CIDADE, CIDADO, CIDADANIA

PROGRAMA DE GOVERNO

Rodrigo Rollemberg
governador

Renato Santana
vice-governador

Coligao Somos todos Braslia

Partido Socialista Brasileiro DF

Partido Democrtico Trabalhista DF
Partido Social Democrtico DF
Partido Solidariedade DF
Rede Sustentabilidade DF
SUMRIO

Apresentao: Somos todos Braslia 3

1 Organizao do Programa do Governo 5
2 Princpios 6
3 Eixos Programticos 8
4 Inteligncia na Gesto: uma forma inovadora de governar 9
5 Eixo Cidade 12
Diretrizes estratgicas do Eixo Cidade 12
Planejamento Metropolitano e Rural 13
Meio Ambiente 20
Mobilidade 23
Infraestrutura 28
Energia Eltrica 29
gua e Esgoto 30
Resduos Slidos 33
Drenagem Urbana 34
Cincia, Tecnologia e Inovao 36
Desenvolvimento com Sustentabilidade 39
6 Eixo Cidado 49
Diretrizes estratgicas do Eixo Cidado 50
Educao 51
Sade 60
Cultura 68
Segurana Pblica 77
Polticas para segmentos sociais 83
Assistncia Social 86
Esporte e Lazer 87
7 Eixo Cidadania 90
Diretrizes estratgicas do Eixo Cidadania 90
Gesto e Governana 91
 SOMOS TODOS BRASLIA
O Estado existe para servir sociedade, para ser instrumento de promoo do bem
coletivo, zelar pelo patrimnio pblico, assistir aos socialmente fragilizados, administrar
as instituies pblicas e organizar o esforo inteligente para o desenvolvimento em todas
as suas dimenses. Para tanto, preciso fortalecer e difundir valores da cultura cvica e
garantir as condies de participao democrtica de todos os cidados na vida social e
poltica, bem como promover a paz, a ordem e a segurana pblicas, e ainda operar a justia
e regulamentar, por meio de leis, a vida social.

O primeiro artigo de nossa Constituio Federal assegura que a fonte do poder em nosso
Pas o povo. Portanto, ser cidado contribuir para o bom funcionamento do Estado, ser
responsvel pelo bom andamento de todas as comunidades humanas e pelo bom uso da
base natural da vida.

Assim sendo, candidatar-se a ser gestor de rgos de Estado ou representante parlamentar

propor-se prestar um servio sociedade oferecendo competncia tcnica, capacidade
poltica, integridade tica. Os atestados maiores desses qualificativos so a prpria biografia
dos candidatos aos vrios cargos e o compromisso com o seu programa de governo.

O Programa de Governo da coligao Somos todos Braslia tem a sua origem no esforo
despendido pelo Partido Socialista Brasileiro em organizar 12 Ncleos Temticos e realizar
quatro Seminrios Regionais e um Seminrio Temtico para ouvir a sociedade de todo o
territrio do Distrito Federal, alm de buscar a contribuio de especialistas, acadmicos
e militantes. Assim, depois de 18 meses, foi constituda uma proposta de Programa com a
sistematizao das contribuies oriundas da interlocuo com mais de 2.000 pessoas.

Esse texto foi trabalhado em oficinas de criao coletiva, somando contribuies de

especialistas e de representantes polticos, e a primeira sistematizao foi apresentada
aos parceiros da Rede Sustentabilidade para o lanamento do documento Diretrizes do
Programa de Governo da aliana PSB-Rede para o Governo do Distrito Federal. Aps
as conversaes que antecederam o registro da chapa no Tribunal Regional Eleitoral, com
a adeso do Partido Democrtico Trabalhista, do Partido Social Democrtico e do Partido
Solidariedade, nova rodada de apresentaes foi realizada e nessas ocasies o texto foi
apreciado e ampliado com as contribuies tcnicas e polticas de todas as foras coligadas.

A viso de futuro, na qual todas as cidades que se constituram para formar a nova capital
depois de 1960 devem receber igual ateno e ter oportunidades para desenvolver sua
prpria identidade cultural e vocao econmica, levou a nossa coligao a adotar o conceito
Somos todos Braslia. Incluem-se nessa comunidade os municpios que constituem a
RIDE, para formar uma nova unidade, efetivamente integrada, onde todos contribuem para
o desenvolvimento sustentvel e compartilham os benefcios gerados.

Hoje oferecemos a Braslia propostas que so fruto de uma construo coletiva, cuja autoria
compartilhada com a sociedade e com todos os que anseiam a renovao da poltica. O
Programa de Governo que aqui trazemos a essncia de uma nova forma de aliana poltica:
a aliana baseada em contedos e em uma prtica que se alicera no compromisso de
servir a populao e construir o futuro em bases fraternas. Alm da inovao democrtica,
traz tambm a inovao na governana pblica e nos contedos dos projetos e programas,
que nos propomos implantar para mudar o modelo de desenvolvimento da nossa capital.
Nossa proposta resgatar a capacidade do Estado de dirigir e planejar a resposta tcnica e
poltica s demandas da sociedade e promover o desenvolvimento sustentvel.

Em nossa diversidade de vises, encontramos pontos de confluncia para pensar, sonhar

e propor um novo modo de administrar o Estado, de submeter essa administrao ao
controle social, de dar respostas inteligentes e inovadoras aos problemas enfrentados pela
sociedade, alm de trazer sugestes de iniciativas que possam ser vetores de projeo de
um futuro sustentvel e de um legado de paz e prosperidade para as geraes que viro.

Partido Socialista Brasileiro Partido Democrtico Trabalhista Partido Social Democrtico

Partido Solidariedade Rede Sustentabilidade

ORGANIZAO DO PROGRAMA DE GOVERNO

O Programa de Governo, proposto pela aliana entre os partidos PSB, PDT, PSD, SD e pela
Rede Sustentabilidade, este um partido de fato, ainda que no de direito, est organizado
em torno de trs Eixos programticos, Cidade, Cidado e Cidadania, compostos por 12
reas temticas orientadas por Diretrizes Estratgicas, e embasados em trs princpios
fundamentais. As relaes entre esses elementos esto representadas no seguinte diagrama:
PRINCPIOS

Os trs princpios fundamentais, presentes em todas as aes propostas neste Programa de

Governo, so:

Governo democrtico, tico, participativo, transparente e inovador. Democrtico e fiel

aos padres ticos mais exigentes, o Governo atuar a servio da populao, atendendo s
demandas sociais e garantindo a participao de todos os setores. A populao participar
de todas as aes administrativas do planejamento avaliao das polticas pblicas
e ter acesso ao andamento das obras e execuo oramentria, a serem divulgados de
forma transparente e em linguagem adequada. Na reorganizao da estrutura administrativa
e dos procedimentos, o Governo estar comprometido com solues criativas e inovadoras,
particularmente aquelas que constituem boas prticas j adotadas em outros locais, tanto
no pas, quanto no exterior. Assumimos o compromisso de estabelecer e fortalecer a
formao de uma cidadania ativa, e de um servio pblico profissionalizado e qualificado.

Democratizao dos direitos e oportunidades. Os direitos do cidado sero

promovidos e o acesso aos servios pblicos ser democratizado. Alm de garantir
servios de qualidade nas reas de sade, educao, segurana, transporte, mobilidade e
infraestrutura, o Governo investir em polticas sociais que alcancem todos os segmentos e
que consolidem o direito de proteo e uso sustentvel dos recursos naturais. O princpio
inclui ainda o direito informao e o respeito ao patrimnio pblico, que de todos. Ser
igualmente valorizado o direito ao trabalho compreendido como atividade essencial para
a realizao humana , ao emprego digno, ao aperfeioamento profissional continuado e
renda compatvel com as necessidades das famlias. O Governo buscar, enfim, a promoo
dos direitos humanos e da diversidade sociocultural.

Desenvolvimento sustentvel e integrado de Braslia e da RIDE. O Governo ter

como objetivo o desenvolvimento sustentvel de Braslia e da Regio Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE1),tomando por base as seguintes
premissas: a) conservao, valorizao e uso consciente dos recursos naturais, dentro dos
limites naturais do funcionamento dos ecossistemas; b) desenvolvimento de atividades
econmicas orientadas para a valorizao da vida, para a incluso dos mais carentes, com a
adoo de prticas que tenham o mximo de eficincia energtica e o mnimo de produo
de resduos e de impactos negativos sobre os ecossistemas; c) promoo da justia social,
tendo como prioridade as demandas da sociedade, a garantia dos direitos democrticos
e a busca do desenvolvimento humano. As aes do Governo devero contribuir para a
valorizao da diversidade sociocultural, ao contemplar todos os setores da sociedade e
todas as escalas de espao (local, regional, distrital e, no que couber, nacional e global) e
de tempo, garantindo os direitos sociais e polticos da populao e tambm das geraes
que viro. Alm disso, o desenvolvimento integrado de Braslia ser alcanado por meio de
aes que reconhecero cada regio e cada cidade como um todo em si mesmas, e como
tambm parte integrante do conjunto formado por Braslia e pela RIDE.

1
A RIDE constituda pelo Distrito Federal, pelos municpios de Abadinia, gua Fria de Gois, guas Lindas, Alexnia, Cabeceiras, Cidade Ocidental, Co-
calzinho de Gois, Corumb de Gois, Cristalina, Formosa, Luzinia, Mimoso de Gois, Novo Gama, Padre Bernardo, Pirenpolis, Planaltina, Santo Antnio
do Descoberto, Valparaso e Vila Boa, no Estado de Gois, e de Una e Buritis, no Estado de Minas Gerais. Projeto de Lei do Senador Rodrigo Rollemberg
acrescenta os municpios goianos de Alto Paraso, So Joo dAliana, Gameleira e Flores, em Gois, e de Cabeceira Grande, em Minas Gerais.
EIXOS PROGRAMTICOS

As diversas reas temticas e as atividades propostas no Programa de Governo esto

organizadas em torno de trs eixos: Cidade, Cidado, Cidadania. O eixo Cidadania constitui
a base da ao governamental e visto como um meio para realizar os outros dois,
considerados eixos fins. Nesse sentido, o eixo Cidadania influencia os temas, as diretrizes
estratgicas e os objetivos a serem atingidos nos eixos Cidade e Cidado.

Para o Governo da aliana PSB, PDT, PSD, SD e Rede, de acordo com as propostas
delineadas neste documento, o eixo Cidade caracteriza o ambiente em que as pessoas
vivem, convivem, trabalham e produzem riquezas. As Diretrizes estratgicas do eixo
Cidade apontam para a ao do Estado sobre a ocupao do territrio e na definio
dos rumos do desenvolvimento. Em busca da sustentabilidade, sero adotadas medidas
de descentralizao e diversificao da economia, tendo como meta o desenvolvimento
local e a formulao de polticas seguras de gerao de empregos e de renda, compatveis
com as demandas demogrficas, e com a preservao dos ecossistemas.

O eixo Cidado refere-se ao destinatrio de todas as aes governamentais, a quem so

dirigidos os resultados gerados pelas polticas pblicas, que tm por objetivo a melhoria da
qualidade de vida. A justia social, a qualidade de vida e o desenvolvimento humano, com
base no acesso a servios pblicos de qualidade, constituem a essncia das diretrizes
estratgicas do eixo Cidado. Para terem sucesso, necessitam estar articuladas com
cidades que mantenham equilbrio com os demais ecossistemas e com um Estado que
promove a cidadania.

O Governo tem o papel de promover a Cidadania. Os direitos e deveres do Cidado so

o fundamento de todas as aes que trazem a sustentabilidade para a Cidade. Desse
modo, constituindo a base da pirmide que se sustenta nos eixos Cidade e Cidado, as
diretrizes estratgicas do eixo Cidadania assumem compromissos com o planejamento e
a execuo de metas democraticamente estabelecidas, com a simplificao da mquina
pblica, e com o fortalecimento de uma sociedade que participa e controla as aes do
Estado.

INTELIGNCIA NA GESTO: UMA FORMA INOVADORA DE GOVERNAR

A transversalidade , atualmente, vista como um dos fatores que mais contribuem para a
qualidade dos resultados obtidos pelas organizaes. inegvel que os recortes gerenciais
estanques, tradicionalmente adotados pela administrao pblica, tm se mostrado
ineficazes e prejudiciais sociedade. Entre os resultados alcanados na fase de diagnstico
para a preparao deste Programa de Governo, destaca-se a percepo de que boa parte
dos problemas enfrentados pelo atual GDF se deve falta de um bom mtodo de gesto.
Em praticamente todas as reas, considera-se que os recursos disponveis so suficientes
para oferecer servios de qualidade, porm o governo no consegue planejar, pouco
eficiente e gasta mal.

Entendemos que a inteligncia institucional e as solues metodolgicas de um organismo

devem contribuir para a formulao de solues efetivas em outros componentes do sistema.
O GDF, entendido como um sistema de alta complexidade, requer reviso profunda de suas
prticas gerenciais e administrativas, com vistas a garantir o bem-estar da populao em
sua esfera de governana. Alm disso, no se pode pensar em planejar e governar Braslia
sem considerar os laos e as responsabilidades que unem nossa cidade aos municpios
vizinhos, de Gois e Minas Gerais, includos na Regio Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno (RIDE).

No Programa de Governo da coligao Somos todos Braslia, a transversalidade ser

adotada como requisito primordial, pela aplicao de princpios norteadores das aes em
todas as reas da administrao, e por meio de medidas que organizem e sintonizem as
interaes entre os rgos do governo. O governo inovador, proposto pela coligao Somos
todos Braslia, comea por mudanas radicais na gesto e na governana. Para que isso
ocorra, os compromissos assumidos no eixo Cidadania, guiados pela proposta de realizar
um governo democrtico, tico, participativo, transparente e inovador, so transversais
em sua essncia e conectam as aes governamentais em todas as reas que compem o
GDF.

A prioridade passa a ser o planejamento estratgico, com a definio dos agentes pblicos
responsveis, em todas as reas do GDF, por atingir objetivos e metas, e a identificao
dos atores sociais envolvidos. Procedimentos e rotinas administrativas sero padronizados,
de modo a facilitar a gesto e a fiscalizao. A mquina estatal ser radicalmente
desburocratizada e simplificada, a partir do redesenho de processos-chave, da implantao
de modelos eficazes de avaliao, com base em indicadores, e da concesso de incentivos
para o cumprimento de metas.

Alm da transversalidade conceitual, a governana lanar mo de processos transversais no

planejamento, acompanhamento e avaliao, reunindo grupos intersetoriais para trabalho
conjunto sobre iniciativas de alta complexidade. Esse procedimento, alm de romper com as
prticas vigentes de Secretarias que atuam isoladamente, potencializa o efeito sinergstico
dos oramentos, distribui responsabilidades, qualifica os gastos do governo e dispensa o
aporte de novas verbas ao setor que liderar a iniciativa.

A corrupo ser rigorosamente combatida por meio da modernizao do sistema de

compras pblicas, com a presena da controladoria do GDF em todos os rgos pblicos
e a participao popular nas aes governamentais. O controle social ser estimulado e
facilitado por medidas que incluem a constituio de um Conselho de Transparncia e Contas
Pblicas, autnomo e independente, e a divulgao dos contratos e gastos realizados com
dinheiro pblico, em linguagem clara e acessvel, na internet e em painis colocados em
locais de grande afluncia da populao, tais como rodovirias e estaes de metr.

Para que essas medidas tenham sucesso, necessrio reduzir o nmero de secretarias e
rgos comissionados e reestruturar os rgos de governo, sob a tica da eficincia e da
transversalidade, alm de automatizar os procedimentos governamentais. Estamos certos
de que a viabilidade das nossas propostas depende da instituio de uma poltica vigorosa
de informatizao do governo, que promover a integrao entre os rgos pblicos, e entre
estes e a populao.

O eixo Cidade, que tem por princpio organizador o desenvolvimento sustentvel e

integrado de Braslia e da RIDE, inclui aes transversais nas quais o planejamento
metropolitano e rural estabelece regras para instalao e aperfeioamento de infraestrutura
e garante o direito mobilidade do cidado. Em consonncia com as aes em reas
tipicamente transversais como o Meio Ambiente e a Cincia, Tecnologia e Inovao, os
esforos do governo convergiro para dois objetivos centrais para a coligao Somos todos
Braslia: melhorar, de forma significativa, a qualidade de vida do cidado e promover o
desenvolvimento econmico com sustentabilidade em Braslia e na RIDE.

A sustentabilidade aponta para a necessidade de harmonia entre as aes governamentais,

os empreendimentos econmicos e os ecossistemas urbanos, rurais e naturais. No entanto,
a busca pela sustentabilidade no pode ser vista como imposio de limites para o
crescimento econmico. Vamos consider-la como oportunidade para estabelecer uma
economia qualificada, a qual poder mudar paradigmas de aproveitamento de recursos
naturais, adotar tecnologias mais eficientes e menos poluentes e promover, de fato, a justia
e o bem-estar social.

O eixo Cidado tem como princpio organizador a democratizao de direitos e

oportunidades. Em nosso entendimento, as solues para os atuais problemas da sociedade
e para as necessidades identificadas em quase todas as reas do governo convergem para
a educao, considerada a base na formao do cidado e na ampliao de oportunidades
de insero no mercado de trabalho, com nfase na realizao pessoal. Aes transversais
na educao, associadas cultura, ao esporte, ao lazer e s polticas pblicas dirigidas a
segmentos especficos da sociedade so instrumentos decisivos para promover a qualidade
de vida, sendo a transversalidade das relaes homem natureza sociedade um vetor
da sustentabilidade.

Inteligncia na gesto , portanto, a forma de governar que a coligao Somos todos

Braslia pretende adotar no planejamento e utilizao dos recursos, na interlocuo poltica
e no dilogo com a sociedade, sempre guiados pelo objetivo primordial de promover o
desenvolvimento sustentvel e implantar a cultura da paz em nossa cidade.

EIXO PROGRAMTICO CIDADE

O acelerado processo de urbanizao ocorrido ao longo do sculo XX no Brasil no se

realizou de modo planejado e organizado. A segregao espacial instalada nas cidades
brasileiras criou o cenrio ideal para o aprofundamento das desigualdades econmicas
e sociais. A ausncia de planejamento urbano e metropolitano no contexto da intensa
urbanizao e do forte crescimento populacional gerou e continua a gerar excluso social,
degradao ambiental e ineficincia econmica.

No Distrito Federal, a situao no diferente. Embora o Plano Piloto seja mundialmente

reconhecido como um exemplo de urbanismo moderno bem sucedido, a ocupao do
restante do territrio ocorreu e se consolidou praticamente margem de uma estratgia
integrada de planejamento. Esforos anteriores no surtiram o efeito desejado, em funo
de diversos fatores relacionados incapacidade gerencial e operacional do governo,
prevalncia de interesses de grupos econmicos poderosos e fragilidade econmica de
Braslia.

A dinmica socioeconmica da maioria das cidades de Braslia depende do Plano Piloto

e, em muitas localidades, percebe-se a ausncia do Estado, na gesto dessa relao de
dependncia. As desigualdades so evidentes: com menos de 10% da populao de
Braslia, o Plano Piloto concentra a grande maioria dos empregos existentes; a renda per
capita do Plano Piloto mais que o dobro da renda per capita mdia das demais Regies
Administrativas; alm disso, o Plano Piloto chega a ter renda per capita mais que 10 vezes
superior a de algumas cidades da rea Metropolitana.

DIRETRIZES ESTRATGICAS

Recuperar o papel do Estado como ordenador da ocupao territorial e indutor do

desenvolvimento. Ao longo dos anos e de sucessivos governos, o poder pblico perdeu a
capacidade de planejar a ocupao territorial e de induzir o desenvolvimento de Braslia.
A incapacidade dos governos e a prevalncia de interesses econmicos provocaram uma
expanso desordenada das nossas cidades. Tal dinmica no parece refletir as necessidades
da populao, alm de agravar a segregao espacial e a degradao ambiental, prejudicando
o desempenho econmico e a qualidade de vida na cidade.

Fortalecer as vocaes locais, descentralizar e diversificar a economia. A concentrao

econmica e de bens e servios pblicos no Plano Piloto provoca diversos problemas,
como os congestionamentos nos horrios de pico. Somente uma estratgia consistente
de dinamizao socioeconmica, com vistas distribuio equilibrada das atividades nas
diferentes Regies Administrativas, em consonncia com a melhoria da infraestrutura e da
oferta de servios pblicos de qualidade nas cidades ser capaz de promover uma poltica
eficiente para o desenvolvimento sustentvel em Braslia.

Potencializar o papel da inovao, da tecnologia e das polticas sociais como promotoras

do desenvolvimento e da gerao de emprego e renda. No se pode mais buscar o
desenvolvimento de Braslia a qualquer custo, especialmente se esse custo representar
degradao ambiental, agravamento das desigualdades socioeconmicas e reduo da
qualidade de vida da populao. A estratgia de desenvolvimento dever privilegiar o
papel do empreendedorismo, das micro e pequenas empresas, da cincia e tecnologia e da
inovao. Polticas sociais relacionadas promoo da sade, universalizao da educao
de qualidade, ao estmulo cultura, garantia da segurana pblica, democratizao
de direitos e oportunidades devem ser articuladas e integradas, servindo de base para a
qualificao do desenvolvimento em Braslia, nas cidades e no campo. O objetivo crescer
e se desenvolver, investindo na qualidade de vida das pessoas.
PLANEJAMENTO METROPOLITANO E RURAL
O processo histrico de ocupao territorial em Braslia marcado pela prevalncia do
interesse de grupos, pela falta de planejamento e por solues pontuais e incoerentes.
Graves falhas na regularizao fundiria e a omisso crnica do Estado geraram um quadro
catico que favorece a grilagem de terras e a corrupo. A concentrao econmica no Plano
Piloto relega vastas reas consolidadas e populosas ao segundo plano nas polticas de
promoo do desenvolvimento, enquanto outras tm suas vocaes urbanas, agrcolas,
econmicas e ambientais desperdiadas.

A Companhia de Planejamento do Distrito Federal (CODEPLAN) estima que, em 2030, Braslia

ter 1 milho de habitantes a mais que hoje. Neste cenrio, sero necessrias 400mil novas
casas e apartamentos em relao ao nmero existente em 2010. A demanda por servios
pblicos crescer na mesma proporo, e oferec-los com qualidade continuar a ser um
desafio para o governo. O aumento vertiginoso do nmero de automveis aponta para o
colapso do sistema de mobilidade. Para evitar a significativa piora da qualidade de vida,
imprescindvel enfrentar os desafios hoje e planejar o futuro de Braslia.

