Para que Sirve

l Sistema Aduanero Automatizado

Artculos creados por Gerardo Hernndez, Delxi Yamile Ramirez y Lunia Sierra . Extraido de:
http://www.gestiopolis.com

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El Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) es la herramienta informtica para el control y

administracin de la gestin aduanera, desarrollada por La Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, y que actualmente es usada con xito en ms de 80
pases.

SIDUNEA permite realizar un seguimiento automatizado de las operaciones aduaneras y controlar

efectivamente la recaudacin de los impuestos aduaneros, porque este sistema verifica
automticamente los registros, calcula los impuestos y contabiliza todo lo relativo a cada
declaracin, con la mnima intervencin del factor humano subjetivo.

Al ser un sistema multidisciplinario, est especializado en cada rea del trabajo aduanero para ser
la herramienta de trabajo de todos los clientes de la aduana, sean usuarios internos o externos,
privados o pblicos. De este modo se convierte en un nico lenguaje, seguro y comprensible para
todos los actores del proceso.

SIDUNEA se puede configurar de acuerdo a las caractersticas nacionales de cada rgimen

aduanero, al arancel nacional y a la legislacin de cada pas, adems de implementar los
estndares internacionales para procesar los datos de comercio exterior ya acordados por la
Organizacin Mundial de Aduanas (WCO) y por la Organizacin Internacional para la
Estandarizacin (ISO)
Entre las ventajas que se pueden obtener con la aplicacin del Sistema Aduanero Automatizado
se encuentran:

Optimizar los tiempos y recursos del proceso aduanero

Aplicar la ley con toda justicia

Cobrar correctamente los impuestos y tasas

Detectar los errores en los valores de la declaracin

Monitorear el pago de los impuestos

Evitar la evasin de impuestos

Minimizar el contrabando

Crear incentivos para el declarante

Administrar efectivamente el proceso de despacho

Poner en prctica un esquema de garanta con la modalidad de pago anticipado, para facilitar
el comercio y asegurar el cobro de los derechos aduaneros
 Controlar la ruta de comercio por medio de las oficinas de despacho de mercanca de cada
aduana

Cmo est constituido el sistema SIDUNEA?

Al ser cliente-servidor, SIDUNEA es un programa que se instala en su computador para su trabajo

aduanal y a la vez es una red de informacin nacional y mundial, lo que en trminos prcticos le
permitir trabajar con o sin conexin a la red. Como servidor, tiene una configuracin de red
Ethernet para que un gran nmero de usuarios ingresen y procesen informacin sin perder
rendimiento. As mismo, genera datos estadsticos sobre comercio exterior y permite el
intercambio electrnico de datos entre comerciantes y aduana.

En el marco de este programa, la UNCTAD es responsable de su distribucin a los pases miembros

de las Naciones Unidas que lo soliciten, as como de todas las modificaciones, actualizaciones y
nuevas versiones del ncleo del sistema. Es un software que continuamente se mejora y se
actualiza segn las experiencias en el despacho de mercadera y estadsticas de la aduana
internacional.

2 - Caractersticas tecnolgicas

Gracias a la tecnologa 100% JAVA, SIDUNEA permite el uso de tarjetas Inteligentes con
procesadores y tecnologa JAVA para controlar los accesos al sistema y los pagos electrnicos. As
mismo, su aplicabilidad va Internet, permite acceder al sistema a travs de dispositivos
inalmbricos, donde quiera que se encuentre y cuando usted ms lo necesite.
Tambin es resistente a las cadas de las telecomunicaciones, es compatible con la mayora de los
RDBMS (JDBC) e independiente de las plataformas (equipos) y de los sistemas de base de datos.
Adems cuenta con:

Modernos conceptos de seguridad (PKI)

Conceptos DOM (Document Object Model), XML.

Ddirectorios de mensajes XML estndar que hacen posible la cooperacin internacional entre
sistemas y la creacin de la red Customs Global

Protocolo REWI extendido, TCP/IP

Interfase usuario amigable (WYSIWYG)

Extensin e implementacin dinmica

Adaptabilidad (segn el nmero de operaciones)

Aspectos de seguridad ya integrados

Funciones especiales como Multiidioma, Gestin, Propiedad de documentos, Auditoria e

Historizacin

- Beneficios

SIDUNEA le permitir trabajar con ms mayor comodidad para elaborar sus recaudos cuando ms
le convenga, dentro de los tiempos permitidos, con o s conexin a la red; as como la posibilidad
de revisar los datos ingresados tantas veces como usted lo necesite, sin prdida de tiempo ni
recursos, todo desde un computador.

