y
que el trabajo est estandarizado en todos sus puntos, caso
contrario, los tiempos recolectados en el estudio que no
resultan representativos sern fuente de desconfianza. Entre
aquellas pautas menos obvias, debe comunicarse la realizacin
del estudio a los supervisores de los trabajos y a los
representantes de los trabajadores, justamente para
transparentar el proceso y evitar resquemores y dudas que
pueden obstaculizar por completo el estudio.

147
147
Todo trabajo involucra esfuerzo fsico y mental. Es
relativamente fcil para el analista observar al trabajador y
cronometrar sus tareas. Sin embargo, es difcil (y requiere
habilidad) evaluar todas la variables y factores que influyen
para estimar el tiempo requerido para un obrero calificado.
Debido a la cantidad de intereses humanos, reacciones
asociadas a las tcnicas de estudio de tiempos, es esencial
que haya un entendimiento completo entre los participantes. El
analista debe estar seguro de que se usa el mtodo correcto en
la ejecucin del trabajo, registrar con precisin los tiempos
tomados, evaluar con honestidad el grado de desempeo del
trabajador y abstenerse de criticarlo.
El equipo necesario para el estudio de tiempos puede incluir
elementos ms o menos sofisticados dependiendo de la
profundidad del estudio, las caractersticas del entorno de
trabajo, la celeridad con que deba realizarse y la disponibilidad
del equipo mismo. En general, incluye un cronmetro y una
calculadora (adems de elementos de anotacin) y puede
incluir hasta una cmara de filmacin.

9.2.4.3 Componentes del estudio de tiempo

Los componentes del estudio de tiempo pueden clasificarse en:
seleccin del trabajador,
estudio del puesto de trabajo y registro de informacin
significativa,
seleccionar una posicin de observacin,
anlisis del mtodo de trabajo y divisin en operaciones
elementales,
registrar los valores de tiempo transcurridos,
determinar la calificacin del operario y asignar
suplementos adecuados, y finalmente
realizacin de clculos para la determinacin del tiempo
normal representativo y tiempo tipo.

A continuacin, se describirn brevemente cada una de ellas.

Seleccin del trabajador

En general, el operario o cuadrilla que tiene regularmente un
desempeo promedio o ligeramente por encima del promedio,

148
148
proporcionar un estudio ms satisfactorio. El operador
promedio, por lo general, desempea su trabajo con
consistencia y de manera ms sistemtica.
Entre otros requisitos que pesan a la hora de seleccionar un
operario o conjunto para el estudio pueden mencionarse: que
conozca el mtodo de trabajo, que guste de su trabajo, que
demuestre inters en hacerlo bien. De antemano, siendo
conocedor de su trabajo, puede aportar comentarios sobre
aspectos que hacen que esa tarea sea particularmente difcil o
fcil en esa obra en particular. Su compromiso para con el
estudio es su cooperacin y la disposicin para seguir
sugerencias mientras realiza su trabajo.

Estudio del puesto de trabajo y registro de informacin

significativa
Se debe describir con detalle el puesto de trabajo. Esta
descripcin debe contener listados de maquinarias,
dispositivos, condiciones de trabajo, materiales, cantidad de
operarios, etc. Es indispensable un bosquejo de la distribucin
espacial del lugar de trabajo. Toda la informacin debe
recopilarse en forma detallada y concreta. Por ejemplo, para
maquinaria deber registrarse: tipo, nmero de serie,
identificacin dentro de la empresa, antigedad, etc. Para el
entorno de trabajo: temperatura, humedad, disponibilidad de
espacios, alturas para mover pesos, distancias de acarreo de
materiales, etc. Mientras ms informacin pertinente se registre
ms til ser el estudio en el futuro.
Como informacin adicional debe registrarse el nombre y
calificacin de los obreros, nombre del analista y datos de la
obra medida (empresa, tipo de obra, etc.)

Seleccin del puesto de observacin

El observador debe estar de pie y en cercanas del operario.
Debe mantener una buena visual para identificar correctamente
las actividades, y suficientemente lejos para no estorbar al
operario. Debe evitarse la conversacin para que no haya
distracciones en el trabajador.
El analista debe acompaar el desarrollo de los trabajos: si el
trabajador o cuadrilla desarrolla sus tareas en un solo lugar
debe permanecer, si los trabajos se desarrollan con

149
149
desplazamientos (por ejemplo con recorridos de maquinaria o
vehculos) el analista debe acompaar.

Anlisis del mtodo de trabajo y divisin en operaciones

elementales
Para facilitar la medicin y posterior uso de los resultados
obtenidos debe registrarse inequvocamente el mtodo seguido
y debe establecerse qu se considera como inicio y final de la
tarea. Posteriormente, la tarea se divide en operaciones
elementales o grupos de movimientos reconocibles. Es
preferible que esta identificacin de mtodo y divisin en
operaciones elementales se realice antes de iniciar el estudio.
A los fines de la divisin en operaciones elementales deben
seguirse las siguientes pautas:
La tarea debe desagregarse tan finamente como sea posible,
pero con elementos no tan pequeos que sacrifique la
precisin de la medicin.
Las operaciones deben identificarse, tambin ellas, por un
inicio y un final claramente especificados, para evitar
superposiciones y mediciones incorrectas.
Entre las operaciones elementales deben distinguirse aquellas
que sean manuales, de aquellas que sean de mquina. Uno de
los factores que afectan a la duracin de las operaciones
elementales es el desempeo del trabajador, sin embargo, esto
no afecta a las operaciones de mquina cuya duracin
depende exclusivamente de la velocidad y capacidad de la
misma.
Deben destacarse tambin operaciones manuales que se
realicen con maquinaria funcionando ya que, nuevamente, la
duracin depender exclusivamente de las caractersticas de la
mquina, pero afectan al cansancio y saturacin del trabajador.

Registrar los valores de tiempo transcurridos

Cuando se ponen en marcha las tareas se realiza la
cronometracin de las operaciones elementales, recordando
que debe registrarse no slo el tiempo sino acotaciones acerca
del desempeo y factores externos. Las anotaciones de
duracin permiten establecer el tiempo reloj y las acotaciones
acerca del desempeo permiten correcciones para establecer
el tiempo normal.

150
150
Para la cronometracin puede utilizarse el mtodo de lectura
continuo o el mtodo de vuelta a cero. El primero tiene la
desventaja de que se necesita un proceso posterior de
diferencia para establecer los tiempos de cada operacin. El
segundo, tiene la desventaja de que existe un tiempo perdido
en el restablecimiento del cronmetro, debido a la percepcin y
reaccin del usuario (esta prdida puede encontrarse, segn
investigaciones del siglo pasado en 0,0018 y 0,0058 minutos).
Puede ocurrir que durante el estudio se observen variaciones
respecto a la secuencia original de elementos establecida, o
pueden que se omitan puntos de terminacin especficos. En
estas condiciones, se anota una observacin (puede ser una
F de falta en las planillas, por ejemplo) pero no se registran
observaciones de tiempo, ya que estas seran estimaciones
subjetivas del analista y no registros fidedignos. Esta medicin
(al menos la de la operacin elemental) debe descartarse. Esta
situacin puede ocurrir por inexperiencia del trabajador o por
falta de estandarizacin del mtodo de trabajo. Si estos
elementos (operaciones elementales o puntos de terminacin)
se omiten regularmente debe detenerse el estudio y realizar un
anlisis del mtodo de trabajo con el supervisor o capataz.
Otra posibilidad es observar las operaciones elementales en
diferente secuencia. En la suposicin de que se realice una
lectura continua, debe anotarse esta circunstancia y los mismos
valores registrados permitirn establecer la duracin de las
operaciones elementales.
En algunas oportunidades suelen aparecer interrupciones
inevitables, como por ejemplo cuando el capataz interrumpe
para dar indicaciones, o por cadas o roturas de herramientas,
etc. En estos casos, si la interrupcin es relativamente
prolongada y se puede medir por separado, debe hacrselo y
realizar la observacin correspondiente. En ocasiones, la
interrupcin es tan pequea que su medicin puede resultar en
distraccin del analista y prdida de precisin (tal es el caso,
por ejemplo, cuando se cae una herramienta y el trabajador
debe recogerla). En estos casos, solo se toma nota con una
marca y se permite acumular el tiempo en la operacin
elemental.
El registro debe extenderse hasta tanto se obtenga una
muestra necesaria (se analizar en un apartado posterior).

151
151
Determinar la calificacin del operario y asignar
suplementos adecuados
Los tiempos reloj determinados anteriormente se ajustarn para
representar el tiempo normal. Para ello, se recurrir a
ponderaciones en funcin del desempeo del trabajador y de
las condiciones de trabajo. Si los trabajos registrados fueran
realizados en condiciones de fatiga muscular, nerviosa o con
ocupaciones accesorias, deber corregirse el tiempo reloj de
modo de representar la duracin de las operaciones
elementales en condiciones medias.

Clculos. Determinacin del tiempo normal representativo

y tiempo tipo
Se utilizan clculos estadsticos para establecer el promedio de
las mediciones, la desviacin estndar y, eventualmente, el
error tpico. Las frmulas matemticas utilizadas son:
Tiempo normal representativo
n

T i
T1 T2 ... Tn
Tnr i 1

n n
Desviacin Estndar
n

T Tnr
2
i
T1 Tnr 2 T2 Tnr 2 ... Tn Tnr 2
DE i 1

n 1 n 1

Error Tpico
DE
ET
n
A los fines de establecer un valor de duracin de tiempo a
aplicar efectivamente en la programacin de la obra y en la
determinacin de los costos y precios unitarios, se debe
corregir el tiempo normal representativo para que se
corresponda con las reales condiciones de trabajo. Para ello,
se adicionan al tiempo normal representativo suplementos por
fatiga del trabajador (asociada a levantamiento de pesos,

152
152
posicin anormal, etc.), por necesidades personales y por
ocupaciones accesorias. El uso de estos suplementos se
describe en apartados posteriores.

9.2.5. Estudio de tiempos con relacin al ciclo,

operario y tiempo
Las operaciones elementales que componen una tarea
completa son conjuntos de movimientos que insumen tiempos y
que pueden clasificarse en relacin al ciclo, en relacin al
operario y en relacin al tiempo.
Regulares
En relacin al ciclo Irregulares
Extraas
Clasificacin

Sin mquina
Manuales
En relacin al Con Parada
operario mquina En marcha
En automtico
De mquina
Con avance manual
En relacin al Constante
tiempo Variables

Tabla 19

En relacin al ciclo:
Tareas regulares: aparecen una sola vez en cada ciclo (por
ejemplo asentar un ladrillo).
Tareas irregulares: son comunes a varios ciclos (por ejemplo
hacer el pastn, o abrir y mojar una caja de azulejos).
Tareas extraas: son ajenas al ciclo de trabajo, y en general
indeseables (por ejemplo la rotura de una mquina).
En relacin al operario:
Tareas Manuales: son las realizadas por el operario.
Tareas manuales sin mquina: se realizan con
independencia de toda mquina o a lo sumo con
mquinas o dispositivos porttiles.
Tareas manuales con mquina: son las que se realizan
manualmente mientras se utiliza una mquina.
Tareas manuales con mquina parada, por ejemplo
cambiar una pieza.

153
153
 Tareas manuales con mquina en marcha, cuando
la mquina marcha. automticamente, no componen
el ciclo pero colaboran a la fatiga del operario (por
ejemplo cargar la mquina hormigonera)
De mquina
En automtico: la intervencin del operario es la
vigilancia
Con avance manual: la mquina trabaja controlada por
el operario, como por ejemplo la mayora de las
mquinas viales.

En relacin con el tiempo:

Tareas constantes: de poca variacin en su duracin de un
ciclo a otro.
Tareas variables: cuya duracin depende de numerosos
factores.

Tabla 20. Factores K de suplementos

154
154
9.2.6. Suplementos
Para conformar el tiempo tipo debe adecuarse el tiempo normal
representativo de manera de corresponder a las condiciones
reales de trabajo. El operario hace pausas para reponer
energas, para satisfacer necesidades personales o para
atender tareas complementarias del trabajo principal (consultar
planos, preparar herramientas, etc.). Asimismo, situaciones
climticas adversas, posiciones de trabajo incmodas y
situaciones de fatiga inducen variaciones en el tiempo insumido
en la ejecucin de las tareas.
La adecuacin a las condiciones reales de trabajo se realiza
por el uso de suplementos expresados en porcentaje sobre el
tiempo normal representativo.

Tt Tnr Tnr k Tnr 1 k

9.2.7. Cantidad de la muestra necesaria en un estudio

de tiempos

No siempre se presta la debida atencin a la cuestin de la

precisin de las determinaciones. Es claro que si se desea
establecer el rendimiento en la realizacin de una tarea no es
lo mismo decir, por ejemplo, que ser de 8 horas por cada
metro cbico elaborado o que ser de 8 horas con una
variacin en mas o en menos de 1/2 horas, o que ser de 8
horas con una variacin en ms o en menos de 3 horas. La
precisin est asociada a la variabilidad de la magnitud a
determinar y se expresa como un intervalo de confianza.
As, si la muestra de tiempos obtenida posee una media X y
una desviacin estndar S , la precisin en la determinacin de
la media de la poblacin de tiempos ser
S
X p con una confianza de (1 ) donde p t
n
donde n es el tamao de la muestra recolectada y t ha sido
determinado de una distribucin de t de Student para,
justamente, una confianza de (1 ) y n-1 grados de libertad.

155
155
Es evidente que cuando mayor sea ste, mayor ser la
precisin obtenida (se obtendrn valores de p menores).
A los fines de los clculos y por simplicidad se utiliza la
distribucin normal estndar z en lugar de t . Con lo cual las
expresiones anteriores resultan en

X p con una confianza de (1 ) donde p z
n
asumiendo que S .
El proceso inverso de establecer un rango de confianza
pretendido p y determinar la cantidad de muestra necesaria
sera directo si se conociera de antemano la desviacin
estndar (o S ) ya que:
2
zS
n
p
Como esto no es as y la desviacin estndar se determina a la
par que la media de los tiempos, se procede en forma iterativa
y significa que el valor se determina por aproximaciones
sucesivas segn los pasos siguientes:
a) antes de comenzar se establece la precisin pretendida,
por ejemplo, un error de no ms de 20 minutos con una
confianza del 95%. ( p max 20 minutos; 95% o lo
que es lo mismo 5% )
b) se determina el valor de z de una tabla de distribucin
normal estndar (en el ejemplo donde la confianza es
de 95%, z 1,96 o aproximadamente igual a 2)
c) se obtiene una muestra mnima y se determina p , si es
menor a p max , se ha alcanzado la precisin pretendida.
Caso contrario debe incrementarse la muestra.

A modo de ejemplo supngase que, como antes, se pretende

un error de 20 minutos con una confianza de 95 %. Se realizan
las primeras 15 determinaciones y se obtienen los siguientes
resultados:
Promedio de la muestra tiempos: X = 250 min
Desviacin estndar de la muestra tiempos: S = 50 min

156
156
El intervalo para la media de la poblacin de los tiempos ser:
50 50
250 1,96 o en otras palabras p 1,96 25,3 min
15 15
que est por encima de los 20 minutos pretendidos. Debe
incrementarse la muestra.
Con estos datos puede realizarse una primera aproximacin a
la muestra total (ya se conoce una aproximacin de S )
2 2
zS 1,96 50
n 24,01
p 20
Es decir, que hacen falta ms de 24 mediciones en la muestra
para alcanzar la precisin deseada. Dadas las caractersticas
variables de la situacin alrededor de la determinacin (nmero
23 24), puede realizarse nuevamente el clculo para verificar
si se ha logrado lo pretendido.
Supngase que alcanzados las 22 determinaciones se lleg a
determinar que:
Promedio de la muestra tiempos: X = 248,3 min
Desviacin estndar de la muestra tiempos: S = 46 min
El intervalo para la media de la poblacin de los tiempos ser:
46
248,3 1,96 o en otras palabras
22
46
p 1,96 19,2 min
22
que est por debajo del error pretendido de 20 min. Aqu
debera detenerse el estudio.
Un grado de formalidad an mayor se logra utilizando una
distribucin t de Student en las determinaciones.

157
157
10. ANLISIS DE PRECIOS

10.1. INTRODUCCIN

Se define anlisis de precios al proceso analtico que es

necesario aplicar para llegar a la determinacin del costo
unitario del tem, en base a la desagregacin del mismo en sus
partes elementales, cada una de las cuales se estudia
detallada y separadamente, y cuya sumatoria total da el costo
unitario.
Normalmente, se suelen seleccionar los mtodos de anlisis de
acuerdo a las caractersticas del tem, pudindose mencionar
los siguientes: el por descomposicin y del proceso
constructivo.
De acuerdo a lo expresado en el apartado Estructura del precio
de una obra, el precio es la suma de los siguientes elementos
que pueden intervenir

a) Materiales
b) Mano de obra
c) Plantel y equipo
d) Gastos generales de obra
e) Gastos generales de empresa
f) Beneficio

La suma de a+b+c es el costo directo de la unidad del tem, d

y e constituyen los costos indirectos que inciden en la unidad
del tem y la suma de a+b+c+d+e+f es el precio de la unidad
del tem.
La correcta formacin del precio depende del conocimiento
adecuado de cada uno de los trminos, a la vez que es
necesario contar con un cmputo mtrico exacto. Un anlisis
de precio incorrecto puede significar la diferencia entre un
quebranto y un beneficio.

158
158
10.2. MTODOS

10.2.1. Mtodo por descomposicin

Este es un procedimiento racional aconsejable para los casos
en que el tem incluya numerosas unidades iguales y que sus
componentes (materiales, mano de obra o equipos) sean
individualizables. Es aplicable a la mayor parte de los tems de
una obra civil.

Tal como se explic en los captulos anteriores, los precios de

los materiales, as como los de la mano de obra, equipos, etc.,
deben ser los vigentes al da en que se calcula el anlisis de
precio, ya que este clculo se realiza siempre para una fecha
determinada y todos los precios deben ser del mismo da. No
se refleja, ni se debe intentar hacerlo, la inflacin que pueden
sufrir los precios de los bienes.
Obviamente, para el clculo de precios, mano de obra y
equipos necesarios deben respetarse las calidades de los
materiales, personal y maquinaria indicados y exigidos en los
Pliegos de Especificaciones.
Los principales lineamientos a considerar en la ejecucin de un
anlisis de precio son los siguientes:

Costo de materiales
La cantidad de materiales necesarios para producir la unidad
del producto es la suma de los consumos tericos ms los
desperdicios provenientes de roturas, mermas, prdidas,
compactaciones y/o evaporacin. Es lo que llamamos
coeficientes de produccin. Estos coeficientes multiplicados
por su precio, nos darn el costo de cada uno de los materiales
por unidad del tem.
Para la determinacin del costo de materiales hay que tener en
cuenta lo explicado en el captulo de Rubro Materiales, por lo
que es importante definir si el precio del material es colocado
en obra o con el transporte a cargo del comprador, en cuyo
caso deber ser computado el costo del transporte hasta el
obrador, ms seguros, envases, almacenajes en trnsito,
carga, descarga, etc. Si este monto es importante como en el
caso del transporte de los materiales a granel (arenas, gravas,

159
159
cementos, etc.), conviene realizar un anlisis de precio auxiliar.

Costo de mano de obra

El clculo de este rubro puede variar por las siguientes causas:

a) Si el tem es ejecutado por personal empleado de la

empresa,
b) Si el trabajo es realizado por trabajo contratado a
destajo.

a) Si el item es ejecutado por personal empleado de la

de la empresa. Cuando el personal de la obra est constituido
por empleados a quienes se les paga un jornal diario, el costo
de la mano de obra surge de multiplicar el tiempo empleado en
la elaboracin de la unidad del tem por el precio que se paga
por ese tiempo de la mano de obra.

Es necesario prever que el tiempo de ejecucin de un trabajo

est formado por tres operaciones Preparatorias,
Fundamentales y Accesorias. As, en la construccin de un
muro, la descarga de los materiales, el apagado de la cal y
batido de la mezcla son operaciones preparatorias. El acarreo de
materiales dentro de la obra, la ejecucin de andamios y
colocacin de marcos son accesorias, y las fundamentales son
los movimientos de los obreros para la construccin propiamente
dicha del muro. La suma de todos estos tiempos es el tiempo
total necesario para la ejecucin de la unidad del tem.
Adems, deben tenerse en cuenta otros factores ms
complejos como el no aprovechamiento total de la jornada de
trabajo (tiempos de preparacin para el trabajo, descansos,
meriendas, necesidades fisiolgicas, etc.), la aptitud del obrero
para el trabajo, la temperatura ambiente y el estado climtico.
El rendimiento se mide en cantidad del tem hecha por unidad
del tiempo (m3 de mampostera por hora de trabajo de la
cuadrilla) o tambin el tiempo necesario para hacer una unidad
(horas necesarias para un m3) y se expresa generalmente el
rendimiento del grupo bsico afectado a una tarea (una
cuadrilla) que corresponde generalmente a un oficial y uno o
ms ayudantes. Los rendimientos a utilizarse se harn teniendo

160
160
en cuenta las mediciones de tiempos por algunos de los
mtodos estudiados en el respectivo captulo.
El precio de la mano de obra no es solamente el jornal diario
que se paga por ella, ya que es necesario adicionarle otros
costos que deben ser asumidos por el empleador, de acuerdo a
lo expresado en el Rubro Mano de Obra, por lo que el costo
total de la mano de obra estar determinado por:

a) Jornal bsico
b) Adicionales
c) Cargas sociales

b) Si el trabajo es realizado por trabajadores contratados a

destajo. La mano de obra por contrato y a destajo o por tanto ha
tomado una importancia creciente. Cada vez es ms reducido el
nmero de empresas que poseen personal propio jornalizado. El uso
de cuadrillas que ejecutan la obra por un tanto o a medicin de lo
ejecutado conduce a una efectiva economa derivada del aumento del
rendimiento, adems de la simplificacin de la tarea administrativa de
la empresa (no es necesaria una oficina de personal). Los capataces
controlan slo la calidad del trabajo ejecutado, hacen el cmputo del
mismo y no necesitan controlar el rendimiento laboral. Adems, se
contratan los trabajos slo cuando se necesita efectivamente la ayuda
de un gremio. En estos casos el costo de la mano de obra surge de
inmediato.

