FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS

PROGRAMA DE CONTABILIDAD

TEMA:
LEY DE SISTEMA ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTO.

DOCENTE TUTOR: Mag. CPCC. Eladio G. Salinas Rosales

ASIGNATURA: INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTA

CICLO: VII TURNO: A

INTEGRANTES:
MENDOZA CANCHANO HEYNER
PAREDES CASTRO GIANINA
PINTO CAMONES BRIONES
RIMAC OLIVAS LISENA
SAENZ ZORRILLA ERICA

HUARAZ ANCASH
2017
 INTRODUCCIN

En el presente informe aremos conocer las cualidades, la importancia del sistema

administrativo de abastecimiento que fue establecido mediante el decreto ley n 22056,

con la finalidad de asegurar la unidad racional. Eficiencia en los procesos de

abastecimiento y de bienes y servicios no personales en los organismos que conforman la

administracin pblica, atreves de los procesos tcnicos de catalogacin, tales como

registros de proveedores, programacin y adquisicin, almacenamiento, distribucin,

registro y control, mantenimiento, seguridad, recuperacin de bienes y disposicin final

de los mismos.

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 2

 MARCO CONCEPTUAL
El abastecimiento es una funcin orientada a proporcionar en forma oportuna los bienes
materiales y los servicios que requiere la accin gubernamental para el cumplimiento de
sus fines.

En tal sentido el abastecimiento cumple un rol muy importante en el funcionamiento

interno de una entidad dado que, de su eficiencia depender el desarrollo de las
actividades institucionales en las mejores condiciones de celeridad, calidad y
productividad.

ENTE REGULADOR

El organismo regulador del Sistema de Abastecimiento es el organismo supervisor de las

contrataciones del estado (OSCE), el cual es un rgano pblico descentralizado
perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de
derecho pblico que goza de autonoma tanto administrativa, funcional, financiera,
econmica, as como jurdica

TRMINOS UTILIZADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

a. SISTEMA ADMINISTRATIVO

Es un conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos, que

regulan la utilizacin de recursos en las entidades de la administracin pblica y
promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos, con el objetivo de asegurar el uso
eficiente y eficacia de los recursos pblicos, en el cumplimiento de los fines que por Ley
les corresponden.

b. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El abastecimiento es una funcin orientada a proporcionar en forma oportuna de los

bienes materiales y los servicios que requieren la accin gubernamental para el
cumplimiento de sus fines. En tal sentido el abastecimiento cumple un rol muy importante
en el funcionamiento interno de una entidad dado que, de su eficiencia depender el
desarrollo de las actividades institucionales en las mejores condiciones de celeridad,
calidad y productividad.

Salazar, (2007). Define que el Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado

de polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 3

orientados al racional flujo, dotacin o suministro, empleo y conservacin de medios
materiales; as como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la
continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la
administracin pblica.

como menciona en el prrafo anterior podemos definir en general que el sistema

administrativo de abastecimiento es el conjunto de principios, procesos tcnicos de
catalogacin, programacin, adquisicin, almacenamiento y seguridad, distribucin,
registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final.

catalogacin
Proceso a travs del cual se obtiene, procesa, utiliza y se evala la informacin
comercial relacionada con los proveedores (contratista y consultores) de la
entidad, y tambin los bienes, servicios, obras y consultora que estos
suministran, prestan, ejecutan, etc.
registro de proveedores. Es un proceso referido a las acciones de "control
previo", verificacin y conformidad, a cada una de las fases de cada uno de
los procesos tcnicos, a fin de detectar oportunamente desviaciones y adoptar
las medidas necesarias.

As como tambin referido al seguimiento de los documentos administrativos generados

en los diversos niveles de la entidad, para evitar demoras o establecimiento en el trmite
de los mismos, hecho que perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.

registro y control; Proceso mediante el cual se prev en forma racional y

sistemtica, la satisfaccin conveniente y oportuna de los bienes y servicios,
obras, consultora, etc. que son requeridas por las dependencias de las entidades
pblicas, previa determinacin en base a las respectivas metas institucionales, a
la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de austeridad y prioridad.

El sistema de administracin de abastecimiento estuvo estableciendo su vigencia a partir

dela promulgacin del decreto legislativo N 22056 el 29 de diciembre del 1977 se queda
instituido a partir de 01 de enero de 1978.

NORMAS GENERALES DELSISTEMA De ABASTECIMIENTOS

Aplicacin de criterio de eficiencia y eficacia
Integridad de administracin del Integridad de administracin de abastecimiento

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 Actualizacin y utilizacin de informacin para el abastecimiento
Unidad de adquisiciones de bienes y de servicios
Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes
Austeridad del abastecimiento
Verificacin del estado y utilizacin y utilizacin de bienes y servicios.

LA FINALIDAD DEL LEY DE SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE

ABASTECIMIENTO

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia

y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administracin
pblica.
El sistema de abastecimiento en la Administracin Pblica es de aplicacin tanto a los
bienes materiales, constituidos por elementos materiales individualizables mesurables,
intercambiables y tiles o necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a
los servicios en general, excepto los personales que son competencia del sistema de
personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.

