Capítulo I

UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTE
FACULTAD DE INGENIERA AGRARIA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL
TTULO:
El desafo de la sostenibilidad ambiental en Amrica Latina y el Caribe
CURSO:
Comercio Sostenible
DOCENTE
Ing. Luis Daro Santilln Garca
Chulucanas-2017
Facultad de Ingeniera Agraria
Carrera Profesional de Ingeniera Ambiental
Programa Acadmico Descentralizado - Chulucanas
EL DESAFO DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN AMRICA

LATINA Y EL CARIBE
CAPTULO I: EL COMPONENTE AMBIENTAL DEL DESARROLLO CON

IGUALDAD
Parte I: Las amenazas a la sostenibilidad del desarrollo con igualdad: la

sostenibilidad ambiental
1.1 El camino hacia el desarrollo sostenible

Lo que se busca ahora es un cambio estructural, que busca las sinergias entre aumentos
de productividad y economa verde, a escala local y mundial. Es necesario considerar la
proteccin de ecosistemas crticos y los servicios ambientales que redundan en la calidad
de las condiciones de salud, de seguridad alimentaria y de otros aspectos bsicos para la
seguridad humana y para el bienestar de las personas y las comunidades.
1.2 La relacin entre biodiversidad y sostenibilidad ambiental

La sostenibilidad ambiental implica mantener un patrimonio natural suficiente que
permita el desarrollo econmico y social dentro de la capacidad productiva del planeta.
Mediante dicha sostenibilidad se busca aumentar el bienestar humano, protegiendo los
ciclos vitales del oxgeno, el agua y los nutrientes, as como las fuentes de materias primas
utilizadas, y asegurando los sumideros de residuos.
1.3 La fragilidad de la regin frente al cambio climtico y los desastres naturales
Al analizar la vulnerabilidad y la exposicin al cambio climtico, al aumento del nivel

del mar y a los riesgos naturales y ambientales, debido a su tamao o su ubicacin, a la
concentracin de poblacin en las zonas costeras dentro de un rea de tierra limitada y,
en algunos casos, a la falta de capacidad institucional para hacer frente a la crisis. El
incremento de la exposicin a estos eventos redundar en mayores prdidas econmicas
directas.
Para un desarrollo con sostenibilidad ambiental en la regin resulta fundamental impulsar

una cultura de prevencin del riesgo y una estrategia de adaptacin al cambio climtico a
gran escala.
1.4 Las ciudades y su dinmica
Amrica Latina y el Caribe es una regin eminentemente urbana. Actualmente, las

ciudades son los motores de las economas de los pases de la regin y la fuente de
numerosos bienes pblicos que resultan decisivos para el bienestar y la cohesin social
de la poblacin.
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Encarar el crecimiento acelerado de las ciudades, la debilidad de la oferta de bienes y

servicios pblicos y sus consecuencias sobre el medio ambiente y la convivencia
ciudadana es una de las prioridades de la regin. Las carencias en la planificacin urbana
son conocidas y sus consecuencias ambientales, mltiples: aumento de la generacin de
basura y residuos tanto slidos como lquidos, contaminacin atmosfrica1, necesidades
insatisfechas de acceso al agua potable y al saneamiento, y presiones sobre los
ecosistemas aledaos, entre otras. Pero, a su vez, la prdida de calidad del medio ambiente
urbano incide directamente sobre la salud y el bienestar de los ciudadanos y afecta su
inclusin social. Por lo que es necesario el papel del ordenamiento territorial y
zonificacin econmica para lograr el desarrollo sostenible en las ciudades, para evitar la
superposicin de las actividades econmicas en los pases y disminuir la carga
socioeconmica.
CAPTULO II: Sostenibilidad ambiental en la agenda post-2015

Este captulo nos habla acerca de los diferentes tratamientos de temas transversales, el
cual consta de un documento que fue elaborado en virtud de la resolucin 687(XXXV)
La dimensin regional de la agenda para el desarrollo despus de 2015, aprobada por
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
Los temas transversales fueron los siguientes:

Sostenibilidad ambiental
La proteccin del medio ambiente y de las personas contra los efectos de la

degradacin ambiental es cada vez ms aceptada como parte integrante de
cualquier estrategia de superacin de la pobreza y la desigualdad
intrageneracional. Los esfuerzos por erradicar la pobreza y reducir las
desigualdades se ven ahora amenazados por el cambio climtico.
La amenaza del cambio climtico se suma a los costos humanos y econmicos de
otras formas de degradacin ambiental, que a menudo son asumidos por los ms
vulnerables.
Actualmente, las organizaciones sociales han modificado su agenda poltica para
orientarla hacia la formacin de una ciudadana cada vez ms conocedora de sus
derechos y responsabilidades en cuanto al desarrollo sostenible, y que ha puesto
a la igualdad en el centro del debate en lo que respecta al derecho a vivir en un
medio ambiente sano y al acceso a los recursos naturales, a la informacin, a las
oportunidades de participar y a la justicia ambiental.
Las polticas dirigidas especficamente a solucionar problemas ambientales
tambin deben contemplar los desafos en materia de desigualdad.
El desarrollo urbano y las ciudades sostenibles
En la actualidad uno de los problemas y desafos que enfrenta la regin, los

gobiernos y movimientos sociales es el desarrollo urbano.
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Lo que demanda un mejoramiento constante de la infraestructura y el

equipamiento urbanos para la produccin de una creciente cantidad de bienes y
servicios. Una nueva visin que est comenzando a inspirar son los procesos de
planificacin, desarrollo y legislacin urbana, el cual consta de un ordenamiento
territorial y la planificacin ecolgica y econmica para lograr el desarrollo
urbano sostenible, evitar la superposicin de actividades econmicas en pases
con alta dotacin de recursos naturales y disminuir los conflictos
socioambientales.
Consumo y produccin sostenibles
Los modelos de consumo y produccin sostenibles, con sus dimensiones y

consecuencias econmicas, culturales y sociales, son un prerrequisito para
alcanzar una verdadera equidad, inclusin y sostenibilidad ambiental. Por otro
lado el trabajo es la clave de la igualdad y el consumo es la clave de la
sostenibilidad.
La pobreza, el hambre, la malnutricin y la desigualdad constituyen, al da de hoy,
problemas sistmicos en las sociedades latinoamericanas y caribeas.
El rol de los consumidores, organizados en torno a metas de consumo tico o
sostenible, es fundamental en el desarrollo de esas cadenas. Adems, las cadenas
de valor inclusivas, al promover el consumo local y el acercamiento entre
productores y consumidores, se asocian normalmente a prcticas productivas y
comerciales ms sostenibles, con menor impacto ambiental y con un impacto
social positivo.
Las regiones deben buscar el desarrollo sostenible dando prioridad a la inversin