Uma concepo renovada de nossa cidade deve priorizar o planejamento da ocupao

territorial de Braslia, a fim de promover o equilbrio na distribuio dos equipamentos
pblicos, da infraestrutura fsica e da prestao de servios de qualidade para a populao,
nas reas residenciais, nos locais de trabalho e nas reas de lazer. Para tanto, as polticas
pblicas devem ser integradas e transversais, com nfase nas questes de educao,
sade, segurana, esporte, cultura, lazer, transportes e mobilidade, habitao, saneamento
ambiental e desenvolvimento econmico com sustentabilidade.

Isso ser possvel com a adoo ou reviso de instrumentos coerentes de planejamento

territorial: Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), Plano Diretor de Ordenamento
Territorial (PDOT), Lei de Uso e Ocupao do Solo (LUOS), Plano de Preservao do
Conjunto Urbanstico de Braslia (PPCUB) e Plano Diretor de Transporte Urbano e Mobilidade
(PDTU), entre outros. S assim poderemos superar a segregao espacial, dinamizar as
cidades e a rea rural de Braslia, descentralizar a gerao de emprego e renda, combater a
corrupo associada ocupao ilegal da terra e reduzir o dficit habitacional, que atinge
principalmente as populaes de baixa renda.

Paralelamente, imprescindvel preservar e valorizar a rea tombada de Braslia. O

conjunto urbanstico da cidade sofre frequentes ameaas, sendo o PPCUB apenas a mais
recente. Braslia Patrimnio Cultural da Humanidade porque sua concepo nica.
Portanto, merece ser preservada para as geraes futuras. O tombamento, em todas as suas
dimenses, no deve ser visto como um entrave ao desenvolvimento da cidade e precisa
ser recolocado em seu devido lugar, como uma magnfica oportunidade para se promover
o desenvolvimento, particularmente nas reas da cultura e do turismo. A singularidade do
conjunto urbanstico de Braslia deve ser assimilada como valor cultural pelos moradores
do Distrito Federal e por todos os brasileiros.

OBJETIVOS
 Resgatar a capacidade de planejamento do poder pblico, segundo uma concepo
integrada e transversal, a fim de criar e consolidar cidades sustentveis.

Dotar o governo de recursos humanos, financeiros e materiais para planejar, ordenar,

fiscalizar e controlar a ocupao territorial de Braslia.

Reestruturar os rgos de fiscalizao ambiental e fundiria, com definio clara de

atribuies e responsabilidades.

Ampliar a participao e o controle social sobre o planejamento, o ordenamento, a

fiscalizao e o controle da ocupao territorial das reas urbanas e rurais de Braslia.

Adotar ou revisar instrumentos pblicos coerentes de planejamento e ordenamento

territorial: ZEE, PDOT, PPCUB, LUOS, PDTU, Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado da AMB.

Utilizar o potencial da Companhia Imobiliria de Braslia (TERRACAP) como agncia

de desenvolvimento urbano, incumbida de induzir a direo da expanso urbana em
Braslia.

Descentralizar regionalmente as atividades econmicas, os equipamentos e os

servios pblicos, criando vnculos funcionais entre as cidades.

Identificar reas de expanso ou adensamento urbano.

Promover regularizao fundiria e ambiental, urbana e rural, de modo a combater

a corrupo, reduzir a informalidade e desestimular a ocupao irregular do territrio.

Garantir, nas condies definidas pela lei, a titulao de terras e fortalecer os pequenos
e mdios produtores rurais, eliminando-se a insegurana jurdica que ameaa as
propriedades.

Reduzir o dficit habitacional e de saneamento bsico, especialmente para a

populao de baixa renda, seguindo uma concepo que integre ocupao territorial,
mobilidade e prestao de servios pblicos bsicos.

Articular o planejamento metropolitano e rural com o planejamento do sistema de

mobilidade, o fornecimento de infraestrutura e a proteo do meio ambiente.

Modernizar a infraestrutura, os equipamentos e os servios pblicos, de acordo com

a necessidade especfica de cada regio administrativa.

Preservar o Conjunto Urbanstico de Braslia, a partir de debate amplo, transparente

e participativo sobre o PPCUB.

Melhorar a qualidade de vida da populao, propiciando o acesso a escolas, postos

de sade, servios e lazer, por meio de transporte pblico.
PROGRAMAS

CAPACIDADE DE PLANEJAR O USO DO ESPAO TERRITORIAL

A ocupao territorial em Braslia vem ocorrendo de modo desordenado e a capacidade

de fiscalizao dos rgos responsveis reduzida. urgente resgatar a capacidade
do governo de planejar o uso de espao territorial, por meio de instrumentos pblicos
adequados de planejamento e ordenamento. Este planejamento deve estar articulado com
o sistema de mobilidade, o fornecimento de infraestrutura e a proteo do meio ambiente.
Alm disso, deve-se ampliar a participao e o controle social, em paralelo reestruturao
e reaparelhamento dos rgos responsveis.

A CODEPLAN deve funcionar como rgo de planejamento urbano e metropolitano, com

capacidade de produzir e analisar Companhia Imobiliria de Braslia mapas, indicadores e
informaes sobre Braslia e sobre a RIDE. A TERRACAP deve atuar como uma verdadeira
agncia de desenvolvimento territorial, incumbida de orientar a expanso urbana em Braslia.
reas para adensamento ou criao de novos ncleos populacionais devem ser identificadas
segundo critrios transparentes e com vistas superao do dficit habitacional, que atinge
principalmente as classes menos favorecidas. NOVACAP cabe atuar com excelncia no
projeto, na execuo e no acompanhamento de obras civis.

Alm disso, diante do processo desordenado de ocupao territorial, a implantao da

infraestrutura necessria pelo Estado fica, muitas vezes, a reboque da criao de novos
ncleos urbanos. Por outro lado, h diversas infraestruturas, principalmente eixos de
transporte, subaproveitados. preciso promover o melhor aproveitamento do potencial
da infraestrutura instalada, com o adensamento responsvel da sua rea de influncia,
especialmente para reduzir o dficit habitacional das classes menos favorecidas. Com
isso, busca-se estimular o desenvolvimento urbano ordenado, particularmente ao longo
dos eixos de transporte coletivo j instalados, minimizar a necessidade de construo de
infraestruturas novas e, consequentemente, melhorar a eficincia do gasto pblico.

Compromissos

Reestruturao da CODEPLAN como rgo de planejamento urbano e metropolitano,

restaurando a sua capacidade de produzir e analisar mapas, indicadores e informaes
sobre Braslia e sobre a RIDE.

Reestruturao da TERRACAP como verdadeira agncia de desenvolvimento

territorial, incumbida de orientar a expanso urbana em Braslia.

Reestruturao da NOVACAP para atuar com excelncia no projeto, na execuo e no

acompanhamento de obras civis.

Construo de habitaes para populao de baixa renda, dotadas de infraestrutura

e servios pblicos.
 Poltica radical de arborizao urbana.

Implantao efetiva de Conselhos de Ordenamento Territorial e Mobilidade, em trs

esferas: Regional (em cada Regio Administrativa), Distrital e na RIDE.

Coeso e coerncia entre os instrumentos pblicos de planejamento e ordenamento

territorial, garantindo que o ZEE e o PDOT orientem a elaborao e a aplicao da
LUOS, do PPCUB e do PDTU.

Articulao da criao e implementao do Plano Diretor de Desenvolvimento

Integrado da rea Metropolitana de Braslia (AMB).

Identificao, atendidos critrios sociais e ambientais, de novas reas passveis de

edificao e de reas com potencial de adensamento (residencial, comercial e para
equipamentos pblicos) em regies com infraestrutura instalada, em especial ao longo
dos eixos estruturantes de transporte coletivo.

USO LEGAL DO TERRITRIO

A histria recente de Braslia marcada por ocupaes irregulares de terras, que, com
o tempo, se consolidam e passam a demandar regularizao. O objetivo principal deste
programa impedir novas ocupaes irregulares e promover a regularizao fundiria e
ambiental, urbana e rural, em toda Braslia. A sustentabilidade poltica dessa medida ser
construda mediante cooperao com o Ministrio Pblico e com os Poderes Legislativo
e Judicirio, e ampliao da participao da sociedade na fiscalizao e no controle da
ocupao territorial. Para tanto, imprescindvel dotar o governo dos recursos humanos,
financeiros e materiais necessrios para fiscalizar e controlar a ocupao territorial de
Braslia.

Compromissos

Combate rigoroso grilagem de terras pblicas.

Regularizao das ocupaes historicamente consolidadas, incluidos os condomnios,

com estrita observncia de condicionantes jurdicas e ambientais.

Articulao entre Executivo, Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico e TCDF para

promoo da regularizao fundiria.

Reformulao do sistema de fiscalizao fundiria, com definio clara de

competncias, inclusive para autuao em flagrante.

Criao do Disque-Denncia, um canal de comunicao entre governo e sociedade.

DESCENTRALIZAR EQUIPAMENTOS E SERVIOS PBLICOS

As cidades de Braslia apresentam estgios muito distintos de desenvolvimento. O objetivo

deste programa promover a descentralizao de equipamentos e servios pblicos de
qualidade e criar vnculos funcionais entre as cidades, segundo uma viso de eixos de
oportunidades com base territorial. Os empregos tambm se encontram concentrados no
Plano Piloto, questo que ser abordada em Programas na rea de Desenvolvimento com
Sustentabilidade.

Compromissos

Implantao e consolidao de parques urbanos, vilas olmpicas, centros e espaos

culturais, praas e feiras em toda Braslia.

Implantao de novas unidades do Na Hora em Samambaia, Planaltina, Recanto das

Emas, Santa Maria, Guar e Parano/Itapo.

Programa de estmulo ao desenvolvimento sustentvel, com regime diferenciado de

gesto e controle (TCDF e controle social) de empreendimentos estruturantes (regime
jurdico e estrutura administrativa).

POLTICA DISTRITAL DE MUDANAS CLIMTICAS

O melhor conhecimento cientfico indica a gravidade e a urgncia da mudana do clima.

Aes para enfrentar o problema demandam muito mais tempo que o prazo de um ou dois
mandatos executivos. Mas um governo responsvel no pode ignorar a necessidade de
implementar polticas de preveno ou mitigao das emisses de gases de efeito estufa e
de adaptao aos efeitos da mudana climtica. O objetivo deste programa valorizar as
atividades econmicas de baixas emisses e promover a transio para a economia de baixo
carbono em todos os setores econmicos de Braslia. Para alcanar esses objetivos, sero
estimulados projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e o poder de compra do
Estado ser direcionado para promover a sustentabilidade e a economia de baixo carbono.

Compromissos

Reviso da Poltica Distrital de Mudana do Clima.

Elaborao do Plano Distrital de Mudana do Clima.

Elaborao de Planos Setoriais de Mitigao e Adaptao Mudana do Clima, para

setores-chave, como habitao, energia, transportes, agropecuria, tratamento de
resduos e Bioma Cerrado.

Criao do Frum Distrital de Mudana do Clima.

 Realizao do inventrio distrital de emisses de gases de efeito estufa.

Elaborao de mapa de riscos relacionados a eventos climticos e respectivas

medidas de adaptao recomendveis.

Reestruturao da Defesa Civil e elaborao do respectivo plano de atuao.

Ligao de todas as unidades de conservao (existentes e novas) por corredores

ecolgicos.

Consolidao do ZEE como instrumento base de planejamento da ocupao territorial,

incorporando as dimenses de mitigao e adaptao s mudanas climticas.
MEIO AMBIENTE
Apesar de ser indicado como um lugar ideal para a ocupao humana a partir de estudos
sobre o meio ambiente conduzidos pela Misso Cruls, posteriormente detalhados com
apoio da tecnologia mais avanada disponvel na dcada de 1950, Braslia tornou-se, em
pouco mais de 50 anos, um aglomerado urbano que acumula problemas ambientais cada
vez mais graves.

Restam poucas reas de vegetao natural, ameaadas pela ocupao desordenada do

solo e por propostas de novas reas urbanas, e a maioria das Unidades de Conservao
praticamente no saiu do papel. A oferta de gua no perodo da seca praticamente se iguala
demanda. Parte significativa do esgotamento sanitrio no tratado e termina poluindo
a maioria dos nossos rios e crregos. Os resduos slidos se acumulam em lixes, o maior
deles ao lado do Parque Nacional de Braslia, e o sistema de drenagem de guas pluviais
tornou-se to defasado que enchentes so frequentes e j causaram vtimas fatais. A falta
de regularizao fundiria e ambiental gera uma insegurana jurdica prejudicial definio
de reas de proteo ambiental nas zonas rurais e restringe as condies para a produo
agrcola em moldes sustentveis. E, para completar, a participao da sociedade na tomada
de decises e no acompanhamento das aes governamentais muito limitada.

Na perspectiva do desenvolvimento sustentvel e integrado de Braslia, nossas propostas

para o Meio Ambiente reconhecem a transversalidade das questes ambientais e assumem
compromissos com o funcionamento dos ecossistemas que garantem a gua, o solo, o ar
e os recursos naturais, essenciais para a qualidade de vida dos que aqui vivem. Propomos
rigoroso planejamento para a ocupao do espao urbano e das reas destinadas a usos
econmicos e conservao de ambientes naturais. Defendemos a aplicao dos mais
modernos conhecimentos disponveis para dotar Braslia de infraestrutura adequada para
as reas urbanas e para o desenvolvimento econmico, e a promoo da justia social, com
prioridade para as demandas da sociedade, particularmente as dos mais carentes, alm da
garantia de ampla participao nos rumos que apontam para a sustentabilidade. Vemos
um enorme potencial para tornar Braslia um polo de referncia para o desenvolvimento
sustentvel, com inovao e tecnologia de ponta no uso de recursos naturais e
desenvolvimento de produtos para a sustentabilidade.

Nesse sentido, a temtica ambiental perpassa todas as reas do nosso Programa de

Governo. fundamental incorporar a dimenso ambiental formulao, execuo,
avaliao e ao controle das demais polticas pblicas, como planejamento metropolitano,
mobilidade, infraestrutura, educao e sade. Por essa razo, aes relacionadas ao
meio ambiente encontram-se distribudas nas demais reas temticas. Contudo, algumas
medidas especficas de carter ambiental devem ser adotadas.

OBJETIVOS

Atribuir transversalidade poltica ambiental, na relao com as demais polticas

pblicas em Braslia.

Promover a cultura da sustentabilidade nas atividades produtivas, na vida domstica

 e nas relaes de consumo, de modo economicamente racional.

Aproveitar o potencial econmico dos recursos ambientais e dos produtos da

sociobiodiversidade, criando e desenvolvendo cadeias produtivas do Cerrado, segundo
o melhor conhecimento tcnico e econmico disponvel, com o respeito e a incluso
dos povos e comunidades tradicionais.

Reconhecer a importncia dos servios ambientais, por meio de incentivos creditcios

e desburocratizantes, e de polticas de compras pblicas.

Fortalecer os rgos ambientais e de fiscalizao, definindo claramente suas

atribuies na formulao e implementao de polticas ambientais integradoras, bem
como instituindo mecanismos e instncias de articulao e funcionamento desses
rgos.

Promover a racionalidade e dar agilidade a processos de licenciamento e de

regularizao ambiental, assegurando a sustentabilidade e a proteo do meio
ambiente.

Ampliar e fortalecer as Unidades de Conservao da Natureza de Braslia, inclusive os

parques urbanos, a fim de proteger a biodiversidade do Cerrado, os recursos hdricos e
as reas de recarga de aqufero.

Fortalecer o Zoneamento Econmico Ecolgico como ferramenta de planejamento

e gesto socioambiental para orientar e balizar investimentos pblicos e privados em
Braslia.

Implementar, em debate com os setores organizados da sociedade, Poltica Distrital

de Mudanas Climticas, que contribua para a reduo de emisses e a valorizao de
atividades econmicas de baixa emisso de carbono.

Desenvolver uma poltica integrada com a RIDE para proteo e recuperao das
guas e das regies de recarga de aquferos do cerrado, que abastecem Braslia.

PROGRAMA BRASLIA VERDE

No centro das polticas de ordenamento da ocupao territorial de Braslia estar a

preocupao com a proteo e uso sustentvel do meio ambiente. O governo deve atribuir
transversalidade poltica ambiental. Um elemento-chave dessa estratgia a existncia de
rgos ambientais fortes, capazes de cumprir com eficcia e eficincia zelar pela proteo
do patrimnio ambiental da sociedade, com eficcia e eficincia. Alm disso, preciso
direcionar o poder de compra do Estado para a promoo de atividades sustentveis e
aproveitar o potencial econmico dos produtos da nossa sociobiodiversidade.
Compromissos

Promoo da racionalidade e da agilidade em processos de licenciamento e de

regularizao ambiental, assegurando a sustentabilidade e a proteo do meio
ambiente.

Ampliao e fortalecimento das Unidades de Conservao de Braslia, inclusive os

parques urbanos, a fim de proteger a biodiversidade do Cerrado, os recursos hdricos
e as reas de recarga de aquferos.

Estabelecimento de uma poltica de criao de corredores ecolgicos entre grandes

unidades de conservao, por meio da criao de pequenos parques e de parcerias
com o setor agrcola e proprietrios de chcaras para a viabilizao do fluxo gnico.

Levantamento do potencial econmico de produtos da sociobiodiversidade, com o

objetivo de desenvolver cadeias produtivas do Cerrado, inclusive de recursos florestais,
e promover a incluso dos povos e comunidades tradicionais.

Programas de incentivos creditcios e desburocratizantes, de compras pblicas e de

pagamento por servios ambientais.

Fortalecimento e integrao dos rgos ambientais e de fiscalizao, com definio

clara de suas atribuies na formulao e implementao de polticas ambientais.

Formulao de uma poltica integrada com a RIDE para proteo e recuperao das
guas e das regies de recarga de aquferos do cerrado que abastecem Braslia.

Transparncia na cobrana e na aplicao dos recursos de compensao ambiental.

Recuperao de matas ciliares e outras reas de preservao permanente.

Programa de uso e conservao de florestas nativas e aproveitamento sustentvel da

biodiversidade no Distrito Federal.

Promoo de programas de recuperao de reas degradadas e de integrao entre

agricultura, florestas e pecuria.
 MOBILIDADE
O modelo de mobilidade urbana centrado no alargamento de vias para escoar o crescente
nmero de veculos movidos a combustveis fsseis d claros sinais de esgotamento e tem
significativos impactos negativos sobre o clima e a qualidade do ar. O padro de ocupao
territorial de Braslia e a concentrao econmica, cultural e de empregos no Plano Piloto
induz movimentos pendulares, que fazem com que a populao tenha de se deslocar por
longas distncias para realizar suas atividades cotidianas. Com uma das maiores taxas de
motorizao do Brasil, Braslia sofre com congestionamentos cada vez maiores.

Tendo em vista que a mobilidade fundamental para a universalizao do direito cidade,

cabe ao Estado promover as condies necessrias para aumentar a mobilidade da
populao, garantindo maior qualidade de vida para as pessoas e acesso aos bens e servios
disponveis na cidade. obrigao do poder pblico oferecer, direta ou indiretamente,
alternativas ao automvel, como caladas e ciclovias conectadas e de qualidade, transporte
coletivo eficiente, com o uso integrado de nibus, metr e trens urbanos e metropolitanos,
a fim de avanar na transio para a economia de baixo carbono tambm no setor de
transportes.

Alm disso, o conceito de mobilidade deve estar associado menor necessidade de

deslocamento das pessoas, cabendo ao Estado promover a descentralizao de bens e
equipamentos pblicos, bem como o desenvolvimento equilibrado, sustentvel e integrado
de todas as cidades de Braslia. Nesse contexto, imprescindvel associar o planejamento
do sistema de mobilidade ao planejamento da ocupao do territrio, segundo uma
concepo que integre transportes e desenvolvimento.

OBJETIVOS

Desenvolver um sistema de transporte intermodal, que integre bicicleta, automvel,

nibus, metr e trens metropolitanos, de maneira racional e eficiente, em articulao
com o planejamento urbano e metropolitano, com implantao do Bilhete nico.

Priorizar o transporte no motorizado em relao ao motorizado e o motorizado

coletivo em relao ao individual.

Priorizar o transporte coletivo, concebido como um servio pblico de baixo

custo, digno e de qualidade, resgatando o papel do poder pblico na pesquisa, no
planejamento, na regulao, na fiscalizao e no controle do sistema.

Promover o funcionamento sistmico do transporte pblico, com o objetivo de tornar

atrativo o transporte coletivo.

Promover o uso de veculos movidos a combustveis renovveis e pouco poluentes,

como biocombustveis e veculos eltricos.

Integrar projetos de mobilidade urbana com projetos de desenvolvimento regional,

associando eixos virios a eixos de oportunidades econmicas, em especial nas regies
de maior concentrao populacional.
 Promover a criao de vnculos funcionais entre as cidades de Braslia por meio
do fortalecimento de eixos de transporte coletivo, especialmente entre Ceilndia,
Taguatinga, Samambaia, Recanto das Emas, Riacho Fundo 1 e 2.

Ampliar o uso de bicicletas para deslocamentos dirios casa-trabalho e casa-escola.

Facilitar o uso das caladas pelos pedestres.

Promover acessibilidade para as pessoas com deficincia ou dificuldades de

locomoo.

Fortalecer os rgos que compem o sistema de mobilidade, por meio da capacitao

dos recursos humanos, da racionalizao de processos de trabalho e da utilizao de
equipamentos modernos e eficientes.

Propor a criao de um novo arranjo institucional para o sistema de mobilidade

urbana e semiurbana, que defina as atribuies de cada um dos governos da rea
Metropolitana de Braslia (AMB), e que tenha o modal ferrovirio como preferencial.

Promover a paz no trnsito como poltica permanente de educao, de modo a

prevenir acidentes e interferncias no fluxo de pessoas, bens e servios.

PROGRAMAS

BILHETE NICO INTEGRAO TARIFRIA DO SISTEMA DE TRANSPORTE

COLETIVO

O objetivo do programa desenvolver a integrao tarifria dos modais de transporte

pblico, estabelecendo regras de comercializao e utilizao do bilhete nico com o
propsito de gerar eficincia, economicidade e transparncia do sistema.

Compromissos

Implantao do Bilhete nico, com base em um Sistema de Integrao das Tarifas.

Controle social das finanas do sistema de transporte coletivo.

Renegociao da modelagem econmica dos contratos para estabelecer novas

formas de remunerao das empresas de transporte pblico (empresas de nibus e
Metr/DF), para garantir a frequncia do transporte pblico e o equilbrio econmico-
financeiro dos contratos.

