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Outras Expresses
1 edio
So Paulo 2013
Copyright 2013, by Outras Expresses
APRESENTAO................................................................................................................. 9
Vera Lcia Navarro e Edvnia ngela de Souza Loureno
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pertinentes previdncia, sade e assistncia social, ao papel do servio
social e outras, referentes reabilitao profissional e vigilncia em sade do
trabalhador.
Em sua terceira e ltima parte, Trabalho e trabalhadores: organizao po-
ltica em tempos de crise, foram reunidos textos que discutem os movimentos
sociais de massa, a crise estrutural do capital, questes referentes relao
entre Sindicato e Estado e um texto sobre sade e ambiente de trabalho na
categoria dos eletricitrios.
Fica aqui nosso agradecimento aos autores, assim como a todos que tm
colaborado com nosso projeto de extenso, que so os seminrios acima
mencionados, em especial aos nossos alunos de graduao e ps-graduao
e aos companheiros do Sindicato dos Sapateiros de Franca (Sindicato dos
Trabalhadores nas Indstrias de Calados de Franca e Regio).
GIOVANNI ALVES
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que se fez homem atravs do trabalho). Deste modo, a precarizao do trabalho
que ocorre hoje, sob o capitalismo global, seria no apenas precarizao do
trabalho no sentido de precarizao da mera fora de trabalho como merca-
doria; mas seria tambm precarizao do homem-que-trabalha, no sentido
de desefetivao do homem como ser genrico.
O que significa que o novo metabolismo social do trabalho implica no
apenas tratar de novas formas de consumo da fora de trabalho como merca-
doria, mas sim novos modos de (des)constituio do ser genrico do homem.
O adoecimento laboral expresso, no plano da singularidade humana, do
processo de desefetivao do ser genrico do homem, que, nas condies da
crise da estrutural do capital, assume dimenso ampla e intensificada com a
superexplorao da fora de trabalho.
O modo de produo capitalista em seu desenvolvimento histrico sig-
nificou (e significa), em si e para si, uma ameaa Natureza tanto a Natu-
reza externa ao homem (a problemtica ecolgica) quanto s foras naturais
pertencentes a ele prprio: corporalidade, braos e pernas, cabea e mos (a
problemtica do sujeito humano). Diz Marx nos Manuscritos econmico-filosficos
(2004): O homem vive da natureza, isto , a natureza o seu corpo, e ele
precisa manter com ela um dilogo continuado para no morrer. Dizer que a
vida fsica e mental do homem est vinculada natureza significa simples-
mente dizer que a natureza est vinculada a si mesma, pois o homem parte
da natureza.
Enfim, o trabalho estranhado e suas determinaes reflexivas (propriedade
privada e diviso hierrquica do trabalho), nas condies histricas da crise estru-
tural, significam a obliterao irremedivel da mediao, regulao e controle
do metabolismo do homem com a Natureza.
Sob o modo de produo capitalista, a apropriao da matria natural pelo
homem no visa a constituio de uma forma til para sua prpria vida, mas
a acumulao de valor estranhado. Esta foi uma das grandes descobertas de
Karl Marx. Para ele, sob o capitalismo, o homem perdeu a mediao, regu-
lao e controle de seu metabolismo (Stoffwechsel) com a Natureza. Enfim,
instaurou-se uma falha [lift] irreparvel no metabolismo entre homem e
Natureza em decorrncia das relaes de produo capitalistas e da separao
antagonista entre campo e cidade. Constituiu-se o que Marx denominou de
falha metablica do capital.
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ser genrico do homem como ser natural se explicita com a superexplorao
da fora de trabalho que caracteriza o capitalismo global com seu novo modo
de gesto de cariz toyotista (o toyotismo o sistema de gesto que elevou o
grau de intensidade do trabalho como nenhum outro o fez na histria humana).
Enfim, o sistema do capital como modo estranhado de controle sociometa-
blico incompatvel com o desenvolvimento humano-ecolgico sustentvel.
Em suas reflexes sobre a falha metablica, a categoria conceitual principal
da anlise terica de Marx o conceito de metabolismo (Stoffwechsel). A palavra
alem implica diretamente, nos seus elementos, uma noo de troca material,
subjacente noo dos processos estruturados de crescimento e decadncia
biolgicos englobados pelo termo metabolismo. Na sua definio de processo de
trabalho em geral (contraposta s suas manifestaes historicamente especficas),
Marx utilizou esse conceito para descrever a relao do homem com a natureza
atravs do trabalho. Antes, nos Manuscritos econmicos de 1861-1863 (apud
Foster, 2005), ele disse: O trabalho real a apropriao da natureza para satisfao
das necessidades humanas, atividade atravs da qual o metabolismo entre o homem
e a natureza mediado. E nos Grundrisse (2012), Marx se referiu ao conceito de
metabolismo num sentido mais amplo de sistema de metabolismo social geral,
de relaes universais, de necessidades globais e capacidades universais... formado
pela primeira vez sob a produo generalizada de mercadorias.
Deste modo, metabolismo foi empregado por Marx no apenas para se
referir real interao metablica entre a natureza e a sociedade atravs do
trabalho humano, mas num sentido mais amplo: para descrever o conjunto
complexo, dinmico, interdependente, das necessidades e relaes geradas e
constantemente reproduzidas de forma alienada no capitalismo (Foster, 2005).
Tanto a degradao ambiental quanto a degradao da sade do homem-
-que-trabalha esto ligadas ao modo como o metabolismo humano com a natu-
reza troca material e ao regulatria est expresso atravs da organizao
concreta do trabalho humano. Portanto, o que presenciamos hoje, no sculo
XXI, no apenas a crise da Natureza externa e de seu ecossistema (crise
ecolgica), mas a crise do trabalho vivo e de sua degradao social em virtude
da explorao e espoliao da sua corporalidade viva corpo e mente pelo
capital. o que este interessante livro tenta expor nos vrios captulos que
discutem a sade trabalhador, seguridade social e organizao poltica em
tempo de crise estrutural do capital.
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PARTE 1
SADE DO TRABALHADOR: QUESTES
CONTEMPORNEAS
CAPTULO 1
A CORROSO DO TRABALHO E A
PRECARIZAO ESTRUTURAL
RICARDO ANTUNES
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da mais-valia, absoluta e relativa, que frequentemente camuflam mecanismos de
autoexplorao do trabalho.
O cooperativismo, o empreendedorismo, o trabalho voluntrio, para
lembrar alguns exemplos, so modalidades desse tipo de trabalho mascarado
ou mesmo invisibilizado. Dado que a informalidade se verifica quando h rup-
tura com os laos formais de contratao e regulao da fora de trabalho, pode-se
acrescentar que a informalidade a porta de entrada para a de condio de
maior precariedade, visto que em sua vigncia ocorrem formas de trabalho
frequentemente desprovidos ou burlados em seus direitos.
Assim, a terceirizao e a informalidade da fora de trabalho vm se
constituindo como mecanismos centrais, implementados pela engenharia do
capital, para aumentar a explorao do trabalho, valorizando o capital. E, quanto
mais essa processualidade se intensifica, maior o movimento propulsor da
precarizao estrutural do trabalho.
No por outro motivo que, em pleno sculo XXI, h jornadas de trabalho
no centro da cidade de So Paulo, na indstria de confeces, que atingem 17
horas por dia, por meio da contratao informal de trabalhadores imigrantes
bolivianos ou peruanos (ou, ainda, de outros pases latino-americanos), con-
trolados por patres frequentemente coreanos ou chineses.
No agronegcio do acar, tambm constante a burla dos direitos no tra-
balho: os trabalhadores rurais que cortam mais de dez toneladas de cana por dia
(mdia em So Paulo, mas no Nordeste esse volume pode chegar a 18 toneladas
dirias), para a produo do etanol, raramente recebem pelo que efetivamente
produzem, pois as medies da produo so sempre favorveis ao agronegcio.
Seu corpo produtivo , ento, destroado pelas engrenagens do capital.
Mas a deteriorao das condies de vida e trabalho apresenta-se como
uma tendncia global: no Japo, h o exemplo recente do cyber-refugiado,
trabalhador jovem da periferia de Tquio que no tem recursos para alugar
penses, quartos ou apartamentos e se utiliza de cyber cafs durante a madru-
gada para repousar, dormir um pouco, usar a internet e manter-se conectado
para conseguir um novo trabalho contingencial na manh seguinte. Podemos
adicionar outro exemplo mais conhecido: o de jovens operrios oriundos de
vrias partes do pas e do exterior que migram em busca de trabalho nas ci-
dades os chamados dekasseguis e, sem casas ou residncias fixas, dormem
em cpsulas de vidro, configurando o que denominei operrios encapsulados.
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horrios mais desconfortveis, com jornadas noturnas e nos fins de semana.
Como se a superexplorao do trabalho j no bastasse, ainda h mais:
Na Europa, a inteira existncia dos imigrantes e de seus filhos marcada por discri-
minaes. Discriminaes no trabalho, no acesso ao trabalho, no seguro-desemprego,
na aposentadoria. Discriminados no acesso casa, com aluguis mais caros para as
moradias mais deterioradas e em zonas mais degradadas. Discriminados, de fato, at
nas escolas (na Alemanha, so poucos, pouqussimos, os filhos de imigrantes que
chegam s universidades; na Itlia, 42,5% dos estudantes filhos de imigrantes esto
atrasados em seus estudos). Discriminados na posssibilidade de manter unida a pr-
pria famlia, sobretudo se forem islmicos, discriminados para professar livremente
a prpria f religiosa (pois h sempre a suspeita de serem potenciais terroristas
(Basso, 2010, p. 1).1
2010.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BASSO, P. (2010). Limmigrazione in Europa: caratteristiche e prospettive. (mimeo).
_______; PEROCCO, F. (2010a). Razzismo di stato. Stati Uniti, Europa, Italia, Angeli, Milano.
_______; PEROCCO, F. (2008). Gli immigrati in Europa. Disuguaglianze, razzismo, lotte,
Angeli, Milano, 3a ed.
MARX, K. (1974) O capital, v. 3/6, Civilizao. Brasileira, Rio de Janeiro.
_______. (1978) Captulo VI (Indito), Cincias Humanas, So Paulo.
INTRODUO
Entendemos que no seria o caso de recuperarmos aqui todo o percurso da
crtica da Economia Poltica empreendida por Marx, fundamentalmente em
sua obra seminal O capital; e tampouco ampliarmos os horizontes para autores
que esto defendendo posicionamentos fora do empreendimento de superao
das amarras do capital. Todavia, imprescindvel, para os nossos objetivos,
enfatizarmos a engenhosa elaborao crtica de Marx sobre o movimento
contraditrio da acumulao de capital1 e as vinculaes e desdobramentos
para a organizao dos trabalhadores e a construo do socialismo. Entend-
-lo, decifr-lo e manter o dilogo frequente com os demais interlocutores e
correntes marxistas que apostaram nas formulaes marxianas, no como texto
sagrado, o caminho que estamos percorrendo para fundamentar a crtica ra-
dical ao capital. Agimos, assim, contrariando aqueles que engessaram a riqueza
do corpo terico, negando-lhe a possibilidade de estabelecer trocas e interaes
com as novas inspiraes advindas das realidades histricas dos embates de
classe, promovendo, na prtica, a degenerao doutrinal (Luxemburgo, 1976).
Ao contrrio do que a ideologia do progresso e do desenvolvimentismo e
tantas outras afinadas aos preceitos do capital apregoam, em vez de uma relao
1
Apesar de ter iniciado reflexes sobre o problema da acumulao do capital global, no
conseguiu concluir esse texto, mas ficou para seus discpulos essa tarefa. Rosa Luxemburgo
portadora de formulaes muito instigantes a esse respeito.
produtiva entre sujeito-objeto, o metabolismo do capital submete tudo e todos
a uma lgica destrutiva. Tem-se, portanto, uma massa cada vez maior e mais
necessria de produtos e mercadorias, que correspondem necessidade da
expanso desse capital produtivo, adicionada a uma crescente diminuio de
postos de trabalho e do prprio trabalho, produtor de valor. Ao mesmo tempo
em que o trabalho humano (e sua condio natural de gerao de valores) o
fundamento da existncia do capital, contraditoriamente o prprio capital
poderoso instrumento de (des)realizao do trabalho.
nesse ambiente de intensa destrutividade que os trabalhadores vivenciam
situaes diversas e extremas de proletarizao, sob ampla e diversa trama de
relaes formais e informais de trabalho. por onde tambm se combinam
diferentes formas laborativas e de remunerao (desvinculadas das nomencla-
turas formais existentes), intercambiadas em curtos perodos de tempo (devido
elevada rotatividade), o que vai desdobrar em formatos tambm diferenciados
de lutas de resistncia e de plataformas de lutas e aes polticas.
Por outro lado, a abrangncia destrutiva desse processo de extenso da
lei do valor para o tecido social, outra consequncia visvel, porm no ab-
solutizada, a dissoluo das comunidades e sociedades que produzem em
conformidade com o valor de uso (concreto) ou o autoconsumo, como o
caso do campesinato, de indgenas, comunidades tribais, posseiros etc. Para
alguns, a evidncia desse processo seria a redeno do atraso (Hobsbawm,
2002), porm, ao mesmo tempo em que esse processo se territorializa e se
registra, contraditoriamente, s aes de luta, de resistncia, de dissoluo,
cooptao dos trabalhadores, tem-se tambm o incremento dessas formas de
vida e de trabalho por parte daqueles que so desmobilizados da formalidade
proletria que vivenciavam nas cidades e nos campos em particular, no caso
do Brasil, com as ocupaes de terra, os assentamentos rurais.
Como j apontamos anteriormente, estamos diante de um processo
geogrfico de desurbanizao, mas importante que afirmemos que no d
para continuarmos imveis diante desses processos que impactam dura e
profundamente a classe trabalhadora e que redefinem os significados do ser
que trabalha e todo o movimento contraditrio e destrutivo de redefinio
profissional e de sua forma de pensar e agir coletivamente.
claro que se refaz, cotidianamente, a plasticidade das diferentes formas
de expresso do trabalho humano, e nesse horizonte que entendemos ser
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necessrio ampliar e alargar os significados tanto de trabalho (como categoria
marxiana) quanto da classe trabalhadora. Esse intento nos pe alertas e per-
severantes, pois a resistncia a qualquer incremento ou atualizao na formu-
lao original marxiana muito marcante para alguns autores, predominando
o sentimento de deformao da teoria.
Lessa (2005) delimita resistncia a qualquer elemento novo nos pres-
supostos tericos, quando nega a necessidade da ampliao do significado
de trabalho e de classe trabalhadora, asseverando que o proletariado no se
dissolveu nos trabalhadores, para se contrapor aos posicionamentos daqueles
que protagonizam essa tese, particularmente quando argumentam que no
h mais o antagonismo da poca de Marx entre proletariado e burguesia, mas
sim uma contraposio mais global entre trabalho e capital.2
A esse respeito, Bernardo (1997) pondera que o desaparecimento da classe
operria corresponde a uma expanso sem precedentes da classe trabalhadora.
Essa ideia muito estimuladora para elaborarmos o caminho terico que esta-
mos trilhando; no entanto, o que nos move no apresentar uma proposta ou
uma alternativa, pois isso nos escapa, mas sim apresentar questionamentos e
dificuldades para se entender a dinmica geogrfica do trabalho neste incio
do sculo XXI.
cada vez mais difcil afirmar e sustentar emprica e teoricamente que o
proletariado a nica classe da sociedade burguesa que continua produzindo
o contedo material da riqueza, atravs da transformao da natureza, com
fins reproduo social e, portanto, portadora exclusiva do significado da re-
voluo. Se no bastasse, a crtica de Lessa (2005) anulao do fundamento
ontolgico das classes sociais, motivado pela ampliao da categoria marxiana
de trabalho, poderia fechar as portas definitivamente para qualquer enuncia-
do que no estivesse prescrito nas teses originais. Entretanto, sem que isso
neutralize nossa posio em relao emancipao da classe trabalhadora, em
decorrncia, no definiria se nosso apontamento est mais propenso reforma
em detrimento da revoluo ou que estaramos fundindo as duas vertentes.
Em sua crtica, o autor inclui Ricardo Antunes, Dermeval Saviani, Antonio Negri, Maurcio
2
Lazzarato, autores com filiaes distintas no mbito do marxismo, mas que, em algum
momento, atentaram para a necessidade de uma reviso crtica em relao ao tratamento
da realidade social contempornea.
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de desemprego e a massa de excludos do trabalho vivo. Isto , temos que
estar atentos para a dialtica entre a centralidade do trabalho e o seu des-
centramento como parte constitutiva do processo contraditrio da sociedade
do capital, ou seja, se nos valermos das aparncias e dos posicionamentos
eurocentristas, ou dos autores que focam a Europa como centro da realidade
do trabalho, fugiremos da compreenso da ebulio contempornea do
universo do trabalho.
Mais ainda; se assim procedssemos, nos escapariam compreenso os
rearranjos em marcha, em nvel internacional, de todo o complexo que envolve
a lavra humana, expressando-se por meio de diferentes relaes (subordinao,
dominao, sujeio, explorao) e as contradies reavivadas no mbito da
lei do valor, que a organiza e a regula.
Disso depreendemos que a classe trabalhadora se apresenta multifactica
internamente e diferenciada em fraes e segmentos, o que dificulta ainda
mais a constituio de uma conscincia de classe para si. Isso se acentua ainda
mais quando, na teoria (no mbito da elaborao), no se fundamentam os
posicionamentos com base nos rearranjos em marcha e os vnculos dialticos
e contraditrios com o processo social mais geral.
A raiz desse processo est sediada nos rearranjos do metabolismo do capital
em escala mundial, e seus efeitos se espalham para os campos e para as cidades.
Os reordenamentos da decorrentes, desde o final dos anos 1980, orientam
novas linhas de expresso do conflito social no se limitando ao formato clssico
capital versus trabalho, como entendido pelas correntes marxistas ortodoxas,
porm envolvendo outras formas de configurao da dominao/controle de
classe, que implicam novos procedimentos e olhares sobre as delimitaes
clssicas do que trabalhar no campo (assalariado, campons, agregado) e
do que trabalhar na cidade (assalariados, por conta prpria, informais), sob
distintas relaes sociais de produo e de trabalho.
As contradies do processo social que revelam a hegemonia das grandes
corporaes transnacionais, do capital financeiro, dos processos de concentra-
o, de centralizao de capitais, consequentemente, da globalizao capitalista
e das formas concretas de expresso da luta de classes, ocupam pesquisadores,
estrategistas, trabalhadores, setores da burguesia e dos Estados nacionais num
intento virtuoso para a busca de solues para a equao capitalista. A esse
respeito, a financeirizao da economia trouxe como decorrncia a intensi-
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em menor nmero, dos proletrios. Nesta condio, encontram-se fora das
instncias tradicionais de organizao e de luta (os sindicatos, as centrais),
ao vivenciarem suas identidades alteradas (fetichizadas), e, quanto mais se
repetem ao longo do tempo, maiores dificuldades tm para se reconhecerem
no contexto societrio. De todo modo, talvez o mais importante no seja de-
finir a priori as denominaes e as nomenclaturas, mas apreender os papis
sociais assumidos no processo social de produo e a vitalidade da resistncia
do trabalho, tanto os proletrios (operrios tpicos, improdutivos) quanto
camponeses, informalizados.
Como j apontamos, tamanhas so as fissuras que gravitam nas avalia-
es tericas de cientistas, dirigentes sindicais, polticos, que blindam a
plasticidade existente entre as diferentes formas de realizao laborativa
do trabalho, restritas, pois, aos marcos da diviso tcnica do trabalho e
de todo o edifcio regulatrio dos cdigos de leis e categorizao dos
sindicatos e federaes.
O que queremos enfatizar que pouco ou quase nada nos possibilita
ganhar em compreenso, diante desse cenrio de intensa precarizao, o
qual atacou fortemente o ncleo central do operariado industrial, o apego s
formulaes tericas que no do conta de explicar a fluidez que ocorre no
mbito do trabalho e que redefine com intensidade e amplitude seus sentidos
e significados no tempo e no espao do sculo XXI.
importantes para focarmos o assunto, de sorte que, para o que nos interessa no momento,
buscamos em O 18 brumrio de Luis Bonaparte os referenciais tericos necessrios para discutir
o assunto. Todavia, procuramos nos orientar tambm a partir das observaes apontadas
por especialistas na obra de Marx e tambm por autores marxistas que desenvolveram suas
prprias referncias.
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que os movimentos e levantes revolucionrios do sculo XX tiveram frente
a participao dos camponeses (Wolf, 1978; Tavares dos Santos, 1985), mas,
no mbito do campo de foras e controle dos aparatos, foram suprimidos e/ou
subestimados/absorvidos.
Foram essas as fundamentaes tericas/polticas que referenciaram o
movimento socialista, para definir sua estratgia delimitada compreenso
de que o capitalismo seria superado por uma luta de classes, a qual, por sua
vez, eliminaria a explorao do trabalho ou a explorao de mais-valia.
Essa avaliao estava delimitada estratgia que prescrevia que a superao
do metabolismo do capital ocorreria nas sociedades capitalistas desenvolvidas
e maduras, uma vez que, nestas, a relao de explorao do trabalho estaria
mais generalizada e plenamente desenvolvida.
Tal quadro reconhecido por Lenin (1982) em O desenvolvimento do capi-
talismo na Rssia, de 1899, quando explica a convivncia da nova agricultura
capitalista e o velho sistema de pagamento em trabalho, ou da semisservido.
Enfatizava que somente a expanso das relaes capitalistas era portadora de
desenvolvimento, sendo esta a via capaz de transformar o campo, mediante a
industrializao/mecanizao.5 Para o autor, sob as condies de semisservi-
do, a existncia dos camponeses no somava para a construo do socialismo.
Em decorrncia, no se justificava o parcelamento e a concesso de terras aos
camponeses, como defendia o Partido, pois eles estavam em vias de extino,
diante da intensificao das relaes de produo capitalista e da mundiali-
zao da forma mercadoria.
Em momento posterior, na obra La cuestin agraria, baseando-se na impor-
tncia do movimento campons, na Revoluo Russa de 1905, Lenin (1978,
p. 84) salienta a sobrevivncia semifeudal na evoluo do capitalismo russo
ao afirmar que os restos do regime servil no campo resultaram muito mais
fortes do que se pensava; originaram um movimento nacional dos camponeses
e fizeram deste movimento a pedra de toque de toda a revoluo burguesa.
Em 1884, na Europa, em pleno estgio pr-revolucionrio, Engels (1981)
defendia que ao campons deveria ser reservado o papel de operrio agrcola,
porque dessa maneira poderia contribuir com a revoluo, ou seja, somente
Lenin avana mais sua avaliao, ressaltando que a grande indstria mecanizada direciona
5
para o campo o modo de vida urbano/fabril, provocando uma revoluo nas condies de
vida das populaes rurais (LENIN, 1982, p. 340).
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processo de produo do capital. Logo, a recriao do campesinato como uma
relao no capitalista parte contraditria do modo de produo capitalista,7
situao que, por sua vez, ao permitir a acumulao do capital, tambm contm
sua negao. Isto , seja na luta contra a transferncia de renda, seja na luta
direta pela terra de trabalho ou, no limite, a luta pela propriedade da terra,
temos as evidncias da luta anticapitalista.
E, ainda, a ttulo de exemplo, podemos recordar o posicionamento
contundente que nos oferece Gonzlez de Molina (2000),8 quando aborda
a conjuntura camponesa, na Espanha de finais dos anos 1880, extrada das
avaliaes publicadas nos peridicos socialistas da poca. Estas afirmavam
serem desnecessrios o trabalho de propaganda e a organizao, uma vez que
(...) no havia salvao para a grande maioria dos atuais agricultores espanhis
porque era inevitvel o cumprimento da concentrao da propriedade da terra
em poucas mos, que, por sua vez, proletarizar os pequenos proprietrios e
parceiros, sendo, ento, motivo de alegria para o socialismo, pois apressar o
momento do triunfo (Gonzlez de Molina, 2000, p. 15).9
com base nessa linha de raciocnio que o conceito de capitalismo
burocrtico,10 com origem em Mao Tse-tung, que expressava a permanncia
do capitalismo atrasado, unido aos grandes proprietrios de terra e rbita
hegemnica do imperialismo,11 dos grandes capitais monopolistas e financei-
ros, ganha visibilidade na dcada de 1950, ultrapassando, contudo, os vncu-
los explicativos que o autor havia fixado para entender a realidade chinesa,
estendendo-os ao restante do planeta. Ou seja, tendo como enunciado a
situao dos pases que no realizaram a revoluo burguesa e saltaram para a
7
Esse assunto foi muito bem trabalhado em diversas obras de Martins (1979, 1981), sendo
que se destaca como objeto de estudo, na Geografia, para Oliveira (1991), que, ao eleger o
universo campons como foco de reflexo, apreende os mecanismos recriados pelo capital
para reproduzir e controlar a estrutura familiar camponesa de produo.
8
Referimo-nos Introduo do referido livro.
9
Traduo nossa.
10
Cf. TSE-TUNG, 1974; MARTN MARTN, 2007.
11
O conceito de imperialismo advinha da formulao original de Lenin, em sua obra seminal
Imperialismo, fase superior do capitalismo, de 1924, e expressava a concentrao da produo e
dos monoplios, o novo papel do capital financeiro, as exportaes de capital, a repartio
do mundo entre as associaes de capitalistas e entre as grandes potncias.
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assalariados destas e da indstria nascente, ou, ainda, reservando, para alguns,
a chance de ingressar nas fileiras da promissora burguesia agrria.
O privilgio empenhado classe operria est radicado no papel que ela
ocupa no processo de produo e nas contradies sociais imanentes ao processo
produtor de mercadorias. Pelo fato de os proletrios estarem unidos entre si por
relaes mltiplas e de se contraporem aos interesses das outras classes, inclusive
de forma hostil, esses, pois, so os atributos que lhes asseguram a liderana do
processo revolucionrio e de conscientizao das demais classes trabalhadoras.
Em sntese, a classe operria seria o agente principal de um novo devir histrico,
por representar a negao de seu oponente bsico: o capital, a burguesia.
Ao mesmo tempo, entendem ser politicamente correto incluir, na estratgia
do proletariado industrial revolucionrio, os semiproletrios (parceiros, arrenda-
trios), condio garantida por no serem assalariados puros e, em decorrncia,
totalmente expropriados de seu produto; todavia, como cedem parte deste
para o proprietrio da terra, em produto, trabalho, dinheiro, pressupe-se que
aspirem livre disposio da terra, o que s ser possvel com a revoluo; e,
no limite, porm com reservas, creditam aos camponeses pobres a condio
de um aliado revolucionrio.
Esses posicionamentos que atravessam os tempos e que reservam aos
camponeses uma segunda ordem de importncia, tendo em vista no lhes
corresponder nenhum papel relevante na luta de classes, esto baseados, pois,
no fato de que no ocupam lugar central na produo do valor. Diferentemente
dos operrios, os camponeses no esto unidos entre si por relaes mltiplas
(o fato de serem proprietrios da terra, igualmente, no lhes possibilita cons-
cincia crtica em relao superao da propriedade privada) e contingncias
polticas e histricas do passado, especialmente na Europa (Inglaterra, Frana,
Alemanha) dos sculos XVIII e XIX.
Para completar esse raciocnio, acrescentam que, nos pases tipicamente
capitalistas, a classe operria industrial/urbana revolucionria12 engloba sem
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acesso terra historicamente bloqueado, o seu modo de vida, muito mais do
que a terra, o patrimnio que tem sido transmitido (Marques, 2003), dife-
rentemente do campons europeu, que tem histrico enraizamento territorial.
Ou seja, o campesinato, no Brasil, fez da sua luta para entrar na terra, seu
desejo de enraizamento13 territorial, o registro de sua diferenciao em relao
ao campesinato de origem no feudalismo, portanto parcelar, do tipo europeu.
Disso resulta a condio de instabilidade estrutural e de insegurana em
relao posse da terra, o que leva o campesinato, em nosso pas, busca
de novos territrios da luta pela terra, que expressam a expanso espacial do
conflito de classes, condio, pois, para sua reproduo social.
O que se tem no a constituio de um campesinato homogneo e
enrijecido, nas concepes que dele se fazem, para defender e/ou negar este
ou aquele aspecto, mas de identidades diversas que se constroem na luta so-
cial, tais como os assentados, produto da luta pela terra, no Brasil,14 os quais,
a partir de meados dos anos 1980, inauguram um novo captulo na histria
do campesinato e da classe trabalhadora deste pas; os povos da floresta; os
posseiros; os ribeirinhos; os pescadores artesanais lavradores; os foreiros; os
parceiros; os castanheiros; os aaizeiros; os arrendatrios no capitalistas; os
cessionrios; os quilombolas; os povos indgenas camponeizados etc.
Negar, desconsiderar ou omitir o contedo poltico das lutas travadas
pelos movimentos sociais camponeses, no Brasil, em particular as aes que
tm sido implementadas pelas agremiaes filiadas ao arco da Via Campesina,
o mesmo que se fechar para as possibilidades potenciais de construo
de novas realidades sociais. Ainda que no seja definidor das prticas ou da
prxis poltica do MST, tampouco poderia expressar as pulsaes dos demais
movimentos e organizaes dos trabalhadores, mas o primeiro compromisso
da carta final do seu 5 Congresso, realizado em junho de 2007, ilustrativo
do que estamos arguindo: Articular com todos os setores sociais e suas
formas de organizao para construir um projeto popular que enfrente o
neoliberalismo, o imperialismo e as causas estruturais dos problemas que
13
No texto Cultura e ,, Bosi (1987) considera o enraizamento um direito humano vital,
porm esquecido, de que decorre a constante busca daqueles que foram desenraizados
(migrantes) pelo direito raiz.
14
Cf. FERNANDES, 2000; LEITE, HEREDIA e MEDEIROS, 2004.
EMBATES E DEBATES
Vale notar que a polmica em torno da importncia da propriedade pri-
vada da terra para os camponeses, no Brasil, tem elevado as divergncias aos
sintomas mais superficiais do processo social e envolvido a luta de resistncia
e transio ao socialismo. Quer dizer, pelo fato de a propriedade individual
Documento Carta Final do 5 Congresso do MST. Braslia, 2007. Disponvel em: <www.
15
mst.org.br>.
44 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
da terra ser entendida, em si mesma, como uma bandeira reformista ou uma
prtica burguesa, que oxigena os pilares de sustentao do sistema, as lutas
camponesas so enquadradas nos limites do capitalismo, por conseguinte,
uma fronteira ideolgica para o socialismo.16
A esse respeito, ilustrativo o posicionamento de Oliveira (2000), quando
discute as contratendncias, em andamento no Brasil, no mbito da esquerda,
no incio de 2000, e pe em cena o MST para dizer que esse movimento lana,
na prtica, sua radicalidade ao realizar a fuso entre o operariado rural e os
pequenos empresrios despojados. Mais ainda, a radicalidade do MST dada,
um tanto paradoxalmente, pela sua ala de proprietrios com o programa da
propriedade da terra de forma ampla (Oliveira, 2000, p. 20).
importante registrar que h uma confuso no tratamento desse assunto,
visto que se colocam no mesmo plano os bens de uso pessoal/coletivo, dos
quais, no caso, os camponeses desfrutam sozinhos ou com a famlia, e os meios
necessrios para o acionamento da mquina produtiva (terra, imveis, fbricas,
infraestruturas etc.), oriundos da apropriao privada do todo ou de parte do
trabalho social. Deve-se salientar, ainda, que um dos principais resultados
da ampliao da desregulamentao e da privatizao, postos em prtica nos
ltimos 25 anos, o aumento da esfera da propriedade privada.
Assim, uma inocente confuso pode camuflar o ordenamento da escalada
da dominao de classe, tanto objetiva quanto ideologicamente, uma vez que
a posse de uma habitao ou de um lote de terra, para o trabalho base fa-
miliar e para sua reproduo social, no pode ser tratada no mesmo plano da
propriedade privada dos meios de produo, produto da extrao de trabalho
no pago, ou dos frutos do trabalho de inmeros proletrios, ou outras formas
de relao de trabalho consorciadas. Isso, ento, deixa transparecer que o modo
capitalista de propriedade, sob a qual se materializa a dominao de classe
da burguesia sobre o trabalho, pode apresentar-se como condio e fruto da
liberdade pessoal (Bihr, 1998).
Posicionamento que se faz presente nos ambientes acadmicos e dos partidos progressistas.
16
Esboamos uma tentativa de fidelidade aos pontos de vista tomados como crticos e que,
em alguns casos, chamam para si a consigna de radicais e filiados aos fundamentos originais
de Marx. Bertero (2006), fiel aos referenciais leninistas e engelsianos, vai mais longe
quando evoca o mpeto da manuteno de um capitalismo de pequenos proprietrios, o
que cria uma massa conservadora, adversria do progresso social e do socialismo cientfico
e revolucionrio (BERTERO, 2006, p. 171).
17
Martn Martn (2006), em Los jornaleros hablan de la lucha por la tierra en el sur de la
Espaa del siglo XXI, apresenta ideias interessantes sobre a experincia do SOC na
Andaluzia. Ver tambm Gonzlez de Molina (2000), La histria de Andaluca, A Debate
I. Campesinos y Jornaleros.
18
Pudemos acompanhar esse caso muito de perto, por conta da pesquisa de campo que
realizamos como parte do Projeto de Pesquisa Reestruturao produtiva do capital no
campo e os desafios para o trabalho, financiado pelo CNPq, em nvel de Ps-doutorado,
no perodo de outubro de 2004 a setembro de 2005. Para mais detalhes, ver: Relatrio
de Pesquisa CNPq/Ps-Doutorado. Reestruturao produtiva do capital no campo e os
desafios para o trabalho. Santiago de Compostela, 2005; Thomaz Jnior, 2007.