en reas con eficiencia energtica y los recursos renovables a su vez es
fundamental que las tecnologas y la innovacin sean compatibles ampliamente
para que los pases con ingresos bajos y medianos capitalicen la oportunidad
dejando atrs el modelo de desarrollo convencional.
En los ltimos aos se han hecho diferentes esfuerzos para promover cadenas
inclusivas de la seguridad alimentaria nutricional gestando un consenso en torno
a la idea de que en la regin existe una oferta alimentaria y una red de polticas
econmicas y sociales que permitiran erradicar el hambre y combatir la
malnutricin en el corto a mediano plazo. Para conseguir todo esto se deben sumar
esfuerzos de muchos pases con el objetivo de apoyar y dotar de tecnologa al
principal segmento de productores de alimentos bsicos para el mercado regional
mejorando as la calidad de alimentacin y una educacin adecuada nutricional.
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La CEPAL busca espacios regionales compartidos con la poltica industrial en

sectores productivos con un gran potencial, una de las ventajas del enfoque es
aplicado a las polticas de desarrollo productivo refirindose a la construccin de
mercados amplios y convergentes cumpliendo con la normativa correspondiente.
PARTE II: PATRONES DE CONSUMO Y SUS CONSECUENCIAS EN EL

MEDIO AMBIENTE
2.1 Energa, bienes duraderos y residuos peligrosos
El crecimiento econmico de los pases de Amrica Latina y el Caribe es altamente

dependiente de la energa que proviene de combustibles fsiles. La vinculacin entre
crecimiento econmico y consumo de energa es compleja, ya que pueden establecerse
diversos tipos de causalidad bidireccional entre ambas variables. El consumo total de
gasto de los hogares expresa la dependencia que tienen las economas modernas de la
energa.
La mayor demanda y consumo de bienes duraderos viene acompaada de un aumento

relacionado de la demanda de energa y de un incremento de residuos peligrosos. El
consumo de bienes duraderos genera residuos electrnicos, que se consideran desechos
peligrosos por su contenido de metales pesados, como el plomo, el mercurio y el cromo.
Se estima que para 2017 el volumen de residuos electrnicos habr crecido un 33% con
respecto a 2012, hasta llegar a un total de 65,4 millones de toneladas en todo el mundo.
Las fuentes de contaminacin en las ciudades son los residuos slidos provenientes de los
hogares, el comercio, los servicios y la produccin industrial. No obstante, muchos
residuos se desechan en lugares inadecuados o en vertederos a cielo abierto. Los residuos
son consecuencia de las diversas actividades de la economa y de factores demogrficos.
Su generacin se concentra en algunos sectores especficos y dependen de la estructura y
patrones de consumo, por lo que su volumen est asociado a la evolucin del ingreso y
de las polticas pblicas orientadas a su tratamiento.
2.2 Automviles, combustibles y contaminacin atmosfrica

De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la contaminacin
atmosfrica implica la modificacin de las caractersticas naturales de la atmsfera ya sea
a nivel domiciliario o en espacios exteriores por cualquier agente qumico, fsico o
biolgico. La contaminacin atmosfrica es emitida principalmente por dos tipos fuentes:
fuentes mviles (parque automotor) y fuentes fijas (actividades industriales).
El alto ritmo de crecimiento de la flota vehicular ha permitido lograr el doble dividendo,

fiscal y ambiental, requiriendo coordinacin interregional, transparencia y un claro diseo
de impuestos verdes
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Ejemplo de algunas medidas tributarias con efectos ambientales

En el Ecuador se promulg en 2011 la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin
de los Ingresos del Estado, por la que se creaba un impuesto ambiental a la
contaminacin vehicular y un impuesto a las botellas plsticas no retornables.
En el Per se modificaron las tasas del impuesto selectivo al consumo a los
combustibles, considerando apropiadamente un criterio de proporcionalidad al
grado de nocividad de los combustibles, y se sacrific la tasa del 10% del impuesto
selectivo para la importacin de autos nuevos que utilicen gas natural.
La densidad del parque automotor aumenta a ritmos intensos en diferentes pases, lo que
genera cada vez ms problemas de congestin y contaminacin atmosfrica. Al menos
100 millones de personas estn expuestas a niveles superiores a los recomendados por la
Organizacin Mundial de la Salud. Los principales contaminantes son el monxido de
carbono, el ozono, el dixido de nitrgeno, el dixido de sulfuro y el material particulado.
CAP. III. LINEAMIENTOS DE UNA AGENDA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
1.1. Primera leccin: La agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fue
exitosa como marco comn de accin, pero se requerir adaptar especificidades
regionales mediante una agenda de mltiples niveles y un seguimiento
multidimensional del desarrollo dentro de un marco de derechos e igualdad.
a. La primera fue la definicin de umbrales mnimos que no necesariamente eran
significativos para todos los pases, en especial para aquellos de mayor
desarrollo relativo.
b. La segunda consisti en la adopcin de umbrales o metas fijos, lo que dificult
evaluar el avance relativo de cada pas, de acuerdo con su especificidad y su
desarrollo relativo.
1.2. Segunda leccin: Consideran que el desarrollo no es unidimensional; y que no

trata solo de lograr crecimiento econmico, sino que priman la interdependencia,
la transversalidad y la integracin de esfuerzos.
El desarrollo sostenible se define desde la interdependencia y la sinergia entre
las polticas sociales, econmicas y ambientales. La perspectiva de gnero debe
permear la medicin del desarrollo, el diseo de estrategias y los objetivos de las
polticas, en la salud que es una dimensin esencial de la seguridad humana y la
igualdad, la educacin que es catalizadora del cambio y la justicia sociales, la
paz y el desarrollo sostenible y la infraestructura ha sido una parte fundamental
del desarrollo econmico.
1.3. Tercera leccin: Los logros de la ltima dcada pueden perderse si no se

privilegia la construccin de resiliencia: vulnerabilidad y prevencin de crisis.
El desarrollo sostenible en el contexto de los pequeos Estados en desarrollo es,
al mismo tiempo, ms difcil y ms urgente debido a las vulnerabilidades que
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enfrentan: crecimiento poblacional; limitaciones humanas, financieras y

tcnicas; dependencia de recursos naturales escasos, como los ecosistemas
costeros y marinos; vulnerabilidad ante desastres naturales.
Se prev que el cambio climtico produzca modificaciones extremas. Estas
modificaciones entraarn nuevos riesgos para los pequeos estados insulares
en desarrollo, como: aumentos del nivel del mar que producirn inundaciones en
los ecosistemas costeros y afectarn negativamente los manglares, los lechos
vegetales marinos y los arrecifes coralinos; mayores oportunidades de
reproduccin de los insectos vectores del dengue y el paludismo, e intrusin de
agua salada en los acuferos subterrneos.
1.4. Cuarta leccin: El desarrollo depende de la capacidad de gestin de las

instituciones
Los gobiernos locales y subregionales son actores cruciales, su fortalecimiento en
los temas del desarrollo sostenible dentro de un marco de derechos e igualdad es
clave, ya que disponen de poder de decisin sobre el uso de recursos, reciben
transferencias desde los gobiernos centrales y tienen capacidad recaudatoria,
toman decisiones de inversin, proveen servicios bsicos, y pueden impulsar
consejos sectoriales participativos y promover la inclusin poltica, social y
econmica.
1.5. Quinta leccin: Las soluciones no son tecnocrticas ni vienen de afuera: la

generacin endgena de las polticas y la apropiacin de la agenda es crtica.
En la nueva agenda para el desarrollo se debera asumir una ptica distinta a la
actual para establecer metas cuantitativas, de modo que bajo ciertos criterios
generales sean los pases los que las propongan a la comunidad internacional y las
adopten en concordancia con la magnitud de los problemas de desarrollo que
enfrentan.
I. Desafos De Especial Inters Para Los Pequeos Estados En Desarrollo