Costo de equipo
El uso del equipo tiene un costo, ya que si se compr, se invirti
capital que debe ser recuperado, y si no es propio es necesario
alquilarlo, en cuyo caso tambin hay que pagar. Adems, para
que la mquina funcione hay consumos de combustibles,
lubricantes, repuestos y jornales de los encargados de
manejarla. Este costo de equipos se refleja de distintas maneras
en el anlisis de precios, segn sea su destino en la obra y
siguiendo los criterios expuestos en el captulo de Equipos.

Gastos Generales
De acuerdo a lo explicado en el captulo de Gastos Generales
se clasifican en:

161
161
 1. Gastos Generales de Obra (o de Obrador): son los que
corresponde imputar a una obra determinada, y se distribuyen
o prorratean en forma proporcional sobre todos los tems de
esa obra.
2. Gastos Generales de Empresa (o de Escritorio o Sede
Central): son aquellos que corresponde imputar a todas las
obras que la Empresa tiene en ejecucin. Las estructuras de
gastos son singulares para cada empresa y los criterios de
afectacin a la obra y luego al tem son los expuestos en el
captulo de Gastos Generales.

Beneficio
Se lo ha definido como una recompensa a la destreza,
habilidad, experiencia y conocimiento; el incentivo de esfuerzo
y empeo, la proteccin contra los riesgos que se corren, el
seguro contra las prdidas imprevistas y la seguridad de xito y
continuidad del negocio. Es un porcentaje que se carga sobre
todos los rubros del costo, cuya definicin est condicionada a
la poltica de la empresa, aunque un factor determinante es la
ley de la oferta y la demanda, vale decir, la competencia que
deba enfrentar la empresa en el momento de elaborar el
presupuesto, aunque ese porcentaje es la suma de dos
componentes bsicos que son la rentabilidad mnima del
capital invertido y la compensacin por el riesgo empresario,
segn lo explicado en el apartado del Rubro de Beneficios

Impuestos que gravan la obra

Son impuestos y tasas de origen nacional, provincial y municipal
que surgen por la construccin de la obra y deben ser incluidos
en el precio de la misma. En cada momento hay que tener en
cuenta los impuestos vigentes. Forman parte de los gastos
generales de obra, pero es usual su clculo separado.

Gastos financieros
Si el comitente establece en el contrato que los certificados
sern abonados en un plazo posterior a la certificacin de las
obras, corresponder cobrar los intereses de ese capital que la
empresa ya ha invertido y se le ha acreditado a su favor, desde
la fecha de la certificacin hasta la fecha de su efectivo cobro.
La tasa fijada generalmente es la bancaria, pasiva o activa.
Tambin forma parte de los costos generales de obra.

162
162
10.2.2. Ejemplos
ITEM
MAMPOSTERIA DE LADRILLOS COMUNES EN ELEVACION, PARED DE 0,30 m

UNIDAD DEL ITEM ($/m3) RENDIMIENTO (0,20 m3/hs)= 1,6 m3/da

1) Materiales:
Ladrillos comunes: 0,36 mil/m3 x $/mil 680, 00 = $/m3 244,80
Cemento de albaileria: 51,00 kg/m3 x $/kg 0,324 = $/m3 16,52
Cemento Portland: 15,45 kg/m3 x $/kg 0,44 = $/m3 6,80
Arena Gruesa: 0,26 m3/m3 x $/m3 54,20 = $/m3 14,10

2) Mano de Obra:
1 Oficial: 1x 5,00 hs/m3 x 21,48 $/hs = $/m3 107,40
1 Ayudante: 1x 5,00 hs/m3 x 18,25 $/hs = $/m3 91,25

3) Equipos:

$750 x 8 hs/da
Amortizacin lineal: = $/m3 0,47
8000 hs x 1,60 m3/da

$750 x 4+1 x 15 x 8 hs/da

Intereses del Capital 2x4 100
= $/m3 0,18
invertido en Equipos 8000 x 1,60 m3/da
4
Sub - Total = $/m3 481,52

Gastos Generales de Obra (15%) = $/m3 72,23

Gastos Generales de Sede Central (15%) = $/m3 72,23
Beneficios (10%) = $/m3 48,15

Precio antes de Impuestos = $/m3 674,13

Ingresos Brutos (*) 2,50% = $/m3 16,85

Comercio e Industria (*) 0,30% = $/m3 2,02

Sub - Total = $/m3 693,00

IVA (21%) = $/m3 145,53

Precio de Aplicacin= $/m3 838,53

PRECIO DE APLICACIN DEL ITEM $/m3 838,53

Nota: precios febrero 2009 . Los Gastos Generales de Obra, Sede Central y Beneficio
debern calcularse segn lo explicado en los apartados correspondientes. El %
consignado es a ttulo de ejemplo
(*) La imputacin de estos impuestos se efecta como lo indican las planillas de clculo
de costos de las reparticiones del Estado, aceptadas tambin por la Industria y el
Comercio en general.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el insumo de estos impuestos en verdadera
magnitud se verifica slo aplicando lo prescripto en el apartado Impuestos sobre la Obra

Tabla 21

163
163
ITEM
REVOQUE EXTERIOR

UNIDAD DEL ITEM ($/m2) RENDIMIENTO (0,40 m2/hs)= 3,2 m2/da

1) Materiales:
Hidrfugo: 0,13 kg/m2 x $/kg 1,84 = $/m2 0,25
Cemento Portland: 4,50 kg/m2 x $/kg 0,44 = $/m2 1,98
Cemento de albailera: 3,10 kg/m2 x $/kg 0,324 = $/m2 1,04
Arena Gruesa: 0,04 m3/m2 x $/m3 54,20 = $/m2 2,17

2) Mano de Obra:
1 Oficial: 1x 2,50 hs/m2 x 21,48 $/hs = $/m2 53,70
1 Ayudante: 1x 2,50 hs/m2 x 18,25 $/hs = $/m2 45,63

3) Equipos:

$750 x 8 hs/da
Amortizacin lineal: = $/m2 0,23
8000 hs x 3,20 m2/da

$750 x 4+1 x 15 x 8 hs/da

Intereses del Capital 2x4 100
= $/m2 0,09
invertido en Equipos 8000 x 3,20 m2/da
4
Sub - Total = $/m2 105,09

Gastos Generales de Obra (15%) = $/m2 15,76

Gastos Generales de Sede Central (15%) = $/m2 15,76
Beneficios (10%) = $/m2 10,50

Precio antes de Impuestos = $/m2 147,11

Ingresos Brutos (*) 2,50% = $/m2 3,68

Comercio e Industria (*) 0,30% = $/m2 0,44

Sub - Total = $/m2 151,23

IVA (21%) = $/m2 31,76

Precio de Aplicacin= $/m2 182,99

PRECIO DE APLICACIN DEL ITEM $/m2 182,99

Nota: precios febrero 2009 . Los Gastos Generales de Obra, Sede Central y Beneficio
debern calcularse segn lo explicado en los apartados correspondientes. El %
consignado es a ttulo de ejemplo
(*) La imputacin de estos impuestos se efecta como lo indican las planillas de clculo
de costos de las reparticiones del Estado, aceptadas tambin por la Industria y el
Comercio en general.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el insumo de estos impuestos en verdadera
magnitud se verifica slo aplicando lo prescripto en el apartado Impuestos sobre la Obra

Tabla 22

164
164
10.2.3. Mtodo del Proceso Constructivo
Hay anlisis de precios que se pueden realizar por el mtodo del
proceso constructivo. Esto es particularmente vlido cuando en
el cmputo mtrico se define una unidad del tem (que es fcil de
computar), pero que a los fines de fijacin de precios se necesita
hacer un estudio de todos los pasos necesarios para la
ejecucin de la misma, para lo cual es necesario desagregar
para no omitir ningn aspecto que pueda variar el precio
significativamente. Este es el caso del hormign armado o de los
materiales que la empresa fabrique por si misma en planta o en
obra, como nos referimos en el estudio del rubro materiales.
En el caso del hormign, se define generalmente por unidad de
volumen y se computan los encadenados, vigas, columnas,
losas, escaleras, tabiques, todos por separado. Son tems que
pueden llevar a responder al proceso de clculo pero no al
proceso constructivo.
En cada uno de estos tems es necesario realizar -si se desea
trabajar correctamente -un anlisis de precio independiente
para determinar la incidencia de cada uno de las operaciones
que componen el tem. Por eso, para cada tem es necesario
contemplar todas las operaciones que componen un tem de
hormign armado que son, como mnimo, las siguientes: 1)
encofrado 2) colocacin de hierros 3) colado del hormign y 4)
desencofrado. En cada una de estas operaciones trabajarn
equipos distintos y con distintas especialidades que son
necesarios considerar (carpinteros, herreros, albailes) y
sumarlas a todos, ms todos los materiales que se van
incorporando, junto al costo de los equipos.

Clculo del encofrado: Materiales

Si se usan los mtodos tradicionales de trabajo con madera, las
alternativas son:
hacerlo estimativamente; es el criterio normal para estimar
los hormigones ms comunes. Normalmente un
subcontratista de carpintera de hormign puede hacer este
clculo y es un procedimiento vlido porque la experiencia
de muchos aos lleva a ese valor.
calcular exactamente la cantidad necesaria; se acostumbra
calcularla en los sistemas complejos u obras atpicas con car-

165
165
 gas o condiciones de trabajo que no sean muy usuales para
que se garantice un llenado de hormign sin riesgos. Tambin,
cuando no hay experiencia para calcular estimativamente.

El resultado de este clculo es la cantidad de metros cuadrados

de madera necesarios para ejecutar el encofrado propiamente
dicho y producir los cerramientos, hacer las cruces de San
Andrs, banquinas especiales, reforzar las banquinas, etc.
Adems, se calculan los metros lineales de puntales a utilizar.
Estas maderas no se usan una sola vez sino varias veces, por
lo que corresponde plantearse el problema de estimar la
incidencia del costo de la madera en la ejecucin del hormign.
As, si llamamos T a la cantidad total de m2 que surge del
cmputo mtrico del encofrado y T1 a la cantidad total de
metros lineales de tirantes necesarios (calculados en ambos
casos con sus desperdicios), la incidencia surgir de las
siguientes formulas:

Tablas : T x $/m2 x K = $
Tirantes : T1 x $/m. x K1 = $
Suma Total = $

Los coeficientes K y K1 son nmeros generalmente menores

que la unidad y son la inversa del nmero de usos que
estadsticamente se le da al mismo elemento, es decir, el
impacto de la cantidad de veces que vamos a usar la madera
hasta que se vuelva intil (se astille, se corte o se gaste por el
uso). Hay un coeficiente K para las tablas y otro K1 para los
tirantes. De manera que si decimos que una madera se usar 5
veces el valor K ser igual a 1/5.
Determinar este valor implica tener en cuenta una cantidad de
factores:

el tipo de madera, lo que da distintas

calidades (pino Brasil, pino insigne, pino
Saligna, terciado fenlico, etc.)
la repeticin de partes iguales en la obra que
permita reiterar el uso de encofrados iguales.
el personal que haga el trabajo: si existe una
supervisin directa por el dueo de la

166
166
 madera el rendimiento ser mayor (que evite
cortar maderas si no es imprescindible). Ello
se puede lograr teniendo todas las maderas
apiladas y separadas por sus dimensiones.

As, resulta lgico que la suma total encontrada como costo

total de madera para un tem completo, dividido por el volumen
total del tem, nos dar el costo por unidad de medida de la
madera (generalmente m3)

Suma total ($) / Volumen total (m3) = $/m3

Los valores de K para una madera como el pino Brasil estn en

el orden de 1/5 a 1/7 para las tablas y 1/8 a 1/12 para los
tirantes. Pueden mejorarse estos valores si se usan, por
ejemplo, para obras sencillas de una planta, llegando a los 15
18 usos.
Pueden darse casos donde el valor K = 1 o muy prximo a 1.
Es el caso de hormigones con frentes curvos, hormign visto
de muy buena calidad, canalizaciones especiales en obras
hidrulicas y otras obras muy especiales que requieran
terminaciones muy buenas y/o curvadas.

Clculo del encofrado Mano de Obra

Las alternativas son las de siempre: a) ejecutarlo con mano de
obra propia, o b) subcontratar la ejecucin de los trabajos con
un contratista.

a) La forma de calcular la mano de obra usada es definir

una cuadrilla de trabajo y estimar el tiempo necesario
para la ejecucin de la totalidad de los trabajos. En
otras palabras, corresponde definir un capataz, unos
oficiales y ayudantes, y en base a la prctica se
estima el rendimiento de la cuadrilla. Los costos se
estiman con la paga ms todas las cargas sociales.
De esta forma, el costo de la mano de obra total para
todo el tem dividido por su unidad de medida nos da
el costo de mano de obra por unidad de tem.
b) En el caso del subcontratista, que es bastante
comn, porque hay muchas cuadrillas especializa-

167
167
 das en la zona del gran Crdoba, hay una serie de
variaciones en la forma como se contrata; 1) Por
metro cuadrado de losa, o sea el m2 sobre una
proyeccin horizontal exclusivamente. 2) Por metro
cuadrado mojado; en este caso se computa aquella
parte que entra en contacto directo con el hormign,
como se muestra en el esquema. La tendencia es a
cobrar de esta forma, porque lo cubre al contratista
de los riesgos de encontrarse con una estructura
que demande un gran trabajo de carpintera.
m de mojado

(1) m de madera

Figura 16

Clculo del hierro Materiales

Para hacer el clculo del hierro, se trabaja directamente con los
planos del Hormign Armado, que nos enumeran las losas,
vigas y columnas y nos detallan las escaleras, tabiques y
bases. Lo que corresponde es analizar cada elemento por
separado, y en cada uno de ellos desglosar cada una de las
piezas de hierro que lo componen para obtener la longitud
exacta de las varillas de hierro que necesitamos.
En el dibujo se observa una viga con la ubicacin y
dimensiones de los hierros que la componen.

Figura 17

168
168
Luego, se confecciona la planilla de hierros desglosando cada
una de las varillas. Esta planilla -si se hace en forma prolija-
puede servir tambin para la ejecucin de la obra. La planilla
tiene la ubicacin de la viga (sobre Planta Baja), identificacin
del elemento, dibujo de la barra, longitud para cada tipo de
varilla, cantidad de las mismas y finalmente la cantidad total.

Figura 18

Si observamos la planilla se observan las siguientes pautas

para el cmputo:

169
169
Las longitudes de las barras de hierro torsionado se deben
determinar adicionando los ganchos y dobleces necesarios (la
longitud de los mismos se pueden estimar mediante
reglamentaciones de diseo y consideraciones geomtricas).

La longitud de las dos primeras barras (14mm) puede

determinarse como sigue:
El tramo recto tendr una longitud de 4 metros al que se le
restan el recubrimiento de 6 cm de cada lado y la proyeccin de
las curvas de los ganchos. As el tramo recto ser de 3,8
metros y se considerarn 2 ganchos de 0,07m y 2 curvas de
0,04m.
Longitud total = 3,80 + 2x0,07 + 2x0,04 = 4,02 m

En forma similar las dos segundas barras (10mm) tienen la

siguiente longitud: 2 ganchos de 0,05m + 2 curvas de 0,05m +
3,82m = 4,02m.

El par de barras descripto en tercer lugar (25mm), tambin

calculadas en forma similar tienen la siguiente longitud: 2
ganchos de 0,14m + 2 curvas de 0,18m + 3,66m = 4,30m.

La cuarta barra en caballete (25mm) tiene la siguiente

longitud: 2 pies de 0,46m (segn reglamento) + 2 curvas de
0,14m (de 90)+ 2 curvas de 0,07m + 2 curvas de 0,09m + 2
tramos horizontales de 0,64m + 2 tramos inclinados de 0,70m +
1 tramo horizontal de 1,10m = 5,30m. (todas las longitudes
medidas sobre el plano).

Los estribos (8mm) tienen la siguiente longitud: 2 ganchos de

0,05m + 2 curvas de 0,06m + 3 curvas de 0,04m + 2 tramos
horizontales de 0,13m + 2 tramos verticales de 0,53m = 1,66m.

El recubrimiento aconsejado es de 0,06m (determinado como

2,4 veces el dimetro de la barra de mayor dimetro).

En la planilla vemos que a la sumatoria se le adiciona un

porcentaje por desperdicios. Esto se da por variaciones en la
longitud de las barras de hierro (no siempre son exactamente
12 metros). Adems, los cortes de las varillas no se hacen justo

170
170
con la longitud de la misma, por lo que es necesario considerar
empalmes que obviamente aumentarn el consumo de hierro.
Por eso, los desperdicios en general se consideran en valores
que fluctan entre el 8 % y el 12 %.

Teniendo la longitud de los hierros, es necesario dividirla por 12

metros, para obtener la cantidad de barras que ser necesario
comprar.
Finalmente, se dividen las barras por su peso por metro y nos
dar el peso total en hierro. Este peso puede tener variaciones
de acuerdo a la calidad que se adquiera. Hay barras que son
no roladas con total precisin y as el dimetro aumenta un
poco, con el consiguiente aumento de peso que incide en el
precio final.

Este procedimiento hay que repetirlo para cada elemento

proyectado, por lo cual hay que hacerlo con cuidado para no
equivocarse porque no tiene verificacin y es tedioso.
Conviene agregar al costo de la armadura el costo del alambre
para el armado, que si bien no es importante con respecto al
costo total de la armadura, conviene estimarlo y conocerlo para
que sirva como un control del consumo real en obra (evitar
desperdicios excesivos).

Clculo del Hierro Mano de obra

Las alternativas sern: a) ejecutarlo con mano de obra propia,

o b) subcontratar la ejecucin de los trabajos a un contratista.

a) La forma de calcular es plantearse una cuadri-

lla determinada un nmero fijo de oficiales,
medios oficiales y peones y determinar el
nmero de das que necesitarn para hacer
toda la armadura del tem, vale decir, deter-
minar el rendimiento de la cuadrilla. A los
tiempos resultantes habr que multiplicarlos
por su costo, incluyendo en el costo horario
las cargas sociales. El costo total de mano de
obra del tem deber ser dividido por el nme-
ro total de unidades del tem, lo que nos dar

171
171
 el costo de mano de obra de colocacin de
armadura por unidad.

b) Si se subcontrata la mano de obra, la forma

de pago es kilogramo de hierro colocado.

Colado del hormign Materiales

Las alternativas son: a) realizacin del mezclado en obra, o b)

compra del hormign elaborado

a) Los materiales son el cemento, agua, ridos,

aditivos y elementos inertes (cajones perdidos,
ladrillos cermicos). La determinacin de las
cantidades que entran se hacen simplemente
utilizando el mtodo de los Coeficientes de
Aportes despus de haber definido la mezcla
a utilizar. Se calcula el volumen como de
llenado total de los elementos, no
descontando el volumen de los hierros pero s
el de los elementos inertes (que suele ser
importante). Los precios de los materiales se
calculan sumando al precio de origen los
costos de colocarlos al pie de la obra. El costo
del transporte en el caso del cemento, ridos y
elementos inertes puede tener su incidencia si
la obra se encuentra en lugares aislados y que
no tengan un buen acceso, por la importancia
de los volmenes a transportar.

b) En el caso del hormign elaborado provisto

en obra, se computa directamente el precio
pagado por el mismo. Si la unidad del tem es
distinta a la de pago, habr que transformar
los precios a la unidad del tem.