Articulao para a integrao tarifria dos sistemas de transporte pblico de Braslia

e da RIDE.
 Ampliao do passe estudantil para acesso a atividades de lazer e cultura.

INTEGRAO FSICA E OPERACIONAL DO SISTEMA DE TRANSPORTE

COLETIVO

O objetivo do programa promover o funcionamento sistmico do transporte pblico, com a

finalidade de tornar atrativo o transporte coletivo, desenvolvendo a integrao operacional
dos modais de transporte pblico. Concretamente, o programa tem como metas articular
os modais de transporte pblico e mobilidade tanto no espao (proximidade de estaes e
terminais) quanto no tempo (reduo dos perodos de espera para baldeao).

Compromissos

Renegociao dos contratos (ou assinatura de novos contratos) com as empresas de

nibus para estabelecer metas de tempo e novos itinerrios.

Aquisio de novos trens e melhoria da operao do Metr/DF.

Pesquisa origem-destino dos usurios (atuais e potenciais) de transporte coletivo.

Campanhas educativas de utilizao do transporte coletivo.

Articulao para a integrao fsica e operacional dos sistemas de transporte pblico

de Braslia e da RIDE.

AMPLIAO DA MOBILIDADE e REDUO DE VIAGENS MOTORIZADAS

e de ACIDENTES

O objetivo do programa reduzir o nmero de deslocamentos motorizados e aprimorar

a segurana viria, facilitando o uso de meios alternativos de transporte e de tecnologias
inovadoras, para mitigar os problemas do transporte urbano.

Compromissos

Reviso e ampliao do plano ciclovirio (inclusive com a implantao de ciclovias

e ciclofaixas entre as cidades), integrao com sistema de transporte coletivo e
campanhas educativas para promoo do uso intensivo da bicicleta.

Melhoria das condies de segurana e iluminao pblica, expanso e qualificao

da malha de caladas e ciclovias, inclusive entre as cidades, e campanhas educativas
para promoo do uso intensivo da bicicleta.

Poltica de estacionamentos para as reas de maior trnsito, inclusive com a celebrao

de parcerias pblico-privadas para a construo de estacionamentos subterrneos,
em estrita observncia dos princpios de proteo do patrimnio cultural.
 Plano de acessibilidade para pessoas com deficincia e dificuldades de locomoo.

Instalao de bicicletrios e vestirios em rgos pblicos e escolas.

Desonerao da cadeia produtiva da bicicleta.

Estudos para a transformao de vias em calades.

Programa de teletrabalho nos rgos pblicos.

Reescalonamento de horrios de funcionamento dos rgos pblicos.

Anlise de viabilidade para implantao do anel virio de Braslia.

AMPLIAO DOS EIXOS DE TRANSPORTE PBLICO

O objetivo do programa desenvolver corredores de transporte pblico, com a integrao

dos diferentes modais de mobilidade, ligando os centros urbanos de Braslia e da RIDE,
favorecendo a criao e o fortalecimento de vnculos funcionais entre as cidades.

Compromissos

Implantao do corredor de transporte coletivo ligando Sol Nascente, Ceilndia,

Taguatinga e Riacho Fundo, via Avenidas Hlio Prates, Comerciais Norte e Sul e Pisto
Sul de Taguatinga, preferencialmente por VLT.

Implantao do corredor de transporte coletivo Norte, ligando o Plano Piloto a

Sobradinho e Planaltina.

Concluso das estaes do metr na Asa Sul e extenso de linhas para Asa Norte,
Samambaia e Ceilndia.

Implantao do corredor de transporte coletivo ligando a Rodoferroviria Praa dos

Trs Poderes, via Eixo Monumental, Sudoeste e Cruzeiro.

Implantao do corredor de transporte coletivo ligando o Aeroporto Asa Norte, via Terminal Asa
Sul e Avenidas W-3 Sul e Norte at o Terminal Asa Norte.

Implantao da Via Interbairros, ligando o Setor Policial Sul a Samambaia, passando

por Guar, guas Claras e Taguatinga.

Construo do tnel de Taguatinga e implantao do corredor de transporte coletivo

Oeste, ligando o Eixo Monumental ao Setor P-Sul da Ceilndia, via EPIG e EPTG.
TRENS REGIONAIS

O objetivo do programa desenvolver ligaes ferrovirias para transporte de passageiros

e cargas, estimulando o desenvolvimento e a integrao regional, por meio da proviso de
uma infraestrutura eficiente de transportes.

Compromissos

Articulao com instncias estadual (Gois) e federal para implantao do trem

metropolitano Braslia-Luzinia.

Articulao com instncias estadual (Gois) e federal para implantao do trem de

mdia velocidade Braslia-Goinia.

Aproveitamento da infraestrutura da futura ferrovia Braslia-Goinia para criao

de uma linha de trem regional ligando guas Lindas, Ceilndia, Taguatinga, Cidade
Estrutural, Setor de Indstria e Abastecimento e Rodoferroviria.
INFRAESTRUTURA
A infraestrutura instalada no Distrito Federal energia eltrica, gua, esgoto, resduos
slidos e drenagem urbana est desgastada e ser insuficiente para atender s demandas
da sociedade no futuro prximo.

OBJETIVOS GERAIS

Planejar, implantar, conservar e modernizar as infraestruturas urbanas de modo

integrado e articulado, a fim de evitar ineficincia, retrabalho, desperdcio de recursos
pblicos e incmodos recorrentes populao.

Sanear as finanas das empresas pblicas de infraestrutura, e assim permitir a

prestao de servios com excelncia e recuperar a capacidade de investimento.

ENERGIA ELTRICA

A escassez de energia eltrica j uma realidade que restringe nosso desenvolvimento

econmico e provoca incmodos e prejuzos para a populao. A CEB incapaz de fazer
frente aos desafios em funo do aparelhamento poltico, da incompetncia gerencial e
da penria financeira. preciso resgatar a capacidade de planejamento e investimento
da Companhia, modernizar a rede de distribuio, aprimorar a manuteno preventiva e
corretiva e estimular a gerao descentralizada de energia por fontes renovveis, com foco
no uso domstico e corporativo.

OBJETIVOS

Garantir o fornecimento seguro de energia eltrica, com tarifas justas, respeito ao

meio ambiente, eficincia energtica e o mnimo de interrupes.

Aprimorar a capacidade de receber e distribuir energia do Sistema Interligado

Nacional.

Melhorar o fornecimento de energia (inclusive iluminao pblica LED e fotovoltaica),

aprimorar a manuteno preventiva e minimizar o tempo de resposta da manuteno
corretiva das redes de transmisso e distribuio.

Estimular o desenvolvimento tecnolgico e a gerao descentralizada de energia por

fontes renovveis, com foco no uso domstico e corporativo.

PROGRAMA ENERGIA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O fornecimento seguro de energia eltrica fundamental para destravar o desenvolvimento

de Braslia. O objetivo deste programa garantir esse abastecimento com sustentabilidade
tcnica, econmica, social e ambiental. Para isso, necessrio resgatar e modernizar a
capacidade de planejamento, gesto e investimento da Companhia Energtica de Braslia
(CEB), bem como aprimorar os mecanismos distritais de regulao. A oferta de energia ser
ampliada por meio de aes centralizadas, focadas na melhoria da capacidade de receber
e distribuir energia proveniente do Sistema Interligado Nacional, e aes descentralizadas,
com nfase no estmulo ao desenvolvimento tecnolgico e gerao distribuda de energia
por fontes renovveis, com foco no uso domstico e corporativo. A demanda tambm ser
gerenciada com base na promoo do consumo consciente, na melhoria da eficincia
energtica, na reduo de perdas e no combate a ligaes clandestinas. Essas medidas,
associadas melhoria da manuteno preventiva, minimizao de interrupes e reduo
do tempo de resposta da manuteno corretiva, traro maior estabilidade ao fornecimento.
A maior disponibilidade de energia trar benefcios transversais em reas como segurana
pblica, em funo da implantao de sistemas mais efetivos de iluminao pblica, e
mobilidade urbana, ao permitir a intensificao da operao do Metr/DF.

Compromissos

Reestruturao da CEB, com saneamento das finanas, viso de futuro e gesto por
resultados.

Implantao de um moderno Centro de Operaes, dotado de mecanismos eficientes

de automao, monitoramento e controle a distncia.

Programa Braslia Solar: plano estratgico de gerao descentralizada de energia e

incentivos financeiros implantao de equipamentos de micro e mini gerao.

Elaborao e implantao do plano de eficincia energtica.

Atualizao tecnolgica da rede de distribuio, com instalao de redes inteligentes

e religadores automticos.

Criao e aprimoramento das instncias (virtuais e presenciais) de interao entre a

CEB, a sociedade e acionistas.

Anlise de viabilidade da expanso do gasoduto Petrobrs para aproveitamento na

gerao de energia.

GUA E ESGOTO

gua. Braslia encontra-se nas cabeceiras de duas das trs maiores bacias hidrogrficas
do Pas. Em funo disso, possui um papel fundamental no quadro nacional, mas pouca
disponibilidade hdrica para atender s necessidades da populao local. No perodo
da seca, o consumo chega a aproximadamente 98% da gua disponvel e uma estiagem
mais prolongada pode tornar realidade o racionamento de gua. preciso aumentar a
capacidade de captao e tratamento de gua, por meio da proteo de nascentes e reas
de preservao permanente, recuperao de pequenas captaes hoje comprometidas
pela degradao ambiental e pela expanso urbana descontrolada, promover o consumo
consciente e reduzir o desperdcio de gua.
OBJETIVOS

Garantir gua de qualidade e em quantidade necessria a todos, mediante a efetiva

aplicao da Poltica Distrital de Recursos Hdricos e a valorizao dos Comits de
Bacia Hidrogrfica como rgo gestor e espao de mediao de conflitos e interesses.

Proteger os mananciais e ampliar o acesso gua potvel para a populao,

incorporando a sade humana, a qualidade ambiental e o uso sustentvel como valores
centrais na cadeia de produo da gua.

Viabilizar fontes alternativas e seguras de abastecimento de gua.

Reduzir o desperdcio de gua e minimizar as perdas na rede de distribuio.

Promover a reciclagem, o reuso e o aumento de eficincia no uso da gua.

Esgoto. O tratamento final de esgoto em Braslia deficiente, o que compromete a qualidade

da gua e agrava o quadro de escassez. Alguns ncleos urbanos, por exemplo, sequer
dispem de tratamento adequado. Qualquer aumento na descarga de esgoto sanitrio na
bacia do Lago Parano pode ameaar todo o enorme esforo de despoluio daquele corpo
dgua fundamental para a qualidade de vida da populao. preciso ampliar a cobertura
da rede de coleta e a qualidade do tratamento de esgoto.

OBJETIVOS

Ampliar e modernizar a infraestrutura de coleta e tratamento de esgoto sanitrio.

Reduzir a quantidade de poluentes carreada para o Lago Parano.

PROGRAMA GUA E ESGOTO COBERTURA E QUALIDADE

Os servios de abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgoto esto perigosamente

prximos da capacidade mxima. O escopo deste Programa ampliar a cobertura e a
qualidade destes servios, com o objetivo de promover a sade e melhorar a qualidade
de vida das pessoas. fundamental proteger os mananciais e ampliar o acesso gua
potvel para a populao, incorporando a sade humana, a qualidade ambiental e o uso
sustentvel como valores centrais na cadeia de produo da gua. A oferta de gua deve
contar tambm com fontes alternativas e seguras, inclusive mediante a recuperao de
pequenos mananciais hoje degradados, a reciclagem e o reuso de gua. A demanda deve
tambm ser gerenciada, com base na promoo do consumo consciente, da reduo do
desperdcio, da minimizao de perdas na rede e no aumento da eficincia do uso. A coleta
e o tratamento de esgotos devem ser ampliados e equilibrados em todas as cidades de
Braslia. Para tanto, imprescindvel profissionalizar e despolitizar a gesto da Companhia
de Saneamento Ambiental do Distrito Federal (CAESB), bem como aprimorar os mecanismos
distritais de regulao.
Compromissos

Reestruturao da CAESB, com saneamento das finanas, viso de futuro e gesto

por resultados.

Atualizao e implantao do plano de gesto integrada dos recursos hdricos.

Elaborao e implantao do Plano de Saneamento Bsico de Braslia.

Recuperao de matas ciliares e outras reas de Proteo Permanente (APP), e

proteo das reas de recarga de aquferos.

Criao e aprimoramento das instncias (virtuais e presenciais) de interao entre a

CAESB e a sociedade.

Captao de gua em Corumb 4 para Braslia.

Fortalecimento dos Comits de Bacia Hidrogrfica.

Realizao de campanhas educativas para uso e consumo conscientes da gua, e

proteo do lenol fretico.

Elaborao e implantao do plano de eficincia hdrica.

Incentivo individualizao de hidrmetros.

Consolidao de consrcio pblico integrado por Braslia e pelos municpios da RIDE.

Ampliao e qualificao da infraestrutura de tratamento de esgoto.

RESDUOS SLIDOS

inaceitvel que a capital federal sequer realize uma coleta seletiva eficaz de lixo e o despeje
a cu aberto, em um verdadeiro lixo onde vivem milhares de pessoas, em condies
subumanas e sujeitas a acidentes graves e mesmo fatais. Alm disso, o lixo despejado s
margens do Parque Nacional de Braslia, contaminando o lenol fretico e ameaando a
integridade ambiental do Parque. urgente reestruturar os rgos encarregados do tema,
equilibrar a coleta de lixo entre as cidades de Braslia, criar centros de compostagem e de
triagem de reciclveis, desativar o lixo da Estrutural, implantar um aterro sanitrio eficiente
e dar condies dignas de trabalho para trabalhadores da limpeza urbana e para catadores
de materiais reciclveis.
OBJETIVOS

Garantir a coleta e o tratamento dos resduos slidos, bem como estimular sua
reduo, reutilizao e reciclagem, promovendo condies dignas de trabalho para os
catadores de materiais reciclveis.

Minimizar os impactos ambientais causados pela gerao de resduos slidos.

Maximizar benefcios sociais e econmicos com a otimizao dos servios.

Reduzir o volume de resduos slidos gerados.

PROGRAMA RESDUOS SLIDOS REDUO E RECICLAGEM

A forma como o lixo gerenciado na capital federal inaceitvel. Este Programa tem por
objetivo reduzir os impactos sociais e ambientais e aproveitar o potencial econmico dos
resduos slidos gerados em Braslia. Isso ser alcanado com a reduo do volume de lixo
gerado, a implantao de uma coleta seletiva efetiva, a instalao e operao de um aterro
sanitrio moderno e eficiente, e o desenvolvimento das cadeias produtivas da compostagem
e da reciclagem. Uma condio bsica para tornar realidade esses objetivos dotar o governo
de processos e estruturas racionais e eficientes de gesto. preciso definir claramente, e
sem sobreposies ou lacunas, as atribuies institucionais de cada rgo encarregado do
tema. Paralelamente, fundamental garantir condies dignas de trabalho e gerao de
renda para trabalhadores da limpeza urbana e catadores de materiais reciclveis. Outra
injustia histrica que ser corrigida diz respeito necessidade de equilibrar a frequncia
da coleta de lixo em todas as cidades de Braslia.

Compromissos

Reestruturao do Servio de Limpeza Urbana do Distrito Federal (SLU), com

saneamento das finanas, viso de futuro e gesto por resultados.

Racionalizao do arcabouo institucional responsvel pela gesto dos resduos

slidos.

Elaborao e implantao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos para

Braslia e para a RIDE.

Implantao efetiva do novo aterro sanitrio.

Fechamento e recuperao ambiental do Lixo da Estrutural.

Implantao de centros de compostagem e de triagem de materiais reciclveis.

Realizao de campanhas de conscientizao sobre 4Rs (renncia, reduo, reuso e

reciclagem).
 Implantao efetiva da coleta seletiva.

Implantao de sistema de logstica reversa para tipos prioritrios de resduos

(construo civil, perigosos, hospitalares, txicos, pneus e PET).

Consolidao de consrcio pblico integrado por Braslia e pelos municpios da RIDE.

Poltica de incentivo s cooperativas de catadores, no s para triagem, mas tambm

para reciclagem.

DRENAGEM URBANA

A expanso sem planejamento e sem controle da ocupao territorial provoca a crescente

impermeabilizao do solo, gerando sobrecarga na rede de drenagem de guas pluviais,
que se mostra insuficiente e necessitada de manuteno. preciso restaurar a capacidade
de planejamento e investimento da NOVACAP e implantar uma concepo de drenagem
urbana que privilegie a infiltrao no solo e a reduo do escoamento superficial, por meio
da microdrenagem, da drenagem verde e do estmulo captao e ao reuso de gua de
chuva em edificaes.

OBJETIVOS

Modernizar o sistema de drenagem pluvial de Braslia de modo a garantir a reduo

do escoamento superficial e maximizar a infiltrao no solo e o reuso.

Minimizar os processos erosivos decorrentes do escoamento superficial de guas

pluviais.

Recuperar, ampliar e qualificar a rede de drenagem de guas pluviais de Braslia.

PROGRAMA DRENAGEM DE GUAS PLUVIAIS

A rede de drenagem urbana de Braslia d claros sinais de obsolescncia e sobrecarga.

urgente recuperar, ampliar, qualificar e modernizar essa rede, de modo a garantir a reduo
do escoamento superficial e maximizar a infiltrao no solo e o reuso da gua de chuva.
Com isso, busca-se minimizar os processos erosivos decorrentes do escoamento superficial
da gua, que acaba por obstruir as galerias e, em consequncia, provoca inundaes nas
vias de circulao de veculos e pessoas. Alm disso, importante promover a melhoria da
qualidade da gua de drenagem urbana mediante a reduo de lixo nas ruas, por exemplo.
Para tanto, fundamental recuperar a capacidade de planejamento e execuo da NOVACAP
em relao ao tema, bem como aprimorar mecanismos distritais de regulao.
Compromissos

Reestruturao da NOVACAP, com saneamento das finanas, viso de futuro e gesto

por resultados.

Restaurao, ampliao e qualificao da rede de drenagem pluvial, para evitar

alagamentos de vias de trnsito de veculos e pedestres.

Implantao ou qualificao de estruturas de drenagem nas reas verdes de Braslia,

que garantam o mximo de infiltrao e o mnimo de escoamento superficial das guas
pluviais (microdrenagem, drenagem verde, entre outras).

Aplicao da legislao distrital que aumenta a capacidade de infiltrao em vias

pblicas.

Programa de estmulo captao e reuso de guas pluviais em edificaes.

 CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
O Distrito Federal a unidade da federao com o maior ndice de escolaridade do pas.
Porm, tal potencial ainda no se traduz em um destaque equivalente na gerao de produtos
e servios baseados em inovao, de maior valor agregado e que gerem emprego e renda
qualificados. A falta de investimentos e estmulos em todo o ciclo de desenvolvimento da
inovao faz com que muitos talentos de Braslia tenham de procurar outros centros, e at
mesmo outros pases, para exercitar o seu potencial empreendedor. A recente aprovao
pela Cmara Legislativa do Distrito Federal de Emenda Lei Orgnica que aumenta
gradualmente os investimentos na FAPDF at o patamar de 2% da receita corrente lquida
do Distrito Federal representa uma enorme oportunidade para Braslia. preciso criar as
estruturas e desatar os entraves burocrticos, de forma a aproveitar ao mximo esse valioso
recurso para o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao em Braslia.

Desde a criao de Braslia, a dinmica econmica do Distrito Federal tem sido baseada nos
empregos e contrataes realizados pela administrao pblica. Fora da atividade pblica,
destaca-se na atividade econmica o peso do comrcio e da prestao de servios. Para
gerar maior dinamicidade econmica, com competitividade para exportao e gerao de
empregos qualificados, fundamental que se incorporem no sistema produtivo de Braslia
novas tecnologias produtivas e de gesto.

A cincia, a tecnologia e a inovao devem ser incorporadas estratgia de desenvolvimento

de Braslia. Essa rea precisa assumir posio de destaque, servindo como instrumento
orientador de polticas pblicas de promoo do desenvolvimento, de gerao de emprego
e renda e de melhoria dos servios pblicos, especialmente da educao, da sade e da
segurana pblica. Com isso, haver oportunidades de agregar valor produo econmica
e, em consequncia, de qualificar o desenvolvimento de Braslia, inovando em processos,
prticas e produtos.

OBJETIVOS

Garantir a efetiva aplicao dos recursos destinados Cincia, Tecnologia e Inovao,

evitando cortes nos repasses.

Reestruturar a Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal (FAPDF), melhorando

a infraestrutura, ampliando e qualificando o quadro de pessoal.

Estimular as inovaes locais no setor produtivo por meio de um programa de

encomendas tecnolgicas de Braslia, investindo tambm em tecnologias sociais que
aumentem a qualidade de vida da populao.

Transformar Braslia em uma rea destacada pela grande capacidade de inovao e

alta concentrao de empresas de tecnologia e centros de ensino tecnolgico.

Promover acesso ao crdito, em especial para micro e pequenas empresas, e estimular

a inovao e o empreendedorismo tecnolgico, a fim de viabilizar investimentos de
empresas intensivas em conhecimento, com nfase em empreendimentos sustentveis.
 Instalar infraestrutura de comunicao de alta velocidade que permita a prestao
de servios pblicos por meio digital e o acesso Internet para rgos do governo,
entidades comunitrias e para a populao.

Reconhecer, atravs de poltica especfica, o acesso Internet como um direito social

indispensvel ao pleno exerccio da cidadania e ao acesso aos servios de governo
eletrnico.

Utilizar o poder de compra do Estado para promover a inovao, o desenvolvimento

e a transferncia de tecnologia, estimulando a criao de produtos e processos
inovadores em Braslia.

Garantir o efetivo funcionamento do Parque Tecnolgico Capital Digital por meio da

definio de um modelo de negcios que assegure o desenvolvimento econmico da
regio.

Desenvolver um parque tecnolgico de biotecnologia que explore a vocao e o

potencial de Braslia nessa rea.

PROGRAMA INOVAO NAS EMPRESAS

O programa prope o reconhecimento pela Administrao Pblica de Braslia da importncia

das atividades de Cincia, Tecnologia e Inovao para o desenvolvimento econmico local.
Ser feita uma reestruturao das estruturas pblicas de incentivo inovao, em especial
a Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal (FAPDF), para que possam realizar
o efetivo repasse dos recursos destinados a esta rea, gerando maior desenvolvimento
econmico, cientfico e tecnolgico. Alm disso, outras aes sero realizadas, tais como:
criao de um programa de encomendas tecnolgicas, identificao e promoo de reas
portadoras de futuro alinhadas com as vocaes locais, e instituio de um Prmio de
Tecnologias Inovadoras.

