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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 30 de julio de 1998
Se hace saber a todos los ciudadanos de Euskadi que el Parlamento Vasco ha aprobado
la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco. Por
consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos de Euskadi, particulares y autoridades que la
guarden y hagan guardarla.
Vitoria-Gasteiz, 12 de junio de 1990.El Lehendakari, Jos Antonio Ardanza Garro.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
De conformidad con la estructura competencial configurada por los artculos 148.1.3. de
la Constitucin Espaola de 27 de diciembre de 1978 y 10.31 del Estatuto del Autonoma
para el Pas Vasco, as como por la Ley 27/1983, de 25 de noviembre de Relaciones entre
las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los rganos Forales de sus
Territorios Histricos, corresponde ntegramente a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
la capacidad legislativa en materia de Ordenacin del Territorio y Urbanismo.
II
Dentro del concepto de Ordenacin del Territorio se integran el conjunto de actuaciones
diseables y realizables en orden a conseguir la ms racional utilizacin del suelo y de sus
recursos, incluida la definicin de las relaciones que han de establecerse entre las distintas
instancias cuya actividad ha de incidir sobre los espacios territoriales.
A travs de la poltica de Ordenacin del Territorio se ha de perseguir, de manera
inmediata, la definicin de los usos aceptables o potenciables en funcin de cada tipo de
suelo, y a travs de tal definicin, la consecucin de las infraestructuras precisas, el acceso
de la poblacin a los equipamientos sanitarios, docentes, administrativos, comerciales etc.,
la gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente.
Los objetivos ntimos de la poltica de Ordenacin del Territorio, a los que habrn de
dirigirse las actuaciones anteriormente definidas, no son otros que el desarrollo
socioeconmico equilibrado de las regiones y la mejora de la calidad de vida, con
eliminacin de las grandes diferencias existentes entre los diferentes sectores de poblacin.
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LEGISLACIN CONSOLIDADA
III
La Comunidad Autnoma del Pas Vasco precisa, de manera inaplazable, la
conformacin de un marco jurdico propio que establezca las lneas maestras de que ha de
ser la organizacin administrativa de Euskadi en materia de Ordenacin del Territorio.
Y ello en base a un doble orden de razones. En primer lugar, para paliar los efectos que
ha producido el incontrolado crecimiento urbano e industrial soportado por la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco fundamentalmente durante la segunda mitad del presente siglo,
efectos que han conducido a una importante degradacin del nivel de vida de la poblacin
ubicada en su territorio. Y en segundo lugar porque el desarrollo del Estatuto de Autonoma
para el Pas Vasco ha posibilitado la circunstancia de que una gran parte de las
competencias atinentes a materias con incidencia sobre el territorio, hayan quedado
residenciadas en el seno de la Comunidad Autnoma, y dentro de la misma, segn el
modelo distributivo establecido en la Ley 27/1983, de Territorios Histricos, originando una
compleja situacin de coincidencia competencial sobre un mismo territorio, de diversas
instancias capacitadas territorial o sectorialmente.
IV
A las motivaciones y objetivos descritos responde la presente Ley, cuya aprobacin no
es sino la base habilitante para la formulacin escalonada de una serie de instrumentos
ordenadores que habrn de desarrollar, a partir del modelo elegido, la concreta configuracin
del territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
En este sentido, se ha buscado deliberadamente desde la propia Ley una sencillez
sustancial en la configuracin de los diversos instrumentos de ordenacin territorial que se
prevn en la misma objeto de promover la operatividad de dichos instrumentos, evitando
caer en los defectos en que incurran, como la experiencia ha demostrado, las figuras
ordenadoras Plan Nacional de Ordenacin y Planes Directores Territoriales previstas en la
Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, Texto Refundido de 1976.
V
Los instrumentos perfilados en la Ley con la finalidad de ordenar el Territorio de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco son los siguientes:
a) Las Directrices de Ordenacin Territorial.
b) Los Planes Territoriales Parciales.
c) Los Planes Territoriales Sectoriales.
Las Directrices de Ordenacin Territorial del Pas Vasco han de constituir el marco
general de referencia para la formulacin de los restantes instrumentos de ordenacin
territoriales y urbanos. La Ley introduce la previsin de su desarrollo a travs de los Planes
Territoriales Parciales, que habrn de formularse para aquellos mbitos concretos que, por
razn de sus caractersticas y situacin, requieran una ordenacin ms detallada,
correspondiendo al Gobierno Vasco la apreciacin de la concurrencia de tales factores.
