A n u r i o

2017 Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos (NTU).

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desta edio esto reservados Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos. Ne-
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deste rgo/entidade.

A849a Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos

Anurio NTU: 2016-2017 / Associao Nacional das Empresas de
Transportes Urbanos. - Braslia: NTU, 2017.

70 p.

ISSN: 2317-8868

1. Transporte Urbano. I. Ttulo.

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A n u r i o
 Editorial 06
Reflexos da Crise Econmica
Sobre o Transporte Urbano

Artigo 10
Os contratos do Transporte
Pblico no Brasil

Polticas pblicas [ 1 ] 14
Tarifa, qualidade e financiamento
do transporte pblico

Polticas pblicas [ 2 ] 20
Novo modelo de clculo tarifrio
ser mais transparente
 Mobilidade urbana 24
Balano dos investimentos em mobilidade
urbana no Brasil (2009-2017)

Desempenho operacional 36
Dados do setor de transporte pblico
urbano por nibus - 2016

Prestao de contas 52
Sntese dos fatos e acontecimentos que
foram destaque nos ltimos 12 meses

Equipe 68
06 Editorial
Reflexos da Crise
Econmica Sobre
o Transporte
Pblico Urbano

Otvio Vieira da Cunha Filho

07
 A continuidade da crise econmica brasileira
pelo terceiro ano consecutivo refletiu de forma
pesada e negativa sobre o desempenho seto-
rial e a sade financeira das empresas opera-
doras do transporte pblico urbano por nibus.
Nos ltimos trs anos (2014 a 2016) o n-
mero de passageiros transportados nos ni-
bus urbanos j acumula uma queda de 18%.
Isso impactou diretamente na produtividade
do setor medida pelo IPK (ndice de passagei-
ros por quilmetro), que apresenta no mesmo
perodo uma reduo superior a 11%.
As consequncias dessa realidade sobre
os sistemas de transportes so claras: queda
de receita e aumento do custo por passageiro
transportado, gerando o desequilbrio econ-
mico-financeiro das redes de transporte, que
j observado nas principais cidades brasilei-
ras h alguns anos.
A maior dificuldade enfrentada o reequi-
lbrio dessas equaes financeiras, visto que
a judicializao dos reajustes tarifrios do
setor cada vez mais comum no Brasil, fruto
08
da presso da sociedade por um transporte
pblico de qualidade com preos acessveis,
que teve sua origem nas manifestaes so-
ciais de junho de 2013, e que na prtica, at
agora, no foi atendida.
Ao contrrio da demanda social, cami-
nhamos para a degradao da qualidade dos
servios com o envelhecimento contnuo da
frota nos ltimos tempos, que resultado da
falta de capacidade de investimentos por par-
te das empresas.
Complementa esse cenrio negativo a
reduo drstica dos investimentos pbli-
cos na infraestrutura, que poderia contribuir
para a melhoria da qualidade do servio. No
perodo de 2009 a 2017 foram destinados R$
151 bilhes para investimentos na infraestru-
tura da mobilidade urbana, mas apenas R$
14 bilhes foram efetivamente aplicados, ou
seja, menos de 10%. Com a chegada da crise
econmica e o trmino dos grandes eventos
esportivos, os investimentos praticamente
foram paralisados.
 Pesquisa recente realizada pela NTU, com
suas associadas, sobre a real situao econ-
mico-financeira das empresas, mostra resul-
tados muito preocupantes: 37% das empresas
consultadas possuem dvidas tributrias com
a Unio e 20% delas com os municpios. Trs a
cada 10 empresas devem Previdncia Social
e quase 30% possuem dvidas superiores a
40% do faturamento anual.
Pouco menos da metade das empresas
pesquisadas esto inscritas em algum pro-
grama de recuperao fiscal.
Quando se avaliou a segurana jurdica
dos contratos de concesso ou permisso
do setor, constatou-se, com surpresa, nada
menos que 41% das empresas pesquisadas
ficaram sem pelo menos um reajuste tarifrio
nos ltimos trs anos.
A situao muito grave!
Editorial
Chegamos realmente ao fim da linha no
que tange ao financiamento do transporte p-
blico urbano no Brasil. O modelo atual, basea-
do na cobertura total dos custos somente com
a tarifa cobrada dos usurios, est totalmente
esgotado. A receita tarifria no cobre somen-
te os custos totais. Ela cobre tambm as gra-
tuidades e benefcios de parcelas da demanda
como por exemplo, estudantes e idosos, ou
seja, ela financia outras polticas pblicas.
Precisamos urgentemente de receitas
extratarifrias perenes que possam comple-
mentar os custos operacionais e desobstruir
o setor rumo a um servio de qualidade com
preos acessveis.
Nesse sentido, a proposta da CIDE Muni-
cipal em tramitao no Congresso Nacional,
se apresenta como uma alternativa justa e vi-
vel ao taxar os combustveis utilizados pelo
transporte individual, que tantos problemas
causa no ambiente urbano, e destinar os re-
cursos para a melhoria do transporte coletivo.
De forma complementar, fundamental
retomar os investimentos na infraestrutura,
priorizando o transporte coletivo nas vias ur-
banas, para permitir o salto de qualidade que
a sociedade tanto demanda.
Uma boa leitura!
Anurio NTU 2016-2017
Otvio Vieira da Cunha Filho,
Presidente Executivo da NTU
09
10 Artigo
Os Contratos
do Transporte
Pblico no Brasil

Marcos Bicalho dos Santos

11
 Apesar de um longo caminho percorrido, des-
de a Constituio de 1988, na direo de tornar
mais legtimas e transparentes as relaes
contratuais entre os governos e os concessio-
nrios de servios pblicos na rea de trans-
porte urbano, a sensao que aflora no meio
empresarial de que nada avanamos. Ou, o
que pior, talvez tenhamos regredido.
No so poucas as manifestaes de
desapontamento daqueles que acreditaram
nos processos licitatrios e na formalizao
contratual como um passo certo para fortale-
cer direitos e obrigaes das partes envolvi-
das nesse processo e trazer mais segurana
jurdica relao estabelecida. Diante da
realidade atual de desrespeito aos contratos
h quem ainda sinta saudade do tempo em
que os acordos precrios com a autoridade
pblica valiam pela confiana atestada pelo
fio do bigode.
O ponto de partida para um bom contrato
de operao de transporte pblico est na
riqueza e qualidade das informaes do edital
de licitao. Este deve incluir definies claras
do objeto da proposta, tais como: o desenho
da rede de transporte; detalhes da infraestru-
tura disponvel para a operao do sistema;
12
o nvel da oferta dos diversos servios; as es-
pecificaes dos veculos; definies acerca
da responsabilidade pelos investimentos e
manuteno dos sistemas operacionais; de-
talhamento da poltica tarifria, seus reajustes
e revises; definio de regras para expanso
ou reduo dos servios; e a diviso de riscos
entre as partes envolvidas.
A remunerao de qualquer atividade eco-
nmica deve estar diretamente relacionada
aos riscos assumidos. No Brasil, os contratos
do setor de transporte pblico, apesar da vasta
experincia mundial, raramente incorporam,
com a profundidade necessria, uma clara
identificao e diviso dos riscos entre as par-
tes, o que torna frgil e conflitante a relao en-
tre o poder concedente e a empresa operadora.
Quanto mais objetivas, factveis e coeren-
tes com a realidade forem as especificaes
do sistema de transporte no edital de licita-
o, quanto mais claro e detalhado for o con-
trato de prestao do servio, mais transpa-
rente ser a relao entre o concessionrio e
o poder pblico, o que facilitar o cumprimen-
to do ajustado entre as partes, transmitindo
sociedade uma mensagem de respeito no
trato com a coisa pblica.
 Artigo
Infelizmente, esse no o procedimento Em tempos marcados pela maior mobili-
padro nesse caso. Hoje, convivemos com di- zao e organizao da sociedade brasileira,
versos casos de quebras contratuais, muitas em que o cumprimento dos deveres e a pre-
vezes decorrentes da incapacidade do poder servao de direitos esto o tempo todo em
pblico de implantar o servio originalmente evidncia, fundamental que o pas evolua
contratado. Assistimos diversas situaes nas relaes contratuais pblico-privadas,
em que a implantao da nova rede de trans- sob pena de assistirmos, no futuro prximo,
porte licitada inviabilizada pela falta de in- ao desinteresse dos empreendedores, que
vestimentos prvios na infraestrutura como, no estaro mais dispostos a investir em um
por exemplo, a implantao de um terminal. ambiente com tanta insegurana.
A partir da o descumprimento de obrigaes
do contratante compromete o desempenho
do contratado, gerando um clima de insegu-
rana jurdica, cujas principais consequn-
cias so a degradao da qualidade dos ser-
vios ofertados sociedade e o aumento de
custos, o que acarreta impacto negativo dire-
to imagem das empresas concessionrias e
do servio prestado.
Um dos principais fatores que contribuem
para o descumprimento contratual no setor de
transporte pblico a descontinuidade admi-
nistrativa em mbito de governo. No Brasil, a
cada quatro anos os gestores pblicos, ao bel
Anurio NTU 2016-2017

-prazer, mudam regras, ignoram obrigaes

assumidas e descartam planos de trabalho
anteriores como se fosse lixo. E, para comple-
tar, imputam s empresas o nus dessa des-
continuidade, o que gera insegurana jurdica
e prejuzos de toda sorte para quem opera o
servio, restando recorrer judicializao, um
longo e rduo caminho a ser percorrido.
Marcos Bicalho dos Santos,
Eng. Civil e M.Sc. em Engenharia de
Transportes, Diretor da Associao Nacional
das Empresas de Transportes Urbanos
13
14 Polticas pblicas [ 1 ]
Tarifa, qualidade e
financiamento do
transporte pblico

O dilema entre o preo e a qualidade

do servio ofertado pelas empresas
de nibus urbano chega ao limite com
o esgotamento do modelo tarifrio
15
 O valor da tarifa de nibus urbano foi o estopim Alternativas
das manifestaes de rua em 2013. Naquela
ocasio, a populao usou o protesto contra Para Carlos Henrique, o modelo atual gera
o aumento das passagens de nibus em So um ciclo vicioso, no qual os aumentos de
Paulo como repdio baixa qualidade do ser- custos reais implicam perda de mercado do
vio de transporte pblico e de outras reas transporte pblico e, consequentemente,
como sade e educao. Com os protestos, aumento na circulao do transporte privado.
veio tona um dos principais ns do sistema Se houvesse fontes extratarifrias esse ciclo
de transporte pblico no pas a deteriorao poderia se quebrar, tornando a tarifa mais
do modelo de financiamento, amparado unica- barata e o transporte pblico mais atrativo,
mente no preo da tarifa. alm de reduzir o uso do transporte privado e
O principal componente de custo no trans- aumentar a utilizao do transporte pblico.
porte pblico urbano por nibus no Brasil a O pesquisador informa que, ao longo das
mo de obra com seus encargos sociais, se- ltimas dcadas, a adoo de polticas e
guido pelos gastos com combustvel (diesel), investimentos que priorizam o transporte pri-
segundo explica Carlos Henrique Ribeiro de vado em detrimento do transporte pblico
Carvalho, pesquisador do Instituto de Pes-
quisa Econmica Aplicada (Ipea), no estudo
Tarifao e financiamento do transporte p-
blico urbano, uma nota tcnica elaborada em
2013, por ele e outros pesquisadores do Ipea.
O que parecia um clculo simples tor-
nou-se uma camisa de fora, diante da grave
crise da economia brasileira, que esfacelou
o equilbrio econmico do setor, expondo a
fragilidade do modelo centralizado na tarifa.
Enquanto a tarifa for o nico financiador dos
servios de transporte pblico urbano no pas
no vamos conseguir oferecer um transporte
de qualidade, afirma Otvio Cunha, presiden-
te executivo da Associao Nacional das Em-
presas de Transportes Urbanos (NTU).
O elevado custo tributrio para manter a
operao do sistema (34%); o aumento de
207,1% no preo do leo diesel, acima da in-
flao (IPCA), nos ltimos 18 anos; a perda de
18,1% na demanda de passageiros no perodo
2013-2016; a perda de produtividade das em-
presas (37,3%) de 1993 a 2016; a queda de 40%
na velocidade comercial do nibus de 1999 a
2015 e o peso de 16,2% das gratuidades nos
custos da tarifa explicam porque invivel
alcanar a to sonhada qualidade para o trans-
porte pblico urbano no Brasil, com recursos
provenientes apenas da arrecadao tarifria.
16
apontada como vil do sistemtico encareci-
mento das tarifas praticadas (Vasconcellos,
2005a; Biderman, 2008; Ipea, 2009; Carvalho
et al, 2010; Carvalho e Pereira, 2012a).
O estudo do Ipea corrobora o discurso de
outros especialistas em transporte pblico ur-
bano, indicando que o aumento do transporte
individual acarreta efeitos negativos, como
maior poluio atmosfrica dos gases do
efeito estufa e aumento de congestionamen-
tos, que afetam negativamente a operao do
transporte pblico. E segue mostrando o refle-
xo de medidas como essa nas condies de
mobilidade, tais como o aumento dos tempos
de viagem casa-trabalho-casa e o consequen-
te agravamento do quadro geral de insatis-
fao com o transporte pblico e o trnsito,
Polticas pblicas [ 1 ]
principalmente nas grandes cidades e regies.
Em funo desse quadro que tanto afeta
o desenvolvimento do transporte pblico
urbano no Brasil e da mobilidade em geral, a
NTU apoia propostas que contribuem para
desfazer essa cadeia de efeitos negativos.
Uma das principais a proposta de Emenda
Constituio, sugerida pela Frente Nacio-
nal de Prefeitos (FNP), que taxa o transporte
individual para financiamento do coletivo, por
meio de tributo, a Cide Municipal.
Segundo estudos preliminares, se for co-
brada uma taxa de 6% sobre o litro da gasolina,
etanol e gs natural veicular, essa receita po-
der gerar uma reduo de at 30% no custo
dos nibus. Seria uma economia anual de
cerca de R$ 11 bilhes, destaca Otvio Cunha
e explica que o total arrecadado ter como
destino um fundo voltado exclusivamente
para custear os gastos do transporte coletivo.
Carlos Henrique tambm ressalta que a
Cide Municipal ter impactos positivos para
o setor de mobilidade urbana, com a reduo
das externalidades negativas do sistema
como um todo. Se houver subsdio direto da
gasolina para o transporte pblico, com re-
duo de tarifas, haver reduo nos ndices
inflacionrios e atrao de demanda para o
transporte pblico. Tudo o que um bom ma-
nual de mobilidade urbana sustentvel defen-
de, refora.
Benefcios
A Cide Municipal tem gerado otimismo para
o setor, mas no a nica iniciativa necess-
ria para mudar a realidade atual. De acordo
com o pesquisador do Ipea, a implantao
de pedgios urbanos, cobranas de taxas de
estacionamentos pblicos e, at mesmo, per-
centual do IPTU em prol do transporte coleti-
vo urbano so outras possveis alternativas
Anurio NTU 2016-2017
de financiamento para o setor.
17
 Existe um leque de possibilidades de
financiamento extratarifrio para o trans-
porte, originrias de vrias medidas, desde a
propriedade de imveis, automveis, uso do
transporte privado e do espao urbano, folha
de pagamento das empresas e muitos outros
fundos especficos de natureza econmica,
afirma Carlos Henrique, que defende os recur-
sos oriundos do uso de veculos motorizados
privados como principal fonte de financia-
mento para o momento atual do pas.
Outra grande aposta da NTU o investi-
mento no Programa Emergencial de Requalifi-
cao dos Servios Convencionais com popu-
lao superior a 250 mil habitantes, elaborado
pelo setor e j entregue ao governo federal.
Otvio Cunha destaca que a Cide Municipal,
sozinha, no resolve esse cenrio de crise da
mobilidade urbana. E que esse entendimento
contribuiu para o surgimento do Programa,
que pode promover melhorias na qualidade
dos servios com pequenos investimentos.
Segundo o Programa, com investimento
de R$ 1 bilho ao ano possvel construir
3.300 quilmetros de faixas exclusivas para
contemplar at 110 cidades, beneficiando 86
milhes de pessoas, no prazo de dois anos.
Com aes simples como essa podemos
aumentar a velocidade comercial do nibus
urbano e tambm a confiabilidade dos siste-
mas, afirma o diretor administrativo e insti-
tucional da NTU, Marcos Bicalho dos Santos.
18
Entre os benefcios do Programa emer-
gencial esto ainda a reduo de mais de 1
milho de toneladas de CO2 ao ano. Os inves-
timentos incluem tambm a qualificao dos
pontos de parada, com informaes bsicas
de trajetos e horrios dos coletivos aos usu-
rios, acrescenta Marcos Bicalho, ressaltando
que essas iniciativas vo gerar reduo dos
custos da operao e, ao mesmo tempo, me-
lhoria da qualidade do transporte pblico.
Gratuidades
Outro desafio do setor de transporte pblico ur-
bano para fechar a equao de reequilbrio das
contas do transporte pblico urbano dar um
basta nos recursos que se perdem com o atual
modelo de financiamento, que transfere todo o
nus para a tarifa paga pelos passageiros.
o passageiro pagante quem tambm se
responsabiliza pelas gratuidades do sistema.
O valor de benefcios tarifrios a idosos, es-
tudantes e outros pblicos est automatica-
mente embutido nas tarifas. As gratuidades
representam, hoje, um impacto de 16,2% no
valor das tarifas de nibus, segundo levanta-
mento da NTU. a poltica do menos favo-
recido financiando outro nas mesmas con-
dies, lamenta Otvio Cunha. No temos
como avanar tendo a tarifa como limitador
da qualidade, cobrindo todos os custos de
produo e das gratuidades, afirma Cunha.
 A necessidade de definio de fontes de

