Matéria de Direito Previdenciário

DIREITO PREVIDENCIRIO PROF.
MARCELO
1. INTRODUO1:
Seguridade Social: matria do primeiro (1) bimestre = origem e evoluo da

Seguridade Social; sua definio e seus aspectos constitucionais; regimes
previdencirios.
Custeio da Seguridade Social (Lei n. 8.212/91): matria do segundo (2)

bimestre = aspectos constitucionais; filiao e do salrio de contribuio;
contribuintes (quem deve recolher contribuies); contribuies em espcie.
Benefcios do Regime Geral de Previdncia Social: matria do terceiro (3)

bimestre = dependentes; aquisio, manuteno e perda da qualidade de
segurado; salrio de benefcio; benefcios em espcie; contagem recproca
(compensao da contribuio).
Processo Previdencirio: matria do quarto (4) bimestre = no mbito

administrativo e judicial; previdncia complementar.
Referncias: SOBRENOME, Nome. Titulo da Obra. Edio. Cidade: Editora,

Ano da Publicao.
Material de estudo: Constituio Federal (arts. 193 ao 202); Lei n. 8.212/91

(PCSS); Lei n. 8.213/91 (P. Benefcios do Regime Geral de Previdncia Social);
Regulamento da Previdncia Social Decreto-lei n. 3.048/99.
_Direito da Seguridade Social: Srgio Pinto Martins.
_Direito Previdencirio: Miguel Horvath.
_Direito Previdencirio Esquematizado: Coleo Pedro Lenza.
_Curso Prtico de Direito Previdencirio: Ivan Kertzmon.
_Direito e Processo Previdencirio: Frederico Amado. *
_Manual de Direito Previdencirio: Carlos Alberto Pereira de Castro.
2. ORIGEM E EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL:
FASES ASSISTENCIALISMO MUTUALISMO SEGURIDADE SOCIAL

Recursos Privados ou Pblico Privados de seus Privado e Pblicos (Trplice custeio).
membros.
Origem 1601, Inglaterra, Lei dos (i) Antiguidade 1942, Inglaterra, Plano (Relatrio)
Pobres (Poor Refiel Act). Greco- Romana; (ii) Beveridye. BR: (i) 1923, com a Lei Eloi
BR: (i) 1543, Santa Casa Corporaes de Chaves (Ferrovirios); (ii) 1960, Lei n.
da Misericrdia de Oficio. BR: (i) 1835, 3807 (LOPS); (iii) 1971 com a Lei da
Santos, por Braz Cubas; MONGERAL; (ii) 1889, Previdncia Social Rural Funrural;
(ii) CFs de 1824 e 1891 caixas de (iv) 1977, Sistema Nacional de
(socorros Pblicos). *na aposentadorias e Previdncia e Assistncia Social
prtica nunca foi penses (CAPs). (SINPAS); (v) CF 1988, criou-se a
1 1 Aula (06 de fevereiro de 2.015).

1
utilizado. Seguridade Social
2.1. Assistencialismo: transio do estado absolutista ao social. a caridade

(oferecimento de algo) praticada por algum. *prestao sem exigir
contrapartida. **espcie de doao. ***assistncia social (assistencialismo=
caridade praticado pelo Estado). ****suprir necessidades bsicas dos
cidados, sem cobrar retorno (no contributiva).
possvel definir a assistncia social como as medidas pblicas (dever estatal), ou
privadas a ser prestada a quem delas precisar, para o atendimento das
necessidades humanas essenciais, de ndole no contributiva direta, normalmente
funcionando como um complemento ao regime de previdncia social, quando
este no puder ser aplicado ou se mostrar insuficiente para a consecuo da
dignidade humana2.
custeado por recursos privados ou pblicos (quando praticado por recursos
pblicos, leva o nome de assistncia social; exemplo: bolsa famlia, bolsa
primeiro emprego).
2.1.1. Origem Histrica: o assistencialismo tem seu nascimento com a doutrina

Crist, desde os primrdios da humanidade. J no mundo moderno, o
assistencialismo aparece primeiramente em 1601, na Inglaterra, com a Lei
dos Pobres (proprietrios de terras, que, com o pagamento de tributos ao
Juiz do Condado, destina aos mais humildes).
No Brasil, o primeiro relato do assistencialismo datado em 1543 com a
Santa Casa da Misericrdia de Santos e com as Constituies Federais de
1824 e 1891 (previa os chamados socorros pblicos).
2.2. Mutualismo: j no era suficiente o assistencialismo, ento, em

determinado momento histrico nasce o mutualismo, sendo uma forma de
proteo, dentro de grupos fechados, mantida pela cotizao de seus
membros. Exemplo: grupo que se junta, sendo que cada um contribui com
valores, destinados a eventuais problemas de seus membros. *grupos
fechados com recursos privados de seus membros. **cotizao de seus
membros.
2.2.1. Origem Histrica: tem seu nascimento nos contratos de seguros

martimos na antiguidade Greco-Romana e com as corporaes de ofcio
(artesos, pescadores).
No Brasil o mutualismo conhecido desde 1835, com o Montepio Geral da
Economia dos Servidores Pblicos (que era uma espcie de seguro de vida,
onde, paga-se parcelas mensais aos dependentes do segurado falecido,
como se fosse uma penso). *criao por meio de um grupo, com auxlio
recproco (servidores pblicos). J em 1889 com as Caixas de
Aposentadorias de Penses, objetivando resguardar/custear benefcios aos
trabalhadores que ficassem invlidos ou dependentes do falecido, sendo
2 AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdencirio. 6 Edio. JusPodivm.

2
que cada empresa criava a sua caixa se quisesse, que eram destinadas aos
trabalhadores daquele seguimento e daquela empresa especfica.
Basicamente:
Montepio3: trs acepes = (i) seguro de vida (da qual a indenizao
paga como penso mensal, por toda a vida da esposa; filho at 21
anos e filha, se solteira, at seu bito), (ii) segurar a empresa que
recebe a penso e administra seus recursos, e (iii) pode ser aquele
valor pago ms a ms (o CPC, no art. 249 trs a previso de
impenhorabilidade do Montepio).
CAPs: fundo mtuo criado em determinadas empresas para seus
segurados (existiu at a dcada de 60). *as empresas no eram
obrigadas a instituir essa caixa.
2.3. Seguridade Social: como se fosse uma forma de proteo integral

(busca/visa ser integral). Encontra a fonte de seus recursos na sociedade e
no Estado, o chamado de trplice custeio (empresa, trabalhador e entes
pblicos). *carter contributivo.
2.3.1. Origem Histrica: nasce em torno de 1942, na Inglaterra com o Plano

ou Relatrio Beveridge (antes era apenas a aposentadoria por velhice,
destinada aos idosos que trabalharam). Esse sistema segurava a populao
desde o nascimento, at a morte, por base nesse plano, criaram-se diversas
normas em todos os segmentos sociais. *esse sistema serviu de base para
diversos pases ocidentais e orientais.
No Brasil:
Em 1923, com a Lei Eloy Chaves (Ferrovirios): primeira norma a
estabelecer o trplice custeio no sistema previdencirio (estabeleceu a
contribuio obrigatria, o numero mnimo de prestaes que deveria
ser custeado pela CAPs no mbito dos ferrovirios).
Em 1960 nasce a Lei n. 3807 (LOPS) que ampliou a proteo social
para todos os trabalhadores urbanos (todos eles deveriam contribuir e
passariam a ter acesso aos benefcios sociais).
No ano de 1971 com a Lei da Previdncia Social Rural Funrural,
benefcios diferentes daqueles destinados ao urbano (os rurais tinham
benefcios de at salrio mnimo e os urbanos tinham benefcios de
at um salrio mnimo). *no tinha acesso sade pblica. No era
suficiente a proteo.
Ento em 1977 nasce o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia
Social (SINPAS), da qual tentou instituir todos os benefcios sociais a
toda a sociedade, da qual era constitudo pelo (i) IAPAS (Instituto de
Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social
administrava as rendas e cobrava de quem no pagava as
contribuies), (ii) INPS (Instituto Nacional da Previdncia Social hoje
exercido pelo INSS; concedia benefcios aos trabalhadores e seus
3 2 Aula (13 de fevereiro de 2.015).

3
dependentes, manuteno e fiscalizao dos benefcios), (iii) INAMPS
(Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social no
existia SUS, a sade dependia do poder executivo, ento o Governo
Federal criou esse plano destinado aos trabalhadores e seus
dependentes, sendo que era preciso apresentar a CTPS ou o
comprovante de recolhimento para autnomos), (iv) CEME (Central
de Medicamentos distribua medicamentos gratuitos ou a preos
reduzidos para os trabalhadores), (v) DATAPREV (Empresa de
Processamento de Dados da Previdncia Social banco de dados de
todos os contribuintes, existe at hoje), (vi) LBA (Legio Brasileira da
Assistncia praticava a assistncia social com recursos pblicos a
todo e qualquer pessoa, independente de ser trabalhador ou no;
exemplo: destinados a pessoas que perderam suas casas) e (vii)
FUNABEM (Fundao Nacional de Bem Estar do Menor cuidava da
poltica de desenvolvimento do menor, especialmente no RJ; idem a
FEBEM do Estado de So Paulo). *ainda no havia benefcios
destinados aos idosos e outros.
Com a CF de 1988, criou-se a Seguridade Social, destinada a toda a
sociedade (independente de ser trabalhador).
_Aps 1988, o IAPAS e o INPS se fundiram, e viraram o INSS (arrecadao e a

conceder benefcios). A contribuio do INSS passou a ser arrecadada em
2007 pela Secretria da Receita Federal do Brasil (que incorporou a
Secretria da Receita Previdenciria).
_fator previdencirio: desestimular as aposentadorias precoces (aquelas
adquiridas antes da data base).
_no existia at 1988.
3. SEGURIDADE SOCIAL:
Seguridade Social = Sade, previdncia social e assistncia social (em alguns

pases a Seguridade Social se preocupa com a habitao e a educao).
Sade: no contributiva. *na verdade no contributiva diretamente,
haja vista que pagamos impostos. **mesmo aqueles que nunca
contriburam.
Previdncia Social: contributiva (somente aqueles que contriburam).
Pagar aposentadorias, penso, salrio maternidade/paternidade,
entre outros benefcios. *sem contribuio ningum faz jus aos
benefcios. **auxlio recluso. *** preciso contribuir ao INSS (somente;
seno contribuiu no tem como receber seus benefcios).
Assistncia Social: caridade, no contributiva. *quem geralmente
precisa so aqueles que no tm como contribuir.
_LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social): beneficio ao idoso e
a aqueles que no tm condio de trabalha (limitaes), de
at no mximo um salrio mnimo.
Apresentao Grupos:
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I Conceito de Seguridade Social: art. 194, caput, filiao obrigatria e
contributiva. *assegurar/proteger o individuo. **bem estar de modo universal.
***forma de proteo integral que tem por objetivo assegurar as pessoas um mnimo
existencial, de modo que as pessoas possam desenvolver suas potencialidades
(rede de proteo, cruzada em diversos segmentos, que tem por objeto ser
integrada; hoje precria, mas caminha ao bem estar; mnimo existencial: o
necessrio para se viver, direitos do art. 6 da CF; potencialidade: capacidades das
pessoas).
3.1. Definio de Seguridade Social4: sistema de proteo (antes toda a

proteo era assecurial; algumas pessoas tinham a proteo, outras no;
hoje tem o intuito de proteger todas as pessoas; proteo integral, desde o
bero), mnimo existencial (assegurar que as pessoas consigam ter o mnimo
existencial; mnimo vital, que se trata do mnimo para no morrer, o mnimo
existencial engloba acesso ao trabalho, qualificao profissional, sade,
assistncia, ou seja, todos os direitos sociais do art. 6 da CF) e
potencialidades (ou seja, trabalho para quem pode trabalhar, e de
acordo com suas aptides). *com trabalho possvel construir um Estado
mais igualitrio e menos desigual.
A seguridade social no Brasil consiste no conjunto integrado de aes que visam a
assegurar os direitos fundamentais sade, assistncia e previdncia social, de
iniciativa do Poder Pblico e de toda a sociedade5.
3.2. Contedo da Seguridade Social: art. 194 da CF (direitos voltados

sade, previdncia social e assistncia social).
_em outros pases o contedo diferente, exemplo: Inglaterra (alm de
educao e habitao).
3.3. Competncias sobre Seguridade Social:

a) Legislativa:
Seguridade Social: regras relacionadas estrutura, funcionamento,
custeio de competncia privativa/exclusiva da UNIO (art. 22, inciso
XXIII da CF).
Previdncia Social + defesa e proteo da sade, dos portadores de
deficincias, da infncia e da juventude: so afetos competncia
concorrente da UNIO, Estados, DF e Municpios. *qualquer um dos
mbitos do poder executivo (arts. 24 e 30 da CF). **hierarquia (pacto
federativo) = todos esto em p de igualdade. ***complementar a
legislao federal, adequando ao ambiente local. Exemplo: regime
de previdncia dos servidores municipais; sade nos municpios.
Exemplo: educao infantil cabe aos municpios, os Estados no so
obrigados.
b) Administrativa ou Material: para concretizar o que a CF determina.
4 3 Aula (27 de fevereiro de 2015).

5
Aes nas reas de Sade, Assistncia Pblica (ou Social) e Defesa
das minorias: competncia comum (UNIO, Estados, DF e municpios;
arts. 23, II e 130, VII, ambos da CF).
Apresentao dos Grupos: os princpios construem e modificam a Seguridade Social

I Princpio da universalidade da cobertura e atendimento: engloba toda a
populao residente. *e aos estrangeiros? Cobre normalmente (sade), a ideia : o
legislador, ao regulamentar a Seguridade Social, deve prever todas as
contingncias (eventos que acontecem na nossa vida), e contemplar todas as
pessoas. **no havia Seguridade Social antes de 1988, apenas existiam os
benefcios a uma parte da populao.
Universalidade objetiva: relaciona as coberturas (contemplar todas as
coberturas), ou seja, o legislativo e o executivo devem adotar medidas
possveis para cobrir o maior nmero de riscos sociais. Exemplo: de parto,
esttica, atendimento mdico e hospitalar integral.
Universalidade subjetiva: diz respeito s pessoas que estaro cobertas. *o
maior nmero possvel.
II Princpio da Uniformidade e equivalncia de prestaes s populaes urbanas
e rurais: devem ser iguais entre os rurais e urbanos. *antes era desigual. **equiparar
os trabalhadores rurais. ***hoje no permite o pagamento de benefcios inferiores a
um salrio mnimo.
_o rural teve sua proteo criada em 1971, muito aps a proteo urbana.
*inverso da localizao da populao (dcada de 1960).
_antes: rural somente poderia se aposentar por invalidas e velhice, no poderia
receber beneficio superior a um salrio mnimo (basicamente salrio).
_os mesmos benefcios e servios so colocados disposio de ambos =
uniformidade.
_a lei estabelece critrios para distribuir esses benefcios/servios, sendo que sero
sempre os mesmos = equivalncia. *o direito nem sempre ser o mesmo.
III Princpio da Seletividade e Distribuidade das prestaes:
_seletividade: a previdncia busca atender as pessoas que possuem uma
necessidade maior. Exemplo: auxilio recluso e salrio famlia. *com base nas
necessidades sociais e a disponibilidade de recursos/oramentos, o legislador
escolhe aquilo e para quem ir distribuir. **o legislador ao regulamentar a
Seguridade Social, escolher as prestaes (benefcios e servios), bem como
definir os critrios para a sua concesso. ***escolha de prestao seletividade.
****risco social (morte, invalides e idade avanada), a constituio estabelece um
rol mnimo.
_distribuio: nem sempre receber aquilo que contribui. *critrio na concesso das
prestaes.
IV Princpio da irredutividade do valor benefcios: os benefcios no podem ser
reduzidos, pois possuem carter alimentcio. *o valor do beneficio no pode ser
reduzido, o grande problema como regularizar. O entendimento do STF que os
benficos da Seguridade Social devem sofrer reajustes anuais e peridicos.
**normas programticas (na verdade a CF no definiu o critrio do reajuste, o
poder de compra que diminui). ***vetar a inflao. ****smula vinculante n. 4 do
STF (critrio pelo legislador = INPC; no possvel acompanhar o salrio mnimo).
_reajuste nominal: atualizao/correo por meio de um ndice.
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_reajuste real: no acompanha a cesta de produtos (compra e venda).
V Princpio da Equidade em participao do custeio6: Marisa Santos e Frederico
Amado = (atividades que geram maior nmero de contingencias) devem contribuir
mais aquelas atividades que sujeitam as pessoas ao maior nmero de
contingencias. Exemplo: atividade nociva, como por exemplo, a indstria do
tabaco. *Joo batista Lazare: o princpio da equidade na participao do custeio
se identifica com o princpio da capacidade contributiva (quem tem mais
recursos/renda maior paga contribuies de valor maior).
_todos contribuem, o que altera a alquota.
VI Princpio da Diversidade da base de financiamento: o Estado somente pode
tributar aquelas situaes previstas na CF (art. 195). *buscar outras formas para
manuteno da Seguridade Social (art. 195, 4). **Lei 8212/91 (veculos/bens
mveis confiscados em razo de entorpecentes vo a leilo e seu valor destinado
Seguridade Social). ***bens confiscados de contrabando (40% so destinados
Seguridade). ****IPMF (criado em 93/94) e CPMF (97/07): no era imposto, era uma
contribuio (criado com base neste principio para custear a sade). *****hoje um
percentual arrecadado a ttulo de imposto aplicado na Sade Pblica (imposto
no destinado a um segmento especfico).
_basicamente: toda a sociedade deve contribuir com a Previdncia Social.
VII Princpio da Gesto Quadripartite: a Seguridade Social destinada ao coletivo,
nada mais justo do que alguns seguimentos (categorias do Estado) integrem o
Conselho Nacional da Previdncia Social/Sade/Assistncia Social (formado por
trabalhadores, aposentados, membros do governo e empregadores). *rgo
consultivo. Marisa Santos (esses ramos no integram o Estado, parte autnoma que
serve populao).
Art. 195 Princpio da Solidariedade: toda a sociedade deve custear a Previdncia
Social. *Solidariedade + Trplice custeio (trabalhadores, empregadores e Estado).
*art. 3, I CF (sociedade justa, livre e solidaria). **mesmo aquelas pessoas que no
financiam diretamente a Seguridade Social tero direito a pelo menos a sade
pblica. Exemplo: milionrios brasileiros que contribuem e no usufruem da sade
pblica, do mesmo o caso dos andarilhos.
5: Princpio da contrapartida ou das partidas dobradas ou precedncia da fonte
do custeio: nenhum benefcio ou servio poder ser criado/majorado/estendido
sem existncia prvia (verba, de onde vira o recurso). *evitar o populismo poltico.
** imprescindvel a indicao de onde viram os recursos.
Princpio do Oramento Diferenciado: (CF, art. 165, inciso III) em regra existe um
oramento exclusivo destinado a Seguridade Social.
4. SADE PBLICA:
4.1. Introduo: arts. 196 ao 200 da Constituio Federal: a sade um

direito de todos + dever do Estado.
_todos = a sociedade em geral, mesmo estrangeiros ilegais que residem no
pas.
_sistema anterior = sade propiciada pelo INAMPS era destinada apenas aos
trabalhadores e seus dependentes. *hoje destinado a toda e qualquer
pessoa.
6 4 Aula (06 de maro de 2015).

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_art. 23 CF: todos os entes federados so responsveis pela sade pblica.
Exemplo: mandado de segurana contra os entes federados objetivando a
entrega de medicamento padronizado pelo SUS. *litisconsrcio passivo
necessrio (Estado e Unio). **RE 607.381 = no se trata de litisconsrcio
passivo necessrio (o polo passivo no pode chamar a lide outros entes
federativos).
A sade pblica consiste no direito fundamental s medidas preventivas ou
curativas de enfermidades, sendo dever estatal prest-la adequadamente a todos,
tendo a natureza jurdica de servio pnlico gratuito, pois prestada diretamente
pelo Poder Pblico ou por delegatrios por contrato ou convnio, de maneira
complementar, quando o setor pblico ni tiver estrutura para dar cobertura a toda
populao7.
4.2. A sade no contributiva: ou seja, no ser cobrado imediatamente

de ningum prestes destinadas ao servio mdico hospitalar. *mdicos que
cobrar valores dos pacientes, podem incorrer no delito de concusso.
4.3. Atuao da Sade Pblica do Brasil:

Prioridade: preveno de riscos e agravos;
Acesso universal e igualitrio. *a todos, sem distino de tratamento
(tanto ricos ou pobres). ** necessrio se universal (todas as pessoas).
A ttulo de curiosidade: o SUS obrigado a arcar com gastos em tratamento fora do

pas? Segundo o entendimento do STF no obrigado o SUS a arcar com
tratamentos e medicamentos vindos de fora do pas, desde seja ofereido
tratamento anlogo na rede pblica. **a nica hipotese quando a rede pblica
no tem o tratamento ou quando o tratamento for ineficaz quanto aquela pessoa,
ai permite-se que o Estado arque com os gastos. ***no pode ser tratamento
experimental, pois no confirmado sua eficcia.
STA 1758:
4.4. Execuo da Sade: SUS

Em mbito municipal: secretrio da sade;
Estado: secretrio da sade;
Unio: ministro da sade.
a) Descentralizao administrativa, ou seja, em cada mbito da federao
possui gerencia/chefia prpria, respeitando desde j as campanhas federais
e locais. Exemplo: puverio contra a dengue; contra a fome no nordeste,
entre outros. **coordenao mutua.
b) Atendimento integral: o SUS atende os problemas mais simples, bem como
mais complexos.
c) Participao da Sociedade: CNS (Conselho Nacional da Sade), CES
(Estadual) e CMS (Municpio).

