Material Docente Perspectivas Históricas de La Profesión Docente Unidad N°3 PDF

POLTICAS
EDUCACIONALES
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS Y EVOLUCIN DE LA

POLTICA EDUCACIONAL EN CHILE
1
POLTICAS
EDUCACIONALES
FUNDAMENTOS Y EVOLUCIN DE LA
POLTICA EDUCACIONAL EN CHILE
2
Fundamentos y Evolucin de la
Poltica Educacional en Chile
La construccin del derecho a la Educacin en la
Institucionalidad Educativa en Chile: Antecedentes para una
Polmica de 200 aos.
La construccin de este derecho se form a travs de cinco perodos,

desde 1810 a la actualidad:
Segundo
Primer Perodo Tercer Perodo Cuarto Perodo
Perodo (1833-
(1810-1833) (1871-1924) (1932-1973)
1871)
Quinto Perodo
(1989 en
adelante)
3
Primer Perodo (1810 1833)
13 de junio de 1813
La junta de gobierno dispuso la obligatoriedad del establecimiento de

escuelas gratuitas costeadas por los propios del lugar.
La primera orden legislativa sobre instruccin primaria, estableca:

En toda ciudad, villa y todo pueblo que contenga cincuenta
vecinos, debe haber una escuela de primeras letras
costeada por los propios del lugar, y en caso de no haberlos,
el jefe de la provincia respectiva deba proponer los arbitrios
para su establecimiento.
4
Creacin del Instituto Nacional
Primer establecimiento de educacin secundaria.

Funde las principales instituciones educativas realistas.
Responde a la necesidad de reformar el rgimen de estudios y darle
mayor impulso con el respaldo del Estado.
El gran fin del Instituto es dar a la patria

ciudadanos, que la defiendan, la dirijan, la hagan
florecer, y le den honor
5
Constitucin de 1823
El Congreso
Atencin
debera formular Se impulsa la
preferente del
el plan general creacin del
gobierno a la
de instruccin instituto normal
educacin
nacional
1825: Se estableci el Tribunal de Instruccin, el cual tendra por

funcin la creacin de escuelas para ambos sexos.
1826: Constitucin de Junta de Instruccin: reorganizar el Instituto

Nacional, visitar escuelas, promover mejoras.
6
Dcadas del 20 y del 30:

Las iniciativas del Estado se centran en los avances de la
educacin secundaria masculina enfocada a las clases dirigentes.
Se crean as:
Santiago: Instituto
Liceo de hombres de Liceo de hombres de Nacional, Colegio de
La Serena Concepcin Santiago, Liceo de
Chile, entre otros
82 escuelas
23 escuelas fiscales
primarias
7
Resumen Primer Perodo
Apertura progresiva de escuelas.

Dbil estructuracin institucional.
Conviccin sobre la necesidad de educar.
Doble movimiento: impulso de particulares, congregaciones,
conventos y municipios, adems del Estado.
Instituto Nacional: nica institucin que logra constituirse como un
organismo con cierta responsabilidad.
Al final del perodo, se vislumbran desde el Estado, funciones
nuevas: visitacin de escuelas, promocin de mejoras.
8
Segundo Perodo (1833 1871)
Constitucin de 1833: establece la

obligatoriedad estatal de dar atencin
preferente a la educacin. Sin embargo, no
es hasta 1837, con la Ley Orgnica del 1
de febrero, cuando se crea una
institucionalidad ministerial:
Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin

Pblica
9
Las funciones del Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica

en lo concerniente a lo educativo:
Dirigir la educacin en todo el territorio nacional.

Inspeccionar establecimientos.
Promover el desarrollo de la educacin.
Preocuparse de la economa, polica y fomento de los
establecimientos del Estado y municipales.
Otorgar autorizacin para abrir escuelas.
Becar alumnos.
Enviar socorros, recompensas o pensiones a profesores del sector
pblico o particular.
Promover expediciones cientficas.
10
1842
Se dicta decreto que crea la Escuela Normal de preceptores.
Creacin de la Universidad de Chile: apoyo importante para la
construccin de un estado docente.
1844
La Universidad de Chile se convierte en Superintendencia de
Educacin.
1846
Visitadores de escuelas.
1848
Creacin de Escuela de Artes y Oficios: destinada a la formacin
de obreros. 11
Evolucin del crecimiento de escuelas primarias