172
172
 Colado del hormign Mano de obra

Las alternativas sern a) trabajar con mano de obra propia, b)

contratar una cuadrilla, o c) contratar el hormign provisto por
una empresa.

a) En el caso de hacerla con una cuadrilla pro-

pia contratando auxiliares (peones) para el
da del colado y garantizando que el trabajo
se ejecute en el tiempo correcto y sin cortes.
Para la determinacin de la mano de obra to-
tal hay que definir la cuadrilla (capataz gene-
ral, oficial a cargo de control de agua, hormi-
gonera y provisin de ridos, un encargado
de hormigonera, personal aportando los ri-
dos, cemento y agua, personal en la losa
acomodando el cemento, llevando las carreti-
llas, manejando el ginche, usando el vibrador,
ms un carpintero y un armador para arreglos
de ltimo momento) que sea capaz de reali-
zar todo el trabajo en jornadas completas pa-
ra realizar el llenado de cierta cantidad de
elementos de hormign por da. La estima-
cin del tiempo aqu es muy correcta (tantos
elementos de hormign por jornada de traba-
jo). Se calculan los tiempos de trabajo de to-
da la cuadrilla, se multiplica por los costos
horarios (incluyendo cargas sociales) y se le
adiciona un porcentual por llenado (de un 10
al 20 % de la paga normal). El precio total de
ejecucin del tem se divide por el nmero de
unidades del tem y se obtiene el costo por
unidad.
b) La contratacin de una cuadrilla simplifica la
estimacin de costos ya que se toman los
precios totales de la cuadrilla contratada
dividiendo por el nmero de unidades para
obtener el costo por unidad del tem. Este
mtodo no suele ser el ms corriente por la
dificultad que trae el control de dosajes y

173
173
 llenado por parte del capataz general de la
obra (si la cuadrilla no trabaja bien no hay
tiempo para cambiarla durante el llenado).

c) Esta alternativa es por la que generalmente

se opta si no se tiene cuadrilla propia. El
precio estara incluido dentro de los
materiales provistos (ver colado del hormign
- materiales - alternativa b), agregando solo
un capataz para control y algunos auxiliares.

Colado del Hormign Equipos

Las alternativas son: a) equipos propios (hormigonera, ginche u

otro equipo de elevacin, carretillas), o b) equipos alquilados

a) En este caso, corresponde que a los

equipos se les estudie un costo horario en el
cual quedar impactado la amortizacin,
intereses, repuestos y reparaciones y costos
de funcionamiento (combustible o energa
elctrica). Al costo horario se lo debe dividir
por el rendimiento promedio del equipo
(cantidad de unidades del tem que ejecuta
por hora de trabajo) o sea m3/hora, lo cual
nos dar el costo por unidad del tem (m3 en
la mayora de los casos).

b) Contratacin del llenado por parte de la

empresa proveedora del hormign; en este
caso, la empresa provee un camin con una
sistema de bombeo que coloca el hormign
directamente en su lugar de colado, por lo
que solo es necesario la provisin de
personal para ayudar al llenado del
elemento. El costo ser el del alquiler del
equipo de bombeo ms el del personal
afectado por todo el tiempo que dure el
llenado. El costo as establecido se divide
por el nmero de unidades del tem y se

174
174
 obtiene el costo de mano de obra de
colocacin por unidad del tem.

Desencofrado Mano de obra

En esta etapa slo se computa la mano de obra, ya que no hay

materiales. Debe cumplir con el requisito de ser cuidadosa,
para evitar que se partan o rompan las maderas al desarmar el
encofrado. Aqu se trata de conservar la mayor cantidad de
material para nuevos encofrados. Por lo tanto, conviene que lo
haga personal en relacin de dependencia.
La cuadrilla que debe trabajar ser: un carpintero que dirija la
operacin, medios oficiales que sean cuidadosos y peones que
colaboren en la tarea propia del desencofrado, luego la
limpieza de los materiales (madera o acero), el traslado y el
apilado para un nuevo uso.

Como vemos, la metodologa es clara y fcil, sin embargo, hay

que tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
No olvidar en el clculo todos los pasos a
realizar (respetar el proceso constructivo
exactamente).
Determinar correctamente los rendimientos de
personal en cada una de las etapas y el
rendimiento de la madera para encofrados.
Realizar un correcto cmputo de los hierros
necesarios.

175
175
 A continuacin se presenta Planilla de anlisis de precio para
Hormign armado

N Designacin Unidad Cantidad Precio Importe Subtotal

unitario
5 columnas HA
Materiales
Cemento tn $ $
Arena gruesa m3 $ $
Granza 3 a 5 cm m3 $ $
Acero kg $ $
Alambre N 17 kg $ $
Madera encofrado (tablas) m2 $ $
Madera encofrado (tirantes) m $ $
(1) Total materiales $
Mano de obra
Oficial especializado hs $ $
Oficial hs $ $
Ayudante hs $ $
(2) Total mano de obra $
Equipos
Hormigonera hs $ $
Guinche hs $ $
(3) Total Equipo $
(4) Total costos directos $
(1+2+3)
(5) Gastos Generales de $
obra (% de (4) calculado
analticamente)
(6) Costo total de obra $
(7) Gastos Generales de
Sede Central (% de (6)
calculado analticamente)
(8)Costo total de Empresa $
(9) Utilidad (% de (8) calculado $
segn lo expresado en
captulos anteriores)
Imprevistos $
Costos financieros $
Impuestos $
PRECIO FINAL $

Tabla 23. Planilla de anlisis de precio Hormign armado (mtodo

por descomposicin)

176
176
Notas: Sobre este precio, si corresponde se adiciona el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y/o Ingresos Brutos. Los costos horarios de los equipos
surgen de un anlisis de precio auxiliar de costos horarios de equipos.
En el caso de la hormigonera, como se usa en forma permanente en obra y
para otros tems, suele optarse por incorporarla dentro de los gastos
comunes de obra y no reflejarla en un anlisis de precio de los tems en que
se usa.

10.2.4. Ejemplos
A continuacin se agrega, a ttulo de ejemplo, la modalidad de
desagregacin de los anlisis de precios exigida (ao 2008) en
los Pliegos por la Direccin Nacional de Arquitectura de
Argentina.
Anlisis de precios desagregados de acuerdo al Decreto N 1295/02
Se presentar la oferta discriminada por tems, con los respectivos
parmetros de materiales y mano de obra, junto con las Planillas definitivas
de Anlisis de Precios, para su aprobacin.
Las Planillas de Anlisis de Precios, Plan de Trabajos y Curva de Certificacin
Mensual formarn parte de la documentacin accesoria del Contrato.
El anlisis de precios deber ser confeccionado y presentado slo mediante
la Planilla, cuyos datos figuran a continuacin:
a) Materiales......................................................... $............................
b) Equipos............................................................. $............................
c) Jornales............................................................. $............................
d) Cargas Sociales ............................................... $............................

--------------------------------
e) Total Mano de Obra (c + d)..............................................$............................
f) Costo directo (a + b + e)....................................................$............................
g) Gastos generales de Empresas e indirectos de obra X% de (f) $.................

--------------------------------
h) Subtotal (f + g).................................................................$............................
i) Gastos financieros: Y % de (h).........................................$............................
j) Beneficio: 10% de (h + i)..................................................$...........................
k) Costo total trabajo (h + i + j).............................................$............................
l) Impuesto (IVA): Z% de (k) ..............................................$.............................

--------------------------------
m) PRECIO UNITARIO DE APLICACION (k + l)............. $............................

REFERENCIAS:
a) Detalle de los materiales que se requieren, con los precios al por mayor al pie
de la obra, incluidos los desperdicios normales, en los casos que corresponda.g)
X % = 15
NOTA. En el caso de subcontratos autorizados de conformidad con el Artculo 77
del Pliego de Condiciones Generales. se admitir considerar los gastos generales

177
177
del subcontratista con el coeficiente de 0,10 multiplicado por los coeficientes U y
S, cuando corresponda, y adems el 10 % de beneficio.
i) Y % tasa bsica de inters mensual Banco Nacin, para descuentos de
certificados, correspondiente a diez (10) das anteriores a la fecha de apertura de
las ofertas, para el lapso previsto para el pago segn contrato, ms quince (15)
das corridos.
l) Z %, nicamente segn alcuota I.V.A.
Anlisis de Precios: el esquema de presentacin del anlisis de precios deber
ajustarse a la estructura contemplada precedentemente, debern contener el
detalle de la mano de obra (rendimiento y costos) y de los materiales (rendimiento
y costos) intervinientes referidos a la unidad del tem respectivo y los porcentajes
de incidencia de los restantes elementos que componen el costo total del tem,
incluyendo el costo financiero. De no presentarse los anlisis de los precios que
componen los tems del presupuesto, la oferta no ser considerada.

178
178
11. PRESUPUESTOS
11.1 GENERALIDADES Y DEFINICIONES

Toda persona necesita saber cul es la cifra o valor econmico

de los proyectos que emprende. El hecho de calcular en forma
previa lo que van a significar monetariamente esos proyectos
no es ms que una medida elemental de prudencia.
Como su nombre lo indica, el presupuesto es un supuesto
previo o, en otras palabras, es la determinacin anticipada del
costo o precio total de un proyecto o emprendimiento. Es la
previsin de un hecho futuro y su forma de estimacin
depender en gran medida de su finalidad y exactitud
requerida.
Para el caso de una obra de ingeniera, el presupuesto es el
clculo anticipado antes de realizarse del valor monetario de
la misma o alguna de sus partes. Toda obra que se emprende,
cualquiera sea su grado de programacin, necesita un
presupuesto. Para las obras que cuenten con una
programacin detallada y precisa, el presupuesto reflejar lo
que se ha dispuesto que suceda, para aquellas que no cuentan
con tal programacin simplemente incluir la previsin de lo
que puede llegar a suceder.

11.2. IMPORTANCIA

Presupuestar es en cierta forma planificar. El presupuesto es

entonces una herramienta de planificacin y, como tal, su
importancia es fundamental: es un elemento para la toma de
decisiones y se convierte en una gua bsica para la gestin de
los emprendimientos. Todas las personas o reas involucradas
en la ejecucin de una obra tienen una responsabilidad definida
sobre los presupuestos y se sirven de ellos para poder llevar a
cabo las acciones. El proyectista, el responsable de cotizar, el
jefe de obra, el jefe de compras y todas las dems reas que
intervienen en la ejecucin de una obra son afectados por el
presupuesto.

179
179
Por ltimo, toda previsin va unida a un mecanismo de control
que asegure el cumplimiento de lo planificado a travs de
acciones correctivas que anticipen y corrijan las desviaciones.
Sin presupuesto, la funcin de control ve limitada en gran
medida su campo de accin.
El presupuesto es, en definitiva, una herramienta
imprescindible para planificar, organizar, ejecutar y controlar
cualquier tipo de obra.

11.3 TIPOS DE PRESUPUESTOS DE OBRA

Ya mencionamos que un presupuesto de obra puede referirse

a la totalidad de la misma o a alguna de sus partes. En este
ltimo caso, ser un presupuesto parcial que puede referirse a
algn rubro o bien a alguna parte fsica de la obra.
Por otro lado, el presupuesto puede reflejar solamente el costo
de la obra (presupuesto costo) o representar el precio final de
la misma para el cliente (presupuesto precio). Describiremos
ms adelante cmo se vincula el presupuesto costo con el
presupuesto precio.
Suponer previamente implica tambin determinar el grado de
exactitud con que debe hacerse esa suposicin previa, y ese
grado de exactitud es el que lleva a realizar distintos tipos de
presupuestos.
Por otra parte, el grado de exactitud depende de la finalidad de
la estimacin y sta puede definir el mtodo a aplicarse: el
estudio grueso de la factibilidad de un proyecto slo requerir
mtodos simples o aproximados y expeditivos; un presupuesto
de compromiso, base de una oferta en una licitacin o para una
contratacin en firme, en cambio, necesitar una metodologa
ms precisa y elaborada.
Estudiaremos tres tipos de presupuestos:

1. Empricos
2. Semi - empricos
3. Analticos

En cuanto al mrito de cada uno, desde el punto de vista de la

exactitud de sus resultados, sta depender ms de la calidad

180
180
de la informacin que del mtodo mismo. El ms complicado de
los anlisis no es necesariamente el ms seguro.

11.3.1 Presupuesto emprico

Tambin llamado presupuesto por analoga. Se fundamenta
en el hecho cierto que dos obras semejantes por su funcin y
caractersticas tcnicas deben tener un costo proporcionado a
su magnitud, porque la unidad de edificacin tendr el mismo
valor para ambas.
En otras palabras, el mtodo consiste en la determinacin del
valor, utilizando una unidad de comparacin prctica, obtenida
en base a la experiencia o de datos fciles de conseguir.
A ttulo de ejemplo, continuamente se habla del costo de la
construccin en referencia al costo del m2 de edificacin,
mencionndose el costo de la superficie cubierta por m2. En
este caso, la base de la analoga es precisamente el m2 de
superficie cubierta.
El mtodo es muy fcil, porque la determinacin, con un grado
de exactitud bastante importante, de la superficie cubierta de
un edificio, se hace rpidamente, y si a esa superficie cubierta
se le aplica el precio estimativo, se llega instantneamente al
precio.
La base de la analoga no solamente puede ser fsica
(superficie cubierta), sino que tambin puede basarse en
alguna magnitud que se relacione con el destino funcional
(nmero de alumnos de una escuela, nmero de camas de un
hospital, etc.). Este ltimo caso es usado sobre todo en los
problemas de decisin entre alternativas.
Otro de los mtodos consiste en realizar la estimacin por
relacin de la parte al todo. Si de un conjunto de obras
semejantes terminadas ha resultado, por ejemplo, que el costo
de la estructura de hormign armado es igual al 12 % del costo
total, podramos conocer el costo de un nuevo proyecto,
semejante a los anteriores, con slo calcular el del esqueleto
de hormign. Si este ltimo fuese de $ 3.300.000, el de toda la
obra sera 3.000.000 x 100 / 12 = $ 27.500.000.
Lgicamente, la parte que sirve de base a la relacin debe
reunir dos condiciones: debe tener una incidencia grande
dentro del total (para achicar el margen de error) y deber ser

181
181
relativamente fcil de calcular (para mantener la ventaja de
clculo del mtodo).
Pero la gran limitacin del mtodo es que debe haber similitud
entre la obra que se quiere presupuestar y aquella o aquellas
con cuyos valores se cuenta para la presupuestacin, es decir,
que mientras mayor sea la similitud, mayor ser la exactitud del
mtodo.
Si estamos en un perodo de estabilidad monetaria y en una
manzana ya se ha construido un edificio, ante la necesidad de
presupuestar una nueva construccin exactamente igual a la
anterior, surgir que el costo que se determin anteriormente
(por el mtodo que sea), va a establecer una base de
comparacin perfectamente vlida para la nueva obra. Ahora
bien, esta similitud total, normalmente no sucede.

Qu se debe buscar para que la comparacin sea lo ms

adecuada posible?

1. Similitud de destino. Deben compararse edificios (de

planta baja o en altura de departamentos) entre s,
escuelas entre s, hospitales entre s, etc. Una
escuela y un frigorfico obviamente no son
comparables.
2. Similitud de calidad. Hay que comparar no
solamente viviendas entre s, sino viviendas
econmicas con viviendas econmicas o edificios de
primera con edificios de primera, es decir,
construcciones con similares caractersticas de
calidad.
3. Similitud de ubicacin. No ser muy til comparar el
costo de una edificacin en Crdoba con su costo
en Estocolmo.
4. Similitud entre las fechas de construccin. No se
pueden comparar los costos del ao 1970 con los
costos del ao 2000, aunque stos se puedan
corregir mediante la utilizacin de una serie de
ndices que permiten reducir el factor de la
discrepancia por la fecha de los valores.

182
182
Todo esto genera que en las publicaciones especializadas
aparezcan datos con una precisin un poco mayor, es decir, no
solamente presentan el costo de la construccin, sino tambin
el tipo de construccin y lugar al que se refiere dicho costo.
Entre otros tipos de obras de ingeniera, lo usual es utilizar,
para los presupuestos empricos, algunas otras unidades de
comparacin. Por ejemplo, en caminos suele utilizarse el
kilmetro y se habla de pesos por kilmetro de obra o, ms
preciso, se podr decir que el kilmetro de pavimento asfltico
de primera categora en llanura est en el orden de X dlares.
Algunas otras unidades empleadas pueden ser: para los
pavimentos urbanos el m2 de pavimento; para los canales el
Km, al igual que las lneas de alta tensin; para los diques el
m3, etc.
Todos estos presupuestos empricos tienen algo en comn, y
es que nos dan una primera idea u orden de magnitud del
proyecto econmico a emprender. Por ejemplo, si se plantea la
posibilidad de construir un canal, se puede empezar por decir:
se va a ejecutar el canal entre tales puntos, con una distancia
de 30 Km, que, a un costo de U$S 50.000 por Km, nos dar
una inversin total aproximada de U$S 1.500.000. Esto brinda
una idea de la magnitud de la inversin con la cual hay que
enfrentarse, y por consiguiente, de la conveniencia o no de
continuar con los estudios posteriores.
Los presupuestos empricos son elementos de juicio
adecuados cuando se trata de establecer comparaciones o
realizar estudios de prefactibilidad donde se verifican las
condiciones econmicas de un proyecto.

11.3.2 Presupuesto semiemprico

En este tipo de presupuesto se avanza algo ms con relacin a
los presupuestos empricos. En este caso, se procede
previamente a realizar un cmputo mtrico, dividiendo la obra
en sus rubros o tems componentes y cuantificando la cantidad
de los mismos. Posteriormente, se aplican a estos tems
precios unitarios, no analizados y calculados para la obra en
cuestin sino tomados por comparacin con otras obras
similares.

183
183
En otras palabras, se puede aplicar a las cantidades calculadas
una lista de precios unitarios deducida de valores resultantes
de una obra o presupuesto analtico similar, obteniendo el
precio total de cada tem y finalmente, por sumatoria, el precio
total de la obra.
Supngase que hay que realizar un presupuesto de la
estructura de un edificio en altura: se procede a computar el
hormign armado y luego se le aplican los precios unitarios, no
estudiados para esta obra sino obtenidos del estudio anterior
de una obra semejante.
Evidentemente, en este tipo de presupuestos la exactitud es
mayor, lo que equivale a decir que los mrgenes de error se
reducen con respecto a los que se derivan de los presupuestos
empricos y en consecuencia, las probabilidades de desviacin
del valor obtenido con respecto al valor real son menores.
Este mtodo no es de uso muy corriente para las empresas de
cierta envergadura, ya que cuando se ha avanzado hasta el
punto de realizar el cmputo mtrico de la obra, lo usual es dar
el siguiente paso y confeccionar los anlisis de precios para los
distintos tems del proyecto. Su utilizacin es bastante ms
reiterada para el caso de empresas de menor envergadura o
profesionales independientes.
Los presupuestos empricos se utilizan para obras en proceso
de concepcin o generacin (anteproyectos), en cambio, los
presupuestos semiempricos implican una obra que ya est
definida hasta una etapa bastante avanzada y con el proyecto
relativamente completo.

11.3.3 Presupuesto analtico

Un presupuesto analtico es aquel realizado en base a la
desagregacin de la obra en sus tems componentes y al
anlisis de precios particular de los mismos para el proyecto en
cuestin.
En esos casos, el presupuesto significa un compromiso de
ejecucin (licitaciones, cotizaciones, presupuestos de
contratacin) en el cual se hace necesario determinar el costo
(o precio) con la mxima aproximacin.
Los mtodos desarrollados anteriormente son insuficientes
para estos casos; entonces la presupuestacin debe hacerse

184
184
descomponiendo el costo en sus partes elementales (anlisis
de costos por tem).
Evidentemente que el presupuesto analtico es el presupuesto
que debe estar elaborado cuando se afronta la ejecucin de la
obra, es el presupuesto donde el margen de error se reduce al
mnimo y por ende el que nos da mayor seguridad. Es el
estudio en base al cual, si se ha trabajado con suficiente
informacin, se pueden establecer las condiciones econmicas
en las cuales la obra va a tener lugar.
Pero es tambin mucho ms que todo esto. El presupuesto
analtico (con los respectivos anlisis de costos por tem) se
convierte en el documento ms importante de una obra, ya que
no es slo la previsin acerca del costo probable de la misma,
sino que se convierte en una herramienta imprescindible para
la gestin del proyecto, sirviendo como gua de las acciones,
ayudando a la organizacin operativa del emprendimiento y
siendo uno de los pilares necesarios para realizar el
seguimiento y control del rendimiento econmico del mismo.
Por todas estas cuestiones, el presupuesto se planifica y
desarrolla de forma tal que permita derivar de l la siguiente
informacin:

a) Cantidad y costo de los materiales y

equipos;
b) Cantidad y costo de cada una de las
especialidades de la mano de obra;
c) El plan de trabajo o programacin de obra,
incluyendo la programacin del
abastecimiento de materiales, mano de obra
y equipos;
d) El plan de inversiones, es decir, la
distribucin en el tiempo de los costos
indicados ms arriba;
e) El plan financiero, los egresos, ingresos y su
distribucin en el tiempo.

A continuacin se detallan las etapas necesarias para la

preparacin de un presupuesto analtico:

185
185
 1. Descomposicin de la obra en tareas elementales:
preparacin del listado de tems que la componen.
2. Elaboracin del cmputo mtrico para determinar las
cantidades de unidades de cada tem.
3. Bsqueda de precios de materiales, mano de obra y
subcontratos, investigacin de coeficientes de aporte y
rendimientos y, en general, estudio de los pliegos para
recabar toda la informacin necesaria para la
realizacin de los anlisis de costos.
4. Anlisis del costo unitario por tem: determinacin de
los costos directos de la unidad de cada tem, o sea, la
sumatoria de costos de materiales, mano de obra
directa y equipos.
Determinacin del costo directo de obra: sumatoria de
los productos de las cantidades de cada tem (2) por sus
costos directos unitarios calculados (4).
5. Preparacin, mediante un procedimiento tambin
analtico, del presupuesto de gastos generales de obra
(costo indirecto de obra) y del presupuesto de gastos
generales de empresa (o bien determinar su incidencia).
La suma de ambos constituye el costo indirecto total.
6. Fijacin del beneficio pretendido y del porcentaje de
imprevistos adecuado, en funcin de las
caractersticas del proyecto, de obra y contrato.
7. Determinacin del costo financiero, mediante el
anlisis de la forma en que se presupone van a
producirse los egresos (costos) e ingresos (pagos por
certificacin de obra) a lo largo de la duracin del
proyecto. Este estudio se realiza mediante la
elaboracin de un flujo de fondos para el
emprendimiento en estudio, determinando la incidencia
del costo financiero, debido al desfasaje de los ingresos
respecto de los egresos.
8. Sumatoria de los costos directos (5), ms los costos
indirectos (6) y el beneficio, imprevistos y costo
financiero (7) para determinar el precio (antes de los
impuestos).
9. Divisin del precio (8) por la sumatoria de los costos
directos (5) para determinar el coeficiente de impacto.