Compromissos

Lanamento regular de Editais de financiamento inovao pela FAPDF, garantindo

a continuidade da aplicao de recursos, em especial nas seguintes reas:

Estmulos para novas empresas de base tecnolgica startups e incubadoras;

Encomendas tecnolgicas;

Estmulo inovao nas micro e pequenas empresas, inclusive mediante

extenso tecnolgica e disponibilizao de recursos no reembolsveis,
conforme previsto da Lei da Inovao;

Bolsas de pesquisa, professores visitantes, visitas tcnicas e intercmbio.

 Cadeias produtivas sustentveis potencialidades de Braslia:

Pesquisas cientficas.

Criao de linha crdito do Banco Regional de Braslia (BRB) para empresas que
invistam em Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao.

Capacitao da FAPDF para exercer plenamente o seu papel institucional.

Criao do Prmio Candango de Tecnologias Inovadoras e Banco de Ideias Inovadoras

de Braslia.

Elaborao de uma poltica distrital de Cincia, Tecnologia e Inovao.

Criao de comits tcnicos de avaliao dos programas e investimentos da FAPDF.

Fortalecimento dos polos de desenvolvimento e vocaes de Braslia, visando ao

aumento da gerao de patentes e direito de autor, e criao de um banco de talentos
da rea de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC).

Criao das Incubadoras voltadas para o pblico jovem em cada regio de Braslia,
com apoio da UnB, do Sebrae e das Secretarias de Trabalho e de Cincia, Tecnologia
e Inovao.
DESENVOLVIMENTO COM SUSTENTABILIDADE
A populao de Braslia tem crescido, nas ltimas dcadas, em ritmo superior mdia
nacional. Tal aumento populacional no foi acompanhado pelo crescimento econmico, que
esbarrou em questes estruturais no resolvidas, como a burocracia, a baixa diversificao
da economia e a falta de estmulo ao empreendedorismo. Esse descompasso entre alto
crescimento populacional e baixo crescimento econmico fez com que Braslia atingisse
ndices de desemprego na faixa de 12%, enquanto a mdia nacional calculada pelo IBGE
para o primeiro trimestre de 2014 foi de 7,1%.

Alm do modesto desenvolvimento econmico, as desigualdades regionais tambm no

foram atacadas. As cidades de Braslia foram expandidas sem o devido planejamento e
sem aproveitar o potencial econmico representado pelas vocaes de cada lugar, gerando
uma intensa concentrao dos empregos no Plano Piloto, comprometendo a mobilidade e
a qualidade de vida da populao. A dinmica econmica entre as cidades de Braslia, que
deveria ser de complementaridade, cresceu na forma de dependncia. Este o cenrio que
precisa ser revertido para que Braslia se torne, novamente, o motor de desenvolvimento de
toda a regio.

O desenvolvimento econmico que se pretende para o Distrito Federal dever gerar impactos
no curto, mdio e longo prazo sobre a vida das pessoas. Para isso, fundamental que sejam
consideradas polticas que gerem emprego e renda, mas tambm que tal desenvolvimento
seja sustentvel para a sociedade e para as comunidades locais.

Tal sustentabilidade ser alcanada por meio de inovaes induzidas pelo setor pblico,
pela reduo de entraves para o bom funcionamento das organizaes privadas e pela
promoo de um desenvolvimento integrado entre as vrias regies de Braslia e da RIDE,
considerando as vocaes e necessidades de cada localidade.

O que se busca uma maior qualificao do desenvolvimento de Braslia. Se a concentrao

econmica e de bens e servios pblicos no Plano Piloto fonte de diversos problemas
enfrentados pela nossa metrpole, ela tambm se mostra como uma oportunidade para
o desenvolvimento futuro do campo e das cidades, em bases economicamente eficientes,
ambientalmente responsveis e socialmente justas.

Despertar e impulsionar as vocaes locais constituir um importante motor do

desenvolvimento, mediante a promoo de polticas e programas para gerao de emprego
e renda nas Regies Administrativas, com forte apoio aos empreendedores individuais e
s micro e pequenas empresas. Essa lgica deve estar presente em iniciativas destinadas
a revigorar os instrumentos de desenvolvimento regional e impulsionar os diversos setores
para a sustentabilidade, tais como: agroecologia, agricultura, pecuria, indstria, servios,
comrcio e turismo.

OBJETIVOS

Criar um ambiente de negcios favorvel a investimentos, removendo entraves

burocrticos que dificultam o funcionamento das empresas, a liberao de
empreendimentos, a concesso de alvars e o acesso ao crdito.
 Criar um ambiente de inovao em Braslia, com novos marcos legais que facilitem
e estimulem a interao de empresas com Universidades e centros de pesquisa e
desenvolvimento.

Implantar polos regionais de desenvolvimento que no sejam centrados apenas na

oferta de terras, mas que estejam baseados em capital humano, arranjos produtivos
locais e viso arrojada de futuro.

Desenvolver as vocaes econmicas e os arranjos produtivos locais, criando novas

oportunidades de negcios baseados nos princpios da cidadania e da sustentabilidade.

Desenvolver polticas vigorosas de atrao de investimentos em projetos estratgicos,

inseridos em polticas proativas de crescimento econmico sustentvel.

Promover o desenvolvimento integrado da Regio Integrada de Desenvolvimento

Econmico do Distrito Federal e Entorno (RIDE), estimulando o potencial econmico
da regio.

Usar o poder de compra do Estado para promover o desenvolvimento, estimulando

cadeias produtivas sustentveis.

Acelerar a criao de empregos na agricultura, na indstria, no comrcio e nos servios,

por meio do empreendedorismo, da inovao e da sustentabilidade.

Promover o desenvolvimento de micro e pequenas empresas, com programas

especficos de extenso cientfica e tecnolgica e incentivo ao empreendedorismo.

Promover a agricultura familiar, a agricultura orgnica e a agroecologia, estimulando a

alimentao saudvel e o consumo consciente, para gerar emprego e renda de maneira
sustentvel, com a garantia da segurana alimentar da populao.

Promover a regularizao fundiria das propriedades rurais elegveis de Braslia,

priorizando a agricultura familiar e a produo de alimentos e observando os critrios
ambientais e sociais.

Estimular a cadeia produtiva do turismo, especialmente o turismo de eventos, o

turismo cvico e o turismo rural e ecolgico, consolidando a marca Braslia.

PROGRAMAS

AMBIENTE DE NEGCIOS PARA AS EMPRESAS

O programa busca melhorar o ambiente de negcios, com o objetivo de facilitar o bom

funcionamento das empresas, em especial no seu relacionamento com o setor pblico.
Busca-se, sobretudo, a simplificao dos processos governamentais ligados abertura,
manuteno e fechamento de empresas, concesso de alvars, expanso do crdito
produtivo, incentivo ao desenvolvimento econmico sustentvel, e sustentabilidade da
produo.

Compromissos

Desburocratizao com transparncia.

Foco na competitividade.

Expanso da capacidade dos postos de atendimento integrado, para tornar mais

rpida a abertura e o fechamento de empresas, a concesso de alvars e a regularizao
de pendncias.

Criao de um Portal do Empreendedor, que rena informaes sobre o funcionamento

de empresas em Braslia, com um sistema de acompanhamento online da tramitao
dos processos de concesso de alvars, abertura e fechamento de empresas.

Expanso do crdito ao setor produtivo com foco em micro, pequenas e mdias

empresas, e naquelas voltadas ao desenvolvimento da sustentabilidade.

Instituio de linhas de financiamento no BRB para modelagem de franquias de

Braslia e para instalao de novas unidades de franquia em Braslia.

Incrementar a promoo de Braslia e a captao de investimentos.

TRABALHO INOVADOR

Este programa reconhece a importncia da gerao de empregos para que o desenvolvimento

econmico possa de fato se incorporar realidade das famlias. Com isso em mente, busca
inovar tanto no contedo quanto na forma de fomento s modalidades de trabalho no
Distrito Federal. Quanto ao contedo, ser priorizada a atrao de empresas com elevado
potencial de gerao de empregos. Quanto forma, os empregos em diferentes modalidades
sero preferveis e incentivados, inclusive com a realizao de experincia-piloto no GDF,
em aes como o teletrabalho.

Essas iniciativas buscam elevar a gerao de empregos, ao mesmo tempo em que

reduzido o impacto da mobilidade de grandes contingentes populacionais no trajeto
casa-trabalho sobre o transporte pblico e privado. Alm disso, a capacitao em gesto
para microempreendedores e empreendedores em potencial busca prepar-los para a
formalizao de suas atividades e a gerao de postos de trabalho. Sero criados ainda
projetos especficos para estimular a empregabilidade em diferentes segmentos identificados,
tais como: pessoas com deficincias, desempregados em situao de vulnerabilidade social,
egressos do sistema prisional, alunos e ex-alunos de escolas pblicas.
Compromissos

Programa-piloto de teletrabalho, com a criao de centros de teletrabalho, e

reescalonamento dos horrios de trabalho no mbito do GDF.

Integrao de aes da Agncia do Trabalhador para atuar em frentes distintas, online

e offline:

Intermediao de vagas de emprego entre empresas e cidados.

Capacitao para empreendedorismo, melhoria da empregabilidade de jovens

e adultos (inclusive primeiro emprego), reeducandos e pessoas com deficincia,
incluindo cursos para vocaes locais e outros.

Cursos gratuitos de capacitao de adultos desempregados sem nvel

fundamental, incluindo bolsa auxlio e auxlio transporte.

Cursos de capacitao em gesto de pequenos negcios modelo escola do

empreendedor ligando a participao nos cursos liberao do acesso ao
microcrdito.

Fortalecimento e expanso da economia solidria, do cooperativismo e da oferta de

microcrdito.

Atrao de novos empreendimentos intensivos em trabalho e em conhecimento para

Braslia.

Oferecimento de oportunidades de prestao de servio e obteno de qualificao

e renda para a populao desempregada e em situao de vulnerabilidade social.

Programa de reinsero social de egressos do sistema prisional por meio de

intermediao de mo de obra, capacitao, contratao para servios gerais por
empresas terceirizadas do GDF, entre outras.

Disponibilizao de laudo mdico, avaliao psicoprofissional e orientao para

mercado de trabalho para pessoas com deficincia.

Programa Jovem Empreendedor, com ampliao da oferta de capacitao tcnica,

criao de Empresas Juniores ligadas s escolas de Braslia e mecanismos de incentivo
ao empreendedorismo jovem, como a criao de linha de crdito especfica, com taxas
e procedimentos diferenciados.

INTERNET GRATUITA EM LOCAIS PBLICOS

A democratizao do acesso internet possibilita uma maior incluso social do cidado, uma
vez que no ambiente virtual esto disponveis servios de educao, informaes e outros
servios pblicos e privados diversos. O acesso internet garante maior disponibilidade
dos servios de governo eletrnico aos cidados, tais como marcao de consultas mdicas,
acesso a boletins escolares, registro de ocorrncias policiais, entre outros. O programa
disponibilizar internet gratuita sem fio (wifi) em diferentes reas pblicas do Distrito Federal,
com especial ateno s reas de maior presena dos cidados no seu dia a dia, tais como
escolas, hospitais, metr, parques, praas, terminais rodovirios. Buscando democratizar o
acesso, sero escolhidos ao menos um parque ou praa de cada Regio Administrativa para
instalao do acesso sem fio, alm das estaes de metr e seus vages, entre outros.

Compromissos

Acesso gratuito internet sem fio em diferentes locais pblicos de Braslia.

Acesso aos servios de Governo Eletrnico sem custos para a populao.

Acesso direto do governo populao, atravs de cadastro integrado, o que permitir

a integrao com os servios pblicos de governo eletrnico disponveis para o cidado
na educao, sade, assistncia social, entre outras.

FORTALECIMENTO DA PRODUO DE ALIMENTOS E matrias primas E

DO USO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS

A proposta deste programa a elevao da produo sustentvel de alimentos no

Distrito Federal para que a diferena entre a produo e o consumo local seja diminuda,
fortalecendo a economia agrcola, a agricultura familiar e orgnica, e aumentando a
qualidade dos alimentos consumidos pela populao. Com esta finalidade, haver um
esforo governamental de regularizao fundiria de propriedades elegveis, o que
favorecer o acesso ao crdito agrcola. Para aumentar a renda das famlias assentadas no
campo, sero criados pontos de comercializao para agricultura orgnica familiar e um
selo de certificao de produtos desse tipo.

Em relao ao uso sustentvel de recursos naturais, prope-se a melhoria do uso dos

produtos da biodiversidade do cerrado e dos recursos madeireiros, por meio de certificao
da produo sustentvel de madeira como forma de incentivar o uso de florestas plantadas
no abastecimento local em detrimento da explorao predatria.

Compromissos

Asfaltamento e manuteno de estradas vicinais em Braslia para escoar a produo

agropecuria.

Implementao da Lei 12.024/2009, viabilizando a titulao direta das reas rurais

de Braslia.

Ampliao da aquisio direta do produtor para abastecimento de escolas, creches,

hospitais, quartis e unidades do sistema carcerrio.
 Valorizao da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Distrito Federal
(EMATER) e de seus servidores, por meio da ampliao dos quadros funcionais,
articulando suas aes com suas congneres da RIDE.

Expanso competitiva da base industrial no setor agropecurio, agroecolgico e

agroextrativista.

Poltica permanente de apoio ao seguro rural e sua ampliao para sistemas

agroflorestais.

Projeto de uso e ocupao do solo baseado no Zoneamento Ecolgico-Econmico

de Braslia, em articulao com a RIDE.

Ampliao e dinamizao de Cmaras Setoriais e prospeco de novas culturas pelos

Conselhos de Desenvolvimento Regional e EMATER, devidamente articulados com o
Governo Federal e instituies de pesquisa e desenvolvimento.

Apoio criao e uso de selo/certificao de produtos agropecurios, agroecolgicos

e florestais de Braslia.

Destinao de espao dedicado comercializao de produtos orgnicos e

agroecolgicos na Central de Abastecimento do Distrito Federal (CEASA), em
entrepostos e realizao de feiras de produtores para estimular o consumo local.

TURISMO EM BRASLIA

Reconhecendo Braslia como um hub de transporte de passageiros no Brasil, um ponto de

entrada no Centro-Oeste para os visitantes da regio e um importante polo de turismo
de negcios, este programa busca aproveitar o fluxo natural de pessoas, direcionando-
as a outras dimenses locais: cvica, rural, ecolgica, esportiva, gastronmica, e outras.
Sero criados e divulgados roteiros de visitas rpidas ao Plano Piloto e a Braslia como um
todo, com sugestes de atrativos de diferentes tipos, para diferentes interesses. Buscando
fortalecer ainda mais a vocao natural da cidade para o turismo de eventos, ser articulada
a criao de uma agenda de eventos esportivos, com especial ateno para os esportes
nuticos no Lago Parano, alm da criao de um plano de incentivos para a realizao de
eventos de negcios na rede hoteleira da cidade, em perodos de baixa demanda sazonal.
Por fim, considerando-se a existncia de atrativos naturais em Braslia que vo alm do
Plano Piloto, sero criados e divulgados roteiros e mapas tursticos que apresentem toda
a potencialidade de Braslia para o turista que se dispe a permanecer por mais tempo. Os
programas de turismo estaro articulados com aes em diversos outros programas, nas
reas de cultura, educao, meio ambiente, polticas para segmentos e desenvolvimento
econmico, entre outras.
Compromissos

Utilizao do turismo como elemento integrador de diferentes polticas pblicas para

o desenvolvimento de Braslia.

Criao de um plano estratgico de desenvolvimento integrado do turismo, incluindo

destinos, agenda e roteiros, inclusive turismo cvico.

Implantao do Projeto Orla.

Implantao de infraestrutura adequada nas praias do Lago Parano, conforme

zoneamento elaborado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Parano.

Oferta de capacitao profissional nas atividades relacionadas ao turismo.

Articulao com as diferentes reas do governo buscando transformar Braslia em

um destino com reas urbanas revitalizadas, polos de alta tecnologia, arte, cultura
e economia criativa a serem visitados, alm de reas rurais bem estruturadas para o
turismo.

Criao do mapa turstico expandido de Braslia, da RIDE e regio Centro-Oeste.

Incentivo a novos equipamentos para o turismo de eventos, conjugado com circuitos

de turismo de fim de semana.

Destinao de parte da verba de publicidade para a promoo de Braslia, em mbito

nacional e internacional, como destino turstico.

Fortalecimento do Conselho de Turismo (Condetur).

Construo de um grande centro de exposies e comercializao de artesanato.

Estmulo ao turismo receptivo.

Criao de roteiros para o turista em trnsito em Braslia, articulados s facilidades de

mobilidade entre equipamentos e corredores culturais, pontos de eventos e atraes
tursticas.

Articulao de uma agenda de eventos de esportes aquticos no Lago Parano.

Criao do Plano de Festas Regionais, com aproveitamento da dimenso religiosa e

do turismo rural e ecolgico em todas as cidades de Braslia.

Adequao do sistema de transporte pblico s necessidades do turismo, inclusive

com a instalao de sinalizao turstica adequada em todas as cidades de Braslia.
INDSTRIA

Por se tratar do segmento econmico com elevada agregao de valor produo, o setor
industrial deve ser destacado na poltica de desenvolvimento econmico do Distrito Federal.
Ser criada uma linha de financiamento para cadeias produtivas sustentveis e indstrias
limpas em Braslia, estudando-se ainda incentivos especficos para os estabelecimentos
industriais dessa natureza. O uso do poder de compra do Estado tambm ser considerado
na poltica de desenvolvimento industrial, com a identificao de itens que possam ter sua
produo local induzida pela demanda governamental. Para o bom funcionamento dessas
e de outras aes governamentais de promoo industrial, ser intensificado o controle da
entrada e sada de mercadorias nas fronteiras do Distrito Federal.

Compromissos

Estabelecimento de dilogo permanente com entidades de classe, federao das

indstrias e sociedade.

Poltica industrial voltada para a sustentabilidade e expanso competitiva da base

industrial e do parque instalado, especialmente no setor de alta tecnologia e economia
criativa.

Instituio de linha de crdito especial para financiamento de atividades industriais

limpas e cadeias sustentveis.

Plano de desenvolvimento industrial de Braslia e suas regies administrativas.

Operacionalizao de postos de fiscalizao da Receita Distrital em todas as entradas

e sadas de Braslia, visando valorizar o comrcio e a indstria local.

COMRCIO E SERVIOS

Comrcio e servios so atividades que representam um importante pilar da economia de

Braslia. Juntas, eles representam cerca de 50% do Produto Interno Bruto e geram mais de
80% do total de postos de trabalho de Braslia (excludas as atividades da administrao
pblica). O objetivo deste programa instituir aes que facilitem o bom funcionamento
desses importantes setores econmicos em Braslia, tendo como base as interaes entre
empresas e poder pblico e o poder de compra do Estado.

Compromissos

Reduo do tempo de aprovao de projetos construtivos, concesso de alvars e

emisso do habite-se.

Articulao para que a Junta Comercial passe a funcionar sob a jurisdio do Distrito
Federal, possibilitando uma maior integrao de processos e maior agilidade no
atendimento s demandas do empreendedor.
 Estmulo ao desenvolvimento de empresas de Braslia por meio do estabelecimento
de preferncia nas compras governamentais para empresas locais.

Reviso da carga tributria de Braslia para criao de um ambiente favorvel aos

investimentos, ao aumento da competitividade, sustentabilidade e gerao de
emprego e renda.

POLO DE DESENVOLVIMENTO E VOCAES

O objetivo deste programa a criao de polos de desenvolvimento regional em Braslia,

considerando-se as vocaes e trajetrias j percorridas economicamente por cada Regio
Administrativa. Sero mapeados os Arranjos Produtivos Locais (APLs) existentes em Braslia,
com posterior estabelecimento de polticas especficas para seu efetivo desenvolvimento.
Nesse processo, a reformulao do Programa de Promoo do Desenvolvimento Econmico
Integrado e Sustentvel do Distrito Federal (PR-DF) ocupa papel de destaque. Ser
realizada ainda capacitao de pessoas para que possam suprir as necessidades do Polo
Tecnolgico Capital Distrital, que tambm ter seu modelo revisto no intuito de atrair
empresas de alta tecnologia para Braslia, gerando um polo de desenvolvimento especfico.

Compromissos

Arranjos Produtivos Locais de maior potencial econmico em Braslia devidamente

identificados e mapeados, com planos de ao para o seu desenvolvimento.

Apoio tcnico-institucional s prefeituras da RIDE para articulao dos APL e polos

tecnolgicos de Braslia.

Reviso e efetiva implantao do PR-DF, para descentralizar o desenvolvimento

econmico e a gerao de emprego e renda.

Estmulo gerao e difuso de conhecimento em Braslia, por meio do efetivo

funcionamento do Parque Tecnolgico Capital Digital.

Implantao do Parque tecnolgico de biotecnologia.

Aumento da gerao de patentes e direitos de autor em Braslia.

Criao do banco de talentos da rea de Tecnologia da Informao e Comunicao

(TIC).

Implantao de infraestrutura definitiva em polos de desenvolvimento regionais.

EIXO PROGRAMTICO CIDADO

A fundao de Braslia teve como princpio o ideal de igualdade e justia. A cidade foi criada
como um centro de poder onde seria possvel ordenar trabalho, sonhos e uma vida aprazvel,
como disse Lcio Costa em seu projeto. Entretanto, o desenvolvimento consolidou-se no
sentido contrrio. Embora apresente uma das rendas mdias mais altas do pas, a maior taxa
de pessoas com nvel superior completo, amplo acesso internet e s telecomunicaes,
constituindo ilhas de qualidade de vida, o desenvolvimento desigual reflete as escolhas das
polticas pblicas efetivadas ao longo das dcadas. Alm do desenvolvimento excludente,
os servios pblicos pecam pela baixa qualidade, baixa cobertura, m gesto e pouca
transparncia.

Diretrizes Estratgicas

Promover a justia social. Os princpios da solidariedade e da igualdade devem balizar as

polticas pblicas. O desenvolvimento de Braslia tem concentrado a renda, os benefcios e
a proteo do Estado em alguns segmentos. Uma sociedade melhor e mais justa aquela
em que as oportunidades so oferecidas a todos, sem qualquer distino, e na qual se
busca eliminar barreiras estruturais, promovendo grupos e setores mais vulnerveis. O
crescimento de uma cidade deve ser ambicioso, mas deve ser tico, justo e baseado no
dilogo e no entendimento, sem deixar para trs, marginalizados, cidads e cidados que
muito tm a contribuir para a sociedade. Por isso, priorizar polticas sociais e implement-
las de acordo com o princpio da equidade fundamental para construirmos um Distrito
Federal melhor.