entre 1853 y, 1861:
12
Evolucin del crecimiento de los establecimientos

secundarios entre 1854 y 1861:
13
Ley General de Instruccin Primaria de 1860
El Estado asumi la
direccin principal de la
educacin primaria.
Elementales: donde se
Ley General de ensea a leer y escribir el
Gratuidad de la
Instruccin Primaria idioma patrio, la aritmtica y el
enseanza primaria.
(1860) sistema de pesos y medidas,
enmarcados en una doctrina y
moral cristiana.
Las escuelas se
clasificaron en: Superiores: instruccin
religiosa, profundizan la
gramtica castellana,
aritmtica, dibujo lineal,
geografa, historia de Chile,
Constitucin Poltica del
Estado.
14
Resumen Segundo Perodo:
La institucionalidad educativa avanza en la

concrecin de dos leyes: Ley Orgnica de 1837
y Ley General de Instruccin primaria de 1860.
Estado: inspeccin de escuelas, promocin y
fomento educativo, proteccin econmica de
preceptores y alumnos y conocimiento de otros
sistemas escolares.
Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin: abre
un camino hacia la burocratizacin necesaria
del ordenamiento de un sistema educativo.
Labor de vigilar la evolucin del sistema
educativo: Superintendencia y Juntas
Provinciales.
Se visualiza la separacin o divisin del
sistema educativo entre la capital y las
provincias, entre lo urbano y lo rural, y las 15
clases acomodadas y las obreras.
Tercer Perodo (1871 1924)
1872: Se dict una disposicin que permita a los establecimientos

particulares la liberacin de la tutela y fiscalizacin por parte de
la Universidad y de las comisiones del Instituto Nacional.
1877: Promulgacin del decreto Amuntegui: facilitaba el acceso de la

mujer a la universidad.
1878: Jos Abelardo Nez, Director y Tesorero de la Sociedad de

Instruccin Primaria, es enviado a Estados Unidos y Europa
por el gobierno para interiorizarse sobre la situacin de la
enseanza primaria.
16
1879
Ley de Educacin Secundaria y Superior, la cual determin:
Gratuidad de la enseanza costeada por el Estado.

Obligacin de acuerdo al Consejo de Instruccin Pblica acerca de
las modificaciones de las asignaturas del curso de humanidades.
Diferenciacin de los establecimientos de instruccin secundaria
sostenidos por el Estado en dos tipos.
El mantenimiento de la educacin secundaria en cada provincia.
Rol de la Superintendencia, alojado en el Consejo de Instruccin
Pblica, que reemplaz al Consejo Universitario.
17
1833: Aumento de inversin en temas educativos.
Gobierno de Balmaceda (1886 1891)

Separacin del Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica.
1880: Se reforma la estructura escolar. Se importan planes y

programas, textos escolares y misin pedaggica alemana.
1887: Se crea la Escuela Profesional de Nias.
1889: Ministerio de Instruccin Primaria se escinde del Ministerio de

Justicia.
18
1904
La Comisin de Instruccin Primaria desaparece y da paso al Consejo
de Instruccin Primaria, que es recreado en 1909 y reorganizado en
1912.
En 1918 hay 4.000 inscritos en las dos universidades existentes en

Chile: Universidad de Chile y Universidad Catlica de Chile. En 1919
es creada la Universidad de Concepcin.
19
Funciones del Consejo de Educacin

