UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES

DE CHIMBOTE

FACULTAD:

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TITULO:

LA UNIDAD MONETARIA

INTEGRANTES:

1. ANAYA ORELLANO JAIME

2. BONIFACIO MACEDO FREDY
3. MAMANI MAMANI JOEL
4. RONDAN VEGA RUBI
5. VALENZUELA CACHAY CRISTIAM
6. YAURI RAMIREZ KELVIN

DOCENTE:

ABOG. FRANCISCO C. VELAZQUEZ DE LA CRUZ

LUGAR Y FECHA:

HUARAZ 23 DE OCTUBRE DEL 2017

 INTRODUCCION

En economa, una unin monetaria es la situacin en la cual dos o ms pases acuerdan

compartir la misma moneda, si bien no es necesario que tengan mayor integracin econmica,

como en el caso de una unin econmica, en la cual existe adicionalmente unin

aduanera y mercado comn.

Existen bsicamente tres tipos de uniones monetarias:

1. Informal: basada en la adopcin unilateral de una divisa extranjera.

2. Formal: basada en la adopcin de una divisa extranjera en virtud de un acuerdo bilateral

o multilateral con la autoridad emisora, y en ocasiones apoyada por la emisin de una

moneda local bajo un rgimen de tipo de cambio fijo.

3. Formal con poltica comn: basada en el establecimiento por un nmero de pases de

una poltica monetaria y una autoridad emisora comn para su divisa compartida.

El presente trabajo monogrfico centra su atencin en la Unin Econmica y Monetaria (UEM)

y afecta su tratamiento a un conjunto de pases vale decir que designa un proceso destinado a

armonizar las polticas econmicas y monetarias de los Estados miembros de la Unin, con el

fin de instaurar una moneda nica.

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 INDICE

INTRODUCCION ..2

LA UNION MONETARIA 5

ANTECEDENTES ..5

MARCO CONCEPTUAL .10

Integracin Econmica ..10

Unin Econmica .......10

Poltica Econmica .10

Poltica Monetaria ......10

BASE JURDICA ...11

MARCO TEORICO ..11

LA JUSTIFICACIN ECONMICA DE LA UEM .....12

EL PROYECTO DE LA MONEDA NICA ..14

EL DEBATE SOBRE LA UNIN MONETARIA .....14

LOS DEFENSORES DE LA UEM .......15

LA OPOSICIN ACADMICA ..17

LA OPOSICIN POLTICA....17

3
LA OPOSICIN DE DERECHAS .....18

EL ACTA NICA EUROPEA ....19

TRATADO DE MAASTRICHT O TRATADO DE UNIN EUROPEA ..20

LOS CRITERIOS DE INCLUSION DE LA UNION ECONOMICA Y MONETARIA

... 20

Tasa de inflacin ..21

Tasa de inters a largo plazo ..21

Tipo de cambio ....21

Dficit pblico .....21

Deuda pblica ....21

CONCLUSIONES ..22

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 LA UNION MONETARIA

I. ANTECEDENTES

En la cumbre de La Haya de 1969, los jefes de Estado definieron un nuevo objetivo de

la integracin europea: la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Un grupo liderado por

el entonces primer ministro de Luxemburgo, Pierre Werner, elabor un informe que

prevea la consecucin de la unin econmica y monetaria plena en un plazo de diez

aos segn un plan basado en varias etapas. El fin ltimo era conseguir la plena

liberalizacin de los movimientos de capital, la convertibilidad total de las monedas de

los Estados miembros y la fijacin irrevocable de los tipos de cambio. El colapso del

sistema de Bretton Woods y la decisin del Gobierno estadounidense de dejar fluctuar

el dlar a mediados de 1971 generaron una ola de inestabilidad para las monedas

extranjeras que puso muy en cuestin las paridades entre las monedas europeas. El

proyecto de UEM se vio frenado abruptamente.

En 1972, con la cumbre de Pars, la Unin intent dar un nuevo impulso a la integracin

monetaria con la creacin de la serpiente en el tnel: se trataba de un mecanismo que

permita la fluctuacin controlada de las monedas nacionales (la serpiente) dentro de

unos mrgenes estrechos de fluctuacin frente al dlar (el tnel). Con la crisis del

petrleo, la debilidad del dlar y las diferencias de las polticas econmicas, este sistema

descarril, y la serpiente perdi a la mayor parte de sus miembros en menos de dos

aos, quedando finalmente reducida a una zona de influencia del marco alemn que

estaba formada por Alemania, los pases del Benelux y Dinamarca.

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En 1978 se renov el impulso para crear una zona de estabilidad monetaria con la

cumbre de Bruselas y la creacin del Sistema Monetario Europeo (SME), que se basaba

en el concepto de tipos de cambios fijos pero ajustables. En este mecanismo de tipos de

cambio, el MTC I, participaban las monedas de todos los Estados miembros excepto el

Reino Unido. Los tipos de cambio se basaban en tipos centrales frente al ECU (Unidad

Monetaria Europea, por sus siglas en ingls), que al principio recibi la denominacin

de Unidad Europea de Cuenta, y que consista en una media ponderada de las monedas

participantes. Se elabor un cuadro de tipos bilaterales sobre la base de los tipos

centrales expresados en ecus, y se impuso la obligacin de contener las fluctuaciones

monetarias de modo que no superasen un margen del 2,25 % por encima o por debajo

de los tipos bilaterales (a excepcin de la lira italiana, que tena un margen del 6 %). En

un perodo de diez aos, el SME hizo mucho por reducir la variabilidad del tipo de

cambio: la flexibilidad del sistema, junto con la voluntad poltica para hacer posible la

convergencia econmica, logr una estabilidad monetaria sostenible.

Con la adopcin en 1985 del Programa sobre el Mercado nico, cada vez quedaba ms

claro que el potencial del mercado nico no podra aprovecharse al mximo mientras se

mantuviesen los costes relativamente elevados vinculados a la conversin monetaria y

a las incertidumbres generadas por las fluctuaciones del tipo de cambio, por muy

pequeas que fuesen. Adems, muchos economistas advertan de lo que llamaron el

tringulo imposible: la libre circulacin de capitales, la estabilidad del tipo de cambio

y las polticas monetarias independientes eran incompatibles a largo plazo.

En 1988, el Consejo Europeo de Hannover cre un comit para estudiar la UEM,

dirigido por Jacques Delors, que entonces ocupaba la presidencia de la Comisin

6
Europea. El informe que present en 1989 (informe Delors) propona medidas firmes

para la introduccin de la UEM en tres etapas. En particular, subrayaba la necesidad de

mejorar la coordinacin de las polticas econmicas, crear normas que regulasen los

dficits presupuestarios nacionales e instaurar una institucin completamente

independiente que se encargase de la poltica monetaria de la Unin: el Banco Central

Europeo (BCE). Partiendo del informe Delors, en 1989 el Consejo Europeo de Madrid

decidi poner en marcha la primera etapa de la UEM: la plena liberalizacin de los

movimientos de capitales para el 1 de julio de 1990.

En diciembre de 1989, el Consejo Europeo de Estrasburgo convoc una conferencia

intergubernamental que dictaminase qu cambios haba que hacer al Tratado para lograr

la UEM. Su labor dio lugar al Tratado de la Unin Europea, adoptado formalmente por

los jefes de Estado o de Gobierno en el Consejo Europeo de Maastricht de diciembre de

1991, y firmado el 7 de febrero de 1992.

De acuerdo con WHYTE, (2012). El Tratado contempla la introduccin de la UEM en

tres etapas:

Etapa 1 (del 1 de julio de 1990 al 31 de diciembre de 1993): Libre circulacin

de capitales entre Estados miembros.

Etapa 2 (del 1 de enero de 1994 al 31 de diciembre de 1998): Convergencia de

las polticas econmicas de los Estados miembros y refuerzo de la cooperacin

entre los bancos centrales nacionales. La coordinacin de las polticas

monetarias qued institucionalizada con la creacin del Instituto Monetario

Europeo (IME), cuya funcin era estrechar la cooperacin entre los bancos

7
 centrales nacionales y realizar los preparativos necesarios para la introduccin

de la moneda nica. En esta fase los bancos centrales nacionales deban hacerse

independientes.

Etapa 3 (en marcha desde el 1 de enero de 1999): La introduccin gradual del

euro como moneda nica de los Estados miembros y la aplicacin de una poltica

monetaria comn bajo los auspicios del BCE. La transicin a la tercera fase

estuvo supeditada a la consecucin de un grado elevado de convergencia

sostenible atendiendo a una serie de criterios recogidos en los Tratados. Las

normas presupuestarias pasaron a ser vinculantes, y los Estados miembros que

no las cumpliesen podan enfrentarse a sanciones. Se introdujo una poltica

monetaria nica, que se encomend al Sistema Europeo de Bancos Centrales

(SEBC), formado por los bancos centrales nacionales y el BCE.

Se han completado las dos primeras etapas de la UEM, mientras que la tercera

etapa sigue su curso. En principio todos los Estados miembros deben cumplir

esta tercera etapa y, por consiguiente, adoptar el euro (artculo 119 del TFUE).

No obstante, algunos Estados miembros todava no han cumplido los criterios

de convergencia, por lo que disfrutan de una excepcin temporal hasta que

puedan unirse a la tercera etapa de la UEM. Adems, el Reino Unido y

Dinamarca notificaron su intencin de no participar en la tercera etapa de la

UEM y, por tanto, de no adoptar el euro. Por esta razn, ambos se han acogido

a una exencin en relacin con la participacin en la UEM. Los detalles de dicha

exencin se regulan en los Protocolos anejos a los Tratados fundacionales de la

Unin relacionados con los pases. Sin embargo, el Reino Unido y Dinamarca

8
se reservan la opcin de poner fin a su exencin y presentar solicitudes para

adherirse a la tercera etapa de la UEM. En la actualidad, diecinueve de los

veintiocho Estados miembros se han adherido a la tercera etapa de la UEM y

tienen, por tanto, el euro como moneda nica.

En el perodo posterior a la crisis de la deuda soberana europea, los lderes de la

Unin se han comprometido a reforzar la UEM, mejorando tambin su marco

de gobernanza. En 2015, basndose en una iniciativa similar de 2012, los

presidentes de la Comisin, del Consejo Europeo, del Eurogrupo, del BCE y del

Parlamento Europeo publicaron un informe titulado Realizar la Unin

Econmica y Monetaria Europea (conocido como Informe de los cinco

presidentes), que esbozaba un plan de reforma destinado a alcanzar una

autntica unin econmica, financiera, fiscal y poltica en tres fases (a ms tardar

en 2025).

9
II. MARCO CONCEPTUAL

Integracin Econmica: Es el proceso de eliminacin

de trabas al comercio entre dos o ms pases, el objetivo es formar espacios

econmicos ms amplios en los que se puedan aprovechar las ventajas del

comercio internacional, as como la creciente especializacin o el incremento de

la productividad (Balio, 1999).

Unin Econmica: Es la creacin de mercados comunes entre dos o ms pases.

Este proceso de armonizacin econmica facilita a las empresas o familias de

los pases integrantes la libre circulacin en cuanto a factores de produccin

como el capital o el trabajo y, por lo tanto, estimulando la importacin y

exportacin (Balio, 1999).

Poltica Econmica: Comprende las acciones y decisiones que las autoridades

de cada pas toman dentro del mbito de la economa. A travs de su

intervencin se pretende controlar la economa del pas para proporcionar

estabilidad y crecimiento econmico, estableciendo las directrices para su buen

funcionamiento (Balio, 1999).

Poltica Monetaria: Es la disciplina de la poltica econmica que controla los

factores monetarios para garantizar la estabilidad de precios y el crecimiento

econmico. Mediante la poltica monetaria los bancos centrales dirigen la

economa para alcanzar unos objetivos macroeconmicos concretos. Los bancos

centrales utilizan la cantidad de dinero como variable para regular la economa

(Balio, 1999).

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III. BASE JURDICA

Decisiones de las cumbres europeas de La Haya (1969), Pars (1972), Bruselas

(1978), Hannover (1988), Madrid y Estrasburgo (ambas en 1989) y Maastricht

(1991-1992).

Artculos 119 a 144, 219 y 282 a 284 del Tratado de Funcionamiento de la Unin

Europea (TFUE).

Protocolos anexos al TFUE sobre: la transicin a la tercera fase de la unin

econmica y monetaria; los procedimientos de dficit excesivo y de desequilibrios

macroeconmicos; los criterios de convergencia; las clusulas de excepcin para el

Reino Unido y Dinamarca; y el Sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco

Central Europeo, as como el Eurogrupo.

IV. MARCO TEORICO

En trminos de (Balio, 1999). La unin monetaria es considerada la ltima fase de

la integracin econmica cuando est precedida por una unin econmica. En este caso,

los pases miembro comparten casi toda la poltica econmica a

nivel macroeconmico, ya que una poltica monetaria comn requiere cierto nivel de

homogeneidad en la poltica fiscal.

Al incorporarse a una unin monetaria, los pases miembro ceden parte de su soberana

al Banco Central encargado de emitir la divisa comn y fijar la poltica monetaria.

Por ello conviene revisar los objetivos de la UEM que son; por su naturaleza dinmica,

resultado de una integracin econmica progresiva. La gestin de la UEM se ha

11
concebido con el fin de apoyar el crecimiento econmico sostenible y un elevado nivel

de empleo mediante la asuncin de polticas econmicas y monetarias adecuadas. Para

ello las actividades econmicas se vertebran en tres ejes principales:

i) La aplicacin de la poltica monetaria, cuyo objetivo es la estabilidad de precios.

ii) La coordinacin de las polticas econmicas en los Estados miembros.

iii) Asegurar el buen funcionamiento del mercado nico

LA JUSTIFICACIN ECONMICA DE LA UEM

La creacin de la Unin Econmica y Monetaria es la respuesta de Europa occidental al

proceso de globalizacin econmica de finales de siglo, que ha impregnado todos los

aspectos del sistema econmico, cuyo detonante ha sido el avance tcnico de los

sistemas de comunicacin y transmisin de datos, la revolucin tecnolgica, y cuyos

exponentes ms significativos son el crecimiento sin precedentes del comercio mundial,

la concentracin de las organizaciones productivas y la inmediata repercusin de

cualquier desequilibrio de un pas en todo el entramado de la economa mundial.

El Tratado de Maastricht hay que entenderlo como una oportunidad histrica para la

Comunidad Europea cuya finalidad ltima es mejorar la competitividad internacional

de esta rea econmica, y renovar las potencialidades de la economa europea

(SCHMIDT, 1998). En trminos generales, hay tres contendientes relativamente

iguales: Japn, la Comunidad Europea, y Estados Unidos.

El ex ministro de Economa espaol Pedro Solbes explica as la justificacin econmica

del proyecto:

12
La racionalidad econmica del proyecto de Unin Econmica y

Monetaria es muy clara: En un contexto de integracin creciente a nivel

internacional, sobre todo en el mbito financiero, es necesario asegurar

un mnimo grado de estabilidad para que las economas puedan realizar

plenamente su potencial de crecimiento. Dicha estabilidad debe

entenderse en un sentido amplio: en el mbito interno implica la

necesidad de controlar las finanzas pblicas y la tasa de inflacin; en el

mbito externo, se refiere a la conveniencia de evitar fluctuaciones

excesivas de los tipos de cambio. Todo ello, claro est, visto desde una

perspectiva flexible, que reconoce claras interacciones entre esos dos

mbitos. La Unin Econmica y Monetaria surge entonces como la

respuesta natural para alcanzar ese marco ms estable: por un lado, obliga

a la convergencia nominal de las economas (PISAN & MERLER

,2012)., esto es, ms homogneas en trminos de estabilidad interna; por

otro lado, y sobre la base de esa convergencia previa, crea la moneda

nica, como culminacin del Sistema Monetario Europeo, que

previamente haba instaurado un sistema de tipos de cambio fijos, pero

ajustables, entre los pases de la Unin. Y es interesante notar, adems,

que en ese proceso, que se articula en etapas sucesivas, la Unin

Econmica y Monetaria implica tambin ganancias en trminos de mayor

libertad y transparencia econmicas. As, por un lado, se exige la plena

libertad de movimientos de capital y, por otro lado, se prohbe la

financiacin del dficit pblico a travs de los bancos centrales.

13
EL PROYECTO DE LA MONEDA NICA

La respuesta europea a la creciente integracin internacional, que premia cada vez ms la

estabilidad como base para el crecimiento (o, en sentido contrario, que penaliza a las economas

ms inestables) y, por otro lado, es la culminacin del esquema cambiario instaurado por el

SME, que en el pasado ha jugado un papel relevante, pero que, como los hechos de principios

de la dcada de los noventa han demostrado, es un esquema insuficiente sobre el que basar las

relaciones futuras entre las monedas europeas.

Pero el gran argumento, en trminos de Vron, (2012), para justificar la puesta en

marcha de un proyecto tan ambicioso y trascendente como la UEM, no tanto por su fuerza ni

por su evidencia o irrefutabilidad, ni siquiera por su originalidad, sino por su simplicidad y su

utilidad para la comunicacin persuasiva, es que la moneda nica es la culminacin necesaria

y lgica del mercado nico.

La filosofa subyacente es que la moneda nica maximizara los beneficios de la

integracin de los mercados y dara lugar a un mayor crecimiento. Un mercado comn

con quince monedas distintas e innumerables tipos de cambio no es un mercado comn,

sino que slo tiene de comn el nombre. Y casi ninguna de estas monedas tiene ninguna

esperanza ante las fluctuaciones del tipo de cambio del poco saludable dlar americano

y, posiblemente en un futuro, tampoco ante las del yen (SCHMIDT, 1998).

La moneda nica elimina totalmente los costes de transaccin derivados del cambio de moneda

y la incertidumbre asociada. Presenta, a priori, una relacin beneficios-costes ms ventajosa en

relacin con un sistema siempre ms inestable de tipos de cambio fijos pero ajustables, como

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era el SME. La ventaja mayor de la moneda nica es que propicia la aparicin de una poltica

monetaria europea.

Sin embargo, la moneda nica supone la renuncia a cualquier grado de autonoma, aun relativa,

en materia de poltica monetaria y de tipo de cambio. Adems, la poltica monetaria centralizada

puede entrar en contradiccin con otras polticas econmicas que siguen siendo competencia

de los estados miembros. No obstante, instrumentos como el Pacto de Estabilidad limitan

tambin estas otras polticas, por lo que una apreciacin global de la UEM debe reconocer que

los pases que se integran en ella renuncian a su poltica monetaria, al tipo de cambio y a una

poltica fiscal autnoma.

EL DEBATE SOBRE LA UNIN MONETARIA

LOS DEFENSORES DE LA UEM

Podemos establecer, grosso modo, tres grandes bandos en el debate. En primer lugar, los

defensores de la UEM en los trminos en que se plante en Maastricht y se perfil

definitivamente en Madrid. Estos defensores seran los llamados oficialistas, es decir, todos los

implicados de una u otra forma en la gnesis del proyecto o en su ejecucin, tanto en el mbito

de las instituciones de la UE como en el de los distintos estados miembros, con un nfasis

especial por parte de los bancos centrales nacionales.

En trminos polticos, podramos situar a los defensores en un espectro que englobara desde la

derecha y el centro derecha democristianos, conservadores y liberales hasta el centro

izquierda socialdemcratas y socialistas reconvertidos, todos ellos defensores de una mayor

justicia social, pero dentro de los parmetros de la nueva economa superadora del

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keynesianismo. Es decir, un espectro que supondra las opciones polticas mayoritarias en

Europa en la segunda mitad del decenio de 1990.

Estas fuerzas, menciona Vron, (2012) coinciden en considerar que la UEM puede ser un paso

decisivo para asegurar en el futuro los elementos esenciales del modelo socioeconmico

europeo. Entienden que la mayor amenaza contra las conquistas sociales vendra del

mantenimiento de unos desequilibrios fiscales que podran arruinar al estado del bienestar. Por

otra parte, entienden que el control del dficit no significa necesariamente cuestionar los

instrumentos de solidaridad social o territorial. Probablemente, el consenso mayoritario sobre

la necesidad de una poltica de precios estable y tendente al equilibrio fiscal, con o sin Unin

Monetaria, es la mayor aportacin del proyecto a la vida poltica europea, segn algunos

autores.

Asimismo, podemos englobar aqu a la mayora de los economistas que comparten la visin

subyacente a la UEM que hemos analizado en el apartado anterior: la nueva poltica econmica,

las medidas de desinflacin competitiva y la necesidad de reducir los principales desequilibrios

econmicos, como la inflacin o el dficit pblico, a toda costa. Estos han producido una

abundante literatura de artculos e informes para apoyar las tesis que sostienen la UEM, y han

contado en todo momento con el apoyo de las autoridades nacionales y comunitarias, en un

movimiento de retroalimentacin beneficioso para ambas partes: los economistas conseguan

difusin y las autoridades respaldo cientfico y propagandstico tcnica de contagio con el

argumento de autoridad cientfica para sus postulados. El texto de referencia de este bando sera

el Informe Emerson comentado en el apartado anterior.

16
LA OPOSICIN ACADMICA

El segundo bando sera el de los opositores acadmicos de la UEM. Muchas universidades y

centros de investigacin de todo el mundo, con un activo protagonismo, curiosamente, de los

radicados en Estados Unidos, han realizado anlisis detallados de los planteamientos

subyacentes en el Informe Emerson y en la forma de llevarse a cabo la UEM, para elaborar una

serie de contraargumentos, indicaciones, incongruencias, incoherencias o simplemente puntos

de vista contrapuestos. Estas crticas cuentan con una slida base cientfica y, en general,

coinciden en que las tesis oficiales adolecen de los siguientes defectos: sobreestiman las

ventajas potenciales de la moneda nica; se limitan a una evaluacin global y no analizan las

repercusiones por pases; los beneficios que sealan son imprecisos desde un punto de vista

terico y difcilmente cuantificables empricamente; y no tienen en cuenta la verdadera

dimensin de los riesgos que entraa un proyecto de estas caractersticas.

La filosofa econmica de la moneda nica propuesta en el Tratado de Maastricht

no deja de ser un puado de serrn ideolgico disparado por los integristas del

monetarismo a la inteligencia de la gente y que pretende, por tautolgica, ser

irrebatible, cuando est carente de sentido. Vron, (2012) en tal sentido, los

criterios son un conjunto de inanidades biensonantes con nfulas acadmicas

pero que incumplen lo ms sagrado del acervo de la ciencia econmica, ya de

por s bastante desprestigiada.

LA OPOSICIN POLTICA

La de izquierdas descalifica la poltica econmica que se desprende de la UEM desde dos puntos

de vista. En primer lugar, la considera responsable del alto nivel de paro en Europa debido a su

17
carcter deflacionista, pues prima la estabilidad de los precios sobre el crecimiento econmico,

a lo que achaca el estancamiento de la economa europea en la dcada de 1990 y de la

consiguiente destruccin de puestos de trabajo.

En segundo lugar, considera que la consolidacin fiscal impone recortes de los gastos sociales

desempleo, pensiones, sanidad y educacin, especialmente en fases bajas del ciclo

econmico. Es decir, que la moneda nica pone en peligro el estado del bienestar y que, a la

larga, conduce a su destruccin.

Aceptar la moneda nica y reclamar a un tiempo una Europa social y respetuosa

con el medio ambiente es lo mismo que pedir la cuadratura del crculo. Defender

la competitividad al tiempo que se defiende el pleno empleo y la tutela del Estado

sobre los derechos sociales supone unificar propuestas contradictorias.

LA OPOSICIN DE DERECHAS

La segunda percepcin sera la oposicin de derechas, que a su vez engloba a grupos muy

diferentes. Esta oposicin tiene dos banderas principales. Por un lado, los ultranacionalistas de

cualquier pas miembro de la UE, que utilizan el argumento de la prdida de soberana nacional

en favor de unas instituciones que siempre se ven como controladas por los tradicionales

enemigos extranjeros. En algunos casos, este discurso populista encubre la resistencia de los

ms ricos que, una vez obtenido el mercado interior, rechazan los elementos de solidaridad

europea que introduce Maastricht.

El segundo gran grupo de oposicin de derechas es el de los neoliberales radicales, que

consideran insuficientes los criterios de convergencia del TUE y el pacto de Estabilidad, y

exigen la eliminacin total del dficit pblico, la supresin de los subsidios, sobre todo de

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desempleo, la liberalizacin total del mercado de trabajo con erradicacin de los convenios

colectivos, la privatizacin casi absoluta de servicios como la sanidad, la educacin o las

pensiones, y, en general, la aplicacin inmediata de todos los principios neoliberales.

EL ACTA NICA EUROPEA

El Acta nica Europea, aprobada en 1986 y en vigor desde el 1 de enero de 1987, supuso la

primera modificacin de los tratados fundacionales de las Comunidades Europeas.

Jacques Delors, Presidente del a Comisin, resumi de la siguiente manera los principales

objetivos del Acta nica: "El Acta nica es, en una frase, la obligacin de realizar

simultneamente el gran mercado sin fronteras, ms la cohesin econmica y social, una

poltica europea de investigacin y tecnologa, el reforzamiento del Sistema Monetario

Europeo, el comienzo de un espacio social europeo y de acciones significativas en materia de

medio ambiente" (PISAN & MERLER, 2012).

Estas son las principales novedades que introdujo el Acta nica:

En el terreno institucional, consagra la existencia del Consejo Europeo, es decir, la

reunin peridica de Jefes de Estado y de Gobierno, como el organismo donde tienen

lugar las grandes negociaciones polticas entre los estados miembros y se toman las

grandes decisiones estratgicas. El Parlamento Europeo vio tambin ligeramente

reforzados sus poderes.

La principal medida quedaba recogida en el siguiente artculo: "la comunidad adoptar

medidas encaminadas al progresivo establecimiento del mercado nico durante un

perodo que concluir el 31 de Diciembre de 1992 (lo que significar) un rea sin

fronteras en el que el libre movimiento de bienes, personas, servicios y capital est

19
 asegurado". Esta ambiciosa aspiracin, concretada en 282 medidas concretas, fue

ampliamente alcanzada en el plazo previsto. El mercado comn se haca una completa

realidad.

Se arbitraron medidas para coordinar la poltica monetaria de los estados miembros,

preparndose el camino hacia el objetivo de la Unin econmica y monetaria.

Por ltimo, el Acta nica aprob diversas iniciativas para promover una integracin en

el terreno de los derechos sociales (salud y seguridad de los trabajadores), la

investigacin y tecnologa, y el medio ambiente.

TRATADO DE MAASTRICHT O TRATADO DE UNIN EUROPEA

El tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, no habra sido posible sin el logro de

los objetivos del acta nica europea. Este tratado hizo posible la unin europea de los doce

pases que formaban la comunidad a esa fecha. Esta unin incluye dos aspectos: una visin

econmica y monetaria y una unin poltica.

El tratado de Maastricht entro en vigor el primero de noviembre de 1993, una vez que fue

ratificado por los pases miembros de la unin. El elemento central del tratado consisti en la

adopcin de una nueva moneda nica en 1999 as concluyeron PISAN & MERLER (2012).

Adems, fortaleci la cooperacin en lo que se refiere a poltica extranjera y de defensa entre

los pases de la unin. As, nace la unin econmica y monetaria con el euro como moneda de

esta zona.

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LOS CRITERIOS DE INCLUSION DE LA UNION ECONOMICA Y MONETARIA

Los estados que forman la unin europea, para evitar al mximo las disparidades econmicas

susceptibles de provocar dificultades al adoptar una moneda comn, decidieron comprometerse

a cumplir ciertos criterios de convergencia para ser incluidos en la UEM.

Estos criterios fueron definidos en 1991 en la conferencia intergubernamental que precedi al

tratado de tratado de Maastricht, debido a que llego a la conclusin de que la unin econmica

y monetaria deba unir a pases con situaciones econmicas comparables, principalmente en lo

que refiere a la estabilidad de precios. Dichos criterios de convergencia fueron los siguientes:

a) Tasa de inflacin: No deba ser superior en ms de 1.5 puntos del promedio de la tasa

de los tres pases de menor inflacin.

b) Tasa de inters a largo plazo: No deba ser superior en ms de dos puntos de la tasa

de inters promedio de los tres pases de menor inflacin.

c) Tipo de cambio: Deba permanecer al interior de los mrgenes de fluctuacin

establecidos por el sistema monetario europeo sin tensin grave, ni devaluacin durante

los dos aos precedentes a la fecha de evaluacin fijada para pasar a la moneda nica.

d) Dficit pblico: No poda ser superior al 3% del PIB.

e) Deuda pblica: No poda exceder del 60% del PIB.

La comisin Europea rindi su reporte sobre el estado de convergencia de los pases

miembros de la unin Europea el 25 de marzo de 1998 con el fin de determinar qu pases

podan formar parte de la UEM.

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