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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

SECRETARIA DA SEGURANA PBLICA


BRIGADA MILITAR DEPARTAMENTO DE ENSINO

CADERNO TEMTICO DO CURSO BSICO DE FORMAO POLICIAL MILITAR


CBFPM 2017

DECISO DE TIRO

Apresentao
Este caderno temtico da matria de "Deciso de Tiro se destina aos Alunos
do Curso Bsico de Formao Policial Militar (CBFPM) e se prope a trazer os
contedos mnimos necessrios ao conhecimento dos temas imbricados com a
matria. Alm disso, se constitui em um guia aos instrutores da matria,
considerando as suas diversas formaes acadmicas, de modo a contemplar os
aspectos nsitos na ementa da disciplina enquanto contedos mnimos a serem
trabalhados com os alunos do CBFPM.
O Caderno se constitui de quatro captulos. O primeiro tratando dos
conceitos bsicos. O segundo captulo traz lume um pouco da legislao sobre o
tema. O terceiro captulo apresenta a doutrina sobre a Deciso de Tiro procurando
dar ao aluno os conhecimentos mnimos necessrios para buscar decidir
corretamente o momento de utilizar ou no a fora ou a arma de fogo.. O quarto e
ltimo captulo se refere a utilizao de simulador virtual, pista de tiro
automatizada ou linha de tiro tradicional para o treinamento de deciso de tiro por
parte do Policial, onde o mesmo dever interagir com os alvos e, conforme a
situao, decidir corretamente sobre a melhor forma de resolver a ocorrncia que
ser apresentada.
Por fim, importante salientar que este caderno temtico uma primeira
verso que pode muito bem sofrer atualizaes, alteraes e/ou complementos, de
modo a mant-lo fiel aos prprios princpios que regem a matria que, em virtude
de se tratar de matria extremamente tcnica e de importncia vital para o policial
militar, est em constante atualizao, visando sempre preservar a vida de todos.
Captulo 1 Conceituao bsica

Armas de menor potencial ofensivo: Armas projetadas e/ou empregadas,


especificamente, com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar
temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos sua
integridade.
Equipamentos de menor potencial ofensivo: Todos os artefatos, excluindo
armas e munies, desenvolvidos e empregados com a finalidade de conter,
debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, para preservar vidas e minimizar
danos sua integridade.
Equipamentos de proteo: Todo dispositivo ou produto, de uso individual
(EPI) ou coletivo (EPC) destinado reduo de riscos integridade fsica ou vida
dos agentes de segurana pblica.
Fora: Interveno coercitiva imposta a pessoa ou grupo de pessoas por parte
do agente de segurana pblica com a finalidade de preservar a ordem pblica e a
lei.
Nvel do uso da fora: Intensidade da fora escolhida pelo agente de segurana
pblica em resposta a uma ameaa real ou potencial.
Princpio da Convenincia: A fora no poder ser empregada quando, em
funo do contexto, possa ocasionar danos de maior relevncia do que os objetivos
legais pretendidos.
Princpio da Legalidade: Os agentes de segurana pblica s podero utilizar a
fora para a consecuo de um objetivo legal e nos estritos limites da lei.
Princpio da Moderao: O emprego da fora pelos agentes de segurana
pblica deve, sempre que possvel, alm de proporcional, ser moderado, visando
sempre reduzir o emprego da fora.
Princpio da Necessidade: Determinado nvel de fora s pode ser empregado
quando nveis de menor intensidade no forem suficientes para atingir os objetivos
legais pretendidos.
Princpio da Proporcionalidade: O nvel da fora utilizado deve sempre ser
compatvel com a gravidade da ameaa representada pela ao do opositor e com os
objetivos pretendidos pelo agente de segurana pblica.
Tcnicas de menor potencial ofensivo: Conjunto de procedimentos empregados
em intervenes que demandem o uso da fora, atravs do uso de instrumentos de
menor potencial ofensivo, com inteno de preservar vidas e minimizar danos
integridade das pessoas.
Uso diferenciado da fora: Seleo apropriada do nvel de uso da fora em
resposta a uma ameaa real ou potencial visando limitar o recurso a meios que
possam causar ferimentos ou mortes.
Deciso de Tiro: No estudo da Segurana Pblica verifica-se que surgem trs
ideias principais com relao ao trabalho dos agentes de Segurana Pblica:
Uma idia de proteo da paz social e da ordem pblica e a
segurana dos cidados;
Uma idia de investigao ou de informaes na investigao
criminal;
A noo de que a aplicao da lei se faz pela fora, se
necessrio.
No estudo da doutrina do Uso da Fora muitos autores j se pronunciaram
sobre o tema, veja o que j foi dito:
Toda interveno compulsria sobre o indivduo ou grupos de indivduos,
quando reduz ou elimina sua capacidade de autodeciso. (BARBOSA & ANGELO
2001, p.107)
Os pases outorgam suas organizaes de aplicao da lei autoridade legal
para usarem a fora, se necessrio, para servirem aos propsitos legais de aplicao
da lei. (ROVER 2000, p. 275)
O Estado intervm, com violncia legtima, quando um cidado usa a
violncia para ferir, humilhar, torturar, matar outros cidados, de forma a garantir
a tranquilidade. a lgica da violncia legtima contendo a violncia ilegtima.
(SILVA 1994, p. 48)
Autores clssicos como Max Weber introduzem a expresso monoplio da
violncia ( do alemo Gewaltmonopol des Staates) referindo-se definio de
Estado atribuindo-lhe o monoplio do uso da fora fsica dentro de um
determinado territrio.
Tal monoplio, segundo o autor, pressupe um processo de legitimao. Esse
um princpio de todos os Estados modernos. Portanto, o Estado soberano
moderno se define pelo monoplio do uso da fora. O monoplio da fora
significa que o emprego da coero funo de exclusiva competncia de
certos Agentes do Estado de uma Organizao ou de uma mquina
institucional e no de outros agentes da sociedade.
Captulo 2 Legislao Pertinente

