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ESPECIAL LEY DE
PROHIBIDA SU VENTA

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FISCALIZACIN TERRITORIAL
Peridico semanal del GAMLP
Ao 4 | N 90
Abril de 2017

Una norma para prevenir

avasallamientos e ilegalidad

LA LEY SURGE A PEDIDO DE LOS VECINOS PACEOS

En las audiencias ciudadanas, una de las solicitudes al
Alcalde Luis Revilla fue que la Comuna refuerce las medidas
para evitar que los loteadores se apropien de terrenos y
arriesguen la seguridad de los vecinos. Por eso se promulg
la Ley 233 de Fiscalizacin Tcnica Territorial que agilizar
los procesos y sobre todo, aplicar un carcter preventivo.

Funcionarios municipales intervienen una construccin ilegal y demuelen las obras realizadas sin permiso.
 Las Cosas Claras para La Paz
2 La Paz, abril de 2017

fiscalizacin
Alcalda pacea, a la vanguardia en legislacin municipal
En el acto de promulgacin de la ley que permitir implementar un nuevo modelo
para fiscalizacin territorial, el Alcalde Luis Revilla resalt que con sta, la Municipalidad
pacea se mantiene a la vanguardia en materia de legislacin municipal a nivel nacional.

DATOS La nueva ley tiene la finalidad de dar ms seguridad y evitar perjuicios ante personas que realizan construcciones ilegales

La norma de fiscalizacin surge ante

pedido vecinal contra avasallamientos
Uno de los pedidos ms comunes
que recibe el Alcalde Luis Revilla
en las Audiencias Ciudadanas,es
el de evitar que los loteadores se
apropien de terrenos municipa-
les y arriesguen la seguridad de
los vecinos al construir en reas
no edificables como los mrge-
nes de ros y altas pendientes,
entre otras irregularidades. Des-
de el Macrodistrito Sur, hasta
Cotahuma y de San Antonio a
Max Paredes, la gente expres
su preocupacin en torno a los
avasallamientos y demand a la
Comuna medidas ms drsticas.