Ampliar o acesso e garantir servios pblicos de qualidade. O dever do Estado oferecer

servios pblicos de qualidade. Em Braslia, entretanto, parte da populao no tem
acesso pleno aos servios disponveis e a qualidade oferecida baixa quando comparada
com os recursos disponveis. Filas nas matrculas de escolas, baixa oferta de cursos de
lnguas, msica, artes, de atividades esportivas e de atividades culturais; longa espera
por atendimento mdico e por exames nos hospitais, e a sensao de falta de segurana
fazem parte da realidade local. O Estado deve estar a servio da cidadania, e no de grupos
especficos. Para isso, preciso estabelecer melhores instrumentos de gesto, investir nos
servidores pblicos de todas as reas, inovar, aumentar a transparncia e o controle social,
e dialogar com a sociedade.

Promover a qualidade de vida e o desenvolvimento humano. O ser humano e sua relao

harmnica com a vida devem ser o centro das estratgias de governo. O desenvolvimento
pleno de suas capacidades e a criao das condies para isso sero prioritrias nas aes
do Estado. Pretendemos construir cidades em que predominem boas escolas e sade
adequada para todos, que promovem uma cultura de paz, solidariedade e respeito aos
direitos humanos e ao meio ambiente.
EDUCAO
A educao de Braslia apresenta indicadores medocres. Nos anos finais do ensino
fundamental, a mdia de desempenho no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB)/ 2011, foi de 3,9; no ensino mdio, 3,1, em uma escala de 10 pontos. No Programa
Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA)/ 2013, exame que avalia alunos de 15
anos em todo o mundo, enquanto o Brasil apresenta melhoras marginais, Braslia piora. A
cobertura tambm deficiente.

O acesso Educao Infantil mais baixo do que a mdia do Brasil e 352.315 pessoas acima
de 15 anos (13,7% da populao de Braslia) poderiam estar cursando o ensino fundamental,
mas no o esto fazendo. No ensino mdio, a taxa de reprovao de alunos elevadssima
(22,6%), o que leva alta distoro idade-srie, ao abandono e evaso. Contingentes
enormes de jovens so privados do acesso educao tcnica e profissionalizante, dentre
outros problemas estruturais. H muitas escolas em mau estado e mal equipadas. Alm
disso, os profissionais e trabalhadores da educao esto insatisfeitos e desmotivados,
com poucas oportunidades de desenvolvimento profissional.

preciso enfrentar o problema de baixa cobertura setorizada, bem como investir fortemente
em estratgias para a melhoria da qualidade da educao, com escolas integrais, projetos
pedaggicos alinhados com as realidades das famlias e das comunidades, currculos
flexveis, assistncia tcnica e pedaggica s escolas e formao inicial e continuada dos
profissionais da educao. Para aprender mais, preciso fazer mais.

OBJETIVOS

Ampliar a cobertura do sistema educacional em todos os nveis, priorizando-se a

universalizao da Educao Bsica.

Priorizar a Educao Infantil em todas as suas fases, universalizando o atendimento

com qualidade para a faixa etria acima de 4 anos e ampliando significativamente o
atendimento de 0-3 anos.

Ampliar o nmero de creches pblicas e estimular a oferta de matrculas gratuitas em

creches conveniadas com o poder pblico, por meio da concesso de certificado de
entidade beneficente de assistncia social (comunitrias, confessionais ou filantrpicas,
sem fins lucrativos), at que haja vagas na rede pblica.

Garantir a oferta de vagas em escolas prximas das crianas e jovens, nas cidades
onde moram, de modo a se reduzir deslocamentos que os vulnerabilizam.

Oferecer as condies materiais para a educao, recuperando a infraestrutura fsica

das escolas e de suas reas adjacentes.

Promover a educao integral em jornada integral, que incorpore novos conhecimentos,

saberes e tecnologias, que valorize as diversidades social, cultural e ambiental, o
conhecimento colaborativo e o fazer conectado com a vida cotidiana.
 Ampliar e fortalecer o EJA - Educao de Jovens e Adultos - de forma a atender ao
enorme contingente da populao com baixa escolaridade.

Expandir a rede de Centros Interescolares de Lnguas e de Escolas Especializadas -

em Cincias, Humanidades, Sade, Msica e reas tecnolgicas.

Valorizar profissionais e trabalhadores da educao com carreiras estruturadas,

remunerao digna e qualificao adequada s demandas e aos desafios da sociedade
contempornea e atenta s particularidades de cada nvel e modalidade de ensino.

Promover e garantir a formao inicial e continuada de profissionais da educao

nos diversos nveis e redes de ensino para uma educao inclusiva, garantindo a
elaborao de materiais didtico-pedaggicos que incorporem as perspectivas dos
direitos humanos.

Promover o fortalecimento da capacidade tcnica das escolas, o acesso a novas

tecnologias, a diversificao de currculos e o acesso a formas diferenciadas de
avaliao.

Tornar a gesto escolar democrtica, eficiente e inovadora, descentralizada e

transparente, com a utilizao de modernas tcnicas gerenciais combinadas com a
adoo de boas prticas e a participao efetiva da comunidade escolar na tomada de
decises.

Conceder maior autonomia administrativa e financeira s escolas para que possam

otimizar seus processos.

Buscar a colocao tima de professores nas escolas, racionalizando-se a alocao

de professores por especialidades.

Diminuir o dficit no quadro de pessoal do sistema pblico de educao, para atender

demanda presente e futura expanso do sistema.

Criar mecanismos de avaliao sistmica do desempenho, com vistas a melhor

diagnosticar o estado geral de gerenciamento, ensino e aprendizagem.

Promover arranjos que permitam a adaptao do ensino ao desempenho e aptido

do alunado, nas diferentes disciplinas.

Difundir as metodologias que levem em conta as diferenas individuais e o

conhecimento colaborativo, a simulao, os jogos, o fazer conectado com a realidade
cotidiana e global.

Assegurar a universalizao do acesso das pessoas com deficincia, transtorno global

do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, independente da idade, nas
 escolas regulares e/ou nas unidades especializadas.

Dotar as direes e coordenaes de instrumentos para atrair e manter os alunos,

bem como para envolver famlias e comunidades no processo educativo.

Articular os servios de assistncia social e sade com as escolas, no somente

visitas mdicas e odontolgicas e realizao de diagnsticos mltiplos com equipes
multidisciplinares que incluem, entre outros, fonoaudilogos, pediatras, nutricionistas
e assistentes sociais, mas tambm diagnstico da situao socioeconmica e afetiva
dos adolescentes e da famlia.

Melhorar os ndices de aprendizado, com pleno apoio escola, ao professor e ao

aluno, inclusive com a criao de sistemas de avaliao prprios, promovendo o fluxo
escolar adequado (reduzir repetncia e distoro idade-srie, bem como evaso e
abandono).

Articular a Secretaria de Educao com a rea de Defesa Social, de modo a se prevenir

a violncia nas escolas.

Promover polticas e programas de insero e formao para o trabalho, voltados

para jovens e adultos que respondam s demandas e necessidades reais do setor
produtivo.

Erradicar o analfabetismo, hoje abaixo dos 3%, mas resiliente nas faixas etrias mais
avanadas, com oferta mais ampla e direcionada do EJA.

Promover polticas e programas para o envolvimento da comunidade e dos familiares

das pessoas em privao de liberdade, com atendimento diferenciado, de acordo
com as especificidades de cada medida e/ou regime prisional, considerando suas
necessidades educacionais especficas.

Coordenar aes com os municpios da RIDE, de forma a se atender todo o alunado

sem comprometer a cobertura e a qualidade dos servios.

Buscar a ampliao gradativa de recursos prprios para a educao em Braslia.

PROGRAMAS

AMPLIAO DA COBERTURA

O principal foco do programa colocar todas as crianas e adolescentes de 4 a 17 anos na

escola, universalizando o ensino bsico (infantil de 4 e 5 anos, fundamental e mdio), e
atrair o mximo possvel de jovens e adultos para a escola. Tambm ir atuar fortemente
no atendimento da educao infantil de 0 a 3 anos e na educao voltada para o trabalho.
No se perder de vista a ampliao de vagas no ensino superior em reas estratgicas e o
atendimento mais satisfatrio da populao prisional.

Compromissos

Educao Infantil

Construo sustentvel de creches e de centros de educao infantil (0 a 5 anos),

com prioridade para Regies Administrativas de mais baixa renda.

Ampliao de convnios com entidades filantrpicas, oferecendo acompanhamento

tcnico-pedaggico, apoio operacional e fiscalizao das entidades.

Ensino Mdio

Construo sustentvel de escolas de ensino mdio, com prioridade para as regies

de mais baixa renda.

Ensino Superior

Criao de faculdades distritais para atendimento da demanda em reas estratgicas

do conhecimento.

Educao Tcnica e Profissional

Construo sustentvel de escolas profissionalizantes, em locais estratgicos e com

currculos voltados para o mercado de trabalho.

Expanso da oferta de cursos profissionalizantes nas reas de tecnologia, sade,

artes e servios, para jovens e adultos.

Formao de parcerias com o setor no governamental para ampliar a qualificao

profissional (formas de financiamento, ensino e insero no mercado, via estgios e
programas de aprendiz).

Construo de Escola de Referncia da Sade, em Ceilndia.

Educao Especial

Manuteno e apoio s escolas especiais de Braslia, e ampliao de escolas inclusivas.

Ampliao de estratgias de identificao e do atendimento de alunos com altas

habilidades/ superdotao, com qualificao de professores e envolvimento das
famlias.
Educao de Jovens e Adultos

Ampliao da oferta, em turno noturno, do Educao de Jovens e Adultos (EJA),

principalmente para viabilizar o acesso do jovem trabalhador educao formal.

25% das matrculas de educao de jovens e adultos e idosos na forma integrada

educao profissional, nos ensinos fundamental e mdio, em consonncia com as
propostas do Plano Nacional de Educao.

Educao Prisional

Implantao de projeto para envolvimento de familiares e da comunidade na

formao e na insero econmica dos educandos.

Criao de mecanismos de atrao dos jovens que cumprem medidas socioeducativas

fora da unidade para as escolas, visto que apenas os que esto presos so obrigados
a frequent-la.

EDUCAO INTEGRAL EM TEMPO INTEGRAL

O objetivo do programa a promoo gradativa da jornada integral nas escolas, baseada

no princpio da educao integral, ou seja, com a incorporao de novos conhecimentos
e tecnologias, cincias, artes, desporto, cultura, distribudos equitativamente ao longo da
jornada. Ser preciso promover projetos pedaggicos que sejam efetivos e contemplem as
realidades locais, bem como envolver famlias e comunidades no processo.

Compromissos

Reforma e adaptao de escolas para atender s necessidades da educao integral

em tempo integral, com o objetivo de universaliz-la em Braslia.

Contratao e qualificao de professores para todos os nveis de ensino.

Flexibilizao, integrao e adaptao curricular.

Realizao de parcerias com a comunidade e com o setor no governamental para a

expanso de atividades nas escolas.

Criao de crculos de debates sobre arte e cultura, bem como recriao dos cineclubes
e iniciativas ligadas cultura.

Contratao de pessoas da comunidade para oferecer atividades complementares.

Criao de um processo de acompanhamento permanente do aluno com baixo

desempenho.
APRENDER MAIS

O objetivo do programa criar um ambiente favorvel ao aprendizado, por meio de

reformulao de currculo, fortalecimento da capacidade tcnica das escolas, acesso a
tecnologias e articulao de um conjunto de iniciativas pr qualidade do ensino. Com isso,
pretende-se aumentar a eficcia da alfabetizao e reduzir repetncia, distoro idade-
srie, evaso e abandono.

O programa retomar e adequar diversos projetos bem-sucedidos implantados durante a

gesto de Cristovam Buarque no GDF, como a Mala do Livro, Cesta Pr-Escola (criada para
suprir a necessidade de creches), Escola em Casa (estudantes de ensino mdio oferecendo
reforo escolar aos de ensino fundamental), Escola Candanga, entre outros, bem como
recuperar a infraestrutura fsica das escolas e de suas reas adjacentes.

Compromissos

Retorno da Poupana Escola para os estudantes de ensino mdio.

Criao do programa de intercmbio internacional de seis meses para estudantes de

ensino mdio.

Oferta de ensino mdio noturno com currculo flexvel baseado no sistema de crditos.

Uso de novas tecnologias para disseminao de informao e prticas.

Distribuio de tablets a todos os alunos de ensino mdio das escolas pblicas.

Capacitao de professores para a transio entre os anos iniciais e os anos finais, e

criao de incentivos para os professores dos anos finais do ensino fundamental.

Criao de mecanismos de proatividade da escola, para busca do aluno que evade.

Implantao do Custo Aluno Qualidade - DF, seguindo orientaes do CNE.

Adoo de currculos flexveis, especialmente nos ensinos mdio e profissionalizante.

Adequao de currculos para introduzir educao ambiental, educao para a

diversidade, cultura da paz e cidadania, especialmente, nesta ltima, no que diz
respeito a direitos e garantias constitucionais.

Fortalecimento da educao cientfica, mediante Programa de Educao Cientfica

na Educao Bsica de Braslia, vinculado FAPDF e em parceria com a CAPES, o CNPq
e a SBPC.

Reforo de contedos e habilidades bsicas em Matemtica e Lngua Portuguesa,

 especialmente em raciocnio lgico e interpretao e produo de textos.

Reduo do tamanho de turmas.

Articulao das aes da sade e assistncia social nas escolas.

Apoio a projetos pedaggicos alinhados com as necessidades dos alunos e

comunidades.

Integrao entre salas de aula e bibliotecas, transformando o bibliotecrio em

agitador cultural.

Envolvimento dos pais e da comunidade no desenvolvimento das atividades escolares.

Abertura das escolas para a comunidade fora dos horrios de aulas, como espaos
culturais, desportivos e de lazer.

Reforma, adequao e complementao de escolas para acessibilidade.

Adequao e complementao das escolas com quadras de esportes, auditrios,

bibliotecas, laboratrios de cincias, lnguas e artes.

Melhora da oferta de transporte escolar.

Produo de materiais pedaggicos da Educao Bsica que promovam o dilogo, a

cooperao e o respeito s diferenas, a igualdade de direitos, sem discriminaes por
motivo de credo, orientao sexual, identidade de gnero, de raa e etnia, a incluso
das pessoas com deficincia, a educao ambiental, a sustentabilidade e a qualidade
de vida.

Criao de clubes de interesse e olimpadas em cada Regio Administrativa, com

premiao dos melhores alunos.

Estmulo participao em olimpadas regionais e nacionais de conhecimento.

Criao de plataforma de educao distncia com vdeo-aulas para reforo escolar

e preparao para vestibular e concursos pblicos.

VALORIZAO, QUALIFICAO E ADEQUAO DO QUADRO DE

PROFISSIONAIS E TRABALHADORES DA EDUCAO

O programa pretende criar uma srie de incentivos para os profissionais e trabalhadores da

educao. Inclui a formao inicial e continuada, remunerao digna e carreira estruturada.
Por meio de parcerias com o Governo Federal e com universidades, centros de ensino,
organizaes no governamentais e organismos internacionais, ofertar cursos conectados
com a realidade das escolas, dos alunos e das comunidades. Promover, ainda, a reposio
de quadros nas unidades, de forma a dar aos profissionais da educao melhores condies
de trabalho.

Compromissos

Elaborao, com a participao dos profissionais e dos trabalhadores da educao,

de planos de carreira e salrios, com foco na melhoria da qualidade do ensino.

Plano de formao inicial e continuada de professores para todos os nveis e

modalidades de ensino, a partir de uma qualificao que contemple competncia
gerencial, tcnicas de ensino, uso de novas tecnologias e construo de valores.

Capacitao dos professores de ensino mdio nos exames nacionais e ingresso no

ensino superior.

Capacitao dos professores e gestores escolares no combate ao preconceito e a

quaisquer formas de e discriminao.

Cursos de formao superior em Educao ofertados pela Secretaria de Educao (a

exemplo dos cursos na rea de sade oferecidos pela FEPECS), de modo a implantar,
paulatinamente, a Universidade do Distrito Federal.

Criao de critrio de cotas ou pontuao extra nos concursos pblicos de professores

para os alunos com bom desempenho na escola superior.

Contratao de professores e recomposio e capacitao das equipes administrativas.

Garantia de acesso a tecnologias e contedos que promovam o desenvolvimento dos

corpos docente e discente.

Promoo de aes junto sociedade que aumentem a autoestima, a motivao e o

respeito aos professores.

Criao de mecanismos de reteno de professores nas Regies Administrativas,

especialmente as mais carentes e distantes.

MODELO DE GESTO E AVALIAO DE DESEMPENHO

O Programa pretende tornar a gesto escolar da Secretaria, Regionais e escolas inovadora,

eficiente, descentralizada, democrtica e transparente, por meio de modernas tcnicas
gerenciais combinadas com a adoo de boas prticas e a participao efetiva da
comunidade escolar na tomada de decises. Alm disso, pretende buscar novas formas de
avaliao da aprendizagem, da unidade escolar e do sistema de educao como um todo,
com o estabelecimento de metas e resultados desejveis a partir da realidade local. Busca
ainda a ampliao gradativa de recursos prprios para a educao em Braslia.

Compromissos

Plano Diretor de Educao para os prximos 20 anos, ligado Lei Orgnica do Distrito
Federal.

Ampliao da descentralizao financeira dos recursos para as escolas, com

controle social exercido por meio de transparncia de contas e acompanhamento por
associaes de pais e mestres.

Liberao do Programa de Descentralizao Administrativa e Financeira (PDAF)

dentro de perodos pr-estabelecidos e de forma transparente.

Reorganizao dos conselhos escolares de forma a consolid-los e fortalec-los,

inclusive oferecendo capacitao dos seus membros.

Resgate do papel das equipes tcnico-pedaggicas das regionais de ensino, para

auxlio tcnico-pedaggico e disseminao de boas prticas.

Criao de um sistema prprio de avaliao das escolas, e de monitoramento por

metas pelos rgos regionais e centrais de administrao da educao pblica do
Distrito Federal.

Aumento das gratificaes de cargos de gesto dentro da escola, de forma a atrair

mais profissionais para as funes.

Articulao de aes com a rea de segurana pblica visando reduzir a violncia nas
escolas.

Integrao da escola com atores econmicos locais.

 SADE
A gesto ineficiente e a falta de articulao da rede de sade provocam um erro de fluxo:
as portas de entrada so os pronto-socorros dos hospitais, e as filas para atendimento
so cada vez maiores. Braslia apresenta baixa cobertura do Programa Sade da Famlia,
concorrendo para precarizar ainda mais a assistncia da Ateno Bsica. A resolutividade
na ateno bsica tambm muito baixa, fazendo com que diagnsticos e tratamentos que
poderiam ser feitos nesse nvel de ateno acabem sendo transferidos para o atendimento
de mdia e alta complexidade.

O acesso difcil e a rede pblica est sobrecarregada, o que gera demora no atendimento,
no diagnstico e no tratamento. Vale destacar que pacientes com necessidades tercirias,
como a oncologia (tratamento de cncer), e quaternrias, como a reabilitao, tm
dificuldades enormes de se tratar no sistema pblico, j que a oferta desses tratamentos
baixa. A assistncia sade mental tambm precisa ser reestruturada. De acordo com
o ndice de Desenvolvimento do Sistema nico de Sade (IDSUS), indicador que avalia
o desempenho do SUS, em 2012 o Distrito Federal ocupava a 20 posio, entre as 27
Unidades da Federao. O quadro se torna mais grave pela presso das regies limtrofes e
pelo afluxo de pacientes de outros Estados.

extremamente necessrio melhorar a ateno bsica e a qualidade de atendimento dos

nveis de mdia e alta complexidade.

OBJETIVOS

Modernizar a gesto, de modo a torn-la mais descentralizada e eficiente, inclusive

do ponto de vista financeiro, definindo metas especficas de cobertura, qualidade e
padronizao do atendimento pblico em sade.

Promover a cooperao entre administrao pblica, sociedade e academia na gesto

do sistema de sade.

Integrar os nveis de ateno e apoio sade, possibilitando a promoo integral da

sade populao.

Promover a eficincia dos principais processos-chave da sade, acelerando e

qualificando o atendimento, diagnstico e tratamento dos pacientes.

Aprimorar a gesto dos recursos financeiros destinados sade.

Qualificar de maneira permanente o quadro de profissionais da sade, de modo a

que possam prestar atendimento efetivo e alinhado em todos os nveis de ateno
do SUS, ampliando, principalmente, a atuao da Fundao de Ensino e Pesquisa em
Cincias da Sade (FEPECS).

Restabelecer os quadros das reas profissionais da sade mais carentes.

 Fomentar parcerias entre universidades, faculdades, institutos de pesquisa locais,
regionais, nacionais e internacionais para cooperao cientfica e tecnolgica em
sade, bem como para a melhoria da formao contnua dos profissionais de sade.

Ampliar a cobertura da ateno bsica sade em Braslia, com nfase na expanso

da Estratgia de Sade da Famlia e foco nas regies com piores indicadores de sade.

Promover a diminuio da procura por atendimentos nos hospitais, em casos nos

quais a Ateno Bsica possa suprir a demanda.

Promover polticas e aes assistenciais, preventivas e educacionais de sade em

consonncia com a realidade das escolas pblicas e particulares de Braslia.

Promover a educao da populao quanto aos fatores responsveis pela boa sade
e quanto preveno de fatores que levam ao adoecimento.

Fortalecer polticas pblicas destinadas a promover mudanas sciocomportamentais

da populao.

Elevar o acesso e a qualidade da assistncia de mdia e alta complexidade,

ampliando e reorganizando a estrutura hospitalar em Braslia, bem como revitalizando
as adequaes fsicas e tecnolgicas das unidades que a compem.

Fortalecer a ateno a segmentos sociais (mulheres, negros, idosos, pessoas com

deficincia e jovens) na Ateno Bsica, de mdia e alta complexidade.

Fortalecer e aprimorar a Assistncia Domiciliar.

Implantar policlnicas odontolgicas.

Estabelecer parcerias com o Governo Federal, estados e municpios da RIDE para

implementao integrada e complementar de polticas e aes de sade.

Restituir os impostos distritais incidentes sobre remdios.