Polticas pblicas [ 1 ]
custeio para esses benefcios consenso no
setor e entre especialistas. Nota tcnica do
Ipea sobre Ampliao do acesso ao transpor-
te pblico urbano - propostas em tramitao
no Congresso Nacional, de 2013, no item
3, faz referncia direta s gratuidades, ao
avaliar que o transporte pblico como direito
social (PEC 90/2015) pressupe, ou ao me-
nos torna necessria, a definio de polticas
pblicas que assegurem esse direito, criando
e instituindo mecanismos que garantam no
apenas a existncia do servio, mas que seu
acesso se d para todos os cidados.
De acordo com o estudo, o debate do trans-
porte como direito social e as polticas sociais
que visem garantir esse direito no devem se
resumir simples e genrica gratuidade do
servio, mas tambm no que se refere ao finan-
ciamento dos custos do sistema e suas fontes,
alm, evidentemente, da existncia ou no
de tributao sobre uma poltica social. Para
Marcos Bicalho, uma das alternativas para
essa questo a subveno por fontes estabe-
lecidas por polticas sociais referentes a esses
beneficirios. Os fundos nacionais criados
para apoiar idosos, a educao e a assistncia
social podem assumir o custeio desses benef-
cios, isentando os demais passageiros da res-
ponsabilidade com mais esse custo, afirma. sas fontes de financiamento. Pela TVT (Taux
du Versement Transport), ou apenas Taxa de
Financiamentos pelo mundo Contribuio para o Transporte, o servio re-
cebe subsdio de imposto pago por todas as
Enquanto no Brasil as tarifas representam a ni- empresas, pblicas ou privadas, que possuem
ca fonte de recursos para financiar o transporte mais de nove assalariados. Essa contribuio
pblico, nos pases europeus, por exemplo, os representa 37% da subveno total, enquanto
recursos extratarifrios reduzem de 40% a 50% o auxlio pblico de 21%. Os recursos prove-
os custos desse servio. As arrecadaes da nientes do oramento geral so divididos entre
tarifa so somadas aos recursos gerados por o Estado, a Regio e os Departamentos.
tributos e aos recursos oriundos do oramento Alguns pases mais prximos do Brasil tam-
geral, para cobertura dos custos. bm so referncias quando o assunto finan-
Segundo levantamento realizado pela ciamento do transporte pblico. A Colmbia,
EMTA (European Metropolitan Transport Au- por exemplo, possui uma poltica de subsdios
Anurio NTU 2016-2017

thorities), Praga, capital da Repblica Checa,
e a cidade italiana de Turim possuem o maior
subsdio pblico, que corresponde a 74% e
68%, respectivamente. J as cidades france-
sas Lyon e Paris tm o maior nmero de alter-
nativas de financiamento.
Na Frana, a tarifa responsvel por cobrir
em torno de 40% dos custos devido s diver-
voltada para a populao de baixa renda, mo-
delo que remete proposta da Cide Municipal,
visto que a taxao de 25% sobre o combustvel
de veculos privados a principal fonte de sub-
veno do pas. Alm disso, existe um sistema
de tarifas diferenciadas voltado reduo das
passagens e ampliao do acesso de pessoas
com pequenas rendas ao transporte pblico.
19
Polticas pblicas [ 2 ]

Novo modelo
de clculo
tarifrio
ser mais
transparente

Planilha atualizada vai auxiliar

municpios no monitoramento de
custos e fixao de valores de tarifas
do transporte coletivo urbano
20

Diante das mudanas sofridas pelos siste-
mas de transporte pblico urbano por nibus
nos ltimos anos, a atualizao e moderni-
zao da metodologia de clculo dos custos
dos servios tornaram-se imprescindveis.
Por essa razo uma nova planilha est sendo
elaborada para consolidar os principais itens
que foram incorporados na operao dos sis-
temas, seja como custo fixo, seja como custo
varivel, seja como tributos incidentes.
A nova planilha ser um importante instru-
mento para auxiliar os municpios no moni-
toramento de custos do sistema e fixao de
valores de tarifas de transporte coletivo, de
acordo com o secretrio nacional de mobilida-
de urbana do Ministrio das Cidades, Jos Ro-
berto Generoso. Para ele, a nova metodologia
incorpora de forma indita o conceito de re-
munerao pela prestao do servio, antes nibus, bem como os avanos nas prprias
inexistente, tornando transparente o lucro
dos operadores pela prestao do servio.
De acordo com o secretrio, esse trabalho
vai gerar outro benefcio imediato, ao contri-
buir com a capacitao de municpios para
fixao de uma tarifa de transporte coletivo
justa, um valor que cubra o custo das em-
presas em disponibilizar o transporte, e, ao
mesmo tempo, no onere demasiadamente a
populao, esclarece.
Para Generoso, ter uma planilha como re-
ferncia nacional para clculo de tarifas per-
mite dar insumos aos municpios brasileiros
em fase de estruturao de seus sistemas de
transporte coletivo, ou que tenham sistemas
ainda incipientes, especialmente os de menor
porte. Dessa forma podero monitorar ele-
mentos bsicos que compem os custos de
operao do sistema e impactam os valores
das tarifas praticadas, avalia.
Polticas pblicas [ 2 ]
A nova planilha ser um
importante instrumento
para auxiliar os municpios
no monitoramento de
custos do sistema e fixao
de valores de tarifas de
transporte coletivo.
O Ministrio das Cidades informa que
a atualizao e modernizao do clculo
levam em conta avanos tecnolgicos re-
centes, que mudaram os padres de frota de
metodologias de clculo tarifrio, e segue
diretriz estabelecida na Poltica Nacional
de Mobilidade Urbana, instituda pela Lei
12.587, de 3 de janeiro de 2012, que separa
a remunerao dos servios prestados pelo
operador da tarifa fixada pelo Poder Pblico a
ser paga pelo usurio do servio.
Na avaliao de Luiz Carlos Mantovani,
superintendente da Associao Nacional de
Transportes Pblicos (ANTP), que coordena a
elaborao da nova planilha, alm do objetivo
de atualizar os novos elementos que foram
incorporados (tecnologia, sistemas, exigncias
ambientais, etc.), o novo documento est sen-
do elaborado para dar maior transparncia de
clculo por meio da formulao matemtica e
da definio minuciosa dos parmetros empre-
gados, bem como para introduzir uma nova for-
Anurio NTU 2016-2017
ma de remunerao, tornando-a transparente,
e com isso eliminar a ideia da caixa-preta.
21
 Resultados
A ferramenta que est em fase de concluso tem
como base uma metodologia de clculo, revisa-
da pela ltima vez em 1996, muito utilizada para o
clculo dos custos mdios por passageiro ou por
quilmetro na maioria das cidades brasileiras. O
grupo de trabalho tem se dedicado a estudar a te-
mtica e a colher os insumos tcnicos necess-
rios para a elaborao de uma planilha simples,
de fcil compreenso, sem de forma alguma
perder a qualidade dos resultados produzidos,
informa Jos Roberto Generoso.
O secretrio acredita que os primeiros
resultados da nova planilha vo contribuir,
em curto prazo, para a fixao de tarifas ade-
quadas capacidade de subsdios dos muni-
cpios, viabilizando um servio de qualidade,
contudo, no comprometendo os oramen-
tos de outras polticas pblicas to estratgi- rios, fixada pelos governos, e o custo real da
cas quanto o transporte pblico.
Apesar dos investimentos da Unio em mo-
bilidade urbana nos ltimos anos, em especial
no perodo da Copa do Mundo, o secretrio afir-
ma que poucos ganhos chegaram populao.
Em pesquisa do Ministrio das Cidades, cons-
tatou-se uma tendncia crescente nos tempos
de deslocamento e um comprometimento cada
vez maior da renda da populao com transpor-
te coletivo, revela.
22
De acordo com Generoso, com a disponi-
bilizao desse material, a Unio poder atuar
em duas frentes: tanto na capacitao quanto
na assistncia tcnica aos municpios.
O estudo da nova planilha est sendo
desenvolvido pela Associao Nacional de
Transportes Pblicos (ANTP), Associao
Nacional das Empresas de Transportes Urba-
nos (NTU), Frente Nacional de Prefeitos (FNP)
e Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes
de Mobilidade Urbana. A planilha no de uso
obrigatrio e estar disponvel para ser um
guia de orientao a todos os municpios e
rgos estaduais de como proceder para rea-
lizar o clculo dos custos.
Metodologia
A distino entre a tarifa cobrada dos usu-
prestao do servio de transporte, conforme
j determinou a Lei de Mobilidade Urbana,
est explcita na nova ferramenta de clculo,
segundo Mantovani. Esse detalhamento
que permite a melhor compreenso do sub-
sdio, ou seja, aquele complemento que cada
governo tem que alocar para eventualmente
cobrir a diferena entre a tarifa e o custo ope-
racional, complementa o superintendente.
 Para a ANTP, o documento ser prtico no constantes nas frmulas, antecipa Mantovani

apenas por esclarecer os custos para os usu-
rios, mas tambm por beneficiar os munic-
pios, que tero facilidade para usar a planilha.
As formulaes matemticas empregadas
no documento so aplicveis a qualquer si-
tuao, desde que os municpios tenham os
dados e informaes exigidos nas frmulas.
Para os que no tenham necessariamente
equipes tcnicas com experincia no clculo
tarifrio, o novo documento traz faixas de re-
ferncia para todos os parmetros de custos
Polticas pblicas [ 2 ]
e esclarece que para facilitar a utilizao da
planilha ser disponibilizado um caminho
mais simples para a elaborao dos custos.
A planilha em utilizao atualmente foi
criada na dcada de 1980, pela extinta Empre-
sa Brasileira de Planejamento de Transportes
(Geipot), e sofreu a ltima atualizao em
1996, o que demonstra a necessidade de uma
nova metodologia que incorpore as mudan-
as operacionais e a evoluo tecnolgica
que ocorreram nesse longo perodo.

Planilha Processo de Custos variveis

ANTP clculo
Ocorrem quando o servio
uma O custo total uma prestado populao,
metodologia soma dos Custos mantendo relao direta com
de clculo dos Variveis, Custos a quilometragem percorrida,
custos dos Fixos, Tributos ou seja, a incidncia s
servios de Incidentes sobre ocorre quando o veculo
transporte a Atividade e est em operao. Esses
coletivo urbano Remunerao custos so constitudos pelas
por nibus. pela Prestao despesas com combustvel,
do Servio. lubrificantes, ARLA 32,
rodagem e peas e acessrios.