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5. ASSISTNCIA SOCIAL:
Arts. 203 e 204 da Constituio Federal.
5.1. Introduo: conjunto de aes ou prestaes (servios e/ou benefcios)

colocados disposio dos necessitados e concedidos pelo Estado.
*caridade: beneficiar somente as pessoas que dela precisam (enquadrar em
alguns requisitos).
5.2. A Assistncia Social no contributiva: prestada de forma gratuita.
5.3. Objetivos da Assistncia Social:

Proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice: programa Bolsa Famlia (nasceu do artigo 203, inciso I da CF;
partiu do governo FHC, de forma separada, o PT juntou esses
benefcios e transformou na Bolsa Famlia; Lei n. 10.834/03).
Amparo s crianas e adolescentes carentes: programa de
erradicao ao trabalho infantil (retirar as crianas das ruas e
permaneam nas escolas at se profissionalizar; benefcio pago aos
pais, desde que comprovem a presena dos filhos em ensinos);
PROUNI (acesso ao ensino superior de forma gratuita); Bolsa verde
(valor meno destinado populao rural que no tem condio
de subsistncia).
Promoo e integrao ao mercado de trabalho: tambm
concedido na seguridade social; permitir o acesso ao mercado de
trabalho; PRONATEC (inserir adolescentes e adultos ao mercado de
trabalho).
Habilitao e reabilitao dos deficientes: por meio das denominadas
aes afirmativas (toda aquela medida pblica colocada
disposio do todos, concretizando o princpio da igualdade,
favorecendo/fornecendo condies s minorias que esto
marginalizadas, como por exemplo, os afrodescendentes; igualdade
entre homem ou mulher no mercado de trabalho); facilitao de
abertura de empresas para deficientes; facilitao de compra de
carros adaptados aos deficientes.
Amparo assistencial ao idoso e deficiente: um salrio mnimo queles
que no podem se sustentar, bem como a famlia (por meio de
discriminao da Lei 8.742/93).
5.4. Lei 8.742/93: LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social). Lei que disciplina
a assistencial social conforme disposto na Constituio Federal. Essa lei prev
duas espcies de benefcios:
a) BPC (benefcio de prestao continuada): art. 20. justamente o amparo
social que regulamento o artigo 203, inciso V da CF, ou seja, o amparo
assistencial ao idoso e deficiente. *necessrio ser provar extrema
necessidade. Requisitos: **idoso ou deficiente + miserabilidade (renda).
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Destinado aos idosos (idoso aquele com mais de sessenta e cinco
anos = art. 33, p. nico do Estatuto do Idoso).
Deficientes fsicos (portador de necessidades especiais; so aqueles
que necessitam de ajuda de terceiras pessoas). Conceito: aquela
pessoa que tem um impedimento de longo prazo (mnimo de dois
anos), impedimento este de natureza fsica, mental ou sensorial, que
impea aquela pessoa de participar/atuar da sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas. *idiota, fronteirio,
audio/viso prejudicada.
Miserabilidade: no pode sustentar a si e nem a sua famlia o possa.
*anlise da renda per capita (princpio da celetividade e
distribuidade) inferior a do salrio mnimo; significa que alm de ser
idoso ou mesmo deficiente, a renda mnima por cabea deve ser igual
ou inferior do s.m (R$ 197,00). *se superior, no ter direito.
_inicialmente o STF entendeu que esse valor era constitucional (RE
401127, j. 30/11/04), aps, com o julgamento da RCL 4347, j.
18/04/2013, que decidiu no ser constitucional a renda per capita,
pois houve evoluo na sociedade. *todavia, essa deciso foi em
controle difuso (individual). **no tem efeito erga omnes.
_na administrao pblica = o critrio o da lei, haja vista que no foi
declarada inconstitucional pelo controle concentrado.
Pago9 = devido pela Unio e INSS (12 parcelas anuais). *o amparo
assistncia no paga gratificao natalina (13 salrio), enquanto que
o aposentado por trabalho recebe 13 parcelas anuais. **sempre ser
no valor de um salrio mnimo nacional.
Apenas brasileiro? Basta preencher os requisitos (art. 7 do Decreto
6.214/07; devido apenas aos brasileiros natos e/ou naturalizados que
comprovem residncia no Brasil). *tal qual a sade, o que interessa o
bem estar da populao, contudo, na via administrativa ele
negado. **a questo est no STF: RE 587.970 com repercusso geral.
b) Benefcios temporrios: art. 22.
Nascimento: todos os hospitais possuem uma repartio de assistncia
social, que fornece roupas e alguns materiais para genitoras
inexperientes. Exemplo: moradora de rua que engravidou.
Morte: fornecimento de jazido, caixo, velrio para hipossuficientes. O
municpio arca com os gastos, pois recebe oramento especfico.
Vulnerabilidade transitria e calamidade pblica: como por exemplo,
o vale leite e passagem rodoviria para voltar a sua cidade de origem
(exemplo: cidado que sai de sua cidade para procurar emprego,
no consegue e no tem condies de voltar). *enchentes e chuvas,
ou ainda realojar famlias sem residncia.
Benefcio pago pelo Estado/DF, municpio e entidades assistenciais
(como a Fundao).

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*ambos os benefcios no so eternamente custeados, somente sero
enquanto o cidado no puder andar com suas prprias pernas.
6. PREVIDNCIA SOCIAL:
6.1. Caractersticas Gerais:
a) Diversidade de Regimes + Filiao obrigatria:

Seguridade Social: mnimo necessrio para subsistncia sua e de seus
dependentes. *nem todos esto segurados.
Regimes de Previdncia:
Regime Obrigatrio: a CF obriga a sua filiao. *busca condies
mnimas para manuteno dos beneficirios. **paltado em piso e teto
(possui valor mnimo e valor mximo; mnimo = um salrio mnimo).
o Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS):
Servidores Pblicos titulares de cargo efetivo: concursado
com estabilidade; aquele que prestou concurso e adquiriu
estabilidade. *servidores civis. **cada municpio, estado ou
o DF podem criar seus regimes prprios. ***nem sempre
aqueles titulares de cargo efetivo sero desse regime,
deve observar pelo disposto no municpio.
Art. 40 CF.
Militares:
Art. 42 pargrafos 1 e 2 CF.
*Teto = mximo que podem receber. Valor mximo de R$
33. 900,00 (subsidio dos Ministros do Supremo).
o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS): todas as demais
pessoas encontram-se no regime geral. *residual ou subsidirio
(ou seja, se a pessoa no for servidor ou militar, obrigatoriamente
estar vinculada ao regime geral).
Art. 201 CF.
*Teto = R$ 4.663,75 (receberam valor inferior, nunca
superior a esse valor). **Todo ano varia.
Regime Complementar (ou no obrigatrio): manter um padro de
vida. *contribuir ms a ms para receber para complementar os
ganhos e receber os mesmos valores de quando trabalhava. Possuem
duas funes: aumentar a poupana pblica e o Estado estimula os
cidados a investirem no regime complementar (reduo no IR). *Art.
202 CF.
o Previdncia Complementar Aberta: qualquer pessoa pode
contribuir.
o Previdncia Complementar Fechada: possui requisitos e
somente determinadas pessoas podem contribuir (exemplo:
Previ do BB; exemplo: o mesmo valor pago pelo servidor ser
custeado pelo prprio banco). *Fundo de Penso (evoluo das
caixas de aposentadoria e penso).
11
b) Contributivo: sempre. necessrio contribuir para ter acesso. *no
possvel integrar sem contribuir. So dois tipos de custeio: O Brasil adota os
dois tipos de custeio.
Partio ou Repartio Simples: o dinheiro repartido (as pessoas
contribuem mensalmente e o Estado direciona esses recursos s
pessoas que no esto mais trabalhando). Adotado no Regime
obrigatrio.
o Solidariedade: valor arrecadado repartido para custear os
benefcios dos cidados que no esto mais trabalhando.
o Pacto entre geraes:
Capitalizao ou Acumulao: quando determinado cidado
comea a contribuir, abre-se uma conta bancria em seu nome, e
quando necessrio, receber benefcios correspondentes ao valor que
contribuiu. Adota no Regime Complementar.
o Individual: no solidrio.
o Poupana Individual: quem guarda tem.
c) Equilbrio Financeiro e Atuarial: todo o regime de previdncia precisa ser

dotado de um equilbrio financeiro e atuarial (equilbrio de suas finanas
presentes e futuras).
_equilbrio financeiro: superior suas contribuies. O fluxo de entrada deve
ser maior do que o de sada.
_atuarial: adotar frmulas ou estratgias para pagamento de obrigaes no
futuro. *segundo dados da Previdncia, em 2050 a populao idosa ser de
1/3. So trs hipteses para resolver o problema da atuarial:
Aumentar tributo:
Cortar benefcios:
Aumentar idade para se alcanar a aposentadoria:
7. REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL10:
CF, art. 201: trs algumas coberturas. Veio para uniformizar a universalidade
de coberturas. *o constituinte entende que alguns eventos devem ser
cobertos (riscos sociais).
4.1. Coberturas: se altera conforme o pas de origem.

a) Doena/invalidez: no interessa para a Previdncia que tal cobertura
possa impedir que o trabalhador exera duas funes laborais, e
consequentemente no gere arrecadaes. *incapacidade laborativa que
gera ausncia de renda. *o risco social a incapacidade de exercer suas
funes.
_doena: temporria.
_invalidez: permanente.
Ter direito a uma remunerao em substituio.
10 7 Aula (27 de maro de 2015).

12
b) Morte: quando o trabalhador falece, deixa pessoas que dele dependem,
sem a renda (arrimo de famlia). O risco social a ausncia de renda, e ser
devida penso por morte.
_ao marido, mulher, companheiro e companheira. *at 1988 o homem
somente receberia penso pela mulher se fosse invalido. **hoje todos tm
direito pela igualdade.
c) Idade Avanada: maior dificuldade que a pessoa tem para desenvolver

suas funes (o corpo no segue a sua mente, mesmo possuindo
experincia suficiente). A partir de certa idade o trabalhador tem o direito
de receber aposentadoria por idade (65 anos para o homem, 60 anos para
mulher + 180 contribuies mensais, ou seja, quinze anos) e descansar. *nada
impea de que possa o segurado continuar exercendo suas funes
laborais.
d) Gestao ou Maternidade: gravidez no doena. No quer dizer que a

mulher precisa de quatro meses para cuidar de seu corpo, o intuito nesta
cobertura cuidar e permitir que o infante cresa saudvel, usufruindo de
todos os meios possveis (por exemplo: amamentao).
_adotante (homem ou mulher): o homem faz direito quando adota uma
criana, ou quando a mulher falece no parto, bem como quando ela est
impossibilitada de cuidar do infante. *adotar? No necessrio ser criana
(recm-nascido).
e) Baixa renda: salrio famlia e o auxlio-recluso. O risco social o maior

nus de uma famlia que ganha pouco (peso maior no oramento familiar).
_baixa renda? praticamente impossvel o legislador ordinrio conceituar
baixa renda, o legislador constituinte, em 1988 (EC 20) trouxe o valor de R$
360,00 como baixa renda, tal valor vem sendo atualizado, e hoje o valor de
R$ 1.089,72.
*salrio famlia: no substituir a renda, apenas complementar a renda do
trabalhador que ganha pouco (risco social), apenas para o segurado que
tem filhos ou enteados at 14 anos ou de qualquer idade, desde que sejam
invlidos. So pagos a partir de cotas (cada filho responde a uma cota, e
o segurado receber proporcionalmente). Existem duas cotas:
R$ 37,18: para aqueles que ganham at R$ 725,00 por ms.
R$ 26,20: de R$ 725,00 at R$ 1.89,72.
*auxlio-recluso: no pago ao preso, destinado aos dependentes do
segurado que est preso. No momento da priso, o preso deve ser segurado
e receber at o valor de R$ 1.089,72, pouco importando os meses passados
(fato gerador do benefcio = evento concreto/real que desencadeia aquela
relao de direito previdencirio; o fato gerador: momento ftico. Qual o
evento real, concreto. Neste caso, o fato gerador ser a morte do
trabalhador. Se uma viva que no sabe dos direitos do seu marido,
contribuinte e anos depois pleitear seu direitos a lei aplicada ser a do
13
momento do fato, do ano que a morte ocorreu). Obrigatrio estar
trabalhado durante a priso.
_o que interesse para o direito previdencirio quanto ele ganha no instante
da priso. Ou seja, necessrio que ele ganhe at o valor de R$ 1.089,72. O
auxlio-recluso segue a mesma regra da penso por morte. *Fevereiro de
2015, por meio de uma Medida Provisria: hoje exige carncia de 24
contribuies (tanto para penso por morte e auxlio-recluso).
_qualquer um que ir preso ter direito? Ter apenas aqueles presos com
priso processual ou aqueles sentenciados com priso privativa de
liberdade.
_menor infrator? Internado na Fundao Casa possui direito, desde que seja
dependente e segurado.
_priso civil? No tem direito.
_se o preso no estiver trabalhando nas vsperas da priso, ter
(dependendo do caso) um perodo de graa, que varia de 03 36 meses,
que estar coberto pelo benefcio, fazendo parte da baixa renda.
OBS: fato gerador do benefcio aplica-se a lei da poca ou a atual?

Exemplo: esposa que falece em 1988 e hoje ele requer penso por morte.
Aplicar-se- a lei daquela poca. *o que importa o conjunto de regras que
eram vigentes na poca.
f) Desemprego Involuntrio: seguro desemprego (no beneficio trabalhista,

de natureza previdenciria): recursos do FAT (fundo de amparo ao
trabalhador). *recurso do PIS/PASEP, previsto no artigo 239 da CF (pago pela
Caixa Econmica Federal; Medida Provisria 655 modificou algumas regras,
segurado especial, ou seja, pescadores que recebero do INSS o segurado
desemprego naquele perodo do ano em que no podem pescar).
g) Anmala (Aposentadoria por tempo de contribuio): prev um

determinado benefcio, mas por trs desse benefcio no se relaciona a
nenhum risco pessoal. Possui natureza premial, por conta dos benefcios.
*aposentadoria por tempo de contribuio (APTC)
_homem: contribuir 35 anos;
_mulher: contribuir 30 anos.
*somente quatro pases possuem esse benefcio: Iraque, Ir, Narco Repblica
do Equador e o Brasil. Desses quatro pases, apenas o Brasil permite que o
aposentado pode continuar trabalhando.
4.2. Garantias:
Nenhum benefcio que substitua a renda do trabalho pode ser inferior
ao salrio mnimo, ou seja, o benefcio substitutivo de renda no ser
inferior ao salrio mnimo (hoje R$ 788,00). *exceo: salrio famlia
(complementa renda) e auxilio-acidente (carter indenizatrio, forma
de clculo permite que se pague valores abaixo do salrio mnimo)
**no pode ser benefcio substitutivo;
14
Gratificao natalina: no recebe salrio, recebe benefcio, por conta
disso, o segurado far jus a uma gratificao natalina, destinada
apenas aos aposentados e pensionistas (Lei 8213 estendeu o benefcio
para todos os segurados, com exceo do salrio famlia). *OBS: so
dez benefcios pagos hoje (quatro tipos de aposentadorias, dois tipos
de salrios, trs tipos de auxlios e penso por morte). **se no decorrer
do ano, o segurado recebe algum dos benefcios faz jus a gratificao
natalina.
8. REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL:
CF, arts. 40 e 42, 1 e 2:
8.1. Segurados:
a) Militares: integrantes das foras armadas, policiais e corpo de bombeiros.
b) Servidores titulares de cargo efetivo:
Agentes Pblicos: todos aqueles que recebem remunerao.
o Agentes Polticos: definem as prioridades da administrao
pblica (onde investir); criam planos/metas/programas de
atuao.
Chefes do poder executivo e seus auxiliares: presidente,
governado e prefeito. *no desempenham sozinhos.
*exercem auxiliados com os
ministros/secretrios/assessores imediatos. **RGPS.
Parlamentares: elaborar leis, fiscalizar. *RGPS.
Presidentes dos Tribunais: chefias do judicirio. *o requisito
ser juiz (adquire vitaliciedade) **vinculado ao regime
prprio de previdncia social.
Chefes dos Ministrios Pblicos: PGR, PGJ. *necessrio ser
membro do MP. **vinculado ao regime prprio.
o Servidores Pblicos: concretizam, desempenham as atividades
idealizadas pelo corpo poltico. *executam os planos dos
agentes polticos.
Cargo: Direitos e deveres do servidor pblico, por meio dos
estatutos. Exemplo: policiais.
Efetivo: concurso e aps a aprovao no estgio
probatrio adquire estabilidade. *vinculado ao
regime prprio.
Comisso: de confiana (livre nomeao e
exonerao, ou seja, sem maiores requisitos). *RGPS.
Emprego Pblico: relao para com a administrao
pblica, regidos pela CLT. *geralmente em suas empresas,
que possuem atividade econmica. **no tem
estabilidade (necessrio ser um motivo para demiti-lo).
***RGPS.
15
Em 2014: a Unio, os Estados e o DF criam seus estatutos, e cerca de 40% dos
municpios possui estatuto prprio (+/- 2828 regimes prprios criados no Brasil).
_aproximado de seis milhes e meio de trabalhadores vinculados ao regime
prprio e cinco milhes vinculados ao regime geral.
8.2. Legislao:
a) Lei 9.717/98: lei geral dos regimes prprios. Nenhum regime prprio poder
criar normas diferentes da lei.
b) Lei 6.880/80: policiais militares, foras armadas e bombeiros.
*em ambas as hipteses, necessrio ser analisar a Lei do Instituidor Local.
_existem muitas ilegalidades nessas leis (contrarias CF).
OBS11: a ttulo de curiosidade o militar no se aposenta, ele fica em reforma,

porque em casos excepcionais poder ser convocado.
8.3. Custeio:
8.3.1. Introduo: Todos os benefcios previdencirios esto calcados em

custeio, independentemente do tipo de regime.
Antigamente, no RPPS (at 1993) a aposentadoria dos servidores pblicos era
premial, ou seja, o servidor pblico no contribua e se aposentava
normalmente. As alteraes se deram com a EC 03/93, que determinou a
cobrana de tributos previdencirios aos servidores da UNIO (com exceo
dos estados, DF e municpio). Com a EC 19 e 20/98 (reforma na previdncia),
alterou-se o artigo 40 e todos os segurados pelo RPPS passaram a contribuir
com a previdncia social, independentemente do mbito administrativo.
*exceo: os servidores inativos.
Aps, a EC 41/03 os aposentados e pensionistas passaram a contribuir com a
previdncia, gerando um pacto entre geraes e solidariedade.
O custeio dos Regimes Prprios feito por contribuies previdencirias dos
servidores pblicos efetivas e dos militares, assim como dos recursos das respectivas
entidades polticas, devendo ser observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial do sistema12.
Necessrio primeiro era ratificar a alquota a ser cobrada, com a Lei
10.887/04, sendo que o percentual dever ser o mnimo daquele exigido
pela Unio em relao aos seus servidores (11% sobre aquilo que o servidor
aufere).
Exemplo:
Ativo = R$ 10.663,00 (contribuio de 11%, que corresponde R$
1.172,93).
Aposentados e Pensionistas (artigo 195, inciso II da CF) = R$ 10.663,00
(subtrai o teto do RGPS R$ 4.663,00 = R$6.000,00, sobre esse valor
contribui 11% para o INSS, que ser de R$ 660,00).
11 8 Aula (17 de abril de 2015). 2Bimestre.

