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EJE ESTRATEGICO N 5: DESARROLLO REGIONAL

E INFRAESTRUCTURA

El Plan Bicentenario considera imprescindible definir estrategias que contribuyan a


cerrar las diferentes brechas de desigualdad de recursos y capacidades entre Lima
y las regiones, y entre las propias regiones. Desarrollar una infraestructura
econmica y productiva suficiente y adecuada, descentralizada y de uso pblico es
un objetivo estratgico fundamental.
En materia de infraestructura, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial, su
coeficiente de electrificacin llega al 99,2% de su poblacin y su densidad de
telefona fija es de 19,9 lneas por cada 100 habitantes, el doble que el promedio
nacional.
Esta desigualdad trae consigo una dificultad estructural para disminuir la pobreza,
habilitar espacios habitacionales adecuados, atraer inversiones y desarrollar
actividades productivas con tecnologa de alto nivel.
Vencer las inequidades y la desigualdad infraestructural requiere en primer trmino
desarrollar la oferta energtica, duplicar la longitud de la red vial asfaltada nacional
y departamental, contar con ms puertos aptos para actividades de
exportacin/importacin en gran escala, ejecutar vastos programas de ampliacin
de los canales de riego rural, y elevar la participacin de las regiones en el PBI.
Sin embargo, un factor fundamental ser consolidar el proceso de regionalizacin
ofreciendo alternativas de desarrollo territorial que involucren dos o ms
departamentos.
Una propuesta importante del esquema de desarrollo territorial es la creacin de
centros poblados planificados (CPP) y la habilitacin de ciudades intermedias que
cuenten con un certificado de no menos del 90% de cobertura de todos los servicios
bsicos.

CONCENTRACIN ESPECIAL
Uno de los principales problemas que enfrenta el desarrollo en el Per es el enorme
desequilibrio entre Lima y el resto de capitales de departamento. Este problema se
origina recin en el siglo XX, con una marcada concentracin espacial de la
produccin, la renta, el empleo y los servicios en la capital y un desarrollo desigual
entre los departamentos de la costa y los de la sierra y la selva, con indicadores de
crecimiento y calidad de vida significativamente inclinados a favor de los primeros.
La concentracin espacial se refleja, en primer lugar, en las actividades econmicas.
As, Lima origina ms de la mitad del PBI nacional. El grfico muestra la composicin
del PBI por regiones naturales, donde se observa que Lima concentra el 52,6% del
PBI nacional, la costa representa casi el doble de la sierra, y esta ltima cerca del
triple de la selva.

La concentracin no solo se aprecia en el PBI global, sino tambin en sus


componentes principales, en especial la manufactura y los servicios, que son los
mayores generadores de empleo.