Custos fixos Remunerao pelo risco

a parcela do custo total que A prestao de servios de transporte coletivo de

no tem relao diretamente
proporcional quilometragem
rodada. Consideram-se como
custos fixos as parcelas relativas
depreciao, remunerao do
capital, s despesas com pessoal,
s despesas administrativas, s
despesas de comercializao,
servios prestados em
passageiros, operado por empresas privadas por
meio de um processo de concesso, deve ser um
negcio atrativo como qualquer outra atividade
empresarial. A adoo de uma taxa de remunerao
visa garantir ao empresrio investidor o retorno
justo pelo servio produzido. No entanto, devem
ser observados alguns atributos de qualidade
(eficincia e regularidade, entre outros), para a
definio do valor a ser atribudo margem de
Anurio NTU 2016-2017

terminais e centros de controle resultado. A incorporao da remunerao pelo

da operao, locao dos
equipamentos e sistemas de
bilhetagem eletrnica e ITS
e locao de garagem.
risco feita por meio do mtodo do Mark-up ou
Taxa de Marcao ou ndice Multiplicador,
onde so consideradas todas as variveis de
custos envolvidos na atividade empresarial.
23
24 Mobilidade urbana
Balano dos
investimentos
em mobilidade
urbana no Brasil
(2009-2017)

25
 1. Introduo
H dez anos, o Brasil iniciou uma mudana de
postura em relao destinao de recursos dos os seguintes estudos: Estudos de BRT
para apoio s cidades no processo de finan-
ciamento de obras de mobilidade urbana.
Aps mais de 30 anos sem investimentos em
infraestrutura direcionada para transporte p-
blico por nibus, o governo federal criou pro-
gramas de financiamento com sistemticas
e processos definidos para elaborao, envio,
avaliao e seleo de projetos. federal, mas tambm a partir da publicao
Na oportunidade, em 2007, era lanado
o Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC). O PAC foi o marco para a retomada
do planejamento, financiamento e execuo
de obras de grande porte em reas definidas
como estratgicas e estruturantes do pas.
A mobilidade urbana foi considerada nesse
contexto. A partir daquele momento, o tema
se tornou presente na agenda de governana
dos municpios, estados e da Unio. Colabo-
raram para esse cenrio os grandes eventos
esportivos programados para 2014 e 2016, a
promulgao da Lei 12.587/2012, que define
a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, e
as manifestaes populares ocorridas em
junho de 2013, nas quais a sociedade exigiu
servios pblicos com maior qualidade, prin-
cipalmente relacionados ao transporte.
Desde ento, o monitoramento da evolu-
o dos projetos relacionados aos programas
passou a ser um objetivo estratgico da NTU.
Foram criados processos, procedimentos e
um banco de dados. Nas prximas sees
apresenta-se um breve histrico desse acom-
panhamento, os programas de investimentos
considerados, a anlise da evoluo do status
dos projetos, os resultados obtidos em infra-
estrutura operacionalizada e as concluses.
2. Banco de dados de projetos
A NTU iniciou, aps o anncio do lanamento
do PAC, o acompanhamento e registro dos
projetos de mobilidade urbana. Esse traba-
lho tem por objetivo monitorar a evoluo e
efetividade dos programas de financiamento
implantados. Como um dos resultados des-
se controle, iniciou-se a publicao anual
do balano dos investimentos. Desde 2012,
26
foram cinco artigos publicados no Anurio
da NTU (NTU 2012, 2013, 2014, 2015 e 2016).
Em consequncia, tambm foram publica-
no Brasil, (NTU, 2012); Faixas exclusivas de
nibus urbanos: experincias de sucesso,
(NTU, 2013); e Prioridade ao transporte p-
blico por nibus: panorama dos projetos de
investimentos, (NTU, 2015). Todos os dados
divulgados foram obtidos com os rgos ges-
tores dos programas lanados pelo governo
de informaes provenientes de iniciativas
municipais de financiamento, conforme est
apresentado na sequncia.
3. Histrico dos programas
de investimentos
A escolha do Brasil para sediar a Copa do Mun-
do 2014 e os Jogos Olmpicos 2016 foi deci-
siva para que a mobilidade urbana recebesse
ateno especial na destinao de recursos.
Para o atendimento dessas duas maiores
demandas, foram criados em 2010 e 2012, res-
pectivamente, a Matriz de Responsabilidades
da Copa, com as obras previstas para as 12
cidades sede do mundial, e o PAC 2 Mobili-
dade Urbana Grandes Cidades, com recursos
destinados aos centros urbanos com mais de
700 mil habitantes. Ainda em 2012, foi lanado
o PAC 2 Mobilidade Urbana Mdias Cidades.
Nesse ltimo caso, o objetivo era oportunizar
investimentos em cidades com populao to-
tal entre 250 mil e 700 mil habitantes. Para re-
forar os investimentos no setor, foi institudo
o Pacto da Mobilidade Urbana no ano de 2013.
Essa ltima iniciativa foi executada em duas
fases, de acordo com o porte dos municpios.
A primeira fase beneficiava grandes capitais e
regies metropolitanas, a segunda teve como
foco os municpios com populaes entre 400
mil e 700 mil habitantes. Somam-se aos pro-
jetos dos quatro programas federais de finan-
ciamento, os empreendimentos resultantes de
iniciativas municipais que foram promovidas
pelas cidades nos ltimos anos.
Juntos, somente os programas federais
reuniram R$ 151,7 bilhes em recursos que
deveriam ser destinados para o financiamen-
to da mobilidade urbana (PAC 2 Mobilidade

Urbana Grandes e Mdias Cidades = R$ 93
bilhes, Matriz de Responsabilidades da
Copa = R$ 8,7 bilhes e Pacto da Mobilidade
Urbana = R$ 50 bilhes). Sabe-se que nunca
houve uma quantidade to expressiva de
recursos destinados exclusivamente para
infraestrutura de transporte.
Por tudo isso, a retomada dos investimen-
tos em transporte urbano no pas se estabe-
leceu como uma grande oportunidade para
melhoria da mobilidade urbana nas cidades
brasileiras. Principalmente nos meses seguin-
tes aos lanamentos dos programas, estados e
municpios apresentaram vrias propostas aos
rgos gestores do PAC Mobilidade Urbana, do
Pacto da Mobilidade Urbana e da Matriz de Res-
ponsabilidades da Copa do Mundo. O objetivo
era garantir uma parcela dos recursos por meio
da aprovao dos projetos. Isso provocou a
apresentao de propostas que ainda estavam
nos nveis iniciais de detalhamento. Entretanto,
poucos projetos possuam qualidade suficien-
te para avanar nas etapas de desenvolvimen-
to e serem colocados em execuo.
Mobilidade urbana
Outra dificuldade foi a falta de capacidade
de endividamento de parte dos municpios,
que impediu a contratao das operaes
de crdito. Diante disso, o Ministrio das Ci-
dades, por meio da Portaria n 632, de 29 de
dezembro de 2016 e da Portaria n 633, de 30
de dezembro de 2016, tornou insubsistente
a seleo de uma srie de propostas com
recursos do Oramento Geral da Unio (OGU),
ocorridas em carter de excepcionalidade,
no mbito do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC). As propostas excludas
referiam-se, na maior parte, ao Pacto da Mo-
bilidade Urbana. Isso provocou uma reduo
significativa de projetos. Como demonstra-
do na seo seguinte.
Anurio NTU 2016-2017
3.1. Anlise da evoluo
dos status dos projetos
Nas subsees seguintes analisada a evo-
luo do status dos projetos nos ltimos cin-
co anos, conforme apontado pelas Figuras 1,
2, 3 e 4.
27
 3.1.1. PAC 2 mobilidade formalizar a contratao das operaes de
urbana-grandes cidades crdito, conforme indicado pelas portarias j
citadas. Somam-se ainda outros 31 projetos
O PAC 2 Mobilidade Urbana-Grandes Cida- que tiveram dificuldades para cumprir as
des o programa de financiamento com a etapas necessrias para tornar subsistente
maior quantidade de projetos vinculados. a seleo dessas propostas. Atualmente,
De acordo com a Figura 1, o nmero total existem 185 projetos ativos. No entanto,
de projetos do programa aumentou desde o apenas 27 esto em operao (14,6%). Ain-
incio do acompanhamento. Em 2016, havia da de acordo com a Figura 1, desde o incio
318 empreendimentos cadastrados, todavia, do monitoramento, as propostas nos nveis
no decorrer do ltimo ano, houve uma redu- iniciais de anlises, estudos e preparao,
o considervel provocada pela excluso sempre foram as mais representativas. Em
de 132 iniciativas. Desse total, 101 projetos 2017, elas representam 57,3% dos projetos
foram excludos porque no conseguiram ativos (106 propostas).

Figura 1 PAC 2 Mobilidade Urbana-Grandes Cidades: evoluo da quantidade de

projetos por status (2013-2017)
350

300
286
281

250

227
Quantidade de projetos

205
200
185
(unid.)

157
150
141
132

106
100

52
50 47
42 40
36 34 32 32
27
13 12 10
4 0 3 0
0
Projetos Em obras Em operao Excludos Projetos ativos
Status
2013 2014 2015 2016 2017

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

28
 3.1.2. PAC 2 mobilidade foram abandonados devido a problemas rela-

Mobilidade urbana
urbana-mdias cidades cionados s exigncias das sistemticas de
contratao e tambm pela falta de qualida-
Em 2016, houve a excluso representativa de de tcnica necessria. No caso das mdias
projetos do PAC Mobilidade Urbana Mdias cidades, a situao atual das intervenes
Cidades, da mesma forma como ocorreu j operacionalizadas mais preocupante.
para as grandes cidades. Ao todo, foi inter- Apenas dois projetos esto em operao, de
rompido o processo de contratao de 101 um universo de 133 que continuam registra-
empreendimentos. Desse total, 44 foram dos no programa. A Figura 2 revela que, atu-
oficialmente excludos pelas portarias publi- almente, 75,9% dos empreendimentos (101
cadas em dezembro do ltimo ano e j men- projetos) encontram-se na fase inicial, outros
cionadas anteriormente. Outros 57 projetos 30 esto em obras (22,6%).

Figura 2 PAC 2 Mobilidade Urbana-Mdias Cidades: evoluo da quantidade de

projetos por status (2013-2017)
200

180 177

162
160

146
142
140
133
Quantidade de projetos

120
113 113

104 105
101 101
(unid.)

100

80

60 58 57
53

40

29 30

20
20

1 2 2 1
0 0 0 0
0
Anurio NTU 2016-2017

Projetos Em obras Em operao Excludos Projetos ativos

Status
2013 2014 2015 2016 2017

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

29
 3.1.3. Matriz de
responsabilidade da Copa

A Matriz de Responsabilidade da Copa

o programa de financiamento com maior
percentual de efetividade em relao s ope-
raes operacionalizadas. Os dados atuais
indicados na Figura 3 mostram que com base
na quantidade de projetos inicialmente pre-
vistos, 39,1% esto em operao. Contudo,
a representatividade dos empreendimentos
que foram excludos um destaque negativo
(18,8%), assim como observado nos progra-
mas relacionados ao PAC.

Figura 3 Matriz de Responsabilidades Copa do Mundo: evoluo da quantidade

de projetos por status (2013-2017)
60
57
56 56
55

50
50

46 46

40
38
Quantidade de projetos
(unid.)

30
27 27
25
23

20
17

13
12 12
11
10

6 6
5

0 0 0 0 0
0
Projetos Em obras Em operao Excludos Projetos ativos
Status
2013 2014 2015 2016 2017

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

30
 3.1.4. Outras iniciativas Cabe ressaltar que a maior parte das inter-

Mobilidade urbana
de financiamento venes municipais ocorreu principalmente
aps as manifestaes populares de junho de
Essas iniciativas tornaram-se possveis devido 2013. Na maioria dos casos foram elaborados
postura de cidades que optaram por financiar e implantados projetos de Faixas Exclusivas
projetos de mobilidade urbana com recursos (138) e Corredores (32). Tambm esto con-
do prprio oramento municipal, ou por meio de siderados neste grupo Sistemas BRT, Trens,
outros programas de financiamento, viabiliza- Metrs, Monotrilho e as Redes Ciclovirias
dos pelo Banco Nacional de Desenvolvimento implantadas recentemente e nos anos ante-
Econmico e Social (BNDES), por exemplo. riores. Como observado, de um total de 241
Existem hoje 241 projetos registrados (Figura 4). projetos, 81,3% esto operacionalizados.

Figura 4 Outras iniciativas de financiamento: evoluo da quantidade de projetos

por status (2013-2017)
Quantidade de projetos (unid.)

0 50 100 150 200 250 300

0
0
0
Projetos

0
0
30
30

0
0
Em obras

1
1
1
13
14

1
4
Em operao

5
Status

5
5
195
196

0
0
Excludos

0
0
0
0
1

1
Anurio NTU 2016-2017

4
Projetos ativos

6
6
6
238
241

2009 2010 2013 2014 2015 2016 2017

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

31
 3.2. Anlise das intervenes do projeto, execuo das obras e iniciaram
operacionalizadas operao e atendimento aos usurios. Atu-
almente, existem 614 empreendimentos
Esta seo dedica-se anlise da quantidade ativos cadastrados no banco de dados.
de projetos, total de investimentos e extenso Desse universo, 219 j esto em funciona-
das intervenes operacionalizadas. Alm mento (35,7%). No perodo 2012-2016, 166
dos programas federais destacados anterior- projetos iniciaram operao, uma quantida-
mente, os dados apresentados nas Figuras de satisfatria. No ltimo ano, apenas um
5, 6 e 7 tambm contemplam os empreendi- empreendimento foi concludo e comeou a
mentos resultantes das iniciativas munici- operar. evidente que houve uma reduo do
pais de financiamento. crescimento de intervenes operacionaliza-
das aps 2015. Os dados revelam tambm
3.2.1. Quantidade de intervenes que as cidades que optaram por projetos de
operacionalizadas priorizao do transporte pblico por nibus
obtiveram resultados imediatos. Os Sistemas
Na Figura 5, possvel observar a evoluo BRT, os Corredores e as Faixas Exclusivas reu-
anual e acumulada dos empreendimentos nidos representam 80,8% das intervenes
que concluram as etapas de elaborao operacionalizadas (177 projetos).

Figura 5 Projetos de mobilidade urbana: histrico das intervenes

operacionalizadas (2009-2017)
30 250

218 219

25
200
192

Quantidade acumulada de projetos em operao (unid.)

Quantidade de projetos em operao (unid.)

20

155
150

15

100
93
10

52 50
5

27

6
1
0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ano
Aeromvel Corredor de nibus Faixa exclusiva Metr Outros VLT

BRT Corredor de nibus e obra viria ITS Obra viria Trem Acumulado

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

32
 3.2.2. Total de No perodo 2014-2016, mais R$ 4,3 bilhes fo-

Mobilidade urbana
investimentos alocados ram alocados. Do total global de investimen-
tos, R$ 6,6 bilhes (46,5%) foram destinados
Esse indicador considera a quantidade de re- exclusivamente para os projetos de Sistemas
cursos alocada para realizao dos empreen- BRT, Corredores e Faixas Exclusivas. Em rela-
dimentos que esto em operao. Na Figura o ao total de recursos inicialmente previsto
6, observa-se que os valores cresceram ano pelos programas de financiamento (R$ 151,7
aps ano desde 2009. Somente no intervalo bilhes), o valor dedicado a todos os empre-
entre 2013 e 2014 foram realizados aproxi- endimentos j em operao (R$ 14,2 bilhes)
madamente R$ 6,7 bilhes em investimentos. representa apenas 9,4% do total.

Figura 6 Projetos de mobilidade urbana: histrico dos investimentos em

intervenes operacionalizadas (2009-2017)
5 16.000

14.228 14.228
4
14.000

4 12.239

12.000

Investimento acumulado (R$ milhes)

9.971 10.000
Investimento anual (R$ milhes)

8.000

6.000

4.000

1 3.319

2.713

2.000
1
Anurio NTU 2016-2017

1.016
523
398

0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ano
Aeromvel Corredor de nibus Faixa exclusiva Metr Outros VLT

BRT Corredor de nibus e obra viria ITS Obra viria Trem Acumulado

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

33
 3.2.3. Quilometragem esto considerados os empreendimentos
operacionalizada relacionados s obras virias e implantao
de tecnologia, como tambm terminais e
Juntos, os programas de financiamento do estaes. Um total de 1.789 quilmetros foi
governo federal e as iniciativas municipais inaugurado somente no perodo 2012-2016.
promoveram a implantao de 2.155 qui- Contudo, os dados permitem observar que o
lmetros de infraestrutura dedicada aos ritmo de crescimento da quilometragem ope-
transportes pblicos urbanos, nos ltimos racionalizada est desacelerado desde 2015.
nove anos. Na Figura 7, est destacada a evo- Novamente, destacam-se os projetos que ele-
luo anual e acumulada da quilometragem geram o modo nibus, pois somados repre-
dos projetos relacionados priorizao do sentam 1.668 quilmetros, sendo equivalente
transporte pblico coletivo. Nesta anlise no a 77,4% da infraestrutura em operao.