En consecuencia, el mbito objeto de los Planes Territoriales Parciales se definir en
base a parmetros que no obligatoriamente habrn de coincidir con las divisiones
administrativas. Debiendo tomarse en consideracin las diversas circunstancias incidentes
sobre un espacio fsico determinado.
Bajo la denominacin de Planes Territoriales Sectoriales se regulan los distintos
instrumentos de ordenacin sectorial con incidencia territorial elaborados por los
Departamentos del Gobierno Vasco y por los rganos Forales de los Territorios Histricos,
en la configuracin de los cuales, as como en la de los planes y proyectos que corresponda
promover en PI territorio de la Comunidad Autnoma a la Administracin del Estado y a las
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LEGISLACIN CONSOLIDADA
VI
Se regulan con especial detalle en la presente Ley los aspectos relativos a la
participacin de las diversas instancias afectadas en la elaboracin de los instrumentos de
ordenacin del territorio, por un lado, y a la eficacia vinculante de dichas instrumentos sobre
el planeamiento de desarrollo, por otro, prevaleciendo en todo caso los principios de eficacia
y coordinacin administrativa.
El articulado de la Ley resulta meditadamente reiterativo en urden a garantizar la
salvaguarda de los intereses correspondientes a los distintos Entes territorial y
sectorialmente afectados, en el procedimiento de elaboracin de los instrumentos
territoriales, pues no en vano la operatividad de los mismos, e incluso de la propia Ley,
radica en la inmediata fuerza vinculante que su aprobacin definitiva les ha de otorgar,
debiendo hacerse valer ex ante la totalidad de los intereses concurrentes sobre el espacio
fsico objeto de regulacin.
VII
Asimismo, se establecen una serie de medidas de intervencin y control en materia de
ordenacin del territorio cuya finalidad es la de garantizar la virtualidad y eficacia de los
instrumentos territoriales previstos en la Ley, en orden a la consecucin de los objetivos
perseguidos por la misma y a los que se ha hecho referencia en el apartado segundo de la
presente Exposicin de Motivos.
VIII
Finalmente el ltimo ttulo se refiere a los rganos interinstitucionales de la ordenacin
del territorio de Euskadi de un lado, se afirma el importante papel que corresponder
desarrollar a la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco como organismo del
que forman parte representantes de todas las Administraciones Pblicas, y que posibilitar la
imprescindible cooperacin y coordinacin de todas ellas para el cumplimiento efectivo en
esta materia de los principios constitucionales derivados del complejo Estado de las
Autonomas. De otro lado, la creacin del Consejo Asesor de Poltica Territorial del Gobierno
Vasco supone la correcta interrelacin funcional y administrativa en la formacin y
aprobacin de los instrumentos de ordenacin del territorio que la presente Ley crea.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1.
Es objeto de la presente Ley de definicin y regulacin de los instrumentos de
ordenacin territorial del Pas Vasco, as como el establecimiento de los criterios y
procedimientos necesarios para asegurar la coordinacin de las acciones con incidencia
territorial que corresponda desarrollar a las diferentes Administraciones Pblicas en ejercicio
de sus respectivas competencias.
Artculo 2.
1. La ordenacin territorial del Pas Vasco se realizar a travs de los siguientes
instrumentos:
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Artculo 3.
1. El Gobierno Vasco, a propuesta del Consejero de Urbanismo, Vivienda y Medio
Ambiente, u, en su caso, a propuesta de ste y del titular o titulares de los Departamentos
interesados, y previo informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y audiencia de las
Diputaciones Forales y Ayuntamientos afectados por plazo de un mes, podr acordar la
suspensin de la vigencia de los Planes de Ordenacin previstos en la legislacin sobre
rgimen del suelo y de las Directrices de Ordenacin Territorial y Planes Territoriales
Parciales y Sectoriales regulados en la presente, a fin de proceder a la formacin o revisin
de los instrumentos de ordenacin territorial.
2. Las Diputaciones Forales podrn solicitar del Gobierno Vasco la adopcin del acuerdo
al que hace referencia el nmero anterior, con idnticos fines respecto de los instrumentos
de ordenacin del territorio de su competencia.
3. El acuerdo del Gobierno Vasco precisar el mbito territorial concreto, las normas y
las determinaciones a los que afecta la suspensin, y se ajustar en cuanto a la forma,
plazos y efectos a lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley sobre Rgimen del Suelo y
Ordenacin Urbana, Texto Refundido de 1976 o sus concordantes en normas legales que
recojan las disposiciones vigentes sobre suelo y ordenacin urbana.