Neste captulo so apresentados alguns ttulos de Legislaes pertinentes ao


tema, que podem ser exploradas e consultadas pelos alunos.
Os textos devem ser lidos e estudados com base nos demais pontos da
disciplina contidos no polgrafo.

1. Constituio Federal. 1988.


2. Cdigo Penal
3. Cdigo de Processo Penal
4. Cdigo Penal Militar
5. Cdigo de Processo Penal Militar
6. Portaria Interministerial n 4226
7. Programa Nacional de Direitos Humanos
8. Nota de Instruo Operacional n 017/2006
9. Nota de Instruo Administrativa n 026/2006
10.Cdigo de Conduta para os Encarregados da Aplicao da lei
11.Declarao Universal dos Direitos Humanos
12.Princpios bsicos para o uso da Fora e da Arma de Fogo
13.Smula Vinculante n 11
Captulo 3 Doutrina sobre Deciso de Tiro

Neste captulo sero abordados assuntos necessrios ao correto


procedimento de Deciso de Tiro, servindo como base para o estudo da matria.

1. Necessidade do Uso da Arma de Fogo

Quando voc perceber a necessidade de usar a fora para atender o objetivo


legtimo da aplicao da lei e manuteno da ordem pblica, responda a algumas
questes importantes que lhe serviro como guias:
A aplicao da fora necessria?
O nvel de fora a ser utilizado proporcional ao nvel de resistncia
oferecida?
- O terceiro e ltimo questionamento verificar se a fora a ser
empregada ser por motivos sdicos ou malficos.

2. Modelos de Uso Diferenciado da Fora

Modelo de Uso da Fora um recurso visual padro, traduzido normalmente


num grfico, esquema ou desenho de configurao bastante simples, ilustrado, ou
no, indicando aos Agentes de Segurana Pblica o tipo e a quantidade de fora
legal a ser utilizada contra uma pessoa que resista a uma ordem, abordagem ou
interveno de um Agente de Segurana Pblica
3. Escala de Proporcionalidade

MODELO FLETC: Aplicado pelo Centro de Treinamento da Polcia Federal de


Glynco, Georgia, EUA.(Adaptado para melhor compreenso)

Situao Comportamento Meio Moderado


Ocorrncia de Alto Gerenciamento Conjunto de Recursos
Risco Negociao
Agresso Letal Fora Letal Armas
Agresso No Letal Fora No Letal Armas e Munies Menos Letais,
Algema, Basto, Gs, Corpo
Resistncia Ativa Controle Fsico CORPO , Algema, Basto, Gs
Resistncia Passiva Interao de CORPO
Contato
Concordncia Interao Verbal Voz Policial
4. Princpios para o Uso da Fora e da Arma de Fogo

