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La Paz - Bolivia
20017
ndice
Constitucin poltica
del estado de Plurinacional
de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 7
PREMBULO
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y
GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa,
representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
10 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria
de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa.. Las asambleas y cabildos tendrn
carcter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto,
conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes
por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
entre otros, conforme a Ley.
Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos
Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son
delegables entre si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos
y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros
derechos no enunciados.
III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina jerarqua alguna
ni superioridad de unos derechos sobre otros.
IV. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los Estados de Excepcin
prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se
interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por Bolivia.
Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes y
goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna.
II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color,
edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma,
credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre
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y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados
internacionales de derechos humanos.
IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no
manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras,
en el territorio boliviano.
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los
deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta contenga.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.
Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la
pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o
psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de
gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin
humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico
como privado.
IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o circunstancia alguna.
V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico
de personas.
Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. II. El Estado tiene la
obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y
suficiente para toda la poblacin.
Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni
discriminacin alguna.
III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural,
participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de solidaridad,
eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno.
Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la
vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de inters social,
mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y
equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos
menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos
12 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1. A la autoidentificacin cultural.
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.
3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma individual o
colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos.
4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos.
5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicacin,
de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva.
6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual
o colectiva.
7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio boliviano, que incluye
la salida e ingreso del pas.
Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es
deber primordial del Estado.
Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal
slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la
verdad histrica en la actuacin de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente
que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades
judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su
dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los
asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y segn
las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento requerir que ste emane de
autoridad competente y que sea emitido por escrito.
IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por cualquier
otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser su conduccin ante
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autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de
veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los motivos por
los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o querella formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de personas privadas de
libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente.
Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones que seale la ley.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o colectiva, sea oral o
escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir
ms requisito que la identificacin del peticionario.
Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.
II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas
contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados
por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial
competente.
III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o
comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La informacin y
prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas
no producirn efecto legal.
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en
la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes,
y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado
pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se ejercern segn
normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano Electoral, siempre y cuando el
acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.
Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar
en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las dems sealadas por
la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano
Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones
municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad internacional.
14 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa
sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.
Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir
asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con las leyes y los tratados
internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser expulsada o entregada
a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado atender de manera
positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres
o hijos asilados o refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS
INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que
comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin,
cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos
indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia
cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la
ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin
con validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus
rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los
ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su
valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin.
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CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado.
El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est
facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio
de la bligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio
ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo
polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito
de la poblacin a los servicios de salud. II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina
tradicional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
16 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y equitativo.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural;
gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos
prenatal y posnatal.
VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni concesionados.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato industrial y de los
servicios statales.
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en resguardo del
inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de
quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarn
empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los
trabajadores.
Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad,
reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El Estado
fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante la ley.
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre
que sta cumpla una funcin social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al
inters colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.
Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada
conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana no est sujeta a
reversin.
SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias,
nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites
establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su
identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades,
intereses y aspiraciones.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.
II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen
o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una
familia sustituta, de conformidad con la ley.
III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales derechos y
deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte de los progenitores
ser sancionada por la ley.
IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores.
Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona
responsable de su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes
y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin
alguna, de acuerdo con la ley.
20 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters
superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la
primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los
servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con
asistencia de personal especializado.
Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y
adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.
II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias,
nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como
ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos
institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial.
SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo fundamental de la
sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo
integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades.
Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y
se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean
mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que
el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en
lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones
y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y
formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.
II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus
obligaciones.
Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de su derecho
a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el padre. Esta
presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso de
que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la
filiacin.
Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y
sus derechos reproductivos.
SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas
adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.
II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad social
integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin,
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descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y
posibilidades.
II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin a las
personas adultas mayores.
Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las instituciones
pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y defensores de Bolivia
y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con
una remuneracin justa que le asegure una vida digna. 5. Al desarrollo de sus potencialidades
individuales.
Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y
explotacin a toda persona con discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva integracin de las
personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural, sin
discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales
de las personas con discapacidad.
Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de
prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en la ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada con
el debido respeto a la dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su
defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin
a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y
durar el tiempo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de
libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y custodia en un ambiente adecuado,
de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las
personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros
penitenciarios.
22 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y DE LAS
CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES
Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan de los
siguientes derechos:
1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de inocuidad,
calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del
suministro.
2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que consuman
y servicios que utilicen.
Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas
modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere
beneficios a los usuarios y a los proveedores. II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni
puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan
sido creados por la ley.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera
del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la
educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El
sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones
educativas privadas y de convenio.
Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.
II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y
tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres
y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.
Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico
morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y
la vigencia plena de los derechos humanos.
Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el
fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La educacin estar orientada
a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas
e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 23
medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern
establecidos por la ley.
II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte
del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada
nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural
dentro del Estado.
Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma de bachiller, con
carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las
ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.
II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que
accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos, programas
de alimentacin, vestimenta, transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias
estudiantiles, de acuerdo con la ley.
III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los niveles del
sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento natural destacado tiene derecho a
ser atendido educativamente con mtodos de formacin y aprendizaje que le permitan el mayor
desarrollo de sus aptitudes y destrezas.
Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de
los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los
niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y
atribuciones estarn establecidas en la ley.
Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a travs de
programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin.
Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y
adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma
estructura, principios y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo
curricular especial.
Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de conciencia y
de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, y se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas con
diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. En estos centros no se discriminar en la
aceptacin y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa.
Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de convenio con
fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern funcionar bajo la tuicin
de las autoridades pblicas, respetando el derecho de administracin de entidades religiosas sobre
dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn
por las mismas normas, polticas, planes y programas del sistema educativo.
Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en
todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las polticas, planes, programas y autoridades
del sistema educativo. El Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones
y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.
24 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que convenga para sus hijas
e hijos.
Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo
el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica, tcnica especializada, independiente
del Ministerio del ramo. Su composicin y funcionamiento ser determinado por la ley.
Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica
y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos
establecidos en la ley.
II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs
de institutos tcnicos.
III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin de programas
educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y
desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo.
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de
generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para
lo cual tomar en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por misin la formacin
integral de recursos humanos con alta calificacin y competencia profesional; desarrollar procesos
de investigacin cientfica para resolver problemas de la base productiva y de su entorno social;
promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica, cultural
y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir
una sociedad con mayor equidad y justicia social.
III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas superiores de
formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos, fiscales y privados.
Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma
consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su
personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio
y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin de
contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las
universidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa
aprobacin legislativa.
II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la Universidad Boliviana,
que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo con
un plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas acadmicos y ttulos
profesionales con validez en todo el Estado.
Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas
por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios,
creados o por crearse.
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II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los mecanismos de
participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia
en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados financieros a la Asamblea
Plurinacional Legislativa, a la contralora General y al rgano Ejecutivo. IV. Las universidades
pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas de desconcentracin acadmica y
de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos. V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover
en reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de dichas
universidades responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de la regin, en funcin
de sus potencialidades.
Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes, programas y
autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo,
previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por la ley.
II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los ttulos
profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el Estado.
III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en todas las
modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que estarn integrados por
docentes titulares, nombrados por las universidades pblicas, en las condiciones establecidas por
la ley. El Estado no subvencionar a las universidades privadas.
Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales de formacin y
capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los principios y fines
del sistema educativo.
II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin, preservacin,
desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
III. Las universidades promovern centros de generacin de
unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y
privadas.
Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el
magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de docentes ser
nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se desarrollar
con compromiso social y vocacin de servicio.
II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin
pedaggica continua.
III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio, conforme
con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno.
Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como misin fundamental
la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de procesos de investigacin cientfica
y generacin de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral
de la sociedad. La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia conformada por las
universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley.
26 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional
Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia armnica y
equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las
diferencias y en igualdad de condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesinas,
depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las
culturas existentes en el pas.
Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e
imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la ley, para atender
prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin.
II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin,
enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley.
III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la procedente del culto
religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley.
Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las
cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los conocimientos y
las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado.
II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la propiedad
intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y pueblos indgena originario
campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente
intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn de esta proteccin los
sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su componente tangible e
intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual y colectiva de
las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores, inventores y cientficos, en las
condiciones que determine la ley.
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica,
tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos necesarios y se
crear el sistema estatal de ciencia y tecnologa.
II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento
y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y privadas, y
las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de
investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa
para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con
la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 27
SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN
Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin. El
Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma, religin, orientacin poltica,
ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole.
Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud pblica,
el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo,
formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. El Estado
garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para su efectividad.
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresin, de
opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas
por cualquier medio de difusin, sin censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de expresin,
el derecho a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.
Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los
valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de
programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para discapacitados.
II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de comunicacin social deben
respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercern mediante las
normas de tica y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin
y su ley.
III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta,
monopolios u oligopolios.
IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en igualdad de
condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.
3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la Constitucin.
4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz.
5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.
28 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables
y gozan de iguales garantas para su proteccin.
II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.
Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la
jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.
II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales
y materiales.
III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin
que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior.
Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria, crmenes de
guerra son imprescriptibles.
Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio del
Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad.
Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la
indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna.
II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios,
deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico responsable de la
accin u omisin que provoc el dao.
Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin,
exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y los servidores
pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan, sern destituidas y
destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la ley.
II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura,
coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 29
Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la
defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda
sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada previamente
en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial
competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus
derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena.
III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto
en los casos establecidos por la ley.
Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.
II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin derecho a indulto.
III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad estn
orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los condenados, con respeto a sus
derechos.
Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades para ejercer
durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va ordinaria o por la
indgena originaria campesina.
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las personas
denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que stas no
cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente,
independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras
autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera
obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o intrprete.
Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar contra s
misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo
grado. El derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio de culpabilidad.
II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser
oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los recursos econmicos necesarios,
deber ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado.
Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen,
as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en
materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores;
en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para
investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses
del Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin.
30 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los
siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre
en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales. 3. Que atente contra la unidad del
pas.
II. Este delito merecer la mxima sancin penal.
CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente
perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer
Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin
ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar
que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades
legales o se restituya su derecho a la libertad.
Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica,
la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y dispondr que la
persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la detencin. Con dicha
orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a la persona denunciada,
orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada
como por los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados,
puedan desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o
abandono, se llevar a efecto en su rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y
bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela
de la vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de
la persecucin indebida o la remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes
quedarn notificadas con la lectura de la sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en
revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas
siguientes a su emisin.
Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones
judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de la autoridad que
conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado contra las
garantas constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta
a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 31
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL
Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales
o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman
o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea
afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo
con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o
recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o
amenazados.
II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de seis meses,
computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin
administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin de Libertad,
con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho
denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin
de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que
ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinar la competencia de la servidora
pblica o del servidor pblico o de la persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva
la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en
revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes
a la emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente
y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de
Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente
impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por
cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos
o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o
a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en materia de
prensa.
Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el
procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional. II. Si el tribunal o juez competente
declara procedente la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo
registro fue impugnado.
32 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a
la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la ley.
Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero
de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a
todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de disposiciones
constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin
de la norma omitida.
II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre
con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de la misma forma que la
Accin de Amparo Constitucional.
III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida la informacin
de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el
demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la
demanda, declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido.
IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el
plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su
ejecucin.
V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin
observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de
Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar
sujeta a las sanciones previstas por la ley.
SECCIN VI
ACCIN POPULAR
Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o
de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses
colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio
ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 33
Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la
vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no
ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir.
II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el
ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la
Accin de Amparo Constitucional.
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN
Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin
interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la potestad de declarar
el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaracin
del estado de excepcin no podr en ningn caso suspender las garantas de los derechos, ni los
derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos
de las personas privadas de libertad.
Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de la aprobacin
posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar apenas las circunstancias lo
permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaracin del estado
de excepcin. La aprobacin de la declaracin indicar las facultades conferidas y guardar estricta
relacin y proporcin con el caso de necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos
consagrados en la Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado
de excepcin.
II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de excepcin dentro
del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los
motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, as como del uso que haya
hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley.
II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de proceso penal por
atentado contra los derechos.
III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley.
Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano o institucin,
ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano o persona alguna
facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitucin.
II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los derechos y
garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna.
III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un estado de excepcin.
34 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son
bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio boliviano, con excepcin
de las hijas y los hijos de personal extranjero en misin diplomtica; y las personas nacidas en el
extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano.
Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y
los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia ininterrumpida en el pas
bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionalidad
boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley.
II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y extranjeros que se
encuentren en una de las situaciones siguientes:
1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos
bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana
por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de
viudez o divorcio.
2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la ley.
3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser modificado cuando
existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados, prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas
extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen. La nacionalidad
boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera.
II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no sern obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo 144. I Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y
ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de
instruccin, ocupacin o renta.
II La ciudadana consiste:
1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los rganos del
poder pblico, y
2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las
excepciones establecidas en la Ley
III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista en el artculo
28 de esta Constitucin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 35
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
PLURINACIONAL
Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara
de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes
que rigen para todo el territorio boliviano.
Artculo 146. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.
En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La
otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas
por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica.
Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las circunscripciones
uninominales por simple mayora de sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el
sistema de representacin que establece la ley.
El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada partido, agrupacin
ciudadana o pueblo indgena.
La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por el rgano Electoral
en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al ltimo Censo Nacional, de
acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignar un nmero de escaos mnimo a los departamentos
con menor poblacin y menor grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos
para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de escaos
uninominales.
Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica, afinidad y continuidad
territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y
extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las circunscripciones uninominales.
Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el principio de
densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender los lmites departamentales.
Se establecern solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos
y naciones indgena
originario campesinos constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las
circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados.
Artculo 147. I En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres
y mujeres.
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, donde no
debern ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad
geogrfica.
36 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y
determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras,
determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central
del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para
no hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin
y aprobacin.
II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regular por el
Reglamento de la Cmara de Diputados.
Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Elaborar y aprobar su Reglamento.
2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.
3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento. 4. Aplicar sanciones
a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento, por decisin de dos tercios de
los miembros presentes.
5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo y atender
todo lo relativo con su economa y rgimen interno.
6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.
7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.
8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito pblico o de
subvenciones.
9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del
Estado, y la autorizacin a las universidades para la contratacin de emprstitos.
10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de paz.
11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional,
del Tribunal Supremo y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones.
12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designacin de presidentas
o presidentes de entidades econmicas y sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por
mayora absoluta de acuerdo con la Constitucin.
13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al rgano Electoral
Plurinacional la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y
exclusiva, del proceso electoral.
Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 39
CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la
Asamblea Legislativa Plurinacional:
1. Las ciudadanas y los ciudadanos.
2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.
3. El rgano Ejecutivo.
4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de justicia.
5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y requisitos para
ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
40 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del
Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.
II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria.
SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del
Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser
proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta
por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento
de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda
candidatura.
II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar una segunda
vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables
a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado
la candidatura que haya obtenido la mayora de los votos.
Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia del Estado
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta
aos de edad cumplidos al da de la eleccin, y haber residido de forma permanente en el pas al
menos cinco aos inmediatamente anteriores a la eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta
o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola
vez de manera continua.
Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente
del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta o el Vicepresidente
y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la
Presidente o el Presidente de la Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas
elecciones en el plazo mximo de noventa das.
II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia,
por un periodo que no podr exceder los noventa das.
Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por muerte;
por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia o impedimento
definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del
mandato.
42 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente del Estado
cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la persona que ejerza la
Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado a
realizarse en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que
establece esta Constitucin y la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos
diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en
general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de
acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el
proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer,
durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos
conforme al presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el
informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin
anual, acompaado de las memorias ministeriales. 13. Hacer cumplir las sentencias de los
tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora
o al Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia,
a la mxima autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las
Presidentas o a los Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales
interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del
Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada. 18. Designar y destituir al Comandante General
de la Polica Boliviana. 19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a
General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante
y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y
promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 43
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores
pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del
Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de administracin
adoptados en sus respectivas carteras.
44 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se requiere cumplir
con las condiciones generales de acceso al servicio pblico,; tener cumplidos veinticinco aos al
da del nombramiento; no formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo,
accionista ni socio de entidades financieras o empresas que mantengan relacin contractual o que
enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro
del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia del
Estado.
Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la persona que, en
forma directa o como representante legal de persona jurdica, tenga contratos pendientes de su
cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en
los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad,
gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin
ciudadana, armona social y respeto a los derechos.
II Constituyen garantas de la independencia judicial: El desempeo de los jueces de acuerdo a la
carrera judicial La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal
Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los
jueces; la jurisdiccin agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena
originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas
reguladas por la ley.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn de igual
jerarqua.
III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.
CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad,
publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia,
accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 45
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.
Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas especializadas.
Su composicin y organizacin se determinar por la ley.
Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern
elegidas y elegidos mediante sufragio universal.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios
de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada
departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a
la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.
III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor de sus
candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico responsable de
difundir los mritos de las candidatas y los candidatos. IV. Las magistradas y magistrados no podrn
pertenecer a organizaciones polticas.
V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos.
La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos.
VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario cumplir con los
requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de
edad, poseer ttulo de abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales,
profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de
destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el
haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los servidores pblicos.
Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su
periodo de mandato ser de seis aos.
II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn en sus funciones
por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades,
renuncia, fallecimiento y dems causales previstas en la ley.
Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las sealadas por
la ley:
1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos expresamente
sealados por la ley.
2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de justicia.
3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.
4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente
del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el
ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento
46 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que
la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico,
continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a los vocales de los
tribunales departamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.
Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de manera
exclusiva.
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin
agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social, integralidad, inmediatez,
sustentabilidad e interculturalidad.
Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental sern
necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal Supremo de Justicia, adems de
contar con especialidad en estas materias y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la
judicatura agraria, la profesin libre o la ctedra universitaria en el rea, durante ocho aos. En la
preseleccin de las candidatas y los candidatos se garantizar la composicin plural, considerando
criterios de plurinacionalidad.
Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern elegidas y
elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismos y formalidades para los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los Magistrados del
Tribunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos.
III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos para las Magistradas
y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern de aplicacin a los miembros del Tribunal
Agroambiental.
Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sealadas por la ley:
1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales,
ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la
flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el sistema
ecolgico y la conservacin de especies o animales.
2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de ttulos
ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso administrativos que resulten de
los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los dems actos y resoluciones
administrativas.
4. Organizar los juzgados agroambientales.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 47
CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones
jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores
culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa
y dems derechos y garantas establecidos en la presente Constitucin.
Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo
particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo indgena originario
campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de vigencia
personal, material y territorial: Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o
pueblo indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado, denunciantes
o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos. Esta jurisdiccin conoce los
asuntos indgena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde
Jurisdiccional. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos
efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino.
Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin
indgena originaria campesina.
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario campesina, sus
autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La Ley de Deslinde
Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas
las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen
disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de
su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el principio de participacin ciudadana.
II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.
Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante sufragio
universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rgano Electoral
Plurinacional.
II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de las condiciones
generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad, poseer conocimientos
en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus funciones con tica y honestidad.
III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus funciones seis aos, y
no podrn ser reelegidas ni reelegidos.
Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems de las
48 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la Constitucin,
ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las
garantas constitucionales.
II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como criterio de
interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos,
actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto.
Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por Magistradas y
Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con representacin del sistema ordinario y
del sistema indgena originario campesino.
II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no recibirn
remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en caso de ausencia del titular, o por otros
motivos establecidos en la ley.
III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional sern
regulados por la ley.
Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se
elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismo y formalidades de los
miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerir,
adems de los requisitos generales para el acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco
aos y tener especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas
de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 49
tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrn ser propuestas y
propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos
para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser de aplicacin a los
miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se
regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de las
establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos
Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones
no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o
Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores,
Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas,
2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico. 3. Los conflictos
de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas, y entre stas.
4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados,
modificados o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en esta Constitucin.
5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a uno
o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.
6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad,
Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la
resolucin que resuelva la accin.
7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley. La decisin del Tribunal Constitucional es de cumplimiento
obligatorio.
8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la aplicacin de sus
normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es
obligatoria.
9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados internacionales.
10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin. 1. Los conflictos
de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y
agroambiental.
12. Los recursos directos de nulidad.
Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de
carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior
alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
50 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:
El Tribunal Supremo Electoral
Los Tribunales Electorales Departamentales
Los Juzgados Electorales
Los Jurados de las Mesas de sufragio
Los Notarios Electorales
II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes niveles se
definen, en esta Constitucin y la ley.
Artculo 206. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene
jurisdiccin nacional.
El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes durarn en sus
funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos dos de los cuales sern de origen
indgena originario campesino.
La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes, elegir
a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional. La Presidenta o el Presidente del Estado
designar a uno de sus miembros.
La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir de convocatoria pblica
previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de concurso pblico.
Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales seleccionarn por
dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales de los
Tribunales Departamentales Electorales. De estas ternas la Cmara de Diputados elegir a los
miembros de los Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros
presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y
pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento.
Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y Departamental, se
requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta
aos de edad al momento de su designacin y tener formacin acadmica.
Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y
ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo dispuesto en el
artculo 26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn
Electoral.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 51
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA
Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con excepcin de los
cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional sern postuladas y
postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con
la ley.
Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos
debern ser democrticos.
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de
las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano
Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a
sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de democracia comunitaria.
Artculo 211. I Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus
representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus formas propias de
eleccin.
II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades, representantes y candidatas
y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos mediante normas y
procedimientos propios, se de estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.
Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse simultneamente a ms
de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral al mismo tiempo.
TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y DE
DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin
de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado
tenga participacin o inters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios
de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.
II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los principios
de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad, se
determinarn por la ley.
Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos tercios de votos
52 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y
cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se establecen en la
Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a
la actividad administrativa de todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que
presten servicios pblicos.
II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa de los derechos
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urbanas e
interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior.
III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y administrativa,
en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad,
celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe instrucciones de los rganos del
Estado.
Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el Defensor
del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva
designacin.
II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin, detencin, acusacin ni
enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos dos tercios de
los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria
pblica previa y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre
personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo se requerir
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 53
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta aos de
edad cumplidos al momento de su designacin y contar con probada integridad personal y tica,
determinada a travs de la observacin pblica.
Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que establecen la
Constitucin y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo Constitucional, de
Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad
de mandato.
2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no
judiciales en materia de su competencia.
3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que impliquen violacin de
los derechos, individuales y colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los
instrumentos internacionales, e instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones legales que
correspondan.
4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a las investigaciones que
realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan oponer reserva alguna.
5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias para la inmediata
adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir censura
pblica por actos o comportamientos contrarios a dichas formulaciones.
6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que pueda oponerse objecin
alguna.
7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en caso de declaratoria de
estado de excepcin.
8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus servicios.
9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin de proporcionar a
la Defensora del Pueblo la informacin que solicite en relacin con el ejercicio de sus funciones.
En caso de no ser debidamente atendida en su solicitud, la Defensora interpondr las acciones
correspondientes contra la autoridad, que podr ser procesada y destituida si se demuestra el
incumplimiento.
Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la Asamblea
Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin de los derechos humanos en el pas
y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada
o convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social,
para rendir informe respecto al ejercicio de sus funciones.
SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses generales de la
sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene autonoma funcional,
administrativa y financiera.
II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad,
oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua.
54 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica superior del
Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.
II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia y dems fiscales
establecidos por la ley.
Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos tercios de votos
de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de
convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs de concurso
pblico.
II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los servidores pblicos,
as como los especficos establecidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por seis aos, sin
posibilidad de nueva designacin.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica
pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su
organizacin y estructura sern determinadas por la ley.
Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la Procuradora o el
Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores pblicos que determine la ley.
II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponder a la
Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada debe cumplir con los requisitos
exigidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia.
III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los miembros
presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor a sesenta das calendario
desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funciones de la persona
designada.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las determinadas
por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin
jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y
administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades jurdicas de la
Administracin Pblica en los procesos que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales
o administrativas. En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las acciones que
correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas particulares,
la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 55
informacin no se le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones
correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el enjuiciamiento de las
servidoras pblicas o los servidores pblicos que, por negligencia o corrupcin, ocasionen daos
al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el
Control Social, en los casos en que se lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que hubiera lugar
por los delitos cometidos contra el patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento. 8.
Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS
Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones
pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa, excepto
aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes
ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana.
2. Ser mayor de edad.
3. Haber cumplido con los deberes militares.
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal,
pendientes de cumplimiento.
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de incompatibilidad
establecidos en la Constitucin.
6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.
Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1. Cumplir la Constitucin y las leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio del cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y administrativas en
el ejercicio de la funcin pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines electorales u
otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde prestan sus servicios,
56 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder de acuerdo a Ley. V.
Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el cargo, proveyndose
su suplencia conforme a ley.
VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del cargo electo.
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el
diseo de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles
del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos
fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.
IV. La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y
control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la
sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas
en la Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales
autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los espacios
de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser
entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al
procedimiento establecido en la Constitucin y la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los
casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que
correspondan. 10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos
para los cargos pblicos que correspondan.
58 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas por el
Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por
la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del rgano Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la
independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el
imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y disciplina. Es
esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como
organismo institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen
los derechos de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y
reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y
en lo tcnico, del Comandante en Jefe.
II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir las operaciones.
Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni empleo o cargo
administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del Capitn General. I. Para
desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor
General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito, Fuerza Area, Armada Boliviana y de
grandes unidades, ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos
que seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del
Ministerio de Defensa.
Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya composicin,
organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por el Capitn General de las
Fuerzas Armadas.
Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de acuerdo con la ley.
Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme con la ley
respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la
defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo
el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico,
en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado.
II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero individualmente sus
miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 59
Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del
Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana ser indispensable
ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y reunir los requisitos que seala
la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana pasarn a
depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS, INTEGRACIN Y
REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de
los tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la soberana y de los
intereses del pueblo.
II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de:
1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos internos y solucin
pacfica de los conflictos.
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo.
3. Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales, culturales y ambientales,
con repudio a toda forma de racismo y discriminacin.
4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos. 5. Cooperacin y
solidaridad entre los estados y los pueblos.
6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado.
7. Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de formas de apropiacin
privada para el uso y explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier
materia viva.
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin
y comercializacin de organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la
salud y el medio ambiente.
9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y desarrollo.
10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los medicamentos, principalmente
los genricos.
11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las exportaciones con valor
agregado.
Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos
que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren
derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de manera preferente
sobre sta.
II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a los tratados
60 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
internacionales de
derechos humanos cuando stos prevean normas ms favorables.
Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico
interno con rango de ley.
II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la ratificacin los
tratados internacionales que impliquen:
1. Cuestiones limtrofes.
2. Integracin monetaria.
3. Integracin econmica estructural.
4. Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o supranacionales, en el
marco de procesos de integracin.
Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se regularn por
la ley.
Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo
popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrn electoral,
o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas
iniciativas podrn utilizarse tambin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.
II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos establecidos por la
ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional hasta la obtencin del resultado.
Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedimientos
establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y
los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para su ratificacin.
II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado.
III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo antes de su
denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO
Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas fronterizas
constituyen un deber del Estado.
Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros a partir de
la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad, podr adquirir
propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni
subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada por dos
tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de
incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna indemnizacin.
II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico, administrativo
y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad
del Estado.
Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de
las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las polticas de desarrollo
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 61
CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa, equitativa y con
reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica
con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promover la integracin
latinoamericana.
II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos
con los pueblos indgenas del mundo.
Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos parlamentarios
supraestatales emergentes de los procesos de integracin se elegirn mediante sufragio
universal.
CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el
territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio martimo.
II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el ejercicio pleno de
la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado
boliviano.
Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de la marina
mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser ejercida por la Armada
Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y
territorios indgena originario campesinos.
62 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por voluntad democrtica
de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y la ley.
III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que
determinen la ley.
Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn,
autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad,
gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social,
provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento
para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin
competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las
entidades territoriales descentralizadas y autnomas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios de votos de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas
y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el
mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre municipios, regiones y
territorios indgena originario campesinos para el logro de sus objetivos.
Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de prefectos y
consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn acceder a la
autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera
participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios
del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma
institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y
tendrn igual rango constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de
sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Artculo 278. I. La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales,
elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas
departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a
sus propias normas y procedimientos.
II. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas departamentales,
tomando en cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 63
son minoras indgena originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos
Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su
jurisdiccin.
Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador,
en condicin de mxima autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280. I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad
geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia,
economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de planificacin
y gestin. Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una provincia,
que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones mayores a
500.000 habitantes, podrn conformarse regiones metropolitanas.
II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y procedimientos
para la conformacin ordenada y planificada de las regiones. Donde se conformen regiones no
se podr elegir autoridades provinciales. III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a
iniciativa de los municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias
deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del rgano deliberativo
departamental.
Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una Asamblea
Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus
competencias, y un rgano ejecutivo.
Artculo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegidos en
cada municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de acuerdo a criterios
poblacionales y territoriales.
II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los procedimientos
establecidos para las autonomas regionales.
CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un
rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y
elegidos mediante sufragio universal.
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario campesinos, que no
constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes
ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo
a la Carta Orgnica Municipal.
III. La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de concejalas y
concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin de acuerdo a la realidad
y condiciones especficas de su jurisdiccin.
64 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser aprobado segn lo
dispuesto por esta Constitucin.
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de
las gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en el departamento, regin o municipio correspondiente.
2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad regional haber cumplido
veintin aos. 3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora
haber cumplido veinticinco aos.
II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos autnomos es de
cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.
Artculo 286. I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo
corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta
Orgnica segn corresponda.
II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima autoridad
ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere
transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya
electa definida de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS Y FISCALIZADORES DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos
autnomos debern cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, y:
1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en la jurisdiccin correspondiente.
2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.
II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar en listas
separadas de los ejecutivos.
Artculo 288. El perodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de los
gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua
por una sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como
ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos,
cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 65
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son: a) Privativas, aquellas
cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para
el nivel central del Estado. b) Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre
una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir
y delegar estas dos ltimas. c) Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al
nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria
y ejecutiva. d) Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa
Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas,
de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las
entidades territoriales autnomas.
II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del
Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298 I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
1. Sistema financiero.
2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria.
3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.
4. Rgimen aduanero.
5. Comercio Exterior.
6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.
7. Armas de fuego y explosivos.
8. Poltica exterior.
9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.
11. Regulacin y polticas migratorias.
12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel central del
Estado.
13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel
central del Estado.
14. Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento
y administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental.
15. Registro Civil.
16. Censos oficiales.
17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.
18. Hidrocarburos.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 67
19. Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del
nivel central del Estado.
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial,
minera y electoral.
22. Poltica econmica y planificacin nacional
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales, y
consultas nacionales.
2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones. 3. Servicio postal.
4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico,
recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.
5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques.
8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de energa en el sistema
interconectado.
9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la Red
Fundamental.
10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y ferrocarriles de la Red
Fundamental.
11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado
12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales; geodesia.
13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.
14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen Actividades en
ms de un Departamento.
15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,
Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en ms de un
Departamento.
16. Rgimen de Seguridad Social.
17. Polticas del sistema de educacin y salud
18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro tcnico municipal.
19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.
20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales.
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
22. Control de la administracin agraria y catastro rural.
23. Poltica fiscal 24. Administracin de Justicia
25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del nivel
central del Estado.
68 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de
vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.
III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios
de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar
el inters individual con el vivir bien colectivo.
IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir
empresas mixtas.
V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la
redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin,
cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.
Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica
comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de
produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios de las
naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya
al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.
II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que
sern reguladas por la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 75
Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras
entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos naturales y
ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de
dichos recursos.
2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de
empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.
5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la
participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios.
Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario
y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas
en actividades de produccin.
Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin
gozarn de igualdad jurdica ante la ley.
II. La economa plural comprende los siguientes aspectos:
1 El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin.
2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado.
Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura,
la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin
referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de
materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible,
en armona con la naturaleza.
4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando
garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos
los bolivianos.
5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.
6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa
solidaria en el rea rural y urbana.
Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana
econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que
ponga en peligro la soberana econmica del Estado.
II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo digno y
contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza.
III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio
ambiente.
Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir
bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los siguientes
propsitos:
76 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, as como de
los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma
de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que
pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas
legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento
del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y
comercializacin de bienes y/o servicios.
II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a
la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la
divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato
nmero entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana.
La ley establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las
entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los
procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios
econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo,
evitando el control oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de
lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no
renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la
generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas,
con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en
sus mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren
imprescindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 77
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice
una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas
internas, y para fortalecer la capacidad exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro,
pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos
para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas
de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios.
Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas
econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los derechos de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios. La articulacin de la explotacin
de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas
del Estado.
II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado considerar,
para la definicin del precio de su comercializacin, los impuestos, regalas y participaciones
correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica.
Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.
II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades
bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas
para obtener un tratamiento ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en condiciones de
independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras
condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no aceptar
imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados, bancos o instituciones
financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia.
78 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades
pblicas se rige por su presupuesto.
II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de mecanismos de
participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atendern
especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.
III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos meses
antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General para la
siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del sector pblico.
IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber establecer la
fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversin. Si el proyecto no fue de
iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste.
V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo a la informacin del
gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El acceso incluir la informacin del
gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana.
Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de deuda
pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses,
y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los montos
y otras circunstancias.
II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y garantizadas
expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad econmica, igualdad,
progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y
capacidad recaudatoria.
II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por la Asamblea
Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas
departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o
Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos
Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas y
contribuciones especiales, respectivamente.
III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impuestos que
pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal.
IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los gobiernos autnomos
facultados para ello se efectuar dentro de los lmites siguientes:
1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los correspondientes
a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales o municipales existentes,
independientemente del dominio tributario al que pertenezcan.
2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios localizados
fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas
en el exterior del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones
especiales.
3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento de personas,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 79
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica
monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia.
II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.
Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio. En el marco de la poltica econmica del Estado, es funcin del Banco
Central de Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir
al desarrollo econmico y social.
Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin con la poltica
econmica determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las sealadas por la ley:
1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria.
2. Ejecutar la poltica cambiaria.
3. Regular el sistema de pagos.
4. Autorizar la emisin de la moneda.
5. Administrar las reservas internacionales.
Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por una Presidenta
o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la Presidenta o el Presidente del
Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de
los cargos.
II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus funciones cinco aos,
sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con
la Constitucin y la ley. Los requisitos particulares para el acceso al cargo sern determinados por
la ley. I
II. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber rendir informes y cuentas
sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean solicitados por la Asamblea Legislativa
Plurinacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un informe anual a la Asamblea
Legislativa y est sometido al sistema de control gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades,
solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.
80 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:
1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeos
productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica
facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de
mercados y al mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en las reas de produccin,
servicios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas campesinas y las
organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes gozarn de preferencias en
las compras del Estado.
Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de inters colectivo,
sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern administradas democrticamente.
La eleccin de sus autoridades de administracin y vigilancia ser realizada de acuerdo a sus
propias normas estatutarias y supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 81
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no autorizados por la ley
del presupuesto, nicamente para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades
pblicas, de conmocin interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener servicios
cuya paralizacin causara graves daos Los gastos destinados a estos fines no excedern del uno
por ciento del total de egresos autorizados por el Presupuesto General.