4. En el plazo de seis meses contados a partir de la publicacin del acuerdo de
suspensin al que se refieren los apartados anteriores, el Gobierno Vasco dictar las
Normas Subsidiarias correspondientes, que sern de aplicacin en el territorio afectado en
tanto no se apruebe el plan o instrumento de ordenacin para cuya elaboracin se dict
aquel acuerdo.
5. Si en el plazo de seis meses sealado en el apartado anterior, el Gobierno no
aprobara el avance de las Normas Subsidiarias correspondientes, quedar automticamente
restablecida la vigencia del plan objeto de suspensin.
TTULO II
De los instrumentos de ordenacin territorial del Pas Vasco
CAPTULO I
De las Directrices de Ordenacin Territorial
Artculo 4.
Las Directrices de Ordenacin Territorial del Pas Vasco constituirn el marco general de
referencia para la formulacin de los restantes instrumentos de ordenacin regulados en la
presente Ley, as como de los planes de ordenacin previstos en la Legislacin sobre
rgimen del suelo, al que en todo caso habrn de acomodarse los planes, programas y
acciones con incidencia en el territorio que puedan desarrollar las diferentes
Administraciones Pblicas de carcter autonmico, foral o local, en el ejercicio de sus
respectivas competencias.
Artculo 5.
Son funciones de las Directrices de Ordenacin Territorial:
a) Formular con carcter global e interrelacionado y de acuerdo con la poltica y/o planes
econmicos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, el conjunto de criterios y normas
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Artculo 6.
Las Directrices de Ordenacin Territorial, como instrumento de ordenacin conjunta de la
totalidad del territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, se ajustarn a las
funciones sealadas en el artculo anterior y contendrn, al menos, las siguientes
determinaciones:
1. Un anlisis detallado del territorio del Pas Vasco, que incluir una definicin precisa
de los problemas existentes y una valoracin de las diferentes posibilidades de tratamiento
de los mismos.
2. El sealamiento de los criterios generales a los que habr de acomodarse la accin de
las diferentes Administraciones Pblicas a fin de hacer frente a los problemas detectados.
3. La delimitacin y definicin precisa de las reas o zonas que deban ser objeto de
especial proteccin con el fin de preservar sus valores ecolgicos culturales o econmicos y
asegurar, en su caso, la explotacin racional de los recursos naturales existentes en las
mismas, de acuerdo con la legislacin especfica en cada caso aplicable.
4. La definicin de los suelos que por su idoneidad actual u potencial para la explotacin
agraria hayan de ser objeto de proteccin o ampliacin de manera que se garantice la
adecuada proporcin entre stos y los del futuro desarrollo urbano.
5. La definicin de las reas o zonas que deban ser objeto de una ordenacin
pormenorizada a travs de Planes Territoriales Parciales en razn de su situacin y estado
actuales y de sus caractersticas peculiares, as como de los criterios especficos a los que
habr de ajustarse dicha ordenacin.
6. La definicin de las reas ms idnea para servir de asentamiento a las grandes
infraestructuras y equipamientos de los que depende la vertebracin del territorio, as como
a las relacionadas con la solucin de los diferentes problemas ambientales.
7. Cuantificacin de la necesidad de viviendas, especialmente de las de proteccin
oficial, en las diferentes reas u zonas del territorio y establecimiento de los criterios de
localizacin de las mismas y de los parmetros a tener en cuenta por los instrumentos de
ordenacin urbanstica a efectos de asegurar la disponibilidad del suelo necesario para dicho
fin.
8. Evaluacin de los dficit de equipamiento en las diferentes reas del territorio.
9. Estimacin global de las necesidades de rehabilitacin del patrimonio inmobiliario e
histrico artstico de igual naturaleza en las distintas reas o zonas del territorio.
10. El establecimiento de los sistemas de informacin recproca entre las distintas
Administraciones y organismos pblicos capaces de facilitar a unas otros los datos
necesarios para la correcta elaboracin de sus planes y programas sectoriales y asegurar su
coherencia con el marco territorial de referencia que las Directrices establecen.
11. El sealamiento de las causas y supuestos que habrn de determinar la adaptacin o
modificacin de las propias Directrices a fin de garantizar la permanente adaptacin de stas
a la evolucin de las circunstancias y a la situacin real del territorio que dicha evolucin
vaya perfilando.
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Artculo 7.
1. Las Directrices de Ordenacin Territorial estarn integradas por los documentos
siguientes:
1. Memoria.
2. Documentacin grfica, que conste de planos de informacin y ordenacin.
3. Normas para la aplicacin de sus determinaciones.
2. Las Directrices de Ordenacin Territorial podrn contener tambin otros documentos
que se consideren necesarios y adecuados a sus fines y naturaleza.