Estas desigualdades se reflejan tambin en el ndice de Desarrollo Humano (IDH),


cuyos niveles ms altos corresponden a Lima y Callao. Ms an, la diferencia entre
la capital y el resto del pas se reproduce entre las capitales departamentales y sus
provincias. Adems,
Lima es sede del 70% de las diez mil principales empresas que generan el 98% del
PBI nacional, y registra el 43,1% de los principales contribuyentes y el 58,4% de los
medianos y pequeos. Asimismo, Lima cuenta con la mayor densidad de red vial,
un alto coeficiente de electrificacin que llega al 99,2% de su poblacin y un acceso
a la red pblica para eliminacin de excretas que alcanza al 87,1%, mientras que
su densidad de telefona fija es de 19,9 lneas por cada cien habitantes, el doble
que el promedio nacional.
En lo que respecta al ingreso per cpita, el grfico muestra las significativas
disparidades entre Lima-Callao y las regiones naturales. Se observa que la
desigualdad de ingresos es muy marcada, incluso entre los departamentos con
ingresos superiores a los US$ 3000.
En este periodo, el Per experiment un importante crecimiento econmico, pero se
distribuy de manera heterognea en cada departamento. Algunos departamentos
alcanzaron tasas de crecimiento acumulado del PBI bastante superiores al
promedio nacional (57%). Tal es el caso de Ica (96,3%), Cusco (71%), La Libertad
(70%) y Arequipa (68%). Sin embargo, varios departamentos tradicionalmente
pobres quedaron rezagados, sin poder sumarse a la dinmica del crecimiento
nacional, como es el caso de Huancavelica (16,6%), Cajamarca (30,1%) y Hunuco
(31,2%). Las cifras de crecimiento econmico por departamento evidencian que las
oportunidades generadas por el desarrollo fueron aprovechadas por aquellos con
ventajas en activos productivos y en infraestructura; mientras que en otros
departamentos las carencias de activos e infraestructura, e incluso las situaciones
de conflictividad, les impidieron beneficiarse del crecimiento econmico,
manteniendo su rezago y las brechas de desarrollo respecto de los ms avanzados.
Las infraestructuras a nivel nacional tanto viales como en los hogares y colegios se
diferencian por la calidad de vida en que cada Departamento tiene, ya que los
ndices de pobreza determinan la calidad de vida de los habitantes los cuales
padecen de estos servicios y no se est logrando un desarrollo descentralizado en
el Pas.

Como se puede apreciar en el cuadro, Huancavelica es uno de los Departamentos


con ms ndice de pobreza con un 77,2 seguido por Apurmac con 70,3 y Hunuco
con 64,5 dndonos a entender la situacin de estos Departamentos en cuanto a
su desarrollo que involucra tambin lo infraestructural.

LA DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO


En los ltimos aos se han realizado esfuerzos para perfilar orgnicamente las
atribuciones, competencias, funciones y capacidades ejecutivas que deberan tener
los gobiernos regionales y locales frente a las funciones esencialmente normativas
que deberan conservar las instancias del gobierno nacional. Se puede destacar en
este contexto la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, cuya finalidad es
el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas mediante la separacin de
competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno (nacional, regional y local) en beneficio de la poblacin, estableciendo en
uno de sus articulados tres tipos de competencias para cada nivel de gobierno
(competencias exclusivas, compartidas y delegables).
La finalidad de la Ley de Bases de la Descentralizacin se refleja en cinco grupos
de objetivos a cumplir:
A nivel poltico: la unidad y eficiencia del Estado; la representacin poltica
mediante la eleccin democrtica de las autoridades de los gobiernos
nacional, regional y local; la participacin y fiscalizacin ciudadana en la
gestin pblica; y la institucionalizacin de slidos gobiernos descentralizados.
A nivel econmico: el desarrollo econmico auto sostenido y la competitividad
de las regiones y localidades; la cobertura y abastecimiento de servicios
sociales bsicos; la disposicin de infraestructura econmica y social; la
redistribucin equitativa de los recursos del Estado; y la potenciacin del
financiamiento regional y local.
A nivel administrativo: la modernizacin y eficacia de los procesos y sistemas
de administracin; la simplificacin de trmites; y la asignacin de
competencias que evite duplicidad de funciones y recursos.
A nivel social: la educacin y capacitacin para forjar un capital humano para
la competitividad; la participacin ciudadana en todas sus formas de
organizacin y control social; la incorporacin de la participacin de las
comunidades campesinas y nativas; y la promocin del desarrollo humano y
el mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de la poblacin para la
superacin de la pobreza.
A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y del entorno ambiental; la
gestin sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad
ambiental; y la coordinacin, la concertacin interinstitucional y la participacin
ciudadana en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Esta importante reforma del Estado an se encuentra en etapa de implementacin
y si bien las dimensiones sealadas requieren mayor articulacin y sincronizacin,
es evidente que se vienen dando importantes avances en la agenda prospectiva del
proceso.