16
Se a aposentadoria for em decorrncia de doena incapacitante
(como o mal de Parkinson, escleroso mltipla) = a contribuio
somente incide sobre 2 vezes o teto do RGPS; R$ 10.663,00 R$ 9.326,00
(duas vezes o teto do RGPS) = R$ 1.337,00 (11% = R$ 147,07).
OBS: apenas nos segurados do RPPS (pois no RGPS no paga contribuies

previdencirias) = o aposentado que ganha acima do teto (cerca de R$
4.663,00) arcar com 11% de contribuio previdenciria, que incidir esse
excesso. Assim, o servidor do RPPS que ganhar abaixo do teto do RGPS, no
contribuir para o custeio.
Quem administra os regimes prprios o rgo que o instituiu conforme o

mbito da administrao, assim, para cada servidor que descontado 11%,
o instituidor tira do bolso outros 11%. Em caso de no haver dinheiro suficiente
para pagar os aposentados e pensionistas, ter que tirar o dinheiro do
oramento para bancar.
8.4. Coberturas: artigo 40 CF.

a) Aposentadoria:
Invalidez: no mbito da administrao pblica federal, poder o
servidor retornar ao trabalho se comprovado sua melhora (aps cessar
a invalidez). No mbito do estado e municpio depende de norma
prpria.
Ser devida em favor do servidor que apresentar incapacidade permanente
para o trabalho, conforme definido em laudo mdico pericial, devendo
cessar se o aposentado voltar a exercer qualquer atividade laboral a partir da
data do retorno, inclusive em caso de exerccio de cargo eletivo13.
Compulsria (obrigatria ou expulsria): ao adquirir uma idade
especfica (setenta anos), ser o servidor aposentado
compulsoriamente, para gerar a economia, permitindo que novos
servidores tomem posse. *independe se sua vontade.
A ttulo de curiosidade existe uma PEC que pretende alterar a idade
para 75 anos. *artigo 40, pargrafo 1, inciso II da CF.
OBS: com essa ideia, diversos estados alteraram suas Constituies
Estaduais (Piau, Rio de Janeiro e Maranho), sendo que o STF
suspendeu esse dispositivo, enquanto a CF no for alterada (Medida
Cautelar: ADI 4696, 4698 e 5298, por meio de liminar).
Voluntria: so exigidos os requisitos de (i) dez anos de servio pblico
(no conta o perodo em que o servidor trabalhou na iniciativa
privada), (ii) cinco anos de cargo, (iii) idade acrescida de tempo de
contribuio ou idade.
Idade acrescida de tempo de contribuio:
1- Homens de idade mnima 60 anos e 35 anos de contribuio = 95
anos; e

17
2- Mulheres de 55 anos com 30 anos de contribuio.
*O professor(a) que comprove exclusivamente tempo de servio
efetivo das funes de magistrio no ensino
infantil/fundamental/mdio ganha uma reduo de 5 anos no terceiro
requisito (exemplo: homem 55/30 anos).
**Abono de permanncia: valor pago ao servidor vinculado ao RPPS
que no incorpora sua remunerao, pois no quis se afastar
voluntariamente (exemplo: tem idade para se aposentar, mas no
quer de forma voluntria; aqui o benefcio a restituio da
contribuio previdenciria paga pelo servidor at requerer a
aposentadoria voluntria ou adquirir a idade avanada).
Ser deferida voluntariamente ao servidor que complete 60 anos de idade,
com 35 anos de contribuio, se homem, ou 55 anos de idade, com 30 anos
de contribuio, se mulher, com proventos integrais, desde que conte 10 anos
de efetivo exerccio no servio pblico e 05 anos no cargo efetivo em que se
der a aposentadoria14.
Idade:
1- 65 anos para o homem e
2- 60 para as mulheres.
*como aposentadoria, so pagos com base nos proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, sendo que no cabe abono
de permanncia.
Ser deferida voluntariamente ao servidor que complete 65 anos de idade, se
homem, ou 60 anos, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
servio de contribuio, desde que conte com 10 anos de efetivo exerccio
no servio pblico e 05 anos no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria15.
Valor da aposentadoria:
Integralidade/paridade (no existe mais) = o valor da
aposentadoria do servidor, corresponde ltima remunerao.
Nesse tipo de aposentadoria, todas as vantagens/benefcios
concedidas ao servidor ativo se estendem aos aposentados. *no
RGPS feito uma forma de clculo (com os ltimos 36 meses).
Igual ao do RGPS: forma de clculo a mesma, prevista na lei
8.213/91, artigo 29, inciso II (mdia aritmtica dos melhores
salrios do servidor, sendo que o reajuste ser feito pelo INPC).
b) Penso:
Por morte: como no RGPS, o que se altera a forma de clculo. Seus
dependentes recebem.
Valor da penso: composta de duas partes, sendo:
Teto do RGPS: aquele que ganha at o teto do RGPS, recebe o
mesmo valor.

18
Quando superior ao teto, ganhar 70% da diferena entre o
rendimento e o teto do RGPS (R$ 4.663,00 + 70% do excesso).
*redutor de 30% sobre o excesso, pois haver uma pessoa a
menos no ncleo familiar.
Exemplo:
_Aposentados A: R$ 3.000,00 (mesmo valor penso, pois
abaixo do teto do RGPS).
_Aposentados B: R$ 10.663,00 (maior que o teto do RGPS) - R$
4.663,00 = 6.000,00 (receber o aposentado 70% desse valor = R$
4.200,00 + R$ 4663,00 = R$ 8.869,00). Basicamente: teto RGPS +
70% da diferena.
*artigo 47 da CF: estende benefcios do RGPS ao RPPS.
Assim sendo, os beneficiais de aposentadorias e penses em RPPS cuja renda no
ultrapasse o teto do salrio de contribuio do RGPS tm imunidade ao pagamento
dos referidos tributos. Na hiptese de aposentado ou pensionista portador de
doena incapacitante, apenas incidir a contribuio previdencirias sobre o
benefcio se ele ultrapassar o dobro do teto do RGPS (imunidade absoluta), nos
termos do artigo 40, 21, da Constituio16.
9. CUSTEIO DE SEGURIDADE SOCIAL17:
9.1. Introduo: de modo geral, existem basicamente dois tipos de custeio

da seguridade social (contributivo e no contributivo):
Contributivo: aquele que mantido com contribuies sociais
cobradas diretamente dos trabalhadores, empregadores e outras
pessoas (base da trplice custeio). adotado pelos pases que utilizam
o Modelo de Beveridge, como a Irlanda e a Inglaterra.
No contributivo: mantido por impostos de modo geral (existe a
contribuio, no paga diretamente pela trplice custeio). utilizado
em pases que utilizam o Modelo Social Escandinavo (como Sucia,
Sua, Austrlia e outros).
9.1.1. Contribuies Sociais Impostos: *STF: RE 138.284 CEAR.

Tributos18: artigo 3 do CTN19 = prestao pecuniria, compulsria, que
no constitua sano por ato ilcito (multa), definida em lei e cobrada
mediante atividade administrativa plenamente vinculada. *a CF
estabelece alguns tributos e estabelece quais unidades administrativas
iram cobra-lo (outorga a competncia tributria para cobrana).
**Artigo 145 da CF:

17 9 Aula (24 de abril de 2014).
18 RE 138.284 = definio que se resume, em termos jurdicos, no constituir ele uma
obrigao, que a lei impe s pessoas, de entregar uma certa importncia em dinheiro ao
Estado.
19 Art. 3. Tributo toda prestaes compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa
exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante
atividade administrativa plenamente vinculada.
19
Impostos (arts. 145, inciso I, 153, 154, 155 e 156 da CF): no
vinculado a uma atividade estatal especfica, ou seja, o
contribuinte recolhe imposto porque se encontra em uma
ao/situao prevista na norma. Exemplo: IPVA = proprietrio,
possuidor e aquele que tem o domnio nico do veculo (o
pagamento no est relacionado a uma atividade especfica,
no necessariamente ser destinada a pavimentao de ruas;
as maiores despesas do Estado so custeadas pelos impostos).
Taxas (art. 145, inciso II da CF): tributo vinculado a uma atividade
estatal especfica. Exemplo: custas processuais judicirias (taxa
pela prestao do servio judicirio). *ressarcir os custos de uma
prestao de um servio estatal especfico e divisvel (como por
exemplo, a taxa do lixo). **cobrado pelo servio posto a
disposio ou usufrudo pelo sujeito. ***taxa de bombeiro
(policia) no divisvel.
Emprstimo compulsrio (art. 148 da CF): tributo restituvel. Pode
ser cobrado em duas situaes: *so vinculados s despesas
que o criou, motivou.
Despesa extraordinria: como no caso de guerra. O
Estado pode instituir esse tributo para custear despesa
extraordinria.
Investimento urgente: como por exemplo, no caso da
Petrobras, que diante da crise, poder ser criado um
tributo para investir na companhia.
Contribuio: algumas tero natureza jurdica de taxa (para
tentar ressarcir os custos) e outras de natureza de:
Contribuio de Melhoria (art. 145, inciso III da CF): tem
como causa a realizao de uma obra pblica que
valoriza a localidade imobiliria. A finalidade ressarcir os
cofres pblicos (mesmo que parcialmente) pelo
investimento que o Poder Pblico fez. Assim, o Estado
pode cobrar esse bum para que no haja
enriquecimento ilcito por parte daqueles que tiveram seus
bens valorizados.
Contribuies Sociais ou parafiscais: identificadas pela
destinao.
Seguridade Social (art. 195, incisos I, II, III e 4 da
CF): artigo 6 da CF (como por exemplo, uma
contribuio destinada sade pblica).
*basicamente: a destinao deve ser destinada aos
elementos da seguridade social, ou seja, sade
pblica (exemplo: extinta CPMF), assistncia social e
previdncia social (exemplo: artigo 149, 195 e 239
da CF).
Contribuies Gerais: (FGTS, salrio educao, art.
212, 5 da CF = contribuies para o sistema S e
art. 240 da CF; no destinadas seguridade social)
20
= artigo 212, pargrafo 5 da CF (contribuio do
salrio educao; empresas deveram pagar uma
contribuio para o custeio da educao bsica
no pas), sistema S, composto por (mantidos por
contribuio social geral; exemplo Sasazaki que
arca com 0,03% da folha do pagamento de seus
funcionrios ao SENAI e SESI):
Setor Educao Cultura, Lazer e
do Esporte
Indstria SENAI SESI
Comrcio SENAC SESC
Transporte SENAT SEST
Rural SENER No h
Cooperativismo SENCOOP No h
Contribuio de interveno no domnio econmico ou
CIDE (art. 149 da CF): como no caso da contribuio do
SEBRAE (que presta consultoria especfica), AFRMM
(adicional de frete para a marinha mercante). Aqui, a
contribuio destinada ao desenvolvimento de um
segmento.
Contribuio de interesse da categoria profissional e
econmica: so aquelas contribuies destinadas a
rgos de fiscalizao, como CRM, CRO, CRE, CRA, e
outros (delegados pela Unio). *criam regras, aplicam
sanes e disciplinas (recebem verbas do Estado e
anuidade pagas por seus filiados).
_OAB? Selecionar pessoas para a profisso, edita normas
de tica, fixa tabela de honorrios, gerncia sanes
(atua como defensora da CF, dos direitos humanos e do
Estado Democrtico de direito, no rgo fiscalizador).
Contribuio para o custeio de iluminao pblica: a
destinao dos recursos para arcar com o consumo de
energia utilizado pelo Poder Pblico em ruas/avenidas
utilizam durante a noite.
9.1.2. Custeio conforme o artigo 195:

a) direto20:
Artigo 149: RPPS
Pargrafo 1: Estado, DF e Municpio.
Artigo 239: PIS/PASEP para custear o Seguro Desemprego.
*tambm fonte de custeio direta da seguridade social.
Artigo 195:
20 10 Aula (08 de maio de 2015).

21
Empregador, Empresa e Equiparados: recolhem por
meio da (i) folha de pagamento de pessoa fsica, (ii)
receita ou faturamento e (iii) lucro.
Trabalhadores e demais segurados do RGPS: arcam
com alquotas conforme base e clculo da
remunerao, e teto do RGPS (cerca de R$ 4.666,60).
Concursos prognsticos: como loteria, mega-sena e
outros (sorteio, todo o tipo de sorteio que diz respeito
sorte). *como corrida de cavalo, sendo que parte ir
para a seguridade social.
Importadores e equiparados.
b) indireta:
Oramento Fiscal: todo rgo pblico elabora anualmente

propostas de oramento, sendo que e essa proposta ser
votada pelo poder legislativo (o oramento basicamente
prev quanto o ente federado pretende arrecadar de
impostos e onde esses valores sero destinados). *ADCT art. 77
(15% por cento ser destinado sade).
PCSS: Lei 8212/91 = art. 27:
DPVAT: 50% por cento do valor arrecadado no pas ir
para a sade pblica;
Art. 243, pargrafo nico da CF: confisco de bens
mveis por ato trfico ilcito de entorpecentes, sendo
que 50% dos bens ser destinado a seguridade social.
Perdimento de bens sem o pagamento do imposto
devido: como por exemplo na compra de produtos
oriundos do Paraguai, e a RFB confisca esses bens
(quando no foram pagos os impostos) e os leiloa,
sendo que 40% do valor arrecadado ir para a
seguridade social).
Arrendamento: o INSS possui vrios bens imveis.
Historicamente, as CAPs investiam seus valores
arrecadados em imveis para locao, pois naquela
poca os bancos eram frgeis, sendo que o INPS
herdou todo o ativo e o passivo dessas instituies.
Indiretamente o arrendamento arca com a seguridade
social, quando, no caso de locao de bens do INSS e
seus valores so destinados indiretamente Seguridade
Social.
*a contribuio da empresa/empregador/equiparados sobre a folha de
pagamento dos trabalhadores e trabalhadores e demais segurados do RGPS
so chamadas de contribuies previdencirias, que esto
vinculadas/garantem ao/o Fundo RGPS (para garantir que no falte dinheiro
para arcar com aposentadorias e penses).
9.2. Contribuintes:
22
a) Segurados: esto elencados na Lei 8.212/91 nos arts. 12 ao 14 (sobre as
contribuies previdencirias). *importante saber quem estar coberto. **Lei
8.213/91 (RPPS mesmo rol nos arts. 11 ao 13; um foi reproduzido no outro).
Definio de Segurado: so as pessoas fsicas ou pessoas naturais (PJ no
tem direito aos benefcios), que mantm relao jurdica com a previdncia
social, por fora da qual so titulares de direitos (cobertura previdenciria;
ao contribuir, tem direito s coberturas) e obrigaes (contribuio
previdenciria; pagar as contribuies).
Qual a importncia em distinguir os segurados?
I. Para saber quem contribuinte: saber ou no se o sujeito
contribuinte. *a ttulo de curiosidade, o perodo de graa aos
empregados e empregados domsticos, de doze meses aps a
extino do contrato de trabalho, sendo segurado, mas no
contribuinte. Exemplo: crianas abaixo de quatorze anos podem ser
dependentes e no so contribuintes, pois vedado a filiao nessa
idade, logo, no segurados.
II. Para identificar qual alquota contributiva de cada segurado: qual
percentual ir o segurado arcar. Exemplo:
Empregado, trabalhador avulso e empregado domstico (8%,
9% ou 11% = pelo empregador que recolhe e repassa ao OGMO
rgo Gestor de Mo de Obra);
Contribuinte individual e segurado facultativo (5%, 11% ou 20% =
eles mesmos preenchem a guia e recolhem, no caso do
facultativo recolher ele ou no);
Segurado especial (2,1%).
III. De quem a responsabilidade pelos recolhimentos da contribuio:
porque nem sempre ser o prprio segurado. Exemplo: item acima.
IV. Quais so as coberturas? Conforme a identificao dos segurados,
pois eles no tm direito as mesmas coberturas, ou seja, nem todos os
segurados tm direito aos mesmos benefcios. Exemplo: salrio famlia
(apenas o segurado empregado e trabalhador avulso); auxlio
acidente (apenas o empregado, trabalhador avulso e segurado
especial).
V. Incio da cobertura: quando se inicia a cobertura? Para segurados
obrigatrios (aqueles que exercem atividades laborativas, ou seja,
empregado, empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte
individual e segurado especial), possuem direito desde a filiao ao
regime (art. 201 da CF); para o facultativo (sua cobertura inicia-se com
a filiao no INSS).
VI. A forma de contagem de carncia muda de acordo com o tipo de
segurado: nmero mnimo de contribuies para ter acesso a
determinado benefcio. *a contagem varia = para o empregado,
empregado domstico e trabalhador avulso (conforme o perodo
trabalhado, ou seja, anotado na CTPS); para o contribuinte individual e
segurado facultativo (conforme o recolhimento no prazo correto,
sendo que efetuado em atraso no tem contagem para fins de
carncia).
23
Tipos de Segurados:
Empregado: art. 12 da Lei 8.212/91. O empregado trabalha, e no ms
seguinte ele recebe a remunerao, sendo que o empregador retm
as contribuies e repassa ao ente estatal. *a lei enumera um rol de
segurado empregado, sendo eles:
a) Empregado estrito senso (art. 3 da CLT): Considera-se empregado
toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a
empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. Deve a
prestao de servio conter obrigatoriamente remunerao
(contraprestao pelos servios prestados), habitualidade,
pessoalidade e subordino.
Aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em
carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao,
inclusive como diretor empregado21.
*menor aprendiz: enquadrado como segurado empregado
(maior de quatorze e menor de vinte e quatro anos, ou de qualquer
idade se deficiente, desde que contratado por meio de contrato
escrito, com prazo determinado e o estudante frequentando
programa de aprendizagem com formao tcnica-profissional
metdica.
*empregado pblico: se equipara a segurado empregado (no
detentor de cargo pblico efetivo).
b) Trabalhadores temporrios: Lei 6.019/74, prestam servios para
empresas prestadoras de servios temporrios para tomadores de
servio em carter transitrio, tambm por motivos de frias e
afasta por maternidade. *servio de carter transitrio e/ou
extraordinrio.
Aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em
legislao especfica, presta servio para atender a necessidade
transitria de subordinao de pessoal regular e permanente ou a
acrscimo extraordinrio de servios de outras empresas22.
c) Brasileiros contratados no Brasil + filial/sucursal empresa brasileira no
estrangeiro (bancrios contratados no Brasil para trabalhar em
outras localidades); ou + empresa controlada por empresas
brasileiras (empresa que a Petrobras comprou em Pasadena;
cerveja Budweiser que controlada pela Ambev): a CLT no se
aplica, pois no est no territrio nacional, mas perante a
legislao previdenciria, esses empregadores so equiparados e a
empresa deve recolher suas contribuies.
_brasileiro ou no (desde que domiciliado no Brasil), contratado no
Brasil para trabalhar em filial no estrangeiro, com o controle no
Brasil.

24
O brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional
no exterior23.
d) Aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio
consular de carreira estrangeira e a rgos a ela subordinados, ou a
membros dessas misses e reparties, excludos o no brasileiro sem
residncia permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao
previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou repartio
consular24: norma supletiva do RGPS, sendo que o trabalhador
brasileiro no pode ser segurado por norma do pas de origem ou
se cuidar de estrangeiros sem residncia permanente no Brasil.
e) O brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos
oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo,
ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da
legislao vigente do pas do domiclio25: norma subsidiria do RGPS.
Basicamente: brasileiro a servio da Unio que no detm
cobertura previdenciria da localidade em que exerce suas
funes, bem com o Brasil seja membro efetivo do organismo oficial
internacional. Exemplo: auxiliar local (Decreto 3.048/99, art. 9, inciso
I, g; Instruo Normativa INSS 77/2015; Lei 11.440/06, art. 56).
f) O brasileiro ou estrangeiro e contratado no Brasil para trabalhar como
empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital
votante pertence a empresa brasileira de capital nacional26: a pessoa
ser considerada como segurada empregada do RGPS, desde que
a maioria do capital votante seja pertencente empresa brasileira.
g) O servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo
com a Unio, autarquias, inclusive em regime especial, e fundaes
pblicas federais27: como por exemplo, no caso dos ministros e
secretrios sem vnculo com a Administrao Pblica, alm de
titulares de cargos em comisso. Aps a Emenda Constitucional
20/98, entende-se que o trabalhador em comisso estadual,
municipal ou do DF tambm so segurados empregados
englobados neste inciso.
h) O exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde
que no vinculado a regime prprio de previdncia social28: (encontra-
se suspenso pela Resoluo 26/05 do Senado Federal). Este inciso
foi inserido na lei infraconstitucional com o fim do Instituto de
Previdncia dos Congressistas-IPC. O objetivo era vincular o titular
de cargo eletivo no RGPS, contudo, inexistia fonte de custeio para
pagamento das contribuies previdencirias (pois, foi instituido por
lei ordinria e no por lei complementar conforme disciplina o art.