II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del pueblo
boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrn ser empleados
en provecho particular alguno. Su calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro
obligatorio y formas de reivindicacin sern regulados por la ley.
III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo econmico y
social del pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley.
Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales,
e indgena originario campesinas y se invertirn independientemente por sus Tesoros, conforme a
sus respectivos presupuestos.
II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e indgena originario
campesinos.
III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario campesinas,
judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes del nivel nacional, no sern
centralizados en el Tesoro Nacional.
IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin y presentacin
del los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico, incluidas las autonomas.
Artculo 341. I. Son recursos departamentales:
1. Las regalas departamentales creadas por ley;
2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes
previstos en la Ley.
3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos
naturales.
4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en servicios
82 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES,
TIERRA Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio
ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser
consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente.
Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en
el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de residuos nucleares y desechos
txicos.
II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos,
insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1. La planificacin y gestin participativas, con control social.
2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control de calidad ambiental,
sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que
use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente.
3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos medioambientales y su
sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del medio
ambiente.
Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el
desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para beneficio de la poblacin
ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la soberana sobre los
recursos naturales. La ley establecer los principios y disposiciones para su gestin.
Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos nocivos al medio
ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se declara la responsabilidad por los
daos ambientales histricos y la imprescriptibilidad de los delitos ambientales.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en todas las etapas
de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos que se ocasionen
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 83
al medio ambiente y a la salud de las personas, y establecern las medidas de seguridad necesarias
para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos,
el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y
todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del
pas.
Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e
imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del
inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre
la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren
especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de
esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado.
Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo
autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con la ley.
Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos a travs de
entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas
privadas y constituir empresas mixtas.
II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas, bolivianas o extranjeras,
para el aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo asegurarse la reinversin de las
utilidades econmicas en el pas.
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la
participacin social en el diseo de las polticas sectoriales. En la gestin y administracin podrn
establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de la sociedad, y se precautelar el
bienestar colectivo.
IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas cuando
intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que den lugar no sern
reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los recursos naturales son un derecho y
una compensacin por su explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley.
Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a
un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser libre, previa
e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se
promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas
y procedimientos propios.
Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del
aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin prioritaria a los
84 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin
y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser prioridad
del Estado.
II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos naturales sern
distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en los diferentes niveles
territoriales del Estado. La distribucin porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley.
III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de origen de la
produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en el mercado interno e
internacional.
Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte
y comercializacin de los recursos naturales no renovables tendrn el carcter de necesidad estatal
y utilidad pblica.
Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni empresa
extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la propiedad de los
recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podr utilizar como medios para
operaciones financieras de titularizacin o seguridad. La anotacin y registro de reservas es una
atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern
sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos estarn sujetos a control peridico
del cumplimiento de las regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la
ley dar lugar a la reversin o anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en
la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado,
en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de
hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos
percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.
II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o expresa, podr
vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin
los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o
ejecutado, cometern delito de traicin a la patria.
Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral,
sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.
Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica
de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica,
en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y
como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena
productiva de hidrocarburos y su comercializacin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 85
II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o modalidad, tcita o
expresa, directa o indirectamente.
Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de
servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas
empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena
productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de estos contratos
no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado.
II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos debern
contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En
caso de no obtener esta autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin
judicial ni extrajudicial alguna.
Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una
empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y
econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de ejecutar, en representacin del Estado y dentro
de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos.
II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las
actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin
de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una
participacin accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.
Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y ejercer
derechos de propiedad en territorios de otros estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de
regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la
industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la cadena productiva
hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del
Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocer en ningn
caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin excepcional alguna de arbitraje
internacional, ni recurrir a reclamaciones diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados
debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportacin de
la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado.
Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una regala del
once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma, los
departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrn una
participacin en los porcentajes, que sern fijados mediante una ley especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en
el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser regulada por la ley. Se reconoce
como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades
cooperativas.
86 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras, evaporticos, azufres y
otros, son de carcter estratgico para el pas. III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la
poltica minera y metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera. IV. El
Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades
que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos.
Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir
contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas
establecidas en la ley.
II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que contribuyan al desarrollo
econmico social del pas.
III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos mineros tienen que
cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus titulares.
IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin, exploracin,
explotacin, concentracin, industria o comercializacin de los minerales o metales es de dominio
de los titulares. La ley definir los alcances de este derecho.
V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera para satisfacer
el inters econmico social. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a su resolucin
inmediata.
VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar polticas de
administracin, prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin, comercializacin,
evaluacin e informacin tcnica, geolgica y cientfica de los recursos naturales no renovables
para el desarrollo minero.
Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son intransferibles,
inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.
II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la jurisdiccin local donde se realice
la mayor explotacin minera.
Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus
plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser transferidos o adjudicados en
propiedad a empresas privadas por ningn ttulo.
II. La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a cargo de una entidad
autrquica con las atribuciones que determine la ley.
III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los recursos mineralgicos
metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.
IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern su domicilio legal en los
departamentos de mayor produccin minera, Potos y Oruro.
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la
soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de
solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.
II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyen recursos
finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social, cultural y ambiental. Estos recursos
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 87
no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no sern
concesionados y estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a
Ley.
Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es
deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los
recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes.
La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las comunidades, de sus
autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el
manejo y la gestin sustentable del agua.
III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias
para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso
sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y
aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.
II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de las cuencas
para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de las
comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin
de aguas fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas
hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser
parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para el desarrollo y la
soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros
que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado natural y
velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hdricos
garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del Estado.
II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la
conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin de los pueblos.
CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso
estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social
del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del
medio ambiente.
II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en las etapas de
generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines
de lucro, cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participacin
y control social. La cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses
privados ni podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.
88 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS Y RECURSOS
FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable,
respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema.
II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con su capacidad de
uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y ocupacin del espacio, considerando
sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular
su aplicacin.
Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado
establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los
ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento.
Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como
la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen.
Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su
proteccin mediante la ley.
Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin
del material biolgico proveniente de los recursos naturales, de los conocimientos ancestrales y
otros que se originen en el territorio.
Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total, temporal o permanente,
sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a
las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin yrestauracin de la biodiversidad en
riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de
la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso
natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesin social; en su estado
natural no es estupefaciente. La revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin se
regir mediante la ley.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 89
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio
natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para
el desarrollo sustentable.
II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la
gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones
y pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas.
SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el
desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de aprovechamiento forestal a favor
de comunidades y operadores particulares. Asimismo promover las actividades de conservacin y
aprovechamiento sustentable, la generacin de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y
reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques naturales en las
reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservacin y recuperacin de la
flora, fauna y reas degradadas.
II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de relevancia
socioeconmica, cultural y ecolgica.
Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de reas
forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestin, de acuerdo
con la ley.
Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u
otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello, de acuerdo con las polticas
de planificacin y conforme con la ley.
II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos internos, con el fin
de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de agua.
III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir infraccin punible
y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial
proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad
existente, recursos hdricos y por las ecoregiones.
II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde
del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del departamento del Beni. El
desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos
tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y recolectora,
se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas.
90 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o
colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn
corresponda.
Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial,
en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones mximas
y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los
derechos legalmente adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados
al interior de territorios indgena originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y no est sujeta
al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin
hereditaria en las condiciones establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende
el territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de
las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible,
inembargable, inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad
agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos
colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad.
Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades
interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean
insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas
y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La
dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de
las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o
unin conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas
en dotacin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 91
III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por
el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies
mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores a la establecida
para la pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del Estado.
Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la
propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la funcin social o con la funcin econmica
social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de
pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el que se realiza en pequeas
propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de
sus titulares. En el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las
comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra en el
desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la
sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin
de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo
y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra
que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de
servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa
la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso superficie mxima podr
exceder las diez mil hectreas.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo
y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra
que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de
servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la
superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso la superficie mxima podr
exceder las cinco mil hectreas.
Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios
que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la
irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria
de acuerdo a Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern expropiadas. La
doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el
ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica
a derechos de terceros legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters
colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superficie mxima
de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuenta las
caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el
fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la
tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano.
92 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago
de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribucin demogrfica
y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados
facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del
Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente.
2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en
el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que
incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la
participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que
se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus
estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y
principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos
podrn estar compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas de
aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social,
espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos
derechos.
Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente
del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma
agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas
econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos
econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la
soberana alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera,
agroindustrial y turstica, as como su capacidad de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y
agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin
con el resto de la economa boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas en todas las
dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa
familiar y comunitaria.
Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de
polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin agropecuaria,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 93
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 410. I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones
pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin.
94 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca
frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad est integrado por los
Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho
Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente
jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto de legislacin
departamental, municipal e indgena
4.-Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos
correspondientes.
Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales,
a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr lugar a
travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular
mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la
firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea
Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por
dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo
constitucional aprobatorio.
II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al
menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante
ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la promulgacin de la
presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para la eleccin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica; la eleccin tendr lugar el
da 6 de diciembre de 2009.
II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados en cuenta a los efectos
del cmputo de los nuevos periodos de funciones.
III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4 de abril de
2010.
IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales Municipales y Prefectos de
Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades electas de conformidad con el prrafo
anterior.
Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo de ciento
ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen
Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin.
Tercera I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en el referendo
del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de autonomas departamentales, de
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 95
acuerdo con la Constitucin. II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en
el referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y sujetarlos
a control de constitucionalidad.
Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la disposicin segunda, se
realizarn de conformidad al calendario electoral establecido por el rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se aprobarn las
leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la Ley del rgano Judicial,
y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin, el territorio
indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo
de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria
de Origen se sujetar a un trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario
Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin.
Octava. I En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo,
las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos
debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo
rgimen jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de minerales metlicos y no
metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las reservas fiscales del territorio
boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con anterioridad
a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a
travs de los contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades cooperativas
mineras, por su carcter productivo social.
V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la promulgacin de la
Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del Estado.
Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la contradigan se
mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de ley. En el plazo de cuatro aos desde
la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en su caso, renegociar los tratados
internacionales que sean contrarios a la Constitucin.
Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempeo de funciones
pblicas determinado en el Artculo 234.7 ser de aplicacin progresiva de acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus reformas
posteriores.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en vigencia el da de su
publicacin en la Gaceta Oficial.
96 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 97
LEY N 070
TTULO I
MARCO FILOSFICO Y POLTICO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA
CAPTULO I
LA EDUCACIN COMO DERECHO FUNDAMENTAL
Artculo 1. (Mandatos Constitucionales de la educacin).
1. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal,
productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
2. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado,
que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
3. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la
educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El
sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
4. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones
educativas privadas y de convenio.
5. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria,
descolonizadora y de calidad.
6. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
7. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica
y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y
solidaria.
8. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
9. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
Artculo 2. (Disposiciones generales).
I. Participacin social. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria, de
madres y padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos
los niveles del Estado. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afro bolivianas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.
II. Unidades educativas fiscales. Se consolida y fortalece el funcionamiento de unidades educativas
fiscales y gratuitas, sostenidas por el Estado Plurinacional, para garantizar el acceso, permanencia
y la calidad de la educacin de todas y todos, por constituir la educacin un derecho fundamental y
de prioridad estratgica para la transformacin hacia el Vivir Bien.
III. Unidades educativas privadas. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas
privadas, en todos los niveles y modalidades, que se rigen por las polticas, planes, programas
100 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO II
BASES, FINES Y OBJETIVOS DE LA EDUCACIN
Artculo 3. (Bases de la educacin). La educacin se sustenta en la sociedad, a travs
de la participacin plena de las bolivianas y los bolivianos en el Sistema Educativo Plurinacional,
respetando sus diversas expresiones sociales y culturales, en sus diferentes formas de organizacin.
La educacin se fundamenta en las siguientes bases:
1. Es descolonizadora, liberadora, revolucionaria, anti-imperialista, despatriarcalizadora y
transformadora de las estructuras econmicas y sociales; orientada a la reafirmacin cultural
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y
afrobolivianas en la construccin del Estado Plurinacional y el Vivir Bien.
2. Es comunitaria, democrtica, participativa y de consensos en la toma de decisiones sobre
polticas educativas, reafirmando la unidad en la diversidad.
3. Es universal, porque atiende a todas y todos los habitantes del Estado Plurinacional, as como a
las bolivianas y los bolivianos que viven en el exterior, se desarrolla a lo largo de toda la vida, sin
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 101
Estado Plurinacional.
2. Desarrollar una formacin cientfica, tcnica, tecnolgica y productiva, a partir de saberes y
conocimientos propios, fomentando la investigacin vinculada a la cosmovisin y cultura de
los pueblos, en complementariedad con los avances de la ciencia y la tecnologa universal en
todo el Sistema Educativo Plurinacional.
3. Contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural
de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y
enriquecimiento intercultural e intracultural dentro del Estado Plurinacional.
4. Promover la unidad del Estado Plurinacional respetando la diversidad, consolidando su
soberana poltica, econmica, social y cultural, con equidad e igualdad de oportunidades y
equiparacin de condiciones para todas las personas.
5. Consolidar el Sistema Educativo Plurinacional con la directa participacin de madres y padres
de familia, de las organizaciones sociales, sindicales y populares, instituciones, naciones y
pueblos indgena originario campesinos, afrobolivianos y comunidades interculturales en la
formulacin de polticas educativas, planificacin, organizacin, seguimiento y evaluacin del
proceso educativo, velando por su calidad.
6. 6. Contribuir al fortalecimiento de la seguridad, defensa y desarrollo del Estado Plurinacional,
priorizando la educacin en las fronteras para resguardar la soberana.
7. Formar mujeres y hombres con identidad y conciencia de la diversidad territorial, econmica,
social y cultural del pas, para consolidar la integracin del Estado Plurinacional.
8. Cultivar y fortalecer el civismo, el dilogo intercultural y los valores ticos, morales y estticos
basados en la vida comunitaria y el respeto a los derechos fundamentales individuales y
colectivos.
9. Desarrollar una conciencia integradora y equilibrada de las comunidades humanas y la Madre
Tierra que contribuya a la relacin de convivencia armnica con su entorno, asegurando su
proteccin, prevencin de riesgos y desastres naturales, conservacin y manejo sostenible
considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas.
10. Garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de ciudadanas y ciudadanos en
condiciones de plena igualdad y equiparacin de condiciones.
11. Formular e implementar, desde todos los niveles de gobierno del Estado Plurinacional,
programas sociales especficos que beneficien a las y los estudiantes con menos posibilidades
econmicas para que accedan y permanezcan en el sistema educativo, mediante recursos
econmicos, programas de alimentacin, vestimenta, transporte y material escolar; en reas
dispersas con residencias estudiantiles y se estimular con becas a las y los estudiantes de
excelente aprovechamiento en todos los niveles del Sistema Educativo Plurinacional.
12. Formar una conciencia productiva, comunitaria y ambiental en las y los estudiantes, fomentando
la produccin y consumo de productos ecolgicos, con seguridad y soberana alimentaria,
conservando y protegiendo la biodiversidad, el territorio y la Madre Tierra, para Vivir Bien.
13. Implementar polticas educativas de formacin continua y actualizacin de maestras y maestros
en los subsistemas Regular, Alternativo y Especial del Sistema Educativo Plurinacional.
14. Desarrollar polticas educativas que promuevan el acceso y la permanencia de personas con
necesidades educativas asociadas a discapacidad en el sistema educativo y sensibilizar a la
sociedad sobre su atencin integral, sin discriminacin alguna.
104 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO III
DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL Y LINGSTICA
Artculo 6. (Intraculturalidad e Interculturalidad).
I. Intraculturalidad: La intraculturalidad promueve la recuperacin, fortalecimiento, desarrollo
y cohesin al interior de las culturas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas para la consolidacin del Estado Plurinacional, basado
en la equidad, solidaridad, complementariedad, reciprocidad y justicia. En el currculo
del Sistema Educativo Plurinacional se incorporan los saberes y conocimientos de las cosmovisiones
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas.
II. Interculturalidad: El desarrollo de la interrelacin e interaccin de conocimientos, saberes,
ciencia y tecnologa propios de cada cultura con otras culturas, que fortalece la identidad propia y
la interaccin en igualdad de condiciones entre todas las culturas bolivianas con las del resto del
mundo. Se promueven prcticas de interaccin entre diferentes pueblos y culturas desarrollando
actitudes de valoracin, convivencia y dilogo entre distintas
visiones del mundo para proyectar y universalizar la sabidura propia.
Artculo 7. (Uso de Idiomas oficiales y lengua extranjera). La educacin debe
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 105
iniciarse en la lengua materna, y su uso es una necesidad pedaggica en todos los aspectos de su
formacin. Por la diversidad lingstica existente en el Estado Plurinacional, se adoptan los siguientes
principios obligatorios de uso de las lenguas por constituirse en instrumentos de comunicacin,
desarrollo y produccin de saberes y conocimientos en el Sistema Educativo Plurinacional.
1. En poblaciones o comunidades monolinges y de predominio de la lengua originaria, la lengua
originaria como primera lengua y el castellano como segunda lengua.
2. En poblaciones o comunidades monolinges y de predominio del castellano, el castellano
como primera lengua y la originaria como segunda.
3. En las comunidades o regiones trilinges o plurilinges, la eleccin de la lengua originaria, se
sujeta a criterios de territorialidad y transterritorialidad definidos por los consejos comunitarios,
que ser considerada como primera lengua y el castellano como segunda lengua.
4. En el caso de las lenguas en peligro de extincin, se implementarn polticas lingsticas de
recuperacin y desarrollo con participacin directa de los hablantes de dichas lenguas.
5. Enseanza de lengua extranjera. La enseanza de la lengua extranjera se inicia en forma
gradual y obligatoria desde los primeros aos de escolaridad, con metodologa pertinente
y personal especializado, continuando en todos los niveles del Sistema Educativo
Plurinacional.
6. La enseanza del lenguaje en seas es un derecho de las y los estudiantes que lo requieran en
el sistema educativo. La enseanza del lenguaje de seas es parte de la formacin plurilinge
de las maestras y maestros.
TTULO II
SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL
Artculo 8. (Estructura del Sistema Educativo Plurinacional). El Sistema Educativo
Plurinacional comprende:
a) Subsistema de Educacin Regular.
b) Subsistema de Educacin Alternativa y Especial.
c) Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional.
CAPTULO I
SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR
Artculo 9. (Educacin Regular). Es la educacin sistemtica, normada, obligatoria y
procesual que se brinda a todas las nias, nios, adolescentes y jvenes, desde la Educacin Inicial
en Familia Comunitaria hasta el bachillerato, permite su desarrollo integral, brinda la oportunidad
de continuidad en la educacin superior de formacin profesional y su proyeccin en el mbito
productivo, tiene carcter intracultural, intercultural y plurilinge.
Artculo 10. (Objetivos de la Educacin Regular).
1. Formar integralmente a las y los estudiantes, articulando la educacin cientfica humanstica
y tcnica-tecnolgica con la produccin, a travs de la formacin productiva de acuerdo
a las vocaciones y potencialidades de las regiones, en el marco de la intraculturalidad,
interculturalidad y plurilingismo.
2. Proporcionar elementos histricos y culturales para consolidar la identidad cultural propia
106 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO II
SUBSISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL
Artculo 16. (Educacin Alternativa y Especial).
I. Destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas, familias, comunidades y
organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formacin permanente
en y para la vida.
II. Se desarrolla en el marco de los enfoques de la Educacin Popular y Comunitaria, Educacin
Inclusiva y Educacin a lo largo de la vida, priorizando a la poblacin en situacin de exclusin,
marginacin o discriminacin.
III. La Educacin Alternativa y Especial es intracultural, intercultural y plurilinge.
IV. Comprende los mbitos de Educacin Alternativa y Educacin Especial.
Artculo 17. (Objetivos de educacin alternativa y especial).
1. Democratizar el acceso y permanencia a una educacin adecuada en lo cultural y relevante en
lo social, mediante polticas y procesos educativos pertinentes a las necesidades, expectativas
e intereses de las personas, familias, comunidades y organizaciones, principalmente de las
personas mayores a quince aos que requieren iniciar o continuar sus estudios.
2. Contribuir a desarrollar la formacin integral y la conciencia crtica de los movimientos sociales
e indgenas, organizaciones ciudadanas y de productores, con polticas, planes, programas y
proyectos educativos no escolarizados, directamente ligados con la vida cotidiana, sustentados
en concepciones y relaciones interculturales de participacin social y comunitaria.
3. Garantizar que las personas con discapacidad, cuenten con una educacin oportuna,
pertinente e integral, en igualdad de oportunidades y con equiparacin de condiciones, a
travs del desarrollo de polticas, planes, programas y proyectos de educacin inclusiva y el
ejercicio de sus derechos.
4. Desarrollar polticas, planes, programas y proyectos educativos de atencin a las personas
con talentos extraordinarios.
5. Contribuir con polticas, planes, programas y proyectos educativos de atencin a personas
con dificultades en el aprendizaje.
108 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
6. Promover una educacin y cultura inclusiva hacia las personas con discapacidad, dificultades en
el aprendizaje y talento extraordinario del aprendizaje, en el Sistema Educativo Plurinacional.
7. Incorporar el uso y la correcta aplicacin de los mtodos, instrumentos y sistemas de
comunicacin propios de la educacin para personas con discapacidad, dificultades en el
aprendizaje y talento extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.
Artculo 18. (Reconocimiento de saberes, conocimientos y experiencias).
Los saberes, conocimientos y experiencias de las personas, adquiridos en su prctica cotidiana
y comunitaria, sern reconocidos y homologados a niveles y modalidades que correspondan al
Subsistema de Educacin Alternativa y Especial.
Artculo 19. (Educacin Tcnica - Humanstica en Educacin Alternativa y
Especial). I. El Subsistema de Educacin Alternativa y Especial adoptar el carcter Tcnico-
Humanstico segn las necesidades y expectativas de las personas, familias y comunidades acorde
a los avances de la ciencia y tecnologa.
II. Contribuir a potenciar capacidades productivas, la incorporacin al sector productivo y el
desarrollo de emprendimientos comunitarios, en el marco de los principios establecidos por los
derechos de la Madre Tierra. Se realizar segn las vocaciones y potencialidades productivas de
las regiones y las prioridades econmicas productivas establecidas en los planes de desarrollo del
Estado Plurinacional.
III. Los niveles de la formacin y capacitacin tcnica tendrn su respectiva certificacin como
Tcnico Bsico, Tcnico Auxiliar y Tcnico Medio, que habilita a las y los estudiantes su continuidad
en la Educacin Superior y su incorporacin al sector productivo. Otras certificaciones tcnicas
estarn sujetas a reglamentacin y autorizacin expresa del Ministerio de Educacin.
Artculo 20. (Centros de Capacitacin Tcnica). Los Centros de Capacitacin Tcnica,
instituciones educativas que desarrollan programas de corta duracin, dependen del Subsistema
de Educacin Alternativa y Especial. Son instituciones de carcter fiscal, de convenio y privado que
funcionarn de acuerdo a reglamento establecido por el Ministerio de Educacin.
SECCIN I
EDUCACIN ALTERNATIVA
Artculo 21. (Educacin Alternativa). I. Comprende las acciones educativas destinadas a
jvenes y adultos que requieren continuar sus estudios; de acuerdo a sus necesidades y expectativas
de vida y de su entorno social, mediante procesos educativos sistemticos e integrales, con el
mismo nivel de calidad, pertinencia y equiparacin de condiciones que en el Subsistema Regular.
II. Comprende el desarrollo de procesos de formacin permanente en y para la vida, que respondan a
las necesidades, expectativas, intereses de las organizaciones, comunidades, familias y personas,
en su formacin socio-comunitaria productiva que contribuyan a la organizacin y movilizacin
social y poltica.
Artculo 22. (Estructura de la Educacin Alternativa). Son reas de la Educacin
Alternativa:
a) Educacin de Personas Jvenes y Adultas.
b) Educacin Permanente.
Artculo 23. (Educacin de Personas Jvenes y Adultas).
I. La Educacin de Personas Jvenes y Adultas es de carcter tcnico-humanstico, est destinada
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 109
SECCIN II
EDUCACIN ESPECIAL
Artculo 25. (Educacin Especial). I. Comprende las acciones destinadas a promover y
consolidar la educacin inclusiva para personas con discapacidad, personas con dificultades en el
aprendizaje y personas con talento extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.
Entindase a efectos de la presente Ley a personas con talento extraordinario a estudiantes con
excelente aprovechamiento y toda nia, nio y adolescente con talento natural destacado de
acuerdo al pargrafo III del Artculo 82 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.
II. Responde de manera oportuna y pertinente a las necesidades, expectativas e intereses de
personas con discapacidad, personas con dificultades en el aprendizaje y personas con talento
extraordinario, desarrollando sus acciones en articulacin con los subsistemas de Educacin
Regular, Alternativa y Superior de Formacin Profesional.
Artculo 26. Estructura de la Educacin Especial
Son reas de la Educacin Especial:
a) Educacin para Personas con Discapacidad.
b) Educacin para Personas con Dificultades en el Aprendizaje.
c) Educacin para Personas con Talento Extraordinario.
Artculo 27. (Modalidades y centros de atencin educativa). I. La Educacin
Especial se realizar bajo las siguientes modalidades generales en todo el Sistema Educativo
Plurinacional, y de manera especfica a travs de la:
a) Modalidad Directa, para las y los estudiantes con discapacidad que requieren servicios
110 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
especializados e integrales.
b) Modalidad Indirecta, a travs de la inclusin de las personas con discapacidad, personas
con dificultades en el aprendizaje y personas con talento extraordinario en el Sistema Educativo
Plurinacional, sensibilizando a la comunidad educativa.
II. La atencin a estudiantes con necesidades educativas especficas se realizar en centros
integrales multisectoriales, a travs de programas de valoracin, deteccin, asesoramiento y atencin
directa, desde la atencin temprana y a lo largo de toda su vida. En el caso de los estudiantes de
excelente aprovechamiento, podrn acceder a becas, y toda nia, nio y adolescente con talento
natural destacado, tendr derecho a recibir una educacin que le permita desarrollar sus aptitudes
y destrezas.
III. La certificacin de las y los estudiantes que desarrollan sus acciones educativas bajo la modalidad
directa se realizar en funcin de su desarrollo personal mediante una evaluacin integral que
brindar parmetros de promocin y transitabilidad hacia los otros subsistemas.
CAPTULO III
SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR DE FORMACIN PROFESIONAL
Artculo 28. (Educacin Superior de Formacin Profesional). Es el espacio
educativo de formacin profesional, de recuperacin, generacin y recreacin de conocimientos
y saberes, expresada en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, la investigacin y la innovacin,
que responde a las necesidades y demandas sociales, econmicas, productivas y culturales de la
sociedad y del Estado Plurinacional.
Artculo 29. (Objetivos).
1. Formar profesionales con compromiso social y conciencia crtica al servicio del pueblo, que
sean capaces de resolver problemas y transformar la realidad articulando teora, prctica y
produccin.
2. Desarrollar investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin para responder a las necesidades y
demandas sociales, culturales, econmicas y productivas del Estado Plurinacional, articulando
los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indgena originario campesinos con
los universales.
3. Garantizar el acceso democrtico al conocimiento, con sentido crtico y reflexivo.
4. Garantizar programas de formacin profesional acorde a las necesidades y demandas sociales
y polticas pblicas.
5. Recuperar y desarrollar los saberes y conocimientos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 30. (Estructura). La Educacin Superior de Formacin Profesional comprende:
a) Formacin de Maestras y Maestros.
b) Formacin Tcnica y Tecnolgica.
c) Formacin Artstica.
d) Formacin Universitaria.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 111
SECCIN I
FORMACIN SUPERIOR DE MAESTRAS Y MAESTROS
Artculo 31. (Formacin Superior de Maestras y Maestros). Es el proceso de
formacin profesional en las dimensiones pedaggica, sociocultural y comunitaria, destinada a
formar maestras y maestros para los subsistemas de Educacin Regular, y Educacin Alternativa
y Especial.
Artculo 32. (Naturaleza de la Formacin Superior de Maestros y Maestras).
La formacin de maestras y maestros es:
1. nica, en cuanto a jerarqua profesional, calidad pedaggica, cientfica y con vocacin de
servicio.
2. Intracultural, intercultural y plurilinge.
3. Fiscal y gratuita, porque el Estado asume la responsabilidad, por constituirse en una funcin
suprema y primera responsabilidad financiera del Estado.
4. Diversificada, en cuanto a formacin curricular e implementacin institucional, porque responde
a las caractersticas econmicas, productivas y socioculturales en el marco del currculo base
plurinacional.
Artculo 33. (Objetivos de la Formacin Superior de Maestras y Maestros).
1. Formar profesionales crticos, reflexivos, autocrticos, propositivos, innovadores, investigadores;
comprometidos con la democracia, las transformaciones sociales, la inclusin plena de todas
las bolivianas y los bolivianos.
2. Desarrollar la formacin integral de la maestra y el maestro con alto nivel acadmico, en
el mbito de la especialidad y el mbito pedaggico, sobre la base del conocimiento de la
realidad, la identidad cultural y el proceso socio-histrico del pas.
Artculo 34. (Estructura de la Formacin de Maestras y Maestros).
a) Formacin Inicial de maestras y maestros.
b) Formacin Post gradual para maestras y maestros.
c) Formacin Continua de maestras y maestros.
Artculo 35. (Formacin Inicial de Maestras y Maestros). I. Las Escuelas Superiores
de Formacin de Maestras y Maestros son instituciones de carcter fiscal y gratuito dependientes
del Ministerio de Educacin, constituidas como centros de excelencia acadmica.
II. La Formacin Inicial se desarrolla a travs de las Escuelas Superiores de Formacin de Maestras
y Maestros.
III. El currculo nico de la formacin de maestras y maestros, comprende la formacin general y
especializada en cinco aos de estudio con grado acadmico de licenciatura.
IV. El currculo est organizado en campos de conocimiento y ejes articuladores, basados en los
principios generales de la educacin descolonizadora, intracultural e intercultural, comunitaria,
productiva desarrollando el mbito de la especialidad y el mbito pedaggico, sobre la base del
conocimiento de la realidad, la identidad cultural y el proceso socio-histrico del pas.
V. La gestin institucional de las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros y Maestras, se
realizar a travs de los Directores Generales quienes debern ser profesionales con grado superior
al que otorgan las Escuelas.
VI. El desarrollo del proceso educativo en las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros y
112 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Maestras se realizar a travs de los docentes que sern profesionales con ttulo de maestro y
grado acadmico igual o superior al grado que oferta la institucin.
Artculo 36. (Exclusividad de la Formacin de Maestras y Maestros). Las Escuelas Superiores de
Formacin de Maestras y Maestros son las nicas instituciones autorizadas para ofertar y desarrollar
programas acadmicos de formacin de maestras y maestros.
Artculo 37. (Insercin laboral). La insercin laboral de las y los egresados de las Escuelas
Superiores de Formacin de Maestras y Maestros est garantizada por el Estado Plurinacional,
de acuerdo a las necesidades de docencia del Sistema Educativo Plurinacional y conforme a la
normativa vigente.
Artculo 38. (Ttulo Profesional). El Ministerio de Educacin otorgar el Ttulo de Maestro
con grado de Licenciatura, y su respectivo reconocimiento en el Escalafn del Magisterio. El
Escalafn reconoce a los profesionales formados en las Escuelas Superiores de Formacin de
Maestras y Maestros en concordancia al Artculo 2 de la presente Ley.
Artculo 39. (Formacin Postgradual). I. La formacin Post gradual para maestras y
maestros est orientada a la cualificacin de la formacin en la especialidad, la produccin de
conocimientos y la resolucin cientfica de problemas concretos de la realidad en el mbito
educativo.
II. La Formacin Post gradual ser desarrollada por la Universidad Pedaggica, con dependencia
del Ministerio de Educacin, estar sujeta a reglamentacin especfica.
Artculo 40. (Formacin Continua de Maestras y Maestros). I. La formacin
continua es un derecho y un deber de toda maestra y maestro, est orientada a su actualizacin y
capacitacin para mejorar la calidad de la gestin, de los procesos, de los resultados y del ambiente
educativo, fortaleciendo las capacidades innovadoras de los educadores.
II. La formacin continua estar a cargo de una instancia especializada, bajo dependencia del
Ministerio de Educacin, su funcionamiento ser definido mediante reglamentacin especfica.
SECCIN II
FORMACIN SUPERIOR TCNICA Y TECNOLGICA
Artculo 41. (Formacin Superior Tcnica y Tecnolgica). I. Es la formacin
profesional tcnica e integral, articulada al desarrollo productivo, sostenible, sustentable y
autogestionario, de carcter cientfico, prctico-terico y productivo.
II. Forma profesionales con vocacin de servicio, compromiso social, conciencia crtica y autocrtica
de la realidad sociocultural, capacidad de crear, aplicar, transformar la ciencia y la tecnologa
articulando los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indgena originario campesinos
con los universales, para fortalecer el desarrollo productivo del Estado Plurinacional.
Artculo 42. (Objetivos).
1. Formar profesionales con capacidades productivas, investigativas y de innovacin para
responder a las necesidades y caractersticas socioeconmicas y culturales de las regiones y
del Estado Plurinacional.
2. Recuperar y desarrollar los conocimientos y tecnologas de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
Artculo 43. (Estructura Institucional de la Formacin Superior Tcnica y
Tecnolgica). La Estructura Institucional de la Formacin Superior Tcnica y Tecnolgica est
constituida por:
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 113
SECCIN III
FORMACIN SUPERIOR ARTSTICA
Artculo 47. (Formacin Superior Artstica). Es la formacin profesional destinada al
desarrollo de capacidades, competencias y destrezas artsticas, articulando teora y prctica, para
el fortalecimiento de las expresiones culturales y el desarrollo de las cualidades creativas de las
bolivianas y bolivianos.
Artculo 48. (Objetivos).
1. Formar profesionales con capacidades, competencias y destrezas artsticas y creativas.
2. Recuperar, desarrollar, recrear y difundir las expresiones culturales de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
114 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN IV
FORMACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA
Artculo 52. (Formacin Superior Universitaria). Es el espacio educativo de la
formacin de profesionales, desarrollo de la investigacin cientfica-tecnolgica, de la interaccin
social e innovacin en las diferentes reas del conocimiento y mbitos de la realidad, para contribuir
al desarrollo productivo del pas expresado en sus dimensiones poltica, econmica y sociocultural,
de manera crtica, compleja y propositiva, desde diferentes saberes y campos del conocimiento en
el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.
Artculo 53. (Objetivos).
1. Formar profesionales cientficos, productivos y crticos que garanticen un desarrollo humano
integral, capaces de articular la ciencia y la tecnologa universal con los conocimientos y
saberes locales que contribuyan al mejoramiento de la produccin intelectual, y produccin
de bienes y servicios, de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad y la
planificacin del Estado Plurinacional.
2. Sustentar la formacin universitaria como espacio de participacin, convivencia democrtica y
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 115
SECCIN V
EVALUACIN Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA
Artculo 68. (Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la
Educacin Superior Universitaria APEAESU). I. La evaluacin es el proceso de
cualificacin de la calidad de la educacin superior universitaria; contempla la autoevaluacin, la
evaluacin por pares y la evaluacin social.
II. La acreditacin es la certificacin que se emitir cuando los resultados del proceso de evaluacin
sean favorables.
