Ley de Contrataciones Del Estado

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
| Ley de Contrataciones del Estado

DECRETO NMERO 57-92
El Congreso de la Repblica de Guatemala,
CONSIDERANDO:
Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 del Congreso de la Repblica,
Ley de Compras y Contrataciones, se han confrontado serios obstculos para la pronta ejecucin
de obras y adquisicin de bienes, suministros y servicios que requiere el Estado, sus entidades
descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las empresas pblicas
estatales y municipales, con el consiguiente atraso en la realizacin de los programas de desarrollo
nacional;
CONSIDERANDO:
Que las contrataciones administrativas se encuentran en diferentes cuerpos legales con criterios
obsoletos que no permiten el desarrollo eficiente de la administracin pblica, siendo necesario
emitir una sola ley de fcil aplicacin;
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la Nacin, en beneficio de sus
habitantes y para la realizacin del bien comn,
POR TANTO,
En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artculos 157 y 171 inciso a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TITULO I
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Objeto de la ley y mbito de aplicacin.* Esta Ley tiene por objeto normar las
compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisicin
pblica, que realicen:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades;

c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital
mayoritariamente est conformado con aportaciones del Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin de lucro, que reciba,
administre o ejecute fondos pblicos. Se exceptan las Organizaciones de Padres de
Familia -OPF-, Comits, Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de
Educacin para los programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios otorgados a
los centros educativos privados gratuitos;
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea
total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales;
g) Las dems instituciones que conforman el sector pblico.
Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos

establecidos por la Direccin General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas
Pblicas, dentro del mbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos pblicos. El
reglamento establecer los procedimientos aplicables para el caso de las entidades incluidas en
las literales d), e) y f).
*En los procesos de adquisiciones que se realicen con recursos de prstamos externos provenientes
de operaciones de crdito pblico o donaciones a favor del Estado, sus dependencias,
instituciones o municipalidades, se aplicarn las polticas y los procedimientos establecidos por
los entes financieros o donantes considerndose estas disposiciones como norma especial. Se
deber aplicar de forma complementaria, las disposiciones contenidas en la presente Ley, siempre
que estas no afecten o contradigan las polticas y procedimientos de adquisiciones establecidos por
los entes financieros o donantes. Si dichos entes financieros o donantes no tienen regulacin
establecida para tal fin, se aplicar lo establecido en La presente Ley. En todas las adquisiciones
que se realicen con recursos de prstamos externes provenientes de operaciones de crdito pblico,
se deber cumplir con un proceso de concurso competitivo, bajo responsabilidad del organismo
ejecutor. En todos los casos, deber utilizarse el sistema de Informacin de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS. En el caso de Obra fsica, debe
respetarse y cumplirse todos los indicadores de divulgacin de la Iniciativa de Transparencia en el
Sector de la Construccin (COST por sus siglas en ingls).
*Las disposiciones contenidas en el prrafo anterior, sern aplicables, de igual forma, en los casos
que exista contrapartida nacional en efectivo.
*Reformado por el Artculo 2, del Decreto Del Congreso Nmero 11-2006 el 30-05-2006
*Se reforman los prrafos tercero y cuarto por el Artculo 1, del Decreto Del Congreso Nmero 46-
2016 el 28-10-2016
ARTICULO 2. Negociaciones entre las entidades del sector pblico. Se autoriza la adquisicin
de bienes, servicios personales y no personales y de suministros entre las dependencias de los
organismos del Estado y entre stas y las entidades descentralizadas, autnomas, unidades

ejecutoras y las municipalidades, las cuales se regulan conforme lo establezca el reglamento de
esta ley.
ARTICULO 3.* Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades

descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las municipalidades a que se refiere el artculo
primero, podrn solicitar ofertas an si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias que
permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin definitiva y firma del contrato, si se requerir la
existencia de partida y crditos presupuestarios que garanticen los recursos necesarios para realizar
los pagos por los avances de ejecucin a ser realizados en el ejercicio fiscal correspondiente.
Solicitadas las ofertas no podr transferirse la asignacin presupuestaria para otro destino, salvo
que se acredite que los recursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor para cubrir
avances de ejecucin. Cuando el contrato contine vigente durante varios ejercicios fiscales, la
entidad contratante debe asegurar las asignaciones presupuestarias correspondientes.
La contravencin a lo dispuesto por el presente artculo, hace responsables a los funcionarios o
empleados correspondientes de lo establecido en el artculo 83 de la presente Ley, sin perjuicio de
las dems responsabilidades a que haya lugar.
ARTICULO 4. Programacin de negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las

entidades pblicas, antes del inicio del ejercicio fiscal, debern programar las compras, suministros
y contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
ARTICULO 4 Bis.* Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El

Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado denominado
GUATECOMPRAS, es un sistema para la transparencia y la eficiencia de las adquisiciones
pblicas. Su consulta ser pblica, irrestricta y gratuita, y proveer informacin en formatos
electrnicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y las disposiciones normadas en esta Ley y
su reglamento.
El sistema ser desarrollado, administrado y normado por el Ministerio de Finanzas Pblicas, el
cual es el rgano rector del sistema, y ser utilizado por todos los sujetos obligados por esta Ley,
para las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de
adquisicin pblica. En l se debe publicar la informacin relativa a todas las fases del proceso de
adquisicin pblica, as como las codificaciones o catlogos que se establezcan para las
adquisiciones pblicas.
El sistema GUATECOMPRAS proveer las herramientas necesarias para que la informacin sea
publicada y suministrada en forma completa y oportuna, segn lo establezca el rgano rector,
incorporando de manera continua y dinmica las herramientas y formularios electrnicos
necesarios para cada fase de los procesos de adquisicin pblica, incluyendo la contratacin,
ejecucin y liquidacin. La informacin electrnica y digital que deber publicarse en el sistema
incluir, pero no se limitar a: los llamados a presentar ofertas, la recepcin de las ofertas,
aclaraciones, inconformidades, respuestas, modificaciones, ofertas, adjudicaciones, contratos y sus
modificaciones, variaciones o ampliaciones, seguros de caucin y todo aquel documento que
respalde el expediente de la adquisicin hasta la finalizacin del proceso de adquisicin. Ningn
funcionario pblico limitar, alterar o restringir la informacin pblica que debe contener el sistema
GUATECOMPRAS.

Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, publicarn en el sistema
GUATECOMPRAS la informacin que la normativa vigente establezca como requisitos obligatorios,
en los plazos establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las resoluciones
respectivas.
Es obligatorio el uso de formularios electrnicos en todos los procesos de adquisicin pblica.
Las programaciones de las adquisiciones pblicas y sus modificaciones debern publicarse en

GUATECOMPRAS, pudiendo ser ajustados cuando sea necesario por la autoridad superior,
mediante resolucin debidamente justificada.
El sistema GUATECOMPRAS permitir acceder a otros registros y sistemas relacionados con las
adquisiciones pblicas.
El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo establecido en este artculo

se sancionar segn lo previsto en el artculo 83 de la presente Ley.
*Adicionado por el Artculo 2, del Decreto Del Congreso Nmero 9-2015 el 16-12-2015
ARTICULO 4 Ter.* Transparencia de obra. En el caso de obra fsica, debe respetarse y cumplirse
todos los indicadores de divulgacin de la Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construccin
(COST por sus siglas en ingls), para incrementar la transparencia y rendicin de cuentas en el
sector de la construccin de obras pblicas, por medio de la divulgacin de informacin clave,
que permita la adopcin de procedimientos y buenas prcticas internacionales, para ejercer un
control ms eficiente en las contrataciones y ejecuciones de obra pblica.
El reglamento de esta Ley establecer las condiciones relacionadas con esta materia.
* Se adiciona por el Artculo 2, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-10-2016
ARTICULO 5. Bienes y suministros importados. Los organismos del Estado y las entidades a
que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn, por excepcin, importar bienes directamente cuando:
a) El valor en cada caso no exceda del monto establecido para adquisiciones por el rgimen
de cotizacin;
b) No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad

respectiva;
c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o

distribuidores debidamente acreditados en el mercado nacional, o que, habindolos, el
precio de importarlos directamente, incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros,
pasajes, viticos y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos
bienes en el mercado nacional.
Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en cuenta la tasa de cambio para
la compra de divisas, vigente ocho (8) das antes de la presentacin de la oferta. El reglamento
determinar especficamente lo relativo a la aplicacin de este artculo y sus limitaciones.

ARTICULO 6. Precios unitarios y totales. Las ofertas y contratos que se presenten y/o suscriban,
para el suministro de bienes y servicios, para la contratacin de obras, deben contener el precio
unitario de cada uno de los renglones que lo integran, expresados en quetzales, tanto en nmero
como en letras, cuando corresponda.
ARTICULO 7.* Fluctuacin de precios. Se entiende por fluctuacin de precios el cambio en ms

(incremento) o en menos (decremento), que sufran los costos de los bienes, suministros, servicios
y obras, sobre la base de los precios que figuran en la oferta de adjudicatarios e incorporados al
contrato los que se reconocern por las partes y los aceptarn para su pago o para su deduccin.
Tratndose de bienes importados, se tomar como base, adems, el diferencial cambiario y las
variaciones de costos. En todo caso, se seguir el procedimiento que establezca el reglamento de
la presente Ley.
Salvo que en las condiciones de contratacin se pacte un precio cerrado, cuando se realice un
ajuste por fluctuacin de precios, las entidades sujetas a la presente Ley elaborarn un informe
detallado que justifique dicho ajuste. Este informe se publicar en GUATECOMPRAS y constituir
un anexo del contrato original.
ARTICULO 8.* Precios e ndices.* El Instituto Nacional de Estadstica -INE-, elaborar y publicar
mensualmente en GUATECOMPRAS y en su pgina web, los precios de referencia o precios
promedio, salarios e ndices que se requieran en las modalidades de contrato abierto y subasta
electrnica inversa.
Las entidades sujetas a la presente Ley, quedan obligadas a proporcionar la informacin de
precios de los bienes y servicios en la forma y frecuencia que el Instituto Nacional de Estadstica -
INE- les requiera.
En el caso de bienes y suministros importados, el precio lo establecer una comisin conformada

por un representante del Instituto Nacional de Estadstica -INE-, un representante de la
Superintendencia de Administracin Tributaria -SAT-, y un representante de las entidades
interesadas.
La autoridad contratante deber solicitar al Instituto Nacional de Estadstica -INE-, los precios e
ndices necesarios para los procesos de contrato abierto y subasta electrnica inversa. El
reglamento establecer la forma y especificaciones en las que se debern hacer estas solicitudes.
El Instituto Nacional de Estadstica -INE-debe publicar mensualmente en GUATECOMPRAS, en su
pgina web y por los medios a su alcance, las notas metodolgicas y procedimientos utilizados.
Las autoridades de conformidad a esta Ley, sern responsables que los precios e ndices que se
apliquen en las dems modalidades de adquisicin pblica correspondan a los precios de un
mercado en condiciones de competencia. Las autoridades sern responsables de velar porque en
el sistema GUATECOMPRAS se publiquen todos los documentos que sustenten los precios
empleados en la adjudicacin de concursos o empleados en modalidades no competitivas o de
excepcin.
El Instituto Nacional de Estadstica -INE- deber asesorar a las entidades sobre las metodologas
estndar de clculo de ndices de precios y otros instrumentos tcnicos propios de su especialidad
y competencia.

En el marco de su mandato y competencia, la Contralora General de Cuentas, deber fiscalizar el
cumplimiento de estas disposiciones.
TITULO II
CAPITULO UNICO
ORGANOS COMPETENTES
ARTICULO 9. * Autoridades competentes.* Para efectos de aplicacin de la presente Ley, se

entendern por autoridades superiores las siguientes:
1) PARA EL ORGANISMO LEGISLATIVO:
a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

administrativa superior, ser el Director General.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

competente ser la Junta Directiva, en calidad de autoridad superior, para la aplicacin
de esta Ley.
2) PARA EL ORGANISMO JUDICIAL:
a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

administrativa superior, ser el Gerente General.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

competente ser la Corte Suprema de Justicia, en calidad de autoridad superior, para la
aplicacin de esta Ley.
3) PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO

ELECTORAL:
a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00) al

Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al Presidente del Tribunal Supremo
Electoral, respectivamente, en calidad de autoridad administrativa superior.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00) al Pleno de la

Corte de Constitucionalidad o del Tribunal Supremo Electoral, en su caso, en calidad de
autoridad superior.

4) PARA EL ORGANISMO EJECUTIVO:
4.1 Para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y las dependencias adscritas a

las mismas:
a) El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, respectivamente, debern designar,

en forma permanente y por plazo indefinido, a los funcionarios que se desempeen como
autoridad administrativa superior para el caso en que el monto no exceda de novecientos
mil Quetzales (Q.900,000.00).
b) Para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y las dependencias adscritas a

las mismas, el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, respectivamente, debern
designar, en forma permanente y por plazo indefinido, a los funcionarios que se
desempeen como autoridad superior, para el caso en que el monto exceda de
novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
4.2 Para los Ministerios y Secretaras de la Presidencia de la Repblica:
a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el

funcionario o funcionarios designados por el Ministro o Secretario, segn corresponda,
como autoridad administrativa superior, en forma permanente y por plazo indefinido, segn
la estructura orgnica del Ministerio o Secretara y sus dependencias, incluyendo
unidades ejecutoras o entidades adscritas a las mismas.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Ministro del

ramo o el Secretario correspondiente, en calidad de autoridad superior.
4.3 Para otras dependencias o entidades de la Administracin Central, no adscritas a otro

Despacho:
a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el

funcionario designado por la autoridad jerrquicamente superior de la entidad, en forma
permanente y por plazo indefinido, en calidad de autoridad administrativa superior.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el funcionario

u rgano colegiado jerrquicamente superior responsable de la entidad, en calidad de
autoridad superior.
5) PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD JURDICA,

DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS:
a) Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de novecientos

mil Quetzales (Q.900,000.00), en calidad de autoridad administrativa superior.
b) La Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza las funciones de

ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), en
calidad de autoridad superior.