25
195 da CF). Em 2003 o STF julgou o dispositivo inconstitucional, pois
no respeito forma de instituir fonte de custeio, sendo que o
Senado foi comunicado, e suspendeu a aplicabilidade de tal inciso.
i) O empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de
previdncia social29: cobertura de empregados de outros organismos
internacionais e estrangeiros que no esto cobertos por outros
regimes de previdncia.
j) Mandato eletivo: vereador, prefeito, deputado/senador e
presidente. No so trabalhadores, pois eles exercem um direito
poltico. Porm, para a legislao previdenciria ele considerado
como trabalhador. *lei 8212/91, art. 12 (foi reproduzido duas vezes =
h do inciso I do art. 12; sendo que essa alnea foi suspensa por
fora do Senado, pois instituia fonte de custeio inexistente; alnea i
foi reproduzida em 2004, com a mesma redao). *agora eles
preciso contribuir.
O exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde
que no vinculado a regime prprio de previdncia social30.
k) Titular de cargo efetivo no vinculados ao RPPS: automaticamente
esto vinculados ao RGPS.
Empregado domstico31: no mbito residencial (interno, veculo
particular ou at fazenda) sem fim lucrativo. *atividade continua.
**somente se tornou com a vigncia da Lei n. 5859/72 (pelo Decreto
71885/73).
Aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no
mbito da residncia desta, em atividade sem fins lucrativos. (...)
possivel sintetizar as caractersticas do empregado domstico:
Existncia de vnculo empregatcio;
Atividades desenvolvidas na residncia ou em razo desta;
Atuao em atividades sem fins lucrativos32.
_pessoa fsica/famlia + mbito residencial (casa na cidade, casa de
campo, fazenda, stio) + sem fins lucrativos (e nos casos em que o
empregador atua em sua residncia? Se tiver fins lucrativos, enquadra-
se como segurado empregado e no mais domstico), sendo que at
1973 se ele quisesse se filiar, teria que ser por meio de segurado
facultativo. *o segurado domstico tm menos coberturas do que o
empregado normal, bem como o recolhimento diferenciado (ou
seja, recolhe apenas 12%, sendo que no caso de segurado normal o
recolhimento de 20%).
Basicamente: presta servios para pessoa fsica e/ou famlia. O que
interesse onde ele trabalha, ou seja, no existe limite salarial.

31 11 Aula (15 de maio de 2015).
26
Trabalhador avulso: de trabalhador eventual. o trabalhador
terceirizado filiado a um sindicato especfico. Geralmente existe no
caso de operrios porturios (Lei 12.815/13, sendo que a Unio permite
a concesso a operadores porturios), caf; sendo que eles tero os
mesmos direitos do segurado normal. Pode trabalhar a mais de uma
empresa, conforme a disponibilidade de servio.
aquele que presta servios a diversas empresas, sem vnculo empregatcio,
de natureza urbana ou rural. (...) o trabalhador sindicalizado ou no, que
presta servio por intermdio de rgo gestor de mo de obra ou de
sindicato da categoria33.
_servio a vrias empresas + sem vnculo de emprego + intermediao
obrigatria ao Sindicato/OGMO (entidade despersonalizada, que
efetua uma lista com os trabalhadores, que prestam servio de forma
continua a diversas empresas e efetua o pagamento e recolhimento
de contribuies previdencirias). *situao intermediria entre o
trabalhador e o trabalhador autnomo. Exemplo: quando necessrio
um volume grande de trabalhadores em curto perodo de tempo,
sendo invivel a contratao de mo de obra, como no caso de
portos, como alvarenga, flanelinha, guindasteiro, manobrista de navio;
atividade urbana = pedra do ceasa; rural = como no caso de colheita
de tomate, laranja.
Contribuinte individual: Lei 8.212/91, classe de trabalhadores residuais,
sendo que so filiados ao RGPS. *o valor da contribuio depende dos
ganhos do contribuinte individual (como regra deve recolher 20%
sobre quanto ele ganha, em algumas hipteses a alquota de 11%
ou 5% do salrio mnimo).
a) Pessoa fsica que explora atividade agropecuria em imvel de
dimenso (i) superior quatro mdulos fiscais; (ii) igual ou inferior a
quatro mdulos fiscais com auxilio permanente de mo de obra,
ainda que seja menor que quatro mdulos fiscais; (iii) pescador
com auxilio permanente. *mdulo fiscal medida diria, no
mdulo rural (funo social da propriedade) = tabela de valores
feita pelo INCRA, que os classifica de um at cento e dez hectares.
Exemplo: Marlia, quatro mdulo fiscal corresponde a cinquenta e
seis. uma unidade de medida de rea, definida pelo INCRA em
1980, como o necessrio para a explorao economicamente
vivel da propriedade rural. **quem exerce atividade pesqueira
com auxilio permanente ser contribuinte individual.
A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria,
a qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior
a quatro mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a quatro
mdulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou
por intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 10 e 11 deste
artigo34.

27
b) Garimpeiro: extrativismo de minrios em geral. *no extrao
vegetal, apenas mineral.
A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao
mineral garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente
ou por intermdio de prepostos, com ou sem auxlio de empregados,
utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua35.
c) Religioso: ministros de confisso religiosa (padre, pastor, rabino e
im); membro de instituto de vida consagrada (monge budista,
monge rarecristina e espiritistas); membro de ordem/congregao
religiosa (freiras, franciscanos, freis, frades). *recebem subsdio, pois
no exercem atividade laborativa. **instituies religiosas no
contribuem com tributos, a partir do momento em que existe uma
produtividade, desvincula-se e se torna empresa.
O ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa36.
d) O brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial
internacional da qual o Brasil membro efetivo, ainda que l seja
domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime prprio de
previdncia social37: obrigatrio que a contratao ocorra por meio
de organismo internacional da qual o Brasil seja membro efetivo. A
lei o considera como empregado, contudo, o Brasil no tm como
exigir que o ente estrangeiro arque com as contribuies
previdencirias, por isso, ser segurado individual.
e) Empresrio: at 1999 existiam muitas distines. Hoje: *eram os
antigos segurados empresrios.
O titular de firma individual urbana ou rural, o direto no empregado e o
membro do conselho de administrao de sociedade annima, o scio
solidrio, o scio de indstria, o scio gerente e o scio cotista que
recebam remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana
ou rural, e o associado eleito para cargo de direo em cooperativa,
associao ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, bem como
o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de direo
condominial, desde que recebam remunerao38.
Titular da firma individual;
Scio qualquer que receba rendimentos: pr-labore,
somente aqueles que recebem;
Diretor que no empregado: via de regra, o dono
sempre o diretor da empresa, neste caso,
acontece por meio de uma eleio para o cargo
de diretor pelo conselho de sociedades annimas
(que nem sempre ser empregador);
No empresrio, mas equipara-se como tal:
cooperado ou associado diligente de cooperativa

28
ou associao, que receba alguma forma de
remunerao (que ocupe cargo de direo);
Sndico ou administrador de condomnio que
receba remunerao;
f) Trabalhador eventual: presta servio a uma ou mais empresas sem
vnculo empregatcio. Exemplo: pedreiro, eletricista, motorista, pintor
e outros. *apenas para empresas (atividade meio, nunca para
atividade fim), sem subordinao, pessoalidade ou habitualidade.
Quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a
uma ou mais empresas, sem relao de emprego39.
g) Autnomo: trabalha por conta prpria com ou sem fim de obter fins
lucrativos. Exemplo: representante comercial, chapa, diarista,
bordadeira, taxista, vendedor ambulante, mdico residente (que
faz especializao, qualificao profissional), corretor de imveis.
A pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de
natureza urbana, com fins lucrativos ou no40.
Segurado Especial41: so aqueles que individualmente desenvolvem a

agricultura/pecuria/hortifrute/pesca para consumo prprio e venda
do essedente. Custeia a seguridade social de forma genrica (2,1%
sobre o valor bruto de sua produo rural ou 20% facultativo da
folha de pagamento).
considerado segurado especial a pessoa fsica residente no imvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros,
a ttulo de mtua colaborao, na condio de:
a) Produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou
meeiro outorgados, comodatrios ou arrendatrios rurais que explore
atividade:
1. Agropecuria em rea de at quatro mdulos fiscais; ou
2. De seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades no
termos do inciso XII do caput do art. 2 da Lei 9.985/200, e faa dessas
atividades o principal meio de vida;
b) Pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca
profissional habitual ou principal meio de vida; e
c) Cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de dezesseis anos de
idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e
b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com grupo familiar
respectivo42.
a) Atividade de subsistncia: ele planta, colhe e tem criao para
alimentao da famlia (pequena propriedade). Basicamente:
consume aquilo que produz e aliena o excedente + exerce

41 12 Aula (22 de maio de 2015).
29
atividade individual ou em regime de economia familiar (todos os
membros da famlia trabalham para custear a subsistncia de todos
os membros) + nica ou principal ocupao (no pode
desempenhar em paralelo outra funo) = produtor rural em
propriedade de at quatro mdulos fiscais (56 h da regio de
Marlia/SP, sendo que se a rea for superior quatro mdulos fiscais,
ser contribuinte individual) ou pesca artesanal (pequena pesca
profissional, ou em pequena escala, com embarcao de at dez
toneladas de arqueao bruta peso suportado com tudo dentro)
ou ainda extrativismo vegetal (mineral ser contribuinte individual).
*uma parte destinada aos alimentos familiares e o restante
vendido do mercado.
b) Na entressafra ou perodo defeso (proibio de pesca): poder
desempenhar outra atividade econmica. *o pescar nessa poca
pode viver de seguro desemprego ou exercer outra funo
(mximo de 120 dias do ano civil janeiro dezembro do mesmo
ano). **no desconfigura o segurado especial.
c) Pode o segurado especial se valer de empregados? Sim, de forma
eventual, como no caso de colheita (exemplo: milho que deve ser
colhido em trinta dias), na proporo de 120 pessoas/dia/ano civil
(proporcional = 1 pessoa por 120 dias; 2 pessoas por 60 dias; 3
pessoas por 40 dias; 120 pessoas por i dia; sob pena de se tornar
contribuinte individual).
d) Transio de segurado especial para outros seguros: deixa de ser
segurado especial, como no caso de um trabalhador rural que
muda para cidade e aqui trabalha. Em contrario senso, o segurado
empregado que ao se aposentar compra uma fazenda e dela vive,
no segurado especial, pois vive da aposentadoria, no vive
sobre subsistncia, desclassifica para contribuinte individual (se
quiser contribuir com a previdncia social).
e) Alquotas: quanto ele comercializar sua produo para o
consumidor final (por meio de uma GPS sobre 2,1% da venda). *no
tem acesso a todas as coberturas (no tem acesso a
aposentadoria por tempo de contribuio).
Segurado Facultativo: art. 14 da Lei 8.212/91. No pode ser filiado
outro regime de segurados. Exemplo: estagirios (complementa
estudos; relao de trabalho; no recebe salrio, recebe bolsa);
presidirio; dona de casa; desempregado (que durante esse perodo
contribui para a previdncia). opcional, no obrigatria, a
faculdade encontra-se no ingresso e na permanncia (uma vez
vinculado obrigado a contribuir).
O segurado facultativo a pessoa natural que no trabalha e objetiva uma
proteo previdenciria, filiando-se ao RGPS mediante a inscrio
formalizada e o ulterior pagamento da contribuio previdenciria. Logo, as
pessoas que desenvolvam atividade laboral remunerada que gere filiao
30
como segurados obrigatrios no podero obviamente ser segurados
facultativos43.
a) Alquota: vinte por cento daquilo que o segurado facultativo
declarar na GPS ou 11% sobre o salrio mnimo.
b) Idade: dezesseis anos (art. 14 do art. 8.212/91 e art. 13 da Lei
8.213/91). *EC 20/98 = dezesseis anos para empregado normal e
quatorze anos para menor aprendiz. **os artigos 13 e 14 no foram
recepcionados pela Emenda Constitucional, pois apresentam
como idade mnima quatorze anos para se filiar. ***perante a
previdncia, o aprendiz segurado empregado.
Entretanto, de acordo com o artigo 11, do RPS, a idade mnima para
filiao do segurado facultativo de dezesseis anos de idade, sendo
este o posicionamento dominante na doutrina e administrativo do INSS44.
c) Brasileiro que sai do Brasil e trabalha no estrangeiro, mas l no est
coberto (filiao do estrangeiro facultativo no Japo, logo, o
brasileiro que l trabalha poder ser filiado facultativo). *pode
recolher como segurado facultativo visando coberturas quando
retornar ao Brasil. **e se ele se vincular ao regime estrangeiro?
Depende do acordo previdencirio entre os pases.
Conceito de Contribuinte: para a previdncia social a pessoa natural ou
jurdica que pratica um ato ou que se encontra em uma determinada
situao prevista em lei como necessria e suficiente para desencadear a
relao jurdica tributria pela qual o Fisco tem o direito ao crdito.
*determinada situao ou prtica algo previsto em lei. **auferir
remunerao/salrio de contribuio. **empresa/empregador domstico =
remunerar a prestao de servios de pessoa fsica.
b) Empresa: pessoa jurdica (individual ou sociedade) com ou sem fins
lucrativos, que assume o risco da atividade econmica (urbana ou rural).
Definio de empresa para o custeio: conforme preceitua a Lei 8.212/90, considera-
se empresa a firma individual ou sociedade, que assume o risco da atividade
econmica urbana ou rural, com o intuito ou no de obter fins lucrativos, bem
como os rgos e entidades da Administrao direta, indireta e fundacional.
Ainda, equipara-se a empresa, o contribuinte individual em relao ao segurado
que lhe presta servio, as cooperativas, associaes ou entidades de qualquer
natureza ou finalidade, a misso diplomtica e a repartio consular de carreira
estrangeiras (art. 15, p. nico).
Outrossim, equiparam-se a empresa, o operador porturio, o rgo gestor de mo
de obra e o proprietrio do imvel, o incorporador, ou o dono de obra de
construo civil (tanto pessoa fsica, quanto jurdica) em relao a segurado que
lhe presta servio (conforme Instruo Normativa da RFB 971/2009).
Equiparados:
Administrao Direta e Indireta: a primeira corresponde ao conjunto
de rgos despersonalizados que integram a unidade poltica
administrativa (como o Ministrio Pblico, Tribunal de Justia, Ministrio

31
da Sade), e o segundo como o conjunto de pessoas jurdicas criadas
pelas unidades polticas administrativas destinadas a um segmento
especfico (autarquias DAEM, Emdurb, FAMEMA). *na ausncia de
um RPPS, os servidores sero vinculados ao RGPS. **o Estado
equiparado a empresa, que dever contribuir ms a ms em relao
aos seus segurados (quando seus empregados so vinculados o RGPS;
se forem vinculados ao RPPS, o ente federativo no ser empresa).
Cooperativas, associao e outras entidades: como por exemplo,
religiosos.
Misso diplomtica/repartio consular estrangeira: trata-se como se
empresa fosse.
Contribuinte individual: pessoa fsica que toma servio de outra pessoa
fsica, perante a previdncia, ser equiparada a empresa. Exemplo:
mdico que contrata secretria.
Proprietrio ou dono da obra: perante os trabalhadores, ele
responsvel pelas contribuies.
c) Empregador domstico: pessoa fsica/unidade familiar + sem fins lucrativos
+ contrata empregado domstico. *no pode ser pessoa jurdica.
Ser enquadrado como empregador domstico a pessoa ou famlia que admite a
seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico, na forma do artigo 15,
inciso II, da Lei 8.212/9145.
9.3. Filiao/inscrio no RGPS46: trata-se do vnculo da relao jurdica entre

a relao previdenciria, que gera efeitos e obrigaes. Do segurado
obrigatrio a filiao decorre da prestao laboral (antes da inscrio) e do
facultativo aps a inscrio.
9.3.1. Filiao (RPS, art. 20): o vnculo jurdico estabelecido entre a

previdncia social e os segurados. a partir da filiao que o segurado
passa a ser devedor da contribuio previdenciria e credor das prestaes
do RGPS (efetuar o recolhimento; tm direito aos benefcios).
A filiao a relao jurdica que liga uma pessoa natural Unio, atravs do
Ministrio da Previdncia Social, bem como ao INSS, que tem o condo de inclu-la
no RGPS na condio de segurada, tendo a eficcia de gerar obrigaes (a
exemplo do pagamento das contribuies previdencirias) e direitos (como a
percepo dos benefcios e servios)47.
9.3.2. Inscrio: depende, pois existem dois tipos de segurados = obrigatrios

(exercem atividade remuneratria, e esto obrigatoriamente vinculados ao
regime, sendo que a filiao ocorre com o exerccio da atividade laborativa
remunerada = primeiro ocorre a filiao e depois a inscrio) e no
obrigatrios (tem opo a cobertura e a no cobertura, sua filiao ocorre
com a primeira contribuio primeiro pels inscrio e depois pela filiao).

46 13 Aula (29 de maio de 2015).
32
Considera-se inscrio do segurado para os efeitos da previdncia social o ato pelo
qual o segurado cadastrado no RGPS, mediante comprovao dos dados
pessoais e de outros elementos necessrios e teis a sua caracterizao48.
9.3.3. Efeitos da filiao:

a) Marca o inicio da cobertura, mesmo antes de qualquer recolhimento.
Exemplo: cidado que nunca trabalhou na vida, arruma um emprego, e no
primeiro dia sofre um acidente no percurso do trabalho, mesmo no tendo
iniciado a jornada regular, encontra-se coberto pelos benefcios da
previdncia, qual seja, acidente de trabalho;
b) Concesso de alguns benefcios que so isentos de carncia. Exemplo:
doena que isenta a carncia, como no caso de acidente de trabalho,
patologia previamente definida, quais sejam, cardiopatia grave,
nefropatia grave, cegueira bilateral, AIDS, neoplasia grave recolher
ao menos doze contribuies;
c) Possibilidade de recolhimento retroativo: para obrigatrios, desde que
comprovem a prestao de servio laboral remuneratria (o problema
que contar como um nico ms de carncia. Exemplo: Joo precisa
recolher 100 contribuies para se aposentar, nesse nterim, ganha na Mega
Sena e recolhe tudo de uma vez s. Na verdade ele no se aposenta, pois
faltam ainda 99 contribuies).
9.3.4. Idade para filiao:

a) Idade mnima: em regra dezesseis anos (com exceo do menor
aprendiz que pode se filiar como segurado empregado desde os quatorze
anos);
b) Idade mxima: no tem idade mxima, poder o segurado se filiar a
qualquer momento (o sistema inclusivo) *antigamente, o regime era
pretrito, da qual o segurado poderia se filiar, mas tinha restries, como
aposentadorias (em determinadas idades).
9.3.5. Inscrio: cadastro perando o rgo previdencirio (INSS), um mero

cadastro, pois a filiao j poder ter ocorrido (como no caso de segurados
orbigatrios).
Em regra, a inscrio ocorrer aps a filiao, exceto para o segurado facultativo,
cuja filiao pressupe a inscrio e o pagamento da primeira contribuio
previdenciria49.
a) Responsvel pela inscrio:
Segurado empregado: pelo empregador que far a inscrio, por
intermdio de uma GFIP (guia de recolhimento de FGTS e informaes
da previdncia social);
Segurado avulso: rgo gestor de mo de obra ou sindicado, atravs
da GFIP;