Desarrollo territorial
El desarrollo regional est condicionado a la conformacin de escenarios de
integracin sobre la base de criterios de ordenamiento territorial que permitan a la
dinmica social, econmica y ambiental converger de manera sostenible. Sin
embargo, aun cuando en el corto o mediano plazo no se pueda lograr una ptima
delimitacin poltico-administrativa del territorio nacional, ello no imposibilita la
implementacin de ciertos criterios de ordenamiento que generen sinergias
regionales, mientras madura el proceso de regionalizacin y descentralizacin
impulsado por el Estado.
Sobre la regionalizacin, es importante aclarar que se trata de una reforma que fue
concebida originalmente como una fase del proceso de descentralizacin. La
realidad poltica que llev al pas a avanzar primero en la transferencia de funciones
sin esperar la constitucin de regiones, termin por independizar ambos procesos,
por lo que el trmino regionalizar no es equivalente a descentralizar. Si bien ambos
procesos son paralelos y complementarios, el primero est asociado a la
organizacin del territorio, es decir, a la bsqueda de los niveles de gobiernos
subnacionales y supradepartamentales que permitan mejores posibilidades de
desarrollo. Por otro lado, la descentralizacin est asociada ms bien a la
transferencia de responsabilidades de gestin pblica desde un poder central a uno
regional o local, de modo que se haga efectivo el aprovechamiento de las mejores
posibilidades de desarrollo comentadas.
En la actualidad, la estrategia para implementar un proceso exitoso de
regionalizacin constituye uno de los temas prioritarios de la agenda poltica
nacional. Los criterios para definir un nuevo ordenamiento del territorio requieren
evaluar conceptos como el de gestin de cuencas hidrogrficas, sistemas de
ciudades, corredores econmicos, zonas ecolgicas y econmicas, por mencionar
los de mayor relevancia; sin embargo, existen diversas posturas sobre el particular.

Corredores econmicos
La fuerza de aglomeracin de actividades productivas que permiten el flujo o
circulacin de mercancas y factores productivos a partir del encuentro entre la
oferta y la demanda sustentada en la existencia de relaciones de interdependencia
de una o ms ciudades centrales, ciudades intermedias y ciudades menores. Para
la identificacin de los corredores econmicos, se construy previamente, tomando
como referencia la informacin del INEI, una estructura jerrquica del sistema
urbano territorial, para la cual se redefinieron los parmetros de metrpoli (ms de
500 000 habitantes), ciudad central o mayor (250 000 a 500 000 habitantes), ciudad
intermedia (100 000 a 250 000 habitantes), ciudad menor (5000 a 100 000
habitantes) y casero, pueblo y villa (que comprende de 120 a 5000 habitantes), y
se identificaron los centros poblados que renen dichas caractersticas, analizando
la forma en la que estos actualmente interactan articulando sus flujos econmicos
y sociales (transporte de personas, transporte de carga, provisin de servicios ,
etc.).
De esta manera, considerando las estadsticas poblacionales del INEI, se han
identificado cuatro metrpolis (Chiclayo, Trujillo, Arequipa y Lima), cinco ciudades
mayores (Piura, Chimbote, Huancayo, Cusco e Iquitos), doce ciudades intermedias
(Sullana, Cajamarca, Tarapoto, Huaraz, Hunuco, Pucallpa. Chincha Alta, Ica,
Ayacucho, Juliaca, Puno y Tacna) y trece ciudades menores (Tumbes, Talara,
Moyobamba, Chachapoyas, Tocache, Tingo Mara, Cerro de Pasco, Pisco,
Huancavelica, Abancay, Puerto Maldonado y Moquegua). Asimismo, se
identificaron cinco corredores econmicos: costeo, norte, oriente, centro y sur,
como se observa en el grfico.