PROGRAMAS

AMPLIAO E QUALIFICAO DA ATENO BSICA SADE

O objetivo deste programa priorizar a Ateno Bsica sade em Braslia e qualific-la,

focando nas regies com piores indicadores. Ser dada nfase expanso do Programa
Sade da Famlia, com a incluso de mais profissionais nas equipes da sade e a valorizao
dos agentes comunitrios, bem como a maior integrao com as escolas pblicas e privadas.
Tal medida reduzir a procura por atendimentos hospitalares.
Compromissos

Aumento do nmero de agentes comunitrios e de equipes do Programa Sade da

Famlia nas zonas urbana e rural.

Construo, ampliao e revitalizao de Unidades Bsicas de Sade, Unidades

de Pronto Atendimento e Ncleos de Apoio ao Sade da Famlia, bem como de
equipamentos necessrios execuo das atividades em cada unidade.

Ampliao do quadro de profissionais nos quadros da Ateno Bsica.

Melhora do acesso aos servios de sade, por meio de um sistema de gerenciamento

e regulao integrada que envolva o pronturio nico, a mesa de regulao
(agendamentos, transferncias e encaminhamentos) e aes de coordenao entre,
hospitais, centrais de exames, Servio de Atendimento Mdico de Urgncia (SAMU),
Unidades de Pronto Atendimento (UPA) e Unidades de Terapia Intensiva (UTI).

Entrega em domiclio de medicamentos para pacientes idosos, com deficincia ou

doenas graves.

Devoluo dos impostos distritais sobre medicamentos, via Nota Legal.

Compartilhamento da gesto da Ateno Bsica com instituies de ensino superior

pblicas e privadas.

FRENTE PREVENTIVA-EDUCACIONAL

O foco deste programa promover a educao da populao e fortalecer polticas pblicas

para promover mudanas sociocomportamentais, reforando hbitos responsveis pela
boa sade e prevenindo fatores que levam ao adoecimento. Pretende-se integrar tais aes
de preveno e educao em sade ao cotidiano das escolas pblicas e particulares de
Braslia.

Compromissos

Plano Integrado de Aes Preventivas e Educativas em Sade, de acordo com o perfil

epidemiolgico de cada regio.

Estmulo a parcerias pblico-privadas para realizao de campanhas preventivas e

educativas em sade, bem como ao correto acesso aos servios de sade.

Promoo de aes educativas em veculos de comunicao de massa, inclusive por

meio da definio de um percentual de oramento destinado a campanhas publicitrias
de promoo da sade.
 Aes de fomento a prticas esportivas para condicionamento fsico, conscincia
corporal, flexibilidade, fora e coordenao motora, bem como aes de reeducao
alimentar.

Campanhas de preveno a doenas.

Implementao de aes de combate a doenas sexualmente transmissveis, com

foco na populao escolar e em grupos vulnerveis.

Implementao de aes alternativas de sade, com base na Poltica Nacional de

Prticas Integrativas (por exemplo, acupuntura e homeopatia, entre outras), utilizando,
preferencialmente, espaos de sade j existentes.

Reestruturao da Vigilncia em Sade para participao proativa na frente

promocional de sade, e integrao com as demais reas da sade.

FORTALECIMENTO DA ATENO DE MDIA E ALTA COMPLEXIDADE

O programa pretende ampliar o acesso e a qualidade da assistncia de mdia e alta

complexidade em Braslia. Ir reorganizar a estrutura hospitalar, bem como revitalizar as
adequaes fsicas e tecnolgicas do complexo hospitalar. Buscar tambm fortalecer o
Programa de Humanizao dentro das Unidades de mdia e alta complexidade.

Outras aes pretendem melhorar a referncia e contrarreferncia entre os nveis de ateno,

fortalecer e aprimorar a assistncia domiciliar, bem como aumentar a cobertura e melhorar
a qualidade da ateno a pacientes com transtornos mentais (inclusive dependentes de
lcool e drogas) e seus familiares, idosos e a outros segmentos populacionais.

Compromissos

Ampliao, modernizao e qualificao da infraestrutura hospitalar de Braslia.

Criao de um complexo hospitalar de alta tecnologia, incluindo-se o Hospital do

Cncer de Braslia.

Ampliao, via SUS, da participao do segundo e do terceiro setores na oferta de

servios especializados que sejam de difcil oferta pela administrao pblica.

Implantao de Policlnicas Odontolgicas em todas as Regies de Sade do Distrito

Federal.

Ampliao e revitalizao de Hospitais Regionais existentes.

Construo de mais duas farmcias de alto custo, sendo uma no Gama e outra em
Sobradinho.
 Redesenho do atual sistema hospitalar de Braslia quanto s atribuies e
competncias de cada unidade de sade.

Expanso do nmero de leitos materno-infantil, internao adulto e UTI adulto.

Expanso e otimizao doSAMUcomo um grandecomponente da Poltica Nacional

de Ateno s Urgncias,que tem como finalidade proteger a vida das pessoas e
garantir a qualidade no atendimento no SUS.

Criao em todas as unidades hospitalares de salas vermelhas, clnicas cirrgicas e

peditricas.

Aperfeioamento do servio de classificao de risco.

Melhora do servio de hospedagem de pacientes internados e acompanhantes nas

unidades hospitalares.

Acompanhamento domiciliar para pacientes crnicos que necessitem de internaes

recorrentes.

Fortalecimento da vigilncia laboratorial com a oferta de diagnsticos para agravos

existentes.

Construo, ampliao e revitalizao de Centros de Ateno Psicossocial (CAPS) e

Centros de Ateno Psicossocial lcool e drogas (CAPS-AD), bem como ampliao
das parcerias com entidades filantrpicas que atendam as mesmas finalidades.

Criao de programa de mobilidade para levar de volta para casa pacientes em estado
delicado ou com dificuldades de locomoo quando receberem alta hospitalar.

Mostrar aos pacientes a lista de procedimentos efetuados e respectivos custos ao fim

dos atendimentos em hospitais pblicos, para dar transparncia aos gastos pblicos e
conscientizar os cidados.

REESTRUTURAO DO MODELO DE GESTO DA SADE

O objetivo do programa aprimorar a gesto dos recursos financeiros destinados sade,

tornando mais produtiva a relao custo-habitante na sade, por meio de gesto por metas
e de controle social. Destacam-se as seguintes aes: cooperao entre administrao
pblica, sociedade e academia na gesto do sistema de sade; promoo da eficincia
dos principais processos-chave da sade, de modo a acelerar e qualificar o diagnstico, o
atendimento e o tratamento dos pacientes; compartilhamento entre a Secretaria de Sade
e demais rgos e unidades que compem o sistema pblico da responsabilidade pela
gesto e pelos resultados obtidos na rea da sade; integrao dos nveis de ateno e
apoio sade, com o objetivo de garantir populao a promoo integral da sade.
Compromissos

Pactuao de metas e ampliao da autonomia administrativo-financeira aos gestores

das Coordenaes Regionais de Sade e de unidades hospitalares.

Fortalecimento da ouvidoria da Secretaria de Sade e de mecanismos de controle

social, com nfase nos Conselhos Locais e Distrital de Sade.

Fixao de parcerias com o terceiro setor para gesto de unidades de sade.

Compartilhamento da gesto das Regies de Sade com universidades pblicas e

privadas.

Implementao de gesto por resultados por meio de sistema integrado de indicadores

da sade envolvendo diferentes nveis de ateno.

Ampliao e aprimoramento do atual sistema de informaes da sade, com foco em

processos-chave como gesto de estoques e abastecimento de insumos, marcao de
consultas, controle social, entre outros.

Estabelecimento de parcerias com o Governo Federal, estados e municpios da RIDE

para implementao conjunta de polticas e aes de sade.

Seleo de gestores de unidades de sade baseada em competncias.

Avaliao de Satisfao dos Usurios do sistema de sade em tempo real.

VALORIZAO E QUALIFICAO DO QUADRO DE PROFISSIONAIS DE

SADE

Este programa tem o objetivo de valorizar os profissionais da sade, e oferecer em carter

permanente atividades de qualificao com diferentes nveis de complexidade, articuladas
com instituies de ensino pblicas e privadas. Desse modo, o programa garante que os
profissionais da sade possam prestar atendimento efetivo e alinhado com as demandas
colocadas em todos os nveis de ateno do SUS, mesmo que em condies adversas para
o exerccio da profisso.

Compromissos

Promoo da educao permanente para os profissionais de sade que trabalham

em todos os nveis de ateno em Braslia.

Ampliao da oferta de cursos de formao inicial e qualificao continuada para

profissionais em todas as reas da sade.
 Capacitao dos profissionais da sade no atendimento de pessoas com diferentes
necessidades, respeitando as individualidades.

Apoio e fortalecimento dos cursos tcnicos, de graduao e de ps-graduo e dos

programas de extenso e residncia oferecidos pela Fundao de Ensino e Pesquisa
em Cincias da Sade (FEPECS).

Criao e implementao de Plano de Valorizao do Servidor de Sade.

RECOMEAR SEM DROGAS

Este programa tem por finalidade tratar e ressocializar dependentes qumicos, por meio
da integrao entre programas de sade e internao, educao, preveno e aes de
reintegrao dos dependentes ao convvio social, familiar e ao mercado de trabalho.
um programa transversal, que integra as reas de Defesa Social, Educao, Sade e
Desenvolvimento com Sustentabilidade.

Campanhas educativas de preveno e combate s drogas, especialmente focadas nas

escolas.

Plano de recuperao de dependentes qumicos.

Criao de centros de ateno psicossocial lcool e outras drogas (CAPS-AD), com equipes
multidisciplinares e apoio s famlias.

Ampliao de convnios com entidades filantrpicas e clnicas para o atendimento

especializado aos dependentes e apoio para suas famlias.
CULTURA
A Cultura deve ser aproveitada em seu potencial mobilizador, educador, criativo e
produtivo. Sua instrumentalizao burocrtica e excludentepor sucessivos governos no
tem produzido o impacto social,estticoe econmico que poderia gerar em Braslia.
precisopotencializara cultura, em suas vrias linguagens, expresses e manifestaes,
como motor para o desenvolvimento, e valorizar a extraordinria diversidade brasileira,
sintetizada na capital do Pas.

precisoromper com as formas tradicionais das relaes polticas baseadas no

apadrinhamento e no privilgio e dar um tratamento efetivamente democrtico e
participativo, a partir de uma rede institucional integrada, que fortalea o Conselho
de Cultura de Braslia e tambm opere com Conselhos Regionais de Cultura, a partir de
polticas pblicas estruturantes, elaboradas e discutidas sob a tica de Estado, e no de
governo. Polticas dotadas de recursos oramentrios previstos plurianualmente, que
sejam, de fato, da cidade. Polticas transversais, dotadas de mecanismos transparentes de
acompanhamento, fiscalizao e controle social.

OBJETIVOS

Incorporar a cultura como eixo estratgico e transversal para o desenvolvimento de

Braslia.

Estimular e fortalecer as cadeias produtivas da economia criativa em Braslia.

Ampliar os recursos para a cultura e democratizar o atendimento a todos os setores

culturais e linguagens artsticas, regies e localidades de Braslia.

Preservar a disponibilidade dos recursos do FAC.

Criar novas linhas de financiamento junto s estatais, regulamentar a Lei de Incentivo

Cultura do Distrito Federal e reestruturar o FAC, para que seja, de fato, mais democrtico
e menos burocratizado, que opere sob diretrizes de polticas pblicas, com fluxo
contnuo de editais e recursos humanos e tecnolgicos para o acompanhamento das
aes financiadas.

Ampliar a oferta de espaos e equipamentos culturais multimdia de qualidade,

em todas as regies de Braslia,que sejam equipados, seguros, de fcil acesso, com
programao permanente, cursos e oficinas regulares.

Disseminar circuitos de arte e cultura, criando um crculo virtuoso com projetos

estruturantes, em todas as cidades, bem como polticas para a distribuio e formao
de apreciadores da arte.

Instituir e manter instrumentos de comunicao para a cultura e definir uma poltica

arrojada para a cultura digital, que fortalea todas as suas manifestaes, coletivos,
tecnologias e processos.
 Promover, em todas as cidades de Braslia, as vocaes artsticas e culturais, nas suas
diferentes manifestaes (cinema, msica, dana, teatro, artes visuais, livro, leitura e
literatura) e dimenses (cidad, esttica, simblica e econmica).

Valorizar e promover as diversas identidades de Braslia, em suas expresses

e manifestaes rurais e urbanas (cultura popular, afro-brasileira e indgena,
manifestaes tradicionais, aes para segmentos etrios crianas, jovens e idosos
, manifestaes de gnero e demais segmentos culturais).

Garantir o acesso dos cidados fruio e produo cultural, aos bens culturais,
memria e ao patrimnio cultural e histrico de Braslia.

Implementar uma poltica de patrimnio cultural que transcenda a rea tombada

e contemple a dimenso metropolitana de Braslia, nas suas dimenses material e
imaterial, com estruturas autnomas para a preservao patrimonial e para a integrao
do planejamento e da gesto urbanstica e regional de Braslia.

PROGRAMAS

REESTRUTURAO DA GESTO CULTURAL

precisoromper com as formas tradicionais das relaes polticas baseadas no

apadrinhamento e no privilgio e dar um tratamento efetivamente democrtico e
participativo, a partir de uma rede institucional integrada, que fortalea o Conselho de
Cultura de Braslia e tambm opere com Conselhos Regionais de Cultura, a partir de polticas
pblicas estruturantes, elaboradas e discutidas sob a tica de Estado, e no de governo.
Polticas dotadas de recursos oramentrios previstos plurianualmente, que sejam, de fato,
da cidade. Polticas transversais, que integrem a Cultura com as polticas de Educao,
Segurana, Cincia, Tecnologia e Inovao, Meio Ambiente, Turismo, Sade, Comunicao
e Desenvolvimento Econmico e que sejam dotadas de mecanismos transparentes de
acompanhamento, fiscalizao e controle social. Deve-se fortalecer a Secretaria de Cultura
e os equipamentos culturais e seus servios para que contem com servidores pblicos na
quantidade necessria e com qualificao para o planejamento e execuo de uma gesto
eficaz, garantindo a manuteno da memria e a continuidade das aes.

Compromissos

Transformao do Teatro Nacional num grande centro cultural.

Reforma administrativa e reviso dos processos de gesto, com desaparelhamento

partidrio e realizao de concurso para a cultura.

Criao de uma rede institucional de formulao e gesto das polticas culturais, com
conselhos locais e Colegiados Setoriais integrados a um forte Conselho de Polticas
Culturais de Braslia.
 Implementao da Poltica Intersetorial de Cultura.

Incorporao dos projetos tradicionais exitosos da cidade nas polticas pblicas de

cultura, com autonomia oramentria, artstica e administrativa.

FINANCIAMENTO CULTURAL

A cultura tem recebido historicamente um tratamento acessrio e secundarizado nas

estruturas de governo, sempre afetada por cortes, pela pulverizao dos recursos, pela
descontinuidade das aes e pela diluio do foco em eventos. O financiamento cultural
deve operar a partir de diretrizes de polticas pblicas, com atendimento amplo e
democrtico a todos os setores culturais e linguagens, regies e localidades de Braslia.
preciso ampliar os investimentos em cultura, com recursos diretos e incentivados, e criar
novas linhas de financiamento junto s estatais. preciso regulamentar a lei de incentivo de
Braslia e reestruturar o Fundo de Apoio Cultura FAC para que seja, de fato, um fundo
incontigencivel voltado para o fomento cultural, democrtico e menos burocratizado,
alinhado s polticas pblicas, com fluxo contnuo de editais e recursos humanos e
tecnolgicos para o acompanhamento das aes financiadas.

Compromissos

Fortalecimento, reestruturao e modernizao do Fundo de Apoio Cultura (FAC),

com a simplificao e desburocratizao dos processos e exigncias documentais,
editais abertos para concorrncia em qualquer poca do ano e reviso dos formatos
de contrapartida, alinhada s polticas pblicas, de modo que o trabalho do artista
seja incorporado como forma de contrapartida.

Estabelecimento de carteiras de projetos culturais do BRB, com taxas e procedimentos

diferenciados.

Regulamentao da Lei de Incentivo Cultura do Distrito Federal.

Criao de protocolos eletrnicos, a exemplo do SalicWeb do Ministrio da Cultura.

Priorizao de artistas locais nas contrataes de eventos pblicos em festividades

de Braslia.

Oferecimento de apoio para a elaborao de projetos e a prestao de contas.

INFRAESTRUTURA CULTURAL

A desvalorizao da cultura tem sua ferida mais exposta no sucateamento e abandono dos
espaos culturais. preciso recuperar esses espaos e ampliar a oferta de equipamentos
culturais para todas as regies de Braslia, que sejam equipados, com infraestrutura
adequada, iluminados e seguros, de fcil acesso, com manuteno e recursos humanos,
programao permanente, bem como cursos e oficinas regulares. Deve-se ter, pelo menos,
um Centro Cultural para cada cidade de Braslia.

Compromissos

Recuperao, equipamento e manuteno espaos culturais em todas as cidades de

Braslia.

Fortalecimento dos espaos culturais ativos e a otimizao dos espaos ociosos.

Criao ou revitalizao dos equipamentos de cultura em cada uma das cidades

de Braslia, seja em prdios prprios do GDF, seja em parceria com instituies no
governamentais.

Revitalizao e ampliao da rede de bibliotecas de Braslia a serem integradas

como um sistema e implantao da biblioteca-parque de Braslia.

Criao de centros culturais multimdia e valorizao da diversidade cultural em

todas as regies de Braslia.

PROMOO DA CULTURA

Os ndices de acesso cultura nas regies de Braslia so muito baixos, cerca de 80% dos
moradores que moram fora do Plano Piloto afirmam nunca ter acessado a espaos culturais.
preciso garantir o acesso dos cidados fruio, produo e aos bens culturais, bem
como instituir e manter instrumentos de comunicao para a cultura, desenvolver polticas
para a distribuio e circulao cultural e para formao de apreciadores da arte. Deve-se
disseminar circuitos de arte e cultura em todas as cidades, criando um crculo virtuoso com
projetos estruturantes.

Compromissos

Programa de acesso e produo cultural e artstica no sistema de ensino de Braslia.

Poesia e arte em locais com: rodoviria, terminais e paradas de nibus e estaes de

metr.

Programa Braslia: cidade jardim, com programao cultural nos parques.

Programa de ocupao cultural dos espaos pblicos e aes permanentes de

incentivo e apoio a artistas de rua.

Criao do Portal da Cultura para divulgar as atividades e manifestaes culturais

da cidade, bem como aplicativo mvel com a agenda cultural e o circuito turstico de
Braslia.

 Reestruturao e fortalecimento da Rdio Cultura.

CULTURA DIGITAL

A cultura digital no tem sido valorizada em Braslia, no apenas em sua dimenso cultural,
mas tambm na estruturante, para o aproveitamento das novas tecnologias nos processos
de gesto. preciso investir na consolidao e manuteno de uma infraestrutura de
rede de alta capacidade (Internet avanada) em todas as cidades de Braslia e criar uma
poltica arrojada e participativa que garanta o acesso, a livre expresso, o fortalecimento, a
formao e difuso das redes e coletivos virtuais. Deve-se articular a polticas pblicas de
Cultura com as polticas pblicas de Cincia, Tecnologia e Inovao e qualificar a mquina
administrativa e os gestores para lidarem com os desafios e as possibilidades abertas pelas
novas Tecnologias da Informao e Comunicao.

Tambm fundamental a criao de uma plataforma para a democracia digital em Braslia,

com canais permanentes de participao e fiscalizao dos programas e aes do governo,
por meio de ferramentas de fcil uso, que no s disponibilizem nmeros da execuo, mas
tambm a transparncia dos protocolos de modo que cada cidado possa acompanhar
processos, contrataes, atendimento e execuo de projetos e obras do GDF.

Compromissos

Criao do Gabinete Digital, com plataforma para a democracia digital em Braslia.

Programa de incentivo cultura digital, com estmulos formao de redes e coletivos e ao

desenvolvimento de laboratrios e projetos experimentais.

Implantao dos Pontos de Mdia Livre em Braslia ao de desenvolvimento e

acompanhamento de polticas pblicas para iniciativas de comunicao livre e compartilhada,
no atreladas ao mercado.

PATRIMNIO

Tombado em trs nveis distrital, federal e mundial o Plano Piloto de Braslia, contribuio
genuna do Brasil para o mundo, deve ser preservada e reinventada. Deve ser protegida das
ameaas ao patrimnio edificado e paisagem natural e monumental, para que cumpra sua
funo gregria, socializante, inclusiva e econmica, e funcione como atrativo para o turismo
nas demais cidades de Braslia. De fato, as polticas de patrimnio no devem se restringir
ao Plano Piloto, e sim transcender a rea tombada e contemplar a dimenso metropolitana
de Braslia e os municpios da RIDE, em suas dimenses histrica, material e imaterial.
preciso integrar o planejamento e a gesto urbanstica e regional desta poro do Centro-
Oeste, bem como resgatar e valorizar o patrimnio de cada bairro e cidade de Braslia, e
dos demais municpios da RIDE, para que seja devidamente apropriado e cuidado por seus
cidados, e apresentado para estudiosos e visitantes desta regio como componentes de
uma histria viva e marcante para o povo brasileiro.
Compromissos

Fortalecimento do rgo de proteo do patrimnio de Braslia.

Criao do Sistema Distrital de Patrimnio.

Poltica de Museus do Distrito Federal e criao do Sistema Distrital de Museus.

Qualificao de equipamentos, infraestrutura urbana e espaos pblicos de toda

Braslia para que sejam espaos plenos de uso do cidado.

Efetivar a Educao Patrimonial nas instituies de ensino em Braslia, na Educao

Bsica e no Ensino Superior, com a incluso de um programa de documentao e
divulgao da histria de Braslia, da construo atualidade.

DESENVOLVIMENTO DAS ARTES

As artes devem retomar o seu papel propulsor para Braslia, seja na fora esttica, social
e cidad de suas manifestaes, seja no seu papel estratgico para o desenvolvimento
econmico, com estmulos aos arranjos produtivos locais e gerao de emprego e renda.
preciso promover o desenvolvimento do potencial das vocaes artsticas e culturais de
todas as regies de Braslia, com foco na promoo e estmulo a diversidade de linguagens
e segmentos artsticos, com polticas estruturantes para a produo das artes, formao de
artistas, tcnicos e operadores de cultura, para a difuso e circulao artstica, formao de
plateia, infraestrutura para espetculos, incentivo e manuteno de artistas, bem como para
a preservao da memria artstica da nossa capital. Braslia um celeiro de talentos que so
levados a abandonar a cidade em busca de sobrevivncia e projeo. preciso identificar
e potencializar esses talentos e oferecer as condies adequadas para que desenvolvam
a sua arte na capital, com condies e incentivo para se projetarem no mercado cultural e,
tambm, nos espaos para experimentao e inovao.