Princpio da Legalidade
Princpio da Necessidade
Princpio da Proporcionalidade
O nvel de fora utilizado pelo agente de segurana pblica deve ser
compatvel, ao mesmo tempo, com a gravidade da ameaa representada pela
ao do infrator, e com o objetivo legal pretendido.
Princpio da Moderao
O nvel de fora utilizado pelo agente de segurana pblica na interveno
dever ter a intensidade e a durao suficientes para conter a agresso. Este
princpio visa evitar o excesso.
Princpio da Convenincia
Diz respeito oportunidade e aceitao de uma ao agente de segurana
pblica em um determinado contexto, ainda que estejam presentes os
demais princpios.

5. Possibilidade de Uso e emprego de Armas de Fogo

Posio 01: arma localizada: com a arma ainda no coldre, leva a mo at


o punho, como se estivesse pronto para sac-la .
Posio 02: arma em guarda baixa: com a arma, j empunhada, fora do
coldre, posicionada na altura do abdome e com o cano dirigido para baixo
Posio 03: arma em guarda alta: com a arma, j empunhada, fora do
coldre, posicionada na altura do peito, com o cano dirigido, numa angulao
de aproximadamente 45, pronto para apont0la para o alvo
Posio 04: arma em pronta resposta com a arma apontada diretamente
para o abordado

6. Procedimentos para o uso da Fora e da Arma de Fogo

Para fazer o uso da arma de fogo, voc dever:


Identificar-se como agente de segurana pblica, Avisar prvia e claramente
sua inteno de usar armas de fogo, com tempo suficiente para que o aviso seja
levado em considerao, a no ser que tal procedimento represente risco indevido
para os agentes de segurana pblica ou acarrete risco de dano grave ou morte
para terceiros, ouSeja totalmente inadequado ou intil, dadas as circunstncias da
ocorrncia.

7. Verbalizao e voz de comando

Uso da Fora: aes indispensveis ao utilizar sua arma de fogo durante


uma interveno operacional:
Verificar se as caractersticas tcnicas de alcance do armamento e
munies utilizados enquadram-se nos padres adequados situao real em qe
tiro est sendo realizado;
Identificar-se como Agente de Segurana Pblica de forma clara e
inequvoca, advertindo o agressor sobre sua inteno de disparar, usando o
comando verbal:
Polcia!
Solte sua arma!
NO reaja, posso disparar!
Considerar o tempo necessrio ao acatamento da ordem legal, de
forma que seja dada ao agressor a oportunidade de desistir do seu intento.

8. Responsabilidade pelo Uso da Fora e da Arma de Fogo

Poder recair sobre o autor, os superiores ou a equipe de Agentes de


Segurana Pblica.
Os agentes de segurana pblica s podem empregar a fora quando
estritamente necessria e na medida exigida para o cumprimento do seu dever,
devendo evitar e opor-se, com rigor, a quaisquer violaes da lei (Conforme artigo 3 e
8 do CCEAL).
DO AUTOR: individual e, portanto, recai sobre o agente de segurana
pblica que a empregou (Interpretao do princpio 26 dos PBUFAF).
DOS SUPERIORES OU CHEFES: igualmente sero responsabilizados quando
agentes de segurana pblica sob suas ordens tenham recorrido ao uso excessivo
de fora e estes superiores no adotarem todas as medidas disponveis para
impedir, fazer cessar ou comunicar o fato (Interpretao do princpio 24 dos
PBUFAF).
O cumprimento de ordens superiores no ser justificado quando os agentes
de segurana pblica tenham conhecimento de que uma determinao para usar de
fora ou armas de fogo, foi manifestamente ilegal e que estes agentes de segurana
pblica tenham tido oportunidade razovel de se recusarem a cumpri-la.
Em qualquer caso, a responsabilidade caber tambm aos superiores que
tenham dado ordens ilegais (Interpretao do princpio 26 dos PBUFAF).
DA EQUIPE DE AGENTES DE SEGURANA PBLICA: Qualquer agente de
segurana pblica que suspeite que outro agente de segurana pblica esteja
fazendo ou tenha feito o uso da violncia, deve adotar todas as providencias, ao seu
alcance, para prevenir ou opor-se rigorosamente a tal ato. Na primeira
oportunidade que tenha, deve informar o fato aos seus superiores e, se necessrio,
a qualquer outra autoridade com competncia para investigar os fatos. (Conforme
artigo 3 e 8. do CCEAL).