La Municipalidad no hizo o-
dos sordos ante este clamor y el
seis de abril de este ao promul-
g la Ley 233 de Fiscalizacin
Tcnica Territorial, una norma-
tiva que agilizar los procesos,
endurecer las sanciones y, so-
bre todo, aplicar un carcter
preventivo.
La ley nos va a ayudar a
actuar con mayor efectividad
respecto a las construcciones
fuera de norma que se realizan
en la ciudad, respecto al avasa-
llamiento de la propiedad p-
blica y tambin a los conflictos
permanentes que se presentan
entre los vecinos, explic el Al-
calde Revilla en el acto de pro-
mulgacin, realizado en el Saln
Rojo del Palacio Consistorial.
El secretario Municipal de
Planificacin para el Desarro- Funcionarios municipales derrumban habitaciones que fueron construidas ilegalmente en la zona Kupini II en el Macrodistrito de San Antonio.
llo, Marcelo Arroyo, resalta que
la norma es fruto de la iniciativa sombra de los problemas limtro- iniciativa municipal es ejecu-
ciudadana recogida en las au- fes. Ver infograma. tar en el lugar un proyecto para
diencias con el fin de reclamar construir parqueos, espacios de-
una intervencin ms efectiva Otros motivos portivos y un teatro a favor de la
del Gobierno Autnomo Muni- A la necesidad de evitar los comunidad.
cipal de La Paz (GAMLP) para avasallamientos y las construc- El cuarto motivo para pro-
los temas de avasallamiento, in- ciones fuera de norma se suma mulgar la nueva disposicin
vasin de los espacios pblicos y otro motivo para promulgar la fue la necesidad de actualizar
el uso fuera de norma de las vas ley: resguardar los espacios p- la normativa referida a la fisca-
por construcciones privadas. blicos ante malos vecinos que lizacin predial. La norma, que
Por ejemplo, aade la auto- afectan con sus construcciones ahora aguarda su reglamenta-
ridad edil, slo el ao pasado al resto de la gente. cin, reemplazar la Ordenanza
se recogieron en las audiencias La Paz necesita espacios p- Municipal 076 promulgada en
vecinales al menos 100 reclamos blicos, necesita vas, reas de es- 2004 y que con el tiempo qued
por avasallamientos en propie- parcimiento y equipamiento y la desactualizada.
dad municipal, reas pblicas e ley lo que hace es proteger esos Por ejemplo, en el caso de la
invasin de va por parte de pri- espacios para hacer proyectos e aplicacin de las multas pecu-
vados, entre otros aspectos. De Obreros realizan trabajos de mantenimiento en Agua de la Vida. intervenciones, explica Arroyo a niarias, stas ya no responden
este total, el macrodistrito con las Cosas Claras. a la realidad econmica actual,
ms denuncias fue el Sur (39), directora de Planificacin Es- Mallasa y Sur. Por eso, es que la normativa ya que hace 13 aos el precio del
seguido de Max Paredes (24) y tratgica de la Alcalda, Vannia Entre 2015 y 2016 se registraron edil retomar con ms fuerza la metro cuadrado de construccin
San Antonio (15). Villegas, inform hace un tiem- 358 procesos tcnico administra- tuicin de espacios municipales y de la mano de obra era inferior
El riesgo de avasallamientos po a las Cosas Claras que el 42% tivos contra construcciones ilega- que estn en manos de privados, en casi un 90% al actual.
aumenta si se considera que los de la mancha urbana de La Paz les realizadas en zonas de riesgo, tal como ya se hizo a mediados Es decir, que si la multa es de
loteadores actan muchas veces es pretendido por otros munici- la mayora (112) fue en el Macro- de agosto del ao pasado cuan- 200 bolivianos por haber hecho
amparados en el conflicto de l- pios, algunos de estos casos se distrito Mallasa y varios se deri- do se recuperaron las canchas un departamento de un piso de
mites que tiene la Comuna. La reportan en los macrodistritos van de conflictos surgidos bajo la de San Miguel. Actualmente, la ms, no representa nada para
Las Cosas Claras para La Paz
La Paz, abril de 2017
OPININ DE LOS VECINOS
El tema de avasallamiento afecta a los vecinos, porque hay per-
sonas inescrupulosas que no respetan la propiedad privada ni la
municipal, y eso es un delito. En Miraflores tenemos problemas
con loteadores que quieren tomar predios que no son suyos, por
eso me parece muy bien la nueva Ley de Fiscalizacin Territorial,
porque es importante normar estas actitudes
Ya era hora de un reordena-
miento territorial, hay que
empezar ahora porque hay
avasallamientos en muchos
macrodistritos. Esta ley prev
para que no hayan ms proble-
mas, porque los loteadores se
aprovechan de esta coyuntura
para hacer negocio. Ahora falta
que la reglamentacin sea su-
jeta a socializacin, porque la
gente debe tener conocimiento
a profundidad
Freddy Bustillos
Control Social del municipio
de La Paz
el dueo quien ha infringido
la norma tcnico legal, indica
Arroyo, quien resalta el carcter
preventivo de la norma (ver no-
tas de las pginas 4 y 5).
De esta manera, se busca