III. Se crea la Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
Universitaria, ser de carcter descentralizado, conformado por un Directorio y un Equipo Tcnico
Especializado. Su funcionamiento y financiamiento ser reglamentado por Decreto Supremo.
TTULO III
ORGANIZACIN CURRICULAR, ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL
SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL
CAPTULO I
ORGANIZACIN CURRICULAR
Artculo 69. (Organizacin curricular).
1. Es la estructura, organizacin y el conjunto de relaciones que se establecen entre los
componentes del currculo del Sistema Educativo Plurinacional en sus diversos subsistemas y
niveles de formacin, articulados a las necesidades, demandas y expectativas de la sociedad
y el Estado Plurinacional.
2. La organizacin curricular establece los mecanismos de articulacin entre la teora y la
prctica educativa, se expresa en el currculo base de carcter intercultural, los currculos
regionalizados y diversificados de carcter intracultural que en su complementariedad,
garantizan la unidad e integridad del Sistema Educativo Plurinacional, as como el respeto a la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 119
CAPTULO II
ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA EDUCACIN
Artculo 71. (Administracin y gestin de educacin). Es la instancia que planifica,
organiza, dirige y controla los recursos del Sistema Educativo Plurinacional, con participacin
social.
Artculo 72. Tuicin.
I. El Estado Plurinacional, a travs del Ministerio de Educacin, ejerce tuicin sobre la administracin
y gestin del Sistema Educativo Plurinacional.
II. Las Universidades Pblicas y Autnomas se encuentran amparadas por lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 73. (Principios de la administracin y gestin educativa). La
administracin y gestin de la educacin se sustenta en los siguientes principios:
1. Participacin, democracia y comunitarismo en todo el Sistema Educativo Plurinacional,
respetando los roles especficos de los distintos actores de la educacin.
2. Horizontalidad en la toma de decisiones en el marco de las normas y atribuciones fijadas para
cada nivel y mbito del Sistema Educativo Plurinacional.
3. Equitativa y complementaria, entre el campo y la ciudad, entre el centro y la periferia, entre
las diferentes culturas, superando todo tipo de asimetras y enfoques homogeneizadores, en
congruencia con la gestin organizativa de las comunidades de diferentes culturas.
120 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO III
APOYO TCNICO DE RECURSOS Y SERVICIOS
Artculo 84. (Apoyo tcnico de recursos y servicios). Son las instancias de apoyo
tcnico pedaggico al Sistema Educativo Plurinacional, para la adecuada implementacin del
currculo educativo, en el marco de lo establecido en la reglamentacin emanada del Ministerio de
Educacin.
Artculo 85. (Objetivos del apoyo tcnico de recursos y servicios).
1. Brindar apoyo tcnico oportuno y de calidad a las autoridades administrativas y personal
docente del sistema educativo, de la jerarqua y la funcin directiva.
2. Potenciar la capacidad tcnica del sistema educativo con personal de ptimo nivel profesional,
con conocimiento y compromiso de la realidad sociocultural del Estado Plurinacional.
3. Administrar e implementar tcnicamente recursos curriculares y didcticos en coordinacin
con las autoridades correspondientes.
Artculo 86. (mbito de accin). La estructura de Apoyo Tcnico de Recursos y Servicios,
se definir de acuerdo a las necesidades del Sistema Educativo Plurinacional en sus diferentes
modalidades y niveles, a travs de la constitucin de equipos multidisciplinarios de fortalecimiento
a los espacios educativos, se regular mediante reglamento especfico.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 123
CAPTULO IV
PARTICIPACIN SOCIAL COMUNITARIA
Artculo 90. (Participacin Social Comunitaria). Es la instancia de participacin de los
actores sociales, actores comunitarios, madres y padres de familia con representacin y legitimidad,
vinculados al mbito educativo. La participacin social comunitaria comprende la estructura,
mecanismos, composicin y atribuciones dirigida al apoyo en el desarrollo de la educacin, sujeta
a reglamentacin.
Artculo 91. (Objetivos de la Participacin Social Comunitaria).
1. Participar en la formulacin y lineamientos de polticas educativas en todo el Sistema Educativo
Plurinacional, para contribuira la calidad de la educacin, en el marco de la corresponsabilidad
de todas y todos los actores educativos.
2. Garantizar el respeto a las atribuciones, roles y responsabilidades educativas especficas,
establecidas en las normas y reglamentaciones del Sistema Educativo Plurinacional, en lo
concerniente a los aspectos administrativo-jerrquico, tcnico-docente, educativo-estudiantil y
de la participacin social comunitaria.
3. Consolidar el carcter comunitario y democrtico de la Participacin Social Comunitaria,
respetando la diversidad de los actores educativos y sus formas de organizacin para la
participacin social comunitaria, con legitimidad y representatividad.
4. Promover consensos entre los diferentes actores de la educacin para la definicin de polticas
educativas, comprendiendo que la educacin es un bien comn y corresponsabilidad de todas
y todos.
5. Lograr una Participacin Social Comunitaria con vocacin de servicio, compromiso, solidaridad,
reciprocidad y complementariedad entre todos los actores educativos.
6. Participar en la planificacin, control, seguimiento y evaluacin del proceso educativo,
respetando las atribuciones especficas de los actores educativos y la delimitacin territorial y
geogrfica de la Participacin Social Comunitaria.
7. Contribuir al logro de la transparencia administrativa a travs de un control social para optimizar
124 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. (Observatorio de la Calidad Educativa). En el plazo de noventa das el
Observatorio de la Calidad Educativa adecuar su estructura y funcionamiento a lo establecido en
la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
Segunda. (Institutos, Academias y Escuelas de Bellas Artes). Los Institutos,
Academias y Escuelas de Bellas Artes de carcter fiscal existentes en el pas pasan a depender del
Ministerio de Educacin segn reglamento especfico.
Tercera. (Institutos Tcnicos y Tecnolgicos). Las instituciones de formacin tcnica
y tecnolgica, de carcter fiscal, privado y de convenio debern adecuarse a las disposiciones de
la presente ley.
Cuarta. (Universidades Privadas). Las Universidades Privadas legalmente establecidas
y en funcionamiento en el Estado Plurinacional, tramitarn en ciento ochenta das la jerarquizacin
de la normativa que autoriza su funcionamiento en base a Decreto Supremo en concordancia con la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 125
Constitucin Poltica del Estado, cumpliendo los procedimientos establecidos para el efecto.
Quinta. (Formacin complementaria de maestras y maestros). El Ministerio
de Educacin implementar programas de formacin complementaria, para maestras y maestros
en ejercicio y egresados de los Institutos Normales Superiores, para la obtencin del grado de
licenciatura equivalente al otorgado por las Escuelas Superiores de Formacin de Maestras y
Maestros.
Sexta. (Comisin Nacional de Acreditacin de Carreras Universitarias). La
Comisin Nacional de Acreditacin de Carreras Universitarias en actual funcionamiento, cumplir
las funciones de Agencia Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de Carreras Universitarias,
mientras dure el proceso de implementacin segn las prerrogativas en la presente ley.
Sptima. (Instituto Normal Superior Catlico). Las y los estudiantes que a la fecha de la promulgacin
de la presente ley cursan estudios, continuarn hasta su graduacin, en las mismas condiciones
con las que fueron inscritos. El Instituto Normal Superior Catlico concluir su funcionamiento, con
la graduacin de la ltima admisin autorizada por el Ministerio de Educacin.
Octava. (Instituto Normal Superior Adventista). Las y los estudiantes que a la fecha
de la promulgacin de la presente ley cursan estudios, continuarn hasta su graduacin, en las
mismas condiciones con las que fueron inscritos. El Instituto Normal Superior Adventista concluir su
funcionamiento, con la graduacin de la ltima admisin autorizada por el Ministerio de Educacin.
Novena. (Servicios Departamentales de Educacin).
a) Los Servicios Departamentales de Educacin debern adecuar y transferir su estructura
institucional, administrativa, presupuestaria, patrimonial y de personal a las Direcciones
Departamentales de Educacin, de acuerdo a lo dispuesto en la presente ley.
b) Los Gobiernos Departamentales transferirn a ttulo gratuito el derecho propietario de los
bienes muebles e inmuebles de los ex Servicios Departamentales de Educacin a favor de las
Direcciones Departamentales de Educacin.
c) Los Gobiernos Departamentales transferirn a ttulo gratuito el derecho propietario de
los bienes muebles e inmuebles de las Direcciones Distritales de Educacin a favor de los
Gobiernos Municipales, en donde corresponda, para el funcionamiento de las Direcciones
Distritales dependientes de las Direcciones Departamentales de Educacin.
d) Los recursos inscritos en los Gobiernos Departamentales para el pago de haberes del
magisterio fiscal, deben ser transferidos a las Direcciones Departamentales de Educacin, en
tanto stas no cuenten con la capacidad tcnica y operativa para administrar el presupuesto de
las partidas respectivas se ejecutarn bajo la administracin del Ministerio de Educacin.
e) Los Gobiernos Departamentales transferirn a las Direcciones Departamentales de
Educacin los recursos econmicos que financiaban gastos de funcionamiento de los Servicios
Departamentales de Educacin.
Dcima. (Institucionalizacin). Todos los cargos y autoridades de los subsistemas y
niveles del Sistema Educativo Plurinacional debern adecuarse a las estructuras de administracin
y gestin establecidas en la presente ley, a travs de procesos de institucionalizacin de acuerdo al
reglamento del escalafn y los reglamentos especficos, en concordancia a la Constitucin Poltica
del Estado.
Dcima primera. (Escuelas de Frontera, extrema pobreza e inaccesibles).
Las escuelas de frontera son prioridad del Estado, tendrn carcter integral y recibirn atencin en
personal, infraestructura y equipamiento, sobre la base de las Polticas y Programas Educativos
126 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Que: el reglamento del Escalafn del Magisterio, puesto en vigencia por Decreto Supremo del 24
de noviembre de 1936; ha resultado anacrnico con el transcurso del tiempo y las transformaciones
econmico-sociales realizadas en el pas:
Que: la Confederacin Nacional de Maestros Urbanos de la Repblica ha solicitado la modificacin
de muchas disposiciones del citado Reglamento, de modo que se adapten a las modernas corrientes
de la educacin y a las necesidades que plantea su desenvolvimiento;
Que: es necesario otorgar mayores estmulos al magisterio con las disposiciones del nuevo
reglamento, que contiene apreciables ventajas de orden tcnico y econmico en su favor, para
acentuar la poltica de proteccin al docentado, que desarrolla el Gobierno de la Revolucin
Nacional;
Que: el Ministerio de Educacin mediante sus organismos tcnicos ha elaborado un proyecto
de Reglamento del Escalafn, cuyo texto guarda absoluta conformidad con las reformas introducidas
en el ramo de la enseanza por el Cdigo de la Educacin Boliviana.
En consejo de ministros.
130 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
DECRETA:
CAPTULO I
CONCEPTO, FINALIDADES Y FUNCIONES
CAPTULO II
DEL INGRESO EN EL SERVICIO DE
EDUCACIN
Artculo 4. El Servicio de Educacin comprende dos sectores: el docente, encargado de
atender el sistema educativo del pas, en todos sus ciclos y reas; y el administrativo, encargado de
desempear funciones no docentes en todas las reparticiones del ramo.
Artculo 5. Para ingresar en el sector docente y ejercer el magisterio fiscal, se requiere:
a) Ser boliviano, y en caso de ser extranjero con capacidad profesional comprobada, estar
sujeto a contrato.
b) Acreditar la capacidad profesional mediante ttulo conferido o revalidado por el Estado.
c) Tener no menos de 18 ni ms de 60 aos de edad.
Artculo 6. Para ingresaren el sector administrativo se requiere:
a) Ser boliviano, o extranjero contratado.
b) Tener no menos de 18 aos ni ms de 50 aos de edad.
Artculo 7. En mrito al grado de preparacin y de experiencia profesional, se reconoce tres
clases de maestros: normalistas, titulares e interinos.
Artculo 8. Son maestros normalistas los que siguen el curso regular de formacin pedaggica,
en las Escuelas o los Institutos Normales del Estado, y obtienen certificado profesional que los
habilita para el ejercicio de la docencia, en los diversos ciclos del sistema escolar.
Artculo 9. Son maestros interinos los que careciendo de formacin pedaggica regular,
ingresan en el servicio docente en forma provisional, por razones de emergencia y a falta de
elemento debidamente capacitado. Para la admisin de los interinos en la docencia se requiere,
imprescindiblemente, un examen de capacidad, y el requisito de los siguientes grados mnimos de
instruccin:
a) Diploma de Bachiller, para ensear en el ciclo primario;
b) Ttulo universitario, para el ciclo secundario o superior.
c) Tcnicos titulados o prcticos eficientes, para la educacin vocacional y profesional.
Artculo 10. Son maestros titulares los interinos que despus de 10 aos de servicios docentes,
aprueban un examen de capacidad para obtener mediante Resolucin Suprema el ttulo que
determina su incorporacin definitiva en la carrera del magisterio.
Artculo 11. No podrn ser admitidos en el ejercicio de la docencia:
a) Los que padezcan de enfermedades graves o defectos que le impidan trabajar
normalmente.
b) Los mayores de 60 aos de edad.
c) Los que llevan vida notoriamente inmoral.
132 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
d) Aquellos sobre quienes pese sentencia ejecutoriada por delitos en materia penal.
CAPTULO III
DE LA INSCRIPCIN EN EL ESCALAFN
Artculo 12. Los maestros y los funcionarios administrativos del Servicio de Educacin, estn
obligados a inscribirse en el Escalafn como requisito para el goce de las garantas, los derechos y
las recompensas con que este Reglamento beneficia al personal de carrera.
Artculo 13. Los maestros normalistas deben solicitar su inscripcin en el Escalafn, desde que
se inician en el ejercicio docente, mediante la presentacin de estos documentos:
a) Certificado de nacimiento, fe de bautismo o prueba supletoria expedida por el Juez Instructor
o la Curia Eclesistica.
b) Documentos que acrediten el estado civil.
c) Documentos que acrediten la situacin militar.
d) Certificado de salud, extendido por el Mdico Escolar.
e) Certificado de formacin pedaggica y otros ttulos profesionales.
Artculo 14. Los maestros interinos de acuerdo al artculo 232 del Cdigo de Educacin tendrn
opcin a inscribirse en el Escalafn despus de cumplir cinco aos de servicio y de satisfacer los
siguientes requisitos:
a) Presentar los documentos sealados en los incisos a), b), c) y d) del artculo anterior.
b) Acreditar el satisfactorio ejercicio de la docencia durante cinco aos.
c) Aprobar el examen de idoneidad para la continuacin en la carrera docente.
d) Acreditar mediante certificados escolares, el grado mnimo de instruccin previsto por el
artculo 9 de este Reglamento.
Artculo 15. Los maestros titulares de acuerdo con el Artculo 233 del Cdigo de Educacin
deben rendir al cabo de 10 aos de servicios, un examen de capacidad para su incorporacin
definitiva en la carrera docente. Si no aprueban dicho examen, ser diferida por un ao su
declaratoria de titulares, y si sufren una segunda reprobacin, quedarn privados de las garantas
que este Reglamento reconoce en favor del magisterio.
Artculo 16. Los funcionarios administrativos tendrn opcin a inscribirse en el Escalafn
despus de cumplir cinco aos de servicios, mediante la presentacin de los documentos sealados
en los incisos a), b), c) y d) del artculo 13 y aprobar el examen de idoneidad para la continuacin
en la carrera administrativa.
Artculo 17. El funcionario administrativo del ramo de educacin con ms de 10 aos de
servicios que pase a prestar funciones docentes, para mantener su categora deber someterse a
los exmenes para interinos y titulares.
CAPITULO IV
DE LAS JERARQUAS Y LAS CATEGORAS
Artculo 18. La carrera docente y la administrativa en el Servicio de Educacin, se desarrollan
en dos proyecciones complementarias entre s; los ascensos de jerarqua, en funcin de las
necesidades del servicio y de los mritos y dotes del personal; y las promociones de categora, en
funcin de la antigedad en el Servicio.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 133
Artculo 19. Se establece una escala jerrquica para los ascensos en el sector docente, y otra
escala jerrquica paralela para los ascensos en el sector administrativo. Se establece una escala
de cinco promociones de categora para recompensar el tiempo de servicios del personal docente
y administrativo.
Artculo 20. La escala jerrquica docente comprende los siguientes rangos:
a) Director General de Educacin.
b) Directores Nacionales de Educacin, Director del Instituto de Investigaciones Pedaggicas.
c) Directores de Normales Urbanas, de Institutos Superiores y Secretario General de la
Direccin General.
d) Jefes de Distrito o de zona escolar, Jefes de Seccin del Instituto de Investigaciones
Pedaggicas y profesores de Normales Urbanas e Institutos Superiores.
e) Inspectores de Distrito o de zona y ayudantes Tcnicos del Instituto de Investigaciones
Pedaggicas.
f) Directores de Establecimientos Educativos en todos los ciclos.
g) Profesores y maestros de Colegios y Escuelas Urbanas,
h) Profesores Ayudantes.
i) Profesores de Escuelas Nocturnas y de Alfabetizacin.
Artculo 21. La escala jerrquica administrativa comprende los siguientes rangos:
a) Oficial Mayor del Ministerio de Educacin.
b) Jefes de Departamento del Ministerio de Educacin y Director de la Biblioteca y Archivo
Nacional.
c) Jefes de Seccin del Ministerio y de la Direccin General de Educacin, Directores de
Museos y Bibliotecas y Secretario General del Ministerio.
d) Secretarios de los Departamentos del Ministerio y de las Jefaturas de Distrito Escolar.
e) Secretarios y Ayudantes de Seccin del Ministerio de Educacin.
f) Secretarios, Inspectores, Regentes, Habilitados de institutos, Colegios y Escuelas, Habilitados
de las jefaturas de Distrito y Visitadores Sociales.
g) Dactilgrafos, auxiliares de oficinas administrativas y nieras
h) Operadores tcnicos y chferes del servicio.
i) Porteros.
j) Sirvientes y mensajeros.
CAPTULO V
DE LA CALIFICACIN DE MRITOS
Artculo 22. Los ascensos a las direcciones sern determinados por concurso de mritos y
examen de competencia, en cumplimiento del Artculo 288 del Cdigo de Educacin; y los dems
ascensos jerrquicos, as como la designacin de becarios y de misiones especiales, se definirn
por compulsa de mritos, sistema de concurso y aos de servicio, de acuerdo al artculo 252 del
Cdigo de Educacin.
Artculo 23. Los mritos profesionales de cada maestro se registran y califican en una ficha,
134 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
llevada por la autoridad inmediata superior y revisada por las Juntas Calificadoras Distritales.
Artculo 24. La valoracin cuantitativa de los mritos del maestro se refiere a los siguientes
aspectos:
a) Estudios y ttulos profesionales, hasta.............................................100 puntos
b) Condiciones personales y docentes hasta.......................................100 puntos
c) Tiempo de servicios, hasta...............................................................100 puntos
d) Mritos generales, hasta..................................................................100 puntos
e) Demritos.
Artculo 25. Los estudios y ttulos se califican con las siguientes asignaciones:
a) Inscripcin en el escaln.............................................................5 puntos
b) Examen de titular por antigedad...............................................10 puntos
c) Por cada curso completo de capacitacin....................................2 puntos
d) Ttulo de Bachiller.........................................................................5 puntos
e) Ttulo de mdico, abogado, ingeniero auditor y otros
de igual nivel universitario por cada uno..........................................10 puntos
f) Normalistas Rurales.....................................................................10 puntos
g) Kindergarten, Educacin Fsica, Idiomas, Msica, y Labores.....15 puntos
h) Primaria y Secundaria.................................................................20 puntos
i) Orientadores y consejeros profesionales.....................................10 puntos
j) Educacin especial y profesional..................................................10 puntos
k) Directores y supervisores, con ttulo de postgraduado................10 puntos
I) Tcnico de administracin escolar e investigacin
pedaggica con ttulos de postgraduado.........................................15 puntos
m) Doctor en Pedagoga..................................................................20 puntos
Artculo 26. El concepto sobre condiciones personales se califica en base a la Ficha anotada
por el inmediato superior con el siguiente puntaje:
a) Asistencia, puntualidad y disciplina en el cumplimiento
de los deberes docentes hasta........................................................10 puntos
b) Rasgos positivos de personalidad y carcter, simpata y
cordialidad en sus relaciones profesionales hasta...........................10 puntos
c) Ascendencia moral y disposicin de nimo estimulante
para los alumnos, hasta...................................................................10 puntos
d) Inters por perfeccionar su preparacin tcnica
y cultural hasta.................................................................................10 puntos
e) Iniciativa en beneficio del mejoramiento de la
educacin, hasta..............................................................................10 puntos
f) Participacin en reuniones pedaggicas y sindicales, y en
comisiones de importancia en el servicio, dentro del pas,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 135
esta Ficha constituye un factor objetivo para definir los mritos docentes, en los casos de concursos
para el ascenso a cargos jerrquicos.
Artculo 35. La autoridad inmediata superior a cada maestro anota la ficha de calificacin
en tres ejemplares: dos para conocimiento de la Comisin Calificadora Distrital, de los cuales un
ejemplar ser entregado al interesado para su conocimiento y el tercer ejemplar para ser remitido al
Departamento de Personal del Ministerio de Educacin.
Artculo 36. Las autoridades escolares renuevan la valoracin de las fichas de calificacin al
finalizar cada perodo anual. Los interesados fundadamente disconformes con la valoracin de su
ficha podrn recurrir ante las Comisiones Calificadoras Distritales para solicitar la revisin del caso
y en ltima instancia a la Comisin Nacional.
CAPTULO VI
DE LAS PROMOCIONES DE CATEGORA
Artculo 37. Para recompensar la antigedad en el servicio, se establece la promocin peridica
del personal docente y administrativo a las categoras sucesivas de la siguiente escala, que asignan
porcentajes de bonificacin sobre el haber bsico del cargo desempeado:
5 categora, con el 30%
4 categora, con el 45%
3 categora, con el 60%
2 categora, con el 75%
1 categora, con el 100%
Artculo 38. Los maestros normalistas perciben la bonificacin de 5 categora desde su
iniciacin en la carrera, y ascienden a las categoras sucesivas cumpliendo los trminos peridicos
de 5,10,15 y 20 aos de servicios.
Artculo 39. Los maestros interinos, titulares y los funcionarios del servicio administrativo,
ascienden a las sucesivas categoras, conforme a la siguiente escala:
a la 5 categora a los 5 aos cumplidos,
a la 4 categora a los 10 aos cumplidos,
a la 3 categora a los 15 aos cumplidos,
a la 2o categora a los 20 aos cumplidos,
a la Io categora a los 25 aos cumplidos.
Artculo 40. Con el objeto de estimular la mejor preparacin profesional del magisterio, se
establece la opcin a examen voluntario como medio de abreviar el proceso de promociones de
categora, de acuerdo con las siguientes condiciones:
a) Para la promocin de los maestros interinos y titulares:
Ala 5 categora, conforme a lo dispuesto por el artculo 232 del Cdigo de Educacin.
A la 4 categora, conforme a lo dispuesto por el artculo 233 del Cdigo de Educacin.
A la 3 categora, con 14 aos y examen aprobado.
A la 2 categora, con 18 aos y examen aprobado.
A la 1 categora, con 22 aos y examen aprobado.
138 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPITULO VII
DE LAS COMISIONES CALIFICADORAS
Artculo 46. La calificacin de los servicios docentes, de acuerdo al presente reglamento, se
efectuar por Comisiones Calificadoras Distritales y por la Comisin Nacional del Escalafn. Este
ltimo organismo como Tribunal de apelacin y con facultades revisoras y supervisoras.
Artculo 47. Las comisiones Distritales estarn constituidas por:
a) El Jefe de Distrito Escolar o de Zona, como Presidente.
b) El Inspector del ciclo, como Secretario.
c) Un Representante Sindical, acreditado por la Federacin respectiva, como Vocal.
Artculo 48. Estas Comisiones se reunirn toda vez que sea necesario para la calificacin
oportuna de los expedientes en trmite, y elaborarn, durante el primer mes del ao lectivo, las listas
de categorizados del Distrito, en base a las cuales sern pagados los beneficios correspondientes.
Artculo 49. Los Miembros de las Comisiones Distritales son responsables por la violacin del
presente Reglamento, y cualquier calificacin o pago indebido de categoras los hace posibles de
sanciones penales, sin perjuicio de que el Estado repita contra ellos por lo indebidamente pagado.
Artculo 50. El maestro que considere inexacta o inequitativa la valoracin de sus mritos,
demritos o antigedad, podr apelar ante la Comisin Nacional, de las calificaciones asignadas
por la Comisin Distrital, dentro del trmino de 10 das a partir de su notificacin respectiva, y con
derecho de compulsa y queja.
Artculo 51. En los casos de apelacin, la Comisin Distrital se limitar a verificar su procedencia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 139
CAPITULO VIII
DE LOS ASCENSOS DE JERARQUA
Artculo 53. De acuerdo con el artculo 252 del Cdigo de Educacin, los ascensos jerrquicos
en la docencia sern determinados por compulsa de mritos, aos de servicio y en los casos
necesarios, examen de competencia.
Artculo 54. Las condiciones imprescindiblemente requeridas para tener opcin al ascenso de
jerarqua en la docencia, son las siguientes:
a) Para ser Director de Escuela, en todos los ciclos, poseer ttulo de formacin pedaggica en
el ciclo, capacidad para la funcin directiva, no menos de 5 aos de servicio ni menos de 100
puntos de mritos.
b) Para ser Inspector de Distrito o ejercer cargos equivalentes, poseer formacin pedaggica,
haber ejercido el cargo de director, no menos de 8 aos de servicio, ni menos de 120 puntos
de mritos.
c) Para ser jefe de Distrito ejercer cargos equivalentes, poseer formacin pedaggica, haber
ejercido el cargo de Director, tener no menos de 8 aos de servicio, ni menos de 150 puntos
de mritos.
d) Para ser Director General de Educacin, Director Nacional, Director del Instituto de
investigaciones Pedaggicas, o Director de Institutos Normales y Superiores, poseer formacin
pedaggica superior, haber desempeado cargos jerrquicos, tener no menos de 15 aos de
servicio, ni menos de 200 puntos de mritos.
Artculo 55. Al formular las ternas a que se refieren los Artculos 201, 215 y 222 del Cdigo de
Educacin para la designacin de Directores Nacionales de Educacin y de Jefes e Inspectores de
Distrito tendrn en cuenta las condiciones establecidas en el artculo anterior, y muy especialmente,
el requisito del ascendiente y la autoridad moral de que deben gozar, en las bases del magisterio,
los candidatos a los cargos superiores de la administracin escolar.
CAPTULO IX
DE LA PROVISIN DE LOS CARGOS
DOCENTES
Artculo 56. Cuando se presenten dos o ms postulantes para cualquier cargo directivo en
vacancia, la designacin ser definida por un concurso que verifique las siguientes condiciones:
Idoneidad para el cargo, acreditada por ttulo de formacin pedaggica.
Antigedad en el servicio.
Mritos acreditados en la Ficha de Calificacin de cada postulante.
En los casos de paridad de varios postulantes en el concurso de mritos, la designacin ser
definida por examen de competencia.
140 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Artculo 57. El tribunal que califique los concursos de mritos y los exmenes de competencia,
estar formado por:
Un delegado de la Direccin General de Educacin, como Presidente.
El Jefe de Distrito o Zona escolar, como Secretario.
El Inspector del ciclo, como Vocal.
Un delegado de la Federacin Sindical de Maestros, local o nacional, como Vocal.
Artculo 58. Si en la provisin de los cargos docentes fueren omitidas o infringidas las normas del
presente Reglamento, los postulantes afectados, adems de su derecho a la reclamacin y queja,
podrn solicitar la gestin de las Federaciones Sindicales de Maestros para que las autoridades
Dispongan la correcta aplicacin de los preceptos legales.
CAPTULO X
DE LA ACUMULACIN DE CARGOS DOCENTES
Artculo 59. La acumulacin consiste en el desempeo de un cargo principal y de otro cargo
docente, sea ste completo o comprenda cierto nmero de cursos paralelos u horas excedentes,
aunque no equivalgan a un curso completo.
Artculo 60. Las acumulaciones slo podrn ser concedidas cuando no haya maestros
normalistas o titulares sin colocacin, dentro del mismo ciclo o especialidad.
Artculo 61. En el ciclo secundario, los profesores normalistas y los titulares tendrn opcin a las
siguientes acumulaciones:
a) Los que estn en Primera Categora, a cargo principal y hasta 10 horas semanales.
b) Los que estn en Segunda Categora, a cargo principal y hasta 8 horas semanales.
c) Los que estn en Tercera Categora, a cargo principal y hasta 6 horas semanales.
d) Los que estn en Cuarta Categora, a cargo principal y hasta 4 horas semanales.
Artculo 62. Las mismas normas del artculo anterior se aplican para los profesores de escuelas
profesionales femeninas, de comercio, industrias e instituciones profesionales, en los que el trabajo
docente computa por horas y los haberes son inferiores al de Director de Colegio Secundario.
Artculo 63. Los profesores de Institutos Normales, Industriales y Comerciales que perciban un
Haber igual o mayor al de Director de Secundaria acumularan solamente las horas disponibles en
el Plan de Estudios del mismo establecimiento donde trabajan, no siendo para ellos compatible la
acumulacin en otros establecimientos del sistema escolar fiscal.
Artculo 64. Para que la accin educativa del profesor del ciclo medio, ejercida mediante su
contacto diario con los alumnos, no quede malograda por la dispersin de la labor docente de
un mismo profesor en diversos planteles, se dispone que las acumulaciones de horas semanales
sean asignadas en lo posible, en el mismo establecimiento donde se desempea el cargo principal
y, en ningn caso, un mismo curso en una misma asignatura podr ser atendido por ms de un
profesor.
Artculo 65. Los maestros de educacin preescolar y primaria, desde tercera categora, podrn
acumular un cargo docente, nicamente dentro de su ciclo y en escuelas nocturnas o centros de
alfabetizacin, no pudiendo ser los dos cargos directivos ni diurnos.
Artculo 66. Los cargos de las escuelas nocturnas y de los centros de alfabetizacin sern
preferentemente encomendados a maestros normalistas sin colocacin. En las localidades donde
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 141
fuere posible contar con maestros normalistas o titulares, las funciones permanentes del servicio de
alfabetizacin no podrn ser desempeadas por personal improvisado, y debern encomendarse
como acumulacin a los maestros de las escuelas diurnas.
Artculo 67. Los maestros que no tengan acumulacin y desempeen solamente un cargo
principal, en cualesquiera de los ciclos del sistema escolar fiscal podrn atender otras actividades
de horario compatible en las instituciones autrquicas, semi autrquicas o privadas, no pudiendo
ser funcionarios de la administracin pblica o municipal.
Artculo 68. Los lmites de acumulacin sealados en este Reglamento, no excluyen el trabajo
que los maestros de cualquier categora pueden atender en universidades o en colegios particulares,
vespertinos y nocturnos, los cuales por las pensiones mdicas que cobran y los reducidos haberes
que pagan, son considerados como empresa no comercial, de acuerdo con el Artculo 171 del
Cdigo de Educacin.
Artculo 69. Los Directores de Colegios Secundarios podrn acumular hasta 10 horas
semanales dentro del propio establecimiento. Para un Director, es incompatible la acumulacin de
horas de trabajo en otro establecimiento, fiscal o particular.
Artculo 70. No se conceder acumulacin en el servicio escolar fiscales a los maestros que
no fueren jefes de familia, ni a los que tengan rentas provenientes de bienes inmuebles, utilidades
industriales o comerciales, o del ejercicio de otra profesin.
Artculo 71. Para los efectos del presente Reglamento, se considera jefe de familia a quien
tenga por lo menos un hijo, menor a su cargo.
Artculo 72. En las provincias y en los distritos escolares alejados, donde hay falta de personal
docente idneo, los profesores de secundaria y primaria podrn acumular hasta dos cargos
completos, siempre que exista compatibilidad de horario y los de ramos tcnicos (Educacin Fsica,
Msica, Economa Domstica, etc.) tambin podrn acumular hasta dos cargos completos. En las
mismas circunstancias, los jefes e inspectores Distritales y los Directores de colegios Secundarios,
podrn acumular otro cargo docente en su ciclo y especialidad.
CAPTULO XI
DE LA INAMOVILIDAD DOCENTE Y LAS CESANTAS
Artculo 73. De acuerdo con el artculo 243 del Cdigo de Educacin, los maestros inscritos
en el escalafn son inamovibles en la funcin docente. No podrn ser destituidos ni suspendidos en
el ejercicio de sus funciones, sino por comisin de actos inmorales, indisciplinaras o delictuosos,
previa sentencia despus del proceso respectivo, en que se reconocer defensa al acusado bajo
pena de nulidad.
Artculo 74. Los maestros que habiendo cumplido el requisito de inscripcin en el escalafn y no
estando afectados por las faltas previstas en el artculo anterior, quedaren cesantes sin culpabilidad
de su parte, tendrn derecho a percibir el 100% d haber del cargo que desempeaban, hasta que
se les restituya en funciones del mismo rango en un mximo de 90 das. Al efecto se fijar una
partida global en el presupuesto de Educacin con destino a tales pagos.
Artculo 75. Las autoridades escolares dispondrn el retiro del servicio activo de los maestros
comprendidos en los siguientes casos:
a) Por causas no culpables:
Los que hubieran llegado a los 60 aos de edad, quienes debern acogerse
obligatoriamente al beneficio de la jubilacin, salvo casos excepcionales.
142 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Los que se hubieren acogido voluntariamente al beneficio de la jubilacin, salvo que sean
llamados al servicio activo por resolucin Ministerial conforme a la Ley del 6 de Noviembre
de 1947.
b) Por causas culpables:
Los que fueren condenados a pena corporal por delitos comunes.
Los que hubieren sido retirados de la funcin docente por sentencia dictada en proceso.
CAPTULO XII
DE LA COMPROBACIN DEL TIEMPO DE
SERVICIOS
Artculo 76. El tiempo de servicios en la educacin fiscal ser acreditado mediante certificados
expedidos por la Contralora u otras oficinas pagadoras. Los servicios prestados en establecimientos
particulares sern acreditados por este procedimiento.
a) En los planteles urbanos sostenidos por instituciones religiosas, empresas industriales,
etc., mediante certificados expedidos por los Directores, Gerentes o Administradores.
b) En las escuelas rurales particulares, de hacienda o de comunidades campesinas, por los
Inspectores Escolares de Distrito o de Zona.
Artculo 77. Los comprobantes de servicios mencionados en el inciso.
a) Del artculo anterior, sern debidamente autenticados y legalizados en la respectiva
Jefatura Escolar, por el Inspector del Ciclo correspondiente. Bajo su directa responsabilidad
previa comprobacin del nombramiento y acta de posesin. El Jefe de Distrito dictar el auto
consiguiente de legalizacin, en vista del cual ser reconocido el tiempo de servicios por
resolucin Suprema, para su calificacin por las Comisiones Distritales.
CAPTULO XIII
DISPOSICIONES GENERALES Y
TRANSITORIAS
Artculo 78. Las asignaciones por categora son parte integrante del haber percibido por los
maestros y funcionarios administrativos, y se toman en cuenta para los efectos de la jubilacin, del
aguinaldo y de todos los beneficios sociales.
Artculo 79. Los servicios prestados por maestros normalistas en cargos administrativos
del ramo de educacin, sern vlidos en el cmputo de su antigedad, para los efectos de la
categorizacin y la jubilacin.