Transparencia en los procesos, rapidez en el control de las operaciones en tiempo real, reduccin
de trmites y tiempo de almacenamiento; sustitucin del papel por documentos electrnicos, as
como el pago electrnico de los impuestos, son algunos de los beneficios que ofrece este sistema.

4 - SIDUNEA en Venezuela

La mayor innovacin del Sistema Aduanero Automatizado en la Repblica Bolivariana de

Venezuela, es la reduccin de 37 pasos de desaduanamiento a tan solo 7, mejorando
notablemente la calidad del servicio ofrecido a todos los clientes y usuarios. La reduccin de estos
trmites y tiempo de almacenamiento, ha minimizado los costos en un 43% menos, generando
beneficios econmicos importantes para la nacin. La simplificacin del proceso de
desaduanamiento se resume en los siguientes 7 pasos:
1. Transmisin electrnica del manifiesto de carga por la empresa naviera

2. Localizacin de las mercancas en los almacenes por la empresa almacenadora

3. Preparacin y transmisin electrnica de la DUA por el agente de Aduana

4. Presentacin y recepcin de la documentacin en la Aduana, activandose automticamente

la selectividad (anlisis de riesgos)

5. Inspeccin selectiva (reconocimiento)

6. Pago

7. Salida de las mercancas.

Con la modernizacin y automatizacin de las aduanas venezolanas se ha logrado la recepcin

electrnica de Manifiestos de Carga y Trnsitos, el procesamiento electrnico en lnea de las
Declaraciones de Mercancas, la aplicacin de tcnicas modernas para la seleccin de las
Declaraciones, el control de la gestin y contabilidad aduanera, as como el control sobre el estado
de las mercancas en las aduanas y la elaboracin de estadsticas confiables y oportunas del
comercio internacional.
El beneficiario final de este proyecto ser la poblacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en
su conjunto. En la medida que se mejoren los instrumentos y modernicen los organismos a cargo
de la Administracin Financiera del Estado, se avanzar hacia la eficiencia y eficacia de la gestin
fiscal, contribuyendo a mejorar la redistribucin del ingreso pblico, el cual permitir mejorar los
servicios pblicos y as contribuir con un desarrollo humano ms equitativo.

Por tal motivo el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene como objetivo final,
incrementar la eficiencia, equidad y transparencia de las recaudaciones provenientes del comercio
internacional, a travs de un Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
moderno y reformado, dotado de recursos humanos idneos, capacitado para establecer
procedimientos en apoyo y facilitacin del comercio y respaldado por sistemas informticos y de
comunicacin modernos para el control y la fiscalizacin de los procesos aduaneros, con el
Sistema Aduanero Automatizado SIDUNEA.

Automatizacin de Aduanas en Venezuela

El Sistema Automatizado en las aduanas de Puerto Cabello y Valencia impactar decisivamente en

la labor de importadores, exportadores, transportistas, instituciones bancarias, aseguradoras,
almacenadoras y autoridades de resguardo, quienes esperan con gran expectativa el inicio de
actividades del nuevo proyecto.

Estado actual, el inicio del proceso de modernizacin de la Aduana Martima Principal de Puerto
Cabello, adelantado gracias a la iniciativa del sector privado, las tres principales ensambladoras del
pas, bancos, empresas transportistas, almacenadoras y el SENIAT, se ha cumplido con exactitud y
dentro de los lapsos previstos entre las partes.

Una vez realizada la entrega de los servidores por parte de General Motors Venezolana, la
empresa donante del equipo comienza su configuracin para realizar las pruebas piloto a
principios del prximo mes de julio.

A finales de julio y principios de agosto, se desarrollarn las primeras pruebas en vivo, paso previo
al inicio definitivo del nuevo sistema en la Aduana Martima de Puerto Cabello.

Que es el SIDUNEA?

SIDUNEA es un software patrocinado y desarrollado por las Naciones Unidas especficamente en

Ginebra, Suiza, por la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD)
para la administracin de aduanas y de los procedimientos de comercio exterior.

