AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

CURSO
DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

TEMA
DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

DOCENTE
S2PNP: VALLE ROJAS RICHARD

ALUMNOS: GRUPO N.03

ALUMNO 2DO. AO PNP CAMPOS RUIZ VICTOR

ALUMNO 2DO. AO PNP HURTADO SILVA VICTOR

ALUMNO 2DO. AO PNP CONSTANTINO CERNA IRVIN

ALUMNO 2DO. AO PNP TERRONES ALARCON GELBERT

ALUMNO 2DO. AO PNP REVOREDO CARDENAS GEORGE

ALUMNO 2DO. AO PNP YZQUIERDO CONTRERAS BRAYAN

SECCIN
G

AO
2016
 INTRODUCCIN

El Orden pblico se puede definir, en trminos comunes, como un conjunto de

principios e instituciones que se consideran fundamentales en la organizacin
social de un pas y que inspiran su ordenamiento jurdico. Sin embargo es un
trmino que abarca muchas acepciones entonces podra decirse que, el orden
pblico tiene para el mundo derechos mltiples manifestaciones, segn sea el
rea jurdica en que se analice. En trminos muy generales puede decirse que
integra el orden pblico todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las
personas, y que acta como lmite a su libertad.

De este modo, en Derecho privado, el orden pblico acta como un lmite a la

autonoma de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos
cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad,
manifestados en principios y reglas de Derecho. En cambio, en Derecho pblico,
el orden pblico est representado por la tranquilidad y paz social que proviene
del respeto generalizado al ordenamiento jurdico. La mantencin de este orden
pblico habilita a la Administracin pblica, a travs de la ley, para imponer
rdenes, prohibiciones y sanciones.

Entonces, los delitos contra el orden pblico, son aquellos que atentan y
violentan esta tranquilidad y paz social que proporciona la autoridad impuesta
por el Estado.

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 DEDICATORIA

Quiero dedicar el presente primeramente a dios y entre

varias a dos personas que me apoyaron y respaldaron
siempre. MIS PADRES.

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 AGRADECIMIENTO

El presente trabajo va dirigido con una expresin de gratitud

Para mis distinguidos maestros, que con nobleza y entusiasmo, vertieron todo
su apostolado en mi alma; Y a m querida EESTP-PNP-CHICLAYO, porque en
sus aulas recibo las ms gratas enseanzas que nunca olvidare.

As mismo agradezco primeramente a mis padres que han dado todo el esfuerzo
para que yo ahora este culminando esta etapa de mi vida y darles las gracias por
apoyarme en todos los momentos difciles de mi vida tales como la felicidad la
tristeza pero ellos siempre han estado junto a m y gracias a ellos soy lo que
ahora soy y con el esfuerzo de ellos y mi esfuerzo ahora puedo ser una gran
profesional y ser un gran orgullo para ellos y para todos los que confiaron en m

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 INDICE

DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

1. CONCEPTO
2. CONCEPTO PROPIO
3. BIEN JURDICO TUTELADO
4. DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO EN LA PROVINCIA DE
CHICLAYO
5. QUE PODEMOS HACER COMO POLICIAS PARA ERRADICAR
ESTOS DELITOS

6. CASOS DE DELITOS DE ORDEN PUBLICO EN CHICLAYO

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 DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

1. CONCEPTO

Pero si tratamos al orden pblico dentro de un concepto restringido, nos estamos

refiriendo a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad pblicas, como
garantas contra alteraciones y desrdenes en las calles y recintos pblicos.

Las alteraciones de orden pblico dentro de estos conceptos son de naturaleza

social y afectan a la poblacin en general sin distincin de estratos
socioeconmico. Sus implicancias atentan contra las buenas costumbres, contra
el patrimonio pblico y privado la tranquilidad, es decir afectan la paz social.
Como factor de perturbacin social son permanentes y ocurren en forma
continua particularmente en las calles, plazas, carreteras y recintos abiertos al
pblico. Para lograr su restablecimiento la Polica Nacional previene, planifica y
ejecuta acciones en un rgimen de polica ordinario en el marco de la
Constitucin y de las leyes.

En este contexto el orden pblico es, una situacin de equilibrio social,

condicionado por el respeto al orden jurdico y acompaado de una voluntad
formal en funcin a las costumbres, convicciones y sentimientos de una
comunidad.