Artculo 8.
1. Las Directrices de Ordenacin Territorial tendrn en todo caso carcter vinculante
para las Administraciones Pblicas y para los particulares.
2. La eficacia vinculante de las Directrices tendr carcter directo cuando estas se
expresen en normas concretas de aplicacin general cuyo objetivo sea disciplinar y encauzar
el desarrollo de procesos que, por su propia naturaleza afectan al conjunto del territorio
vasco.
3. La eficacia vinculaste de las Directrices ser indirecta cuando stas vayan
especficamente dirigidas a las distintas Administraciones Publicas competentes en materia
de planeamiento territorial urbanstico y deban ser desarrolladas a travs de las figuras e
instrumentos que contemplan la legislacin sobre rgimen del suelo y la presente Ley.
4. La vinculacin de las Directrices podr expresarse a travs de:
a) La imposicin de criterios de ordenacin y uso del espacio.
b) La exclusin de aquellos criterios que se consideren incompatibles con el anlisis y
valoraciones que las propias Directrices incorporan.
c) La definicin de alternativas entre varios criterios considerados admisibles.
d) La simple recomendacin de las lneas de actuacin. Cuando la Administracin
competente se apartase de sta, vendr obligada a justificar de forma expresa la decisin
adoptada y su compatibilidad con los objetivos que en cada caso informan la recomendacin
de que se trata.
A los efectos de los apartados anteriores las Directrices expresarn de forma clara y sin
equvocos el sentido concreto en el que habrn de operar todas y cada una de sus
determinaciones.
Artculo 9.
1. Los Planes Generales y Especiales y las Normas Complementarias y Subsidiarias de
Planeamiento habrn de ajustarse a las Directrices en los trminos establecidos en los
artculos anteriores.
2. A estos efectos las Directrices establecern los plazos dentro de los cuales debern
adaptarse a las mismas los Planes y Normas preexistentes a que hace referencia el
apartado anterior.
Las propuestas de adaptacin de dichos Planes y Normas se tramitarn por el
procedimiento previsto en el artculo 41 de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin
Urbana, Texto Refundido de 1976 o sus concordantes en normas legales que recojan las
disposiciones vigentes sobre suelo y ordenacin urbana. Estas debern ser sometidas, antes
de su aprobacin definitiva por la autoridad competente al efecto, a informe de la Comisin
de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco.
El informe de la Comisin tendr carcter vinculante siempre que exista disconformidad
con las Directrices de los Planes o Normas de que se trate que en tal caso habrn de ser
corregidos en la forma que el informe indique antes de su aprobacin definitiva.
3. En el supuesto de que los Planes y Normas no sean adaptados formalmente a las
Directrices dentro del plazo establecido en estas o sean aprobados definitivamente sin
atenerse a los trminos del informe emitido por la Comisin de Ordenacin del Territorio
cuando este sea vinculante, el Gobierno Vasco a propuesta del Consejero de Urbanismo,
vivienda y medio Ambiente, podr hacer uso de la facultad que le concede el artculo 3 de la
presente Ley.
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Artculo 10.
La formulacin y aprobacin de las Directrices se ajustarn al siguiente procedimiento:
1. Corresponde al Gobierno Vasco decidir acerca de la oportunidad de formular las
Directrices de Ordenacin Territorial o su reforma.
El acuerdo del Gobierno Vasco por el que se disponga la iniciacin del procedimiento de
elaboracin de las Directrices ser motivado sealando las causas que lo justifiquen y
precisara igualmente el plazo dentro del cual el Departamento de Urbanismo vivienda y
Medio Ambiente habr de preparar el correspondiente Avance.
El acuerdo habr de ser publicado en el Boletn Oficial del Pas Vasco y en al menos
dos peridicos de la mayor circulacin en la Comunidad Autnoma.
El acuerdo en cuestin se notificar adems a los Ayuntamientos a travs de la
Asociaciones de Municipios a las Diputaciones Forales y al Delegado de Gobierno en la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
2. La direccin y preparacin del Avance de Directrices corresponde al Departamento de
Urbanismo Vivienda y Medio Ambiente.
Los Departamentos del Gobierno Vasco con competencias de proyeccin territorial
formularan la, previsiones y determinaciones que les correspondan respecto de los
contenidos sectoriales de las Directrices descritos en el artculo seis a efectos de su
integracin efectiva en el avance. Dicha formulacin har en el plazo de tres meses a contar
desde su peticin por el Departamento director del procedimiento.
