PERSPECTIVA IDEOLGICA DE LA EDUCACION VENEZOLANA

Los decretos, programas y proyectos educativos, as como tambin algunas reformas

curriculares y dems documentos, son considerados relevantes por su impacto
sociopoltico en la estructuracin, organizacin, funcionamiento y consolidacin del
sistema educativo venezolano. Lo cual constituye o define las polticas educativas en la
educacin del pas. Todas estas concepciones educativas han orientado la estructura,
organizacin, funcionamiento y consolidacin de la educacin en Venezuela. Dentro de
estos documentos, se citan: Decreto de Instruccin Pblica de Guzmn Blanco de 1870,
el Programa de febrero del General Lpez Contreras de 1936, la Reforma Curricular de
1969, la Reforma Curricular de 1980, la Reforma Curricular de 1996, el Proyecto
Educativo Nacional de 2001, y el Diseo Curricular Bolivariano, 2007.

Cabe mencionar, que estos documentos han sido considerados para analizar las
perspectivas ideolgicas de los autores Simn Rodrguez, Paulo Freire, Lus Beltrn
Prieto Figueroa, Arturo Uslar Pietro, J.J. Rousseau y Anton Makarento, presentes en el
contenido de los mismos.

Decreto de Instruccin Pblica de 1870

El decreto de Instruccin Pblica de 1870, segn Luna (1985:89) devela una

concepcin de hombre como venezolano y de la sociedad como el conjunto de estos,
asociados; los fines se orientan a sembrar las bases para el conocimiento ulterior, por lo
que, el desarrollo intelectual de este venezolano, est en la bsqueda de la perfeccin
moral Esto fue significativo para ese momento, ya que se estaba constituyendo
Venezuela como una nacin.

Adems, se fija como meta el establecimiento de la educacin gratuita y obligatoria;

idea que se vena gestando desde 1811, pero que se concret en 1870 con este decreto.
Se manifiesta entonces, en este decreto de Instruccin Pblica, Gratuita y Obligatoria,
promulgado por Guzmn Blanco, una concepcin racionalista que se instal en
Venezuela desde el tiempo de la independencia con las ideas de la ilustracin Europea
que trajeron Bolvar, Rodrguez, entre otros.

De esta forma, infiriendo en las ideas crticas de Simn Rodrguez, como hombre de
ilustracin y reiterando en el poder de la instruccin, este maestro de acuerdo a lo
sealado por este Maestro (1825, en Rojas 1955:135), exiga la debida consideracin en
la escuela, sealando que el estado actual de la escuela se demostraba en seis reparos.
Dichos reparos eran los siguientes:

-No tiene la estimacin que merece.

-Pocos conocen su utilidad.

-Todos se consideran capaces de desempearla.

-Le toca el peor tiempo y el ms breve.

-Cualquier cosa es suficiente y a propsito para ella.

-Se burlan de su formalidad y de sus reglas y su preceptor es poco atendido.

Sin duda, que los reparos que hizo el maestro Rodrguez en ese momento, fundamentan
de alguna manera, este Decreto de Instruccin Pblica de 1870, por cuanto los reparos
estaban en defensa a la escuela con el fin de emprender sistematizadamente la
educacin general de los nios, sobre el abandono absoluto que yaca sobre la sociedad
esclava en materia de instruccin, sobre la escasa preocupacin de los padres de familia
por la educacin de sus hijos y sobre la necesidad de que sta sea impartida por
personas (preceptores) conocedoras de la delicada labor que el proporcionar los
primeros conocimientos al hombre, supone. De tal manera, que es posible afirmar, que
este decreto si contuvo la perspectiva ideolgica del Maestro Rodrguez, al implementar
un modelo pedaggico, en el cual, se define la educacin, como instruccin;
conceptualizndola al mismo tiempo, como la accin de trasmitir un caudal de
conocimientos adquiridos de generacin en generacin. Dicha instruccin es de carcter
pblico en dos modalidades, la obligatoria o necesaria y la libre o voluntaria y se
constituye en una necesidad de la repblica.

En el documento se plasma la concepcin de educandos, como los asociados que tienen

derecho a la instruccin y estos pueden ser los nios, las nias, los jvenes adolescentes
o adultos. Se concibe la escuela, como la institucin social creada por el Estado, la cual
est relacionada con la comunidad en trminos de la obligacin que los padres, madres,
representantes, tutores o encargados, tienen que hacer aprender a los seres humanos, por
lo menos lo necesario, minimizan la relacin escuela-comunidad, al hecho de obligar
legalmente a los representante a promover en sus hijos e hijas, la instruccin.

Tambin seala, que todo esfuerzo en beneficio de la instruccin primaria, sea de un

individuo, de una asociacin o del poder federal, ser secundado y protegido por las
autoridades de los Estados, se establece as el principio rector del Estado Docente, y se
estimula la educacin privada. En este sentido, se constatan las ideas de Arturo Uslar
Pietro (1973:40), afirmaba que el Estado puede y debe ser educador, sin que esto
quiera decir que l sea el nico, otros organismos pueden participar en la tarea
educativa. Evidentemente, que para realizar esta tarea docente, es necesario precisar
una interpretacin acerca del papel del hombre en la sociedad y tal concepcin, acerca
del deber ser del hombre, est presente en los fines que el Estado asigna a la educacin.

En Venezuela, el Estado ha mantenido siempre la potestad inalienable de controlar los

servicios de la educacin a lo largo de su vida independiente, consagrando en sus
constituciones y leyes, tal potestad. Desde los primeros das de la Independencia, la
cuestin educativa constituye materia de profunda reflexin por parte de hombres como
Simn Bolvar, Simn Rodrguez y tantos otros, para quienes la educacin era cuestin
de singular importancia y es en el orden legislativo, donde ms se encuentran muestras
del pensamiento pedaggico de aquella poca, reveladoras de la idea de la educacin
como derecho y deber del Estado.

Programa de gobierno de Eleazar Lpez Contreras

(Programa de febrero de 1836)

En el programa de Febrero de 1836, Luna (1985:176) seala que: se concibe al hombre

como un ser decidido en la lucha por la vida y la sociedad, como una poblacin
relativamente densa, fsicamente fuerte, moral e intelectualmente educada que debe
disfrutar de una economa prospera. Es decir comienzan a verse en este programa de
gobierno la concepcin integral del hombre y la educacin como una oportunidad de
prosperar con los fines de poner a los diversos grupos sociales del pueblo en
condiciones de afrontar con decisin la lucha por la vida y de nivelarse con los pueblos
ms adelantados. En este sentido, se pone de manifiesto la perspectiva ideolgica del
Maestro Luis Beltrn Prieto Figueroa, (1940:143), sealaba que:

La formacin educacional responde a un concepto general del ciudadano que el Estado

se forja, a un tipo humano nacional de determinadas caractersticas, que es el tipo
deseable del buen ciudadano criterio que robustece la necesidad de poner bajo una
norma comn y general la educacin del pueblo, atendida y cuidada por un Estado
provisor que impida la desorientacin de la juventud y la proliferacin de mentalidades
anrquicas y destructoras, incapaces para toda obra solidaria de bien pblico y de
sacrificio personal para lograr el beneficio de la colectividad.