Compromissos

Polticas inovadoras, participativas e integradas para as artes, que contemplem a

produo, o acesso, a difuso, a promoo e a circulao das artes, com programas
especficos para Cinema, Msica, Dana, Teatro, Artes Visuais, Livro, Leitura e Literatura.

Programa Circula Cultura, com aes permanentes de difuso cultural, formao de

apreciadores da arte, bem como de circulao de espetculos, exibies, mostras em
todas as cidades.

Incentivo implantao de cursos de Produo Cultural em Braslia.

Programas de residncia artstica para as diversas linguagens, bem como sistema de

bolsas de estudo, manuteno de artistas e incentivo pesquisa.
 Programas de capacitao tcnica e artstica de jovens e mediadores culturais e de
incentivo a novos talentos bem como para a formao tcnica de operadores de cultura.

Desenvolvimento e incentivo a cursos e oficinas livres para as artes.

Criao e fortalecimento dos programas de formao de plateia.

Poltica pblica de estmulo e desenvolvimento de coprodues artsticas.

Ampliao dos espaos e redes de divulgao para as artes.

ECONOMIA CRIATIVA

extremamente vantajoso investir na indstria cultural alm de ser altamente rentvel,

no poluente e tem a cara da vocao de Braslia. Hoje a indstria do entretenimento a
que mais cresce no mundo. Apenas nos ltimos 10 anos, cresceu uma mdia de 8,5% alm
de movimentar o turismo e gerar renda e empregos.

preciso valorizar e alavancar a economia criativa em Braslia, desenvolver e fortalecer

suas cadeias produtivas da cultura, bem como as novas tecnologias da informao e
a comunicao, para que estejam a servio do bem-estar da populao, da gerao de
emprego e renda e da projeo da cidade como geradora de bens culturais para o Brasil e
para o mundo.

Compromissos

Poltica distrital ousada e inovadora para promover o empreendedorismo e o

desenvolvimento econmico pela cultura.

Estmulo s cadeias produtivas do artesanato e criao de um centro de promoo

do artesanato.

Criao de mecanismos para estimular as cadeias produtivas da economia criativa.

CIDADANIA E DIVERSIDADE

A cultura do povo de Braslia deve ser a protagonista na refundao da cidade. Os valores

simblicos da cultura, suas expresses estticas e manifestaes tradicionais e cidads
devem ser prioridades para o desenvolvimento pleno de Braslia. preciso valorizar a
extraordinria diversidade cultural, a histria de Braslia e sua constituio plural como capital
do Pas. Deve-se reconhecer e promover as vrias linguagens, expresses e manifestaes
da cultura, rural e urbana, que compem as identidades de Braslia e, tambm, contemplar
a dimenso da identidade, do territrio e histria de Braslia na elaborao de polticas
pblicas.
Compromissos

Expanso da rede de Pontos e Pontes de Cultura em Braslia.

Mapeamento das expresses e manifestaes culturais de Braslia.

Promoo da integrao e estmulo a circuitos entre escolas formais e as manifestaes

da cultura popular.

Desenvolvimento de linhas de incentivo especficas para a cultura popular (grupos

regionais e populares, hip hop, folia de reis, quadrilhas juninas e demais manifestaes
da cultura popular em Braslia).

Programas especficos para segmentos etrios (crianas, jovens e idosos).

Estabelecimento de redes de promoo e formao cultural especficas em locais

com alto ndice de violncia e jovens em situao de vulnerabilidade.

Programas que contemplem as pessoas com deficincia em atividades culturais e

desportivas.

Programa para a promoo da Cultura Afro-Brasileira.

SEGURANA PBLICA
A segurana outra rea precria em Braslia. O ndice de mortalidade de jovens entre 15 e
29 anos encontra-se muito acima das mdias nacionais e regionais. De acordo com dados
do Ministrio da Sade, em 2011, o Distrito Federal ocupava o stimo lugar no ranking de
homicdios, o terceiro em homicdios de mulheres jovens e o primeiro em ocorrncias policiais
relacionadas homofobia. Alm disso, grupos especficos so altamente vitimizados: a taxa
de homicdio de jovens negros, por exemplo, sete vezes maior do que a taxa de homicdios
de jovens brancos. O uso de drogas, em particular o crack, est presente em todas as cidades
de Braslia, sem programas efetivos de atendimento e apoio aos dependentes e suas famlias.
Para resolver o problema, preciso implantar uma poltica de fortalecimento dos rgos de
segurana, integrando-os entre si e coordenando-os com outros rgos por meio de aes
transversais. preciso articular Braslia e os municpios da rea Metropolitana de Braslia,
para tornar a poltica de segurana uma poltica de Estado e no de governos.

OBJETIVOS

Integrar, de forma coordenada, uma srie de medidas sociais e legais para diminuir a
violncia em Braslia.

Fortalecer os rgos de segurana pblica, garantindo condies bsicas de

funcionamento, quadros adequados, carreiras estruturadas, e investimento em
equipamentos, tecnologia e em aes de inteligncia.

Integrar os rgos de segurana pblica de Braslia, coordenando as aes das Polcias

Militar e Civil, e padronizando procedimentos, em articulao com os municpios da
rea Metropolitana de Braslia (AMB).

Eliminar a ingerncia poltica sobre os rgos de segurana, promovendo polticas

pblicas de Estado e no de governo.

Adaptar a estrutura e a atuao dos rgos de segurana s particularidades de cada

Regio Administrativa, alocando efetivos, instalaes e equipamentos policiais com
base no mapeamento e na caracterizao das ocorrncias.

Desenvolver planos de desenvolvimento de carreiras nas polcias e rgos de

segurana visando no s o aumento salarial, mas o desenvolvimento e a valorizao
do profissional de segurana.

Implementar uma poltica de segurana eficiente e integrada com as demais polticas

pblicas, criando programas de preveno e de combate criminalidade articulados
entre os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.

Combater o trfico de drogas e oferecer tratamento e promover a ressocializao

de dependentes qumicos, por meio da integrao entre as foras policiais, agentes
das reas de sade, educao, assistncia social, e polticas pblicas voltadas para
recuperao da sade, alm de promover o convvio social e familiar, formao
profissional e insero no mercado de trabalho.
 Instituir polticas especficas para os grupos sociais mais expostos violncia,
promovendo campanhas de preveno e aes que melhorem o atendimento das
vtimas e reduzam a impunidade.

Planejar e executar aes de educao e sensibilizao dos motoristas para uma

conduo segura nas ruas e estradas de Braslia, alinhadas a aes permanentes de
fiscalizao.

Ressocializar presos condenados por crimes leves e jovens internos, por meio da
transformao da realidade carcerria a partir da integrao de aes do Estado, da
sociedade, da iniciativa privada e, fundamentalmente, dos familiares do preso.

PROGRAMAS

PACTO PELA VIDA - BRASLIA

O objetivo deste programa criar o Plano Distrital de Segurana Pblica, baseado no trip
Preveno, Inteligncia e Combate ao Crime, com foco em crimes violentos. O Plano prev
o estudo, a identificao e elaborao de propostas de aes regionalizadas para cada
cidade de Braslia, nas quais atuaro em conjunto: as Polcias Civis e Militares, Bombeiros,
DETRAN, organizaes da sociedade civil, Igrejas, Escolas e Administraes Regionais.
Prev, ainda, a integrao de uma srie de medidas sociais e legais para a diminuio da
violncia em Braslia.

Compromissos

Plano Distrital de Segurana Pblica, baseado no trip: combate, preveno e

inteligncia.

Alinhamento com o Plano Estratgico de Segurana Pblica 2012 2015.

Efetiva implantao do Comit Distrital de Segurana.

Efetiva implantao do Ncleo de Gesto de Resultados vinculado ao Comit Distrital

de Segurana, com modelo prprio de governana.

Reformulao das reas Integradas de Segurana Pblica (AISP).

Plano de metas e responsabilidades por AISP para as Polcias Civil e Militar, e sistema
de bonificao por resultado (Bnus Social, Valorizao Profissional).

Planos de Preveno com aes de programas sociais adequados s reas de risco e

segmentos sociais.

Priorizao do plano de combate s drogas, com aes de quebra da violncia

oriunda do trfico.
 Eliminao da ingerncia poltico-partidria nos rgos de segurana.

REESTRUTURAO DA REA DE SEGURANA PBLICA DE BRASLIA

A reestruturao do GDF vai estabelecer uma estrutura centralizadora das aes de segurana
pblica em Braslia, criando uma poltica de segurana pblica de Estado e no de Governo.
Para isso, ser redefinido o papel da Secretaria de Segurana Pblica (Competncias,
Gesto de Recursos, Preveno, Articulao de Aes e Controle Externo). Outra medida
a ser adotada a centralizao da coordenao das aes de inteligncia, com a criao
do Instituto de Segurana Pblica (ISP-DF). Tambm ser fortalecida a governana da
Secretaria de Segurana Pblica e sero efetivados programas de proteo a testemunhas
e a vtimas de violncia domstica.

Compromissos

Reestruturao da rea de Segurana Pblica com a definio de papis e

responsabilidades, em articulao com estados e municpios da RIDE, outras Unidades
da Federao e o Governo Federal.

Criao da Subsecretaria Especializada da Mulher.

Criao do Instituto de Segurana Pblica (ISP-DF) independente da Secretaria de

Segurana, com foco na produo de informao estatstica e inteligncia.

Coordenao das atividades de Inteligncia por meio de sistemas integrados de

informao que utilizem bases de dados de todas as reas do GDF.

Efetivao dos programas de proteo a testemunhas e a vtimas de violncia

domstica.

PLANO DE ADEQUAO DE EFETIVO E CARREIRA DAS POLCIAS,

BOMBEIROS, DEFESA CIVIL E DETRAN

O propsito deste programa adequar e balancear o efetivo das Polcias Militar, Civil, Corpo
de Bombeiros Militar, Defesa Civil e DETRAN nas cidades de Braslia, com planejamento de
contratao e redistribuio, assim como o desenvolvimento de competncias, conforme as
necessidades da corporao, por meio de treinamento complementar. Tambm pretende-
se implantar planos de carreira nos rgos de segurana, que contemplem o realinhamento
salarial, a progresso profissional e benefcios no pecunirios, alm de um plano de
avaliao, de cada corporao.

Compromissos

Redimensionamento dos efetivos de batalhes e delegacias, reduzindo a alocao

de policiais em atividades administrativas.
 Implementao da Academia nica de Formao Policial.

Plano de formao por competncias e atividades complementares.

Plano de Bonificao por Resultados e Valorizao Profissional.

Plano de assistncia psicolgica para os policiais.

Criao de programa habitacional para servidores de rgos de segurana.

Pactuao da reduo gradativa do interstcio para promoo (tempo de servio e

qualificao).

Modernizao e atualizao do Regulamento Disciplinar, transformando-o em

Cdigo de tica.

PAZ NO TRNSITO

A finalidade deste programa, sucesso do Governo Cristovam Buarque e uma das marcas
de Braslia, reduzir a violncia no trnsito por meio de educao, desenvolvimento de
infraestrutura (pavimentao, sinalizao e instalao de radares) e fiscalizao. Planos de
educao e sensibilizao de motoristas, alinhados a aes permanentes de fiscalizao
pela Polcia Militar e pelo DETRAN, tm impacto na reduo do nmero de mortes violentas
e contribui para a construo de uma Braslia de Paz.

Compromissos

Retomada do Programa Paz no Trnsito.

Retomada de campanhas educativas permanentes sobre faixas de pedestre, limites

de velocidade, ingesto de bebidas, entre outros.

Plano de adequao de infraestrutura: sinalizao inteligente, tapa buracos,

lombadas, mais visibilidade e sinalizao s faixas de pedestre, qualificao de
ciclovias, iluminao pblica.

Ampliao da presena de agentes de trnsito nas vias, auxiliando no fluxo do trfego

e prevenindo infraes.
CIDADANIA CARCERRIA

O objetivo do programa ressocializar presos condenados por crimes leves e jovens internos,
por meio da transformao da realidade carcerria, a partir da integrao de aes do
Estado, da sociedade, da iniciativa privada e fundamentalmente dos familiares do preso. O
programa tambm tem por meta oferecer meios alternativos para o cumprimento de penas
em estrutura fsica, administrativa e social diferenciada, que assegure maior probabilidade
de recuperao, articulando-se com a Defensoria Pblica do Distrito Federal.

Compromissos

Ampliao, reforma e adequao da infraestrutura dos presdios e centros de

ressocializao.

Aperfeioamento da assistncia especializada nas reas mdica, jurdica e social em

presdios e centros de ressocializao.

Plano de Segurana para acompanhamento dos detentos a fim de evitar fugas.

Plano de insero dos egressos em programas de obras do governo e da iniciativa

privada.

Avaliao da possibilidade de estabelecer parcerias pblico-privadas para otimizar

a aplicao de recursos destinados ao sistema penitencirio, por exemplo, para a
construo de novas unidades ou outras atividades que no estejam relacionadas com
a administrao e o controle do sistema.

BRASLIA SEM PRECONCEITO

O objetivo deste programa combater o preconceito e as aes discriminatrias de que so

vtimas os segmentos de negros, LGBT, idosos e mulheres, bem como dotar o governo de
unidades especializadas que sustentem a assistncia adequada a cada segmento no que se
refere a investigao, cumprimento de leis, tratamento e proteo.

Compromissos

Plano de educao e comunicao sobre aes discriminatrias e preconceituosas.

Implementao de unidades especializadas na estrutura organizacional do Governo.

Adequao de estruturas de defesa social para o atendimento aos segmentos.

Implementao e monitoramento dos indicadores de crimes contra segmentos, de

modo a caracterizar tipo de crime, gnero, perfil do agressor, entre outros.
 Aperfeioamento de canais de comunicao para denncias de violncia contra os
segmentos.

Capacitao de servidores para atendimento especializado.

POLTICAS PARA SEGMENTOS SOCIAIS
Os princpios da justia social e da equidade, que deveriam orientar as aes de Estado,
no esto presentes nas polticas pblicas destinadas a atender aos diversos segmentos:
crianas, adolescentes, jovens, idosos, mulheres, negros, pessoas com deficincia, LGBT,
povos e comunidades tradicionais. Desse modo, agravam-se problemas de violncia,
excluso, marginalizao e discriminao contra pessoas desses segmentos sociais. Tais
prticas devem ser erradicadas por meio de uma combinao de cuidados especficos e de
aes transversais, cuja sinergia contribuir para que se estabelea em Braslia uma cultura
de paz e de respeito aos direitos humanos.

OBJETIVOS

Implantar polticas transversais que atendam s demandas de cada segmento

crianas, adolescentes, jovens, idosos, mulheres, negros, povos e comunidades
tradicionais, LGBT e pessoas com deficincia e corrijam as desigualdades de
oportunidades nas diversas esferas da vida.

Dotar Braslia de unidades especializadas, na estrutura organizacional do Estado, que

sustentem a assistncia adequada a cada segmento nas diversas polticas pblicas,
tais como segurana, sade, proteo social, entre outras.

Reduzir os ndices de violncia contra segmentos especialmente jovens, negros,

mulheres e LGBT com aes coordenadas nas Regies Administrativas e na rea
Metropolitana de Braslia (AMB), por meio de medidas preventivas e campanhas
permanentes.

Combater o preconceito e as prticas discriminatrias, criar espaos de participao

e promover a cultura da paz pela adoo de polticas de igualdade e respeito aos
direitos humanos, monitorando e estimulando o cumprimento de normas nacionais e
acordos internacionais.

Tornar Braslia vanguarda e paradigma na adoo de polticas voltadas para garantir

acessibilidade plena s pessoas com deficincia.

Garantir o atendimento igualitrio no servio pblico, com a qualificao e capacitao

dos servidores.

Estimular a produo de materiais didtico-pedaggicos que incorporem a

perspectiva dos direitos humanos.

Fomentar a criao de Centros de Convivncia da Famlia nas diversas cidades de

Braslia, em que as comunidades, especialmente seus jovens e idosos, possam ter
oportunidades de vivenciar experincias coletivas de cultura, lazer e desporto.

Promover um conjunto de aes que resultem em relaes mais igualitrias no

mercado de trabalho e em maior insero socioeconmica dos segmentos, por meio de
 programas especficos de formao e qualificao profissional, bem como de fomento
a atividades econmicas.

Compromissos

Os compromissos relacionados aos segmentos sociais permeiam diversos temas, visto que
so necessrias aes transversais para o atendimento de suas demandas. Sade, cultura,
desenvolvimento econmico com sustentabilidade, educao, mobilidade e defesa social
mantm aes alinhadas com o objetivo de proteo e promoo dos direitos dos idosos,
negros, mulheres, pessoas com deficincia, indgenas, pessoas LGBT, jovens e povos e
comunidades tradicionais. Listamos, a seguir, alguns desses programas e aes.

Reforma, adequao e complementao de escolas para acessibilidade.

Formao de parcerias com setores no governamentais para a definio de formas

de financiamento, ensino e insero no mercado, via estgios e programas de aprendiz,
com o objetivo de ampliar a qualificao profissional de pessoas includas entre os
segmentos sociais citados.

Produo de materiais pedaggicos da Educao Bsica que promovam a educao

ambiental, a sustentabilidade, a qualidade de vida e a cultura da paz, do respeito s
diferenas, ao dilogo e cooperao; a igualdade de direitos, sem discriminaes por
motivo de orientao sexual, identidade de gnero, de raa e etnia; e a incluso das
pessoas com deficincia.

Capacitao dos professores e gestores escolares para o combate ao preconceito e a

quaisquer formas de discriminao.

Programas de cultura especficos para segmentos etrios (crianas, jovens e idosos).

Programas de capacitao tcnica e artstica de jovens e mediadores culturais e de

incentivo a novos talentos bem como para a formao tcnica de operadores de cultura.

Programa para a promoo da Cultura Afro-Brasileira.

Programas que contemplem as pessoas com deficincia em atividades culturais e

desportivas.

Implementao de aes de combate a doenas sexualmente transmissveis, com

foco na populao escolar e em grupos vulnerveis.

Capacitao dos profissionais da sade no atendimento de pessoas com diferentes

necessidades, respeitando a individualidade de cada um.

Planos de Preveno violncia com aes de programas sociais adequados s reas

de risco (segmentos, jovens, mulheres, esportes, cultura e lazer).

Criao da Subsecretaria Especializada da Mulher.

Efetivao dos programas de proteo a testemunhas e a vtimas de violncia

domstica.

Programa Braslia sem Preconceito.

Plano de acessibilidade para pessoas com deficincia e dificuldades de locomoo.

Capacitao para empreendedorismo, melhoria da empregabilidade de jovens e

adultos, reeducandos e pessoas com deficincia, incluindo cursos para vocaes locais
e outros.

Disponibilizao de laudo mdico, avaliao psicoprofissional e orientao para

mercado de trabalho para pessoas com deficincia.

Manuteno e apoio s escolas especiais de Braslia, e ampliao de escolas inclusivas.

25% das matrculas de educao de jovens e adultos e idosos na forma integrada

educao profissional, nos ensinos fundamental e mdio, em consonncia com as
propostas do PNE.

Regulamentao do Conselho de Juventude, j em atividade, e elaborao do Plano

Distrital de Juventude, de forma ampla e participativa.

Instalao do Comit Permanente de Acompanhamento e Avaliao de Polticas para

a Juventude.

Estabelecimento de programao especial para a juventude durante as frias

escolares.

Fortalecimento do Programa Primeiro Emprego, com capacitao e treinamento,

bem como abertura de portas do mercado de trabalho para jovens em Braslia.
 ASSISTNCIA SOCIAL
O GDF deve promover adequada gesto de sua rede de proteo social e universalizao do
seu acesso. Embora essencial, o foco no se resume aos trabalhos com os que apresentam
insuficincia de renda, mas alcana tambm os cidados ameaados e vulnerveis em
razo de insegurana alimentar, de deficincias, de violncias diversas, de drogadio, de
discriminao, de trabalho infantil e de situao de rua. A coligao Somos Todos Braslia
dar curso a poltica convergente com o Sistema Unificado de Assistncia Social SUAS,
com gesto regionalmente descentralizada e integrada com polticas setoriais como as de
educao, sade, trabalho e habitao.

Compromissos

Avaliao e monitoramento sistematizado dos programas e cadastros, para garantir

a correta aplicao dos recursos, o cumprimento de condicionalidades e a adequao
do benefcio ao beneficirio.

Ampliao e descentralizao do Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal,

com participao das comunidades de cada Regio Administrativa.

Ampliao de nove para 18 Centros de Referncia Especializados de Assistncia

Social.

Implantao nos restaurantes comunitrios de unidades avanadas para proteo

social especial de mdia complexidade e de terminais de servios da Secretaria de
Trabalho, como a Agncia Virtual do Trabalhador e o ProJovem.

Ampliao dos servios de abordagem social para apoio, orientao e acompanhamento

a famlias e indivduos em situao de rua.

Formulao de incentivos fiscais s empresas que empregarem integrantes de famlias

contempladas pelos programas Bolsa Famlia e DF Sem Misria.

Ampliao de polticas de assistncia estudantil para jovens de baixa renda.

ESPORTE E LAZER
O Distrito Federal reconhecido como celeiro de campees em diversas categorias
esportivas, do triatlo s artes marciais. Entretanto, na maioria dos casos, as histrias de
sucesso dos nossos atletas decorrem de sacrifcios pessoais e da aplicao de recursos
prprios ou, menos frequentemente, oriundos da iniciativa privada, com pouco ou nenhum
apoio sistemtico dos rgos governamentais.

notria a falta de uma poltica consistente de incentivo ao esporte, em todas as suas

dimenses. Avanou-se pouco nos ltimos anos, por exemplo, nas aes relacionadas ao uso
de atividades esportivas em iniciativas voltadas para a incluso social e para o fortalecimento
da cidadania. Optou-se pela construo de estruturas que no tm sido aproveitadas a
contento, e pelo abandono de complexos esportivos instalados, sem a efetiva participao
da comunidade na definio de prioridades. Enquanto isso, h uma enorme carncia de
pessoal capacitado para a implantao de programas governamentais, que, por meio do
esporte e do lazer de qualidade, incentivem a adoo de hbitos saudveis e, ao mesmo
tempo, promovam o fortalecimento da cidadania e o protagonismo social. Para mudar,
essencial pensar o esporte e o lazer no conjunto das aes governamentais, integrando-os
s demais polticas setoriais e aproveitando seu potencial agregador e de mobilizao da
infncia, da juventude e dos idosos.