19
Depoimento de Juan Manuel Sanchez Gordillo, membro da direo da cooperativa, alcaide
de Marinaleda e da direo do SOC e BIA.
46 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Isso se situa muito prximo da tese, fundamentada por Lenin e Engels,
de que a propriedade coletiva da terra a soluo para a sobrevivncia do
campesinato no capitalismo; nesse caso, em particular, a condio campo-
nesa substituda pela situao do operrio rural, j que a identidade da
famlia, na terra, pulverizada pelas demandas das melhores condies de
trabalho e de vida na cidade, mas est entrecruzada por questes especficas
da condio camponesa, tais como reforma agrria, acesso terra, condies
e requerimentos para produzir etc.
Ainda no universo da organizao poltica do SOC, tm-se as lutas espe-
cficas dos trabalhadores, sobretudo migrantes originrios do Norte da frica,
vinculados produo hortifrutcola nos invernaderos (estufas), localizados
na Andaluzia, voltada prioritariamente para abastecer o mercado consumidor
Norte Europeu. Constatamos que esse um dos aspectos mais marcantes
do quadro de extrema desigualdade social na Europa. na verdade, trata-se da
escorchante concentrao da terra e de riquezas, que orquestra a pilhagem de
milhares de trabalhadores que vivenciam estgios mais agudos de barbrie, em
seus pases de origem, no norte da frica, e que so obrigados a migrarem e se
submeterem aos mecanismos de superexplorao e de formas assemelhadas
de trabalho escravo.
Entre duas realidades do trabalho aparentemente desconectadas, Espanha
e Brasil, o que podemos notar que as relaes que fundam e do protago-
nismo aos trabalhadores envolvidos nos invernaderos, evidenciam processos
semelhantes que vimos estudando sobre o trabalho inserido na agroindstria
canavieira no Brasil, pois nos tem mostrado que a migrao alm de evidenciar
variados casos de desterritorializao do trabalho produto ou no da expro-
priao dos camponeses consagra a crescente fragilizao das instncias de
organizao poltica, tais como os sindicatos, as cooperativas, os movimentos
sociais etc. o mesmo que dizermos que a constante migrao do trabalho
para o capital tambm expressa as contradies e as fissuras do sistema social
que edifica a constante reinsero dos trabalhadores nos processos produtivos
no campo e na cidade e, consequentemente, a reorganizao das formas de
resistncia dos trabalhadores.
So os caminhos diferentes e as experincias, as quais explicitam, que
nos vo permitir refletir sobre a realidade, pela via do trabalho, em lugar de
nos escondermos e nos protegermos por trs de afirmaes desvinculadas
48 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
No interior dessa diferenciao, propagou-se, ento, a tese de que o cenrio
social no campo se reduzia, assim como para a indstria, burguesia agrria,
como frao da classe burguesa, e o proletariado agrcola, parte integrante da
classe operria.
No Brasil, o aparecimento desse assunto no ambiente acadmico, a partir
dos anos 1950, tem como alvo prioritrio o projeto de desenvolvimento e de
poltica industrial, em que o conceito de campons aparece marginalmente
no cenrio intelectual e poltico por conta das Ligas Camponesas.
Nos anos 1960, a intelectualidade de esquerda estava envolvida com
os rumos das lutas pela transformao social, sendo que as crticas mais
contundentes foram dirigidas manuteno do latifndio, que significava
o atraso do desenvolvimento econmico e social do pas, tendo em vista
representar os resqucios feudais, semifeudais e coloniais, que obstaculizam
o desenvolvimento das foras produtivas capitalistas e o aumento da produ-
tividade do trabalho (Sodr, 1976).20 Conjuntamente, a ideia de campons
presente nesse cenrio era a transposio do campons feudal da Idade
Mdia, distanciado das relaes capitalistas, conquanto que, em nosso pas,
este foi criado no interior da sociedade capitalista, no decorrer da estagnao
da produo escravista.
por esse vis que se vinculam ao debate as ideias de Alberto Passos
Guimares, sobretudo com os clssicos Quatro sculos de latifndio (1989) e a
A crise agrria (1979). A compreenso de que a rigidez do sistema latifundi-
rio brasileiro se opunha obstinadamente s mudanas capazes de abalar sua
continuidade era vinculada ao fato de que a revoluo tcnica, na agricultura,
chegou demasiadamente tarde, e ainda incompleta e parcial, firmando-se
apenas em alguns setores e produtos determinados, como a cana-de-acar
na zona da mata pernambucana e alagoana e na rea canavieira de Campinas
e Ribeiro Preto, em So Paulo.
Com base nessa leitura, apresenta a formulao, que marcou identidade
para os pesquisadores e estudiosos do temrio agrrio das dcadas seguintes,
O que estava presente nas reflexes de Sodr era o fato de que se fazia necessrio transpor a
20
O contraponto a essa formulao era o desenvolvimento econmico do pas, que exigia, para
21
50 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Em outro momento do debate terico, no contexto brasileiro, em fins dos
anos 1970, que ainda hoje influencia sensivelmente as reflexes sobre o cam-
pesinato, mas seguindo os referenciais que indicavam seu fim, refletiam-se
as teses defendidas por Lenin (1982), que, sob a leitura de Jos Graziano
da Silva (1982), indicavam que, com a industrializao e a modernizao da
agricultura, o campesinato estava fadado extino e, em seu lugar, haveria
trabalhadores assalariados e capitalistas no campo. O conceito de pequena
produo ganhou visibilidade e substituiu o de campons, pois representava,
no plano terico, segundo seus seguidores, a realidade do campo imerso s
polticas modernizantes, fortemente subvencionadas pelo Estado. O campo,
ao se modernizar, no carecia (carece) de reforma agrria, pois as condies
essenciais para o desenvolvimento estavam (esto) dadas. Passados mais de
meio sculo, essa formulao se mantm viva nos cnones acadmicos, nos
sindicatos, nos partidos, nos veculos miditicos etc.
No Brasil, esse posicionamento mais dissimulado e comparece de forma sutil nas avaliaes
22
dos camponeses, fato que no ocorre com tanta frequncia no mbito dos assentamentos
oriundos da luta pela terra, o que, de certa forma, pode indicar certa sintonia com o que
encontramos tambm junto aos dirigentes sindicais e os prprios camponeses na Espanha
e em Portugal, com base nos depoimentos e entrevistas com dirigentes sindicais; e Frana,
Inglaterra e Alemanha, em informaes indiretas, secundrias e documentais.
52 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tcnicas; de integrao parcial ou plena aos mercados; de diferentes relaes
sociais personificadas ou impessoais pelos diferentes nveis de subordinao e
de resistncia; do uso dos termos moderno e atrasado etc. Mas, principalmente,
pela opo em adotar um determinado paradigma. importante deixar claro
que os paradigmas da questo agrria e do capitalismo agrrio so diferentes
modelos de anlise do desenvolvimento da agricultura. neste quadro terico
e poltico que se concebe a diferenciao e a metamorfose (Lamarche, 1993,
p. 10).
Estamos perante uma polarizao que inspira ateno, pois o campons,
assim como qualquer outra forma de expresso laborativa, incorporada s
identidades do trabalho, como o operrio (metalrgico), esvaziado de contedo
e sentido de classe, em referncia s estruturas de dominao do capital e da
hegemonia burguesa, no oferece preciso nossa leitura de sociedade, ao
nosso discurso. Confunde os prprios trabalhadores e subverte as contradies
do processo social, atribuindo-lhes apenas significados aparentes. Isto , no
estaramos, de fato, marcando uma diferena terico-poltica e sugerindo elu-
cidaes e aclaramentos, se, a priori, utilizarmos essa ou aquela denominao
(seja agricultor familiar, seja campons) sem que estejam acompanhadas do
contedo do processo social, dos tensionamentos que pulsam as contradies
das lutas, da hegemonia burguesa e do capital (em todas as suas extenses),
e, consequentemente, dos verdadeiros objetivos de classe, at porque a ex-
plorao camponesa familiar, mas nem todas as exploraes familiares so
camponesas (Lamarche, 1993, p. 16).
De todo modo, seja em qual campo esteja, se entendido como campons
ou como agricultor familiar, a ideologizao do enquadramento do profissional
agricultor familiar amplifica a fetichizao do contedo da lavra desse ator
social com a terra, retirando-lhe os qualificativos sociais diferenciadores, tais
como a luta da resistncia, o componente da estrutura familiar/camponesa e,
especialmente, a luta anticapital.23
por esse referencial que guiamos nossas pesquisas e reflexes, ou seja, considerando a
23
complexidade das relaes sociais que expressam nada mais do que o contedo plural das
formas de externalizao do trabalho, as contradies e seus processos histricos, no interior
da dinmica geogrfica da luta de classes e dos conflitos sociais, isto , suas territorialidades,
escalas espaciais e significados especficos nos lugares.
Para ilustrar esse cenrio, poderamos nos remeter falsa polarizao entre PSDB e PT, no
24
Brasil, neste incio do sculo XXI, j que, sem nenhuma suspeita, sob a batuta de qualquer
uma dessas legendas, o capital e a burguesia continuariam expressando sua hegemonia sobre
todo o tecido social, o mesmo se passando, num paralelismo histrico, com a coexistncia
no poder, nos EUA, dos Partidos Democrata e Republicano.
54 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
insuficincias do conceito de classe operria, especialmente se deixarmos
de levar em conta o que est ocorrendo com o trabalho de maneira geral,
mediante as aes simultneas e conjugadas da precarizao, (des)realizao,
heterogeneizao e fragmentao. E, para retomar uma reflexo amparada
em Thompson (1987), indicada na introduo, se, do ponto de vista estru-
tural, eu olho para as relaes de produo e consigo definir operrios e/
trabalhadores em geral, todavia isso no define uma classe social. Mais ainda,
a compreenso de classe a conscincia que emerge da luta de classes. Por
isso, nenhuma experincia de uma classe (operria) pode ser considerada
mais verdadeira do que outra (Thompson, 1987). Tampouco nesse universo
terico de Thompson, voltado classe trabalhadora, poderamos desprezar
a questo da dominao e a dinmica da luta de classes ou, ainda, as faces
geogrficas desse processo.
So as pesquisas que nos vo permitir amplificar, aprofundar, aclarar e
qualificar a crtica aos pressupostos j consolidados nessas alternativas expli-
cativas, as quais no tm oferecido eficincia e potncia, para nos ajudar a
compreender o mundo real dos nossos tempos. A fragilidade dessa atribuio/
definio no resistiria s primeiras instabilizaes provocadas por qualquer
tropeo da poltica econmica do governo, ou vendaval externo, e que reper-
cutissem diretamente na inflao, na sade da economia e na taxa de juros.
A esperada despolitizao da questo agrria, com a substituio do enun-
ciado conceitual de campons para pequeno produtor, tendo em vista que a
centralidade da dimenso do trabalho se resolveria via mercado (capacidade
de adotar o pacote tecnolgico e de absorver os subsdios pblicos e polticas
creditcias), a utilizao combinada e, por certo, desenraizada das motivaes
originais, produziu tensionamentos e muita confuso no debate terico. De
fato, se, na origem, a substituio do conceito de campons para pequeno
produtor no significava somente uma mera substituio, mas um conjunto
de entendimentos que propugnavam outros referenciais de compreenso do
processo social, mais recentemente essas diferenas se interpenetram ou se
confundem. No entanto, viso de futuro, permanncia na terra, vnculo do
trabalho na terra, com e para a famlia, e posicionamento no conflito de classes
em favor do socialismo e de bandeiras prximas ainda podem nos servir como
referenciais para identificao do agricultor campons. Alis, por essa via
que continuamos a exercitar nossos estudos e aes de pesquisa.
56 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Tamanha rede de articulaes, mediaes e contradies serve para plantar
uma formulao ideolgica, com o fim do campesinato, com vistas a colher os
frutos muito rapidamente, dada a eficincia dos fundamentos que vinculam a
agricultura familiar s relaes tecnolgicas modernas do modelo agroexpor-
tador do agronegcio, que est associado fragilizao e ao desmantelamento
da estrutura camponesa.
Como que num passe de mgica, a negao da agricultura camponesa se
d ao mesmo tempo em que se afirma e se propugna sua pseudomanuteno,
porm com outro nome, sob outros enunciados e fundamentos polticos,
ideolgicos, econmicos, sociais. Ento, se no valessem os maus tratos, alija-
mento e descaso das formulaes das polticas pblicas para com a agricultura
camponesa, com esses novos referenciais, toda a produo e os sucessos da
vocao exportadora do Brasil seriam atribudos agricultura familiar, conforme
os programas oficiais e o marketing miditico.
Por conseguinte, mais do que recriar de forma restrita os seus pressupostos
e requisitos ttico-estratgicos, o capital e o Estado propem destruir um
modelo e recriar outro, com a mesma gente, na mesma terra, ou em terras
distantes, com a mesma histria de vida, todavia sob outros pressupostos e
paradigmas. Em outros termos, equivaleria a mudar para manter ou, j com
sentido metafrico, trocar de roupa sem tomar banho, ou seja, mantm-se
o mesmo esquema de dominao em vigncia.
Eis o pulo do gato dessa construo ideolgica; diferentemente do que
ocorrera com o conceito de pequeno produtor dos anos 1980, agora, como
assinala Marques (2003, p. 3), a defesa do conceito de agricultura familiar
passa pela afirmao de sua diferena em relao ao campons, que no mais
se aplicaria s novas realidades criadas. Isso quer dizer que todos os pressu-
postos dos planos e projetos de ao pblica tm como referncia a questo
das diferentes formas de subordinao do trabalho (agricultor) ao capital e,
consequentemente, os desdobramentos do processo de diferenciao social
interna produo familiar.
Dessa maneira, retira da compreenso dos agricultores a sujeio da ren-
da da terra ao capital e, portanto, os aspectos econmicos da dominao de
classe, esvaziando politicamente a necessidade da reforma agrria, afastando
qualquer vnculo dos trabalhadores Sem Terra a essa lgica. Mais ainda, retira
os conflitos de classe de cena e transfere todos os problemas para o mercado
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60 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 3
A FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE
TRABALHO E SEUS REFLEXOS NA
SADE DO TRABALHADOR 1
INTRODUO
H muito se tem afirmado que a sade do trabalhador se trata de um direito
humano e que pode ser afetada por inmeros fatores no curso da relao de
emprego, por vezes desaguando em acidentes de trabalho ou adoecimentos
ocupacionais. E tambm h uma voz corrente no segmento juslaboral no sen-
tido de que o excesso de tempo de trabalho, decorrente das extensas jornadas
praticadas pelos trabalhadores, uma das causas do surgimento dos infortnios
laborais. O que se pretende investigar neste breve artigo a coerncia dessas
afirmaes, luz dos entendimentos jurdico-cientficos sobre o tema, mas
principalmente com a anlise das estatsticas correspondentes.
certo que os acidentes no ambiente de trabalho so um fenmeno
multicausal,2 havendo inmeras causas competindo para que o fato ocorra.
1
Artigo publicado no site Trabalho Seguro, do Programa Nacional de Preveno de
Acidentes de Trabalho, do Tribunal Superior do Trabalho. Disponvel em:
<www.csjt.jus.br/c/document_library/get_file?uuid=c983128d-e9fc-42dc-8501-
0b25d52f1d68&groupId=955023>.
2
Por isso se afirma que o mtodo denominado rvore de Causas (ADC), desenvolvido na
Frana na dcada de 1970, o mais correto para a anlise do problema. Este mtodo parte da
premissa da compreenso dos acidentes como fenmenos multicausais, constituindo um mtodo
clnico de investigao que propicia a identificao da rede de fatores envolvidos na gnese
do acidente, com base no estudo das variaes do desenvolvimento normal das tarefas, bem
como das atividades dos sujeitos envolvidos e do ambiente fsico e inclusive social no qual
ocorrem as atividades de produo da empresa (BINDER; ALMEIDA, 2005, p. 779-786).
Destarte, no possvel afirmar que somente as jornadas de trabalho extensas
so as responsveis pela ocorrncia de acidentes no mundo do trabalho. De
todo modo, no se pode afastar essa causa como uma das mais importantes
para a ocorrncia dos infortnios.
Pois bem, a medio do trabalho prestado por conta alheia, desde os
primrdios, levou em considerao, entre outras coisas, a extenso temporal
em que o trabalho destinado a outra pessoa. Por esse motivo o tempo apre-
senta tamanha importncia para o Direito do Trabalho, pois ele ocupa uma
posio de centralidade na normatizao deste ramo do Direito. possvel
sustentar que o tempo de trabalho, mais precisamente sua limitao pela
normativa estatal, parte inseparvel da prpria gnese do Direito do Tra-
balho. Da porque, ainda hoje, os dois temas fundamentais desta disciplina
so o salrio e a limitao do tempo de trabalho, assim como ocorria quando
do surgimento das primeiras normas que procuraram estabelecer limites
obteno do lucro empresarial.
Francisco Trillo afirma que a relao entre o tempo de trabalho e o
lucro empresarial a quintessncia do processo de produo capitalista. Da
existir uma demanda empresarial do maior tempo de trabalho possvel
(Trillo Prraga, 2010, p. 30-31). Como se sabe, a busca por maior lucro
empresarial propiciou o surgimento de jornadas extenuantes de trabalho,
as quais motivaram, atravs da luta do movimento obreiro, a fixao pro-
gressiva de uma regulao do tempo de trabalho que albergasse em seu
cdigo gentico, entre outros e fundamentalmente, o objetivo da proteo
sade dos trabalhadores (Trillo Prraga, 2010, p. 30-31).
No se pode olvidar que o trabalhador no deixa de ser pessoa quando
entrega parte de seu tempo de vida ao empregador, para que seja possvel
a prestao dos servios pactuados no contrato de trabalho. Isso quer di-
zer que o trabalhador vende sua fora de trabalho, fsica e/ou intelectual,
porm no perde sua condio humana.
Questiona-se: por que existem limites de jornada de trabalho? Neste
passo, torna-se necessria uma abordagem sobre a evoluo histrica da
normatizao da jornada de trabalho, para que se possa compreender a
necessria relao entre as normas postas e a devida proteo sade do
trabalhador.
62 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ASPECTOS HISTRICOS DA LUTA PELA LIMITAO DA JORNADA
DE TRABALHO
Como se sabe, a Revoluo Industrial, no final do sculo XVIII e incio do
sculo XIX, ainda que tenha produzido uma histria de xito incontestvel e
progresso fantstico, tambm produziu uma segunda histria. Esta se refere
ao aumento intensivo e extensivo da jornada de trabalho, incorporao das
mulheres e crianas fora de trabalho industrial, expulso dos trabalhadores
das terras onde viviam e trabalhavam, precarizao das condies de trabalho
etc. Houve, assim, margem do progresso do capitalismo, uma incontestvel
epidemia da pobreza no perodo de afirmao do modelo capitalista de
produo (Medeiros, 2004).
Por isso, Karl Marx, em sua obra clssica O capital, narra inmeros trechos
dos relatrios oficiais de sade pblica inglesa tratando dos efeitos negativos
do martrio de jornadas de trabalho de at 18 horas, inclusive para mulheres
e crianas, do trabalho noturno, em regime de turnos de revezamento, aos
domingos, sem frias e sem nenhuma garantia trabalhista. Marx (2004) faz um
minucioso estudo dos ramos da indstria inglesa, nos quais no havia limites
legais de jornada de trabalho, narrando situaes desumanas de explorao dos
trabalhadores, sobretudo das crianas. Havia declaraes de crianas de 7 anos
que trabalhavam 15 horas por dia. E, no relatrio da Comisso Parlamentar
de Inqurito, de 13 de junho de 1863, um mdico denunciava:
Como classe, os trabalhadores de cermica, homens e mulheres, (...) representam
uma populao fsica e moralmente degenerada. So em regra franzinos, de m
construo fsica, e frequentemente tm o trax deformado. Envelhecem prema-
turamente e vivem pouco, fleumticos e anmicos. Patenteiam a fraqueza de sua
constituio atravs de contnuos ataques de dispepsia, perturbaes hepticas e
renais e reumatismo. Esto especialmente sujeitos a doenas do peito: pneumonia,
tsica, bronquite e asma (Marx, 2004, p. 283-304).
Ver Sussekind (2000, p. 87). Nos dias seguintes houve confronto com a polcia, que
3
64 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
OS FUNDAMENTOS DA NORMATIZAO DA JORNADA DE
TRABALHO
Como se v, a luta histrica pela reduo da jornada de trabalho tem
acompanhado a prpria trajetria do Direito do Trabalho.
Com efeito, durante um largo perodo da histria da humanidade, no
houve limites especficos s jornadas de trabalho, j que por muitos sculos
sua delimitao era regida pelo mecanismo das leis naturais. Foi ao final do
sculo XIX e, principalmente, incio do sculo XX que os estudos cientficos
demonstraram a necessidade de instituio de descansos e de tempo livre
para a preservao dos direitos fundamentais do trabalhador, o que tem uma
justificao sob trplice aspecto: 1) fisiolgico; 2) moral e social; e 3) econmico
(Gomes; Gottschalk, 1968, p. 270).
Arnaldo Sussekind et al.. (1996) pontua que os fundamentos para a limi-
tao do tempo de trabalho so os seguintes:
a) de natureza biolgica, visando combater os problemas psicofisiolgicos
oriundos da fadiga e da excessiva racionalizao do servio;
b) de carter social, possibilitando ao trabalhador viver, como ser humano,
na coletividade qual pertence, gozando dos prazeres materiais e espirituais
criados pela civilizao, entregando-se prtica de atividades recreativas,
culturais ou fsicas, aprimorando seus conhecimentos e convivendo, enfim,
com sua famlia;
c) de ndole econmica, restringindo o desemprego e acarretando, pelo com-
bate fadiga, um rendimento superior na execuo do trabalho.
No que se refere ao primeiro desses fundamentos, os aportes da fisiologia
tm demonstrado satisfatoriamente a necessidade da limitao do tempo de
trabalho, com critrios puramente cientficos. De fato, cientistas verificaram
que o organismo humano sofre desgastes quando se pe em atividade, quei-
mando as energias acumuladas numa maior proporo. Os fisiologistas tm
descrito, com detalhes, o processo pelo qual a fadiga se instala insidiosamente
no organismo humano quando se desenvolve uma atividade prolongada.
A perda de oxigenao do sangue, o aumento de sua taxa hidrognica, a formao
excessiva de cido lctico e de CO3H2 so alguns dos fatores que concorrem para a
formao das toxinas da fadiga. A acidemia que se forma excita a respirao e aumenta
a ventilao pulmonar, produzindo os sintomas subjetivos de mal-estar ou dispineia
(Gomes; Gottschalk, 1968, p. 270).
66 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
relaes trabalhistas, principalmente quanto jornada de trabalho, tm pro-
vocado um aumento considervel do estresse laboral, bem como de inmeras
doenas do trabalho. Tudo isso conduz concluso de que h uma necessria
relao entre a limitao da jornada de trabalho e a sade dos trabalhadores.
Isto quer dizer que o trabalho em condies precrias, principalmente em
jornadas extensas ou sem as pausas adequadas, desgua em maior taxa de
acidentes trabalhistas, lato sensu.
No entanto, o estudo dos efeitos da jornada de trabalho excessiva no
desfrute dos direitos fundamentais dos trabalhadores, sobretudo do direito
sade, necessita ter em conta os dois aspectos da ordenao do tempo de
trabalho: o aspecto quantitativo, que diz respeito a sua durao (quantidade
de tempo de trabalho), assim como o chamado qualitativo, que se refere
distribuio da jornada ao longo do dia, da semana, do ms ou inclusive do
ano, na perversa anualizao do tempo de trabalho.
Com efeito, hoje em dia, a vertente qualitativa da jornada de trabalho vai
adquirindo cada vez maior importncia, no sendo mais suficiente a tradicional
classificao do tempo de trabalho em jornada ordinria, horas extraordinrias
e jornadas especiais. De modo que assume grande relevo a anlise de outras
categorias relacionadas ao tema, como a prorrogao derivada dos acordos de
compensao (banco de horas), o tempo disposio do empregador, o tempo
de mera presena, o tempo de espera veja-se a recente legislao do motorista
profissional e tantas outras.
Ademais, h que se dar ateno especial a uma dimenso do tempo de
trabalho que no tem sido objeto de maiores estudos por parte da doutrina: o
aumento considervel da produtividade dos trabalhadores com o progresso da
tecnologia e, principalmente, pelo aumento do ritmo de trabalho. As empresas
esto exigindo cada vez mais dos trabalhadores uma produtividade crescente,
numa intensificao do trabalho que pode ser equiparada s exigncias do
perodo obscuro da Revoluo Industrial. Pois bem, o fator produtividade
absolutamente determinante como terceiro vrtice da secular dialtica entre
empregadores e trabalhadores, que no pode ser reduzida ao binmio jorna-
da/salrio (Alarcn Caracuel, 2007, p. 41-43). Esse problema tambm est
relacionado ao aspecto qualitativo da jornada de trabalho.
Nesse contexto, cabe apontar que, desde a dcada de 1980 e, sobretudo,
a partir da de 1990, a Espanha tem promovido uma forte flexibilizao das
68 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ser respeitado por toda negociao coletiva sobre distribuio irregular de
horrios de trabalho. Ocorre que a lei n. 11/1994 fez desaparecer tal limite,
de modo que, a partir da, a referncia das nove horas ordinrias de trabalho
efetivo j no tem um carter de ordem pblica. Portanto, agora so as partes,
em ateno ao princpio da autonomia da vontade, individual ou coletiva, que
determinam a durao da jornada de trabalho, como expressa o artigo 34 do
Estatuto dos Trabalhadores (ET), desde que se observe o limite mximo de
40 horas semanais de trabalho efetivo, em mdia, na contagem anual, bem
como o descanso mnimo de 12 horas entrejornadas ( 3 do art. 34) (Fita
Ortega, 1999, p. 41-42).
Assim, na Espanha, que tem levado a flexibilizao da jornada de trabalho
s ltimas consequncias, no h mais limite dirio, fato que tem dado aos
perodos de descanso um significado extraordinrio. E, quanto ao intervalo
intrajornada, o artigo 34.4 do ET estabelece que apenas nas jornadas dirias
continuadas de mais de seis horas ser necessrio um perodo de descanso de
durao no inferior a 15 minutos. E o artigo 37 do ET permite acumular o
descanso semanal por at 14 dias.
Ocorre que essa disciplina legal possibilita que o trabalhador se dedique ao
trabalho por at 66 horas semanais (respeitado o descanso de um dia e meio,
na Espanha) em certos perodos do ano, o que um verdadeiro absurdo. Por
exemplo, pode-se exigir do trabalhador que se ative em 12 horas dirias em
respeito ao descanso mnimo de 12 horas entre jornadas durante 17 semanas
(quatro meses), cuja somatria alcana a impressionante cifra de 1.122 horas.
Ocorre que, se fosse respeitada a jornada semanal de 40 horas, em tal perodo
ele no teria trabalhado mais do que 680 horas. Isso permite a concluso de
que, nesse perodo de referncia, o trabalhador pode chegar a trabalhar 65% a
mais do que a jornada normal. Depois, o empregador promover a compensao
do excesso absurdo quando melhor lhe aprouver.
Esta situao ainda pior nos contratos temporrios. Ora, se o trabalha-
dor mantm dois contratos de trabalho temporrios por ano, cada um de seis
meses, por exemplo, com uma jornada de 66 horas semanais em cada um e
sem compensao, isso resulta numa jornada anual de mais de 3 mil horas (66
horas x 48 semanas = 3.168 horas anuais), o que implica grave risco de morte
por excesso de trabalho, como tem considerado a OIT nos estudos a respeito
do karshi morte sbita por excesso de trabalho.
70 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sua sade. No resta, portanto, alternativa que no seja a de acusar a flagrante
inconstitucionalidade da Medida Provisria n. 2.164-41, de 24 de agosto de
2001, a qual deu nova redao ao 2 do artigo 59 da CLT para permitir o
banco de horas no perodo de um ano.
A permisso do banco de horas vem a se tratar, pois, de uma violao irres-
ponsvel da Constituio, tanto norma particular a respeito da compensao
(semanal) quanto aos princpios que so a base da sociedade brasileira (art.
1 da CR).
72 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
trabalhadores dos pases industrializados ocidentais. O karshi , em verdade,
resultado de um modo de gesto empresarial, o chamado modelo de gesto
japonesa vulgarizado no Ocidente com a expresso toyotismo , que hoje em
dia est difundido em praticamente todos os pases, no chamado ps-fordismo.
Este modelo singularizado pela busca de cada vez maior reduo do custo do
trabalho, apresentando como caracterstica no mbito laboral a promoo da
individualizao das relaes laborais ou, dito de outra maneira, a eliminao
dos valores coletivos dos trabalhadores. Por isso, especialistas no tema, como
Dejours (1992), tm afirmado que a avaliao individualizada do rendimento e
a exigncia de qualidade total, duas das principais caractersticas do toyotismo,
provocam uma sobrecarga de trabalho que conduz a uma exploso de doenas,
dentre as quais o burn out, o karshi e os transtornos msculo-esquelticos.
Com respeito ao karshi, veja-se sua extenso:
O termo compreensivo tanto das mortes ou incapacidades laborais de origem car-
diovascular devidas sobrecarga de trabalho (acidente cerebrovascular, infarto do
miocrdio, insuficincia cardaca aguda) como de outras mortes sbitas (por exemplo,
as relacionadas com a demora no tratamento mdico por causa da falta de tempo livre
para consultas) e tambm dos suicdios atribudos ao excesso de trabalho. Em sentido
estrito, recebe o nome de karo-jisatu, ou suicdio por excesso de trabalho (...). Em
2006, foram reconhecidas no Japo 560 indenizaes por danos sade (213 delas
foram por falecimentos) ligados sobrecarga de trabalho, incluindo tanto as doenas
cerebrovasculares como os distrbios mentais (incluindo a morte por suicdio).
relevante precisar que 40% dos trabalhadores afetados tinham menos de 30 anos.
Dado o carter extremamente restritivo destes reconhecimentos, tem-se estimado
que na realidade o karoshi e o karo-jisatu ocasionam a morte de 10 mil trabalhadores
anualmente (Urrutikoetxea Barrutia, 2010, p. 36-37).4
4
Urrutikoetxea Barrutia, M. (2010, p. 36-37) relata o suicdio de um jovem de 23 anos
resultado de uma depresso originada do sobretrabalho, pois o trabalhador temporrio
realizava jornadas de 250 horas mensais, trabalhando 11 horas dirias e, inclusive, 15
dias seguidos, sem descanso. Cita, ainda, a estimativa de 5 mil suicdios anuais no Japo,
derivados de depresses por excesso de trabalho.
74 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
2006, trabalhou 70 dias sem folga entre 15 de abril e 26 de junho. Alm disso,
ele cortou um volume de cana bem superior mdia diria de dez toneladas
nos dias que antecederam sua morte. Os dados foram extrados da ficha
do trabalhador, que morreu depois de sentir-se mal em casa e ser levado ao
hospital de Jaborandi. Chama a ateno o fato de, no dia 21 de abril, ele ter
cortado 24,6 toneladas de cana em apenas um dia. E no dia 28 de junho, um
dia antes da morte, 17,4 toneladas, de acordo com o mdico que avaliou os
documentos apresentados pela empregadora do trabalhador falecido (Cortador
de Cana, 2007, p. B9).
Da se v que tanto o aspecto quantitativo como o qualitativo (distribuio
irregular da jornada e aumento da produtividade) so importantes nessa luta
pela limitao do tempo de trabalho, de modo a evitar doenas e mortes
sbitas.
No obstante, no se encontram estudos que busquem demonstrar de
modo conclusivo a relao necessria entre tempo de trabalho, mais pre-
cisamente extensas jornadas de trabalho, e danos sade do trabalhador,
lacuna que pretendi suplantar em minha tese de doutorado. Na tese a ser
publicada em breve, em obra especfica , h um estudo das estatsticas de
jornadas de trabalho excessivas, bem como de acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, na busca de se estabelecer uma relao de causa e efeito entre
estes dois fatores. O objetivo, portanto, foi o de analisar os efeitos perversos da
flexibilizao da jornada de trabalho na sade laboral, mais precisamente os
sinistros laborais.
Neste espao, por se tratar de um breve artigo, proponho-me a analisar
apenas alguns dados de estatsticas brasileiras com base no NTEP, uma ex-
cepcional ferramenta que precisa ser mais bem estudada pelos atores jurdicos
e demais profissionais ocupados em estabelecer parmetros para a proteo
sade do trabalhador.
76 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
QUADRO 1: TOTAL DE DOENAS MAIS DE 4 MIL CASOS POR CNAE, EM 2008
CNAE* No notificados Notificados Total Atividade
8.411 8.922 230 9.152 Administrao pblica
4.711 5.478 401 5.879 Hiper e supermercados
4.120 4.869 319 5.188 Construo de edifcios
8.610 4.404 555 4.959 Atendimento hospitalar
1.012 4.042 827 4.869 Frigorf. de sunos e aves
4.930 4.430 219 4.649 Transporte de cargas
4.921 4.408 171 4.579 Transporte urbano
6.422 2.234 2.053 4.287 Bancos mltiplos
* CNAE Classificao Nacional de Atividade Econmica. Fonte: Base de dados Anurio Estatstico de Acidentes
do Trabalho (AEAT) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia Social. Elaborao: autor
do artigo.
Talvez isso tenha ocorrido por causa das excessivas jornadas de trabalho
neste setor, pois todas as estatsticas revelam que o setor dos transportes
aquele no qual existem as maiores jornadas de trabalho no Brasil. Em 2007 a
jornada semanal mdia (oficial) neste setor foi de 46,2 horas. H um estudo
no qual se demonstra que a jornada mdia dos trabalhadores do setor de
transportes era, em 2003, de 47,1 horas por semana no Brasil. Ademais, que
a jornada mdia dos motoristas de caminho era de 52,6 horas semanais, na-
quele mesmo ano (Weishaupt Proni, 2006, p. 131-133). E isso pode contribuir
ao surgimento de tantas e tantas doenas ocupacionais como de fato tem
ocorrido neste setor.