1.1. Desafos econmicos.
1.2. Limitaciones de capacidad.
1.3. Cooperacin internacional.
1.4. Recursos de agua dulce, gestin hdrica y aumento del nivel del mar.
1.5. Gestin de desechos y sustancias qumicas.
1.6. Recursos costeros y marinos y diversidad biolgica.
1.7. Amenazas de desastres naturales.
II. TEMAS EMERGENTES

2.1. La transicin demogrfica est cambiando el perfil del desarrollo: algunas
sociedades an gozan de un bono demogrfico, mientras otras viven un
proceso incipiente de envejecimiento.
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Es momento de promover e invertir en oportunidades educativas, laborales y de

participacin cvica y poltica que materialicen las potencialidades del bono
demogrfico, mejorando la calidad de vida de los jvenes.
2.2. Dinmica de los asentamientos humanos: las megaciudades, ciudades

intermedias y nuevos asentamientos concentran la mayor parte de la
poblacin y de la poblacin pobre de la regin desarrollo.
La existencia de ms ciudades y un paisaje urbano en crecimiento representan un
gran reto para la regin en trminos sociales y ambientales, particularmente
debido a los altos costos de la infraestructura, al uso informal de la tierra y al
aumento de la huella ecolgica.
2.3. La seguridad ciudadana emerge como uno de los principales temas de

preocupacin en Amrica Latina y el Caribe
Los actuales niveles de violencia, crimen e inseguridad generan altos costos para
sus ciudadanos, sus comunidades y sus instituciones. Aunque su cuantificacin es
difcil e imprecisa, la evidencia apunta a que tienen un impacto negativo en la
economa y en la calidad de vida.
2.4. El cambio climtico, la vulnerabilidad y los riesgos de desastres se posicionan

como temas crticos para la Regin
Todo el mundo es actualmente muy vulnerable a los efectos del cambio climtico.
Para 2030, la mayora de los pases se encontrarn en una situacin de grave riesgo
y los ms pobres vivirn los mayores estragos de los desastres y daos
ambientales. La escasez de recursos ha obligado a ocupar progresivamente zonas
de alto riesgo y tierras marginales donde aparte de vivir en asentamientos urbanos
precarios, intensifican la degradacin de las tierras y la desertificacin.
2.5. El financiamiento de la asistencia oficial para el desarrollo a pases de renta

media disminuye.
Ser muy importante potenciar fuentes alternativas y construir un espacio fiscal
adecuado para incrementar la inversin social ya que la mayora de los pases de
la regin son de ingresos medios-altos. El reto radica en disear una estrategia
para canalizar de la mejor manera posible fondos de asistencia oficial para el
desarrollo (AOD) y fuentes de financiamiento alternativas hacia las zonas ms
pobres en el nivel subnacional (municipios pobres), priorizando la inversin social
y una inversin pblica segura.
CAPITULO IV: EL MEDIO AMBIENTE COMO DIMENSIN DEL

BIENESTAR
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ALGUNAS DIMENSIONES SOSLAYADAS DEL BIENESTAR EN AMRICA

LATINA
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la contaminacin
atmosfrica implica la modificacin de las caractersticas naturales de la atmsfera, ya
sea a nivel domiciliario o en espacios exteriores, por cualquier agente qumico, fsico o
biolgico.
En las tres ltimas dcadas, la poblacin urbana de Amrica Latina se ha incrementado
en un 240%, mientras que la poblacin rural solo aument un 6,1%. Como consecuencia
de este fenmeno, la poblacin urbana pas de representar el 70,6% de la poblacin total
en 1990 a constituir el 79,5% en 2010, lo que convierte a la regin en una de las zonas
ms urbanizadas del planeta.
Junto con el ozono (O3), el dixido de nitrgeno (NO2) y el dixido de azufre (SO2), el
material particulado es uno de los principales contaminantes del aire. En el grfico IV.1
se muestra el promedio anual de material particulado MP10 en 27 ciudades seleccionadas
de Amrica Latina y el Caribe. En las Guas de Calidad del Aire de la OMS de 2005, el
valor mximo recomendado de MP10 es de 20 microgramos por metro cbico (g/m3)
como promedio anual y 50 microgramos por metro cbico (g/m3) como promedio para
24 horas (OMS, 2006).
EXPOSICIN A LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA COMO CAUSA DE

MORTALIDAD
La exposicin a la contaminacin atmosfrica urbana, y en particular al material

particulado MP10, conlleva un grave riesgo para la salud de las personas y genera un
aumento de las tasas de mortalidad y morbilidad. Segn la OMS, la contaminacin
atmosfrica urbana aumenta el riesgo de padecer enfermedades respiratorias agudas,
como la neumona, y crnicas, como el cncer del pulmn y las enfermedades
cardiovasculares.
En el grfico IV.2 se muestran las muertes atribuibles a la contaminacin atmosfrica en
Amrica Latina y el Caribe en 2004 y 2008. Los pases con mayor nmero de muertes
atribuibles a la contaminacin del aire en 2008 fueron Cuba (26), la Argentina (24), Chile
(19) y el Uruguay (19). Le siguen la Repblica Dominicana (16), Mxico (13), el Per
(13), el Brasil (12) y Saint Kitts y Nevis (12). La OMS estima que en Amrica Latina y
el Caribe mueren unas 400.000 personas al ao por exposicin al material particulado.
De ellas, unas 300.000 mueren a causa de la exposicin en espacios interiores debido a la
quema de biomasa o de otras fuentes.
Tambin se muestra que, en aproximadamente cuatro aos (2004-2008), menos de un
tercio de los pases (7 de 24) han presentado una disminucin de muertes por causas
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relacionadas con la contaminacin atmosfrica. Ello no se condice con el grado de

urgencia con que se debera actuar frente a muertes que son evitables utilizando
estrategias de salud pblica preventiva. Segn la OMS, una reduccin de la
contaminacin por partculas (MP10) de 70 a 20 microgramos por metro cbico permite
reducir alrededor de un 15% las muertes relacionadas con la calidad del aire.
CRECIMIENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR Y CONTAMINACIN