Primaria:
Ley de Instruccin
Proponer nuevas oficinas.
Primaria Obligatoria de Informar y presentar el proyecto de presupuesto en
1920 La educacin primaria educacin.
est a cargo del Resolver problemas de infraestructura educativa.
Determin que la educacin primaria Ministerio de Aceptar asignaciones testamentarias.
es obligatoria, la provisin estatal y Instruccin Primaria. Determinar la creacin, traslacin y supresin de
municipal es gratuita. escuelas.
La obligacin recay sobre los Se le delegan Dictar y velar por el cumplimiento de los planes y
padres, guardadores o personas a funciones de vigilancia programas de estudio.
cargo de los menores. y direccin al Consejo Expedir los ttulos de habilitacin para ensear.
Nios y nias deban cumplir con de Educacin Primaria. Adquirir los libros, mobiliario y materiales de
cuatro aos obligatorios antes de estudio.
cumplir los trece aos. Pronunciarse sobre las listas de admisin y
El no cumplimiento de estas promocin del personal.
disposiciones poda ser penado con Proponer a los directores, sub-directores y
amonestaciones verbales, multa o profesores de escuelas normales y aplicacin.
prisin. Proponer especialistas para la realizacin de
investigaciones.
Determinar la fecha de pago de remuneraciones.
Llevar estadstica del sistema.
20
Currculum de las escuelas
Nociones
elementales
de ciencias
naturales y
fsicas
Geografa (adaptadas
Clculo,
Trabajos e historia a la regin y
sistema
Ejercicios Dibujo lineal, manuales patrias y a su
Doctrina mtrico y
Idioma gimnsticos geomtrico de para nociones aplicacin)
y moral Higiene nociones
patrio cristiana y militares y ornamentacin hombres y de historia
elementales Educacin
canto y modelaje aguja para y
de cvica y
las mujeres geografa
aritmtica nociones
generales
elementales
de derecho
usual y de
economa
poltica.
21
El sistema escolar de la poca se organiza en tres grados de

educacin general (de dos aos cada uno) ms un cuarto grado de
educacin vocacional.
Se suman a las escuelas elementales y generales, las escuelas

vocacionales: agricultura, minera, comercio, industrias manuales de
pertinencia con la regin. Adems las escuelas suplementarias o
complementarias de enseanza de adultos y cursos de prvulos.
22
Principales fallas del sistema educativo chileno de la
poca segn Daro Salas:
Baja incorporacin de asignaturas relacionadas con la realidad social.
Alta desercin de alumnos.
Estancamiento de la evolucin de la didctica.
Inadecuacin de las direcciones de los establecimientos, las que son

unidireccionales y exclusivamente dedicadas a lo administrativo.
Alta intromisin de la poltica en los nombramientos.
Limitacin de los programas escolares, los cuales se restringan al

aprendizaje de lectura, escritura, contar y rezar.
23
Resumen Tercer Perodo
Chile dio pasos significativos hacia la consolidacin de una

institucionalidad educacional mnima.
A finales del siglo XIX se decreta la existencia del Ministerio de
Instruccin Pblica.
Se crean variadas entidades consultivas y ejecutivas relacionadas
con educacin.
1920: gratuidad y obligatoriedad.
Continan las diferencias entre clases sociales.
La educacin secundaria sigue siendo privilegio de unos pocos.
Se reconoce la necesidad que tiene la poblacin sobre alcanzar
niveles de instruccin mayores venciendo la exclusin en la que
estaba parte importante de ella.
24
La Crisis institucional de 1924 1932 y la Reforma
Educacional
Evolucin de la institucionalidad educativa

En esta poca de desorden institucional se dictaron una serie de
leyes y decretos que van configurando un aparato ministerial
educativo ms completo y complejo.
Tres decretos de importancia:

Decreto N7500, sostiene: la educacin es funcin del Estado,
quien la ejerce por medio del Ministerio de Educacin Pblica (Art.
N 1). La educacin tendr por objeto favorecer el desarrollo
integral del individuo, de acuerdo con las vocaciones que
manifieste, para su mxima capacidad productora intelectual y
manual. Tender a formar, dentro de la cooperacin y solidaridad,
un conjunto social digno y capaz de un trabajo creador (Art. N 3).25
Decreto N 2693, agrega la importancia de un ambiente cvico

donde la comunidad toda se har cargo, incentivando relaciones
ms cercanas y democrticas entre profesor y alumno,
promoviendo un ambiente que facilite el aprendizaje y expresin de
los alumnos, y beneficiando a la comunidad externa de acciones de
extensin y difusin cultural.
Decreto N 22, se refiri, especficamente, al Plan de Renovacin

Gradual de la Educacin Secundaria, que especificaba las
disposiciones del Decreto N 7500.
26
Debates y movimientos educativos relevantes:

Se realizaron encuentros de jvenes universitarios de Chile y
Latinoamrica, tales como:
Congreso Internacional de Mxico, 1921
Primer Congreso Nacional de Estudiantes de Cuba, 1923
Congreso Nacional de Estudiantes de Medelln, 1923
Encuentro de Estudiantes de Panam y la Campaa

Pedaggico Social, 1924
27
Recogi las demandas

reivindicativas de los docentes.
Primera etapa
1920 - 1925
El descontento docente se
relacionaba con las medidas
impulsadas por la Ley de
Instruccin Primaria Obligatoria.
Movimiento pedaggico
de los aos 20
Se intent unir a todos los
profesores de la instruccin
primaria y normal, para construir
una reforma o reconstruccin
integral de la enseanza.
Segunda etapa 1926 - 1928
Proyecto de Reforma Total de la

Enseanza Primaria y Normal.
28
Cuarto Perodo (1932 1973)
Evolucin de la Institucionalidad Educativa

Gobiernos radicales (1938 1952) en ellos surge la necesidad de
elaborar una ley orgnica de la educacin pblica, que coordinara las
diferentes ramas de la enseanza y permitiera establecer un control
estatal sobre los establecimientos privados, acusados de comerciar
con la educacin y de utilizar mtodos pedaggicos alejados de las
necesidades del pas.
Sin embargo, no se lograron cambios profundos.
Se aument la subvencin estatal a la educacin privada.
Durante los gobiernos radicales se firm la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, la cual sostiene, en su artculo 26, que la
educacin es un derecho de toda persona, y gratuita, al menos, para
sus niveles elementales, la cual es obligatoria.
29
Superintendencia Superintendencia Superintendencia

de Educacin de Educacin de Educacin
Se crea en 1953 a Se organiz a travs Es el organismo a
travs del DFL N 104. de dos entidades: quien la Constitucin
Ministro de Educacin Consejo Nacional de Poltica del Estado
Juan Gmez Millas. Educacin. entrega la inspeccin
Oficina Tcnica de de la enseanza
Investigaciones nacional y su direccin,
Educacionales. bajo la autoridad del
Gobierno.
30
Planeamiento educacional
Jorge Alessandri y Eduardo Frei Montalva enfrentaron demandas
sociales por mayor cobertura educacional.
1961: se designa una comisin especial, la cual culmina
estableciendo las Bases Generales para el Planeamiento de la
Educacin Chilena.
Reconocimiento
Deficiencias que
de la creciente
Sus ideas el sistema
relacin entre
fundamentales educativo tena
desarrollo
fueron: para resolver
econmico y
esta vinculacin.
educacin.
31
1963: Nace una comisin denominada Planeamiento de la
Educacin Chilena, la cual realiz un anlisis de todo el sistema
educativo, niveles y tipos, estableciendo la necesidad de:
Unidad y
continuidad de los
servicios
escolares, pblicos
y privados.
Vinculacin del
Integracin de
desarrollo social,
todo el territorio
econmico y
nacional.
educacional.
Desarrollo tanto de
Incorporacin de
la educacin
anlisis
regular,
cuantitativos y
complementaria
cualitativos.
como de adultos.
Consideracin
de los 32
antecedentes
histricos.
Disposiciones generadas a principios de los 60:
Ciclo de 9 aos de educacin general.
Diferenciacin del sistema regular y de educacin de adultos.
Educacin parvularia gratuita.
Creacin de la JUNAEB.
Instalacin del Plan Nacional de Edificaciones Escolares.
Estas iniciativas cuentan con soporte poltico, lo cual posibilit la

Reforma Educacional de 1965.
Segn Zemelman y Jara, es la nica que alcanz la totalidad del
sistema, con cambios inmediatos y generales e implementacin
cabal.
33
Mayor cobertura
del sistema
Diversificacin
del sistema
Principios que guan la escolar
Reforma Educacional de
1965
Mejora de la
calidad
Racionalizacin
de la
administracin
34
Formacin de profesores: se impuso la formacin universitaria,