Con la misma finalidad, se solicitar de la Administracin del Estado y del las
Diputaciones Forales la comunicacin necesaria sobre sus propias previsiones en las
materias de su competencia que habrn de materializar en igual plazo que el expresado en
el prrafo anterior.
3. En cualquier caso para la elaboracin del Avance de Directrices, el Departamento de
Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente recabar de (os dems Departamentos del Gobierno
Vasco, de los rganos Forales de los Territorios Histricos y, en su caso, de los
Ayuntamientos a travs de las Asociaciones de Municipios, cuantos datos e informaciones
sean necesarios para la ms correcta redaccin de dicho documento.
La contestacin a la solicitud anterior deber evacuarse por el rgano o entidad pblica
correspondiente en el plazo de 2 meses a partir del momento en que le sea solicitada.
No obstante los rganos y entidades pblicas mencionados podrn igualmente hacer
llegar al Departamento de Urbanismo Vivienda y Medio Ambiente cuantas informaciones y
sugerencia estimen convenientes a los mismo fines.
4. El Avance de Directrices ser sometido a informe del Consejo Asesor de Poltica
Territorial del Gobierno Vasco y de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco.
5. El Avance de las Directrices se remitir con los informes evacuados a las
Administraciones citadas en los apartados anteriores y a las entidades pblicas y privadas
que se estimen interesadas, para que en la plazo de 3 meses aporten cuantas
observaciones propuestas y alternativas estimen oportunas.
6. Analizadas las observaciones y sugerencias formuladas, el Departamento de
Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente realizar las modificaciones que procedieren, o, en
su caso redactar un nuevo texto que se someter a informe del consejo Asesor de Poltica
Territorial del Gobierno Vasco y de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco,
a la vista de los cuales, aprobar inicialmente, si procede, las Directrices.
7. El acuerdo de aprobacin inicial de las Directrices ser publicado en el Boletn Oficial
del Pas Vasco, y asimismo en el Boletn Oficial del Estado y en, al menos dos
Peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, y el texto integro de las
misma, ser remitido a la Delegacin del Gobierno en l Comunidad Autnoma, a las
Diputaciones Forales y a los Ayuntamientos a travs de las Asociaciones de Municipios.
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CAPTULO II
De los Planes Territoriales Parciales
Artculo 11.
Los Planes Territoriales Parciales desarrollaran las Directrices de Ordenacin Territorial
en las arreas, o zonas supramunicipales que estas delimiten, concretando para cada una de
ellas los criterios especficos de ordenacin que las Directrices establezcan.
Artculo 12.
1. Los Planes Territoriales Parciales contendrn las siguientes determinaciones:
a) Definicin de los objetivos de la ordenacin a partir del anlisis del estado actual del
territorio de la situacin socioeconmica y de sus posibilidades de evolucin.
b) Sealamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes
infraestructuras segn sus caractersticas.
c) Definicin de la ubicacin de los equipamientos de inters comn para el rea o zona
objeto del Plan.
d) Criterios, principios y normas generales a los que habr de atenerse la ordenacin
urbanstica.
e) Definicin de los espacios que hayan de ser objeto de remodelacin, regeneracin o
rehabilitacin con el fin de evitar su degradacin o de conseguir su recuperacin para usos,
total o parcialmente distintos, as como de los programas a desarrollar a estos efectos y de
las medidas de apoyo encaminadas a incentivar su realizacin.
f) Cuantificacin de las superficies de suelo que hayan de reservarse en todo caso con
destino a alguna de las siguientes finalidades:
Construccin de viviendas de proteccin oficial, tanto de promocin pblica como
privada, o cualesquiera otras que en el futuro pudieran ser limitadas en su precio final
mediante regulacin especfica.
Promocin pblica de suelo industrial al objeto de posibilitar la formacin de polgonos
urbanizados.
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Artculo 13.
La formulacin y aprobacin de los Planes Territoriales Parciales se ajustarn al
siguiente procedimiento:
1. La iniciativa para su formulacin corresponder indistintamente el Departamento de
Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco y a las Diputaciones Forales,
salvo que el Plan afecte a Municipios de diferentes Territorios Histricos en cuyo caso la
iniciativa ser ejercitada siempre por el citado Departamento, de oficio o a instancia de las
Diputaciones Forales.
