UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE INGENIERIA COMERCIAL

TECNICAS ADUANERAS
TEMA:

Como Inicio Las Adunas En Nuestro Pas

INTEGRANTES:
Oscar Vizuete
PROFESOR:
Ing.: Omar Negrete
SEMESTRE:
Sexto Semestre
FECHA:
25-10 2017
INTRODUCCIN

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, institucin que tiene por objeto facilitar el
comercio exterior y ejercer el control de la entrada y salida de mercancas, unidades de
carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica del
Ecuador, entre otras atribuciones, presenta a continuacin el Informe de Gestin
correspondiente al ao 2015, en el que se muestran los logros ms significativos
orientados al cumplimiento de su misin institucional y los avances que se estn
alcanzando para que la visin proyectada al 2016 sea una realidad. Adems incluye un
resumen de los hechos ms sobresalientes de las Direcciones Nacionales y Direcciones
Distritales.

El SENAE tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada
y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas
aduaneras de la Repblica del Ecuador, as como quienes efecten actividades directa o
indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas; determinar y
recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto del comercio de mercancas,
conforme los sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los reclamos, recursos,
peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones
aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a la Administracin Aduanera
en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales. El balance
entre la facilitacin al comercio exterior y el control aduanero constituye el esfuerzo
diario de los funcionarios aduaneros a nivel nacional.
OBJETIVOS

Objetivo General

El objetivo principal es dar a conocer como inicio las aduanas en nuestro pas, y
as obtener mejor informacin del tema a tratar

Objetivos Especficos

Dar a conocer la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior,

enfocado al ingreso y salida de mercancas, medios de transporte y personas.
Informar sobre el control del cumplimiento de las formalidades aduaneras por
parte de los operadores de comercio exterior.
Demostrar como se ve reflejado el fortalecimiento de la cultura interinstitucional
y la vinculacin con la comunidad.

MARCO TERICO

Historia

Una vez que se instituyera la Primera Asamblea Constituyente, el 14 de agosto de 1830

en Riobamba, nace la Repblica del Ecuador y, as mismo, nace el nuevo quehacer
aduanero. El presente documento, bsicamente recoge acciones destacadas en las diversas
normas, del cual se tiene registro y que dan caracterstica a la aduana ecuatoriana en los
albores de la nueva Repblica, ante lo cual, es necesario recordar que la primera
constitucin del Ecuador, consta que los departamentos del Azuay, Guayas y Quito
quedan reunidos en un solo cuerpo independiente con el nombre de Ecuador. La
Administracin de la Real Aduana y Alcabalas de Guayaquil, fueron creadas en 1778 por
el visitador y presidente de la Audiencia de Quito, Sr. Dn. Jos Garca de Len y Pizarro,
por lo que es lgico que, con el nacimiento de la Repblica, se seguir contando con
dichas instalaciones y aduanas, constituyndose en un legado del perodo colonial. A
partir de este momento, damos a conocer los acontecimientos que buscan ver lo ms
sobresaliente del accionar aduanero, con el respectivo orden cronolgico.

El rgimen aduanero es el conjunto de operaciones que estn relacionadas con un destino

aduanero especfico de una mercanca de acuerdo con la declaracin presentada por
el operador de comercio exterior. Las caractersticas del rgimen aduanero dependen de
la legislacin cada pas, adems el rgimen se lo emplea para nombrar al marco legal que
regula el trfico internacional de las mercaderas que se encuentran sometidas a la
fiscalizacin (inspeccin y control) de la aduana.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se ha convertido en un lder de eficiencia

dentro de la cadena logstica, gracias a su visin focalizada en sus ejes estratgicos de
facilitacin al comercio exterior y el control efectivo, pilares fundamentales de la funcin
aduanera, sumndose trasversalmente el proceso constante de modernizacin
institucional.

Durante el ao 2015, el SENAE ha buscado facilitar las operaciones de comercio exterior

a travs del sistema informtico ECUAPASS, logrando ser una aduana Cero papeles,
reduciendo los tiempos de despacho a alrededor de 5 das y fortaleciendo el control a
travs de la gestin del riesgo automatizado que se ve reflejado en una correcta
administracin de controles, es por esto que durante el ao 2015 el aforo automtico ha
representado aproximadamente al 54 %, el aforo documental un 31% y el fsico un 15%
y cabe indicar que tambin se aplicado el aforo automtico no intrusivo.

Durante el ao 2015, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador alcanz una

recaudacin de 3.894,96 millones de dlares.