9. Objetivo do Disparo e Tringulo da Fora Letal

Quando um Agente de Segurana Pblica dispara sua arma de fogo em


cumprimento do seu dever, como no ltimo recurso na escala de uso de fora,
no o faz para advertir, assustar, intimidar ou ferir um agressor. Ele o faz para
interromper, de imediato, uma ao que atente contra a prpria vida ou de
outra pessoa. Algumas variveis que esto presentes na interveno do Agente de
Segurana Pblica nas quais o confronto armado pode resultar na morte do
agressor:
Controladas pelo Agente de Segurana Pblica:
caractersticas balsticas da arma utilizada, distncia e quantidade dos
disparos, tipo de munio (calibre, potncia, alcance);
Parcialmente controladas pelo Agente Segurana Pblica:
direcionamento do disparo (local do corpo do agressor em que se dar
impacto).
Compleio fsica, estado emocional e resistncia orgnica da
pessoa atingida:
A letalidade (morte do agressor) nunca ser entendida como objetivo
final da ao de disparar a arma pelo Agente de Segurana Pblica. Contudo, o
resultado morte poder ser decorrente dos efeitos lesivos prprios do instrumento
utilizado (arma de fogo).
Tais efeitos, sujeitos ainda s variveis apresentadas nos objetivos do
disparo, no so plenamente controlados pelo Agente de Segurana Publica.
Portanto, quando o Agente de Segurana Pblica atua contra um agressor,
considera-se o uso da fora potencialmente letal ( e no de fora letal),
reafirmando a inteno de controlar a ameaa (e no de produzir um
resultado morte).
Circunstncias especiais para disparo de arma de fogo:
Existem algumas circunstncias especiais que requerem ateno
diferenciada por parte do Agente de Segurana Pblica.
Distrbio civil e outras situaes de aglomerao de pblico;
Vigilncia de pessoas sob custdia do Agente de Segurana Pblica;
Disparos com munies de menor potencial ofensivo;
Disparos tticos
Disparos de dentro da viatura de Segurana Pblica em movimento ou
contra veculos em fuga;
Disparos de advertncia;
Disparos contra animais.
Tringulo da Fora Letal
O tringulo da fora letal um modelo de tomada de deciso designado
para desenvolver sua habilidade para responder a encontros de fora,
permanecendo dentro da legalidade e de parmetros aceitveis.
Os trs lados de um tringulo equiltero representam trs fatores:
habilidade, oportunidade e risco.

10. Deciso Tcnica e Legal para o Uso da Fora e da Arma de Fogo

Habilidade:
Capacidade fsica do suspeito de causar dano em um agente de segurana
pblica ou em outra pessoa inocente.
Pode ainda incluir a capacidade fsica, atravs de arte marcial ou de fora
fsica, significativamente superior do agente de segurana pblica.
Oportunidade:
Diz respeito ao potencial do suspeito em usar sua habilidade para matar ou
ferir gravemente.
Risco:
Existe quando um suspeito toma vantagem de sua habilidade e oportunidade
para colocar agente de segurana pblica ou outra pessoa inocente em um iminente
perigo fsico.

EM SITUAO DE CONFRONTO:
PROTEO
OBSERVAO
CONDIES DE TIRO

AO OPTAR PELO USO DA ARMA DE FOGO DEVER SER CONSIDERADO:


O LOCAL
O CALIBRE
O TIPO DE MUNIO

- Tcnica Legal
Quando Atirar? Risco de vida ou Excludentes de Ilicitude
integridade fsica prpria
ou de terceiros

Cessar o risco de vida


Para qu Atirar? Repelir injusta agresso
prpria ou de terceiros
Onde Atirar? Centro do torx -
Quantos disparos At cessar a injusta
2
efetuar? agresso
Captulo 4 Prtica e Simulao

Utilizao de Simulador virtual, pista de tiro automatizada ou linha de tiro


tradicional para o treinamento de deciso de tiro por parte do Policial, onde o
mesmo dever interagir com os alvos e, conforme a situao, decidir corretamente
sobre a melhor forma de resolver a ocorrncia que ser apresentada.

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