Los Municipios comprendidos en las reas o zonas delimitadas a estos efectos por las
Directrices de Ordenacin Territorial podrn, mediante acuerdo motivado, instar el ejercicio
de dicha iniciativa. Cuando tal acuerdo lo sea de al menos dos tercios de los municipios
afrentados que representen corno mnimo la mitad de la poblacin, tendr carcter
vinculante para las Administraciones competentes.
2. La Administracin, autonmica o foral, que adopte la iniciativa recabar de la otra la
informacin general que considere necesaria para la redaccin del Plan, as como la
especfica que se refiera a sus previsiones y programas de actuacin relativos a la zona
afectada.
Asimismo recabarn de los Municipios afectados la informacin que consideren
necesaria a los mismos efectos.
La informacin relativa a las previsiones y programas de actuacin e inversiones de la
Administracin del Estado ser solicitada a la Delegacin del Gobierno en la Comunidad
Autnoma a travs en todo caso del Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio
Ambiente del Gobierno Vasco.
3. El rgano que adopte la iniciativa para la formulacin del Plan ser competente para
conducir el procedimiento y para aprobar aqul inicial y provisionalmente.
4. Antes de proceder a la aprobacin inicial se Elaborar un Avance, que ser remitido a
todas las Administraciones Pblicas territoriales interesadas a los efectos de que en el plazo
de dos meses puedan formular sus observaciones, sugerencias, alternativas y propuestas.
5. La propuesta de acuerdo de aprobacin inicial del Plan ser preceptivamente
informada por la Comisin de Ordenacin del Territorio.
6. El Plan inicialmente aprobado ser sometido a un perodo de informacin pblica por
plazo de dos meses, contado a partir de la publicacin del acuerdo en el Boletn Oficial del
Pas Vasco. Asimismo el acuerdo habr de publicarse en el Boletn Oficial del Estado, en
el Boletn Oficial del Territorio Histrico correspondiente y en, al menos dos peridicos de
los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma.
7. Simultneamente al periodo de informacin pblica se dar audiencia a todas las
Administraciones Pblicas territoriales interesadas a fin de que en el plazo de un mes
puedan formular sus observaciones y sugerencias al Plan, que les ser remitido a estos
efectos.
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Artculo 14.
Las modificaciones de los Planes Territoriales Parciales se atendrn a lo dispuesto en el
artculo 10 apartado 10 de esta Ley.
Artculo 15.
1. Los Planes Territoriales Parciales vincularn en sus propios trminos a los Planes
urbansticos regulados en la Ley del Suelo.
2. Cuando los Planes Territoriales Parciales incidan sobre planes urbansticos ya
existentes, el acuerdo de aprobacin definitiva de aqullos precisar los puntos concretos en
los que stos quedan modificados desde ese mismo momento, sin perjuicio de que los
Ayuntamientos afectados puedan incoar los procedimientos precisos para incorporar dichas
determinaciones.
CAPTULO III
De los Planes Territoriales Sectoriales
Artculo 16.
1. Los planes con incidencia territorial que elaboren los Departamentos del Gobierno
Vasco tendrn el carcter de Planes Territoriales Sectoriales y se formularn cuando el
Gobierno Vasco lo determine.
2. El mismo carcter tendrn, a los efectos de esta Ley, los planes con incidencia
territorial que elaboren y aprueben los rganos Forales de los Territorios Histricos.
Artculo 17.
1. A fin de garantizar desde el primer momento la correcta insercin de los Planes
Territoriales Sectoriales en el marco territorial definido por las Directrices de Ordenacin y de
los Planes Territoriales Parciales que, en su caso, los desarrollen, los rganos de la
Administracin, autonmica o foral, competentes para su elaboracin por razn de la materia
consultarn previamente con el Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente del
Gobierno Vasco sobre las distintas alternativas soluciones posibilidades de la ordenacin
territorial vigente ofrezca para la localizacin de las obras, actividades o servicios que
constituyan el objeto de la planificacin sectorial.
2. La alternativa que en cada caso se elija habr de justificar su compatibilidad con la
ordenacin territorial vigente.
3. Excepcionalmente, cuando no sea posible enmarcar en la ordenacin territorial
vigente ninguna de las alternativas y soluciones analizadas por el rgano competente para la
elaboracin del Plan Sectorial y el contenido de este sea de excepcional inters pblico,
dicho rgano podr proponer al Gobierno Vasco la introduccin de las rectificaciones que
resulten imprescindibles en los instrumentos de ordenacin territorial.
El Gobierno Vasco, odo el parecer de la Comisin de Ordenacin del Territorio y de las
Administraciones afectadas, adoptar en cada caso la resolucin que proceda.