Para este propsito, se propone identificar e impulsar un programa de inversiones


descentralizado que tenga la eficiencia en el uso de los recursos, la conectividad y
competitividad de las zonas econmicas identificadas, la interaccin de los centros
poblados, los aspectos sociales y ambientales y el carcter prospectivo del
programa. Es decir, un programa vinculado a la demanda y oferta de los servicios
pblicos y privados requeridos por su impacto en el crecimiento econmico.
Asimismo, la estrategia descrita deber, simultneamente, acercar el Estado al
ciudadano, a fin de que la poblacin perciba que su acceso a este no depende de
su cercana a los centros administrativos.
Asociatividad y clusters
Los esquemas de asociatividad y el desarrollo de clusters o conglomerados
constituyen alternativas estratgicas para combatir el alto grado de atomizacin de
nuestra industria, que se traduce en miles de unidades productivas muy poco
articuladas y con reducidas oportunidades de aglomerar producciones a mediana o
gran escala y con valor agregado. Si bien la estructura productiva del pas muestra
una gran desproporcin entre la cantidad de pequeas empresas y su reducido
aporte a la produccin nacional y al valor de las exportaciones (segn estadsticas
de PROMPYME del ao 2006, las MYPE representaron el 99% del total de
empresas formales, absorbieron el 62,1% de la PEA y participaron con el 42% del
PBI, sin embargo, su participacin en el valor total de las exportaciones solo
representa alrededor del 2%), existe la posibilidad de aprovechar tal conformacin
si se logra identificar claramente hacia dnde impulsar los esquemas de
asociatividad y la conformacin de clusters o conglomerados.
Asociatividad, es el resultado de la cooperacin o coalicin de empresas en funcin
de un objetivo comn, en el que cada participante mantiene una independencia
jurdica y gerencial. Es decir, el concepto implica un compromiso entre las partes,
una finalidad concreta y la conservacin de la independencia. Por otro lado el cluster
es una estructura productiva formada por un proceso dinmico econmico y social
con una constante interrelacin entre los agentes que se aglomeran en un espacio
geogrfico.
El cluster se diferencia de un aparato de produccin cualquiera por cinco
caractersticas fundamentales:
Tenencia de un espacio geogrfico determinado y existencia de
concentracin sectorial.
Presencia de empresas de distintos tamaos relacionadas con la explotacin
o uso de los recursos o patrimonios, en torno a los cuales surge alguna
actividad econmica.
Paulatina especializacin productiva.
Presencia de accin conjunta de los agentes.
Activa competencia para atender una demanda cada vez ms sofisticada.
La importancia de desarrollar clusters radica en que generan innovacin y mejoran
la productividad, creando ventajas competitivas.

Las asociaciones pblico-privadas (APP)


Son esquemas de cooperacin de largo plazo entre el sector pblico y el privado
para la provisin de servicios pblicos o de infraestructura pblica cuya estructura
financiera supone un cofinanciamiento parcial o total del Estado. En la normativa
vigente sobre la materia, la APP se presenta como una concesin (con - trato
firmado entre el Estado y una empresa o conjunto de empresas) mediante la cual el
Estado, en sus diversos niveles de gobierno (nacional, regional o municipal), otorga
la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la
prestacin de servicios pblicos por un plazo determinado. Las agencias de
promocin a la inversin son iniciativas que vienen impulsando las juntas de
coordinacin interregional como espacios de articulacin para la promocin de
inversiones pblico-privadas.