Fundamentando la visin de este autor, con el programa de Febrero de 1836, se constata

que parte de su pensamiento pedaggico, en lo relativo a Estado-docente, estuvo
presente en el mismo, pues los fines de la educacin son tambin fines sociales. Por
tanto, si el Estado venezolano es democrtico, su educacin debe estar orientada por los
principios que orientan este sistema. Por otro lado, la formacin del carcter, y la
reparacin cientfica para el ingreso a las universidades y escuelas tcnicas, los fines
educativos expresos en este programa de gobierno sientan para ese momento, las bases
para la expansin del sistema educativo de Venezuela. Lo cual parece obedecer a la
formacin Europea y Norteamericana que tenia Lpez Contreras, lo que lo motiva a
desarrollar un pensamiento avanzado si se compara con el que tenan los Venezolanos
para la poca.

El componente pedaggico de este documento resalta que el educador se concibe como

un personal componente y necesario para la sociedad; la escuela como el sitio propicio
para los maestros y para su creacin. Al respecto, Luis Beltrn Prieto Figueroa (Ob.cit.:
42), consideraba que .el maestro debe estar preparado para responder a los objetivos
que la Constitucin fija al Estado venezolano.

En cuanto a la fundamentacin sociopoltica del documento, se tiene que la concepcin

de participacin social se limita al cumplimiento de los deberes del hombre con la
sociedad. En ese orden de ideas, los valores socializados tericamente, se manifiestan,
la paz ordenada, el bienestar comn, una patria grande y fuerte, la amistad y
cooperacin con los pases que mantiene relaciones con nosotros, se dirigen estos a los
tres pilares fundamentales de la formacin para ese momento histrico: la paz, el orden
social y el bien comn, la consolidacin de la patria y la relacin de esta con otros
pases. El marco jurdico normativo que sustenta el programa es la constitucin
Nacional de 1936 elaborada por este mismo gobierno.

De all, que el pensamiento de Makarenko en cierta medida, puede argumentar esta

fundamentacin sociopoltica del documento. Esto, debido a que Makarenko (1936),
consideraba que era preciso organizar la colectividad, de tal forma que se eduquen
cualidades reales y verdaderas de la personalidad, no cualidades imaginadas. De esa
manera el mtodo individual tendr un efecto mucho ms fuerte y adecuado, ya que
segn el autor, si no hay colectividad y educacin colectiva con el mtodo individual
surge el riesgo de que se eduquen individuos y nada mas. Por lo que se deba, ser
adems consciente de que las buenas cualidades necesitan aos para formarse, pues no
se puede educar un carcter con ningn mtodo o procedimiento especial de accin
rpida, el carcter slo se puede formar mediante la prolongada participacin de la
persona en la vida de una colectividad adecuadamente organizada, disciplinada y
orgullosa de s misma.

Como se puede observar, su posicin terica y su estilo personal son muy peculiares. Es
un educador duro, exigente y no da lugar a que exista abandono, dejadez o fallas,
plantea y organiza una serie de actividades a realizar exigiendo su cumplimiento
satisfactorio, convencido de que es necesario que el hombre se presente a s mismo
grandes exigencias, pues de tal manera se educa. Esta perspectiva ideolgica tambin se
manifiesta en el documento, cuando ste mismo sienta las bases para la expansin del
sistema educativo de Venezuela, pues slo es posible, educarse, disciplinarse, formarse
y exigirse, en permanentes y cursando secuencialmente perodos de preparacin
acadmica y profesional.

Con relacin a las polticas educativas se especifica en primer lugar, la atencin a los
maestros y los profesores, la lucha contra el analfabetismo, la apertura de los
preescolares, la reorganizacin de la escuela primaria, la divulgacin cultural escuelas
ambulantes y a travs de conferencias, los libros y la radio. tambin la proteccin a las
iniciativas privadas el establecimiento d bibliotecas populares, el apoyo a los boy scout,
la creacin de las escuelas de arte y oficios adecuados a la regin; la reorganizacin de
las universidades, la creacin de institutos politcnicos, ayudas a las sociedades
cientficas y la creacin del Concejo Nacional de Investigaciones. De esta manera, se
pone de manifiesto lo que Rousseau sostiene en su obra llamada El Discurso sobre las
Ciencias y las Artes, recopilado en Grandes Pensadores Rousseau, El Contrato Social
(2001:25), al sealar que:

Al igual que el cuerpo, el espritu tiene necesidades. Las de aquel constituyen los
fundamentos de la sociedad, las de stos son, su recreo. Mientras que el gobierno y las
leyes subvienen a la seguridad y al bienestar de los hombres sociales, las letras y las
artes menos dspotas y quizs ms poderosas, extienden guirnaldas de flores sobre las
cadenas de hierro que los agobian, ahogan en ellos el sentimiento de la libertad original,
para la cual parecan haber nacido.

Es decir, que de acuerdo a este sealamiento, podra decirse que al evaluar el

compendio de tan importantes polticas educativas se puede inferir y se comprueba en la
historia de Venezuela que este programa de gobierno, adems de que tuvo continuacin
en el gobierno de Medina Angarita, pudo brindar expansin cualitativa al sistema
educativo desde una orientacin empirista y aplicando en modelo pedaggico de la
escuela nueva en su tendencia reformista, lo cual pudo contribuir a la formacin de
nuevos caminos que condujeron al desarrollo intelectual de la sociedad, que a su ves, le
ofreci seguridad, bienestar y progreso a los ciudadanos, y que en lo adelante,
proseguira evolucionando en el sistema educativo venezolano.

Reforma Curricular de 1969

(Primer Gobierno del Dr. Rafael Caldera)

El modelo pedaggico que sustenta la reforma curricular del ao 1969, permite revelar
los siguientes elementos, en los cuales segn Luna (1985:315):

Se concibe al hombre como un generador de servicios y sujeto de las transformaciones

sociales, tambin se define como una personalizacin creciente; la sociedad es un
sistema democrtico y participante, en el cual cada hombre encuentra las condiciones y
oportunidades necesarias para su liberacin y personalizacin creciente, indica la
necesidad de la construccin de un modelo propio de sociedad para que el hombre
pueda concretar sus aspiraciones, planteamientos que se detallan en los fines de la
educacin que a continuacin se exponen: el afianzamiento de las instituciones sociales,
la generacin de cambios positivos en el sistema social, el incremento del nivel material
de vida de los venezolanos marginados, la formacin de los hombres conscientes de los
problemas que plantea nuestra actual etapa de desarrollo, y la procura de la paz social
como un bien comn por excelencia.
Desde esta perspectiva, puede afirmarse que la educacin es un instrumento
fundamental para el desarrollo del hombre. Es una funcin de todos y todos son
responsables de participar en la concrecin y realizacin de los objetivos propuestos.
Otorgando la oportunidad de participacin al hombre, identificndose con una
concepcin liberalista que est enmarcada en el modelo sociopoltico capitalista el cual
postula que todos los hombres tienen las mismas oportunidades de movilidad y ascenso
social, solo que lo logre cada ciudadano depender de ejercicio de su libertad, es decir
de su voluntad por optar por la evolucin personal y material o por estancare dentro de
la estructura social, en este sentido plantea que el educando es una personalizacin
creciente, en otras palabras un potencial en desarrollo.

Al respecto, de Rousseau en su obra El Discurso sobre las Ciencias y las Artes,

recopilado en Grandes Pensadores Rousseau, El Contrato Social (Ob.cit.:29),
manifestaba que si las ciencias depurasen las costumbres, si ensearan a los hombres a
derramar su sangre por la patria, si animaran el valor, los pueblos de China, serian
sabios, libres e invencibles.