atender vacos legales y acelerar
los trmites. En cada gestin, ple, pues deje de hacerlo.
en los ltimos aos, se registra-
ron ms de mil Procesos Tcni-
cos Administrativos iniciados
(en 2016 fueron 1.059) y muchos
de ellos no se llegan a resolver
y algunos que logran concluir
el proceso no se logran ejecutar
debido a que no hay posibilidad
de hacer las demoliciones, no
podemos ingresar a predios, ex-
plic Arroyo.
Al respecto, el concejal Fa-
bin Siani, acota que la orde-
nanza que ser reemplazada
estableca procesos de fiscaliza-
cin largos y lentos.
El proceso administrativo
duraba ocho meses y, hasta que
termine el proceso, el loteador
ya haba construido ocho pisos,
con esta ley el proceso va ser
(de) tres a cuatro meses y po-
demos actuar con mayor celeri-
dad, manifest el concejal.
Sanciones
La actualizacin va acom-
paada de un endurecimiento
de las sanciones para quienes
incumplan la ley. Quien est
pensado sobrepasar la norma-
tiva municipal, infringirla, va a
tener que pensar dos veces, por-
que para regularizar esa cons-
truccin va a tener que pagar
Eduardo Ustares
Presidente de la Asociacin Comunitaria de
las Juntas Vecinales de Miraflores
Esta medida me parece lgica
porque ya es hora de que
entren en norma. Es correcto
porque el avasallamiento se
produce en diferentes ve-
cindades, y nos parece que
esta nueva ley va frenar estas
situaciones. Respecto a las
sanciones, hay que ser rgido,
porque es la nica manera de
enfrentarse a estas personas
que son abusivas y operan en
todos los sectores
Miguel ngel Moncada
Vicepresidente de la Federacin de Juntas
Vecinales de La Paz
una multa que es igual o mayor
al costo de la construccin, co-
mentaba Revilla el da del acto
de promulgacin
Pero esto, no se debe malenten-
der: no se trata de castigar al vecino,
sino hacer que la gente que incum-
Por eso el concejal Siani
pide tranquilidad a la poblacin
y enfatiza que la ley solo san-
cionar a loteadores y a quienes
construyen sus viviendas sin
acatar las normas ediles.
Por ejemplo, en Callapa, en el
sector donde hubo el megadesliza-
miento, no pueden construir ms
de dos pisos, porque el terreno no
es apto para construccin. Eviden-
temente hay autorizacin para que
retornen a sus predios, pero como
en cualquier parte del mundo hay
un conjunto de normas municipa-
les que deben ser respetadas antes
de construir, comenta.
En similar tono, la presidenta
de la Federacin de Juntas Veci-
nales (Fejuve) de La Paz, Edith
Montenegro destaca que la ley
afectar a loteadores y avasalla-
dores y no as a los vecinos que
cumplen con las reglas.
En el transcurso de la prxima
semana estoy convocando una re-
unin con las asociaciones comu-
nitarias y controles sociales para
sociabilizar la ley y desmentir las
acusaciones de Jess Vera, el auto-
nombrado presidente de la Federa-
cin de Juntas Vecinales, que est
defendiendo los intereses de los lo-
teadores y avasalladores y asustan-
do a la poblacin.
3
Alcalda pacea, lder en transparencia
La Comuna es lder nacional en transparencia, acceso a la informacin, rendi-
cin pblica de cuentas y lucha contra la corrupcin porque cuenta con un
plan de prevencin y fortalecimiento de la tica pblica y tambin sistemas de
contrataciones y compras pblicas abiertas y transparentes.
Funcionarios de la Alcalda intervienen un predio que fue construido ilegamente en la zona Kupini II.
La Comuna realiza acciones
constantes para recuperar predios
La Alcalda de forma peridica organiza operativos para recuperar propiedad municipal. Aqu algu-
nas de las ltimas acciones:
Un rea municipal de ms de 1.000 metros
cuadrados, ubicada en Alto Vino Tinto
sector Matadero, fue recuperada por
funcionarios de la Subalcalda Perifrica
en un operativo realizado el 21 de abril. En
el lugar se haban construido dos casetas
que fueron demolidas. Para evitar nuevos
intentos a avasallamiento, el rea fue
cercada con callapos.
La Comuna pacea recuper a finales de
marzo un terreno de 95 metros cuadrados
ubicado entre las calles 10 y 48 de la zona
Chasquipampa. El propietario del inmueble
colindante pretenda apropiarse del
predio de dominio pblico construyendo
arbitrariamente un muro de ladrillo. Los
funcionarios ediles colocaron juegos infantiles
en el rea.
La Polica detuvo en noviembre de
2016 a siete presuntos loteadores
que destrozaron con sierras y otros
instrumentos el enmallado del campo
deportivo edil en la Urbanizacin Los
Almendros (Distrito 19 al final de la
avenida Costanera), inform el subalcalde
Oscar Sogliano (foto).
La Alcalda pacea recuper en noviembre
del anterior ao 1.200 metros cuadrados
de rea forestal del bosquecillo de Pura
Pura, del Macrodistrito Max Paredes,
ubicado a la altura de la avenida Vsquez.
El espacio fue ocupado de manera ilegal
por una familia desde 2012, inform el
director municipal de Gobernabilidad,
Francisco Cordero.