78 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
OS GRUPOS DE ATIVIDADES ECONMICAS
Tudo isso demonstra que necessrio estudar a possvel correlao entre
doenas ocupacionais e extensas jornadas de trabalho, tendo em conta os
grupos de atividades econmicas.
Ainda investigando as taxas de sinistralidade com base no NTEP,
pontua-se o seguinte quadro: taxas de 15,68 por mil trabalhadores na
fabricao de locomotivas e vages; de 9,76 na fabricao de equipamentos
e instrumentos ticos, fotogrficos e cinematogrficos; de 8,57 na fabrica-
o de caminhes e nibus e de 6,73 nos bancos mltiplos, com carteira
comercial (quadro 3).
Apenas os bancrios que exercem cargos de confiana (bancria) podem estar sujeitos a
6
80 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
QUADRO 4: DOENAS POR GRUPO DE ATIVIDADE ECONMICA
Taxa de Taxa de
Grupo CNAE*
enfermidade enfermidade**
Produo de alimentos 10 23,59 1012 3,61
Comrcio varejista 47 8,42 4713 1,59
Vesturio e calados 14 e 15 8,35 1539 1,47
Transportes 49 6,28 4912 2,23
* CNAE com as maiores taxas de enfermidade no grupo; ** taxa da CNAE destacada no grupo de atividade. Fonte:
Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da
Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.
82 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Porm, o surpreendente que, em quarto lugar, no aparece nenhuma outra
capital, mas a cidade de Blumenau (SC), com 3.163 casos. Ocorre que Blume-
nau tinha, em 2008, to somente 116.135 empregos devidamente anotados no
registro do MTE, com base na Rais/2008 e 2009. assombrosa a quantidade
de casos desta cidade, quando comparada com o nmero de empregos formais
3.163 doenas por 116.135 trabalhadores. Fazendo a conta como sempre o faz
a OIT nmero de doenas do trabalho dividido entre a populao afiliada (no
caso, a quantidade de empregos formais), multiplicado por 100 mil , os casos
de Blumenau revelam uma taxa de 2.723,5 doenas por 100 mil empregados
(quadro 5). Ora, em Florianpolis, a capital do Estado, houve somente 656
casos no declarados para um total de 244.253 empregados, o que significa
uma taxa muito menor, de 268,6 doenas por 100 mil empregados.
8
Tanto assim que as prprias informaes oficiais o demonstram, anunciando que a
principal atividade econmica de Blumenau a indstria txtil e do vesturio, pois cerca
de 70% da arrecadao de impostos do municpio oriunda deste setor. Ademais, as maiores
companhias deste setor mantm fbricas na cidade. Disponvel em: <guiasantacatarina.
com.br/blumenau/cidade.php3>. Acesso: 26 out. 2010.
9
Os grandes frigorficos brasileiros tm unidade fabril no territrio de Chapec, incluindo
a maior indstria de produtos alimentcios do Brasil e a maior exportadora de carne de
porco do mundo. Disponvel em: <pt.wikipedia.org/wiki/Chapec%C3%B3>. Acesso: 26
out. 2010.
84 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Vejamos: 36,8% de seus empregados 12.187 trabalham na indstria da
transformao, o setor da atividade econmica que mais oferece emprego
naquela cidade.10 Uma vez mais a indstria, sendo prescindvel tecer mais
consideraes a respeito.
Em continuao, de se destacar a cidade de Cotia (SP), com 1.059
casos, porm com uma taxa de 1.593,7. Destaca-se, tambm, So Vicente
(SP), que teve 1.054 casos de doenas no declaradas em 2008. No obs-
tante, segundo dados da Rais, So Vicente tinha somente 32.624 empregos
formais naquele ano, o que aponta para uma taxa de 3.230,7 casos por 100
mil trabalhadores.
O 25 colocado nesta avaliao o municpio de Itaja (SC), com 1.004
casos no declarados, para um total de 62.780 empregos, logrando que sua
taxa seja de 1.599,2 por 100 mil trabalhadores. Interessante notar que no
a indstria o maior empregador em Itaja, mas os servios, com 43,2% do
total.11 H de se ter em conta que este municpio possui o principal porto
de Santa Catarina, que o segundo colocado no ranking nacional de movi-
mentao de contineres. Igualmente, Itaja o maior exportador de frios
do Brasil, sendo que, por isso, a atividade porturia seu maior expoente.12
No obstante, no se pode olvidar que o transporte de mercadorias at o
porto no Brasil quase todo feito pelas rodovias, com um nmero gigantesco
de caminhes e incontveis acidentes envolvendo este meio de transporte
um dos motivos da nova Lei do Motorista Profissional. Ademais, as jornadas
dos trabalhadores dos transportes, sobretudo do subsetor de cargas, muito
longa, havendo uma quantidade acentuada de casos de doenas laborais,
10
Note-se que somente alimentador da linha da produo havia 1.841 em 2008, o que
representa 15,1% dos trabalhadores da indstria de Erechim. E a economia erechinense
se baseia principalmente no setor industrial, cuja representatividade atualmente de
37,53%, segundo os dados oficiais deste municpio, de acordo com os quais a expanso do
parque industrial logrou que a cidade crescesse quatro vezes mais que a mdia do Brasil
e quase trs vezes mais que a mdia do Rio Grande do Sul, com destaque para o ramo
de metal-mecnico. Disponvel em: <www.pmerechim.rs.gov.br/municipio/economia>.
Acesso: 26 out. 2010.
11
Destaque para a ocupao de motorista de caminho (rotas regionais e internacionais),
que tinha 2.393 empregos formais em 2009 uma nica ocupao que representa quase
4% do total de tantas atividades econmicas em Itaja.
12
Disponvel em: <pt.wikipedia.org/wiki/Itajai>. Acesso: 26 out. 2010.
***
Para finalizar esta seo, penso ser importante que esta investigao traga
populao minha experincia como juiz, cargo que ocupei como titular na
Vara do Trabalho de Orlndia (SP) de outubro de 2005 a setembro de 2010.
Nesse perodo, a maior quantidade de processos que tramitavam naquele
juzo era, de longe, de uma s empresa: um frigorfico. Nestes processos, era
possvel verificar uma desproporcional quantidade de pedidos de indeniza-
es de danos provocados por doena do trabalho. Ocorre que o frigorfico
desta empresa tem sede na pequena cidade de Nuporanga (SP), que tinha
to somente 3.777 empregos formais em 2008, segundo dados da Rais/2008
e 2009, do MTE. Pois bem; esta empresa contava com 2.300 empregados,
aproximadamente, o que representava quase 90% dos 2.591 trabalhadores do
setor da indstria daquela cidade (dados de 2008).13 Ento, pode-se afirmar
que a economia desta cidade gira em torno desta empresa. Ocorre que a
taxa de enfermidade de Nuporanga foi de 4.739,214; um nmero absurdo,
alarmante, que assusta quando se o compara a outras cidades (quadro 5).
Outrossim, a nica atividade desta empresa, em Nuporanga, o abate
de frangos, e o nmero de processos judiciais de Orlndia, cuja jurisdio
abarca aquela cidade, aponta para muito mais que 179 casos de doenas do
trabalho por ano, o que torna a situao muito mais grave. E qual a razo
de tantas doenas? Como j dito, os acidentes tpicos, assim como as doenas
laborais, so fenmenos multicausais. No obstante, as extensas jornadas de
trabalho nesta empresa, ao que se soma a exigncia de alta produtividade,
tm levado a estas cifras desumanas. Por isso se faz necessrio estudar a
relao entre estes dois temas: doenas e jornadas de trabalho inadequadas.
Alm do mais, essa uma realidade de praticamente todos os frigorficos
brasileiros, com o ritmo alucinante das esteiras de produo, surgindo um
nmero desproporcional de doenas ocupacionais. A situao to grave
13
Outro dado: havia, em 2008, 2.011 trabalhadores registrados como alimentador da linha
de produo, 77,6% de todos os empregados da indstria de Nuporanga.
14
179 casos, divididos por 3.777 empregos, e multiplicados por 100 mil trabalhadores.
86 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
que, ultimamente, a Justia do Trabalho tem condenado ainda que timi-
damente as indstrias deste subsetor concesso de pausas extras para
que haja uma diminuio do nmero de doenas ocupacionais e se respeite
o direito fundamental do trabalhador sade laboral.15
CONCLUSO
Em definitivo, a intensificao do trabalho que envolve tambm o
aspecto qualitativo da jornada de trabalho, pois implica uma maior extrao
de mais-valia relativa, inclusive pela inadequada distribuio do tempo de
trabalho , levada a um nvel insuportvel na indstria e nalguns subsetores
dos servios, especialmente nos transportes e instituies financeiras, tem
conduzido a um nmero preocupante de doenas ocupacionais, o que deve
ser objeto de ateno especial por parte do governo brasileiro.
Com efeito, as extensas jornadas de trabalho nos aspectos quantitativo
e qualitativo e a presso constante por horas extraordinrias tm feito
com que os trabalhadores se sintam impotentes, e eles vo percebendo, dia
a dia, que a situao no melhora, somente se agrava, frente ameaa de
dispensa, fato que os remete a uma situao de total descontrole sobre sua
vida pessoal e familiar. Quando percebem que j no tm mais vida, que
vivem para trabalhar, ou que j perderam sua sade, ou inclusive sofrido um
acidente, s vezes vm as ideias suicidas.
Ante esta situao de extremo perigo to anunciada harmonia social,
urge que o governo, os rgos que regulam as relaes laborais, os estudio-
sos do tema, comecem uma cruzada pela restaurao dos limites efetivos
de jornada de trabalho, a fim de que as pessoas trabalhadoras recuperem
sua situao de pessoas, para o que se faz imprescindvel o respeito a seus
direitos fundamentais.
Para que isso seja alcanado, mister que o governo e os empregadores
entendam que a sade do trabalhador um bem jurdico imprescindvel
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92 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
to central no processo de criao de valor, ou seja, na valorizao do capital,
na busca pela independncia deste em relao ao trabalho.
Tal condio se sustenta com base no avano e no apogeu da racionalidade
instrumental, consolidada pelo modelo taylorista-fordista de produo. Para
Enriquez (1995, p. 13), a racionalidade instrumental
marcou todos os domnios da vida e se tornou a mais sutil e mais insidiosa. Ela
traduz-se pela passagem dum capitalismo desptico a um capitalismo burocrtico e
tecnocrtico e, atualmente, a um capitalismo estratgico; de um capitalismo criador
de riquezas a um capitalismo destruidor de riqueza, de um capitalismo de explorao
a um capitalismo de excluso. De um capitalismo da indstria pesada a um capitalis-
mo fundado sobre a autoridade da informao e da comunicao, de um capitalismo
contestado a um capitalismo que triunfa sem autntica oposio, de um capitalismo
em que a empresa cumpria um papel central, mas no dominante, a um capitalismo
onde a empresa busca tornar-se a instituio das instituies.
94 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
so colocados em quarentena ou excludos por no serem suficientemente adap-
tveis, flexveis ou proativos. Dessa forma, todos experimentam as angstias e,
muitas vezes, a culpa de, uma hora ou outra, no se enquadrarem nos modelos
e geraes de sucesso. Como indica Enriquez (1995, p. 18), isso provoca um
desgaste permanente. As pessoas vivem com medo de virar resduos sociais.
De forma contraditria, o mundo dos vencedores torna-se o mundo da excluso.
Tais valores e adjetivos exigidos nos ambientes de trabalho estruturam-
-se numa moral individual baseada na realizao pessoal, no empenho do
indivduo, e no no interesse coletivo ou em valores sociais. Atado a uma
realidade fragmentada, limita-se a possibilidade de o indivduo construir uma
identidade, de se expressar e de sentir, contribuindo para o crescimento dos
manuais de autoajuda, estimulando o cultivo da vida privada, gerando atitudes
individualistas e apolticas (Kovacs, 2006; Wood Jr. e Paula, 2010).
Os manuais de gesto e os livros de autoajuda, sucessos editoriais no mundo
contemporneo e veculos fundamentais na difuso do iderio gerencialista,
esto longe de ajudar a compreender a realidade do mundo do trabalho e do
cotidiano das pessoas, uma vez que, por um lado, encobrem os conflitos de
interesse e a complexidade do real e, por outro, canalizam as energias sobre
procedimentos considerados como provedores de sentido para homens e mu-
lheres que, abalados pela perda das bases estveis e da reproduo de vida,
enfrentam problemas de identidade e reconhecimento e buscam operaes
de compensao e de suporte (Martelli, 2006).
Para atender a essa demanda gerencialista que se manifesta nos novos
valores promovidos pelas organizaes e sociedade em geral, tem-se como
elemento central um alto grau de adeso e envolvimento, uma implicao
negativa do elemento subjetivo dos trabalhadores, no qual o que de fato importa
a capacidade cognitiva que se traduz na prescrio da subjetividade (An-
tunes e Alves, 2004, p. 344).
Vale ressaltar que esse fato no chega a ser novidade, pois, como Lima
(2006) apresentou, na dcada de 1950, estudos de Louis Le Guillant sobre
a funo psicolgica do trabalho mostraram como trabalhadores, mesmo
caracterizados pelo uso da fora no perodo taylorista, podem apresentar
sofrimento psquico.
No entanto, o que particulariza a questo subjetiva no manual gerencialis-
ta o seu objetivo de canalizar a energia psquica a fim de transform-la em
96 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
A fragilizao do coletivo de trabalho dificulta a renovao do gnero
profissional, que pode ser considerado como uma ferramenta para a atividade
concreta. O gnero pode ser considerado um corpo de avaliao partilhado,
que organiza a atividade pessoal de modo tcito. Trata-se, de acordo com
Clot (2006, p. 50) de um prescrito coletivo, um corpo intermedirio entre
os sujeitos, um interposto social situado entre eles, por um lado, e entre eles
e o objeto do trabalho, por outro.
No um sistema abstrato de normas, so as obrigaes que um coletivo
de trabalhadores partilha num determinado momento, num ciclo de intercm-
bios intersubjetivos, o que quer dizer que as maneiras de realizar a atividade
esto bem situadas no tempo, assumindo um carter histrico e transitrio
(Clot, 2006; 2010).
A dificuldade de renovao do gnero profissional indica a diminuio da
capacidade normativa e de ao do trabalhador sobre a prpria atividade, o
que impede o seu desenvolvimento e impossibilita mudanas nas situaes
em que h algum sofrimento, afetando sua sade. Para evitar essa degenera-
o do gnero profissional, a confrontao e a controvrsia so indispensveis,
buscando estimular intercmbios coletivos e conservar na atividade individual
e na tarefa prescrita um devir. No entanto, sabe-se que, atualmente, como
discutido anteriormente, em tempos de predomnio da ideologia gerencialista,
so alternativas pouco praticadas nos ambientes de trabalho (Gaulejac, 2011;
Clot, 2010).
98 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
movimento ganhou fora nos anos 1990 com o debate da reforma gerencial do
Estado e o desenvolvimento da administrao pblica gerencial (Paula, 2005).
Para Wood Jr. e Paula (2010), esse modelo de gesto est intimamente
relacionado com a ideologia gerencialista, discutida anteriormente, e tem como
princpios bsicos o empreendedorismo, o culto performance e exceln-
cia, motivao, inovao e responsabilidade social, visando garantir controle,
eficincia e competitividade mximos.
Em pesquisa desenvolvida por Chanlat (2002), que abordou a questo
da motivao no setor pblico em geral, foi possvel encontrar algumas ca-
ractersticas comuns decorrentes da adoo do modelo de gerncia pblica
baseado no iderio gerencialista. Entre as principais, destacam-se: aumento
da carga de trabalho, em razo da reduo de pessoal e dos novos imperativos
de desempenho e produtividade; incoerncia em relao ao grau de autono-
mia, pois a hierarquia est, em geral, bastante presente, e a autonomia fica
reduzida; ausncia de reconhecimento pelo trabalho realizado, uma vez que
os funcionrios sofreram com maior ou menor pesar o discurso sobre sua su-
posta ineficincia e baixa produtividade; e, por fim, ausncia de apoio social
oferecido pelos colegas, superiores, subordinados ou usurios dos servios.
Segundo o mesmo autor, tais caractersticas so decorrentes da introduo de
novas prticas de gesto de pessoal, particularmente a recorrncia crescente
ao contrato de durao determinado, ao tempo parcial e terceirizao, uma
fragmentao das equipes de trabalho que no deixa de ter consequncias
sobre a qualidade dos servios prestados.
Tais condies representam uma precarizao do trabalho em sade e
vm sendo consideradas, inclusive, como um importante obstculo para o
desenvolvimento dos servios da rede pblica de sade no Brasil. Alm dos
aspectos mostrados acima, outros estudos apontam para a ausncia de con-
cursos pblicos, aviltamento de carreiras e salrios, terceirizaes aleatrias,
contratos temporrios, equivocadas avaliaes de desempenho, que compro-
metem a relao dos trabalhadores com a organizao das unidades de ateno
e prejudicam a qualidade e a continuidade dos servios essenciais prestados
pelo Sistema nico de Sade (SUS) (Elias, 2004; Assuno et al., 2007; Santos,
2008; Assuno e Brito, 2011; Santos Filho e Barros, 2012).
A descentralizao do setor de sade, ocorrida na dcada de 1990, aumen-
tou a responsabilidade dos municpios em relao gesto da rede pblica de
1
Tais organizaes so entidades pblicas, no estatais, submetidas a contratos de gesto
com diversos rgos da rea da sade; possuem a autonomia administrativa e financeira
para proviso de bens e servios e administrao de pessoal (MACIEL FILHO;
PIERANTONI, 2004).
100 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
possvel afirmar que h, em boa parte dos municpios brasileiros, um
predomnio do modelo de administrao pblica gerencial. No entanto, Ribeiro
(2009) evidencia que os servidores pblicos esto submetidos a modelos hbri-
dos e mistos, no existindo modelo puro de gesto. Assim, o mais importante,
independentemente do modelo, seria conhecer o nvel de controle a que esto
submetidos os trabalhadores, limitaes muitas vezes impossveis de negociar,
modificar ou de reconstruir.
Assim, como demostram algumas pesquisas, as circunstncias apresentadas
sobre o processo de trabalho no setor de sade tm afetado de uma forma ou
de outra todos os profissionais de sade, agregando novas presses pessoais
e sociais. Tambm revelam a inadequao das condies materiais e orga-
nizacionais nos estabelecimentos de sade, que provocam fadiga, crescente
insatisfao no trabalho, diminuio do bem-estar subjetivo e problemas de
sade mental, condies estas traduzidas em transtornos psquicos comuns,
fragilizao das instncias coletivas nos ambientes de trabalho e empobreci-
mento da identidade profissional e do sentido do trabalho (Murray et al., 2001;
Nogueira-Martins, 2003; Nascimento Sobrinho et al., 2006; Melo, Assuno e
Ferreira, 2007; Barbosa et al., 2007; Oliveira, 2008; Franco, Druck e Seligmann-
-Silva, 2010; Chiavegato Filho, 2011; Assuno, Tavares e Serra, 2012).
O Ministrio da Sade, visando responder aos problemas discutidos acima,
desde 2003, oferece alguns programas para desprecarizao do trabalho em
sade, com a finalidade de implantar e concretizar uma poltica de valorizao
do trabalhador da sade atravs da transformao das prticas e do incentivo
participao ativa desses profissionais na gesto dos servios. Entre eles
destacam-se o Programa Nacional de Desprecarizao do Trabalho no SUS
(DesprecarizaSUS); o Humaniza SUS; a Mesa de Negociao Permanente em
Sade; o Programa Nacional de Educao Permanente, entre outros (Brasil,
2003, 2004a, 2004b, 2006a, 2006b, 2006c, 2009).
Outra importante iniciativa foi a criao do Observatrio de Recursos
Humanos em Sade, em 1999. Trata-se de uma cooperativa entre pases, in-
cluindo o Brasil, formada por iniciativa da Organizao Pan-americana de Sade
(Opas), cuja meta produzir informaes e conhecimentos para melhorar a
formulao de polticas para recursos humanos no setor, contribuindo para o
seu desenvolvimento mediante a troca de experincias. Para facilitar o trabalho,
criou-se um conjunto de dados bsicos para organizar as informaes coletadas
102 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
de ambientes de trabalho mais saudveis e estimulantes tem se configurado um
importante e difcil desafio. Em resumo, trata-se da superao de um modelo
de prtica de sade baseado na viso biologicista e mecanicista do processo
sade/doena e de construo de outro modelo baseado numa abordagem
integradora, de natureza epistemolgica e ontolgica diferentes, voltado
integralidade, humanizao e incluso da participao dos trabalhadores em
sade e usurios (Santos, 2008; Cohn, 2009; Campos, 2010).
Como apontado por Assuno et al., a superao desse modelo passa pela
compreenso do carter subjetivo e intersubjetivo do cuidado em sade,
afastando-se da proposta de cuidados como um conjunto de procedimentos
tecnicamente orientados, pois,
nos estabelecimentos de sade, as exigncias so contraditrias, mas os trabalha-
dores constroem uma prtica para contorn-las que s eficaz porque rica em
conhecimentos. So os conhecimentos que permitem responder aos imprevistos
no desenvolvimento, implantao e manuteno dos sistemas. Torna-se frgil a
abordagem que reduz os recursos humanos em sade ao status conferido aos recursos
materiais ou medidas teraputicas, para dar lugar ao sentido que as atitudes prti-
cas assumem nas diversas situaes em que se reclama uma situao teraputica
(Assuno et al., 2007, p. 197).
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106 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 5
MARGARIDA BARRETO
ROBERTO HELOANI
INTRODUO
Estamos em pleno sculo XXI e enfrentamos novos desafios socialmente
e no mundo do trabalho, que, por sua vez, passa por mutaes constantes
geradoras de novos riscos, cuja origem est ancorada na forma de organizar
e administrar o trabalho e tambm no contexto socioeconmico vigente.
Como exemplo, vivemos cotidianamente com acidentes, doenas e mortes
que ocorrem no meio ambiente laboral, em uma conjuntura de condies
inseguras. Ao lado destes, surgem novas patologias, como o estresse laboral e
variados transtornos mentais. Se no bastasse, vivemos alteraes climticas
e a deteriorao dos recursos naturais do nosso planeta, consequncia do
uso inapropriado e abusivo destes recursos por parte das grandes empresas.
Este aspecto coloca em risco no somente o to discorrido desenvolvimento
sustentvel, mas, fundamentalmente, a preservao e conservao da vida
no planeta.
Se olharmos o novo proletariado, do mercado informal, que aumenta a
cada dia, constataremos que os trabalhadores no so regulamentados, no
tm proteo legal, adoecem de forma invisvel e, muitas vezes, por medo,
no faltam ao trabalho, apesar de doentes e com um atestado no bolso. No
h notificao dos acidentes, predominando a ocultao; podem ser demitidos
sem aviso prvio, trabalham em condies perigosas e insalubres, expostos
a riscos sem qualquer controle sobre os adoecimentos e mortes.
Mais trgico ainda o que ocorre com os trabalhadores que migram de
uma regio para outra, em especial os das regies Norte e Nordeste para Sul
e Sudeste: so mais explorados, tm acesso precrio sade e, geralmente,
o que ganham mal d para sobreviver. Os trabalhadores bolivianos, em So
Paulo, que trabalham clandestinamente, presos em salas quase sem ventilao,
constituem um bom exemplo de trabalho escravo. Ou mesmo os trabalhadores
nordestinos, em especial do Piau, Maranho e Cear, que vivem em trabalho
precrio. Recentemente, 50 trabalhadores foram resgatados pelo Ministrio
Pblico do Trabalho de So Paulo, em condies semelhantes s de escravos,
morando em condies degradantes e sem receber salrio.
Se pensarmos o mundo do trabalho globalizado, em particular, as cifras
no so alentadoras, ou seja: a cada dia morrem no mundo 6.300 pessoas em
consequncia dos acidentes e/ou doenas do trabalho, o que significa mais
de 2,3 milhes de mortes por ano. Se pensarmos nos acidentes do trabalho,
encontraremos cifras assustadoras, ou seja, anualmente ocorrem 317 milhes
de acidentes no e do trabalho, consequncia das condies inseguras que
persistem em pleno sculo XXI no meio ambiente laboral (OIT, 2012).
Se nos voltarmos para os dados estatsticos no Brasil, teremos informaes
no menos animadoras. Nos ltimos trs anos, ocorreram 2.246.722 aciden-
tes e doenas do trabalho, sendo 8.089 bitos. Estes nmeros nos falam das
condies de trabalho em contexto de subnotificaes e, consequentemente,
mostram cifras que esto abaixo do real, sem falar no trabalho informal, de
empregadas domsticas e setor terceirizado.
Segundo o Ministrio da Previdncia Social, a cada 60 minutos morre
um trabalhador em consequncia de acidente do trabalho. S para termos
uma ideia aproximada, os dados oficiais nos mostram que, somente em 2009,
foram registrados 723.452 acidentes e doenas do trabalho com trabalhadores
assegurados. Isto significa que no esto includos os trabalhadores autnomos,
fato que certamente aumentaria em muito estes dados que j so significativos,
para no dizer aterrorizantes! A maior parte destes trabalhadores foi afastada
de suas atividades laborais devido a incapacidade temporria (302.648 at 15
dias e 320.378 com afastamento superior a 15 dias); 13.047 trabalhadores foram
considerados com incapacidade permanente e 2.496 foram a bito.
Se avaliarmos os dados estatsticos de 2010, segundo registro da Previ-
dncia, encontraremos a cifra de 720.128 acidentes e doenas. Quanto aos
108 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
bitos, houve aumento em relao ao ano de 2009, no qual foram registrados
2.712 casos, ao passo que em 2009 foram notificados 2.560 bitos, o que nos
remete a pensar sobre as mudanas no mundo do trabalho caracterizadas por
sobrecargas e jornadas extenuantes, estmulo intenso produtividade, pres-
so constante e demisses frequentes e, consequentemente, o agravamento
no que concerne s mortes. Sem contar que nos ltimos trs anos houve um
aumento considervel dos transtornos mentais, tornando-se causa importante
de afastamentos do trabalho.
O novo mundo do trabalho mudou, e, com ele, os novos riscos surgiram, mas
esto no campo da invisibilidade. Para compreend-los, falaremos rapidamente
sobre o trabalho na contemporaneidade, ou seja, o advento das novas tecno-
logias tem sido usado para justificar como necessrias as reestruturaes
e reengenharias, o que, na prtica, tem significado o fechamento de postos
de trabalho, demisses massivas e intensificao do trabalho.
No novidade que os pases europeus enfrentam uma crise conjuntural
e estrutural, no mbito econmico e social, cada vez mais grave e que traz
consequncias globalizadas. Este fato reconhecido por organismos interna-
cionais como a OIT (2012), que chama a nossa ateno, em especial, para a
problemtica dos jovens, os quais tm trs vezes mais probabilidades de ficar
desempregados que os trabalhadores mais velhos. Significa que mais de 75
milhes de jovens no planeta esto buscando e necessitando de emprego.
Neste sentido, a OIT tem advertido sobre o risco de termos uma gerao de
trabalhadores jovens marcada por uma situao delicada em que predomina
alto desemprego, crescente inatividade e trabalho precarizado. Em nossa
opinio, esta dimenso mostra uma fronteira tnue entre a insero social e
a cooptao por parte do crime organizado.
110 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
dente e incerto, parcial, temporrio, pessoa jurdica (PJ), dentre outras formas
de contrato; e d) as exigncias emocionais e cobranas elevadas no trabalho.
As novas relaes laborais so construdas e se constituem na negao do outro
e se sustentam em autoritarismo, intolerncia e desconfiana, indiferena e
intimidaes, o que contribui para o aumento das exigncias afetivas. Logo,
as relaes interpessoais no podem ser geradoras de alegria e respeito mtuo,
menos ainda proporcionar qualidade de vida, autonomia e criatividade, mas
infelicidade e doenas, submisso e passividade, enfim, impotncia para re-
fletir e criar, sendo que, por isso, as condies de trabalho geram insatisfao,
estafa, doenas e sofrimento. Este aspecto conduz ao estranhamento de si e
de outros processos sociais associados ao trabalho.
A dificuldade de projetar-se idealmente e ver-se futuramente ocupando
um cargo semelhante torna-se recorrente em muitas categorias profissionais.
A pergunta recorrente : Terei sade fsica e mental para dar conta de
tantos desafios que me sero demandados? Este sofrimento antecipado,
mas absolutamente real, constitui-se num imperativo categrico ao trabalho
ainda mais extenuante, que permite a muitos gozar de certezas tais como
as de que, dedicando-se ainda mais no presente, tal fato seria uma espcie
de salvo-conduto que facilitaria o caminho para uma felicidade postergada.
Nesta dimenso, devemos ter em mente que estamos lidando com fatores
psicossociais que assumem dimenses coletivas e individuais e que tm origem
na organizao do trabalho e por ela se pautam.
Constitui outra categoria dos novos riscos a intensificao do trabalho, que
fica patente quando o colaborador incentivado e, muitas vezes, obrigado
a exercer de forma grupal as suas funes, mas a avaliao feita de forma
paradoxal em nvel individual. Ademais, est submetido a uma grande quan-
tidade de tarefas, sem tempo para satisfazer suas necessidades fisiolgicas,
menos ainda conversar ou tecer vnculos e amizades. E por isso trabalha mais
intensamente e durante maior nmero de horas, visando cumprir o imposto.
Exigncias associadas maior sobrecarga de trabalho com menor nme-
ro de trabalhadores elevam o risco de ansiedade e estresse laboral, que se
acentuam perante a possibilidade de serem julgados e avaliados por fatores
aleatrios ao seu esforo, que no pode ser abrandado pela socializao das
responsabilidades e fragilidades. No h com quem desabafar ou interagir
num momento em que, sempre, queiramos ou no, delicado. A sobrecarga
112 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Nas mltiplas manifestaes do ano de 1968 que questionaram conceitos
presentes na sociedade moderna em todos os seus mbitos e atingiram pro-
pores fenomenais, as expresses como sade no se vende ou sade no
tem preo se uniram s do tipo mtro-boulot-dod (metr-trabalho-cama), que
reflete a cansativa rotina do trabalhador mdio.
assim que Dejours (1994) adota, de forma explcita, nesta rea, ou
melhor, na Psicodinmica do Trabalho, alguns conceitos e categorias da
psicanlise. Alguns princpios so recorrentes em seus escritos, tais como: a)
aquele que sinaliza que o trabalhador no um receptor passivo de agentes
provocadores de doena, mas participa desse processo desenvolvendo um
papel significativo na criao de um sistema defensivo; b) situaes de doena
e sade no se opem, na anlise das doenas decorrentes da organizao do
trabalho (condies de trabalho), pois os limites so tnues e reversveis; c)
na anlise destas condies de trabalho, o sofrimento fsico e psquico tem
importncia capital.
A Psicodinmica do Trabalho vem pesquisando um fenmeno que intrigou
Dejours (1992; 1994) a partir de suas pesquisas de campo: a normalidade. Em
um primeiro momento, seguindo a tradio da Psicopatologia do Trabalho, en-
tendia as condies de trabalho como uma situao monoltica que se impunha
sobre os indivduos, deixando pouca margem de manobra para a adaptao
dos trabalhadores. Apesar de estes lanarem mo de estratgias defensivas
contra o sofrimento produzido por estas situaes, a ideia era a de que seria
quase que impossvel afastar os riscos da afeco psicopatolgica. O que os
resultados de pesquisa e interveno mostraram, porm, foram situaes em
que os indivduos continuavam a agir como se nada estivesse ocorrendo. As
defesas de alguma forma evitavam o adoecimento, ainda que o sofrimento
psquico se fizesse presente.
Apontaramos como exemplos do sofrimento do trabalho em empresas
hoje: irritao; angstia ante as presses do trabalho; insatisfao de todas
as ordens devido a certas condies de trabalho; cefaleias; insnia; obesi-
dade; alergias; quedas de cabelo etc. Dejours (1992; 1993; 1994; 1997) se
pergunta por que muitas vezes os trabalhadores no adoecem de fato. Em
muitos casos, o autor percebe que o equilbrio conseguido era instvel: os
indivduos opunham uma enorme fora contra as presses organizacionais
desestabilizadoras, cujo resultado era o de estarem sempre em equilbrio
114 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ainda no h um avano suficientemente forte da viso iluminista. Perdura
na cultura da sociedade brasileira o imaginrio do senhor de engenho, dono
de corpo e alma de seus servos e que, portanto, tudo comprava e, em igual
proporo, desprezava o que no era passvel de ser comprado: cultura,
educao, tica etc.
A normalidade aparece como realidade tanto para as pessoas en-
volvidas nas relaes organizacionais como para o observador externo. Esta
realidade mais abrangente do que a realidade especfica do trabalho: para
o desenvolvimento da atividade laboral existem prescries, normas e regras
de procedimento de como esta deve ser desenvolvida, ou seja, existe toda
uma tradio criada que ir definir como deve ser percebida uma determina-
da realidade e como se deve agir (tecnicamente) sobre ela (Dejours, 1997).
Para Berger e Luckmann (1991, p. 228-229), a realidade constituda
socialmente, portanto uma qualidade pertencente a fenmenos que re-
conhecemos existirem independentemente de nossa viso. Esses autores
tentam demonstrar que a realidade, especialmente a da vida cotidiana,
vivida por ns de maneira cristalizada, urgente e intensa, e se impe nossa
conscincia deste modo. Assim, poder-se-ia dizer que tal realidade que j
existia antes de ns , pois, ordenada em padres e previamente disposta,
ou seja, aparece j objetivada.