Interpretando a este autor, esta Reforma Curricular de 1969, se fundament en el

ejercicio libre y consciente que debe existir en la personalidad del ser humano,
considerando desde luego, que no solo de costumbres, tradiciones y amor a la patria,
son elementos intelectuales en la formacin integral de las personas. Por tanto, es
necesario educarse, instruirse y potenciar cada vez ms el intelecto humano a travs de
la educacin.

En este orden de ideas, la fundamentacin sociopoltica de esta Reforma de 1969 se

fundamenta en el ordinal 10 del artculo 190 de la Constitucin de 1961 la cual
planteaba una concepcin de participacin social concretada, en la participacin en la
escuela, se estimula el cooperativismo en la situacin del aprendizaje, a iniciativa del
alumno pero tambin el ajuste social, en otros trminos, la necesidad de acoplarse a las
normas sociales.

En lo relacionado a los valores socializados tericamente, se tiene la paz social y el bien

comn, el desarrollo autnomo del individuo, la educacin en la libertad y para la
libertad y la sustitucin de valores agrarios por malos valores urbanos industriales
propios de modelo productivo capitalista implementando en Venezuela los primeros 10
aos del sistema democrtico, lo cual est en congruencia con el empirismo y sugiere la
aplicacin del modelo pedaggico escuela nueva en su tendencia reformista y
antiautoritaria.

Reforma Curricular de 1980

(Gobierno el Dr. Luis Herrera Campis)

Esta reforma curricular, a diferencia de las anteriores se promulga por va de Ley y se
establece en la Ley Orgnica de Educacin de 1980, la cual se fundamenta en la
Constitucin de la Repblica de 1961. En esta Ley se revela un proyecto educativo en el
que se establece un nuevo modelo pedaggico y una nueva estructura para el sistema
educativo venezolano orientados por las siguientes polticas educativas: el estado
docente, la proteccin integral de alumno y la estimulacin de la vinculacin educacin
sector productivo. Desde esta perspectiva, se manifiesta la idea de Makarenko
(1936:218), basada en las Teoras Marxistas, cuando sealaba que la nueva sociedad
comunista deba valorar de igual forma, el trabajo manual y el trabajo intelectual sin
distinciones de salario o prestigio social. Es decir, que se pretenda que los nios se
formaran a travs de una educacin polivalente, a sea, la educacin integral con trabajo
productivo.

Reforma Curricular de 1996: Currculo Bsico Nacional

(segundo Gobierno del Dr. Rafael Caldera)

La reforma curricular de 1996 muestra en cuanto al componente filosfico y

epistemolgico, que el hombre se concibe como un ser que puede desarrollarse, un
individuo autnomo, lo cual es congruente con el artculo 80 de la Constitucin de
1961:

La sociedad como el conjunto de personas que participan en los procesos de

transformacin social, lo cual se detalla en los siguientes fines: la formacin integral del
educando, la formacin para la vida y el ejercicio para la democracia, el fundamento de
un ciudadano capaz de participar activa y consciente y solidariamente en los procesos
de transformacin social, el desarrollo de sus capacidades cientfica, tcnica, humanista,
artstica y su capacidad de ser, conocer, hacer y convivir.

En lo relacionado con el proceso de generacin de conocimiento, se alega que este

proviene del resultado de un trabajo de equipo basado en la corresponsabilidad y en el
consenso, lo que supone la expresin del compromiso colectivo. El proceso sistemtico
para construir una planificacin, que facilite la accin ms aproximada a la realidad. La
cual se denomina como proyectos pedaggicos del plantel y del aula (PPP y PPA)
respectivamente, cuyo criterio de validez lo constituye la participacin de todos los
actores sociales en los procesos de construccin del conocimiento. Lo que implica una
relacin sujeto objeto bidireccional, el cual le da sentido al otro, ejemplo, el estado a
la educacin, la escuela a la comunidad y el educador al educando.

Se evidencia en esta propuesta unas relaciones interdisciplinarias para a generacin y

aplicacin de dicho conocimiento, lo que implica la coexistencia de diversas opiniones
para la formacin de los participantes, y va mas all, la construccin conjunta del
mismo se supone un conocimiento que supera la especificidad y promueve lo holstico.
En este sentido, es oportuno sealar un momento pedaggico experimentado por el
Maestro Simn Rodrguez en la creacin de la escuela de Chuquisaca Bolivia, en la cual
puso en prctica buena parte de su ideario pedaggico: Educar es ensear al hombre a
tratar con las cosas e infundirles ideas sociales, esto es, ensearle una industria que
asegure su subsistencia y una moral que regule sus relaciones con los dems.

Interpretando las ideas del Maestro, su ideario apoyaba el hecho de que todo ciudadano
deba tener la independencia para trabajar y ganarse su propio sustento, con el trabajo de
sus manos y del civismo del que toma por norma de sus acciones este principio: todo
derecho se deriva de la sociedad y toda obligacin se refiere a ella. (Simn Rodrguez,
1825, en Rojas 1995).

En lo que se refiere al modelo pedaggico, se precis una concepcin de educacin

como proceso de investigacin y de enseanza aprendizaje que se dirige a favorecer el
desarrollo general de los individuos y la atencin al contexto sociocultural, de aqu se
desprende una concepcin de educando como un ser que posee un ritmo individual de
crecimiento que le viene determinado por un cambio sociocultural, lo cual hace posible
la diferencia y la diversidad de alumnos para una misma etapa del desarrollo.

As mismo se expone, una concepcin de educador como inventor social, protagonista y

actor principal de la realidad educativa. Dichos elementos, el educando y el educador se
conjugan en un espacio para la construccin, una unidad bsica primordial y
fundamental del sistema educativo, la escuela, la cual debe vincularse estrechamente
con la comunidad, a los fines de implantar un mtodo participativo de reflexin y
anlisis.

Esta reforma manifiesta tambin que los objetivos son las intencionalidades que deben
seguirse en la planificacin, y los contenidos deber ser adecuado a las necesidades
regionales y locales. Implementando como novedad los ejes transversales, los cuales
constituyen los fundamentos para la prctica pedaggica al integrar las dimensiones del
ser, el saber, el hacer y el convivir a travs de los conceptos, procedimientos, valores y
actitudes. (Currculo Bsico Nacional, 1999). Estos ejes transversales son: lengua,
desarrollo del pensamiento, los valores, el trabajo y el ambiente.

En cuanto a la evaluacin, se define como una continua actividad valorativa que forma
parte del proceso ensea aprendizaje, tambin como un proceso sistemtico de
reflexin sobre todos los elementos que interactan en el proceso educativo. Es decir,
que es imperativa la concepcin de participacin social amplia que involucre al hombre
en la transformacin social.

Interpretando este modelo pedaggico, es propicio sealar las palabras de Freire

(2001.114), cuando afirma que no hay palabra verdadera que no sea una unin
inquebrantable entre accin y reflexin, la palabra as, es praxis (Palabra: accin-
reflexin-praxis).
La palabra sin accin es verbalismo y la palabra sin reflexin es activismo, ambas
actitudes incompletas. En este sentido, este autor opinaba que la educacin haba de ser
diagonal ya que no poda quedar reducida a un acto de depositar ideas de un sujeto en el
otro. Ni tampoco simple cambio de ideas, ni discusin beligerante, polmica, ha de ser
el encuentro en que solidarizan al reflexionar y el obrar de sus sujetos (educandos-
educadores-educandos) dirigidos al mundo par transformarlos y en consecuencia,
humanizarlo.