Figura 7 Projetos de mobilidade urbana: histrico da infraestrutura

operacionalizada (2009-2017)
600 2.500

2.138 2.155

500

2.000
1.924

1.703
400

Extenso acumulada (km)

Extenso anual (km)

1.500

1.262
300

1.000

200

580

500

100
349

12 92

0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ano
Aeromvel Corredor de nibus Faixa exclusiva Trem Acumulado

BRT Corredor de nibus e obra viria Metr VLT

Fontes: Ministrios do Esporte; das Cidades; do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; e Mdia.

34
4. Concluses
Os dados resultantes do acompanhamento
da evoluo dos projetos revelam que no
houve alterao significativa em relao
ao ltimo ano. Os avanos foram modestos
quando so analisados os empreendimen-
tos que esto em operao. O crescimento
registrado no perodo 2016-2017, em rela-
o quantidade de projetos, investimen-
tos e infraestrutura j operacionalizados,
foi de 19,7%, 14,5%, 23,7%, respectivamen-
te. Contudo, sabe-se que essa evoluo
dos nmeros deve-se mais atualizao do
banco de dados e obteno de informaes
que no estavam registradas, do que ao
fato do incio de operao de novos empre-
endimentos durante o ltimo ano. Pelo con-
trrio, conforme foi destacado, houve sim a
excluso de uma quantidade importante de
projetos que no conseguiram cumprir com
a etapa inicial de formalizao das opera-
es de crdito.
Nos ltimos dez anos foram destinados
R$ 151,7 bilhes para investimentos em
infraestrutura de mobilidade urbana, porm
apenas R$ 14,2 bilhes foram utilizados. A
quantidade muitssimo inferior em relao
ao total previsto (9,4%). Vrios foram os fato-
res que contriburam para que o pas perdes-
se uma oportunidade nica para efetivao
dos investimentos e alterao do padro de
qualidade dos deslocamentos realizados
pela populao nos principais centros ur-
banos. Entre as dificuldades enfrentadas,
destacam-se a falta de capacidade de endivi-
damento dos municpios e a baixa qualidade
de parcela expressiva de projetos. inegvel
que, aps a realizao dos grandes eventos
esportivos, a reduo da cobrana pela ne-
cessidade de concluso das obras para a
realizao da Copa do Mundo 2014 e dos Jo-
gos Olmpicos 2016 tambm colaboraram.
Ademais, o cenrio de instabilidade poltica
e crise econmica presente nos ltimos dois
anos tambm teve influncia.
Como aspecto positivo, merece destaque
Mobilidade urbana
o desempenho dos empreendimentos de
priorizao do transporte pblico por nibus.
O modo nibus atingiu representatividade de
80,8%, 46,5% e 77,4% de projetos, investimen-
tos e quilometragem operacionalizados, res-
pectivamente. Esse fato ratifica a adaptabili-
dade do modo nibus na matriz de transporte
de cidades de diferentes portes demogrfi-
cos e uma satisfatria relao custo-bene-
fcio, uma vez que o custo dos projetos no
compromete as finanas municipais, porque
eles possuem menor tempo de implantao e
detm uma grande capacidade de transporte
e atendimento aos usurios.
5. Referncias
ASSOCIAO NACIONAL DAS EMPRESAS
DE TRANSPORTES URBANOS-NTU. Anurio
2011-2012. Braslia, 2012.
. Estudos de BRT no Brasil. 2 ed. Bras-
lia, 2012. 145 p.
. Anurio 2012-2013. Braslia, 2013.
. Faixas exclusivas de nibus urbanos:
experincias de sucesso. Braslia, 2013. 38 p.
ISBN 978-85-66881-05-9.
. Anurio 2013-2014. Braslia, 2014.
. Anurio 2014-2015. Braslia, 2015.
. Prioridade ao transporte pblico por
nibus: panorama dos projetos e investimentos.
Braslia, 2016. 90 p. ISBN 978-85-66881-08-0.
. Anurio 2015-2016. Braslia, 2016.
. BRASIL. Dirio Oficial da Unio. Porta-
ria n 632, de 29 de dezembro de 2016. Brasil.
Anurio NTU 2016-2017
. Dirio Oficial da Unio. Portaria n
633, de 29 de dezembro de 2016. Brasil.
35
36 Desempenho operacional
Dados do setor
de transporte
pblico urbano
por nibus 2016

37
 1. Introduo 2. Anlise dos indicadores

H 24 anos a NTU iniciou o acompanhamento As prximas subsees apresentam a an-

dos principais indicadores do transporte pbli-
co por nibus. Desde ento, o objetivo da enti-
dade tem sido identificar a realidade atual, com-
preender tendncias e traar perspectivas em
relao aos cenrios operacional e econmico
do setor. Nesse sentido, como parte da meto-
dologia adotada para atingir um alto nvel de
confiabilidade na anlise do cenrio nacional,
foram selecionadas as capitais Belo Horizon-
te-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO,
Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ,
Salvador-BA e So Paulo-SP, que juntas repre-
sentam 37% da demanda transportada e 34%
da frota total de nibus que operam nos 3.313
municpios brasileiros atendidos por sistemas
organizados de transporte pblico por nibus.
importante destacar que o entendimento
dos indicadores selecionados deve ser parte
de uma anlise ampla, que incorpore outros
fatores que interferem na dinmica da mobili-
dade urbana das cidades. Destacam-se, nesse
contexto, a atual situao econmica, o ndice
de desemprego, a alterao do perfil demogr-
fico da populao, alm da insero e expanso
dos novos servios de transporte flexveis e res-
ponsivos demanda. Entretanto, o foco desta
seo a anlise direta dos indicadores apre-
sentados, que essencial e deve ser o ponto de
partida para compreenso da situao do setor.
lise da demanda equivalente, da quilome-
tragem produzida, do ndice de passageiros
equivalentes por quilmetro e da quantidade
de usurios equivalentes transportados
diariamente por nibus. Alm desses indi-
cadores relacionados produtividade, so
averiguados o salrio mdio mensal dos
motoristas, o preo mdio do leo diesel, a
tarifa mdia e o custo por quilmetro, que
permitem examinar a evoluo dos custos
operacionais. Por fim, so explorados o ndice
de frota total e o comportamento das vendas
de nibus do tipo urbano e micro-nibus, que
expressam parcialmente a renovao da frota
e as tendncias mercadolgicas.
Ao todo, so analisados 11 indicadores. A
maioria possui srie histrica iniciada ainda
na primeira metade da dcada de 1990. As ex-
cees so os indicadores influenciados pela
demanda, frota de nibus e quilometragem.
Para esses casos os dados so apresentados
a partir de 2013. Esse tratamento diferencia-
do deve-se ao fato do aumento da abrangn-
cia do sistema municipal de So Paulo-SP,
que h quatro anos adicionou os dados do
subsistema local anteriormente operado pe-
las cooperativas.
A Tabela 1 rene os resultados dos indica-
dores para os meses de abril e outubro de 2016.

Tabela 1 Sistema de nibus urbano: dados operacionais e indicadores de

desempenho (abril e outubro de 2016)

Dados Abril (2016) Outubro (2016)

Passageiros equivalentes transportados por ms (unid.) 323.554.008,00 315.038.939,00
Quilometragem produzida mensal (km) 207.768.709,71 215.726.050,61
ndice de passageiros equivalentes por quilmetro-IPKe (unid.) 1,56 1,46
Passageiros equivalentes transportados por veculo por dia (unid.) 341 339
Salrio mdio mensal dos motoristas (R$ const.) 1.906,89 1.965,87
Preo mdio do leo diesel (R$ const.) 2,89 2,78
Tarifa mdia ponderada (R$ const.) 3,73 3,62
Custo ponderado por quilmetro (R$ const.) 6,23 6,17
ndice de frota total (%) 96,74 94,80
Idade mdia da frota (anos) 5,01 5,03

Fonte: Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos-NTU.

Nota: R$ const. - Refere-se ao valor atualizado em reais.

*Dados referentes s cidades de Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e So Paulo-
SP. Exceto para o salrio mdio dos motoristas, que contempla todas as capitais.
38
 2.1. Passageiros equivalentes

transportados por ms
Em 2016, no houve alterao no comporta-
mento histrico da demanda de passageiros
equivalentes transportados em relao aos
demais anos da srie iniciada em 2013. Desde
ento, o transporte pblico por nibus deixou
de transportar, anualmente, significativas par-
celas de usurios. Os dados registrados em
2016, e destacados na Figura 1, apontam uma
reduo de 8,2% em relao ao ano de 2015,
com base na anlise consolidada dos dados
de abril e outubro. Nos ltimos trs anos, o
nvel da queda de passageiros atingiu 18,1%.
Desempenho operacional
A avaliao da srie histrica completa,
iniciada em 1994, permite identificar uma
similaridade no desempenho desse indica-
dor. Essa similaridade evidente nos ltimos
trs anos (2013-2016) em relao ao perodo
1994-2003, que foi a fase na qual a queda da
demanda foi de 30,3%. evidente que, aps
o perodo 2004-2012, caracterizado pela
relativa estabilizao da demanda, os dados
dos sistemas demonstraram a tendncia
acentuada de reduo de passageiros trans-
portados, provavelmente motivada pela crise
econmica e pelo aumento do desemprego.

Figura 1 Evoluo dos passageiros equivalentes transportados por ms no

sistema de nibus urbano
(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

450,0

398,9 400,8
400,0 381,1
363,8
355,0
340,8
Passageiros equivalentes transportados por ms

350,0
323,6
315,0

300,0
(em milhes)

250,0

200,0

150,0

100,0

50,0

0,0
Anurio NTU 2016-2017

Abril 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano
39
 2.2. Quilometragem da pela NTU sobre os motivos que ocasiona-
mensal produzida ram a reduo de oferta, informaram que a
quilometragem produzida foi diminuda com
A quilometragem produzida em 2016 foi re- anuncia do poder pblico.
duzida em 2,0% em relao ao ano de 2015, Historicamente, observa-se a resistncia
considerando a mdia dos meses de abril e em reduzir a oferta (quilometragem produzida)
outubro. Esse comportamento aponta para em funo da queda da demanda (passagei-
uma tendncia de reduo da oferta de servi- ros). Essa abordagem deve-se justificativa da
os nos anos mais recentes, como pode ser manuteno do nvel dos servios, para que no
observado na Figura 2. Em 2014 e 2015, tam- contribuam para subsequente deteriorao da
bm foram verificadas redues da ordem de situao. Entretanto, fatores como reduo da
0,5% e 5,6%1, respectivamente. Seguramente, velocidade operacional, intensificao da perda
essa uma reao para preservar o equil- de usurios, elevao do custo dos principais
brio econmico-financeiro dos sistemas de insumos do setor e congelamento das tarifas
transporte diante das acentuadas e sucessi- tm obrigado as administraes pblicas a
vas redues de demanda enfrentadas nos diminurem a quilometragem produzida para
ltimos anos. Essa situao foi apontada por manuteno de uma oferta de servio coerente
algumas cidades que, aps consulta realiza- com os atuais nveis de produtividade do setor.

Figura 2 Evoluo da quilometragem produzida mensal no sistema de nibus urbano

(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e So
Paulo-SP)

245,0

238,7
240,0

234,0
235,0

230,0
Quilometragem produzida mensal

226,5

225,0 222,4
219,4
(em milhes)

220,0
215,7
215,0

209,9
210,0 207,8

205,0

200,0

195,0

190,0
Abril 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano

1 Nesta edio do anurio, os valores da quilometragem do ano de 2015 foram alterados em relao queles apresentados no Anurio NTU 2015-2016. Essa
mudana deve-se correo da quilometragem produzida de algumas cidades, que havia informado a quilometragem total programada e no a efetivamente realizada.
40
 2.3. ndice de passageiros

Desempenho operacional
equivalentes por quilmetro Os valores atuais so bastante inferiores
queles j obtidos pelo setor nos primeiros
Por mais um ano, o setor perdeu produtividade. anos da srie histrica. Como pode ser ob-
A anlise consolidada dos meses considera- servado, o IPKe j foi de 2,42 e 2,48 em 1994
dos indica uma reduo de 6,2% do ndice de e 1995, respectivamente, considerando a
passageiros equivalentes (IPKe) no ano de mdia dos meses de abril e outubro. Ainda
2016. O ndice mdio desse ano foi de 1,51. A de acordo com a srie histrica apresentada,
reduo mais significativa ocorreu no ms de nos ltimos 17 anos no existiu mudana
outubro, 8,8% contra 3,7% de perda em abril. significativa do IPKe que apontasse para uma
Aps um pequeno aumento de eficincia con- retomada dos nveis de produtividade verifi-
seguido em 2013, foram trs anos de queda do cados nos primeiros anos do levantamento.
principal indicador de produtividade do setor. Pelo contrrio, de acordo com a Figura 3, exis-
Nos anos de 2014 e 2015 foram registradas di- te uma tendncia de reduo da produtivida-
minuies de 1,2% e 3,59%2, respectivamente. de nos trs anos mais recentes.

Figura 3 Evoluo do ndice de passageiros por quilmetro (IPKe) no sistema de

nibus urbano
(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

2,59

2,43
2,50
2,37
2,41
2,30
ndice de passageiros por quilmetro-IPK

2,30

2,16 2,10

2,10
2,01
2,07
(unid.)

1,90
1,89
1,77

1,70 1,70
1,69 1,68
1,67 1,66 1,67 1,65 1,66
1,70 1,72 1,63 1,65
1,63 1,62
1,69 1,60 1,60 1,68
1,57 1,65 1,65 1,66
1,64 1,63 1,64 1,63 1,56
1,62
1,59 1,58 1,59 1,60
1,56 1,56
1,50

1,46

1,30
Anurio NTU 2016-2017

Abril 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano

2 A alterao dos valores de IPK do ano de 2015, observada nesta edio do anurio, ocorreu devido correo dos valores da quilometragem produzida,
conforme motivo informado na nota 1.
41
 2.4. Passageiros equivalentes O comportamento deste indicador dire-
transportados por tamente condicionado por um fator essencial
veculo por dia para a produtividade do sistema de transporte
por nibus: a velocidade operacional. Devido
O carregamento por nibus mais uma vez aos congestionamentos cada vez mais inten-
apresentou reduo em relao ao ano ante- sos nos centros urbanos de grande e mdio
rior. Em 2016, a quantidade de passageiros porte, a velocidade dos veculos diminuiu 50%
transportados diariamente por veculo caiu nos ltimos 20 anos, segundo dados da NTU
4,6% comparativamente com o ano de 2015. (2016). Essa situao provoca a necessidade
Igualmente srie histrica de demanda de de aquisio e insero de novos nibus nos
passageiros transportados, nos ltimos trs sistemas que precisam de uma frota maior
anos (2013-2016) esse indicador destaca-se para atender a mesma quantidade de viagens
por apresentar nveis anuais mais intensos de determinada pelos rgos gestores. Esse ce-
diminuio, similares aos resultantes no in- nrio agravado pela falta de uma poltica de
cio da coleta de dados. Nos 22 anos de acom- priorizao do transporte pblico por nibus,
panhamento, a reduo total do carregamen- que no caso das cidades brasileiras encontra
to dirio por veculo para o ms de outubro apoio em poucas iniciativas de implantao de
de 46,3% (Figura 4). Sistemas BRT, Corredores e Faixas Exclusivas.