Esta a realidade que um indivduo encontra quando entra em uma
determinada organizao do trabalho. Ela est dada e vai se impondo tanto
no que diz respeito s relaes organizacionais como um todo como em
relao aos procedimentos da atividade que vai desenvolver.
Observando-se a insero deste indivduo em uma rea especfica da
organizao do trabalho, este sujeito vai deparar-se com o real do trabalho.
Este ltimo elemento surge como resistncia aos ditames: so situaes
inditas, desconhecidas e imprevistas que desafiam as indicaes. Dada
a presso organizacional, o trabalhador se v num dilema: para trabalhar
deve transgredir, caso contrrio fica paralisado, o que tambm no pode
ocorrer. Invariavelmente o indivduo lana mo de trapaas, jeitinhos
ou gambiarras tricheries. A transgresso consciente, e o indivduo
no tem certeza da justeza de sua soluo. Para superar esta angstia, vai
se submeter ao julgamento do outro, a fim de poder avaliar a soluo dada a
um problema. Dejours (1993) coloca que existem dois tipos de julgamento:
116 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
TRABALHO E SUBJETIVIDADE: COMENTRIOS BREVES
Sabemos que a subjetividade um conceito-chave para a psicologia social,
pois nos possibilita pensar o individual e coletivo, o interior e o exterior, o
dentro e o fora, o homem e a sociedade na qual se vive. Esta dimenso rompe
com possveis fragmentaes e dicotomias que ainda existem nas cincias e
em nosso modo de pensar e viver a vida. Desta forma, os trabalhadores po-
dem ser integrados desde que se submetam a um conjunto de normas bem
especficas e que adotem os paradigmas da empresa como modelo de vida
a ser vivida e defendida. Aqui est embutida a promessa de felicidade para
todos! Ressalte-se: enquanto for um guerreiro sem afastamentos ou doenas.
A partir das relaes de poder que emanam da organizao do trabalho e
na qual o trabalhador controlado cotidianamente, ele depende diretamente
do emprego para viver. Seria esse aspecto tambm responsvel por sua sujei-
o? Seguramente. Cabe perguntar: o assujeitamento contribuiria enquanto
construtor de uma identidade sujeitada e dominada? A resposta talvez. Por
qu? Porque onde h poder, h resistncia, h luta!
Os novos mtodos de gesto do trabalho, mais sofisticados, inspirados no
toyotismo, se sobrepuseram ao fordismo, reorganizando a ao do trabalhador
no processo produtivo, desorganizando a sua vida afetiva e desfazendo laos
de camaradagem. O toyotismo, em relao s formas anteriores de organizar
o trabalho, aprisionou os trabalhadores s normas e polticas da empresa de
tal forma que no pode ou deve permitir fissuras e tempo para resistncia.
Outro aspecto do novo modo capitalista de organizar a produo que ele
reorganiza o trabalho e desordena os cdigos e estatutos culturais do antigo
trabalho, rearranjando e reafirmando o vnculo do trabalhador ao capital e
afastando-o dos vnculos sindicais ou outros movimentos de resistncia. Tal-
vez por isso encontremos, no discurso oficial, afirmaes como: o problema
no o mercado de trabalho, voc. Fato que afirma a culpa e reafirma a
internalizao dos mesmos sentimentos.
Analisar a relao entre trabalho e subjetividade estar atento s formas
de assujeitamento, de dominao e tambm a possibilidade de microtrans-
gresses. Significa novas perspectivas de inveno de outros modos de lidar
com as normas, com as exigncias da produo e a adeso sem contestao,
at porque muitas vezes este sujeito histrico, denominado trabalhador, acaba
se convencendo de sua inutilidade para as novas estruturas produtivas e
118 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
expresso da violncia no mundo do trabalho infringe os direitos humanos
fundamentais, seja pela ameaa ao direito vida, seja pelo atentado dignidade.
A violncia no trabalho pode ser descrita, conforme prope Khalef (2003),
como qualquer ao, todo incidente ou comportamento que no se pode
considerar uma atitude razovel e com a qual se ataca, prejudica, degrada ou
fere uma pessoa dentro do ambiente de seu trabalho ou devido diretamente
ao mesmo. Esta violncia inclui todas as formas de comportamento agressivo
ou abusivo que possam causar dano fsico ou psicolgico ou desconforto em
suas vtimas, sejam elas alvos intencionais ou no.
O assdio moral no trabalho uma das faces de um fenmeno mais amplo:
a violncia genrica. O conceito de violncia vai alm da mera agresso e inclui
o uso de poder e da fora, que pode ser fsica, poltica, econmica, psicolgica
e moral. Envolve relaes laborais no mbito individual ou coletivo (Freitas,
Heloani e Barreto, 2008).
No Reino Unido, considera-se violncia no local de trabalho todo incidente
em que o trabalhador seja insultado, ameaado ou agredido por outra pessoa no
desempenho de seu trabalho. Quanto ao assdio laboral, constitui um conjunto
de procedimentos de destruio do outro que culmina em afastamento por
doena ou mesmo pedido de demisso. So condutas verbais e atitudes que
ameaam, intimidam, desqualificam, desmoralizam e constrangem o outro de
forma abusiva, repetitiva e sistemtica e que ocorrem no local de trabalho.
Portanto, o assdio laboral em suas diferentes configuraes e manifestaes
(individual ou coletivo) um processo de destruio insidioso e que se prolonga
no tempo, provocando danos sade fsica e mental dos trabalhadores, cuja
origem est na organizao do trabalho e na forma de administr-lo.
Estudando h muito tempo a violncia no e do trabalho, estamos convictos
de que, nos dias atuais, o trabalho pode enlouquecer, sim! Todas as organiza-
es hoje, em maior ou menor grau, respondem metfora da dominao, ou
seja, todas utilizam seus recursos humanos na medida em que necessitam de
seus servios e os dispensam quando j no lhes so mais teis.
Neste sentido, o sofrimento e o constrangimento no trabalho constituem
fenmeno pouco visvel, porm no menos importante, provocado pela nova
realidade de precarizao das relaes no mundo do trabalho, tendo como
consequncia a criao de uma nova subjetividade, que j nasce precarizada.
Logo, no se pode brincar com o limite de tolerncia violncia no trabalho,
GUISA DE CONCLUSES
A aguda percepo de Sennet que nesse novo mundo do trabalho h
uma corroso de carter, ou seja, a construo da identidade, que se edificou
durante quase dois sculos em torno do trabalho, fragmentou-se. Em seu
lugar, surge uma tica descompromissada com o outro e com o lugar social.
No novo mundo do trabalho, apesar do discurso para os colaboradores agirem
como um time, realizarem um trabalho em equipe com a promessa de
crescimento e sucesso etc., a prtica revela que predomina a Lei de Murici:
cada um por si. Solidariedade, compromisso, laos de amizade, companheiris-
120 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
mo foram substitudos por descompromisso, competitividade, indiferena com
o sofrimento alheio, em um contexto em que os sindicatos cada vez menos
exercem o poder, enquanto as empresas avanam para tomar o seu lugar ou
coopt-los e neutraliz-los.
Quanto aos transtornos mentais relacionados ao trabalho, resultam de
processos de trabalho patognicos, em que os trabalhadores ficam expostos
durante toda a jornada de trabalho a constrangimentos, ameaas, coaes,
desqualificaes, discriminaes e humilhaes. Este quadro acontece durante
as jornadas que so prolongadas e sem pausa, estendendo-se muitas vezes para
alm do trabalho na organizao.
Neste sentido, todos os trabalhadores e trabalhadoras submetidos ao
parcelamento das tarefas associadas a grande quantidade de informao e
exigncias durante o processo produtivo e que, ademais, so constrangidos
e humilhados, vivem uma via contrada. Passam a viver de pensamentos re-
petitivos transpassados por sentimentos tristes. Estes, ao longo do tempo, se
caracterizam por microtraumas que obstruem as conexes psquicas, o que
favorece o desencadeamento dos transtornos psquicos. Portanto, quando as
humilhaes se repetem por longo tempo, causam sequelas psquicas. So
aspectos resultantes do processo de trabalho provenientes de fatores pontuais
e que se articulam com a organizao do trabalho e administrao que a man-
tm, sustenta e prima pela estrutura hierrquica organizacional assimtrica,
autoritria e, muitas vezes, desptica, instituindo o terreno propcio para o
assdio laboral na contemporaneidade.
Para lanar uma luz sobre as questes mais urgentes quanto ao assdio
laboral, diramos que inspecionar, prevenir e erradicar a violncia no local de
trabalho responsabilidade das empresas, sendo necessria a avaliao dos
riscos e a considerao sobre os fatores psicossociais, as formas de organizar o
trabalho, as relaes interpessoais, as polticas de gesto e o sistema de mando.
Assim, a administrao do trabalho tem papel importante no estabelecimento
do dilogo; na exigncia do respeito ao outro; no estabelecimento de uma
poltica de reconhecimento e promoo justa e sem punies, mas permeada
por estima e laos de solidariedade; no estabelecimento de uma poltica de
metas e produo compatveis com o trabalho decente e uma vida digna e
saudvel para todos os trabalhadores e trabalhadoras.
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Agradeo professora doutora Terezinha Martins dos Santos Souza (Teca) pelas
1
126 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tentaram faz-lo. Contudo, como expe Marx (1824/2006, p. 25): No com
insultos aos mortos que se enfrenta uma questo to controversa.
Ainda de acordo com o autor, esse termo foi cunhado no ano 2000, depois
de a Suprema Corte ter condenado a empresa Dents Inc., uma das maiores
agncias de propaganda japonesas, a pagar a maior quantia j taxada como
indenizao pela morte de um trabalhador sua famlia.
3
4
128 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Kitanaka (2009) afirma ainda que o primeiro veredicto da Dents Inc. foi
dado em 1996, sendo significativo porque:
(...) no s se atribuiu a culpa pela morte voluntria de um trabalhador empresa, mas
tambm um diagnstico psiquitrico foi usado com sucesso para ajudar a confirmar
que o suicdio no era um problema privado, mas social. Assim, essa compreenso do
suicdio foi incorporada na Lei Bsica de Contramedidas ao Suicdio em 2006 (p. 264).
Uma das cartas deixadas por trabalhadores, que o autor apresenta em sua
obra, evidencia significativamente as relaes do suicdio com o trabalho. A
primeira, escrita por um trabalhador do Baneb (Banco da Bahia), em 1993,
antes de tirar sua vida: Este suicdio no tem ningum culpado, a no ser
o Baneb, pois no suporto mais esta vida de co. Por favor no condenem
ningum da minha famlia. Adeus (Xavier, 1998, p. 20).
Pesquisas mais recentes, como a de Marcelo Finazzi Santos (2010), mostram que a realidade
5
130 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
deciso, minha opo. No ativo, mas passivo (sofre a ao), sendo uma dor
para a qual no h ajuda, assim, no mximo, o sofrimento pode ser sofrido.
Entre os anos de 2006 e 2007, um conjunto de suicdios atingiu duas das
maiores fabricantes de veculos francesas, a Renault e a Peugeot Citren,
tendo se consumado pelo menos quatro suicdios no Technocentre6 da primeira
e seis na segunda.
Com o processo de privatizao e downsizing (enxugamento) que teve lugar
na France Tlcom, ocorreram cerca de 60 suicdios entre os trabalhadores
daquele lugar. De acordo com Merlo (2009), poca, alm de ser a principal
empresa no ramo telecomunicaes na Frana, mundialmente ocupava o 71
lugar no ranking de empresas do mesmo segmento, empregando cerca de 187
mil pessoas, das quais 100 mil encontravam-se na Frana, atendendo prati-
camente 174 milhes de clientes no mundo.
Em 2004, o Estado francs vendeu uma parte considervel das suas aes,
para tornar-se acionista minoritrio, privatizando, assim, a empresa e implan-
tando novas formas de gerenciamento, diante do que Merlo (2009, p. 4) afirma:
Essas notcias e os fatos aos quais elas remetem podem ser compreendidas e ana-
lisadas sob vrios ngulos. Um primeiro a possibilidade de se ter, se ainda era
necessrio, uma demonstrao clara e inequvoca das consequncias dos processos
de privatizao sobre a vida e a sade dos trabalhadores. E, mais do que isso, das
consequncias nefastas sobre a sade provocadas pelos novos modelos de gesto,
onde o assdio moral seria talvez mais correto falar-se de assdio organizacional
moeda corrente. Outro, no menos importante, refere-se ao fato de que h
muito mais abaixo da superfcie do que apenas os diagnsticos, confirmados ou
no. O imenso sofrimento psquico provocado pelas mudanas na France Tlcom
ficou invisvel durante muito tempo.
Psiclogos e psiquiatras.
7
Ao comprometer-se a colocar um ponto final nesta moda de suicdio que evidentemente choca a
8
132 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ligao direta. Contgio o processo pelo qual um determinado suicdio facilita a
ocorrncia de outros suicdios, a despeito do conhecimento direto ou indireto do
suicdio prvio (Who, 2000, p. 2n).
O site <sacom.hk/> uma importante fonte de pesquisa para o caso da Foxxconn (que
9
tem sido o mais emblemtico no que se refere a suicdios no trabalho), uma organizao
que rene artigos de estudantes e pesquisadores acerca das condies de trabalho na
Foxconn (no s sobre suicdio), contudo, apesar de ser uma fonte importante, rica em
informaes, ainda no tem sido amplamente divulgada. Portanto, registra-se a importncia
dos pesquisadores visitarem o referido site.
134 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
empregados desresponsabilizavam a empresa por qualquer dano fsico que
causassem a si mesmos.
Vale ressaltar que a taiwanesa Foxconn encontra-se desde 2003 com
instalaes no Brasil. A burguesia nacional e a mdia burguesa conclamam a
instalao de novas fbricas, que tm apoio financeiro do Estado (com nego-
ciao direta da presidenta Dilma Roussef com os empresrios) e do BNDES
(Banco Nacional de Desenvolvimento), alm da participao ativa do empre-
srio Eike Batista como scio (Eike, 2012, on line). Tal fato pode ser observado
em notcia recentemente veiculada pelo jornal O Globo sobre todos esses fatos
e que menciona os suicdios nas plantas da empresa na China, remetendo-
-se ao relatrio feito pela FLA (Fair Labor Association)10 e a comentrios do
presidente dessa organizao, Auret van Heerden, que disse: Fiquei surpreso
ao entrar no ptio da Foxconn, quo tranquilo ele comparado a uma fbrica
de roupas, concluindo que: Ento os problemas no envolvem o ambiente
nocivo de uma unidade txtil. mais uma questo de monotonia, tdio e,
talvez, alienao (Protestos, 2012, on line).
No menos deplorveis so as condies de trabalho s quais esto sub-
metidos trabalhadoras e trabalhadores do campo, que vm sucumbindo, dia
aps dia, por conta da utilizao de agrotxicos. Em entrevista, Larissa Mies
Bombardi11 esclarece:
No perodo analisado [1999 a 2009], foram notificadas 25.350 tentativas de suicdio
atravs do uso de agrotxicos, e 1.876 mortes foram registradas. um escndalo.
D quase 180 mortes por ano. E uma grande parte dessas suicdio, o que mais
assustador ainda. Cerca de 75% das mortes ocorrem por suicdio, em praticamente
todos os Estados. H hipteses ainda preliminares para entender isso. Toda a lite-
ratura que discute intoxicaes por agrotxicos mostra que a exposio ao veneno
leva a alteraes neurolgicas, a neuropatologias. Depresso e ansiedade so as mais
leves. Isso so estudos no s no Brasil, tem tambm pesquisas no Canad, Estados
Unidos e Espanha que indicam isso. indecente pensar nessa quantidade de pes-
soas que se matam usando os agrotxicos. Por que o agrotxico para se envenenar,
por que usar ele como arma? uma morte agonizante, os relatos mostram isso. A
escolha desse caminho para mim significativa, o trabalhador usar para causar sua
prpria morte o instrumento que o subordina, que o deixa doente, que pode levar ao
endividamento. Parece aquela histria da ndia, em que os camponeses se matavam
10
Para conhecer o relatrio desenvolvido pela FLA, consultar: <www.fairlabor.org/report/
foxconn-investigation-report>.
11
Professora doutora do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo (USP).
136 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Violncia ser ao mesmo tempo assalariada, dona de casa e me.
Violncia o quanto te fodem o cu no trabalho e te dizem: Sorria, tampouco para
tanto (Nuevo suicdio, 2012, on line).
Pode-se tomar como exemplo o fato de que 50% dos casos de kar jisatsu
analisados por Amagasa, Nakayama e Takahashi (2005, p. 158), deixaram
bilhetes, e em todos eles havia (...) um tom de autorreprovao por sua
pobre performance no trabalho, em vez de culpa pelos outros. O trabalho
parecia ser to central para a autoestima dessas pessoas que a inabilidade
de lidar com as demandas do trabalho era percebida como um problema
deveras relevante.
Os relatos ora apresentados, em geral, referem-se aos casos de suicdios
consumados, sem contabilizar, portanto, tentativas frustradas e tampouco
ideaes suicidas. Nas excees, possvel perceber, contudo, que as quan-
tidades de tentativas surpreendem.
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De acordo com os dados da Organizao Mundial da Sade (OMS), a
perda do emprego, mais do que o fato de estar desempregado, foi associa-
da com suicdio (Who, 2000, p. 8). No que se refere ao desemprego, vale
dizer que no responsvel somente por mortes daqueles que esto nessa
condio, mas tambm, muitas vezes, daqueles que esto empregados, mas
sofrem a ameaa constante e muitas vezes so chantageados por essa con-
dio. Ou seja, o exrcito industrial de reserva cumpre a funo de colocar
os trabalhadores empregados numa situao de terem que se submeter a
determinadas condies para garantir seu ganha-po.
No que se refere aos jovens e idosos, a OMS afirma que a taxa de sui-
cdios tem dois picos: os jovens (15-35 anos); os velhos (mais de 75 anos)
(Who, 2000, p. 10). No caso dos jovens, taxa que mais cresce em termos
mundiais, a faixa etria apresentada abrange desde aqueles que esto sendo
preparados para o mercado de trabalho at os que j esto ou inseridos
em um emprego, ou desempregados.12 Entre os idosos, taxa historicamente
mais alta em todo o mundo, a faixa etria abrange um grupo que muito
provavelmente esteja aposentado.
Contudo, importante atentar para o fato de que muitas das mortes
que se passam por suicdios so, na verdade, assassinatos. Como h formas
distintas de se lidar com cada um desses fenmenos, faz-se necessrio classe
trabalhadora apropriar-se dessas diferenas para melhor se defender e lutar.
Se tomarmos como exemplo o relato da esposa de um trabalhador das
oficinas Mermot quando afirma que Eles sabiam que ele estava deprimido e
penduraram uma corda em seu posto de trabalho (Dejours; Bgue, 2010, p.
55), podemos verificar a inteno de conduzir o outro morte (ou pelo menos
de confront-lo com a ideia, sugerindo-a), fato que considerado crime, de
acordo com o artigo 122 do Cdigo Penal brasileiro de 1940: Induzir ou ins-
tigar algum a suicidar-se ou prestar-lhe auxlio para que o faa, tendo como
pena recluso, de dois a seis anos, se o suicdio se consuma; ou recluso, de
um a trs anos, se da tentativa de suicdio resulta leso corporal de natureza
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INTRODUO
Nas ltimas duas dcadas, cada vez mais os campos da sade do tra-
balhador e o ambiental vm sendo chamados a dialogar entre si. Partindo
do pensamento da epidemiologia social, que alimentou a efervescncia do
processo de reforma sanitria no Brasil nos anos 1980, possvel abrigar este
debate na compreenso de que o processo sade/doena dos grupos huma-
nos se determina nas relaes sociedade-natureza, atravs do processo de
trabalho, a partir de relaes sociais e tcnicas historicamente construdas
(Laurell; Noriega, 1989).
Partindo da questo ambiental, possvel identificar proximidades subs-
tantivas com o marco da sade do trabalhador na corrente de pensamento
denominada ecologia social ou ecologia poltica (Martinez-Alier, 2003; Porto,
2007), em que o social e o ambiental se articulam para permitir compreender a
distribuio desigual dos bens e riscos entre as classes sociais e os grupos tni-
cos, de gnero e gerao, visibilizando as injustias ambientais e questionando
os mecanismos estruturais que as geram no modelo de desenvolvimento, ao
tempo em que busca visibilizar alternativas construdas a partir da resistncia,
da luta e da afirmao de seus modos de vida.
Embora a sade do trabalhador (ST) e a sade ambiental (SA) tenham
se desenvolvido de forma apartada, seja no campo disciplinar ou das polticas
pblicas, a perspectiva de articulao ST-SA abre numerosas e diversificadas
possibilidades de formulao terica e de prticas, no plano institucional e
poltico. Porto-Gonalves nos alerta, por exemplo, para o intenso processo
expropriatrio de trabalhadores camponeses, afrodescendentes e de comuni-
dades tradicionais imposto pelas polticas neoliberais Amrica Latina desde
os anos 1960, ao mesmo tempo em que enfatiza o sentido revolucionrio das
lutas que estes sujeitos desenvolvem, sobretudo ao se encontrar com o mo-
vimento ambientalista, posto que, juntos, lutam pela reapropriao social da
natureza (Porto-Gonalves, s. d., p. 116).
De fato, se (...) os processos produtivos representam o elo existente
entre os campos de prticas da sade do trabalhador e da sade ambiental
(Cmara et al., 2003, p. 469), os trabalhadores diretamente inseridos em tais
processos so os primeiros e maiores atingidos em sua vulnerabilidade e na
sade pelas relaes e condies de trabalho. Entretanto, os muros e cercas
dos locais de trabalho no so impedimentos para que tais riscos alcancem
os trabalhadores tambm em seus espaos de vida e circulao ao contr-
rio, muitas vezes a estratificao socioespacial define verdadeiras zonas de
sacrifcio, em que se acumulam a exposio ocupacional e ambiental sobre
estes grupos.
Entre as muitas formas possveis de abordar as inter-relaes sade-traba-
lho-ambiente, vamos nos aproximar delas neste texto a partir de elementos
trazidos tanto pelo plano macro de anlise como pelo plano local, a partir de
autores e da reflexo crtica em torno de pesquisas realizadas pelo Ncleo
Tramas/UFC, especialmente em territrios do campo, hoje to invisibilizados.
No item 1, traremos alguns elementos tericos da relao capital-natureza-
-trabalho e do contexto mundial contemporneo desta civilizao em que se
conforma a questo ambiental. No item 2, abordaremos a incidncia destas
relaes no plano do territrio concreto, a partir da anlise das implicaes
sobre o trabalho e o ambiente da implantao de empresas do agronegcio em
reas de expanso agrcola no Nordeste brasileiro. Segue breve reflexo sobre
o papel do Estado no contexto de reprimarizao da economia, entre o eficaz
fomento e apoio modernizao agrcola conservadora e as dificuldades para
implantar polticas pblicas que garantam os direitos conquistados, ao mesmo
tempo em que resgatamos lutas de trabalhadores pela preservao de seu modo
tradicional de viver e produzir e pela considerao de suas necessidades de
sade na poltica pblica de sade do trabalhador.
144 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
TRABALHO E NATUREZA, IRMANADOS NA
EXPLORAO PELO CAPITAL
Falar em crise do capitalismo em um passado recente poderia ser consi-
derado um anacronismo vulgar. Entretanto, a conjuntura scio-histrica nos
apresenta, principalmente nas duas ltimas dcadas, fatos irrefutveis de que
esse sistema sociometablico encontra-se em uma de suas piores crises, ex-
pressa em distintas facetas a crise do euro, a crise energtica, a crise alimentar,
a crise do desemprego, a crise social.
Como contradio em processo, a forma contempornea de estruturao
do sistema do capital investe contra a natureza e contra o ser humano, ao
ponto de colocar em xeque a sobrevivncia da espcie humana na Terra, ao
mesmo tempo em que agudiza as desigualdades de toda ordem na sociedade
(Mszros, 2009b). Paradoxalmente, ao buscar garantir assim seu padro de
acumulao, encontra nessa inter-relao uma barreira intransponvel para
sua expanso.
Neste cenrio, avana sobre territrios at ento inexplorados para, com
a ajuda indispensvel do Estado, explorar bens naturais terra, riquezas mi-
nerais, gua, biodiversidade, servios ambientais e o trabalho humano. o
que Harvey (2003) qualifica de acumulao por pilhagem, atravs de prticas
predatrias e violentas, impostas a grupos sociais vulnerabilizados, em que a
tecnocincia tem contribudo de forma inarredvel para a realizao histrica
deste projeto do capital.
Assim, trabalhadores e natureza so igualmente explorados. De um lado, os
impactos da reestruturao produtiva sobre a classe trabalhadora: o desemprego
estrutural, a precarizao das relaes e condies de trabalho, a flexibilizao
dos direitos trabalhistas e at o comprometimento dos laos de solidariedade
de classe todos elementos fundamentais para se compreender o perfil atual
de sade dos diferentes segmentos da classe trabalhadora (Antunes, 2009).
De outro lado, a apropriao acelerada dos bens naturais, correspondendo
expropriao das comunidades e perda de biodiversidade; a degradao e a
contaminao; as ameaas dos extremos climticos, entre outros. Tais processos
tendem a ser ocultados sob intensa produo simblica que alimenta os mitos
do desenvolvimento o ordenamento da experincia humana na Terra pelos
objetivos da expanso ilimitada da produo e das foras produtivas, alimen-
tada pelo consumismo e legitimada socialmente pela gerao de emprego ,
146 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
-de-acar para alimentar o ciclo do etanol, mais soja para o biodiesel e rao
animal, celulose para o papel, carne bovina e de frango, algodo e milho, so
metas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) para
os prximos dez anos. Esta expanso da produo se faz custa da gerao
(escassa) de emprego precrio, da expulso de camponeses e povos tradicionais
de suas terras, do comprometimento da segurana alimentar, da degradao e
contaminao ambiental, do uso intensivo de agroqumicos, da inviabilizao da
agricultura de base agroecolgica, do adoecimento e morte dos trabalhadores.
A forma como estes macroprocessos incidem sobre os territrios abordada
no item seguinte e exemplificada com estudo em rea de fruticultura irrigada
para exportao no Nordeste brasileiro.
148 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
servios e infraestrutura que, ao serem consumidos, podem gerar contamina-
o e adoecimento at em territrios remotos, inclusive atravs das embala-
gens. Alm disso, dos processos produtivos podem resultar resduos slidos,
efluentes lquidos e emisses atmosfricas que, se no forem tratados e no
tiverem destino adequado, desencadeiam rotas de contaminao ambiental
que, mais que degradar o ambiente, podem ser causa de agravos sade das
comunidades do entorno ou mesmo remotas, atravs do fluxo dos rios ou do
vento, por exemplo.
Exemplos disto, no contexto do acelerado processo de desenvolvimento
em curso no Cear, so os empreendimentos implantados e em fase de im-
plantao que fazem parte do Complexo Industrial e Porturio do Pecm
termeltricas a carvo mineral, siderrgica, petroqumica etc., os quais tm
tornado invivel a permanncia do povo indgena Anac, bem como promovido
o processo de desterritorializao de famlias, como demonstra Bezerra (2010).
Ou a poluio ambiental ocasionada por fbrica de agrotxicos implantada na
regio metropolitana de Fortaleza, que contamina o ar com substncias de
elevada toxicidade, ameaando a sade dos moradores do entorno, tambm
trabalhadores (Rosa, 2008).
No campo, o capital vem expandindo as fronteiras agrcolas e ocupando
espaos tradicionalmente camponeses com empresas de agronegcio (Pontes et
al., 2012), que impem sua lgica aos territrios e configuram novos contextos
de risco que se caracterizam pelo:
(...) conjunto de fixos e fluxos materiais e imateriais produzidos por foras econmicas,
polticas e simblicas, configuradas no modelo de desenvolvimento e veiculadas por
instituies pblicas e processos de produo que estruturam e modificam a vida
social e a natureza, conformando cenrios distintos de vulnerabilidade socioambiental
e inequidade, que condicionam o processo sade/doena nos territrios (Marinho,
2010, p. 228).
150 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
lhadores, mas extrapola seus limites e contamina diretamente as comunidades
vizinhas. Num modelo de produo que se instaura com o desmatamento, que
destri a biodiversidade e o equilbrio ecolgico dos ecossistemas naturais, e
segue com a imposio de uma nica espcie o monocultivo, exigindo, por
meio da tcnica, elevada produtividade por hectare plantado , de se esperar
o surgimento de ervas daninhas e pragas. Uma delas a Sigatoka Amarela,2
que reduz o nmero de folhas saudveis por bananeira e, com isso, os quilos
de fruto que ela gerar. Para combat-la, so aplicados por avio fungicidas
classificados como extremamente txicos ou muito txicos, alm de perigosos
e altamente persistentes no ambiente (Marinho, Carneiro e Almeida, 2011,
p. 169). Tendo em vista as formas de ocupao do solo pelas empresas, h
dvidas se a regulamentao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abas-
tecimento, que limita a pulverizao a 500 metros de comunidades humanas
e 250 metros de mananciais de gua, efetivamente protege a populao e o
ambiente, considerando as possibilidades de deriva tcnica e acidental. Ob-
serve que o canal principal do permetro irrigado e suas piscinas, destacadas
na figura 2, transportam a gua que servir para o abastecimento das famlias
nas comunidades, aps simples clorao.
neste contexto que se podem compreender os resultados do monitora-
mento das guas do Aqufero Jandara, realizado pela Companhia de Gesto
de Recursos Hdricos do Cear (Cogerh), que revela a presena de resduos de
agrotxicos em seis de dez amostras de guas de poos profundos analisadas
(Cogerh, 2009). Ademais, os resultados da pesquisa Estudo epidemiolgico
da populao da regio do Baixo Jaguaribe exposta contaminao ambiental
em rea de uso de agrotxicos constatam a presena de trs a 12 distintos
ingredientes ativos de agrotxicos nas 23 amostras de guas superficiais dos
canais de irrigao, das caixas dgua e de poos profundos utilizadas para
consumo pelas comunidades (figuras 3 e 4) (Marinho, Carneiro e Almeida,
2011). Elas vm lutando contra a contaminao e conseguiram levar as empresas
a suspenderem a pulverizao area, aps o assassinato de uma das lideranas
comunitrias e ambientalistas, o Z Maria do Tom, em 21 de abril de 2010.
A Sigatoka amarela uma doena endmica, com picos durante o perodo chuvoso no Brasil.
2
causada pelo fungo Mycosphaerella musicola leach, que, ao infectar as folhas, provoca a morte
prematura destas, ocasionando a diminuio do fruto e perdas de at 50% da produo.
152 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
e preparao de misturas (45,6%) para os agricultores familiares. Evidencia-se,
assim, que um grande contingente de trabalhadores da agricultura familiar
camponesa e do agronegcio tem contato com agrotxicos atravs de diferentes
ingredientes ativos classificados como extremamente ou muito txicos, o que
contribui para fazer deste um relevante problema de sade pblica (Teixeira
et al., 2011b).
Os trabalhadores examinados queixam-se de problemas de sade (46,6%)
e os relacionam ao uso de agrotxicos. Na avaliao clnica do estado atual de
sade, 30,7% apresentaram quadro de provvel intoxicao aguda por agro-
txicos na regio, de acordo com o critrio de diagnstico estabelecido pela
Organizao Mundial de Sade (OMS). Se considerarmos os quadros agudos
em pele e mucosas, 23,1% do total de trabalhadores relata trs ou mais sin-
tomas relacionveis exposio recente a agrotxicos que causam irritao.
Entretanto, entre 38,7% (agronegcio) e 56,7% (agricultores familiares) deles
sequer procuraram assistncia, devido s dificuldades de acesso e de resoluti-
vidade do SUS, evidenciando o desamparo em que se encontram e ajudando a
compreender a magnitude da subnotificao destes agravos (Maciel et al., 2011).
Chama a ateno a repercusso desta expressiva exposio a agrotxicos
sobre o fgado destes trabalhadores. Os nove indicadores laboratoriais he-
pticos avaliados encontraram-se alterados, sugerindo hipertrofia e necrose
dos hepatcitos, colestase e dano de vias biliares. A TGO elevou-se em
6,2%, e a TGP em 14% dos casos; a fosfatase alcalina, em 6,2%. Estes so
os indicadores que a Organizao Pan-americana de Sade (1996) destaca
para as leses hepticas crnicas relacionadas aos agrotxicos. Merece re-
gistro a ocorrncia de bito de um trabalhador de 29 anos, do monocultivo
do abacaxi, por hepatopatia crnica txica (Maciel et al., 2011).
No que diz respeito aos efeitos dos agrotxicos sobre a hematopoiese,
encontramos alteraes na srie vermelha (cerca de 37% de macrocitose e 14%
de anemia) e na srie branca (19,1% de leucopenia e 31,1% de eosinopenia).
De acordo com a literatura cientfica, elas so preditivas do desenvolvimento
futuro de quadros mais graves, como a sndrome mielodisplsica ou a leucemia
mieloide (Maciel et al., 2011).
Em seu estudo, Pessoa (2010) assinala que as transformaes que acon-
tecem no territrio promovidas pelo agronegcio alcanam os outros modelos
de produo, por exemplo a agricultura familiar, que comeam a utilizar os
154 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Figura 5: Mapa de vulnerabilidades da Comunidade de Lagoinha
Fonte: Acervo da pesquisa
156 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
pblica, atuando incisivamente no debate sobre como melhor traduzir nele
as suas necessidades de sade. A proposta de elaborao do Plano de Ao foi
assumida por um coletivo ampliado de entidades, movimentos, universidade
e gestores do SUS.