6) PARA LAS MUNICIPALIDADES Y SUS EMPRESAS:
a) Cuando el monto no exceda los novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Alcalde

Municipal, Gerente o funcionario equivalente de la empresa, segn sea el caso, en
calidad de autoridad administrativa superior.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Concejo

Municipal, en calidad de autoridad superior.
7) Para las entidades o empresas cuyo capital mayoritariamente est conformado con
aportaciones del Estado; las Organizaciones No Gubernamentales o entidades sin fines de
lucro que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos; las entidades de cualquier
naturaleza cuyos ingresos provengan de recursos, subsidios o aportes del Estado; los
fideicomisos constituidos con fondos pblicos y fondos sociales; y, cualquier otra entidad o
institucin sujeta a la presente Ley, no contemplada en los numerales anteriores:
a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Gerente,

Director Ejecutivo, Representante Legal o autoridad equivalente, segn el caso, en
calidad de autoridad administrativa superior.
b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el rgano o

autoridad superior de la entidad de que se trate, conforme su estructura orgnica, en
calidad de autoridad superior. En el caso de fideicomisos, el Comit Tcnico del mismo.
La autoridad administrativa superior en los casos contemplados en este Artculo, podr

delegar la suscripcin de los contratos en los funcionarios o personeros de la entidad
contratante. Estos funcionarios y personeros designados, debern tener atribuciones y
ejercer funciones jerrquicamente superiores dentro de la estructura orgnica, relacionadas
con la administracin o las adquisiciones que realice la entidad.
Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursos provenientes de prstamos

otorgados por el Instituto de Fomento Municipal o de entidades financieras del exterior al
Concejo Municipal, las actuaciones de la autoridad superior requieren dictamen previo
favorable de dicho Instituto. Si el Instituto de Fomento Municipal no evacua la consulta o emite
el dictamen correspondiente en un plazo de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de
recibido el expediente, se entender que su opinin es favorable.
En los casos no previstos en el presente artculo, se entender como autoridad superior y

autoridad administrativa superior, la que se establezca en el contrato, convenio, reglamento
orgnico interno o las que correspondan de acuerdo con la organizacin funcional interna de
la entidad de que se trate."
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 34-2001 el 07-08-2001.

ARTICULO 10.* Juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.
Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin son los nicos rganos competentes para
recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio, las decisiones las tomarn por mayora simple
de votos entre sus miembros. Los miembros de la junta pueden razonar su voto.
Los miembros de las juntas no podrn abstenerse de votar ni ausentarse o retirarse del lugar
en donde se encuentren constituidos durante la jornada de trabajo en el proceso de la
adjudicacin.
Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin deben dejar constancia de todo lo actuado
en las actas respectivas.
ARTICULO 11.* Integracin de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.

Los miembros titulares y suplentes de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin debern ser
servidores pblicos, nombrados por la autoridad competente de las entidades, segn cada
modalidad de adquisicin. La autoridad competente ser la responsable de verificar la idoneidad de
los servidores pblicos nombrados para integrar las juntas.
La idoneidad se verificar mediante la acreditacin de la experiencia o el conocimiento suficiente

en alguno de los mbitos legal, financiero y tcnico del negocio a adjudicar, debiendo la junta
contar con miembros idneos en cada uno de estos mbitos. Los miembros suplentes debern
acreditar experiencia o conocimiento suficiente en el mismo mbito del miembro titular que
suplirn.
En caso los servidores pblicos nombrados no presenten excusa de conformidad con el artculo 13
de esta Ley, la autoridad correspondiente, bajo su responsabilidad, dejar constancia por escrito
de la verificacin de la idoneidad de los miembros nombrados.
En caso la o las entidades no cuenten con personal idneo, se podr nombrar a servidores
pblicos de otras dependencias del Estado, toda vez se verifique y asegure su idoneidad, segn el
criterio del prrafo anterior.
La integracin de las juntas se har de la forma siguiente:
*a) En el caso de la modalidad de licitacin pblica, la junta de licitacin estar integrada por
tres (3) miembros titulares y dos (2) suplentes, los cuales debern ser nombrados por la
autoridad superior de la entidad contratante.
*b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta de cotizacin estar integrada

por tres (3) miembros titulares y dos (2) miembros suplentes, los cuales debern ser
nombrados por la autoridad administrativa superior de la entidad contratante.
*c) En el caso de la modalidad de compra por contrato abierto, la junta de calificacin estar
integrada por representantes titulares y suplentes de la entidad o entidades u organismos
que hayan solicitado o requerido el concurso, nombrados por la autoridad superior de la
entidad o entidades u organismos de cada solicitante o requirentes. Cuando sea una nica

entidad la que gestione el mismo, la junta de calificacin se integrar en un nmero no
menor a tres (3) representantes titulares y dos (2) suplentes, nombrados por la autoridad
superior del organismo o entidad interesada.
La junta de calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la Direccin General de

Adquisiciones del Estado, como de las entidades requirentes, cuando lo considere necesario.
En los casos en los que el nmero de entidades u organismos que hayan solicitado o requerido el
concurso de compra por contrato abierto, y por ende el nmero de integrantes de la junta de
calificacin sea par, cada vez que en una votacin se tenga igual nmero de votos favorables y
desfavorables, se repetir la votacin hasta una tercera vez. Si en las tres votaciones consecutivas
se obtiene igual nmero de votos favorables y desfavorables, la junta declarar imposibilidad para
tomar decisin. La junta de calificacin deber dejar en el acta respectiva constancia por escrito de
este procedimiento.
Para el adecuado desarrollo de sus funciones, las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin podrn
solicitar asistencia de asesores de entidades del sector pblico con rectora, atribuciones o
especialidades relevantes al negocio a adjudicar.
La autoridad responsable del nombramiento de los miembros de las juntas, deber dejar
constancia por escrito de todas sus actuaciones relativas a la integracin de las juntas.
* Se reforman las literales a), b) y c) por el Artculo 5, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el
28-10-2016
ARTICULO 12.* Impedimentos para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.
No podrn ser miembros de las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin, quienes tengan alguno
de los impedimentos siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, gerente o empleado, o alguno de sus parientes, asesor,
abogado o perito, en el asunto o en la empresa oferente.
c) Tener, o alguno de sus parientes dentro de los grados de ley, inters directo o indirecto en
el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las partes.
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la autoridad

administrativa superior de la institucin.
f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.

h) Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase.
ARTICULO 13.* Excusa obligatoria para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o
calificacin.
No podrn ser miembros de las juntas de licitacin, cotizacin o calificacin, y debern excusarse
en los casos siguientes:
a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes, que segn las
pruebas y circunstancias hagan dudar de la imparcialidad.
b) Cuando el o la integrante o sus descendientes tengan concertado matrimonio con alguna

de las partes, o con parientes consanguneos de alguna de ellas.
c) Cuando el o la Integrante viva en la misma casa con alguna de las partes, exceptundose
el caso de hoteles o pensiones.
d) Cuando el o la integrante haya intervenido en el asunto que se convoque.
e) Cuando el o la integrante o sus parientes dentro de los grados de ley, hayan sido tutores,
protutores, guardadores, mandantes o mandatarios de alguna de las partes o de sus
descendientes, cnyuges o hermanos.
f) Cuando el cnyuge o los parientes consanguneos del integrante hayan aceptado

herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del integrante o ste de aquellas.
h) Cuando el o la integrante, su cnyuge, descendientes, ascendientes o hermanos,

hermanas y alguna de las partes hayan otorgado un contrato escrito del que resulte una
relacin jurdica que aproveche o dae al integrante o a cualquiera de sus parientes
mencionados.
i) Cuando el integrante, su cnyuge o parientes consanguneos tengan juicio pendiente con

alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes.
j) Cuando el integrante, antes de adjudicar, haya externado opinin en el asunto que se

ventila.
k) Cuando el asunto pueda resultar en dao o provecho para los intereses del integrante, su
cnyuge o alguno de sus parientes consanguneos.
l) Cuando el integrante, su cnyuge, o alguno de sus parientes consanguneos, tengan

enemistad grave con alguna de las partes. Se presume que hay enemistad grave por haber

daado o intentado daar unas de las partes al integrante o ste a cualquiera de aquellos,
en su persona, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros mencionados en
este inciso.
m) Por no cumplir ninguno de los criterios de idoneidad establecidos en el artculo 11 de esta

Ley.
n) Por razones establecidas en esta Ley o en otras leyes vigentes.
Los servidores pblicos que sean nombrados para integrar una junta y que deben excusarse segn
lo establecido en este artculo, en un plazo no mayor a un da hbil a partir del momento que
conozcan el impedimento, debern presentar su excusa por escrito, razonando y acreditando las
causales que justifican la excusa. La autoridad nominadora de la Junta deber resolver en un plazo
no mayor a un da hbil. El reglamento establecer el procedimiento. Los servidores pblicos que
presenten excusas frvolas, o que teniendo obligacin de presentar excusa no lo hicieren, sern
sancionados conforme al rgimen sancionatorio administrativo del Estado o entidad que se refiere,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se puedan derivar.
ARTICULO 14. Recusacin.

Son causas de recusacin como integrante de una junta de cotizacin, licitacin o calificacin, las
mismas de los impedimentos establecidos en el artculo 12 y de las excusas establecidas en el
artculo 13 de esta Ley.
ARTICULO 15.* Direccin General de Adquisiciones del Estado.

La Direccin General de Adquisiciones del Estado es el ente rector de las adquisiciones pblicas,
responsable de facilitar procesos, proponer o aprobar la normativa en el mbito de su competencia.
El objeto de la Direccin General de Adquisiciones del Estado es procurar que las adquisiciones
pblicas se desarrollen en un marco general de transparencia, certeza, eficiencia y competencia en
las adquisiciones pblicas. Entre sus funciones se encuentra:
a. Ser el rgano rector de las adquisiciones pblicas y del Sistema de Informacin de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado GUATECOMPRAS;
b. Disear, administrar, normar e implementar polticas destinadas para el desarrollo de

GUATECOMPRAS;
c. Establecer procedimientos para la adecuada aplicacin de la legislacin en materia de

adquisiciones pblicas;
d. Coordinar la modalidad de compra por contrato abierto;
e. Decidir el destino de los fondos privativos de la Direccin, para el fortalecimiento, desarrollo

y modernizacin de los sistemas, procesos y procedimientos de adquisiciones pblicas;

f. Capacitar peridicamente a las entidades del sector pblico en materia de procedimientos
para las adquisiciones pblicas;
g. Certificar a los funcionarios o empleados, pblicos responsables de las adquisiciones, en

las entidades sujetas a la presente Ley;
h. Requerir a todas las entidades del sector pblico, por medio del sistema GUATECOMPRAS,
su programacin anual de compras, para su optimizacin y elaboracin de estadsticas y sus
modificaciones;
i. Estandarizar los procesos de contrataciones de las entidades pblicas;
j. Generar y mantener actualizadas estadsticas, las cuales sern de acceso pblico; y,
k. Otras que establezca el reglamento, la ley y el despacho ministerial, en el mbito de su

competencia.
ARTICULO 16.* Recursos privativos de la Direccin General de Adquisiciones del Estado.

El rgimen econmico financiero para la Direccin General de Adquisiciones del Estado est
constituido con los siguientes recursos:
a) Recursos financieros del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado;
b) Fondos privativos provenientes de los pagos que realicen los proveedores o contratistas
adjudicados, correspondientes a tasas por servicios de GUATECOMPRAS. El reglamento
especificar estas tasas y los procedimientos correspondientes.
Estos recursos sern administrados, en concepto de fondo privativo, por la Direccin General de
Adquisiciones del Estado.

TITULO III
REGIMEN DE LICITACION Y COTIZACION PUBLICA
CAPITULO I
REGIMEN DE LICITACION
ARTICULO 17. Monto.

Cuando el monto total de los bienes, suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas,
en el artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin Pblica, salvo los casos
de excepcin que indica la presente ley, en el captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma,
se sujetar a los requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme se establece en esta
ley y en su reglamento.
ARTICULO 18. Documentos de licitacin.

Para llevar a cabo la Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso, los documentos
siguientes:
1. Bases de Licitacin.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
ARTICULO 19. Requisitos de las bases de licitacin.

Las bases de licitacin, segn el caso, debern contener como mnimo lo siguiente:
1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios.
3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los
servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de
las cuales ser puesta a disposicin de los oferentes.
5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se
refiere el Ttulo V, Captulo Unico de la presente ley.

6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas
que deber constituir el contratista, con indicacin de los riesgos a cubrir, su vigencia y
montos.
7. Forma de pago de la obra, de los bienes y servicios.
8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.
9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la diligencia de presentacin,

recepcin y apertura de plicas.
10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades
a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que,
en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditar
haber efectuado el pago correspondiente.
11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.
13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.
Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacin,
elaboracin de trminos de referencia y contratacin en los casos de excepcin comprendidos en
el Artculo 44 de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos especficos.
ARTICULO 19 Bis*. Modificaciones a las bases de Licitacin.

La entidad contratante en el curso de una licitacin y antes de la presentacin de ofertas, puede
modificar las bases de licitacin, para lo cual debe publicar las modificaciones en
GUATECOMPRAS. A partir de la publicacin de la modificacin, las personas interesadas contarn
con un plazo no menor de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.
ARTICULO 20. Especificaciones generales, tcnicas, disposiciones especiales y planos de

construccin.*
La autoridad superior velar porque las especificaciones generales, tcnicas, disposiciones
especiales o planos de construccin, sean congruentes o se ajusten al contenido de las bases y
con las necesidades que motiven la contratacin. En el reglamento de esta ley se determinar todo
lo relativo a esta materia.
La entidad licitante o contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones

especiales que requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales,
patentes, diseos, tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra

manera suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la licitacin o
contratacin, y siempre que en tales casos, se incluyan en las especificaciones, requisitos y
documentos de licitacin o contratacin, expresiones como: o equivalente, o semejante, o similar, o
anlogo.
* Adicionado el prrafo segundo por el Artculo 4, del Decreto Del Congreso Nmero 11-2006 el 30-
05-2006
ARTICULO 21. Aprobacin de los documentos de licitacin.

Los documentos a que se refiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser aprobados por la autoridad
administrativa superior de la dependencia, previo los dictmenes tcnicos que determinen el
reglamento. En todo caso se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre
las partes, si fuere el caso.
ARTICULO 22.* Entrega de bases.

La entidad requirente debe publicar las bases de los eventos en GUATECOMPRAS, de donde las
personas interesadas las podrn obtener de forma gratuita. En el caso que las obras, bienes o
servicios requieran documentos que no puedan ser incluidos en GUATECOMPRAS, tales como
planos no elaborados por medios electrnicos o cualquier otro que por su naturaleza no lo permita,
se deber indicar en el portal de GUATECOMPRAS el lugar donde se pondrn a disposicin los
documentos.
El pago correspondiente por los documentos anexos que no puedan ser elaborados por medios
electrnicos, podrn cobrarse al costo de su reproduccin, fondos que sern considerados
privativos, utilizados exclusivamente para la modernizacin institucional de la entidad.
ARTICULO 23. Publicaciones.*

Las convocatorias a licitar se deben publicar en el Sistema de Informacin de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS, y una vez en el diario oficial. Entre
ambas publicaciones debe mediar un plazo no mayor de cinco (5) das calendario. Entre la
publicacin en GUATECOMPRAS y al da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas deben
transcurrir por lo menos cuarenta (40) das calendario.
En los procesos de cotizacin y de licitacin, la entidad contratante debe publicar en

GUATECOMPRAS, como mnimo, la siguiente informacin: bases de cotizacin o licitacin,
especificaciones tcnicas, criterios de evaluacin, preguntas, respuestas, listado de oferentes,
actas de adjudicacin y los contratos de las contrataciones y adquisiciones.
En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Rep blica de

Guatemala, sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos se aplicarn en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo.
*Reformado y adicionado el segundo prrafo por el Artculo 5, del Decreto Del Congreso Nmero
11-2006 el 30-05-2006

ARTICULO 24. Presentacin de ofertas y apertura de plicas.
Las ofertas y dems documentos de licitacin debern entregarse directamente a la Junta de
Licitacin, en el lugar, direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos
treinta (30) minutos de la hora sealada para la presentacin y recepcin de ofertas, no se
aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de apertura de plicas. De todo lo actuado se
levantar el acta correspondiente en forma simultnea.
ARTICULO 24 Bis.* Presentacin de ofertas electrnicas.