Artculo 80. Los maestros egresados de las escuelas Normales Rurales, debern servir cuando
menos, durante cinco aos en las escuelas campesinas; y si desean pasar al servicio urbano,
aprobarn previamente los dos ltimos cursos de las Escuelas Nrmales Urbanas para obtener el
Titulo correspondiente.
Artculo 81. Los maestros normalistas estn obligados a recabar en el trmino de 2 aos
despus de su egreso, el Titulo y Visacin de ttulo, requisitos sin los cuales no podrn ascender
de categora.
Artculo 82. Los maestros normalistas percibirn la asignacin correspondiente a la quinta
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 143
categora, desde su iniciacin en la carrera, y no podrn ser privados de este beneficio por ningn
motivo.
Artculo 83. Todos los funcionarios docentes y administrativos de otros servicios, que pasaren
a depender del Ministerio de Educacin, debern cumplir el requisito de inscribirse en el escalafn
para tener derecho al cmputo de antigedad, de mritos y al benefi cio de las categoras, de
cuerdo con las normas del presente Reglamento.
Artculo 84. Para los efectos de la Categorizacin Docente y administrativa reconocida por el
presente reglamento, sern tomados en cuenta nica y exclusivamente los servicios prestados en
el ramo de educacin.
Artculo 85. A los maestros y funcionarios categorizados segn el sistema de calificacin vigente
con anterioridad al presente Reglamento, se les reconocer la categora que actualmente gozan,
excepto los normalistas con menos de 5 aos, que percibirn el porcentaje correspondiente a la 5
categora que especifica el artculo 379 Los ascensos de categora segn el nuevo sistema, sern
calificados a partir de enero de 1958. Las asignaciones por categora sern reconocidas desde
el mes de la aprobacin del presente Reglamento.
Artculo 86. Cuando se haya concluido la calificacin de mritos del personal docente en todo
el pas, segn las normas establecidas por el presente Reglamento, el puntaje de mritos pasar
a ser un factor necesario para la promocin de categora de acuerdo con la escala de puntos que
establezca el Ministerio de Educacin.
Artculo 87. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias al presente Reglamento.
El seor Ministro de Estado en el despacho de Educacin y Bellas Artes, queda encargado de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dieciocho das del mes de julio de
1957 aos.
(Fdo.)- HERNN SILES ZUAZO.- Fernando Diez de Medina.- Hugo Moreno Crdova.- Manuel
Barrau Pelez.- Jos Cuadros Quiroga.-Vicente lvarez Plata - Ramn Claure.- Flix Lara.- Gabriel
Arce Quiroga.- Julio Prado Montano.
144 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 145
Vistos y Considerando:
Que propsito del Ministerio de Educacin y Cultura dotar al Magisterio y personal Docente
y Administrativo de un ordenamiento jurdico ms completo, acorde con las necesidades y
requerimientos modernos de la vida institucional del Ministerio y adelantos de la ciencia jurdica.
Que es de manifiesta necesidad renovar ese cuerpo legal para que responda a las necesidades
y exigencias del proceso de reestructuracin de los rganos institucionales del Ministerio de
Educacin y Cultura.
SE RESUELVE:
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
GARANTAS PROCESALES
CAPTULO TERCERO
DE LAS FALTAS O INFRACCIONES DISCIPLINARIAS
ARTCULO 7.- (Concepto de faltas). El incumplimiento de los deberes sealados por el artculo 8 de
la Constitucin poltica del Estado, incisos a), f) y h); de las obligaciones impuestas por la legislacin
educativa en vigencia y la inobservancia del presente reglamento, constituyen faltas o infracciones
disciplinarias cometidas en el ejercicio de las funciones dicentes y las jerarquas educativas.
ARTCULO 8.- (Clasificacin de faltas). Las faltas se clasifican en: leves, graves y muy graves.
CAPTULO CUARTO
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 12.- (Aplicacin de sanciones). Se aplicar sanciones a los infractores por los
tribunales que tramiten los procesos, de acuerdo a la concurrencia de circunstancias atenuantes o
agravantes.
ARTCULO 13.- (Tipificacin de sanciones). Se aplicarn las sanciones conforme a la siguiente
tipificacin:
a) Sanciones por faltas leves: Amonestacin en privado, amonestacin escrita, descuento de uno a
cinco (5) das de haber, traslado del lugar de trabajo.
b) Sanciones por faltas graves: Suspensin de funciones sin goce de haber de quince (15) a sesenta
(60) das, postergacin de ascenso por un (1) ao, descenso a un cargo inferior.
c) Sanciones por faltas muy graves: Retiro definitivo del ejercicio del Magisterio o destitucin del
cargo.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 151
ARTCULO 14.- (Sancin inexistente). Toda sancin disciplinaria impuesta sin el cumplimiento de
las normas procesales, especificadas en el presente reglamento, se tendr por inexistente.
CAPTULO QUINTO
DE LA ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS
ARTCULO 15.- (Estructura). Los tribunales disciplinarios estarn organizados en los niveles
nacional y departamental. Se compondrn de un PRESIDENTE, un FISCAL PROMOTOR y un
SECRETARIOACTUARIO.
ARTCULO 16.- (Tribunal Nacional). El Tribunal Disciplinario Nacional, con sede en la ciudad de La
Paz, tiene competencia para conocer las apelaciones interpuestas contra los fallos pronunciados
por los tribunales de primera instancia o departamentales estar presidido por el Director General
de Educacin.
ARTCULO 17.- (Tribunales departamentales). Los tribunales disciplinarios departamentales y
regionales con sede en la capital de cada departamento, tienen competencia para conocer, en
calidad de tribunal de primera instancia, los casos de denuncias de comisin de faltas o infracciones
graves y muy graves de su jurisdiccin departamental.
ARTCULO 18.- (Conformacin de los tribunales). Los tribunales departamentales y nacionales
estn conformados por un Presidente, un Fiscal Promotor, y un Secretario-Actuario. Los tribunales
estarn conformados por maestros-abogados de ascendencia y autoridad moral.
Los primeros sern designados por el Director Departamental de Educacin (urbano o Rural) de
manera corresponsable con la Federacin Departamental de Trabajadores de Educacin urbana
del rea correspondiente. El segundo ser designado por el Ministerio de Educacin y Cultura en
corresponsabilidad con la Confederacin de Trabajadores de Educacin Urbana o Rural.
ARTICULO 19.- Los miembros componentes de los tribunales debern se de igual o superior
jerarqua a la de los encauzados.
ARTCULO 20.- (Reemplazo de miembros). En caso de renuncia, excusa o recusacin de parte o
totalidad del tribunal disciplinario, la autoridad designante proceder a reemplazarlo de inmediato en
coordinacin con la Direccin Sindical de los maestros, previa comprobacin de la causal aducida.
ARTCULO 21.- Las excusas y recusaciones slo procedern cuando exista parentesco
consanguneo hasta el cuarto grado o vnculo espiritual determinado.
ARTCULO 22.- Las faltas leves sern sancionadas por la autoridad inmediata superior. Las faltas
graves y muy graves sern sancionadas por el tribunal correspondiente.
CAPTULO SEXTO
DEL PROCESO DISCIPLINARIO
ARTICULO 23.- (Denuncia escrita o verbal). La denuncia podr se interpuesta verbalmente o por
escrito por los damnificados o sus tutores, autoridad educativa, ante la autoridad inmediata superior
del imputado. En caso de ser verbal el funcionario que la reciba sentar acta, si fuera escrita llevar
firma o impresin digital, identificando a la persona que denuncia, en este ltimo caso con presencia
de un testigo.
ARTCULO 24.- (Trminos procesales). Los trminos procesales a los que se sujetar el tribunal
son:
a) Remisin de la denuncia al Tribunal Departamental dentro las 48 horas de recibida.
b) Citacin: 24 horas.
c) Periodo probatorio 20 das, prorrogable por razn de distancia a peticin de parte o determinacin
152 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPITULO SPTIMO
DE LOS RECURSOS DE APELACIN Y REVISIN
ARTCULO 25.- (Trmino de apelacin). La parte que se creyere agraviada puede interponer el
recurso de apelacin o alzada ante el Tribunal Nacional. La apelacin se presentar dentro de tres
das, incluyendo la exposicin de agravios, ante el mismo tribunal que sentenci la causa.
ARTCULO 26.- El tribunal de apelacin confirmar o revocar el fallo en el trmino de 15 das
contados desde la recepcin de la apelacin.
ARTCULO 27.- La revocacin o confirmacin del fallo por el Tribunal Nacional ser emitido por el
Ministerio de Educacin mediante Resolucin Ministerial, adquiriendo sta la calidad de autoridad
de cosa juzgada.
CAPTULO OCTAVO
DE LA EJECUCIN DE FALLOS DISCIPLINARIOS
LEY N 548
DE 17 DE JULIO DE 2014
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, cientfica, cultural, deportiva y recreativa. Sern
escuchados y tomados en cuenta en los mbitos de su vida social y podrn opinar en los asuntos
en los que tengan inters;
f) Diversidad Cultural. Por el cual a las nias, nios y adolescentes se les reconoce y respeta
su identidad y pertenencia a una cultura;
g) Desarrollo Integral. Por el cual se procura el desarrollo armnico de las capacidades fsicas,
cognitivas, afectivas, emocionales, espirituales y sociales de las nias, nios y adolescentes,
tomando en cuenta sus mltiples interrelaciones y la vinculacin de stas con las circunstancias
que tienen que ver con su vida;
h) Corresponsabilidad. Por el cual el Estado en todos sus niveles, las familias y la sociedad, son
corresponsables de asegurar a las nias, nios y adolescentes, el ejercicio, goce y respeto pleno
de sus derechos;
i) Rol de la Familia. Por el cual se reconoce el rol fundamental e irrenunciable de la familia
como medio natural para garantizar la proteccin integral de nias, nios y adolescentes, y su
papel primario y preponderante en la educacin y formacin de los mismos. El Estado en todos sus
niveles debe asegurar polticas, programas y asistencia apropiada para que la familia pueda asumir
adecuadamente sus responsabilidades;
j) Ejercicio Progresivo de Derechos. Por el cual se garantiza a las nias, nios y adolescentes,
el ejercicio personal de sus derechos, de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva.
De la misma forma se le exigir el cumplimiento de sus deberes; y
k) Especialidad. Las y los servidores pblicos que tengan competencias en el presente Cdigo,
debern contar con los conocimientos necesarios y especficos para garantizar el ejercicio de los
derechos de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 13. (SISTEMA PLURINACIONAL INTEGRAL DE LA NIA, NIO Y
ADOLESCENTE). I. Est compuesto por el Sistema Plurinacional de Proteccin Integral de la Nia,
Nio y Adolescente, y el Sistema Penal para Adolescentes; es el conjunto articulado de rganos,
instancias, instituciones, organizaciones, entidades y servicios que tienen como objetivo primordial
garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Para el cumplimiento
de los fines del Sistema Plurinacional Integral, el presente Cdigo establece los lineamientos del
Plan Plurinacional, Planes Departamentales y Municipales de las nias, nios y adolescentes, y
sus respectivos Programas, en el marco de la Poltica Pblica, sin perjuicio de que se creen otros
programas por las instancias competentes.
II. El Sistema funciona en todos los niveles del Estado, a travs de acciones intersectoriales de
inters pblico, desarrolladas por entes del sector pblico y del sector privado.
ARTCULO 14. (ENTE RECTOR). La entidad pblica cabeza de sector, es el Ministerio de
Justicia.
ARTCULO 15. (ASIGNACIN DE RECURSOS). I. El Estado en su nivel central formular
el Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente, desarrollando el Programa de Prevencin y
Proteccin Social para Nias, Nios y Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad
laboral, el Programa Integral de Lucha Contra la Violencia Sexual a Nias, Nios y Adolescentes,
y otros, para lo cual asignar los recursos que sean suficientes de acuerdo a la disponibilidad del
Tesoro General de la Nacin.
II. Las Entidades Territoriales Autnomas Departamentales y Municipales ejecutarn el Programa
Departamental de la Nia, Nio y Adolescente que incluya el funcionamiento de Instancias Tcnicas
158 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
LIBRO I
DERECHOS, GARANTAS, DEBERES Y PROTECCIN DE LAS NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES
TTULO I
DERECHOS Y DEBERES
CAPTULO I
DERECHO A LA VIDA, A LA SALUD Y AL MEDIO AMBIENTE
ARTCULO 16. (DERECHO A LA VIDA). I. La nia, nio o adolescente tiene derecho a la vida,
que comprende el derecho a vivir en condiciones que garanticen para toda nia, nio o adolescente
una existencia digna.
II. El Estado en todos sus niveles, tiene la obligacin de implementar polticas pblicas que aseguren
condiciones dignas para su nacimiento y desarrollo integral con igualdad y equidad.
ARTCULO 17. (DERECHO A UN NIVEL DE VIDA ADECUADO). I. Las nias, nios y
adolescentes, respetando la interculturalidad, tienen derecho a un nivel de vida adecuado que
asegure su desarrollo integral, lo cual implica el derecho a una alimentacin nutritiva y balanceada
en calidad y cantidad, que satisfaga las normas de la diettica, la higiene y salud, y prevenga la mal
nutricin; vestido apropiado al clima y que proteja la salud; vivienda digna, segura y salubre, con
servicios pblicos esenciales. Las madres, padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores,
tienen la obligacin principal de garantizar dentro de sus posibilidades y medios econmicos, el
disfrute pleno de este derecho.
II. El Estado en todos sus niveles, debe garantizar el ejercicio pleno de este derecho, respetando
la pertenencia de la nia, nio y adolescente a una nacin y pueblo indgena originario campesino,
afroboliviano e intercultural.
III. El Estado en todos sus niveles, a travs de polticas pblicas y programas, debe asegurar a
favor de las nias, nios y adolescentes, condiciones que permitan a madres, padres, guardadoras
o guardadores, tutoras o tutores, cumplir con las responsabilidades establecidas en el presente
Artculo.
ARTCULO 18. (DERECHO A LA SALUD). Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho
a un bienestar completo, fsico, mental y social. Asimismo, tienen derecho a servicios de salud
gratuitos y de calidad para la prevencin, tratamiento y rehabilitacin de las afecciones a su salud.
ARTCULO 19. (ACCESO UNIVERSAL A LA SALUD). El Estado a travs de los servicios
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 159
de los derechos y garantas consagrados en este Cdigo, adems de los inherentes a su condicin
especfi ca. El Estado en todos sus niveles, deber garantizar medios y recursos para la deteccin
temprana en los primeros aos de vida y el correspondiente apoyo de estimulacin y cuidado de
la salud.
II. La familia, el Estado en todos sus niveles y la sociedad, deben asegurarles el acceso a servicios
integrales de deteccin temprana, atencin y rehabilitacin, oportunas y adecuadas, as como el
pleno desarrollo de su personalidad, hasta el mximo de sus potencialidades. Los corresponsables
garantizan a la nia, nio o adolescente en situacin de discapacidad, los siguientes derechos:
a) Tener acceso a un diagnstico especializado a edad temprana;
b) Recibir cuidados y atencin especial, inmediatos, permanentes y continuos, sea en casos de
internacin o ambulatorios, que les permitan valerse por s mismos;
c) Participar activamente en la comunidad y disfrutar de una vida plena en condiciones de dignidad
e igualdad;
d) Asegurar su acceso a servicios integrales de atencin y rehabilitacin oportunas y adecuadas;
e) Acceder a una educacin inclusiva con oportunidad, pertinencia e integralidad, de acuerdo
con sus necesidades, expectativas e intereses, preferentemente al sistema educativo regular o a
centros de educacin especial; y
f) Ser parte de un programa de deteccin y prevencin temprana.
III. El Estado en todos sus niveles, garantizar los medios necesarios para que la poblacin sea
informada sobre la situacin de discapacidad y los mecanismos de deteccin temprana.
ARTCULO 30. (OBLIGACIN DE DETECCIN TEMPRANA, ATENCIN, REHABILITACIN
Y EDUCACIN). Las madres, padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores, o la entidad
que tenga a su cargo legalmente a nias, nios y adolescentes, tienen la obligacin de garantizar
diagnsticos de deteccin temprana, servicios de atencin, rehabilitacin y educacin de forma
oportuna y adecuada, cuando sean necesarios, a travs de las instituciones especializadas, y la
obligacin de cumplir con las orientaciones y recomendaciones correspondientes.
ARTCULO 31. (OBLIGACIN DE DENUNCIA). Las personas que conozcan de la existencia
de la nia, nio o adolescente en situacin de discapacidad, que no se hallen en tratamiento o
reciban atencin inadecuada, tienen la obligacin de denunciar a las entidades correspondientes.
ARTCULO 32. (EVALUACIONES). Las entidades estatales de salud e instituciones
especializadas evaluarn el grado de discapacidad de las nias, nios y adolescentes, a fin de
que puedan ingresar preferentemente al sistema educativo regular o en su caso, a centros de
educacin especial. La nia, nio o adolescente internado en un establecimiento para fines de
atencin, proteccin y tratamiento de salud fsica o mental, tiene derecho a evaluaciones peridicas,
como mnimo una vez cada seis meses. Igual derecho tienen las nias, nios o adolescentes en
situacin de discapacidad que estn sometidos a tratamiento externo.
ARTCULO 33. (DERECHO AL MEDIO AMBIENTE). Las nias, nios y adolescentes tienen
derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y preservado.
ARTCULO 34. (DERECHO AL AGUA Y SANEAMIENTO CON CALIDAD). I. Las nias,
nios y adolescentes tienen el derecho de tener acceso al agua potable, saneamiento e higiene con
calidad, para el pleno disfrute de la vida y el cuidado de su salud.
II. El Estado en todos sus niveles, garantizar el acceso, disponibilidad y asequibilidad al agua
potable y saneamiento con calidad, suficiencia y salubridad, aceptable para uso personal y
domstico en todo momento, y promover su uso sostenible.
162 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO II
DERECHO A LA FAMILIA
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 35. (DERECHO A LA FAMILIA). I. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho
a vivir, desarrollarse y educarse en un ambiente de afecto y seguridad en su familia de origen o
excepcionalmente, cuando ello no sea posible o contrario a su inters superior, en una familia
sustituta que le asegure la convivencia familiar y comunitaria.
II. La nia, nio o adolescente no ser separado de su familia, salvo circunstancias excepcionales
definidas por este Cdigo y determinadas por la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y
Adolescencia, previo proceso y con la finalidad de protegerlo.
ARTCULO 36. (FAMILIA DE ORIGEN). Es la constituida por la madre y el padre o por cualquiera
de los progenitores, los descendientes, los ascendientes y parientes colaterales, conforme al
cmputo civil.
ARTCULO 37. (MANTENIMIENTO DE LA FAMILIA). I. La nia, nio o adolescente por
ningn motivo ser separado de su madre o padre, salvo las previsiones de este Cdigo.
II. La falta o carencia de recursos materiales y econmicos, no podr interpretarse como violencia,
ni constituye por s sola motivo para iniciar las acciones de extincin, suspensin de la autoridad de
la madre, padre o de ambos.
III. El Estado a travs de todos sus niveles, en coordinacin con la sociedad civil, formular
polticas pblicas y programas integrales e interdisciplinarios destinados a fomentar la cultura de
paz y resolucin de conflictos dentro de la familia, previniendo el abandono de la nia, nio o
adolescente.
ARTCULO 38. (DERECHO A CONOCER A SU MADRE Y PADRE). Las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a conocer a su madre y padre de origen.
ARTCULO 39. (AUTORIDAD DE LA MADRE O DEL PADRE). La autoridad de la madre
o del padre es ejercida en igualdad de condiciones, asegurndole a cualquiera de ellos, en caso
de discordancia, el derecho de acudir ante la autoridad judicial competente para solucionar la
divergencia.
ARTCULO 40. (DERECHO A MANTENER RELACIONES PERSONALES Y CONTACTO
DIRECTO CON LA MADRE Y EL PADRE). Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho
a mantener de forma regular y permanente relaciones personales y contacto directo con su madre
y padre, aun cuando exista separacin entre ellos, salvo que esto sea contrario a su inters
superior.
ARTCULO 41. (DEBERES DE LA MADRE Y DEL PADRE). La madre y el padre tienen
responsabilidades y obligaciones comunes e iguales para brindar afecto, alimentacin, sustento,
guarda, proteccin, salud, educacin, respeto y a participar y apoyar en la implementacin de las
polticas del Estado, para garantizar el ejercicio de los derechos de sus hijas e hijos conforme a lo
dispuesto por este Cdigo y la normativa en materia de familia.
ARTCULO 42. (SUSPENSIN DE LA AUTORIDAD MATERNA O PATERNA). I. La
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 163
SECCIN II
FAMILIA SUSTITUTA
ARTCULO 51. (FAMILIA SUSTITUTA). Es la que por decisin judicial, con carcter temporal o
permanente, acoge en su seno a una nia, nio o adolescente, obligndose a cumplir los mismos
deberes de madre o padre.
ARTCULO 52. (INTEGRACIN A FAMILIA SUSTITUTA). I. Se efectiviza mediante la guarda,
tutela o adopcin, en los trminos que seala este Cdigo y tomando en cuenta las siguientes
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 165
condiciones:
a) Las nias, nios y adolescentes sern odos previamente, considerando su etapa de desarrollo, y
su opinin deber ser tomada en cuenta por la Jueza o el Juez en la resolucin que se pronuncie;
b) Valoracin integral del grado de parentesco, la relacin de afinidad y afectividad, su origen,
condiciones culturales, regin y lugar donde vive;
c) Evitar la separacin de sus hermanas y hermanos, salvo que ocasione un dao emocional o
psicolgico;
d) La familia sustituta debe ser seleccionada y capacitada mediante un programa especialmente
creado para este fin, para asumir sus responsabilidades en cuanto al cuidado, proteccin y asistencia
de la nia, nio y adolescente;
e) Se priorizar a las familias que se encuentren en el entorno comunitario de la nia, nio y
adolescente; y
f) Garantizar a las nias, nios y adolescentes un entorno de seguridad, estabilidad emocional y
afectiva, as como una adecuada socializacin.
II. El Estado en todos sus niveles, formular polticas pblicas y ejecutar programas departamentales
y municipales que garanticen la restitucin del derecho a una familia sustituta para nias, nios y
adolescentes que viven en Centros de Acogida.
SECCIN III
ACOGIMIENTO CIRCUNSTANCIAL
II. La aplicacin de esta medida no se considera privacin de libertad y ser ejecutada con estricta
sujecin a lo establecido en este Cdigo.
ARTCULO 56. (PROHIBICIN DE LUCRO). Cualquier forma de lucro derivada de la integracin
en familias sustitutas o en centros de acogimiento estar sujeta a las sanciones establecidas de
acuerdo a Ley.
SECCIN IV
LA GUARDA
ARTCULO 57. (GUARDA). I. La guarda es una institucin jurdica que tiene por objeto el cuidado,
proteccin, atencin y asistencia integral a la nia, nio o adolescente con carcter provisional. Es
otorgada mediante Resolucin Judicial a la madre o al padre, en casos de divorcio o separacin de
las uniones conyugales libres, o a terceras personas, sin afectar la autoridad materna o paterna.
II. La guarda confiere a la guardadora o guardador el deber de precautelar los intereses de la nia,
nio o adolescente frente a terceras personas, inclusive a la madre, al padre o ambos; as como
tambin a tramitar la asistencia familiar.
ARTCULO 58. (CLASES DE GUARDA). Se establecen las siguientes clases de guarda:
a) Por desvinculacin familiar, de acuerdo a lo previsto por la normativa en Materia de Familia; y
b) La guarda otorgada por la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, a la persona
que no tiene tuicin legal sobre la nia, nio o adolescente, sujeta a lo dispuesto en este Cdigo.
ARTCULO 59. (REQUISITOS PARA EJERCER LA GUARDA). I. Para ejercer la guarda se
deben cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser mayor de edad;
b) Gozar de buena salud fsica y mental, acreditada mediante certificado mdico y evaluacin
psicolgica emitido por la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
c) Informe social expedido por la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
d) Solicitud que justifique la medida; y
e) No tener sentencia ejecutoriada por delitos dolosos cometidos contra la vida y la integridad.
II. La nia, nio y adolescente, de acuerdo con su etapa de desarrollo, deber ser oda u odo
previamente y su opinin ser fundamental para la decisin de la Jueza o Juez.
ARTCULO 60. (VIGENCIA, SEGUIMIENTO Y HABILITACIN). I. La guarda, estar vigente
en tanto se defina la suspensin o extincin de la autoridad y las medidas impuestas a la madre,
al padre o ambos. Cuando la nia, nio y adolescente, no tenga ni madre ni padre identificados, o
exista conflicto de filiacin, la guarda ser otorgada a terceras personas.
II. La Jueza o Juez, en resolucin ordenar a la Defensora de la Niez y Adolescencia, realizar
el seguimiento de la guarda y establecer el lugar del ejercicio de la misma, dentro del territorio
nacional.
III. La guardadora o el guardador, podr ser habilitada o habilitado por la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social, para el trmite de adopcin.
ARTCULO 61. (PROHIBICIN). Los responsables de la guarda bajo ninguna circunstancia
pueden transferir a terceros a la nia, nio o adolescente, cuya guarda le fue conferida.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 167
ARTCULO 62. (REVOCACIN). La guarda podr ser revocada mediante Resolucin Judicial,
de oficio o a peticin de parte, considerando los informes ordenados y despus de haber odo a la
nia, nio o adolescente.
ARTCULO 63. (TRMITE Y EJERCICIO). La guarda ser tramitada por los familiares, terceras
personas o por la Defensora de la Niez y Adolescencia, ante la Jueza o Juez Pblico en materia
de Niez y Adolescencia, en cuya jurisdiccin se encuentra la nia, nio o adolescente, y ser
ejercida en el lugar de residencia de la guardadora o guardador designado, dentro del territorio
boliviano. En caso de cambio de residencia, la guardadora o guardador deber comunicar a la
Jueza o Juez previo al cambio de domicilio.
ARTCULO 64. (MADRE O PADRE MIGRANTE). En casos de migracin de la madre, del
padre que tenga la guarda, o ambos, debern comunicar a la Defensora de la Niez y Adolescencia,
para su correspondiente tramitacin ante la Jueza o Juez de la Niez y Adolescencia, para no ser
suspendidos de su autoridad, sealando o identificando las personas que se quedarn a cargo y
habilitando a esta instancia, para realizar el seguimiento a la situacin de las hijas y los hijos.
ARTCULO 65. (PROMOCIN DE PROGRAMAS PARA GUARDA). El Estado en todos sus
niveles, por medio de los organismos correspondientes, promover programas que estimulen el
acogimiento bajo la modalidad de guarda de nias, nios o adolescentes carentes de familia o de
la autoridad de la madre y del padre.
SECCIN V
LA TUTELA
ARTCULO 66. (TUTELA). La tutela es un instituto jurdico que por mandato legal, es otorgada
por la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, a una persona mayor de edad.
Tiene la finalidad de garantizar a nias, nios o adolescentes sus derechos, prestarles atencin
integral, representarlos en los actos civiles y administrar sus bienes.
ARTCULO 67. (PROCEDENCIA). La tutela procede por:
a) Fallecimiento de la madre y el padre;
b) Extincin o suspensin total de la autoridad de la madre y padre;
c) Declaracin de interdiccin de la madre y el padre; y
d) Desconocimiento de filiacin.
ARTCULO 68. (CLASES DE TUTELA). Existen dos clases de tutela, la ordinaria y la
extraordinaria:
a) La tutela ordinaria, es la funcin de inters pblico indelegable ejercida por las personas que
designe la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, en los trminos y procedimientos
previstos por este Cdigo, de la que nadie puede eximirse, sino por causa legtima;
b) La tutela extraordinaria es la funcin pblica ejercida por el Estado cuando no sea posible la
tutela ordinaria.
ARTCULO 69. (REQUISITOS DE LA TUTORA O TUTOR PARA LA TUTELA ORDINARIA).
Son requisitos para acceder a la tutela ordinaria los siguientes:
a) Ser mayor de edad;
b) Gozar de buena salud fsica y mental, acreditada mediante certificado mdico, evaluacin
168 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
psicolgica e informe social, emitidos por la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
c) No tener sentencia ejecutoriada por delitos de violencia contra nias, nios o adolescentes, o
violencia intrafamiliar o de gnero; y
d) Ofrecer fianza suficiente, cuando corresponda.
ARTCULO 70. (EXENCIN DE FIANZA). Estn exentos de dar fianza:
a) Las abuelas, abuelos, hermanas y hermanos;
b) Quienes han sido nombrados en virtud de designacin hecha por la o el ltimo de los progenitores
que ejerca la autoridad;
c) La tutora o tutor, cuando no existan bienes para administrar.
ARTCULO 71. (INCOMPATIBILIDAD PARA LA TUTELA). No podrn ser tutoras o tutores y,
si han sido nombrados, cesarn en el cargo:
a) Las y los mayores de edad sujetos a tutela;
b) Las personas, padres, cnyuges o hijos, que tengan proceso legal pendiente contrario a los
intereses de la nia, nio o adolescente;
c) La persona con sentencia ejecutoriada por delitos contra la vida, la integridad de las personas,
la libertad y libertad sexual, trata y trfico de personas, maltrato contra nias, nios o adolescentes,
violencia intrafamiliar o de gnero y contra el patrimonio pblico y privado;
d) La persona removida de otra tutela;
e) Las personas que padezcan de enfermedad grave, adicciones o conductas que pongan en
peligro la salud y la seguridad de las personas; y
f) Las personas que hayan tenido enemistad con la madre, padre o ascendientes de la nia, nio
y adolescente.
ARTCULO 72. (APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES SOBRE AUTORIDAD DE
PADRES Y MADRES). Se aplican a la tutela las disposiciones que regulan a la autoridad de
madre y padre.
ARTCULO 73. (REMUNERACIN). La tutora o tutor tendr una retribucin fi jada por la Jueza
o Juez, que no ser inferior al cinco por ciento (5%), ni exceder el diez por ciento (10%), de las
rentas producidas por los bienes sujetos a su administracin. Esta disposicin no se aplica a la
tutela ejercida por los ascendientes o hermanos.
ARTCULO 74. (REMOCIN). La tutora o tutor es removida o removido de la tutela por:
a) Causales sobrevinientes de incompatibilidad previstas en el Artculo 71 de este Cdigo;
b) No presentar el presupuesto, los informes anuales o los estados de la situacin, cuando sean
requeridos; y
c) Negligencia, mal manejo o infidencia, que ponga en peligro a la persona o el patrimonio del
tutelado.
ARTCULO 75. (CESACIN DEL CARGO). Adems de las causales de incompatibilidad, el
cargo de tutora o tutor cesa por:
a) Muerte de la tutora o el tutor;
b) Dispensa aceptada; y
c) Remocin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 169
SECCIN VI
ADOPCIN
SUBSECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
la adopcin, el otro podr continuar con el trmite ajustndose a los requisitos. Si falleciere uno de
ellos, el sobreviviente podr continuar con el trmite, hasta su conclusin.
ARTCULO 92. (DESVINCULACIN EN TRMITE DE ADOPCIN). Si durante el trmite
de adopcin surge demanda de separacin, divorcio o desvinculacin de la unin libre, las y los
solicitantes podrn adoptar conjuntamente a la nia, nio o adolescente, siempre que acuerden
sobre la guarda y el rgimen de visitas; caso contrario se dar por concluido el proceso respecto
de ellos.
ARTCULO 93. (RESERVA EN EL TRMITE). I. El trmite de la adopcin es absolutamente
reservado. En ningn momento puede ser exhibido el expediente a persona extraa ni otorgarse
testimonio o certificado de las piezas insertas en el mismo o brindar informacin verbal o escrita.
II. La reserva sealada en el Pargrafo anterior, podr levantarse excepcionalmente a solicitud
fundamentada de la Defensora de la Niez y Adolescencia, la Instancia Tcnica Departamental de
Poltica Social, el Ministerio Pblico o el Ministerio de Justicia, mediante orden judicial.
III. Concluido el trmite, el expediente ser archivado y puesto bajo seguridad. La violacin de la
reserva implica responsabilidad penal, con excepcin a lo establecido en el Artculo 95 del presente
Cdigo.
ARTCULO 94. (PROHIBICIN DE LUCRO). La existencia de fines de lucro o beneficios
materiales, ddivas, donaciones u obsequios a servidoras o servidores pblicos y autoridades
de centros de acogimiento, organismos intermediarios de adopciones e instituciones pblicas en
general, que conozcan estos procesos, sern denunciados al Ministerio Pblico, instancia que
deber seguir el proceso de oficio.
ARTCULO 95. (DERECHO DE LA PERSONA ADOPTADA). I. La madre, el padre, o ambos
adoptantes, deben hacer conocer a la hija o hijo adoptado, de acuerdo a la madurez de la nia,
nio o adolescente, su condicin de adoptada o adoptado. Esta informacin deber ser asesorada
y acompaada por personal especializado de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social
que corresponda, a simple solicitud de la madre o padre adoptante.
II. Las personas que hayan sido adoptadas o adoptados, al obtener su mayora de edad o desde
su emancipacin, tienen derecho a conocer los antecedentes de su adopcin y referencias de su
familia de origen. Podrn solicitar la informacin correspondiente ante el Ministerio de Justicia o
Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
ARTCULO 96. (GRUPOS DE APOYO). Las Instancias Departamentales de Poltica Social,
formarn grupos para hijas e hijos adoptados, a quienes se brindar apoyo y terapia psicolgica
cuando as lo requieran.
SUBSECCIN II
ADOPCIN NACIONAL E INTERNACIONAL
ARTCULO 97. (SOLICITANTES DE ADOPCIN NACIONAL). La adopcin nacional es
aquella que se realiza slo por solicitantes de nacionalidad boliviana que residen en el pas o que,
siendo extranjeras o extranjeros, tienen residencia permanente en el territorio boliviano por ms de
dos (2) aos.
II. La adopcin nacional deber ser otorgada con prioridad en relacin a la adopcin internacional.
ARTCULO 99. (INSTRUMENTOS INTERNACIONALES). La o el solicitante adoptante
extranjero o boliviano radicado en el exterior, se sujeta a los requisitos dispuestos en este Cdigo
y a los instrumentos internacionales correspondientes, vigentes en el ordenamiento jurdico interno
del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 100. (APLICACIN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES). I. Para
que proceda la adopcin internacional es indispensable que el pas de residencia del solicitante
adoptante, sea parte de la Convencin de la Haya Relativa a la Proteccin del Nio y a la
Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional, y existan convenios sobre adopcin entre el
Estado Plurinacional de Bolivia y el Estado de residencia de los solicitantes adoptantes, ratificados
por el rgano Legislativo.
II. En dichos convenios o en adenda posterior, cada Estado establecer su Autoridad Central a
objeto de tramitar las adopciones internacionales y para efectos del seguimiento correspondiente.
La Autoridad Central en materia de adopciones internacionales es la instancia competente del
rgano Ejecutivo.
III. Esta Autoridad Central realizar sus actuaciones directamente o por medio de organismos
debidamente acreditados en su propio Estado y ante la Autoridad Central del Estado Plurinacional
de Bolivia. Los organismos intermediarios en materia de adopcin internacional se sometern al
control de la Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 101. (SOLICITUD EN ADOPCIONES INTERNACIONALES). I. Las personas
extranjeras y bolivianas, radicadas en el exterior que deseen adoptar, lo harn a travs de
representantes de los organismos intermediarios acreditados, presentando ante la Autoridad
Central del Estado Plurinacional de Bolivia la documentacin que acredite la idoneidad, otorgada
por el pas donde residen.