33
Demais segurados: o prprio segurado que far a inscrio perante o
INSS.
*o banco de danos alimenta o CNIS (cadastro nacional de informaes
sociais), seja segurado ou beneficirio, constam todas as contribuies e
empregos anteriores desenvolvidos (prestaes que recebeu toda a vida da
previdncia).
b) Empresa: a empresa possue responsabilidade previdenciria, sendo que
ela cadastrada junto a RFB, ou seja, por meio de um CNPJ. *ela no
inscrita no INSS, pois no tem direito a contribuies.
c) Multiplicidade de atividades: obrigado a se inscrever em cada uma das
atividades em que exerce. Exemplo: advogado (segurado individual) que no
perodo da noite professor universitrio (segurado empregado). * o
importante manter o cadastro das atividades, pois cada um tem critrios
deferentes perante os benefcios.
d) Inscrio de dependente (art. 17 do Plano de Benefcios): anterior 1988
o segurado e dependentes deveriam realizar o cadastro perante o INSS (de
forma prvia), hoje o dependente somente se cadastro no momento em
que ir pleitear o benefcio (duas hipteses, penso por morte e auxilio
recluso). *a inscrio no mais de forma prvio, em decorrncia do fato
gerador (somente surge com o fato gerador, pois no se sabe se o
dependente falecer antes). **no possvel prever quais seram os
dependentes sem a ocorrncia do fato gerador.
No caso do dependente, apenas ocorrer a sua inscrio quando houver
requerimento administrativo de benefcio previdencirio, mediante a apresentao
dos documentos comprobatrios, a exemplo da certido de casamento para
demonstrar o matrimnio, no cabendo mais ao segurado inscrever o dependente
desde o Decreto 4.079, de 10 de janeiro de 2002, que regulamentou a Lei
10.403/0250.
9.4. Salrio de Contribuio (SC): (art. 28, PCSS) salrio de contribuio o

valor que serve de base para o clculo da contribuio previdenciria
devida pelos segurados (exceto o segurado especial) e para o empregador
domstico. Em geral corresponde remunerao do segurado, excludas as
verbas de natureza indenizatria.
O salrio de contribuio um instituto exclusivo do Direito Previdencirio, regulado
pelo artigo 28, da Lei 8.212/91, sendo utilizado para fixao do salrio de benefcio
e, por conseguinte, para o clculo de todos os benefcios do RGPS, exceto o salrio-
famlia e o salrio-maternidade51.
OBS:
Segurado especial: recolhe 2,1% sobre a receita de suas vendas
(transao e alienao daquilo que produz), por isso, no se fala em
salrio de contribuio;
Segurado facultativo: o valor que ele vier a declarar, respeitando o
limite mnimo e o mximo;

34
Prestao de trabalho a vrias empresas: dois empregos, que
corresponde ao total da remunerao.
9.4.1. Limites:
O limite do salrio de contribuio corresponde ao piso salarial, legal ou normativo,
da categoria ou, inexistindo este, ao salrio mnimo, tomado no seu valor mensal,
dirio ou horrio, conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo durante o
ms52.
a) mnimo: piso salrio da categoria, ou salrio mnimo (R$ 788,00);
b) mximo: teto do RGPS (muda anualmente por meio de portaria conjunta
do MPS/MF), hoje com valor aproximado de R$ 4.663,75. *aqueles que
ganham acima disso, arcaram com contribuies sobre esse valor.
OBS: contribuio previdenciria = cota patronal (no tem limite, incide
acima do teto do RGPS dependendo do valor da base de remunerao) e
cota segurado.
9.4.2. Base de clculo (art. 2853 do PCSS): remunerao do empregado,

dcimo terceiro salrio (na hora de calcular o benefcio, o INSS no o

53 Art. 28. Entende-se por salrio-de-contribuio:
I - para o empregado e trabalhador avulso: a remunerao auferida em uma ou mais
empresas, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a
qualquer ttulo, durante o ms, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma,
inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos
decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo
disposio do empregador ou tomador de servios nos termos da lei ou do contrato ou, ainda,
de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa;
II - para o empregado domstico: a remunerao registrada na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, observadas as normas a serem estabelecidas em regulamento para
comprovao do vnculo empregatcio e do valor da remunerao;
III - para o contribuinte individual: a remunerao auferida em uma ou mais empresas ou
pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o ms, observado o limite mximo a
que se refere o 5o;
IV - para o segurado facultativo: o valor por ele declarado, observado o limite mximo a
que se refere o 5o.
1 Quando a admisso, a dispensa, o afastamento ou a falta do empregado ocorrer no
curso do ms, o salrio-de-contribuio ser proporcional ao nmero de dias de trabalho
efetivo, na forma estabelecida em regulamento.
2 O salrio-maternidade considerado salrio-de-contribuio.
3 O limite mnimo do salrio-de-contribuio corresponde ao piso salarial, legal ou
normativo, da categoria ou, inexistindo este, ao salrio mnimo, tomado no seu valor mensal,
dirio ou horrio, conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo durante o ms.
4 O limite mnimo do salrio-de-contribuio do menor aprendiz corresponde sua
remunerao mnima definida em lei.
5 O limite mximo do salrio-de-contribuio de Cr$ 170.000,00 (cento e setenta mil
cruzeiros), reajustado a partir da data da entrada em vigor desta Lei, na mesma poca e com
os mesmos ndices que os do reajustamento dos benefcios de prestao continuada da
Previdncia Social.
6 No prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de publicao desta Lei, o
Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei estabelecendo a
previdncia complementar, pblica e privada, em especial para os que possam contribuir
acima do limite mximo estipulado no pargrafo anterior deste artigo.
35
7 O dcimo-terceiro salrio (gratificao natalina) integra o salrio-de-contribuio,
exceto para o clculo de benefcio, na forma estabelecida em regulamento.
8 Integram o salrio-de-contribuio pelo seu valor total:
a) o total das dirias pagas, quando excedente a cinqenta por cento da remunerao
mensal;
b) (VETADO)
9 No integram o salrio-de-contribuio para os fins desta Lei, exclusivamente:
a) os benefcios da previdncia social, nos termos e limites legais, salvo o salrio-
maternidade;
b) as ajudas de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta nos termos da Lei n
5.929, de 30 de outubro de 1973;
c) a parcela "in natura" recebida de acordo com os programas de alimentao
aprovados pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, nos termos da
d) as importncias recebidas a ttulo de frias indenizadas e respectivo adicional
constitucional, inclusive o valor correspondente dobra da remunerao de frias de que
trata o art. 137 da Consolidao das Leis do Trabalho-CLT;
e) as importncias:
1. Previstas no inciso I do art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias;
2. Relativas indenizao por tempo de servio, anterior a 5 de outubro de 1988,
do empregado no optante pelo Fundo de Garantia do Tempo de Servio-FGTS;
3. Recebidas a ttulo da indenizao de que trata o art. 479 da CLT;
4. Recebidas a ttulo da indenizao de que trata o art. 14 da Lei n 5.889, de 8 de
junho de 1973;
5. Recebidas a ttulo de incentivo demisso;
6. Recebidas a ttulo de abono de frias na forma dos arts. 143 e 144 da CLT;
7. Recebidas a ttulo de ganhos eventuais e os abonos expressamente
desvinculados do salrio;
8. Recebidas a ttulo de licena-prmio indenizada;
9. Recebidas a ttulo da indenizao de que trata o art. 9 da Lei n 7.238, de 29
de outubro de 1984;
f) a parcela recebida a ttulo de vale-transporte, na forma da legislao prpria;
g) a ajuda de custo, em parcela nica, recebida exclusivamente em decorrncia de
mudana de local de trabalho do empregado, na forma do art. 470 da CLT;
h) as dirias para viagens, desde que no excedam a 50% (cinquenta por cento) da
remunerao mensal;
i) a importncia recebida a ttulo de bolsa de complementao educacional de
estagirio, quando paga nos termos da Lei n 6.494, de 7 de dezembro de 1977;
j) a participao nos lucros ou resultados da empresa, quando paga ou creditada de
acordo com lei especfica;
l) o abono do Programa de Integrao Social-PIS e do Programa de Assistncia ao
Servidor Pblico-PASEP;
m) os valores correspondentes a transporte, alimentao e habitao fornecidos pela
empresa ao empregado contratado para trabalhar em localidade distante da de sua
residncia, em canteiro de obras ou local que, por fora da atividade, exija deslocamento
e estada, observadas as normas de proteo estabelecidas pelo Ministrio do Trabalho;
n) a importncia paga ao empregado a ttulo de complementao ao valor do auxlio-
doena, desde que este direito seja extensivo totalidade dos empregados da empresa;
o) as parcelas destinadas assistncia ao trabalhador da agroindstria canavieira, de
que trata o art. 36 da Lei n 4.870, de 1 de dezembro de 1965;
p) o valor das contribuies efetivamente pago pela pessoa jurdica relativo a programa
de previdncia complementar, aberto ou fechado, desde que disponvel totalidade de
seus empregados e dirigentes, observados, no que couber, os arts. 9 e 468 da CLT;
q) o valor relativo assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico, prprio da
empresa ou por ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas com medicamentos,
culos, aparelhos ortopdicos, despesas mdico-hospitalares e outras similares, desde que
a cobertura abranja a totalidade dos empregados e dirigentes da empresa;
36
calcula junto = smula 688 do STF), gorjetas e dirias superiores a cinquenta
por cento da remunerao. OBS: art. 28, 9: excluses do salrio de
contribuio, quais sejam, verbas indenizatrias (como 13 salrio, aviso
prvio e frias indenizadas), vale transporte e o PAT (programa de
alimentao ao trabalhador; ambos devem estar pautados na lei),
roupas/equipamentos fornecidos para o trabalho (como EPIs).
_CF, art. 114, inciso VIII: exceo no caso de sentenas declaratrias. *art. 43
do PCSS (sobre o total do acordo). **OJ 368 do TST.
9.5. Contribuies em espcie (Lei 8.212/91)54: possui previso no art. 195 da

CF.
Segurados: previso no art. 195, inciso I, a, CF = contribuies sobre a

folha de pagamento (cota patronal); e art. 195, inciso II, CF =
trabalhadores e demais segurados (segurado facultativo) do RGPS
(conta dos segurados).
A contribuio previdenciria dos trabalhadores incidir sobre o salrio de

contribuio, este considerado como a base de clculo para o recolhimento
do tributo, exceto para o segurado especial, pois neste caso a sua
contribuio incidir sobre a receita decorrente de comercializao dos seus
produtos, sendo descabido se falar em salrio de contribuio nesta
hiptese55.
OBS:
r) o valor correspondente a vesturios, equipamentos e outros acessrios fornecidos ao

empregado e utilizados no local do trabalho para prestao dos respectivos servios;
s) o ressarcimento de despesas pelo uso de veculo do empregado e o reembolso creche
pago em conformidade com a legislao trabalhista, observado o limite mximo de seis
anos de idade, quando devidamente comprovadas as despesas realizadas;
t) o valor relativo a plano educacional, ou bolsa de estudo, que vise educao bsica
de empregados e seus dependentes e, desde que vinculada s atividades desenvolvidas
pela empresa, educao profissional e tecnolgica de empregados, nos termos da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, e:
1. no seja utilizado em substituio de parcela salarial; e
2. o valor mensal do plano educacional ou bolsa de estudo, considerado
individualmente, no ultrapasse 5% (cinco por cento) da remunerao do segurado a
que se destina ou o valor correspondente a uma vez e meia o valor do limite mnimo
mensal do salrio-de-contribuio, o que for maior;
u) a importncia recebida a ttulo de bolsa de aprendizagem garantida ao adolescente
at quatorze anos de idade, de acordo com o disposto no art. 64 da Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990;
v) os valores recebidos em decorrncia da cesso de direitos autorais;
x) o valor da multa prevista no 8 do art. 477 da CLT.
y) o valor correspondente ao vale-cultura.
10. Considera-se salrio-de-contribuio, para o segurado empregado e trabalhador
avulso, na condio prevista no 5 do art. 12, a remunerao efetivamente auferida na
entidade sindical ou empresa de origem.
54 14 Aula (07 de agosto de 2015). 3 Bimestre.

37
Base de clculo: na maioria dos casos ser o salrio de
contribuio (SC).
Alquotas: conforme salrio de contribuio e tipo de segurado.
Responsvel tributrio: nem sempre nus do empregado

pagar o tributo pessoalmente, pode ser atribudo terceiro.
Exemplo: empregador (pessoa jurdica envolvida no fato
gerador), tabelio (registra propriedade de bens imveis, e
cobra ITBI em caso de transferncia do veculo).
Prazo do recolhimento: muda de acordo com cada segurado
So trs espcies de segurado:
a) Empregado/ empregado domstico/trabalhador avulso:
(i) Base de clculo: salrio de contribuio (SC), at certo limite, qual

seja, o teto do RGPS (hoje equivalente R$ 4.663,75).
(ii) Alquotas: se altera ano a ano (por meio de portaria em conjunto com
o Ministrio da Fazenda) com reajustes pelo INPC (esse ano foi de
6,5%). OBS: a contribuio desses segurados ter alquotas progressivas, que
variaro em faixas de acordo com o salrio de contribuio, de forma no
cumulativa, conforme a seguinte tabela com valores atualizados para o ano
de 201556:
Portaria Interministerial MPS/PF n. 13 de 09/01/2015

At R$ 1.399,12 8%
De R$ 1.399,13 at R$ 2.331,88 9%
De R$ 2.331,89 at R$ 4.663,75 11%
OBS: at 1.089,00 considerado como baixa renda e

aquele que ganha acima do teto do RGPS arca com a
alquota de onze por cento (sobre o teto, imunidade).
Exemplo 1: Marcos ganha R$ 2.000,00 de salrio de

contribuio, arcar com 9% (R$ 180,00), logo, receber
lquido R$ 1.820,00.
Salrio de C. Alquota Desconto Lquido

R$ 2.000,00 9% R$ 180,00 R$ 1.820,00

38
Exemplo 2: Joo ganha R$ 10.000,00 de salrio de
contribuio, arcar com 11% (R$ 513,01 = sobre o valor do
teto), logo, receber R$ 9.486, 99.

R$ 10.000,00 11% do teto R$ 513,01 R$ 9.486,99
Exemplo 3: Maria possui dois empregos, um com

salrio de contribuio de R$ 2.000,00 e outro com salrio
de contribuio de R$ 1.000,00 (o ideal comunicar o
empregador para que um deles retenha o percentual
correto).

01 R$ 2.000,00 11% R$ 220,00 R$ 1.780,00
02 R$ 1.000,00 11% R$ 110,00 R$ 890,00
R$ 3.000,00
Exemplo 4: Ana possui dois empregos, um que ganha

R$ 3.000,00 e outro que ganha R$ 2.000,00 (o primeiro
recolhe sobre a alquota de onze por cento e o segundo
recolhe o restante sobre o valor mximo do teto do RGPS).

01 R$ 3.000,00 11% R$ 513,01 R$ 2.486,99
02 R$ 2.000,00 0% R$ 0,00 R$ 2.000,00
R$ 5.000,00 11% = somas de ambos os salrios, sendo
que ela pode descontar a alquota em
cada emprego ou descontar o todo de
um dos vnculos (R$ 513,01).
CUIDADO: o servidor pblico que ganha acima do

teto arca com a alquota de onze por cento SOBRE O
SALRIO DE CONTRIBUIO (NO O TETO DO RGPS).
(iii) Responsvel tributrio e prazo de recolhimento: a EMPRESA, ENTIDADE

EQUIPARADA E EMPREGADOR DOMSTICO retm a cota do segurado e
arca com a cota patronal (recolhe a cota do segurado + cota
patronal). Efetua o recolhimento por meio de uma GFIP (Guia de
Fundo de Garantia e Informaes Previdncia Social) nos seguintes
termos:
Empresa e entidade equiparada: at o dia 20 do

ms seguinte ao da competncia (ms trabalhado).
39
Empregador domstico: at o dia 07 (at julho/2015
era o dia 15 a data limite) do ms seguinte ao da
competncia (ms trabalhado).
No caso dos empregados e avulsos, as empresas devero

fazer o recolhimento at o dia 20 ao do ms subsequente
ao da competncia ou, se no for dia til bancrio, no
imediatamente anterior57.
Vale lembrar que a contribuio mensal, ou seja, o

empregador e equiparados recolhem a contribuio
previdenciria mensalmente.
CUIDADO: tem presuno de desconto no

recolhimento em prol do segurado, ou seja, o segurado
no ser sonegador se o empregador no recolher o valor
no Fisco, bem como no sofrer sanes quando pleiteia
benefcios.
b) Contribuinte individual/segurado facultativo58:
(i) Base de clculo: SC, observados os limites mnimo (salrio mnimo) e

mximo. OBS: se o sujeito ganha mensalmente R$ 500,00, ele ter
como base de clculo o salrio mnimo.
(ii) Alquota:
Regra Geral: 20% do salrio de contribuio.
No caso destes segurados, em regra, a alquota da

contribuio previdenciria foi fixada em 20% sobre o
salrio de contribuio, cabendo ao prprio segurado
promover diretamente o recolhimento tempestivo do
tributo, sob pena de no se filiar ao RGPS59.
Exceo: sistema de incluso previdenciria (EC

47/05, art. 201, 12 e 13, CF), onde:
Alquota de 11% sobre o salrio mnimo: para

(i) qualquer segurado facultativo e (ii)
contribuinte individual que presta servio para
qualquer pessoa fsica (por conta prpria e
sem relao de trabalho com a empresa).

58 15 Aula (14 de agosto de 2015).
40
Alquota de 5% sobre o salrio mnimo: para
contribuinte individual MEI (art. 18-A, LC
123/06) e (ii) dona de casa (segurado
facultativo) + dedicao exclusiva ao lar +
famlia de baixa renda (renda total de at 2
salrios mnimos) + inscrita no Cadnico do
Governo Federal (programas sociais).
Tabela simplificada das contribuies previdencirias do

contribuinte individual e do segurado facultativo60.
Segurado Alq. Base de Respon. Prazo
Clculo Recolhim.
REGRA 20% SC O prprio At dia 15
Individual que 11% SC Empresa At o dia 20
presta servio
para PJ
Individual por 11% SC no O prprio At o dia 15
conta prpria valor do
e facultativo salrio
mnimo
MEI e dona de 5% SC no O prprio At o dia 20
casa. valor do para MEI e
salrio dia 15 para
mnimo facultativo
Exemplo: MEI (renda bruta anual de R$ 60.000,00, ou

seja, faturamento mensal de R$ 5.000,00). Proprietrio que
ganha mensalmente R$ 1.500,00, sendo que ele pode
escolher com qual alquota arcar, ou seja, 20% (R$ 300,00)
ou 5% (39,40).

Regra R$ 1.500,00 5% R$ 39,40 R$ 1.460,60
Exceo R$ 1.500,00 20% R$ 300,00 R$ 1.200,00
OBS: sistema de incluso previdenciria = a base de

clculo ser o LIMITE MNIMO DO SALRIO DE
CONTRIBUIO (para benefcio por invalidez e
aposentadoria por tempo de contribuio e idade), sendo
que o segurado que arcar com alquota menor renuncia
aposentadoria por tempo de contribuio (faz jus a
benefcio por invalidez, auxilio maternidade, com
benefcio fixo de um salrio mnimo).
(iii) Responsvel tributrio e prazo para recolhimento:

41
Regra geral: o prprio segurado, at o dia 15 do
ms seguinte ao da competncia.
Exceo: contribuinte individual que presta servios

empresa, ou seja, a empresa desconta + recolhe
11% do salrio de contribuio at o dia 20 do ms
seguinte ao da competncia. Motivo = para
aproximar a empresa do segurado individual e sua
contribuio.
c) Segurado Especial: pequeno produtor rural, extrativismo

vegetal, pescador para subsistncia.
o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o

pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a
aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao
da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei61.
(i) Base de clculo: resultado da comercializao de sua produo e da

explorao do agroturismo (por meio de nota de produtor rural = idem
nota fiscal). OBS: no tem piso e nem teto.
(ii) Alquota: 2% sobre o valor da nota de produtor rural emitida + 0,1% de

GILRAT (grau de incapacidade laborativa decorrente dos riscos
ambientais do trabalho) ou SAT (seguro contra acidente do trabalho).
OBS: o GILRAT custeia benefcios em decorrncia de acidentes do
trabalho (no seguro privado).
A contribuio previdenciria do segurado especial ter

alquota total de 2,1% sobre a receita proveniente da
comercializao de sua produo, sendo 2,0% da contribuio
bsica e 0,1% para o custeio dos benefcios decorrentes dos
acidentes de trabalho62.
(iii) Responsvel tributrio e prazo para recolhimento:
Regra geral: o adquirente dos produtos recolhe a

contribuio previdenciria (para atacadista, sacolo
ou varejista). Exemplo: NPRural R$ 1.000,00 para o
Supermercado Tauste, o Tauste desconta 2,1% e paga
a diferena ao segurado especial.

42
NF Rural Alquota Desconto Lquido
R$ 1.000,00 2,1% R$ 21,00 R$ 979,00
Exceo (para pessoa fsica ou exportao): o prprio

segurando especial, quando sua produo
comercializada no exterior ou diretamente ao
consumidor final.
Em regra, no caber ao segurado especial a

responsabilidade pelo recolhimento da sua contribuio
previdenciria, e sim ao adquirente da produo, salvo se
comercializada no exterior, diretamente no varejo a pessoa
fsica, a produtor rural pessoa fsica ou a outro segurado
especial63.
Prazo: at o dia 20 do ms seguinte ao da

competncia (ms em que ocorreu a venda).
OBS: smula 27264, STJ = o trabalhador rural, na

condio de segurado especial, sujeito contribuio
obrigatria sobre a produo rural comercializada,
somente faz jus aposentadoria por tempo de servio, se
recolher contribuies facultativas. Exemplo: em benefcios
basta comprovar que trabalhou em atividade tpica de
segurado especial ao nmero mnimo de carncia, salvo
aposentadoria por tempo de contribuio que precisa de
contribuies facultativas.
CUIDADO: Lei 8.213/91 em seu art. 39 trata dos

benefcios e valores para os segurados especiais.
(iv) Salrio de benefcio do segurado especial (rural): um salrio mnimo,

salvo acidente que ser de meio salrio mnimo.
Empregador domstico65: a pessoa/famlia que admite ao servio

empregado domstico sem finalidade econmica.
Ser enquadrado como empregador domstico a pessoa ou famlia que

admite a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico, na
forma do art. 15, inciso II, da Lei 8.212/9166.