Para cualquier modalidad de compra regulada en esta Ley, en la que se soliciten ofertas de forma
electrnica, debern acatarse las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas de uso
del sistema GUATECOMPRAS.
ARTICULO 25. Presentacin de una sola oferta por persona.

Cada persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr presentar una sola oferta. En
ningn caso se permitir a un compareciente la representacin de ms de un oferente. Quien acte
por s no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusin
entre oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas, sin perjuicio de la adopcin de las
medidas que determine el reglamento de la presente ley.
ARTICULO 25 Bis.* Pacto colusorio en las adquisiciones pblicas.

Comete el delito de pacto colusorio en las adquisiciones pblicas, quien realice un convenio,
acuerdo, decisin, recomendacin colectiva o prctica concertada o conscientemente paralela, en
la presentacin de ofertas en procesos de adquisicin pblica, que tenga por objeto o produzca el
efecto de impedir, restringir o afectar la libre competencia en un determinado proceso o acto.
Tambin se entender que existe pacto colusorio, cuando dos o ms sociedades que formen parte
de un mismo grupo empresarial o corporativo, segn la definicin de partes relacionadas,
contenida en la Ley del impuesto Sobre la Renta, participen en el mismo proceso de adquisicin
pblica.
Los responsables de este delito sern sancionados con prisin de uno a cuatro aos y con multa
de cinco mil a veinticinco mil Quetzales.
Las personas individuales o jurdicas que hayan participado o se hayan beneficiado del pacto
colusorio, ya sea de manera directa o por medio de sus accionistas o representantes, sern
sancionadas con la cancelacin de su inscripcin en el Registro General de Adquisiciones
Pblicas, la que deber efectuarse a la mayor brevedad posible.
Los miembros de la Junta que tengan conocimiento de indicios de pacto colusorio, estn obligados
a realizar la denuncia a las autoridades correspondientes.

ARTICULO 26. Declaracin jurada.
Los oferentes que participen en las licitaciones, cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos
en los casos de excepcin contemplados en esta ley, presentar junto con la oferta, declaracin
jurada de no estar comprendidos en ninguno de los casos a que se refiere el Artculo 80 de esta
ley. Si se descubriere falsedad en la declaracin, la autoridad a que corresponda la adjudicacin
descalificar a aquel oferente, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento de los tribunales de
justicia.
En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando en ejecucin o terminando

el servicio o la obra respectiva, los adjudicatarios respondern por los daos o perjuicios que se
produzcan por tal causa, aplicndoles las sanciones previstas en la presente ley y trasladando lo
conducente a los tribunales de justicia.
ARTICULO 27.* Aclaraciones y muestras.

La Junta podr solicitar a los oferentes las aclaraciones y muestras que considere pertinentes,
siempre y cuando se refieran a requisitos y condiciones relacionados con la compra o contratacin
de que se trate, que hayan sido solicitados en las bases y que sea econmica y fsicamente posible.
ARTICULO 28.* Criterios de calificacin de ofertas.

Para determinar cul es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se
utilizarn los criterios siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems condiciones que
se fijan en las bases, en los cuales tambin se determinar el porcentaje en que se estimar cada
uno de los referidos elementos, salvo que en stas se solicite nicamente el precio, en cuyo caso,
la decisin se tomar con base en el precio ms bajo. Cuando se trate de obras, la Junta tomar
en cuenta el costo total oficial estimado.
*Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos, gases
mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la
leche materna que sean adquiridos a travs de contrato abierto o subasta electrnica inversa, una
vez calificado el cumplimiento de los requisitos que establece el Reglamento para el Control
Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a seguridad, eficacia y
calidad, se utilizar el precio ms bajo como criterio de calificacin, siempre y cuando este precio
no sea igual o superior al precio de referencia otorgado por el Instituto Nacional de Estadstica - INE-
.
*Reformado el segundo prrafo por el Artculo 1, del Decreto Del Congreso Nmero 6-2011 el 31-
05-2011
*Se reforma el segundo prrafo por el Artculo 6, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-
10-2016

ARTICULO 29. Integracin del precio oficial.
Tratndose de obras, despus de la apertura de plicas, la Junta de Licitacin calcular en definitiva
el costo total oficial estimado que servir de base para fijar la franja de fluctuacin y lo dar a conocer
de inmediato a los oferentes. Para este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo
estimado por la entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por ciento (60%) del promedio del
costo de las ofertas presentadas que cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que
estn comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba y el veinticinco por
ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha entidad.
Los lmites mximos de fluctuacin con respecto al costo total oficial estimado, se establecen en un
diez por ciento (10%) hacia arriba y en un quince por ciento (15%) hacia abajo.
Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total oficial estimado, darn la franja
lmite entre la cual debern estar comprendidas las ofertas para que sean aceptadas por las juntas
para su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja establecida sern
descalificadas.
El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la autoridad administrativa superior
de dicha entidad, el cual debe darse a conocer despus de la presentacin de ofertas y antes de
abrir la primera plica. De los errores que se detecten en el clculo de este costo, sern responsables
quienes lo elaboraron. Estas infracciones se sancionarn de conformidad con lo dispuesto en los
Artculos 83 y 87 de la presente ley.
En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que se refiere el presente
Artculo, en su orden.
ARTICULO 30. Rechazo de ofertas.

La Junta de Licitacin rechazar, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se aj usten a
los requisitos fundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u
otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los intereses del Estado. Los requisitos no
fundamentales contemplados en las bases podrn satisfacerse en la propia oferta o dentro del plazo
comn que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo se llenar los requisitos formales que no se
hubieren cumplido satisfactoriamente al presentar la oferta.
ARTICULO 31. Un slo oferente.

Si a la convocatoria a la Licitacin se presentare nicamente un oferente, a este se podr adjudicar
la misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en
las bases y que la proposicin sea conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la
Junta est facultada para abstenerse de adjudicar.
ARTICULO 32. Ausencia de ofertas.

En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere ningn oferente, la Junta
levantar el acta correspondiente y lo har del conocimiento de la autoridad administrativa superior
respectiva, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si an as no concurriere algn
oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la compra directa a que se refiere el
Artculo 43 de esta ley.

ARTICULO 33.* Adjudicacin.
Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicar la licitacin al oferente que,
ajustndose a los requisitos y condiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente
para los intereses del Estado. La Junta har tambin una calificacin de los oferentes que clasifiquen
sucesivamente. En el caso que el adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociacin podr
llevarse a cabo con solo el subsiguiente clasificado en su orden.
*En el caso del contrato abierto, no se llevar a cabo la adjudicacin si el precio de la oferta es
igual o superior a los precios de referencia que proporcione el Instituto Nacional de Estadstica -
INE-.
En ningn caso se llevarn a cabo adjudicaciones, si existe sobrevaloracin del suministro, bien o
servicio ofertado. Para los efectos de esta Ley, sobrevaloracin significa ofertar un producto, bien,
servicio o suministro a un precio mayor al que los mismos tienen en el mercado privado nacional,
tomando en cuenta las especificaciones tcnicas y la marca del mismo.
*Se reforma el segundo prrafo por el Artculo 7, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-
10-2016
ARTICULO 34. Adjudicacin parcial.

La Junta, cuando proceda, adjudicar parcialmente la Licitacin:
a) Si as se estableci en las bases;
b) Siempre que convenga a los intereses del Estado;
c) Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o servicios;
d) Si no forma parte de una obra unitaria.
ARTICULO 35.* Notificacin electrnica e inconformidades.

Las notificaciones que provengan de actos en los que se aplique la presente Ley, sern efectuadas
por va electrnica a travs de GUATECOMPRAS, y surtirn sus efectos al da siguiente de su
publicacin en dicho sistema.
Las personas inconformes por cualquier acto que contravenga los procedimientos regulados por la
presente Ley, su reglamento o los reglamentos de los registros, pueden presentar a travs de
GUATECOMPRAS sus inconformidades.
Las inconformidades relacionadas con la adjudicacin de la Junta, slo pueden presentarse dentro
del plazo de cinco (5) das calendario, posteriores a la publicacin de la adjudicacin en
GUATECOMPRAS.
Tanto la Junta como la entidad contratante que reciba una inconformidad, debe responderla a travs
de GUATECOMPRAS, en un plazo no mayor de cinco (5) das calendario a partir de su
presentacin.
A consecuencia de una inconformidad, la Junta podr modificar su decisin, nicamente dentro del
plazo sealado. Contra esta decisin por no ser un acto definitivo, no cabr recurso alguno.

Contra la resolucin definitiva emitida por la entidad contratante podr interponerse, en la fase
respectiva, una inconformidad. El reglamento regular lo respectivo a esta materia.
ARTICULO 36.* Aprobacin de la adjudicacin.

Publicada en GUATECOMPRAS la adjudicacin, y contestadas las inconformidades, si las hubiere,
la Junta remitir el expediente a la autoridad superior, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes.
La autoridad superior aprobar o improbar lo actuado por la Junta, con causa justificada, de
conformidad con lo establecido en la ley, dentro de los cinco (5) das de recibido el expediente. La
autoridad superior dejar constancia escrita de lo actuado.
Si la autoridad superior imprueba lo actuado por la Junta, deber devolver el expediente para su
revisin, dentro del plazo de dos (2) das hbiles posteriores de adoptada la decisin. La Junta, con
base en las observaciones formuladas por la autoridad superior, podr confirmar o modificar su
decisin original, en forma razonada, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de recibido el
expediente, revisar lo actuado y har la adjudicacin conforme a la ley y las bases.
Dentro de los dos (2) das hbiles posteriores a la decisin, la Junta devolver el expediente a la
autoridad superior, quien dentro de los cinco (5) das hbiles subsiguientes podr aprobar,
improbar o prescindir de la negociacin. En caso de improbar, se notificar electrnicamente a
travs de GUATECOMPRAS, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, dando por concluido el
evento. En caso de prescindir, aplicar lo establecido en el artculo 37 de esta Ley. En los casos en
los que la autoridad superior decida improbar o prescindir, razonar la decisin en la resolucin
correspondiente.
ARTICULO 37. Derecho de prescindir.*

Los organismos del Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por
intermedio de las autoridades que determina el Artculo 9 de la misma, prescindir de la negociacin
en cualquier fase en que sta se encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo.
Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin de prescindir slo puede

adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza mayor debidamente comprobado, que diere
lugar a la imposibilidad de continuar con la negociacin. Si la decisin de prescindir se adopta con
posterioridad a la presentacin de ofertas y antes de la adjudicacin la junta deber hacer una
calificacin para el slo efecto de compensar al oferente que ocupen los tres primeros lugares, de
los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta, por el equivalente al dos y medio por millar (2.5
o/oo) del monto de la misma. Pero si la decisin de prescindir se adopta despus de la adjudicacin,
pero antes de la suscripcin del contrato respectivo, se deber compensar al oferente ganador que
ocup el primer lugar, de los gastos incurridos en la elaboracin de su oferta y otros trmites, por el
equivalente al cinco por millar (5 o/oo) del monto de la misma.

En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de los cuales la Repblica de
Guatemala sea parte, las disposiciones contenidas en los mismos, se aplicarn en forma
complementaria, siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo.
* Adicionado el prrafo tercero por el Artculo 6, del Decreto Del Congreso Nmero 11-2006 el 30-
05-2006
CAPITULO II REGIMEN DE
COTIZACION
ARTICULO 38. Monto. *

Cuando el precio de los bienes, de las obras, suministros o remuneracin de los servicios exceda
de noventa mil Quetzales (Q.90,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o
contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin as:
a) Para las municipalidades, que no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00);
b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil Quetzales

(Q.900,000.00).
En el sistema de cotizacin, la presentacin de las bases, designacin de la Junta y la aprobacin

de la adjudicacin, compete a las autoridades administrativas que en jerarqua le siguen a las
nominadas en el artculo 9 de esta Ley. Si los bienes, suministros o remuneracin de los servicios
se adquieren a travs del contrato abierto, entonces no proceder la cotizacin. De realzarse la
misma, ser responsable el funcionario que le autoriz.
ARTICULO 39.* Procedimiento de cotizacin.

El procedimiento de cotizacin consiste en solicitar, mediante concurso pblico a travs de
GUATECOMPRAS, ofertas firmes a proveedores legalmente establecidos para el efecto y que estn
en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los
interesados debern adquirir las bases en papel o en medio electrnico descargndolas de
GUATECOMPRAS.
En el caso que las obras, bienes o servicios requieran documentos que no pueden ser incluidos en
GUATECOMPRAS, tales como planos no elaborados por medios electrnicos o cualquier otro que
por su naturaleza no lo permita, se deber pagar nicamente el costo de reproduccin de los
mismos.

Entre la publicacin de la convocatoria y bases en GUATECOMPRAS y el da fijado para la
presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar un plazo mnimo de ocho (8) das hbiles.
La entidad contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o disposiciones especiales que

requieran o hagan referencia a determinadas marcas, nombres comerciales, patentes, diseos,
tipos, orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista otra manera
suficientemente precisa y comprensible para describir los requisitos de la adquisicin y siempre
que en tales casos se incluya en las especificaciones, requisitos y documentos de cotizacin,
expresiones como, o equivalente, o semejante, o similar o anlogo.
*Adicionado el prrafo segundo por el Artculo 7, del Decreto Del Congreso Nmero 11-2006 el 30-
05-2006
ARTICULO 39 Bis.* Modificaciones de las bases de cotizacin.

La entidad contratante en el curso de una cotizacin y antes de la presentacin de ofertas, puede
modificar las bases de cotizacin, para lo cual debe publicar las modificaciones en
GUATECOMPRAS. A partir de la publicacin de la modificacin, las personas interesadas contarn
con un plazo no menor de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.
ARTICULO 40.* Aprobacin del formulario y de documentos para cotizacin.