II. Una vez aprobada la idoneidad por la Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia, se
remitir una copia del certifi cado de idoneidad a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica
Social que corresponda, para que sea incluida en un trmite de adopcin internacional.
ARTCULO 102. (REQUISITOS PARA SOLICITANTE DE ADOPCIN INTERNACIONAL). I.
Adems de lo establecido en el Artculo 84 de este Cdigo, se establecen los siguientes requisitos:
a) Certificados mdicos que acrediten que los solicitantes gozan de buena salud fsica y mental,
homologados por el equipo interdisciplinario de la Instancia Departamental de Poltica Social;
b) Pasaportes actualizados, cuando corresponda;
c) Certificado de idoneidad emitido por la Autoridad Central del Estado del solicitante; y
d) Autorizacin para el trmite de ingreso de la nia, nio o adolescente en el pas de residencia de
la y el candidato a adoptante.
II. Estos documentos debern ser otorgados por la autoridad competente del pas de residencia,
debiendo ser autenticados y traducidos al castellano mediante sus procedimientos legales, para su
legalizacin por la representacin diplomtica del Estado Plurinacional de Bolivia.
ARTCULO 103. (SEGUIMIENTO EN ADOPCIN INTERNACIONAL). La Autoridad Central
del pas de recepcin tiene la obligacin del seguimiento post-adoptivo remitiendo cada seis (6)
meses y durante dos (2) aos, los informes respectivos que debern estar traducidos al castellano
y legalizados en forma gratuita en la representacin diplomtica boliviana acreditada ante el pas de
residencia. Sin perjuicio, la Autoridad Central del Estado Plurinacional de Bolivia, tiene la facultad
de realizar las acciones de control y seguimiento que considere necesario.
174 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN VII
DERECHOS Y GARANTAS
DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
CON MADRE O PADRE PRIVADOS DE LIBERTAD
CAPTULO III
DERECHO A LA NACIONALIDAD, IDENTIDAD Y FILIACIN
boliviana desde el momento de su nacimiento en el territorio del Estado Plurinacional, as como las
nacidas y nacidos en el extranjero de madre o padre bolivianos, de acuerdo con lo establecido por
la Constitucin Poltica del Estado, sin ningn otro requisito.
ARTCULO 109. (IDENTIDAD). I. La nia, nio o adolescente tiene derecho a nombre propio
e individual, llevar dos apellidos, paterno y materno, o un solo apellido sea de la madre o del
padre y otro convencional para completar los dos apellidos; o, en su defecto, tener dos apellidos
convencionales.
II. El Servicio de Registro Cvico desarrollar procedimientos breves y gratuitos que permitan el
ejercicio del derecho a la identidad y filiacin para la nia, nio o adolescente.
ARTCULO 110. (FILIACIN). I. La filiacin constituye un vnculo jurdico entre la madre, padre
o ambos, con la hija o hijo, que implica responsabilidades y derechos recprocos.
II. La madre y el padre tienen la obligacin de registrar la filiacin de su hija o hijo al momento
del nacimiento y hasta treinta (30) das despus. Podr ser fi liado por la simple indicacin de
cualquiera de ellos y, segn el caso, podr establecer un apellido convencional.
III. La madre, padre o ambos, asumen igual responsabilidad en la atencin afectiva y material de
la hija o hijo, aun llevando la nia, nio o adolescente el apellido convencional y materno sin el
testimonio del progenitor.
IV. La legislacin en materia familiar, establecer mecanismos de responsabilidad materna y
paterna.
V. El registro de la nia, nio o adolescente que por circunstancia excepcional se realice posterior a
los treinta (30) das de nacida o nacido, se efectuar conservando la gratuidad en el trmite.
ARTCULO 111. (FILIACIN JUDICIAL). I. Cuando no exista o se desconozca la identidad de
la madre y del padre de la nia, nio o adolescente, y la Defensora de la Niez y Adolescencia haya
agotado todos los medios para identificarlos, esta entidad demandar la filiacin ante la autoridad
judicial, para que determine los nombres y apellidos convencionales.
II. La circunstancia de nombres y apellidos convencionales quedar nicamente registrada en las
notas marginales de los libros de la partida de nacimiento correspondiente. No podrn ser exhibidos
a terceras personas, sin orden judicial.
ARTCULO 112. (PROHIBICIONES). Se prohbe la filiacin de la nia, nio o adolescente
nacida o nacido como producto de delitos de violacin o estupro, con el autor de tales delitos,
pudiendo agregar un apellido convencional.
ARTCULO 113. (OBLIGACIN EN EL REGISTRO). I. La o el Oficial de Registro Civil, al
momento de la inscripcin, podr orientar a la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor,
para asignar nombres que no sean motivo de discriminacin.
II. Es obligacin de la o el Oficial de Registro Civil, respetar los nombres y apellidos originarios
asignados por la madre, padre o autoridad de una nacin o pueblo indgena originario campesino.
ARTCULO 114. (INSCRIPCIN GRATUITA). I. La nia o nio, debe ser inscrito en el Registro
Civil y recibir el primer Certificado de Nacimiento, en forma gratuita.
II. En el caso que se encuentre bajo tutela extraordinaria, en situacin de calle o sea adolescente
trabajador o en caso de situacin de emergencia o desastre natural, se le otorgar el Certificado de
Nacimiento duplicado de manera gratuita.
176 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO IV
DERECHO A LA EDUCACIN, INFORMACIN,
CULTURA Y RECREACIN
CAPTULO V
DERECHO A OPINAR, PARTICIPAR Y PEDIR
CAPTULO VI
DERECHO A LA PROTECCIN DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
EN RELACIN AL TRABAJO
SECCIN I
PROTECCIN ESPECIAL
SECCIN II
PROTECCIN EN LA ACTIVIDAD LABORAL Y EL TRABAJO
garantas.
ARTCULO 131. (ASENTIMIENTO Y AUTORIZACIN). I. La nia, nio y adolescente de diez
(10) a dieciocho (18) aos debe expresar y asentir libremente su voluntad de realizar cualquier
actividad laboral o trabajo.
II. La empleadora o empleador est obligada u obligado a contar con permiso escrito de la madre,
el padre, la guardadora o el guardador, la tutora o el tutor, segn corresponda, mediante formulario
emitido por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, que deber ser autorizado por:
a) Las Defensoras de la Niez y Adolescencia, para las y los trabajadores adolescentes por cuenta
ajena de doce (12) a catorce (14) aos; y
b) El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, para las y los trabajadores adolescentes por
cuenta ajena mayores de catorce (14) aos.
III. Las Defensoras de la Niez y Adolescencia, autorizarn la actividad laboral y el trabajo por
cuenta propia de nias, nios y adolescentes de diez (10) a dieciocho (18) aos.
IV. En todos los casos, las Defensoras de la Niez y Adolescencia, antes de conceder la autorizacin,
debern gestionar una valoracin mdica integral de las nias, nios y adolescentes de diez (10)
a dieciocho (18) aos, que acredite su salud, capacidad fsica y mental para el desempeo de la
actividad laboral o trabajo correspondiente.
ARTCULO 132. (DISPOSICIONES PROTECTIVAS LABORALES PARA LAS Y LOS
ADOLESCENTES TRABAJADORES POR CUENTA AJENA). I. El trabajo por cuenta ajena
se desarrolla:
a) Por encargo de un empleador;
b) A cambio de una remuneracin econmica mensual, semanal, a destajo, o cualquier otra; y
c) En relacin de dependencia laboral.
II. Para garantizar la justa remuneracin de la o el adolescente mayor de catorce (14) aos, sta
no podr ser menor a la de un adulto que realice el mismo trabajo, no podr ser inferior al salario
mnimo nacional, ni reducido al margen de la Ley. El salario de la o el adolescente trabajador
siempre debe ir en su beneficio y en procura de una mejor calidad de vida.
III. La empleadora o el empleador debe garantizar las condiciones necesarias de seguridad para
que la o el adolescente mayor de catorce (14) aos desarrolle su trabajo.
IV. La empleadora o el empleador no podr limitar su derecho a la educacin, debiendo otorgar dos
(2) horas diarias destinadas a estudio, que debern ser remuneradas.
V. La empleadora o el empleador debe permitir a la o el adolescente trabajador, su participacin
en organizaciones sindicales y stas no les podrn restringir el acceso a cargos dirigenciales de
su estructura.
VI. La jornada de trabajo no podr ser mayor a ocho (8) horas diarias diurnas y a cuarenta
(40) horas diurnas semanales. El horario de trabajo no deber exceder las diez (10) de la noche.
VII. La actividad laboral de las y los adolescentes menores de catorce (14) aos autorizada por las
Defensoras de la Niez y Adolescencia, no podr ser mayor a seis (6) horas diarias diurnas y a
treinta (30) horas diurnas semanales.
ARTCULO 133. (DISPOSICIONES PROTECTIVAS PARA NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA). I. El trabajo por cuenta propia
es aquel que, sin formar parte de la actividad familiar ni social comunitaria, se realiza sin que exista
una relacin de subordinacin ni dependencia laboral.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 181
II. La madre, el padre o ambos, la guardadora o el guardador, la tutora o el tutor, deben garantizar
a la nia, nio y adolescente trabajador o en actividad laboral por cuenta propia, el acceso y
permanencia en el sistema educativo, un horario especial y las condiciones necesarias para el
descanso, la cultura y el esparcimiento.
III. El horario de la actividad laboral para la nia, nio y adolescente de diez (10) a catorce
(14) aos por cuenta propia, no deber exceder de las diez (10) de la noche.
IV. No podr otorgarse ninguna autorizacin para la actividad laboral, cuando las condiciones
en que se ejecute, sean peligrosas para la vida, salud, integridad o imagen de la nia, nio o
adolescente por cuenta propia de diez (10) a catorce (14) aos.
ARTCULO 134. (TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR). I. Consiste en las labores
asalariadas, propias del hogar efectuadas por adolescentes mayores de catorce (14) aos;
consistente en trabajos de cocina, limpieza, lavandera, aseo, cuidado de nias o nios o
adolescentes y asistencia.
II. La contratacin de adolescentes asalariados del hogar, deber ser propia de labores especficas
o para una de las actividades concretas sealadas en el Pargrafo precedente; prohibindose
la contratacin para trabajos mltiples o la imposicin de labores para las que no hayan sido
contratadas o contratados.
III. En caso de la contratacin de una persona adulta para trabajo asalariado del hogar que viva
con uno o ms de sus hijas o hijos en el domicilio de la o el empleador, queda prohibido el trabajo
de stas o stos ltimos.
IV. Este tipo de trabajo, se regular conforme a las disposiciones pertinentes del presente Ttulo
y las leyes, siempre que se interpreten de acuerdo al inters superior de las nias, nios y
adolescentes.
ARTCULO 135. (PROHIBICIONES). Se prohbe:
a) La explotacin laboral de nias, nios o adolescentes, as como la realizacin de cualquier
actividad laboral o trabajo sin su consentimiento y justa retribucin;
b) La contratacin de la o el adolescente mayor de catorce (14) aos para efectuar cualquier tipo de
actividad laboral o trabajo fuera del pas;
c) La intermediacin de enganchadores, agencias retribuidas de colocacin, agencias de empleo
u otros servicios privados similares para el reclutamiento y el empleo de las nias, nios y
adolescentes;
d) La retencin ilegal, compensacin, as como el pago en especie;
e) La realizacin de actividad laboral o trabajo nocturno pasada las diez (10) de la noche;
f) Los traslados de las o los trabajadores adolescentes sin autorizacin de la madre, padre,
guardadoras o guardadores, tutoras o tutores;
g) La actividad laboral por cuenta ajena en horas extras para adolescentes menores de catorce (14)
aos, por estar en una etapa de desarrollo; y
h) Otras que establezca la normativa vigente.
ARTCULO 136. (ACTIVIDADES LABORALES Y TRABAJOS PELIGROSOS, INSALUBRES
O ATENTATORIOS A LA DIGNIDAD). I. Se prohben las actividades laborales y trabajos que por
su naturaleza y condicin sean peligrosos, insalubres o atentatorios a la dignidad de la nia, nio y
adolescente, y aquellos que pongan en riesgo su permanencia en el sistema educativo.
182 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. Las y los adolescentes que trabajan por cuenta propia, podrn afiliarse voluntariamente al
Sistema de Seguridad Social. El aporte que corresponde a la o el adolescente trabajador ser fijado
considerando su capacidad de pago, para lo cual se tomar en cuenta necesariamente su particular
situacin econmica.
III. Los Gobiernos Autnomos Departamentales y los Gobiernos Autnomos Municipales, son
responsables de promover el diseo de planes destinados a orientar a las y los adolescentes
trabajadores para que efecten las aportaciones correspondientes al Sistema de Seguridad
Social.
ARTCULO 138. (REGISTRO DE ACTIVIDAD LABORAL O TRABAJO POR CUENTA
PROPIA O AJENA). I. Las Defensoras de la Niez y Adolescencia, tendrn a su cargo el registro
de la autorizacin de las nias, nios y adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos que realicen
actividad laboral o trabajo por cuenta propia o cuenta ajena.
II. La copia del registro de las y los adolescentes trabajadores por cuenta ajena de doce (12)
a catorce (14) aos, deber ser remitida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social,
por las Defensoras de la Niez y Adolescencia, a los efectos de la inspeccin y supervisin
correspondiente.
III. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, tendr a su cargo el registro de la autorizacin
de las y los adolescentes mayores de catorce (14) aos que realicen trabajo por cuenta ajena.
IV. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, los Gobiernos Autnomos Municipales, y las
Defensoras de la Niez y Adolescencia, garantizarn la gratuidad de todo el proceso de registro.
V. Los datos del registro sern remitidos mensualmente por las Defensoras de la Niez y
Adolescencia, y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, al Ministerio de Justicia e
incorporados al Sistema de Informacin de Nias, Nios y Adolescentes-SINNA.
ARTCULO 139. (INSPECCIN Y SUPERVISIN). I. El Ministerio del Trabajo, Empleo y
Previsin Social, a travs de la Inspectora del Trabajo, mediante personal especializado, efectuar
inspecciones y supervisiones permanentes en los lugares de trabajo de las y los adolescentes, en
reas urbanas y rurales, para verificar que no exista vulneracin de derechos laborales, en el marco
de la normativa vigente.
II. Si en la inspeccin se evidencia la vulneracin de derechos humanos, se deber poner en
conocimiento de las Defensoras de la Niez y Adolescencia, para su restitucin mediante proceso
legal.
SECCIN III
INFRACCIONES AL DERECHO DE PROTECCIN EN RELACIN AL TRABAJO
CAPTULO VII
DERECHO A LA LIBERTAD, DIGNIDAD E IMAGEN
II. Las autoridades judiciales, servidoras y servidores pblicos, y el personal de instituciones privadas
tienen la obligacin de mantener reserva y resguardar la identidad de la nia, nio y adolescente,
que se vea involucrado en cualquier tipo de proceso y de restringir el acceso a la documentacin
sobre los mismos, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente.
III. Cuando se difundan o se transmitan noticias que involucren a nias, nios o adolescentes, los
medios de comunicacin estn obligados a preservar su identificacin, as como la de su entorno
familiar, en los casos que afectare su imagen o integridad.
IV. Las instancias competentes podrn establecer formatos especiales de difusin, de acuerdo a
reglamento.
CAPTULO VIII
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y PROTECCIN
CONTRA LA VIOLENCIA
II. Son formas de vulneracin a la integridad sexual de nias, nios y adolescentes, las siguientes:
a) Violencia sexual, que constituye toda conducta tipificada en el Cdigo Penal que afecte la libertad
e integridad sexual de una nia, nio o adolescente;
b) Explotacin sexual, que constituye toda conducta tipificada en el Cdigo Penal, consistente en
cualquier forma de abuso o violencia sexual, con la finalidad de obtener algn tipo de retribucin;
c) Sexualizacin precoz o hipersexualizacin, que constituye la sexualizacin de las expresiones,
posturas o cdigos de la vestimenta precoces, permitiendo o instruyendo que nias, nios o
adolescentes adopten roles y comportamientos con actitudes erticas, que no corresponden a su
edad, incurriendo en violencia psicolgica; y
d) Cualquier otro tipo de conducta que vulnere la integridad sexual de nias, nios y adolescentes.
III. Las nias y adolescentes mujeres gozan de proteccin y garanta plena conforme a previsiones
del Articulo 266 del Cdigo Penal, de forma inmediata.
ARTCULO 149. (MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA
SEXUAL). I. Sin perjuicio de lo previsto en el Pargrafo I del Artculo precedente, se adoptarn las
siguientes medidas especficas de lucha contra la violencia sexual de nias, nios y adolescentes:
a) Control y seguimiento de personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la
libertad sexual cometidos contra nias, nios o adolescentes;
b) Aplicacin de tratamientos psicolgicos o psiquitricos, como medidas de seguridad, para
personas con sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la libertad sexual, cometidos
contra nias, nios o adolescentes, durante el tiempo que los especialistas consideren pertinente,
incluso despus de haber cumplido con su pena privativa de libertad;
c) Prohibicin para las personas descritas en los incisos precedentes, de que una vez cumplida
la sancin penal, vivan, trabajen o se mantengan cerca de parques, centros de esparcimiento y
recreacin para nias, nios y adolescentes, unidades educativas, o lugares en los cuales exista
concurrencia de esta poblacin, independientemente de la aplicacin de la pena privativa de libertad
impuesta;
d) Tanto las instituciones pblicas como privadas, que desempeen labores en las cuales se
relacionen con nias, nios o adolescentes, para fines de contratacin de personal, debern
previamente, someter a las o los postulantes a exmenes psicolgicos valorando los mismos como
requisito de idoneidad; y
e) Las Juezas o Jueces en materia penal, que emitan sentencias condenatorias por delitos contra
la libertad sexual, cometidos contra nias, nios o adolescentes, debern incluir en stas, las
prohibiciones previstas en los incisos b) y c) del presente Artculo.
II. Las Juezas y los Jueces en materia penal y el Ministerio Pblico, que conozcan e investiguen
delitos contra libertad sexual, cometidos contra nias, nios y adolescentes, tienen la obligacin de
priorizarlos y agilizarlos conforme a ley, hasta su conclusin, bajo responsabilidad.
ARTCULO 150. (PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO).
La proteccin a la vida y a la integridad fsica y psicolgica de los miembros de la comunidad
educativa, implica la prevencin, atencin y sancin de la violencia ejercida en el Sistema Educativo
del Estado Plurinacional de Bolivia, con la fi nalidad de consolidar la convivencia pacfica y armnica,
la cultura de paz, tolerancia y justicia, en el marco del Vivir Bien, el buen trato, la solidaridad, el
respeto, la intraculturalidad, la interculturalidad y la no discriminacin entre sus miembros.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 187
conflictos familiares;
e) Utilizacin de la nia, nio o adolescente, como objeto de presin o chantaje en conflictos
sociales, as como la instigacin a participar en cualquier tipo de medidas de hecho;
f) Traslado y retencin arbitraria de la nia, nio o adolescente, por cualquier integrante de la familia
de origen que le aleje de la autoridad que ejerca su madre, padre, guardadora o guardador, tutora
o tutor, o tutor extraordinario;
g) Induccin a la nia, nio o adolescente al consumo de substancias dainas a su salud;
h) Exigencia de actividades en la familia que pongan en riesgo la educacin, vida, salud, integridad
o imagen de la nia, nio o adolescente; y
i) Violencia en el mbito escolar, tanto de pares como no pares, sin perjuicio de que se siga la
accin penal, y siempre que se encuentre tipificada en la normativa penal.
II. Estas acciones no necesitan ser permanentes para ser consideradas infracciones.
ARTCULO 154. (ATENCIN ESPECIALIZADA A VCTIMAS Y TESTIGOS DE DELITOS).
El Ministerio Pblico mediante sus unidades especializadas y el Ministerio de Justicia a travs
del Sistema del Servicio Plurinacional de Asistencia a la Vctima-SEPDAVI, en el marco de sus
competencias, atendern a la nia, nio o adolescente que fuera vctima o testigo de delitos, para
su recuperacin psico-afectiva, brindando:
a) Tratamiento especializado respetuoso, con calidad y calidez, bajo condiciones de reserva,
confidencialidad, en su lengua materna o lenguaje apropiado y con la asistencia de un equipo
multidisciplinario; y
b) La aplicacin de protocolos de atencin y rutas crticas oficiales, tomando en cuenta tambin el
anticipo de prueba para evitar la revictimizacin.
ARTCULO 155. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR). I. Todas las personas, sean particulares,
servidoras y servidores pblicos, que tengan conocimiento de hechos de violencia en contra de las
nias, nios o adolescentes, estn obligados a denunciarlos en un plazo mximo de veinticuatro
(24) horas de conocido el hecho, ante las Defensoras de la Niez y Adolescencia o cualquier otra
autoridad competente.
II. Ante la ausencia de las instancias descritas en el Pargrafo anterior del presente Artculo, se
podr acudir a las autoridades indgena originario campesinas, quienes segn el caso debern
remitir la denuncia ante las instancias competentes.
ARTCULO 156. (PROGRAMAS PERMANENTES DE PREVENCIN Y ATENCIN). I.
En todos los niveles del Estado, se deber contar con programas permanentes de prevencin y
atencin de la violencia contra la nia, nio o adolescente.
II. El Ministerio Pblico, Juezas y Jueces Pblicos de Niez y Adolescencia, estn obligados a
coordinar con las instancias que correspondan, el desarrollo de acciones especiales que eviten la
revictimizacin de la nia, nio o adolescente.
ARTCULO 157. (DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA). I. Las nias, nios y adolescentes,
tienen el derecho a solicitar la proteccin y restitucin de sus derechos, con todos los medios que
disponga la ley, ante cualquier persona, entidad u organismo pblico o privado.
II. Toda proteccin, restitucin y restauracin de los derechos de la nia, nio y adolescente, debe
ser resuelta en mbitos jurisdiccionales y no jurisdiccionales, mediante instancias especializadas y
procedimientos giles y oportunos.
III. Las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho de acudir personalmente o a travs de su
190 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, ante la autoridad competente, independiente e
imparcial, para la defensa de sus derechos y que sta decida sobre su peticin en forma oportuna.
IV. La preeminencia de los derechos de la nia, nio y adolescente, implica tambin, la garanta
del Estado de procurar la restitucin y restauracin del derecho a su integridad fsica, psicolgica y
sexual. Se prohbe toda forma de conciliacin o transaccin en casos de nias, nios o adolescentes
vctimas de violencia.
CAPTULO IX
DEBERES DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
ARTCULO 158. (DEBERES). La nia, nio y adolescente tiene los siguientes deberes:
a) Preservar su vida y salud;
b) Asumir su responsabilidad como sujetos activos en la construccin de la sociedad;
c) Conocer, ejercer, preservar y defender sus derechos y respetar los derechos de las dems
personas;
d) Utilizar las oportunidades que les brinda el Estado, la sociedad y su familia para su desarrollo
integral;
e) Respetar a su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, maestras o maestros y a
toda persona;
f) Cumplir con sus obligaciones en el mbito educativo;
g) Actuar con honestidad y corresponsabilidad en su hogar y en todo mbito;
h) Respetar, cumplir y obedecer las disposiciones legales y ordenes legtimas que emanen del
poder pblico;
i) Honrar la patria y respetar sus smbolos;
j) Respetar el medio ambiente y la madre tierra; y
k) Valorar las culturas y la produccin nacional.
TTULO II
SISTEMA PLURINACIONAL DE PROTECCIN INTEGRAL
DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
inters pblico, desarrolladas por entes del sector pblico y del sector privado.
ARTCULO 160. (PRINCIPIOS). I. El Sistema Plurinacional de Proteccin Integral de la
Nia, Nio y Adolescente-SIPPROINA, se organizar y se regir bajo los principios de legalidad,
integralidad, participacin democrtica, equidad de gnero, eficiencia y eficacia, descentralizacin
e interculturalidad.
II. La actuacin de los integrantes del Sistema, adems de regirse por los principios sealados en
el Pargrafo anterior del presente Artculo, se sujetar a los principios de articulacin, cooperacin,
transparencia, buena fe y gratuidad.
ARTCULO 161. (INTEGRANTES DEL SISTEMA). El Sistema Plurinacional de Proteccin
Integral de la Nia, Nio y Adolescente- SIPPROINA, est integrado por:
a) El Ministerio de Justicia;
b) El Consejo de Coordinacin Sectorial e Intersectorial para temas de la nia, nio y adolescente;
c) El Congreso de los Derechos de la Nia, Nio y Adolescente;
d) La Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
e) Las Defensoras de la Niez y Adolescencia;
f) Los Comits de Nias, Nios y Adolescentes;
g) Las organizaciones sociales y la sociedad civil, mediante los mecanismos que establece la Ley
de Participacin y Control Social;
h) Autoridades de las naciones y pueblos indgena originario campesinas;
i) Los Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia;
j) El Tribunal Constitucional Plurinacional;
k) El Ministerio del Trabajo, Empleo y Previsin Social;
l) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo; y
m) Otras instancias relacionadas con la proteccin de las nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 162. (MEDIOS DE PROTECCIN). I. Para el logro de sus objetivos, el Sistema
Plurinacional de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente-SIPPROINA, cuenta con los
siguientes medios:
a) Polticas pblicas;
b) Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente;
c) Planes Departamentales y Municipales de la Nia, Nio y Adolescente;
d) Programa Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente, Programa Departamental y Municipal de
la Nia, Nio y Adolescente, y otros de proteccin, prevencin y atencin;
e) Medidas de proteccin;
f) Instancias administrativas a nivel central, departamental, municipal, e indgena originario
campesino;
g) Instancia judicial de proteccin;
h) Procedimientos judiciales;
i) Acciones de defensa previstas en la Constitucin Poltica del Estado; y
j) Sanciones.
II. El Estado y la sociedad tienen la obligacin compartida de garantizar la formulacin,
192 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
ejecucin y control de estos medios, y es un derecho de las nias, nios y adolescentes exigir su
cumplimiento.
CAPTULO II
POLTICAS, PROGRAMAS, MEDIDAS, ENTIDADES DE
ATENCIN Y SANCIONES
SECCIN I
POLTICAS
III. Las Polticas establecidas en el presente Cdigo, debern implementarse de forma gradual y
obligatoria en todos los niveles del Estado, de acuerdo a sus competencias.
ARTCULO 165. (FINES DE LAS POLTICAS DE PROTECCIN). Los fines prioritarios que
persiguen las Polticas de Proteccin Integral de la Nia, Nio y Adolescente, son:
a) Fortalecimiento del papel fundamental de la familia;
b) Participacin de la sociedad en la proteccin integral de la nia, nio y adolescente;
c) Definicin de acciones pblicas que garanticen el pleno goce de los derechos de nias, nios y
adolescentes;
d) Implementacin de estrategias que garanticen la efectiva y eficiente articulacin de las decisiones
estatales y la gestin pblica, en todos sus niveles, en lo que respecta a la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes;
e) Garanta de procesos de seleccin, capacitacin y evaluacin de servidoras y servidores pblicos
encargados de la atencin, prevencin y proteccin de nias, nios y adolescentes, en todos los
niveles del Estado, como parte del Sistema de Proteccin, asegurando su idoneidad para garantizar
el efectivo ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes.
f) Asignacin de recursos humanos, materiales y financieros para la proteccin integral de la nia,
nio y adolescente;
g) Promocin, difusin y educacin sobre los derechos de la nia, nio y adolescente, generando
una cultura de respeto y concientizacin en la sociedad; y
h) Otros que aseguren la proteccin integral de la nia, nio y adolescente.
SECCIN II
PROGRAMAS DE PROTECCIN
SECCIN III
MEDIDAS DE PROTECCIN
correspondiente; y
8. Separacin de la madre o padre que maltrate a la nia, nio o adolescente, de su entorno.
b) A terceros:
1. Advertencia y amonestacin;
2. Orden de cese inmediato de la situacin que amenace o vulnere el derecho;
3. Orden de restitucin de la nia, nio y adolescente al hogar del que hubiera sido alejada o
alejado con violencia;
4. Prohibicin o restriccin temporal de la presencia de quien amenace o viole derechos de nias,
nios y adolescentes del hogar, lugares frecuentados, comunidad educativa o lugar de trabajo, para
el caso de adolescentes; y
5. Prohibicin o restriccin del trnsito del denunciado por los lugares que transita la nia, nio o
adolescente.
c) A nias, nios y adolescentes:
1. Inclusin en uno o varios programas a los que se refiere este Cdigo;
2. Orden de tratamiento mdico psicolgico o psiquitrico, as como los destinados a la prevencin
o curacin de la dependencia de alcohol u otras substancias psicotrpicas o estupefacientes;
3. Orden de permanencia en la escuela;
4. Separacin de la o el adolescente de la actividad laboral;
5. Integracin a una familia sustituta; y
6. Inclusin a una entidad de acogimiento.
II. Se podrn aplicar otras medidas de proteccin, si la naturaleza de la situacin amerita la
preservacin o restitucin del o los derechos afectados, dentro de los lmites de la competencia de
la autoridad que la imponga.
III. El incumplimiento de las medidas de proteccin por parte de la madre, padre, guardadora
o guardador, tutora o tutor, o terceros, constituye infraccin y ser sancionado de acuerdo a lo
establecido en este Cdigo.
ARTCULO 170. (CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE MEDIDAS DE
PROTECCIN). La autoridad judicial en materia de niez y adolescencia, para la determinacin
de medidas de proteccin, deber considerar los siguientes criterios:
a) Las medidas de proteccin pueden ser impuestas de forma aislada, simultnea o sucesiva;
b) En la aplicacin de las medidas, se deben preferir las pedaggicas y las que fomenten los
vnculos con la familia y la comunidad a la cual pertenece la nia, el nio y el adolescente;
c) La imposicin de una o varias medidas de proteccin no excluye la posibilidad de aplicar, en el
mismo caso y en forma concurrente, las sanciones contempladas en este Cdigo y otras normas
vigentes, cuando la vulneracin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, impliquen
transgresin a normas de carcter civil, administrativo o penal; y
d) Las medidas de proteccin, excepto la adopcin, sern revisadas cada seis (6) meses, a partir
del momento en que fueron impuestas pudiendo ser sustituidas, modificadas o revocadas, cuando
varen o cesen las circunstancias que las causaron.
196 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN IV
ENTIDADES DE ATENCIN DEL SISTEMA DE PROTECCIN
SECCIN V
SANCIONES
III. Las sanciones sern impuestas de acuerdo a la gravedad y duracin de la infraccin, dao
198 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN VI
ACCIONES DE DEFENSA APLICADAS FRENTE A VULNERACIN DE
DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
CAPTULO III
DISTRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES PARA LA GESTIN DEL SISTEMA DE
PROTECCIN DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE
SECCIN I
NIVEL CENTRAL
ARTCULO 178. (NIVEL CENTRAL). Son responsabilidades del nivel central del Estado, a
travs de los ministerios competentes, las siguientes:
Adolescentes, y otros;
c) Formular los lineamientos generales para el funcionamiento del Sistema de Proteccin;
d) Convocar y coordinar la conformacin y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Sectorial e Intersectorial para temas de la nia, nio y adolescente;
e) Convocar y coordinar el Congreso Quinquenal de Derechos de la Nia, Nio y Adolescente;
f) Articular los diferentes niveles del Estado y dems integrantes del Sistema de
Proteccin para el cumplimiento de las atribuciones que les sean conferidas por este Cdigo;
g) Conocer, evaluar y opinar sobre los Planes Plurinacionales Intersectoriales que elaboren los
rganos competentes;
h) Efectuar el seguimiento y control de las polticas y acciones pblicas plurinacionales referidas a
las nias, nios y adolescentes;
i) Denunciar ante los rganos competentes, la omisin o prestacin irregular de servicios pblicos
de competencia del nivel central, en tanto amenacen o vulneren derechos y garantas de nias,
nios y adolescentes;
j) Emitir opinin en relacin al porcentaje del presupuesto nacional que debe ser destinado a
ejecutar las polticas nacionales bsicas y asistenciales, con el fin de asegurar el ejercicio de los
derechos y garantas de nias, nios y adolescentes;
k) Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la situacin de las nias, nios y adolescentes que
se presenten a nivel nacional e internacional;
l) Promover el conocimiento y divulgacin de los derechos, garantas y deberes de las nias, nios
y adolescentes;
m) Promover y apoyar la creacin y funcionamiento de instancias y servicios de proteccin a las
nias, nios y adolescentes;
n) Crear, administrar y actualizar permanentemente, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Estadsticas-INE, el Sistema de Informacin de Nias, Nios y Adolescentes-SINNA, que registrar
y contendr informacin especializada sobre los derechos de la nia, nio y adolescente, as como
datos referentes a la actividad laboral o trabajo realizado por cuenta propia o ajena, conforme a
reglamentacin especfica, idnea para la adopcin y monitoreo de polticas pblicas;
o) Inscribir los programas de carcter nacional, para prevencin, atencin, y proteccin de las
nias, nios y adolescentes;
p) Desarrollar acciones de promocin, proteccin y restitucin de los derechos de la y el adolescente
trabajador; y
q) Supervisar a las instituciones privadas de atencin a nias, nios y adolescentes.
ARTCULO 180. (CONSEJO DE COORDINACIN SECTORIAL E INTERSECTORIAL PARA
TEMAS DE LA NIA, NIO Y ADOLESCENTE). I. El ente rector conformar, el Consejo de
Coordinacin Sectorial e Intersectorial, para temas de la nia, nio y adolescente con autoridades
representantes del nivel central, nivel departamental y nivel municipal, asumiendo decisiones que
sern vinculantes a todas las instituciones pblicas y privadas.
II. Podr conformar sub consejos de coordinacin sectorial e intersectorial de acuerdo a las
necesidades.
III. Son funciones mnimas del Consejo de Coordinacin Sectorial e Intersectorial para temas de la
nia, nio y adolescente:
200 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN II
NIVEL DEPARTAMENTAL
atencin de los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes, estimulando la creacin de
programas de iniciativa privada, de acuerdo a las necesidades del departamento;
j) Apoyar la conformacin y funcionamiento del Comit Departamental de Nias, Nios y
Adolescentes;
k) Elaborar un informe anual, sobre la situacin de la nia, nio y adolescente en su jurisdiccin;
l) Acreditar y supervisar a las instituciones privadas de atencin a la nia, nio y adolescente, a
nivel departamental; y
m) Efectuar las acciones necesarias para velar por la proteccin y atencin de nias, nios y
adolescentes de madres, padres o ambos, privados de libertad, en centros de acogimiento o
albergues, bajo responsabilidad de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social; en tanto
stas o stos se encuentren recluidas o recluidos en recintos penitenciarios.