186
186
 10. Multiplicacin de los costos directos por unidad de tem
(costo unitario) (4) por el coeficiente de impacto (9) para
obtener el precio unitario de cada tem.
11. Multiplicacin de las cantidades de cada tem (2) por
sus precios unitarios (10) y sumatoria de los productos
para fijar el precio total, que debe coincidir con el
calculado en (8).
12. Afectacin del precio con el impuesto al valor
agregado, si se cotiza a un comitente que no es
consumidor final. Si se trata de un consumidor final,
este impuesto debe considerarse en el punto (8) e
incluirse en el clculo del coeficiente de impacto.

De este modo, tenemos entonces un presupuesto costo

(hasta el punto 8) que fundamentalmente nos sirve para
programar, organizar, ejecutar y para el seguimiento de costos;
y un presupuesto precio, que es la oferta econmica de la
obra y base de nuestros planes financieros.
El esquema siguiente resume lo indicado anteriormente:

Nro. Descripcin Clculo

1 Listado de tems
2 Cmputo mtrico Cant.
3 Precios unitarios Mat.- M.obra
4 Anlisis de costo Eq
c.u.
5 Costo Directo de Obra Sum (cant x
c.u.)
6.a Gasto General de Obra Analticamente
6 Costo Total de Obra 5 + 6.a
7.a Gastos Generales de Empresa Analticamente
(%)
7 Costo total de Empresa 6 + 7.a
8.a Imprevistos %
8.b Utilidad %
8-c Costos Financieros Flujo de fondos
(%)
9 Impuestos
10 Precio 7+8+9

Tabla 24. Clculo del precio final y coeficiente de impacto

187
187
Clculo del coeficiente de impacto:

K= Precio Final (10) / Costo directo (5)

Cabe advertir que, en muchos casos, se utilizan coeficientes de

impacto diferentes para los distintos tems, dejndose de lado
el procedimiento indicado en el punto (9), pero esto depende
de las polticas fijadas por la Direccin de la empresa para cada
proyecto a estudiar.

Con respecto al anlisis de costo (o precio) punto 4 lo

definiremos como el proceso analtico que es necesario aplicar
para llegar a la determinacin del costo unitario del tem, en
base a la desagregacin del mismo en sus partes elementales,
cada una de las cuales se estudia detallada y separadamente,
y cuya sumatoria total da el costo unitario.
Normalmente, se suelen seleccionar los mtodos explicados en
el captulo anterior.
En relacin a los gastos generales de obra, como antes se
mencionara, son tambin calculados mediante un presupuesto
analtico para la obra en cuestin, no ocurriendo lo mismo con
los gastos generales de empresa, para los cuales se suele
calcular una incidencia porcentual derivada de un presupuesto
anual de gastos generales y del volumen anual de certificacin.
Como ya se dijera anteriormente, los imprevistos dependen
del tipo de obra, contratacin y grado de definicin del proyecto
y documentacin, y el beneficio suele ser objeto de un anlisis
particular, correspondiendo su determinacin, por lo general, a
la Direccin de la empresa.
La determinacin de la incidencia de los costos financieros es
realizada frecuentemente con la mencionada tcnica de los
flujos de fondos, la cual tiene en cuenta la mayora de las
variables que intervienen en la contratacin y ejecucin de la
obra.

188
188
11.4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LOS
MTODOS PLANTEADOS

Es necesario aclarar que los mtodos de presupuestacin

presentados no se excluyen entre s sino que se
complementan. Recordemos tambin que aunque el
presupuesto emprico y el semi-emprico no llegan al grado de
exactitud del analtico, pueden ser adecuadamente aplicables
en los casos de evaluarse anteproyectos, comparacin de
soluciones alternativas, etc. Los dos primeros valen, en la
medida que hayan sido correctamente derivados del tercero y
hasta pueden ser utilizados como control de los resultados o
verificacin del valor final del presupuesto analtico.

11.5. OTRAS ALTERNATIVAS PARA PRESUPUESTAR

Los tipos de presupuestos explicados son los ms utilizados en

la prctica. Esto no quiere decir que no existan otras maneras
de presupuestar o hacer previsiones sobre el costo de una
obra. Por ejemplo, otra forma de presupuestar es
desconcentrar el problema de la presupuestacin en terceros,
teniendo en este caso el presupuesto por partidas globales.
Lo que se hace es desagregar la obra, no en tems o tareas
elementales, sino en rubros, solicitando luego cotizacin a
terceros o subcontratistas por cada uno de los mismos.
Supngase que hay que ejecutar un edificio de departamentos
en altura. Se podra realizar la descomposicin de la obra en
los siguientes rubros: fundaciones y estructura de hormign
armado, albailera, instalaciones sanitarias, gas, electricidad,
aire acondicionado, ascensores, carpintera metlica,
carpintera de madera, equipamiento, pintura, vidrios, etc. De
esta manera, se ha desagregado la obra en sus grandes
rubros, y cada uno de ellos puede ser atendido por una
empresa especializada que lo puede cotizar y eventualmente
realizar. A la sumatoria de todos estos presupuestos parciales
se le agregan algunos gastos indirectos as como el beneficio
pretendido por la empresa principal, obtenindose de esta
forma el precio final.

189
189
A esta altura se hace necesario mencionar que la tercerizacin,
subcontratacin y especializacin es hoy un hecho en el mundo
de las empresas, del cual se derivan muchas ventajas. Frente a
este panorama, y volviendo al ejemplo comentado, se pueden
plantear dos situaciones claramente contrapuestas.
En un extremo, est el caso en el cual la empresa que est
cotizando o presupuestando la obra no es estrictamente una
empresa constructora, sino una empresa que est actuando
como elemento de unin de una serie de subcontratistas de
grandes rubros. La empresa que se ocupa, por ejemplo, de la
albailera o la estructura de hormign puede actuar como
empresa lder, que fija la secuencia de los trabajos y a cuyo
ritmo de ejecucin tienen que someterse o adecuarse las otras
empresas proveedoras de los distintos gremios para la obra.
Esta empresa es la verdadera empresa constructora, pero esto
queda disfrazado, slo tiene nombre de tal, pero no acta en
los hechos ya que solo est como coordinadora de otras
empresas verdaderas.
En el otro extremo, no se puede negar que, en el marco de la
tercerizacin, la capacidad de generar negocios, las fortalezas
econmicas y financieras y la capacidad organizativa y de
movilizacin de recursos que tienen algunas empresas, unida a
una adecuada subcontratacin en base a la especializacin,
con una adecuada coordinacin, puede dar buenos resultados.
Queda claro en este caso que la responsabilidad tcnica,
econmica y legal finalmente es de la empresa principal, quien
es en definitiva la que responde ante el comitente.
Todo esto no implica que el presupuesto por partidas globales
tenga una mayor indeterminacin; lo que s puede suceder es
que haya una suba del costo presupuestado para la obra, ya
que aparece cierta forma de intermediacin entre los que
ejecutan la obra y el comitente. La existencia de esta
intermediacin hace que el costo final de la obra sea mayor, ya
que hay utilidades superpuestas originadas en las empresas
subcontratistas y la empresa principal.

190
190
11.6. PASOS PREVIOS NECESARIOS PARA ELABORAR
UNA PROPUESTA

La propuesta es el presupuesto que el oferente calcula y

formula para realizar la ejecucin de la obra. Esta formulacin
implica un riesgo econmico y una responsabilidad, razn por
la cual deben evaluarse con exactitud e idoneidad los factores
del costo. Supongamos, por ser un proceso ms complejo, que
se trata de presentarse a una licitacin pblica. Una propuesta
seria por lo general se deriva de un presupuesto analtico
debidamente estudiado, pasando, antes de llegar al mismo, por
varias etapas.

1) Estudio del legajo del proyecto

Este paso adquiere para el oferente una destacada
importancia, por cuanto las particularidades del legajo
determinarn una serie de evaluaciones y toma de decisiones
con vistas a una acertada formulacin.
Al producirse el estudio, deben separarse tres aspectos del
proyecto o del legajo:

elementos tcnicos (especificaciones, procedi-

mientos constructivos, requisitos de calidad, etc.)
elementos jurdicos (leyes y reglamentos de
Obras Pblicas, pliegos de condiciones, cdigos,
etc.)
y elementos econmico-financieras (formas de
certificacin y pago, acopios, etc.).

Es decir, habr quien vea qu y cmo debe ejecutarse, habr

quien analice cules son las condiciones contractuales para la
ejecucin de la obra, y habr quien se ocupe de los problemas
o condiciones econmico-financieros. Estos tres temas, en
algunas oportunidades, son estudiados por los mismos
funcionarios de la empresa, y en otras, por personas diferentes.
En esta primera etapa, suele prepararse un memorndum de
cada uno de estos aspectos, en el cual se van resaltando
aquellas circunstancias de mayor inters, como pueden ser
especificaciones tcnicas que no son usuales para la empresa

191
191
o que varan respecto de la normales, exigencias constructivas
especiales, depsitos de garanta, fondos de reparo, clusulas
especiales de pago diferido, normas particulares de
inspecciones tcnicas, normas especiales de sistemas de
arbitraje, fianzas, multas, entregas parciales de obra, requisitos
para aprobacin de certificados, tipos de antecedentes a
presentar, etc. Tambin es necesario considerar la modalidad y
condiciones exigidas para la presentacin de la propuesta:
formularios, solicitud de admisin, exigencias referidas a la
inscripcin de la empresa en registros, seguros y dems
formalidades que deben acompaar a la propuesta.
Todas estas observaciones facilitarn un mejor ordenamiento
que servir para efectuar oportunamente y a la brevedad las
consultas respectivas.

2) Inspeccin del lugar de la obra

Quienes tienen a su cargo el estudio tcnico, despus de haber
analizado la documentacin del proyecto, deben realizar la
inspeccin del lugar de la obra. Se trata de un aspecto de
destacada importancia, an cuando se cuenta con un legajo en
el que consten las condiciones del lugar, ya que normalmente
la documentacin escrita no basta, y hay que controlar y
verificar que la informacin que se dispone coincida con las
condiciones reales: ubicacin, altimetra, accesos, calles y/o
caminos, problemas de deslindes, servicios pblicos y dems
informaciones que se juzguen de inters.

3) Recopilacin y seleccin de informacin

Se ampla la informacin recabada en el lugar de la obra,
avanzando sobre lo que ha llamado especialmente la atencin.
Se estudia en particular:

a) Materiales de la zona: existencia y disponibilidad

(cantidades con las que se puede contar en el lu-
gar), precios, fletes, calidad acorde a especificacio-
nes, posibles proveedores, cotizaciones, capacidad
de provisin, etc.
Si los materiales de la zona no alcanzan o no
pueden cubrir las necesidades del proyecto, habr
materiales de otro origen que debern ser

192
192
 trasladados, y se tendrn que estudiar costos de
origen, lugar de procedencia ms conveniente,
costos de los fletes, etc. Se estudiar adems, para
ciertos tipos de materiales y suelos, la posibilidad
de canteras y yacimientos, y se evaluarn
probables costos de explotacin.

b) Mano de obra: circunstancias locales de la mano de

obra. Jornales y cargas sociales vigentes en el
lugar, disponibilidad, calidad y rendimientos de la
mano de obra local.
De no existir disponibilidad adecuada y suficiente en
la zona, deber preverse la necesidad de recurrir a
personal obrero de otros lugares o de la sede central
de la empresa, con el consiguiente recargo por
gastos de traslado, compensaciones, viticos y
alojamiento.

c) Equipos: en el caso de contar con plantel de equipos

propios de la empresa, no es necesario reunir
antecedentes del lugar y slo habr que prever qu
equipos se deben trasladar, cules sern tiles y
cules no.
Es factible tambin que en la zona haya
disponibilidad de equipos aptos, a cargo de
subcontratistas o locadores, en cuyo caso ser
necesario reunir antecedentes de las caractersticas
y rendimientos de aquellos, investigar
disponibilidades y pedir cotizaciones. Tambin se
deben recabar datos de precios de combustibles,
lubricantes y tarifas elctricas.

d) Subcontratistas: es conveniente reunir la

informacin adecuada de la disponibilidad local de
subcontratistas y proveedores en los distintos rubros
que sean necesarios, obtener antecedentes y
verificar la calidad de los trabajos que hayan
realizado o de los elementos que proveen. Se
requerirn, adems, las cotizaciones respectivas. De

193
193
 no contar con subcontratistas locales se deber
trabajar con los propios subcontratistas.

e) Caractersticas de los suelos: tanto para las

fundaciones, como para la provisin de suelos,
desmontes, terraplenes, etc., es necesario recopilar
in situ la informacin de sus caractersticas.
Este estudio previo puede derivar de una exigencia
de pliegos, y en tal caso, ser necesario presentarla
con la propuesta, lo que requerir un anlisis y
estudio detallado, que puede representar un costo
no despreciable.

f) Otras informaciones: servicios pblicos existentes,

tarifas, derechos de conexin, y horarios de
prestacin. Sern necesarios adems, las normas o
disposiciones municipales o provinciales que tengan
vigencia en el lugar, derechos y sellados
respectivos.

4) Consultas al proyectista
Se trate de un proyecto oficial (licitacin pblica) o de una obra
privada, sobre la base de las observaciones o dudas que han
surgido en el estudio del legajo del proyecto y/o en la
inspeccin al lugar de la obra, el oferente puede efectuar por
escrito, a la mayor brevedad, las consultas o aclaraciones ante
la reparticin licitante o ante el proyectista de la obra privada.

5) Integracin de la informacin tcnica con la jurdica y

econmico-financiera
En una etapa temprana, anterior a la determinacin de los
gastos generales, debe informarse al equipo encargado de la
elaboracin del presupuesto acerca de las consecuencias que
puedan generar sobre el costo de la obra, los condicionantes
jurdicos y econmico-financieros. Esto es muy claro, ya que
dichos gastos generales pueden variar segn garantas,
avales, plazos, formas de pago, situacin de la plaza
financiera, etc.

194
194
Otras consideraciones sobre la elaboracin de presupuestos
Alguna bibliografa tradicional distingue la elaboracin de los
presupuestos en dos tipos:

a) Presupuesto del proyectista.

b) Presupuesto del contratista, oferente o empresario.

Creemos que tal distincin, que implica una clasificacin de los

presupuestos en dos tipos diferentes, no tiene validez como tal,
sino que solamente significa la presencia de dos situaciones en
la elaboracin de presupuestos que, si bien son similares y
conceptualmente cercanas, tienen algunos aspectos particula-
res que merecen ser considerados.

Resulta conveniente realizar algunos comentarios. El

proyectista, en el marco de su tarea, sigue un procedimiento
similar al detallado en prrafos anteriores, pero suele no ser tan
cuidadoso en dos aspectos: primero, no llega a fondo en la
cuantificacin de los rendimientos, en especial de la mano de
obra y equipos; segundo, no suele hacer un anlisis detallado
de gastos generales sino que omite este estudio y aplica
directamente un porcentaje (emprico) sobre el costo directo de
obra.
De esta manera, la diferencia entre presupuesto del proyectista
y presupuesto del empresario, estara en que el proyectista
hace un presupuesto analtico a medias y el empresario hace
un presupuesto ms ajustado.
Se suele decir que el proyectista no sabe cul es en definitiva
la empresa que va a realizar la obra, pero esto no quiere decir
que no pueda suponer o hacer una hiptesis sobre una
empresa que, dentro de su capacidad media, puede llegar a
ejecutar la obra.

Forma de presentacin de los presupuestos

La forma en que debe presentarse un presupuesto est
ntimamente vinculada con el tipo de contrato de la obra (ajuste
alzado, unidad de medida, coste y costas) y con las exigencias
propias y particulares que pueden imponer el comitente pblico
o privado, o las derivadas del acuerdo entre partes.

195
195
Para el contrato por ajuste alzado, solo sera necesario dar la
cifra final (discriminando o no impuestos segn el caso), precio
por el cual el proponente est dispuesto a ejecutar los trabajos.
Si embargo, es comn que en este tipo de contratos tambin
se solicite la presentacin de un presupuesto discriminado por
tems (y an el detalle de los anlisis de precios), normalmente
de acuerdo al presupuesto oficial (pblico o privado), el cual
servir como base para la certificacin parcial de obra, anlisis
de economas y demasas, seguimiento contractual del avance,
etc. Esta presentacin es similar a la indicada ms abajo para
el caso de obras por unidad de medida.
Para el contrato por unidad de medida, lo usual es presentar
una planilla donde conste mnimamente:

Nmero de orden del tem

Designacin del tem
Unidad de medida
Cantidad de unidades del tem que se
supone ejecutar
Precio unitario del tem, segn el
presupuesto
Precio total del tem, segn el
presupuesto
Precio total de los tems detallados

De esta manera, quedan claros los precios unitarios, que es lo

fundamental de la contratacin, adems de las cantidades que
est previsto ejecutar aproximadamente; esto ltimo para dar
una idea de la magnitud de la obra, clculo de avances, plan de
acopios, etc.
Para el contrato por coste y costas, y por la naturaleza del
mismo, estrictamente no corresponde indicar un monto de
presupuesto; sin embargo, tambin es usual y conveniente
consignar una cifra estimativa para los trabajos; y an, un
presupuesto discriminado por tems, similar al presentado en
contratos por unidad de medida. Este presupuesto es de gran
valor para apreciar la magnitud de los trabajos, para el
seguimiento contractual de la obra y hasta para fijar montos
topes de obra que puedan ayudar a establecer un sistema de
premios para el contratista por lograr economas de costo o

196
196
que, por el contrario, se constituyan en un lmite ms all del
cual el oferente no percibe ms costas y slo puede certificar el
costo insumido.
Una planilla tipo para la presentacin de un cualquiera de estos
presupuestos puede tener el siguiente aspecto:

PLANTA INDUSTRIAL RIO SEGUNDO -

CORDOBA
NAVE DE 10.000 m2 Y ANEXOS

PRESUPUESTO DETALLADO

ITEM DESCRIPCION UN. CANTIDAD PREC.UNIT. TOTAL

1 ESTUDIO DE SUELOS GL 1.00 597.35 597.35

2 ESTUDIOS PLANIALTIMETRICOS GL 1.00 2 986.75 2
986.75
3 LIMPIEZA Y DESMALEZAMIENTO M2 49 200.00 0.05 2
TERRENO 460.00
4 INSTALACION DE OBRADOR GL 1.00 15 889.51 15
889.51
5 RETIRO DE SUELO VEGETAL M3 5 974.38 2.15 12
844.92
6 RELLENO Y COMPACTACION M3 4 047.67 8.36 33
CON SUELO SELECCIONADO 838.52
7 CONDUCCION DE AGUAS GL 1.00 11 947.00 11
PLUVIALES 947.00
8 RED VEHICULAR TRANSITO
PESADO
8.1 ESCARIFICADO Y M2 15 600.00 0.36 5
COMPACTACION SUBRAS. 616.00
8.2 SUB-BASE DE SUELO CAL M2 16 379.00 2.39 39
145.81
8.3 BASE MATERIAL GRANULAR M2 16 379.00 4.54 74
COMPACTADO 360.66
8.4 PAVIMENTO CONCRETO ASF. M2 15 600.00 11.95 186
ESPESOR 8 CM 420.00
9 CERCO PERIMETRAL ML 2 200.00 26.29 57
838.00
10 VEREDAS EXTERIORES M2 778.69 17.92 13
954.12
11 PLANTA TRATAMIENTO DE GL 1.00 131 417.00 131
EFLUENTES 417.00
12 ILUMINACION EXTERIOR DEL GL 1.00 17 920.50 17
PREDIO 920.50
13 PARQUIZACION
13.1 RIEGO POR ASPERSION GL 1.00 9 476.00 9
476.00

197
197
cual el oferente no percibe ms costas y slo puede certificar el
costo insumido.
Una planilla tipo para la presentacin de un cualquiera de estos
presupuestos puede tener el siguiente aspecto:

PLANTA INDUSTRIAL RIO SEGUNDO -

CORDOBA
NAVE DE 10.000 m2 Y ANEXOS

PRESUPUESTO DETALLADO

ITEM DESCRIPCION UN. CANTIDAD PREC.UNIT. TOTAL

1
13.2 ESTUDIO DE SUELOS
ENCHAMPADO GL
M2 1.00
19 320.00 597.35
1.91 597.35
36
2 ESTUDIOS PLANIALTIMETRICOS GL 1.00 2 986.75 901.20
2
13.3 RASTRILLADO Y PLANTADO DE M2 70 807.00 0.02 1
986.75
3 SEMILLAS Y DESMALEZAMIENTO
LIMPIEZA M2 49 200.00 0.05 416.14
2
16 OFICINAS
TERRENO 460.00
16.1
4 FUNDACIONES
INSTALACION DE OBRADOR ML
GL 241.00
1.00 41.21
15 889.51 9
15
931.61
889.51
16.2
5 ESTRUCTURA Y CUBIERTA
RETIRO DE SUELO VEGETAL GL
M3 1.00
5 974.38 61 285.00
2.15 61
12
METALICA 285.00
844.92
16.3 MAMPOSTERIA
6 RELLENO EXTERIOR
Y COMPACTACION M2
M3 768.00
4 047.67 26.29
8.36 20
33
BLOQUES
CON SUELODESELECCIONADO
H VISTO 190.72
838.52
16.4
7 MAMPOSTERIA
CONDUCCION DE INTERIOR
AGUAS DE M2
GL 53.00
1.00 20.31
11 947.00 1
11
BLOQUES
PLUVIALESDE HORMIGON 076.43
947.00
16.5
8 REVOQUE COMPLETO
RED VEHICULAR EN MUROS
TRANSITO M2 540.00 10.15 5
PESADO 481.00
16.6 REVOQUE GRUESO
8.1 ESCARIFICADO Y BAJO M2 15 605.00
600.00 7.16
0.36 4
5
REVESTIMIENTO
COMPACTACION SUBRAS. 331.80
616.00
16.7
8.2 CIELORRASO
SUB-BASE DE DURLOCK
SUELO CALJUNTA M2 1 379.00
16 020.00 20.91
2.39 21
39
TOMADA 328.20
145.81
16.8
8.3 CONTRAPISO ESPESOR
BASE MATERIAL 1O CM
GRANULAR M2 1 020.00
16 379.00 7.75
4.54 7
74
HORMIGON
COMPACTADO POBRE 905.00
360.66
16.9
8.4 CARPETA
PAVIMENTODECONCRETO
CEMENTO ASF. M2 1 020.00
15 600.00 6.57
11.95 6
186
ESPESOR 8 CM 701.40
420.00
16.10
9 PISO
CERCOCERAMICO EN SANITARIOS
PERIMETRAL M2
ML 2 230.00
200.00 19.72
26.29 4
57
535.60
838.00
16.11
10 PISO VINILICO
VEREDAS TRANSITO PESADO
EXTERIORES M2 790.00
778.69 16.13
17.92 12
13
EN ENFERMERIA Y ESCRITORIOS 742.70
954.12
16.12
11 REVESTIMIENTO CERAMICO
PLANTA TRATAMIENTO DE EN M2
GL 605.00
1.00 19.72
131 417.00 11
131
EFLUENTES
SANITARIOS 930.60
417.00
12 CARPINTERIA
16.13 ILUMINACION EXTERIOR
ALUMINIO DEL GL 1.00 19
17 367.28
920.50 19
17
PREDIO
ANODIZADO C/VIDRIOS BLISAN 367.28
920.50
13 PUERTAS
16.14 PARQUIZACION
INTERNAS EN MADERA UN 28.00 119.47 3
13.1 DE 1RAPOR
RIEGO CALIDAD
ASPERSION GL 1.00 9 476.00 345.16
9
16.15 INSTALACIONES SANITARIAS GL 1.00 13 535.96 13
476.00
535.96
16.16 INSTALACIONES ELECTRICAS GL 1.00 11 550.00 11
550.00
16.17 INSTALACION DE TELEFONIA GL 1.00 5 995.00 5
197
995.00
16.18 INSTALACION INFORMATICA GL 1.00 5 940.00 5
940.00
16.19 INSTALACION ALARMA GL 1.00 6 950.90 6
C/INCENDIO 950.90
16.20 PINTURA AL LATEX EN MUROS Y M2 1 848.00 6.21 11
CIELORRASOS 476.08
16.21 SISTEMA DE AIRE GL 1.00 50 177.40 50
ACONDICIONADO CENTRAL 177.40
16.22 INSTAL. CONTRA INCENDIO GL 1.00 9 318.66 9
SPRINKLERS 318.66

198

198
cual el oferente no percibe ms costas y slo puede certificar el
costo insumido.
Una planilla tipo para la presentacin de un cualquiera de estos
presupuestos puede tener el siguiente aspecto:

PLANTA INDUSTRIAL RIO SEGUNDO -

CORDOBA
NAVE DE 10.000 m2 Y ANEXOS

PRESUPUESTO DETALLADO

ITEM DESCRIPCION UN. CANTIDAD PREC.UNIT. TOTAL

1 AREA
17 ESTUDIO DE SUELOS
FABRIL GL 1.00 597.35 597.35
0.00
2 FUNDACIONES
17.1 ESTUDIOS PLANIALTIMETRICOS GL 1.00 2 810.95
40 986.75 2
40
986.75
810.95
3 LIMPIEZA
17.2 Y DESMALEZAMIENTO
ESTRUCTURA Y CERRAMIENTOS M2
GL 49 200.00
1.00 0.05
792 473.18 2
792
TERRENO
SUPERIORES Y LATERALES MET. 460.00
473.18
4 INSTALACION
17.3 MAMPOSTERIADE DEOBRADOR
BLOQUES GL
M2 1.00
1 680.00 15 889.51
33.45 15
56
EXTERIOR VISTO 889.51
196.00
5 RETIRO
17.4 PISO DEDE SUELO
H A VEGETAL
ESPESOR 15CM M3
M2 5 000.00
10 974.38 2.15
25.09 12
250
TERMINACION CON ENDUR. DE 844.92
900.00
6 SUP.
RELLENO Y COMPACTACION M3 4 047.67 8.36 33
17.5 CON SUELO
SISTEMA DE SELECCIONADO
VENTILACION Y GL 1.00 98 880.00 838.52
98
CALEFACCION DE AGUAS
7 CONDUCCION GL 1.00 11 947.00 880.00
11
PLUVIALES ELECTRICA DE
17.6 INSTALACION GL 1.00 38 500.00 947.00
38
8 FUERZA MOTRIZ TRANSITO
RED VEHICULAR 500.00
PESADO
17.7 INSTALACION ELECTRICA Y DE GL 1.00 165 000.00 165
8.1 ILUMINACION
ESCARIFICADO Y M2 15 600.00 0.36 000.00
5
COMPACTACION
17.8 INSTALACION DE SUBRAS.
TELEFONIA GL 1.00 3 245.00 616.00
3
8.2 SUB-BASE DE SUELO CAL M2 16 379.00 2.39 245.00
39
17.9 INSTALACION DE INFORMATICA GL 1.00 3 245.00 145.81
3
8.3 BASE MATERIAL GRANULAR M2 16 379.00 4.54 245.00
74
17.10 COMPACTADO
INSTALACION DE ALARMA DE GL 1.00 50 745.20 360.66
50
8.4 INCENDIO
PAVIMENTO CONCRETO ASF. M2 15 600.00 11.95 745.20
186
ESPESOR 8 CM
17.11 INSTALACION DE AIRE GL 1.00 50 072.00 420.00
50
9 COMPRIMIDO
CERCO PERIMETRAL ML 2 200.00 26.29 072.00
57
17.12 INSTALACION CONTRA INCENDIO GL 1.00 58 520.00 838.00
58
10 POR MEDIO
VEREDAS DE HIDRANTES
EXTERIORES M2 778.69 17.92 520.00
13
17.13 PINTURA INTERIOR M2 2 920.00 5.98 954.12
17
11 PLANTA TRATAMIENTO DE GL 1.00 131 417.00 461.60
131
EFLUENTES
18 TANQUE ELEVADO 417.00
12 ILUMINACION
18.1 EXTERIOR DEL
PROYECTO, FUNDACIONES, GL 1.00 17 527.05
61 920.50 17
61
PREDIO
ESTRUCTURA DE HORMIGON 920.50
527.05
13 ARMADO
PARQUIZACION
18.2
13.1 EJECUCION DE INSTALACION
RIEGO POR ASPERSION GL 1.00 3 476.00
9 584.10
3
9
HIDRAULICA Y ELECTRICA 584.10
476.00
18.3 CARPINTERIA METALICA Y GL 1.00 2 986.75 2
HERRERIA 986.75
TOTAL ITEMS 2 654
272.81
NOTA: A LOS PRECIOS CONSIGNADOS DEBE AGREGARSE EL VALOR AL 197
IMPUESTO AGREGADO (IVA).

Tabla 25

199

199
12. CERTIFICACIN DE OBRAS
12.1. GENERALIDADES Y DEFINICIONES

Quien ejecuta comercialmente una obra, sea una empresa o un

profesional independiente, generalmente lo hace con el objetivo
de obtener un beneficio econmico real. La obtencin de este
beneficio depender en gran medida del correcto manejo a lo
largo del plazo de la obra, de todas las variables del costo de
una obra (egresos), y de los ingresos que dicho
emprendimiento generar, constituyendo todo esto un flujo de
fondos que puede o no generar un rendimiento positivo.
Con respecto a los ingresos, la forma en que una empresa
contratista cobra la obra que ejecuta, es a travs de la
certificacin de esa obra ante el Comitente. En consecuencia,
podemos definir que: El certificado de obra es una constancia,
debidamente documentada, de los trabajos y/o provisiones de
materiales, mano de obra, equipos y dems elementos
efectuados por el Contratista, y de los importes que por tales
motivos le corresponde recibir conforme a las condiciones del
contrato.

12.2. IMPORTANCIA

El certificado, debidamente conformado por las partes, tiene

carcter de documento que obliga al pago al Comitente, en los
plazos y condiciones establecidas en el contrato. En base al
certificado, la empresa contratista puede confeccionar la
factura, comprobante imprescindible para las transacciones
comerciales corrientes.
Las condiciones de certificacin (requerimientos formales,
fecha de medicin, perodo que comprende, plazos de
presentacin, etc.), normalmente estn especificadas en el
contrato y pliegos de condiciones y sus caractersticas
dependern de la forma de contratacin, tipo de obra y, por
supuesto, de las exigencias particulares del Comitente o el
acuerdo entre ambas partes.

200
200
Por ltimo, es necesario puntualizar que una inadecuada o
descuidada certificacin por parte de la empresa contratista
(mediciones o presentaciones tardas, mal clculo de los
porcentajes o cantidades ejecutadas, etc.), puede llegar a producir
verdaderos problemas en el resultado econmico de la obra.

12.3. TIPOS DE CERTIFICADOS DE OBRA.

CLASIFICACIN.

1) Certificado de acopio de materiales

En obra
En fbrica origen

2) Certificado de ejecucin de obra o trabajos

Parcial
Final

Contratos por ajuste alzado

Contratos por unidad de
medida
Contratos por coste y costas

3) Certificado de adicionales

Ampliacin/reduccin de obra
Modificacin de obra
Modificacin de la
calidad de obra
Modificacin de la
cantidad de obra
4) Certificado de intereses

5) Certificado de gastos indirectos improductivos

Paralizacin total
Paralizacin parcial

201
201
 Paralizacin por poder pblico
Paralizacin por fuerza mayor

6) Certificado de variaciones de costos

Sistema por anlisis de precios

Sistema por porcentajes
Sistema por ndices

Existen tambin otras modalidades de certificacin que, si bien

son usadas normalmente para obras privadas, no son
totalmente recomendables. Una de ellas consiste en
establecer, por contrato, liquidaciones peridicas
anticipadamente, en base a un porcentaje estimativo de obra
realizada con respecto al total contratado. Sin embargo, el
hecho de dar lugar a numerosas divergencias en la estimacin
de tales porcentajes no hace aconsejable el procedimiento.
Otra posibilidad, consiste en convenir previamente entre las
partes pagos globales para determinados estados de obra.
Aunque son modalidades no recomendadas, nada impide en
este tipo de obras fijar las caractersticas de la certificacin que
se desea como consecuencia del acuerdo entre las partes.

12.3.1. Certificado de acopio

Es el certificado que se confecciona para liquidarle al
Contratista el importe que corresponde por materiales que se
provean, acopian y reservan para la ejecucin de la obra, sea
en obrador, depsito, taller o fbrica.
La certificacin de acopio permite a la reparticin, firma o
persona contratante una ventaja prctica al asegurar la provisin
del material en tiempo oportuno. Para el Contratista, la ventaja
es fundamentalmente de orden econmico-financiero, al facilitar
los pagos a proveedores, obtener condiciones de compra
favorables; y de orden prctico, ya que se asegura una
planificacin y disponibilidad adecuadas del material.
Los materiales acopiados y la cantidad en que se acopian,
deben responder a las necesidades totales o parciales de la
obra, y ser acordes al plan de avance previamente presentado
por el Contratista y aprobado por la Inspeccin.

202
202
Los precios unitarios que se aplican a cada material en el
certificado, por lo general, son los que figuran en la lista o
planilla de precios bsicos del proyecto; en otras
oportunidades, se suelen fijar en base a valores de mercado o
bien contra presentacin de facturas de compra.
La estructura del certificado permitir controlar las cantidades
de materiales que correspondan a cada tem, conforme a la
planilla bsica de cantidades de materiales que debe figurar en
el legajo del proyecto. Este sistema debe facilitar tambin el
descuento, en los certificados de ejecucin de obra, de los
materiales que ya se han abonado en el acopio y que son
incorporados a la obra.
Los materiales, para su certificacin, deben haber sido
previamente aprobados por la Inspeccin asegurando que su
tipo, calidad, dimensiones y especificaciones en general,
respondan a las exigencias tcnicas del pliego.
Cuando el material se acopia en depsito, taller o fbrica,
deber documentarse debidamente la reserva, tenencia y
conservacin del material.
Los certificados de acopio no llevan descuentos de ninguna
naturaleza (fondo de reparo, multas, etc.).

Formas de descuento del acopio

Como lo expresamos anteriormente, el certificado de acopio se
descuenta en los subsiguientes certificados de ejecucin de
obra. Las formas ms comunes para descontar dicho acopio
son las siguientes:

- En base a las cantidades de tems de obra

ejecutados. Si contamos con las planillas de
materiales (anlisis de precios), podemos conocer
los materiales utilizados en determinado perodo y
as descontarlos del certificado correspondiente
hasta su desacopio total.

- Proporcionalmente al monto de los certificados

parciales de ejecucin. Si tenemos, por ejemplo, una
obra de $ 800.000 y un certificado de acopio de $
96.000, ste representa el 12 % del monto total de la
obra. Si se ha confeccionado un certificado parcial

203
203
 de $ 136.000, corresponder descontarse en
concepto de desacopio un 12 % del mismo, es decir
$ 16.320, quedando un certificado neto de $
119.680. Idntico resultado se obtiene si se
descuenta el avance parcial medido (17 %) del
acopio total, $ 96.000 x 0,17 = $ 16.320.

En algunos contratos, ms comnmente en obras privadas,

puede establecerse el pago de un anticipo financiero al
Contratista para compra de materiales, movilizacin de obra,
etc. Este anticipo no suele asentarse en un certificado de
acopio, pero s se realiza el descuento (o desacopio) del mismo
en los certificados subsiguientes de obra.

Ejemplo de Certificado de acopio:

Empresa Constructora Ingesa S.A.

Obra: Centro de Distribucin Med Fecha: 15/11/97

Comitente: Cultivos del Centro S.A. Monto Contractual: $1 039 685.03

Certificado de Acopio Nro.1 correspondiente al mes de Noviembre de

1998

Descripcin Ud. Cant. Pr.Unit. Pr.Total

Cemento Tn 200.00 85.00 17 000.00

Granza 1:3 m3 2 000.00 10.00 20 000.00
Granza 1:2 m3 1 000.00 17.00 17 000.00
Arena m3 1 500.00 7.00 10 500.00
Acero DN Tn 150.00 500.00 75 000.00
Malla de acero soldada Q-92 1.97 x 5.95 c/u 1 000.00 13.50 13 500.00
Cuarzo endurecedor de pavimento Kg 9 000.00 0.30 2 700.00
Sikaflex T-68 W x 25 Kg c/u 200.00 27.50 5 500.00

TOTAL PRESENTE CERTIFICADO: 161 200.00

IVA 21 % 33 852.00

TOTAL 195 052.00

Tabla 26

204
204
12.3.2. Certificado de ejecucin de obra o ejecucin
de trabajos
Es el certificado mediante el cual se documenta la ejecucin de
la obra bsica contractual en el perodo considerado, mediante
una medicin del avance (cantidades) de los distintos tems
componentes del presupuesto de obra.

Certificados parciales y finales

Una primera distincin los divide en dos tipos: parciales o
finales, segn sean realizados en una etapa intermedia de la
obra o a la finalizacin de la misma.
El certificado parcial determina, en forma aproximada, el total
de la obra ejecutada hasta la fecha de medicin o control. Es,
por razones prcticas, acumulativo, ya que para su confeccin
se consideran las cantidades ejecutadas acumuladas de cada
tem hasta el cierre del perodo certificado, restndose
posteriormente el monto acumulado del certificado anterior y
obtenindose el monto parcial del perodo en cuestin. Es
parcial porque representa una parte del total de la obra
ejecutada y no el monto total final con la obra finalizada.
Las cantidades de los tems que figuran en el certificado son
aproximadas, dado que todos los certificados, conforme lo
establece la legislacin vigente, son reajustables en la
liquidacin o certificado final. Se exceptan de ese valor
aproximado aquellos tems que, por sus caractersticas
especiales o por corresponder a trabajos que deban quedar
ocultos, no pueden controlarse en la medicin final.
El certificado final de ejecucin de obra, por el contrario,
significa la liquidacin definitiva de la obra y supone - esto es lo
importante- la finalizacin de la misma. El certificado final
reajusta a los parciales anteriores, siendo factible la correccin
de apreciaciones errneas en las mediciones parciales que
pudieran haberse deslizado en los documentos anteriores. Esto
no significa que la confeccin de los parciales pueda realizarse
desaprensivamente, sin mayor precisin, confiando en el ajuste
final. Muy por el contrario, cada liquidacin parcial debe ser lo
ms exacta posible, sin caer en el extremo de minuciosas
mediciones que en los parciales no tiene sentido.

205
205
Certificados de ejecucin y formas de contratacin

Es necesario tener en cuenta las diversas modalidades o

sistemas de contratacin de obra, las cuales, en definitiva,
determinarn las caractersticas de las certificaciones parciales
y finales.

Certificados de ejecucin de obras por ajuste alzado

En los contratos por ajuste alzado, pueden darse las siguientes

situaciones:

- Que se cuente con un presupuesto oficial, en el cual.

adems del monto oficial, figuren los tems componentes de
la obra, cantidades y precios unitarios oficiales. En este
caso, como es norma y de acuerdo a lo que establecen los
pliegos de condiciones, deber adaptarse el presupuesto
oficial de acuerdo al monto de la propuesta del Contratista,
a los efectos de realizar la certificacin y liquidacin segn
ese presupuesto. Para esto, se establecen los precios
unitarios, incrementando o disminuyendo los precios
unitarios establecidos en el presupuesto oficial, en el
porcentaje de aumento o disminucin que, con respecto a
ese mismo presupuesto, significa la propuesta global del
Contratista. Las cantidades se mantienen en los valores del
presupuesto oficial.

206
206
 Ejemplo:
Propuesta global del Contratista: 13.800,00

Presupuesto Oficial: 12.000,00

Item Ud. Cant. P.U. P.Total

Excav.de cim. m3 20 15,00 300,00
Mamp.e=0,30 m2 150 35,00 5.250,00
HA m3 10 220,00 2.200,00
Revoques m2 250 9,00 2.250,00
Piso cermico m2 80 25,00 2.000,00
TOTAL 12.000,00

Presupuesto para Certificacin

Item Ud. Cant. P.U. P.Total

Excav.de cim. m3 20 17,25 345,00
Mamp.e=0,30 m2 150 40,25 6.037,50
HA m3 10 253,00 2.530,00
Revoques m2 250 10,35 2.587,50
Piso cermico m2 80 28,75 2.300,00
TOTAL 13.800,00

Tabla 27

- Que no se cuente con un presupuesto oficial; aqu el

Contratista confecciona una planilla de certificacin, basada
en el presupuesto de la propuesta.

- Que no se cuente con un monto oficial de la obra pero s

con la estructura de tems de la misma. Ante esta situacin,
lo ms comn es presentar el presupuesto y
correspondiente planilla de medicin de acuerdo a esta
estructura y con los precios y cantidades de la propuesta.

Los certificados parciales registran los avances anteriores,

presentes y acumulados de los tems de obra, generalmente en
cantidades porcentuales, resultando de esta forma (en funcin
de las incidencias de cada tem en el total de la obra) el avance
acumulado total de la obra en el perodo de medicin.

207
207
 El certificado final, en el sistema por ajuste alzado, es igual al
monto global de obra contratado. En consecuencia, no es
necesaria una medicin final ya que, an cuando hubiera
diferencias entre el cmputo mtrico oficial y lo realmente
ejecutado (a excepcin del caso de modificaciones de obra), no
se altera el valor total del ajuste alzado, siendo tales
diferencias absorbidas por el contratista (es de suponer que el
oferente, al estudiar la obra, comput totalmente la misma y
consider para su propuesta las cantidades reales que
corresponden a cada tem).
Las ampliaciones, reducciones y modificaciones de obra, se
certifican y liquidan por separado.
A continuacin se presenta un ejemplo de un certificado de
ejecucin para una obra por ajuste alzado:
Empresa Constructora Ingesa S.A.