El formulario y los documentos indicados en el artculo anterior, debern ser aprobados por la
autoridad administrativa superior de la entidad contratante, antes de requerirse las ofertas.
ARTICULO 41.* Presentacin de cotizaciones.

Los interesados presentarn sus ofertas en forma electrnica, en un formulario que proveer el
sistema de GUATECOMPRAS, y la oferta se podr acompaar con la documentacin fsica y dems
requerimientos y formalidades. Los precios unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser
fijos, expresados en Quetzales, tanto en cifras como en letras. No se aceptar ninguna oferta fuera
del plazo que se estipule.
La junta de cotizacin deber evaluar todas las ofertas recibidas.
En caso que no se recibieran ofertas, la junta de cotizacin deber informar a la autoridad

administrativa superior un da hbil despus de la fecha establecida para la recepcin de ofertas,
quien deber publicar en GUATECOMPRAS, una extensin de ocho das al plazo para recibir
ofertas. Si en este plazo no se recibieran ofertas, la autoridad administrativa superior queda en
libertad de efectuar una contratacin directa, siempre que se haga utilizando las m ismas bases de
cotizacin utilizadas en el evento desierto, y el oferente cumpla con todos los requisitos all
solicitados.

ARTICULO 42. Aplicacin supletoria.
Las disposiciones en materia de licitacin, regirn supletoriamente en el rgimen de cotizaciones
en lo que fueren aplicables.
CAPITULO III
MODALIDADES ESPECFICAS DE ADQUISICIONES DEL ESTADO Y EXCEPCIONES
*Texto Original:CAPITULO III EXCEPCIONES

*Reformado por el artculo 18 del Decreto 9-2015 de fecha 16-12-2015
ARTICULO 43. * Modalidades especficas.

*a) Compra de baja cuanta: La modalidad de compra de baja cuanta consiste en la
adquisicin directa de bienes, suministros, obras y servicios, exceptuada de los
requerimientos de los procesos competitivos de las dems modalidades de adquisicin
pblica contenidas en la presente Ley, cuando la adquisicin sea por un monto de hasta
veinticinco mil Quetzales (Q.25,000.00).
La compra de baja cuanta se realizar bajo la responsabilidad de quien autorice la

adquisicin pblica. Las compras de baja cuanta debern publicarse en GUATECOMPRAS,
una vez recibido el bien, servicio o suministro, debiendo publicar la documentacin de
respaldo, conforme al expediente administrativo que ampare la negociacin realizada, por
constituir informacin pblica de oficio. Cada entidad determinar los procedimientos para la
aplicacin de esta modalidad.
*b) Compra directa: La modalidad de compra directa consiste en la adquisicin de bienes,

suministros, obras y servicios a travs de una oferta electrnica en el sistema
GUATECOMPRAS, prescindiendo de los procedimientos de licitacin o cotizacin, cuando la
adquisicin sea por montos mayores a veinticinco mil Quetzales (Q.25,000.00) y que no
supere los noventa mil Quetzales (Q.90,000.00).
Entre la publicacin del concurso en GUATECOMPRAS y la recepcin de ofertas deber

mediar un plazo no menor a un (1) da hbil. Para la adjudicacin debern tomarse en
cuenta el precio, la calidad y otras condiciones que se definan previamente en la oferta
electrnica, cuando corresponda. Esta modalidad de compra se realizar bajo la
responsabilidad de quien autorice la adquisicin.
La oferta electrnica se publicar en GUATECOMPRAS y debe incluir como mnimo: detalle

del bien o servicio ofertado, nmero de identificacin tributaria y nombre o razn social del
oferente y el monto de la oferta. Luego de la adjudicacin se publicar en
GUATECOMPRAS, como mnimo, el nmero de identificacin tributaria y el nombre o razn
social del proveedor adjudicado y el monto adjudicado.

c) Adquisicin con proveedor nico: La modalidad de adquisicin con proveedor nico es,
en la que el bien, servicio, producto o insumos a adquirir, por su naturaleza y condiciones,
solamente puede ser adquirido de un solo proveedor.
Para establecer el extremo al que se refiere el prrafo anterior, el organismo, dependencia o

entidad interesada har una publicacin en el Diario Oficial, otra en uno de los diarios de
mayor circulacin en el pas y en GUATECOMPRAS, invitando a los interesados en ofertar la
contratacin de los bienes, suministros o servicios solicitados, sealando da, hora y lugar
para que presenten su disposicin a ofertar.
En dicha invitacin se especificarn las caractersticas de lo que se desea adquirir y el plazo

para presentar la manifestacin de inters, el cual no podr ser mayor de cinco (5) das
hbiles a partir de la ltima publicacin.
Se designar una comisin receptora formada por tres miembros nombrados por la autoridad
administrativa superior de la dependencia interesada en la negociacin. Si a la hora
sealada no concurrieren interesados o se presente uno solo, se har constar en el acta de
recepcin, y la autoridad competente podr contratar con el proveedor nico.
Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora, despus de levantar el acta

respectiva, proceder de inmediato a rendir un informe escrito a la autoridad superior de la
entidad interesada en la negociacin para que proceda a efectuar la modalidad de adquisicin
aplicable.
En este proceso se deber publicar la documentacin e informacin que el sistema

GUATECOMPRAS requiera.
*d) Arrendamientos: Los arrendamientos de bienes muebles o equipo se sujetarn a la

modalidad de contratacin que corresponda, segn el monto a contratar. Para establecer el
monto que determina la modalidad de contratacin se tomar como referencia el valor anual
del arrendamiento o el valor total del mismo si fuere por un plazo menor.
En cualquier caso, debern elaborarse bases de contratacin y especificaciones tcnicas,

las que debern requerir como mnimo:
1. Valor de compra del bien a arrendar;
2. Valor total del contrato o sumatoria de las cuotas y la opcin a compra en su caso;
3. Valor mensual de las rentas o cuotas;
4. Causales de resolucin del contrato;
5. En caso hubiere opcin de compra, esta no podr en ningn caso ser mayor al valor de
una cuota mensual;
6. Detalle de la integracin de la cuota o renta, especificando cargos por uso o goce,

mantenimiento, seguros, costos implcitos u otros cargos, cuando hubiere; y,

7. Los seguros y garantas necesarias.
En todos los contratos de arrendamiento de bienes muebles o equipo cuyo plazo sea al
menos un ao, se incluir la obligacin de realizar inspecciones fsicas del bien, como mnimo,
una (1) vez al ao. Las inspecciones sern realizadas por el arrendatario por medio de un
delegado. Estas inspecciones contendrn, como mnimo, un reporte general del estado
y funcionamiento de los bienes arrendados, as como el cumplimiento del programa de
mantenimiento: A las inspecciones se acompaar la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad del reporte, tales como fotografas y videograbaciones, entre otros.
Cuando se ejerza la opcin a compra se deber solicitar la garanta establecida en el artculo

67 de esta Ley.
Los plazos sern establecidos en base a la naturaleza del bien y a la utilidad y necesidad del
requirente. El plazo del arrendamiento slo podr prorrogarse, por nica vez, si est
contemplado en el contrato respectivo y no existe incremento en el valor contratado.
Los arrendamientos con proveedor nico se regirn de conformidad a la modalidad de

adquisicin con proveedor nico.
*e) Arrendamiento de bienes inmuebles: El arrendamiento de bienes inmuebles puede

efectuarse siempre que el organismo, dependencia o entidad interesada careciere de ellos,
los tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la
dependencia o entidad interesada debe justificar la necesidad y conveniencia de la
contratacin, a precios razonables en relacin a los existentes en el mercado. Con estos
antecedentes, si lo considera procedente, la autoridad correspondiente de la entidad
interesada aprobar el contrato o acta, segn corresponda, de acuerdo a la ley y al
reglamento, sin perjuicio que se podr aplicar cualquier modalidad de compra de acuerdo al
monto.
No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en la compra de bienes inmuebles que sean

indispensables por su localizacin, para la realizacin de obras o prestacin de servicios
pblicos, que nicamente puedan ser adquiridos de una sola persona, cuyo precio no sea
mayor al avalo que practique el Ministerio de Finanzas Pblicas."
f) Dragado: La limpieza del fondo de los ros, puertos y zonas navegables que requieran las
entidades a que se refiere el artculo 1 de esta Ley, nicamente se podrn realizar por
administracin; salvo situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme
la Ley de Orden Pblico, Decreto Nmero 7 de la Asamblea Nacional Constituyente.
*Se reforman las literales a), primer prrafo de la literal b), literal d) y literal e) por el Artculo 8, del
Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-10-2016

ARTICULO 44.* Casos de excepcin.
Se establecen los siguientes casos de excepcin:
a) No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones en dependencias y

entidades pblicas, conforme el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta
Ley la adquisicin de bienes, suministros, obras y servicios indispensables para solucionar
situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados conforme la Ley de Orden
Pblico, que hayan ocasionado la suspensin de servicios pblicos o que sea inminente tal
suspensin;
b) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad

Social -IGSS-, podrn adquirir, de manera directa, vacunas, medicamentos antirretrovirales,
mtodos de planificacin familiar, frmacos, micronutrientes, suministros quirrgicos y de
laboratorio, al amparo de convenios o tratados internacionales suscritos con los organismos
siguientes: la Oficina Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud -
OPS/OMS-; agencias del Sistema de Naciones Unidas, el Fondo Mundial -FM-; el Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas -UNFPA- o por negociacin regional de precios que efecte
la Secretara Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica y Repblica
Dominicana -SE-COMISCA-. La ejecucin de estas negociaciones se sujetar a los trminos
de los instrumentos contractuales suscritos;
c) Las entidades del Estado podrn realizar, de manera directa, las adquisiciones que se
realicen en el extranjero;
d) El Banco de Guatemala, por la naturaleza de sus funciones, podr realizar de manera

directa, la contratacin de la acuacin de moneda metlica terminada, la compra de
metales necesarios para la acuacin de moneda, la compra de sistemas, de equipos y la
impresin de formas de billete de banco y de ttulos valores. La compra de oro y plata
deber hacerse a los precios del da, o a uno menor, segn cotizacin internacional de la
Bolsa de Valores de Londres;
e) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrn realizar de manera
directa, la contratacin de servicios tcnicos y profesionales individuales en general; y,
f) El Tribunal Supremo Electoral podr, durante el ejercicio fiscal en el que se realicen

procesos electorales y de consulta popular, realizar de manera directa, las adquisiciones
pblicas directamente vinculadas a la realizacin de estos eventos.
*g) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrn contratar de manera
directa los servicios bsicos de energa elctrica, de agua potable, extraccin de basura y
servicios de lnea telefnica fija.
*Adicionado el numeral 1.11 por el Artculo 3, del Decreto Del Congreso Nmero 45-2010 el 22-11-
2010
*Se adiciona la literal g)por el Artculo 9, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-10-2016

ARTICULO 45.* Normas aplicables a las modalidades especficas de adquisiciones del
Estado y excepciones.
Las adquisiciones en que se aplique cualquiera de las modalidades especficas de adquisiciones
del Estado, o en los casos de excepcin, quedan sujetas a las dems disposiciones contenidas en
esta Ley y su reglamento.
En cada proceso se deber publicar la documentacin e informacin que el sistema

GUATECOMPRAS requiera.
TITULO IV
CAPITULO I
CONTRATOS
ARTICULO 46.* Contrato abierto.*

Contrato abierto es la modalidad de adquisicin coordinada por el Ministerio de Finanzas Pblicas,
a travs de la Direccin General de Adquisiciones del Estado, con el objeto de seleccionar
proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y constante, o de considerable
demanda, previa calificacin y adjudicacin de los distintos rubros que se hubieren convocado a
concurso pblico, a solicitud de dos o ms instituciones de las contempladas en el artculo 1 de
esta Ley, a excepcin de los Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social, Educacin,
Gobernacin y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que lo podrn hacer de manera
individual. El reglamento establecer los procedimientos y requisitos mnimos para las solicitudes
del contrato abierto.
Para los efectos del contrato abierto, deber tomarse en cuenta la compra por volumen que incide
en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica y prctica
la adquisicin.
Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra y contratacin de bienes,

suministros y servicios que lleven a cabo las entidades a las que se refiere el artculo 1 de esta
Ley, quienes lo podrn hacer directamente con los proveedores seleccionados, por medio de
contrato abierto, por el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Por ningn motivo se realizarn contratos abiertos con proveedores nicos.
Las unidades ejecutoras, previo a emitir la orden de compra para adquisiciones por contrato
abierto, deben verificar los precios de referencia que publica el Instituto Nacional de Estadstica -
INE- y dejar constancia de dicha verificacin para garantizar que en el mercado, los precios de los
bienes a adquirir son iguales o mayores a los de contrato abierto.

ARTICULO 46 Bis.* Procedimiento de contratacin para la modalidad de contrato abierto.