Si el control y el restablecimiento del orden pblico rebasa la capacidad operativa

del accionar cotidiano de la Polica Nacional y su persistencia empieza a afectar
al Estado, entonces estas alteraciones ingresan al campo del orden interno y
tienen que ser, en sus inicios, normalizadas con el empleo de unidades
especializadas de la Polica Nacional en cualquier parte del pas que se
produzcan.

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Todas las alteraciones sociales que ocurren diariamente en las calles, plazas y
recintos pblicos de las ciudades y carreteras del pas, son acciones que afectan
al orden pblico y su control y restablecimiento corresponden a la Polica
Nacional dentro de un rgimen de polica ordinario de la Constitucin, las leyes
y el respeto a los derechos humanos.

Las acciones contra la criminalidad y delincuencia en el ordenamiento

constitucional peruano siempre estuvieron ubicadas en el mbito del orden
pblico.

En la actual Constitucin aparece una nueva categora conceptual con el nombre

de seguridad ciudadana, referida bsicamente al estado de tranquilidad y
seguridad que debe tener una colectividad local, para que pueda desarrollar sus
actividades cotidianas y usar sus bienes exento de riesgos y amenazas que
significa el incremento de la criminalidad y delincuencia.

En consecuencia, la seguridad ciudadana aparece en nuestra Constitucin en

defensa del ciudadano contra la creciente diversidad de formas de criminalidad
y violencia urbana que se producen particularmente en las ciudades.

2. CONCEPTO PROPIO

Desde mi punto de vista, la seguridad pblica es un derecho que el Estado debe

garantizar a todos sus habitantes, ciudadanos nacionales y extranjeros
(residentes y/o turistas) para poder gozar de una vida tranquila, en cuanto al
ejercicio pacfico de todos sus derechos, sin tener que sufrir el avasallamiento
de ellos por parte de terceros, y en caso de que esto suceda, tener la conviccin
que el Estado a travs de sus fuerzas del orden, la usarn razonablemente
contra quienes no cumplen las normas establecidas, en resguardo de las
vctimas.

Del mismo modo la seguridad pblica implica que los ciudadanos pueden
convivir en armona, cada uno respetando los derechos individuales del otro; el

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Estado es el garante de la seguridad pblica y el mximo responsable a la hora
de evitar las alteraciones del orden social.

3. BIEN JURDICO TUTELADO

El bien jurdico tutelado es el orden pblico, es una de la expresiones ms

usadas en Derecho; Soler deca que orden pblico quiere decir tranquilidad y
confianza social en el seguro desenvolvimiento pacfico de la vida civil;
Molinario, es el Estado de paz y tranquilidad que resulta del hecho de que los
individuos ajusten su actividad a las normas que nos rigen.

4. DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO EN LA PROVINCIA DE

CHICLAYO
Atentado contra los medios de transporte
Atentado contra la seguridad comn
Entorpecimiento al funcionamiento Pblico
Abandono de servicios de transporte
Sustitucin o impedimento de funciones en medios de transporte
Disturbios
Delito de grave perturbacin de la tranquilidad pblica
Apologa del delito

CAPITULO I
DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE, COMUNICACION Y
OTROS SERVICIOS PUBLICOS

ATENTADO CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE COLECTIVO O DE

COMUNICACIN

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 Artculo 280.- El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto que pone en peligro
la seguridad de naves, aeronaves, construcciones flotantes o de cualquier otro
medio de transporte colectivo o de comunicacin destinado al uso pblico, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
Si el hecho produce naufragio, varamiento, desastre, muerte o lesiones
graves y el agente pudo prever estos resultados, la pena ser no menor de ocho
ni mayor de veinte aos.

Artculo 281.- Atentado contra la seguridad comn

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez
aos, el que crea un peligro para la seguridad comn, realizando cualquiera de
las conductas siguientes:

"1. Atenta contra fbricas, obras, infraestructura, instalaciones o equipos

destinados a la produccin, transmisin, distribucin, almacenamiento o
provisin de saneamiento, electricidad, gas o telecomunicaciones."
2. Atenta contra la seguridad de los medios de telecomunicacin pblica o
puestos al servicio de la seguridad de transportes destinados al uso pblico.
"3. Dificulta la reparacin de los desperfectos en las fbricas, obras,
infraestructura, instalaciones o equipos a que se refieren los incisos 1 y 2."