rompindose con la tradicin de los profesores formados en
escuelas normales.
Se suman dos nuevas entidades a fines de los 60: El Centro de
Perfeccionamiento (Ley N 16617 de 1967) y las Coordinaciones
Regionales (DFL N 513 de 1969) en el marco del proceso de
regionalizacin del pas iniciado por la Oficina Nacional de
Planificacin, en 1966.
En cuanto a la educacin superior, se cuenta con la voluntad de
renovacin democratizadora y descentralizadora del plan de
Colegios Universitarios Regionales de la Universidad de Chile.
La universidad se estructura como un sistema de estudios
flexibles y en concordancia con las necesidades nacionales y
regionales.
35
Debates y movimientos educativos importantes:
Durante el gobierno de Salvador Allende, el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin, genera

acciones como la Asamblea Constituyente (1970) y el Primer Congreso Nacional (1971)
Primero Congreso Nacional de Educacin: condujo a la realizacin previa de congresos locales y

provinciales.
Nace el Proyecto Escuela Unificada (ENU), su objetivo es generar un autntico Sistema Nacional de
Educacin nacional, productivo, cientfico, social e integral que conduzca al logro de la igualdad de
oportunidades, favorecer el pleno desarrollo de las capacidades y singularidades humanas y la
integracin social.
El Proyecto de la ENU buscaba una descentralizacin, con mejoras en las condiciones sociales,
funcionarias y profesionales de los docentes, promoviendo la participacin democrtica, directa y
responsable de los trabajadores de la educacin y de la comunidad.
36
Resumen Cuarto Perodo
Entre 1932 y 1973 se consolida el estado docente.

An se mantienen conflictos entre los sectores conservadores y la Iglesia
Catlica, lo cual impide concretar reformas educativas significativas.
Juan Antonio Ros: Presidente con mayores iniciativas en educacin.
Gabriel Gonzlez Videla: reajusta la subvencin a las escuelas privadas.
Reforma de 1965: se ampli la cobertura y se logr avanzar en una mayor
diversificacin del sistema escolar.
Se crean la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB), dos
entidades que conforman la Superintendencia: El Consejo Nacional de
Educacin y la Oficina Tcnica de Investigacin Educativa, nuevas
entidades en las provincias Coordinaciones Regionales y el Centro de
Perfeccionamiento.
La formacin docente vive transformaciones importantes en este perodo.
En el gobierno de Salvador Allende se llama a reflexionar y definir la
poltica educativa ms acorde a las necesidades de la poblacin. 37
Perodo de 1973 a 1990
Dcada de los 70
Supresin de las escuelas normales, los profesores se forman en
las universidades.
Disolucin de las organizaciones gremiales y creacin del Colegio
de Profesores (1974).
Supresin de organismos consultivos y de representacin a favor de
autoridades unipersonales jerarquizadas.
Paso del salario docente a una posicin desmedrada en la escala
de la administracin pblica.
1979: se crean los Servicios Provinciales de Educacin.
38
DFL N 1-3063 del 2 de mayo de 1980 y Decreto Ley N 3477 del

29 de agosto de 1980: Se decreta el traspaso de la funcin
operativa a los municipios.
Este traspaso incluy los establecimientos, bienes muebles y

personal docente, administrativo y de servicios.
La administracin poda estar a cargo de un Departamento de

Administracin de la Educacin Municipal (DAEM) o de una
Corporacin de Derecho Privado.
El proceso completo de municipalizacin se cierra en 1987.
39
Decreto Supremo N 3245 de 1982: 40 Direcciones Provinciales

de Educacin (DEPROV)
Se eliminan las inspecciones provinciales y locales de educacin

primaria.
Las DEPROV se incorporan a un sistema nacional de supervisin

controlado por la Direccin General de Educacin y SEREMI.
Esta supervisin es tcnico pedaggica y de inspeccin y

controlo de la subvencin educativa.
40
La Constitucin Poltica y el estatuto educativo
Artculo 10, del captulo III:
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la

persona en las distintas etapas de su vida, donde son los
padres los primeros responsables teniendo el derecho y el
deber de educar a sus hijos.
El Estado asume las siguientes misiones:

Otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho de los padres.
Financiar un sistema gratuito que asegure el acceso a toda la poblacin a la educacin
bsica gratuita.
Promover la educacin parvularia.
Fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles.
Estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e
incremento del patrimonio cultural de la Nacin.
Este artculo , adems, sostiene que es deber de la comunidad

contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
41
La dcada de los 80: la llegada del neoliberalismo
La poltica educativa de los 80 tuvo como propsito:

Lograr una mayor eficiencia en el uso de los recursos a travs de la
competencia entre establecimientos por matrcula.
Traspaso de funciones desde el Ministerio de Educacin.
Disminucin del poder de negociacin del gremio docente.
Mayor participacin del sector privado.
Cercana mayor de la educacin media tcnico-profesional a los mbitos
econmicos de la produccin y trabajo.
El financiamiento de la educacin pasa a una subvencin por alumno. La
entrega de esta subvencin se controla por medio de la fiscalizacin de la
asistencia.
Entre 1982 y 1984 se aplica la primera prueba de medicin de rendimiento
escolar , el llamado Programa de Evaluacin del Rendimiento Escolar
(PER), antecedente directo del Sistema de Medicin de la Calidad de la
Educacin (SIMCE) 42
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE)
Dispone que el Elimina la La Direccin

Ministerio de Superintendencia General de
Educacin ser el y crea la Divisin Educacin es
continuador legal de Planificacin y reemplazada por
del Ministerio de Presupuesto. la Divisin de
Educacin Educacin
Pblica. General.
La LOCE es un entramado legal que introduce con mucha fuerza una serie
de mecanismos de mercado, tales como: libre eleccin de escuelas,
distribucin de los recursos pblicos subvencionando a la demanda y no
diferenciando entre municipales y particular subvencionados,
descentralizacin de los establecimientos y autorizacin a los
establecimientos para seleccionar a sus alumnos. 43
Resumen Cuarto Perodo
El traspaso, por parte del Ministerio de Educacin, de la totalidad de

Establecimientos Escolares a las Municipalidades.
El debilitamiento y desaparicin posterior del Consejo Nacional de
Educacin.
La disminucin del gasto en educacin.
El impulso a la apertura de escuelas, liceos y universidades de
carcter privado.
La introduccin de la subvencin por alumno sin discriminar entre
establecimientos pblicos y privados.
La proteccin constitucional de la libertad de enseanza sobre el
derecho a la educacin.
Competencia por matrcula.
44
Quinto Perodo (1989 en adelante)
Evolucin de la institucionalidad educativa

El gobierno de la transicin a la democracia tom la decisin estratgica de
no revertir el proceso de municipalizacin.
La poltica educacional iniciada por los gobiernos concertacionistas

centraron sus objetivos en la calidad y equidad.
La matrcula del sistema educacional privado sigue creciendo durante los

gobiernos de la Concertacin. Mientras que, en el sistema pblico baja.
Los gobiernos de la Concertacin omitieron generar cambios estructurales y

prefirieron desarrollar una serie de proyectos, algunos universales, otros
focalizados y otros dirigidos a los docentes.
45
Tres etapas desde el retorno a la democracia para las polticas
pblicas educacionales:
1990 1995 1996 2000 2000 en adelante
46
1990 1995
Concrecin de un Estatuto Docente.
Instalacin de programas universales.
Insercin de mecanismos de competencia para el logro de recursos
pblicos.
Comisin Nacional de Modernizacin de la Educacin.
Surge el polmico financiamiento compartido.
1996
Comienzo formal de la Reforma Educacional.
2000 en adelante
Luego de 10 aos de implementacin de polticas de diverso tipo, se
constata que los resultados SIMCE y de pruebas internacionales no
remontan.
Llevar la reforma al aula.
Manifestaciones estudiantiles de 2006. 47
Debates y movimientos educativos relevantes
Movilizaciones estudiantiles del ao 2006, en las cuales

se despert el debate educacional. Las tomas, paros y
marchas de liceos a lo largo de Chile durante los meses
de mayo y junio, no discriminaron entre establecimientos
pblicos y privados, urbanos y rurales, de las capitales o
las provincias, emblemticos o nuevos.
El trmino del conflicto (9 de junio) fue principalmente
dado por el agotamiento natural del esfuerzo por
mantener los paros y tomas, y por la oferta
gubernamental de constituir un Consejo Asesor
Presidencial para la Calidad de la Educacin.
48
Resumen Quinto Perodo
El sistema educativo contina constrindose a los amarres de la