Con el fin de proteger el comercio formal, se han realizado controles en zonas secundarias
logrando un monto de 40 millones de dlares en aprehensiones de mercancas entre los
cuales encontramos: prendas de vestir, vehculos, licores y celulares.

Asimismo, conforme la legislacin aduanera vigente la cual permite adjudicar mercancas

con el fin de brindar un apoyo a la comunidad, a travs de distintas fundaciones sin fines
de lucro e instituciones del Estado, se entregaron mercancas valoradas en ms de 6
millones de dlares; entre los principales bienes adjudicados se pueden mencionar telas,
prendas de vestir y equipos mdicos.

Todo esto se ve reflejado en los proyectos que se han desarrollado en el ao 2015 como:
Fortalecimiento de Ventanilla nica Ecuatoriana (VUE), desarrollo de la aplicacin
SENAE MOVIL, implementacin del Consejo Consultivo y drawback simplificado.

Para culminar, se present las nuevas iniciativas para el ao 2016: SENAE-BID: Proyecto
de fortalecimiento de controles en fronteras terrestres, convenio entre la ONUDC y OMA
para la implementacin del programa de control de contenedores, participacin efectiva
en reuniones con la CAN, trabajo en conjunto con la OMC para la implementacin del
Acuerdo de Bali sobre la Facilitacin del Comercio y contribucin efectiva para la
aplicacin internacional de la Convencin sobre Armas Qumicas junto con la OPAQ

10 de junio de 1837

Mediante Decreto el seor Presidente Vicente Rocafuerte organiza la hacienda nacional

y establece los resguardos de la administracin de rentas internas y de la aduana.

A continuacin, mediante Decreto Ejecutivo s/n, publicado en folleto 1843 el 1 de abril,

se organiza el Resguardo de Aduana de Guayaquil.

7 de febrero de 1846

La Convencin Nacional, presidida por Vicente Rocafuerte, promulga la Ley de Aduanas

del Ecuador; el ejectese fue dado por el seor Presidente Vicente Ramn Roca, en sta
Ley se regula los Resguardos de Aduana como parte de las administraciones de aduana.

2 de Diciembre de 1932

Sr. Dn. Federico Pez, Encargado del Mando Supremo de la Repblica del Ecuador
adopta el Convenio sobre la Represin del Contrabando, firmado en la ciudad de Buenos
Aires, el cual sigue vigente.

1 de mayo de 1938

Mediante Decreto No. 164 se promulga la Ley Orgnica de Aduanas en su Codificacin

publicada en Registro Oficial No. 4 de 20 de septiembre de 1947, contempla una vez ms
la Seccin de Resguardo, que era parte de las Administraciones Aduaneras y se le
encargaba el ejercicio de las funciones policiales de las Aduanas.

1 de agosto de 1953

En la Ley Orgnica de Aduanas, artculo 493; Decreto Ley de Emergencia No.22

publicado en el Registro Oficial No.279, se le reconoce al personal uniformado como
Cuerpo de Resguardo, el mismo que deba vigilar la frontera y asegurar su Polica
Aduanera, adems de estar organizado en forma militar sujeto al Reglamento especial,
artculo 164.

El Dr. Carlos Julio Arosemena, Presidente de la Repblica, dispuso que el Ministerio del
Tesoro en coordinacin con el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, organice una
institucin alejada de la influencia poltica, con formacin disciplinaria de carcter militar
y especializado en Aduana.

20 de julio de 1963

El primer grupo de Policas Aduaneros, graduados en el primer curso realizado en el

cuartel Eplicachima de la ciudad de Quito, entre marzo y julio de 1963, se hace cargo de
las funciones, armamento, equipo y bienes que se encontraban bajo responsabilidad del
Resguardo de Aduana convirtindose en el da clsico de la Polica Militar Aduanera.

16 de marzo de 1966

Se promulga la primera Ley Orgnica de la Polica de Aduanas del Ecuador, mediante

Decreto No.360, publicado en Registro Oficial No.712, en este cuerpo legal a ms de
darle la organizacin profesional y paramilitar, se despolitiza dndole la independencia
de planificacin y operacin para el cumplimiento de sus misiones.

30 de agosto de 1971

Con Decreto 1284 publicado en el Registro Oficial No.298, para fortalecer la prevencin
y represin del contrabando se encarga a las Fuerzas Armadas la instruccin y
reclutamiento permanente de los miembros de la Polica Militar Aduanera.

28 de julio de 1972

Se dispone la Reorganizacin de la Polica Aduanera, la Ley Orgnica de la Polica de

Aduanas y la Ley de Personal de la Polica de Aduanas respectivamente, con el nico fin
de dotarle de una organizacin que permita unificar y centralizar el mando, la
profesionalizacin y estabilidad de sus miembros, dndole al personal la condicin de
permanente y el cumplimiento de sus misiones, especialmente la represin del
contrabando.