4 La Paz, abril de 2017
GAMLP realizar monitoreo y controles al territorio
Una vez puesta en vigencia la ley con la reglamentacin, se prev hacer monitoreos
y controles constantes al territorio, para lograr el mapeo de los lugares donde se
generan avasallamientos e identificar construcciones fuera de norma, ilegales as
como en reas de muy alto riesgo para hacer la fiscalizacin correspondiente.
EXPLICACIONES La normativa, promulgada el 6 de abril, busca impulsar medidas preventivas para frenar los avasallamientos y las construcci
Nueva Ley de Fiscalizacin tien
normativa, instrumental y de pr
Normativa, instrumental y pre-
ventiva. As se resume el carcter
de la nueva Ley 233 de Fiscaliza-
cin Tcnica Territorial, que se
asienta en estos tres pilares para
controlar el cumplimiento de la
normativa referida al uso de los
suelos, patrones de asentamiento
y parmetros de edificacin en el
municipio de La Paz y evitar los
avasallamientos y las construccio-
nes ilegales que ponen en riesgo a
los vecinos.
Esta ley, que sustituye a la Or-
denanza Municipal N 076/2004,
fue promulgada el 6 de abril por el
Alcalde de La Paz, Luis Revilla, en
un acto que cont con la presencia
de autoridades del Ejecutivo edil,
representantes de la Federacin
de Juntas Vecinales de La Paz, de
las Asociaciones Comunitarias y
del Organismo de Control Social.
Su objetivo es claro: prevenir
posibles avasallamientos, asen-
tamientos ilegales y en zonas de
riesgo, proteger la propiedad mu-
nicipal, realizar procedimientos
giles con trmites abreviados y
sancionar ms drsticamente a
quienes la infrinjan.
Cmo lograr este cometido?
Justamente las tres bases recin
mencionadas dan respuesta a esta
interrogante.
El pilar normativo, por una
parte, hace referencia a la regla-
mentacin que ser aprobada en
90 das hbiles despus de la pro-
mulgacin. A diferencia de la Or-
denanza Municipal 076 de 2004, la
nueva norma que ahora aguarda
su reglamentacin establece un
conjunto de infracciones segn
el tipo de obra y el terreno don-
de est asentada, pero tambin
contempla sanciones realistas
y efectivas para que los propie-
tarios no se atrevan a transgredir
la normativa, explica a las Cosas
Claras el Secretario Municipal de
Planificacin para el Desarrollo,
Marcelo Arroyo.
Por otra parte, el eje instru-
mental se enfoca en los procesos
y procedimientos que define la
normativa, pero tambin en la
creacin de un mdulo de Fiscali-
zacin en el Sistema de Informa-
cin Territorial.
Estos instrumentos permitirn
realizar un monitoreo constante
para identificar los lugares en lo
que se generan avasallamientos
en propiedad municipal as como
las construcciones ilegales en zo-
Las Cosas Claras para La Paz
Funcionarios demuelen una construccin ilegal.
DETALLES DE LA NUEVA LEY DE FISCALIZACIN
La norma tambin establece medidas correctivas
que consisten en acciones inmediatas para corregir
o mitigar los efectos del incumplimiento de la
normativa tcnica legal tales como el decomiso,
precintado, paralizacin de la obra entre otras.
Para el diseo de la nueva normativa edil se
acudi a la legislacin comparada de otros
pases en materia de fiscalizacin y, sobre todo,
a la experiencia de los tcnicos de la Secretara
Municipal de Planificacin para el Desarrollo y
de las subalcaldas.
Los tipos de sanciones son: demolicin
(destruccin total o parcial de la obra), multas
(sancin econmica que puede ascender por
incumplimiento de los plazos, calculadas en Unidad
de Fomento a la Vivienda) y obligaciones de hacer
(acciones de reparacin que enmienda una obra).
nas de muy alto riesgo, y darn los
insumos necesarios para que los
fiscalizadores puedan intervenir
predios fuera de norma.
Finalmente, el pilar de preven-
cin est contemplado para reali-
zar campaas de sensibilizacin y
socializacin con los ciudadanos,
donde se den a conocer la ame-
naza que implica construir sin el
cumplimiento de la normativa
tcnica legal.
Segn Arroyo, la nueva ley
establece que el ciudadano tome
conciencia de que construir sin
el cumplimiento de la normativa
La nueva ley responde al acelerado
crecimiento horizontal y vertical en la mancha
urbana, en el rea suburbana, , y permite
la fiscalizacin de toda la jurisdiccin del
Municipio de La Paz.
La norma establece el incremento de la multa
inicial por da de retraso del pago, dispone
no dar curso a la aprobacin de Planos As-
Built (plano exactamente igual a cmo se
ha construido) hasta el cumplimiento de la
sancin administrativa. Tampoco autoriza
ninguna actividad econmica o trmite
administrativo en el predio infractor, entre
otras medidas.
Tiene dos ttulos, seis captulos y 41 artculos y
otras disposiciones transitorias.
fiscaliz
El Alcalde Luis
Revilla muestra
la ley promulga-
da junto a otras
autoridades
municipales.
tcnica legal tiene incidencia di-
recta en la vida de las personas,
implica un gasto social muy fuer-
te; pero por otro lado busca pro-
teger la propiedad municipal que
es un reclamo constante de los
vecinos.
De esta manera, explica la Di-
rectora de la Autoridad de Fisca-
lizacin Predial, Susana Barrero,
esta nueva disposicin legal ga-
rantiza el cumplimiento de la nor-
mativa tcnica legal en lo referen-
te al uso de suelos y sus patrones
de asentamientos, prev asenta-
mientos ilegales, construcciones
fuera de norma y avasallamientos
en propiedad municipal y recu-
rre a mecanismos de prevencin.
Adems, establece nuevos proce-
sos administrativos de fiscaliza-
cin giles que permiten a los pro-
pietarios acogerse a medidas para
adecuar a la norma y corregir sus
construcciones.
La ley no se ha pensado con
un fin de recaudacin, ha pensa-
do con un fin de prevenir y pro-
teger la propiedad municipal y la
vida de los ciudadanos para que
se eviten construcciones ilegales
as como en reas de muy alto
riesgo y, sobre todo, sensibilizar
y cambiar la conducta ciudadana
en cuanto a las edificaciones. O
sea, no podemos continuar cons-
truyendo de manera informal, se
tiene que establecer mecanismos
de control, aade Arroyo.