INFRAESTRUCTURA
El desarrollo de la infraestructura en el Per es an muy deficiente en comparacin
con otros pases de la regin. En una escala del 1 al 7, la infraestructura general del
Per, segn el ndice de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico
Mundial, es calificada con 3,0, lo que nos ubica solamente por encima de Paraguay
y Bolivia, y nos iguala con Venezuela. El grfico muestra la comparacin de la
infraestructura especfica del Per con otros pases de Amrica del Sur.
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Comprende distintos modos: terrestre, ferroviario, areo, fluvial, acutico,
multimodal, nacional e internacional, urbano y rural. Una de las principales
limitaciones de la infraestructura en el Per es el insuficiente desarrollo de la
infraestructura de transporte, la que debiera contribuir significativamente a la
integracin territorial y al desarrollo de las actividades productivas, facilitando el
traslado de personas y el intercambio de bienes y servicios, y reduciendo costos
que conducen al mejoramiento de la competitividad del pas.
La red vial nacional tiene tres ejes longitudinales (Panamericana y las longitudinales
de la sierra y la selva) y veinte ejes transversales. Al ao 2009, alcanzaba 84 744
kilmetros, de los cuales 13 487,3 son carreteras pavimentadas (15,9%) y los 71
257,2 kilmetros (84,1%) restantes sin pavimentar. Actualmente, en el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC) existen proyectos para extender la red
nacional en 2474,3 kilmetros.
La cobertura vial del territorio resulta relativamente baja, pues el promedio nacional
es de 10,5 kilmetros de vas pavimentadas y de 55,4 kilmetros de vas no
pavimentadas por 1000 kilmetros cuadrado de territorio. Ello, al igual que la
densidad poblacional (en promedio 22,7 habitantes por kilmetro cuadrado al ao
2009), est condicionado por las caractersticas geogrficas del pas, y muestra
marcadas brechas entre las regiones geogrficas y dentro de estas. Se estima que
al interior de cada departamento tambin se dan estas diferencias. En cifras del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, hasta el ao 2009 exista una red vial
departamental de 22 793,3 kilmetros, cuya gestin corresponde a los gobiernos
regionales. De esta red, solo el 6,5% estaba pavimentado y el restante 93,5% sin
pavimentar (afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables). En cuanto a las vas
vecinales (a cargo de los gobiernos locales), estas abarcaban un total de 38 048,4
kilmetros, de los cuales solo el 1,6% se encontraba pavimentado. Se estima que
existen 42 575,7 kilmetros de vas no pavimentadas por identificar y/o incorporar
al Sistema de la Red Vial Vecinal, con lo que dichas vas llegaran a un total de 80
624,1 kilmetros.
Aun cuando la modalidad de transporte terrestre implica la movilizacin de grandes
volmenes de carga a bajo costo, la red ferroviaria en el Per no solo no ha
registrado mayor desarrollo, sino que adems ha decrecido en 2236 kilmetros en
los ltimos 45 aos. Hasta 1964, el Per tena 42 lneas frreas que sumaban 4257
kilmetros, cuya utilizacin fue perdiendo importancia progresivamente ante otros
medios de transporte, mientras que al 2007 solo tenamos ocho lneas con una
longitud de 2021 kilmetros. Cabe sealar que Chile, con una extensin territorial
equivalente al 58% del territorio peruano, posee 6585 kilmetros de vas frreas.
Respecto de los terminales portuarios de uso pblico con los que cuenta el Per (11
terminales: 7 martimos y 4 fluviales), el puerto del Callao es el ms grande del pas,
el sptimo de Amrica del Sur y se encuentra entre los cien primeros del mundo. El
total de carga que manejan los puertos del Per se ha incrementado en un 30% en
los ltimos ocho aos, y el 95% del intercambio comercial peruano por va martima
es realizado por navieras extranjeras.
La calidad de la infraestructura portuaria nacional es calificada con 2,66 sobre una
escala en la que 1 equivale a una infraestructura portuaria subdesarrollada, mientras
que 7 corresponde al nivel ptimo (grfico); es decir, todava resta mucho por hacer.
Este resultado indicara que los puertos peruanos no estn en condiciones de
atender de manera eficiente la demanda generada por el flujo de importaciones,
exportaciones y transbordos, pues sus costos operativos son muy altos, sus fletes
muy caros en relacin a los puertos de pases vecinos y sus procedimientos
aduaneros muy lentos, adems de no tener las condiciones para recibir barcos de
gran calado post Panamax.