Figura 4 Evoluo dos passageiros equivalentes transportados por veculo por

dia no sistema de nibus urbano
(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

650
631
Passageiros equivalentes transportados por veculo por dia

600
581
568

569
550
555

506

500
505
(unid.)

451 447
450 435 438 439 439
428
446 421
440 407 409 411 412 408 407
406
422 401
400 411 415
400 402 398
393 395 392
391 389 389 365
383
370 341
350
348
339

300
Abril 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano
42
 2.5. Salrio mdio mensal ticados atualmente pressionam o custo total

dos motoristas
Nos ltimos 12 meses, o salrio mdio dos
motoristas do transporte pblico por nibus
de todas as capitais brasileiras ficou acima
de R$ 1.900,00, aps correo dos valores
praticados pelo IGP-DI da Fundao Getlio
Vargas-FGV. O setor de transporte pblico por
nibus intensivo em utilizao de mo de
obra, que representa 40,3% de todos os custos
(NTU, 2017). Por isso, os valores salariais pra-
Desempenho operacional
e, consequentemente, os valores das tarifas.
Historicamente, os reajustes salariais
concedidos aos motoristas garantem ganhos
reais para a categoria, ou seja, so alm da re-
posio da inflao do perodo. Embora esse
contexto desfavorvel, a Figura 5 revela que
as empresas mantiveram a remunerao dos
motoristas na faixa salarial compreendida en-
tre R$ 1.600,00 e R$ 2.000,00 nos ltimos 13
anos. Portanto, no houve redues salariais
significativas para o setor.

Figura 5 Evoluo do salrio mdio mensal dos motoristas do sistema de nibus

urbano (capitais brasileiras)
Em R$ const. pelo IGP-DI Dezembro/2016.

2600

2400

2200
Salrio Mdio Mensal
(R$ const. Dez/2016)

2000

1800

1600

1400
Anurio NTU 2016-2017

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Linha verde Ano

43
 2.6. Preo mdio do leo diesel custo dos principais insumos do setor, revela
que nos ltimos 18 anos (1999-2017) a varia-
Os preos de comercializao do leo diesel o acumulada dos preos do leo diesel foi
em 2016 sofreram uma pequena reduo em 214,1% maior que a variao acumulada do
relao ao ano anterior, apenas 1,7%, como de- ndice de Preos ao Consumidor Amplo-IPCA.
monstrado pela Figura 6. Durante 24 anos de Comparativamente com o custo da gasolina,
coleta dos valores praticados para comercia- principal combustvel do modo de transporte
lizao com os grandes consumidores, houve individual e motorizado, a variao acumula-
aumento em 13 oportunidades, j consideran- da do leo diesel foi 191,3% superior. Diante
do os valores corrigidos pelo IGP-DI (FGV). disso, faz-se oportuno e necessrio eviden-
O acompanhamento realizado pela NTU, ciar a falta de sintonia entre as diretrizes de-
a partir de dados do Instituto Brasileiro de finidas pelo governo federal para as polticas
Geografia e Estatstica-IBGE referentes ao do setor econmico e de mobilidade urbana.

Figura 6 Evoluo do preo mdio do leo diesel para grandes consumidores do

sistema de nibus urbano
(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

3,70

3,27
3,24
3,17
3,20
3,08
3,03 3,17
2,99
3,03
3,05 2,91 2,89

2,94 2,87
2,91
2,82 2,73
2,85
Preo mdio do leo diesel

2,70
2,70 2,78
2,74 2,61
2,56
2,51
(R$ const.)

2,50 2,61 2,48 2,60

2,38 2,49 2,50
2,46 2,46
2,42

2,20 2,13

2,00 2,00 2,16

1,98
1,91
1,73
1,82
1,70 1,61 1,61
1,69 1,58

1,59
1,56 1,56

1,20
Abril 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano
44
 2.7. Tarifa mdia ponderada Conforme indicado pela linha de tendncia

Aps correo dos valores das tarifas pelo
IGP-DI (FGV), constatou-se que a tarifa mdia
foi reajustada em 2,6% no ltimo ano, de acor-
do com comparativo realizado entre dezem-
bro de 2015 e dezembro de 2016. Esse reajus-
te menor do que a variao acumulada do
IPCA para o mesmo perodo, que foi de 6,3%.
A tarifa mdia das capitais pesquisadas,
ponderada pela quantidade de passageiros
equivalentes transportados, fechou o ltimo
ano em R$ 3,59.
Desempenho operacional
destacada na Figura 7, verifica-se que existem
dois momentos na srie histrica. O primeiro
o perodo caracterizado por reajustes mais
significativos, de 1994 at 1999, consequn-
cia da elevao dos custos dos principais
insumos do setor (mo de obra e combust-
vel), que historicamente so reajustados com
ndices superiores inflao. Entretanto, nos
ltimos 17 anos, o valor da tarifa mdia encon-
tra-se estabilizado entre uma faixa de valores
com mdia de R$ 3,50. Essa situao caracte-
riza o segundo momento histrico.

Figura 7 Evoluo da tarifa mdia ponderada pelo volume de passageiros

equivalentes
(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

3,80

3,60

3,40

3,20
Tarifa Ponderada
(Em R$ const.)

3,00

2,80

2,60

2,40

2,20

2,00
Anurio NTU 2016-2017

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Tarifa (R$ const.) Ano

Linha de tendncia
45
 2.8. Custo por quilmetro

Foi identificado o aumento do custo nominal O aumento da idade mdia da frota e a

por quilmetro rodado em seis dos nove reduo do preo do leo diesel contriburam
sistemas analisados. No entanto, aps a para reduo de custo, conforme indicado
correo dos valores pelo IGD-DI (FGV), cons- nas anlises das Figuras 6 e 10.
tatou-se que o custo mdio por quilmetro foi
reduzido em abril e outubro. A reduo foi de
2,5% em ambos os meses analisados, como
est indicado na Figura 8.

Figura 8 Evoluo do custo ponderado por quilmetro do sistema de nibus urbano

(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

8,00

7,77

7,60 7,69

7,50 7,43
7,46
7,40
7,36

7,15
Custo ponderado por quilmetro

7,17
7,16 7,02
7,00 6,98 6,91
6,85
(R$ const.)

6,80
6,76
6,85 6,69
6,64 6,65 6,70
6,58
6,61
6,62 6,64
6,46
6,50 6,55 6,39
6,31 6,40 6,33
6,37
6,38 6,23
6,33
6,30 6,28 6,33
6,27
6,23
6,17 6,17
6,00 6,07
6,03
6,00

5,50
Abril 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano
46
 2.9. ndice de frota total A queda registrada em 2016, todavia, foi

A srie histrica do ndice de frota total foi
descontinuada e iniciada em 2013, devido ao
aumento da abrangncia do sistema munici-
pal de So Paulo-SP e a incorporao de uma
quantidade significativa de nibus na frota to-
tal analisada. Desde ento, esse indicador tem
apresentado reduo, com exceo do ano de
2014, perodo no qual houve uma aquisio
representativa de veculos para incio de opera-
o de alguns Sistemas BRT, Corredores e Fai-
xas Exclusivas, inaugurados principalmente
nas cidades-sede da Copa do Mundo de 2014.
Desempenho operacional
mais acentuada. Conforme est represen-
tado na Figura 9, houve uma diminuio de
3,1% no ms de abril e de 4,3% em outubro. A
racionalizao das linhas para que a reduo
da oferta seja promovida pelos rgos ges-
tores, como est indicado na Figura 2, uma
possvel explicao para retirada da operao
de uma parcela dos veculos. A substituio
de nibus convencionais por outros de maior
capacidade de transporte de passageiros,
articulados e biarticulados, por exemplo, ou-
tra situao que pode provocar a reduo da
quantidade de veculos na operao.

Figura 9 ndice de frota total

(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

104,00

102,02
102,00

100,41
100,0 99,94 99,82
100,00
99,15
ndice de frota total

98,00

96,74
(%)

96,00

94,80

94,00

92,00

90,00
Anurio NTU 2016-2017

Abril 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano
47
 2.10. Idade mdia da frota A no atualizao das tarifas gerando dese-
quilbrio econmico-financeiro dos sistemas.
O ano de 2016 foi mais um ano de envelheci- Essa situao foi enfrentada na ltima nego-
mento da frota. Em abril foi registrada a idade ciao para reajuste tarifrio nos dois maiores
mdia de 5 anos e 1 ms, j em outubro, houve centros urbanos do pas, Rio de Janeiro-RJ
um pequeno acrscimo para 5 anos e 4 me- e So Paulo-SP, que juntos possuem 22.291
ses. Como pode ser observado na Figura 10, nibus. Essa situao poder comprometer a
este foi o quinto ano consecutivo em que foi aquisio de novos veculos durante o ano de
verificado aumento da idade mdia do total 2017; e
de 37.158 veculos existentes nas nove capi- Inexistncia de programas de financiamento
tais selecionadas que fazem parte da avalia- que apresentem condies atraentes para
o do desempenho operacional. aquisio de veculos, especialmente, pra-
O aumento da idade mdia decorrente de zos e taxas de juros condizentes com as re-
dois fatores principais: alidades operacional e econmica do setor.

Figura 10 Evoluo da idade mdia da frota do sistema de nibus urbano

(Belo Horizonte-MG, Curitiba-PR, Fortaleza-CE, Goinia-GO, Porto Alegre-RS, Recife-PE, Rio de Janeiro-RJ, Salvador-BA e
So Paulo-SP)

6,00

5,73
5,69

5,60 5,53
5,60
5,50
5,40
5,44 5,39
5,38
5,32 5,24
5,15
5,10
5,03
5,07
5,00 5,09 5,07
Idade mdia da frota

5,01
4,85
4,83 4,83
4,92
(anos)

4,83
4,67
4,66
4,62
4,53
4,61 4,63
4,46 4,59 4,47
4,50
4,40

4,36 4,42
4,37 4,25
4,33
4,22
4,24
4,20

4,00 4,00

3,93

3,50
Abril 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Outubro Ano
48
2.11. Venda de nibus O segmento nibus urbano sofreu uma

Desempenho operacional
e micro-nibus no reduo de 15,2% em relao ao ano anterior.
mercado interno Especificamente para a classe de veculos
tipo micro-nibus, houve um pequeno in-
A comercializao de veculos do tipo nibus cremento das vendas (0,9%). A quantidade
e micro-nibus em 2016 foi menor em relao de nibus adquiridos pelas operadoras de
ao ltimo ano, perodo no qual a reduo da transporte a menor desde 2004. Alm disso,
quantidade de unidades vendidas j havia chama a ateno a forte queda no padro das
atingido 42,9% comparativamente com o de- vendas nos dois ltimos anos. Como obser-
sempenho das vendas em 2014. Em 2016, um vado na Figura 11, em 2015 e 2016 as vendas
total de 10.159 unidades foi comercializado. foram reduzidas em mais da metade.
Esse total representa uma reduo de 12,1% Alm das causas j apontadas na anlise
em relao a 2015. Os dados referem-se s da Figura 10, as dificuldades impostas pelo
carrocerias produzidas e comercializadas no atual cenrio econmico brasileiro so fatores
pas e que so registrados e disponibilizados que contribuem para a reduo das vendas,
pela Associao Nacional dos Fabricantes de assim como a dificuldade de obteno de fi-
nibus-FABUS. nanciamentos com taxas de juros acessveis.

Figura 11 Evoluo da venda de nibus e micro-nibus no mercado interno

(20012016)
Unidades vendidas

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

6.111
2001
2.373
8.004
2002
3.058
7.399
2003
3.130
6.297
2004
2.140
8.412
2005
2.345
10.539
2006
2.728
13.901
2007
3.055
16.033
2008
2.951
Ano

13.272
2009
2.658
17.227
2010
3.763
19.901
2011
4.172
17.877
2012
3.890
Anurio NTU 2016-2017

18.305
2013
4.963
16.701
2014
3.559
9.321
2015
2.238
7.901
2016
2.258

Urbano Micro

Fonte: Associao Nacional dos Fabricantes de nibus-FABUS

49
 3. Concluses a partir de 2011 e para o perodo referente a
toda a srie histrica de coleta de dados. Na
O comportamento dos indicadores nos anlise dos dados, destacam-se:
ltimos anos da srie histrica do desem- Apenas nos ltimos trs anos houve uma
penho operacional deve ser considerado diminuio de 18,1% da quantidade de pas-
como um alerta para os gestores pblicos sageiros equivalentes transportados. O com-
e as empresas operadoras. Desde 2011, o portamento da demanda nesse perodo ,
sistema de transporte pblico por nibus preocupantemente, similar quele verificado
teve a demanda reduzida consideravel- entre os anos de 1994 e 2003, momento no
mente, ano aps ano. Consequentemente, qual o setor registrou a perda mais acentua-
o ndice de passageiros por quilmetro e o da de usurios (30,3%);
carregamento dirio de usurios por nibus A produtividade do setor foi reduzida em
atingem os menores nveis durante 24 anos 37,6% desde 1994, de acordo com a evolu-
de acompanhamento. o do IPKe, principal indicador de produtivi-
A Tabela 2 revela os percentuais de redu- dade do setor; e
o dos indicadores relacionados deman- A queda do carregamento dirio dos nibus
da. Os dados esto organizados anualmente atingiu 40,1% em 24 anos.

Tabela 2 Transporte pblico por nibus: evoluo dos indicadores de demanda

Indicadores 1994-2012* 2013-2016* 2013-2014 2014-2015 2015-2016

Passageiros
equivalentes -24,4% -18,1% -2,0% -9,0% -8,2%
transportados

Indicadores 1994 -2016** 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

ndice de
passageiros
-37,6% -2,4% 1,9% 3,0% -1,2% -3,6% -6,2%
equivalentes por
quilmetro-IPKe

Passageiros
transportados/ -40,1% 0,6% -2,1% 0,9% -3,1% -7,5% -4,6%
nibus/dia

Fonte: Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos-NTU.

*A srie histrica foi desmembrada em dois perodos devido alterao da abrangncia do sistema municipal de So Paulo-SP, em 2013.
**No caso do indicador Passageiros transportados/nibus/dia, os dados referem-se ao perodo 1996-2016.