A. MBITO DE APLICACIN
Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el
desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 58 "Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o
recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como
tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.

B. AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO

En toda previsin, solicitud, obtencin, suministro, utilizacin y/o administracin de
bienes y servicios, se aplicarn los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que
establezca la entidad a propuestas del rgano de Abastecimiento.

Supone que todas las reas de la Entidad conozcan las medidas de austeridad, sobre todo
para la elaboracin de los documentos de gestin: POI, PAC Y PIA.

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 5

 C. VERIFICACION DEL ESTADO Y UTILIZACIN DE BIENES Y
SERVICIOS

La verificacin es un acto de constatacin fsica que realizan personas en representacin

de la entidad. Al Sistema de Abastecimiento le corresponde la constatacin, en referencia
a las unidades fsicas, aplicables tanto a los bienes como a los servicios. Bsicamente la
verificacin se refiere a los aspectos siguientes: existencia o presencia real del bien o
del servicio (visto como accin o resultado); estado para apreciar el grado de
conservacin o deterioro del bien as como el resultado del servicio; y condiciones de
utilizacin, para constatar en que se emplea, lugar, habilidades del responsable,
condiciones de seguridad, rendimiento y sobre todo el empleo en beneficio de la
organizacin en su conjunto

D. AUSTERIDAD DEL ABASTECIMIENTO

En cuanto a esta norma, sobre la austeridad de los procedimientos en las adquisiciones,

procedimientos, control y dems, se est cumpliendo, ya que cada ao se emite las
Medidas de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Pblico a travs de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal correspondiente; de la misma forma se
tiene los principios que rigen las contrataciones estatales como: Moralidad,
Imparcialidad, Razonabilidad, Eficiencia y Transparencia aprobados mediante Ley de
Contrataciones del Estado D.L. N 1017. Adicional a aquello estn las Directivas de
Austeridad que cada Institucin aprueba cada ao.

E. UNIDAD DE INGRESO FSICO Y CUSTODIA TEMPORAL DE BIENES

Esta Norma seala acciones a desarrollar respecto a los bienes que ingresan a la Entidad,
custodia, registro y entrega de los mismos. Indica que el lugar de custodia de estos, se
denominara Almacn, entre otros. Posteriormente el INAP emiti la Resolucin de
Jefatura N335-90-INAP/DNA que aprueba el Manual de Administracin de Almacenes
para el Sector Publico, ambos vigentes a la fecha. SI bien es cierto, el manejo de
almacenes no ha variado en la administracin pblica, la Contralora General de la
Republica, moderniz la visin del control, a travs de Resolucin de Contralora N 320-
2006 Aprueba Normas de Control Interno, sobre los riesgos que ocurren en la gestin de
los procedimientos administrativos. A la fecha, aun no se emite normas adicionales al
respecto, Debiendo las instituciones mediante Directivas sobre Almacenes, tratar de
normar, segn sus circunstancias, el manejo de los mismos.

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 CONCLUSIN

Llegan a concluir las Normas Generales de Abastecimiento fueron aprobados por

Resolucin Jefatural N 118-80-INAP/DNA, el 25 de Julio de 1980, con la finalidad de
garantizar y facilitar el control y eficacia de las funciones de estas normas, dentro de una
concepcin integral de la gestin de Abastecimiento. Cada Norma est constituida, por
una definicin, Concepto, Objetivos, Acciones a Desarrollar, Base Legal, Alcances y
Mecanismos de Control

2 La Segunda Disposicin Final del DECRETO SUPREMO N 039-98-PCM que

reglamentaba la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de
fecha 26 de Diciembre de 1998, deroga las Normas SA.O1, SA.02, SA.03 y SA.04. Las
Normas SA.O5, SA.06, y SA.07, an se encuentran vigentes.

La Norma de Austeridad del Abastecimiento, referente a las acciones de austeridad en los

procedimientos adoptados, cuenta con numerosas normas posteriores como: Medidas de
Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Pblico, los principios sealados en la Ley
de Contrataciones y la Directiva de Austeridad anual que aprueba cada Institucin. Por lo
que su aplicacin y consulta, no se hace necesario.

Por ltimo la Norma de Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios,

referente a los bienes patrimoniales y la correcta ejecucin de los servicios; al respecto
esta Norma, tiene muchas disposiciones posteriores, como la creacin del Sistema
Nacional de Bienes Nacionales, la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) y de lo
dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado. Por lo que su aplicacin y consulta,
no se hace necesario.

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 BIBLIOGRAFIA

Humbser, R. M. (s.f.). BLOG. Obtenido de BLOG:

http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-del-
estado/

LumenSoft. (s.f.). Obtenido de LumenSoft: https://www.lumensoft.pe/leyes/ley-

de-contrataciones-del-estado-ley-30225-marzo-2017/

OSCE. (s.f.). Obtenido de OSCE:

http://www.monografias.com/trabajos100/sistema-nacional-
abastecimiento/sistema-nacional-abastecimiento.shtml

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 ANEXO

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 9

INTRUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I 10