Em diversas oficinas de trabalho, foram construdos vrios consensos que
inovam e enriquecem a proposta do Cerest rural, incluindo o reconhecimento
de que fundamental uma compreenso ampliada e integrada para que ele
desenvolva aes que contemplem a sade do trabalhador e a sade ambiental,
refletido em seu prprio nome: Centro de Referncia em Sade, Trabalho e
Ambiente (Ceresta). Mais que isto, afirmando o carter poltico e ideolgico
que estes sujeitos desejam dar ao servio, ele foi denominado Ceresta Rural
Z Maria do Tom, em lembrana e afirmao da luta dos trabalhadores do
campo na regio em defesa da sade e do ambiente, pela qual foi vitimada
aquela liderana.
O plano de ao do Ceresta, construdo naquelas oficinas, define sua misso
em (...) articular e participar ativamente da construo e desenvolvimento de
aes no SUS e demais polticas pblicas, com vistas a contribuir para o direito
sade, trabalho decente e ambiente saudvel aos trabalhadores e s traba-
lhadoras rurais. O objetivo principal do Ceresta Rural Z Maria do Tom
(...) desenvolver estratgias e aes de promoo, proteo, preveno, vigilncia
e ateno em sade do trabalhador e sade ambiental, articuladas com os agentes
sociais existentes nos territrios de abrangncia, visando garantia da integralidade
das aes de sade dos trabalhadores e trabalhadoras rurais.
158 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
e movimentos sociais da regio, isto significa um obstculo manuteno da
vida e do trabalho baseados na agricultura familiar agroecolgica (Pontes,
2012).
Trata-se de um conflito ambiental de carter territorial e distributivo
(Zhouri; Laschefski, 2010), em cujo cerne est a disputa pelo modelo de de-
senvolvimento rural que se quer para o municpio e para o qual o movimento
social defende alternativas agroecolgicas. A luta contra o agronegcio tem
como propulsores a questo dos agrotxicos e a defesa do acesso igualitrio
gua, para o que contribuiu o conhecimento das consequncias dessa moder-
nizao agrcola no lado cearense da Chapada (Pontes, et al., 2012).
As manifestaes de resistncia dos movimentos e comunidades cam-
ponesas de Apodi (RN) so visualizadas em aes diversas: promoo de
seminrios para o fortalecimento das sementes crioulas ou acerca dos impactos
do agronegcio/agrotxicos sobre a sade, o trabalho e o meio ambiente; reali-
zao de audincia com o ministro da Integrao, questionando as prioridades
polticas da irrigao; realizao de atos pblicos; discusso do permetro
irrigado/agronegcio/agrotxicos nas comunidades atingidas; articulao em
redes estaduais e nacionais, como a reunida na Campanha Nacional contra
os Agrotxicos e pela Vida; elaborao de 2 mil cartas, escritas mo, pelo
movimento das mulheres presidenta da Repblica; e construo coletiva de
um Projeto alternativo para a agricultura familiar do serto do Apodi.
Nesse cenrio, vlido destacar a importncia do papel do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais diante do contexto atual, em que estas entidades tm
sido cada vez mais cooptadas pelo sistema, em prejuzo de uma perspectiva
contra-hegemnica de mudanas mais estruturais da sociedade, que no se
limitem a questes meramente trabalhistas, em especial, salariais. Soma-se
ainda o destaque atuao da Comisso Pastoral da Terra (CPT) no sentido
de incentivar a agricultura familiar de base agroecolgica, com um trabalho
educativo para esse fim, alm de apoiar o sindicato nas mobilizaes sociais
em defesa do homem e da mulher do campo.
A resistncia em Apodi (RN) configura-se como uma experincia gestada
por movimentos sociais que confrontam o Estado e o capital, criando ten-
sionamentos em relao lgica de prticas coloniais. So experincias que
viabilizam alternativas aos processos de globalizao neoliberal; que encarnam
denncias, crticas, negaes do modo de produo capitalista de mercadorias
160 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
com o horizonte de alcanarmos a promoo da sade e a sustentabilidade
socioambiental.
Pontes (2012) tambm nos mostra, em seu estudo, que a Universidade, o
SUS e os movimentos sociais so atores diretamente implicados com a sade do
trabalhador e ambiental. A articulao entre eles, para identificar o contexto das
relaes entre produo-trabalho-ambiente-sade de determinado territrio,
as necessidades de sade do trabalhador e ambiental, construir coletivamente
um plano de ao e intervir sobre a realidade de trabalho, ambiente e sade
na perspectiva de melhoria da sade, apresentou-se como um caminho que
pode contribuir para o fortalecimento da prxis dos campos disciplinares da
sade do trabalhador e sade ambiental, de modo compartilhado entre diver-
sos atores, saberes e disciplinas, podendo ser trilhado pela Universidade, pelo
SUS e pelos movimentos sociais.
Na discusso para o enfrentamento e como alternativa de superao dos
conflitos ambientais e de promoo da vida, pesquisadores propem uma
agenda integrada que permita o envolvimento efetivo dos agentes afetados
em conjunto com os movimentos sociais, rgos reguladores e grupos de
pesquisa, numa abordagem sistmica dos problemas, mediante um processo
interdisciplinar de articulao, interpretao e comunicao do conhecimento
e avaliao com a finalidade de facilitar a promoo e implementao de po-
lticas e estratgias adequadas para responder s demandas socioambientais
da populao (Porto e Soares, 2012).
O Encontro Unitrio dos Trabalhadores, Trabalhadoras e Povos do Campo,
das guas e das Florestas, realizado em agosto de 2012 em Braslia, reafirma,
entre outros,
a soberania territorial, que compreende o poder e a autonomia dos povos em proteger
e defender livremente os bens comuns e o espao social e de luta que ocupam e
estabelecem suas relaes e modos de vida, desenvolvendo diferentes culturas e
formas de produo e reproduo, que marcam e do identidade ao territrio.
162 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
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164 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 8
INTRODUO
Na busca de considerar o peso das relaes sociais de trabalho e suas inter-
ferncias para a vida e a sade dos trabalhadores, destacam-se duas questes
que parecem fundamentais: a primeira, trata de uma discusso que no deve
ser feita sem contemplar as legtimas relaes desta particularidade do setor
produtivo com o capitalismo global e financeirizado; a segunda, paralelamente
ao ponto j destacado, h de se considerar a realidade dinmica das mudanas
na organizao e gesto do trabalho, bem como seus efeitos para a vida dos
trabalhadores.
As mercadorias se apresentam, no mundo burgus, distante da massa geral
de trabalho e do desenvolvimento das foras sociais produtivas, sendo o seu valor
considerado como se fosse isento do processo scio-histrico do trabalho.2 Ou
seja, aparecem como se fossem determinaes autnomas, sobretudo no atual
estgio de desenvolvimento capitalista, quando a particularidade financeira deita
raiz em todos os setores. O carter social do trabalho fica subsumido no produto
do trabalho, apresentado sob a forma mercadoria, por meio da qual (e sob o cerne
1
Este texto foi originalmente apresentado e publicado na revista Pegadas, Unesp-Presidente
Prudente, SP, 2012.
2
(...) a prpria atividade social possui a forma de uma atividade das coisas sob cujo controle
se encontram, ao invs de as controlarem... (MARX, 2006, p. 91). Interessa a essa discusso
a compreenso do fetiche da mercadoria; ver Marx (2006), especificamente o captulo 1.
da propriedade privada) estabelecem-se as relaes sociais coisificadas, criando
uma fora social que estranha (Marx, 2004; Netto, 1981).3
A alienao do trabalho a alienao da vida social (Alves, 2007); acredita-se
que a gnese e o desenvolvimento de muitas doenas tm uma conexo com
o trabalho e relaes sociais subjacentes, muito embora h uma tendncia nos
servios de sade e previdencirio, mediada pela ideologia capitalista, que iden-
tifica essas manifestaes de modo a-histrico, como se adoecer e morrer antes
do tempo no tivesse ligao junto realidade material e subjetiva de trabalho.
Dessa maneira, busca-se compreender alguns aspectos das relaes sociais
de trabalho no setor sucroenergtico, com o objetivo de indicar elementos do
seu processo scio-histrico e os atuais rebatimentos para a vida e sade dos
trabalhadores. O texto est subdividido em trs partes: 1. o setor sucroener-
gtico brasileiro; 2. o setor sucroenergtico na regio de Franca (SP); e 3. dos
pseudo-heris aos verdadeiros heris do pas. Estas partes dialogam entre si e
oferecem uma anlise a partir de entrevistas semiestruturadas realizadas com
trabalhadores, diretores dos vrios sindicatos de trabalhadores que congregam
este setor e, ainda, com representantes das usinas, como proposto no projeto
de pesquisa Processo de trabalho e sade na agroindstria canavieira: os desafios
para o Sistema nico de Sade (SUS) e sindicatos dos trabalhadores, em andamen-
to na Unesp-Franca.4 A tarefa discutir alguns aspectos das relaes sociais
de trabalho no setor sucroenergtico, nas quais problemas clssicos como a
explorao do trabalho e a monocultura tm sido suavizados pelo discurso da
produo do etanol, um tipo de combustvel supostamente menos poluente e
de origem vegetal; portanto, tais problemas, e inclusive a alienao do trabalho,
encontram-se acobertados. A tarefa, portanto, descortin-los para iluminar
uma compreenso de sade mais ampla e conectada estrutura social, tendo
como realidade emprica a regio de Franca (SP).
3
As determinaes concretas da alienao e estranhamento foram analisadas por Marx (2004;
2006) a partir da diviso social do trabalho, das relaes sociais de troca, do dinheiro e da
propriedade privada.
4
Este projeto conta com apoio financeiro do CNPq conforme processo 401159/2010/8;
tambm foi aprovado pelo Comit de tica da Unesp-Franca. Registre-se ainda o apoio e
a parceria das professoras Raquel Santos SantAna e Onilda Alves do Carmo, Unesp-Franca
no desenvolvimento parcial desta pesquisa.
166 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O SETOR SUCROENERGTICO5 BRASILEIRO
A indstria da cana faz parte da particularidade histrica do Brasil, pois
emergiu no Brasil Colnia e ressurgiu no sculo XX; contudo, nunca deixou
de existir. Foi a partir das linhas de crdito subsidiadas pelo poder pblico,
nos anos 1970, que as usinas foram modernizadas, ampliadas, e as destilarias
anexas construdas (Alves, 1991). Destacam-se deste processo duas vertentes
principais: modernizao da agricultura e produo de etanol combustvel
renovvel. De um lado, esperava-se aumentar a produtividade; de outro, res-
ponder, internacionalmente, a um problema que vinha sendo suscitado como
de maior relevncia: a produo de um combustvel (renovvel) e, portanto,
a autonomia energtica do pas.
Compe o vu nebuloso e mtico do desenvolvimento do setor sucroenerg-
tico no Brasil o aumento e a queda do valor do acar. A crise e o esgotamento
do comrcio de acar, nos idos dos anos 1970, somados questo ambiental
e energtica, fecundaram a criao do Prolcool.6 A produo do lcool, nos
ltimos 30 anos, tem sido instvel, dependente do mercado internacional
de acar e, portanto, marcado por altas e baixas. Ou seja, se o mercado se
apresenta como mais lucrativo produo do acar, o lcool deixa de ser o
5
Atualmente o setor agroindustrial canavieiro vem sendo designado pelos rgos do governo
brasileiro e pelas entidades que representam o setor, de sucroenergtico. Este um termo
que congrega as profundas modificaes conectadas apropriao da cincia e tecnologia
pelo setor para alavancar a produtividade do trabalho. Thomaz Jr. (2002) destaca que at
a dcada de 1990 prevalecia o desenvolvimento de novas tecnologias para a produo do
acar, lcool e seus subprodutos no caso, o aproveitamento da vinhaa, da torta e do
bagao como adubos, e sua distribuio nas lavouras por meio da tcnica de ferti-irrigao.
A produo da energia eltrica, naquele perodo, era apenas para mover a usina em
funcionamento durante a safra os usineiros, pois no achavam tal produto lucrativo. Mas,
nos dias atuais, muitas usinas produzem a quantidade de energia suficiente para manter
sua produo e tambm para a venda externa, como por exemplo na regio em foco, na qual
a Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) tem comprado energia eltrica das usinas
para abastecer as cidades. Portanto, a referncia agroindstria canavieira deve comportar
tambm a produo de energia eltrica, da a denominao setor sucroenergtico.
6
(...) O ano de 1975 marcou o trmino de um perodo de euforia no comrcio externo de
acar, com uma acentuada queda do produto no mercado internacional. Estes preos
vinham apresentando uma tendncia ascendente desde o final da dcada de 1960. Depois
de ter atingido o seu nvel mximo em novembro de 1974 (cerca de US$ 1.400 TM), as
cotaes do acar demerara foram baixando abrupta e ininterruptamente, alcanando US$
268 por TM em dezembro de 1975 e fixando-se em torno de US$ 300 ao final do primeiro
trimestre de 1976 (ALVES, 1991, p. 32).
7
No incio da dcada de 1970, aps 30 anos de acumulao capitalista vivenciada no ps-
guerra, instaurou-se a crise estrutural do capitalismo, que, na anlise de Mszros, compe
o sistema contraditrio do prprio capital e, portanto, insupervel. Para o autor, as crises
fazem parte do capital, conforme as determinaes histricas de cada perodo. Assim, o que
distintivo, na atualidade, que a crise no se restringe a este ou quele setor, mas afeta
universalmente a produo, a circulao, o consumo; tambm no se restringe a determinados
pases, e o seu tempo de durao foi expandido sob o rastro da continuidade, permanncia,
uma vez que as crises no podem ser excludas do sistema (MSZROS, 2002).
8
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) tem tido a tarefa
de promover a expanso do etanol do Brasil: Seus financiamentos para o setor do etanol
cresceram 160% de 2006 para 2007. Dos 50 maiores desembolsos para a rea industrial nos
ltimos 12 meses, 18 so para o setor sucroalcooleiro. Sua carteira de emprstimos para
esta indstria ultrapassa os US$ 3 bilhes (BNDES, 2008, p. 8).
168 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
a formao dos monoplios,9 base de sustentao do imperialismo, ocorre por
meio da concentrao da produo por grupos financeiros, com forte atuao
dos bancos, que dominam determinados setores e no o fazem sem o aval do
Estado, j que em geral est ocupado pelos representantes do capital. Pode-se
dizer que houve uma sofisticao deste processo na atual fase do capitalismo
global e financeirizado, como mostrado por Harvey (2007), pois, de um lado,
ocorreu maior desconcentrao industrial, ao mesmo tempo em que o capital
se ampliou (concentrou e centralizou) em escala planetria, acirrando a nova
diviso internacional do trabalho, a partir do regime de acumulao flexvel.
Assim enquadrada, a produo canavieira ganha novo flego nos anos 2000,
quando o desenvolvimento do carro de motor flexvel, capaz de se mover tanto
a gasolina quanto a lcool, ou de qualquer mistura entre os dois, lanado em
2003, deu ao Brasil papel de destaque na produo de tecnologias alternativas.
Ainda mais; considerando as catstrofes ambientais ocorridas naquele mes-
mo perodo, que levaram, segundo Cordeiro (2008, p. 10) (...) os cientistas
reunidos no Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC) [a]
posicionaram o etanol, quimicamente considerado o mais simples dos lcoois,
como uma das principais opes para substituir os combustveis fsseis e, ao
mesmo tempo, contribuir na reduo das emisses de CO2.
A questo ambiental, alm da elevao dos preos do petrleo de base
fssil, mantm uma legtima relao com a produo do etanol, tido como um
combustvel renovvel, emitindo gases menos poluentes que os de base fssil,
fato que posiciona o Brasil num lugar de destaque devido ao pioneirismo da
experincia. Como se trata de um pas que rene todas as caractersticas
necessrias para este tipo de produo (ampla base territorial, clima a favor
do crescimento e desenvolvimento da gramnea e fora de trabalho barata e
disponvel), tem ganhado importncia e, em consequncia, investimentos
forneos.
(...) a obra de Marx, que demonstrava, atravs de uma anlise terica e histrica do
9
10
(...) Depois do sucesso obtido com as vendas da CG 150 Titan, ainda em 2009 a Honda,
dona de 78,5% de participao das vendas no mercado brasileiro de duas rodas, lanou a
sua segunda moto multicombustvel, a NXR 150 Bros Mix. A partir da o portflio da marca
ganhou mais dois modelos flex: a CG 150 Fan Flex, em outubro de 2010, e a Honda BIZ
125 Flex, em janeiro de 2011. O Brasil atualmente o quarto maior em vendas dentre os
pases onde a fabricante japonesa atua, com mais de 470 mil modelos comercializados no
primeiro semestre de 2012 (UNICA, 2012, on line).
11
Iamamoto (2001) aponta que o IAA (decreto n. 22.789, de 1/6/1933) foi criado com a
funo de dirigir, fomentar e controlar a produo de acar e lcool em todo o pas.
170 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
No incio deste sculo XXI, o etanol ganhou lugar de destaque, contando,
inclusive com ampla campanha feita pelo ex-presidente Luiz Incio Lula da
Silva, que num momento de euforia definiu os usineiros como heris do pas.
Isso alimentou a deformao da histria do setor no contexto brasileiro, alm
de desconsiderar as questes mais atuais, tais como degradao ambiental, a
concentrao da renda por meio do modelo da monocultura, a explorao do
trabalho, a introduo de novas tecnologias e o crescente desemprego, entre
outros. O discurso presidencial reforou nos planos ideolgico, utpico e real
os aspectos da dominao deste setor (composto por grandes investidores)
sobre a agricultura e o trabalho.
12
Destaca-se tambm o importante estudo de Galeano, que ao analisar a histrica
dependncia dos pases da Amrica Latina ao capital internacional, mostra a
expropriao e a drenagem da riqueza e dos recursos naturais daqueles pelos pases
de capitalismo avanado especificamente Europa e Estados Unidos da Amrica
(EUA). O autor sublinha que no Brasil, diferentemente dos Estados Unidos, (...)
os donos das terras, mineiros e mercadores tinham nascido para cumprir esta funo:
abastecer a Europa de ouro, prata e alimentos. Os caminhos transportavam cargas
rumo ao porto e ao mercado ultramar. O autor chama ateno para o fato de que, na
Amrica Latina, proibia-se a manufatura at mesmo de um alfinete: No era com
vinho que se pagavam os tecidos ingleses, mas com o ouro do Brasil, e neste processo
ficariam paralticos os teares portugueses. Portugal no se limitou a matar o embrio
de sua prpria indstria, mas tambm, de passagem, aniquilou os germes de qualquer
tipo de desenvolvimento manufatureiro no Brasil. O reino proibiu o funcionamento
de refinarias de acar em 1715; em 1729, declarou como crime a abertura de novas
vias de comunicao na regio mineira; em 1785, determinou o incndio aos teares e
fiadores brasileiros (GALEANO, 2009, p. 78).
172 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
TABELA 1: DADOS DA PRODUO DAS USINAS SUCROENERGTICAS
DA REGIO DE FRANCA-SP
Cana-de- Total
Posio UF Unidade Acar (t) Anidro Hidratado
acar lcool
Vale do
5 SP 5.922.940 359.728 122.050 123.207 245.257
Rosrio
Alta
9 SP 4.751.584 354.500 72.533 92.387 164.920
Mogiana
34 SP Junqueira 2.807.153 205.838 73.198 44.641 117.839
43 SP MB 2.600.410 114.707 80.800 65.660 146.460
65 SP Buriti 2.160.573 0 65.329 118.366 183.695
107 SP Cevasa 1.382.953 0 85.257 27.307 112.564
Fonte: Tabela construda pela autora a partir dos dados expostos no site da Udop (2012, on line)
Presente em cinco Estados no Brasil, a Biosev possui operaes nas principais regies
14
, essa diviso um complicador. O setor de Destilaria, ele nasce pra produzir lcool,
15
ento ele no fica dentro do setor da alimentao, que produzia acar. O salrio do setor
da Destilaria j comea maior do que o da alimentao. Com o tempo, as destilarias passam
a fazer acar e as usinas passam a fazer lcool, mas os acordos coletivos no ficam iguais.
[...] essa diviso se mantm..., os acordos coletivos no foram caminhando juntos, ento os
pisos salariais so diferenciados, os valores de hora-extra so diferenciados e os valores de
adicional noturno so diferenciados (Entrevista Presidente dos Sindicatos dos Qumicos
de Ribeiro Preto, Pedro).
174 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
presas de propriedade do mesmo grupo com salrios diferentes. A situao foi
para a Justia, inclusive teve-se a oportunidade de participar de uma audincia
entre os advogados da empresa e o Sindicato dos Qumicos de Ribeiro Preto,
que na oportunidade representava os trabalhadores da usina MB, realizada na
Delegacia Regional do Trabalho, tambm de Ribeiro Preto, em abril de 2012.
Impressionante, mas a empresa demonstrou particular interesse para que a
representao sindical dos trabalhadores da usina MB fosse transferida para o
Sindicato da Alimentao de Morro Agudo, fato que ocorreu ainda em 2012:
Olha, eu posso agradecer a Deus e direo da empresa, porque nunca falou assim:
oh, a porta t fechada, que a gente costuma fazer um trabalho entre capital de
trabalho e capital humano; entre sindicato junto com a empresa... Mesmo com esta
mudana que veio, a nova equipe de comando francs nunca fechou as portas pra
gente... (Joaquim).
A Usina Junqueira foi fundada em 1910 e est localizada em Igarapava, a 450 quilmetros
16
176 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
trabalho em condio anloga escravido, teve o seu nome includo (por uma
semana) na lista suja (Gomes, 2012). A Cosan/Razen17 arrendou a Fundao:
Ela est arrendada, mas ningum sabe como; at eu, que sou sindicalista, j tentei
saber... Eu me senti humilhado, quando fez este acordo: Fundao e Cosan, porque
eu queria sabe... por que estava mudando e quais os direitos dos trabalhadores.
Quem eu iria defender? (...) Quem toma conta da Fundao a Curadoria de So
Paulo, l no Frum Joo Mendes... Eu procurei at a curadora, quatro ou cinco anos
atrs... Voc precisa ver a resposta que ela me deu: voc no tem nada a ver com
isto. A lei, aqui dentro, a Cosan; e, outra: se a prpria curadora no deixou eu ver
um contrato, que registrado em cartrio, que pblico, quem vai deixar a gente
ver alguma coisa entre Cosan e Fundao... Ento, tudo que cobra da Fundao eles
falam que da Cosan, e tudo que cobra da Cosan eles falam que da Fundao,
nem uma nem outra fala que pode (Claudinei).
17
Por meio de uma joint venture com a Shell, formamos a Razen, a maior produtora de acar
e etanol e uma das principais distribuidoras de combustveis do pas. Estamos presentes
no segmento Novo Mercado da Bolsa de Valores de So Paulo desde 2005, e com a Cosan
Limited (CZZ) temos aes listadas na NYSE (New York Stock Exchange) desde 2007.
No exerccio social encerrado em 31/3/12, registramos faturamento consolidado de R$ 24,1
bilhes, com crescimento de 33,4% sobre o perodo anterior. Razen joint venture formada entre
Cosan e Shell, a Razen uma empresa brasileira responsvel pela produo de mais de
2,2 bilhes de litros de etanol por ano, para atendimento ao mercado interno e externo, 4
milhes de toneladas de acar e 900 MW de capacidade instalada de produo de energia
eltrica a partir do bagao da cana. Possui cerca de 4.500 postos de servio para distribuio
de combustveis espalhados pelo Brasil, mais de 500 lojas de convenincia, 53 terminais
de distribuio e est presente em 54 aeroportos no negcio de combustveis de aviao.
Destaca-se com uma das mais competitivas empresas na rea de energia sustentvel do
mundo (COSAN/RAZEN, 2012, on line).
18
(...) o capital dinheiro e os bancos tornam esta superioridade de um punhado de enormes
empresas, ainda mais esmagadora, e isto no sentido mais literal da palavra, ou seja, no
sentido de que milhes de patres, pequenos, mdios, e at uma parcela dos grandes,
so, de fato, inteiramente dominados por algumas centenas de financistas milionrios
(LENIN, 1982, p. 17).
afirmou, durante visita realizada em maio de 2012, que ele [o monte de bagao] comea
queimar embaixo... Ento, a hora que voc v, ele fermenta, ele esquenta, s vezes ele sai
178 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Por fim, a sexta usina, que compe o setor sucroenergtico da regio
de Franca, a Cevasa-Central Energtica Vale do Sapuca Ltda. Criada por
meio da iniciativa de pequenos produtores de cana-de-acar, na cidade de
Patrocnio Paulista, iniciou as operaes em 1999, quando fez a sua primeira
colheita, de 500 mil toneladas de cana-de-acar. Em 2006, a Cargill20, em-
presa norte-americana fornecedora de produtos e servios na rea de alimen-
tos, commodities e industrializados, comprou uma participao de 62,88% da
Cevasa, enquanto 31,12% do capital ainda pertencente Canagrill, associao
de pequenos produtores de cana.
A Cevasa, atualmente Cargill, situa-se no ranking como a 107 da produo
no Estado.
Na estao de colheita de 2008/2009, a Cevasa moeu 1,38 milho de toneladas de
cana-de-acar, produzindo 84 mil metros cbicos de etanol anidro e 28 mil metros
cbicos de etanol hidratado. A receita lquida foi de R$ 92,7 milhes. A Cevasa
emprega diretamente 166 pessoas, nmero que est aumentando a cada ano com a
expanso e a diversificao da produo (Cevasa, 2012, on line).
Antes, a gente s tinha uma destilaria e, agora, tem a fbrica de acar, n, que foi
concluda ano passado [referncia a 2011]...
[Quantas vagas ao todo aumentaram com a ampliao da fbrica de acar?]
Hum, terminada a construo, na indstria, a gente no teve uma mudana grande,
porque os maquinrios, eles so operados sob automao. Ento, o nmero de fun-
cionrios, isso no mudou muito no... (entrevista com responsvel pela segurana
do trabalho da Usina Cevasa/Cargill).
fumaa, mas dele isso a. A prpria fermentao dele no foco de incndio, mas pode
ser. Ento, se voc tiver um monte total at voc vasculhar, mexer tudo isso a, muito
difcil. Porque o bagao quando voc joga gua nele, a gua bate e escorre, no filtra...
Ento, por isso a gente j teve condies de sufoco com relao a isso. (...) Hoje, a gente
dividiu os montes... aqui tem um monte, tem uma valeta, um corte e outro monte.... Por
qu? (...) s vezes, pega o fogo, ele cai no bagao... O risco de incndio a partir do monte
de bagao de cana tambm foi referido pelo diretor industrial da Usina Buriti: Existe
tambm a questo da combusto espontnea, que pode acontecer essa queima de dentro
pra fora, podem ocorrer reaes equilotrmicas, na parte interna dela, por causa de matria
orgnica em decomposio, que libera uma quantidade de calor to grande que ela incendeia
naturalmente, existe essa possibilidade... (Diretor Industrial da Usina Buriti).
20
A Cargill produz e comercializa internacionalmente produtos e servios alimentcios,
agrcolas, financeiros e industriais. Sua sede fica em Minepolis, nos Estados Unidos, e
atua em 65 pases dos cinco continentes (CARGILL, 2012, on line).
180 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
TABELA 2 PARTICIPAO DAS USINAS SUCROENERGTICAS NOS
REGISTROS DE AGRAVOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
Fonte: Estudo realizado pela autora a partir do site da Previdncia Social (Brasil, 2012, on line).
A Tabela 2 mostra que, do total dos registros dos agravos sade dos tra-
balhadores, da Previdncia Social, 701.496 ocorridos no ano de 2010, h uma
participao de aproximados 2% do setor sucroenergtico nestas ocorrencias.
Ao relacionarmos os 13.937 registros de agravos saude dos trabalhadores do
setor agroindustrial canavieiro com os que ocorreram no setor da agropecuria
(27.547), pode-se dizer que, em 2010, a agroindstria canavieira teve uma
participao de 50% em relao ao total dos agravos registrados no setor da
agropecuria pelo sistema previdencirio.
No entanto, esta informao, apesar de no ser desprezvel, ainda no
contempla a totalidade do problema, pois se refere a uma pequena parte.
Congrega apenas os trabalhadores formais e, alm disso, no oferece a possi-
bilidade de compreender o qu e como ocorreu.
Ao estudar as notificaes dos agravos sade dos trabalhadores do setor
agroindustrial canavieiros da regio de Franca, no perodo de 2005 a 2010,
considerando apenas os registros feitos pelos servios de sade pblicos,
constatou-se que existem muitas dificuldades para tais notificaes. Porm,
para os limites deste texto, no ser possvel discutir os dados dos agravos
em si, mas chama-se a ateno para alguns elementos presentes nas relaes
sociais de trabalho neste setor, que afetam a sade dos trabalhadores, mas se
mantm no anonimato ou no mbito da vida privada.
Nesta pesquisa, j destacada na introduo deste texto, constatou-se que
a categoria dos trabalhadores rurais a que mais se sobressai nos registros
oficiais dos agravos sade dos trabalhadores. Em geral, o que mais notifi-
cado so os acidentes tpicos cortes provocados pelo podo de cortar cana ;
21
Essa categoria saque da vida quer dizer primordialmente que o capital expropria do
trabalhador a sua capacidade para o trabalho, tornando-o precocemente imprestvel para
as exigncias de produtividade impostas pelo sistema capitalista.
22
Bituca o resto de cana que sobrou da cana queimada, caninha que sobra do guincho
e que cai do caminho que fica semeado no meio da roa... a chamado bituca, aquilo l.
Nis catamos e jogamos tudo no monte, e depois eles vm com o guincho e o caminho e
pegam (entrevista com o trabalhador rural Jorge, servios gerais).
182 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
pela entrevistada. Mas o doloroso processo de transformao dos pequenos
proprietrios rurais em assalariados no Brasil, ao longo do sculo XX, no
permite essa facilidade de mobilidade da fora de trabalho, sobretudo nos
municpios em foco, que padecem do desemprego.
O uso da fora de trabalho migrante no ocorre de modo desproposital;
o capital prefere os migrantes porque o seu uso se restringe a um perodo,
portanto, as obrigaes trabalhistas e os encargos sociais findam quando acaba
a safra. Alm disso, a distncia de familiares e da terra de origem, somada s
adversidades da viagem, implicam sempre menor chance de retorno imedia-
to e, portanto, de maior subordinao s imposies do capital (Loureno;
Bertani, 2010).
A compreenso fundamental dos agravos sade dos trabalhadores deve
passar pela questo fisionmica dos processos e da organizao de trabalho,
mas tambm do confronto entre as classes sociais e das determinaes cons-
trudas ou resultantes deste confronto. Dessa maneira, a migrao no deve
ser vista de modo a-histrico, como se as pessoas migrassem porque gostam
deste tipo de vida. Na realidade, este tipo de argumento (presente no senso
comum) naturaliza o processo de espoliao e expropriao que elas sofrem
no seu local de origem e a involuntria subordinao ao processo de trabalho
distante e de maior grau de explorao.23
O vertiginoso crescimento econmico se faz distante do desenvolvimento
social ou da socializao da riqueza socialmente produzida, inclusive nas reas
em que, historicamente, a cana-de-acar, os engenhos e, atualmente, as
usinas formaram/formam o motor da economia, exportando fora de trabalho
para a regio Sudeste.
Essa regio aqui tem muita gente do Piau e do Cear, que uma coisa nova, de 1980
at a dcada de 2000, praticamente quem cortava cana no Estado de So Paulo eram
os mineiros e os baianos; a partir de 2002, mais ou menos, junto com os carros flex...
vieram os maranhenses e os piauienses, isso foi uma coisa nova, a a gente resolveu
estudar o processo de migrao desses maranhenses para entender duas coisas: o porqu
de esses trabalhadores sarem do Maranho e do Piau, que d 3.500 km at aqui, para
Ver o filme Vinhas da ira, que retrata a expulso de pequenos arrendatrios nos Estados
23
184 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
para outros lugares ou Estados, na busca de garantirem a sua sobrevivncia
e a de seus familiares (Novaes, Alves, 2007). O trabalho no corte da cana,
soldado a um determinado modelo de desenvolvimento agrcola, vem histo-
ricamente se efetivando sob precrias condies de trabalho, cujos direitos
foram tardiamente reconhecidos, e dissolvidos nos contratos temporrios
(Loureno, Carmo, 2011).
Os principais desafios que se colocam ante a atual ofensiva do capitalismo
mundializado, em especial no setor aqui em foco, e que se relacionam com o
saque da vida dos trabalhadores so: a destruio ambiental; o desemprego; e
o trabalho precrio, informal e eventual, que se vinculam s condies de vida
e cujo enlace se materializa na forma da misria, com fortes rebatimentos para
a poltica de assistncia social (SantAna, 2012), de sade e previdncia. A par
da diminuio dos postos de trabalho, s possibilitada pelo uso de sofisticadas
tecnologias e modernas mquinas adotadas pelas usinas, no Estado paulista,
est a intensificao do ritmo de trabalho dos que se mantiveram ou ainda
se mantm no corte de cana, sendo as consequncias mais imediatas aquelas
que se revelaram no saque da vida ou nas mortes por exausto24. Para ilustrar
quem so os verdadeiros heris do pas, h de nos determos, um pouco mais,
nos rebatimentos das relaes sociais de trabalho para a vida e sade dos
trabalhadores.
Reconhecemos que o desenvolvimento das foras produtivas possibilitado
pelo sistema capitalista no se traduziu na emancipao humana, mas, ao con-
trrio, manteve o trabalho alienado e degradante, tornando viva a explicao
de Marx (2004) que quanto mais o trabalhador trabalha, mais pobre ele fica.