zacin
iones fuera de norma y as dar ms seguridad a la gente
ne una base
revencin
La nueva ley es bien recibida
por vecinos y profesionales. El
arquitecto y docente de la Uni-
versidad Mayor de San Andrs
(UMSA), Cristian Salazar, asegu-
ra que es una de las mejores ini-
ciativas de la Alcalda para que la
ciudad vaya ponindose a la altu-
ra de las principales capitales de
Latinoamrica, porque es difcil
construir fuera de norma en otras
ciudades donde la normativa es
muy estricta.
Tambin considera que ayuda-
r a que todos los actores que in-
tervienen en las edificaciones la
piensen dos veces antes de cons-
truir fuera de norma, porque esto
contribuye al deterioro de nuestra
ciudad en vez de mejorarla.
La presidenta de la Federacin
de Juntas Vecinales (Fejuve) de
La Paz, Edith Montenegro, resalta
que la normativa combatir a los
avasalladores y evitar perjuicios
por la toma de predios pblicos.
Crticas con fin poltico
No obstante, este modelo de
fiscalizacin tambin fue critica-
do por algunos sectores oposi-
tores a la gestin municipal que
impulsaron una campaa de des-
informacin y alegaron falsamen-
te, que se trata de una que a travs
de las multas pretende recaudar
fondos para el GAMLP y que para
esto incorpora medidas drsticas.
Arroyo enfatiza que estos recla-
mos obedecen a un carcter ms
poltico que social, porque estn municipales de construccin, ma-
induciendo a la gente a interpre-
tar de manera equivocada la ley,
pero a la vez son interpretados
como un mecanismo de protec-
cin a personas que construyeron
de manera ilegal.
Bsicamente un grupo de per-
sonas que viven en la ilegalidad
estn reclamando porque el Go-
bierno Autnomo Municipal de
La Paz va a fortalecer sus mecanis-
Funcionarios de la direccin de Administracin Territorial y Catastral.
mos de control. Estas denuncias
obedecen a proteger a los que
construyeron de manera ilegal, a
proteger loteadores y constructo-
res inescrupulosos que han cons-
truido en reas de riesgo, asevera
el Secretario Municipal.
En esto coincide la concejala
por Sol.bo, Cecilia Chacn, quien
la semana pasada declar mien-
tras ejerca como alcaldesa interi-
na que los cuestionamientos a la
ley de Fiscalizacin tienen un afn
de protagonismo poltico y de de-
fender intereses de los loteadores.
Nosotros llevamos varios
aos trabajando en esta proble-
mtica, esta ley ha sido trabaja-
da por el Concejo Municipal en
coordinacin con las juntas de
vecinos, las subalcaldas, ha sido
socializada y de ninguna manera
atenta contra el derecho propie-
tario, asegur Chacn.
En similar tono, el tambin
concejal por Sol.bo, Fabin Sia-
ni, aade que esta nueva ley es cri-
ticada por sectores con fines pol-
ticos y enfatiza que la normativa
slo sancionar a loteadores y a
quienes construyen sus viviendas
sin acatar las normas ediles.
Falsamente, tendenciosamen-
te, politiqueramente se est que-
riendo mostrar que es una ley que
va a afectar a todos los paceos;
(cuando en realidad) va afectar
a aquellos que estn loteando la
propiedad pblica y a aquellos que
no estn cumpliendo las normas
que los propietarios construyan conforme a sus
nifest el mircoles pasado.
Precisamente el problema de
los avasallamientos, denunciado
en las diversas audiencias ciu-
dadanas en las que particip el
Alcalde Luis Revilla, impuls la
creacin de esta normativa. De
esta manera, la comuna atiende
el clamor vecinal para evitar cons-
trucciones fuera de norma que
arriesgan la seguridad de la gente.
Las Cosas Claras para La Paz
La Paz, abril de 2017 5
Una norma que protege el espacio pblico
La Paz necesita espacios pblicos, necesita vas, reas de esparcimiento y reas de equi-
pamiento y la ley lo que hace es proteger esos espacios para hacer proyectos e inter-
venciones, y evitar que ms bien los loteadores sean los que se vayan con los bolsillos
repletos de dinero. La idea es controlar esas actividades que estn al margen de la ley.
La normativa tipifica 34 infracciones
La nueva ley tipifica 34 infracciones que podran
cometerse tanto en propiedad municipal como en
obras sin autorizacin de la Alcalda, y contempla
desacatos a medidas de orden administrativo, como
quinto nivel, pero el administrado puede decidir
pagar la multa.
Esto evitar el derribo, pero el quinto piso con-
tinuar en la ilegalidad de la construccin, porque
el depsito de escombros o movimiento de tierras en slo est cumpliendo con la sancin, aclara Arroyo.
lugares no autorizados. Por eso durante el acto de promulgacin, el Alcal-
En el Captulo II, Artculo 19, se establece que los de Revilla enfatiz que quien est pensado sobre-