Constitucin Poltica, procesos de gestin neoliberal y la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza.
Hay un malestar creciente entre los diversos actores educativos,
expresando a travs de manifestaciones.
En los gobiernos de la Concertacin se han inyectado mayores recursos,
pero no se ha cambiado mayormente las condiciones de la educacin
(calidad, equidad, segmentacin)
Se mantiene la subvencin por alumno.
Los padres que pueden elegir donde estudian sus hijos lo hacen en base al
prestigio y a la proveniencia social.
La municipalizacin no ha logrado lo que se esperaba. Solo el 10% ha
instalado algn tipo de equipo profesional de apoyo pedaggico a la
administracin, el resto abandona la gestin y la delega a cada escuela.
49
Se han igualado las rentas de los docentes y se otorga mayor
estabilidad laboral.
12 aos de educacin obligatoria.
El acceso a la universidad est fuertemente relacionado con la
extraccin socioeconmica del alumno.
El sistema escolar sigue siendo altamente segregado.
50

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POLTICAS

UNIDAD 1: FUNDAMENTOS Y EVOLUCIN DE LA

La construccin de este derecho se form a travs de cinco perodos,

Primer Perodo (1810 1833)

La junta de gobierno dispuso la obligatoriedad del establecimiento de

La primera orden legislativa sobre instruccin primaria, estableca:

Creacin del Instituto Nacional

Primer establecimiento de educacin secundaria.

El gran fin del Instituto es dar a la patria

1825: Se estableci el Tribunal de Instruccin, el cual tendra por

1826: Constitucin de Junta de Instruccin: reorganizar el Instituto

Dcadas del 20 y del 30:

Resumen Primer Perodo

Apertura progresiva de escuelas.

Constitucin de 1833: establece la

Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin

Las funciones del Ministerio de Justicia, Culto e Instruccin Pblica

Dirigir la educacin en todo el territorio nacional.

Evolucin del crecimiento de escuelas primarias

Evolucin del crecimiento de los establecimientos

La institucionalidad educativa avanza en la

1872: Se dict una disposicin que permita a los establecimientos

1877: Promulgacin del decreto Amuntegui: facilitaba el acceso de la

1878: Jos Abelardo Nez, Director y Tesorero de la Sociedad de

Gratuidad de la enseanza costeada por el Estado.

1833: Aumento de inversin en temas educativos.

Gobierno de Balmaceda (1886 1891)

1880: Se reforma la estructura escolar. Se importan planes y

1887: Se crea la Escuela Profesional de Nias.

1889: Ministerio de Instruccin Primaria se escinde del Ministerio de

En 1918 hay 4.000 inscritos en las dos universidades existentes en

Funciones del Consejo de Educacin

Currculum de las escuelas

El sistema escolar de la poca se organiza en tres grados de

Se suman a las escuelas elementales y generales, las escuelas

Baja incorporacin de asignaturas relacionadas con la realidad social.

Alta desercin de alumnos.

Estancamiento de la evolucin de la didctica.

Inadecuacin de las direcciones de los establecimientos, las que son

Alta intromisin de la poltica en los nombramientos.

Limitacin de los programas escolares, los cuales se restringan al

Resumen Tercer Perodo

Chile dio pasos significativos hacia la consolidacin de una

Evolucin de la institucionalidad educativa

Tres decretos de importancia:

Decreto N 2693, agrega la importancia de un ambiente cvico

Decreto N 22, se refiri, especficamente, al Plan de Renovacin

Debates y movimientos educativos relevantes:

Congreso Internacional de Mxico, 1921

Primer Congreso Nacional de Estudiantes de Cuba, 1923

Congreso Nacional de Estudiantes de Medelln, 1923

Encuentro de Estudiantes de Panam y la Campaa

Recogi las demandas

Segunda etapa 1926 - 1928

Proyecto de Reforma Total de la

Evolucin de la Institucionalidad Educativa

Superintendencia Superintendencia Superintendencia

Disposiciones generadas a principios de los 60:

Ciclo de 9 aos de educacin general.

Diferenciacin del sistema regular y de educacin de adultos.

Educacin parvularia gratuita.

Instalacin del Plan Nacional de Edificaciones Escolares.

Estas iniciativas cuentan con soporte poltico, lo cual posibilit la