De alguna manera, las ideas de Freire apoyan esta reforma curricular (CBN, 1996), por
cuanto visualiza que la funcin del educador en la educacin liberadora es opuesta a la
que realiza en la educacin bancaria, si en esta se limita a entregar al escolar
conocimientos ya elaborados y listos para su asimilacin pasiva, en aquella, la
educacin liberadora, busca despertar y desarrollas la conciencia crtica de las personas,
favorecer el anlisis problematizado, su poder de captacin y de comprensin de la
realidad. Todo a travs del dilogo.

El Proyecto Educativo Nacional (PEN, 2001)

El proyecto Educativo Nacional (2001), en lo que se refiere al componente filosfico y

epistemolgico se conceptualiza en la sociedad como una humanstica, centrada en la
libertad, igualdad y justicia social, cuya misin es construir un pas soberano con el
desarrollo de la capacidad creadora de sus habitantes. De este planteamiento, se infiere,
una definicin de hombre creativo y con capacidad de desarrollo, lo que se concreta en
los siguientes fines: la siembra de una nueva ciudadana, la atencin a las exigencia de
la construccin de una repblica, la estimacin y valorizacin de la cultura, la
formacin en, por y para el trabajo, la formacin en valores, que rechacen consciente y
responsablemente la intolerancia, la opresin y la discriminacin por gnero.

De lo anterior se deduce que, el sustento de este documento se encuentra en el enfoque

socio histrico, en el cual se plantea que el hombre es un ser en desarrollo que al unirse
a otros hombres y discutir los problemas sociales puedan participar en la transformacin
social, a la prosecucin de tal fin, la educacin debe prepararlo como un ser crtico y
reflexivo, la educacin se entiende como un proceso primordial a travs del cual se
trasmite ideologa al pueblo y se le proporciona la oportunidad de ejercer la
participacin social. Tal y como lo afirma Makarenko (1936:274), al sealar que las
bases de la educacin se fundamentan cuando el Estado cumple como gua de la
sociedad, mezclando elementos para que la propia persona sea quien decida su
participacin, ya sea en lo poltico, social, econmico, cvico, otros.

Desde este punto de vista, se observa en el documento, la aplicacin del modelo

pedaggico de la escuela nueva en la tendencia del anlisis sociopoltico, lo cual se
corrobora al encontrar los siguientes planteamientos, se concibe la educacin como un
proceso permanente que trasciende las paredes de la escuela y vincula dicha institucin
con la comunidad. Tambin se indica que desea implementar un modelo educativo
revolucionario que responda a los requerimientos de una nueva repblica y de la
produccin material en una perspectiva humanstica y cooperativa.

Desde estos planteamientos acerca de la educacin, el educador es un docente que debe

reflejar una slida formacin pedaggica, orientadora, facilitadora, mediadora e
investigadora de los procesos, un promotor social comunitario y respetuoso de las
necesidades del alumno, que le permita la incorporacin y desenvolvimiento en
cualquier medio rural, urbano, extraurbano, especial, indgena y fronterizo. As mismo,
la escuela es un centro de produccin de recursos para el aprendizaje superando la
simple tecnologa, lo que implica la cualificacin de los procesos de enseanza y de
aprendizaje vinculado a la vida, al trabajo, al juego, a la lengua y a la naturaleza, indica
una relacin escuela-comunidad estrecha, utilizando para ello mtodos etnogrficos,
ldicos y prcticos como cooperativas, jornadas de trabajo, microempresas, trabajo
artesanal y en fabricas.

Ahora bien, analizando bien este Proyecto Educativo Nacional (PEN, 2001), para
Rousseau, la base de la educacin establece que la escuela debe promover, desarrollar y
estimular situaciones para que se desarrolle espontaneidad y libertad.

En cambio Makarenko maneja que la escuela, era definida como una colectividad con
una meta comn, la que era producida por una moralidad comunista, naciendo de la
escuela un sistema bien determinado que denominaba Rgimen, que conduce al
desarrollo de la disciplina. De cualquier manera, es evidente que la base de la
educacin, hoy da debe promover el desarrollo de la personalidad integral del ser
humano donde los valores espontaneidad y libertad estn presentes en su convivencia
social, adems de desarrollar reas curriculares interdisciplinarias que conduzcan a una
escuela de valores democrticos, de pensamientos y opiniones pluralistas y de verdadera
participacin social que ayude a mejorar la calidad de vida de todos.

Diseo Curricular Bolivariano (2007)

La correspondencia entre los principios del prembulo constitucional y los fines y

principios del Sistema Educativo Bolivariano, enmarcan los principios pedaggicos
sobre los que se debe inscribir la tarea educativa en el Diseo Curricular Bolivariano
(2007). En este sentido, considerando la postura de Lus Beltrn Prieto Figueroa (1977),
quien considera que todo Estado es responsable y con autoridad real asume como
funcin suya la orientacin general de la educacin. Esa orientacin expresa su doctrina
poltica y en consecuencia, conforma la conciencia de sus ciudadanos.

Ahora bien, cuando se est en una sociedad democrtica, esa orientacin general no
debe responder a sectores y grupos de particulares sino al inters de las mayoras. Este
deber del Estado no puede ser delegado en otras organizaciones particulares, porque
ellas, tienden a favorecer sus propios intereses de grupo. Luego sentencia Prieto- la
educacin como funcin pblica, es funcin del Estado nacional. (Prieto, 1940).

Desde esta perspectiva poltica, le corresponde al Estado definir los principios y fines de
la educacin, retomando la tesis del Estado Docente. Entendiendo por ello, la filosofa
que compromete a todo Estado a orientar su educacin desde la perspectiva ideolgica
sobre la cual se fundamentan sus instituciones. Lo que se pone de manifiesto es el estar
presente ante un proceso constructivo de un nuevo saber. Un saber que tiene como
cimiento al sujeto, o mejor dicho a la vida del sujeto, es decir un saber construido desde
una perspectiva tica.

PARTE III.- PERSPECTIVAS

La poltica educativa de Venezuela est orientada a lograr la cobertura del 100% para
los nios y jvenes de 1 a 6 grado para el ao 2001. Para ello se ha planificado la
construccin de nuevas escuelas por parte del gobierno central y por parte de los
gobiernos de los estados y de las alcaldas, pero no todas estas escuelas sern para
incorporar nios y jvenes de primero a sexto grado, tambin habr construcciones de
preescolar y de ciclos diversificados.

En correspondencia con esta poltica se continuar incrementando de manera sustancial

el presupuesto de educacin, al mismo tiempo que la mayor parte del mismo se
destinar a educacin bsica.

La participacin del sector privado continuar siendo estimulada para que constribuyan
en el desarrollo de la cobertura escolar de primero a sexto grado, an cuando en la
propuesta de nueva Constitucin queda expresamente reafirmado el principio de
educacin gratuita y obligatoria para todos los niveles del sistema educativo, preescolar,
bsia y media diversificada profesional, y de calidad.

Esto significa que se har necesario incrementar el nmero de maestros, al mismo

tiempo que se realizan cursos de actualizacin permanente a travs de la va presencial
y, fundamentalmente, a distancia, con el uso de la Televisin Eeducativa, el Internet,
micros, videos, etc. Se estima que para el ao 2001 se requerirn unos 16.000 nuevos
maestros en todos los niveles educativos y, al menos, siete mil sern para los primeros
seis grados de educacin bsica.

Cules Programas Estn Previstos?