Antecedentes
En 1981, la UNCTAD recibi de la Secretara de la Comunidad Econmica de Estados Africanos
Occidentales (ECOWAS) una solicitud para que le apoyaran en la compilacin de estadsticas de
comercio exterior de sus Estados miembros.

Luego de una evaluacin inicial, se concluy que ello solo seria posible a travs de la oficinas de
aduanas, cuyos procedimientos operativos y administrativos deban ser modernizados para
obtener ptimos resultados.

Aprovechando los avances en tecnologa informtica que comenzaban a desarrollarse

masivamente como una herramienta de comercio, UNCTAD propuso desarrollar un sistema de
Aduanas modular, adaptable y configurable de manera que pudiera ser usado en entornos difciles
que solamente necesitaran una pequea cantidad de personal capacitado para su mantenimiento.

Esta propuesta fue recibida con mucho escepticismo, ya que muchos pases usaban sistemas de
mainframe con ingenieros especializados de computadoras para apoyarlos. A pesar de esto,
UNCTAD logr desarrollar exitosamente el sistema con la asistencia de algunos pases miembros.
El sistema es conocido ahora bajo su nombre SIDUNEA.

SIDUNEA fue desarrollado originalmente en micro computadores que eran extremamente

limitados, de acuerdo a los estndares de hoy da. Sin embargo, durante los ltimos aos, la
capacidad y funcionamiento de micro computadores han mejorado rpida y considerablemente,
adems, la constante revisin y actualizacin del programa SIDUNEA han originado un sistema
muy estable y altamente confiable.

Cmo funciona?

El Sistema SIDUNEA sirve como soporte tecnolgico al Proyecto de Modernizacin de las Aduanas
del pas y procura un control efectivo de la gestin aduanera para que Venezuela cumpla
cabalmente los estndares internacionales de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA).

El sistema maneja manifiestos y declaraciones de aduana, procedimientos de contabilidad,

procedimientos de trnsito y regmenes suspensivos, permitiendo generar datos estadsticos de
comercio exterior que se pueden usar para anlisis estadstico y econmico.

El programa SIDUNEA funciona basado en micro computadores con relacin de "clientes" y

"servidores", utilizando para ello los programas UNIX, Microsoft Windows 95/98 y RDBMS.

SIDUNEA utiliza cdigos internacionales y los estndares desarrollados por ISO (Organizacin
Internacional de Estndares), OMA (Organizacin Mundial de Aduanas) y las Naciones Unidas.

Una de sus caractersticas principales es su flexibilidad, la cual permite configurarlo de acuerdo a

las caractersticas nacionales de cada rgimen aduanero, el arancel nacional, la legislacin, etc.
SIDUNEA tambin puede proporcionar Intercambio Electrnico de Datos (EDI) entre comerciantes
y la Aduana, usando las normas de EDIFACT (Intercambio Electrnico de datos para
Administracin, Comercio y Transporte).

El objetivo?

Optimizar los procesos aduanales de importacin, exportacin y trnsito de mercancas, gracias a

la automatizacin de sus procedimientos, minimizando la discrecionalidad o "criterio personal" de
los funcionarios, lo que permite reducir al mximo los potenciales casos de corrupcin que podran
registrarse durante estas operaciones.

Entre las principales ventajas del SIDUNEA destacan:

Mnimo tiempo en los procesos aduanales Permite establecer procedimientos claros para el
control de las importaciones, las exportaciones y el trnsito de mercanca entre pases Permite
realizar un acopio inmediato, en tiempo real, de datos e informacin general sobre los rubros e
ndices de importacin y exportacin pertinentes para el desarrollo nacional.

Ventajas para todos

Despacho de aduanas gil = Alta Produccin = Bajos costos de inventario

Disminucin de cargos por almacenaje y pagos extras en divisa norteamericana por ao

Control inmediato de los procedimientos de nacionalizacin, para evitar la costumbre de copiar o

duplicar el trabajo

Rastreo automtico de todos los materiales desde su llegada hasta el despacho y la entrega

Elimina la excesiva discrecionalidad o "criterio personal" de funcionarios en el proceso de

despacho de aduanas

Mejora del proceso de control posterior para las auditoras anuales estipuladas en las regulaciones
gubernamentales.

Referencias:

www.unctad.org
www.seniat.gov.ve