OBJETIVOS

Fortalecer o desporto educacional, pelo incentivo qualificao profissional, pelo

provimento de equipamentos s escolas, pela realizao de torneios e de outros
eventos, pelo fomento ao esporte amador.

Articular iniciativas esportivas comunitrias locais com as escolas, sob orientao

pedaggica e com foco em sade.

Proporcionar mais sade e qualidade de vida aos cidados de Braslia, implementando

aes de fomento a prticas esportivas para condicionamento fsico, conscincia
corporal, flexibilidade, fora e coordenao motora.

Implantar polticas consistentes de apoio a projetos esportivos por meio de editais,

com transparncia na destinao e nas prestaes de contas dos recursos pblicos.

Desenvolver projetos de formao de quadros tcnicos especializados para o

fortalecimento do esporte em todas as suas dimenses, integrando o desporto escolar,
o comunitrio e o de alto rendimento.

Promover a utilizao racional e qualificada de espaos e equipamentos pblicos

esportivos, culturais e de lazer que se encontram subutilizados ou deteriorados, em
articulao com os rgos de segurana pblica, visando a difuso da cultura da paz.

Desenvolver polticas pblicas destinadas a ampliar o apoio do governo para a prtica

de lazer comunitrio.
Compromissos

O tema Esportes e Lazer transversal e est incorporado em vrias reas de atuao

do governo. Os compromissos apresentados esto includos em diversos programas,
que entendem a temtica como ferramenta de promoo de sade, de educao, de
desenvolvimento social e de desenvolvimento econmico.

Articulao de iniciativas esportivas comunitrias locais com as escolas.

Promoo da utilizao racional e qualificada de espaos e equipamentos pblicos

esportivos, culturais e de lazer que se encontram subutilizados ou deteriorados, em
articulao com os rgos de segurana pblica, visando difuso da cultura da paz.

Fomento a prticas esportivas para condicionamento fsico, conscincia corporal,

flexibilidade, fora e coordenao motora, bem como aes de reeducao alimentar.

Programas que contemplem as pessoas com deficincia em atividades culturais e

desportivas.

Revitalizao dos Centros Olmpicos.

Planos de Preveno da violncia com aes de programas sociais adequados s

reas de risco (segmentos, jovens, mulheres, esportes, cultura e lazer).

Abertura das escolas para a comunidade fora dos horrios de aulas, como espaos
culturais, desportivos e de lazer.

Dinamizao de espaos de convivncia, tais como praas e feiras, em todas as

cidades de Braslia.

Implantao do Projeto Orla.

Implantao de infraestrutura adequada nas praias do Lago Parano, conforme

zoneamento elaborado pelo Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Parano.

Definio e divulgao de rotas para turismo interno dos moradores de Braslia e

integrado com a RIDE e outras localidades da regio Centro-Oeste.

Criao do Plano de Festas Regionais, com aproveitamento da dimenso religiosa e

do turismo rural e ecolgico em todas as cidades de Braslia.

Articulao de uma agenda de eventos de esportes aquticos no Lago Parano.

 Fortalecimento e qualificao dos jogos escolares de Braslia.

EIXO PROGRAMTICO CIDADANIA

Um governo serve para atender s reais necessidades da populao: prover servios pblicos
de qualidade, facilitar e induzir o desenvolvimento e garantir a paz social. Esta no a
realidade de Braslia: os servios pblicos so deficitrios, a burocracia e a corrupo travam
o desenvolvimento e cresce, a cada dia, a sensao de insegurana, diante da impunidade.

Mais do que um choque de gesto, Braslia precisa de um choque de prioridades. As boas

iniciativas merecem ser mantidas; as ineficientes precisam ser mudadas; a malversao
precisa ser banida. O smbolo maior do desperdcio no uso de recursos pblicos a reforma
e ampliao do Estdio Man Garrincha. Com um projeto superfaturado, que criou uma
edificao com capacidade muito superior ao que seria tecnicamente recomendvel para
o porte da cidade, o estdio o retrato do descaso do governo com os desejos e as reais
necessidades da populao.

Um modelo de gesto eficaz, eficiente, transparente, democrtico e participativo a base

para a efetiva implementao das polticas pblicas setoriais e transversais previstas nestas
diretrizes de governo, com agilidade e otimizao no uso dos recursos pblicos, a fim de
gerar impactos positivos para a qualidade de vida da populao.

Diretrizes Estratgicas

Reforar e ampliar a participao da sociedade e o controle social. A participao

da sociedade no Governo do Distrito Federal precisa ser reforada, qualificada e
ampliada. A Lei Orgnica prev diversas instncias colegiadas, e, embora muitas delas
estejam instaladas, sua capacidade de influenciar as decises e exercer o controle das
atividades governamentais limitada. Os conselhos e comisses devem ser reforados,
ampliados e, mais do que isso, devem exercer o controle social necessrio para mudar
o futuro de Braslia.

Ampliar a capacidade de planejamento e de execuo. O GDF abriu mo das

ferramentas de planejamento e gesto. Perdeu-se a capacidade de pensar o futuro do
Plano Piloto e das cidades que compem Braslia. Os Planos de Desenvolvimento Local
(PDL) so ignorados nos projetos governamentais. O PDL do Plano Piloto, conhecido
como Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de Braslia (PPCUB), est sendo
rejeitado pela sociedade, que v nas propostas a promoo indisfarada de interesses
imobilirios e a manuteno das prticas que levaram desorganizao do uso e
da ocupao do espao territorial de Braslia. O Zoneamento Ecolgico-Econmico
(ZEE), o Plano Diretor de Ordenamento Territorial (PDOT), o PPCUB e a Lei de Uso e
Ocupao do Solo (LUOS) precisam ser concludos e periodicamente revisados, com
ampla participao de especialistas e da sociedade, a fim de dotar o Poder Pblico de
um conjunto articulado e integrado de instrumentos de planejamento voltados para
o atendimento do interesse pblico, em um contexto de crescente complexidade de
Braslia e regio.

Simplificar e desburocratizar a mquina pblica. Os servidores e a administrao

pblica de Braslia precisam ser valorizados. A mquina pblica deve ser modernizada,
tornar-se mais gil e dinmica, por meio da racionalizao e da simplificao de
rotinas e procedimentos administrativos. O Estado, com uma estrutura administrativa
anacrnica, incapaz de resolver os problemas da comunidade. A demora na execuo
dos procedimentos administrativos e a circulao lenta de documentos e informaes
prejudicam o funcionamento da administrao e o atendimento ao cidado. H ainda
forte resistncia mudana, fruto da desmotivao dos servidores, que precisam ser
continuamente capacitados e qualificados, dispondo de condies dignas de trabalho.
GESTO E GOVERNANA
Planejamento. O Governo do Distrito Federal abriu mo do planejamento como instrumento
de ordenamento territorial e de induo do desenvolvimento. Na prtica, interesses de
grupos econmicos se sobrepem aos interesses da populao e criam padres irracionais
de crescimento econmico, aprofundam as desigualdades sociais e promovem intensa
degradao ambiental.

Projetos estratgicos. Para alm de aes de governo, com horizonte temporal ditado pelo
calendrio eleitoral, Braslia precisa pensar polticas que ultrapassem o perodo de um
governo. A populao paga o alto custo da nfase quase exclusiva em aes de curto prazo,
mal planejadas e ineficientes, enquanto os congestionamentos de trnsito se multiplicam,
a escola pblica apresenta resultados sofrveis e as filas dos hospitais so interminveis,
entre outros exemplos.

Participao e controle social. As aes de governo precisam espelhar os desejos e as reais

necessidades da populao. Para que isso acontea, imprescindvel que o cidado participe
da formulao, execuo, avaliao e controle das polticas pblicas. A comunidade merece
assumir o protagonismo na definio dos rumos de nossa cidade. Audincias pblicas
precisam garantir a efetiva consulta populao. Conselhos e comits comunitrios precisam
ser instalados e dinamizados, compostos majoritariamente por membros da sociedade.

Transparncia. Uma condio fundamental para a efetividade do controle social a

transparncia dos atos e gastos da administrao pblica. urgente a completa informatizao
das rotinas e dos procedimentos administrativos do GDF, com a disponibilizao das
informaes para a sociedade. Processos difusos e pouco transparentes na prestao de
contas dos gastos pblicos dificultam a fiscalizao e controle, facilitam a impunidade e
estimulam a corrupo.

Descentralizao. Os governos locais tm, indiscutivelmente, maior capacidade de

identificar as demandas e as necessidades da populao. Esta deve ser a funo primordial
das Administraes Regionais, com quadros profissionais, mais autonomia financeira e
maior capacidade operacional.

Burocracia. A mquina pblica do GDF cara e lenta. A demora na expedio de documentos,

certides e alvars, por exemplo, prejudica sensivelmente o desenvolvimento de Braslia
e estimula a informalidade. Os procedimentos e processos administrativos precisam ser
modernizados e reformulados, de modo a conferir agilidade e eficincia ao do governo.

Combate corrupo. Braslia acostumou-se, nos ltimos anos, a protagonizar as pginas

policiais dos jornais com denncias de irregularidades e investigaes de corrupo que
vo da caixa de pandora a obras superfaturadas. Faz-se necessrio promover o combate a
corrupo, pautando a gesto da capital federal em princpios ticos.
OBJETIVOS

Recuperar a capacidade do GDF de planejar, implementar, controlar e avaliar polticas

pblicas, fortalecendo os rgos que o compem e disseminando uma cultura baseada
em viso estratgica e gesto por resultados.

Fortalecer os espaos de participao popular e as instncias de controle social com o

objetivo de implantar a gesto colaborativa e construir um governo tico, democrtico
e transparente.

Redefinir as bases da relao com a Cmara Legislativa, a fim de construir a

governabilidade de maneira democrtica e republicana.

Promover o combate corrupo por meio da transparncia das aes do Governo e

do intenso controle e fiscalizao.

Promover a sistematizao integrada de informaes e dados das Secretarias e

demais rgos do GDF.

Aumentar a eficincia e a transparncia do governo com o uso intensivo das tecnologias

da informao e da comunicao.

Reduzir o custo da mquina administrativa e gerar eficincia na estrutura

organizacional, descentralizando e delegando autoridade e responsabilidade ao
gestor pblico, bem como conformando a estrutura estadual a um modelo gerencial
adequado para responder, de forma rapida e eficiente, as demandas sociais postas ao
setor pblico.

Garantir a profissionalizao do servio pblico, com a substituio expressiva de

servidores de cargos em comisso por servidores de carreira, com reposio de quadros
permanentes, realizao de concursos pblicos, valorizao das carreiras e nfase no
mrito.

Profissionalizar o quadro de servidores das Administraes Regionais, selecionados

por concurso pblico e preparados para atuar segundo critrios de impessoalidade,
agilidade e qualificao tcnica.

Promover a descentralizao e a simplificao dos procedimentos administrativos,

combatendo a burocracia e aumentando a capacidade de realizao do governo.

Integrar as polticas pblicas para a RIDE, em articulao com os governos Federal,

de Gois e de Minas Gerais.
PROGRAMAS

FINANAS PBLICAS- RESPEITO E COMPROMISSO COM O FUTURO

Ter finanas equilibradas a uma prova de respeito e compromisso do Estado com as futuras
geraes, uma vez que os efeitos do desequilbrio so transferidos de forma inequvoca e
contundente para as futuras geraes. O desafio criar, no campo das finanas pblicas,
um Estado que possibilite os avanos sociais com o desenvolvimento sustentvel nas
dimenses social, econmica e ambiental.

A atual gesto produziu dficits oramentrios que s crescem desde 2012 (R$ 314 milhes),
chegando a R$ 1,18 bilho em 2013, ou seja, prximo a 6% do oramento prprio de Braslia.
A previso que essas despesas mantenham-se deficitrias de 2 a 4% em 2014 (projetando-
se a atual execuo financeira at junho de 2014).

As despesas do Poder Executivo esto muito prximas ao limite prudencial estabelecido

pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), chegando a 45% da Receita Corrente Lquida
(RCL).

Alm disso, despesas referentes a Parcerias Pblico Privadas (PPP) j firmadas pelo governo
comearo a ser pagas a partir da segunda metade de 2014. Essas despesas ficaro prximas
ao limite legal de 5% da Receita Corrente Lquida, caso seja contratada a PPP da sade, e
provocaro um aumento consistente do endividamento (4% da RCL no perodo). Isso tudo
somado configura um cenrio delicado para as finanas pblicas de Braslia.

Compromissos

Recuperao da solidez fiscal e reequilbrio do oramento do GDF.

Respeito, eficincia e transparncia com o cidado contribuinte.

REESTRUTURAO ORGANIZACIONAL

A sociedade brasileira tem dado claras demonstraes de que no aceita mais a atual
forma de organizao do Estado. Em Braslia, experincias malsucedidas na administrao
da cidade provocam um clamor popular para que o Governo do Distrito Federal encontre
novas e mais eficientes maneiras de gerir a administrao e de servir ao pblico.

So plenas as condies para que daqui irradiem bons exemplos de governana, mas
necessria uma ampla reviso da estrutura de governo existente, com o objetivo de garantir
a efetividade dos servios prestados populao. O desafio consiste em descentralizar
decises, sem inchao da mquina pblica, e implica necessariamente a entrega pessoal do
governador ao conjunto de questes que afeta a sociedade. Mas impossvel governar com
envolvimento pessoal quando existem quase 40 secretarias de Estado ou equivalentes.
Portanto, a reestruturao do GDF ter como primeira marca a reduo do nmero de
secretarias.
Compromissos

Redesenho da arquitetura organizacional, com reduo expressiva do nmero de

secretarias.

Reduo de 60% dos cargos comissionados de livre provimento.

Fortalecimento das Administraes Regionais: redefinio do papel e das

competncias; estruturao funcional com servidores de carreira, selecionados por
concurso pblico; e eleio para o administrador.

Implantao de ncleo de gesto estratgica, para alinhamento das aes de governo.

Criao do ncleo central de elaborao e acompanhamento de projetos prioritrios

de engenharia.

Implantao de instrumentos e mecanismos para acompanhamento e soluo de

problemas em projetos considerados estratgicos no Governo.

GESTO TRANSPARENTE E COLABORATIVA

necessrio radicalizar a transparncia das aes do governo e criar mecanismos que

permitam o engajamento do cidado no controle das polticas pblicas. Em interao com
o governo e o Poder Legislativo, a participao da sociedade na formulao das polticas
pblicas deve ser constantemente revisitada a partir do acompanhamento e da avaliao.
Esse crculo virtuoso permite o aperfeioamento das polticas e confere legitimidade s
decises rotineiras que o governo precisa tomar. fundamental qualificar o cidado para
sua maior participao.

Para alm dos instrumentos e de espaos propriamente ditos de participao, ser dever
de todos os rgos pblicos informar, com absoluta transparncia, seus atos e gastos, alm
de, quando necessrio, eliminar toda e qualquer interpretao tcnica das informaes que
impea a fcil compreenso pela sociedade.

Compromissos

Instalao de painis em locais pblicos com informaes sobre gastos e contrataes

do governo.

Criao do Gabinete Digital, como plataforma para a democracia digital em Braslia.

Aperfeioamento do Conselho de Transparncia e Contas Pblicas, com autonomia e

maior participao da sociedade.

Implantao, reativao ou fortalecimento de conselhos e cmaras, com critrios

 claros para garantir representatividade.

Tratamento e adequao de informaes disponibilizadas para melhor compreenso

e acompanhamento pela sociedade civil, inclusive com acesso a informaes sobre
aes do governo e execuo oramentria via plataforma que proporcione acesso ao
Sistema Integrado de Gesto Governamental (SIGGO), nos moldes do premiado SIGA
Brasil.

Criao de ambiente propcio para ampliao da participao da sociedade e de

instrumentos de formao cidad.

Aprimoramento do Portal de Transparncia de Braslia, com o objetivo de chegar ao

primeiro lugar nacional no ndice de transparncia.

GESTO POR RESULTADOS

As transformaes em curso na sociedade brasileira no foram acompanhadas pela evoluo

das estruturas de governo. Se mal nos livramos de prticas patrimonialistas, tambm j so
ultrapassados os modelos de gesto. Em Braslia, pouco aplicada a gesto por resultados
na administrao pblica, amplamente debatida a partir dos anos 90.

O que se pretende, portanto, no novo, mas ser transformador: modernizar e

profissionalizar a gesto, com a incorporao de tecnologias que dinamizem o ciclo de
polticas pblicas, com a adequao de processos e a mobilizao de atores centrais, de
dentro e de fora do governo.

Compromissos

Planejamento estratgico com base nas reais necessidades das pessoas, definido a
partir de instrumentos de consulta populao.

Definio de estruturas de projetos e atividades governamentais com mecanismos

de acompanhamento de cronogramas e indicadores quantitativos, qualitativos e de
custos dos principais projetos e atividades desenvolvidos pelo Governo.

Definio da contribuio de cada rgo para os objetivos estrategicamente traados

e sua formalizao por meio de contrato/acordo de gesto de resultados (com
indicadores e metas definidas para avaliar o desempenho da gesto).

Implantao de um gabinete de sustentabilidade e gesto de projetos estruturantes,

vinculado diretamente ao governador.

Capacitao dos gestores no novo modelo e elaborao de plano de comunicao

da estratgia.
DESBUROCRATIZAO E SIMPLIFICAO DE PROCEDIMENTOS

Otimizar processos parte fundamental do esforo realizado para focar os resultados na

gesto pblica. Trata-se de fazer mais e melhor com menos recursos, a partir do alinhamento
das aes de governo com o planejamento estratgico, os recursos disponveis e as
entregas esperadas pela sociedade. O processo dever ser acompanhado da simplificao
de procedimentos e diminuio da burocracia.

Compromissos

Desburocratizao da mquina estatal e simplificao do ordenamento jurdico.

Simplificao dos processos de atendimento e prestao de servios aos cidados,

aproximando a entrega de servios populao.

Identificao, redesenho e automao dos processos-chave, com implantao de

modelo eficaz de avaliao.

Definio de indicadores para acompanhamento setorial e individual, e de incentivos

para o cumprimento de metas.

Implantao de ncleo de gesto de processos (acompanhamento, transferncia de

metodologia e disseminao de boas prticas).

VALORIZAO, QUALIFICAO E ADEQUAO DO QUADRO DE

SERVIDORES

Com o loteamento de cargos e o aparelhamento das instituies, a populao de Braslia

compreende o governo como um instrumento a servio de interesses partidrios e
privados. O Governo do Distrito Federal precisa resgatar sua legitimidade como instncia
representativa dos interesses coletivos.

Quaisquer que sejam as transformaes institucionais promovidas na estrutura de governo,

pouco resultado haver se no houver firme determinao para profissionalizar a gesto,
com valorizao dos servidores concursados e bem treinados, e sistemtica definida de
contratao ou nomeao de gestores. Valorizar o mrito caminho certo para a gesto
eficiente e republicana.

Compromissos

Elaborao de mecanismos que permitam a melhoria da gesto a partir do

desenvolvimento de competncias, habilidades e atitudes dos gestores e gerentes de
equipes.

Definio de uma poltica de gesto de pessoas que se fundamente na valorizao do

 servidor e na prestao de servios ao cidado.

Fortalecimento da Escola de Governo como condutora de um plano global de

desenvolvimento de pessoas e implantao da gesto por competncias, para qualificar
os servidores das diferentes carreiras do GDF.

Mapeamento de reais necessidades de pessoal e consequente redistribuio de

servidores, alm da realizao de concursos pblicos focados em quadros especficos.

Reviso da estrutura de cargos e carreiras, a fim de simplific-la e adequ-la s novas

demandas, com efetiva participao dos servidores.

Criao de estratgias de dilogo permanente com as diferentes categorias

profissionais.

Implantao de mecanismo de comit de busca para seleo interna e externa de

profissionais para cargos-chave.

Destinao de no mnimo 50% de cargos comissionados para servidores efetivos em

cada rgo e uso desses cargos para funes tcnicas de alta qualificao, de acordo
com o estudo de gesto por competncias.

Aplicao da Lei da Ficha Limpa para todos os cargos comissionados e funes de

direo.

CONTROLE DA GESTO E COMBATE CORRUPO

So vrios os canais de desperdcio de recursos, seja pela corrupo ou simplesmente pela

m gesto. Os rgos de controle interno devem funcionar com autonomia e priorizar o
controle preventivo pela difuso de melhores prticas e mtodos de gesto. O ordenamento
jurdico deve ser simplificado e especial ateno deve ser dada sistemtica de compras
pblicas.

Compromissos

Definio de rotinas e procedimentos padronizados de gesto e fiscalizao de

contratos, convnios e obras.

Mapeamento e preveno dos principais riscos para a gesto.

Promoo do intercmbio de informaes entre os diversos rgo de controle e

fiscalizao no mbito Federal e Distrital.

Modernizao do sistema de compras pblicas, com eliminao de gastos suprfluos

e controle de resultados das comisses de licitao.
 Descentralizao da Controladoria, com presena em todos os rgos do governo, e
orientao de suas atividades para o controle preventivo e a avaliao de resultados.

Fortalecimento de mecanismos e instrumentos de transparncia, monitoramento e

controle.

Especializao de rea da procuradoria na recuperao de ativos procedentes de

corrupo e fraude fiscal.

Restringir os gastos com publicidade a aes educativas, de utilidade pblica e de

transparncia da administrao.

GOVERNO ELETRNICO

A implantao de uma poltica de governo eletrnico torna a ao governamental mais gil

e menos burocrtica, o que est em linha com as demais propostas aqui contidas. Tambm
possibilita a incluso digital daqueles que ainda esto distantes das chamadas Tecnologias
da Informao e das Comunicaes (TICs). A gesto eletrnica das aes de governo permite
ainda maior transparncia e facilita a fiscalizao pela sociedade.

Como o Governo do Distrito Federal ainda deficiente na integrao das informaes dos
rgos pblicos, com comprometimento da gesto, tambm dever ser empreendido um
esforo para atualizar a estrutura de TICs do governo.

Compromissos

Instituio de poltica de governo eletrnico, com disponibilizao de acesso a

servios de governo eletrnico para todos os cidados de Braslia (Sade, Educao,
entre outros).

Elaborao do planejamento estratgico de TIC, implantao de um datacenter e de

infovia para comunicao e integrao dos sistemas e processos.

Criao de estruturas temporrias (Caravanas e-Gov) para capacitao e divulgao

dos servios de governo eletrnico.