Se continuar con el programa de dotacin de bibliotecas escolares hasta lograr que

cada aula de primero a sexto grado tenga su propia biblioteca de aula, de tal manera
asegurar el reforzamiento de los aprendizajes bsicos por parte de los alumnos y ampliar
sus perspectivas de aprendizaje en todos los aspectos de la escolaridad bsica.

Se mantendr el Programa Alimentario Escolar al mismo teimpo que se ampliar su

cobertura. En la actualidad el programa beneficia a cerca de dos millones de nios y
jvenes. Se aspira para el ao 2001 llevar la cobertura a cuatro millones de nios y
jvenes es decir ms del 60% de los estudiantes para ese momento.

Estos dos programas se continuarn llevando a cabo con la participacin del Ministerio
de Educacin y de las gobernaciones de los estados, con el objetivo de ir mejorando de
manera creciente la calidad del servicio alimentario

Atencin a las comunidades rurales, indgenas y fronterizas.

Se mantendr y ampliar el programa "intercultural bilinge" para las comunidades

indgenas, impulsando la elaboracin de textos escolares para las diversas tnias y sus
distintas lenguas. Al mismo tiempo se abrirn nuevas oportunidades para la formacin
de maestros indgenas "in situ", es decir en sus propias comunidades.

Se mantendr y ampliar el programa de atencin y mejoramiento de la calidad de la

educacin rural, ampliando su cobertura hasta lograr que todas las nias y nios del
campo puedan hacer realidad su derecho al estudio.

Para las comunidades fronterizas, que presenta las variedades de educacin rural,
urbana e indgena se atender el problema educativo de acuerdo a su especificidad y de
acuerdo a las caractersticas de las relaciones bilaterales fronterizas que tenemos con
Brasil, Colombia y Guyana.

Dotacin de pupitres

Para responder al enorme incremento de la matrcula escolar se ha desarrollado y

continuar desarrollando el programa de adquisicin de pupitres, en la actualidad se
estn adquiriendo ms de doscientos mil mesa/silla y pupitres, con un costo superior a
los dos millardos de bolvares y este programa seguir amplindose en la misma medida
en que vaya incrementndose la matrcula escolar, con su respectivo incremento
presupuestario.

Uniforme escolar.

El programa de uniformes abarca a dos millones y medio de nios, pero para el ao

escolar que se inicia en septiembre del 2000 est previsto un aumento a cuatro millones
de nios. Ms de 23 millardos fueron destinados a este programa en 1999, para el 2000
se ha estimado en el presupuesto ms de 60 millardos de bolvares.

Incremento en el tiempo escolar.

En Venezuela hasta este ao el tiempo escolar de cinco horas diarias o medio turno no
llegaba a cubrir 170 das de escolaridad, al iniciarse el nuevo Aos Escolar 1999-2000,
primero planificado y ejecutado por nuestro gobierno, estamos elevando a 192 el
nmero de das de clase, por disposicin del gobierno y de acuerdo a la Reforma al
Reglamento de la Ley de Educacin, que hemos tenido que hacer en esta fase de
transicin. Nuestro objetivo es elevar el nmero de das de clase a 200 para septiembre
del ao 2000.
En el programa de Escuelas Bolivarianas, que hemos iniciado en septiembre de 1999
con 535 escuelas, el tiempo escolar abarca la maana y la tarde, lo cual significa una
atencin escolar de 40 horas, es decir un incremento del 40% del tiempo escolar, cuya
finalidad es darle mayor atencin a los estudiantes, tanto en aspectos pedaggicos,
escolares, educativos, como en el aspecto alimentario, de salud, recreacin y deporte.

El plan educativo del gobierno contempla que para el ao 2004-05 el cien por ciento de
las escuelas de preescolar a sexto grado sean escuelas bolivarianas, de turno integral,
con cuarenta horas de asistencia educativa a los alumnos, dos comidas diarias, dotacin
de bibliotecas y de las dems dotaciones escolares.

Plan de alfabetizacin.

Las Escuelas Bolivarianas se convertirn en centros de alfabetizacin. Cada una de las

escuelas, fundamentalmente en el sector rural, donde se ubica cerca del 70% de estas
escuelas tendrn entre sus finalidades desarrollar un plan masivo contra el
analfabetismo, cada escuela se convertir en un centro de algabetizacin.

En Materia Curricular

Elaboracin del Plan de Estudio de la III Etapa, as como el diseo curricular de la

mismo y los programas escolares por reas de estudio y/o asignaturas.

Para emprender esta tarea, adems de los recursos humanos con los cuales cuenta la
Coordinacin de Currculo de la DGSPE, se requiere la contratacin de un pequeo
equipo de especialistas en currculo con especializacin didctica y experiencia
comprobada en este nivel de la Educacin Bsica.

Una vez culminada esta fase de elaboracin se valida con los docentes de ese nivel y
con expertos de las universidades, habiendo cumplido con dicha evaluacin/validacin
se proceder a imprimir el plan de estudio, las orientaciones curriculares y los
programas escolares por rea de estudio y/o asignaturas para dotar a unos 50.000
educadores de ese nivel.

Se proceder a la actualizacin docente en varias etapas, la primera, incluye la

induccin, la segunda, la distribucin y trabajo con el nuevo Plan de estudio, el diseo
Curricular, la Evaluacin y los Programas escolares por reas de estudio y/o asignaturas.

Tercera, las actividades de actualizacin de unos 50.000 educadores

Esta accin ser coordinada y centralizada por la DGSPE a travs de las Zonas
Educativas en estrecha relacin con Cenamec, Fundalectura y Universidades que tengan
la especialidad de Formacin Docente y las direcciones de educacin de los estados.

Se estima el costo de actualizacin de estos 50.000 docentes en unos 3.000 millones de

bolvares. Las diversas publicaciones que el mismo implica se estiman en unos 600
millones de bolvares

Plan de Estudio del Ciclo Diversificado

En el Ciclo Diversificado contamos con un Plan General que incluye orientaciones
sobre distintas especialidades, la orientacin del Plan de Estudio y el reajuste del mismo
de acuerdo con las necesidades planteadas por el gobierno en atencin y formacin de
jvenes.

Hay una comisin encabezada por la Directora de Desarrollo Curricular que estudia el
reajuste necesario en dicho nivel educativo.

Se adelanta el esbozo general del plan de estudio y se est en proceso de detectar y

seleccionar el equipo que debe trabajar, bajo la Direccin de Desarrollo Curricular de la
DGSPE, sobre los programas de reas y/o especialidades.

Una vez resueltos estos problemas entraramos en la fase de evaluacin y validacin y,

aspiramos, si se logra conseguir los recursos financieros, entrar en la fase de induccin,
capacitacin e implantacin, para el ao escolar 2000-2001.

Escuelas Tcnicas Industriales, Agropecuarias y Comerciales.

La actualizacin, redimensin y desarrollo de las escuelas tcnicos es unos de los

puntos prioritarios del gobierno en cuanto a la formacin de recursos humanos
tcnicamente capacitados a nivel medio.

En la actualidad tenemos un poco ms de doscientas escuelas tcnicas, pero la matrcula

escolar de las mismas no sobrepasa los sesenta mil estudiantes y se encuentran
desfasada en su equipamiento y laboratorios. Por tal motivo el gobierno destinar unos
250 millones de dlares, provenientes de un prstamo mayor del gobierno de Espaa,
para potenciar el equipamiento de talleres y laboratorios de las escuelas tcnicas. Con
ello se aspira a incrementar muy fuertemente la matrcula de las escuelas tcnicas, de tal
manera que para el 2000 se haya duplicado y de all en adelante hasta el 2005 llegar a
medio milln de estudiantes en escuelas tcnicas.