En cuanto a la calidad de la infraestructura aeroportuaria, en la misma escala del 1


al 7, el Global Competitiveness Report 2009-2010 califica al Per con 4,1, al mismo
nivel de Brasil, y por encima de Venezuela (3,5), Bolivia (3,5) y Argentina (3,4). Sin
embargo, tam - bin se nos califica por debajo de Colombia (4,3), Ecuador (4,6),
Mxico (4,9), Panam (5,7) y Chile (6,0).
Infraestructura elctrica
Se aprecia un incremento de la potencia efectiva del mercado total, que de 5554,8
MW el ao 2000 pas a 6432,1 MW el 2008, segn estimados del Ministerio de
Energa y Minas (MINEM), mientras que el consumo total anual de energa elctrica
en el mismo periodo pas de 17 140,4 a 28 967,1 GWh. Sin embargo, como otra
evidencia del desequilibrio espacial, la mayor venta de electricidad (43%) se
produce en el departamento de Lima, donde se concentra la industria y la
manufactura nacional, mientras que en cada uno de los departamentos costeros
que le siguen en consumo, como Arequipa, Moquegua e lca, se vendi apenas entre
el 6% y el 8% del total.
En lo que atae a la produccin de energa elctrica, de los 32 443 GWh generados
el ao 2008, 19 332,2 GWh fueron de origen hidrulico (59%), 13 293,7 de
generacin tr - mica cuya fuente principal proviene del gas natural, mientras que
solo 1,2 GWh de origen elico.
Se han establecido algunos incentivos para impulsar la construccin de plantas
hidroelctricas as como el desarrollo de fuentes alternativas no contaminantes,
considerando el gran potencial elico en la costa, de alrededor de 22 000 MW (Atlas
Elico/MINEM); el potencial solar, con una radiacin promedio de 4 a 6 kwh/m da
(Atlas Solar/MINEM); el potencial geotrmico en la sierra sur del pas y el potencial
biomsico.
Se estima que el Per ser en los prximos aos uno de los primeros pases de
Amrica Latina en instalar cuatro centrales de generacin solar trmica de 20 MW
cada una.109 Estas fuentes de energa constituyen una alternativa vlida para
aquellas zonas a las que resultara de alto costo el enlace a los sistemas
interconectados
Telecomunicaciones
Aun cuando se han producido algunos avances importantes, se observa tambin un
marcado desequilibrio. La densidad del servicio se increment de 2,94 telfonos por
cada 100 habitantes en 1993 a 10,3 en el 2008.
No obstante los progresos sealados en este caso, tambin son marcados los
desequilibrios regionales. Mientras que la cobertura de telefona fija en Lima es de
casi el 20% al 2008, solo Arequipa y La Libertad, con 11,1% y 9,9%
respectivamente, llegan a un nivel cercano a la mitad.
En lo referente a telefona rural, diversos proyectos de telecomunicaciones han
beneficiado a 9,6 millones de habitantes, cubriendo 4751 centros poblados con
telefona pblica o de abonados y 3723 centros con internet. En este ltimo servicio
el acceso se ha incrementado de manera sostenida, pasando de 310 000
conexiones en el 2003 a 765 000 en el 2008, un crecimiento promedio anual del
25%.
En cuanto al acceso a banda ancha, en el 2007 el Per presentaba una densidad
de dos accesos por cada 100 habitantes. Actualmente se vienen desarrollando
varios proyectos con inversin pblica y privada, entre ellos la implementacin del
servicio de Banda Ancha Rural (BAR-1), de Telecomunicacin Rural - Internet Rural
(IR) y Per Banda Ancha para localidades aisladas (BAS). Con estos proyectos se
espera beneficiar con telefona fija e internet a cuatro millones de personas en 10
878 localidades del pas.
Infraestructura de agua y saneamiento
Si bien en los ltimos aos se ha producido un incremento considerable de la
inversin pblica destinada a proveer de agua potable y alcantarillado esto resulta
insuficiente si tenemos en cuenta que en el ao 2007 de los 17 127 000 peruanos
que segn la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
habitaban las zonas urbanas atendidas por entidades prestadoras de servicios de
saneamiento (EPS), solo el 85,6% tena cobertura de agua potable, mientras que
un 77,2%112 reciba servicios de alcantarillado.
En las zonas urbanas, son las EPS, reguladas por la SUNASS, las que tienen a su
cargo la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y tratamiento de
aguas servidas
De acuerdo con cifras que el ente regulador registr hasta el ao 2007, los
habitantes urbanos con conexin de agua potable de todas las EPS eran alrededor
de 14 659 000, de los cuales 624 000 reciban el servicio mediante piletas pblicas.
Asimismo, mientras que la cobertura en Lima era del 88,1%, en el resto del pas era
del 83,2%. En algunas zonas urbanas existe otro tipo de empresas administradoras
de servicios de saneamiento que no son reguladas por la SUNASS y que, segn
cifras del Ministerio de Vivienda, cubren aproximadamente a un 9% de la poblacin.
El desequilibrio en los departamentos del interior del pas es muy marcado en
relacin a la infraestructura que sirve a la poblacin de Lima Metropolitana. Este
desequilibrio es ms pronunciado en el rea rural, donde, segn cifras del INEI, hay
una poblacin de 8 166 386 y la cobertura de agua potable apenas alcanza al 32%,
mientras que solo el 13% recibe servicios de saneamiento.
En materia de agua, la inversin requerida es tambin importante en infraestructura
de irrigacin. Proyectos como Alto Piura en Piura, Pasto Grande en Moquegua,
Choclococha en Huancavelica-Ica y la culminacin de otros proyectos especiales
de irrigacin como Puyango-Tumbes (frontera Per-Ecuador), Chavimochic (La
Libertad), Majes (Arequipa), Jequetepeque-Zaa y Olmos (Lambayeque) y
Chinecas (ncash), permitirn ampliar la superficie sembrada y tambin
incrementar la productividad agrcola y la eficiencia en el uso del agua porque estn
asociados al empleo del riego tecnificado.