64 Smula 272 STJ. O trabalhador rural, na condio de segurado especial, sujeito
contribuio obrigatria sobre a produo rural comercializada, somente faz jus
aposentadoria por tempo de servio, se recolher contribuies facultativas.
65 16 Aula (28 de agosto de 2015).
43
(i) Base de Clculo: o salrio de contribuio.
(ii) Alquota: doze por cento.
OBS: a EC 72/13 equiparou os direitos dos trabalhadores

urbanos aos trabalhadores domsticos, sendo que em
01/06/2015 houve regulamentao por meio da Lei
Complementar 150/15 (prazo de 120 dias para ser
regulamentado), criou-se o SIMPLES DOMSTICO67, cuja alquota
de (a) 8 por cento + (b) 0,8 por cento de GILRAT, bem como o
(c) FGTS passou a ser de 8 por cento e o (d) Depsito adicional
vinculado de 3,2 por cento (a somatria corresponde a 20 por
cento, sendo que a base de clculo se altera conforme a
natureza da parcela). Entretanto, no existe forma de recolher
tais contribuies.
CUIDADO: hoje o empregado domstico no faz jus ao

benefcio de auxlio-acidente, futuramente ele ter (conforme a
LC 150/15).
(iii) Responsabilidade Tributria: o empregador mesmo.
(iv) Prazo para pagamento: hoje o recolhimento deve ser feito at o dia
sete do ms seguinte da competncia (at junho de 2015 o prazo
para recolhimento era at o dia 15 do ms subsequente ao da
competncia).
Exemplo 1: Joana empregada domstica que recebe como

remunerao a quantia de R$ 1.000,00. A contribuio do segurado
de R$ 80,00 (receber lquido R$ 920,00). Enquanto que o empregador
arcar com R$ 120,00 (12 por cento que no descontado do
empregado).
67 Art. 34. O Simples Domstico assegurar o recolhimento mensal, mediante

documento nico de arrecadao, dos seguintes valores:
I 8% (oito por cento) a 11% (onze por cento) de contribuio previdenciria, a
cargo do segurado empregado domstico, nos termos do art. 20 da Lei n 8.212, de 24 de
julho de 1991;
II 8% (oito por cento) de contribuio patronal previdenciria para a seguridade
social, a cargo do empregador domstico, nos termos do art. 24 da Lei no 8.212, de 24 de
julho de 1991;
III 0,8% (oito dcimos por cento) de contribuio social para financiamento do
seguro contra acidentes do trabalho;
IV 8% (oito por cento) de recolhimento para o FGTS;
V 3,2% (trs inteiros e dois dcimos por cento), na forma do art. 22 desta Lei; e
VI imposto sobre a renda retido na fonte de que trata o inciso I do art. 7o da Lei no
7.713, de 22 de dezembro de 1988, se incidente.
44
Salrio de C. Alquota Contribuio Lquido
Segurado R$ 1.000,00 8% R$ 80,00 R$ 920,00
Empregador R$ 1.000,00 12% R$ 120,00
Exemplo 2: Maria, empregada domstica, recebe R$ 6.000,00 em

setembro/2015. Maria recolhe sobre o teto (11 por cento de R$
4.663,75), ou seja, a quantia de R$ 513, 01. Entretanto o empregador
arcar com R$ 559, 65 (12 por cento do teto do RGPS).
Salrio de C. Alquota Contribuio

Segurado R$ 4.663,75 8% R$ 513,65
Empregador R$ 4.663,75 12% R$ 559,65
Empresa/equiparados:
Considera-se empresa a firma individual ou sociedade que assume o risco

de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem
como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e
fundacional.
[]
Ademais, equipara-se a empresa o contribuinte individual em relao a
segurado que lhe presta servio, bem como a cooperativa, a associao ou
entidade de qualquer natureza ou finalidade, a misso diplomtica e a
respectiva repartio consular de carreira estrangeira68.
(i) Base de clculo: folha de salrios e demais pagamentos para pessoa

fsica (empregado, contribuinte individual e trabalhador avulso que
prestam servios para pessoa jurdica). OBS: apenas verbas de cunho
salarial (verbas indenizatrias no so base de clculo).
Essa contribuio previdenciria incidente sobre a folha de salrios, e

demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio, na
forma da previso do artigo 195, inciso I, a, da CFRB69.
(ii) Alquota: muda de acordo com o tipo de segurado, sendo ele

empregado/trabalhador avulso, contribuinte individual ou cooperativa
de trabalho.

45
a) Empregado e trabalhador avulso (cumulativo): alquota de 20
por cento como cota patronal + 1, 2 e 3% de GILRAT (FAT 70) +
adicional por aposentadoria especial de 12, 9 ou 6 por cento
(somente para segurado exposto a agentes nocivos = tempo
reduzido pelo grau de exposio definido pelo Decreto
3.048/99).
Conforme previsto no artigo 22, inciso I, da Lei 8.212/91, ser de

20% sobre o valor das remuneraes pagas mensalmente,
inclusive as gorjetas (remunerao varivel) e as utilidades na
forma de ganhos habituais, assim como sobre as devidas (dvidas)
ou creditadas (adiantamentos) aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos pelos servios prestados durante o ms71.
OBS 1: GILRAT se altera conforme o grau de risco da

empresa, no fixa a alquota (Lei 10.666/03, art. 6 = pode
variar do dobro ou metade da alquota, conforme o grau de
risco e quantidade de acidentes de trabalho de
determinada empresa), cuja justificativa o custeio dos
acidentes de trabalho e incentivar a reduo de riscos no
ambiente de trabalho.
Com base no inciso II, do artigo 22, da Lei 8.212/91, sobre o total
das remuneraes pagas, devidas ou creditadas aos segurados
empregados e trabalhadores avulsos, ainda incidir um adicional
de 1%, 2% ou 3% para o custeio da aposentadoria especial e dos
benefcios decorrentes de acidente de trabalho72.
OBS 2 (art. 57, 6, Lei 8.213/91): Adicional de

aposentadoria especial (quando o segurado empregado ou
trabalhador avulso labora durante todo o tempo de servio
exposto a agentes nocivos) com alquota de 12 por cento
(grau de exposio mxima, cujo segurado se aposentaria
em 15 anos), 9 por cento (grau de exposio mdio, cujo
segurado se aposentadoria em 20 anos) e 6 por cento (grau
leve de exposio, cujo segurado se aposentadoria em 25
anos).
CUIDADO: fins trabalhistas (adicional de

periculosidade/insalubridade) so diferentes de benefcios
previdencirios, assim, o simples fato de contato com
70 FAP (fator acidentrio de preveno): consiste em multiplicador varivel (entre

0,5000 e 2,0000) que preceder discriminao do desempenho da empresa (frequncia,
gravidade e custo do acidente).
46
agentes nocivos no causa para tempo para
aposentadoria reduzido (todo o perodo trabalhado).
b) Contribuinte individual: 20 por cento de cota patronal.
Essa contribuio previdenciria das empresas ser de 20% sobre

o total das remuneraes pagas ou creditadas a qualquer ttulo,
no decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais que
lhe prestem servios, na forma do artigo 22, inciso III, da Lei
8.212/9173.
c) Cooperativa de trabalho: 15 por cento sobre o valor bruto da

nota fiscal (pode ter outros custos). OBS: por existirem outros
custos na nota fiscal, a contribuio foi impugnada pela ADI
2.594/02 (mas no decidida pelo relator) e RE 595.838
(inconstitucional a cobrana pelo controle difuso). Entretanto,
por ter sido decidida em controle difuso, por enquanto ela
vale.
Entende-se como cooperativa de trabalho, espcie de

cooperativa tambm denominada cooperativa de mo-de-obra,
a sociedade formanda por operrios, artfices, ou pessoas da
mesma profisso ou ofcio ou de vrios ofcios de uma mesma
classe, que, na qualidade de associados, prestam servios a
terceiros por seu intermdio74.
Importante: instituies financeiras nas hipteses a e b arcam

com adicional na cota patronal de 2,5 por cento em decorrncia da
equidade (ausncia de mo de obra e investimento em tecnologia).
(iii) Responsabilidade Tributria: a empresa, empregador e equiparado

o responsvel tributrio para o recolhimento das contribuies do
segurado e patronal.
(iv) Prazo para pagamento: o prazo para pagamento at o dia 20 do

ms seguinte ao da competncia.
Caso 175: Empresa X possui empregados que recebem R$ 1.000,00,

cujo grau de risco GILRAT mdio (2%).
a) Exemplo 1: contribuio de fevereiro de 2015.
Folha de pagamento: R$ 10.000,00.

75 17 Aula (04 de setembro de 2015).
47
Alquota: 20% + 2% de GILRAT = 22% (R$ 2.200,00).
Prazo para pagamento: at dia 20 de maro de 2015.
Responsvel tributrio: empresa.
b) Exemplo 2: contribuio de junho de 2015 (+ dois contribuintes

individuais, um advogado com pagamento de R$ 2.000,00 e um
pedreiro por R$ 1.000,00).
Folha de pagamento: R$ 10.000,00 + R$ 3.000,00 (contribuintes

individuais) = R$ 13.000,00.
Alquota: 20% sobre folha de pagamento (R$ 2.600,00) + 2% de

GILRAT sobre os segurados empregados = base de R$ 10.000,00 (R$
200,00). OBS: valor de recolhimento R$ 2.800,00.
Prazo para recolhimento: at o dia 20 de julho de 2015.
Responsvel pelo pagamento: empresa.
c) Exemplo 3: contribuio de abril de 2015 (trs empregados

laboraram em exposio a agentes nocivos em grau leve, cujo
percentual de 6%).
Alquota: 20% (R$ 2.000,00) + 2% de GILRAT (R$ 200,00) + adicional

de exposio de agente nocivo apenas sobre R$ 3.000,00, cuja
alquota equivale a 6% (R$ 180,00) = R$ R$ 2.380,00.
Prazo para recolhimento: at o dia 20 de julho de 2015.
Responsvel pelo pagamento: empresa.
Caso 2: Escritrio de Advocacia Y possui dois empregados que

recebem R$ 1.000,00 cada, cujo grau de risco GILRAT leve (1%).
a) Exemplo 1: contribuio de agosto de 2015.
Alquota: 20% (R$ 400,00) + GILRAT de 1% (R$ 20,00) = R$ 420,00.
Prazo para recolhimento: at o dia 20 de setembro de 2015.
48
Responsvel pelo recolhimento: equiparada a empresa
b) Exemplo 2: contribuio de setembro de 2015 (reparos no

escritrio por meio de um pintor mediante o pagamento de R$
2.000,00).
Alquota: 20% (R$ 800,00) + GILRAT de 1% sobre os segurados

empregados (R$ 20,00) = R$ 820,00.
Prazo para recolhimento: at o dia 20 de outubro de 2015.
Responsvel pelo recolhimento: equiparada a empresa.
Caso 3: VW com 12.000 funcionrios que recebem aproximadamente

R$ 3.000,00 cada, cujo risco grande (3%).
Folha de pagamento: R$ 36.000.000,00.
Alquota: 20% (R$ 7.200.000,00) + GILRAT de 3% (R$ 1.800.000,00) =

R$ 9.000.000,00.
Prazo para pagamento = at o dia 20 do ms subsequente a

competncia.
Responsvel pelo recolhimento: empresa.
Casos especiais: so aqueles que a legislao permite outra

base de clculo e alquotas diferenciadas referente ao segurado
empregado e trabalhador avulso.
a) Clube futebol: toda receita do clube esportivo base do

clculo previdenciria. Assim, no caso de contribuinte individual
no incidir esta regra.
Com efeito, essa contribuio corresponder a 5% da receita bruta

decorrente dos espetculos desportivos de que participem em todo
territrio nacional em qualquer forma de patrocnio, licenciamento de
uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e de transmisso de
espetculos desportivos76.
(i) Base de clculo: renda bruta de todo evento e patrocnio.

49
(ii) Alquota: cinco por cento de todo o valor.
(iii) Responsabilidade tributrio: entidade promotora.
(iv) Prazo: dois dias aps o evento.
Caso 1: Associao desportiva (clube) que mantm

equipe de futebol profissional. Exemplo: Marlia Atltico Clube.
a) Exemplo 1: substitui a cota patronal da empresa sobre o

segurado empregado e trabalhador avulso, bem como o
percentual do GILRAT.
Base de clculo: (i) receita bruta do espetculo

(bilheteria) e (ii) valor do contrato de publicidade, propaganda,
patrocnio, direito e uso da marca e direito de imagem (direito de
arena, ou seja, transmisso do espetculo).
Alquota: 5%.
Responsvel tributrio: (i) promotor/organizador do

espetculo e (ii) o contratante.
Prazo para recolhimento: (i) at dois dias aps o evento

e (ii) at o dia 20 do ms subsequente ao ms da competncia.
b) Produtor rural77: so equiparados a empresa para fins

previdencirios:
(i) O segurado especial que, na condio de proprietrio,

parceiro, meeiro, comodatrio ou arrendatrio, pescador
artesanal ou a ele assemelhado, exerce a atividade
individualmente ou em regime de economia familiar, ainda
que com auxlio de terceiros, bem como seus cnjuges ou
companheiros e filhos maiores de 16 anos ou a eles
equiparados, desde que trabalhem comprovadamente como
grupo familiar.
i. Pessoa Fsica: segurado especial (prprio sustento) e contribuinte

individual.
Considera-se produtor rural pessoal fsica:
1. O segurado especial que na condio de proprietrio, parceiro,

50
meeiro, comodatrio ou arrendatrio, pescador artesanal ou a ele
assemelhado, exerce a atividade individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, bem
como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 16
(dezesseis) anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem
comprovadamente com o grupo familiar, conforme definido no art. 10.
2. A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade

agropecuria ou pesqueira, em carter permanente ou temporrio,
diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no
contnua78.
Base de clculo: receita bruta da venda da produo.
Alquota: 2,0% + 0,1% de GILRAT.
Responsvel tributrio: do adquirente das mercadorias (quando

para PJ) e o produtor rural (quando a venda for para PF, ou seja,
contribuinte final, bem como para estrangeiro).
Prazo: at o dia 20 do ms subsequente ao da compra.
ii. Pessoa Jurdica: empresa.
Considera-se produtor rural pessoal jurdica:
1. O segurado especial que na condio de proprietrio, parceiro,

meeiro, comodatrio ou arrendatrio, pescador artesanal ou a ele
assemelhado, exerce a atividade individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, bem
como seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 16
(dezesseis) anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem
comprovadamente com o grupo familiar, conforme definido no art. 10.
2. A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade

agropecuria ou pesqueira, em carter permanente ou temporrio,
diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no
contnua79.
Base de clculo: receita bruta da venda da produo
Alquota: 2,5% + 0,1% de GILRAT.

51
Responsvel tributrio: o prprio produtor rural que recolhe as
contribuies previdencirias.
Prazo para recolhimento: at o dia 20 do ms seguinte a

compra.
9.6. Dependentes (art. 16, Lei 8.213/91): o dependente a pessoa cuja

manuteno provida/suportada pelo segurado, e que tenha acesso as
seguintes prestaes:
Para que uma pessoa natural seja dependente do RGPS, preciso que o falecido
ou o preso seja segurado da Previdncia Social para instruir a penso por morte ou
o auxlio-recluso, respectivamente, salvo na situao excepcional prevista na
Smula 416, do STJ (penso por morte)80.
a) Penso por morte;
b) Auxlio-recluso;
c) Servio social: um setor da Previdncia Social que presta

informaes ao beneficirio do segurado, apresenta informaes e
orientaes aos seus dependentes.
d) Reabilitao profissional: muitas vezes o invlido no consegue

exercer suas funes, logo a Previdncia Social fornece meios para
o mesmo seja reintegrado ao mercado do trabalho.
Existem trs tipos de classe de dependentes: segue nessa ordem.
(i) Primeira classe: cnjuge/companheiro e filho no emancipado (menor

de 21 anos, invlido de qualquer idade e portador de deficincia
mental/intelectual ou absolutamente/relativamente incapaz).
OBS:
1- Presuno de dependncia: nessa classe a presuno legal

(absoluta), ou seja, no comporta prova em contrrio, mesmo no
caso do dependente auferir maior renda que o segurado falecido.
Em contrapartida na lei anterior (a 1991) o marido somente seria
dependente em caso de invalidez do homem, hoje existe isonomia
entre os gneros. Da mesma forma, na separao de fato a
presuno tambm absoluta.

52
Os dependentes da classe I gozam de presuno absoluta de
dependncia econmica, ou seja, mesmo que o segurado instituidor da
penso por morte ou do auxlio-recluso no proviesse o seu sustento,
mesmo assim faro jus a esses benefcios81.
2- Cnjuge/companheiro separado/divorciado: necessrio ver

no plano de separao/divrcio. Se previso de alimentos, ser
devido, caso no ocorra previso de alimentos, no ser o mesmo
devido.
CUIDADO: renuncia dos alimentos e prova de supervenincia

da ex? Se provar a supervenincia ser devido o benefcio (smula
336, STJ) = presuno relativa, deve ser provada.
3- Unio estvel: a Previdncia Social reconhece a unio estvel,

inclusive homoafetiva para fins de dependncia. O que no se
admite a pluralidade de companheiros(as).
Unio estvel a convivncia pblica e duradoura entre

homem e mulher (ou pessoas do mesmo gnero) com o intuito de
constituir uma famlia, sendo que na ausncia de um deses
requisitos, no h que se falar em unio estvel e nem como
dependente.
Concubinato? Mantm a penso apenas para o cnjuge

(pela proteo Constitucional da famlia). Existe em curso um RE
em trmite no STF sobre o tema (669.465), com repercusso geral
reconhecida, da qual aguarda pauta para julgamento.
Aqui a prova no de subsistncia, e sim da prpria unio

estvel.
4- Filho82:
No emancipado: pois o emancipado tem capacidade civil de

direito e de exerccio (sem interveno de ningum). Existem duas
formas de emancipao, ou seja, a legal (casamento, maioridade,
colao de grau, concurso pblico, constituio de empresa e
emprego) e voluntria (por vontade de ambos os pais). CUIDADO:
emancipao de filho menor em unio estvel? No causa de
emancipao (entendimento aplicado no INSS).

53
A emancipao no pode ser anulada, uma vez
emancipado, nunca mais poder ser dependente como filho.
Filho com at 21 anos: em decorrncia do CC de 1916, sendo que

o INSS mantm essa idade (mesmo o atual CC tendo reduzido para 18
a maioridade).
Smula 37, TNU: no se estende a dependncia para fins

previdencirias para os filhos maiores (at os 24 anos) pelo simples
fato de estar cursando ensino superior.
OBS: o montepio prev a possibilidade de dependncia da

filha solteira (RPPS).
Invlido: pessoa que no tem aptido (condies) para trabalhar,

seja por deficincia mental, fsica ou neurolgica, que no tem
condies de se manter financeiramente.
Por sua vez, o filho invlido persiste como dependente mesmo quando
realiza a maioridade previdenciria aos 21 anos de idade, desde que a
invalidez tenha ocorrido antes83.
Quem auferir a invalidez? Ser feito por meio de percia do

INSS com perito da prpria autarquia (estabelece nexo da
condio da pessoa com os servios laborados). Exemplo:
hipertenso que motorista de nibus.
Quando tem incio a invalidez? Deve ser vista em dois

momentos cumulativos, ou seja, (i) antes do fato gerador do
benefcio (antes da morte ou da priso do segurado de baixa
renda) e (ii) idade/situaes/capacidade civil do dependente, ou
seja, a invalidez deve ocorrer antes da maioridade (para fins
previdencirios). Exemplo: at 21 anos.
Destarte, uma pessoa que se torne invlida aps os 21 anos de idade

no mais retomar a sua condio de dependente.84.
Portador de deficincia mental/intelectual que o torne

absolutamente ou relativamente incapaz, declarado judicialmente:
hiptese distinta da invalidez, pois o portador de deficincia pode
trabalhar (conforme o caso concreto). Aqui a interdio feita pelo
juiz (procedimento de jurisdio voluntria).