Obra: Centro de Distribucin Med Fecha: 05/01/98

Comit.: Cultivos del Centro S.A. Monto Contractual: 1039685

Certificado de Ejecucin de Obra Nro.3 correspondiente al mes de Diciembre de 1997

PLANILLA DE MEDICIN

ESTRUCTURA DE PRECIOS POR ITEM DE LA OFERTA % ANTERIOR % PRESENTE % ACUMULADO

R. t. descripcin un Cant. precio %
tem ITEM OBRA ITEM OBRA ITEM OBRA
1 FUNDACIONES CON PILOTES
1.1 Armaduras p/pilotes y cabezales tn 13.15 15 079.88 1.45% 100.00% 1.45% 0.00% 100.00% 1.45%
1.2 Excavaci. p/pilotes y cabezales m3 543.16 21 636.51 2.08% 100.00% 2.08% 0.00% 100.00% 2.08%
1.3 Colocac.de armaduras y anclaj. gl 1.00 22 700.88 2.18% 100.00% 2.18% 0.00% 100.00% 2.18%
1.4 Colado de hormign m3 543.16 35 256.02 3.39% 100.00% 3.39% 0.00% 100.00% 3.39%
2 MUROS DE CONT.Y CANALES
2.1 Armaduras p/muros y canales tn 49.72 57 799.10 5.56% 100.00% 5.56% 0.00% 100.00% 5.56%
2.2 Colocacin manta geotextil m2 3 223.50 23 769.03 2.29% 100.00% 2.29% 0.00% 100.00% 2.29%
2.3 Encof.Col. armaduras y anclajes gl 1.00 184 468.57 17.74% 95.00% 16.85% 0.00% 95.00% 16.85%
2.4 Colado de hormign m3 993.07 72 775.58 7.00% 95.00% 6.65% 0.00% 95.00% 6.65%
2.5 Ejecucin y sellado de juntas ml 396.16 4 813.10 0.46% 70.00% 0.32% 20.00% 0.09% 90.00% 0.41%
3 PISOS DE HORMIGN
3.1 Armaduras para losas tn 60.37 53 901.56 5.18% 100.00% 5.18% 0.00% 100.00% 5.18%
3.2 Colocacin de manta geotextil m2 316.81 2 336.05 0.22% 85.00% 0.19% 10.00% 0.02% 95.00% 0.21%
3.3 Encof.Col. armaduras y anclajes gl 1.00 20 536.73 1.98% 91.00% 1.80% 4.00% 0.08% 95.00% 1.88%
3.4 Colado de hormign m3 3 364.64 343 046.82 33.00% 91.00% 30.03% 4.00% 1.32% 95.00% 31.35%
3.5 Endurecedor y term. superficial m2 17 246.40 84 547.88 8.13% 90.00% 7.32% 5.00% 0.41% 95.00% 7.73%
3.6 Ejecucin y sellado de juntas ml 7 180.85 42 546.26 4.09% 90.00% 3.69% 5.00% 0.20% 95.00% 3.89%
4 VARIOS
4.1 Rejas de piso m2 41.20 13 717.13 1.32% 35.00% 0.46% 55.00% 0.73% 90.00% 1.19%
4.2 Proteccin metlica p/canal ml 3 070.00 26 217.80 2.52% 95.00% 2.40% 0.00% 95.00% 2.40%
4.3 Red Elctrica y Alumb. gl 1.00 14 536.13 1.41% 100.00% 1.41% 0.00% 100.00% 1.41%

SUBTOTAL 1 039 685.03 100.00 93.25% 2.85% 96.10%

I.V.A. % 218 333.86

TOTALES 1 258 018.89

Tabla 28

208
208
 Crdoba, 05/01/98
CENTRO DE DISTRIBUCIN MED
Concurso Nro. 5
Certificado de Ejecucin de Obra Nro.3 correspondiente al mes de Diciembre de 1997

LIQUIDACIN

MTO. CONTRACTUAL SIN IVA: $ 1 039 685.03

% $

AVANCE ACUMULADO A LA FECHA 96.10% $ 999 137.31

AVANCE ACUMULADO ANTERIOR 93.25% $ 969 506.29

AVANCE DEL PERODO 2.85% $ 29 631.02

Subtotal (1) $ 29 631.02

Desacopio (161 200/1 039 685.03 x 100)= 15.50470% $ (4 594.20)
TOTAL PRESENTE CERTIFICADO (2) $ 25 036.82

Fondo de reparo 5.00 % s/(1) 5.00% $ (1 481.55)

IVA 21 % s/(2) 21.00% $ 5 257.73

TOT. A PAGAR $ 28 813.00

SON PESOS: VEINTIOCHO MIL OCHOCIENTOS TRECE.-

Tabla 29

12.3.3. Certificado de ejecucin de obra por unidad de

medida
En las contrataciones por unidad de medida, los certificados se
realizan aplicando a las cantidades de tems ejecutadas en el
perodo que se considera, los precios unitarios contractuales,
es decir, los que figuran en la propuesta del Contratista.
En este tipo de contratos tambin suele existir un presupuesto
oficial, del cual normalmente se toma la estructura de tems y
rubros de obra y las cantidades para confeccionar la planilla de
certificacin.
Las cantidades correspondientes a cada tem deben responder
con exactitud a los volmenes de obra realmente ejecutados,
excluidos los aumentos o disminuciones por ampliacin,

209
209
reduccin o modificacin de obra, que se liquidan por
separado.
Por lo expuesto, se requiere para el certificado final una
medicin conforme a obra, que debe practicar la Inspeccin en
presencia del Contratista o su representante autorizado a los
fines de su conformidad, y observaciones que correspondan
(esto es similar para cualquier tipo de contratacin). En base a
esta medicin final se determinan las cantidades efectivamente
realizadas, a las cuales se aplican los precios unitarios
contractuales. Se obtiene as el importe final de la obra
ejecutada, a la que se aplican los descuentos o retenciones
que correspondan.
En el siguiente ejemplo se presenta un certificado por unidad
de medida de una obra tpica vial:

210
210
Direccin Nacional de Vialidad

Expediente N 0045-xxxxxxx Liquidacin

Obra : Prolongacin de Calzadas Principales Viaducto, Desage y Obras de Arte en cierre de Arco Sur este
Dpto. : Capital
Longitud : 1.567 Km.
Contratista: XXXX Construcciones Civiles S.A. - Iglys S.A. - Empresa Constructora S.A.

Certificado de ejecucin de obra Nro.11 (once) Perodo: Febrero de 1998 Fecha de Medicin: 05/03/98
PRECIO CANTIDADES Certificado Avance
IT. DESIGNACION UN CANTIDAD UNIT. TOTAL Acumulado item
s/pliego ANT. PRES. ACUM. $
1 Limpieza de Terreno Ha. 30,60 2870,56 87839,14 30,35 30,35 87121,50 99,18

2 Ejec,conserv.desvo y reconstr. calles m. 566,00 239,88 135772,08 536,47 536,47 128688,42 94,78
3 Excavacin 0,00
a) p / fundaciones de Alc. m3 259,00 4,78 1238,02 258,25 258,25 1234,44 99,71
b) p / Canal m3 110000,00 3,49 383900,00 98236,34 2244,88 100481,22 350679,46 91,35
4 Hormign simple Tipo "D" m3 810,00 326,66 264594,60 389,75 115,16 504,91 164933,90 62,33
5 Hormign armado Tipo "B" m3 119,00 491,63 58503,97 104,29 104,29 51272,09 87,64

6 Prov.y Coloc. caos Chapa Ondulada 0,00

a) Diam. 1,20 m. 445,00 202,95 90312,75 421,00 421,00 85441,95 94,61
a) Diam. 0,60 m. 24,00 129,00 3096,00 0,00 0,00 0,00 0,00
7 Terrapln compactado m3 224000,00 2,53 566720,00 224000,00 224000,00 566720,00 100,00
8 Prov. de suelo p/terrapl. comp. m3 165400,00 5,33 881582,00 165400,00 5964,53 171364,53 913372,94 103,61
9 Prov. cemento portland Tn. 1103,00 149,92 165361,76 0,00 0,00 0,00 0,00
10 Constr. de Sub-base granular m2. 14350,00 2,59 37166,50 983,36 983,36 2546,90 6,85
11 Constr. de base granular 0,00
a) para enlace m2. 13600,00 4,74 64464,00 983,36 983,36 4661,13 7,23
b) para banquinas m2. 4460,00 4,74 21140,40 0,00 0,00 0,00 0,00
12 Ejec. de riegos asfalticos Tn. 43,60 691,33 30141,99 1,83 1,83 1265,13 4,20
13 Constr. de carpeta asfaltica 0,00
a) para enlace y rama Tn. 2510,00 68,69 172411,90 134,40 134,40 9231,94 5,35
b) para banquinas Tn. 340,00 79,02 26866,80 0,00 0,00 0,00 0,00
14 Constr. de base cementada m2. 10770,00 5,11 55034,70 0,00 0,00 0,00 0,00
15 Constr. de pav. de hormign m2. 10300,00 25,28 260384,00 0,00 0,00 0,00 0,00
16 Defensa metlica 0,00
a) simple m. 2885,00 39,37 113582,45 0,00 0,00 0,00 0,00
b) doble m. 485,00 72,48 35152,80 0,00 0,00 0,00 0,00

17 Revest. de taludes c/H y piedra bola m2. 5032,00 41,59 209280,88 0,00 0,00 0,00 0,00
18 Pilotaje m3. 535,00 327,34 175126,90 535,00 49,58 584,58 191356,42 109,27
19 Hormign armado p/Infraestr. 0,00
a) Para viaducto m3. 962,00 532,61 512370,82 959,98 959,98 511294,95 99,79

b) Alcant. bajo RN9 (S) y Vas FFCC m3. 640,00 524,83 335891,20 623,46 623,46 327210,51 97,42
20 Hormign precompr. p/Tablero m3. 2980,00 519,41 1547841,80 2959,87 2959,87 1537386,08 99,32

21 Horm. Armado p/carpeta de desgaste m2 4464,00 14,51 64772,64 3967,22 3967,22 57564,36 88,87

22 Hormign Armado para guardarruedas m3. 142,00 733,54 104162,68 134,08 134,08 98353,04 94,42

23 Horm. Armado p/losa de aproximacin m3. 82,00 639,28 52420,96 0,00 0,00 0,00 0,00

24 Pavim. articulado en ext. de puentes m2. 787,00 34,54 27182,98 0,00 0,00 0,00 0,00
25 Apoyos de neopreno colocados dm2. 1594,00 24,23 38622,62 1594,00 1594,00 38622,62 100,00
26 Junta de dilatacin m. 209,00 131,20 27420,80 154,79 154,79 20308,45 74,06
27 Baranda metlica p/puente m. 758,00 155,36 117762,88 756,99 756,99 117605,97 99,87

28 Prueba de carga p/recep. de puentes Gl. 1,00 3362,78 3362,78 0,00 0,00 0,00 0,00
Ejec.obras prov., recon.R9
29 OE,rep.vas Gl. 1,00 20176,63 20176,63 1,00 1,00 20176,63 100,00
30 Empastado de canal m2. 80000,00 0,22 17600,00 0,00 0,00 0,00 0,00
31 Conservacin permanente Km 34,00 498,63 16953,42 0,00 0,00 0,00 0,00

Precio Total 6726215,84 Total certificado acum.: 5287048,82

Certificado anteriormente: 4987767,89

Presente certificado: 299280,93

IVA 21 % 62849,00
TOTAL 362129,93
Fondo de reparo: 14964,05 - Sustituido s/poliza de caucin 126787

Tabla 30

211
211
12.3.4. Certificado de ejecucin de obra por Coste y
Costas

En el sistema por coste y costas el problema de la

certificacin es distinto, pues no se toman en consideracin las
cantidades de unidades de medidas de tems ejecutadas o
porcentajes de obra realizados, sino que se confeccionan
liquidaciones mensuales (o en el perodo acordado) de todos
los costos y gastos incurridos (costo de obra), a los que se
agregan las costas previamente fijadas en el contrato
mediante un valor porcentual. No es necesario, por
consiguiente, disponer de precios unitarios de los tems.
El costo de obra est compuesto bsicamente por:

Facturas de materiales, servicios y subcontratos

Transferencias de materiales desde depsitos
centrales o sede central
Gastos varios efectuados por caja de obra.
Personal de obra: mensualizados y jornalizados
(conduccin, supervisin y produccin)
Maquinaria y equipos mayores
Fletes
Equipos menores, maquinaria de preparacin
Elementos auxiliares, andamios, puntales, etc.

Todos los gastos de materiales, servicios, subcontratos,

equipos alquilados, seguros, etc. se liquidan presentando los
comprobantes (facturas o remitos) correspondientes. Para el
caso del personal, se suelen adjuntar los recibos o libros de
haberes, debindose agregar las cargas sociales vigentes. La
maquinaria y equipos (suponiendo que es propiedad de la
empresa contratista) se liquida confeccionando un anlisis de
costo horario, mensual o diario de los mismos y computando
las unidades temporales utilizadas.
Por su parte, las costas comprenden:

Beneficios
Gastos generales de empresa

212
212
En este sistema de contratacin, el certificado final es la
liquidacin final que presenta el Contratista, incluyendo todos
los costos que ha significado la ejecucin de la obra,
agregando a los mismos el porcentaje establecido en concepto
de costas de obra, en forma similar a las liquidaciones
parciales.

12.3.5. Descuentos o retenciones

Los certificados de ejecucin de obra pueden estar sujetos a

los siguientes descuentos o retenciones:

Retencin de una suma en concepto de fondo de reparos

en garanta de la correcta ejecucin de los trabajos. Esta
suma surge, por lo general, de aplicar un porcentaje
previamente establecido en los pliegos, sobre el monto del
certificado.

Descuento de los pagos anticipados realizados al

Contratista en concepto de acopio de materiales,
adelanto a cuenta de plantel y equipos, anticipo
financiero, etc.

Descuento de multas o penalidades impuestas al

Contratista conforme a disposiciones legales, Pliego
General de Condiciones, clusulas del Contrato, etc.

12.3.6. Certificado de adicionales

Los certificados de adicionales son aquellos que corresponden

a la ejecucin de obras como consecuencia de ampliaciones
y/o modificaciones de las especificadas en el contrato o en los
pliegos.
Para que un determinado trabajo pueda ser considerado
adicional, debe provenir de una modificacin o ampliacin de
proyecto respecto del vigente al momento de elaborar la
propuesta, es decir, el proyecto de licitacin.
Es de prctica comn que las modificaciones o adicionales
sean solicitados por el Comitente mediante el libro de rdenes
de Servicio o informadas por el Contratista mediante el libro de

213
213
Notas de Pedido. Este es un mecanismo adecuado y
conveniente para el registro y eventual aprobacin de tales
trabajos.
Para el caso de obras pblicas, los importes de ampliacin y
modificacin deben quedar comprendidos dentro de los lmites
o porcentajes que la Ley de Obras Pblicas establece.

a) Modificaciones de la calidad de obra

Las modificaciones que importen una variacin de la calidad de
los trabajos de uno o ms tems de la obra y que originan una
variacin del precio unitario menor o igual al 20 % del o de los
mismos, deben ser ejecutados por el Contratista, previa la firma
de un convenio, refrendado por la autoridad competente, y en
la que se determinar un nuevo precio aceptado por las partes.
De no llegarse a un acuerdo en cuanto al precio unitario, la
ejecucin de estos trabajos puede ser objeto de un nuevo
contrato o ejecucin por administracin, sin derecho a
reclamo alguno por parte del Contratista.
Las modificaciones que importan un cambio de la calidad de
los trabajos de uno o ms tems de la obra y originan una
variacin de los precios unitarios de los mismos mayor al 20 %,
ser objeto de un nuevo contrato.

b) Modificaciones de la cantidad de obra

Las modificaciones de obra que importan una variacin de la
cantidad de uno o ms tems, inferior o igual al 20 % de la
cantidad total de los mismos, deben ser ejecutadas por el
Contratista, quien est obligado a hacerla al precio unitario
contractual.
Cuando las modificaciones de obra signifiquen una variacin de
cantidad de obra, mayor al 20 % de lo previsto para uno o ms
tems del contrato, se firmar un convenio en el que se fijar un
nuevo precio; este convenio ser refrendado por la autoridad
competente.

c) Lmite de las modificaciones

Todas estas modificaciones de obra se podrn realizar siempre
que el importe total de las mismas no supere el 20 % del monto
total del contrato.

214
214
Para el caso de obras privadas, los pliegos suelen establecer
las condiciones para notificar, reconocer, y pagar adicionales
de obra surgidos por modificaciones de proyecto. En todos los
casos, la Inspeccin es la encargada de ordenarlos y aprobar-
los contra presentacin de los certificados correspondientes.

Ejemplo:
Empresa Constructora S.A.

Obra: Centro de Distribucin Fecha: 05/02/1998

Comitente Centro S.A. Monto Adicional: 41744,98

Certificado de Adicionales de Obra Nro.2 correspondiente al mes de Enero de 1998

PLANILLA DE MEDICIN

PLANILLA DE ADICIONALES Nro. 2 % ANTERIOR % PRESENTE % ACUMULADO

Rub. t. descripcin un cant. P.U. precio %
tem ITEM OBRA ITEM OBRA ITEM OBRA

2 EJECUCIN PISO TRMICO

Orden de Servicio Nro.99

1 Extraccin de suelo vegetal m3 34,87 14,25 496,90 1,19% 100,00% 1,19% 0,00% 100,00% 1,19%
2 Excav.cajn losa T3 c/ext.suelo m3 122,07 14,25 1.739,50 4,17% 100,00% 4,17% 0,00% 100,00% 4,17%
3 Armadura para losa kg 8175,17 1,03 8.420,43 20,17% 80,00% 16,14% 20,00% 4,03% 100,00% 20,17%
4 Hormign losa T3 m2 348,77 73,3 25.564,84 61,24% 80,00% 48,99% 20,00% 12,25% 100,00% 61,24%
5 Colocacin manta geotextil m2 348,77 8,5 2.964,55 7,10% 80,00% 5,68% 20,00% 1,42% 100,00% 7,10%
6 Endurecedor y term.superficial m2 348,77 5,64 1.967,06 4,71% 80,00% 3,77% 20,00% 0,94% 100,00% 4,71%
7 Ejecucin y sellado de juntas ml 86,76 6,82 591,70 1,42% 80,00% 1,14% 20,00% 0,28% 100,00% 1,42%

SUBTOTAL 41.744,98 100,00% 81,08% 18,92% 100,00%

I.V.A. % 8.766,45
TOTALES 50.511,43

Tabla 31

12.3.7 Certificado de intereses

Es el certificado mediante el cual el Contratista puede liquidar a

su favor los intereses debidos al retraso en el pago de algn
certificado de obra.

215
215
 El pago de los certificados se tiene que hacer dentro de los
plazos fijados por contrato. Las fechas de medicin de obra,
presentacin de certificados por parte del Contratista, tiempo
de aprobacin por el Comitente y plazo para el pago de cada
certificado, deben estar especificadas en el contrato o pliegos
de condiciones y dependern de cada obra.
Pasado el plazo de pago, el certificado devenga intereses a la
tasa fijada en los pliegos respectivos; generalmente el inters a
aplicar esta basado en una tasa bancaria.

Ejemplo:
Certificado de intereses N 1

Comitente: Centro S.A. Plazo de pago: 60 das

Obra: Centro de Distribucin Tasa de inters: 2,5 % efectivo mensual
Fecha: 10/09/98
Designacin Importe Fecha de Fecha de Fecha de Mora Importe Importe
Certificado emisin vencimiento pago (das) Actualizado Inters
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

Adicionales 9 05/02/98 05/04/98 05/08/98 120 10 112,97 951,12

de obra 161,85
Nro.2
Total presente
certificado: 951,12
IVA 21 % 199,73
TOTAL 1 150,85

(1) Certificado sobre el cual se liquidarn los intereses por

mora en el pago.
(2) Es el importe neto del certificado, hechos todos los
descuentos: fondo de reparo, desacopios, y multas si
existieran.
(3) Es la fecha a partir de la cual empiezan a correr los
intereses.
(4) = (3) + 60 das
(5) Fecha en la cual efectivamente se pag el certificado.
(6) = (5) (4)
(7) = (2) x coeficiente de actualizacin
(8) = (7) (2)

216
216
 Importe actualizado = Importe original x (1+tasa) n

Para nuestro caso:

Importe actualizado = 9161,85 x 1,025 4 = 10112,97

Importe inters = 10112,97 9161,85 = 951,12

En este ejemplo, hemos supuesto que el contrato estipula

inters compuesto y una tasa efectiva mensual que no ha
sufrido variacin a lo largo de los plazos considerados, lo cual
no necesariamente pueda darse as; por el contrario, la tasa
puede variar de un mes a otro e inclusive dentro de un mismo
mes, lo cual obligar a armar el clculo de los intereses
teniendo en cuenta esta situacin mediante las frmulas
adecuadas que representen el caso en cuestin.