ATMOSFRICA
En el grfico IV.3 se muestra que el parque automotor ha crecido de forma significativa
en los ltimos aos en prcticamente todos los pases de la regin.
En Mxico se registra el mayor aumento, ya que se pas de 200 automviles por cada
1.000 habitantes En 2004 a 275 automviles por cada 1.000 habitantes En 2009, lo
que significa un aumento de 75 automviles por cada 1.000 habitantes en el perodo.
En Brasil (de 164 a 209 automviles por cada 1.000 habitantes). Chile (de 135 a 184
automviles por cada 1.000 habitantes). Costa Rica (de 152 a 177 automviles por cada
1.000 habitantes). Panam (de 118 a 132 automviles por cada 1.000 habitantes).
En los estudios realizados sobre la situacin del mercado automotor en Amrica Latina
se indica que hay varios factores que condicionan la demanda de vehculos:
La baja de precios. Las expectativas de mejora de crecimiento econmico. Un
transporte pblico deficiente que incluye el escaso desarrollo de infraestructuras de
transporte como el ferrocarril.
Tambin se muestra que la Argentina es el pas de Amrica Latina con ms vehculos por
cada 1.000 habitantes (314 en 2008). Sin embargo, este nmero es bastante menor que el
de los pases desarrollados.
En 2008, los Estados Unidos tenan la tasa de motorizacin ms alta del mundo con 815
vehculos por cada 1.000 habitantes (lo que se acerca El desafo de la sostenibilidad
ambiental en Amrica Latina y el Caribe a un vehculo por persona). El promedio para
Amrica Latina en 2008 fue de 182 vehculos por cada 1.000 habitantes, lo que indica
que todava se est muy lejos de la situacin de los pases desarrollados.
CAP. V HACIA LA IMPLEMENTACIN DE LOS DERECHOS DE ACCESO

EN MATERIA AMBIENTAL: EL PRINCIPIO 10 EN AMRICA LATINA Y EL
CARIBE
1. El acceso a la informacin ambiental en Amrica Latina y el Caribe
El acceso a la informacin ambiental abarca dos elementos centrales: La generacin

de informacin sobre el medio ambiente. El derecho de la ciudadana a acceder a la
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informacin con que cuentan las autoridades pblicas y, por ende, la obligacin de los
gobiernos de poner la informacin a disposicin de todos de manera fcil y accesible.
El significativo avance en materia de acceso a la informacin pblica que se ha venido

dando en Amrica Latina y el Caribe desde inicios de la dcada del 2000 da cuenta de la
importancia que han adquirido en el mundo entero y tambin en la regin la transparencia
y rendicin de cuentas en la gestin pblica. La Ley modelo de acceso a la informacin
administrativa elaborada por la Secretara de Asuntos Jurdicos para apoyar a los Estados
americanos en los procesos de formulacin, revisin y reforma de legislacin en la
materia y en apoyo de la implementacin de la Convencin Interamericana contra la
Corrupcin. En virtud de las leyes de acceso a la informacin pblica rganos de
transparencia independientes y autnomos, cuyas principales funciones son fiscalizar,
promover y fortalecer las capacidades de la sociedad y el Estado en cuanto a la
transparencia institucional.
Otra tendencia positiva con respecto al acceso a la informacin en la regin es el creciente

establecimiento de registros de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC),
impulsados en algunos casos como en Chile y Mxico por los compromisos adquiridos
en los tratados de libre comercio. Un RETC es una base de datos que contiene
informacin sobre las emisiones y transferencias al medio ambiente de sustancias
qumicas potencialmente dainas. Un RETC se caracteriza por ser una herramienta
digital, abierta al pblico y con datos desagregados y estandarizados sobre la naturaleza
y cantidad de las emisiones. Actualmente, los nicos pases de la regin que cuentan con
un RETC implementado son Chile y Mxico, aunque el Ecuador y el Per se encuentran
en las fases finales de su implementacin.
Desafos
Mejorar las capacidades de producir, procesar y difundir informacin sobre el estado
del medio ambiente a nivel nacional. Construir una demanda de esa informacin en los
distintos estamentos de la sociedad, que garantice su utilizacin. Ampliar el acceso de
los gobiernos y la sociedad civil a las herramientas de tecnologa e informacin ambiental
existentes actualmente.
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2. La participacin ciudadana en la toma de decisiones en materia ambiental en Amrica

Latina y el Caribe Avances en los ltimos 20 aos
A 20 aos de la Cumbre para la Tierra, en la mayor parte de los pases de la regin se han
incluido disposiciones relacionadas con la participacin ciudadana en la legislacin de
medio ambiente o en leyes temticas o sectoriales y se han creado diferentes tipos de
consejos de participacin ciudadana. La mayora de los pases de la regin cuentan
asimismo con algn grado de participacin ciudadana en la evaluacin de impacto
ambiental de los proyectos. La participacin ciudadana se encuentra ms restringida en
el mbito de las polticas, planes y estrategias y es, en general, de carcter discrecional.
Los avances en materia de participacin en la evaluacin de planes, polticas y programas
pueden dividirse en dos tipos: la participacin a travs de la sociedad civil articulada y la
participacin directa. En la primera, destaca la iniciativa de varios pases de de la regin
de crear consejos consultivos especializados, en los que representantes de varios sectores
de la sociedad puedan pronunciarse y/o hacer observaciones sobre los planes, polticas o
programas propuestos.
Desafos
Los desafos, en general, consisten en la implementacin apropiada de esos mecanismos
(principalmente en planes, programas, estrategias y polticas). Muchas veces, la
participacin se limita a instancias formales como la consulta pblica, sin que se realice
seguimiento a la incorporacin integral de los aportes entregados por la sociedad en los
espacios de participacin.
La participacin ciudadana no puede estar restringida a pocos vehculos como un solo
idioma en pases interculturales o un medio como Internet cuando hay serias deficiencias
en la cobertura. El Estado debe garantizar la participacin ciudadana en la toma de
decisiones, prestando especial atencin a los grupos subrepresentados.
3. El acceso a la justicia en materia ambiental en Amrica Latina y el Caribe
Avances de los ltimos 20 aos