Tambin y bajo la misma orientacin est previsto un cambio sustancial en el

"bachillerato" tradicional, de tal forma que haya mayor especializacin y cada
estudiante pueda salir con un oficio o una profesin media altamente calificada que le
permita crear su propio empleo o emplearse en el sistema de produccin.

Programa de Coejecucin de Convenios con Organismos del Sector Pblico.

Desde el Ministerio de Educacin comenzamos a redefinir la participacin de los entes

del sector pblico que intervienen en los convenios de coejecucin como son "El
Programa Alimentario Escolar" (PAE), Promocin de la Educacin Pblica, en los que
se incluye el proyecto pedaggico de Aula, el proyecto pedaggico Plantel, Centro de
Apoyo al Docente, Dotacin de Bibliotecas de Aula y Rehabilitacin de Planteles.

Es de gran importancia para responder al drama de la pobreza crtica y extrema que a

travs de las distintas modalidades y niveles de la educacin se garanticen dos comidas
a los alumnos del preescolar y Bsica. Esto incluye tambin la promocin de
microempresas de produccin alimentaria controladas por distintos entes pblicos como
el INN, Salud, Educacin y Comunidades Educativas.
El programa alimentario escolar respondera as a una poblacin escolar estimada en
unos dos millones de nios y jvenes ubicados en los sectores ms depauperados, de
acuerdo al mapa de la pobreza.

Para llevar adelante este programa se estima, en el presupuesto de educacin para el ao

2000, un montante de 54,484 millardos de bolvares.

El programa de promocin de la educacin Pblica se ha venido llevando adelante con

recursos provenientes de los entes multilaterales y de los entes del sector pblico. Este
programa est siendo revisado para su actualizacin y redimensin, en concordancia con
las polticas del actual Ministerio de Educacin.

Por parte de los recursos provenientes de los multilaterales, as como los convenios 3X1
con las gobernaciones de los estados y los aportes del Ministerio de Educacin se ha
venido cumpliendo con el programa de promocin de la Educacin Pblica.

Empezar a resolver el problema de la Exclusin Escolar.

Es un verdadero flagelo la situacin de exclusin escolar que ha venido existiendo en el

pas. La poltica para el logro del equilibrio social pasa, entre otras variables, por
garantizar educacin gratuita y de calidad para todos los nios y jvenes de Venezuela.
En este contexto el aumento progresivo de la matrcula escolar, junto con el programa
de dos comida para alumnos de Preescolar y Educacin Bsica, as como el inicio de las
"Escuelas integrales o Escuela Bolivarianas" se convierten en polticas para que el
Ministerio de Educacin y fundamentalmente, la DGSPE, comiencen a darle solucin a
tan grave situacin.

En tal sentido se ha constituido en esta Direccin una comisin de factibilidad para

emprender los distintos programas y planes que den respuestas al problema existente.
Para el ao escolar que se inicia en septiembre del ao 2000, estamos colocando metas
moderadas que en verdad no guardan correspondencia en el dficit en el servicio escolar
que afecta a ms de 2 Millones de nios y jvenes, pero seran metas que
presupuestaria, tcnicas y de uso de planta fsica podemos ofrecer. Recordemos que slo
en el nivel etreo de 15 a 19 aos hay una poblacin que requiere el servicio escolar,
estimada en 2.386.469 y en este nivel la oferta escolar que correspondera a Educacin
Media, Diversificada y Profesional, los cupos no sobrepasan los 400.000 alumnos.

Las metas que proponemos son las siguientes:

1. Para preescolar creacin de 250 nuevos centros educativos y ampliar la

matrcula en unos cien mil nuevos cupos.
2. Ampliar la matrcula de Educacin Bsica con 200.000 nuevos cupos.
3. Ampliar la matrcula de Educacin Media con 150.000 nuevos cupos.
4. Continuar el impulso a la escuela integral, Escuela Bolivariana, con 1.000
nuevas unidades escolares ms en los distintos estados del pas.

Recursos financieros de los Multilaterales y los Internos.

Para los programas que estn incluidos en el proceso de mejoramiento de la calidad

educativa en Educacin Bsica (MECE), estn previsto recursos que provienen de los
multilaterales, fundamentalmente los que tiene que ver con Currculo Bsico Nacional
descritos en el punto I. Segn estimaciones se debera negociar unos 48 Millones de
dlares del Banco Mundial y de unos 220 Millones de dlares del BID.

Los recursos internos vendran, como se ha explicado anteriormente, por la va del

incremento sustentado del presupuesto de educacin.

HACIA LA REVOLUCIN EDUCATIVA. CONSTRUYENDO EL PROYECTO

EDUCATIVO NACIONAL

Entraremos al nuevo siglo, al nuevo milenio, con un plan estratgico definido, con la
ms grande aspiracin de transformacin educativa y, estamos seguros, que al cabo de
poco tiempo estaremos cosechando los frutos de tan significativo esfuerzo.

Todos los que participamos en el proceso educativo nos involucramos desde ya, como
educadores, alumnos, padres y comunidad en la discusin del cuerpo de propuestas de
solucin y en la puesta en ejecucin de este gran plan educativo. Los educadores, los
directivos, los supervisores, las autoridades educativas regionales, todos participando de
la manera ms solidaria, de la forma ms audaz y creativa en este inmenso proceso de
cambio fundamental de nuestra educacin.

Como el pas y la educacin que encontramos est en crisis y en emergencia, no

perderemos tiempo, trabajaremos desde ya en el contexto de nuestras actividades
escolares ordinarias y ocuparemos buena parte de nuestros espacios libres para reforzar
la ejecucin de esta inmensa tarea. Venceremos todas las negativas resistencias al
cambio, que an cuando minoritarias, siempre las hay y, avanzaremos, a paso de
vencedores por los senderos de un mejoramiento sustancial de la educacin.

Haremos de la cultura, la educacin fsica, el deporte y la recreacin una expresin

cotidiana que muy pronto se exteriorice en la competitividad de nuestros atletas en las
justas internacionales. Impulsaremos la compenetracin educativa con los valores de
nuestra identidad nacional, con la tica de la Revolucin Democrtica, y de la
democracia participativa a travs de los ms adecuados mtodos sobre la enseanza de
la Historia y la Geografa de Venezuela en el contexto Latinoamericano y Mundial, al
lado de la Educacin Ciudadana y de la Educacin Bolivariana como sustento de la
tica republicana. Haremos de la enseanza de las Ciencias de la Naturaleza un
escenario permanentemente propicio para la defensa y el rescate de nuestro maltrecho
ambiente, de nuestros maltratados ecosistemas, para generar el conocimiento pertinente
y la conciencia conservacionista necesaria, as como para la preservacin de nuestra
salud y calidad de vida. La educacin tecnolgica, la computacin, la microelectrnica a
nivel escolar, junto con la formacin para el trabajo, merecer toda nuestra atencin, a
travs de los talleres electrnicos, que como especie de nuevas bibliotecas modernas,
coadyuvarn a colocar a la educacin en sintona con las grandes transformaciones que
en ese mbito se estn sucediendo en el mundo actual.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin de Venezuela fue creado bajo el
nombre de Ministerio de Instruccin Pblica el 24 de mayo de 1881 por el gobierno
de Antonio Guzmn Blanco.
El Gabinete Ministerial es la mxima instancia de discusin, articulacin y aprobacin
de las polticas y planes del Ministerio, y estar apoyado en todo momento por la
Oficina Estratgica de Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas.