ARTCULO 183. (ATRIBUCIONES DE LA INSTANCIA TCNICA DEPARTAMENTAL DE
POLTICA SOCIAL). Las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social, dependern de
las gobernaciones y tendrn las siguientes atribuciones:
a) Brindar servicios de orientacin y apoyo socio-familiar y educativo;
b) Brindar servicios de atencin jurdica y psico-social;
c) Desarrollar programas de acogimiento temporal;
d) Ejecutar programas de familia sustituta, bajo la modalidad de guarda, tutela y adopcin
nacional;
e) Agotar todos los medios para proporcionar a la nia, nio o adolescente una familia sustituta en
territorio nacional;
f) Cumplir las directrices y procedimientos administrativos sobre adopciones, que emanen de la
Autoridad Central del Estado Plurinacional, de acuerdo a lo establecido en el presente Cdigo;
g) Generar programas de promocin para adopciones nacionales;
h) Brindar servicios tcnicos especializados de preparacin y seleccin para candidatos adoptantes,
calificacin de idoneidad y seguimiento post-adoptivo, para adopciones nacionales e internacionales,
extendiendo la documentacin correspondiente;
i) Llevar un registro nico de solicitantes para la adopcin de nia, nio y adolescente en condiciones
de ser adoptados;
j) Supervisar a las instituciones privadas de atencin a nia, nio y adolescente en su jurisdiccin,
as como a los programas que ejecuten;
k) Disear, implementar y administrar, las guarderas, centros infantiles integrales, centros de
orientacin y tratamiento a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, centros de orientacin
y tratamiento a nias, nios y adolescentes, dependientes de alcohol y drogas, vctimas de trata y
trfico;
l) Disear e implementar programas de Desarrollo Infantil Integral para nias y nios hasta cinco
(5) aos de edad;
m) Disear e implementar programas de acercamiento con nias, nios y adolescentes en situacin
de calle, para la restitucin de sus derechos; y
n) Otras que favorezcan a la nia, nio y adolescente, en el marco de sus competencias.
202 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN III
NIVEL MUNICIPAL
y adolescentes;
r) Exigir a otras instancias de los Gobiernos Autnomos Municipales, el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el presente Cdigo;
s) Crear, implementar y actualizar el registro de las nias, nios y adolescentes en actividad laboral
o trabajo, y remitirlo al Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social;
t) Brindar orientacin, apoyo y acompaamiento temporales a la nia, nio o adolescente;
u) Derivar a programas de ayuda a la familia, a la nia, nio o adolescente;
v) Derivar a programas especializados para la atencin de la nia, nio o adolescente en situacin
de calle;
w) Derivar a la nia, nio o adolescente a atencin mdica, psicolgica o psiquitrica en rgimen
hospitalario o ambulatorio, en los casos que corresponda;
x) Derivar a programas de ayuda, orientacin o tratamiento para casos de dependencia al alcohol
u otras drogas;
y) Acoger circunstancialmente a nias, nios y adolescentes, de acuerdo a lo previsto en el presente
Cdigo;
z) Generar y remitir a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, la informacin necesaria
para5 el sistema nacional de informacin;
aa) Realizar la inventariacin de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la nia, nio o
adolescente, en los casos que corresponda;
bb) Expedir citaciones en el ejercicio de sus atribuciones;
cc) Verificar las denuncias de violencia con facultades de ingreso a lugares pblicos;
dd) Realizar acciones para la recuperacin de los enseres personales y tiles escolares, en los
casos que corresponda;
ee) Verificar en las terminales, la documentacin legal pertinente, en caso de viajes nacionales;
ff) Autorizar excepcionalmente la actividad laboral por cuenta propia realizada por nias, nios o
adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos y la actividad laboral por cuenta ajena de adolescentes
de doce (12) a catorce (14) aos; y
gg) Registrar obligatoriamente las autorizaciones de la actividad laboral por cuenta propia realizada
por nias, nios o adolescentes de diez (10) a catorce (14) aos y la actividad laboral por cuenta
ajena de adolescentes de doce (12) a catorce (14) aos.
SECCIN IV
NIVEL INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO
SECCIN V
COMITS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
ARTCULO 190. (CREACIN). Se crean los Comits de Nias, Nios y Adolescentes, como
instancias de participacin social, en los niveles central, departamental, municipal e indgena
originario campesino. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y autonomas
indgena originario campesinas, promovern y coadyuvarn la conformacin de dichos Comits
mediante asesoramiento tcnico y recursos econmicos.
ARTCULO 191. (CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO). I. Los Comits de Nias, Nios
y Adolescentes estarn conformados por representantes de las organizaciones estudiantiles de
unidades educativas pblicas, privadas y de convenio que tengan entre diez (10) y dieciocho
(18) aos de edad, respetando una participacin de al menos cincuenta por ciento (50%) de
nias y adolescentes mujeres. Tambin podrn estar conformados por representantes de otras
organizaciones de nias, nios y adolescentes.
II. Los Comits establecern su estructura y organizacin funcional, de acuerdo a reglamento, para
el ejercicio de la democracia participativa.
ARTCULO 192. (ATRIBUCIONES). I. Son atribuciones de los Comits de Nias, Nios y
Adolescentes, las siguientes:
a) Participar en la elaboracin de las polticas y planes que en materia de nias, nios y adolescentes
se elaboren en el Departamento o Municipio; y
b) Realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de polticas, planes, programas,
proyectos, acciones y normativas dirigidas a nias, nios y adolescentes en el Departamento y en
el Municipio;
II. El Comit Plurinacional de Nias, Nios y Adolescentes, conformado por los comits
departamentales y municipales, tendr las siguientes atribuciones:
a) Apoyar el funcionamiento y fortalecimiento de los Comits Departamentales y Municipales de la
Nia, Nio y Adolescente; y
b) Participar en el Congreso de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes;
LIBRO II
PROTECCIN JURISDICCIONAL
TTULO I
PROTECCIN JURDICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN I
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
materia de Niez y Adolescencia, ejerce jurisdiccin para resolver las acciones establecidas por
este Cdigo. Ser competente en el mbito territorial al que fue designada o designado.
II. La Jueza o el Juez Pblico Mixto, ser competente para resolver estos procesos en lugares
donde no existan Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia. En este caso deber
contar con el apoyo del equipo tcnico interdisciplinario de la Instancia Tcnica Departamental de
Poltica Social.
III. Las suplencias en los casos de ausencia o cualquier impedimento de la Jueza o Juez Pblico en
materia de Niez y Adolescencia, se sujetarn a lo establecido en la Ley del rgano Judicial.
ARTCULO 199. (REGLAS DE LA COMPETENCIA). I. La competencia territorial de la Jueza o
Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, se determina conforme al siguiente orden:
a) El lugar donde se produjo la vulneracin de los derechos de la nia, nio o adolescente; o el lugar
donde la o el adolescente mayor de catorce (14) aos cometiera un delito;
b) El domicilio de la nia, nio o adolescente;
c) La residencia circunstancial donde se encuentre la nia, nio o adolescente; y
d) El domicilio del padre o madre, guardadora o guardador, tutora o tutor, o representante de ste.
II. Cuando concurran dos (2) o ms jueces igualmente competentes, adquiere la competencia el
primero que hubiere conocido la causa.
SECCIN II
JUZGADOS PBLICOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
ARTCULO 200. (REQUISITOS). Para ser Jueza o Juez Pblico de la Niez y Adolescencia,
adems de los requisitos establecidos por el Artculo 61 de la Ley del rgano Judicial, se requiere:
CAPTULO II
COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE NIEZ Y
ADOLESCENCIA
ARTCULO 207. (COMPETENCIA). Adems de lo establecido por la Ley del rgano Judicial, los
Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia tienen las siguientes competencias:
a) Aplicar medidas cautelares, condicionales, de proteccin y sanciones;
b) Conocer y resolver la filiacin judicial en el marco del Artculo 111 del presente Cdigo;
c) Conocer y resolver las solicitudes de restitucin de la autoridad de la madre, del padre o de
ambos;
d) Conocer, resolver y decidir sobre la vulneracin a normas de proteccin laboral y social para la y
el adolescente establecidos en este Cdigo;
e) Resolver la restitucin de la nia, nio o adolescente a nivel nacional e internacional conforme a
la Convencin Interamericana sobre Restitucin Internacional de Menores;
f) Conocer y resolver procesos de tutela ordinaria y guarda;
g) Conocer y resolver procesos de adopcin nacional e internacional; y
h) Otras que habilite el presente Cdigo y la normativa vigente.
ARTCULO 208. (ABANDONO DE PROCESO). El abandono del proceso que afecte a la nia,
nio o adolescente, no dar lugar a su archivo, debiendo proseguir hasta su conclusin, a impulso
de oficio de la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia o de la Defensora de la
Niez y Adolescencia.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO COMN
ARTCULO 209. (DEMANDA). I. La demanda ser presentada en forma escrita, con el siguiente
contenido:
a) Dirigida a la Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia;
b) Sntesis del objeto de la demanda o lo que se solicita o reclama;
c) Nombre, apellido y domicilio de la parte demandante;
d) Nombre, apellido y domicilio de la parte demandada, cuando corresponda;
e) La relacin de los hechos que motivan la demanda y la peticin en trminos claros y precisos;
f) Direccin alternativa, como ser correo electrnico, fax u otra; y
g) Ofrecimiento de la prueba, adjuntando la que tenga en su poder y si no la tuviese a su disposicin
la individualizar de acuerdo a lo establecido en el presente Cdigo.
II. Cuando el demandante sea la Defensora de la Niez y Adolescencia, no necesita acreditar
mandato expreso, tampoco la madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor.
III. Si la parte demandada es una persona colectiva, se deber identificar a su representante legal
e indicar el nombre de la entidad y su direccin.
IV. La demanda no necesitar la firma de abogado y en este caso se tendr como domicilio procesal
210 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
hechos notorios y recientes. En ningn caso proceder la excusa por ataques u ofensas inferidas a
la autoridad judicial que hubiere comenzado a conocer el asunto.
4. Ser acreedor, deudor o garante de alguna de las partes, excepto en las entidades bancarias
financieras.
5. La existencia de un litigio judicial pendiente con alguna de las partes.
6. La interposicin de un litigio para inhabilitar a la autoridad judicial.
7. Haber sido abogada o abogado, mandataria o mandatario, testigo, perito, o tutora o tutor en el
proceso que debe conocer.
8. Haber manifestado su opinin sobre la pretensin litigada y que conste en actuado judicial,
excepto en los actuados conciliatorios.
9. Ser o haber sido denunciante o querellante contra una de las partes, o denunciada o denunciado,
o querellada o querellado por cualquiera de stas con anterioridad a la iniciacin del litigio.
II. De excusarse, la remitir en un plazo de veinticuatro (24) horas al Tribunal Departamental
correspondiente para su resolucin, que deber ser pronunciada en el plazo de seis (6) das sin
recurso ulterior.
III. Cuando a juicio de las partes existan las causales de excusa sealadas en el Pargrafo
I, podr hacer valer este derecho en apelacin de sentencia.
ARTCULO 216. (MEDIDAS CAUTELARES).
I. La Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia, en cualquier estado del proceso
hasta antes de la sentencia, velando por la proteccin, inters o seguridad de la nia, nio o
adolescente, podr determinar de oficio o a pedido de parte, las siguientes medidas cautelares:
a) Anotacin Preventiva;
b) Embargo preventivo;
c) Secuestro;
d) Arraigo;
e) Prohibicin de innovar y contratar;
f) Ordenar por tiempo determinado, la salida de la denunciada o del denunciado del domicilio
familiar;
g) Ordenar la restitucin al hogar del que hubiera sido alejada o alejado con violencia;
h) Asignar una familia sustituta mediante guarda provisional, disponiendo la entrega inmediata de
sus efectos personales o en su caso el acogimiento temporal en un centro especializado;
i) Disponer el inventario de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la nia, nio o adolescente;
y
j) Otras que considere necesarias.
II. Las medidas cautelares podrn estar vigentes hasta la ejecucin de la sentencia.
ARTCULO 217. (MEDIOS DE PRUEBA). I. Son vlidos todos los medios de prueba obtenidos
lcitamente, como ser las declaraciones de las partes y de testigos, dictmenes de expertos,
informes especializados, documentos, inspeccin judicial, medios cientficos y cualquier elemento
racional que sirva para formar la conviccin de la Jueza o el Juez.
II. Tambin se considerarn medios legales de prueba los documentos y firmas digitales y los
documentos generados mediante correo electrnico, en las condiciones previstas en la Ley.
212 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
TTULO II
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
FILIACIN JUDICIAL
CAPTULO II
CONVERSIN DE GUARDA EN ADOPCIN
CAPTULO III
TUTELA ORDINARIA
CAPTULO IV
ADOPCIN
CAPTULO V
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES PARA
LA ADOPCIN INTERNACIONAL
para emitir el Certificado de Prosecucin, que deber ser remitido a la autoridad judicial.
ARTCULO 257. (APERSONAMIENTO DE LOS POSTULANTES EXTRANJEROS). Una vez
cumplidos los requisitos sealados anteriormente, se aplicarn las disposiciones establecidas para
la adopcin nacional.
ARTCULO 258. (CONFORMIDAD). I. La Jueza o el Juez remitir a la Autoridad Central
Boliviana, el original o copia legalizada de la Sentencia Ejecutoriada, en un plazo de dos (2) das.
II. Una vez recibida la Sentencia, la Autoridad Central Boliviana, dentro los dos (2) das siguientes,
remitir a la Autoridad Central del Estado de recepcin, los datos exigidos para que la adopcin sea
reconocida de pleno derecho.
LIBRO III
SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
SISTEMA PENAL, RESPONSABILIDAD Y GARANTAS
ARTCULO 259. (SISTEMA PENAL). El Sistema Penal para adolescentes es el conjunto
de instituciones, instancias, entidades y servicios que se encargan del establecimiento de la
responsabilidad de la persona adolescente por conductas punibles en las que incurra, as como de
la aplicacin y control de las medidas socio-educativas correspondientes. Este Sistema ejecutar el
Plan Plurinacional de la Nia, Nio y Adolescente en lo pertinente.
ARTCULO 260. (INTEGRANTES). El Sistema Penal para adolescentes estar integrado por:
a) Ministerio de Justicia;
b) Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia;
c) Ministerio Pblico;
d) Defensa Pblica;
e) Polica Boliviana;
f) Gobiernos Autnomos Departamentales;
g) Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social;
h) Entidades de atencin.
ARTCULO 261. (RESPONSABILIDAD DE LA Y EL ADOLESCENTE). I. La o el adolescente
que incurra en la comisin de conductas punibles tipificados como delitos en el Cdigo Penal y en
leyes especiales, responder por el hecho de forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste
en la Jurisdiccin Especializada y en la medida socio-educativa que se le imponga.
II. Los derechos y garantas de la y el adolescente en el Sistema Penal sern asegurados por todos
los integrantes del Sistema, de acuerdo a sus atribuciones y competencias.
ARTCULO 262. (DERECHOS Y GARANTAS). I. La o el adolescente en el Sistema Penal,
desde el inicio del proceso, as como durante la ejecucin de la medida socio-educativa, tienen los
220 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. Ningn adolescente puede ser procesada o procesado ni sancionada o sancionado por el acto u
omisin que, al tiempo de su ocurrencia, no est previamente definido en la Ley Penal como delito.
Tampoco puede ser objeto de sancin si su conducta est justificada o no lesiona o pone en peligro
un bien jurdico tutelado.
III. El juicio de la o el adolescente debe responder al principio de la economa procesal, por el cual
se podrn concentrar varias actuaciones en un solo acto.
IV. La o el adolescente declarada o declarado responsable de un hecho punible slo puede ser
sancionada o sancionado con las medidas previstas en este Cdigo.
V. Para determinar la responsabilidad de una o un adolescente por un hecho punible y aplicar la
sancin correspondiente, se debe seguir el procedimiento previsto en ste
Cdigo.
VI. El Estado garantizar la justicia restaurativa, as como la oportuna salida o la liberacin del
conflicto.
VII. En los procesos en los que las y los adolescentes se vean involucrados, debern ser tratados
con respeto y consideracin, debiendo prevalecer en todas las actuaciones, investigaciones
tcnicas y pericias.
ARTCULO 263. (RESERVA DE ACTUACIONES). I. Est prohibida la obtencin o difusin
de imgenes, as como la divulgacin de su identidad o de las personas relacionadas con las
actuaciones procesales, policiales o administrativas.
II. El registro de antecedentes penales y policiales, ser reservado y slo podr certificarse mediante
auto motivado, emitido por la Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia.
III. En el caso de la persona adolescente declarada rebelde, se publicarn nicamente los datos
indispensables para su aprehensin.
ARTCULO 264. (PLAZO DEL PROCESO). La duracin del proceso jurisdiccional desde la
denuncia hasta la sentencia ejecutoriada dictada por la Jueza o el Juez Pblico en materia de Niez
y Adolescencia, no deber exceder de ocho meses. No se computar el tiempo de retardacin
o dilacin del proceso cuando sta sea atribuible a la persona adolescente. La demora judicial
generar responsabilidad a la autoridad judicial.
ARTCULO 265. (ERROR SOBRE LA EDAD). I. Si durante el proceso se determina que la
persona adolescente era mayor de dieciocho (18) aos al momento de la comisin del hecho,
la Jueza o el Juez se declarar incompetente y remitir los antecedentes a la jurisdiccin penal
ordinaria, siendo vlido lo obrado hasta el estado en que se encuentre.
II. En caso de comprobarse que la persona procesada era menor de catorce (14) aos al momento
de la comisin del hecho, la Jueza o el Juez cesar el ejercicio de la accin penal para adolescentes
y derivar el caso a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social.
III. Si existieren dudas sobre si una persona es menor de catorce (14) aos se le presume tal edad
hasta que se pruebe lo contrario, estando en tanto exenta de responsabilidad.
ARTCULO 266. (SEPARACIN DE CAUSAS). Cuando en la investigacin de la comisin de
un mismo hecho delictivo, se identificaran elementos suficientes sobre la intervencin de una o ms
personas adolescentes con una o ms personas adultas, el proceso deber tramitarse por separado
en la jurisdiccin ordinaria y en la de justicia para adolescentes en el Sistema Penal.
222 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO II
MBITO DE APLICACIN
TTULO II
COMPETENCIAS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES
CAPTULO I
OBLIGACIONES GENERALES
CAPTULO II
MINISTERIO DE JUSTICIA
CAPTULO III
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
CAPTULO IV
MINISTERIO PBLICO Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO V
GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES Y ATRIBUCIONES DE LA INSTANCIA
TCNICA DEPARTAMENTAL DE POLTICA SOCIAL SOBRE RESPONSABILIDAD
PENAL PARA ADOLESCENTES.
CAPTULO VI
ENTIDADES DE ATENCIN Y PROGRAMAS DEL SISTEMA PENAL
SECCIN I
ENTIDADES DE ATENCIN DEL SISTEMA PENAL
ARTCULO 279. (NATURALEZA). Las entidades de atencin del Sistema Penal son instituciones
de inters pblico, destinadas al cumplimiento de las medidas socio-educativas impuestas por la
Jueza o Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia.
ARTCULO 280. (ENTIDADES DE ATENCIN). Son entidades de atencin del Sistema Penal,
las siguientes:
1. Centros de orientacin;
2. Centros de reintegracin social.
226 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN II
PROGRAMAS DEL SISTEMA PENAL
ARTCULO 282. (FINALIDAD Y PRIORIDAD). I. Los programas del Sistema Penal, tienen la
finalidad de lograr el desarrollo pleno e integral de las y los adolescentes, as como su adecuada
reinsercin familiar y social.
II. El contenido de los programas y las acciones desarrolladas por las entidades ejecutoras
pblicas y privadas, debern respetar la condicin de sujetos de derecho de las y los adolescentes,
sujetndose a la Constitucin Poltica del Estado, las disposiciones del presente Cdigo, y los
tratados y convenios internacionales en materia de niez y adolescencia.
III. El Sistema Penal para adolescentes, implementar el Programa Departamental de la Nia, Nio
y Adolescente que desarrollar a su vez el Programa de Centros Especializados y los Programas
de Orientacin Socio-educativos, entre otros.
TTULO III
PROCESO PENAL DEL ADOLESCENTE
CAPTULO I
ACCIN PENAL Y PARTICIPACIN
persona menor de doce (12) aos de edad, una persona incapaz que no tenga tutor o guardador,
o un menor o incapaz.
ARTCULO 284. (PRESCRIPCIN). I. Salvo los casos de imprescriptibilidad establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado, la accin penal contra la persona adolescente prescribe:
a) En tres (3) aos, para los delitos que tengan sealada una pena privativa de libertad cuyo
mximo legal sea de diez (10) o ms aos;
b) En dos (2) aos, para los dems delitos que sean sancionados con penas privativas de libertad;
y
c) En seis (6) meses para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad.
II. Los trminos sealados para la prescripcin de la accin se contarn a partir de la media noche
del da en que se cometi el delito o en que ces su consumacin.
III. El trmino de la prescripcin de la accin penal para la persona adolescente se interrumpir
con la imputacin formal o la declaracin de rebelda, momento desde el cual el plazo se computar
nuevamente.
IV. El trmino de la prescripcin se interrumpir o se suspender de manera individualizada para la
autora, el autor y las y los partcipes.
V. El trmino de la prescripcin de la accin se suspender mientras est pendiente la resolucin
de cuestiones prejudiciales planteadas.
ARTCULO 285. (REBELDA). I. La persona adolescente en el Sistema Penal ser declarada
rebelde cuando:
a) No comparezca, sin causa justificada, a una citacin emanada de autoridad competente;
b) Se haya evadido del establecimiento o lugar donde se encontraba detenida o detenido;
c) No pueda ser habida o habido por efecto de un mandamiento de aprehensin emitido por
autoridad competente; y
d) Se ausente sin autorizacin de la Jueza o el Juez del lugar asignado para residir.
II. La declaratoria de rebelda no suspender la etapa de investigacin. Cuando sea declarada
durante el juicio, ste se suspender con respecto al rebelde y continuar para los dems.
III. Cuando la persona rebelde comparezca o sea puesta a disposicin de la autoridad que la
requiera, el proceso continuar su trmite dejndose sin efecto las rdenes dispuestas a efectos de
su comparecencia, estando exenta de pago de costas de su rebelda. Si justifica que no concurri
debido a un grave y legtimo impedimento, la rebelda ser revocada.
ARTCULO 286. (PARTICIPACIN DE LA VCTIMA). I. La vctima podr participar en el
proceso por s sola o por intermedio de una abogada o un abogado, o mandataria o mandatario,
intervenir en forma oral o escrita, y formular los recursos correspondientes cuando lo crea necesario
para la defensa de sus intereses.
II. En caso de vctima nia, nio o adolescente, para su participacin ser necesaria la presencia
de su madre, padre, guardadora o guardador, tutora o tutor, acompaada de un representante de
la Defensora de la Niez y Adolescencia, y de la Unidad de Atencin de Vctimas y Testigos del
Ministerio Pblico.
III. La Jueza, el Juez, la o el Fiscal y la autoridad policial, velarn por que las vctimas no sean
revictimizadas.
228 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPTULO II
APREHENSIN, MEDIDAS CAUTELARES Y PELIGROS PROCESALES
II. No proceder la detencin preventiva por hechos que se adecuen a delitos contra la propiedad,
cuando se devuelva, restituya o recupere la cosa, o sta no haya salido del dominio de la vctima,
o el dao haya sido reparado.
III. La detencin preventiva se practicar en los centros de reintegracin social, en forma diferenciada
por gnero y separada de adolescentes en cumplimiento de medida socio-educativa con privacin
de libertad, debiendo ser priorizada la celeridad de su tramitacin.
ARTCULO 290. (RIESGO DE FUGA U OBSTACULIZACIN DE LA AVERIGUACIN DE
LA VERDAD). I. Para decidir acerca de la concurrencia de peligro de fuga u obstaculizacin de
la averiguacin de la verdad respecto de la persona adolescente, la Jueza o el Juez realizar una
evaluacin integral de las circunstancias existentes, pronuncindose sobre las siguientes:
a) Que tenga facilidades o le puedan ser suministradas, para abandonar el pas o permanecer
oculto;
b) Que haya tenido durante el proceso o en otro anterior, un comportamiento que manifieste su
voluntad de no someterse al mismo;
c) Que cuente con imputacin o sentencia por otro delito;
d) Que pueda destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba;
e) Que pueda influir negativamente o poner en peligro a alguna persona relacionada al proceso,
sea autoridad, partcipe, testigo, perito, parte o tercero; y
f) Que pertenezca a alguna organizacin criminal o a una asociacin delictuosa.
II. Si trabajara en el pas y cooperara permanentemente en el sostenimiento de su familia, se
considerar que no existe riesgo de fuga.
ARTCULO 291. (CESACIN DE LA DETENCIN PREVENTIVA). I. La detencin preventiva
cesar en los siguientes casos:
a) Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos que la fundaron
o tornen conveniente su sustitucin por otra medida;
b) Cuando su duracin exceda el mnimo legal del tiempo que podra corresponderle en rgimen
abierto, de acuerdo a la proporcionalidad por la pena establecida para el delito que se juzga;
c) Cuando su duracin exceda de cuarenta y cinco (45) das sin acusacin Fiscal, o de noventa (90)
das, en caso de pluralidad de personas adolescentes imputadas, contados a partir de la notificacin
con la imputacin a la persona adolescente; y
d) Cuando su duracin exceda de tres (3) meses sin sentencia en primera instancia, o de seis
(6) meses en caso de pluralidad de personas adolescentes imputadas, contados a partir de la
notificacin con la imputacin a la persona adolescente.
II. Vencidos los plazos previstos en los incisos b) y c) del presente Artculo, la Jueza o el Juez
aplicar otras medidas previstas en este Cdigo.
CAPTULO III
INVESTIGACIN
II. La parte en cuyo favor se estableci un plazo, podr renunciar o abreviar el mismo mediante
manifestacin expresa.
ARTCULO 293. (IMPUTACIN FISCAL). I. Cuando la o el Fiscal considere que existen
indicios suficientes sobre la existencia del hecho y la participacin de la persona adolescente en el
Sistema Penal, mediante resolucin fundamentada imputar por el delito cometido y solicitar a la
Jueza o al Juez resuelva la situacin procesal y aplique las medidas cautelares que correspondan,
a fi n de asegurar su presencia en el proceso penal.
II. La etapa investigativa a cargo de la o el Fiscal, no deber ser mayor a los cuarenta y
cinco (45) das, contados a partir de la presentacin de la denuncia en sede policial o
fi scal. En caso de pluralidad de personas adolescentes imputadas el plazo mximo de la
etapa investigativa no exceder de los noventa (90) das.
ARTCULO 294. (ELEMENTOS DE CONVICCIN Y VALORACIN).
I. La Jueza o el Juez admitir como medios de prueba todos los elementos lcitos de conviccin
que puedan conducir al conocimiento de la verdad histrica del hecho, de la responsabilidad y de
la personalidad de la persona adolescente imputada, pudiendo ordenar la produccin de prueba
extraordinaria.
II. La Jueza o el Juez valorar la prueba, aplicando las reglas de la sana crtica, justificando
y fundamentando adecuadamente las razones por las cuales les otorga determinado valor, en base
a la apreciacin conjunta y armnica de toda la prueba producida.
ARTCULO 295. (EXCLUSIONES PROBATORIAS). Carecern de toda eficacia probatoria los
actos que vulneren derechos y garantas consagradas en la Constitucin Poltica del Estado, en las
Convenciones y Tratados Internacionales, en este Cdigo y en otras leyes del Estado, as como los
elementos probatorios obtenidos por medios ilcitos.
CAPTULO IV
FINALIZACIN DE LA INVESTIGACIN
SECCIN I
REQUERIMIENTO Y RESOLUCIN JUDICIAL
Juez, luego de las exposiciones de las partes, resolver en el acto y en un solo auto, todas las
cuestiones planteadas y segn corresponda determinar:
a) Disponer la aplicacin de la remisin, cuando no la haya requerido la o el Fiscal;
b) Disponer la aplicacin de la salida alternativa;
c) Dictar sentencia en juicio oral;
d) Aprobar el sobreseimiento, siempre que fuera procedente; y
e) Aprobar la terminacin anticipada del proceso.
SECCIN II
REMISIN
SECCIN III
SALIDAS ALTERNATIVAS
SECCIN IV
OTROS REQUERIMIENTOS CONCLUSIVOS
suficientes para sustentar una acusacin, as como en casos de flagrancia, la o el Fiscal a peticin
de la persona adolescente con responsabilidad penal y de su abogada o abogado, podr solicitar
a la Jueza o al Juez, en su requerimiento conclusivo, la aplicacin de la terminacin anticipada del
proceso, con base en el reconocimiento voluntario de la participacin en el hecho y el consentimiento
de someterse a la tramitacin anticipada bajo una medida socio-educativa atenuada.
II. La concurrencia en el proceso de varias personas adolescentes en el Sistema Penal, no impedir
la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso a alguno de ellos.
III. En audiencia oral, la Jueza o el Juez escuchar a la o el Fiscal, a la persona adolescente en el
Sistema Penal, a la vctima, previa comprobacin de los requisitos sealados para la procedencia.
IV. Concedida la terminacin anticipada del proceso, la medida socio-educativa no podr superar
la requerida por la o el Fiscal.
V. La Jueza o el Juez podr negar la aplicacin de la terminacin anticipada si considera que el
juicio oral permitir un mejor conocimiento de los hechos, apartndose del conocimiento de la causa,
caso en el que la Jueza o el Juez o tribunal que conociere posteriormente del proceso, no podr
fundar la medida socio-educativa en la admisin de los hechos formulados para este trmite.
CAPTULO V
JUICIO
CAPTULO VI
RECURSOS
II. Los defectos de la sentencia que habilitan la apelacin de sentencia, sern los siguientes:
a) La inobservancia o errnea aplicacin de la Ley;
b) Que la persona sentenciada no est debidamente individualizada;
c) Que falte la enunciacin del hecho objeto del juicio o su determinacin circunstanciada;
d) Que se base en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente al juicio;
e) Que no exista fundamentacin de la sentencia o que sta sea insuficiente o contradictoria;
f) Que la sentencia se base en hechos inexistentes o no acreditados o en valoracin defectuosa
de la prueba;
g) Que exista contradiccin en su parte dispositiva o entre sta y la parte considerativa; y
h) La inobservancia de la congruencia entre la sentencia y la acusacin Fiscal.
III. Interpuesto el recurso, se pondr en conocimiento de las otras partes, para que dentro del
trmino de diez (10) das lo contesten fundadamente y dentro de los cinco (5) das cuando exista
adhesin.
IV. Vencidos los plazos con contestacin o sin ella, se remitirn las actuaciones en el trmino de
tres (3) das ante el tribunal de alzada y se emplazar a las partes para que comparezcan en el
plazo de diez (10) das a contar desde la remisin.
V. Cuando el recurso se fundamente en un defecto de forma o de procedimiento, se podr
acompaar y ofrecer prueba al interponerlo, contestarlo o adherirse a l.
VI. El recurso de apelacin ser resuelto en audiencia. Concluida la misma, la resolucin
fundamentada del recurso de apelacin se notificar en el plazo mximo de veinte (20) das,
reparando la inobservancia de la Ley o su errnea aplicacin.
VII. Los errores de derecho en la fundamentacin de la resolucin impugnada, que no hayan
influido en la parte dispositiva, no la anularn, pero sern corregidos por el tribunal de apelacin,
as como los errores u omisiones formales y los que se refieran a la imposicin de medidas socio-
educativas.
VIII. El tribunal de apelacin, sin anular la sentencia recurrida, podr realizar una fundamentacin
complementaria, sin cambiar la situacin jurdica de la persona adolescente.
IX. El auto de vista ser ejecutado por la Jueza o el Juez de primera instancia y contra esta decisin
no existir recurso ulterior.
TTULO IV
MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
el delito, participan para la reintegracin del adolescente, apoyados por un equipo interdisciplinario
facilitador, a fi n de reconocer al adolescente como persona integral, constructiva y productiva.
III. Los mecanismos establecidos en el presente Artculo buscan para la persona adolescente,
que sta o ste asuma su responsabilidad, formarlo para el ejercicio de sus habilidades sociales,
el ejercicio de sus derechos, procurando la reparacin del dao. Para la vctima, la exteriorizacin
de su situacin como vctima y alcanzar la superacin de las consecuencias de los hechos, con su
reparacin. Para la comunidad, la participacin activa en el proceso de reintegracin social tanto
de la vctima como del adolescente, y la reduccin del impacto social a travs de la prevencin
secundaria.
ARTCULO 317. (CLASES Y FORMAS DE APLICACIN). I. Los mecanismos de justicia
restaurativa con participacin de la vctima se realizan a travs de la mediacin, reuniones familiares,
crculos restaurativos y otros similares. Cuando la vctima no participa, el mecanismo se realiza a
travs de un programa de orientacin socio-educativa.
II. En atencin a las necesidades de las partes, podrn ser aplicados de manera complementaria
e integral.
ARTCULO 318. (APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA).
Son aquellos que pretenden lograr resultados restaurativos, bajo las siguientes reglas:
a) Debern ser de acceso gratuito, voluntario y confidencial;
b) Se realizan a solicitud de la autoridad competente, con el consentimiento libre y voluntario de
la vctima, la persona adolescente en el Sistema Penal, la madre, padre, guardadora o guardador,
tutora o tutor, y la comunidad, quienes podrn retirar ese consentimiento en cualquier momento del
proceso;
c) Los acuerdos slo contendrn obligaciones razonables y proporcionadas;
d) La participacin de la persona adolescente en el Sistema Penal, no se utilizar como prueba de
admisin de culpabilidad en procedimientos jurdicos posteriores;
e) El incumplimiento de un acuerdo no deber utilizarse como fundamento para una sentencia
sancionatoria o para la agravacin de una medida socio-educativa;
f) Las diferencias conducentes a una desigualdad de posiciones, as como las diferencias culturales
entre las partes, se deben tener en cuenta al someter un caso a un proceso restaurativo y al llevarlo
a cabo;
g) La seguridad de las partes debe ser tomada en cuenta; y
h) Los facilitadores especializados debern desempear sus funciones de manera imparcial, con el
debido respeto a la dignidad de las partes.
ARTCULO 319. (MEDIACIN). La mediacin es el procedimiento mediante el cual una persona
tcnica especializada que no tiene facultad de decisin, busca acercar a las partes para establecer
un dilogo y comunicacin voluntaria sobre el hecho que origin el conflicto penal, y posibilita que
la reparacin tenga un carcter restaurativo, ms all de la compensacin de los daos y de los
perjuicios.
ARTCULO 320. (CRCULOS RESTAURATIVOS). Los crculos restaurativos procuran la
participacin y el acercamiento de las partes, as como de la familia y la comunidad, para restablecer
los vnculos afectados por la comisin del delito.
ARTCULO 321. (PROGRAMAS DE ORIENTACIN SOCIO-EDUCATIVOS). I. Son
aquellos programas personalizados e integrales de acompaamiento y seguimiento a las personas
238 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
SECCIN I
MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS
SECCIN II
DEFINICIN DE LAS MEDIDAS
SECCIN III
CENTROS ESPECIALIZADOS
SECCIN IV
EJECUCIN DE LAS MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS
ARTCULO 340. (OBJETIVO). La ejecucin de las medidas tiene por objeto lograr el pleno
desarrollo de las capacidades de la o el adolescente, as como la adecuada convivencia con su
familia y con su entorno familiar.
ARTCULO 341. (DERECHOS EN LA EJECUCIN DE MEDIDA). Durante la ejecucin de
las medidas, la o el adolescente tiene los siguientes derechos, sin perjuicio de los dems que le
puedan favorecer:
a) A un trato digno y humanitario;
b) A recibir informacin sobre el programa en el cual est inserto, as como sobre sus derechos en
relacin a las personas y servidores que la y lo tuvieren bajo su responsabilidad;
c) A recibir servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y necesidades, y que
aquellos les sean proporcionados por personas con formacin profesional idnea;
d) A comunicarse reservadamente con su defensor o defensora y con la Jueza o el Juez;
e) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y que se le garantice respuesta;
f) A comunicarse libremente con sus padres, guardadoras o guardadores, tutoras o tutores; y
g) A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le corresponde y respecto a la
situacin y de los derechos de la y el adolescente.