tipos de sanciones administrativas son: demolicin, pasar la normativa municipal, infringirla, va a tener
multas y obligaciones de hacer, mismas que estn que pensar dos veces, porque para regularizar esa
estipuladas en siete artculos, dependiendo de cada construccin va a tener que pagar una multa que es
caso particular. igual o mayor al costo de la construccin del rea de
Adems, explica el secretario Municipal de Plani- infraccin.
ficacin para el Desarrollo, Marcelo Arroyo, se debe
tomar en cuenta que la ley no es retroactiva, es decir
si una persona que construy su vivienda fuera de
norma y tiene iniciado un proceso tcnico adminis-
trativo con la anterior normativa, deber concluirla
con la misma.
De esa manera, si no habra iniciado el proceso
, puede entrar en la figura de adecuacin, donde el
ciudadano tiene la oportunidad de reconocer que ha
incumplido con la norma tcnico legal y enmendar
la infraccin por su cuenta, para evitar el proceso de
fiscalizacin.
Adems, si bien se establece que una de las san-
ciones es la demolicin, , tambien existe la posibi-
lidad de acogerse a la figura de la conversin de la
sancin de demolicin por sancin de multa pecu-
niaria, que permite pagar una multa en lugar de de-
rrumbar el predio ilegal. Este pago significa el monto
de la multa multiplicado por diez.
As por ejemplo, si un propietario tiene permiso
para construir cuatro pisos, pero decide levantar
uno ms, la ley sanciona con la demolicin del
Se impulsarn campaas de socializacin
En el espritu de la prevencin, la Alcalda buscar planos autorizados y no incumplan la normativa
que los ciudadanos comprendan que las edificacio- tcnica legal vigente.
nes ilegales, fuera de norma o en reas de muy alto Todos estos mecanismos tienen un solo fin: hacer
riesgo, podran generar otro tipo de riesgos como que la construccin fuera de norma deje de ser una
deslizamientos y derrumbes de viviendas. actividad recurrente en el Municipio de La Paz.
Por eso, las campaas de socializacin que prev Como enfatiza el secretario Municipal de Planifi-
la nueva Ley, son clave para que propietarios, obreros cacin para el Desarrollo, Marcelo Arroyo, la Ley de
y profesionales del rea, tomen precauciones al mo- Fiscalizacin Tcnica Territorial no es atentatoria, ni
mento de realizar construcciones. va en contra de la economa, ni los intereses de los
Y no slo eso, el control se reforzar con los paceos, porque quien construya dentro de todos los
Fiscales Municipales que realizarn el acompa- parmetros establecidos por la normativa municipal
amiento a los permisos de construccin, para vigente, no tiene por qu alarmarse ni estar temeroso
de los alcances de su aplicacin.
Se informar de los profesionales que infrinjan la ley
La Alcalda informar a las entidades colegialas instituciones financieras sobre los predios que
que correspondan, los nombres de aquellos pro- tienen infracciones y estn cursando procesos
fesionales que hayan participado, directa o indi- de fiscalizacin, para que tengan conocimiento y
rectamente, en la construccin sin autorizacin o evalen la otorgacin de financiamiento.
fuera de la norma municipal. Estos rganos sern
los encargados de asumir acciones de acuerdo a
sus estatutos.
Esto responde al sentido de corresponsabilidad
entre los actores que participan de una construc-
cin: propietarios, promotores, constructores y
profesionales que hacen el diseo y los estudios
tcnicos.
En ese entendido, la nueva ley permitir generar
una base de datos de aquellos profesionales y empre-
sas participantes de obras ilegales, para remitirlas a
sus colegios para que puedan evaluar y conducir ac-
ciones disciplinarias en el marco de sus estatutos.
La nueva normativa, otorga a la Comuna de La El secretario municipal de planificacin para el
Paz la facultad de remitir reportes peridicos a las desarrollo, Marcelo Arroyo.
6 Las Cosas Claras para La Paz
fiscalizacin
PARA SABER MS. Conozca algunos puntos principales respecto a la Ley 233 de Fiscalizacin Tcnica Territorial
El ABC de
la nueva
normativa
Cul es el margen de operacin de
1 esta ley?
Esta ley se aplica en todo el territorio del mu-
8 los reclamos de forma oportuna?
nicipio de La Paz y alcanza a las acciones u
omisiones de todas las personas por obras,
construcciones y/o edificaciones (art. 5).
Cules son las sanciones?
2 Las sanciones son tres: demolicin, multas
y obligaciones de hacer (art. 19)
Cules son las multas?
9 fiscalizacin?
3 Hay dos: la multa pecuniaria y la multa progre-
siva. Ambas son econmicas, pero esta ltima
se aplicar por el incumplimiento como una