4. Los planes urbansticos regulados en la legislacin sobre rgimen del suelo, habrn
de ajustarse a las rectificaciones introducidas en los instrumentos de ordenacin territorial,
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Artculo 18.
1. Los Planes Territoriales Sectoriales que se formulen por los diferentes Departamentos
del Gobierno Vasco habrn de ser preceptivamente informados por el Departamento de
Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente y por la Comisin de Ordenacin del Territorio y se
elevarn al Consejo de Gobierno para su aprobacin definitiva juntamente con dichas
informes, a propuesta conjunta del titular del Departamento interesado y el titular del
Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente.
2. El acuerdo de aprobacin definitiva, revestir la forma de Decreto y se publicar en el
Boletn Oficial del Pas Vasco.
Artculo 19.
En el supuesto contemplado en el nmero 3 del artculo 17 la aprobacin definitiva de los
Planes Territoriales Sectoriales elaborados por los distintos Departamentos del Gobierno
Vasco quedar supeditada a la aprobacin por ste de las rectificaciones pertinentes de los
instrumentos de ordenacin territorial y carecer de eficacia hasta ese momento.
Si concurrieran razones de urgencia, que corresponder apreciar al Gobierno Vasco,
ste podr acordar que en la tramitacin de las rectificaciones de los instrumentos de
ordenacin territorial se prescinda de la formulacin del correspondiente Avance y se
proceda directamente a la aprobacin inicial, reducindose a la mitad los plazos de
informacin pblica y audiencia a que se refieren los artculos 10 y 13 de la presente Ley.
Artculo 20.
1. Los Planes Territoriales Sectoriales que se formulen por los rganos Forales de los
Territorios Histricos en ejercicio de sus propias competencias se sometern, con carcter
previo a su Aprobacin definitiva por dichos rganos, al informe preceptivo de la Comisin
de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco.
2. En el supuesto contemplado en el nmero 3 del artculo 17 no podr iniciarse
vlidamente actividad alguna de ejecucin de estos Planes hasta tanto el Gobierno Vasco
apruebe definitivamente las rectificaciones que sea preciso introducir en los instrumentos de
ordenacin territorial con los que aquellos sean incompatibles.
En estos casos podr ser tambin de aplicacin In dispuesto en el prrafo segundo del
artculo anterior.
Artculo 21.
Lo dispuesto en el artculo 17 de la presente Ley ser de aplicacin asimismo a los
planes y proyectos que corresponda promover a la Administracin del Estado y a las
entidades y organismos de ella dependientes en ejercicio de sus propias competencias.
En el supuesto de que el Gobierno Vasco acuerde la rectificacin de los instrumentos de
ordenacin territorial, esta se llevar a cabo por el procedimiento de urgencia previsto en el
prrafo segundo del artculo 19.
Declarado insconstitucional y nulo, en cuanto se remite al prrafo segundo del art. 17.3 de la
Ley 4/1990, de 31 de mayo, por Sentencia del TC 149/1998, de 2 de julio. Ref. BOE-
T-1998-18267.
Artculo 22.
Los Planes Territoriales Sectoriales y los planes y proyectos a que se refiere el artculo
anterior que por su naturaleza trasciendan el mbito o inters estrictamente municipal y se
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Artculo 23.
El Gobierno Vasco podr suscribir conciertos con las distintas Administraciones Pblicas
en orden a la elaboracin conjunta de Planes Territoriales o Sectoriales.
Los conciertos que, al efecto, se suscriban precisarn la forma y los trminos de la
cooperacin entre las diversas Administraciones y establecern las frmulas precisas para
asegurar la compatibilidad de esos planes con los instrumentos de ordenacin territorial y
urbana en los trminos establecidos por la presente Ley.
TTULO III
De otras actuaciones pblicas de control de la ordenacin del territorio
Artculo 24.
La Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco informar preceptivamente, en
el plazo mximo de tres meses con carcter previo a su aprobacin definitiva, los Planes
Generales de Ordenacin Urbana, los Planes Especiales y las Normas Complementarias y
Subsidiarias de Planeamiento regulados por la Legislacin sobre Rgimen del Suelo a fin de
comprobar la adecuacin de los mismos a los instrumentos de Ordenacin del Territorio
previstos en la presente Ley.
El informe de la Comisin ser vinculante cuando, aprecie la existencia de contradiccin
o disconformidad entre los Planes y Normas objeto del informe y los referidos instrumentos.
Artculo 25.