Forma culposa

Artculo 282.- El que, por culpa, ocasiona alguno de los hechos de peligro
previstos en los artculos 280 y 281 ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos.

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Artculo 283.- Entorpecimiento al funcionamiento de servicios pblicos

El que, sin crear una situacin de peligro comn, impide, estorba o entorpece
el normal funcionamiento del transporte o de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, saneamiento, electricidad, hidrocarburos o de sustancias
energticas similares, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis aos."

En los casos en que el agente acte con violencia y atente contra la integridad
fsica de las personas o cause grave dao a la propiedad pblica o privada, la
pena privativa de la libertad ser no menor de seis ni mayor de ocho aos."

Abandono de servicio de transporte

Artculo 284.- El conductor, capitn, comandante, piloto, tcnico, maquinista

o mecnico de cualquier medio de transporte, que abandona su respectivo
servicio antes del trmino del viaje, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

Sustitucin o impedimento de funciones en medio de transporte

Artculo 285.- El que, mediante violencia, intimidacin o fraude, sustituye o

impide el cumplimiento de sus funciones al capitn, comandante o piloto de un
medio de transporte, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de cinco aos.

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA

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CAPITULO I I
DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA

Artculo 315.- Disturbios

El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las

personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o
privada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de ocho aos.

Ser sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer
prrafo se produzcan con ocasin de un espectculo deportivo, o en el rea de
influencia deportiva.

Constituyen circunstancias agravantes los siguientes supuestos:

1. Si en estos actos el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos

distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena
privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez aos.

2. Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa lesiones

graves, ser reprimido con la pena privativa de la libertad no menor de ocho aos
a doce aos.

3. Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa la muerte,

ser reprimido con la pena privativa de la libertad no menor de quince aos."

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 Artculo 315-A. Delito de grave perturbacin de la tranquilidad pblica

El que perturbe gravemente la paz pblica usando cualquier medio razonable

capaz de producir alarma, ser sancionado con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos.

Se considera perturbacin grave a todo acto por el cual se difunda o ponga

en conocimiento de la autoridad pblica, medios de comunicacin social o de
cualquier otro por el cual pueda difundirse masivamente la noticia, la inminente
realizacin de un hecho o situacin falsa o inexistente, relacionado con un dao
o potencial dao a la vida e integridad de las personas o de bienes pblicos o
privados.

Si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin criminal que,

para lograr sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio la amenaza de

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la comisin del delito de terrorismo, ser sancionado con pena privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de diez aos.(*)

Artculo 316.- Apologa

Puede entenderse la apologa del delito como aquel elogio pblico de una
accin que ha sido declarada como criminal. Si un grupo terrorista secuestra y
fusila a un poltico y un periodista expresa en un programa de televisin que eso
es lo que habra que hacer con todos los funcionarios pblicos que han llevado
a la ruina al pas, este hombre de prensa podr ser acusado de apologa del
delito.

El que pblicamente hace la apologa de un delito o de la persona que haya sido

condenada como su autor o partcipe, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

1. Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200,

273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318- A, 325 al 333; 346 al 350 o en la Ley N
27765, Ley Penal contra el Lavado de Activos o de la persona que haya sido
condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de cuatro ni mayor
de seis aos, doscientos cincuenta das multa, e inhabilitacin conforme a los
incisos 2,4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.

2. Si la apologa se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya

sido condenada como su autor o partcipe, la pena ser no menor de seis ni
mayor de doce aos. Si se realiza a travs de medios de comunicacin social o
mediante el uso de tecnologas de la informacin y comunicaciones, como

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Internet u otros anlogos, la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince
aos; imponindose trescientos sesenta das multa e inhabilitacin conforme a
los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.