progresin acumulativa por da de atraso.
Qu pasar con la gente que ha construido
4
su casa fuera de norma antes de la vigencia
de la ley?
Si la construccin est fuera de norma se le
aplicarn las sanciones correspondientes,
dndole la posibilidad de acogerse a la figura
de la conversin, previo proceso administrati-
vo de fiscalizacin. Se debe aclarar que debi-
do a que la ley no es retroactiva, los procesos
iniciados con la ordenanza vigente seguirn su
curso con esta disposicin.
10
Hay vecinos que se quejan que su catastro
5 y otros documentos siguen sin ser
aprobados y que por esto han construido
sin tener todo al da. Qu tipo de
tratamiento se tendr con ellos?
Si su construccin cumple con la normativa
vigente, no ser pasible a sancin si volunta-
riamente se acoge al Compromiso de Adecua-
cin. Si su construccin est incumpliendo la
normativa vigente, ser pasible a la imposi-
cin de la sancin correspondiente.
6
En qu consiste el plan de pagos?
11
En que el infractor pueda pagar la multa
pecuniaria impuesta en varias cuotas.
Cmo se proceder con la persona que
7 de buena fe compr una propiedad a
alguien que le dio papeles fraguados?
No corresponde la aplicacin de la Ley de Fis-
calizacin Tcnica Territorial, en estos casos
es un tema entre partes y debern acudir a
otras instancias legales.
La Paz, abril de 2017
La nueva ley establece medidas correctivas
Entre las medidas correctivas que establece la Ley de Fiscalizacin
Territorial est el compromiso de adecuacin, la paralizacin de la
construccin, la ruptura y reposicin de precintos, la retencin de
maquinaria y equipos, y el decomiso de materiales de construccin.
La Ley Municipal Autonmica N 233 de Fiscalizacin Tcnica Territorial,
promulgada el 6 de abril por el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz
(GAMLP), establece un nuevo modelo de fiscalizacin para impulsar un
crecimiento ordenado de la ciudad, aplicando mecanismos de control al
cumplimiento de la normativa vigente en materia de Planificacin, Orde-
namiento y Administracin Territorial, acorde al Plan La Paz 2040.
Esta normativa vigente es una respuesta a las solicitudes de dirigentes ex-
presadas en las Audiencias Vecinales, que se ven afectados por construc-
ciones ilegales que ponen en riesgo sus vidas y viviendas, as como las
construcciones en propiedad municipal por avasalladores.
Para conocer a profundidad las caractersticas y alcances
de esta ley, expertos del GAMLP dan respuesta a las du-
das e inquietudes manifestadas por los ciudadanos a
Las Cosas Claras.
Cmo se garantizar que el personal atienda
El personal utilizar instrumentos tcnicos,
herramientas informticas e informacin
geogrfica actualizada, que le permiti-
r atender los reclamos de forma gil
y oportuna, sumado a la verificacin
que realizar en el sitio que es moti-
vo del reclamo.
Cmo ser el proceso de
La Ley de Fiscalizacin Tc-
nica Territorial establece que
todo proceso administrativo
de fiscalizacin garantiza la
defensa al administrado, que
el proceso se realice conforme
a lo establecido en la Consti-
tucin Poltica del Estado, en
la propia normativa, que ten-
ga correspondencia entre la
gravedad de la infraccin co-
metida y la sancin impuesta
y ser gil porque se establecen
plazos ms cortos.
Cul ser el procedimiento
con constructores, arquitectos
e ingenieros que estn
involucrados en construcciones
fuera de norma?
Una vez concluido el proceso adminis-
trativo de fiscalizacin, la subalcalda
remitir antecedentes de profesionales,
promotores y/o empresas constructoras
que participen de forma directa en la accin
u omisin constitutiva de infraccin, a los
colegios de profesionales respectivos, cmaras
departamentales y/u otras instancias que corres-
ponda, recomendado el inicio de las acciones disci-
plinarias pertinentes. Esta nmina de profesionales y
otros deber ser actualizada permanentemente.
Cmo se procede en este caso hipottico?: una persona estaba
construyendo su casa hace aos, pero sin contar con los permisos.
Dej a media la construccin y ahora quiere retomarla. Ser
sancionada por la nueva ley, tomando en cuenta que no tena ningn
tipo de proceso en contra?
Si la construccin se encuentra dentro de los parmetros de edifica-
cin que establece la normativa tcnica legal vigente podr acogerse
a la medida del compromiso de adecuacin para obtener las autori-
zaciones correspondientes. Si esta construccin se encuentra incum-
pliendo los parmetros de edificacin, ser pasible al inicio del proce-
so administrativo de fiscalizacin.
Las Cosas Claras para La Paz
La Paz, abril de 2017 7