1. Los conflictos que pudieran plantearse e causa de la eventual contradiccin con las
determinaciones contenidas en los instrumentos de ordenacin del territorio regulados por la
presente Ley o en los planes urbansticos previstos en la legislacin sobre rgimen del suelo
de los proyectos de obras, actividades o servicios promovidos por la Administracin del
Estado o por los Organismos y Entidades de Derecho Pblico de ella dependientes, se
resolvern con arreglo a lo establecido en el artculo 180 de la Ley sobre Rgimen del Suelo
y Ordenacin Urbana.
2. Una vez autorizado el proyecto, el Gobierno Vasco, previa valoracin de sus
repercusiones en el territorio, ordenar la formulacin de las modificaciones precisas en los
instrumentos de ordenacin del territorio y planes urbansticos afectados.
Artculo 26.
1. Corresponde al Gobierno Vasco:
a) Aprobar definitivamente los instrumentos de ordenacin del territorio a que esta Ley se
refiere, sin perjuicio de la competencia de los rganos Forales respecto de sus Planes
Territoriales Sectoriales.
b) Adoptar el acuerdo a que hace referencia el artculo 3 de la presente Ley y aprobar,
en su caso, las Normas Subsidiarias de Planeamiento que proceda elaborar de acuerdo con
el mismo.
c) Autorizar, en casos excepcionales y previo informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio, densidades de hasta 100 viviendas por hectrea. En todo caso, dicha previsin
deber contemplarse en los instrumentos de ordenacin urbana correspondientes.
d) Elevar, cuando las circunstancias lo aconsejen, y previo informe de la Comisin de
Ordenacin del Territorio, las cuantas de las reservas y las previsiones a que se refiere la
disposicin final tercera de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, Texto
Refundido de 1976, o sus concordantes en normas legales que recojan las disposiciones
vigentes sobre suelo y ordenacin urbana, establecer otras reservas y previsiones, a
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propuesta del Consejero de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente y, en su caso, del titular
de este Departamento y el titular del Departamento competente por razn de la materia.
e) Decidir sobre la procedencia de la ejecucin de los proyectos a que se refiere el
artculo 180.2 de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, en el caso de
disconformidad con los planes de Ordenacin Urbana o de Ordenacin del Territorio
regulados en la presente Ley, cuando hayan sido promovidos por rganos o entidades de
derecho pblico dependientes de las Instituciones Comunes o de los Territorios Histricos
del Pas Vasco.
f) Acordar la declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados
por la aplicacin de la expropiacin forzosa a polgonos o unidades de actuacin completos,
sistemas generales de la ordenacin urbanstica del territorio o la de alguno de sus
elementos o para la realizacin de actuaciones aisladas en el suelo urbano.
2. Corresponde al Consejero de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente elevar al
Consejo de Gobierno las correspondientes propuestas en los supuestos enunciados en el
nmero anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 18.
Artculo 27.
Ser pblica la accin para exigir el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y en
los instrumentos de ordenacin del territorio en ella regulados.
TTULO IV
De la coordinacin y el asesoramiento
Artculo 28.
La Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco es el rgano consultivo y de
coordinacin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco en materia de Ordenacin del
Territorio y Urbanismo, con las competencias y funciones que se atribuyen en esta Ley, las
que pueda asignarle cualquier otra disposicin legal y las que reglamentariamente se
determinen.
Artculo 29.
La Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco estar presidida por el
Consejero de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente y formarn parte representantes de
todas las Administraciones Pblicas en la forma que reglamentariamente se establezca. La
Secretaria Administrativa de esta Comisin estar adscrita a la Direccin competente, por
razn de la materia, del Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente.
Artculo 30.
El Consejo Asesor de Poltica Territorial del Gobierno Vasco es el rgano de
participacin adscrito a: Departamento de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente que
garantiza la necesaria coordinacin de la poltica territorial del Gobierno Vasco y la
implicacin social en la ordenacin del territorio de la Comunidad Autnoma. Estar
compuesto por un representante de cada Departamento del Gobierno Vasco y otros tantos
miembros, de entre aquellos ciudadanos que por su profesin o representacin en la
problemtica relacionada con la ordenacin del territorio sean considerados idneos.
Sern nombrados por el Consejero de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente a
propuesta de los Departamentos del Gobierno Vasco y de la Comisin de Ordenacin del
Territorio, respectivamente.
Las funciones, composicin y rgimen de funcionamiento se establecern
reglamentariamente.
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Artculo 31.
Las Administraciones Pblicas cuyas competencias hayan de incidir en la ordenacin del
territorio, ajustarn sus relaciones reciprocas a los deberes de informacin mutua,
colaboracin, coordinacin y respeto entre ellas.
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