La contratacin se ajustar al procedimiento siguiente:
a) Convocatoria: El proceso de contrato abierto se iniciar con la solicitud, por escrito, a la

Direccin General de Adquisiciones del Estado, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
b) Procedimiento: Para el contrato abierto es aplicable el procedimiento establecido para el

rgimen de licitacin pblica, y se deber cumplir con lo establecido en los artculos 18 al 23,
as como otros aspectos que le sean aplicables en esta Ley. La Contralora General de
Cuentas acompaar el proceso de licitacin, mediante auditoras concurrentes.
c) Bases: La elaboracin de las bases del concurso y especificaciones tcnicas del contrato
abierto, es responsabilidad de las instituciones requirentes, con el apoyo tcnico de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, en el mbito de su competencia. Las
entidades requirentes nombrarn personal tcnico para el proceso de elaboracin de las
bases. Para el nombramiento de este personal tcnico se aplicarn los requisitos,
impedimentos, excusas y recusacin que para las juntas de calificacin establece esta Ley.
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico, dispositivos mdicos,

gases mdicos, frmulas infantiles, material de diagnstico por imgenes y productos
sucedneos de la leche materna, por la naturaleza de los mismos, las bases del concurso y
especificaciones tcnicas sern elaboradas por las entidades requirentes, bajo la rectora del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, debiendo tomar en cuenta lo establecido en el Reglamento para el
Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a seguridad,
eficacia y calidad.
Una vez elaboradas las bases, se proceder de la siguiente forma:
1. Las instituciones requirentes debern nombrar al personal tcnico en la materia, uno

por cada entidad, para emitir opinin sobre su contenido. Para el nombramiento de este
personal tcnico, se aplicarn los requisitos, impedimentos, excusas y recusacin que
para las juntas de calificacin establece esta Ley.
2. Una vez recibida la opinin, el Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la

dependencia de asesora jurdica, emitir opinin jurdica sobre las respectivas bases de
cada concurso.
3. Analizada la opinin jurdica, las instituciones requirentes manifestarn su anuencia,

por escrito, al contenido de las bases del contrato abierto, para continuar con el

procedimiento de contratacin, y trasladarn el expediente a la Direccin General de
Adquisiciones del Estado.
4. Una vez recibido el expediente, la Direccin General de Adquisiciones del Estado

podr aprobar o improbar las bases, en un plazo no mayor a los cinco (5) das hbiles
siguientes, con causa justificada de conformidad con lo establecido en la ley, de lo cual
quedar constancia escrita.
En el caso de no aprobacin, la resolucin deber estar debidamente razonada, y dentro

de los dos (2) das hbiles posteriores a esta decisin, la Direccin General de
Adquisiciones del Estado devolver a las entidades requirentes el expediente y solicitar
la reformulacin de las bases, atendiendo los razonamientos consignados en la resolucin.
Si las autoridades requirentes, con base a lo resuelto por la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, confirman o modifican el contenido de las bases, devolvern el
expediente a la Direccin General de Adquisiciones del Estado, quien dentro de los cinco
(5) das hbiles subsiguientes, podr aprobar o improbar las bases.
d) Convocatoria: La convocatoria a un concurso de contrato abierto ser de alcance nacional

o regional, segn se indique en las bases y especificaciones tcnicas. Para la publicacin de
la convocatoria, se proceder de acuerdo a lo que establece el procedimiento de licitacin
contemplado en esta Ley.
e) Asistente: El Ministerio de Finanzas Pblicas nombrar un asistente de contrato abierto,

que ser responsable de la custodia y diligenciamiento del expediente administrativo
respectivo; asimismo, apoyar a la junta de calificacin en la elaboracin de los documentos
que sean necesarios, conforme a las instrucciones giradas por dicha Junta.
f) Registro: El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin General de

Adquisiciones del Estado, llevar un registro informtico, mediante una base de datos, de los
bienes, suministros o servicios de uso general y constante, o de considerable demanda, que
necesite el sector pblico y que sean requeridos en la modalidad de compra por contrato
abierto. En el citado registro se debern agrupar los bienes, suministros a servicios, de
acuerdo a su naturaleza, y contener, como mnimo, el cdigo de identificacin, nmero de
rengln, especificacin tcnica, precio y proveedor adjudicado en cada uno de los concursos
de oferta de precios que se lleven a cabo bajo esta modalidad. Este registro ser pblico y
estar a disposicin de todas las entidades contempladas en el artculo 1 de esta Ley.
g) Precios de referencia: La Direccin General de Adquisiciones del Estado, una vez

solicitado el concurso de contrato abierto y aportadas las especificaciones tcnicas, deber
solicitar los precios de referencia al Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de acuerdo a lo
regulado en el artculo 8 de esta Ley. Una vez recibidos estos precios, la Direccin General
de Adquisiciones del Estado publicar en GUATECOMPRAS los precios de referencia y los
trasladar a la junta de calificacin. Para aquellos renglones en los cuales el instituto
Nacional de Estadstica -INE-, no cuente con un precio de referencia, en un plazo no mayor
a cinco (5) das, de conformidad con el artculo ocho de esta Ley, requerir a las entidades
solicitantes, a la Direccin General de Adquisiciones del Estado y a toda entidad que estime
pertinente, informacin y datos que permitan determinar el precio de referencia. Una vez
realizado este procedimiento, el instituto Nacional de Estadstica -INE- trasladar a la
Direccin General de Adquisiciones del Estado estos precios de referencia.

h) Adjudicacin: La junta de calificacin adjudicar total o parcialmente, segn lo establecido
en los artculos 28, 33 y 34 de esta Ley, y lo establecido para el efecto en las bases.
La junta de calificacin est obligada a utilizar los precios de referencia regulados en la literal
anterior.
La junta de calificacin podr adjudicar hasta tres proveedores por marca ofertada, con un
mximo de ocho marcas por rengln, siempre y cuando la diferencia de precio entre el
oferente que haya sido calificado con el precio ms bajo y el de los restantes, no supere una
variacin de precios mayor del tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo. Si se da
el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con el mismo precio, la junta de
calificacin realizar un sorteo pblico para adjudicar a tres oferentes. Si se diera el caso
que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con diferente precio, se adjudicar a los
tres oferentes que presenten los precios ms bajos.
La aprobacin de la adjudicacin se llevar a cabo de acuerdo a lo establecido en el artculo

36 de esta Ley. Contra la aprobacin de la adjudicacin efectuada por la autoridad superior
del ente administrador y coordinador del contrato abierto, procede solamente el recurso de
reposicin contemplado en los artculos 100 y 101 de esta Ley, el cual ser resuelto segn la
ley de la materia.
La junta de calificacin no llevar a cabo la adjudicacin, si el precio de la oferta es igual o

superior a los precios de referencia registrados por el Instituto Nacional de Estadstica -INE-,
de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la presente Ley.
Si por alguna razn no se suscribiera el correspondiente contrato abierto para un concurso

adjudicado por la junta de calificacin, o bien, si un contrato suscrito se rescindiere total o
parcialmente, a efecto de asegurar el abastecimiento y no repetir el procedimiento, podr
optarse por adjudicar al subsiguiente calificado en su orden, siempre y cuando el precio
ofertado no supere el tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo.
i) Contratos: Los contratos abiertos sern celebrados por el Ministerio de Finanzas Pblicas
y sern suscritos, para su formalizacin, por el funcionario pblico que delegue la autoridad
superior de la entidad administradora y coordinadora del contrato abierto, conjuntamente con
el funcionario pblico que en cada caso deleguen las autoridades superiores de las
entidades requirentes y el propietario o representante legal de la empresa o entidad
adjudicada, dentro del plazo de diez (10) das hbiles a partir de la adjudicacin definitiva,
habindose agotado previamente el plazo para interposicin de recursos establecido en el
artculo 101 de esta Ley.
La aprobacin de los contratos abiertos se har por la autoridad superior de la entidad

administradora y coordinadora, de conformidad con lo establecido en el artculo 48 de esta
Ley, y estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine.
Los contratos abiertos estarn vigentes por el plazo que en cada concurso se determine, no
pudiendo exceder de dos aos; en caso de prrroga, la misma no podr exceder de un ao.
j) Casos de incumplimiento: Para todos los casos de incumplimiento de los contratos

abiertos, deber ser notificado a la autoridad superior de la entidad afectada o quien sta
designe, para que se efecte el anlisis correspondiente.

Para el caso particular de incumplimiento de entrega y variacin de las condiciones
contratadas a la autoridad superior de la entidad afectada, podr autorizar la compra de los
bienes y suministros objeto del incumplimiento para que los mismos puedan ser adquiridos
fuera del contrato abierto, siguiendo los procedimientos establecidos en esta Ley.
Para cualquiera de los supuestos establecidos en los prrafos anteriores, el expediente

documentado deber ser trasladado a la Direccin General de Adquisiciones del Estado del
Ministerio de Finanzas Pblicas, para que aplique las sanciones reguladas en esta Ley.
Los incumplimientos de calidad sern conocidos por la Comisin de Vigilancia, Seguimiento

y Monitoreo de Contrato Abierto, la cual es nombrada de acuerdo a lo establecido en las
bases del concurso, la que luego de agotadas las Instancias pertinentes, trasladar la sancin
correspondiente a la Direccin General de Adquisiciones del Estado, para las gestiones
que correspondan, como ente administrador y coordinador del contrato abierto.
Las sanciones aplicadas como consecuencia de los incumplimientos, cuando proceda,

debern ser anotadas en el Registro de Proveedores de GUATECOMPRAS.
k) Ejecucin: Para la eficaz ejecucin de los contratos abiertos que se celebren con motivo
de la aplicacin de las normas procedimentales reguladas en el presente artculo, se
integrar en forma coordinada una Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de
Contrato Abierto, constituida de acuerdo a la naturaleza de los suministros y bienes
contratados de conformidad con las bases del concurso. Los documentos de contrato abierto
que en cada caso rijan la negociacin, establecern todo lo relativo a esta Comisin. Para el
caso de los contratos abiertos que se deriven de los concursos solicitados por el sector
salud, por la naturaleza de los mismos, la Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo
de Contrato Abierto, conocer los casos de incumplimiento de calidad, la que luego de
agotadas las instancias pertinentes, trasladar la sancin temporal a la Direccin General de
Adquisiciones del Estado, para las gestiones que correspondan, como ente administrador y
coordinador del contrato abierto, para resguardar el derecho a la salud de los usuarios de la
red hospitalaria. De acuerdo a lo estipulado en las bases del concurso, dicha Comisin ser
una entidad colegiada integrada por las entidades requirentes, cmaras, gremiales y
asociaciones correspondientes, la cual deber ser presidida por el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social, o por quien ste designe.
l) Prohibiciones: Las autoridades indicadas en el artculo 9 de esta Ley, no debern autorizar

el pago de adquisiciones hechas por otras modalidades de compra, si los precios son
iguales o superiores a los que figuren en los listados de bienes y suministros adjudicados, en
contrato abierto, as como la compra de productos de contrato abierto, si estos no se
encuentran vigentes; de efectuarse cualquiera de las acciones indicadas, ser responsabilidad
de la autoridad que lo autorice.
m) Publicacin: Los listados de los productos de bienes y suministros adjudicados en

contrato abierto, sern publicados en el sistema GUATECOMPRAS, dentro del plazo de diez
(10) das contados a partir de la fecha de aprobacin del contrato respectivo.

*Reformado el primer prrafo del inciso g) por el Artculo 2, del Decreto Del Congreso Nmero 6-
2011 el 31-05-2011
ARTICULO 47. Suscripcin del contrato.

Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro del plazo de
diez (10) das contados a partir de la adjudicacin definitiva en representacin del Estado cuando
las negociaciones sean para las dependencias sin personalidad jurdica por el respectivo ministro
del ramo. Dicho funcionario podr delegar la celebracin de tales contratos, en cada caso, en los
viceministros, directores generales o directores de unidades ejecutoras.
Cuando los contratos deban celebrarse con las entidades descentralizadas y las municipalidades,
sern suscritos por la autoridad que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el
Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del presente artculo.
Cuando se trate de negociaciones que deban efectuar las dependencias de la Presidencia de la

Repblica, sern suscritos por el secretario general, quien podr delegar dicha facultad, en cada
caso, en los titulares de las citadas dependencias.
Para las negociaciones de los Organismos Legislativo y Judicial, del Tribunal Supremo Electoral y
Corte de Constitucionalidad, el contrato deber ser suscrito por el presidente de cada organismo,
dichos funcionarios podrn delegar la suscripcin del contrato en la autoridad que en jerarqua le
sigue, de conformidad a su estructura organizacional.
*Se reforma el ltimo prrafo por el Artculo 11, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-
10-2016
ARTICULO 48. Aprobacin del contrato.

El contrato a que se refiere el artculo anterior, ser aprobado por la misma autoridad que
determina el artculo 9 de esta ley, segn el caso. Cuando los contratos sean celebrados por los
organismos Legislativo y Judicial, la aprobacin corresponder a su Junta Directiva o a la Corte
Suprema de Justicia.
ARTICULO 49. De la forma del contrato.

Los contratos debern faccionarse en papel membretado de la dependencia interesada o en papel
simple con el sello de la misma. Cuando tengan que inscribirse o anotarse en los registros,
debern constar en Escritura Pblica, autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el
contrato podr autorizarlo otro notario, siempre que los honorarios profesionales que se causen no
sean pagados por el Estado.
ARTICULO 50. * Omisin del contrato escrito.

Cuando se trate de mercancas, obras, bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local
o entrega inmediata, podr omitirse la celebracin del contrato escrito, siempre que el monto de la
negociacin no exceda de cien mil quetzales (Q.100,000.00), debindose hacer constar en acta

todos los pormenores de la negociacin, agregando las constancias del caso al expediente
respectivo.
ARTICULO 51.* Prrroga contractual.

Prrroga contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual para la terminacin de las obras,
la entrega de bienes y suministros, o la prestacin de un servicio, podr prorrogarse por una (1) sola
vez por el mismo plazo o menor por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier otra causa
no imputable al contratista. De aprobarse la primera y nica prrroga, deber iniciarse de inmediato
el trmite para la compra o contratacin por cualquiera de los regmenes competitivos establecidos
en la presente Ley.
El reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, definir los requisitos y procedimientos para
los casos de nica prrroga a solicitud de la entidad contratante y nica prrroga obligatoria por
decisin unilateral de la entidad contratante.
ARTICULO 52. Ampliacin del monto del contrato.

Las variaciones del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado, pueden
efectuarse hasta un veinte por ciento (20%) en ms o en menos del valor original del contrato
ajustado como lo establezca el reglamento de la presente ley. Para el efecto se emitirn: rdenes
de cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo extra, que sern aprobados
por la autoridad administrativa superior de la entidad interesada. Cuando las variaciones excedan
del porcentaje antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por ciento (40%) del valor original
ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato adicional. Todo lo relativo a esta materia,
sern contemplado en el reglamento de la presente ley.
Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en la presente ley, para los
pagos por fluctuacin de precios no se consideran dentro de las variaciones a que se refiere este
artculo.
ARTICULO 53. Subcontratos.

El contratista solamente podr subcontratar partes determinadas de la obra, cuando est
estipulado en el contrato y obtenga autorizacin por escrito de la autoridad contratante. Los
subcontratistas debern estar inscritos en el Registro de Precalificados y no estar comprendidos en
ninguna de las prohibiciones establecidas en esta ley.
ARTICULO 54.* Transparencia en el uso de fondos pblicos y otros contratos.

Las organizaciones no gubernamentales, asociaciones, fundaciones, patronatos, cooperativas,
comits, organismos regionales e internacionales, fideicomisos y toda entidad privada o mixta,
nacional o extranjera que reciba y/o administre fondos pblicos, deben publicar y gestionar en
GUATECOMPRAS, las compras, contrataciones y adquisiciones que realicen, cuando superen el
monto de la compra directa establecido en esta Ley, publicando para el efecto, como mnimo, la
siguiente documentacin: bases o trminos de referencia, especificaciones tcnicas, criterios de

evaluacin, preguntas, respuestas, listado de oferentes, actas de adjudicacin y contratos.
Asimismo, deben utilizar procedimientos de adquisicin competitivos y evaluar las ofertas con
criterios imparciales y pblicos.
La Contralora General de Cuentas debe fiscalizar la negociacin y todos los contratos que se
suscriban en aplicacin de este artculo, los cuales para su validez y ejecucin deben registrarse
en el Registro de Contratos de dicha Contralora.
Si en la fiscalizacin se detectaren anomalas, la Contratara General de Cuentas deber denunciar

a los rganos respectivos, segn la materia de que se trate, despus de agotado el procedimiento
administrativo que corresponda.
Cuando se trate de compra directa se observar lo establecido en el artculo 43 de esta Ley.
En los contratos y convenios que celebren las entidades reguladas en esta Ley, que no provengan
de procedimientos que determina la misma, se aplicarn las normas del derecho comn, debiendo
publicar y gestionar en GUATECOMPRAS la negociacin y contrato respectivo. El reglamento de
esta ley establecer las condiciones relacionadas con esta materia.
ARTICULO 54 Bis.* Subasta electrnica inversa.