Lograr la eficiencia en el uso del agua implica tambin acompaar la inversin en


obras hidrulicas mayores con el mejoramiento de la infraestructura menor de
captacin, con - duccin y distribucin; as como incrementar el aprovechamiento
de aguas subterrneas, utilizar tcnicas de riego modernas e introducir el reuso de
aguas residuales tratadas.
Competitividad regional
Una regin con infraestructura deficiente o con ausencia de esta se torna menos
atractiva para la inversin, lo que la hace menos competitiva. Esto se convierte en
un crculo vicioso, porque para atraer ms inversiones se necesita tambin ser ms
competitivo. El grfico refleja, para el 2009, el ranking del ndice de competitividad
regional a nivel nacional.
La evidencia demuestra una plena interaccin entre la competitividad y la inversin,
pues las regiones de Lima, Arequipa y Tacna, que estn dentro del bloque de
regiones con mayores ndices de competitividad, ocupan los tres primeros lugares
en cuanto a participacin en el PBI nacional.
El mencionado crculo vicioso solo se podr superar si la inversin pblica en
infraestructura bsica y productiva de uso pblico se incrementa y acelera, para que
esta sirva de soporte y atraiga la inversin privada.
Mejorar la competitividad de las regiones requiere promover el desarrollo transversal
de la costa, la sierra y la selva, a fin de superar la dinmica longitudinal costera con
la que se ha desarrollado el pas en el siglo pasado. Al respecto, la participacin del
Per en la iniciativa IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana) representa una importante oportunidad para el desarrollo
descentralizado, en la medida en que contempla la integracin transversal del pas,
abriendo la posibilidad de articular las economas regionales entre s y con Brasil, y
de desarrollar corredores econmicos transversales sobre la base de las vas
interocenicas.
Asimismo, la firma de los TLC brinda grandes oportunidades para el desarrollo de
las regiones, cuyo aprovechamiento hacia el 2021 demanda el desarrollo de la
infraestructura productiva y social que permita lograr la competitividad territorial
internacional de cada departamento.

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