Pondr limitaciones en el inmueble fiscalizado

La ley establece que no se autorizar ninguna actividad econmica o tr-
mite administrativo en el predio infractor hasta que se determine la inexis-
tencia de la infraccin o se ejecute o cumpla la sancin impuesta, explica la
Directora de la Autoridad de Fiscalizacin Predial, Susana Barrero.

12
Cmo es el procedimiento de conversin de la sancin de demolicin en Si mi casa est ubicada, por ejemplo, en
sancin de multa pecuniaria?
El infractor podr solicitar a la subalcalda correspondiente la Conver-
19 la calle 50 de Cota Cota, zona que segn
la Gobernacin ya no pertenecer a La
sin de la Sancin de Demolicin por el pago de una multa pecuniaria, Paz y pasar a jurisdiccin de Palca,
presentando una nota escrita donde reconozca el monto a pagar en sede adminis- Cmo proceder la Comuna pacea?
trativa. La misma podr ser admitida a travs de Resolucin Administrativa Macro- Hasta que el Gobierno Departamental de
distral, previo informe emitido por el Fiscal Municipal. La Paz y el Viceministerio de Autonomas
no se hayan pronunciado respecto a los
lmites municipales referidos, se proce-
Cmo se evitar que algn fiscal invente la necesidad de demoler
13
der a iniciar acciones de fiscalizacin en
una construccin para obtener un pago a cambio? todo el territorio del municipio de La Paz.
El Fiscal Municipal no puede inventarse la sancin de demolicin porque en el
proceso administrativo de fiscalizacin se ha verificado la infraccin de acuerdo

20
a los parmetros de edificacin establecidos en la Ley de Uso de Suelos Urbanos. Cmo se puede fiscalizar
tcnicamente el territorio si el
catastro de la ciudad no tiene

14 Una vez que pague la multa se evita la demolicin,

podr seguir construyendo?
No, no es posible que se siga construyendo, porque se le ini-
cobertura ni del 40%?
No es necesario que un predio tenga ca-
tastro para fiscalizarlo, todos los predios
ciar un nuevo proceso administrativo de fiscalizacin, en el son objeto de fiscalizacin.
que se le impondr la sancin correspondiente.

Cmo denunciar a aquellas personas

15 En qu casos no procede la conversin de

la sancin de demolicin no precede?
En predios de propiedad municipal y bienes de
dominio municipal establecidos en el artculo
17, inciso a), numerales 1 y 2 de la presente ley municipal.
En el desarrollo de urbanizaciones, condominios, asen-
tamientos humanos, que contravengan la normativa
tcnica legal, de modo que se utilice y destine espacios
fsico-geogrficos de forma distinta a la prevista en los
21 que estn infringiendo la ley?
En la Unidad de Fiscalizacin Predial y
Defensa de la Propiedad Municipal de la
subalcalda correspondiente, la Red 114,
identificando con claridad la ubicacin
de la obra, construccin y/o edificacin
que se presume est en infraccin,

22
distintos planes municipales y stos cuenten con ins- La ley genera nueva tributacin para
trumentos tcnicos normativos vigentes. propietarios de bienes inmuebles?
En predios declarados patrimonio cultural mate- No, la Ley de Fiscalizacin Tcnica Terri-
rial, histrico, artstico, monumental, arquitectni- torial no genera un nuevo tributo.
co, arqueolgico, paleontolgico y natural estable-
cidos en el artculo 17, inciso d) de la presente ley
A quines va a afectar la ley de
23
municipal.
En predios con uso de suelos no edificable esta- fiscalizacin?
blecidos en la Ley Municipal de Uso de Suelos Ur- Slo a aquellos que construyan obras,
banos (LUSU). construcciones y/o edificaciones in-
En predios en condiciones de muy alto riesgo es- cumpliendo la normativa tcnica legal
tablecidos en la normativa municipal vigente. municipal.
En predios que tengan asignados patrones de
asentamiento 5, 5Z, 6 y 6Z, establecidos en la Ley
Con la nueva ley, cambian los pasos para
24
Municipal de Uso de Suelos Urbanos (LUSU).
los servicios de construccin?
No, la ley en ninguno de sus artculos
Qu pasa si alguien no tiene dinero para
16
considera la modificacin del procedi-
pagar la conversin? miento de los servicios referidos.
Quedar firme y subsistente la sancin de
demolicin y se aplicarn las limitaciones
administrativas sobre el inmueble fiscalizado, como la
incorporacin de la leyenda El inmueble es objeto de Pro-
ceso Administrativo de Fiscalizacin en el certificado catas-
tral, en la proforma y formulario de pago de los impuestos a la
propiedad de Bienes Inmuebles, no se dar curso al trmite de
aprobacin de los Planos As-Built, se remitir el listado de inmue-
bles infractores a las entidades financieras, entre otras. Los gastos
de demolicin sern asumidos por el administrado.

17 En el hipottico caso que la Comuna emita un auto

inicial y se paraliza la obra, pero luego se comprueba la
inexistencia de la infraccin. La ley dice que se archiva
el caso, pero no corresponde en esta situacin un resarcimiento por
parte de la Alcalda por el perjuicio ocasionado al ciudadano?
El auto inicial no paraliza la obra, slo se procede con la paralizacin de obra
cuando se ha comprobado la existencia de las infracciones y continan haciendo
caso omiso a las instrucciones emitidas por las subalcaldas.

18
La realidad es que el ciudadano comn y el albail no conocen la
normativa legal y tcnica; entonces Qu har la Alcalda? Probablemente
se requiera de muchos aos de educacin ciudadana.
La ley establece como medidas de prevencin la socializacin, la informa-
cin y difusin de la normativa tcnica legal vigente dentro del territorio del
municipio de La Paz, por lo que se tiene programado invitar a los actores in- Una funcionaria coloca un precinto en una edifica-
volucrados en la construccin a participar de talleres. cin sin autorizacin municipal.