*La subasta electrnica inversa es una modalidad de adquisicin pblica de obra pblica,
construcciones por contrato, bienes y servicios estandarizados u homologados, dinmica, operada
en el sistema GUATECOMPRAS, en la cual los postores habilitados pujan de forma pblica,
electrnica y en tiempo real, durante un plazo preestablecido, con base a un precio de referencia
de conocimiento pblico previo al evento, el cual servir como techo de partida para el proceso.
Las posturas durante la puja no podrn proponer precios superiores al de referencia y debern
aceptarse solo posturas con precios menores a la postura anterior. La adjudicacin se har a la
postura con el precio ms bajo obtenido durante el proceso.
El precio de referencia techo lo proporcionar el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de

conformidad con lo establecido en el artculo 8 de esta Ley y su reglamento.
Para los efectos de la subasta electrnica inversa, debe tomarse en cuenta la compra por volumen
que incida en mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica
y prctica la adquisicin.
La entidad contratante establecer los requisitos y criterios que se debern cumplir para habilitarse
como postores en un evento de subasta electrnica inversa. Adems, ser responsable de definir
las especificaciones tcnicas y las condiciones de la negociacin, debiendo asegurarse que dichos
documentos permitan la competencia. La autoridad administrativa superior de la entidad
contratante ser responsable de aprobar la adjudicacin.
La puja mediante este tipo de procedimiento deber ser autorizada nicamente cuando el nmero
de postores habilitados sea mayor o igual a tres.
La entidad contratante realizar en el sistema GUATECOMPRAS la convocatoria para la subasta

electrnica inversa, con un plazo no menor de ocho (8) das antes del inicio del proceso.

El reglamento de la ley regular todas las condiciones de las etapas en las que se sustenta esta
modalidad.
*Se reforma el primer prrafo por el Artculo 13, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-
10-2016
CAPITULO II RECEPCION Y
LIQUIDACION
ARTICULO 55. Inspeccin y recepcin final.

Cuando la obra est terminada, el contratista deber constituir las fianzas de conservacin de obra
o de calidad, o de funcionamiento, segn sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso por
escrito al supervisor o su equivalente de la conclusin de los trabajos y con esta diligencia se
interrumpir el plazo de ejecucin. El supervisor har la inspeccin final dentro de los siguientes
quince (15) das hbiles, plazo dentro del cual si la obra no est conforme a planos y
especificaciones, manifestar por escrito sus observaciones al contratista para que ste proceda a
corregir las deficiencias, y si los trabajos estuvieran correctamente concluidos, el supervisor rendir
informe pormenorizado a la autoridad administrativa superior de la entidad correspondiente, la que
dentro de los cinco (5) das siguientes nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la obra,
integrada con tres miembros, con la que colaborarn el supervisor o su equivalente y el
representante del contratista.
Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta de recepcin definitiva de la

misma dentro de los treinta y cinco (35) das siguientes a la fecha de notificacin de su
nombramiento. Si la comisin comprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente,
suscribir el acta de recepcin final de los mismos, y en caso contrario har constar en acta:
a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.
b) El tiempo a emplearse.
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si procede
conceder tiempo adicional para ejecutarlo.
Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de encontrarse satisfechos
los requerimientos de la Comisin Receptora, sta dentro del trmino de cinco (5) das proceder a
efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente. La fecha de recepcin definitiva
de la obra ser la del cierre de la ltima acta. A partir de la fecha de esta acta la entidad de que se
trate deber velar por la conservacin de la obra.
En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que dispone este artculo, en lo que
fuere aplicable.

ARTICULO 56. Liquidacin.
Inmediatamente despus que las obras, bienes o servicios hayan sido recibidos, la Comisin en un
plazo de noventa (90) das proceder a efectuar la liquidacin del contrato y a establecer el im porte
de los pagos o cobros que deban hacerse al contratista. Igual procedimiento se observar en caso
de rescisin o resolucin del contrato.
ARTICULO 57. Aprobacin de la liquidacin.

La Comisin deber practicar la liquidacin, dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha
del acta de recepcin definitiva de la obra. Si transcurrido dicho plazo la Comisin no ha suscrito el
acta correspondiente, el contratista puede presentar a la autoridad administrativa de la entidad
interesada un proyecto de liquidacin. Esta autoridad deber aprobar o improbar la liquidacin o el
proyecto presentado por el contratista dentro del mes siguiente de recibida la respectiva
documentacin. Si vencido este plazo no se produce ninguna resolucin, con la peticin de
aprobacin presentada por el contratista se tendr por resuelta favorablemente.
CAPITULO III
PAGOS
ARTICULO 58. Anticipo.

En construccin de obras puede otorgarse un anticipo supervisado hasta del veinte por ciento
(20%) del valor del contrato. El porcentaje anterior se calcular sobre el valor original del contrato
sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera mediante cartas de crdito abiertas por la
entidad contratante.
Podr otorgarse anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) en contrataciones de
bienes por fabricar localmente y hasta del diez por ciento (10%) cuando se trate de servicios de
consultora. Los porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato conforme lo
establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de obras con financiamiento externo, se
estar a lo que se establezca en los convenios respectivos, pero sin reducir los porcentajes
establecidos en este artculo. El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin que se le
haga en cada pago, de acuerdo con el procedimiento establecido en el reglamento.
Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de los trminos contractuales,
pagar el inters legal (tasa activa), sobre el anticipo recibido, en favor del Estado o reintegrar el
anticipo.
ARTICULO 59. Estimaciones para pago.

La entidad contratante podr hacer pagos parciales al contratista contra estimaciones peridicas
de trabajo ejecutado y aceptado, las que podrn efectuarse mensualmente de acuerdo con las
estipulaciones pactadas.

ARTICULO 60. Importacin de material y equipo.
En caso de obras con equipamiento que requieran de pagos en el exterior, stos se harn
mediante cartas de crdito que se abrirn nicamente en los bancos corresponsales del Banco de
Guatemala. La forma de pago deber estipularse en el contrato. En todo caso, los gastos
bancarios que se ocasionen corrern por cuenta del contratista.
ARTICULO 61. Autorizacin de pago de sobrecostos por fluctuacin de precios.

Los mismos se autorizarn de la siguiente manera:
1. Contratos de obra, suministros, bienes y servicios: La autoridad administrativa superior de la

entidad o dependencia interesada, reconocer y autorizar el pago de sobrecostos al contratista y
en su caso requerir del mismo las diferencias a favor del Estado, cuando se registren
fluctuaciones de precios que afecten:
a) Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros, bienes o servicios.
b) Transporte, combustibles, lubricantes y otros productos derivados del petrleo.
c) Maquinaria, equipo, repuestos y llantas.
d) Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales establecidas por la ley.
Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la aplicacin de las frmulas para el
reajuste de precios que establezca el reglamento de esta ley.
2) Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la importacin de bienes por parte del
contratista, la entidad administrativa superior de la entidad o dependencia interesada reconocer y
autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando para el efecto el precio en quetzales de
cada uno de los bienes consignados en la oferta o incorporados al contrato y el precio equivalente
en quetzales pagado por el contratista al efectuar la importacin, tomndose en cuenta el
diferencial cambiario y la variacin de costos. En todo caso, el contratista est obligado a presentar
a la entidad correspondiente la documentacin que establezca las diferencias en contra o a favor
del Estado.
ARTICULO 62.* Plazo para pagos.

Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados de los contratos de obras por servicios prestados
o por bienes y suministros se harn al contratista dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a
la fecha en que fuere presentada la documentacin completa que se estipule en el contrato.
Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque o acreditamiento bancario en cuenta que lo
cubra, se encuentre a disposicin del contratista.
El Ministerio de Finanzas Pblicas es la entidad responsable de garantizar el acceso pblico y libre

a los sistemas en los que se registren los pagos.

ARTICULO 63. Intereses por atraso en pagos.
Los organismos del Estado, sus entidades y dems dependencias a que se refiere el Artculo 1o.
de esta ley, a solicitud del contratista debern reconocer intereses en caso de retraso en los pagos,
de conformidad con el Artculo 62, a que estn legalmente obligados. Tales intereses se calcularn
sobre el importe del adeudo, tomando como base la tasa de inters mxima anual que determine la
Junta Monetaria, para efectos tributarios, y se incluirn en la liquidacin del respectivo contrato
para su pago o compensacin, en caso de imposicin de multas al contratista.
TITULO V
CAPITULO UNICO
GARANTIAS O SEGUROS
ARTICULO 64. De sostenimiento de oferta.

La firmeza de la oferta se caucionar con depsito en efectivo o mediante fianza, por un porcentaje
no menor del uno por ciento (1%) ni mayor del cinco por ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir
el perodo comprendido desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de la
adjudicacin y, en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte (120) das. Sin embargo, con el
adjudicatario puede convenirse su prrroga.
ARTICULO 65. De cumplimiento.

Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista
deber prestar fianza, depsito en efectivo o constituir hipoteca en los porcentajes y condiciones
que seale el reglamento. Para el caso de obras, adems esta garanta cubrir las fallas o
desperfectos que aparecieren durante la ejecucin del contrato, antes de que se constituya la
garanta de conservacin.
ARTICULO 66. De anticipo.

Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituir garanta
mediante fianza o hipoteca por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo. La garanta podr
reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo
deudor y estar vigente hasta su total amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento de
reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin, resolucin y terminacin de contrato.
ARTICULO 67. De conservacin de obra o de calidad o de funcionamiento.

El contratista responder por la conservacin de la obra, mediante depsito en efectivo, fianza,
hipoteca o prenda, a su eleccin, que cubra el valor de las reparaciones de las Tallas o desperfectos
que le sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de responsabilidad de dieciocho (18)
meses contados a partir de la fecha de recepcin de la obra. Tratndose de bienes y suministros,
deber otorgarse garanta de calidad y/o funcionamiento, cuando proceda. La garanta de
conservacin de obra, o de calidad y/o funcionamiento, deber otorgarse por el equivalente al quince
por ciento (15%) del valor original del contrato, como requisito previo para la recepcin de la obra,
bien o suministro.

El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo anterior, no exime al contratista
de las responsabilidades por destruccin o deterioro de la obra debido a dolo o culpa de su parte,
por el plazo de cinco (5) aos, a partir de la recepcin definitiva de la obra.
ARTICULO 68. De saldos deudores.

Para garantizar el pago de saldos deudores que pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad
correspondiente o de terceros en la liquidacin, el contratista deber prestar fianza, depsito en
efectivo, constituir hipoteca o prenda, a su eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original
del contrato. Esta garanta deber otorgarse simultneamente con la de conservacin de obra
como requisito previo para la recepcin de la obra, bien o suministro. Aprobada la liquidacin, si no
hubiere saldos deudores, se cancelar esta garanta.
ARTICULO 69.* Formalidades.

Las fianzas a que se refiere este captulo, debern formalizarse mediante pliza emitida por
instituciones autorizadas para operar en Guatemala, de conformidad con las siguientes
disposiciones:
La vigencia de las fianzas ser exactamente igual al plazo contractual y deber ajustarse ante
cualquier ampliacin o variacin del contrato, manteniendo las condiciones de cobertura que
aplicaron al contrato original. Lo anterior no es aplicable a las fianzas de conservacin de obra, de
calidad, de funcionamiento o de saldos deudores.
a) Las fianzas garantizarn exacta y fielmente las obligaciones a cargo del contratista o
proveedor. Estas obligaciones deben estar estipuladas en el contrato original y en cada una
de las modificaciones documentadas.
b) El funcionario que corresponda ser responsable de exigir la actualizacin de las fianzas

otorgadas por el contratista o proveedor. De omitirlo, el funcionario incurrir en incumplimiento
de deberes.
c) El contratista o proveedor que omita actualizar la fianza otorgada ante modificaciones del
contrato original, se har acreedor a una multa y a la suspensin inm ediata de los pagos a
que tenga derecho.
d) Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en Quetzales o por medio de

cheque certificado. Cuando la garanta sea hipotecaria o prendaria, se formalizar a travs
de escritura pblica debidamente registrada. En todo caso, quedar a criterio del contratista
o proveedor la garanta a proporcionar.
Las fianzas debern publicarse en el sistema GUATECOMPRAS. Las juntas a las que se refiere el
artculo 10 de esta Ley, sern responsables de verificar la autenticidad de las fianzas de
sostenimiento de oferta, y las autoridades suscriptoras de los contratos sern responsables de
verificar la autenticidad de las dems fianzas a las que se refiere este captulo.
El sistema GUATECOMPRAS llevar un registro de las fianzas presentadas, as como de las

solicitudes de ejecucin, ejecucin de fianzas y pago de las mismas. El reglamento establecer los
procedimientos correspondientes a lo establecido en este artculo.

ARTICULO 70. Garantas.
El contratista deber garantizar mediante seguro, depsito en efectivo, hipoteca o prenda, que
cubran los riesgos a que estn sujetos los bienes, suministros u obras, segn se indique en las
bases. Tales garantas cubrirn los riesgos que se determinen en el contrato.
TITULO VI
CAPITULO UNICO
REGISTROS
ARTICULO 71.* Registro General de Adquisiciones del Estado.

El Registro General de Adquisiciones del Estado est adscrito al Ministerio de Finanzas Pblicas.
Tiene por objeto registrar a las personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras, para
poder ser habilitadas como contratistas o proveedores del Estado, en las modalidades de adquisicin
pblica establecidas en esta Ley. El Registro verificar la capacidad financiera y tcnica, as
como la experiencia y especialidad necesarias para ser contratista o proveedor del Estado y
relacionadas con los negocios con el Estado de que se trate. Cuenta con personal interdisciplinario
y los recursos necesarios para poder cumplir con objetividad y calidad sus fines.
El Registro es el responsable del control, actualizacin, vigencia, seguridad, certeza y publicidad

de la informacin y derechos de las personas inscritas. El Registro es electrnico y utilizar medios
tecnolgicos actualizados para asegurar el cumplimiento de lo establecido en la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica, Decreto Nmero 57-2008 del Congreso de la Repblica.
El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, emitir el reglamento del
Registro, en donde se establecern los respectivos aranceles a cobrar a sus usuarios, los cuales
sern privativos para el funcionamiento, fortalecimiento y modernizacin del mismo. El Registro
General de Adquisiciones del Estado, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, est
facultado para celebrar contratos y convenios de cooperacin tcnica y financiera, los que sern
pblicos.
ARTICULO 72.* Caractersticas y funciones del Registro.