Artculo 317.- Asociacin ilcita

El que constituya, promueva o integre una organizacin de dos o ms personas

destinada a cometer delitos ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos. La pena ser no menor de ocho ni mayor
de quince aos, de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multas e
inhabilitacin conforme a los incisos 1), 2) y 4) del artculo 36, imponindose
adems, de ser el caso, las consecuencias accesorias previstas en los incisos 2
y 4 del artculo 105, debindose dictar las medidas cautelares que correspondan,
en los siguientes casos:

a) Cuando la organizacin est destinada a cometer los delitos previstos en

los artculos 106, 108, 108-C, 108-D 116, 152, 153, 162, 183-A, 186, 188, 189,
195, 200, 202, 204, 207-B, 207-C, 222, 252, 253, 254, 279, 279-A, 279-B, 279-
C, 279-D, 294-A, 294-B, 307- A, 307-B, 307-C, 307-D, 307-E, 310-A, 310-B, 310-
C, 317-A, 319, 320, 321, 324, 382, 383, 384, 387, 393, 393-A, 394, 395, 396,
397, 397-A, 398, 399, 400, 401, 427 primer prrafo y en la Seccin II del Captulo
III del Ttulo XII del Libro Segundo del Cdigo Penal; en los artculos 1, 2, 3, 4, 5
y 6 del Decreto Legislativo 1106, de lucha eficaz contra el lavado de activos y
otros actos relacionados a la minera ilegal y crimen organizado y en la Ley
28008, Ley de los Delitos Aduaneros, y sus respectivas normas modificatorias.

b) Cuando el integrante fuera el lder, jefe o dirigente de la organizacin.

c) Cuando el agente es quin financia la organizacin.

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5. QUE PODEMOS HACER COMO POLICIAS PARA ERRADICAR ESTOS
DELITOS

La lucha contra la criminalidad organizada, desde el mbito de la

prevencin para la POLICIA NACIONAL DEL PERU, es fundamental toda
vez que tiene que atacar a las organizaciones criminales antes de que
ests comentan delitos, resultara efectiva, en tanto no espera la comisin
de delitos sino que los previene combatiendo a la organizacin criminal
desde su conformacin.
Para combatir a las organizaciones criminales el trabajo de inteligencia
que realiza la POLICIA NACIONAL DEL PERU es la piedra angular o la
base de esta estrategia de lucha contra la delincuencia organizada, y este
se logra fundamentalmente, al interior del proceso penal, en la etapa de
investigacin preliminar y preparatoria.
Esto a su vez genera un cambio o reconduccin del trabajo de inteligencia
de la PNP, el cual tenga como fin identificar a los miembros y la estructura
de la organizacin criminal, ms all de perseguir los delitos que cometan.
Pese a los roces entre instituciones, sin un trabajo coordinado entre
Ministerio Pblico y Polica Nacional Especializada, las investigaciones en
casos de Crimen Organizado no tienen futuro alguno.

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 LA POLICIA NACIONAL DEL PERU debe tener siempre presente que
frente a la exigencia de la ciudadana, es una obligacin de todo Estado
luchar contra la delincuencia en general y contra la criminalidad
organizada en particular.

6. CASOS DE DELITOS DE ORDEN PUBLICO EN CHICLAYO

Caso 01

Un clima de protestas en contra del alcalde se vivi en el da central de

actividades por el 178 aniversario de la creacin poltica de la ciudad de Chiclayo
(Lambayeque), los que empa las distintas actividades protocolares que se
realizaron para celebrar la importante fecha.

LOS DISTURBIOS, controlados por efectivos de la polica, fueron originados por

integrantes del colectivo Chiclayo despierta e integrantes del Movimiento
Cvico, quienes llegaron vestidos de negro y con pancartas que rechazaban la
actual gestin por la catica situacin de las obras de agua y alcantarillado.

Los manifestantes gritaron a toda voz Beto, Chiclayo te repudia en el preciso

momento en que se realizaba el tradicional paseo de la bandera, estandarte que
era paseado por la autoridad local y diversas autoridades regionales.

El hecho se sali de control cuando los simpatizantes que apoyaban al alcalde

se enfrentaron a los manifestantes en contra y les quitaron sus banderolas y
carteles.

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Nosotros rechazamos los actos de corrupcin de esta gestin y la mala
ejecucin de las obras, no podemos celebrar cuando nuestra ciudad est en un
estado calamitoso, sostuvo la ex regidora, Janet Cubas Carranza.

Terminada la ceremonia personal de la Polica Municipal evit en todo momento

que el alcalde Roberto Torres brindara declaraciones a los medios de
comunicacin.