Los pases de la regin han avanzado en el diseo y la implementacin de instancias
especializadas con jurisdiccin ambiental, tanto en los sistemas de justicia como en
instancias adscritas a organismos ministeriales o autnomos. Asimismo, en los ltimos
aos, la legislacin de varios pases de la regin ha ido ampliando los resortes procesales,
y la jurisprudencia est siendo fecunda y est marcando un camino hacia la mayor
operatividad del derecho ambiental.
Desafos
Los principales desafos en el acceso a la justicia en la regin incluyen limitaciones en el
tipo de personas (natural o jurdica, directamente afectada o pblico general, otros) que
pueden iniciar un proceso legal y el elevado costo de las acciones legales.
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El acceso a la justicia en materia ambiental, as como en otros temas de inters pblico,

depende en gran medida de la existencia de plataformas de apoyo y soporte para el litigio
de inters pblico ambiental.
La existencia de organizaciones pblicas o privadascapaces de utilizar el litigio de
una manera estratgica para influir en la poltica pblica, la disponibilidad de abogados
dispuestos a tomar casos de inters pblico as como la disponibilidad del financiamiento
necesario para cubrir los costos mnimos del litigio.
Otro desafo pendiente es la completa integracin de las comunidades indgenas en el
modelo social, de manera tal que el pertenecer a una de estas comunidades no suponga
un limitante para el acceso a la justicia.
Se observa tambin en la regin un debate abierto sobre la oportunidad y conveniencia
de crear rganos jurisdiccionales especializados. En este contexto, se ha planteado que
las cortes ambientales pueden convertirse en una alternativa ms eficiente y expedita en
la resolucin de disputas que las cortes tradicionales. Al proporcionar atencin
especializada y conocimiento acabado de las leyes ambientales, as como un mayor
conocimiento cientfico, pueden proporcionar una solucin ms rpida y menos costosa
a las demandas ambientales de la poblacin.
Entre las reformas que permitiran mejorar el acceso a la justicia ambiental en la regin
se han planteado la eliminacin de trabas a la persecucin de los delitos ambientales; el
reconocimiento de los intereses ambientales difusos y colectivos en procedimientos
procesales y administrativos; la exigibilidad ante tribunales del cumplimiento de los
mecanismos de consulta y de participacin ciudadana; la creacin de tribunales, fiscalas
y procuraduras ambientales y su adecuada distribucin espacial.
Los gobiernos deben tambin esforzarse por ampliar la demanda de acceso a la
informacin y la participacin en temas ambientales y por difundir los derechos de acceso
a la justicia de los ciudadanos. Una de las herramientas ms utilizadas para fortalecer la
capacidad de la ciudadana de participar en la toma de decisiones en materia ambiental es
la educacin ambiental. Esta ha ido entrando paulatinamente en las legislaciones para
dotar a la poblacin de una conciencia ambiental adecuada. Por ejemplo, la Ley General
del Ambiente del Per dedica todo un captulo a la educacin ambiental (Ttulo III,
captulo 4). En l se define la educacin ambiental como un proceso integral que otorga
los conocimientos, actitudes, valores, y prcticas para desarrollar sus actividades de una
forma ambientalmente adecuada
CAPITULO VI: EL MEDIO AMBIENTE EN LAS POLITICAS TRIBUTARIAS
En las polticas tributarias y de subsidios se est considerando, progresivamente, la

proteccin del medio ambiente.
Las externalidades representan un problema de decisiones privadas en que no se toman en

consideracin los efectos que producen sobre terceros. Esto hace necesario algn tipo de
intervencin pblica para lograr que los agentes que generan externalidades negativas, como la
contaminacin u otras, ajusten su comportamiento para beneficio de la sociedad.
13
La poltica tributaria es un instrumento adecuado para la poltica ambiental, pero con

limitaciones.
En lo que respecta a la poltica ambiental, debe remarcarse que los gobiernos disponen de una
amplia gama de instrumentos alternativos que, desde el punto de vista de la teora del bienestar,
tambin permiten alcanzar un resultado ptimo. El enfoque regulatorio tradicional est basado en
el control directo por parte del Estado, por ejemplo, a travs de lmites cuantitativos sobre la
contaminacin producida o de estrictas normas referidas a las tecnologas utilizadas.
Debe sealarse que la adecuacin de uno o de un conjunto de estos instrumentos a cada caso en
particular est determinada por una serie de factores, como restricciones de informacin,
administrativas e institucionales. Estas decisiones tambin pueden estar influidas por cuestiones
de economa poltica, en la medida en que la aplicacin de estos instrumentos puede afectar a
poderosos grupos de inters y producir interacciones fiscales, de acuerdo con el modo en que se
complementen e interacten con el resto de los componentes del sistema tributario.
En esta lnea, en los ltimos aos algunos pases de la regin implementaron una serie de medidas
tributarias orientadas a la proteccin del medio ambiente. Uno de los pases que se destaca en esta
materia es el Ecuador, donde en el ao 2011 se promulg la Ley de Fomento Ambiental y
optimizacin de los ingresos del Estado, con el objetivo de reducir las emisiones contaminantes,
modificar los patrones de consumo y motivar el uso del transporte pblico.
En el Per se modificaron las tasas del impuesto selectivo al consumo (ISC) a los combustibles,
considerando un criterio de proporcionalidad al grado de nocividad de los combustibles, y se
elimin la tasa del 10% de ese impuesto para la importacin de autos nuevos que utilicen gas
natural o gasolinas como combustible.
Es necesaria una coordinacin interregional en la poltica tributaria ambiental
Las soluciones adoptadas por los gobiernos como la tributacin ambiental, deben ser diseadas
en funcin de las restricciones que imponen los lmites geogrficos de cada jurisdiccin en que
se genera alguna externalidad, as como de aquellas donde se perciben sus efectos. Por otro lado,
debe sealarse que la competencia tributaria entre pases podra afectar ciertas decisiones privadas
como la localizacin industrial, las inversiones en tecnologa e incluso la compra de bienes que
generen alguna externalidad, como es el caso de los vehculos automotores.
En sntesis, la ampliacin de las bases tributarias existentes a expensas de los ingresos
tributarios de otros pases funciona como un incentivo negativo para la aplicacin unilateral de
impuestos ambientales que pongan en una situacin desventajosa a un determinado pas respecto
en que se establezcan estndares y metodologas comunes que posibiliten una progresiva
armonizacin tributaria entre los pases en lo que respecta a la poltica ambiental.
La incidencia distributiva de los impuestos y subsidios a los combustibles es
acotada
Entre los muchos factores que limitan la adopcin de polticas tributarias especficas para
contrarrestar los problemas de contaminacin y congestin, una opcin es que si bien los
beneficios derivados de un incremento del precio de los combustibles podran incluir la
produccin de vehculos ms eficientes, los beneficios derivados de reducir las emisiones de gases
y la menor congestin vehicular.
Debe considerarse que el impacto de los impuestos al consumo de combustibles suele ser diferente
segn se considere: i) impacto directo, el pago del impuesto selectivo por el combustible para el
vehculo del hogar, o ii) impacto indirecto, bsicamente el pago del impuesto selectivo por el
combustible incorporado en el transporte de pasajeros y en el transporte de carga de los bienes
consumidos por el hogar.
14
En Argentina el impacto directo es el que predomina. En Uruguay resulta ligeramente progresivo.