A pobreza material, mas tambm fruto da irrealizao da vida cheia de
sentidos, dentro e fora do trabalho. Nesta perspectiva, a alta produtividade do
trabalho tem sido acompanhada do saque da vida dos trabalhadores. Na agroin-
dstria canavieira, a ampliao da produtividade da cana, de 1989 2005, foi de
64,3%, como abordado por Pochmann (2009), mas esse dado no autnomo
das relaes sociais de trabalho neste sistema e, portanto, est acompanhado
de sofisticadas contradies provocadas pelo uso de modernas tecnologias e,
Deve ser dito que foram registradas as denuncias de 24 mortes por exausto em decorrncia
24
25
No setor agrcola, houve a reduo de 2,8 milhes de vagas entre 1993 e 2007, o que significou
a perda mdia anual de 200 mil postos de trabalho (POCHMANN, 2009, p. 91). O autor
sublinha que a regio Sudeste foi responsvel por 40% da totalidade da perda destes postos
de trabalho. Marx (2006) afirma que a magnitude do valor aumenta consideravelmente
com o investimento em capital constante, meios de produo e a tcnica empregada, o que
significa reduzir o numero de trabalhadores, sem reduzir o quantum produzido.
26
O Compromisso Nacional resultado de uma experincia indita de dilogo e negociao
nacional tripartite empresrios, trabalhadores e Governo Federal para enfrentar o desafio
do trabalho decente no conjunto de um setor econmico, o sucoralcooleiro (BRASIL, 2008,
online). Gomes (2012) ao discutir o Compromisso Nacional destaca o carter voluntrio
da adeso das usinas e que algumas delas mesmo sendo signatrias, no tm compromisso
com a sua efetividade. Contudo, o autor ressalta que este um documento que pode servir
para mediar as lutas e avanar nas conquistas de melhores condies de trabalho neste
setor. O autor mostra tambm que o Compromisso Nacional tem servido de respaldo para
o Ministrio Pblico do Trabalho, sobretudo, no Estado de So Paulo, mas que Outros
Estados seguiram esse exemplo. Pernambuco e Rio Grande do Norte realizaram, no primeiro
semestre de 2009, atravs do Ministrio Pblico, uma fiscalizao cabida, da qual surgiu
o Relatrio de Atuao do Programa de Combate Nacional s Irregularidades no Setor
Sucroalcooleiro nos Estados de Pernambuco e Rio Grande Norte (Idem, 2012, p.199).
186 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
que apesar da pouca exigncia de experincia ou conhecimentos especficos
para o corte de cana, institui-se a anecessidade de se passar pela batuta do
poder mdico, o qual indica os aptos e no aptos para a funo, caracterizando
assim, os que so contratados, como homens, jovens, geis, mais resistentes e
de pouca experincia no setor.
As usinas tm se utilizado, ainda, de vrias estratgias para ocultar os
possveis rebatimentos deste processo de trabalho para a vida e sade dos
trabalhadores. O fornecimento de soro hidratao oral e o alongamento
antes do incio da jornada (ginstica laboral) apenas para os cortadores de
cana tm uma dupla funcionalidade: evitar a cimbra ou o saque imediato
da vida e manter a alta produtividade. Portanto, chama-se a ateno para a
falcia destes recursos que, apesar de no permitirem ao processo de trabalho
sucumbir com a vida dos trabalhadores, ao menos imediatamente, a nosso ver
estimulam o saque da sade, medida que os trabalhadores reidratados acabam
no percebendo os sinais de alerta para os limites do corpo humano; ou seja,
impor a ginstica laboral e o soro aos trabalhadores, mas manter as mesmas
condies e organizao do trabalho, inclusive o pagamento por produo,
significa apenas empurrar os problemas de sade para um perodo adiante e,
de modo algum, significa previn-los.
Eu arrumei essa doena no brao aqui, e os medico to tentando faz alguma coisa
por mim, e at agora no feiz nada, porque no tem condio, a tem que esper
tudo pelo SUS, porque o nico que socorre a gente, mesmo demorando, mais ajuda.
[Me fale do seu problema no brao] problema de corte de cana, foi desgaste que
deu, foi um problema mesmo, que acontece, n, mais, na usina, disse que no foi
por causa do servio... E at hoje, eu t lutando pra v o que vai vira, n, no corte
de cana sinceramente, ganha um pouquinho a mais, mais sofrido... A dor forte
assim no punho aqui , e no cotovelo, tem dia que d uma dor, assim, cansada, que
parece que deu um choque. ... (Antnio).
188 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
saque lento da vida pelo trabalho, mas, em geral, aparecem como problemas
decorrentes do desgaste natural do corpo.
Assim, naturalizam-se as demisses e avolumam-se os invlidos para o
trabalho e os dados da Previdncia Social acerca dos agravos sade no con-
seguem abranger a totalidade do problema. Isso tambm pode ser comprovado
em entrevista com outro trabalhador que chegou de Teresina-PI, em 2005,
para cortar cana na regio de Franca. Ele diz que trabalhou em uma nica
usina, de inicio de 2005 at 2010, quando teve que se afastar pelo INSS para
tratamento mdico:
Ah, sinto muita dor nesse brao aqui, que foi afastamento de nervo, que o mdico
falou. O meu brao comea formigar e eu no aguentava segurar nada mais na minha
mo e vinha aquela dor, de repente esse brao inchava... Eu fiz ressonncia, a que
deu o problema. [O que voc tem?] Uma hora ele [mdico] fala que foi desgastamento
no tendo e t at ali o Raio X; depois fiz ultrassom, no apareceu nada. Aquela dor
constante, o brao inchava, ento, da o mdico pediu uma ressonncia magntica
que feita em Ribeiro. Nesse exame a apareceu, eu fiz e a mostrou o problema:
deu desgastamento no nervo. J fiz duas cirurgias e a dor constante, sem parar.
T vendo aqui ? Se eu pego um papel a minha mo fica tremendo, aquela firmeza
que tinha no brao, acabou. Agora, assim, a dor constante; colocou uns parafuso
aqui, tem um parafuso aqui. E o servio que eu guentava trabai, no pesado, eu no
aguento mais (Jos).
190 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Por causa disto, ele foi acionado, eu ouvi pelo rdio, hoje, ele no consegue emprego por
conta disto, ele est sujo, fica tudo no computador. A lista negra t a. Ele se intoxicou com
fumaa, mas se salvou. A Cosan socorreu ele l, mas o caminho tinha queimado todo...
Assim que terminou a safra ele foi mandado embora... (entrevista com Jaime, brigadista).
(...) Essa greve foi uma revolta de trabalhadores contra as exigncias patronais e a
27
192 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O trabalho, para ser efetuado, necessita de ferramentas, conhecimento
especfico, mas tambm de poder e autonomia do trabalhador frente realidade
que ele tem de enfrentar. Para Dejours (2005), o trabalho sob a Organizao
Cientfica do Trabalho (OCT) acaba sendo realizado a partir de prescries,
ordens de servio, que delimitam o que e como o trabalhador vai fazer, mas, no
cotidiano, nem sempre as prescries bastam, ficando a atividade dependente
tambm da atitude e conhecimento do trabalhador, o que o autor chama de
trabalho real. Trabalho prescrito e trabalho real no se opem, contudo expem
as limitaes do modelo taylorista-fordista, que buscou, com a racionalizao
do trabalho, eliminar o papel da subjetividade e da autonomia do trabalhador
no processo. Hoje, com o toyotismo, as exigncias de criatividade e envolvi-
mento no trabalho tm crescido, o que Alves (2007) denomina de captura
da subjetividade, porm, esta suposta autonomia do trabalhador est voltada
unicamente para responder aos objetivos esperados pela empresa, gerando
quadros de ansiedade e adoecimento.
Verifica-se que o senso de submisso ao trabalho altamente elevado de-
vido ao medo que se instaura diante da ameaa ou perda do emprego. O saque
da vida imediato ou mediado pelo desgaste lento da sade, apesar de ocorrer
a partir do forte vnculo com o trabalho, acaba no tendo esse reconhecimen-
to. Assim, como tambm h uma inverso no reconhecimento de quem so
os verdadeiros heris deste pas, dessa maneira, finaliza-se este tpico com
o fragmento do depoimento do entrevistado Jaime, que agiu heroicamente
para salvar uma famlia. Contrariou as ordens dos seus superiores. Arriscou a
sua vida e o seu emprego, mas salvou uma famlia, representando, portanto,
os verdadeiros heris deste pas: os trabalhadores.
(...) a queimada era programada... A queimada passou para o mato; da mata, para um
pomar. O lder estava com trs tanqueiros brigadistas. Acionou mais tanque, a, eu
fui acionado. Todas as frentes de mquinas, todas elas tm tanques com brigadista,
foi todo mundo para l, at caminho de vinhaa foi para levar gua para controlar.
Mas estava to seco que no conseguimos. O fogo pulou a 318 na terceira faixa,
entrou na fazenda Pichocho... tinha acabado a gua. Eu tinha que encher o tanque,
quando eu voltei, na subida do suco, avistei uma mulher acenando com um leno...
o fogo estava indo para l. Eu acionei o lder, falei do problema que estava havendo.
Ele falou pra mim: no tem jeito, porque ns tentamos abrir a porteira, mas ela est
trancada com cadeado. A, eu vendo aquela mulher de longe, acenando um pano,
pedindo socorro, eu vi aquilo e fui... A porteira estava trancada, mais eu quebrei a
cerca, com a r, fui de r porque de frente acerta o caminho. (...) eu no fui no fogo
CONSIDERAES FINAIS
Os estudos de Lenin (1982), no incio do sculo XX, guardadas as devidas
propores, auxiliam na compreenso da expanso do domnio de amplos
territrios pelos grupos empresariais mais poderosos, pois, na atualidade, o
predomnio de grupos financeiros no domnio de vrios ramos da economia
e em vrias partes do mundo, alm de ter se expandido, tem se fortalecido
194 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
pelo modelo de gesto do trabalho e da produo flexvel, acompanhadas do
modelo de Estado neoliberal, que, como exposto por Harvey (2007), tem
rompido com os acordos e pactos reguladores do trabalho, tornando-se mais
atrativo aos investidores, medida que os custos se apresentam mais baixos.
A dita modernizao da agricultura, agora reatualizada e aprofundada
com o potencial para a produo do etanol, combustvel renovvel explorado
pelo capital internacional, por meio da presena dos grupos internacionais, mar-
cada pelas fuses e pelo poder de determinados grupos (monoplio), repercute
diretamente na estrutura produtiva do pas, a partir do modelo monocultor
e tambm nas relaes sociais de trabalho, que se materializam no cotidiano
dos trabalhadores a partir do desemprego, do rebaixamento dos salrios, do
medo, das doenas e adoecimentos do trabalho, portanto, no saque da vida.
Oitenta por cento do corte da cana nesta regio est mecanizado. O de-
semprego atua incisivamente no saque da sade destes trabalhadores, pois a
falta de trabalho, nesta sociedade, significa privao material e moral (daqueles
que no detm os meios de produo) e impe uma penosidade ao trabalhador
que se sente culpado por no conseguir um emprego, como enfatizado por
Chau (2000), o que oferece srias ameaas sade, alm do embotamento
da identidade do trabalhador, como analisado por Seligmann-Silva (2011).
O desemprego tambm prepara o terreno para as empresas implantarem as
novas tcnicas de gesto, controle e racionalidade do trabalho.
Exacerbam as relaes de dominao sobre o trabalho, sobretudo, num
contexto de fragmentao da representao sindical e do uso de trabalho
migrante. Dessa maneira, contra a tendncia de tratar os agravos sade dos
trabalhadores reduzidos aos problemas individuais e aos aspectos subjetivos e
de personalidade dos trabalhadores, ressalta-se a importncia de se conside-
rarem a organizao e as relaes sociais de trabalho no saque da vida/sade
da classe trabalhadora.
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198 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 9
PRECARIZAO E INFORMALIDADE NA
INDSTRIA DE CONFECES EM CIANORTE
(PR): CRISE NA TUTELA TRABALHISTA
INTRODUO
O objetivo deste trabalho analisar como a flexibilizao da relao
de emprego no setor de confeces, marcada por uma ampla utilizao de
faces e trabalho em domiclio, resultou no afastamento de trabalhadores
subcontratados de seus direitos. Particularmente, buscou-se analisar a relao
entre esta precarizao jurdica do trabalho faccional e a adoo do modelo
toyotista de organizao da produo pelas principais indstrias desse setor,
a partir da introduo das polticas neoliberais no pas no incio da dcada de
1990 (Jinkings; Amorim, 2006). Para tanto, tomou-se como objeto o caso das
indstrias de confeces do municpio de Cianorte (PR) e regio.
Segundo estatsticas do Rais/MTE1 e Ipardes,2 a produo txtil do Estado
do Paran representa o 4 lugar na produo nacional, apresentando 3.805
estabelecimentos e 56.003 empregos em 2005, ficando atrs apenas de So
Paulo (12.182 estabelecimentos e 145.400 empregos), Minas Gerais (5.611 es-
tabelecimentos e 66.243 empregos) e Santa Catarina (5.328 estabelecimentos
e 76.096 empregos). Alm disso, em 2006, representava 14% da mo de obra
1
Rais/MTE. Relao Anual de Informao Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego,
2005.
2
Ipardes. Vesturio: Plano de Desenvolvimento do APL do Vesturio de Cianorte/
Maring Paran, jun. 2006. Disponvel em: <www.redeapl.pr.gov.br/arquivos/File/
PDPVestuarioCianorteMaringaPR.pdf>.
industrial paranaense (Lima, 2009, p. 19). A importncia da produo txtil
para a regio cianortense demonstrada no Caderno Estatstico do Municpio
de Cianorte (Ipardes, 2012). A indstria de transformao o setor que mais
emprega na economia do municpio: a populao economicamente ativa (PEA)
soma 42.033 pessoas, 11.158 destas apenas neste setor. Dos 20.212 trabalha-
dores que compem o quadro de empregados formais, o setor mais expressivo
a indstria txtil, do vesturio e artefatos de tecidos, com 5.868 destes, o
que corresponde a aproximadamente 29% da amostra total. Vem seguido do
setor de comrcio varejista, que possui 3.592 postos de trabalho, e da indstria
de produtos alimentcios, de bebida e lcool etlico, com 1.890.
O modelo Toyota de produo trouxe um novo paradigma de organizao
da produo, marcado pela externalizao de vrios processos de trabalho antes
realizados no plano interno das empresas (Antunes et al., 2006). Nas indstrias
do ramo de confeces, essa externalizao vem resultando na transferncia
de responsabilidades anteriormente atribudas s empresas (cumprimento de
prazos, metas, manuteno das mquinas etc) para os ombros do trabalhador
que informalmente labora em faces ou em domiclio. Tais responsabilidades
so passadas s faces sem, contudo, extinguir-se a subordinao ao tomador
de servios, que continua coordenando direta ou indiretamente a produo.
Enquanto esta se restringe ao cho de fbrica, o empregador est diretamente
relacionado a ela e, consequentemente, tambm possui responsabilidades de
natureza contratual-trabalhista que lhe outorgam direitos e deveres, como
poder diretivo sob a forma da conduo da produo.
200 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
abastecidos com peas do posto anterior ao seu na medida certa de sua ne-
cessidade, e o posto anterior, por sua vez, recebia a encomenda exata de
peas que deveria fornecer ao prximo posto. Com efeito, tambm no havia
uma linha de montagem definida, com tarefas fceis e predeterminadas, que
excluam a subjetividade do operrio. Ao contrrio: os trabalhadores passam a
ser responsveis pela administrao de seu posto de trabalho, produzindo na
quantidade precisa encomendada empresa, igualmente solicitando ao posto
anterior apenas a quantidade exata de peas para tal produo.
Este modelo exigiu uma nova forma de disposio dos postos de traba-
lho. O sistema linear, inspirado na produo fordista, em que a produo
seguia por uma esteira ou mecanismo anlogo, com postos bem definidos e
com servios extremamente padronizados, poderia ser (e de fato era) muito
eficiente quando a meta era a produo em srie, massificada. Entretanto,
com o acirramento da competitividade internacional e a diversificao do
consumo, encetados pela globalizao da economia, a planta da fbrica teve
que ser repensada. Foi assim que a Toyota desenvolveu um novo modo de or-
ganizao dos postos de trabalho com o intuito de se adequar nova proposta
produtiva que sua poca exigia. Foram criadas as clulas de produo, ou
seja, equipes de trabalhadores, que podem [sic] alternar-se em seus postos
conforme o volume de produo pedido ou metas de qualidade exigidas ou
outro motivo (Pinto, 2007, p. 66). Introduziu-se uma nova racionalizao e
sincronizao do espao fabril. Os postos de trabalho eram organizados em
grandes grupos abertos, que se responsabilizavam por uma etapa da atividade
desenvolvida pela empresa. Substituiu-se a estrutura fordista, na qual cada
funcionrio se isolava e se concentrava em sua pequena tarefa. No sistema
de clulas, os trabalhadores integram uma equipe, um determinado setor que
deve conjuntamente fornecer seu produto para a etapa seguinte (constituda
por outra clula). O sistema de controle gerencial taylorista-fordista, preciso
e regulamentado, continuou presente no sistema celularizado. Entretanto,
a demarcao cronolgica passou a ser feita no mbito da clula, e no mais
individualmente.
Desenvolveu-se ainda o regime denominado just in time preconizado por
Kiichiro Toyoda, que consiste em organizar a produo de forma que os pro-
dutos sejam montados, por meio de processos distintos de submontagem, para
que cheguem ao exato momento e na quantidade devidamente delimitada
202 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Compreende-se que a questo da informalidade esteve presente desde
os primrdios da indstria de confeces,3 mas foi reinventada. Assim, o
que antes se considerava trabalho informal, como no caso do trabalho em
domiclio subcontratado, na conjuntura neoliberal iniciada no Brasil nos anos
1990 deixou de ter um carter marginal produo das grandes empresas e
passou a se integrar cada vez mais ao longo da cadeia produtiva.
A diferena importante que essa informalidade, no contexto da reestruturao
produtiva, reutilizada em num novo propsito, como nova estratgia. Ao utilizar a
faco e o trabalho a domiclio, a inteno reduzir custos, subcontratando para fora.
O crescimento das formas informais de terceirizao na confeco, em momentos
de crescimento da demanda, pode continuar presente. Mas h algo a mais, porque a
prpria sazonalidade e a dinmica do mercado da moda, que est cobrando uma diversifica-
o cada vez maior, exigem mudanas muito frequentes no tipo de roupa, de tecidos
e de modelos. Assim, em nome da flexibilidade, passa-se a reutilizar a terceirizao e a
informalidade no setor (...). A terceirizao, a informalidade e a flexibilidade, nesses
parmetros, deixam de ser pensadas nos moldes tradicionais e passam a ser utilizadas
como aspectos de modernidade dessas empresas (Lima, 2007, p. 54 grifo nosso).
O sistema Toyota enquadra-se neste perfil, pois cria uma teia produtiva
composta de diversas empresas interligadas por relaes de prestao de
servio. Uma ou algumas empresas centralizam-se nas principais atividades,
ao passo que so amparadas por diversas empresas filhotes que devem
abastec-la(s) com bens e servios intermedirios. Cria-se uma rede de em-
presas clientes e empresas fornecedoras, produtoras de diversas etapas de
uma atividade, produzindo exatamente aquilo que necessrio no tempo
necessrio.
A primeira semelhana com o modelo toyotista pode ser observada na
alta rotatividade da prestao do servio, para ajustamento da produo s
flutuaes da indstria do vesturio. A externalizao da produo, visando
transformar trabalho relacionado a determinadas etapas produtivas em servios
fornecidos pelas faces, foi utilizada como estratgia para tornar a produo
mais malevel, plstica, flexvel.
Em um contexto de alta rotatividade, nos dois casos, trabalhadores so admitidas(os)
e demitidas(os) durante todo o ano, mas os contratos se acirram em perodo de pico
definida por Young, corresponde no apenas a uma prtica recente, mas forma tradicional
de subcontratao presente desde o incio do desenvolvimento desta indstria atravs da
prtica do putting out.
204 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
de funcionrios, produo em clulas, externalizao do sistema kanban para
formao de competio empresarial atravs de redes ocasionaram no ape-
nas a precarizao do trabalho com uma maior explorao do trabalho, mas,
sobretudo, a negao, aos trabalhadores subcontratados, flexibilizados, de
seus direitos.
206 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Como descreveu Carelli (apud Sobrinho, 2006), a especializao que d ensejo
utilizao da terceirizao na cadeia produtiva, nos termos da Smula 331 do
Tribunal Superior do Trabalho,4 deveria passar necessariamente pela autonomia
tcnica e gerencial. Sobrinho observa que, em diversos casos, a terceirizao
redunda em mera externalizao da produo, em que o poder de controle
exercido pelo empregador se estende alm dos muros de sua empresa. como
se o poder de dirigir a prestao pessoal de servio, descrito no artigo 2 da
CLT, se tornasse formalmente inexistente nas empresas prestadoras, mas
faticamente verificvel ao longo da cadeia produtiva.
Frise-se aqui que a intermediao de mo de obra no abarca os custos
sociais do trabalho (como os direitos relativos sade e segurana no trabalho,
previdncia, entre outros), pois estes correspondem apenas a um encareci-
mento da mercadoria final que no gera retornos monetrios para o capitalista.
So direitos apenas sob o ponto de vista dos trabalhadores e suas famlias que
(sobre)vivem do trabalho. Assim, encarado o trabalho como mera mercadoria,
os direitos do ser humano que trabalha acabam resultando em mero fator de
encarecimento do produto final. Navarro (2003) tambm verificou este fen-
4
Smula que regulamenta a terceirizao.
SUM-331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo
diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (lei n. 6.019,
de 3 jan. 1974).
II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo
de emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art.
37, II, da CF/1988).
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia
(lei n. 7.102, de 20 jun. 1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios
especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade
e a subordinao direta.
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a
responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde
que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.
V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem
subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta
culposa no cumprimento das obrigaes da lei n. 8.666, de 21 jun. 1993, especialmente na
fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio
como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das
obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.
VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas
decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral.
208 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
piso quase a mesma, mas a grande diferena reside no percentual de pagamentos
abaixo do piso da categoria (34% para as informais e 9% para as formais) (p. 198).
Observa-se que 25% das trabalhadoras informais trabalham nos fins de
semana, e 44% responderam s vezes, o que pode significar picos de produ-
o. Tambm nessa tabela, 59% dos homens declararam que o fim do ano a
poca de maior volume de trabalho, sendo que 21% declararam genericamente:
segundo semestre (p. 199).
A formalidade do emprego um dos fatores que mais atrai as trabalhadoras.
Elementos como estabilidade e garantias legais acabam tornando a posio
de trabalhador formal um pouco mais confortvel que a informal. Do grupo
de 149 trabalhadoras, 72% afirmaram satisfao com o trabalho, ao passo que
28% indicaram no estarem satisfeitas (p. 201).
A descrio das jornadas de trabalho, tanto do setor formal quanto infor-
mal, demonstrou, em primeiro plano, o excesso de trabalho sobre os ombros
femininos. Isto porque, na maioria dos casos, s mulheres so imputados os
servios domsticos e cuidados com a famlia, alm dos bicos e servios
extrajornada que homens e mulheres do setor costumam submeter-se para
perceber uma remunerao adequada. Por meio de estatsticas, expostas por
Lima, que mostram o horrio que rotineiramente acordavam as trabalhadoras
informais, 16% despertavam antes das 5h, 56% entre 5h e 6h, 25% entre 6h
e 7h, e 16% entre 7h e 8h (p. 211).
Quanto s barreiras que as trabalhadoras formais enfrentam rotineira-
mente no trabalho, consistiam majoritariamente em ausncia de transporte
pblico, dificuldades de conciliao entre estudo e trabalho, preocupaes
com qualidade e produtividade dos produtos, bem como problemas de sade
decorrentes destas exigncias. Quanto s trabalhadoras formais com postos
de gerncia, as reclamaes se relacionam, em geral, ao mal treinamento dos
funcionrios, ao descaso dos empregadores em investir nessa qualificao e
externalizao da produo. Na verdade, trata-se de problemas conexos,
pois a maioria das trabalhadoras informais no prima pela qualidade, mas
pela quantidade, o que faz com que a qualidade do servio e/ou mo de obra
empregada no seja selecionada.
(...) como se ganha por pea, s vezes no interessa quem faz o qu, mas a quantidade
do que produzido em um tempo cada dia menor. Uma colaboradora, para pregar
pedrarias nas blusinhas que estou bordando, pode ser at uma prima, qualquer pa-
210 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sindicato, frequentando reunies e outras atividades. Analisando-se o perfil
das filiadas, notou-se que a maioria delas era casada (51%, contra 36% de
solteiras). Todavia, dentre as que participavam ativamente do sindicato, 57%
eram solteiras, e apenas 19% casadas (p. 231-232).
212 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Enxergamos que os caminhos a serem trilhados no passariam por um
mero aumento da fiscalizao aplicao da lei com maior rigor, ou um
aumento de direitos meramente individuais. A problemtica que se verifica
na conjuntura do trabalho precarizado da indstria de confeces a falta
de responsabilizao por aqueles que realmente detm o controle produtivo.
As empresas do setor, inspiradas nos modelos ressignificados pela reestru-
turao produtiva, remodelaram a intensa explorao dos trabalhadores que
j se verificava no putting-out system, sob a primeira Revoluo Industrial no
sculo XVIII. Intermediando a mo de obra, as grifes obtm sua produo
e repassam as responsabilidades aos terceiros. Estamos diante da tenta-
tiva do que Carelli denominou de o sonho dourado dos empregadores de
produzir sem funcionrios.6 No caso do trabalho em domiclio e faccional,
estamos diante de uma realidade ainda mais perversa: a responsabilidade
pela produo passada aos prprios trabalhadores.
A problemtica aqui desenvolvida deve ser tratada por meio do enten-
dimento de que o conflito em questo transindividual, isto , no pode
mais ser observado apenas sob a tica da relao de emprego tradicional,
oriunda da poca fordista. Por isso, devemos enxergar a evoluo da flexi-
bilizao do trabalho, da empresa enxuta, e fazer com que os conceitos de
subordinao e a responsabilizao pela produo tambm acompanhem
este novo modelo de organizao/explorao do trabalho e da acumulao
de capital. O comando da produo, com especializao flexvel e novas
configuraes empresariais, formadas por redes de empresas focalizadas
em atividades especficas, leva muitas atividades marginais a serem feitas
por outras (micro) empresas as faces, que, no obstante, so coor-
denadas para e pelas demandas das grandes indstrias de confeces.
Portanto, devem ser vistas sob o ponto de vista da subordinao estrutural,
ou seja, a partir do entendimento de que a direo da produo no se
restringe apenas gerncia organizacional no interior das empresas, como
na indstria de carter taylorista-fordista.
6
Conforme pronunciamento de Rodrigo de Lacerda Carelli, na audincia pblica
realizada pelo TST, realizada nos dias 4 e 5/10/2011. Disponvel em: www.youtube.com/
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220 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
usufruindo toda sua capacidade de produo e, concomitantemente, buscando
minimizar sua capacidade de mobilizao poltica (Foucault, 1982; Machado, 1981).
Tal postura embasa a forma de ao da Sade Ocupacional, contra o que
se coloca o campo Sade do Trabalhador com vistas a re-humanizar o traba-
lho, na busca da emancipao criativa do homem (Laurell e Noriega, 1989;
Lacaz, 1996).
Sob esta tica, trata-se, ento, de apontar a eficcia poltica de um discurso
contra-hegemnico que, ao produzir conhecimentos e prticas construdos
e compartilhados com o plo Trabalho, visa elevar seu nvel de conscincia
sanitria (Berlinguer, 1978), rompendo com uma rede de relaes de poder
que representa os interesses dos sujeitos das formaes e prticas discursivas
(Foucault, 1987) em que
(...) A sociedade somente pode ser visualizada em seu operar concreto, na imensa e
complexa rede (...) que imbrica instituies aparentemente to dspares como (...) o
hospital, (...), a fbrica, a escola, a priso, e institui laos entre o educador, o mdico,
o jurista, o carcereiro... (Adorno, 1994, p. IX).
222 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Conforme aponta Arouca (1975), a universalidade dos conceitos estabelece-
-se quando, ao serem estes elaborados por um grupo de experts institucionais
aqui vinculados OIT/OMS , produzem um discurso impermevel s vrias
possibilidades de se pensar, no caso em questo, as relaes trabalho e sade/
doena, discurso este que assume duplo carter: estruturado e estruturante.
Estruturado porque um determinado grupo que o formula, definindo um
leque de respostas possveis. Estruturante porque limita a eventualidade de
se discutir, por exemplo, a eficcia e os limites da sade ocupacional. E tais
limites conceituais constrangem a capacidade interpretativa da realidade.
A abordagem das relaes trabalho e sade/doena na Sade Ocupacional
parte da ideia cartesiana do corpo como mquina, o qual se expe a agente e
fatores de risco. Assim, as consequncias do trabalho para a sade resultam da
interao do corpo (hospedeiro) com agentes/fatores (fsicos, qumicos, bio-
lgicos, mecnicos), existentes no meio (ambiente) de trabalho, que mantm
uma relao de externalidade por referncia aos trabalhadores.
Aqui, o trabalho apreendido por meio de suas caractersticas empirica-
mente detectveis e atravs de instrumentos das cincias fsicas e biolgicas.
Trata-se dos limites de tolerncia e limites biolgicos de exposio, em-
prestados da Higiene Industrial e Toxicologia, que vo balizar a interveno na
realidade de trabalho, buscando adaptar ambiente e condies de trabalho
a parmetros preconizados para a mdia dos trabalhadores normais no que
se refere sua suscetibilidade individual a tais agentes/fatores (Lacaz, 1996).
Em consequncia dessa compreenso, o controle da sade dos trabalha-
dores preconizado pela Sade Ocupacional resume-se estratgia de adequar
o ambiente de trabalho ao homem e cada homem ao seu trabalho (Mendes,
1980). Da deriva a importncia dos exames admissionais e peridicos, reali-
zados pelos Servios Especializados de Medicina do Trabalho das empresas,
na busca por selecionar os mais hgidos, excluindo aqueles que apresentem
algum desvio da normalidade (Lacaz, 1996).
Os limites epistemolgicos dessa abordagem fazem com que Sade
Ocupacional escape a possibilidade de considerar e apreender outras relaes
entre trabalho-sade/doena, como aquelas relacionadas organizao-diviso
do trabalho, ou seja: o ritmo; a durao da jornada; o trabalho em turnos; a
hierarquia; a fragmentao/contedo das tarefas; o controle da produtividade,
cujas consequncias para a sade expressam-se como mal-estares; doenas
224 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
modos, desgastes, para alm dos acidentes e doenas relacionados ao trabalho
(Laurell e Noriega, 1989).
Na medida em que as classes trabalhadoras constituem-se em um novo
sujeito poltico e social, conforme advoga o campo sade do trabalhador, este
incorpora uma concepo de trabalhador que difere frontalmente daquela
formulada pela Sade Ocupacional: passiva, como hospedeiro ou paciente,
apreendendo-o como agente de mudanas, com saberes e vivncias sobre
seu trabalho compartilhadas coletivamente e que, como ator histrico, pode
intervir sobre e transformar sua realidade de trabalho, participando do controle
da nocividade; da definio consensual de prioridades de interveno e da
elaborao de estratgias transformadoras (Oddone et al., 1986).
A propsito desta discusso, Tambellini et al. (1986) trazem elementos para
pensar a epistemologia do campo Sade do Trabalhador quando discutem as
relaes trabalho-sade em abstrato, pela elaborao de grupo multiprofissional
de investigadores rea da da sade, das cincias sociais, da filosofia, da poltica,
da economia, cujo objeto relaes capital/trabalho; trabalho/sade; sociedade/
classes/sade constri-se mediante abordagem terico-conceitual e anlise
inter(trans)disciplinar. Os produtos do conhecimento cientfico derivados de
tal abordagem e suas consequncias para a sade contribuem para a elaborao
de polticas pblicas; ao lado da formulao terica que permite maiores nveis
de conscincia poltica, bem como novas modalidades de organizao do saber,
podendo subsidiar aes sociais abrangentes em sade, mediante prticas e
teorias cujos agentes so equipes de tcnicos, trabalhadores e profissionais da
sade que buscam colocar a tcnica a servio do polo Trabalho.
O processo de investigao em Sade do Trabalhador, necessariamente
transformador parte das classes, fraes de classes e grupos de trabalhadores
organizados poltica e economicamente, adotando como instrumentos contri-
buies da Sade Coletiva, da Clnica, da Epidemiologia, e da Sociologia, aos
quais se agregam ferramentas do planejamento, poltica, economia, visando
preveno e buscando manter os determinantes da sade sob o controle dos
trabalhadores, ao objetivar a defesa de sua sade mediante construo do
conhecimento da realidade mais integrado e participativo. Para Tambellini
et al. (1986), o estudo das relaes entre trabalho e sade e a conscientizao
pela informao compartilhada permitem atuao democrtica no sistema
de sade por parte dos profissionais de sade e dos trabalhadores engajados.
226 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O quadro de deteriorao das condies de vida e degradao do tra-
balho consequentes da industrializao tardia e seus reflexos sobre a sade
expressa-se na ocorrncia cada vez maior de acidentes do trabalho (Singer,
1976). Assim, o campo da Sade do Trabalhador enquanto espao de estudos
refere-se ao processo de industrializao e forma particular por este assu-
mida na Amrica Latina. Destaque-se sua rapidez, a grande heterogeneidade
de processos de trabalho concretos dentro da nova diviso internacional do
trabalho; o carter efmero dos milagres econmicos vividos por pases como
Argentina, Brasil, Chile e Mxico e as profundas mudanas na estrutura de
classes, com o surgimento da jovem classe operria industrial urbana (Singer,
1976), que, ao emergir, constitui-se num (...) novo sujeito social e poltico,
que tem como experincia vivencial direta a concretizao das contradies
que caracterizam o desenvolvimento industrial tardio (Laurell, 1985, p. 256).