- Si la tasa vara durante el mes, puedo obtener una tasa

ponderada para dicho mes:

X das x % tasa 1 + Y das x % tasa2 + ...

(X + Y + ....)
X + Y + ... debe sumar la cant. de das del mes

- Si la tasa ha variado de un mes a otro, puedo actualizar la

deuda multiplicando su valor por los coeficientes de
actualizacin mensuales entre las dos fechas:

Ej: 9161,85 x 1,025 x 1,025 x 1,022 x 1,019 = 10024,34

Monto may/98 jun/98 jul/98 ago/98

- Tambin puede llegar a ser necesario actualizar la deuda

en perodos intermedios del mes sin coincidir con meses
completos, para lo cual deberamos obtener un coeficiente
de actualizacin parcial en funcin de los das transcurridos
del mes.

Por otro lado, la tasa puede estar establecida de diversas

maneras: nominal anual, efectiva mensual, etc. Para el caso en

217
217
que dicha tasa sea anual, se deber realizar la conversin
correspondiente para el correcto clculo.
Segn el contrato de que se trate, la falta de pago de los
certificados por un trmino mayor a algn mximo establecido
en el mismo, contado desde la fecha de su emisin, puede ser
considerado causal de rescisin del contrato.

12.3.8. Certificado de gastos improductivos

El plan de avance previsto para la ejecucin de una obra
implica el cumplimiento de un determinado ritmo y secuencia
de trabajos, el cual puede sufrir modificaciones por diversos
factores.
La reduccin en el ritmo previsto, as como la paralizacin total
o parcial (variaciones en el avance de los trabajos), significa,
por lo general, que determinados gastos en obra continan
generndose en razn de que por su naturaleza no es posible,
en tales situaciones, eliminarlos o reducirlos proporcionalmente
a la variacin del avance.
Estos gastos, que no estn compensados por la produccin en
obra se denominan gastos improductivos.
Cuando por actos del poder pblico, producidos por hechos
ajenos al Contratista o por causas de fuerza mayor inevitables
para ste, se ha perturbado el ritmo de ejecucin de los
trabajos con demoras o paralizaciones parciales o totales que
afectan la organizacin empresaria de la obra, se produce un
desequilibrio de la ecuacin econmico-financiera del contrato,
cuya correccin es la indemnizacin o certificacin por gastos
improductivos.
Los gastos indirectos de obra continan generndose aunque
se produzca una paralizacin o reduccin del avance, y deben
reconocerse al Contratista siempre que las causas de tal
situacin no sean imputables al mismo.
Los gastos directos de obra, por lo general, no se siguen
originando en caso de paralizacin, o bien se reducen
proporcionalmente a las variaciones en el avance. No obstante,
si las erogaciones por costos directos se produjeran, deben ser
analizadas en cada caso particular, correspondiendo al
Contratista denunciar esa situacin y aportar las pruebas
necesarias para establecer la equidad de su reconocimiento.

218
218
A tal efecto, las Leyes, Reglamentaciones y Pliegos de
Condiciones de Obra Pblicas establecen tablas de
porcentajes que se aplican sobre el monto de los trabajos que,
conforme a las previsiones del plan de avance, debieron
ejecutarse, y que no han podido concretarse en el perodo de
paralizacin o reduccin del avance.
Para el caso de paralizaciones totales, las compensaciones
correspondientes se hacen teniendo en cuenta porcentajes
anuales (como los indicados en el cuadro que se muestra como
ejemplo a continuacin), determinados en cada caso por el tipo
de obra y el importe de la produccin anual definitiva, sta
ltima calculada como el cociente entre el monto contractual y
el plazo, en aos, otorgado para la ejecucin por contrato.
Para obras de carcter especial, los porcentajes son
determinados, por analoga, por un Tribunal Arbitral.

Tipo de obra Hasta De 3,6 a De 9,0 a Ms de

3,6 9,0 18,0 18,0
Construcciones de 5 4 3 2
edificios
Obras de provisin de 5 4 3 2
agua
Obras de arte y puentes 5 4 3 2
Obras electromecnicas 5 4 3 2
Canales y desages 3 5 4 3
Obras en tneles 7 6 5 4
Obras bsicas y puentes 8 7 6 5
Obras bsicas y 9 8 7 6
pavimentos
Pavimentos 9 8 7 6

Tabla 32 Monto de la obra anual ejecutable

Para determinar el monto del reconocimiento por paralizaciones

parciales o reducciones en el ritmo de ejecucin, se
considerarn los porcentajes como los indicados, afectndolos
de un coeficiente de reduccin, que se define como la relacin
entre el importe de obra que se ha dejado de ejecutar y el que
debi haberse ejecutado en el plazo previsto con el avance
previsto.

219
219
A tal efecto, se supone que los trabajos deben ser llevados a
cabo en su totalidad con un ritmo de inversin constante en
todo el plazo contractual.
En las obras privadas pueden ser aplicables similares
disposiciones, las que deben estar claramente definidas en los
Pliegos de Condiciones y en el Contrato. Tambin pueden
realizarse liquidaciones, detallando cada uno de los tems de
los gastos en cuestin y justificando con la metodologa
acordada los montos correspondientes.
Para cualquier caso, las tablas y frmulas que se utilicen deben
procurar la mayor equidad y simplicidad de aplicacin para
asegurar una rpida y oportuna compensacin.
Los montos que, segn tablas o frmulas, corresponde
reconocer al Contratista se documentarn debidamente
mediante el otorgamiento del certificado de pago
correspondiente. Este ltimo se extender inmediatamente
despus de desaparecidas las causas que han motivado la
paralizacin total o parcial y/o la disminucin del ritmo de
ejecucin de los trabajos. En el caso que la situacin que da
derecho al reconocimiento de tales gastos se extienda por ms
de 30 das corridos, se pueden otorgar certificados parciales,
mensuales, proporcionales a cada perodo.
A los fines de documentar debidamente las causas de
paralizacin o disminucin de ritmo, el Contratista debe
denunciar o comunicar la situacin dentro del plazo
especificado en el Contrato o Pliegos, mediante constancia en
el libro de obra o por nota dirigida al Comitente. Igualmente, se
debe dejar constancia escrita si la situacin sufre
modificaciones o desaparece.
Si la paralizacin fuera consecuencia de actos del poder
pblico o incumplimiento del contrato por la Administracin
(demora en entrega de terrenos o planos, deficiencias en la
documentacin suministrada, retraso o falta de pago de
certificados, modificaciones de proyecto que causen demoras,
problemas de deslinde o medianera, falta de entrega de
elementos a cargo del comitente, demoras injustificadas en la
recepcin provisoria, etc.), la compensacin de gastos
improductivos ser por el total (100 %) que resulte de aplicar
las tablas o frmulas estipuladas, reconocindose las
ampliaciones de plazo de ejecucin que correspondan.

220
220
Cuando la causal sea totalmente ajena a las partes
contratantes, y propia de situaciones anormales, se reconocer
al Contratista el 50 % de lo que resulte de aplicar la
metodologa acordada.
Lgicamente, si los inconvenientes provienen de causas
imputables al Contratista, no hay derecho alguno para el
reconocimiento.

12.3.9. Certificado de variaciones de costos

La necesidad de establecer un sistema que compensara a los
contratistas de obras pblicas de los mayores costos o
inversiones en materiales, mano de obra, combustibles, etc.
que no haba sido posible prever en la cotizacin de precios
para la licitacin a causa de la alta e impredecible inflacin,
surgi como consecuencia de las bruscas modificaciones de
esos valores en el ao 1945 y siguientes.
De no subsanarse con un rgimen de emergencia tales
aumentos imprevistos para las empresas constructoras,
hubieran ocasionado serias consecuencias econmicas para
las mismas y an para el Estado que, como comitente, se
habra enfrentado al problema de rescisiones de contratos y
obras paralizadas.
Justamente para reconocer, liquidar y pagar estas
modificaciones en los precios (respecto a los vigentes en la
fecha de elaboracin de la propuesta econmica de licitacin)
por efecto de la inflacin, es que aparecen los certificados de
reconocimiento de variaciones de costos.
Se adopt as, con carcter de equitativa compensacin, la
primera disposicin legal en nuestro pas -Ley Nacional 12.910
y su reglamentacin-, referida al reconocimiento de variaciones
de costos en las obras contratadas en determinadas
condiciones y fechas por el Estado Nacional. Posteriormente,
este sistema fue extendindose rpidamente a las legislaciones
provinciales para las obras pblicas en ese mbito,
justificndose con iguales fundamentos.
En las distintas provincias se dictaron leyes con sus
reglamentaciones y Pliegos Generales de Condiciones para
Obras Pblicas por contrato; normativa que adems de otras
disposiciones referentes a la contratacin y ejecucin de obras

221
221
pblicas, estableca un rgimen para el reconocimiento de
variaciones de costos.
Obsrvese que en todos los casos se habla de variaciones y
no de aumentos, en razn de que, si bien en la poca en que
se implant el sistema y an posteriormente, la mayora de los
casos representaban verdaderamente mayores costos, el
sentido de equidad haca que pudiera reconocerse tambin, en
el caso de reduccin de costos, la diferencia respectiva a favor
del Estado contratante.
Por extensin y con igual espritu de equidad, el
reconocimiento de variaciones de costos se extendi tambin a
las obras privadas.
El no reconocimiento obligaba al Contratista a extremar sus
clculos econmicos y a prever cul sera el monto de futuros
aumentos de costos en todos los elementos que integran los
tems de la obra, previsin que, poda llevar a formular
propuestas con recargos, con el consiguiente perjuicio para el
Comitente.
De este modo, aparecieron numerosos sistemas de
reconocimiento de variaciones de costos, los que
evolucionaron a medida que la experiencia sealaba los
inconvenientes o problemas que surgan de los sistemas
anteriores. Estos sistemas deban ser equitativos para ambas
partes contratantes, simple y gil en su aplicacin, y
suficientemente representativo de las variaciones que
efectivamente se produjeran en el tiempo, en los rubros que
integran cada uno de los tems.
An cuando, por lo general, la agilidad y simplicidad del
sistema va en desmedro de la exactitud, es posible, estudiando
cuidadosamente los factores que inciden, llegar a un punto de
equilibrio entre simplicidad y equidad.

A continuacin se mencionan los sistemas ms comunes que

se utilizaron, enunciados en el orden en que se fueron
aplicando en el tiempo, desde los ms complejos hacia los ms
expeditivos.

Sistema por anlisis de precios.

222
222
Consiste en establecer, para cada tem los elementos
integrantes del costo (materiales, mano de obra,
equipos, etc.), que estn sujetos a reconocimiento.
Apoyados en una tabla de cantidades (coeficientes de
aporte) y una tabla de precios unitarios, se calculaban
las variaciones que sufran los tems como
consecuencia de la variacin de precios unitarios de
insumos y se realizaban las liquidaciones
correspondientes.

Sistema por coeficientes.

En este sistema, la Reparticin efecta el anlisis de

precios detallado de cada tem (no se le da a conocer al
Contratista) limitndolo o no a determinados factores del
costo. A dichos anlisis se le aplican los precios y
jornales de la fecha de proyecto, y los que corresponden
a cada una de las fechas en las cuales se reconocen
variaciones, permitiendo establecer comparativa y
matemticamente un porcentaje de aumento o
disminucin del precio del tem. Esto puede expresarse
en forma de coeficientes numricos tales que, entre las
dos fechas, den la misma variacin porcentual.

Sistema por tems tipo

Se basa en el sistema por anlisis de precios, pero

simplificndolo y agilizndolo. Se establece, por grupos
de tems similares, un tem patrn, el cual se analiza y
cuyo porcentaje de variacin se aplicar a todos los
otros tems del grupo.

Sistema por incidencia de mano de obra, materiales,

equipo, etc.

Del anlisis de cada tem se calcula la incidencia

porcentual que, sobre el precio del mismo, tienen los
rubros materiales, mano de obra y en algunos casos
equipos. Luego, para cada fecha de reconocimiento, se
determina el porcentaje de aumento que ha

223
223
 experimentado la mano de obra, materiales y algunos
componentes del costo de los equipos. Finalmente, con
los porcentajes de variacin de cada rubro y en funcin
de la incidencia de stos sobre el total de cada tem, se
puede calcular la variacin final de estos ltimos entre
dos fechas dadas. Tambin puede simplificarse con la
seleccin de tems tipo.

Sistema por ndices

Consiste en calcular las variaciones mediante la

aplicacin, a los montos liquidados en los certificados de
ejecucin de obra a la fecha considerada, de algn
ndice representativo de la evolucin de los precios del
sector, como ser los distintos ndices de costos de la
construccin.

Sistema por frmulas polinmicas

En este mtodo se aplica al monto de cada certificado

de ejecucin de obra un coeficiente o factor que
modifica ese monto en ms o en menos, segn
corresponda, traduciendo las variaciones que deben
reconocerse al Contratista por aumentos o
disminuciones del costo de obra por efectos de la
inflacin.
El factor o coeficiente que modifica el monto del
certificado se calcula en base a una frmula polinmica,
cuyos distintos trminos reflejan la incidencia, en las
variaciones de costos de distintos rubros (mano de obra,
materiales, combustibles, valor monetario, ndice del
costo de vida, etc.) que se han considerado
fundamentales y debidamente representativos de las
variaciones del costo de las construcciones en general.

La Ley de Convertibilidad N 23.928 Ao 1991

La situacin de la economa argentina sufri cambios
profundos a partir del ao 1991. En ese ao fue sancionada y
promulgada la Ley de Convertibilidad (23.928), que en su
artculo 10 estableci: Derganse, con efecto a partir del 1 de

224
224
abril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que
establecen o autorizan la indexacin por precios, actualizacin
monetaria, variacin de costos o cualquier otra forma de
repotenciacin de las deudas, impuestos, precios o tarifas de
los bienes, obras o servicios. Esta derogacin se aplicar aun a
los efectos de las relaciones y situaciones jurdicas existentes,
no pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna clusula legal,
reglamentaria, contractual o convencional inclusive convenios
colectivos de trabajo de fecha anterior como causa de ajuste
en las sumas de australes que corresponda pagar.....

Esto signific la prohibicin de utilizar cualquier mecanismo de

indexacin o actualizacin de carcter "automtico y regular
los reconocimientos de variaciones de costos en la contratacin
de obras o cualquier otro sistema similar, quedando vedada la
posibilidad de realizar certificados de variaciones de costos de
acuerdo a la modalidad en que eran realizados en pocas
anteriores.
Por su parte, este nuevo panorama econmico,
fundamentalmente a partir del ao 1994, con estabilidad y una
inflacin controlada en niveles reales bajos, no requera la
implementacin de tales mecanismos con la prioridad de
pocas pasadas. El problema financiero, determinante por ese
entonces, se traslad hacia otros aspectos tales como la
eficiencia, competitividad y productividad.
Todo esto no signific que las variaciones de costos hubieran
dejado de existir, ya que de hecho en perodos posteriores se
produjeron variaciones en los costos de la mano de obra y de
los materiales o insumos, tanto por situaciones de mercado o
por polticas impositivas o fiscales. Como ejemplo, podemos
citar los aumentos del costo de la mano de obra por variacin
de los valores bsicos de convenio o por aumento en las
cargas sociales, o el aumento del precio del gas-oil por
modificacin de la incidencia de los impuestos internos. En ese
sentido, una adecuada justificacin de variaciones en los
precios poda, mediante determinados mecanismos especiales,
generar un reconocimiento por parte del comitente de tales
modificaciones.

225
225
La crisis de 2001. Situacin a partir del ao 2002. Decreto
Nacional 1295 / 2002

La crisis poltico-econmica desatada a fines del 2001 trajo

aparejado importantes cambios en todas las reas de la
economa, y por ende, de las normativas pertinentes. Entre
ellas se pueden mencionar la Ley N 21.561 de Emergencia
Pblica y de Reforma del Rgimen Cambiario y sus
modificatorias y reglamentarias, y el Decreto N 214 de fecha 3
de febrero de 2002 de Reordenamiento del Sistema Financiero
y sus modificatorios.
En relacin al reconocimiento de variaciones de costos por
parte del Estado Nacional, se resolvi derogar el Decreto N
1312/93 que reglamentaba la Ley 13064, a fin de permitir el
restablecimiento del equilibrio econmico-financiero de los
contratos en ejecucin, otorgando, adems, un marco de
certidumbre a las licitaciones en curso y a las que se
efectuasen en el futuro.
Con respecto a lo enunciado precedentemente, el Estado
Nacional estableci, mediante el decreto 1295/02, la posibilidad
de reconocer variaciones de costos en las obras contratadas
con el Estado, pero de acuerdo a una metodologa que
contempla la realizacin de un reconocimiento anual
debidamente justificado y de acuerdo a un mecanismo de
clculo predeterminado.
Entre otros puntos sobresalientes, se pueden mencionar:

Los precios de los contratos de obra pblica,

correspondientes a la parte faltante de ejecutar, pueden
ser redeterminados a solicitud de la contratista cuando
los costos de los factores principales que los componen
adquieran un valor tal que reflejen una variacin
promedio de esos precios superior en un DIEZ POR
CIENTO (10%) a los del contrato

Los nuevos precios slo se aplican a las obras que, de

acuerdo al correspondiente plan de inversiones, deban
ejecutarse con posterioridad al fin del perodo por el que
los precios son ciertos, fijos e inamovibles

226
226
 Los nuevos precios se determinan ponderando los
siguientes factores, segn su probada incidencia en el
precio total de la prestacin:
o El precio de los materiales y de los dems
bienes incorporados a la obra.
o El costo de la mano de obra de la construccin.
o La amortizacin de equipos y sus reparaciones y
repuestos.
o Todo otro elemento que resulte significativo a
criterio del comitente.

Un DIEZ POR CIENTO (10 %) del precio total del

contrato se mantiene fijo e inamovible durante la
vigencia del mismo.

La situacin en la Provincia de Crdoba Decreto

Provincial 73/2005

En el mbito provincial, aunque inicialmente no se defini un

mecanismo similar al nacional, limitndose los reclamos a
casos puntuales y por situaciones especiales, a partir del ao
2005 se dict el Decreto 73/2005, con el objeto de establecer
un rgimen propio de redeterminacin de precios de contratos
de obra pblica, para reconocer las variaciones de costos.
La fundamentacin de esta normativa establece en sus
considerandos:

Que los costos involucrados en la ejecucin de obras

pblicas, como as tambin en la prestacin de servicios
y provisiones registran una efectiva variacin en el
transcurso del tiempo.

Que esa variacin impacta decididamente en el precio

de las mismas en proporcin directa a su plazo de
ejecucin.

Que ello torna evidente la necesidad de establecer un

mecanismo que permita reconocer la variacin de los
costos de obra, servicio o provisin, no slo en caso de

227
227
 un incremento de los mismos sino tambin cuando ellos
registren una disminucin.

Que resulta conveniente y oportuno establecer un

rgimen propio de redeterminacin del precio del
contrato por reconocimiento de variacin de costos, con
proyeccin de permanencia, que establezca un
procedimiento simple aunque no automtico de
renegociacin del contrato por reconocimiento de
variacin de costos, con determinacin del precio de la
parte faltante de ejecutar cuando la alteracin supere un
determinado porcentaje.

Entre otros puntos sobresalientes se pueden mencionar:

El nuevo precio se determina ponderando los siguientes

factores, segn su probada incidencia en el precio total
de la prestacin: a) El precio de los materiales, insumos
y de los dems bienes incorporados a la obra o a la
prestacin del servicio; b) El costo de la mano de obra;
c) La amortizacin de equipos y sus reparaciones y
repuestos; d) Todo otro elemento que resulte
significativo a criterio de la Administracin.

Un diez por ciento (10 %) del precio total del contrato se

mantiene fijo e inamovible durante la vigencia del
mismo.

El mecanismo se aplica, a solicitud del contratista,

cuando la variacin de costos de la parte faltante de
ejecutar, prestar o proveer de acuerdo con el proyecto
oficial, es igual o mayor al siete por ciento (7 %) en
relacin al precio del contrato original.

Para el clculo del nuevo precio de la parte que resta de

ejecutar, prestar o proveer de acuerdo con el proyecto
oficial, se utilizan los valores que surjan de tablas
elaboradas por la reparticin, o bien de revistas
especializadas de mercado que mes a mes informan
sobre el precio de los elementos ms comunes que

228
228
 conforman los tems o rubros de las obras, servicios o
provisiones, adoptando aquellos que guarden una
relacin directa con la variacin de los precios de los
elementos a redeterminar.

A tal fin, se instruye a cada Ministerio para que

determine para cada reparticin a su cargo el sistema a
utilizar, identificando en su caso, las revistas de
referencia adoptadas.

12.4. CONSIDERACIONES FINALES

Sea cual fuese el tipo de contratacin, la correcta certificacin

de obra obliga al Contratista a extremar algunas precauciones:

Para el caso de obras por Ajuste alzado o llave en mano,

la atencin deber estar puesta en la correcta estimacin
de los avances de obra, pero sobre todo debern registrar,
notificar y valorizar correctamente las modificaciones en el
proyecto original provenientes del Comitente, las cuales
pueden llegar a generar adicionales de obra que repercutan
en forma importante sobre el costo total. Todos los
adicionales y economas aprobados podrn cobrarse
mediante certificados de adicionales.