ARTCULO 342. (DERECHOS DE LA O EL ADOLESCENTE PRIVADO DE LIBERTAD).
Adems de lo establecido en el Artculo anterior la o el adolescente privada o privado de libertad,
tiene los siguientes derechos:
a) A permanecer internada o internado en la misma localidad o en la ms prxima al domicilio de su
madre, padre, guardadora, guardador, tutora o tutor;
b) A que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad y salubridad;
cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea adecuado para lograr su formacin
integral;
c) A ser examinada o examinado por un mdico, inmediatamente despus de su ingreso a la
entidad, con el objeto de comprobar anteriores violaciones a su integridad personal y verificar
cualquier estado fsico o psicolgico que requiera tratamiento;
d) A que se mantenga, en cualquier caso, separada o separado de los adultos condenados por la
legislacin penal;
e) A participar activa y plenamente en la elaboracin de su plan individual de ejecucin de la
medida;
f) A recibir informacin sobre el rgimen interno de la institucin, especialmente sobre las
medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas y sobre los procedimientos para imponerlas y
ejecutarlas;
g) A impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades de la entidad;
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 243
SECCIN V
CONTROL DE LAS MEDIDAS
SECCIN VI
CALIFICACIN Y REPARACIN DE DAOS
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA. Las Salas, Tribunales Especializados, la Jueza y el Juez de otras materias, familiar,
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 245
civil, laboral, penal, en los procesos en los que involucren a la nia, nio y adolescente, debern
aplicar de manera preferente los principios establecidos por el presente Cdigo.
SEGUNDA. I. Se modifican los Artculos 5 y 173, y se sustituye el Artculo 258 del Cdigo Penal,
Decreto Ley N 10426 de 23 de agosto de 1972, elevado a rango de Ley y modificado por la Ley N
1768 de 10 de marzo de 1997, quedando redactados con el siguiente texto:
Artculo 5. (EN CUANTO A LAS PERSONAS). La Ley penal no reconoce ningn fuero ni
privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarn a las personas que en el momento del
hecho fueren mayores de catorce (14) aos. La responsabilidad penal de adolescentes de catorce
(14) aos y menores de dieciocho (18) aos, estar sujeta al rgimen especial establecido por el
Cdigo Nia, Nio y Adolescente.
Articulo 173 (PREVARICATO). La Jueza o el Juez que en el ejercicio de sus funciones dictare
resoluciones manifiestamente contrarias a la Ley, ser sancionado con privacin de libertad de
cinco (5) a diez (10) aos.
Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente, se le
impusiere pena ms grave que la justificable o se aplicara ilegtimamente la detencin preventiva,
la pena ser agravada en un tercio al establecido en el prrafo anterior.
Los rbitros o amigables componedores o quien desempeare funciones anlogas de decisin o
resolucin y que incurran en este delito, tendrn una pena privativa de libertad de tres (3) a ocho
(8) aos.
Si se causare dao econmico al Estado ser agravada en un tercio.
La pena ser agravada en dos tercios en los casos descritos precedentemente cuando se trate de
nias, nios y adolescentes, conforme la normativa legal vigente.
Artculo 258. (INFANTICIDIO). Se sancionar con pena de presidio de treinta (30) aos, sin
derecho a indulto, a quin mate a una nia o un nio desde su nacimiento hasta sus doce (12)
aos, cuando:
1. El hecho se haya producido en situacin de vulnerabilidad de la nia o nio por el slo hecho
de serlo;
2. La nia o nio que haya sido vctima de violencia fsica, psicolgica o sexual, con anterioridad a
la muerte, por parte del mismo agresor;
3. La nia o nio haya sido vctima de un delito contra la libertad individual o la libertad sexual, con
anterioridad a la muerte por parte del mismo agresor;
4. La muerte sea conexa al delito de trata o trfico de personas;
5. La muerte sea resultado de ritos, desafos grupales o prcticas culturales por parte del mismo
agresor;
6. La nia o nio haya sido vctima de violencia familiar o domstica, con anterioridad a la muerte
por parte del mismo agresor;
7. Existan antecedentes de abandono a la nia o nio, por parte del mismo agresor;
8. La nia o nio haya sido vctima de amenazas al interior de la familia, con anterioridad a la
muerte por parte del mismo agresor; y
9. La nia o nio haya sido vctima de hostigamiento u odio dentro de la familia, con anterioridad a
la muerte por parte del mismo agresor.
246 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. Se modifica el Artculo 85 del Cdigo de Procedimiento Penal, Ley N 1970, de 25 de marzo de
1999, quedando redactado con el siguiente texto:
Artculo 85. (ADOLESCENTES EN EL SISTEMA PENAL). Si la persona imputada fuere
menor de dieciocho (18) aos de edad, su procesamiento, se sujetar al Sistema Penal para
adolescentes establecido en el Cdigo Nia, Nio y Adolescente.
III. Se modifica el Artculo 58 de la Ley General del Trabajo, quedando redactado con el siguiente
texto:
Artculo 58. Se prohbe el trabajo de los menores de catorce (14) aos de uno y otro sexo,
salvo el caso de aprendices y las excepciones fijadas por el Cdigo Nia, Nio y Adolescente. Los
menores de dieciocho (18) aos no podrn contratarse para trabajos superiores a sus fuerzas o que
puedan retardar su desarrollo fsico normal.
IV. Se modifica la Disposicin Transitoria Primera (VIGENCIA PLENA), del Cdigo Procesal Civil,
Ley N 439 de 19 de noviembre de 2013, quedando redactado con el siguiente texto:
PRIMERA. (VIGENCIA PLENA). El presente Cdigo entrar en vigencia plena el 6 de Agosto
del 2015 y ser aplicable a los procesos presentados a partir de la fecha de referencia, salvo en lo
previsto en las disposiciones siguientes.
TERCERA. I. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, el Ministerio de Justicia, y el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, quedan a cargo de desarrollar y establecer de manera
participativa, con todos los niveles del Estado, el Programa de Prevencin y Proteccin Social para
Nias, Nios y Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad laboral, de manera que
genere una poltica nacional de erradicacin y proteccin.
II. El Programa sealado en el Pargrafo anterior, incluir adems de otras iniciativas estratgicas,
mecanismos dirigidos a promover la complementacin de la escolarizacin obligatoria; la
capacitacin, la sensibilizacin y otros, a las familias, a la guardadora o guardador, tutora o tutor, en
el caso de que la causa de la actividad laboral y del trabajo, sea la extrema pobreza; el otorgamiento
de los referidos beneficios estar sujeto a reglamento, respetando en todo momento el cumplimiento
de las normas previstas en el presente Cdigo sobre prohibicin de trabajo de nias, nios y
adolescentes menores de catorce (14) aos, y al ejercicio de su derecho a la educacin y otros
establecidos a favor de esta poblacin.
III. Los Gobiernos Autnomos Departamentales y los Gobiernos Autnomos Municipales, debern
participar en la ejecucin del Programa de Prevencin y Proteccin Social para Nias, Nios y
Adolescentes menores de catorce (14) aos en actividad laboral, para lo cual debern prever la
correspondiente asignacin de recursos en sus respectivos Planes Operativos Anuales-POAs.
IV. La etapa de preparacin del Programa deber incluir, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Estadsticas-INE, una encuesta nacional que identifique la cantidad de nias, nios y adolescentes
menores de catorce (14) aos que realicen una actividad laboral o trabajen, y las determinantes
que inciden en este trabajo. A partir de estos datos se elaborar un diagnstico que identifique
responsabilidades del Estado, familia, sociedad, cooperacin, privados, grupos beneficiarios,
y un plan piloto con la metodologa de erradicacin de las causas de trabajo de nias, nios y
adolescentes menores de catorce (14) aos.
V. Este Programa deber disearse en un plazo de dos (2) aos a partir de la publicacin del
presente Cdigo, e implementarse en los siguientes tres (3) aos.
nias, nios y adolescentes menores de catorce (14) aos, las mismas disposiciones contenidas
en este Cdigo para la proteccin de las y los adolescentes trabajadores mayores de catorce (14)
aos.
CUARTA. I. Para el cumplimiento del Programa Integral de Lucha contra la Violencia Sexual a
Nias, Nios o Adolescentes, se debern implementar y ejecutar las siguientes medidas:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TERCERA. En un plazo no mayor a trescientos sesenta y cinco (365) das desde la puesta en vigencia
del presente Cdigo, el Instituto Nacional de Estadstica-INE, har un Censo Nacional de Nias,
Nios y Adolescentes en situacin de calle. En este mismo plazo las instancias departamentales
de Gestin Social, realizarn una identificacin de todas las instituciones pblicas y privadas que
actualmente tienen programas y servicios destinados a esta poblacin, con la finalidad de crear una
poltica de proteccin especfica para este sector de la nia, nio y adolescente.
CUARTA. Los Gobiernos Autnomos Departamentales, en un plazo de trescientos sesenta y cinco
(365) das a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, crearn los centros especializados
para el cumplimiento de las medidas socio- educativas, restrictivas y privativas de libertad, as como
la implementacin de programas y servicios para el cumplimiento de las medidas socio-educativas
en libertad, y para la materializacin de los mecanismos de justicia restaurativa.
QUINTA. El Tribunal Supremo de Justicia en un plazo no mayor a los seis (6) meses de la puesta en
vigencia del presente Cdigo, elaborar con el Ministerio de Justicia, los protocolos de participacin
de las nias, nios y adolescentes en procesos judiciales y de intervencin del
Equipo Profesional Interdisciplinario.
SEXTA. I. Los procesos en trmite, iniciados de acuerdo a la Ley N 2026, Cdigo del Nio,
Nia y Adolescente, de 27 de octubre de 1999; proseguirn segn el proceso establecido en ese
ordenamiento hasta su conclusin con la autoridad judicial con la que se ha iniciado el referido
proceso.
II. Los procesos contra personas adolescentes tramitados con la Ley N 1970, Cdigo de
Procedimiento Penal, de 25 de marzo de 1999, se sujetarn a lo establecido por la norma citada,
salvo lo previsto en relacin a las medidas cautelares y el rgimen de medidas socio-educativas,
que se sujetarn a lo establecido por el presente Cdigo.
SPTIMA. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en un plazo no mayor a un (1) ao a partir
de la puesta en vigencia del presente Cdigo, deber firmar los convenios bilaterales y acuerdos
marco de cooperacin en materia de adopciones internacionales.
OCTAVA. El Ministerio de Educacin, en un plazo no mayor a 180 das calendario computables a
partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, disear e implementar todas las polticas,
programas y planes de convivencia pacfica y armnica, bajo los lineamientos establecidos en
los Artculos 150, 151 y 152 del presente Cdigo, sobre proteccin contra violencia en el sistema
educativo.
NOVENA. Mientras se implemente la Ley del Servicio Plurinacional de Defensa Pblica, la
Defensora de la Niez y Adolescencia asumir la defensa tcnica de la o el adolescente en el
Sistema Penal, de acuerdo a lo previsto por el Artculo 274 del presente Cdigo.
DCIMA. Las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social, en un plazo no mayor a
tres (3) meses a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, debern implementar servicios
tcnicos especializados de preparacin permanente para solicitantes adoptantes, quienes podrn
acceder a stos sin necesidad de autorizacin judicial.
DCIMA PRIMERA. El Estado en su nivel central, en corresponsabilidad con los Gobiernos
Autnomos deber, a partir de la vigencia del presente Cdigo:
a) En un plazo no mayor a cinco (5) aos, erradicar las causas de trabajo infantil a travs de la
implementacin de los programas especficos a nivel nacional, departamental y municipal. En el
ao 2019, el Instituto Nacional de Estadstica-INE realizar una encuesta nacional de nias, nios y
adolescentes, evaluando el progreso de polticas y programas destinados a esta poblacin;
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 249
b) En un plazo no mayor a los seis (6) meses, implementar los programas de prevencin, abordaje
y atencin a nias, nios y adolescente en situacin de calle con el fin de restituir sus derechos;
c) En un plazo no mayor a los tres (3) meses, disear e implementar programas especficos para
prevenir la asociacin de nias, nios y adolescentes en pandillas con fines ilcitos.
DCIMA SEGUNDA. El ente rector en un plazo no mayor a seis (6) meses a partir de la puesta
en vigencia del presente Cdigo, disear y deber articular con el Ministerio de Salud, Ministerio
de Gobierno, Ministerio Pblico, rgano Judicial y Rgimen Penitenciario, la implementacin de
los programas de prevencin, atencin y proteccin contra la violencia sexual a nias, nios y
adolescentes.
DCIMA TERCERA. Las Instancias Tcnicas Departamentales de Poltica Social en un plazo
no mayor a tres (3) meses a partir de la puesta en vigencia del presente Cdigo, disearn e
implementarn servicios de calidad y con currcula especializada para nias, nios y adolescentes
en situacin de discapacidad y enfermedades mentales, asegurndoles una vida digna.
DISPOSICIONES FINALES
Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo William Elo Chvez, Efrain Condori Lopez, Roxana Camargo
Fernndez, Nelson Virreira Meneces, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de julio del ao dos mil
catorce.
FDO. LVARO GARCA LINERA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga
MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO,
Jorge Perez Valenzuela, Elizabeth Sandra Gutirrez Salazar, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, MINISTRA DE
DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Claudia
Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres, Tito Rolando Montao Rivera.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 251
LEY N 045
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS). I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y
procedimientos para la prevencin y sancin de actos de racismo y toda forma de discriminacin en
el marco de la Constitucin Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminacin
y consolidar polticas pblicas de proteccin y prevencin de delitos de racismo y toda forma de
discriminacin.
Artculo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los principios de:
a) Interculturalidad. Entendida como la interaccin entre las culturas, que se constituye en instrumento
para la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la
construccin de relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado
promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva adoptando medidas y
polticas de accin afirmativa y/o diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr
equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas especficas para el goce y ejercicio
de los derechos, libertades y garantas reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado, leyes
nacionales y normativa internacional de Derechos Humanos.
c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social equitativo de las
personas para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales.
d) Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin contra el racismo y toda
forma de discriminacin, de manera efectiva y oportuna en sede
administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparacin o satisfaccin justa y adecuada por
cualquier dao sufrido como consecuencia del acto racista y/o discriminatorio.
Artculo 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplicar en todo el
territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdiccin.
No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:
a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y habitante en
254 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades que garantice
el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social,
econmica, poltica, cultural y familiar.
f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias generacionales de
mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus
derechos sin perjuicio de su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y
familiar.
g) Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra hombres o mujeres
homosexuales, tambin se incluye a las dems personas que integran a la diversidad sexual.
h) Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y las personas transexuales
o transgnero, basada en su identidad de gnero.
i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con manifestaciones que
van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y las amenazas, hasta las agresiones
y diversas formas de violencia.
j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de odio manifiesto
hacia las mujeres o gnero femenino, independientemente de la edad, origen y/o grado de
instruccin que logre o pretenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos Humanos y los
principios de la presente Ley.
k) Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas y polticas de carcter
temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en situacin de desventaja y que sufren
discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica
del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los
obstculos que impiden una igualdad real.
l) Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas traducidas en campaas de concientizacin,
educacin y difusin de derechos humanos protectivos contra la discriminacin y cualquier forma
de manifestacin.
m) Accin Correctiva. La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o disciplinarias a los
infractores, realizando el seguimiento a su aplicacin y los resultados obtenidos.
CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A
ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
CAPTULO III
DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN
Artculo 7. (COMIT). Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin,
encargado de promover, disear e implementar polticas y normativa integrales contra el racismo y
toda forma de discriminacin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 257
El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, estar bajo la tuicin del
Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin.
El Comit estar conformado por dos comisiones:
a) Comisin de Lucha contra el Racismo.
b) Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin.
El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo de la Direccin General de Lucha Contra
el Racismo y toda forma de Discriminacin, del Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del
Ministerio de Culturas.
Artculo 8. (INTEGRANTES DEL COMIT CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN).
I. Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin estar
conformado por:
a) Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas, Ministerio de la Presidencia,
Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. rgano
Judicial; 3. rgano Electoral; 4. rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos de la Cmara
de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos Departamentales; 6. Gobiernos Autnomos Municipales; 7.
Autonomas Indgena Originaria Campesinas.
b) Organizaciones Sociales.
c) Organizaciones Indgena Originaria Campesinas.
d) Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.
e) Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niez y adolescencia,
personas con discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.
f) Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos Humanos y de la sociedad
civil.
II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la Defensora del
Pueblo como rganos observadores y de acompaamiento tcnico.
III. Los miembros del Comit, por estas funciones, no percibirn salario alguno que provenga del
Tesoro General de la Nacin.
IV. El Viceministerio de Descolonizacin podr contratar personal tcnico, profesional o no
profesional, para apoyar el funcionamiento del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin.
V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de discriminacin,
estarn conformadas por los delegados del comit, de acuerdo a un reglamento interno.
Artculo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMITE). El Comit contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin tendr como tareas principales:
a) Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de Accin contra el
Racismo y toda Forma de Discriminacin, sobre la base de los lineamientos propuestos en el
Artculo 6 de la presente Ley.
b) Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y lucha contra el racismo y
toda forma de discriminacin.
c) Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas de polticas pblicas
y proyectos de ley.
d) Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la implementacin de polticas pblicas y
normativa vigente contra el racismo y toda forma de discriminacin.
e) Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos disciplinarios u otros al interior
de la Administracin Pblica, Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal de proceso
258 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
interno, faltas relativas al racismo y toda forma de discriminacin, conforme a la presente Ley.
f) Promover en todas las entidades pblicas, la creacin de instancias de prevencin contra el
racismo y toda forma de discriminacin, as como la
recepcin de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su conclusin, de acuerdo a
reglamento.
g) Promover la conformacin de Comisiones y Comits contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin, con el propsito de implementar medidas de prevencin en el marco de las
autonomas.
h) Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas estatales o privadas
que se hayan destacado por su labor en contra de la discriminacin racial o toda forma de
discriminacin.
i) Promover el reconocimiento de los hroes y heronas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a
las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades
interculturales.
Artculo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). Con fines de registro y seguimiento, el
Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin; el Ministerio de Culturas a travs
del Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y producir informacin sobre los procesos
administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nacin, otorgar los recursos econmicos
necesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el cumplimiento de las funciones sealadas
en la presente Ley.
CAPTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE
RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo
o discriminacin podrn optar por la va constitucional, administrativa o disciplinaria y/o penal,
segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS).
I. Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:
a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya
delito.
Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin entre compaeros
de trabajo o con las y los usuarios del servicio.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se
encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.
III. La institucin pblica podr disponer que la servidora o el servidor, infractor se someta a
tratamiento psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la misma institucin.
IV. Todas las instituciones pblicas debern modificar sus Reglamentos Internos de Personal,
Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de manera que se incluyan las faltas
descritas en el pargrafo I del presente Artculo, como causal de inicio de proceso interno y motivo
de sancin administrativa o disciplinaria.
V. En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la existencia de responsabilidad
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 259
CAPTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Artculo 21. (DELITOS). Se incorpora en el Captulo II, del Ttulo III del Libro Primero del Cdigo
Penal, la disposicin siguiente:
Artculo 22. Se modifica el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal cuyo texto quedar
redactado en los siguientes trminos:
Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano.
Artculo 23. Se incorpora en el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el Captulo V
denominado: Delitos contra la Dignidad del Ser Humano, el mismo que comprender las siguientes
disposiciones:
Artculo 281 bis.- (Racismo).
I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida
el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional
o tnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena originario
campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio, ser
sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete aos.
II. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 ter.- (Discriminacin). La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya,
restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos,
por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad
cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, enfermedad,
tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o discapacidad fsica,
intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia regional, apariencia fsica y
vestimenta, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 261
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 quater.- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin).
La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el
odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminacin,
por los motivos descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o
a la persecucin, de personas o grupos de personas, fundados en motivos racistas o
discriminatorios, ser sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y en una mitad del mximo, cuando el hecho
sea cometido por una servidora o servidor pblico, o autoridad pblica.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicacin
social, o propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni fuero alguno.
Artculo 281 septieser.- (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias.
La persona que participe en una organizacin o asociacin que promuevan y/o justifiquen
el racismo o la discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter o incite al odio,
a la violencia o la persecucin de personas o grupos de personas fundados en motivos
racistas o discriminatorios, sern sancionados con pena privativa de libertad de uno a
cuatro aos.
La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo, cuando el
hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por motivos
racistas o discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, incurrir en
prestacin de trabajo de cuarenta das a dieciocho meses y multa de cuarenta a ciento
cincuenta das.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a travs de medios de comunicacin,
la pena ser agravada en un tercio el mnimo y en un medio el mximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la imputacin formal, la
accin penal quedar extinguida. No se admitir una segunda retractacin sobre el mismo hecho.
III. La retractacin deber realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y alcance por el
cual se realiz el insulto o la agresin verbal, asumiendo los costos que ello implique.
Artculo 24. (ACCIN PENAL). Se modifican los Artculos 20 y 26 del Ttulo II del Libro Primero del
Cdigo de Procedimiento Penal, cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 20.- (Delitos de accin privada). Son delitos de accin privada: el giro de
cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvo de clientela, corrupcin de
dependientes, apropiacin indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor,
destruccin de cosas propias para defraudar, defraudacin de servicios o alimentos,
alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteracin de linderos, perturbacin de
posesin, dao simple e insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios.
Los dems delitos son de accin pblica.
Artculo 26.- (Conversin de acciones). A pedido de la vctima, la accin penal pblica
podr ser convertida en accin privada en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones previstas en
262 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al
rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes
de octubre del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Andrs A.
Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos Antonio Yucra Paredes.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de octubre de dos mil diez
aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Antonia Rodrguez Medrano MINISTRA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS,
Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nilda Copa Condori, Elizabeth Arismendi Chumacero MINISTRA DE
DEFENSA LEGAL DEL ESTADO E INTERINA DE AUTONOMIA, Zulma Yugar Prraga.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 263
LEY DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTALES
(SAFCO)
264 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 265
CAPITULO I
FINALIDAD Y AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- La presente ley regula los sistemas de Administracin y de Control de los recursos
del Estado y su relacin con los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, con el
objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y eficiente de los
recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las polticas, los programas, la
prestacin de servicios y los proyectos del Sector Pblico;
b) Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los
informes y estados financieros;
c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena responsabilidad por
sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos
que le fueron confiados sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin,
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
incorrecto de los recursos del Estado.
Artculo 2.- Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades:
- Programacin de Operaciones.
- Organizacin Administrativa.
- Presupuesto.
b) Para ejecutar las actividades programadas:
- Administracin de Personal.
266 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPITULO II
SISTEMAS DE ADMINISTRACIN Y DE CONTROL
Artculo 6.- El Sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes
estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados por el Sistema
Nacional de Planificacin, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas
especficas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en
funcin del tiempo y del espacio. Esta programacin ser de carcter integral, incluyendo tanto las
operaciones de funcionamiento como las de ejecucin de preinversin e inversin. El proceso de
programacin de inversiones deber corresponder a proyectos compatibilizados con las polticas
sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 7.- El Sistema de Organizacin Administrativa se definir y ajustar en funcin de
la Programacin de Operaciones. Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la
adecuacin, fusin o supresin de las entidades, en seguimiento de los siguientes preceptos:
a) Se centralizar en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno, las
funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su ejecucin y cumplimiento; y se
desconcentrar o descentralizar la ejecucin de las polticas y el manejo de los sistemas de
administracin.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 267
CAPITULO III
RELACIN CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIN E
INVERSIN PUBLICA
Artculo 17.- Los sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica definirn las estrategias y
polticas gubernamentales que sern ejecutadas mediante los sistemas de Administracin y Control
que regula la presente ley.
Artculo 18.- Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programacin de Operaciones,
Organizacin Administrativa, Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico, los sistemas nacionales de
Planificacin e Inversin Pblica compatibilizarn e integrarn los objetivos y planes estratgicos
de cada entidad y los proyectos de inversin pblica que debern ejecutar, con los planes de
mediano y largo plazo, la poltica monetaria, los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible,
mantenindose el carcter unitario e integral de la formulacin del presupuesto, de la tesorera y
del crdito pblico.
Artculo 19.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior, adems de procurar
la eficiencia de los sistemas de administracin, evaluarn el resultado de la gestin tomando en
cuenta, entre otros criterios, las polticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales
de Planificacin e
Inversin Pblica.
270 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPITULO IV
ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
Artculo 20.- Todos los sistemas de que trata la presente Ley sern regidos por rganos rectores,
cuyas atribuciones bsicas son:
a) Emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema;
b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la
implantacin progresiva de los sistemas;
c) Compatibilizar o evaluar, segn corresponda, las disposiciones especficas que elaborar cada
entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en funcin de su naturaleza y la
normatividad bsica; y
d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas especficos desconcentrados o
descentralizados e integrar la informacin generada por los mismos.
Artculo 21.- El rgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica
es el Ministerio de Planeamiento y Coordinacin, el cual adems velar por la integracin de
las normas y procedimientos de dichos sistemas con los Sistemas de Administracin y Control
Gubernamentales.
Asimismo, tendr las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Fijar el marco de mediano y largo plazo para formular los programas de operacin y los
presupuestos de las entidades pblicas, en base a los lineamientos de poltica econmica y social,
desarrollados por los Sistemas de Planificacin e Inversin Pblica.
b) Asegurar la compatibilidad de los objetivos y planes estratgicos de las entidades pblicas con
los objetivos y planes estratgicos nacionales y con el Plan de Inversiones Pblicas.
c) Elaborar, con base en la generacin continua de iniciativas, el Plan de Inversiones Pblicas
que contendr los proyectos de preinversin e inversin aprobados por las instancias sectoriales
y regionales.
d) Negociar, en nombre del Estado y en el marco de la poltica de crdito pblico fijada por el
Ministerio de Finanzas, la obtencin de todo financiamiento externo, cualquiera sea su modalidad,
origen y destino. En lo concerniente a la promocin del financiamiento proveniente de relaciones
bilaterales, contar con el apoyo del Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto.
e) Procesar ante las autoridades que corresponda, el compromiso que el Estado asume por intermedio
del Ministerio de Finanzas en la concertacin de todo financiamiento externo, y perfeccionar los
convenios bilaterales con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
f) Programar, por aos de ejecucin, el Plan de Inversiones Pblicas Financiado, evaluar su
ejecucin y mantenerlo actualizado con base en la informacin generada por los Sistemas de
Administracin y Control.
Artculo 22.- El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y rgano rector de los sistemas
de Programacin de Operaciones; Organizacin Administrativa; Presupuesto; Administracin
de Personal; Administracin de Bienes y Servicios; Tesorera y Crdito Pblico; y Contabilidad
Integrada. Estos sistemas se implantarn bajo la direccin y supervisin del Ministerio de Finanzas
que participar en el diseo de la poltica econmica y ser responsable de desarrollar la poltica
fiscal y de crdito pblico del Gobierno.
Artculo 23.- La Contralora General de la Repblica es el rgano rector del sistema de Control
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 271
Bancos, de acuerdo con el Banco Central de Bolivia, podr incorporar al mbito de su competencia
a otras personas o entidades que realicen operaciones financieras, existentes o por crearse, cuando
lo justifiquen razones de poltica monetaria y crediticia.
Artculo 27.- Cada entidad del Sector Pblico elaborar en el marco de las normas bsicas dictadas
por los rganos rectores, los reglamentos especficos para el funcionamiento de los sistemas de
Administracin y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificacin
e Inversin Pblica. Corresponde a la mxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su
implantacin. Al efecto:
a) Cualquier tuicin que corresponda ejercer a una entidad pblica respecto de otras comprender
la promocin y vigilancia de la implantacin y funcionamiento de los sistemas de Planificacin e
Inversin, Administracin y Control Interno. En el caso de la Programacin de Operaciones de
inversin pblica, el ejercicio de la competencia sectorial o tuicin sobre otra entidad comprender la
evaluacin de los correspondientes proyectos, previa a su inclusin en el Programa de Inversiones
Pblicas.
b) La tuicin incluye la facultad de ejercer el control externo posterior, sin perjuicio de la atribucin
de la Contralora, as como la obligacin de efectuar oportunamente el control externo posterior
de las entidades cuyo reducido nmero de operaciones y monto de recursos administrados no
justifican el funcionamiento de una unidad de auditora interna propia.
c) Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodie fondos, valores
o bienes del Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta de la administracin a su cargo por
intermedio del sistema contable especificando la documentacin sustentatoria y las condiciones
de su archivo.
d) Con fines de control externo posterior, las entidades sujetas al Control Gubernamental debern
enviar a la Contralora copia de sus contratos y de la documentacin sustentatoria correspondiente
dentro de los cinco das de haber sido perfeccionados.
e) Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, cada entidad con patrimonio propio y
autonoma financiera entregar obligatoriamente a la entidad que ejerce tuicin sobre ella y a la
Contadura General del Estado, y pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
los estados financieros de la gestin anterior, junto con las notas que correspondieren y el informe
del auditor interno.
f) La mxima autoridad colegiada, si la hubiera, y el ejecutivo superior de cada entidad respondern
ante la Contralora General de la Repblica por el respecto a la independencia de la unidad de
auditora interna, y sta por la imparcialidad y calidad profesional de su trabajo.
g) Las unidades jurdicas de las entidades del Sector Pblico son responsables de la efectividad
en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la defensa de los intereses del Estado. Debern
elevar informes peridicos a la Contralora sobre el estado de los procesos administrativos,
requerimientos de pago y las acciones judiciales a su cargo, de conformidad con las disposiciones
de la presente Ley.
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PBLICA
Artculo 28.- Todo servidor pblico responder de los resultados emergentes del desempeo de las
funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto:
a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinar tomando en cuenta los
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 273
o penal, el servidor pblico o auditor los trasladar a conocimiento de la unidad legal pertinente y
sta mediante la autoridad legal competente solicitar directamente al juez que corresponda, las
medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciar los hechos
ante el Ministerio Pblico.
Artculo 36.- Todo servidor pblico o ex - servidor pblico de las entidades del Estado y personas
privadas con relaciones contractuales con el Estado cuyas cuentas y contratos estn sujetos
al control posterior, auditora interna o externa, quedan obligados a exhibir la documentacin o
informacin necesarias para el examen y facilitar las copias requeridas, con las limitaciones
contenidas en los artculos 510, 520 y 560 del Cdigo de Comercio.
Las autoridades de las entidades del Sector Pblico asegurarn el acceso de los ex - servidores
pblicos a la documentacin pertinente que les fuera exigida por el control posterior. Los que
incumplieren lo dispuesto en el presente artculo, sern pasibles a las sanciones establecidas en
los artculos 1540, 1600 y 1610 del Cdigo Penal, respectivamente.
Artculo 37.- El Control Posterior Interno o Externo no modificar los actos administrativos
que hubieren puesto trmino a los reclamos de los particulares y se concretar a determinar la
responsabilidad de la autoridad que los autoriz expresamente o por omisin, si la hubiere.
Artculo 38.- Los profesionales y dems servidores pblicos son responsables por los informes y
documentos que suscriban. Tambin sern responsables los abogados por el patrocinio legal del
Sector Pblico cuando la tramitacin de la causa la realicen con vicios procedimentales o cuando
los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales.
Artculo 39.- El juez o tribunal que conozca la causa al momento del pago del dao civil actualizar
el monto de la deuda considerando, para el efecto, los parmetros que el Banco Central de Bolivia
aplica en el mantenimiento de valor de los activos financieros en moneda nacional. Los procesos
administrativos y judiciales previstos en esta ley, en ninguno de sus grados e instancias darn lugar
a condena de costas y honorarios profesionales, corriendo stos a cargo de las respectivas partes
del proceso.
Artculo 40.- Las acciones judiciales y obligaciones emergentes de la responsabilidad civil
establecida en la presente Ley, prescribirn en diez aos computables a partir del da del hecho que
da lugar a la accin o desde la ltima actuacin procesal. El plazo de la prescripcin se suspender
o se interrumpir de acuerdo con las causas y en la forma establecidas en el Cdigo Civil. Para la
iniciacin de acciones por hechos o actos ocurridos antes de la vigencia de la presente ley, este
trmino de prescripcin se computar a partir de la fecha de dicha vigencia.
CAPITULO VI
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA
Artculo 41.- La Contralora General de la Repblica ejercer el Control Externo Posterior con
autonoma operativa, tcnica y administrativa. A fin de asegurar su independencia e imparcialidad
respecto a la administracin del Estado, el presupuesto de la Contralora, elaborado por sta y
sustentado en su programacin de operaciones, ser incorporado sin modificacin por el Ministerio
de Finanzas al proyecto de Presupuesto General de la Nacin, para su consideracin por el
Congreso Nacional. Una vez aprobado, el Ministerio de Finanzas efectuar los desembolsos que
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 275
requiera la Contralora de conformidad con los programas de caja elaborados por la misma.
Artculo 42.- Para el ejercicio del Control Externo Posterior se establecen las siguientes
facultades:
a) La Contralora podr contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e independientes
u ordenar a las entidades del Sector Pblico y a las personas comprendidas en el artculo 50 de
la presente Ley, la contratacin de dichos servicios, sealando los alcances del trabajo, cuando
requiera asesora o auditora externa especializada o falten los recursos profesionales necesarios
para ejecutar los trabajos requeridos. En todos los casos la contratacin se sujetar al reglamento
que al efecto expida la Contralora General.
b) Todo informe de auditora interna o externa ser enviado a la Contralora inmediatamente de ser
concluido, en la forma y con la documentacin que seale la reglamentacin.
c) La Contralora podr conocer los programas, las labores y papeles de trabajo de las auditoras
que realicen las entidades pblicas y las firmas o profesionales independientes, sin afectar la
responsabilidad de los mismos.
d) La Contralora podr examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por
las entidades sujetas al Control Gubernamental.
e) En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantacin progresiva de los
sistemas en alguna de las entidades, el Contralor General de la Repblica podr ordenar:
- Congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad;
- Suspensin de entrega de fondos por los tesoros del Estado o por cualquier organismo
financiador.
f) En caso de incumplimiento de la presente Ley por el servidor pblico, el Contralor General de
la Repblica de oficio o a peticin fundamentada de los rganos Rectores o de las autoridades
que ejercen tuicin, podr recomendar al mximo ejecutivo de la entidad o a la autoridad superior,
imponga la sancin que corresponda segn el artculo 29 de la presente Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad ejecutiva, civil y penal a que hubiere lugar.
g) En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor General de la Repblica, ste
podr recomendar a la mxima direccin colegiada, siempre que no estuviere involucrada en las
deficiencias observadas, y a la autoridad superior que ejerce tuicin sobre la entidad, la suspensin
o destitucin del principal ejecutivo y, si fuere el caso, de la direccin colegiada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, informando a las respectivas comisiones del H.
Congreso Nacional.
h) Para el caso previsto en la ltima parte del artculo 36 de la presente ley, dentro de las
veinticuatro horas de la solicitud del Contralor acompaada de copia de la advertencia previa, el
Fiscal del Distrito en lo Penal expedir mandamiento de apremio de acuerdo al Cdigo Penal y su
Procedimiento.
Artculo 43.- Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirn oportunamente las entidades
pblicas contra quienes incumplan las obligaciones contradas, a pedido de la entidad o de oficio
la Contralora
General de la Repblica con fundamento en los informes de auditora podr emitir dictamen sobre
las responsabilidades, de acuerdo con los siguientes preceptos:
a) El dictamen del Contralor General de la Repblica y los informes y documentos que lo sustentan,
constituirn prueba preconstituida para la accin administrativa, ejecutiva y civil a que hubiere
lugar.