Corresponden al Gabinete Ministerial las siguientes atribuciones:

Ejercer la mxima autoridad en la rectora de la polticas pblicas del Ministerio

y sus entes adscritos y tutelados.

Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, en correspondencia con el

Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Operativo Anual Nacional.

Evaluar el impacto de la ejecucin de planes y el cumplimiento de los objetivos,

con el fin de introducir los correctivos que sean necesarios.

Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas

del Ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos.

Promover los principios de rendicin de cuentas y transparencias de la gestin

administrativa del sector educativo.

Revisar, evaluar y aprobar las resoluciones ministeriales.

Difundir por intermedio de la Oficina de Comunicacin y Relaciones

Institucionales las polticas educativas y los objetivos institucionales del
Ministerio.

Misin y Visin

MISIN: "Promover y garantizar al pueblo venezolano el desarrollo sociocultural

mediante la formacin integral de todos los ciudadanos y cuidadanas, como ente
rector de las polticas educativas en concordancia con los lineamientos del Estado y
comprometidos con la participacin popular para un mayor nivel de desarrollo,
materializando la universalizacin de la educacin y fortaleciendo el acceso,
permanencia y prosecucin del Subsistema de Educacin Bsica."

VISIN:"Ser una institucin formadora de ciudadanos y ciudadanas en una sociedad

democrtica, protagnica, participativa, multitnica y pluricultural, con valores ticos
de justicia, equidad e identidad nacional, capaces de ser creativos, solidarios,
cooperativos, corresponsables, criticos y tolerantes, con pertinencia social en armona
con el ambiente y el contexto cultural, con una visin latinoamericana, caribea y
universal."

Objetivos Estratgicos

Afianzar la consolidacin del Subsistema de Educacin Bsica mediante una base

curricular coherente con los preceptos constitucionales y el proyecto poltico,
econmico y social del pas

Modernizar, mejorar y dotar las instituciones educativas, como espacios idneos para
la enseanza y la prctica democrtica, participativa y protagnica

Consolidar los sistemas nacionales de supervisin y de formacin del personal

docente, para garantizar la ejecucin de polticas que conlleven al fortalecimiento del
proceso educacin bolivariano

Desarrollar, dotar e implementar herramientas vinculadas a los procesos de

aprendizaje que sirven de apoyo a la labor docente en los ambientes educativos

Fortalecer la capacidad de planificacin, seguimiento, control y toma de decisiones

de la actividad educativa, propiciando una medicin en trminos reales de cada uno
de los proyectos educativos, en sus diferentes niveles y modalidades

Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin estudiantil y

trabajadora, a partir de la satisfaccin de las necesidades bsicas, para elevar los
aspectos biopsicosociales, econmicos, ambientales y culturales del Subsistema de
Educacin Bsica y la comunidad en general.

transformar las estructuras del Ministerio del Poder Popular para la Educacin y sus
entes adscritos, de acuerdo con los lineamientos del Ejecutivo Nacional, y el rumbo a
seguir del proceso poltico venezolano, consolidando las comunidades educativas y
las organizaciones estudiantiles, docentes y de representantes, como mximo
expresin del poder popular, con base en el Subsistema de Educacin Bsica.

Polticas

Educacin Integral gratuita y de calidad para todos

Articulacin del sistema educativo y del sistema de produccin y servicios

Desarrollo de la planta fsica y la dotacin educativa

Incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el proceso

educativo

Mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores

Modernizacin y fortalecimiento institucional

Principios y Valores

De acuerdo con el artculo 3 de la Ley Orgnica de Educacin - LOE - 2009, los

principios de la educacin son los siguientes:

La democracia es participativa y protagnica

La responsabilidad social

La igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminacin de ninguna

indole

La formacin para la independencia

La libertad y la emancipacin

La valoracin y defensa de la soberana

La formacin en una cultura para la paz

La justicia social

El respeto a los derechos humanos

La prctica de la equidad y la inclusin

La sustentabilidad del desarrollo

El derecho a la igualdad de genero

El fortalecimiento de la identidad nacional

La lealtad a la patria e integracin latinoamericana y caribea

As mismo, se consideran como valores fundamentales:

El respeto a la vida

El amor y la fraternidad

El 24 de mayo de 1881, se crea el Ministerio de Instruccin Pblica, hoy Ministerio del

Poder Popular para la Educacin, bajo el gobierno del Presidente Antonio Guzmn
Blanco, el primer ministro fue el Dr. Anibal Dominici. El ente educativo comenz sus
funciones el 4 de junio con las Direcciones de Instruccin Popular (encargada de las
escuelas de instruccin primaria, los fiscales del ramo y el celo y vigilancia de la renta
destinada a la misma) y de instruccin Superior (responsable de las universidades,
exposiciones e institutos cientficos, colegios nacionales y particulares; administracin
de los bienes de los extinguidos conventos y el celo y vigilancia de las dems ramas
destinadas a la Instruccin Superior).

Con la creacin del Ministerio, la educacin venezolana da un cambio total. La visin

de Guzmn Blanco era una escuela con su maestro para cada regin del pas y nace la
educacin gratuita y obligatoria.

En 1936, es cambiado su nombre por Ministerio de Educacin Nacional, con esta

modificacin se buscaba la filosofa de la formacin general del ciudadano,
convirtiendo los colegios federales en liceos, la Escuela Experimental, la Federacin
Venezolana de Maestros, la primera Ley de Educacin durante la gestin

Resea histrica:

Del Dr. Arturo Uslar Pietri, se edifica la Universidad Central de Venezuela y se editan
numerosas revistas como Tricolor y Educacin.

A partir del 30 de septiembre de 1950 cambia su nombre por Ministerio de Educacin,

se crea una serie de organismos y nuevas estructuras organizativas del despacho, tales
como: IPASME, FEDE y FUNDAYACUCHO, CONVENIO ANDRS BELLO. As
como la Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento. Adems se increment la
formacin docente y la estabilidad laboral de los mismos, as como la reactivacin de
las escuelas tcnicas.

La Educacin Primaria, segn el historiador N.S. Pealver Gmez en su obra "Datos

para la Historia de la Educacin en Venezuela", seala que se inicia con frailes
franciscanos en 1516 en el monasterio de Chichirivichi, en donde ensearon a leer y a
escribir a muchos seores y "gente principal".

En Guayana, alrededor de 1772, Manuel Centurin, el progresista Gobernador de la

Provincia, crea, con su respectivo edificio en Angostura, "una escuela de primeras letras
y latinidad para la enseanza de la juventud", segn atestigua el contador Andrs de
Oleaga.

Es de justicia recordar la preocupacin de los congresistas de Angostura y del Rosario

de Ccuta por la educacin, en momentos en que todava el ejrcito espaol ocupaba
inmensas extensiones de Suramrica y en que El Libertador consideraba escasa la renta
del Estado para seguir emancipando pueblos.

En medio de la guerra de Independencia, tambin en Angostura, Bolvar destaca a la

educacin como base del Poder Moral que recomienda al Congreso en 1819. Cinco aos
despus dir el hroe: "La Nacin ser sabia, virtuosa y guerrera, si los principios de su
educacin son sabios, virtuosos y militares...Las sociedades ilustradas han puesto
siempre a la educacin entre las bases de sus instituciones polticas". Y al referirse a la
educacin de su sobrino Fernando, despus de encarecer especialmente la enseanza de
idiomas, de historia y geografa, dice con sentido moderno: "...abundan entre nosotros
mdicos y abogados, pero nos faltan buenos mecnicos y agricultores, que son los que
el pas necesita para adelantar en prosperidad y bienestar".
En 1827, cuando El Libertador visita Caracas a instancias de un grupo de educadores
entre los cuales figura el doctor Jos M. Vargas, dicta nuevos estatutos para la
Universidad, es decir, la moderniza, al transformar sus mecanismos y proyectarla al
porvenir. Con el decreto de Bolvar la Universidad entraba en la Repblica.