54
Aqui em So Paulo, feito percia mdica por dois peritos do
IMESC.
5- Equiparado a filho ( 2 do art. 16): enteado e menor tutelado

(cessa com os 18 anos, no 21).
A equiparao parcial, pois a legislao exige uma

declarao de dependncia (pelo segurado), bem como
necessrio que o enteado/menor tutelado comprove que era
mantido pelo segurado (no h presuno absoluta). Exemplo: de
forma escrita ao ser preso e no caso de morte pela declarao
feita empresa/plano de sade.
Neste caso, preciso a comprovao da inexistncia de bens suficientes

para o prprio sustento e educao, na forma do artigo 16, 3, do
RPS85.
(ii) Segunda Classe: pais (devem provar que so/eram mantidos pelo
segurado falecido/preso). A dependncia deve ser provada, os pais
devem comprovar que no renem condies suficientes de subsistncia
(como aluguel, energia eltrica e demais despesas que eram arcadas
pelo segurado).
obrigatrio demonstrar a ajuda dos filhos segurados para com os

pais (fundamentabilidade da ajuda do segurado para com as despesas
dos pais). OBS: no caso de dependncia a ajuda eventual (s vezes).
preciso que os pais demonstrem que dependiam economicamente do filho

falecido ou preso, sendo seu o nus de prova.
A dependncia econmica no definida pela legislao previdenciria, mas
certamente mais do que um simples auxlio financeiro, pois comum que os
filhos que convivam com os genitores os auxiliem no pagamento das despesas
domsticas86.
Para a previdncia, se os pais forem aposentados no fazem jus a

penso por morte ou auxlio-recluso do segurado filho (entretanto,
existem casos que so reconhecidos administrativamente e judicialmente).
CUIDADO: nem todo benefcio acumulvel, pois o sistema baseado na
repartio simples (o dfice da Previdncia Social nesse ano ser de
setenta milhes).
(iii) Terceira Classe: irmos, mas nas mesmas condies do filho. No h

presuno de dependncia econmica.

55
Nesta terceira e ltima classe se encontra o irmo no emancipado, de
qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido ou que tenha
deficincia intelectual ou mental que torne absoluta ou relativamente incapaz,
assim declarado judicialmente. Para receber o benefcio, curial que inexistam
dependentes nas classes superiores, assim como se demonstre a concreta
dependncia econmica87.
Regras comuns:
a) A condio de dependente aferida (verificada) no momento

em que ocorre o fato gerador (o que importa que no fato
gerador o beneficirio j era dependente do segurado). Exemplo:
preso que casa trs anos aps sua priso, em regra a esposa no
dependente de auxlio-recluso, pois o fato gerador ocorreu
antes.
OBS: o que interessa a priso, no importa a quantidade de

crimes cometidos.
CUIDADO: a priso civil no gera fato gerador de auxlio-

recluso.
b) O benefcio no divisvel entre dependentes de classes

diferentes. Exemplo: segurado que sustenta o cnjuge (1 classe), a
me viva (2 classe) e um irmo menor (3 classe), sendo que a
beneficiria ser a cnjuge pois tem preferncia e o benefcio no
poder ser divisvel.
c) O dependente da classe superior exclui o da classe inferior

mesmo aps a cessao do benefcio pela morte/maioridade.
Exemplo: cnjuge que falece recebendo penso por morte, o
benefcio extinto, ou seja, no transfere para os dependentes das
classes posteriores.
d) Os dependentes da mesma classe concorrem em igualdade de

condies. Exemplo: segurado que tem trs irmos como
dependentes (um invlido e dois menores), o valor do benefcio
divido entre os irmos dependentes, sendo que se um deles atingir
a maioridade o benefcio ser recolocado entre os outros dois, e
quando o outro atinge a maioridade, o invlido receber cem por
cento.

56
CUIDADO: o ex-cnjuge que recebe penso alimentcia faz jus
nessa hiptese em igualdade de condies.
9.7. Manuteno e perda da qualidade de segurados (arts. 15 e 106, Lei

8.213/91): enquanto a pessoa contribui (recolhe) mantm a qualidade de
segurado. Entretanto, por trata-se de direito social, criou-se um perodo de
graa onde o segurado mesmo sem contribuir mantm a qualidade de
segurado.
(i) Perodo de graa: o lapso temporal em que, mesmo no vertendo

contribuies, o segurado mantm a cobertura previdenciria, ou seja, ele
no recolhe mas encontra-se coberto pela previdncia. So basicamente
quatro perodos:
a) Sem limite de prazo: para o segurado que est em gozo de

benefcio (ele no contribui). Exemplo: auxlio-doena (no recolhe e
encontra-se coberto pela Previdncia Social).
CUIDADO: independe de tempo. Exemplo: segurado que est

aposentado h mais de vinte anos mantm a qualidade de segurado,
ou seja, com o seu falecimento poder deixar penso por morte a
dependentes.
Insta salientar que no correr o perodo de graa para os segurados em gozo

de benefcio previdencirio ou, caso tenha se iniciado a sua contagem, haver
a suspenso do prazo que voltar a correr aps a cessao do benefcio88.
b) 12 meses89:
Segurado que parou de contribuir/contrato de trabalho

suspenso/contrato de trabalho licenciado: ele no presta servio, no
aufere remunerao e assim deixa de contribuir.
OBS 1: o prazo pode ser prorrogvel pelo mesmo tempo (12 +

12 meses), desde que o segurado tenha mais de 120 contribuies
sem a perda da qualidade de segurado.
OBS 2: poder ainda prorrogar por igual perodo se o segurado

estiver desempregado (comprova com a baixa na CTPS, cadastro
do CAGED ou recibo de saque do FGTS). CUIDADO: pode ser de 36
meses o perodo de graa se o segurado tambm contar com 120
contribuies sem a perda da qualidade de segurado.

57
Para o segurado obrigatrio do RGPS, o perodo de graa bsico ser de
12 meses aps a cessao das contribuies previdencirias. Neste caso,
ser possvel uma prorrogao de 12 meses, caso o segurado tenha
pagado mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que
acarrete a perda da qualidade de segurado.
()
Outrossim, poder ocorrer mais uma prorrogao de 12 meses para o
segurado desempregado, desde que comprovada essa situao por
registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego.90.
Se o segurado estiver acometido de doena de segregao

compulsria (isolado): como no caso de tuberculoso, conjuntivite,
sarampo e caxumba.
Ao cessar da transmisso (segregao) da doena, comea

a contar os doze meses de perodo de graa.
Segurado preso: durante todo o tempo do crcere (regime

fechado/semiaberto) ele est coberto (independente da quantidade
pena). Ao cessar o cumprimento da pena ou progredir para o regime
aberto, comea o perodo de graa de 12 meses.
c) 6 meses: segurado facultativo.
Por outro lado, para o segurado facultativo, o perodo de graa ser de at 06

meses, sem direito a qualquer prorrogao91.
d) 3 meses: segurado que cumpriu servio militar nas foras armadas

(obrigatoriamente ou voluntrio).
(ii) Perda da qualidade de segurado: ocorre a partir do 16 dia do segundo

ms seguinte ao final do perodo de graa.
OBS: exemplos:
a) Segurado empregado que cessou as contribuies em maio de

2010: conta-se o perodo de graa em 01/06/2010 (12 meses de
perodo de graa) e termina em 31/05/2011 (ltimo dia do ms),
sendo que a perda da qualidade de segurado se dar em
16/07/2011.
Segurado Empregado = demisso em 05/2010 = incio do perodo de

graa em 01/06/2010 (12 meses de perodo de graa) e termina em

58
31/05/2011 = ocorre a perda da qualidade de segurado em 16/07/2011.
b) Segurado empregado (desempregado) que cessou as

contribuies em maio de 2010: conta-se o perodo de graa em
01/06/2010 (24 meses de perodo de graa) e termina em
31/05/2012 (ltimo dia do ms), sendo que a perda da qualidade
de segurado se dar em 16/07/2012.
Segurado Empregado (desempregado) = demisso em 05/2010 = incio

do perodo de graa em 01/06/2010 (24 meses de perodo de graa) e
termina em 31/05/2012 = ocorre a perda da qualidade de segurado em
16/07/2012.
c) Segurado facultativo (com mais de 120 contribuies) que

cessou as contribuies em maio de 2010: conta-se o perodo de
graa em 01/06/2010 (06 meses de perodo de graa) e termina
em 30/11/2010, sendo que a perda da qualidade de segurado se
dar em 16/01/2011.
Segurado facultativo = cessa em 05/2010 = incio do perodo de graa

em 01/06/2010 (06 meses de perodo de graa) e termina em 30/11/2010
= ocorre a perda da qualidade de segurado em 16/01/2011.
CUIDADO: em tese a manuteno da qualidade de segurado

maior que o perodo de graa (at o dia anterior ao 16 dia do
segundo ms seguinte ao final do perodo de graa.
9.8. Carncia (arts. 24 ao 27): nmero mnimo de contribuies

tempestivamente recolhidas, que a lei exige, como condio para a
concesso de determinados benefcios do RGPS.
9.8.1. Incio de contagem: diferente em decorrncia da responsabilidade

tributria de cada segurado.
a) Segurado empregado, empregado domstico, trabalhador avulso e

contribuinte individual que presta servio para pessoa jurdica: incio da
prestao da atividade laborativa (filiao ao RGPS).
b) Segurado facultativo, contribuinte individual que no presta servios

a empresa e segurado especial quando contribuinte individual: incio da
carncia pelo recolhimento da primeira contribuio sem atraso.
c) Seguro especial: no recolhe mensalmente as contribuies (no se

exige um nmero mnimo), o que se exige so meses trabalhados, ou
seja, a partir do exerccio da atividade que lhe prpria.
59
9.8.2. Prazos de carncia: so trs os prazos de carncia.
(i) 10 meses de contribuio: salrio-maternidade para seguras (i)

facultativa e (ii) contribuinte individual. OBS: segurada especial? Dez
meses de trabalho (ao pleitear o benefcio, deve provar a atividade
laborativa).
Parto adiantado: a carncia reduzida pela diferena do nmero de

meses adiantados. Exemplo: adiantamento em dois meses (7 meses), cuja
carncia ser de 8 meses.
INDEPENDE DE CARNCIA: concesso de salrio-maternidade para as

seguradas empregada, empregada domstica e trabalhadora avulsa
(evitar que os empregadores deixem de contratar mulheres).
(ii) 12 meses de contribuio: auxlio-doena e aposentadoria por

invalidez para todos os segurados. OBS: segurado especial? Doze meses
de atividade laborativa comprovada.
INDEPENDE DE CARNCIA: quando decorre de acidente de qualquer

natureza ou causa; doena profissional (provocada ou desencadeada
pelo exerccio de uma determinada atividade, como no caso de
saturnismo, silicose), do trabalho (provocada ou desencadeada pelas
condies especficas do local de trabalho, como
insalubridade/periculosidade = disacusia, leso por esforos repetitivos) ou
da lista (portaria ministerial do MPAS/MS n. 2.998/01). OBS: art. 151 da Lei
8.213/91 (at que seja publicada a portaria em conjunto do MPAS e MS).
(iii) 180 contribuies (corresponde a quinze anos contributivos):

aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de contribuio e
aposentadoria especial.
9.8.3. Benefcios isentos de carncia em qualquer hiptese:
a) Penso por morte;
b) Salrio famlia;
c) Auxlio-recluso e auxlio-acidente.
9.8.4. Casos prticos:
a) Segurado que tem consigo 28 contribuies, sendo que perde a

qualidade de seguro por ausncia de recolhimentos (desempregado).
Entretanto, posteriormente ele se reintegra/regresso ao RGPS e recolhe
novas contribuies (no 4 ms), quando descobre que est com hrnia
e precisa de cirurgia. Neste caso, o segurado far jus ao auxlio-doena,
60
pois considera-se o perodo anterior (reaproveitamento da carncia)
em decorrncia do computo de 1/3 da carncia exigida pelo auxlio-
doena (o segurado deve, aps o regresso no RGPS, recolher no
mnimo 1/3 da carncia exigida pelo benefcio almejado).
b) Segurado que tem consigo 2 contribuies, sendo que perde a

qualidade de segurado. Aps o regresso ao RGPS, o segurado no sexto
ms pode fazer jus ao benefcio de auxlio-doena? Resgata dos meses
anteriores, mas no faz jus ao benefcio, por no possuir 13
contribuies.
CUIDADO: sempre ser necessrio o recolhimento de 1/3 da

carncia exigida pelo benefcio almejado, aps eu regresso ao RGPS.
OBS: a perda da qualidade de segurado NO PREJUDICA a concesso
de aposentadoria por idade, tempo de contribuio e especial, desde
que o segurado j tenha implementado as condies para sua
concesso (art. 3, Lei. 10.666/03). Exemplo: segurado com 55 anos que
possui 200 contribuies, sendo que em determinado momento ele
perde a qualidade de segurado, e ao completar 65 anos pode requerer
a aposentadoria por idade; segurado que possuir 140 contribuies,
perde a qualidade de segurado e reingressa ao RGPS com 60 anos,
sendo que s precisa de 40 contribuies (no precisa de 1/3).
9.9. Salrio de benefcio (arts. 28 ao 32)92: o valor que serve de base para o
clculo da renda mensal inicial (RMI) devida ao beneficirio. Em resumo:
aquilo que a Previdncia paga a ttulo de mensalidade (prestao).
Os benefcios previdencirios so reajustados anualmente. Dos

benefcios previdencirios, dois deles no so reajustados pelo RMI, ou seja,
salrio-famlia (valor fixo) e salrio-maternidade (corresponde a
remunerao atual do segurado).
De efeito, na forma do artigo 28, da Lei 8.213/91, o valor do benefcio de prestao

continuada, inclusive o regido por norma especial e o decorrente de acidente do
trabalho e o decorrente de acidente do trabalho, exceto o salrio-famlia e o
salrio-maternidade, ser calculado com base no salrio de benefcio93.
Exemplo:
1- Aposentadorias: correspondem a 100% do Salrio de Benefcio.
a) Aposentadoria por invalidez;
92 21 Aula (02 de outubro de 2015). 4 Bimestre.

61
b) Aposentadoria especial;
c) Aposentadoria por tempo de contribuio.
2- Auxlio: correspondem a 91% do Salrio de Benefcio.
a) Doena;
b) Acidente.
9.9.1. Clculo do Salrio de Benefcio (SB): corresponde a mdia aritmtica

simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo
o perodo contributivo (ou seja, no se calcula sobre todos os salrios de
contribuio).
O salrio de benefcio limita-se ao valor mnimo (salrio-mnimo) e ao

teto do RGPS.
De acordo com o artigo 29, da Lei 8.213/91, com redao dada pela Lei 9.876/99,
em regra, o salrio de benefcio corresponder mdia aritmtica simples dos
maiores salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo
contributivo94.
Exemplo: A laborou de 2005 at 2015, ocasio em que pleiteia

benefcio de auxlio-doena pelo perodo necessrio para uma cirurgia (120
meses, mas recolheu apenas 100 contribuies), cuja mdia aritmtica foi de
R$ 2.000,00 (salrio de benefcio) e o RMI ser de R$ 1.820,00 (91% do salrio
de benefcio).
9.9.2. Excees: as aposentadorias de idade e tempo de contribuio

sofrem a mdia pelo fator previdencirio (forma de barrar aposentadorias
precoces, ou seja, com poucas idades).
Logo, no clculo da aposentadoria por tempo de contribuio necessariamente

ser manejado o fator previdencirio, que ter aplicao facultativa na
aposentadoria por idade, pois s incidir se for mais vantajoso para o segurado95.
FATOR PREVIDENCIRIO (Lei 9.876/99): equilibra a mdia aritmtica de

beneficirios que se aposentam cedo.
Frmula: TC x 0,31 x [1 + (Id + (TC x 0,31)]

ES 100

62
OBS.: a alquota sempre igual a 31% = 11% (alquota base do
segurado) + 20% (alquota base da empresa), deve-se ainda calcular com
base na expectativa de sobrevida (ES = valor numrico fornecido pelo IBGE).
*Id = idade.
Exemplo:
a) Homem: 53 anos de idade + TC 35 anos = FP: 0,671 = mdia RMI de

R$ 2.000,00 = R$ 1.342,00 (RMI x FP).
b) Homem: 65 anos de idade + TC 35 anos = FP: 1,086 = mdia RMI de

R$ 2.000,00 = R$ 2.172,00 (RMI x FP).
c) Homem: 65 anos de idade + TC 47 anos = FP 1, 446 = mdia RMI de

R$ 2.000,00 = R$ 2.892,00 (RMI x FP).
CUIDADO: quando o FP for inferior 1,000, o mesmo perde no RMI,

enquanto que se maior de 1,000 receber mais.
9.9.2.1. Aposentadoria por idade: o fator opcional, ou seja, ser somente

utilizado para diminuir o RMI.
9.9.3. MP 676 (art. 29-C da Lei 8.213/91): aos trabalhadores que alcanarem
a regra 95/85, podero escolher se aplicar-se- ou no o FP, sendo que o
percentual ser aumentado de 1 ponto por ano.
10. BENEFCIOS96:
10.1. Benefcios em espcie:
10.1.1. Aposentadorias:
Aposentadoria por Invalidez (arts. 42 ao 47, Lei 8.213/91):
A aposentadoria por invalidez ser devida ao segurado incapaz e

insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta
a subsistncia, e ser-lhe- paga enquanto permanecer nesta condio97.
a) Quem so os beneficirios? So os trabalhadores (todos os

segurados) que por doena ou incapacidade fiquem impossibilitados
de laborar.
Assim, os dependentes no fazem jus a tal benefcio.
96 22 Aula (16 de outubro de 2015).

63
b) Quais so os requisitos?
Por primeiro o segurado deve (i) contrair incapacidade para o

trabalho/subsistncia, bem como ser (ii) impossvel a reabilitao
profissional (servio a cargo da Previdncia aos segurados ou
dependentes que no conseguem desenvolver suas funes, vide a
anlise dos critrios de idade e condies sociais do beneficirio).
A invalidez pode ser definida como a incapacidade laborativa total,

indefinida e multiprofissional, insuscetvel de recuperao ou reabilitao
profissional, que corresponde incapacidade geral de ganho, em
consequncia de doena ou acidente98.
Da mesma forma, deve o segurado (iii) preencher os requisitos da

carncia, quando exigido.
O segurado deve se submeter a (iv) percia no INSS de 2 em 2

anos, sob pena de suspenso do benefcio, salvo quando o
beneficirio contar com idade superior 60 anos. CUIDADO: o
mdico do INSS no trata o segurado, ele apenas verificara a
verossimilhana da doena ou leso (Exemplo: inflamao do nervo
citico), o nexo com o trabalho desempenhado (se a doena
influencia/impossibilite no seu labor) e o histrico de patologias
familiares.
#Dica: se o segurado alega uma determinada doena, presume

que o mesmo j faz tratamento mdico, sendo que o ideal o
beneficirio apresentar documentos mdicos que comprovam, sob
pena de indeferimento (pois o perito no tem elementos suficientes
para fixar uma data = DII).
DII (data do incio da incapacidade) = marca o momento inicial

em que o segurado no pode trabalhar. OBS.: para identificar se no
momento da incapacidade o segurado possui QUALIDADE DE
SEGURADO e se tinha IMPLEMENTADO A CARNCIA (doena
preexistente, art. 42, 2).
Exemplo 1: cidado que ingressa no RGPS, sendo que em dado

momento o mesmo apresenta o requerimento administrativo para
requerer aposentadoria por invalidez (DER), sendo que se a DII
apontar data anterior ao ingresso no RGPS no faz jus ao benefcio. A
ttulo de curiosidade o mesmo ocorre com o ESQUIZOFRNICO (nasce
com a doena).