So conhecidos os principais motivos que Ao mesmo tempo, a entidade tem sido insis-
contribuem para esse cenrio. Nos ltimos tentemente propositiva no enfrentamento das
anos, a NTU tem advertido sobre essas causas questes. O Quadro 1 apresenta uma anlise e
que contribuem para a piora da produtividade. propostas relacionadas aos principais fatores.
50
Quadro 1 Queda de produtividade do sistema de nibus urbano: anlise e propostas
Fatores que contribuem para
queda de produtividade do setor
Falta de priorizao do transporte
pblico por nibus
O pas perdeu a oportunidade de concluir e iniciar a ope-
rao de empreendimentos que juntos somariam R$
151,7 bilhes de reais destinados exclusivamente para
investimentos em mobilidade urbana. Os recursos foram
oferecidos pelo Programa de Acelerao do Crescimen-
to-PAC/Eixo Mobilidade Urbana (R$ 93 bilhes), pelo
Pacto da Mobilidade Urbana (R$ 50 bilhes) e pela Matriz
de Responsabilidades da Copa do Mundo de 2014 (R$
8,7 bilhes). Dados obtidos, organizados e divulgados
pela NTU, nesta edio do anurio, perante os rgos
federais responsveis pela gesto dos programas de
financiamento, indicaram que somente R$ 14,2 bilhes
foram efetivados, ou seja, apenas 9,4%. Atualmente, 219
empreendimentos encontram-se em operao, os quais
representam 35,7% de um total de 614 projetos previstos.
Incentivos para aquisio de veculos
individuais motorizados
Dados do Denatran (2017) apontam crescimento de
156,8% e 529,2% da frota total de automveis e motoci-
cletas, respectivamente, para o perodo 2000-2016.
As dificuldades econmicas
que o pas tem enfrentado
O cenrio de recesso econmica tem provocado de
algumas formas a reduo da demanda. O aumento da
taxa de desemprego, que atualmente de 13,2% (IBGE,
2017), reduz significativamente o nvel de utilizao do
vale-transporte, que j representou mais de 50% das via-
gens realizadas e, atualmente, responde por apenas 35%
em vrios centros urbanos.
Pouca qualidade da oferta de servio
A falta de programas contnuos de financiamento de
infraestrutura, a falta de segurana jurdica dos contratos
e a prtica de custeio da operao com recursos exclu-
sivamente tarifrios no permitem investimentos que
promovam elevao do nvel de servio, pois transporte
pblico de qualidade custa caro.
Perda do controle das gratuidades e
concesso de novos benefcios
Reviso, controle e fiscalizao das gratuidades so pro-
cessos inexistentes e/ou falhos na maior parte das cidades.
Vrias cidades reduziram para 60 anos o limite estabe-
lecido para concesso do benefcio da iseno tarifria
para os idosos.
Desempenho operacional
Iniciativas necessrias para reverso
da queda de produtividade
Necessidade urgente de priorizao
do transporte pblico por nibus
As cidades devem, por meio da atuao dos seus gesto-
res pblicos, assumir uma postura de enfrentamento da
queda de velocidade operacional. Desenvolver aes que
promovam a dedicao de espao virio para o trfego
dos nibus deve ser a essncia da poltica de mobilidade
nos mbitos municipais.
Tais aes podem ser as mais simples e menos onerosas
possveis, como a implantao de Faixas Exclusivas e
Corredores, ou at mesmo projetos mais qualificados e
de alto investimento, no caso de Sistemas BRT.
Algumas cidades implantaram projetos de priorizao
que so timos exemplos. No entanto, cada vez mais
necessrio elaborar projetos mais completos e qualifi-
cados para aumentar o ndice de empreendimentos que
iniciam a operao.
Implantao de novas fontes
de custeio para o setor
Historicamente, o financiamento do transporte pblico
por nibus realizado com recursos advindos das tarifas
arrecadadas. No existem alternativas de arrecadao
de recursos via outras fontes para custeio da operao
do transporte pblico. No Brasil, apenas 11 cidades
lanam mo de alguma forma de subsdio, contudo,
direcionados para custeio de gratuidades e integraes.
Ou seja, a subveno no contempla a melhoria da qua-
lidade do servio. Por tudo isso, so necessrios fontes
de recursos perenes e financiamento das gratuidades e
benefcios tarifrios com oramentos pblicos.
A CIDE Municipal, proposta lanada pela Frente Nacional
de Prefeitos, uma alternativa vivel de promoo de
financiamento do transporte pblico coletivo com recur-
sos obtidos com o consumo de combustveis do trans-
porte individual motorizado. Essa medida est em total
sintonia com a Lei 12.587/2012, que define a Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana.
Investimentos contnuos em infraestrutura
Promoo de melhoria dos servios estruturantes, qua-
lificao dos servios convencionais e melhoria do nvel
dos projetos.
Anurio NTU 2016-2017
Reviso, maior controle e fiscalizao
na concesso de gratuidades
Criao e implantao de regras e critrios justos e bem
definidos, aliados utilizao de tecnologia especfica
para coibir fraudes, so exemplos pontuais que precisam
ser amplamente disseminados.
51
52 Prestao de contas
Sntese dos fatos e
acontecimentos que
foram destaque nos
ltimos 12 meses