El Registro General de Adquisiciones del Estado tendr:
a) Las caractersticas siguientes:
i. Operar de forma electrnica la inscripcin, modificacin, actualizacin y cancelacin de la

informacin;
ii. Operar por medio de inscripcin de formularios electrnicos estndar, de acuerdo a los
requisitos establecidos por el reglamento. Las notificaciones que haga el Registro se
realizarn de forma electrnica;

iii. Estar organizado por medio de libros electrnicos;
iv. Se organizar por un sistema de folio electrnico personal;
v. Estar dotado de las medidas de seguridad indispensables para, comunicaciones

electrnicas, incluyendo la autenticacin o certificacin electrnica de la existencia de las
inscripciones;
vi. Estar interconectado y comunicado, a efectos de obtener y cruzar informacin con otras
entidades y registros, incluyendo, pero no limitndose a: el Registro General de la
Propiedad, el Registro Mercantil General de la Repblica, el Registro de la Propiedad
Intelectual, el Registro Nacional de las Personas, el Registro Tributario Unificado, el Registro
de Personas Jurdicas, el Organismo Judicial, el Instituto Nacional de Estadstica, el instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, el Tribunal Supremo Electoral, la Contralora General de
Cuentas, los ministerios y secretaras de Estado y las entidades descentralizadas y
autnomas, entre otras. Podr requerir la informacin necesaria a las distintas entidades del
Estado, quienes estarn obligadas a proporcionar la informacin requerida por el Registro,
en la forma y frecuencia que se les requiera, de conformidad con la legislacin aplicable;
vii. Estar dotado para cobrar los fondos privativos provenientes de los aranceles del
Registro General de Adquisiciones del Estado; y,
viii. Las dems que se establezcan en la present Ley y su reglamento.
b) Las funciones siguientes:
i. Verificar la capacidad tcnica y financiera de las personas inscritas en el Registro. Para

ello podr requerir la informacin y documentacin necesaria, de conformidad con el
reglamento;
ii. Operar las solicitudes de inhabilitacin a proveedores o contratistas de conformidad con la

presente Ley y mediante el proceso que se establezca en el reglamento;
iii. Conocer, operar y resolver los expedientes que tramita;
iv. Resolver los conflictos derivados de sus funciones, dentro del mbito de su competencia;
v. Imponer las sanciones que corresponda de conformidad con esta Ley y su reglamento; y,
vi. Las dems que le establezca la presente Ley y su reglamento.

ARTICULO 73.* Calidades del Registrador.
El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado debe contar con las siguientes
calidades:
a) Estar en el pleno goce de sus derechos civiles y polticos;

b) Ser profesional colegiado activo, con al menos diez (10) aos de ejercicio profesional;
c) Gozar de reconocida honorabilidad;
d) No haber sido condenado por delitos que impliquen falta de probidad; y,
e) Las dems que sean comunes a los servidores pblicos.
El Registrador es nombrado por el Ministro de Finanzas Pblicas, para un perodo de cinco aos;
acta con independencia tcnica y se coordinar con la Direccin General de Adquisiciones del
Estado. Asimismo, tiene prohibido ejercer su profesin fuera de sus obligaciones dentro del
Registro General de Adquisiciones del Estado, salvo la actividad docente.
ARTICULO 74.* Causales de remocin del Registrador.

El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado podr ser removido por el Ministro
de Finanzas Pblicas, cuando se produzca cualquiera de las situaciones siguientes:
a) Haber sido condenado en sentencia firme en juicio penal. En caso de dictarse auto de
prisin preventiva quedar inhabilitado temporalmente para el ejercicio de sus atribuciones,
funciones y facultades, y lo sustituir temporalmente la persona que el Ministro de Finanzas
Pblicas designe;
b) Haber sido declarado por tribunal competente, en estado de interdiccin o de quiebra;
c) Padecer de discapacidad fsica que lo imposibilite de manera permanente para ejercer sus
funciones;
d) Haber cometido actos fraudulentos, ilegales o evidentemente contrarios a las funciones

del Registro General de Adquisiciones del Estado; y,
e) Haberse postulado como candidato para un cargo de eleccin popular.
ARTICULO 75.* Libros del Registro.

El Registro tendr, como mnimo, los siguientes libros electrnicos:
a) Registro de precalificados de contratistas;

b) Registro de precalificados de consultores;
c) Registro de proveedores; y,
d) Registro de contratos.

El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado podr habilitar otros libros que
considere convenientes.
ARTICULO 76. Requisito de precalificacin.

Para que toda persona pueda participar en cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar
inscrita en el Registro de precalificados correspondiente. La misma obligacin tienen quienes
estuvieren comprendidos en los casos de excepcin contemplados en esta ley.
No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por dolo o mala fe, hayan dado
lugar a la resolucin, rescisin, terminacin o nulidad de contratos celebrados con el Estado,
declarado por tribunal competente.
ARTICULO 77.* Inscripcin provisional de empresas extranjeras.

Las empresas extranjeras podrn participar en cualquier modalidad de compra establecida en esta
Ley, con su inscripcin provisional en el registro correspondiente. En todo caso, es requisito
indispensable acreditar la inscripcin definitiva en el Registro antes de la adjudicacin.
*Quedan exceptuadas de esta obligacin, y de cualquier otra de naturaleza registral, las instituciones
que suministran al Banco de Guatemala formas de billetes de banco, moneda metlica
terminada y metales necesarios para la acuacin de moneda.
*Se adiciona un ltimo prrafo por el Artculo 14, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el 28-
10-2016
ARTICULO 78. Actualizacin e inscripcin.

Cada registro actualizar sus asientos en el mes de enero de cada ao, no obstante los
interesados podrn solicitar su inscripcin o actualizacin en cualquiera otra fecha.
ARTICULO 79. Funcionamiento de Registros.

Cada registro funcionar conforme lo determine el reglamento que emita cada una de las
dependencias, bajo cuya responsabilidad funcionen.

TITULO VII
CAPITULO UNICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES
ARTICULO 80.* Prohibiciones.

No podrn concursar o celebrar contratos con el Estado, o tener otra calidad referida a los
proveedores y contratistas del Estado:
a) Quienes estn obligados a inscribirse en los registros establecidos en la presente Ley y

que no se hayan inscrito o se encuentren inhabilitados en alguno de esos registros al
momento de participar en un concurso de adquisicin pblica. Toda entidad contratante que
determine que, de acuerdo a la legislacin aplicable, una persona debe ser inhabilitada
como proveedor o contratista del Estado, registrar la inhabilitacin donde corresponda.
Concluidos los procedimientos administrativos de la entidad contratante, quedarn

inhabilitados por un plazo mnimo de dos (2) aos en los registros establecidos en la
presente Ley, los proveedores y contratistas del Estado que hayan incumplido el objeto del
contrato por causas imputables al proveedor o contratista. En el caso que el proveedor o
contratista sea una persona jurdica, concluido el procedimiento administrativo en la entidad
contratante, la inhabilitacin aplicar por un plazo mnimo de dos (2) aos a los propietarios
y representantes legales del contratista.
b) Quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento, o que

tengan saldos lquidos exigibles pendientes de pago ante la administracin tributaria. En estos
casos, la administracin tributaria registrar la inhabilitacin.
c) Quienes tengan pendientes obligaciones ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad

Social -IGSS-. En estos casos, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-
registrar la inhabilitacin.
d) Quien est privado, por sentencia firme, del ejercicio de sus derechos civiles.
e) Las entidades cuyos representantes legales, directivos o gerentes hayan sido condenados
por la comisin de delitos contra la administracin pblica, contra la fe pblica, defraudacin
tributaria, contrabando, defraudacin aduanera, o delitos tipificados en las convenciones
internacionales de las que Guatemala sea signataria.
f) Los dignatarios de la Nacin, funcionarios pblicos, empleados pblicos o las autoridades

de las entidades a que se refiere el artculo 1 de esta Ley, as como sus cnyuges. Esta
prohibicin aplicar durante el ejercicio del cargo. Se excepta de la prohibicin, las
contrataciones de personas individuales que realicen en relacin de dependencia o dentro
de los renglones 029 o 189, o cualquiera otra forma de contratacin que sea por servicios
tcnicos o profesionales.
g) Los parientes dentro de los grados de ley de los dignatarios de la Nacin, funcionarios
pblicos, empleados pblicos o de las autoridades de las entidades a los que se refiere el

artculo 1 de esta Ley, cuando los contratos deban celebrarse con las entidades en las que
el pariente funja, labore, preste servicios o se encuentre bajo su autoridad. Esta prohibicin
no aplicar a los cnyuges, en virtud de lo establecido en la literal f) anterior.
h) Quienes hayan intervenido en los procedimientos de adquisicin pblica, particularmente

la emisin de dictmenes, determinacin de caractersticas tcnicas y valores referenciales,
elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de ofertas, adjudicacin, aprobacin,
suscripcin de contratos y autorizacin de pagos. Esta prohibicin se hace extensiva a los
parientes dentro de los grados de ley.
i) Quienes hayan financiado organizaciones polticas o campaa electoral en el proceso

electoral inmediato anterior al periodo presidencial o legislatura en curso, y que el monto del
aporte realizado sea superior a treinta mil Quetzales (Q.30,000.00) anuales.
j) Los proveedores del Estado, las empresas dedicadas a la produccin, fabricacin y

comercializacin de medicamentos que otorguen directa o indirectamente cualquier tipo de
incentivo, beneficios, bonificaciones, descuentos, primas u obsequios a empleados del
sector salud que tengan relacin con la compra, prescripcin,, dispensacin y administracin
de medicamentos, igualmente quedarn excluidos como proveedores del Estado; asimismo,
aquellos proveedores que proporcionen directamente viajes, seminarios o becas que no
sean estrictamente de inters cientfico profesional o que Incluyan actividades ldicas o
aceptacin de acompaantes, y en los casos que proceda, debern de ser otorgados a
travs de las autoridades superiores de la entidad correspondiente, quienes bajo su
responsabilidad podrn autorizar este tipo de actividades.
En el mbito y plazos aplicables a los casos contemplados en este artculo y a la legislacin

vigente, las personas jurdicas en las que se tenga o haya tenido una participacin super ior al 5%
del capital o patrimonio, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria al proceso de
adquisicin pblica, en cualquiera de los regmenes legales establecidos en esta Ley.
El reglamento establecer el plazo y procedimientos para la aplicacin de las prohibiciones

establecidas en este artculo.
ARTICULO 81. Fraccionamiento.

Se entender que existe fraccionamiento, cuando una misma unidad ejecutora realice varias
adquisiciones con el propsito de evadir la cotizacin y licitacin pblicas.
Se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora realice compras directas de
baja cuanta o compras directas del mismo bien o servicio, durante un mismo cuatrimestre del
ejercicio fiscal, cuya suma exceda el monto a partir del cual la cotizacin pblica es obligatoria.
Tambin se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora realice varias
cotizaciones de un mismo bien o servicio, dentro de un mismo ejercicio fiscal, cuya suma exceda el
monto a partir del cual la licitacin pblica es obligatoria.

El funcionario o empleado pblico que haya autorizado adquisiciones que incurrieron en
fraccionamiento; ser sancionado con una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total
de la negociacin, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
derivadas del acto.
ARTICULO 82. Incumplimiento de obligaciones.

El funcionario o empleado pblico que sin causa justificada no cumpla, dentro de los plazos
correspondientes, con las obligaciones que le asigna esta ley y su reglamento, ser sancionado
con una multa equivalente al dos por ciento (2%) del monto de la negociacin, sin perjuicio de su
destitucin, si fuere procedente.
ARTICULO 83. Otras Infracciones.*

Cualquiera otra infraccin a la presente Ley o su reglamento, que cometan los funcionarios o
empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien tenga intervencin directa o indirecta
en el proceso de la negociacin ser sancionado con una multa hasta el equivalente al cero punto
dos por millar (0.2 o/oo) del valor total del contrato, sin perjuicio de otras responsabilidades legales.
ARTICULO 84. Suspensin temporal.

El adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro del plazo que se le seale, ser suspendido
por el plazo de un ao, en el Registro de Precalificados, correspondiente; sin perjuicio de hacer
efectiva la garanta de sostenimiento de oferta. En caso de reincidencia se cancelar en forma
definitiva la respectiva inscripcin.
ARTICULO 85. Retraso en la entrega.*

La determinacin del atraso en la entrega de la obra o de los servicios y suministros se realizar
con base en las fechas de terminacin, parciales o total, fijadas en el programa de ejecucin
convenido, debiendo aplicarse las multas sin perjuicio de la facultad que tiene la entidad
contratante para exigir el cumplimiento del contrato o para rescindirlo.
Para el efecto de la multa, se tomar en cuenta solo la parte proporcional del atraso, por lo que su
aplicacin no debe afectar la parte de cumplimiento parcial.
Se sancionar con el pago de una multa que se aplique al contratista entre el uno al cinco por
millar del monto de los trabajos, servicios, bienes o suministros que no se hayan ejecutado o
prestado oportunamente, por cada da de atraso en que incurra el contratista desde la fecha de
terminacin pactada hasta la total conclusin de los mismos, en ningn caso podrn ser superiores
en su conjunto al monto de la garanta de cumplimiento.
El reglamento especificar los porcentajes y procedimientos correspondientes regulados en este

Artculo.

ARTICULO 86. Variacin en calidad o cantidad*
El contratista que contraviniendo total o parcialmente el contrato, perjudicare al Estado variando la
calidad o cantidad del objeto del mismo, ser sancionado con una multa del cien por ciento (100%)
del valor, que represente la parte afectada de la negociacin. A las empresas supervisoras y a los
funcionarios o empleados supervisores, as como a quienes reciban la obra, el bien o servicio en
nombre del Estado, en tales circunstancias, se les sancionar con una multa equivalente al tres por
millar (3 o/oo) del valor que represente la parte afectada de la negociacin."
ARTICULO 87. Otras responsabilidades.

Las sanciones que se establecen en la presente ley y su reglamento, debern ser impuestas sin
perjuicio de la deduccin de las dems responsabilidades que procedan.
ARTICULO 88. Imposicin de sanciones pecuniarias.

Las sanciones pecuniarias a que se refiere esta ley y su reglamento, sern impuestas por la
Contralora General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos, segn corresponda, cuando
se trate de funcionarios o empleados del Estado; cuando se trate de particulares, las multas sern
impuestas por la autoridad superior que corresponda, de conformidad con la presente ley.
*Cuando se interpongan los recursos contemplados en el artculo 99 y 100 de la presente Ley y

este sea declarado notoriamente frvolo y/o notoriamente improcedente, se sancionar al
interponente con multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor total de la negociacin, en ningn
caso podr ser superior a cinco mil Quetzales (Q.5,000.00).
* Se adiciona un segundo prrafo por el Artculo 18, del Decreto Del Congreso Nmero 46-2016 el
28-10-2016
TITULO VIII
CAPITULO UNICO
ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO Y DE SUS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS
ARTICULO 89. * Reglas generales.

Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales, propiedad del
Estado, o de sus entidades autnomas y descentralizadas, as como para la venta de bienes
muebles o materiales, se seguir el procedimiento de subasta pblica, oferta pblica, u otros
procedimientos en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas mediante mecanismos
transparentes, previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases elaboradas para el
efecto y de lo que en cada caso establece la presente Ley y su Reglamento.

Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente, en cada caso, segn
corresponda a la naturaleza de los bienes a enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben ser
los de una subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la publicidad de
las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles
nacionales o internacionales.
ARTICULO 90. * Enajenacin y transferencia de bienes inmuebles del Estado.

Para la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles propiedad del Estado o de sus entidades
autnomas o descentralizadas, deber emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del
Ministerio o Ministerios que corresponda, si se trata de bienes del Estado, o un acuerdo de la
autoridad mxima de la entidad autnoma o descentralizada y se observarn las reglas siguientes:
1. Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar a cabo, incluyendo
sus datos registrales con base en la certificacin correspondiente y que la autoridad
interesada, determine la conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente
acompaando las justificaciones pertinentes.
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas.
3. Que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por conducto del
Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del titular del Ministerio que haya iniciado
el trmite.
4. Se podr acordar: si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad

enajenante, la contratacin de personas naturales o jurdicas especializadas en la
intermediacin con bienes inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin del
procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a
las normas y condiciones cuyas bases se debern determinar en el acuerdo respectivo.
5. Si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad correspondiente, se

podr disponer de la contratacin de intermediarios de prestigio internacional, de modo que
la oferta y subasta pblica u otro mecanismo anlogo se promueva tambin a nivel
internacional, cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la enajenacin.
Las entidades descentralizadas y autnomas observarn las reglas establecidas en este artculo
en lo que sea aplicable y el acuerdo ser emitido por la autoridad superior de la entidad interesada.

ARTICULO 91. * Reglas para la venta de bienes muebles.
Para la venta de bienes muebles propiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:
1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la enajenacin e inicie el trmite del

expediente, acompaando las justificaciones pertinentes;
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Pblicas;
3. Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad interesada.
ARTICULO 92. * Traspaso de bienes muebles usados o materiales.

Los bienes muebles usados o los materiales propiedad del Estado, podrn ser traspasados a
terceras personas, a cuenta del precio de nuevas adquisiciones, debindose cumplir con lo
prescrito en el artculo anterior.
ARTICULO 93. * Casos especiales de enajenacin.

I. Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la enajenacin de bienes sea por
aportacin a sociedades, lo har el Estado atendiendo la justificacin de autoridad superior;
para hacerlo proceder conforme el avalo efectuado por el Ministerio de Finanzas Pblica u
otro que as se considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo por conducto del
ministerio o ministerios correspondientes, por cuyo medio se disponga:
1. A la aportacin de bienes se debe anexar la documentacin legal y contable necesaria, en

la que se describa detalladamente los bienes aportados.
2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor nominal y dems
caractersticas de las acciones que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y
pagadas.
3. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el Escribano de Cmara y Gobierno y

la transmisin a ttulo de aportacin de los bienes correspondientes.
4. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad constituida.
5. La designacin de las personas que fungirn como administradores provisionales.

6. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin definitiva en el Registro
Mercantil General de la Repblica y en las oficinas administrativas que, segn la Ley
corresponda;
En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o descentralizadas del Estado, el

acuerdo deber ser emitido por la autoridad mxima y deber cumplir con los requisitos
anteriormente descritos.
II. Aportacin a sociedades ya constituidas. En este caso se proceder como se indica en el

apartado anterior, excepto en lo que concierne al proyecto de escritura social y la inscripcin en el
Registro Mercantil y dems oficinas administrativas.
ARTICULO 94. * Ejecucin de los actos y contratos y determinacin del destino fiscal de los
ingresos resultantes de la enajenacin.
1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes propiedad del Estado, la ejecucin y
otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes debern realizarse por
el Procurador General de la Nacin.
2. Cuando la enajenacin se refiera a bienes propiedad de las entidades descentralizadas o

autnomas del Estado, la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos
correspondientes debern realizarse por el representante legal de la enajenante.
3. El destino fiscal de los ingresos provenientes de la enajenacin ya sea definitivo o a ttulo

de aportacin de bienes del Estado o de sus entidades descentralizadas o autnomas, se
determinar en la ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, correspondiente al ejercicio o ejercicios fiscales en los que se proyecte recibir los
ingresos resultantes de las enajenaciones que se efecten.

TITULO IX
CAPITULO UNICO
CONTRATOS Y CONCESIONES SOBRE SERVICIOS PUBLICOS
ARTICULO 95. * Concesin.

Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la facultad que el Estado otorga a
particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren,
adicionen, conserven, restauren y administren una obra, bien o servicio pblico, bajo el control de
la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos, a cambio de una
remuneracin que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio.
Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los derechos de los servicios concesionados,
rescatar el servicio por causas de utilidad pblica, tales como servicio deficiente, aumento
desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las tarifas y velar porque sean
stas las que se cobren, y supervisar la ejecucin de la concesin hasta su vencimiento.
El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la entidad autnoma o

descentralizada bajo cuya competencia se presten o deban de prestarse los servicios en cuestin,
deber emitir una resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas, medios y
objetivos de los servicios cuya prestacin por terceros, por cuenta del Estado o de sus entidades
autnomas y descentralizadas, se pretende efectuar.
No podrn concesionarse servicios en los que actualmente el Estado, entidades autnomas y

descentralizadas obtengan utilidades.
La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los casos que se establezca en el
contrato respectivo, o revocacin por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin
del Congreso de la Repblica.
ARTICULO 96. * Adjudicacin y aprobacin.

La concesin se adjudicar, previo cumplimiento del procedimiento de licitacin que determina esta
ley en lo que fuere aplicable, no pudiendo acogerse a los casos de excepcin que contempla la
misma. El contrato ser celebrado entre el titular del Ministerio o la autoridad mxima de la entidad
que corresponda y el concesionario. Tanto las concesiones originales como sus prrrogas debern
someterse por conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del Congreso de la
Repblica.

ARTICULO 97. * Clusulas obligatorias.
Adems de las clusulas propias de un contrato administrativo, en los contratos de concesin
deber estipularse:
1. Que el plazo de duracin no podr ser superior a veinticinco (25) aos. El plazo ser
calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando
en cuenta el inters nacional y el de los usuarios.
2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin del servicio, forma parte
del contrato.
3. Que el concesionario queda obligado:
3.1 Al pago de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, los cuales deben ser
preferentemente guatemaltecos en la proporcin prescrita en el Cdigo de Trabajo.
3.2 A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman la concesin, y

prestar el servicio con la continuidad convenida.
3.3 A que el vencimiento de la concesin, todas las construcciones e instalaciones

pasarn a propiedad del Estado o de la entidad autnoma o descentralizada de que se
trate sin que tenga que reembolsar, compensar o pagar suma alguna de dinero.
3.4 A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a terceros con motivo de
la explotacin de la concesin.
3.5 A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la autoridad competente.
3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la resolucin que

otorgue la concesin.
3.7 A permitir la prctica de las auditorias que la autoridad competente considere

necesarias.
3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que se le entreguen
para la explotacin de la concesin.
3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la concesin sea
necesario estipular en el contrato, a juicio de la autoridad competente.

ARTICULO 98. * Rgimen de concesiones.
El rgimen de concesiones establecido en este captulo regir en todos los casos en los que no
exista otra ley especfica que contenga normas de concesin para mbitos especiales de aplicacin.
CAPITULO X*
CAPITULO UNICO
RECURSOS
Reformado el nombre del Captulo X, por artculo 9 del Decreto No. 11-2006 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
ARTICULO 99. *Recurso de Revocatoria.

Procede el recurso de revocatoria en contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa
que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma.
ARTICULO 100.*Recurso de Reposicin.

Contra las resoluciones dictadas por los ministerios y contra las dictadas por las autoridades
administrativas superiores individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o
autnomas, podr interponerse recurso de reposicin.
ARTICULO 101. Aplicacin de los Recursos.*

nicamente para los casos de contratacin pblica que provengan de la aplicacin de la presente
ley, se interpondrn los recursos que anteceden dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
de la notificacin de la resolucin respectiva.
Para efectos de requisitos de la solicitud, trmite y diligenciamiento, se estar a lo dispuesto en la

Ley de lo Contencioso Administrativo que se aplicar supletoriamente en esta materia.
Las resoluciones de los Recursos de Revocatoria y Reposicin debern ser por escrito, razonadas
y fundamentadas en derecho, causando estado y con ellos se agotar la va administrativa.

*TITULO XI CAPITULO
UNICO DISPOSICIONES
FINALES
ARTICULO 102. Jurisdiccin de lo contencioso administrativo.*

Salvo lo dispuesto en el articulo 3 de esta ley, toda Controversia relativa al incumplimiento,
interpretacin, aplicacin y efectos de los actos o resoluciones de las entidades a que se refiere el
artculo 1 de la presente ley, as como en los casos de controversias derivadas de contratos
administrativos, despus de agotada la va administrativa y conciliatoria, se sometern a la
jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
ARTICULO 103. Arbitraje.* Si as lo acuerdan las partes, las controversias relativas al

cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos celebrados con motivo de la
aplicacin de la presente ley, se podrn someter a la jurisdiccin arbitral mediante clusula
compromisoria o convenio arbitral.
Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos

celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se someter a la jurisdiccin del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo o a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o
convenio arbitral. No se podr iniciar accin penal, sin la previa conclusin de la va administrativa
o del arbitraje.
ARTICULO 103 BIS. Jurisdiccin Ordinaria.* Se consideran de ndole civil y de la competencia

de la jurisdiccin ordinaria, las cuestiones en que el derecho vulnerado sea de carcter civil y
tambin aquellas que emanen de actos en que el Estado haya actuado como sujeto de derecho
privado.
Adicionado el Articulo 103 BIS, por el artculo 15 del Decreto No. 11-2006 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
ARTICULO 104. Prescripcin de derechos y crditos contra el Estado. Prescriben en dos (2)
aos las acciones contra el Estado derivadas de la aplicacin de esta ley, por:
1. Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma naturaleza;
2. Cobro de obligaciones derivadas de contratos; y

3. Cobro de honorarios, sueldos, salarios, dietas, jornales y cualesquiera otras
remuneraciones.
En materia de iniciacin del plazo, interrupcin de la prescripcin y situaciones afines, se estar a

lo que para el efecto establece el Cdigo Civil y la Ley del Organismo Judicial.
ARTICULO 105.* Derogado.
*Derogado por el Artculo 19, del Decreto Del Congreso Nmero 27-2009 el 17-09-2009
ARTICULO 106. Reglamento. Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de la

presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el reglamento de la misma, mediante acuerdo
gubernativo.
ARTICULO 107. Derogatorias. Se derogan:

1. El Decreto 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones.
2. El Decreto ley 12-84, de fecha 3 de febrero de 1984.
3. El Decreto ley 112-85 de fecha 29 de octubre de 1985.
4. El Decreto ley 124-84 de fecha 28 de diciembre de 1984.
5. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica.
6. El Decreto Presidencial Nmero 436 del 21 de octubre de 1955.
7. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto 106-71.
8. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica.
9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica.
10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la presente Ley y que
se haya desprendido de cualquier Decreto derogado en esta Ley.
ARTICULO 108. Vigencia. El presente decreto empezar a regir a los quince das de su publicacin
en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A

LOS CINCO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS.

EDMON MULET
PRESIDENTE
JOSE MANUEL ALVAREZ GIRON

SECRETARIO
LUIS ERNESTO CONTRERAS RAMOS

SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y dos.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
SERRANO ELIAS
EL SECRETARIO GENERAL DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
ANTULIO CASTILLO BARAJAS.

Ley de Contrataciones Del Estado

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ley de Contrataciones Del Estado

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

| Ley de Contrataciones del Estado

El Congreso de la Repblica de Guatemala,

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

b) Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las municipalidades;

| Ley de Contrataciones del Estado

f) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales;

g) Las dems instituciones que conforman el sector pblico.

Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y a los procedimientos

| Ley de Contrataciones del Estado

ARTICULO 3.* Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado, entidades

ARTICULO 4. Programacin de negociaciones. Para la eficaz aplicacin de la presente ley, las

ARTICULO 4 Bis.* Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. El

| Ley de Contrataciones del Estado

Es obligatorio el uso de formularios electrnicos en todos los procesos de adquisicin pblica.

Las programaciones de las adquisiciones pblicas y sus modificaciones debern publicarse en

El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo establecido en este artculo

b) No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente para la necesidad

c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de proveedores o

| Ley de Contrataciones del Estado

ARTICULO 7.* Fluctuacin de precios. Se entiende por fluctuacin de precios el cambio en ms

En el caso de bienes y suministros importados, el precio lo establecer una comisin conformada

| Ley de Contrataciones del Estado

ARTICULO 9. * Autoridades competentes.* Para efectos de aplicacin de la presente Ley, se

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

2) PARA EL ORGANISMO JUDICIAL:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), la autoridad

3) PARA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD Y EL TRIBUNAL SUPREMO

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00) al

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00) al Pleno de la

| Ley de Contrataciones del Estado

4.1 Para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y las dependencias adscritas a

a) El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, respectivamente, debern designar,

b) Para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y las dependencias adscritas a

4.2 Para los Ministerios y Secretaras de la Presidencia de la Repblica:

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Ministro del

4.3 Para otras dependencias o entidades de la Administracin Central, no adscritas a otro

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el funcionario

5) PARA LAS ENTIDADES ESTATALES CON PERSONALIDAD JURDICA,

a) Al Gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no exceda de novecientos

b) La Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza las funciones de

| Ley de Contrataciones del Estado

a) Cuando el monto no exceda los novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Alcalde

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Concejo

a) Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el Gerente,

b) Cuando el monto exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00), el rgano o

La autoridad administrativa superior en los casos contemplados en este Artculo, podr

Cuando se trate de negociaciones que se financien con recursos provenientes de prstamos

En los casos no previstos en el presente artculo, se entender como autoridad superior y

| Ley de Contrataciones del Estado

ARTICULO 11.* Integracin de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.

La idoneidad se verificar mediante la acreditacin de la experiencia o el conocimiento suficiente

La integracin de las juntas se har de la forma siguiente:

*b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta de cotizacin estar integrada

| Ley de Contrataciones del Estado

La junta de calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de la Direccin General de

a) Ser parte en el asunto.

e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la autoridad

f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.

g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.