Coordinacin de educacin inicial:

VISIN:

Constituirse en la unidad coordinadora e integradora del proceso educativo bajo los

principios del ideario bolivariano y la concepcin de una educacin humanista, integral,
como continuo humano para la formacin de un ser social y solidario.

MISIN:

Unidad que coordina y desarrolla conjuntamente con las instancias acadmicas y

administrativas de la zona educativa y secretara de educacin los planes, programas y
proyectos educativos.

Est adscrita a la Jefatura de Zona

COORDINADOR CARMEN TERESA ROJAS DE EL MASRI

Planificar, coordinar, organizar y ejecutar planes, programas y proyectos vinculados a la

educacin inicial en congruencia con las polticas y lineamientos del ministerio de
educacin y deportes.

Disear y socializar el currculo de educacin inicial, pertinente a la regin a travs del

equipo de formacin permanente.

Asesorar y orientar a las autoridades educativas responsables por cada distrito escolar
y/o municipio a fin de cumplir con lo establecido para esta etapa educativa.

Mantener actualizado el registro de planteles oficiales y privados de esta etapa

educativa, as como el inventario del personal docente, administrativo y obrero,
matricula atendida en la va convencional y no convencional.

Determinar las necesidades de dotacin, infraestructura fsica, recursos humanos y

presupuestarios de los planteles oficiales de esta etapa en cada ao escolar, a fin de
canalizar y concretar tales necesidades.
Promover la incorporacin y participacin activa de la familia y la comunidad, as como
los medios de comunidad social en el desarrollo de la etapa de educacin inicial en sus
dos niveles: maternal y preescolar. as mismo con ambas vas de atencin convencional
y no convencional.

Coordinar el trabajo comunitario que se realiza en la va de atencin no convencional, a

fin de que las docentes que se desempean en sta, reciban la formacin respectiva para
que al realizar su labor resulte ms eficaz y exitosa.

Acompaar el proceso supervisor de los centros: Simoncitos, Centros de Educacin

Inicial Bolivarianos (C.E.I.B.), Centros de Educacin Inicial (C.E.I.) en articulacin con
las coordinadores pertinentes de la zona educativa.

Brindar asesoramiento al personal de los planteles educativos y centros de educacin

inicial ( turno, Simoncitos, bolivarianos) y comunidades que lo soliciten.

Preparar informes y oficios de respuesta a planteamientos relativos a la educacin

inicial y/o enviar informes de gestin.

Enviar a la direccin de educacin preescolar en el primer trimestre del ao fiscal, la

matricula discriminada por plantel, N de secciones y estudiantes, clasificacin por edad
y sexo.

Disear y ejecutar programaciones conjuntas con los organismos nacionales, regionales

e internacionales que permitan ofrecer atencin integral a la poblacin de 0-6 aos.

Las dems funciones que se le asignen en materia de su competencia.

Libertad de enseanza:
LA LIBERTAD DE ENSEANZA COMO UNA DE LAS DIMENSIONES DEL
DERECHO A LA EDUACIN. Aunque algunos sostienen que la libertad de enseanza
y el derecho a la EDUCACION son dos conceptos distintos, si bien relacionados entre
s, puede hablarse de una doble dimensin del derecho a la educacin: como libertad y
como derecho social a recibir una prestacin. Desde este punto de vista, la libertad de
enseanza sera una de las dimensiones del derecho a la educacin.
En cuanto que derecho social, se concibe como objeto de la educacin el pleno
desarrollo de la personalidad, respetando los principios democrticos de convivencia y
los derechos y libertades fundamentales. En coherencia con la dimensin prestacional
de este derecho, suele establecerse la gratuidad y obligatoriedad de la enseanza bsica
y la posibilidad de ayuda econmica de los poderes pblicos a los centros docentes que
cumplan los requisitos previstos en la Ley.
Junto a esta dimensin prestacional, como decamos, nos encontramos la otra
dimensin: la del derecho a la educacin como libertad. La libertad de enseanza se
suele configurar como un principio constitucional bsico que se proyecta sobre la
totalidad de los actores jurdicos del proceso educativo, dando lugar al nacimiento de
concretos derechos pblicos subjetivos.
La consideracin de la libertad de enseanza como una dimensin del derecho a la
educacin puede derivarse, en primer lugar, de los textos internacionales de derechos
humanos. El art. 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, tras afirmar en
su apartado 1 que Toda persona tiene derecho a la educacin, dispone en su apartado
3 que Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr
de darse a sus hijos.
A su vez, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
celebrado en Nueva York en 1966, establece en su art. 13.1 que Los Estados partes en
el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educacin, precisando en
todo caso que se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los
tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las creadas por
las autoridades pblicas, siempre que aquellas satisfagan las normas mnimas que el
Estado prescribe o apruebe en materia de enseanza, y hacer que sus hijos o pupilos
reciban la educacin religiosa o moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones (art.13.3), as como que Nada de lo dispuesto en este artculo se
interpretar como una restriccin a la libertad de los particulares y entidades para
establecer y dirigir instituciones de enseanza, a condicin de que se respeten los
principios enunciados en el prrafo 1 y de que la educacin dada en esas instituciones se
ajuste a las normas mnimas que prescribe el Estado (art. 13.4).
La consideracin del derecho a la educacin como derecho de libertad se aprecia
tambin en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que en su art. 18.1
vincula la enseanza con la libertad de pensamiento, conciencia y de religin,
estableciendo en el apartado 4 del mismo artculo que los Estados partes en el presente
Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores
legales, para garantizar que los hijos reciban la educacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, despus de reconocer en su art. 28.1 el
derecho del nio a la educacin, establece en su art. 29.2 que Nada de lo dispuesto en
el presente artculo o en el artculo 28 se interpretar como una restriccin de la libertad
de los particulares y de las entidades para establecer y dirigir instituciones de
enseanza.

La libertad de enseanza puede entenderse como la posibilidad del ciudadano de

transmitir los conocimientos que posee sin vinculacin necesaria a la fundacin de
centros (definicin dada por Embid Irujo). Desde este punto de vista de
enseanza podra ejercerse dentro o fuera de un centro docente, con o sin titulacin,
desvinculndose pues con este concepto del puesto docente. Sera una enseanza, en
cierto modo, al estilo de Scrates.

El Tribunal Constitucional destaca el hecho de que la libertad de enseanza deriva

de la libertad ideolgica y de la deexpresin, aunque con esto plantea un concepto de
miras tan amplias que puede llegar a confundirse, directamente, con la libertad de
expresin.

Debe intentarse, en base a todo lo anterior, una configuracin de la libertad de

enseanza basada en la transmisin de conocimientos de manera estable mediante
el establecimiento de centros de enseanza de cualquier tipo (con esto nos referimos a
no slo enseanza fsica, sino tambin por ejemplo a distancia) del sistema educativo
reglado. Este derecho abarcara, de ser as, la fundacin y establecimiento de este tipo
de centros o entidades, y la posibilidad de dotarlos de un ideario.