Por isso, assume reivindicaes j conquistadas pela classe operria dos pases
capitalistas centrais.
O trao marcante dessa industrializao, quando visto pelo lado dos tra-
balhadores, envolve uma ruptura com formas passadas de produzir e viver,
sendo hegemonizado pela grande indstria multinacional de bens de consumo
durveis e pela nova realidade da urbanizao, processos sociais associados
extrema espoliao da fora de trabalho, possvel em funo do exrcito
industrial de reserva e de aes repressivas ao movimento sindical (Singer,
1976). Neste contexto, os trabalhadores lutam, ainda, pela regulamentao da
jornada de trabalho e salrio e, sincronicamente, defendem sua sade e inte-
gridade fsica, buscando a melhoria das condies de trabalho (Laurell, 1985).
Os anos 1980 trazem significativa mudana de rumos na poltica de sade
brasileira quando, na 8 Conferncia Nacional de Sade, em 1986, consolida-se
a proposta de criao do Sistema nico de Sade (SUS), com o atributo de
coordenar as aes de sade, agora alada condio de Direito Social e de
cidadania, que englobam, como tendncia mundial, a sade dos que trabalham
(Parmegiani, 1985).
Ainda no incio dos anos 1980, em So Paulo, setores do movimento sindi-
cal, como metalrgicos, qumicos, petroqumicos e bancrios, exigem que os
servios de sade pblica envolvam-se com as questes de sade relacionadas
ao trabalho, fato contemporneo criao, por parte de dezenas de sindicatos
de trabalhadores, do Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de
228 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ocasio em que a Organizao Pan-Americana da Sade (Opas) publica o
documento Programa de Salud de los Trabajadores (Opas, 1983).
Em 1984, no seminrio Actividades de Salud Ocupacional en la Red de Ser-
vicios de Salud, patrocinado pela Opas e realizado em Campinas (SP), um
documento de apoio s discusses elaborado por consultores do rgo colocava
a necessidade de se
(...) passar do conceito de Sade Ocupacional para o de Sade dos Trabalhadores para
enfrentar a problemtica sade-trabalho como um todo, onde se conjuguem fatores
econmicos, culturais e individuais para que se possa produzir um resultado que
a sade de uma sociedade, de um pas, de um continente... (Sandoval, 1983, p. 47).
230 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Os PST so resultado disso, pois buscaram retirar das empresas a tutela
da sade dos trabalhadores, dando-lhes o direito de exercer controle sobre
a prpria sade, a partir da sua insero nos servios de sade enquanto
produtores, o que at o final dos anos 1970 e incio dos 1980 no acontecia
na assistncia dada pelas empresas e pela prpria Previdncia Social atravs
do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (Inamps)
(Dias, 1994).
Assim, para se entender a emergncia do campo Sade do Trabalhador,
como prtica terica (gerao de conhecimentos) e prtica poltico-ideolgica
(superao de relaes de poder e conscientizao dos trabalhadores), neces-
srio frisar que ele emerge concomitantemente maturao do processo de
industrializao e forma particular que este assume na Amrica Latina, nos
anos 1970, com o surgimento de uma classe operria industrial urbana. Esse
ator que se conforma como fora social e poltica busca como aliados setores
mdios, particularmente intelectuais de fora e de dentro da universidade
(Tambellini, 1984; Lacaz, 1996).
As Semanas de Sade do Trabalhador (Semsats) realizadas a partir de 1979
espelham isso e resultam da ao conjunta de sindicatos de trabalhadores e
tcnicos militantes. Delas surge a criao do j referido Diesat e a implantao
de vrios grupos de assessoria tcnica nos sindicatos para questes relativas
sade no trabalho, cujo fruto a celebrao de clusulas, nas negociaes
entre o patronato e trabalhadores, que propem a melhoria das condies de
trabalho e o fortalecimento da representao sindical nos locais de trabalho
(Lacaz, 1996).
O protagonismo dos trabalhadores organizados e o envolvimento da
rede de sade pblica nas aes de ateno sade, ou seja, na articulao
assistncia + vigilncia que apreende as relaes trabalho-sade mediante a
categoria processo de trabalho constituem o cerne da abordagem do campo
Sade do Trabalhador, envolvendo coraes e mentes e resgatando o social
para embasar saberes e prticas em sade.
Um novo dado histrico o fim dos milagres econmicos e a transformao
do papel do Estado, com cortes nos gastos sociais, aumento do desemprego
e subemprego, como decorrncia da reestruturao produtiva tecnolgica
e globalizao da economia (Antunes, 1995 e 2005), com fortes influncias
sobre as lutas sindicais (Steingart, 2006).
232 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
e Emprego agora alada forma de atuao tambm do Ministrio da Sade.
Essas observaes podem ser vistas nas seguintes resolues: Eleger como
prioridade de fiscalizao, pelos Ministrios do Trabalho (...), da Sade e do
Meio Ambiente, o trabalho e as condies do desenvolvimento do trabalho;
garantir o cumprimento das normas regulamentadoras de segurana e sa-
de para os trabalhadores do servio pblico, (...) priorizando o programa de
preveno de riscos ambientais e o programa de controle mdico de sade
ocupacional; transformar os Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e Medicina do Trabalho SESMT (Norma Regulamentadora
NR 4 do Ministrio do Trabalho e Emprego) em servios especializados de
segurana e sade no trabalho ... (Brasil/MS, 2006, Resoluo n. 44).
E, para expressar de forma clara a viso que orientou as resolues, veja-se
aquela que se dirige aos rgos de fomento:
Priorizar a destinao de recursos das instituies de pesquisa para apoiar estudos das
condies de trabalho, identificando os fatores determinantes e condicionantes dos
agravos sade, visando a eliminar os riscos de acidentes (...) e doenas relacionadas
ao trabalho, em deciso conjunta dos Ministrios da Sade, da Previdncia (...) e do
Trabalho (Brasil/MS, 2006, Resoluo n. 133).
234 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
-sade (Tambellini e Cmara, 1998; Vasconcelos, 2007; Rigotto e Augusto,
2007; Dias, Rigotto, Augusto, Cancio e Hoeffel, 2009). Ao lado disso, pe-se
tambm a problemtica trabalho-sade-gnero, cuja importncia se d a partir
da entrada da mulher no mercado de trabalho, tornando a temtica cada vez
mais estudada (Oliveira e Scavone, 1997; Hirata, 2003).
Por ltimo, cabe situar a ainda claudicante Poltica Nacional de Ateno
Sade do Trabalhador, mesmo com a publicao recente do Decreto 7.062/2011
(Brasil, 2011), cuja discusso inicia-se na I Conferncia Nacional de Sade
do Trabalhador, em 1986, e que at hoje no teve uma real definio de pa-
pis quanto interlocuo de pelo menos trs ministrios afetos ao tema: o
Ministrio da Sade, o Ministrio do Trabalho e Emprego e o Ministrio da
Previdncia Social, aos quais se devem agregar ainda o Ministrio da Agricul-
tura, do Meio Ambiente, entre outros (Lacaz, 2010).
Tal lacuna tambm interfere no modelo de ateno proposto pelo Minis-
trio da Sade (Brasil/Ministrio da Sade, 2009) e tem dificultado aes
que, ao lado da assistncia, tenham efetiva capacidade de interferir nos fatos
geradores de acidentes e doenas do trabalho, na perspectiva da vigilncia
em sade do trabalhador (Porto, Lacaz e Machado, 2003; Machado, 2005).
Por ltimo, necessrio apontar que, por estar situado num espao de
conflito de interesses entre o processo de valorizao do capital e a luta
contra a explorao da advinda, trata-se de um campo de forte conotao
poltico-ideolgica, o que no deve descaracterizar sua capacidade de pro-
duzir conhecimento cientfico e de interferir na realidade para transform-la
na perspectiva, frisa-se, da reumanizao do trabalho, escopo principal das
formulaes do campo aqui discutido (Laurell e Noriega, 1989; Lacaz, 1996).
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238 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 11
SARA GRANEMANN
A articulao entre os dois temas que compem o ttulo deste artigo, como
todos os textos que integram o presente livro, foi proposta a mim pela organi-
zao do VIII Seminrio de Sade do Trabalhador de Franca e do VI Seminrio
O Trabalho em Debate, a quem registro caloroso agradecimento pela opor-
tunidade das trocas polticas e acadmicas na mesa da qual pude participar.
Talvez, o mais relevante a se tomar como ponto de partida na anlise das
polticas de previdncia e sade destinadas fora de trabalho seja a comum
inexistncia de no mundo concreto de trabalhadores concretos conexo
entre estas duas polticas por trs razes que, tambm, importam destacar:
1) no cotidiano da vida laboral da classe trabalhadora, sade e aposentadoria
somente constituem-se preocupaes por ausncia, em geral, de uma ou de
ambas; dito de outro modo, quando a fora de trabalho apresenta alguma
dificuldade quase sempre determinada pelos processos de trabalho mesmo
a que est submetida para cumprir, do ponto de vista do capital, a sua jor-
nada de trabalho de modo timo que suas sade e idade so compreendidas
como problemas pelo prprio trabalhador, por seu empregador e pelo Estado;
2) a proteo social, embora seja crucial vida da fora de trabalho, inexiste
para significativos contingentes da classe pelo planeta; tampouco, as fraes
e categorias profissionais que a conquistaram como direito neste aspecto,
no h pases capitalistas como excees dignas de nota podem desfrutar da
tranquilidade de t-la em definitivo. Nada mais dolorosamente didtico nos
dias atuais, especialmente aos que devotam esperanas no Estado de direito,
do que perceber e no somente em perodos de crise do capital: sob a or-
dem do capital, todos os direitos dos trabalhadores so passveis de regresso
e de supresso; 3) discutir sade do trabalhador e previdncia social implica
ter claro que a fora de trabalho utilizada ao limite pelo capital e por seu
Estado pode tornar-se consumidora destes dois direitos quando metamor-
foseados em mercadorias. Claro est, tal argumento somente tem validade
para as fraes mais bem-remuneradas da classe trabalhadora, aquelas a que
possvel converter o desgaste e a exausto das foras fsicas e espirituais
(Marx, 1983) em oportunidades lucrativas para os capitais. Referimo-nos s
possibilidades de lucro decorrentes da mercantilizao da sade (a pblica e
a suplementar), dos seguros por acidentes do trabalho e da aposentadoria
(a complementar, aberta e fechada).
240 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Protegidos e dinamizados to somente pelo tremular de sua bandeira
vermelha, os trabalhadores parisienses2 de todas as naes exerciam
plenamente o internacionalismo proletrio e revolucionrio protegiam a si
e cidade e, simultaneamente, ensaiavam a solidariedade ao caminhar na
direo de uma nova sociabilidade. Erravam, reviam, sofriam perdas dirias,
pois ousavam construir o novo sob o fogo cerrado da destruio belicista.
Muitas aes e medidas da Comuna indicaram a disposio daqueles
homens e mulheres desprovidos materialmente de quase tudo, exceto da
nsia profunda por um mundo sem os padecimentos e os tormentos prprios
de uma vida miservel. A disposio demonstrada na edificao de relaes
sociais que suprimiriam a propriedade privada e, com ela, as misrias de toda
ordem no pode ser reduzida ao alcance de um direito ou a eliminao de
uma injustia mais gritante. Em tudo isto, mas no somente aos direitos, foi
prodigiosa a Comuna de Paris.
Entretanto, e apenas para mencionarmos previdncia e sade mais do
que o direito conquistado, a pesquisa por documentos do perodo nos comove
pelo que portavam de grandeza humana; compar-los em abrangncia, genero-
sidade e em sua inequvoca movimentao em direo ao novo com o evolver
destas mesmas polticas nos dias de hoje um exerccio capaz de fazer corar
de vergonha a mesquinhez das polticas sociais de seguridade brasileiras; tanto
pior se pensarmos nas contrarreformas as realizadas e as propostas para
tais polticas nos dias presentes, em todo o mundo. Propostas comumente
apresentadas ou como determinantes para a ecloso da crise ou tendo sua
necessria supresso como medida para a resoluo da mesma crise; mais uma
crise, nunca demais enfatizar, do capital.
Em oposio ao iderio conservador burgus de resto, um trao ineli-
minvel do modo capitalista de produzir uma vez que esteja consolidado , a
Comuna de Paris promoveu a proteo social com base nos seguintes decretos
do captulo XXIII, intitulado A Comuna e seus defensores:
1. Para os Feridos
A Comuna de Paris Decreta:
Comuna como uma Repblica Universal e o direito de toda a cidade em conceder o ttulo
de cidadania a todos os estrangeiros que a serviam.
242 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
das grandes questes nacionais, cujo exemplo mais visvel a difuso do
resultado negativo das contas da previdncia (o propalado dficit),3 apresenta
a vtima, a fora de trabalho, agora na condio de usurio da poltica social,
como o responsvel direto por problemas macroeconmicos.
Ademais da lgica catastrofista, o debate em torno da inverso da pir-
mide etria em decorrncia da longevidade dos idosos conquista humana
transformada em drama se o indivduo pertencer classe trabalhadora; mas,
se pertencer burguesia, o drama facilmente converte-se em conquista
pessoal tomada como exemplo a ser comemorado e seguido tem sido o
principal argumento justificador para a realizao das contrarreformas das
aposentadorias em todo o mundo. As taxas de natalidade em queda no so
avaliadas nem luz do aumento gigantesco da produtividade do trabalho
como se esta no guardasse nenhuma relao com o aumento da riqueza que
pode suprir aposentadorias e outras polticas sociais e tempo livre para a fora
de trabalho nem na relao com a contnua produo de excedente da fora
de trabalho que, por desempregada, no pode contribuir para suas aposenta-
dorias futuras; e, alm disso, ignoram a distribuio da fora de trabalho pelo
planeta quando facilmente poder-se-ia argumentar: a longevidade mesmo
uma realidade nos diferentes pases?4 Ento, por que as contrarreformas das
aposentadorias e da sade caminham sempre iguais, como se no existissem
diferenas entre os pases? Supomos que a resposta seja porque so operadas
pelos mesmos interesses que independem do territrio. Avaliadas desde o
mirante da classe trabalhadora e no ordinariamente como variveis iso-
ladas , longevidade e queda da taxa de natalidade representam avanos da
sociabilidade e o contnuo esforo na promoo do afastamento das barreiras
naturais em direo construo da segunda natureza, a humana.
O trgico neste debate que a farsa terico/poltica e ideolgica do capi-
tal e de seu Estado orienta e pauta suas preocupaes como grandes temas
de interesse de toda a sociedade: a longevidade, a aposentadoria, a taxa de
3
Consultar os instigantes estudos sobre as contas da Seguridade Social brasileira realizadas
pela Anfip (vrios anos).
4
Para responder a esta e outras indagaes e capturar-lhes as determinaes, teramos que
examinar detidamente dimenses do real que excederiam os objetivos deste texto, pois
os fluxos e os ritmos migratrios do capital e do trabalho e o valor e o preo da fora de
trabalho em cada pas careceriam de exame minucioso.
244 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Art. 1 mulher do guarda nacional morto em defesa dos diretos do povo, ser
concedida uma penso de 600 francos, aps inqurito que estabelecer seus direitos
e suas necessidades.
Art. 2 Cada um dos filhos reconhecido ou no, receber, at a idade de 18 anos,
uma penso anual de 365 francos, pagveis em duodcimos.
Art. 3 Caso as crianas j se achem privadas de sua me, sero elas criadas s expensas
da Comuna, que lhes dar instruo integral necessria para se acharem capacitadas
a bastar-se na sociedade.
Art. 4 Os ascendentes, pai, me, irmos e irms de todo cidado morto na defesa
dos direitos de Paris, que provarem que o falecido era para eles um arrimo necess-
rio, podero ser admitidos a receber uma penso proporcional s suas necessidades,
dentro dos limites de 100 a 800 francos por pessoa.
A Comuna de Paris (A Comuna de Paris, 2010 grifos nossos).
246 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
A grandiosa e curta experincia temporal da Comuna de Paris, ao longo de
seus 72 dias de existncia, legou-nos importantes ensinamentos para a cons-
truo de uma sociedade alicerada na emancipao econmica do trabalho.
Da generosidade daquela experincia, convm lembrar, construda sob as mais
adversas condies, pouca luz se joga sobre as iniciativas aqui reivindicadas
como as legtimas protoformas do que conhecemos hoje por polticas sociais.
Tais iniciativas, denominadas pelos comunheiros por igualdade social,
foram construdas na militante solidariedade, sendo uma obra social de uma
extraordinria fecundidade (Les amis de la Commune de Paris, 20105). No
mundo todo, e de modo especial no tempo presente, a classe trabalhadora luta
para que direitos duramente conquistados no sejam reduzidos ou desapaream
em razo da necessidade do capital de se apropriar de somas as mesmas que
permitiriam efetivar polticas sociais para o trabalho para a resoluo sempre
temporria de mais uma de suas crises.
Neste texto, importa resgatar, para o debate e manuteno do patrimnio
das lutas da classe trabalhadora, as referncias por ela construdas em seu
movimento emancipador que, ao longo de 72 dias de existncia, a Comuna
de Paris, democracia indissociavelmente poltica e social, configura pela pri-
meira vez na histria as bases de uma verdadeira poltica de igualdade social
(Les amis..., 2010).
Sob o lema da igualdade social, a Comuna de Paris abrigou aquilo que
atualmente a bibliografia especializada em direitos sociais menciona, em
geral separadamente e quase sempre em oposio, como direitos sociais e
direitos trabalhistas. Para a Comuna de Paris, esta diviso no existia, pois
sua compreenso de democracia era ao mesmo tempo poltica e social, a
includas tambm a propriedade e a gesto dos meios de produo. Para os
trabalhadores e operrios, a mudana revolucionria em construo traduzia-se,
no dia a dia, nas visveis medidas de igualdade social com incidncias diretas
sobre suas vidas cotidianas.
A vida cotidiana de uma grande cidade para importantes contingentes de
trabalhadores parisienses entre os anos de 18516 quando, por golpe, Lus
A conspirao de guerra, de julho de 1870, apenas uma edio corrigida do coup dtat
6
de Paris nada devem ou diferenciam-se das apontadas por Engels em seu belo texto A
situao da classe trabalhadora na Inglaterra. Tambm sobre as condies de vida e trabalho
da classe operria estadunidense e inglesa, ver os comoventes relatos literrios de Jack
London em, respectivamente: O taco de ferro e O povo do abismo.
248 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
o aumento dos salrios era muito menor do que o dos preos dos alimentos
e dos aluguis.
Neste quadro miservel e sombrio, em 1857, operrios parisienses criam
a Sociedade de Ajuda Mtua dos Encadernadores com as seguintes reivin-
dicaes:
direito de Greve;
criao de Sindicatos Operrios;
abolio do artigo 1.781;
instruo primria gratuita e obrigatria.
Ainda que o taco de ferro napolenico fosse implacvel com as orga-
nizaes do operariado, em 1864, criada a seo francesa da Associao
Internacional dos Trabalhadores e, no mesmo ano, uma lei reconhece-lhes
(aos operrios) o direito de greve e algumas das violaes do trabalho so
suprimidas. Um pouco mais tarde, em 1867, as cooperativas so votadas e o
artigo 1.781 , em seguida, abolido, e os sindicatos passam a ser tolerados.
Entre 1863 e 1869, muitas mobilizaes e lutas so levadas adiante pelo
proletariado francs para estabelecer educao gratuita; mas, apesar de toda
sua luta, a classe trabalhadora no logrou ser bem-sucedida, porque a educao
no se tornou universal e a introduo de um sistema de bolsas de estudos
para os filhos de trabalhadores nem de longe respondia a reivindicao operria
por serem raras e, assim, numericamente muito abaixo do necessrio, tambm
como ocorre atualmente no Brasil.
A decorrncia para a infncia no foi outra: como no havia obrigatoriedade
escolar, os filhos da classe trabalhadora comeavam a trabalhar antes mesmo
dos 12 anos legais em trabalhos perigosos e difceis, como os dos moinhos,
fornos de fundio ou de vidro, em jornadas de mais de 16 horas por dia e
com salrios muito inferiores aos j baixos salrios dos adultos. Pode-se citar
o exemplo dos jovens aprendizes torneiros de 13 anos que, em 1854, na f-
brica de Creusot, recebiam por dia 1 franco pela fabricao de 200 parafusos,
enquanto um trabalhador adulto contratado recebia pelo mesmo trabalho 10
francos (Les amis..., 2010, p. 5).
Este foi um perodo no qual as lutas operrias ganharam densidade na
cidade-luz, e ao menos alguns dos direitos sociais reivindicados pelos traba-
lhadores tiveram de ser atendidos. Todavia, crescia continuamente a escalada
repressiva contra a classe trabalhadora que se organizava e, em 1868, apenas
250 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
no hesitou um momento. Resolveu heroicamente correr todos os riscos de
uma resistncia contra os conspiradores franceses, mesmo com o canho
prussiano a amea-la a partir dos seus prprios fortes (Marx, 2008, p. 390).
A concepo avanada da assistncia social, a compreenso do seu papel
emergencial para combater condies de vida e de trabalho monstruosas,
carregava tambm o reconhecimento dos dirigentes da Comuna de Paris
aos sacrifcios e esforos empreendidos pelo operariado na defesa da cidade
e da vida emancipada:
A assistncia comunitria deixar de ser considerada no futuro como caridade.
Ela um dever para ns, agentes do povo, de aliviar sua misria, de apoiar sua
coragem aos nossos esforos contnuos. (...) Sustentar as pessoas sem recursos no
por caridade, mas por justia (Les amis..., 2010, p. 21).
8
Na literatura, em belssima obra de Giuseppe Tomasi, prncipe de Lampedusa intitulada
O leopardo, tem lugar o esclarecedor dilogo entre Fabrizio Corbera o prncipe de Salina
e seu sobrinho, o prncipe Tancredi Falconeri. O ltimo, embora possusse o ttulo e
o refinamento dos nobres, no herdara propriedades, posto que seu pai as dissipara em
faustosa vida.
Ests louco, meu filho! Meter-se com aquela gente; so todos uma corja de bandidos e
trapaceiros, um Falconeri deve estar conosco, do lado do rei.
Do lado do rei, com certeza, mas de que rei? (...) Se ns no estivermos l, eles fazem uma
repblica. Se quisermos que tudo fique como est, preciso que tudo mude. Expliquei-me
bem? (s/d, p. 28).
252 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Mandel (1982) e Netto (1991) produziram importantes estudos sobre
as formas de apropriao do fundo pblico pelo grande capital na idade dos
monoplios. Para esses autores, se conhecemos o carter de classe do Estado
burgus, no nos deve causar nenhuma surpresa ou demandar-lhe coerncia
porque aquinhoadas partes do fundo pblico so transferidas ao grande capital.
Marx e Engels (2007, p. 42), ao analisarem a natureza do Estado burgus,
revelaram: O executivo no Estado moderno no seno um comit para gerir os
negcios comuns de toda a classe burguesa. A lio do Manifesto Comunista talvez
pudesse ser, dialeticamente, mantida e atualizada para explicar os Estado nos
dias atuais. Mantida no sentido de indicar que cabe ao Estado burgus garantir
as condies gerais de reproduo do modo capitalista de produo. Atualizada
na direo de que hoje h uma poderosa e diminuta frao da classe burguesa
que controla os Estados pelo planeta e, assim, o fundo pblico. Se pudermos
estabelecer corretamente continuidades nas anlises de Marx e Engels (2007)
e Lenin (1986a), diramos do Estado: comit executivo dos negcios da grande
burguesia, a financeira. Lenin identificou a frao de classe proprietria do
grande capital, da forma capital financeiro, como a mais poderosa dentre as
fraes de classe da burguesia e denominou-a oligarquia financeira.
Ainda que a utilizao do uso do fundo pblico pela burguesia garanta-
-lhe uma quase exclusividade de acesso aos monumentais recursos estatais,
no lhe o bastante. As polticas sociais comparadas com as transferncias
exclusivas realizadas pelo Estado para a burguesia faz parecer esqulido o
montante destinado ao trabalho. E, logicamente, o . No entanto, no basta
mais burguesia que os recursos das polticas sociais tambm lhes sejam des-
tinados; preciso ir alm e transformar os servios, os direitos e as polticas
sociais em mercadorias que devero ser consumidas por aquelas fraes mais
bem alocadas na diviso tcnica do trabalho.
A metamorfose das polticas sociais em mercadorias foi firmemente en-
caminhada nos governos de Fernando Henrique Cardoso (1995/2002) e Luiz
Incio Lula da Silva (2003/2010), e continuada e expandida com Dilma Rous-
seff. Nestes governos, so visveis as continuidades essenciais e as diferenas
pontuais; os constantes ataques e o militante desmonte dos direitos sociais
dos trabalhadores; a quebra da universalidade no atendimento aos usurios
e a seletividade liberalizante na execuo das polticas sociais, dentre outros
traos.
254 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
de investimento dos fundos de penso, da previdncia privada complemen-
tar, so, essencialmente, dirigidos para a compra de aes e para a compra
de ttulos pblicos, e, j o sabemos com Marx, o mesmo capital no pode ser
duplicado por ter sua existncia real, produtora de mais-valia, desdobrada em
aes. Para emitirem-se aes, h que existir um capital materializado em
mquinas, prdios, matrias-primas e em fora de trabalho que opere estes
meios de produo e, sobretudo, produza alm do seu valor. As aes, ao
serem emitidas, no correspondem a um valor igual ao capital materializado
em meios de produo e na potencialidade do trabalho produtivo; elas so
duplicatas em papel de um capital que existe uma nica vez e que emitido
em correspondentes de papel (as aes) como se tivesse dupla existncia.
Mais grave ainda: estes papis podem e so negociados numerosas vezes como
se numerosas vezes existissem lado a lado ao capital real, produtivo. A estas
aes, a estes papis, que existem em referncia a um capital real, mas com
existncia relativamente autnoma dos capitais reais, Marx denominou-os
capital fictcio; a remunerao destes capitais no se realiza sem a mediao
da vida real: capitais produtivos extratores de mais-valia. Parte da mais-valia
transformada em lucro repartida pelo capital produtivo com capital portador
de juros sob a forma de juro. Assim, juro parte da mais-valia succionada pelo
proprietrio do capital-dinheiro.
Outra dimenso do capital fictcio so os ttulos da dvida pblica. Estes
papis, diferentes dos anteriores, no representam capitais. So duplicados
em relao ao fundo pblico e chamados ttulos pblicos ou ttulos da dvida
pblica. No existem com referncia a um capital porque o fundo pblico
formado, em ltima instncia: a) por parcelas de mais-valia (trabalho exceden-
te) apropriada pelo capital sob a forma de lucro e dele recolhido pelo Estado
sob a forma de impostos; b) parcelas do salrio (trabalho necessrio) cobradas
ao trabalhador sob a forma de impostos sobre o consumo e contribuies como
garantia de direitos sociais, como o caso da previdncia pblica e o Fundo
de Garantia por Tempo de Servio (FGTS).
Os compradores dos ttulos pblicos so os grandes capitais financeiros,
investidores individuais e tambm os fundos de penso. Se, no caso anterior,
o dinheiro do trabalhador torna-se capital diretamente investido em capital
produtivo que tem por vocao inaltervel extrair mais-valia, no caso de com-
prar ttulos pblicos o que se est a potencializar a transferncia de recursos
256 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
absurda as metamorfoses que se processam nas polticas sociais e as tornam
parte do capital bancrio-financeiro, que porta juros e , simultaneamente,
capital fictcio, porque, uma vez depositado nestas instituies, se servem
manuteno do ser natural, servem muito mais para, sob a forma de dinheiro,
transformar-se em capital e acentuar a explorao do trabalho.
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INTRODUO
Os nveis de precarizao da vida e do trabalho e as alternativas buscadas
no mbito desta sociabilidade colocam uma situao bastante desafiadora
queles que lutam por uma sociedade emancipada. Ainda que as condies
atuais no apontem nenhuma resposta efetiva para a superao da atual ordem
do capital, necessrio buscar alternativas concretas, especialmente num
cenrio de avano e propagao de iderios hoje pretendidos como novos,
porm de retomada de velhas teses neoliberais.
Num pas como o Brasil, o processo de ideologizao da vida feito de ma-
neira muito bem concatenada pelo Estado e pela classe dominante. Reeditando
velhos pactos e trazendo para a cena poltica propostas j h muito conhecidas,
mas agora relanadas com o prefixo neo, o discurso oficial do governo coloca
na pauta a sua proposta de desenvolvimento. A crtica a esta forma de conduo
do Estado exige um esforo terico amplo, a que diversos autores tm trazido
contribuies bastante expressivas (Castelo, 2012; Mota, 2012).
A discusso deste captulo, embora retome alguns elementos deste debate
mais amplo, pretende contribuir com algo mais especfico, ou seja, mostrar
no mbito da singularidade as mediaes trazidas pelo Estado para camuflar
a relao entre poltica econmica e social.
Buscar-se- argumentar que a populao atendida pela poltica de assis-
tncia social brasileira a populao empobrecida devido ao tipo de insero
que tem, ou nem chega a ter, no mercado de trabalho. Esta populao pobre,
ou extremamente pobre, terminologia utilizada pelos ltimos governos brasi-
leiros, tem sido atendida preferencialmente por programas sociais focalizados
da poltica de assistncia social, em detrimento de ter garantido o direito ao
trabalho, assegurado constitucionalmente no Brasil.
A partir de duas pesquisas que as autoras1 realizam, sero apresentados os
dados referentes ao trabalho de trabalhadores cadastrados no Cadastro nico
do municpio de Ituverava (SP), na regio de Franca. Depois, sero apresen-
tados os dados sobre o trabalho em Guariba (SP) regio de Ribeiro Preto
, coletados a partir das fichas do servio de acolhimento social. Procurou-se
analisar dois municpios classificados na Poltica Nacional de Assistncia Social
como de nvel 2 (de 20 a 50 mil habitantes).
260 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tido de viabilizar o direito mais bsico de todo ser humano que o direito
alimentao , a maneira como isto est sendo viabilizado demonstra que,
mais que garantir direitos, o governo brasileiro quer garantir a sua legitimao
poltica, inclusive junto classe dominante; para isto, assegura o tratamento
das consequncias como se fossem causas. Sem mexer naquilo que de fato
fundamental, ele governa para todos, mas o faz de maneira desigual. Com
medidas paliativas absolutamente restritivas, o governo amplia a assistncia
social por meio de benefcios sociais, mas no garante o acesso a condies
dignas de vida pela via do trabalho.
No que tange a seguridade social, onde est alocada a poltica de assistncia
social, a situao bastante emblemtica. A partir da Constituio de 1988,
o trip da seguridade social passou a ser constitudo por sade, assistncia
e previdncia social. Vrios marcos legais foram construdos no sentido de
viabilizar a efetivao de tais polticas, principalmente da sade e assistncia
social, que tem um carter universal e no contributivo.
As leis orgnicas da sade e assistncia social e, depois, a Poltica Na-
cional de Assistncia Social significaram avanos nestas duas reas, pois
instituram o direito universal sade e colocaram a assistncia social como
direito, contrapondo-se caridade, filantropia e benesses, como at ento era
tratada. Ocorre que, no tensionamento das classes sociais, numa conjuntura
de desmobilizao do movimento de massa, os interesses do capital tm se
espraiado por todas estas searas, principalmente na sade, que tem todo um
potencial de mercantilizao. Isto fica evidente nos ltimos anos pelo avano
da privatizao de diversos servios de sade e, recentemente, pela criao
da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), destinada a gerir
os hospitais universitrios numa perspectiva claramente mercantil.
Na rea da assistncia social, alguns avanos foram importantes no sen-
tido de criar todo um aparato legal e institucional que pudesse contrapor-se
a uma concepo historicamente arraigada da assistncia social como favor e
caridade. As diretrizes da Lei Orgnica da Assistncia Social evidenciam isto:
I descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera de governo; II partici-
pao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis; III primazia da responsabi-
lidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de
governo (Brasil, 2008).
262 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
social quando esta, na realidade, destinada somente aos mais empobrecidos,
aqueles cujo acesso riqueza socialmente construda est sendo negado em
sua quase totalidade.
O recorte de renda para acesso aos benefcios sociais mostra isto de maneira
muito evidente: o per capita para receber o benefcio Bolsa Famlia do governo
federal varia de R$ 70 (os considerados extremamente pobres) a R$ 140 (os
tidos como pobres), ou seja, destina-se queles que vivem num patamar de
misria, seja se o conceito usado for o de extremamente pobre ou pobre. J
o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) atende a idosos e pessoas com
deficincia com renda domiciliar per capita de at um quarto do salrio mnimo,
o que tambm evidencia o carter focalizado deste benefcio nos brasileiros
pauperizados. E o Plano Brasil sem Misria, lanado recentemente pelo atual
governo, tambm utiliza a linha de R$ 70 como rendimento per capita a
novidade que considera a falta de saneamento bsico como outra dimenso
de pobreza para eleger seu pblico-alvo.
As famlias brasileiras que acederem a qualquer dos programas do gover-
no federal devem se cadastrar no chamado Cadastro nico para Programas
Sociais, e s podem faz-lo as famlias cuja renda per capita no ultrapasse
meio salrio mnimo ou a renda familiar de at trs salrios mnimos. Como
se observa, os recortes estabelecidos por estas aes que fazem parte da po-
ltica de assistncia social no Brasil so austeros, na medida em que somente
possibilitam cobertura de atendimento a famlias severamente empobrecidas.
O que demonstra claramente a opo adotada a do Consenso de Washington
, ainda que haja uma tentativa de ocult-la via proposies do chamado novo
desenvolvimentismo, que apregoa, em linhas gerais, o crescimento econmico
combinado com menor desigualdade (Gonalves, 2012). Polticas como estas
apresentadas, focalizadas nos mais pobres, atendem ao receiturio neoliberal,
ainda que, no caso brasileiro, estejam travestidas pelo reformismo social
(Golalves, 2012), parte do neodesenvolvimentismo.