64
Exemplo 2: cidado que ingressa no RGPS, sendo que em dado
momento o mesmo deixa de recolher e perde a qualidade de
segurado, sendo que se a DII se der na perda no faz jus ao benefcio,
mesmo que reingressado ao RGPS.
Em regra, para a concesso deste benefcio, ser imprescindvel que o

segurado esteja incapacitado de maneira total e permanente para o
exerccio do trabalho, bem como no haja possibilidade plausvel de ser
reabilitado para outra atividade laborativa, compatvel com as suas
restries fsicas ou psquicas decorrentes do acidente ou enfermidade99.
c) Qual o valor/RMI? O segurado recebe 100% do salrio de benefcio

(mdia aritmtica calculada sobre os maiores salrios de contribuio
correspondentes 80% de todo o perodo contributivo).
A renda mensal inicial da aposentadoria por invalidez ser de 100% do

salrio de benefcio em qualquer caso100.
Adicional de 25% quando comprovar que necessita

permanentemente de terceiras pessoas, como no caso do derrame.
O valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da

assistncia permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% (auxlio
acompanhante), se assim comprovar em percia mdica do INSS101.
Ultrapassar o TETO? Sim, a soma da aposentadoria com o

adicional pode ultrapassar o valor do teto do RGPS. Exemplo:
aposentadoria por invalidez no valor de R$ 4.000,00 com adicional de
25% = R$ 5.000,00.
Advertncia: existem somente dois benefcios que podem

ultrapassar o teto do RGPS, quais sejam, a aposentadoria por invalidez
com acrscimo de 25% e salrio-maternidade.
d) Quando se inicia o benefcio? Necessrio primeiro requerer o

benefcio administrativo.
Incio:
i. Segurado empregado: a partir do 16 dia de afastamento (a

empresa arca com os primeiros 15 dias) se requerido at 30 dias

65
aps o afastamento (aps 30 dias do afastamento o benefcio s
ser devido a partir da data do requerimento).
Exemplo: empregado que se afastou da empresa em

01/09/2015 por motivo de acidente/doena, a empresa arca at
o dia 15/09/2015 e a Previdncia paga se requerido at o dia
30/09 desde o dia 16/09/2015. Entretanto, se o empregado
apresentar o requerimento aps o dia 30/09 a Previdncia paga
desde o requerimento.
ii. Demais segurados: desde o incio da incapacidade, se

requerido at 30 dias do incio da incapacidade. Aps o prazo,
recebe o benefcio contado da data do requerimento.
Exemplo: afastamento no dia 10/09/2015, se requerido at

09/10/2105 far jus ao benefcio desde a data do afastamento
(retroage). Entretanto, se requerido aps o dia 09/10/2015 ser
devido a partir da data do requerimento.
iii. Decorrente de auxlio-doena: a aposentadoria comea a ser

paga no dia seguinte que cessa a doena (se aplica para
quaisquer tipos de segurados).
Exemplo: auxlio-doena que cessa no dia 16/10/2015, a

aposentadoria por invalidez ser devida desde o dia 17/10/2015.
OBS.: a aposentadoria por invalidez no ser mais devida

quando a percia constata que a incapacidade cessou (de 2 em 2
anos), at que o segurado complete 60 anos, da mesma forma
poder ser suspendido a aposentadoria caso o segurado permanece
trabalhando. CUIDADO: em gozo de aposentadoria por invalidez o
contrato de trabalho rescindido, sendo que o segurado pode
receber alguns meses aps cessar o benefcio para se reintegrar ao
mercado de trabalho.
Quadro sinttico Aposentadoria por invalidez102.

Cabimento Segurado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o
exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia.
Beneficirios Todos os segurados.
Carncia 12 contribuies mensais (segurado especial 12 meses de
atividade rurcola ou pesqueira e regime de economia
familiar para a subsistncia), salvo acidente de qualquer
natureza, doena profissional ou do trabalho e doenas

66
graves listadas em ato regulamentar.
Valor 100% do salrio de benefcio.
Outras a) No definitiva, salvo para os maiores de 60 anos de
informaes idade, se no voltarem a exercer atividade laboral;
b) possvel um acrscimo de 25%, inclusive
extrapolando o teto, se o segurado necessitar de
assistncia permanente de outra pessoa;
c) O segurado obrigado a se submeter a exames
mdicos peridicos (a cada 02 anos) e reabilitao
profissional, mas no a cirurgia e transfuso de sangue;
d) Ser devida desde a incapacidade (salvo
empregado), se requerida at 30 dias. Se aps, a data
de incio ser a data do requerimento; no caso do
segurado empregado, o empregador arcar com os
salrios por 15 DIAS antes da concesso da
aposentadoria.
Aposentadoria por Idade (arts. 48 ao 51, Lei 8.213/91):
Em regra, a aposentadoria por idade ser devida ao segurado homem que

completar 65 anos de idade e mulher com 60 anos de idade, desde que
comprovem 180 contribuies mensais pagas tempestivamente103.
a) Quem so os beneficirios? Todos os segurados tm acesso

aposentadoria por idade, ou seja, no existe restrio para determina
classe de segurados do RGPS.
b) Quais so os requisitos? Idade mnima e carncia.
i. Trabalhador Urbano = homem com 65 anos e mulher com 60

anos, desde que contm com pelo menos 180 contribuies.
ii. Deficiente (LC 142/2013) = homem com 60 anos e mulher com

55 anos (independentemente de ser urbano ou rural) desde que
contm com pelo menos 180 contribuies e a deficincia
analisada por meio de percia do INSS.
O segurado deve sofrer com a deficincia pelo mnimo de

15 anos.
iii. Rural = homem com 60 anos e mulher com 55 anos, desde que
contm com pelo menos 180 meses trabalhados (quaisquer tipos
de trabalhadores rurais, ou seja, segurado empregado,
trabalhador avulso, contribuinte individual e segurado especial).

67
Art. 48 da LB = no nmero mnimo de contribuio, exige
180 meses comprovados de trabalho na rea rural.
c) Qual o valor/RMI? Corresponde 70% do salrio de benefcio + 1%

do salrio de benefcio a cada grupo de 12 contribuies at o
mximo de 100% do salrio de benefcio.
Exemplo: mdia aritmtica de determinado empregado que

aponta como salrio de benefcio a quantia de R$ 1.000,00 (70% deste
valor) e conte com 20 grupos de 12 contribuies (acrscimo de 20%
no salrio de benefcio). Assim, esse empregado receber R$ 900,00
pelo benefcio.
d) Quando se inicia o benefcio? Como regra receber a partir do

requerimento administrativo respeitando a idade mnima e a
carncia.
Excepcionalmente o empregado domstico e o segurado

empregado podem se afastar do emprego e requerer a
aposentadoria at 90 dias do afastamento recebendo retroativo.
Basicamente: desde o afastamento do emprego, desde que requeira
em at 90 dias.
Exemplo: Maria se afasta do emprego em 01/03/2015, a mesma

poder requerer a aposentadoria por idade at 30/06/2015 e receber
o retroativo.
CUIDADO: aposentadoria compulsria? A empresa pode solicitar

a aposentadoria por idade do empregado, desde o homem conte
com 70 anos e a mulher com 65 anos (e implementado a carncia).
OBS.: o segurado pode continuar trabalhando em outras empresas (
diferente da aposentadoria compulsria do servidor pblico com 70
anos).
Quadro sinttico Aposentadoria por invalidez104.

Cabimento Devido ao segurado homem com 65 anos de idade e
mulher com 60 anos de idade, com reduo de 05 anos
para o produtor rural, o segurado especial e o
garimpeiro. O segurado deficiente tambm ter direito
reduo em 05 anos na idade.
Beneficirios Todos os segurados.
Carncia 180 contribuies mensais, observada a tabela de

68
transio do artigo 142, da Lei 8.213/91.
Valor 70% do salrio de benefcio, acrscimo de 1% a cada
grupo de 12 contribuies mensais, no mximo de 100%,
sendo facultativo a utilizao do fato previdencirio; no
caso do segurado especial, ser de um salrio-mnimo,
salvo se este contribuiu como contribuinte individual.
Outras a) Ser devida desde o requerimento administrativo,
informaes exceto para o empregado e o domstico, se requerida
at 90 dias, sendo devida para estes aps o
desligamento do emprego.
Aposentadoria por Tempo de contribuio (EC 20/98; arts. 52/46,

LBPS; LC n. 142/93)105:
A aposentadoria por tempo de servio foi extinta pela Emenda 20/1998,

surgindo em seu lugar a aposentadoria por tempo de contribuio, em
decorrncia da substituio do tempo de servio pelo de contribuio,
no mais bastando apenas o exerccio do servio remunerado, sendo
crucial a arrecadao das contribuies previdencirias de maneira real
ou presumida106.
CF, art. 202 = prvia a aposentadoria para Homem 35 anos e

mulher 30 anos de SERVIO.
EC 20/98 = passa a prever aposentadoria por TEMPO DE

CONTRIBUIO (no mais servio). OBS.: na LBPS a redao ainda trs
a expresso servio em vez de tempo de contribuio.
Tempo de Contribuio? No existe conceito previsto em lei. O

art. 4, da EC 20/98 diz que tempo de contribuio considerado
como igual a tempo de servio at que uma lei o conceitue.
Advertncia: na verdade no existe nmero mnimo para

aposentadoria por tempo de contribuio, o que se exige a
carncia.
a) Beneficirios: todos os segurados exceto:
i. Segurado Especial: somente faz jus se contribuir (recolher

facultativamente) como contribuinte individual/segurado
facultativo.
105 23 Aula (30 de outubro de 2015).

69
ii. Contribuinte individual ou segurado facultativo que opta pelo
Sistema de Incluso Previdenciria: recolher 11% ou 5% do salrio-
mnimo (em determinadas hipteses).
b) Requisitos:
i. Tempo de contribuio:
Regra: homem 35 anos e mulher 30 anos de tempo

de contribuio.
Professores: homem 30 anos e mulher 35 anos de

tempo de servio, desde que preste servio em ensino
infantil, fundamental ou ensino mdio (inclusive
coordenao/orientao/direo pedaggica).
Deficiente (LC n. 143/2013): o tempo se restringe

conforme a limitao do segurado, ou seja, limitao
grave (H = 25 anos e M = 20 anos), moderada (H = 29
anos e M = 24 anos) e leve (H = 33 anos e M = 28 anos).
CUIDADO: obrigatrio pelo menos 15 anos de

deficincia.
ii. Carncia: 180 meses, ou seja, 15 anos de carncia.
c) Valor do benefcio: corresponde 100% do SB + Fator

Previdencirio.
OBS.: regra = mdia x FP, salvo 85/95.
Deficiente? SB s a mdia sem o Fator Previdencirio, salvo se

gerar benefcio mais favorvel!
d) Incio: igual Aposentadoria por Idade, ou seja, a partir do

requerimento administrativo.
OBS.: empregado e empregado domstico? Faz jus aps a

resciso do contrato, sendo que poder efetuar o requerimento em
at 90 dias da resciso, recebendo o retroativo.
e) Aposentadoria por Tempo de Contribuio Proporcional: NO

EXISTE MAIS (EC 20/1998 acabou com esse tipo de aposentadoria).
Advertncia: essa aposentadoria ainda existe para segurados

que j se encontravam vinculados ao RGPS at 16/12/1998.
70
Quadro sinttico Aposentadoria por Tempo de Contribuio107.
Cabimento Homem com 35 anos de contribuio ou mulher com 30
anos de contribuio, com reduo de cinco anos de
contribuio para o professor que comprove exclusivo
exerccio em sala de aula na educao infantil, ensino
fundamental e mdio, includas as atividades de
coordenao e assessoramento pedaggico (Lei
11.301/06).
Beneficirios Todos os segurados, exceto o segurado especial ( se no
recolher sobre salrio de contribuio) e o contribuinte
individual que trabalha por conta prpria ou o segurado
facultativo que recolham de maneira simplificada (11%
sobre o salrio-mnimo ou 5% sobre o salrio-mnimo no
caso do MEI e do facultativo de baixa renda inscrito no
CADNICO).
Valor 100% do salrio de benefcio, sendo obrigatrio o manejo
do fator previdencirio.
Outras a) Apenas existe a aposentadoria por tempo de
informaes contribuio proporcional em regra de transio da EC
20/1998;
b) A comprovao do tempo de contribuio (antigo
tempo de servio) demanda incio de prova material,
nos termos do artigo 55, 3, da Lei 8.213/91.
Aposentadoria Especial (arts. 57/58, Lei 8.213/91): a Aposentadoria

Especial foi instituda pela LOPS.
Ser devida a aposentadoria especial ao segurado que tiver trabalhando

sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, durante 15, 20 ou 25 anos de contribuio, observada a carncia de
180 contribuies mensais, ressalvada a tabela de transio de carncia
do art. 142, da Lei 8.213/91, para aqueles segurados filiados no regime
previdencirio pretrito108.
vedado hoje adotar critrios diferenciados para auferir

benefcios, salvo quando o trabalhador labora sobre agentes nocivos.
OBS.: s pode ser alterado por meio de LC.
a) Beneficirios: (i) segurado empregado, (ii) trabalhador avulso e (iii)

contribuinte individual que presta servio cooperativa de
trabalho/produo.

71
Por qual razo somente esses trs fazem jus ao presente
benefcio? Por conta de contribuio, pois a empresa ou entidade
equiparada arca com contribuio adicional que custei tal benefcio.
b) Requisitos:
i. Tempo de exposio: 15, 20 ou 25 anos de trabalhos exposto

agentes/condies nocivos (Anexo IV, RPS aprovado pelo
Decreto 3.048/99).
ii. Exposio permanente e habitual: a exposio deve estar

presente sobre TODO o perodo de trabalho (dirio e semanal).
OBS.: no exposio temporria.
CUIDADO: diferente de insalubridade/periculosidade (a

degradao aos poucos), alm do mais nesses adicionais no
existe tempo mnimo de exposio (mesmo que seja pequena
em relao a carga horria).
iii. O agente nocivo no pode ser neutralizado por EPI: se o

equipamento neutralizar, no causa para auferir
Aposentadoria Especial (idem trabalhista no caso de adicional
de insalubridade/periculosidade).
Advertncia: salvo rudo, mesmo que o EPI seja eficaz!
OBS.: Agravo em RE 664.335, j. 04/13/2014.
iv. Carncia: 180 meses, ou seja, 15 anos de contribuio.
c) Prova:
nus (obrigao) do segurado,
Laudo tcnico de condies ambientais do trabalho

(LTCAT) + Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP)
d) Valor do benefcio: 100% do SB (no incide FP).
e) Incio: igual aposentadoria por idade (a partir do requerimento

administrativo, salvo empregado).
OBS.: o beneficirio pode continuar trabalhar, desde que no

exera suas funes em ambiente insalubre.
72
f) Converso de tempo (arts. 66 e 70 do Regulamento): quando o
segurado trabalha em graus distintos de exposio agentes nocivos.
Quadro sinttico Aposentadoria por Tempo de Contribuio109.

Cabimento Segurado (no importa o sexo) que tiver trabalhado
sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica, de maneira permanente, no
ocasional nem intermitente, durante 15, 20 ou 25 anos, a
depender da atividade, conforme lista regulamentar.
Beneficirios A Lei 8.213/91 no restringe os segurados beneficirios.
Contudo, o art. 64 do Regulamento da Previdncia
Social aduz que apenas o empregado, o avulso e o
contribuinte individual cooperado (cooperativa de
produo ou trabalho) faro jus ao benefcio, pois nestes
casos h contribuio previdenciria para o seu custeio
(adicional SAT).
Valor 100% do salrio de benefcio, sem a incidncia do fator
previdencirio.
Outras a) A comprovao da efetiva exposio do segurado
informaes aos agentes nocivos ser feita mediante formulrio (perfil
profissiogrfico previdencirio), na forma estabelecida
pelo INSS, emitido pela empresa ou seu preposto, com
base em laudo tcnico de condies ambientais do
trabalho expedido por mdico do trabalho ou
engenheiro de segurana do trabalho, nos termos da
legislao trabalhista;
b) O aposentado especial que retornar a atividade
especial ter o benefcio suspenso, mas a lei no veda o
retorno atividade comum com perda da
aposentadoria;
c) De acordo com a Smula 09, da TNU-JEF, o uso do
EPI, ainda que elimine a insalubridade, no caso de
exposio a rudo, no descaracteriza o tempo de
servio especial prestado.
d) Antes da Lei 9.032/95, o tempo especial era contado
de acordo com a categoria profissional,
independentemente de exposio aos agentes nocivos,
havendo presuno absoluta (Decretos 53.831/64 e
83.080/79) das atividades listadas. No caso de rudo, era
necessria percia tcnica para comprovar exposio
acima de 80DB.
e) Caso o segurado tenha laborado em condies
especiais e passe a trabalhar em atividade comum,

73
plenamente possvel a converso do tempo especial em
comum, proporcionalmente, conforme tabela constante
no Regulamento.
10.1.2. Auxilio:
Doena:
Acidente:
Recluso:
10.1.3. Salrios:
Maternidade:
Famlia:
10.1.4. Penso por morte:
74

Matéria de Direito Previdenciário

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DIREITO PREVIDENCIRIO PROF.

Seguridade Social: matria do primeiro (1) bimestre = origem e evoluo da

Custeio da Seguridade Social (Lei n. 8.212/91): matria do segundo (2)

Benefcios do Regime Geral de Previdncia Social: matria do terceiro (3)

Processo Previdencirio: matria do quarto (4) bimestre = no mbito

Referncias: SOBRENOME, Nome. Titulo da Obra. Edio. Cidade: Editora,

Material de estudo: Constituio Federal (arts. 193 ao 202); Lei n. 8.212/91

2. ORIGEM E EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL:

FASES ASSISTENCIALISMO MUTUALISMO SEGURIDADE SOCIAL

1 1 Aula (06 de fevereiro de 2.015).

2.1. Assistencialismo: transio do estado absolutista ao social. a caridade

2.1.1. Origem Histrica: o assistencialismo tem seu nascimento com a doutrina

2.2. Mutualismo: j no era suficiente o assistencialismo, ento, em

2.2.1. Origem Histrica: tem seu nascimento nos contratos de seguros

2 AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdencirio. 6 Edio. JusPodivm.

2.3. Seguridade Social: como se fosse uma forma de proteo integral

2.3.1. Origem Histrica: nasce em torno de 1942, na Inglaterra com o Plano

3 2 Aula (13 de fevereiro de 2.015).

_Aps 1988, o IAPAS e o INPS se fundiram, e viraram o INSS (arrecadao e a

Seguridade Social = Sade, previdncia social e assistncia social (em alguns

3.1. Definio de Seguridade Social4: sistema de proteo (antes toda a

3.2. Contedo da Seguridade Social: art. 194 da CF (direitos voltados

3.3. Competncias sobre Seguridade Social:

4 3 Aula (27 de fevereiro de 2015).

Apresentao dos Grupos: os princpios construem e modificam a Seguridade Social

4.1. Introduo: arts. 196 ao 200 da Constituio Federal: a sade um

6 4 Aula (06 de maro de 2015).

4.2. A sade no contributiva: ou seja, no ser cobrado imediatamente

4.3. Atuao da Sade Pblica do Brasil:

A ttulo de curiosidade: o SUS obrigado a arcar com gastos em tratamento fora do

4.4. Execuo da Sade: SUS

7 AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdencirio. 6 Edio. JusPodivm.

Arts. 203 e 204 da Constituio Federal.

5.1. Introduo: conjunto de aes ou prestaes (servios e/ou benefcios)

5.2. A Assistncia Social no contributiva: prestada de forma gratuita.

5.3. Objetivos da Assistncia Social:

9 6 Aula (20 de maro de 2015).

6.1. Caractersticas Gerais:

a) Diversidade de Regimes + Filiao obrigatria:

c) Equilbrio Financeiro e Atuarial: todo o regime de previdncia precisa ser

7. REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL10:

4.1. Coberturas: se altera conforme o pas de origem.

10 7 Aula (27 de maro de 2015).

c) Idade Avanada: maior dificuldade que a pessoa tem para desenvolver

d) Gestao ou Maternidade: gravidez no doena. No quer dizer que a

e) Baixa renda: salrio famlia e o auxlio-recluso. O risco social o maior

OBS: fato gerador do benefcio aplica-se a lei da poca ou a atual?

f) Desemprego Involuntrio: seguro desemprego (no beneficio trabalhista,

g) Anmala (Aposentadoria por tempo de contribuio): prev um

8. REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL:

CF, arts. 40 e 42, 1 e 2:

OBS11: a ttulo de curiosidade o militar no se aposenta, ele fica em reforma,

8.3.1. Introduo: Todos os benefcios previdencirios esto calcados em

11 8 Aula (17 de abril de 2015). 2Bimestre.

OBS: apenas nos segurados do RPPS (pois no RGPS no paga contribuies

Quem administra os regimes prprios o rgo que o instituiu conforme o

8.4. Coberturas: artigo 40 CF.

13 AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdencirio. 6 Edio. JusPodivm.

14 AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdencirio. 6 Edio. JusPodivm.

9. CUSTEIO DE SEGURIDADE SOCIAL17:

9.1. Introduo: de modo geral, existem basicamente dois tipos de custeio

9.1.1. Contribuies Sociais Impostos: *STF: RE 138.284 CEAR.

16 AMADO, Frederico. Curso de Direito e Processo Previdencirio. 6 Edio. JusPodivm.

9.1.2. Custeio conforme o artigo 195: