Facultad de Ciencias de la Salud y Trabajo

Social.

Maestra en Polticas Sociales

Sociales.
Seminario: Metodologa de la Intervencin Social
Docente: Ma. Felicitas Elias
Maestrandas:
Lic. Eliana Funes
Lic. Ariadna Gorostegui Valenti.
 Ninguna sociedad puede transformar el orden existente sino tiene un
conocimiento fundamental de los resortes de ese orden existente y de las
relaciones de dominacin de ese orden existente. En un pas hay dominacin
porque hay naturalizacin y legitimacin de las relaciones de dominacin, de
abuso y de autoridad. Hay dominacin porque se naturaliza el abuso. Hay
dominacin porque se naturaliza el sufrimiento. Porque naturaliza la
desigualdad y la injusticia. Autoconocimiento de la sociedad es el
desmontamiento de los resortes que sostienen todas esas naturalizaciones para
as llegar a una sociedad ms justa. Hay que visibilizar la contingencia y la
arbitrariedad de las relaciones de dominacin y de todos los otros sustantivos
abstractos enumerados. Desnaturalizar el mundo es revulsivo. Desnaturalizar
las relaciones de dominacin es revolucionario. A toda victoria poltica le
precede una victoria cultural, una victoria simblica en el desmontamiento de
los mecanismos de dominacin. Ah la batalla est abierta, significa una batalla
sin tregua en todas las reas del conocimiento del mundo. Es decir, el debate
donde la sociedad genera su sentido comn. (Linera, 2016)

Reflexiones en torno a la compleja relacin poltica social-sociedad:

aportes para desnaturalizar las prcticas de intervencin

Como sugiere Garca Linera en la cita precedente, detrs de toda poltica social hay una
accin que se enraza en diversos mecanismos y relaciones de dominacin y explotacin que
generan diversos modos de estar desigualmente hoy en el mundo. As es que este trabajo
buscar reflexionar acerca de qu significa intervenir desde el Estado sobre la red de individuos,
relaciones, e instituciones en pleno siglo XIX. Para ello se utilizar como referencia, autores/as
que han provisto interesantes ideas con el objetivo final ser ponerlos en dilogo constructivo.
En primer lugar, se retomar el planteamiento de Jos Adelantado, quien revisa el
vnculo estructura-poltica social buscando establecer un esquema para el anlisis de esta
relacin que escape de clsicas dicotomas. Esto llevar a reflexionar desde Vernica Gago que,
desde una investigacin etnogrfica pone el foco sobre los talleres clandestinos, logra iluminar
las nuevas lgicas que han posibilitado y, a su vez fueron producidas por la implementacin del
rgimen de acumulacin de los aos 90 en la Argentina. Luego, y de manera complementaria,
desde el campo de la filosofa se tomar a Jorge Alemn quien ha sabido sintetizar de qu se
habla cuando se piensa en el efecto del neoliberalismo sobre la construccin subjetiva. Por su
parte, Rolando Franco explica de manera clara cmo se ha estructurado el Estado a partir de la
dcada neoliberal. Y finalmente De la Aldea y otros, desde el anlisis de la implementacin
ponen el foco sobre los efectores y su construccin subjetiva, lo que permitir concluir acerca de
qu problemas deben tenerse en cuenta a la hora de pensar en modelos de polticas pblicas que
busquen operar sobre la complejidad contempornea.
Ahora bien, tal como se seal, se comenzar explicando algunas lneas tericas de la
propuesta de Jos Adelantado acerca de la razn de ser y de hacer de las polticas sociales, con
el objetivo de que posteriormente se puedan relacionar con los dems autores. El autor procura

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romper con ciertos esquemas clsicos que, segn explica, convierten a la poltica y la estructura
social en dos bloques monolticos que no permiten ver las complejidades empricas de los
procesos socioestructurales. A esta justificacin, suma el hecho de que para l, los antiguos
esquemas pecan de objetivistas y de un reduccionismo incapaz de ver la complejidad de la
relacin estructura-poltica social.
As es que Adelantado, para logar salirse de la clsica manera de entender las polticas
sociales, plantea un anlisis tridimensional en donde presta atencin en: la dimensin de las
esferas, la de los actores colectivos y la de los ejes de desigualdad. Retomando a Giddens, quien
con su teora de la estructuracin busca salvar uno de los debates que han ocupado a la
sociologa contempornea (el paso del individuo a la estructura, o de lo micro a lo macro),
Adelantado propone estudiar la relacin en cuestin como una relacin recursiva que exigira
disponer el foco, no en la explicacin causal, sino en la comprensin multidimensional de
diversos aspectos. La divisin de esferas, al estilo weberiano1, separa la realidad estructural en
una serie de sub-esferas que proveen bienestar (la esfera mercantil, estatal domstico-familiar y
comunitaria) en las que operaran los diversos actores sociales y diversas maneras de
desigualdad.
As, a la poltica social el autor la define como un dispositivo gubernamental que
permite la gestin de la desigualdad asignando a cada esfera de la estructura social (mercantil,
estatal, domstica y relacional) un determinado papel en la satisfaccin de las necesidades,
reequilibrando el flujo de relaciones entre ellas de forma continua y, la misma, moviliza
recursos de unos sectores a otros mediante un conjunto de procedimientos que construyen y
modulan la desigualdad social, al asignar a cada sector determinada responsabilidad en el
suministro de recursos de bienestar (Adelantado J., 1998:145) Ahora bien, esta definicin se
dirige a plantar que no slo la poltica es definida por la estructura social, sino que adems es
generadora de desigualdades puesto que opera en las diferentes esferas mercantilizando-
desmercantilizando, familiarizando-desfamiliarizando, estatizando-desestatizando,

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Con cierto paralelismo al planteamiento que realiza Jos Adelantado, en su libro Economa y Sociedad
(2002), Max Weber ya separaba la estructura entre tres rdenes: orden social, jurdico y econmico. As,
este autor pensaba la estructuracin de la sociedad en relacin a estos tres espacios en donde el actor se
situaba ocupando un determinado lugar en la estructura social, definiendo sus probabilidades de
existencia (tal como lo seala Weber en partes de su texto). Este planteamiento, de algn modo, sugiere
cierta intencin impugnadora respecto a la teora de clases marxista, pues pensar la clase social en la
exclusividad del mercado se opone con la comprensin de la misma en tanto realidad emprica,
histricamente determinada por las relaciones sociales de produccin, y ligada a un cierto sentimiento
comunitario. As, la situacin de clase (concepto definido como las probabilidades de existencia definidas
en el mercado) estar entonces probabilsticamente determinada por la concurrencia en el mercado de
trabajo y/o de servicios.
Diluyendo de esta manera la explicacin de la movilizacin colectiva por medio de la
identificacin de clase, la teora weberiana excluye en cierto modo, la comprensin de ciertas
manifestaciones de organizacin colectiva diferentes al formato sindical o partidista, y opaca la utilidad
de pensar a travs de conceptos como conciencia de clase, identidad obrera o condiciones de existencia.

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comunitarizando-descomunitarizando, puesto que al gestionar los recursos modifica las
responsabilidades y derechos que operan en cada esfera.
En relacin con lo anterior se quiere destacar una idea que luego permitir reflexionar
acerca de la accin generada, a travs y a causa de, la una poltica social. Adelantado plantea
que uno de los dispositivos ms importantes de las polticas es su normativizacin, que puede
tener diferente intensidad segn se establezca como una norma constitucional (marco general de
derechos y deberes), leyes administrativas (que regulan los recursos y la accin de quienes
ejecutan la poltica ), y reglas de funcionamiento (que establecen otro escaln de derechos
necesario para ejecutar una determinada poltica social).
Ahora bien, si lo anterior se relaciona con el estudio de Vernica Gago (2014) se
observa que efectivamente una ley establece cambios en la estructura social y es que, respecto a
su estudio acerca de los talleres clandestinos en Buenos Aires, la autora plantea que La ley de
Trabajo a domicilio contempla la figura del tallerista bajo un doble estatuto: como empleado
respecto a quien le encarga el trabajo y como empleador respecto a los costureros/as. En 2008,
el gobierno nacional present un proyecto de ley que recoge algunos de los principales reclamos
empresarios (op.cit., 187). As, la Gago explica que la ley suprime el vnculo tallerista y
fabricante, de manera que desliga a los fabricantes de la responsabilidad de lo que sucede en
esos talleres, a la vez que desregula el precio que se paga.
Otro elemento importante a referenciar desde Vernica Gago es que, al desarrollar de
manera pormenorizada los mecanismos en que se despliega la razn neoliberal, evidencia
mecanismos de gobierno sobre la vida que permiten la existencia de talleres textiles
clandestinos. Explicita cules son las prcticas concretas que operan incrementando las
desigualdades sociales y, a travs de un anlisis foucoltiano, da cuenta de una serie de prcticas
y discursos que operan en una compleja red que caracteriza a los talleres. Al mostrar la micro-
realidad desplegada en el caso concreto de los talleres, muestra que no todas las desigualdades
son iguales pues en el caso del trabajador migrante existe un diferencial de explotacin2. Esto
aportara complejidad emprica al anlisis de Adelantado ya que muestra que no slo la
desigualdad se define en las esferas donde afecta la poltica pblica, sino que adems

2
Explica la autora que Ser de nacionalidad boliviana supone explotacin sobre esta pertenencia y el
taller textil es el centro de la economa de la migracin que se caracteriza por diferencias que se
expresan tanto en lo salarial, de estatuto legal, y de lo que ella llama riqueza comunitaria. Los talleristas
reclutan familiares, conocidos por ciertas caractersticas relacionadas con la obediencia; y el trabajador
contrae el costo de traslado.
Esa pertenencia comunitaria se capitaliza haciendo valer esa diferencia tnico-nacional en el
mercado. Esto se logra por las mismas condiciones de emigracin (encontrarse en una ciudad solos) que
hace que el taller se vuelva un dispositivo de reterritorializacin, arma de nuevo tipo de comunidad, en
una ciudad desconocida. Lo que la autora llama diferencial de explotacin se sostiene por un tipo de
clculo que se hace antes de emigrar y que se recalcula cuando se llega y las condiciones no son las
imaginadas.

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cuestiones como la etnia o el gnero incrementan los modos en que esa desigualdad se ejecuta a
travs de diversos dispositivos. En palabras de la autora:

La lectura de las situaciones laborales migrantes desde la ptica de la

esclavitud refuerza, desde la perspectiva nacional, una idea de diferencia de
naturalezas entre nacionalidades.() migrantes y prostitutas son ledos,
minorizados, desde la legislacin de la trata de personas y desde la opinin
pblica como vctimas. All la diferencia de naturaleza queda sexualidazada y
etnizada y, en simultneo, confinada a dos economas especficas, que bordean
lo clandestino () La diferencia, antropologizada, como clave de la
justificacin naturalizada de la esclavitud o del trabajo manual y servil, feme-
nino en fin deviene clave del orden poltico. Son capaces de hacer lo que hacen
(e incapaces de lo que se considera moralmente correcto) justamente debido a
una naturaleza particular que, en sus versiones ms polticamente correctas,
tomar el nombre de cultura, tradicin, hbitos y costumbres. (Gago,
2014:192-193)

Tambin logra complejizar la esfera comunitaria de la que habla Adelantado, puesto

que si se parte de Gago se observa que la misma no slo se encarga de proveer bienestar a la
sociedad, sino que tambin puede operar como vehculo para la extorsiva desposesin del
inmigrante en el sistema clandestino. Pues,
en la medida que el taller explota recursos comunitarios y se sustenta
sobre una serie de conquistas polticas, stas, de manera paradojal, pasan a
funcionar como entramado comunitario invertido, es decir, a favor de una
explotacin de los empleados.() Lo comunitario se expresa tambin como
forma flexible y barata de proveer recursos. () El hecho de que los
trabajadores de los talleres sean migrantes permite su exclusin de la
categorizacin de ciudadanos en el pas de acogida, por lo cual la solidaridad
entre ambos trminos (trabajador=ciudadano), deja de regir y flexibiliza en
extremo todos los rasgos de su insercin productiva. (Gago, 2014:184).

As es que, como piezas que se encastran con una movilidad espasmdica, las diferentes
esperas muchas veces pueden quedar supeditadas a las necesidades de la esfera mercantil,
provocando un sistemas sociales en los que la explotacin desigual funciona como un resorte
que activa o desactiva determinadas prcticas sociales y polticas .
Ahora bien, la pregunta que est implcita durante en el texto de Gago es por qu se
generan y regeneran estos mecanismos de explotacin/dominacin? La autora explicar que
se obedece porque se calcula al mismo tiempo que la obediencia llega a sumas incalculables.
En esa encrucijada, l y la trabajadora migrante cabalgan entre la definicin foucaultiana del
migrante como inversor de s (Foucault, 2007) y la de quien se ve compelido a resistir y supe-
rar condiciones de dependencia personal ahora tramadas en nuevos usos comunitarios. (ibdem,
181). Es decir, detrs de un sistema de explotacin, hay una construccin subjetiva que justifica
y gua la accin, y que es adems reforzada continuamente por diversos dispositivos como son
las radios comunitarias, las fiestas populares, la modalidad de trabajo de temporalidad

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contractual, el impulso migratorio que da la voluntad de progreso, y las relaciones de
reciprocidad diferida (esto quiere decir que los migrantes sienten la necesidad de devolverle la
oportunidad de empleo a los talleristas).
Esta subjetividad, que mantiene aceitados los escenarios de cruda explotacin, tambin
es indagada por Jorge Alemn, quien en cierta coincidencia con Vernica Gago resalta que el
sujeto neoliberal se se unifica como sujeto emprendedor, entregado al mximo rendimiento
y competencia, como un empresario de s mismo. Un empresario de s mismo que, a diferencia
de los cuidados de s clsicos o modernos que apuntaban, en el caso clsico, a protegerse de
los excesos, en el caso moderno, a buscar la mejor adaptacin o alienacin soportable, el
empresario de s, el sujeto neoliberal, vive permanentemente en relacin con lo que lo excede, el
rendimiento y la competencia ilimitada (Alemn, 2013) Entonces, el neoliberalismo se dirige
no slo a extraer el plusvalor sino que, a fin de hacerlo, despliega una serie de dispositivos que
intervienen en la constitucin del sujeto, construyendo cuerpos y sentidos mediados por una
racionalidad especfica homogeneizante.
Se abre, tras la nocin de homogeneizacin, un interrogante y es que, si el
neoliberalismo como nueva fase del capitalismo ha buscado estandarizar a los sujetos bajo un
nico molde del empresario de s por qu las polticas a partir de los noventas han tendido a
la focalizacin? Es decir, la focalizacin explica una redefinicin de los sujetos beneficiarios,
que ya no se dirigen a instituciones que ofrecen servicios pblicos, sino que ahora es la
comunidad la que establece local y microsociolgicamente las demandas especficas y ultra
necesarias que tienen en un momento dado. Rolando Franco (1996), sobre este aspecto
caracteriza lo que llama el paradigma emergente, en referencia al nuevo modelo estatal que
estaba organizndose en la era de los noventas. Para el autor para el crecimiento se requiere
incorporar progreso tcnico al proceso productivo, con miras a elevar la productividad (CEPAL,
1991). Ello exige una mano de obra educada y flexible, que seguramente se ver obligada a
cambiar de trabajo varias veces a lo largo de su vida laboral. (Franco, 1996:4) Ahora bien, los
efectos de esa ultraflexibilizacin que ya anunciaba Rolando estn en parte explicando o
permiten comprender la nueva subjetividad. Sujetos que ya no estn preparados para
desempearse en un puesto, deben reinventarse a s mismos, invertir para poder seguir los
cambiantes ritmos del mercado laboral.
Rolando Franco, en la lnea de Jos Adelantado, entiende que hay diferentes
subsectores que son proveedores de bienestar, por lo que, al descentrar el papel y la
responsabilidad del Estado y dirigir la mirada ya no a la clase media y a los grupos organizados,
sino al pobre, lo principal con el paradigma neoliberal es que tiende a fomentar -dentro de lo
posible- la participacin de otros actores. Busca asignar recursos pblicos contra la presentacin
de proyectos confeccionados por los interesados de acuerdo a su propia percepcin de cmo
solucionar determinados problemas sociales. Esta concepcin cree que la capacidad de