En Chile el efecto distributivo difiere segn los tipos de combustibles: para las gasolinas
automotrices el impuesto resulta progresivo mientras que, de manera opuesta, el impuesto que
recae sobre el disel es claramente regresivo.
Puede concluirse que el carcter generalmente regresivo de los impuestos a los combustibles es
bastante acotado, por lo que los aspectos distributivos no deberan constituir un factor que impida
la adopcin de polticas destinadas a combatir los problemas de contaminacin ambiental.
Los subsidios a los combustibles plantean problemas recurrentes
Para justificar la introduccin, permanencia e incluso expansin de los subsidios a los
combustibles se suelen sostener distintas razones. Entre ellas se destacan:
i) la posibilidad, en pases productores, de transferir a una parte de la poblacin una porcin de
las rentas petroleras;
ii) la posibilidad de utilizar estos instrumentos como mecanismo de mitigacin del impacto de
choques exgenos sobre la economa, y en particular de neutralizacin de variaciones bruscas de
los precios internacionales del petrleo que pudieran desencadenar procesos inflacionarios.
iii) cuestiones de economas polticas vinculadas con la influencia de determinados grupos
sociales o grupos de inters que se benefician de la existencia de los subsidios y que se opondran
enrgicamente cada vez que se intentara reducirlos o eliminarlos.
La existencia de los subsidios a los combustibles plantea una serie de problemas o desafos para
el Estado:
i) Generalmente, dada la magnitud que suelen adquirir, estos subsidios representan un elevado
costo fiscal para el Estado, ya sea por el aumento del gasto pblico o por la disminucin de los
recursos disponibles.
ii) Los subsidios a los combustibles producen una asignacin ineficiente de recursos en la
economa.
iii) Vinculados a lo anterior surgen los costos ambientales, ya que la reduccin artificial del costo
de los combustibles para el consumidor exacerba la demanda y distorsiona los patrones de
conducta de corto plazo y las decisiones tecnolgicas y estructurales de largo plazo.
iv) suele justificarse su existencia como herramienta para proteger a las personas ms pobres de
la sociedad, la realidad ha mostrado que en la gran mayora de los casos los subsidios a los
combustibles conllevan serios costos distributivos.
En ese sentido, hay que tener presente que los problemas ambientales estn codificados en valores
y preferencias. De ah la importancia de integrar explcitamente los subsidios a las polticas
pblicas en la materia, puesto que influyen de manera determinante en el sistema de precios y en
los incentivos que orientan las decisiones de productores y consumidores.
Captulo VII:
Desarrollo sostenible y cambio estructural
Debido al sesgo que existe en la que se constata una fuerte correlacin entre el crecimiento
del PIB, el consumo de energa y las emisiones contaminantes junto con la falta de
15
internalizacin de los costos asociados al deterioro de los recursos naturales y

ecosistemas, ha frenado un cambio estructural a favor de actividades ms eficientes,
intensivas en conocimiento y de menor impacto ambiental.
La actual trayectoria de crecimiento enfrentar restricciones ambientales cada vez

mayores, que obligarn a adoptar medidas ms drsticas.
El objetivo de un desarrollo sostenible con igualdad es lograr un crecimiento

econmico con mayor productividad, frenando o revirtiendo la destruccin de los activos
naturales y de los ecosistemas que los albergan.
Por ello, el cambio estructural que se propone toma en cuenta los costos externos
(externalidades negativas) de la produccin y del costo intergeneracional del deterioro de
los recursos naturales y los ecosistemas. De hecho, una direccin estratgica de la poltica
industrial es impulsar un cambio estructural compatible con la sostenibilidad.
Innovacin tecnolgica para un cambio estructural sostenible en amrica latina
En el campo de los biocombustibles, uno de los adelantos ms importantes en el mundo

es la produccin de etanol a partir de la caa de azcar. Este tipo de etanol es muy
diferente del etanol de maz y su produccin es ms eficiente, pues requiere menos
insumos. En este escenario se destaca el Brasil, tras la fabricacin de motores que
funcionan con cualquier mezcla de gasolina y etanol.
La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

(CONABIO) en Mxico (Sarukhn y otros, 2011), una institucin que cuenta con un
sistema de percepcin remota para la deteccin de incendios forestales, Este mecanismo
recibe seales satelitales ocho veces al da para la deteccin de sitios con anomalas
trmicas que generalmente corresponden a incendios. El reporte se enva en forma
electrnica y en menos de 40 minutos a los responsables del combate de incendios en
cada estado del pas.
Para aumentar y acelerar la difusin tecnolgica con sostenibilidad es necesario

recuperar el papel central de la poltica pblica con una visin sistmica. Esto implica
16
modificar las seales de precios para avanzar en el cambio estructural y superar la

modernizacin de escaparate.
Para que la regin aproveche la transicin global hacia una economa ms

amigable desde el punto de vista ambiental tendr que desarrollar su capacidad industrial,
cientfica y tecnolgica, y estimular la innovacin, mejorando as su competitividad
sistmica.
En el mercado de bienes y servicios ambientales, la regin enfrenta limitaciones

tanto para desarrollar ventajas competitivas por medio de la innovacin y el desarrollo
tecnolgico, como para alcanzar, aun usando tecnologas maduras, costos competitivos
en los procesos productivos y los servicios. Sin embargo, una regin que cuenta con gran
diversidad de recursos naturales y cuyos pueblos originarios poseen amplios
conocimientos sobre el uso de la biodiversidad y los ecosistemas tiene una ventaja
competitiva que le permitira reducir la pobreza, proteger el medio ambiente y crear
sectores internacionales de punta, en la medida en que esas ventajas sean valorizadas y se
proteja su propiedad.
La construccin de ciudades sostenibles contribuye a lograr un mejor ambiente de

negocios, eficiente, competitivo y flexible al cambio estructural, y trae beneficios sociales
que incentivan nuevas formas de demanda.
La conformacin de un paradigma que privilegie el desarrollo sostenible con

equidad sera convergente con el cambio estructural si se consolidan polticas activas y
mecanismos efectivos de gestin econmica que reflejen el costo de la degradacin
ambiental, la prdida de biodiversidad y los altos contenidos de carbono que ponen en
riesgo la seguridad climtica global.
Captulo VIII
El transporte, la pobreza y el avance hacia sociedades con bajas emisiones de

carbono
Las cuestiones de la sostenibilidad ambiental han abierto el discurso poltico sobre la

reduccin de las emisiones, lo que genera preguntas acerca de los niveles y patrones de
movilidad deseables. Aumentar la capacidad de los sistemas de movilidad para adaptar
los viajes dej de ser el objetivo poltico dominante.
17
El transporte y los pobres
El hacer caso omiso de los pobres dentro del discurso tradicional sobre el transporte
debilita la base de prcticas empricas y de polticas que sustenta una buena prctica de
sostenibilidad social contempornea con respecto a la movilidad.
Es el momento de elaborar metodologas y prcticas de polticas que respondan mejor a