Fue necesaria la presencia de la PNP a fin de restablecer LA TRANQUILIDAD Y

EL ORDEN PUBLICO.

Caso 02

Complicada es la situacin que atraviesan los empresarios Juan Edmundo

Merino Aurich y Ruby Artidoro Daz Flores debido a que la Fiscala les imputa no
solo los delitos de cohecho activo genrico y colusin agravada, sino tambin
ASOCIACIN ILCITA para delinquir.

A travs de la disposicin N 113 la Fiscala ampli la investigacin contra los

citados contratistas, atribuyndoles el ltimo delito mencionado, porque habran
participado en los actos ilcitos de la organizacin criminal Los Limpios de la
Corrupcin.

DELATADO. Ha sido el colaborador eficaz N 70 - 2014 quien revel el supuesto

rol que tena Merino Aurich dentro de la red delictiva.

Oper como intermediario entre los funcionarios de la municipalidad de Chiclayo

y los contratistas, habiendo entregado en diferentes momentos sumas de dinero

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(diezmos) para concretar el acuerdo colusorio y lograr el direccionamiento de
diversas obras, consta en la disposicin fiscal.

Incluso estos hechos se encuentran corroborados con la declaracin de uno de

los contratistas favorecidos, Arnaldo Humberto Quiroz Jurez, quien seal que
le entreg 130 mil soles a Merino Aurich para que lo apoye a obtener la buena
pro de un proyecto de la municipalidad de Chiclayo.

La Fiscala tiene claro que el tambin vicepresidente del club deportivo Juan
Aurich, direccion 6 obras y el diezmo o coima que reciba de los
representantes de las empresas constructoras se lo entregaba al exalcalde,
Roberto Torres, por intermedio del exgerente de Infraestructura, Carlos Mendoza
Oliden.

Adems la Fiscala cuenta con el cuaderno de apuntes del exburgomastre,

donde constan estos pagos y los informes de la Contralora donde se advierten
los excesivos Requerimientos Tcnicos Mnimos (RTM) que exiga el Comit de
Licitacin de la comuna para favorecer al postor que captaba Merino Aurich.

Diferente es el accionar del empresario Ruby Daz Flores, pues segn lo

sealado por los colaboradores eficaces 70 - 2014 y 11 - 2015, se contact
directamente con El Jefe y sus funcionarios para direccionar 4 obras. A
cambio entreg una coima de 90 mil en dos partes.

En la misma disposicin, la Fiscala le imputa el delito de asociacin ilcita para

delinquir a Rubn Estalin Rafael Campos, exsubgerente de Planeamiento y
Programacin, por haberse contactado con empresarios y recibir diezmos que
luego se los entregaba a El Jefe.

Tambin se le atribuye el mismo cargo a Ernesto Alonso Snchez Vsquez,

exsubgerente de Estudios y Proyectos por participar en el direccionamiento de

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10 obras. Y por ltimo a Jorge Hugo Matallana Peralta, exgerente de
Administracin y Finanzas, por solicitar ddivas a los contratistas para agilizar el
pagos de valorizaciones.

Caso 03

Un grupo de trabajadores de la empresa Agroindustrial Pomalca

(Lambayeque) mantienen bloqueada gran parte de la carretera a Chongoyape,
a la altura de la zona de La Puntilla, impidiendo el paso de los vehculos y

como medida de protesta por mejoras laborales. Esta situacin se mantiene

desde tempranas horas de la maana.

De acuerdo a los primeros reportes, los azucareros han bloqueado alrededor de

5 kilmetros de la va a Chongoyape, mientras un gran nmero de transportistas
y usuarios se mantienen en espera de que vuelva a permitirse el paso en este
sector de Lambayeque. Algunos pasajeros, incluso, han optado por cruzar a pie
la zona para llegar a su destino.

Segn algunos de los usuarios en el lugar, se han presentado deslizamientos de

rocas desde los cerros cercanos a la carretera, al parecer como parte de la
protesta. Asimismo, se ha informado que la presencia policial aun es reducida y
se espera la llegada de ms afectivos a esta parte de Lambayeque, para que
pueden restablecer LA TRANQUILIDAD Y EL ORDEN PBLICO.

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