53
 Fatos em
destaque
1 - Legislao
1.1 Utilizao do Sistema SESMT
via site do Ministrio do Trabalho
Foi publicada em 05/08/2016 a Portaria n
559, da Secretaria de Inspeo do Trabalho, a
qual obriga as empresas a utilizarem o Siste-
ma SESMT disponvel no stio da internet do
Ministrio do Trabalho, para registrarem as
atividades desenvolvidas pelo SESMT - Servi-
os Especializados em Segurana e Medicina
do Trabalho.
1.2 Obrigatoriedade para
utilizao do eSocial
Em 31/08/2016, foi publicada a Resoluo
n 2, pelo Comit Diretivo do eSocial, que de-
fine as datas para incio de utilizao do eSo-
cial pelas empresas: a partir de 01/01/2018,
para empresas que tiveram faturamento em
2016 acima de 78 milhes de reais; a partir
de 01/07/2018, para os demais empregado-
res e contribuintes.
1.3 Programa de parcerias
de investimentos
Em 13/09/2016, o governo federal publicou a
Lei n 13.334, que consiste na interao entre
o Estado e a iniciativa privada para execuo
de empreendimentos pblicos de infraestru-
tura e de outras medidas de desestatizao.
1.4 Credenciamento de
laboratrio para realizao
do exame toxicolgico
Em 16/09/2016, foi publicada a Portaria n
183, em que o Denatran credenciou mais um
laboratrio para realizao do exame toxi-
colgico com janela de deteco mnima de
noventa dias, em motoristas profissionais do
transporte rodovirio coletivo de passageiros
e do transporte rodovirio de cargas.
54
1.5 Conselho Nacional de
Trnsito cria o Registro Nacional
de Infraes de Trnsito
Em 01/12/2016, o Contran publicou a Resolu-
o n 637 para dispor sobre a organizao e
funcionamento do Registro Nacional de Infra-
es de Trnsito - RENAINF.
1.6 Lei amplia o prazo exigido
para elaborao do Plano
de Mobilidade Urbana
A Lei n 13.406, publicada no Dirio Oficial da
Unio em 27/12/2016, estendeu o prazo mxi-
mo para seis anos a partir da entrada em vigor
da Lei de Mobilidade Urbana, para que os munic-
pios elaborem o Plano de Mobilidade Urbana e o
compatibilizem com o Plano Diretor Municipal.
1.7 Possibilidade de iseno
de ISS para o transporte
pblico coletivo urbano
Foi publicada, em 30/12/2016, a Lei Comple-
mentar n 157, que alterou a Lei Complementar
n 116/2003, que trata do Imposto Sobre Servi-
os de Qualquer Natureza (ISS), fixando alquo-
ta mnima de 2%, com objetivo de aumentar a
arrecadao do referido tributo nas cidades.
O aumento da arrecadao municipal dar-
se- mediante a tributao de novos tipos de
servios prestados, bem como a proibio
da concesso de isenes, incentivos e be-
nefcios tributrios e a revogao de todos os
benefcios tributrios j concedidos no prazo
de um ano a contar da publicao da lei, com
exceo dos servios de transporte pblico
coletivo municipal, que podero manter as
atuais isenes do ISS existentes ou criar
esse benefcio tributrio.
1.8 Contran publica novo leiaute e
requisitos de segurana para a CNH
Em 02/01/2017, o Contran publicou a Delibe-
rao n 153, a qual trata da produo e da ex-
pedio da Carteira Nacional de Habilitao,
com novo leiaute e requisitos de segurana.
Essa Deliberao foi referendada pela Resolu-
o n 650 do Contran.
1.9 Governo publica REFIS da Crise
Foi publicada em 05/01/2017, no Dirio Ofi-
cial da Unio, a Medida Provisria n 766, que
institui o Programa de Regularizao Tribut-
ria (PRT) para quitao de dbitos tributrios
existentes perante a Receita Federal do Brasil
e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
popularmente conhecido como REFIS da
Crise, mas no foi convertida em lei pelo Con-
gresso Nacional.
1.10 Ministrio das Cidades
cria o programa REFROTA17
No dia 16/01/2017, foi publicada a Instruo
Normativa n 7, de 13 de janeiro de 2017, a
qual estabelece procedimento especfico
para a seleo de propostas de operao de
crdito para Renovao de Frota do Transpor-
te Pblico Coletivo Urbano de Passageiros
(REFROTA17).
1.11 Ministrio da Fazenda reajusta
as taxas administrativas do Inmetro
Com a publicao da Portaria Interministerial
n 44, em 01/02/2017, a Taxa de Avaliao de
Conformidade e a Taxa de Servios Metro-
lgicos sofreram reajuste, impactando nas
verificaes realizadas nos cronotacgrafos
pelo Inmetro.
1.12 MP mantm desonerao de
folha de pagamento do transporte
pblico coletivo urbano
A Medida Provisria n 774, publicada em
30/03/2017, cancelou a desonerao da
folha de vrios setores. Contudo, manteve a
desonerao da folha de pagamento para o
setor de transporte coletivo de passageiros,
fixando o percentual em 2% (dois por cento)
sobre a receita bruta.
1.13 Governo Federal sanciona
lei da terceirizao
A Lei n 13.429, publicada no Dirio Oficial da
Unio no dia 31/03/2017, dispe sobre a ter-
ceirizao de atividades empresariais. No en-
Prestao de contas
tanto, a referida lei foi severamente criticada
por juristas, o que culminou em proposta de
alterao includa no projeto de lei que trata
da Reforma Trabalhista.
1.14 Conselho Nacional de
Previdncia altera metodologia
de clculo para o FAP
Em 27/04/2017, foi publicada a Resoluo
n 1.329, que altera a metodologia de clculo
para o Fator Acidentrio de Preveno FAP.
1.15 Conselho Curador do
FGTS reformula o Programa de
Infraestrutura de Transporte e da
Mobilidade Urbana - Pr-Transporte
O programa Pr-Transporte foi reformulado
pelo Conselho Curador do FGTS por meio da
Resoluo n 848, publicada no Dirio Oficial
da Unio do dia 19/05/2017, ampliando as
modalidades para fins de financiamento, tais
como: qualificao viria, estudos e projetos
de mobilidade urbana, desenvolvimento ins-
titucional e sistemas de transporte coletivo.
1.16 Governo Federal institui
o Programa de Regularizao
de Dbitos No Tributrios
A Medida Provisria n 780, publicada no Di-
rio Oficial da Unio no dia 22/05/2017, pos-
sibilita a regularizao de dbito de natureza
no tributria junto s autarquias e fundaes
pblicas federais e Procuradoria-Geral Fe-
deral, como por exemplo as multas decorren-
tes de fiscalizao.
1.17 Conselho Nacional de Trnsito
regula a fiscalizao de emisso de
poluentes em veculos pesados
Anurio NTU 2016-2017
Em 22/05/2017, a Resoluo n 666 foi
publicada no Dirio Oficial da Unio, com a
finalidade de dispor sobre a fiscalizao do
sistema de controle de emisso de poluentes
de veculos diesel pesados, produzidos a par-
tir de 2012.
55
 1.18 Contran regulamenta
procedimento administrativo para
troca de placas em caso de clonagem
A Resoluo n 670, publicada no Dirio
Oficial da Unio em 22/05/2017, disciplina o
processo administrativo de troca de placas
de identificao de veculos automotores em
caso de clonagem.
1.19 Ministrio do Trabalho
edita portaria acerca da
formao de aprendizes em
entidades concedentes
Em 24/05/2017, o Ministrio do Trabalho publi-
cou a Portaria n 693 no Dirio Oficial da Unio,
com o objetivo de regulamentar o art. 23-A do
Decreto n 5.598/2005, que trata da formao
de aprendizes em entidade concedente da
experincia prtica do aprendiz, a qual permite
que as empresas cumpram a cota do jovem
aprendiz mediante a contratao de entidades
para formao de jovens aprendizes.
2 - O que aconteceu
nos Tribunais?
2.1 TST uniformiza jurisprudncia
sobre cota de deficiente
As empresas ganharam um importante pre-
cedente no Tribunal Superior do Trabalho
(TST) contra as pesadas multas e indeniza-
es aplicadas por no cumprimento da cota
de deficientes.
Em junho de 2016, a Subseo de Diss-
dios Individuais (SDI-1) uniformizou suaju-
risprudncia em face do no cumprimento da
cota de deficientes pelo empregador. Para os
ministros, no possvel penalizar a empresa
que comprovou no ter conseguido no merca-
do de trabalho nmero suficiente de trabalha-
dores para preencher a cota.
2.2 Juiz determina que o reajuste da
tarifa seja idntico ao definido nas
reunies com o Conselho Municipal
Em Campina Grande, em novembro de 2016, o
juiz da 2 Vara de Fazenda Pblica concedeu
56
liminar em favor dos consrcios de transpor-
te pblico coletivo de passageiros daquela
cidade, para que o reajuste da tarifa concedi-
do pelo poder concedente refletisse o mesmo
percentual discutido pelas partes com o Con-
selho Municipal de Transporte.
2.3 Juiz reconhece vnculo
empregatcio entre UBER e motorista
A Justia do Trabalho de Belo Horizonte (MG),
em fevereiro de 2017, reconheceu vnculo
empregatcio entre a UBER e um motorista. A
deciso foi emitida por um juiz da 33 Vara do
Tribunal Regional do Trabalho. O motorista re-
quereu a declarao do vnculo empregatcio,
verbas rescisrias, indenizao com gastos
de gasolina, gua e balinhas, hora extra e adi-
cional norturno.
2.4 TST consolida entendimento
sobre possibilidade de o motorista
cobrar a tarifa sem configurao
de acmulo de funo
O Tribunal Superior do Trabalho, em julga-
mento na Subseo de Dissdios Individuais I,
consolidou entendimento sobre a excluso de
configurao de acmulo de funo, quando o
motorista cobrar a tarifa no interior do nibus.
O processo transitou em julgado em fevereiro
de 2017, quando o Supremo Tribunal Federal
rejeitou recurso extraordinrio do motorista.
3 - Congresso Nacional
3.1 Transporte ilegal de
passageiros rejeitado na
Comisso de Viao e Transportes
da Cmara dos Deputados
Em sesso realizada em 23/11/2016 pela Co-
misso de Viao e Transportes, da Cmara
dos Deputados, os parlamentares aprovaram,
por unanimidade, o relatrio do deputado
Jlio Lopes (PP/RJ), rejeitando os Projetos de
Lei n 5153/2016, 5267/2016 e 5469/2016,
de autoria dos deputados Francisco Floriano
(DEM/RJ) e Laura Carneiro (PMDB/RJ), que
pretendiam legalizar o transporte clandestino
de passageiros na Lei de Mobilidade Urbana.
3.2 NTU participa de audincia
pblica sobre a MP 748/2016
Em audincia pblica realizada em 31/11/2016,
na Comisso Mista do Congresso Nacional,
para discusso das 37 emendas que incluem
novos pontos ao texto da Lei de Mobilidade
Urbana, a NTU apresentou palestra sobre a
composio tarifria e os impactos negativos
das gratuidades, destacando a necessidade
de um custeio para as gratuidades mediante
recursos pblicos.
3.3 Comisso Especial da Cmara
dos Deputados aprova Cide Municipal
A Comisso Especial da PEC 159/2007 apro-
vou, em 15/03/2017, a Proposta de Emenda
Constituio que permite aos municpios e
ao Distrito Federal instituir contribuio para
custear o transporte pblico coletivo urbano
e os de carter urbano, ou seja, os servios in-
termunicipais, interestaduais e internacionais
com essa caracterstica.
A nova contribuio dever ser criada por
lei complementar municipal e incidir sobre a
venda a varejo de gasolina, etanol combust-
vel e gs natural veicular.
Para instituir essa contribuio, o munic-
pio dever ter servio de transporte pblico
criado e organizado por lei. Os recursos arre-
cadados com a cobrana devem ir para fundo
especfico destinado a financiar o custeio do
servio de transporte.
Para o relator da matria, deputado Mrio
Negromonte Jr. (PP-BA), h uma necessidade
emergencial em alocar recursos para o trans-
porte pblico nas cidades, uma vez que os
municpios no possuem condies de sub-
sidiar o servio ofertado populao. O par-
lamentar ressalta no parecer que essa moda-
lidade de captao de recursos do transporte
individual para o transporte pblico coletivo j
adotada em outros pases.
3.4 Programa de Regularizao
Tributria no Congresso Nacional
A Medida Provisria n 766/2017, que cria o
Prestao de contas
Programa de Regularizao Tributria para
empresas em dbito com a Unio, popular-
mente conhecido como Novo REFIS, foi
aprovada em 03/05/2017, na comisso mista.
Devido a bices de carter tcnico-regi-
mental, a MP 766 no conseguiu ser aprecia-
da pelo plenrio da Cmara dos Deputados
e Senado Federal, no seu prazo de vigncia,
o que resultou, posteriormente, na edio da
MP 783/2017, que criou o Programa Especial
de Regularizao Tributria (PERT).
3.5 Reforma Trabalhista no
Congresso Nacional
A Reforma Trabalhista aprovada na Cmara
dos Deputados foi remetida ao Senado Fe-
deral, sendo aprovada em duas comisses.
A referida reforma altera vrios pontos da
CLT Consolidao das Leis do Trabalho,
em especial, a possibilidade de o negociado
prevalecer sobre o legislado, a contribuio
sindical obrigatria passa a ser facultativa e a
resciso contratual no precisar ser realiza-
da em sindicatos.
4 Aes Institucionais
4.1 NTU encomenda Parecer
Jurdico sobre concorrncia no
transporte pblico coletivo
Considerando o avano da utilizao de
aplicativos para a realizao de transporte
de pessoas sob demanda (a exemplo do
UBER) e o risco de sua utilizao no trans-
porte coletivo, o Conselho Diretor da NTU,
em reunio realizada no dia 6 de julho de
2016, aprovou a contratao de parecer ju-
rdico sobre o tema. O objetivo demonstrar
a inviabilidade tcnica e jurdica de qualquer
tipo de concorrncia de servios no regula-
Anurio NTU 2016-2017
mentados no mercado de transporte pblico
coletivo urbano e de carter urbano. O do-
cumento final est disposio de todas as
associadas da NTU.
57
 Representao
setorial
A NTU participa ativamente de comisses,
conselhos, cmaras temticas e eventos
diversos como representante das empresas
do setor de transporte pblico de passageiros
no mbito nacional e internacional. Confira a
seguir as principais representaes da asso-
ciao na atualidade.
Conselhos, comits, comisses
e demais representaes
Comisso de Assuntos Trabalhistas da CNT
Comisso de Estudo Especial de Fabricao
de Veculo Acessvel (ABNT/CEE-064)
Comisso de Estudo Especial de Sistemas
Inteligentes de Transporte (ABNT/CEE-127)
Comisso de Estudos sobre Simuladores de
Direo da CNT
Comisso de ITS da ANTP
Comisso de Transporte e Meio Ambiente
da ANTP
Comit de nibus da UITP
Conselho das Cidades do Ministrio das
Cidades
Conselho Diretor da ANTP
Grupo de Trabalho de Reviso do Mtodo de
Clculo dos Custos do Transporte Pblico
por nibus da FNP e ANTP
Grupo de Trabalho dos Indicadores de
Efetividade da PNMU do Ministrio
das Cidades
Grupo de Trabalho Tripartite NR-15 do
Ministrio do Trabalho
Grupo de Trabalho Tripartite NR-24 do
Ministrio do Trabalho
Grupos Temticos do processo de
desenvolvimento do Plano Diretor de
Transporte Coletivo - PDTC de Joinville/SC
Seo Transporte Rodovirio de
Passageiros da CNT
Conselho Diretor do Instituto MDT
58
Participaes em eventos
12 Salo Latino-Americano de
Veculos Eltricos
17 Etransport e 11 FetransRio
1 Semana de Engenharia de Transportes
promovida pela Universidade Federal
de Gois
23 Prmio CNT de Jornalismo
29 Premiao Maiores do Transporte &
Melhores do Transporte - OTM Editora
2 Frotas Conectadas
IV Encontro dos Municpios com o
Desenvolvimento Sustentvel, promovido
pela Frente Nacional de Prefeitos.
Participao na mesa Como qualificar o
transporte coletivo e atrair novas fontes
de recursos
70 Reunio Geral da FNP
9 Congresso Internacional de Transporte
2017 - AMTM Mxico
Congresso Internacional Cidades &
Transportes - WRI Brasil
Congresso UITP Montreal/Canad
Congresso Veculo Eltrico Latino-
Americano. Participao no painel
Desafios para adoo de veculos eltricos
nas grandes cidades - a viso do empresrio
de transporte urbano
Frum autoridades Amrica Latina (UITP)
Frum SCBAC&E 2017 promovido pelo
Instituto Smart City Business America.
Participao na Reunio Estratgica
de Mobilidade Urbana Sistemas de
Informao de Transporte nas Smart
Cities e Painel de Mobilidade Urbana
Financiamento do transporte pblico no
contexto das Smart Cities
Visita Tcnica da CNT ao Vale do Silcio
Califrnia - EUA
Publicaes
Transporte Pblico Como
Direito Social. E Agora?
Eventos
Seminrio Nacional NTU
Transporte Pblico como Direito Social: E agora?
A 30 edio do Seminrio Nacional NTU
2016 teve recorde de pblico, em Braslia,
com mais de mil inscritos e 885 pessoas
presentes no evento. Durante os dias 23
e 24 de agosto, a NTU reuniu especialis-
tas e lideranas do setor de transportes
e do governo federal para debater os
melhores caminhos para a conquista de
um transporte pblico de qualidade, que
faa jus condio de direito social.
A promulgao, pelo Congresso Nacional, da Emen-
Prestao de contas
da Constitucional n 90, de 15 de setembro de 2015,
que incluiu no Artigo 6 da Constituio Federal o
transporte como direito social, juntamente com a
educao, a sade e a segurana, vem atender
justa reivindicao da sociedade brasileira que, nos
ltimos tempos, vem manifestando nas ruas seu de-
sejo por um transporte pblico melhor.
Diante disso, a NTU encomendou uma pesquisa
ao Instituto FSB Pesquisa na qual diversos pbli-
cos foram entrevistados para traar um diagns-
tico qualitativo do transporte pblico como direito
social. Foram entrevistados deputados federais,
senadores, representantes dos poderes executivos
Federal, Estaduais e Municipais, acadmicos e es-
pecialistas em transporte, economistas e represen-
tantes de entidades ligadas aos setores da indstria,
comrcio e servios.
O resultado est na publicao: Transporte Pbli-
co Como Direito Social. E agora?
O evento contou com a presena de personali-
dades importantes como o ministro das Cidades,
Anurio NTU 2016-2017
Bruno Arajo, o ministro do Trabalho, Ronaldo
Nogueira, o representante do Ministrio do Planeja-
mento, Desenvolvimento e Gesto, Igor Geracy, o vi-
ce-presidente da Frente Nacional de Prefeitos (FNP),
Antonio Carlos Pannunzio, os deputados federais
Jlio Lopes (PP/RJ) e Mauro Lopes (PMDB/MG) e o
presidente da Associao Nacional de Transportes
Pblicos (ANTP), Ailton Brasiliense Pires.
59
 Priorizao
Corredores de BRT, faixas exclusivas,
planos de mobilidade, desestmulo
ao uso do automvel. Essas e outras
medidas foram debatidas no painel
Prioridade ao nibus urbano: anlises
e solues, realizado no incio da tarde
do dia 23 durante o Seminrio Nacional
NTU 2016.
Palestra
No encerramento do primeiro dia de
debates, o painel O Brasil e seu labirin-
to: do esgotamento estrutural crise
nacional teve como convidado Carlos
Melo, doutor em Cincia Poltica, profes-
sor do Insper e articulista do jornal O Es-
tado de S.Paulo, que abordou aspectos
estruturais da crise no pas, os desafios
do presente e as perspectivas de futuro.
Sistemas Inteligentes de
Transportes e Colgios da NTU
No ltimo dia do Seminrio (24/8),
especialistas, operadores e represen-
tantes da indstria apresentaram e
discutiram as importantes questes
tecnolgicas para a operao dos siste-
mas de transportes durante a Oficina de
Sistemas Inteligentes de Transportes.
J na parte da tarde, executivos e
gestores das empresas e entidades de
transporte pblico reuniram-se para
promover a troca de experincias e de-
bater solues nas diversas reas de
atuao do setor durante os encontros
dos Colgios da NTU.
60
Colgios da NTU
Durante o Seminrio Nacional da NTU 2016 em Bra-
slia, aconteceu mais um Encontro dos Colgios da
NTU. O Colgio de Comunicao se uniu ao Colgio
de Gesto de Pessoas para apresentar uma palestra
com o tema: Endomarketing e Comunicao In-
terna. No Colgio Tcnico houve apresentao do
Painel Retirada do dinheiro do nibus e discusso
sobre a (RIE) Rede de Informaes Estratgicas e
Bancos de Dados, alm da Oficina: Nova Planilha
Tarifria. J no Colgio de Advogados, foram apre-
sentados dois painis: Programa de Conciliao
Trabalhista adotado nos servios de transporte
pblico coletivo de passageiros na cidade do Rio de
Janeiro e Peculiaridades do processo de licitao
nos servios de transporte pblico coletivo urbano
de passageiros.
Durante o 17 Etransport, aconteceu mais um En-
contro dos Colgios da NTU. No dia 23 de novembro,
tivemos os Encontros dos Colgios de Advogados,
com o tema O transporte pblico coletivo urbano e
seus atributos legais, e de Comunicao e Marke-
ting, com os temas O papel das entidades patro-
nais na construo da imagem da empresa com a
imprensa e com o passageiro e Como funcionou
a comunicao com o uso do BRT nas Olmpiadas.
J no Colgio Tcnico os temas foram A eliminao
do dinheiro no interior dos nibus e Sistemas de
Informao. O Colgio de Gesto de Pessoas teve
seu encontro do dia 24 de novembro abordando o
tema: Novos olhares sobre a criatividade, inovao
e liderana em gesto de pessoas.
Campanhas

Prestao de contas
A NTU atuou em vrios projetos ligados
a comunicao e marketing. Investiu
em publicidade nas redes sociais e
promoveu diversas campanhas publi-
citrias que foram acessadas por mais
de 2 milhes de pessoas.

Pense coletivo

Com essa ideia a NTU, por meio de

suas redes sociais, mostrou diversas
maneiras de como agir para que o
mundo seja mais coletivo. Os posts
apresentavam formas de mudanas de
hbitos a favor do bem comum.

Homenagens
Trofu David Lopes de Oliveira Confira os
homenageados
Em 2015, a NTU criou o Trofu David Lopes de Oli- em 2016/2017:
veira, que uma rplica em miniatura do primeiro
nibus a diesel do Brasil, um Daimler. A comenda Jess Padilla Zenteno
tem por objetivo homenagear pessoas, empresas Presidente de la Asociacin
e entidades que, por sua atuao, tm destaque na Mexicana de Transporte
histria do setor. y Movilidad (AMTM).