las necesidades de los pobres en cuanto al acceso a los servicios urbanos dentro de un
marco que no priorice la movilidad por encima de la accesibilidad local y que incorpore
las nuevas formas de suministro de servicios locales posibilitadas por las nuevas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
La pobreza tiene una geografa definida, que no ha sido bien atendida ya sea por la falta
de suministro adecuado y localizado de servicios favorables para los pobres o por la falta
de sistemas de movilidad compensatorios.
En el marco de sostenibilidad social, merece prestarse mucha atencin a la opcin de
polticas de brindar servicios a los pobres en sus comunidades en lugar de obligarlos a
moverse en forma masiva para obtenerlos. Para lograr los objetivos de sostenibilidad es
preferible facilitar el acceso mediante la prestacin de servicios e infraestructura locales
que mediante la creacin de sistemas de movilidad para acceder a un suministro situado
lejos.
En la planificacin de la movilidad segn la perspectiva se exploran los mecanismos que

pueden servir para reducir la necesidad de desplazamientos en lugar de simplemente
ajustarse a ellos.
Sistema de autobuses de transito rpido y los pobres
Este diseo de rutas no queda bien claro si existe un abastecimiento integrado para los
pobres, ya que existen barreras de costo, acceso geogrfico por la ubicacin de estos
asentamientos humanos que se ubican en las afueras de las urbes.
Las desventajas que trae el acondicionamiento de un sistema de transporte es que la

mayora de autobuses desplaza a vehculos de menores tamaos e informales que en el
pasado brindan acceso directo desde las ciudades a las zonas de bajos ingresos, siendo
estos vehculos los que cubren las deficiencias de los vehculos formales, el hecho de
18
retirar los vehculos informales y pequeos trae un mejor flujo de trfico en el sistema de
transporte formal y privado.
Para poder elaborar una auditoria sistemtica de la pobreza en relacin con los proyectos
de transporte es necesario efectuar una priorizacin, entre otros motivos porque las sumas
involucradas en los grandes proyectos de transporte masivo someten a los recursos
locales, regionales y nacionales a una fuerte demanda.
Sostenibilidad social
Est asociada a la sostenibilidad ambiental y es un pilar del desarrollo sostenible y se ha

vinculado prontamente con la habitabilidad de las ciudades. Los planificadores urbanos
locales deben mediar entre las presiones en pro de las mejoras ambientales, por una parte,
y la sostenibilidad social de los contextos locales, por la otra.
CAP. X Qu es la huella de carbono?
La huella de carbono (HC) es un indicador de la cantidad de gases de efecto invernadero

(GEI) generados y emitidos por una empresa o durante el ciclo de vida de un producto a
lo largo de la cadena de produccin. La HC considera los 6 GEI identificados en el
Protocolo de Kioto: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O),
Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).
La HC de un producto corresponde a la suma de las emisiones directas e indirectas.
Las emisiones directas: son aquellas que la empresa que elabora el producto controla
directamente en sus procesos productivos, como por ejemplo, consumo elctrico,
combustibles fsiles, embalajes, entre otras.
Las emisiones indirectas: son las que surgen de fuentes no controladas por la empresa.
Medir la HC de un producto o realizar un inventario de GEI de una empresa implica

realizar un ejercicio de contabilidad de emisiones. El objetivo final del mismo suele ser
la reduccin de dichas emisiones, contribuyendo as a la mitigacin del cambio climtico.
Las emisiones de GEI en la agricultura y en la industria de los alimentos
La agricultura representa aproximadamente el 15% de las emisiones mundiales de GEI.

La industria de los alimentos y del tabaco es responsable de slo el 1% (es decir del
5% del total de las emisiones del sector industrial, que representa el 21% del total mundial
19
de emisiones). Los principales GEI emitidos por la actividad agrcola son: El xido
nitroso (46%) y el metano (45%). Sus principales fuentes estn relacionadas con el uso
de abonos y fertilizantes, la gestin del estircol y el cambio en el uso de los suelos.
Las emisiones de los distintos GEI se miden en toneladas equivalentes de dixido de
carbono (tCO2e).
CICLO DE VIDA DE LOS ALIMENTOS
En los ltimos aos se han realizado diversas mediciones piloto de la huella de carbono
de productos agrcolas de Amrica Latina, de manera de conocer mejor las principales
fuentes de emisin y, de esa forma, avanzar en planes de reduccin.
OTRAS HUELLAS QUE PUEDEN AFECTAR A LOS EXPORTADORES
Otros mbitos de la evaluacin o huella ambiental son:
La huella hdrica o (huella del agua): se introdujo en 2002. La huella hdrica es un

indicador que da cuenta de la cantidad de agua dulce involucrada en una actividad
determinada. Incluye el uso a lo largo de toda la cadena de suministros, tanto el uso directo
por parte de un consumidor o productor, como el uso indirecto del agua. Para realizar la
cuantificacin de la huella, el agua se caracteriza de tres formas: azul, verde y gris. La
huella de agua azul se refiere al consumo de aguas superficiales y subterrneas. La huella
de agua verde se refiere al consumo de agua lluvia. La huella hdrica gris se refiere al
agua contaminada. Se cuantifica el consumo directo e indirecto de agua azul y verde.
La huella ecolgica: Es un instrumento para contabilizar los recursos del planeta

utilizados en una determinada actividad humana. Busca medir el rea biolgicamente
productiva que se requiere para producir bienes y servicios y para absorber los desechos.
La huella de los kilmetros o food miles: Es fcil de transmitir a los consumidores

preocupados por la sostenibilidad ambiental. Se refiere a la distancia necesaria para
transportar un alimento desde el productor al consumidor y conlleva la asociacin de que
20
a mayor distancia, mayor uso de combustibles, mayores emisiones de GEI y mayor dao
ambiental.
La huella ambiental: Su propsito es armonizar distintas huellas (incluida la huella de

carbono) en un indicador multicriterio basado en el anlisis de ciclo de vida.
El EU Ecolabel: es una norma voluntaria tipo ISO creada en 1992, cuyo uso no se ha
generalizado. Tambin se identifica una variedad de indicadores que se proponen para
definir la huella ambiental como son: las emisiones de GEI, el uso de recursos no
renovables, el uso y efecto sobre el agua, desechos, acidificacin, bienestar animal,
organismos genticamente modificados, agotamiento de los stocks de pesca, impacto
sobre la biodiversidad, degradacin y erosin de los suelos, contaminacin, e incluso
temas sociales.
CAPTULO XI
LA ECONOMA DEL CAMBIO CLIMTICO EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE: PARADOJAS Y

DESAFOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Conclusiones y comentarios generales
El cambio climtico, causado por las emisiones de origen antropognico, induce

modificaciones en el sistema climtico, tales como un aumento de la temperatura
media global, alteraciones de los patrones de precipitacin, un incremento del nivel del
mar, la reduccin de la crisfera y fenmenos climticos extremos.
El cambio climtico constituye uno de los grandes retos del siglo XXI, dadas sus
caractersticas, causas y consecuencias globales y asimtricas.
El cambio climtico trae aparejadas consecuencias significativas para las actividades
econmicas, las condiciones sociales y los ecosistemas. Amrica Latina y el Caribe
presenta una vulnerabilidad particular a los efectos del cambio climtico a raz de su
ubicacin geogrfica, climas, condiciones socioeconmicas y demogrficas e, incluso, la
alta sensibilidad de sus activos naturales, como los bosques y la biodiversidad.
Las estimaciones realizadas a 2050 sugieren que los costos econmicos del cambio
climtico se ubican entre el 1,5% y el 5% del PIB regional.
Las emisiones globales de gases de efecto invernadero alcanzaron las 45,4 giga-
toneladas de CO2 equivalente en 2011, creciendo a una tasa media anual del 1,5% en el
perodo 1990-2011 (WRI, 2014). En este contexto, las emisiones de Amrica Latina y el
Caribe representan 9% de las emisiones mundiales, con un crecimiento anual medio
de 0,6% durante el mismo perodo.
La inercia actual de emisiones de GEI hace que el cambio climtico sea inevitable al
menos durante el siglo XXI .Si bien los clculos todava presentan un alto grado de
incertidumbre, segn la evidencia disponible los costos en que se deber incurrir para
llevar adelante los procesos de adaptacin en Amrica Latina y el Caribe son inferiores
al 0,5 % del PIB regional.
21
El alto dinamismo econmico de Amrica Latina y el Caribe, apoyado en el auge de las

exportaciones y de los precios de los recursos naturales renovables y no renovables, ha
contribuido a reducir la pobreza y mejorar las condiciones sociales
En Amrica Latina y el Caribe los mecanismos de precios deben acompaarse de
considerables reglamentaciones y la configuracin de una nueva infraestructura de
movilidad.
La falta de un trasporte pblico eficiente, seguro y de calidad conduce a la preeminencia
del transporte privado en los quintiles medios y altos.
La estructura productiva, la infraestructura especfica, el paradigma tecnolgico
dominante caracterizado por una escasa innovacin.
La poltica que rige los incentivos econmicos y los subsidios, y una matriz de consumo
de bienes privados y pblicos inducen y consolidan una senda de baja sostenibilidad
ambiental.
22

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UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTE

FACULTAD DE INGENIERA AGRARIA

El desafo de la sostenibilidad ambiental en Amrica Latina y el Caribe

EL DESAFO DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN AMRICA

CAPTULO I: EL COMPONENTE AMBIENTAL DEL DESARROLLO CON

Parte I: Las amenazas a la sostenibilidad del desarrollo con igualdad: la

1.1 El camino hacia el desarrollo sostenible

1.2 La relacin entre biodiversidad y sostenibilidad ambiental

1.3 La fragilidad de la regin frente al cambio climtico y los desastres naturales

Al analizar la vulnerabilidad y la exposicin al cambio climtico, al aumento del nivel

Para un desarrollo con sostenibilidad ambiental en la regin resulta fundamental impulsar

1.4 Las ciudades y su dinmica

Amrica Latina y el Caribe es una regin eminentemente urbana. Actualmente, las

Encarar el crecimiento acelerado de las ciudades, la debilidad de la oferta de bienes y

CAPTULO II: Sostenibilidad ambiental en la agenda post-2015

Los temas transversales fueron los siguientes:

La proteccin del medio ambiente y de las personas contra los efectos de la

El desarrollo urbano y las ciudades sostenibles

En la actualidad uno de los problemas y desafos que enfrenta la regin, los

Lo que demanda un mejoramiento constante de la infraestructura y el

Consumo y produccin sostenibles

Los modelos de consumo y produccin sostenibles, con sus dimensiones y

Las regiones deben buscar el desarrollo sostenible dando prioridad a la inversin

La CEPAL busca espacios regionales compartidos con la poltica industrial en

PARTE II: PATRONES DE CONSUMO Y SUS CONSECUENCIAS EN EL

2.1 Energa, bienes duraderos y residuos peligrosos

El crecimiento econmico de los pases de Amrica Latina y el Caribe es altamente

La mayor demanda y consumo de bienes duraderos viene acompaada de un aumento

2.2 Automviles, combustibles y contaminacin atmosfrica

El alto ritmo de crecimiento de la flota vehicular ha permitido lograr el doble dividendo,

Ejemplo de algunas medidas tributarias con efectos ambientales

1.2. Segunda leccin: Consideran que el desarrollo no es unidimensional; y que no

1.3. Tercera leccin: Los logros de la ltima dcada pueden perderse si no se

enfrentan: crecimiento poblacional; limitaciones humanas, financieras y

1.4. Cuarta leccin: El desarrollo depende de la capacidad de gestin de las

1.5. Quinta leccin: Las soluciones no son tecnocrticas ni vienen de afuera: la

I. Desafos De Especial Inters Para Los Pequeos Estados En Desarrollo

II. TEMAS EMERGENTES

Es momento de promover e invertir en oportunidades educativas, laborales y de

2.2. Dinmica de los asentamientos humanos: las megaciudades, ciudades

2.3. La seguridad ciudadana emerge como uno de los principales temas de

2.4. El cambio climtico, la vulnerabilidad y los riesgos de desastres se posicionan

2.5. El financiamiento de la asistencia oficial para el desarrollo a pases de renta

CAPITULO IV: EL MEDIO AMBIENTE COMO DIMENSIN DEL

ALGUNAS DIMENSIONES SOSLAYADAS DEL BIENESTAR EN AMRICA

EXPOSICIN A LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA COMO CAUSA DE

La exposicin a la contaminacin atmosfrica urbana, y en particular al material

relacionadas con la contaminacin atmosfrica. Ello no se condice con el grado de

CRECIMIENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR Y CONTAMINACIN

CAP. V HACIA LA IMPLEMENTACIN DE LOS DERECHOS DE ACCESO

El acceso a la informacin ambiental abarca dos elementos centrales: La generacin

El significativo avance en materia de acceso a la informacin pblica que se ha venido

Otra tendencia positiva con respecto al acceso a la informacin en la regin es el creciente

2. La participacin ciudadana en la toma de decisiones en materia ambiental en Amrica

3. El acceso a la justicia en materia ambiental en Amrica Latina y el Caribe

Avances de los ltimos 20 aos

El acceso a la justicia en materia ambiental, as como en otros temas de inters pblico,

CAPITULO VI: EL MEDIO AMBIENTE EN LAS POLITICAS TRIBUTARIAS

En las polticas tributarias y de subsidios se est considerando, progresivamente, la

Las externalidades representan un problema de decisiones privadas en que no se toman en

La poltica tributaria es un instrumento adecuado para la poltica ambiental, pero con

En Argentina el impacto directo es el que predomina. En Uruguay resulta ligeramente progresivo.

Desarrollo sostenible y cambio estructural