276 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
CAPITULO VII
DE LA JURISDICCIN COACTIVA FISCAL
Artculo 47.- Crase la jurisdiccin coactiva fiscal para el conocimiento de todas las demandas
que se interpongan con ocasin de los actos de los servidores pblicos, de los distintos entes
de derecho pblico o de las personas naturales o jurdicas privadas que hayan suscrito contratos
administrativos con el Estado, por los cuales se determinen responsabilidades civiles definidas
en el artculo 31 de la presente Ley. Son contratos administrativos aquellos que se refieren a
contratacin de obras, provisin de materiales, bienes y servicios y otros de similar naturaleza.
Artculo 48.- No corresponden a la jurisdiccin coactiva fiscal las cuestiones de ndole civil no
contempladas en el artculo 47 ni las de carcter penal, comercial o tributario atribuidas a la
jurisdiccin ordinaria y tributaria y aquellas otras que, aunque relacionadas con actos de la
administracin pblica, se atribuyen por ley a otras jurisdicciones.
Artculo 49.- Los conflictos de competencia que se suscitaren entre la jurisdiccin coactiva fiscal y
otras jurisdicciones o tribunales sern resueltos conforme se determine en la ley a que se refiere el
artculo 51 de la presente Ley.
Artculo 50.- La jurisdiccin coactiva fiscal es improrrogable en razn de la competencia territorial
e indelegable. Su ejercicio por autoridades administrativas u otras, dar lugar a la nulidad de pleno
derecho de sus actuaciones y resoluciones.
Artculo 51.- El Tribunal Coactivo Fiscal formar parte del Poder Judicial. Su organizacin y el
Procedimiento Coactivo Fiscal sern determinados mediante ley expresa, cuyo proyecto deber ser
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 277
presentado por el Poder Ejecutivo dentro de las treinta primeras sesiones de la prxima Legislatura
Ordinaria.
Artculo 52.- Se eleva a rango de Ley el Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977, slo en
lo correspondiente al Procedimiento Coactivo Fiscal, que regir en tanto entre en vigencia la ley a
que se refiere el artculo anterior, salvo los casos en apelacin que sern conocidos por el Tribunal
Fiscal de la Nacin.
CAPITULO VIII
ABROGACIONES Y DEROGACIONES
Artculo 53.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
- Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica de 5 de mayo de 1928.
- Ley de Presupuesto, Contabilidad y Tesoro, D.S. 08321 de 9 de abril de 1968.
- Sistema Financiero Nacional, D.L. 09428 de 28 de octubre de 1970.
- Principios y Normas de Contabilidad Fiscal, D.S. 12329 de 1 de abril de 1975.
- Control Previo Externo, Ley 493 de 29 de diciembre de 1979.
- D.L. 18953 de 19 de mayo de 1982.
Artculo 54.- Se derogan las siguientes disposiciones:
- Ley Orgnica de Presupuesto de 27 de abril de 1928, excepto los artculos 7, 47, 48, 49, 50
y 51.
- Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica con excepcin de los artculos 3, 4 sin
el inciso b) y 5; asimismo la Ley del Sistema de Control Fiscal, con excepcin del artculo 77,
correspondientes al D.L. 14933 de 29 de septiembre de 1977.
Artculo 55.- Se derogan las disposiciones contrarias a la presente Ley contenidas en las que se
indican y en toda otra norma legal:
- Organizacin del Instituto Superior de Administracin Pblica, D.S. 06991 de 10 de diciembre de
1964.
- Ley de Organizacin Administrativa del Poder Ejecutivo, D.L. 10460 de 15 de septiembre de
1972.
- Ley Orgnica del Ministerio de Planeamiento, D.L. 11847 de 3 de octubre de 1974.
- Ley del Sistema de Personal y de Carrera Administrativa, D.L. 11049 de 24 de agosto de 1973 y
las modificaciones introducidas por el D.S. 18850 de 5 de febrero de 1982.
- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento, D.S. 11848 de 3 de octubre de 1974.
- Ley del Sistema Nacional de Proyectos, D.L. 11849 de 3 de octubre de 1974.
- Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia, D.L. 14791 de 1 de agosto de 1977.
- Imprescriptibilidad de las deudas al Estado, D.L. 16390 de 30 de abril de 1979.
- Dolarizacin de acreencias del Estado, D.S. 20928 de 18 de julio de 1985.
- Decreto Supremo 22106 de 29 de diciembre de 1988.
- Decreto Supremo 22165 de 5 de abril de 1989.
Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los nueve das del mes de julio
278 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
Ley N 004
Ley N 004
LEY DE 31 DE MARZO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Ama Suwa (No seas ladrn), Uhuana machapitya (No robar). Toda persona nacional o extranjera
debe velar por los bienes y patrimonio del Estado; tiene la obligacin de protegerlos y custodiarlos
como si fueran propios, en beneficio del bien comn.
tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio a la
comunidad, reflejados en valores de honestidad, transparencia, integridad, probidad, responsabilidad
y eficiencia.
Transparencia. Es la prctica y manejo visible de los recursos del Estado por las servidoras y
servidores pblicos, as como personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras que presten
servicios o comprometan recursos del Estado.
Gratuidad. La investigacin y la administracin de justicia en temas de lucha contra la corrupcin,
tienen carcter gratuito.
Celeridad. Los mecanismos de investigacin y administracin de justicia en temas de lucha contra
la corrupcin, deben ser prontos y oportunos.
Defensa del Patrimonio del Estado. Se rige por la obligacin constitucional que tiene toda boliviana
o boliviano de precautelar y resguardar el patrimonio del Estado, denunciando todo acto o hecho
de corrupcin.
Cooperacin Amplia. Todas las entidades que tienen la misin de la lucha contra la corrupcin
debern cooperarse mutuamente, trabajando de manera coordinada e intercambiando informacin
sin restriccin.
Imparcialidad en la Administracin de Justicia. Toda boliviana y boliviano tiene el derecho a una
pronta, efectiva y transparente administracin de justicia.
Artculo 5. (mbito de Aplicacin). I. La presente Ley se aplica a:
1) Los servidores y ex servidores pblicos de todos los rganos del Estado Plurinacional, sus
entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas, y de las
entidades territoriales autnomas, departamentales, municipales, regionales e indgena originario
campesinas.
2) Ministerio Pblico, Procuradura General de Estado, Defensora del Pueblo, Banco Central
de Bolivia, Contralora General del Estado, Universidades y otras entidades de la estructura del
Estado.
3) Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.
4) Entidades u organizaciones en las que el Estado tenga participacin patrimonial,
independientemente de su naturaleza jurdica.
5) Personas privadas, naturales o jurdicas y todas aquellas personas que no siendo servidores
pblicos cometan delitos de corrupcin causando dao econmico al Estado o se beneficien
indebidamente con sus recursos.
II. Esta Ley, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, no reconoce inmunidad, fuero
o privilegio alguno, debiendo ser de aplicacin preferente.
CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN
Artculo 6. (Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 283
la accin penal.
Artculo 18. (Atribuciones de la Unidad de Investigaciones Financieras). Adems de las establecidas
por Ley, la Unidad de Investigaciones Financieras tendr las siguientes atribuciones:
1 A requerimiento escrito del Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin, Procuradura
General del Estado y/o de los Fiscales
Anticorrupcin, o de oficio, analizar y realizar actividades de inteligencia financiera y patrimonial,
para identificar presuntos hechos o delitos de corrupcin.
2 Remitir los resultados del anlisis y antecedentes al Ministerio de Transparencia Institucional y
Lucha Contra la Corrupcin, Procuradura General del Estado, Ministerio Pblico y a la autoridad
jurisdiccional competente, cuando as corresponda.
Artculo 19. (Exencin de Secreto o Confidencialidad). I. No se podr invocar secreto o
confidencialidad en materia de valores y seguros, comercial, tributario y econmico cuando la
Unidad de Investigaciones Financieras, Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra
la Corrupcin, Ministerio Pblico y la Procuradura General del Estado requieran informacin para
el cumplimiento de sus funciones; esta informacin ser obtenida sin necesidad de orden judicial,
requerimiento fiscal ni trmite previo alguno.
II. La informacin obtenida slo podr ser utilizada a objeto de investigar delitos de corrupcin y
vinculados, y estar libre de todo pago de valores judiciales y administrativos.
Artculo 20. (Exencin de Secreto Bancario para Investigacin de Delitos de Corrupcin). I. No
existe confidencialidad en cuanto a las operaciones financieras realizadas por personas naturales
o jurdicas, bolivianas o extranjeras, en procesos judiciales, en los casos en que se presuma la
comisin de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas, en los que se investiguen delitos
de corrupcin y en procesos de recuperacin de bienes defraudados al Estado.
II. Los servidores pblicos podrn renunciar de manera voluntaria al secreto bancario. La renuncia
efectuada quedar sin efecto cuando el servidor pblico concluya sus funciones.
Artculo 21. (Deber de Informar). I. Tienen el deber de remitir toda la informacin solicitada por la
Unidad de Investigaciones Financieras, dentro de una investigacin que se est llevando a cabo,
las siguientes entidades y sujetos dedicados a:
a) Compra y venta de armas de fuego, vehculos, metales, obras de arte, sellos postales y objetos
arqueolgicos;
b) Comercio de joyas, piedras preciosas y monedas;
c) Juegos de azar, casinos, loteras y bingos;
d) Actividades hoteleras, de turismo y de agencias de viaje;
e) Actividades relacionadas con la cadena productiva de recursos naturales estratgicos;
f) Actividades relacionadas con la construccin de carreteras y/o infraestructura vial;
g) Despachadores de aduanas, y empresas de importacin y exportacin;
h) Organizaciones no gubernamentales, fundaciones y asociaciones;
i) Actividades inmobiliarias, y de compra y venta de inmuebles;
j) Servicios de inversin;
k) Partidos polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas;
l) Actividades con movimiento de efectivo susceptibles de ser utilizadas para el lavado de dinero y
otras actividades financieras, econmicas, comerciales establecidas en el Cdigo de Comercio.
286 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
II. Las entidades o sujetos mencionados en los incisos anteriores debern informar de oficio a la
Unidad de Investigaciones Financieras cuando en el ejercicio de sus funciones y/o actividades,
detecten la posible comisin de hechos o delitos de corrupcin.
Artculo 22. (Manejo de la Informacin). I. La informacin obtenida por la Unidad de Investigaciones
Financieras, no podr ser compartida ni publicada en la fase de anlisis e investigacin.
II. Cuando la Unidad de Investigaciones Financieras considere que la informacin contiene presuntos
hechos de corrupcin, la remitir con todos sus antecedentes al Ministerio Pblico y la pondr en
conocimiento del Ministerio de Transparencia
Institucional y Lucha Contra la Corrupcin y de la Procuradura General del Estado.
III. Esta informacin valorada por el Ministerio Pblico, podr ser presentada como prueba en los
procesos penales.
Artculo 23. (Sistema Integrado de Informacin Anticorrupcin y de Recuperacin de Bienes
del Estado). I. Crase el Sistema Integrado de Informacin Anticorrupcin y de Recuperacin
de Bienes del Estado - SIIARBE, a cargo del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha
Contra la Corrupcin. El mismo tiene por objeto la centralizacin e intercambio de informacin
de las entidades relacionadas con la lucha contra la corrupcin, para disear y aplicar polticas y
estrategias preventivas, represivas y sancionatorias, adems del eficiente seguimiento y monitoreo
de procesos en el mbito de la lucha contra la corrupcin.
II. El SIIARBE tendr dentro sus atribuciones la verificacin de oficio de las declaraciones juradas de
bienes y rentas de aquellos servidores pblicos clasificados de acuerdo a indicadores, parmetros y
criterios definidos por las entidades relacionadas con la lucha contra la corrupcin.
III. Un Decreto Supremo establecer sus alcances, organizacin interna, atribuciones y
procedimientos a ser aplicados.
CAPTULO III
DELITOS DE CORRUPCIN
Artculo 24. (Sistematizacin de los Delitos de Corrupcin y Vinculados). Adems de los tipificados
en el presente Captulo, se consideran delitos de corrupcin los contenidos en los siguientes
Artculos del Cdigo Penal: 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, prrafo segundo de los
Artculos 153 y 154, 157, 158, 172 bis, prrafo cuarto del Artculo 173, 173 bis, 174, 221, prrafo
primero de los Artculos 222 y 224, prrafo segundo del Artculo 225.
Son considerados delitos vinculados con corrupcin, los contenidos en los siguientes Artculos del
Cdigo Penal: 132, 132 bis, 143, 150 bis, 153, 154, 177, 185 bis, 228, 228 bis, 229 y 230.
Artculo 25. (Creacin de Nuevos Tipos Penales). Se crean los siguientes tipos penales:
1) Uso indebido de bienes y servicios pblicos;
2) Enriquecimiento ilcito;
3) Enriquecimiento ilcito de particulares con afectacin al Estado;
4) Favorecimiento al enriquecimiento ilcito;
5) Cohecho activo transnacional;
6) Cohecho pasivo transnacional;
7) Obstruccin de la justicia; y
8) Falsedad en la declaracin jurada de bienes y rentas.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 287
Artculo 26. (Uso Indebido de Bienes y Servicios Pblicos). La servidora pblica o el servidor pblico
que en beneficio propio o de terceros otorgue un fin distinto al cual se hallaren destinados bienes,
derechos y acciones pertenecientes al Estado o a sus instituciones, a las cuales tenga acceso en el
ejercicio de la funcin pblica, ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro aos.
Si por el uso indebido, el bien sufriere deterioro, destrozos o pereciere, la pena ser de tres a ocho
aos y reparacin del dao causado.
La pena del prrafo primero, ser aplicada al particular o servidor pblico que utilice los servicios de
personas remuneradas por el Estado o de personas que se encuentren en el cumplimiento de un
deber legal, dndoles un fin distinto para los cuales fueron contratados o destinados.
Artculo 27. (Enriquecimiento Ilcito). La servidora pblica o servidor pblico, que hubiere
incrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto de sus ingresos legtimos y que no
pueda ser justificado, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos, inhabilitacin
para el ejercicio de la funcin pblica y/o cargos electos, multa de doscientos hasta quinientos das
y el decomiso de los bienes obtenidos ilegalmente.
Artculo 28. (Enriquecimiento Ilcito de Particulares con Afectacin al Estado). La persona natural que
mediante actividad privada hubiere incrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto
de sus ingresos legtimos afectando el patrimonio del Estado, no logrando desvirtuar tal situacin,
ser sancionada con la privacin de libertad de tres a ocho aos, multa de cien a trescientos das y
el decomiso de los bienes obtenidos ilegalmente.
Incurrirn en el mismo delito y la misma pena, los representantes o ex representantes legales de
las personas jurdicas que mediante actividad privada hubieren incrementado el patrimonio de la
persona jurdica, afectando el patrimonio del Estado y que no pueda demostrar que provienen
de una actividad lcita; adicionalmente, la persona jurdica restituir al Estado los bienes que le
hubiesen sido afectados adems de los obtenidos como producto del delito y ser sancionada con
una multa del 25% de su patrimonio.
Artculo 29. (Favorecimiento al Enriquecimiento Ilcito). El que con la finalidad de ocultar, disimular
o legitimar el incremento patrimonial previsto en los artculos precedentes, facilitare su nombre o
participare en actividades econmicas, financieras y comerciales, ser sancionado con privacin de
libertad de tres a ocho aos, inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica y/o cargos electos
y multa de cincuenta a quinientos das.
Artculo 30. (Cohecho Activo Transnacional). El que prometiere, ofreciere u otorgare en forma
directa o indirecta, a un funcionario pblico extranjero, o de una organizacin internacional pblica,
beneficios como ddivas, favores o ventajas, que redunden en su propio provecho o en el de otra
persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario acte o se abstenga de actuar en el ejercicio
de sus funciones para obtener o mantener un beneficio indebido en relacin con la realizacin de
actividades comerciales internacionales, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez
aos y multa de cien a quinientos das.
Artculo 31. (Cohecho Pasivo Transnacional). El funcionario pblico extranjero o funcionario de una
organizacin internacional pblica que solicitare o aceptare en forma directa o indirecta un beneficio
indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con el fin de que
dicho funcionario acte o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus funciones, ser sancionado
con privacin de libertad de tres a ocho aos y multa de cincuenta a quinientos das.
Artculo 32. (Obstruccin de la Justicia). El que utilice fuerza fsica, amenazas, intimidacin,
promesas, ofrecimiento o la concesin de un beneficio indebido para inducir a una persona a prestar
falso testimonio u obstaculizar la prestacin de testimonio o la aportacin de pruebas en procesos
288 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
por delitos de corrupcin, ser sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos y multa de
treinta a quinientos das.
Se agravar la sancin en una mitad a quienes utilicen la fuerza fsica, amenazas o intimacin
para obstaculizar el cumplimiento de las funciones oficiales de jueces, fiscales, policas y otros
servidores responsables de luchar contra la corrupcin.
Artculo 33. (Falsedad en la Declaracin Jurada de Bienes y Rentas). El que falseare u omitiere
insertar los datos econmicos, financieros o patrimoniales, que la declaracin jurada de bienes y
rentas deba contener, incurrir en privacin de libertad de uno a cuatro aos y multa de cincuenta
a doscientos das.
Artculo 34. (Modificaciones e Incorporaciones al Cdigo Penal). Se modifican los
Artculos 105, 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 157, 173, 173 Bis, 174, 177,
185 Bis, 221, 222, 224, 225, 228, 229 y 230 del Cdigo Penal, y se incorporan los Artculos 150 Bis,
172 Bis y 228 Bis, de acuerdo al siguiente texto:
Artculo 105. (Trminos para la Prescripcin de la Pena). La potestad para ejecutar la pena
prescribe:
1) En diez aos, si se trata de pena privativa de libertad mayor de seis aos.
2) En siete aos, tratndose de penas privativas de libertad menores de seis aos y mayores de
dos.
3) En cinco aos, si se trata de las dems penas.
Estos plazos empezarn a correr desde el da de la notificacin con la sentencia condenatoria, o
desde el quebrantamiento de la condena, si sta hubiera empezado a cumplirse.
No proceder la prescripcin de la pena, bajo ninguna circunstancia, en delitos de corrupcin.
Artculo 142. (Peculado). La servidora o el servidor pblico que aprovechando del cargo que
desempea se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya administracin, cobro o custodia
se hallare encargado, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos y multa de
doscientos a quinientos das.
Artculo 144. (Malversacin). La servidora o el servidor pblico que diere a los caudales que
administra, percibe o custodia, una aplicacin distinta de aquella a que estuvieren destinados, ser
sancionada con privacin de libertad de tres a ocho aos y multa de cien a doscientos cincuenta
das.
Si del hecho resultare dao o entorpecimiento para el servicio pblico, la sancin ser agravada
en un tercio.
Artculo 145. (Cohecho Pasivo Propio). La servidora o el servidor pblico o autoridad que para hacer
o dejar de hacer un acto relativo a sus funciones o contrario a los deberes de su cargo, recibiere
directamente o por interpuesta persona, para s o un tercero, ddivas o cualquier otra ventaja o
aceptare ofrecimientos o promesas, ser sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos
y multa de cincuenta a ciento cincuenta das.
Artculo 146. (Uso Indebido de Influencias). La servidora o el servidor pblico o autoridad que
directamente o por interpuesta persona y aprovechando de las funciones que ejerce o usando
indebidamente de las influencias derivadas de las mismas obtuviere ventajas o beneficios, para s
o para un tercero, ser sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos y multa de cien a
quinientos das.
Artculo 147. (Beneficios en Razn del Cargo). La servidora o el servidor pblico o autoridad que
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en consideracin a su cargo admitiere regalos u otros beneficios, ser sancionado con privacin de
libertad de tres a ocho aos y multa de cien a doscientos cincuenta das.
Artculo 149. (Omisin de Declaracin de Bienes y Rentas). La servidora o el servidor pblico que
conforme a la Ley estuviere obligado a declarar sus bienes y rentas a tiempo de tomar posesin o a
tiempo de dejar su cargo y no lo hiciere, ser sancionado con multa de treinta das.
Artculo 150. (Negociaciones Incompatibles con el Ejercicio de Funciones Pblicas). La servidora o
el servidor pblico que por s o por interpuesta persona o por acto simulado se interesare y obtuviere
para s o para tercero un beneficio en cualquier contrato, suministro, subasta u operacin en que
interviene en razn de su cargo, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos y
multa de treinta a quinientos das.
Artculo 150 Bis. (Negociaciones Incompatibles con el Ejercicio de Funciones Pblicas por
Particulares). El delito previsto en el artculo anterior tambin ser aplicado a los rbitros, peritos,
auditores, contadores, martilleros o rematadores, y
dems profesionales respecto a los actos en los cuales por razn de su oficio intervienen y a
los tutores, curadores, albaceas y sndicos respecto de los bienes pertenecientes a sus pupilos,
curados, testamentarias, concursos, liquidaciones y actos anlogos, con una pena privativa de
libertad de cinco a diez aos y multa de treinta a quinientos das.
Artculo 151. (Concusin). La servidora o el servidor pblico o autoridad que con abuso de su
condicin o funciones, directa o indirectamente, exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja ilegtima o
en proporcin superior a la fijada legalmente, en beneficio propio o de un tercero, ser sancionado
con privacin de libertad de tres a ocho aos.
Artculo 152. (Exacciones). La servidora o el servidor pblico que exigiere u obtuviere las exacciones
expresadas en el artculo anterior para convertirlas en beneficio de la administracin pblica, ser
sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro aos.
Si se usare de alguna violencia en los casos de los artculos anteriores, la sancin ser agravada
en un tercio.
Artculo 153. (Resoluciones Contrarias a la Constitucin y a las Leyes). La servidora o el servidor
pblico o autoridad que dictare resoluciones u rdenes contrarias a la Constitucin o a las leyes,
o ejecutare o hiciere ejecutar dichas resoluciones u rdenes, ser sancionado con privacin de
libertad de cinco a diez aos.
La misma pena, ser aplicada cuando la resolucin sea emitida por un fiscal.
Si el delito ocasionare dao econmico al Estado, la pena ser agravada en un tercio.
Artculo 154. (Incumplimiento de Deberes). La servidora o el servidor pblico que ilegalmente
omitiere, rehusare hacer o retardare un acto propio de sus funciones, ser sancionado con privacin
de libertad de uno a cuatro aos.
La pena ser agravada en un tercio, cuando el delito ocasione dao econmico al
Estado.
Artculo 157. (Nombramientos Ilegales). Ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro
aos y multa de treinta a cien das, la servidora o el servidor pblico que propusiere en terna
o nombrare para un cargo pblico a persona que no reuniere las condiciones legales para su
desempeo.
Artculo 172 Bis. (Receptacin Proveniente de Delitos de Corrupcin). El que despus de haberse
cometido un delito de corrupcin ayudare a su autor a asegurar el beneficio o resultado del mismo
290 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
o recibiere, ocultare, vendiere o comprare a sabiendas las ganancias resultantes del delito, ser
sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos y el decomiso de los bienes obtenidos
ilcitamente.
Artculo 173. (Prevaricato). La jueza o el juez, que en el ejercicio de sus funciones dictare
resoluciones manifiestamente contrarias a la Ley, ser sancionado con privacin de libertad de
cinco a diez aos.
Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente, se le
impusiere pena ms grave que la justificable o se aplicare ilegtimamente la detencin preventiva,
la pena ser agravada en un tercio a la establecida en el prrafo anterior.
Los rbitros o amigables componedores o quien desempeare funciones anlogas de decisin
o resolucin y que incurran en este delito, tendrn una pena privativa de libertad de tres a ocho
aos.
Si se causare dao econmico al Estado ser agravada en un tercio.
Artculo 173 Bis. (Cohecho Pasivo de la Jueza, Juez o Fiscal). La jueza, el juez o fiscal que aceptare
promesas o ddivas para dictar, demorar u omitir dictar una resolucin o fallo en asunto sometido
a su competencia, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos y con multa de
doscientos a quinientos das, ms la inhabilitacin especial para acceder a cualquier funcin pblica
y/o cargos electos.
Idntica sancin ser impuesta al o a los abogados que con igual finalidad y efecto, concertaren
dichos consorcios con uno o varios jueces o fiscales, o formaren tambin parte de ellos.
Artculo 174. (Consorcio de Jueces, Fiscales y/o Abogados). La jueza, el juez o fiscal que concertare
la formacin de consorcios con uno o varios abogados, o formare parte de ellos, con el objeto de
procurarse ventajas econmicas ilcitas en detrimento de la sana administracin de justicia, ser
sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos.
Artculo 177. (Negativa o Retardo de Justicia). El funcionario judicial o administrativo que en
ejercicio de la funcin pblica con jurisdiccin y competencia, administrando justicia, retardare o
incumpliere los trminos en los cuales les corresponda pronunciarse sobre los trmites, gestiones,
resoluciones o sentencias conforme a las leyes procedimentales, a la equidad y justicia y a la pronta
administracin de ella, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos.
Artculo 185 Bis. (Legitimacin de Ganancias Ilcitas). El que adquiera, convierta o transfiera bienes,
recursos o derechos, vinculados a delitos de: elaboracin, trfico ilcito de sustancias controladas,
contrabando, corrupcin, organizaciones criminales, asociaciones delictuosas, trfico y trata de
personas, trfico de rganos humanos, trfico de armas y terrorismo, con la finalidad de ocultar, o
encubrir su naturaleza, origen, ubicacin, destino, movimiento o propiedad, ser sancionado con
privacin de libertad de cinco a diez aos, inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica y/o
cargos electos y multa de doscientos a quinientos das.
Este delito se aplicar tambin a las conductas descritas previamente aunque los delitos de los
cuales proceden las ganancias ilcitas hubieran sido cometidos total o parcialmente en otro pas,
siempre que esos hechos sean considerados delictivos en ambos pases.
El que facilite, o incite a la comisin de este delito, ser sancionado con privacin de libertad de
cuatro a ocho aos.
Se ratifica que el delito de la legitimacin de ganancias ilcitas es autnomo y ser investigado,
enjuiciado y sentenciado sin necesidad de sentencia condenatoria previa, respecto a los delitos
mencionados en el primer prrafo.
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 291
Artculo 221. (Contratos Lesivos al Estado). La servidora o el servidor pblico que a sabiendas
celebrare contratos en perjuicio del Estado o de entidades autnomas, autrquicas, mixtas o
descentralizadas, ser sancionado con privacin de libertad de cinco a diez aos.
En caso de que actuare culposamente, la pena ser de privacin de libertad de uno a cuatro aos.
El particular que en las mismas condiciones anteriores celebrare contrato perjudicial a la economa
nacional, ser sancionado con reclusin de tres a ocho aos.
Artculo 222. (Incumplimiento de Contratos). El que habiendo celebrado contratos con el Estado
o con las entidades a que se refiere el artculo anterior, no los cumpliere sin justa causa, ser
sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos.
Si el incumplimiento derivare de culpa del obligado, ste ser sancionado con privacin de libertad
de uno a cuatro aos.
Artculo 224. (Conducta Antieconmica). La servidora o el servidor pblico o el que
hallndose en el ejercicio de cargos directivos u otros de responsabilidad, en instituciones o
empresas estatales, causare por mala administracin, direccin tcnica o por cualquier otra causa,
daos al patrimonio de ellas o a los intereses del Estado, ser sancionado con privacin de libertad
de tres a ocho aos.
Si actuare culposamente, ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro aos.
ARTCULO 225. (Infidencia Econmica). La servidora o el servidor pblico o el que en razn de su
cargo o funciones se hallare en posesin de datos o noticias que deba guardar en reserva, relativos
a la poltica econmica y los revelare, ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro
aos.
Incurrir en la misma sancin, agravada en un tercio, la servidora o el servidor pblico o el que
en las condiciones anteriores usare o revelare dichos datos o noticias en beneficio propio o de
terceros.
Si obrare culposamente, la pena ser rebajada en un tercio.
Artculo 228. (Contribuciones y Ventajas Ilegtimas). El que abusando de su condicin de dirigente
o el que simulando funciones, representaciones, instrucciones u rdenes superiores, por s o por
interpuesta persona, exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja econmica en beneficio propio o de
tercero, ser sancionado con privacin de libertad de uno a tres aos.
Si el autor fuere servidora o servidor pblico, la pena ser agravada en un tercio.
ARTCULO 228 Bis. (Contribuciones y Ventajas Ilegtimas de la Servidora o Servidor Pblico). Si
la conducta descrita en el artculo anterior, hubiere sido cometida por servidora o servidor pblico,
causando dao econmico al estado, la pena ser de privacin de libertad de tres a ocho aos.
Artculo 229. (Sociedades o Asociaciones Ficticias). El que organizare o dirigiere sociedades,
cooperativas u otras asociaciones ficticias para obtener por estos medios beneficios o privilegios
indebidos, ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro aos y multa de cien a
quinientos das.
Si fuere servidora o servidor pblico el que por s o por interpuesta persona cometiere el delito, ser
sancionado con privacin de libertad de tres a ocho aos y multa de treinta a cien das.
Artculo 230. (Franquicias, Liberaciones o Privilegios Ilegales). El que obtuviere, usare o negociare
ilegalmente liberaciones, franquicias, privilegios diplomticos o de otra naturaleza, ser sancionado
con privacin de libertad de tres a ocho aos.
La servidora o el servidor pblico que concediere, usare o negociare ilegalmente tales liberaciones,
292 Compendio de normativa legal vigente para el magisterio urbano de Bolivia
franquicias o privilegios, ser sancionado con la pena establecida en el prrafo anterior, agravada
en un tercio.
Artculo 35. (Denuncia Voluntaria). Toda persona que hubiere participado o participe como instigador,
cmplice o encubridor, que voluntariamente denuncie y colabore en la investigacin y juzgamiento
de los delitos sistematizados en los Artculos 24 y 25 de la presente Ley, se beneficiar con la
reduccin de dos tercios de la pena que le correspondiere.
CAPTULO IV
INCLUSIONES Y MODIFICACIONES AL CDIGO DE PROCEDIMIENTO
PENAL, CDIGO CIVIL Y LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 36. (Inclusin de Artculos en el Cdigo de Procedimiento Penal). Se incluyen en el Cdigo
de Procedimiento Penal, los artculos 29 Bis, 91 Bis, 148 Bis, 253 Bis y 344 Bis, segn el siguiente
Texto:
Artculo 29 Bis. (Imprescriptibilidad). De conformidad con el Articulo 112 de la
Constitucin Poltica del Estado, los delitos cometidos por servidoras o servidores pblicos que
atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no
admiten rgimen de inmunidad.
Artculo 91 Bis. (Prosecucin del Juicio en Rebelda). Cuando se declare la rebelda de un imputado
dentro del proceso penal por los delitos establecidos en los Artculos 24, 25 y siguientes de la Ley
de Lucha Contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas, el proceso no
se suspender con respecto del rebelde. El Estado designar un defensor de oficio y el imputado
ser juzgado en rebelda, juntamente con los dems imputados presentes.
Artculo 148 Bis. (Recuperacin de Bienes en el Extranjero). El Estado podr solicitar a las
autoridades extranjeras la cooperacin necesaria y efectiva para recuperar bienes y activos
sustrados por servidoras o servidores y ex servidoras o ex servidores pblicos, objeto o producto
de delitos de corrupcin y delitos vinculados que se encuentren fuera del pas.
Artculo 253 Bis. (Tramite de Incautacin en Delitos de Corrupcin). En el caso de delitos
de corrupcin que causen grave dao al Estado, desde el inicio de las investigaciones, previo
requerimiento fiscal a la autoridad jurisdiccional competente y en un plazo perentorio de cinco
das, se proceder a la incautacin de los bienes y activos que razonablemente se presuman
medio, instrumento o resultado del delito, con inventario completo en presencia de un Notario de
Fe Pblica, designando al depositario de acuerdo a Ley, y concluidos los trmites de la causa el
rgano jurisdiccional dispondr, en sentencia, la confiscacin de tales bienes y activos a favor del
Estado si corresponde.
Artculo 344 Bis. (Procedimiento de Juicio Oral en Rebelda por Delitos de Corrupcin). En caso
de constatarse la incomparecencia del imputado por delitos de corrupcin, se lo declarar rebelde
y se sealar nuevo da de audiencia de juicio oral para su celebracin en su ausencia, con la
participacin de su defensor de oficio, en este caso, se notificar al rebelde con esta resolucin
mediante edictos.
Artculo 37. (Modificaciones al Cdigo de Procedimiento Penal). Se modifican los artculos 90, 366
y 368 del Cdigo de Procedimiento Penal, segn el siguiente texto:
Artculo 90. (Efectos de la Rebelda). La declaratoria de rebelda no suspender la etapa preparatoria.
Cuando sea declarada durante el juicio, ste se suspender con respecto al rebelde y continuar
para los dems imputados presentes, excepto en los delitos de corrupcin, debiendo proseguirse la
Confederacin de trabajadores de educacin urbana de Bolivia 293
5) Quien tenga un ttulo cuya inscripcin definitiva no puede hacerse por falta de algn requisito
subsanable.
6) La Procuradura General del Estado y el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra
la Corrupcin, para efectos de proteccin del Patrimonio del Estado.
II. En los casos previstos por el artculo presente y cuando se trate de bienes muebles sujetos a
registro, la anotacin se practicar en los registros correspondientes.
Artculo 1553. (Trmino de la anotacin preventiva). I. La anotacin preventiva caducar si a los dos
aos de su fecha no es convertida en inscripcin. El juez puede prorrogar el trmino por un nuevo
lapso de un ao, que no perjudicar a tercero si no se asienta a su vez en el registro.
II. La anotacin preventiva se convertir en inscripcin cuando se presente la sentencia favorable
pasada en autoridad de cosa juzgada, o se demuestre haberse subsanado la causa que impeda
momentneamente la inscripcin y ella en estos casos produce todos sus efectos desde la fecha de
la anotacin, sin embargo de cualesquier derecho inscrito en el intrvalo.
III. La anotacin preventiva a favor del Estado caducar a los cuatro aos, prorrogables a dos ms,
si no es convertida en inscripcin definitiva.
Artculo 40. (Inclusin en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico). Se incluye el numeral 36) del
Artculo 36 de la Ley N 2175, Ley Orgnica del Ministerio Publico, con el siguiente texto:
36) Designar en cada Departamento a los fiscales especializados y dedicados exclusivamente a la
investigacin y acusacin de los delitos de corrupcin.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas las siguientes normas:
a) Artculo 158 de la Ley N 1488 de 14 de abril de 1993 (Ley de Bancos y
Entidades Financieras, modificada por la Ley N 2297 de 20 de diciembre de
2001 Ley de Fortalecimiento de la Normativa y Supervisin Financiera).
b) Toda disposicin legal contraria a la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Hasta que los juzgados anticorrupcin creados en el Artculo 11 de la presente Ley no
se encuentren en funcionamiento, los jueces que conocen y tramitan procesos penales otorgarn
prioridad en el trmite y resolucin a los procesos en los que estn en juego los intereses del
Estado.
Segunda. Los casos que se tramiten por delitos de corrupcin debern ser conocidos por las juezas,
los jueces y tribunales, hasta que se elijan a los nuevos juzgados anticorrupcin y posteriormente
sern trasladados a ellos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Las acciones de investigacin y juzgamiento de delitos permanentes de corrupcin y
vinculados a sta, establecidos en el Artculo 25 numerales 2) y 3) de la presente Ley, deben ser
aplicados por las autoridades competentes en el marco del Artculo 123 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Los numerales 1), 4), 5), 6), 7) y 8) del Artculo 25, sern tramitados en el marco del Artculo 116,
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Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das del mes de marzo de dos mil
diez aos.