Medalha do Mrito do Transporte Urbano Brasileiro 2016

Anurio NTU 2016-2017

Em 1997, em comemorao aos 10 anos
da NTU, foi criada a Medalha do Mrito do
Transporte Urbano Brasileiro. A homenagem
a maneira que o setor encontrou para reco-
nhecer o trabalho das pessoas que atuam em
prol do transporte pblico de passageiros do
Brasil. Confira os homenageados da edio
2016 da honraria:
61
 In memoriam
Miguel Moreira Braga
Miguel Moreira Braga nasceu no dia 18 de
abril de 1957, em Hidrolina, municpio de Goi-
s. Filho de Antnio Braga e Maria Barbosa da
Silva era um aluno exemplar e sempre se des-
tacou na escola como um dos alunos mais
inteligentes da cidade.
Aos 15 anos foi morar em Anpolis (GO)
com seu irmo, Josias Moreira Braga, para
concluir os estudos e logo comeou a traba-
lhar na empresa Transportes Coletivos de
Anpolis (TCA).
Iniciou suas atividades nos setores de
almoxarifado e manuteno. Depois de dez
anos de muita dedicao passou a ocupar o
cargo de diretor da empresa e permaneceu
nele por mais de 20 anos.
Ao todo foram 33 anos de trabalho para
transformar a empresa em um dos referen-
ciais de transporte coletivo do pas. Miguel
tambm foi um dos diretores da Associao
Comercial e Industrial de Anpolis (ACIA) e
do Sindicato das Empresas de Transportes de
Passageiros da Cidade de Anpolis.
Casado com a odontloga Maria das Gra-
as Braga teve cinco filhos: Daniel, Dbora,
Talita, Gabriel e Susana. Em 1987, sofreu um
trgico acidente areo e perdeu seu irmo,
mas superou o trauma e se tornou um piloto
apaixonado pela aviao.
Cristo atuante, Miguel foi lder da Renova-
o Carismtica da Igreja Catlica. Em 1989,
foi para a igreja Evanglica com sua famlia.
Fundou a Igreja Internacional da Renovao
em 2000, e foi ungido pastor em 2002.
No dia 3 de novembro de 2005, sofreu
um acidente automobilstico no qual veio a
falecer, aos 48 anos de idade. Miguel era uma
figura extremamente carismtica e querida
por todos. Priorizava sempre pela excelncia
em tudo o que fazia, e para quem o conheceu
ficou a imagem de um homem ativo, ntegro,
prestativo e amoroso.
Nelson Freitas
Nascido em 24 de julho de 1923, no interior
de Terespolis (RJ), Nelson Freitas filho do
62
meio de uma famlia com trs irmos. Ficou
rfo do pai aos 11 anos e desde cedo preci-
sou assumir grandes responsabilidades.
Entre 1944 e 1948, atuou como scio de
um armazm da zona rural, mas logo seguiu
para o Rio de Janeiro e passou a comerciali-
zar produtos no mercado municipal. Em 1949,
retornou para Terespolis e entrou para a
sociedade do armazm Santa Cruz junto com
seu irmo, Nilton de Freitas. No empreendi-
mento, era responsvel por toda a parte de
compra e abastecimento.
Quase dez anos depois fez novas esco-
lhas e teve o primeiro contato com o ramo de
transportes. Seu irmo mais velho, Manoel
Machado de Freitas, era scio na Viao Te-
respolis e, em 1958, Nelson tambm entrou
para a sociedade. Dois anos depois casou
com Nessinha, filha de imigrantes libaneses,
e teve dois filhos, Marco Antnio e Cristiane.
Com um forte talento empreendedor foi
responsvel pelo desenvolvimento da em-
presa desde que assumiu suas atividades. Vi-
sionrio, sempre investiu em novos veculos
e expanso das linhas para ligar Terespolis
a vrias outras cidades do Rio de Janeiro.
Mais do que isso, Nelson se preocupava em
oferecer viagens compostas por conforto,
segurana e tempo reduzido.
Focado no papel da empresa na socieda-
de, manteve o olhar atento para as tendncias
e mudanas do mercado e se adaptou da me-
lhor forma possvel a cada uma delas. A expe-
rincia de quem precisou de fora de vontade
e desejo para evoluir so refletidas em suas
conquistas que so consequncias de muito
trabalho e dedicao.
Nelson faleceu em 13 de agosto de 2015, e
um dos momentos marcantes de sua carreira
foi comemorar o cinquentenrio da Viao
Terespolis, em 2006. um grande exemplo
de compromisso e amor ao trabalho.
Jos Srgio Pavani
Nascido na cidade de Ribeiro Pires (SP),
em 21 de maio de 1941, Jos Srgio Pavani
comeou a trabalhar cedo e aos 14 anos j
atuava como contnuo em um banco. Aos 21
anos foi diplomado vereador na cidade em
que nasceu e cumpriu dois mandatos.
 Aps uma experincia com posto de ga-
solina, em 1967, juntamente com seus trs
scios, adquiriu a Viao Cidade Leonor, na
zona sul de So Paulo, contando com uma
frota de apenas trs veculos. A empresa mu-
dou sua razo social para TUPI Transportes, e
Jos Srgio ficou frente dela durante os 36
anos seguintes.
O empresrio foi scio das empresas
Viao Cidade Leonor, Viao Santa Najat,
Viao ETT e Tupi Transportes Urbanos Pira-
tininga Ltda.
Presidiu a entidade patronal do transporte
pblico de passageiros da cidade de So Pau-
lo, atual Sindicato das Empresas de Trans-
porte Coletivo Urbano de Passageiros de So
Paulo (SPUrbanuss), por 14 anos.
O sindicato adquiriu a sede prpria durante
a sua administrao e, ainda sob sua gesto,
comandou a categoria nas duas mudanas
substanciais na forma de contratao das
empresas, primeiramente a chamada Muni-
cipalizao dos Servios e, posteriormente, a
contratao sob o regime de concesso.
Jos Srgio Pavani faleceu em 4 de outubro
de 2014. Seu legado foi transmitido aos filhos,
que seguem administrando a TUPI. A empresa
que hoje conta com 260 veculos e 1.400 cola-
boradores reflexo de total dedicao.
Especial
Washington Reis de Oliveira
Washington Reis de Oliveira nasceu em Duque
de Caxias (RJ), em 5 de abril de 1967. defensor
assduo do fortalecimento do setor do transpor-
te e destaque na Cmara dos Deputados.
Iniciou sua trajetria poltica em 1992
como vereador de sua cidade. Foi eleito de-
putado estadual em 1994 e reeleito quatro
anos depois. Ainda em Duque de Caxias foi
prefeito de 2005 a 2009. Em 2009, assumiu a
Subsecretaria de Obras Metropolitanas do Es-
tado do Rio de Janeiro, aps ser indicado pelo
ento governador Srgio Cabral.
Deixou o cargo em 2010 para se candida-
tar a deputado federal. Foi eleito com mais
de 100 mil votos, ficando entre os dez mais
votados do Rio de Janeiro e reeleito para o
segundo mandato.
Na Cmara dos Deputados, membro titu-
Prestao de contas
lar da Comisso de Viao e Transportes, titu-
lar no Conselho de tica e na Comisso Espe-
cial da Casa e membro efetivo da Comisso
Mista do Oramento, alm de participar como
suplente na Comisso de Minas e Energia.
Washington Reis de Oliveira contabiliza
mais de 200 atos legislativos que buscam
beneficiar a sociedade e alcanar o desenvol-
vimento social e econmico.
Oswaldo Cavalcanti da
Costa Lima Neto
Atual secretrio de Transportes e Trnsito da
Prefeitura Municipal de Olinda (PE), Oswaldo
Cavalcanti da Costa Lima Neto, formado
em Engenharia Civil pela Universidade Fede-
ral de Pernambuco, fez especializao em
Pavimentao Rodoviria pelo Instituto de
Pesquisas Rodovirias e especializao em
Gesto da Qualidade em Servios pela Univer-
sidade de Pernambuco.
Concluiu mestrado em Engenharia Civil
pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio
de Janeiro e doutorado em Engenharia Civil
de Transportes pela RWTHA Aachen Universi-
ty, na Alemanha.
Foi vice-presidente do antigo Geipot, de
1985 a 1987, presidente do Frum Nacional
de Secretrios e Dirigentes de Transporte Ur-
bano e Trnsito e da Empresa Metropolitana
de Transportes (EMTU/Recife).
Atualmente, Oswaldo funcionrio da
Fundao de Amparo Pesquisa no estado
do Amazonas, revisor de peridico de Trans-
portes (Rio de Janeiro) e professor na rea
de transporte da Universidade Federal de Per-
nambuco. Atua principalmente nos temas:
Modelos de Previso da Demanda em Trans-
porte, Planejamento de Transporte Urbano e
Transferncia de Modelos.
Anurio NTU 2016-2017
Raimundo Gomes de Matos
Nascido na capital cearense, Fortaleza, em 30
de maro de 1951, Raimundo est exercendo
o seu sexto mandato como deputado federal
pelo PSDB. Formado em Medicina e Mate-
mtica, foi chefe de gabinete da Secretaria de
Sade do Cear em 1995.
63
 Em Maranguape (CE), foi eleito vice-pre-
feito pelo PDS em 1983 e atuou como prefeito
da cidade entre 1989 e 1992. Ocupou ainda o
cargo de secretrio do Trabalho e Ao Social
do Cear de 2003 a 2006.
As reas de Sade, Educao, Assistncia gurana nos nibus em convnio com a Se-
Social, Agricultura e Segurana tm tido prio-
ridade no seu mandato. autor da Emenda
Constitucional que assegurou o piso salarial
nacional para os Agentes de Sade e Agentes
de Combate s Endemias e da Emenda que
estabelece a implantao da Zona Franca na
Regio Metropolitana do Cariri.
No Congresso Nacional, defende, tam-
bm, o fortalecimento do setor de transporte
atravs de diminuio da carga tributria, Conselho Deliberativo do Sindinibus.
maior investimento pblico federal, infraes-
trutura e maiores ofertas de cursos profissio-
nais, atravs do Sest Senat.
Empresrio
Antnio Ferreira de Azevedo
Nasceu em Fortaleza em 3 de julho de 1949,
fruto da unio de Manoel Ferreira de Azevedo
(o Manelito Grande) e Dona Arinda. Cresceu
distante do Centro em um terreno grande que
tambm acomodava os primeiros nibus
comprados pelo pai. Esse Antnio Ferreira de
Azevedo, que junto a seus 19 irmos sempre
estiveram atentos rotina da empresa de trans-
porte de passageiro e dos negcios da famlia.
Era um aluno dedicado, tanto que formou-
se engenheiro qumico pela Universidade
Federal do Cear em 1976. Posteriormente,
se especializou em Engenharia de Segurana
do Trabalho pela Universidade de Fortaleza.
Em eleio direta da famlia, realizada em
1985, assumiu o controle da Santa Ceclia
Transportes. Ficaria apenas dois anos no
cargo, mas foi to habilidoso que permane-
ceu, e, at hoje, sucede o pai com compe-
tncia e grande reconhecimento pelo seu
talento empresarial.
Tomou gosto pelo setor, tornando-se
presidente do Sindicato das Empresas de
Transporte de Passageiros do Estado do Ce-
ar (Sindinibus), entre os anos 1987 e 1993.
Criou o jornal Rodando e construiu a sede do
sindicato, no bairro Aerolndia, em Fortaleza.
64
Em 1999 retornou presidncia do Sindini-
bus e permaneceu no cargo at 2002.
Seu quarto mandato comeou em 2008.
Nesse perodo implantou o rastreamento
das viagens, a utilizao de cmeras de se-
cretaria de Segurana do Estado e tambm
adotou o programa Al SINDINIBUS, que
permitiu a participao dos passageiros no
sistema de transporte.
Com mais de quarenta anos de vida de
transportador, Antnio Ferreira de Azevedo
acumula homenagens. Atualmente mem-
bro do Conselho do Vale-Transporte, do Con-
selho Gestor de Cooperao e Presidente do
casado com Evanilda Cavalcanti de
Azevedo, pai de trs filhos, talo Antnio, Igor
Antnio e Iuri Antnio, e um av dedicado ao
nico neto, Bento.
Joel Maurcio Paschoalin
Nascido na cidade mineira de Matias Barbo-
sa, em 6 de setembro de 1938, Joel Maurcio
Paschoalin o filho mais velho de dez irmos.
Ainda criana precisou deixar sua casa para
estudar na cidade de Rio Pomba (MG), mas re-
tornou para a cidade de origem e aos 13 anos
completou os estudos.
Logo seguiu para a cidade de Juiz de Fora
(MG), onde comeou a trabalhar no comrcio.
Em seguida voltou para Matias Barbosa para
trabalhar como agricultor, tornando-se o maior
produtor da regio aos 17 anos de idade.
Com o fruto do trabalho e ajuda de seu pai,
adquiriu o primeiro caminho, um FNM zero
quilmetro, em 1956. Comeou a trabalhar
como caminhoneiro pelas estradas do pas e
chegou a realizar transporte de materiais para
a construo de Braslia.
Em 1962, Joel trocou a vida de caminho-
neiro pelo ramo empresarial. Em Juiz de Fora,
fundou a Transportes Ftima Ltda, primeira
empresa do Grupo Paschoalin, adquirindo tam-
bm terminal-garagem e posto de servios.
Em 1970, entrou para o transporte coletivo
de passageiros ao adquirir 50% da Viao
Santa Edwiges. Alguns anos depois fez aqui-
sio da Viao Torres Ltda, que atua em
Belo Horizonte (MG). ainda proprietrio das
empresas Transportadora Pontual e Viao
Novo Retiro Ltda.
Joel casado com Maria Luiza, tem cinco
filhos e 11 netos. Com esprito inovador, atua
em vrios ramos de transporte de cargas em
geral, passageiros, turismo, postos de com-
bustveis, entre outros. Atualmente diretor
-presidente das empresas do grupo e conta
com as participaes societrias e adminis-
trativas de quatro irmos.
Jos Faustino dos Santos Filho
Jos Faustino dos Santos Filho nasceu na cida-
de de Cabo de Santo Agostinho, interior de Per-
nambuco. filho de Jos Faustino dos Santos,
um dos nomes mais conhecidos e respeitados
do segmento de transportes de Pernambuco.
Em 1976, iniciou as atividades profissio-
nais na Auto Viao So Judas Tadeu, funda-
da pelo pai. Foi assistente de manuteno,
gerente, scio-gerente e, em 1985, assumiu
o cargo de diretor tcnico. Os sistemas de
bilhetagem eletrnica, gesto de operao
e manuteno da empresa so algumas das
inovaes tcnicas implantadas durante a
sua gesto.
Posse dos Conselhos Diretor e Fiscal - Binio 2017-2019
Como membro da diretoria do Sindicato
Prestao de contas
das Empresas de Transportes de Passageiros
no Estado de Pernambuco (Setrans-PE), atual
Urbana-PE, participou de decises importan-
tes. Entre elas destacam-se as contribuies
para os projetos de faixas exclusivas, BRT e
licitao do Sistema de Transporte Pblico da
Regio Metropolitana de Recife.
formado em Engenharia Mecnica pela
Escola Politcnica da Fundao de Ensino Su-
perior de Pernambuco e em Engenharia de Segu-
rana e Medicina do Trabalho pela Universidade
Federal de Pernambuco. Em 2011, concluiu o
curso de Direito na Faculdade dos Guararapes.
Jos Faustino coleciona especializaes
em seu currculo. Administrao de Empresas,
Administrao de Frotas, Engenharia Econ-
mica, Engenharia de Produo, Administrao
Hoteleira, Master In Business Administration
- Executivo em Gesto de Servios e MBA em
Gerenciamento de Projetos so algumas delas.
Atualmente, membro da diretoria da
Federao das Empresas de Transportes de
Passageiros do Nordeste (Fetronor), diretor
tcnico da Urbana-PE e scio da empresa
Auto Viao So Judas Tadeus, sediada em
sua cidade natal.
Anurio NTU 2016-2017
65
 Vinte e quatro lderes empresariais se torna-
ram membros dos Conselhos Diretor e Fiscal
da NTU durante cerimnia de posse realizada
em abril de 2017, na sede em Braslia (DF),
para um mandato de dois anos a se encerrar
em 31/03/2019. Ao todo o Conselho Diretor
composto por um presidente, um vice-pre-
sidente, sete conselheiros titulares e nove
suplentes. J o Conselho Fiscal tem trs
membros titulares e trs membros suplentes.
Estabelecer diretrizes para a NTU e apro-
var oramentos e planos de trabalho so
66
algumas das atribuies estabelecidas para
o Conselho Diretor. O Conselho Fiscal o res-
ponsvel por fiscalizar a gesto financeira da
entidade, examinar e emitir pareceres sobre
as contas, entre outros.
Eurico Divon Galhardi foi reeleito como
presidente e Joo Antonio Setti Braga como
vice-presidente do Conselho Diretor. Ainda na
reunio, os conselheiros votaram pela perma-
nncia do presidente executivo Otvio Vieira
da Cunha Filho frente da Diretoria Executiva
da NTU.
67 Equipe
Binio 2017 2019 DIRETORIA EXECUTIVA

Presidente Executivo
Otvio Vieira da Cunha Filho

Diretor Administrativo e Institucional

Marcos Bicalho dos Santos

Diretor Tcnico
Andr Dantas

EQUIPE RESPONSVEL

Anderson Paniagua
Anna Clara Lopes
Brbara Xavier
Beatriz Bassul
Camila de Sousa Santos
Dbora Rita Pereira
Dborah Ferreira
Filipe Cardoso
Flvia Melo
Hellen Trres
Ivo Carlos Palmeira
Leandro Carvalho dos Santos
Luciara Vilaa Vieira
Marcus Custdio
Matteus Freitas
Melissa Brito Spndola
Renata Nobre da Silva
Safira Andrade
Samantha Morais
Sandro Sobrinho
Srgio Bandeira
Simone Lima
Socorro Ramalho
Thatiara Vieira

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Duo Design
68
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