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innovacin se encuentra diseminada en la sociedad y no concentrada exclusivamente en el
Estado, y que la misma debe aprovecharse.3 (ibdem, 12). Esta idea recoge de alguna manera
las crticas que planteaban la ineficiencia del Estado para resolver la cuestin social. Sin
embargo, el neoliberalismo no parece haber sido la mejor solucin para la desigualdad que es
intrnseca al modo de acumulacin que l mismo liberal e intensifica.
A modo de cierre, se quiere incorporar una idea que posibilita repasar los nuevos o
viejos horizontes que plantean las polticas sociales respecto a la responsabilidad sobre las
necesidades y su satisfaccin. Si la intervencin, tal como evidencian De la Aldea y otros
(1999), es llevada a cabo por profesionales con buenas intensiones, pero que actualmente no
saben cmo actuar ante instituciones que se desmoronan y comunidades que no existen, cabe
repensar qu posibilidades aporta semejante incertidumbre. Y es que, uno de los problemas de la
subjetividad heroica (el profesional que viene a eliminar los problemas de la comunidad para
salvarla de los mismos) es que,
la existencia de la comunidad no se puede suponer, [por lo
que] no preexiste a la intervencin, entonces un modo de relacin con
las instituciones no asistencial, es dar por sentado que el otro es tan otro
como uno es uno, y lo nico que se pude hacer es ponerse a dialogar
() valorar las prcticas compartidas, es construir un nosotros ellos y
nosotros como comunidad de pensamiento. Entonces ya no se trata de
salvar a la comunidad sino ms bien de pensar cmo leer, cmo mirar a
la comunidad, cmo constituir comunidad con la mirada, con la
intervencin. La comunidad no es necesariamente geogrfica. Una
comunidad puede ser una zona, pero tambin puede ser la comunidad
escolar. Una comunidad es el recorte de una realidad social mucho ms
amplia. Hay una diferencia entre saber cmo debe ser una comunidad
como un gran todo y pensar la comunidad como algo que se construye
localmente. (Aldea & Lewkowicz, 1999)

De esta manera, si desde las polticas sociales, tanto diseadores/as como

interventores/as, no se puede salvar el derrumbe de las bases que mantenan la modernidad y la
mquina del progreso, el gran desafo es poder pensar y actual localmente, con esa inexistente
comunidad que propone un inexistente modelo para el mundo. Y en esa creacin, apostar por
polticas sociales que lo posibiliten, parece ser una pieza imprescindible.

3
negritas originales

7
 Bibliografa
o Adelantado, J. N. (1998). Las relaciones entre estructura y polticas sociales: una
propuesta terica. (U. A. Mxico, Ed.) Revista Mexicana de Sociologa n 3 , 60 (3),
123-156.

o Aldea, E. d., & Lewkowicz, I. (1999). La subjetividad heroica. Un obstculo en las

prcticas comunitarias de la salud. Indito , 1-8.

o Alemn, J. (14 de marzo de 2013). Diferencia entre sujeto y subjetividad. Pgina 12 ,

pg. 00.

o Franco, R. (1996). Los paradigmas de la poltica social en Amrica Latina. Revista de la

CEPAL (58), 1-19.

o Gago, V. (2014). La razn neoliberal. Economas barrocas y pragmtica popular.

Buenos Aires: Tinta Limn, coleccin Nociones Comunes.

o Linera, G. (Agosto de 2016). Conferencia Alvaro Garca Linera Facultad de Trabajo

Social UNLP 25 de Agosto 2016. Recuperado el 11 de junio de 2017, de
https://www.youtube.com/watch?v=-vWTP8uRKQo

o Weber, M. (2002). Economa y Sociedad. Madrid: Fondo de Cultura Econmica .