En las obras por Unidad de medida, las variaciones en las

cantidades ejecutadas con respecto a las previstas en
pliegos (siempre que no sean de tal magnitud que
repercutan sobre los costos indirectos) son certificadas a
los precios unitarios contractuales y, por supuesto, no
generan adicionales de obra. Por el contrario, las
modificaciones en la calidad de obra solicitada con respecto
a pliegos podrn generar adicionales. En este tipo de obras,
ser fundamental la correcta medicin de las cantidades
acumuladas de cada tem para una correcta certificacin.

Las obras por Coste y Costas o por administracin se

contratan generalmente para la ejecucin de

229
229
 emprendimientos con proyectos no totalmente definidos o
que se van definiendo sobre la marcha. Para su correcta
certificacin, el Contratista debe prestar especial atencin al
registro exacto y completo de todos los costos que la obra
genera para ser liquidados en forma transparente al
Comitente. Los sistemas de administracin y control que la
empresa posea sern de vital importancia para esta
finalidad.
Tambin es necesario aclarar que este tipo de contratos no
significa, como se suele decir, un riesgo nulo para el
Contratista, ya que en muchas ocasiones se suelen
establecer topes para los montos a gastar en la obra con
algn sistema de multas o premios si se exceden o no
dichos topes.

230
230
13. CONTROL Y SEGUIMIENTO DE COSTOS
13.1. LA FUNCIN DE CONTROL. CONCEPTO

La funcin de control forma parte del proceso de administracin

de cualquier proyecto, estando directamente vinculada a las
funciones de planificacin (programacin, presupuestacin,
etc.) y de organizacin de recursos y ejecucin.
En general, en todo proceso de administracin estn presentes
las siguientes fases de gestin:

Planificacin Organizacin Direccin / Ejecucin Control

Este proceso, puede visualizarse de la siguiente manera:

Establecimiento de
Establecimiento de
objetivos
objetivos

Planificacin
Planificaciny y Medida
Medidadel
del
presupuesto
presupuesto funcionamiento
funcionamientoreal
real
Comparacin
Comparacin

Informe de las
Informe de las
desviaciones
desviaciones

Retroalimentacin
Retroalimentacinparapara Investigacin
Investigacindedelas
las Retroalimentacin
Retroalimentacinparapara
planificacin
planificacinfutura
futura desviaciones
desviaciones elelcontrol
controlfuturo
futuro

Acciones correctivas
Acciones correctivas

Figura 19

Si analizamos el caso de la gestin de una obra o

emprendimiento de construccin, podremos identificar el
siguiente proceso:

231
231
 Licitacin / Nuevo Negocio

Presupuestacin
Cmputo Mtrico
Anlisis de Costos
Presupuesto Detallado

Programacin de Obra

Ejecucin de Obra

Control

Figura 20

Una vez decidido el desarrollo de una obra (se trate de un

proceso licitatorio, o de un desarrollo inmobiliario), existe una
fase de planificacin, plasmada principalmente en la realizacin
del presupuesto de obra y el plan de trabajos (cronograma de
obra), una fase de direccin y ejecucin de los trabajos y una
fase de control que permite corregir u orientar la ejecucin
hacia el cumplimiento del presupuesto y plan obra.
La funcin de control tambin puede suministrar la informacin
necesaria para realizar ajustes o mejoras en el proceso de
presupuestacin de las obras, colaborando para que la
empresa optimice sus estimaciones de costos, tendiendo a
realizar presupuestos cada vez ms acertados.
El control, entonces, retroalimenta las funciones de
planificacin y ejecucin, actuando como mecanismo de mejora
continua en el proceso de administracin de obras.
En consecuencia, y de acuerdo a lo comentado, vamos a
definir al control como el proceso que nos posibilita:

232
232
 Orientar la accin hacia la mejora permanente de los
resultados
O bien,
Guiar los hechos para que los resultados reales
coincidan o superen a los deseados (objetivos).

Importancia y Justificacin
El control adquiere importancia cuando consideramos su papel
como mecanismo para:

Realizar previsiones acertadas (presupuestos), es decir,

conocer anticipadamente lo que puede llegar a ocurrir.
Estimar correctamente plazos de ejecucin de
actividades y proyectos.
Colaborar con las funciones de integracin de recursos,
coordinacin y comunicacin.
Facilitar el diagnstico y la ejecucin de acciones
correctivas.

13.1.1. El control de costos

Conforma una de las dimensiones del control de obras y
proyectos, que conjuntamente con aspectos tales como el
control de calidad, control de plazos y tiempos, y control de
productividad y rendimientos, son fundamentales para lograr el
xito de todo emprendimiento.

13.1.2. Finalidad del control de costos

El control de costos tiene como fin:

Brindar informacin de costos en forma confiable y

oportuna para conocer e identificar desviaciones con
respecto a los presupuestos, e introducir cambios frente
a situaciones no previstas.

Mejorar la utilizacin de recursos (mano de obra,

equipos, herramientas, etc.), la gestin de las obras en
general y el proceso mismo de presupuestacin.

233
233
 Proveer a la empresa una herramienta que permita
conocer el resultado econmico de las distintas obras a
ejecutar.

13.2. COMPONENTES PRINCIPALES DE UN SISTEMA

DE CONTROL DE COSTOS

Para lograr los resultados anteriores, el sistema de control de

costos debe contar con los siguientes componentes:

o Objetivos de costos, a nivel de recursos (mano

de obra, equipos, materiales, etc.), de rubros de
obra o de tareas que deben definirse en la
presupuestacin del proyecto, y redefinirse en
forma peridica de ser necesario. Estos
objetivos constituyen las previsiones de costos
para la obra.
o Un mecanismo de medicin y registracin de
costos.
o Un conjunto de procedimientos que abarquen y
describan las principales tareas, procesos y
operaciones que deban ser realizadas.
o Un sistema de Informacin que incorpore los
objetivos y previsiones definidas, mida el avance
en cada uno de ellos, y proporcione la
informacin para conocer las desviaciones, y
anticipe correcciones.

En consecuencia, para llevar adelante el proceso de control de

costos, se dispondrn y gestionarn los siguientes datos:

Informacin generada durante la

presupuestacin de la obra, referida a las
previsiones de utilizacin de recursos para cada
rubro y los importes asociados (cmputo,
anlisis de costos, presupuesto).
Informacin real generada en las distintas obras
referente a:

234
234
 Ingreso de materiales, partes de produccin
de mano de obra, utilizacin de equipos, etc.
Avance de rubros de obra y de la obra en
general.
Informacin generada por el rea de
Administracin y Finanzas y por Abastecimiento
sobre los gastos efectivamente efectuados
durante la ejecucin de cada obra.

Esto nos permitir analizar y gestionar la informacin de costos,

realizar las comparaciones entre nuestras previsiones de
costos y los gastos reales, detectar las desviaciones o
desfasajes que puedan existir para disparar las acciones
correctivas correspondientes.

OBJETIVO
OBJETIVO EJECUCIN
EJECUCIN
(Presupuesto)
(Presupuesto) (Obra)
(Obra)

Costo
Costo Costo
Costo Real
Real
Previsto
Previsto

Figura 21

Resultados a brindar por el sistema de control de costos

Con el conjunto de datos mencionados, el sistema de control
de costos debe ser capaz de generar los siguientes resultados:

Un informe econmico peridico de la obra en el que

estn detallados los resultados reales versus los
presupuestados:
Por cada tem de obra (ejemplo: mampostera de
ladrillo comn)

235
235
 Por cada rubro de obra (movimiento de suelos,
estructura de hormign, instalacin sanitaria,
costos indirectos, etc.)
Para la obra en general.

Un informe peridico de la obra, en el que puedan

compararse los datos reales con los presupuestados o
previstos (en cantidades y en montos de dinero), para
los principales recursos:
Materiales
Mano de obra directa e indirecta
Equipos y fletes
Subcontratos
Etc.

13.3. HERRAMIENTAS COMPLEMENTARIAS PARA EL

REGISTRO Y GESTIN DE LA INFORMACIN

Tal como mencionamos anteriormente, el sistema de control

utiliza informacin generada a partir de los presupuestos
producida durante la ejecucin de la obra. Para relevar y
registrar estos datos se utilizan distintos medios (planillas,
fichas, formularios, sistemas informticos, etc.), algunos de los
cuales se detallan a continuacin:

236
236
Recurso a controlar Medios
Mano de obra Registros de asistencia
Gasto real en salarios Planilla de informe de horas
pagados Partes diarios de trabajos
Rendimientos (diversas modalidades)
Tiempos reales por tarea Sistema de sueldos
Materiales Presupuesto programacin
Pedidos explosin de insumos previstos
Ingresos para la obra
Administracin y Utilizacin Notas de pedido
Stocks Remitos control de recepcin
Desperdicios Transferencias internas
Planillas de consumos
Planillas de inventario
Planillas de desperdicios
Facturas
Sistema contable
Plantel y equipos Fichas de equipos
Maquinaria Parte diario de utilizacin
Fletes Hojas de ruta
Equipos menores Partes de mantenimiento
Herramientas y elementos Transferencias internas
auxiliares Registros de ingresos y stocks

Tabla 33

Resumen del proceso general de control de costos

Sintetizando lo expuesto, el proceso de control de costos
puede representarse de acuerdo al siguiente esquema general:

237
237
 Objetivos (costo previsto)
Presupuesto total
Discriminacin por tem / rubro
de obra
Costo directo / indirecto

Explosin de insumos previstos para la

obra
Total
Por perodo de obra

Se ejecuta la obra

Se producen gastos
Gasto real
Costos reales por tem / rubro de obra
Recursos (materiales, mano de obra,
equipos, etc.) efectivamente utilizados

Controles bsicos
Costo real vs. costo previsto para el avance
real de la obra en cada perodo
Recursos previstos vs. Utilizados (en
cantidad e importe)
Avance real vs. Programacin inicial de la
obra (control de velocidad de ejecucin)

Acciones correctivas

Figura 22

238
238
13.4. IMPORTANCIA DE LLEVAR ADELANTE EL
CONTROL DE COSTOS DE OBRA

La realizacin, en forma continua y sistemtica, del control de

costos de obra nos permitir entre otras cosas:

Conocer el costo real de cada obra por rubro y su

desfasaje respecto al presupuesto.

Conocer el costo proyectado a futuro en funcin de los

desfasajes producidos.

Posibilidad de corregir los valores de venta, en funcin

del costo de obra corregido.

Posibilidad de tomar acciones correctivas a tiempo, en

funcin de cualquier desvo detectado (en el
presupuesto, en el gasto, en la gestin).

Optimizar la gestin de compras, disminuyendo re-

compras, compras innecesarias, demoras en el
abastecimiento, etc.

Mejorar la eficiencia en la asignacin de la mano de

obra directa propia.

Eliminar los errores en la certificacin a subcontratistas.

Disminuir prdidas o desvos de materiales.

Optimizar los stocks de materiales en depsitos.

239
239
14. ANEXOS
14.1. PLANILLA DE VIDA ECONMICA MEDIA DE
EQUIPOS.

1. Equipos de la construccin Aos horas

vibrador para hormign, mesa vibratoria, 4 5.000
compactador manual y fbrica de
premoldeados
bomba mecnica 4 6.000
hormigonera 4 7.000
barredora mecnica y rastra de discos y 8 8.000
pulvimezcladora
distribuidor y esparcidor de agregados 6 8.000
tractores, motoexcavadora transportadora, 5 10.000
motoniveladora,
cargadores sobre orugas y sobre
neumticos, camiones volcadores
compresores de aire, planta asfltica, planta 6 10.000
mezcladora de ridos
distribuidor de asfalto 8 10.000
camin tanque, camin de caja fija, 6 12.000
excavadora, equipo para
pintado de faja
terminadora de asfalto 8 12.000
sierra circular y carritos para hormign 7 14.000
tanque precalentador 6 14.000
rodillo pata de cabra, rodillo de neumticos, 8 14.000
rodillo liso vibrante, rodillo liso
2.- Equipos del trabajo agrcola.
subsoladores 15 2.500
desmalezadoras, sembradoras, 15 3.000
guadaadoras
arados de vertedera y de disco, rodillos 15 5.000
rastra de discos, arado mltiple, 20 5.000
enfardadoras
rastra de dientes 20 10.000
tractores agrcolas 15 12.000
cosechadoras automotrices 20 15.000

240
240
14.2 TABLA DE COEFICIENTES DE
PROPORCIONALIDAD K PARA LA DETERMINACIN
DE COSTOS DE MANTENIMIENTO

1. Equipos de la construccin Coeficiente de

Proporcionalidad K
vibrador para hormign, mesa vibratoria, 0,50/h
compactador manual y fbrica de
premoldeados
bomba mecnica 0,50/h
hormigonera 0,50/h
barredora mecnica y rastra de discos y 0,50/h
pulvimezcladora
distribuidor y esparcidor de agregados 0,50/h
tractores, motoexcavadora transportadora, 0,80/h
motoniveladora,
cargadores sobre orugas y sobre
neumticos, camiones volcadores
compresores de aire, planta asfltica, 0,90/h
planta mezcladora de ridos
distribuidor de asfalto 0,90/h
camin tanque, camin de caja fija, 0,80/h
excavadora, equipo para
pintado de faja
terminadora de asfalto 0,90/h
sierra circular y carritos para hormign 0,50/h
tanque precalentador 0,50/h
rodillo pata de cabra, rodillo de neumticos, 0,40/h
rodillo liso vibrante, rodillo liso

2.- Equipos del trabajo agrcola.

subsoladores 0,40/h
desmalezadoras, sembradoras, 0,60/h
guadaadoras
arados de vertedera y de disco, rodillos 1,40/h
rastra de discos, arado mltiple, 1,00/h
enfardadoras
rastra de dientes 1,00/h
tractores agrcolas 1,00/h

241
241
cosechadoras automotrices 3,00/h

3.- Vehculos de transporte (por

kilmetro)
automviles y camioneta diesel 0,00005/km
Camioneta nafta 0,00006/km

14.3. TABLA DE RESISTENCIA AL RODAMIENTO

Vehculos con Cubierta alta Cubierta baja

Tipo de superficie orugas presin presin
Pavimento de hormign liso 27 18 23
Pavimento asfltico 30-35 20-23 25-30
Tierra compactada y
mantenida 30-40 20-35 25-35
Tierra mal mantenida 40-55 50-70 35-50
Arena suelta y grava 80-100 130-145 110-130
Tierra suelta, barrosa 100-120 150-200 140-170

14.4. LISTA SUMARIA DE RUBROS PARA

PRESUPUESTO OBRA DE ARQUITECTURA

Rubro Unidad
1. Trabajos preparatorios
Demoliciones Global
Apuntalamiento
Limpieza y preparacin del terreno
Cercado de Terreno
Ejecucin de Obrador
Provisin servicios
Replanteo
2. Movimiento de tierra
Desmonte en roca disgregable m2 m3
Desmonte en terreno comn m2 m3
Terraplenamientos
Excavaciones m3

242
242
Rellenos m3
Excavacin para bases de columnas
Excavacin para tanques y otros receptculos
enterrados
Zanjas para cimientos de muros
3. Fundaciones
Plateas de hormign armado m2 m3
Zapata Corrida de Hormign simple o armado m3
Fundacin Indirecta (pozos , pilotes ) m
4. Estructura resistente
HORMIGN ARMADO
Para vigas de encadenado m o m3
Para columnas m o m3
Para losas m2 o m3
Para cmaras Un o m3
Tabiques de hormign armado m2 o m3
Tanques de hormign armado para agua, Un o m3
combustibles y otros
Escaleras m2 o m3
HIERRO kg
Dinteles m o kg
5. MAMPOSTERA
De ladrillos comunes:
para cimiento m3
para stanos
para submuraciones
para muros en elevacin en Planta baja (0,30 y
ms)
para muros en elevacin en primer piso (0,30 y
ms)
para tabiques en elevacin (0,15 y menos) m2
para tabiques a panderete
De ladrillos cermicos huecos portantes:
para muros en elevacin (segn espesor) m3
para tabiques (segn espesor) m2
De bloques de hormign o de cermicos portantes
para cimientos m3
para muros en elevacin
para tabiques m2
6. Capas aisladoras
Hidrfugas

243
243
Horizontal para muros y tabiques m2
Horizontal para solados sobre tierra
Horizontal para cubiertas
Vertical, con tabique a panderete
Vertical, sin tabique (Azotado hidrfugo)
7. Cubiertas de techo
Inclinadas
De tejas cermicas u otros tipos m2
De chapas onduladas (aluminio, fibrocemento,
hierro galvanizado u otros tipos)
Planas
Azotea accesible (terraza) o inaccesible, completa
Terrazas jardn (drenajes, tierra, aislamiento)
Terrazas y azoteas (c/losetas, cmara ventilacin,
ruptores, etc.)
8. Revoques
A la cal salpicado a mquina m2
Al cemento estucado
Comn a la cal en exteriores completo
Comn a la cal en interiores
Enlucidos para frentes sobre superficie de hormign
Engrosado interior bajo enlucido de yeso
Engrosado interior bajo revestimiento
Enlucido sobre superficie de hormign
Grueso y fino interior fratasado
Grueso y fino interior terminado al fieltro
Alisado impermeable para tanques
9. Yesera
Enlucido de paredes m2
Enlucido de cielos rasos (aplicados o armados)
10. Cielorrasos
Aplicado revoque comn al fieltro m2
Aplicado revoque comn salpicado m2
Para losas de hormign m2
Para cubierta metlica m2
11. Contrapisos
Bajo piso de cemento s/terreno natural de 10 cm d m2
espesor
Bajo piso de mosaicos sobre terreno natural m2
Bajo piso de mosaicos sobre losa
Bajo piso de madera sobre terreno natural
Bajo piso de madera sobre losa

244
244
Bajo piso de madera con cmara de aire
Bajo mosaicos en locales sanitarios
Alisado de cemento bajo pisos plsticos
12. Pisos
De baldosa de gres cermico m2
De mosaicos granticos pulidos en fbrica
De mosaicos granticos pulido a piedra fina en obra
De mosaicos calcreos
De mosaicos calcreos para vereda
De baldosas cermicas u otros tipos
De cemento alisado y rodillado
Pisos de poliuretano - cemento
De parquet (detallar, si cabe)
Entablonados, entarugados, especiales
Piso laminado de alta resistencia
De mrmol, laja, prfido, granito, etc.
De piedra laja
13. Zcalos
De madera m
Grantico recto
Grantico sanitario
Calcreo
Cermico
14. Revestimientos
Granito en fachadas e interiores m2
Mrmol en fachadas e interiores
Azulejos cermicos, plsticos o de vidrio
Forros de madera
Concreto alisado
Lajas
Porcelanato
15. Carpintera de madera
Puertas (detallar tipos) Unidad
Ventanas (detallar tipos)
Ventiluces (detallar tipos)
Placares (detallar tipos)
Portones, cocheras
19. Carpintera metlica y herrera
Marcos para puertas de madera (detallar tipos) Unidad
Puertas (detallar tipos)
Ventanas (detallar tipos)
Ventiluces

245
245
20. Instalacin elctrica Global
21. Servicios Sanitarios y desages pluviales Global
22. Instalacin de gas Global
23. Calefaccin Global
24. Aire acondicionado Global
25. Ascensores, montacargas, escaleras Global
mecnicas, cintas transportadoras
26. Instalacin contra incendio Global
27. Vidrios Global
28. Pintura
Al agua en muros exteriores m2
Al agua para cielorrasos
Al latex en muros exteriores
Al latex en muros interiores
Al latex para cielorrasos
Aberturas:
Barniz sinttico sobre carpintera de madera
existente
Barniz sinttico sobre carpintera de madera
Barniz sinttico sobre carpintera metlica
Especiales:
Para ladrillos (siliconado, transparente satinado)
Pinturas para piletas de natacin
Pinturas para hormign y epoxy (pisos, tejas, lajas,
etc.)
29. Forestacin Global

246
246
Bibliografa

BARNES, Ralph (1979), Estudio de Movimientos y tiempos, 5ta

edicin, Editorial Aguilar, Madrid, Espaa.

CHANDAS, Mario E. (1992), Cmputos y Presupuestos,

Buenos Aires.

CHANDAS; Mario y Ramos, Jos Martn (2008), Cmputos y

Presupuestos, Editorial Alsina, Buenos Aires.

GENNARO, Oscar Carlos (2000), Costos en la Construccin,

UNR Editora.

NIEBEL, Freivalds (2004), Ingeniera Industrial, Mtodos,

Estndares y Diseo del Trabajo, 11 edicin, Editorial
Alfaomega, Mxico.

OSORIO, Oscar M., La capacidad de produccin y los costos,

2da edicin, Ediciones Macchi

REYNA, Luis G. (1991), Apuntes de clase de Proyectos,

Direccin de Obras y Valuaciones, Crdoba.

SOUBERN, Miguel A. (1987), Aspectos econmicos de la

Industria de la Construccin Anlisis y Control de Costos,
Crdoba.

SUAREZ SALAZAR (1993), Costo y Tiempo en Edificacin,

Limusa, Mxico 1993.

VAZQUES CABANILLAS, Carlos E. (1987), El Auxiliar del

Conductor de Obras.

WHERTHER Y DAVIS (1991), Administracin de Personal y

Recursos Humanos, Mxico.

Ley de Obras Pblicas de la Provincia de Crdoba

Material suministrado por la Cmara Argentina de la
Construccin.

247
247