6 de junio de 1978

Mediante Decreto No.2401-A, Registro Oficial No.601 se promulga la Ley Orgnica de

Aduanas y en ella la naturaleza de la Polica Militar Aduanera, como un Organismo
Estatal Especializado de la Fuerza Pblica, artculo 148, para el cumplimiento de sus
misiones se proceder a lo determinado en las normas del Cdigo Tributario del ao 1975,
Libro IV Titulo III Captulo II De La Accin Penal Tributaria.
La Polica Militar Aduanera en coordinacin con la Fuerza Terrestre, asume el
compromiso de reclutar, instruir, formar y capacitar a sus miembros; as, en el cantn
Ibarra, junto a la Laguna de Yahuarcocha, en el ao de 1981 abre sus puertas la Escuela
Militar Aduanera con un curso para policas y en 1982 continu con un curso para
oficiales. El Pensum de Estudio Acadmico cubran las reas: policial, militar, comercio
exterior, aduana, legal y asignaturas afines a las carreras de ingeniera; las clases fueron
dictadas por profesores de Universidades, Institutos Superiores, instructores de las
Fuerzas Amadas, instructores de la Polica Nacional e Inspectores de la Polica Militar
Aduanera; los cursos para Inspectores y personal de tropa se desarrollaron regularmente
hasta el ao 1995.

10 de marzo de 1994

Se crea La Ley No.04: Ley Orgnica de Aduanas, publicada en el Registro Oficial 396,
en la cual dispone desmilitarizar a la Polica Militar Aduanera, pasando su organizacin
y parte de su personal a integrar el Servicio de Vigilancia Aduanera, rgano especializado
de la Direccin Nacional del Servicio de Aduanas, artculo 75.

13 de julio de 1998

Se crea la Ley No.99: Ley Orgnica de Aduanas, publicada en el Registro Oficial

No.359, donde se crea la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y su Codificacin publicada
en el Suplemento al Registro Oficial No. 219 del 26 de noviembre del 2003, se conserva
la naturaleza, funciones y estructura del Servicio de Vigilancia Aduanera.

Con la finalidad de fortalecer al Servicio de Vigilancia Aduanera, a finales del ao 2008,

luego de 18 aos, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana retoma los procesos de
reclutamiento y formacin para este rgano especializado de la administracin aduanera
y organiza un curso de aspirantes a vigilantes, quienes se incorporaron al Servicio de
Vigilancia Aduanera en el ao 2009.

29 de diciembre del 2010

Se crea El Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, publicado en el

Suplemento del Registro Oficial 351, cambia la estructura, atribuciones y
responsabilidades de vigilancia aduanera, mismas que pasan a ser determinadas por la
Directora o Director General del SENAE; tambin cambia el nombre de Servicio de
Vigilancia Aduanera a Unidad de Vigilancia Aduanera, mantiene su misin de prevenir
e investigar los delitos aduaneros; adems contempla la tenencia y porte de armas,
reconociendo a sus miembros su condicin de agentes encargados de hacer cumplir la
Ley.

El Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del

Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, Suplemento al Registro
Oficial 452 de 19 de mayo de 2011, ratifica la especial naturaleza de la Unidad de
Vigilancia Aduanera, como unidad administrativa, operativa y armada del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.

Como logros se ha alcanzado un incremento anual de entre el 10% a un 70% anual en

montos de capturas ao a ao en el ltimo lustro, llegando desde $15000.000 en el 2012
a $ 30000.000 en el 2015 en valor de mercanca incautada, justificando la presencia e
inversin ejecutada en la Unidad de Vigilancia Aduanera.

CONCLUSIONES

Los regmenes aduaneros son las diferentes destinaciones a que pueden someterse
las mercancas que se encuentran bajo control aduanero.
stos van de acuerdo con los trminos de la declaracin presentada ante la
Autoridad aduanera (SENAE)

RECOMENDACIONES

Debemos estar pendientes que la declaracin del cdigo al que se someter la

mercanca coincida con el cdigo en el ECUAPASS.
Tomar en cuenta los nuevos cdigos emitidos por la Aduana para evitar problemas
con los cdigos anteriores utilizados en el SICE (Sistema Interactivo de Comercio
Exterior)

BIBLIOGRAFIA

https://www.aduana.gob.ec/la-institucion/
https://www.aduana.gob.ec/wp-content/uploads/2017/05/2-a-
Informe_de_la_Presentacion_ludica_DG_Guayaquil-2015.pdf