O reformismo social tambm evidente no novo desenvolvimentismo, visto que
ele reconhece a necessidade de polticas de reduo das desigualdades, porm no
faz referncia ou d pouca nfase s reformas que afetam a estrutura tributria e a
distribuio de riqueza (Gonalves, 2012, p. 661).
264 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
aps duas dcadas (1980-2000) marcadas por trajetrias de instabilidade e crise,
inclusive crises sistmicas e institucionais (Gonalves, 2012, p. 14).
266 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
no pas sequer so mencionadas, pois permaneceram muito semelhantes ou
se agravaram ainda mais.
Portanto, embora o Brasil seja considerado, hoje, a sexta economia do
mundo, tambm , concomitantemente, um dos campees em desigualda-
de social. Mesmo com todos os dados que as pesquisas mais recentes vm
apontando em termos de algumas melhorias sociais, o que no se revela so
as melhorias bem mais interessantes que o capital no deixou de receber nos
ltimos anos! Para se ter uma ideia, segundo Bava (2011, p. 3):
Desde o final da dcada de 1990 o Brasil vem transferindo anualmente de 5% a 8%
do PIB para os ricos, por meio principalmente dos juros, amortizaes e refinancia-
mentos da dvida pblica interna. Quem compra ttulos do governo brasileiro tem o
maior rendimento do mundo! 45% do oramento geral da Unio, algo como R$ 635
bilhes em 2010, remuneram este investimento. Isso sem falar nos R$ 116,1 bilhes
de insenes tributrias/reduo de impostos para os ricos e suas empresas. Para se
ter uma comparao, R$ 7,5 bilhes foram destinados em 2011 para o saneamento
bsico, num pas onde 45% dos municpios no coletam esgoto.
268 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
responsvel pela gesto do Cadnico em 2011, que tinha 3.721 famlias ca-
dastradas no mesmo, portanto com rendimento de no mximo meio salrio
mnimo per capita ou trs salrios mnimos por famlia. Na pesquisa, foram
colhidos dados de 535 cadastros; para se chegar a este nmero, adotou-se um
clculo estatstico de amostragem com margem de erro de 4%.
Aqui se demonstrar parte destes dados. Os casos vlidos para os dados
evidenciados correspondem a um universo de 672 pessoas. Atravs dos resulta-
dos adquiridos, pode-se observar a precarizao do trabalho e, em decorrncia,
da renda destas pessoas e respectivas famlias.
Primeiramente, demonstrar-se- que, do total de entrevistados, a maioria,
64,9% (436 pessoas) no estava trabalhando na semana anterior a que fizeram
o cadastro de suas famlias. E apenas 21,1% (142 pessoas) declararam estar
trabalhando. Isso denota a situao destes indivduos perante o mercado de
trabalho; sem insero neste, as famlias ficam desprovidas do atendimento
das necessidades mais bsicas e acabam por buscar esta satisfao na poltica
de assistncia social, mais especificamente nos programas de transferncia de
renda, que tampouco garantem o acesso a bens e servios necessrios vida.
Dos que declararam estar trabalhando, tem-se que a maioria era traba-
lhador por conta prpria: 13% (88 pessoas), tipo de trabalho que em geral
temporrio so os bicos , desprotegido, ou seja, trabalho precrio; em
270 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
o valor de um salrio mnimo (R$ 622 na poca), o que comprova o trabalho
precrio no qual se inserem e a busca pela poltica de assistncia social como
alternativa de sobrevivncia.
2
Diversos estudos trataram da greve de Guariba. A este respeito, conferir Ferrante (1992)
e Mendes (1999).
3
Compem o universo desta pesquisa seis municpios da regio de Franca e seis da regio
de Ribeiro Preto, todos de at 50 mil habitantes.
4
Isto fica evidenciado nos dados apresentados sobre o municpio de Ituverava, que, apesar
de ter um grande nmero de trabalhadores rurais, no mostra isto nos registros do Cadastro
nico.
272 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
aprofundada sobre o trabalho foi possvel pela ficha dos profissionais de servio
social que atendem no Planto Social.
Foram consultadas 200 fichas, nas quais foi possvel verificar os histricos
das famlias e sua insero, mesmo que pontual, no trabalho. Dentre as 200
fichas, em 61 (30%) delas havia pelo menos um membro que exercia atividade
rural, e em 53 (26%) havia pelo menos um ex- trabalhador rural, perfazendo
um total de 108 famlias (56%). Em 47 fichas (24%), no havia nenhuma evi-
dncia de trabalho rural, e em 39 (20 %) no constava nenhuma informao
sobre a atividade laboral. o que mostra o grfico 4.
274 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
agrotxicos e mecanizao pesada. Alm dos custos ambientais deste mode-
lo, h tambm os custos sociais, que refletem a opo brasileira de manter
concentrada a propriedade da terra e investir maciamente na agricultura
destinada ao mercado de commodities.
S para ilustrar o raciocnio aqui desenvolvido: se o governo tivesse feito
uma ampla e massiva poltica pblica de reforma agrria, de maneira a pro-
mover a desconcentrao fundiria, ele teria ao mesmo tempo criado uma
ampla dinamizao da economia, gerado opes de trabalho digno, garantido
soberania alimentar e, ao mesmo tempo, de fato, promovido uma diminuio
da desigualdade pela via do acesso riqueza, e no somente pela via da renda.
A opo brasileira, no entanto, foi pelo reforo poltica de assistncia
social, principalmente pelos programas de transferncia direta. Aliviando
as tenses geradas pela precarizao da vida, o Estado se assume como um
comparsa fundamental da classe dominante no sentido de manter a ordem
instituda e a reproduo sociometablica do capital.
CONSIDERAES FINAIS
Buscou-se demonstrar neste artigo as imbricaes entre trabalho e pol-
tica de assistncia social. H um ponto de interseco entre ambos? E qual
este ponto?
Fica evidente que os potenciais beneficirios da poltica de assistncia
social brasileira so os trabalhadores, urbanos ou rurais, extremamente preca-
rizados. Sabe-se que a precarizao do trabalho no Brasil no um fenmeno
novo. Como diz Druck (2012, p. 37), as ltimas dcadas evidenciam mudanas
profundas que esto ocorrendo em trs dimenses: na organizao e gesto
do trabalho, na legislao trabalhista, no papel desempenhado pelo Estado e
no comportamento dos sindicatos e instituies e associaes civis.
O modo de organizao do trabalho e o acesso riqueza socialmente
construda fundamentalmente dado pelo sistema capitalista. O Estado, as
polticas sociais e as polticas econmicas, porm, interferem diretamente
neste processo e, ainda que no sejam os nicos elementos, contribuem para
a precarizao do trabalho. Um Estado que opta por polticas de incentivo ao
trabalho protegido, que incrementa o oramento da previdncia social, que
promove uma ampla e massiva poltica pblica de reforma agrria, por exemplo,
contribuir para uma precarizao menos intensa do trabalho. Como foi possvel
276 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
(...) A gente no quer s comer,
A gente quer comer e quer fazer amor.
A gente no quer s comer,
A gente quer prazer pra aliviar a dor.
A gente no quer s dinheiro,
A gente quer dinheiro e felicidade.
A gente no quer s dinheiro,
A gente quer inteiro e no pela metade.
Bebida gua.
Comida pasto.
Voc tem sede de qu?
Voc tem fome de qu?
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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278 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 13
Ainda que este texto tenha sido elaborado por trs autores, vale destacar a contribuio
1
dos demais membros das equipes brasileira e cubana que fazem parte do projeto AUX-PE-
-Capes/MES-Cuba 1957/2010, em curso.
280 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
comprometida com as expresses do pensamento conservador e com a reforma
social (particularmente de cunho cristo nas suas diversas expresses espe-
cificamente a tradio catlica europeia e protestante norte-americana). No
entanto, igualmente necessrio reconhecer os ganhos tericos e prticos do
Servio Social brasileiro e do Trabalho Social cubano ao se aproximarem por
diferentes caminhos de Marx e de sua tradio, bem como a riqueza presente
em um denominador comum existente entre ambos: a questo social.2 Como
salienta com pertinncia Netto (1989, p. 101),
(...) Sem Marx, e a tradio marxista, o Servio Social tende a empobrecer-se (...). Sem
considerar as prticas dos assistentes sociais, a tradio marxista pode deixar escapar
elementos significativos da vida social (...). Por mais que seja rigorosa, intensa e extensa
a interlocuo com a tradio marxista, no se constituir um Servio Social marxista.
Ousemos adentrar por essa trama e descortin-la, ainda que sempre re-
lativamente.
Questo social fundada na Lei geral da acumulao capitalista (Marx, 1984, p. 187-259).
2
282 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
debate, orientaes distintas. Precisa, ainda, ter uma direo coletiva assu-
mida e discutida por setores expressivos da categoria profissional (incluindo
intelectuais e profissionais gestores/executores de programas e projetos sociais
em diferentes nveis), alimentando e facilitando a construo de uma contra-
-hegemonia ao paradigma burgus (ainda que diversa e plural) no mbito do
Servio Social e fora dele;
b) a composio de estudos que expliquem mais densamente a forma como os
assistentes sociais esto ocupando os mltiplos espaos onde o trabalho profissional
objetivado, bem como a maneira como estes profissionais esto respondendo
s diversas demandas que imediatamente lhes so apresentadas. Embora tais
demandas, catica e imediatamente, se expressem no cotidiano profissional (com
uma existncia material incontestvel que no pode ser simplesmente ignorada),
isto no significa que a profisso e os profissionais devam assumir prestativamente,
altruisticamente e acriticamente, da forma como inicialmente so encaminhadas,
as solicitaes e desafios. preciso lembrar, por exemplo, que muitas conquistas
obtidas pelos trabalhadores no perodo democrtico-burgus brasileiro (situadas
no campo da emancipao poltica) tm sido tomadas (inclusive pelos assistentes
sociais) como dogmas capazes de promover o que se chama de emancipao da
populao atendida. preciso destacar, como lembra Marx (2005), que a afirmao
de direitos no realiza, mesmo que radicalizada, a emancipao humana. O seu
empobrecimento e banalizao, ou, em outras palavras, a sua captura e utilizao
a partir dos interesses de mercado que restringem e empobrecem as noes de
democracia e de cidadania para os mais fortes tambm so srios e concretos
obstculos emancipao humana.
A trajetria do Servio Social cubano percorreu outros caminhos.3 O triunfo
da revoluo socialista, em janeiro de 1959, desencadeou um projeto particular
neste item, foram utilizadas informaes parciais obtidas por meio da coleta de dados
da pesquisa em curso. Onilda Alves do Carmo, uma das autoras deste artigo, durante
seu ps-doutoramento no Departamento de Sociologia da Universidade de Havana,
realizou entrevistas com a chefe do Departamento de Prevencin y Seguridad Social do
Ministrio de Trabajo y Seguridad Social; com a Secretaria de Trabajos Comunitarios de
la Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), bem como com trabajadores/as sociales do
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, alm de analisar documentos e fontes indicadas
nas referncias bibliogrficas. Foram feitos, ainda, grupos de discusso em que professores
cubanos discutiram o assunto e utilizaram questionrios e entrevistas.
284 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
e empenhados em promover a emancipao social de inmeros cubanos que at
ento viviam sob condies desumanas. No houve, propriamente, um processo
de reconceituao em Cuba (nos moldes latino-americanos), ainda que tenha
existido, sempre, a preocupao de formar profissionais comprometidos com os
princpios da revoluo socialista cubana e com um aporte tcnico-instrumental
mnimo para certo tipo de interveno social.
Vale destacar que as debilidades terico-metodolgicas existentes fazem
parte de um conjunto de desafios no mbito do trabalho e da formao profissio-
nal, que, em absoluto, se restringe aos trabalhadores sociais cubanos. Trata-se
de uma debilidade do Servio Social ou do Trabajo Social e de suas diversas
derivaes em diferentes pases; fragilidade que tambm atinge outras reas
de interveno e de conhecimento. Juntam-se a isso os traos que ontologi-
camente estruturaram a gnese do Servio Social em mbito mundial e que,
certamente, ajudaram a delinear o Trabajo Social cubano e que persistiram,
com outras mediaes, no projeto de transio socialista claramente exposto
a partir da primeira metade dos anos 1960. Inmeros problemas enfrentados
e conhecidos por aqueles que lidam com o trabalho e a formao profissional
em Servio Social (inclusive no Brasil) tambm aparecem como desafios
profissionalizao dos trabajadores sociales em Cuba. Entre estes desafios
se apresentam a necessidade de superar o enfoque setorial e assistencialista,
a identificao entre mtodo e interveno (com pequena qualificao terica
e scio-histrica em relao aos textos clssicos e ao prprio Servio Social
mundial e cubano), a nfase em atividades puramente prticas, a pouca prepa-
rao para atuar em diferentes reas (educao, habitao, seguridade social,
preveno social, entre outras), a forte dependncia em relao ao Sistema
Nacional de Sade, a carncia de produo bibliogrfica na rea, entre outros
desafios que no so exclusivos da realidade cubana.
(...) Estas limitaciones que se han sealado en la formacin de Tcnico Medio en
Trabajo Social que se grada en las escuelas del Ministerio de Salud Pblica, trae
como resultado dficit en la formacin terico metodolgica, y en el conocimiento de
los diferentes campos de accin en el que el trabajador social debe desempear su
labor. Pero es indiscutible el papel jugado por esta institucin, en el reconocimien-
to de la necesidad de este profesional, agrupada en la Asociacin de Trabajadores
Sociales de la Salud, la que mantiene la celebracin sistemtica de Congresos en el
pas, y ha fomentado el intercambio con profesionales de Amrica Latina y de otros
pases () (Muoz, Urrutia, 2004, p. 56).
286 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
foram teis s reformas sociais capitalistas, sendo que os mtodos e as tcnicas
utilizados inspiravam-se nas propostas europeias e norte-americanas com um
enfoque claramente psicologista centrado no estudo de casos.
Um dos elementos que poderia explicar o fechamento de escolas que
formavam os/as profissionais em Trabajo Social deveu-se ao fato de que essa
formao e as aes que desenvolviam estariam em descompasso com o projeto
poltico de sociedade que estava sendo gestado. Entedia-se, tambm, que o
novo momento era o de construir uma nova sociabilidade em que o social
no se constitua em uma poltica especfica, mas em uma lgica de todo o
sistema; tratava-se de construir novos homens e novas mulheres que,
sujeitos de seu prprio processo de desenvolvimento, seriam o centro de toda
a ao. A transio socialista, ao implementar suas polticas sociais, a radica-
lidade de seu programa de mudana e a superao do subdesenvolvimento,
a luta contra a pobreza e a criao de organizaes de massa, transcendeu os
objetivos tradicionais da profisso. Foram tomadas iniciativas no sentido de
criar o Ministrio de Assistncia Social, que posteriormente foi extinto. Os
profissionais, ento, passaram a ocupar espaos scio-ocupacionais vinculados
a outras organizaes e ministrios governamentais ento criados. No processo
de construo dessa nova sociabilidade, todos seriam sujeitos e seriam res-
ponsveis pelo quehacer, da no haver a necessidade de formar profissionais
para tal tarefa que deveria ser de todos.
Como foi dito anteriormente, no Brasil da dcada de 1960-1970, o Servio
Social passou por um momento de tentativa de ruptura (Netto, 1991), mas
tambm de reformulao do conservadorismo e do Servio Social tradicional
(Netto, 1989), ampliando sua produo terica e o debate universitrio. Em
seu quehacer profissional, questionou (mesmo que com limites) as metodo-
logias da prtica utilizadas at ento, assumindo, paulatinamente, o que se
convencionou denominar, a partir da segunda metade dos anos 1990, projeto
tico-poltico profissional. Sendo assim, possvel observar que, enquanto os
assistentes sociais brasileiros iniciavam um intenso processo de reviso de suas
referncias formativas sob o peso da ditadura burguesa brasileira (1964/1984) e,
posteriormente, sob o legado da democracia poltica burguesa (1984-atual), os
trabajadores sociales cubanos (basicamente com formao tcnica comprometi-
dos com os ideais da revoluo socialista na ilha) participavam da implantao
e da consolidao da primeira experincia de transio socialista na Amrica,
Mulheres Cubanas, Vilma Espin de Castro. A FMC era composta por outro tipo de
voluntariado claramente afinado com os princpios da transio socialista da primeira
metade dos anos 1960 e, portanto, muito diferente dos voluntrios cidados, em suas
diversas manifestaes, nas sociedades capitalistas.
288 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
atendimento a crianas cujos pais tinham que trabalhar e os filhos no tinham
com quem ficar. A FMC um espao que atende, at hoje, as mulheres e
famlias com dificuldades.
Durante o perodo do apago, conhecida como a crise dos 1990, a
FMC procurava trabalhar com grupos de famlias, pois entendia que era
preciso aproveitar os momentos em que faltava energia para reunir os grupos
familiares nas ruas para conversar, falar dos problemas e buscar as possveis
solues. Nas entrevistas realizadas com trabajadores sociales, estes afirmaram
que o perodo referido contribuiu para fortalecer a solidariedade entre todos.
Desde o incio, as trabalhadoras sociais da FMC se agrupavam em brigadas,
recebiam capacitao bsica para atender as mulheres e as famlias. O trabalho
das voluntrias da federao era, e continua sendo, voluntrio. No incio de
suas atividades, a sua atribuio era visitar as famlias, identificar os problemas
e coordenar os esforos para viabilizar o atendimento do ncleo familiar ou
encaminh-lo para outros espaos habilitados para tal. O papel das trabalha-
doras sociais da FMC sempre foi o de atender a diferentes problemticas,
entre elas a questo da violncia domstica, o atendimento s crianas sem
amparo paterno, apoio e entrega de penso alimentcia aos infantes, idosos,
bem como orientao mulher e famlia.
A FMC, em sua organizao, seja em nvel nacional, seja em nvel pro-
vincial e local, possui em sua estrutura organizativa centros de atendimento,
que so as Casas de Orientao Mulher e Famlia, que lhe permite uma
interveno mais direta com as famlias nas comunidades locais. Hoje, na
nova estrutura desenhada pelo Ministrio do Trabalho e Seguridade Social,
as trabalhadoras sociais voluntrias da FMC continuam a colaborar com o
Trabajo Social. Porm, tambm seu papel identificar e encaminhar para as/
os trabajadoras/es sociais da circunscrio as questes detectadas, e estes, por
sua vez, acessam os demais servios que devem atender a famlia. Contudo,
segundo declarao da secretria de Trabajo Comunitrio da FMC, a insti-
tuio ainda hoje mantm aes de capacitao bsica para suas trabajadoras
sociales. Atualmente, as trabalhadoras sociais da FMC colaboram nas aes
sociais com crianas sem amparo dos pais realizando festas de aniversrio,
coordenando a doao de roupas e jogos e organizando cursos de formao
profissional para as mulheres. Nestes cursos aproveitam para discutir algumas
temticas, tais como gnero e sexualidade.
290 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
em Trabajo Social.5 Nesse momento, ingressou uma quantidade significativa
de estudantes trabalhadores. Logo o estudo se estendeu para diferentes mu-
nicpios de Cuba, inserido no marco de universalizao do ensino superior que
se produziu na Ilha a partir de 2000. Urrutia e Muoz descrevem o perfil da
formao profissional pretendida naquele momento:
(...) La intencionalidad es formar un trabajador social integral, que supere la secto-
rizacin existente, y permita con independencia de especializaciones justificadas,
que estos profesionales cuenten con una fuerte base sociolgica, en correspondencia
con el contexto sociohistrico en que se desarrollan y que les permita un adecuado
entrenamiento terico y metodolgico para poder afrontar su actividad prctica
con mejores resultados (...) Promover el desarrollo del Trabajo Social significa en
primera instancia potenciar una actividad dirigida al logro de una postura de cultura
y emancipacin en cada uno de los sujetos sociales; crear mecanismos de creciente
participacin de la poblacin para el control de los servicios y la exigencias de sus
derechos ciudadanos; promover una crtica comprometida dirigida al mejoramiento
de la vida colectiva. La calidad de los servicios, fundamentada en la investigacin,
de manera que contribuya a una efectiva toma de decisiones en correspondencia
con las necesidades e intereses de la poblacin que se atiende () (Urrutia, Muoz,
2004, p. 64-65).
5
Vale destacar, tambm, a existncia dos cursos de mestrado em Trabajo Comunitrio na
Universidad de Camaguey e de Trabajo Social Comunitario na Universidad Central Martha
Abreu de Las Villas.
6
Mesmo porque se tratava de uma Licenciatura em Sociologia com especializao em
Trabajo Social.
292 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
como atividades ou tarefas uma gama de responsabilidades que pode ser de
todos os cubanos, particularmente daqueles que, por sua ao, entendem que
devem contribuir para garantir e aprofundar as conquistas do processo revo-
lucionrio deflagrado a partir de janeiro de 1959. Trata-se de uma profisso
com insero scio-ocupacional diferenciada do Servio Social no Brasil. Essa
diferenciao pode ser atribuda a dois elementos bsicos: ser de nvel mdio
(com poucas incurses universitrias) e, em determinados momentos hist-
ricos, estar associada a uma perspectiva de compromisso social e militncia.
Nota-se que a dinmica da constituio histrica da sociedade criou as
condies para que se justificasse o espao scio-ocupacional dos trabajadores
sociales. Nesse contexto, interagem, contraditoriamente, duas tendncias: as
imposies internacionais capitalistas para intensificar a sociedade de mercado
na ilha e os desafios para manter as conquistas propiciadas pela transio socia-
lista. Sob esse contexto contraditrio, surge a primeira Escuela de Formacin
Emergente de Trabajadores Sociales, como resposta s problemticas resul-
tantes da situao dos jovens no pas a partir de 2000. Entre estes, estavam
os jovens que saam dos sistemas penitencirios. A ideia era possibilitar que
a juventude fora da universidade e fora do emprego se inserisse no programa,
possibilitando a ela o estudo universitrio e, posteriormente, o emprego como
trabajadores sociales. Os/as profissionais formados/as por esse programa de
nvel mdio podiam, ao final do curso, optar por uma carreira universitria:
a Sociologia, a Comunicao Social, o Direito, a Psicologia, entre outras. Os
estudantes de Sociologia, ao terminarem os estudos, recebiam o certificado
desta carreira acrescentando no diploma a nfase con salida en Trabajo Social,
o que podia lhes garantir um adicional na remunerao. Aqueles/as poucos/
as que optaram por no seguir uma carreira universitria permaneceram no
Trabalho Social com a mesma remunerao. Os/as trabajadores sociales for-
mados por este programa teriam a tarefa de identificar, conhecer e analisar a
situao de outros jovens na mesma situao. O Programa formou em torno de
46 mil jovens em todo o pas, conforme entrevista fornecida Enrique Gmez
Cabeza, dirigente do Programa Nacional de Trabajadores Sociales.
Entre as tarefas desempenhadas pelos/as trabajadores/as sociales do pro-
grama, vale a pena ressaltar aquelas que foram significativas no mbito dos
programas sociais delas derivados: a caracterizao da populao infantil de
Cuba, dos jovens que no estavam estudando e nem trabalhando, as aes de
294 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Lo que se est haciendo como parte del proceso de institucionalizacin del gobierno,
del reordenamiento ministerial y de las instituciones, es integrar las funciones de varias
instituciones y organismos, que en materia de trabajo social venan cumpliendo deter-
minadas polticas, agruparlas e integrarlas y darle la facultad al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, de conducir, de coordinar y de controlar esas polticas sin suplantar
la funcin que cada organismo e instituciones le corresponde en materia de trabajo
social (chefe do Departamento de Prevencin y Seguridad Social dados da pesquisa).
296 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
APONTAMENTOS PARA A CONTINUIDADE DO DEBATE
Os apontamentos aqui registrados indicam aspectos relevantes para uma
interlocuo entre o Servio Social brasileiro e o Trabajo Social cubano, con-
siderando a direo social indicada nas ponderaes introdutrias deste texto,
ou seja, a necessidade de reforar um trabalho e uma formao profissional
afinados com a resistncia ao projeto burgus deste incio de sculo, com o
ponto de vista daqueles que vendem a fora de trabalho na sua heterogenei-
dade. Ainda que se trate de um campo restrito e com limitaes interventivas
estruturais, o Servio Social e o Trabajo Social, em territrio latino, centro-
-americano e caribenho, podem se constituir em espaos ricos que ofeream
campos investigativos e demandas vinculadas s camadas sociais pauperizadas
e descartadas estruturalmente pelo atual estgio de acumulao do capital.
Isso, evidentemente, qualifica o debate e depende de um aspecto central: a
objetivao de um projeto ou de projetos articulados entre si, que tenham
a emancipao humana como referncia e recuperem os erros e acertos das
experincias de esquerda derrotadas nas ltimas dcadas ou em curso (em
que se inserem as atuais experincias da Venezuela, da Bolvia, do Equador
e de Cuba, sobretudo).
Vale destacar que a questo social (o pauperismo gestado estruturalmente
na ordem burguesa) vem se confirmando como espao promissor para o debate
entre a realidade brasileira e cubana, ainda que por caminhos diferentes: em
Cuba, como vivncia das contradies atuais vinculadas transio socialis-
ta; no Brasil, como aprofundamento da ordem monoplica, financeirizada,
toyotizada e hipertardia. O debate entre essas duas realidades pode oferecer
boas condies para esclarecer esse contexto, tecer estratgias coletivas de
enfrentamento e socializar experincias que contribuam criticamente para a
atuao dos assistentes sociais no Brasil e dos trabajadores sociais em Cuba (a
partir de suas particularidades). Sendo mais preciso, no Brasil ou em Cuba, a
atuao dos assistentes sociais e dos trabajadores sociais incorporou e repro-
duziu o espao scio-ocupacional que tradicionalmente lhe foi delegado como
tcnico-social pelo mundo do capital (mesmo que por caminhos diferen-
tes). No caso brasileiro, o acmulo terico elaborado no tenso, contraditrio
e heterogneo processo de reconceituao foi especialmente importante no
sentido de construir um legado inspirado em Marx, crtico ao capitalismo e,
paulatinamente, para alm do marxismo oficial em suas diferentes denomi-
harmnica com a economia de mercado. Isso, certamente, no nada afeito teoria social
de Marx e genuna tradio socialista-comunista. Evidentemente o caso cubano no
pode ser visto dessa maneira, mas preciso alertar para esses problemas que normalmente
desembocam em aberraes nada interessantes (estranhos ao prprio Marx e a parte de
sua tradio diga-se de passagem, a melhor e mais qualificada).
298 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tritamente tcnico-operativo (muito aqum dos intelectuais pretendidos, por
exemplo, pelo projeto tico-poltico profissional do Servio Social brasileiro).
O enfrentamento conjunto desse cenrio mundial, considerando explicaes e
estratgias edificadas a partir das particularidades scio-histricas do Brasil e
de Cuba, uma alternativa possvel, vivel e necessria no sentido de afirmar
a defesa de nveis crescentes de emancipao social no Caribe e na Amrica
Central e do Sul, qualificar a crtica ordem burguesa contempornea, suas
mazelas sociais nas realidades dos dois pases e seu projeto particular para o
Servio Social internacional.
Antes de 1959, a histria do Trabajo Social em Cuba possua muitas seme-
lhanas com o desenvolvimento do Servio Social na Amrica Latina, pautado
na ajuda, na caridade, levado a cabo pela igreja catlica e pelo governo. Com
o xito gradual da transio socialista a partir do incio dos anos 1960, uma
nova mentalidade e uma nova sociabilidade comearam a ser construdas.
As polticas sociais em Cuba so, em muitos aspectos, muito diferentes das
polticas sociais no Brasil. Na ilha, a poltica uma estratgia implementada
para garantir a administrao do governo e do projeto de transio socialista
(guardados os inmeros problemas e contradies disso). Por sua vez, a poltica
social no Brasil, cuja sociabilidade capitalista impe um modelo de explorao
e expropriao da mais-valia dos trabalhadores, uma das estratgias utilizadas
para enfrentar as desigualdades sociais resultantes dessa ordem social e, por-
tanto, da acumulao do capital. Aqui, o social se refere a uma realidade em
que a desigualdade social naturalizada e as polticas sociais so puramente
compensatrias, gerentes das tenses de classe ou, no limite, reformadores
da pobreza extrema explicada pela alta concentrao de renda. Em outras
palavras, se no Brasil as polticas sociais so estratgias de gesto das manifes-
taes da questo social (eternizada e naturalizada como tais sem qualquer
tendncia revolucionria), em Cuba h que se recolocar as polticas sociais no
marco de uma sociedade que tem como direo o bem-estar social de todos.
Assim sendo, a luta pela eliminao dos problemas sociais presentes nesta
sociedade (particularmente nos ltimos dez anos) mediada por um projeto
tico-politico e governamental que fixa como um de seus objetivos essen-
ciais a manuteno das conquistas da transio socialista e o aperfeioamento
dessa realidade. Isso no significa, todavia, que o pas escape das dinmicas
transnacionais que a hegemonia do capital continua impondo, ainda que
300 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tado por nveis de justia e equidade social na direo de nveis crescentes
de emancipao social , como passo imprescindvel para o aprofundamento
do processo revolucionrio iniciado em janeiro de 1959. Isso, por si s, justi-
fica uma sada coletiva que comece pelo dilogo latino, centro-americano e
caribenho. Nesse contexto se inscreve o necessrio e cuidadoso debate entre
o Servio Social brasileiro e o Trabajo Social cubano, tendo como referncia
a constituio de momentos e espaos emancipatrios. Para tanto, a adeso a
projetos societrios mais amplos que congreguem as foras sociais heterogneas
daqueles que vivem da venda da sua fora de trabalho, tendo a emancipao
humana como referncia inegocivel, uma orientao imprescindvel. Ao
mesmo tempo, preciso no vacilar em relao ao marco terico que deve
sustentar estruturalmente esse debate: a teoria social de Marx.
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302 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 14
INTRODUO
O presente trabalho compe uma pesquisa que vem sendo desenvolvida
junto ao Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Gnero (NETeG) do curso de
Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina coordenada pela
professora Claudia Mazzi Nogueira no perodo de 2011 a 2013,1 cujo obje-
tivo compreender e debater o funcionamento do Servio de Reabilitao
Profissional do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Florianpolis
(SC) nos anos 2000.
Entretanto, para apreender o funcionamento do referido servio na parti-
cularidade do municpio de Florianpolis, faz-se necessrio compreender os
aspectos e determinaes que o permeiam desde a gnese da constituio
do servio de Reabilitao Profissional no mbito da Previdncia Social at
os dias de hoje.
Nas dcadas de 1990-2000 se desencadeou o processo de desmonte do
servio de reabilitao profissional, o qual foi impactado pelas transformaes
O termo contrarreforma extrado de Behring (2008), sendo que esta autora se contrape
2
304 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
e/ou acidente no necessariamente o caracteriza enquanto tal). Alm disso,
deve-se considerar que os dados oficiais apenas explicitam a realidade dos
trabalhadores formais e os contribuintes do INSS.
Quanto quantidade de benefcios rurais acidentrios concedidos no Brasil
no perodo de 2007 a 2009, foram registrados: em 2007, 15.053; 2008, 20.657;
2009, 27.025, sendo um nmero expressivo na regio Sul (2007, 8.121; 2008,
11.177; 2009, 14.040, o maior comparado s outras regies brasileiras). J na
esfera urbana foram registrados: em 2007, 276.389; 2008, 356.344; 2009,
326.344. Os dados diminuram de 2008 para 2009, mas faz-se necessrio
considerar se foi por causa da diminuio do nmero de acidentados, por
subnotificao ou por lgica de conteno de gastos da previdncia (e no bojo
da contrarreforma).
Diante deste cenrio, a poltica previdenciria, como poltica de proteo
ao trabalho que medeia a relao capital/trabalho baseada no seguro social
voltada para os trabalhadores contribuintes impossibilitados de prover sua
subsistncia por meio do trabalho devido a alguma contingncia da vida (como
adoecimento, acidente, entre outros), mediante benefcios (auxlio-doena,
auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez, entre outros), atua como res-
posta post-factum ( guisa de reparao) para o que foi gerado em decorrncia
da explorao do trabalho. Ela, enquanto poltica social, no resolve a situao
gerada em sua raiz, embora atenue como medida paliativa a condio de vida
do trabalhador no sentido de permitir sua reproduo (seu sustento e sobre-
vivncia e de sua famlia).
Nesse sentido, a reabilitao profissional no s atende s exigncias
institucionais, mas tambm s necessidades dos usurios, embora seja ques-
tionvel sua eficcia e efetividade numa sociedade de classes em que o carter
do direito contraditrio: favorece a acumulao do capital e usado para
legitimar as aes dos governos, como tambm atende s necessidades sociais
da populao, sendo fruto de lutas da classe trabalhadora (Vieira, 1992).
Na atual conjuntura, muitos trabalhadores, apesar de adoecidos, conti
nuam exercendo suas atividades laborativas, seja por ter expirado o perodo de
afastamento pelo INSS ou, como indicam Franco, Druck, Seligmann-Silva,
apud Maeno (2011), pelo receio de represlias, isolamento e demisso o
que piora seu quadro clnico ou dificulta sua recuperao. A manipulao
do medo (medo do desemprego) tem sido um dos aspectos-chave nos
306 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
2011), no enxergando o trabalho concreto, mas sim o trabalho abstrato. Para
Antunes,
(...) sob o capitalismo, o trabalhador no se satisfaz no trabalho, mas se degrada; no
se reconhece, mas se nega (...). Desse modo, a alienao, como expresso de uma
relao social fundada na propriedade privada e no dinheiro, apresenta-se como
abstrao da natureza especfica, pessoal do ser social que atua como homem que
se perde de si mesmo, desumanizado (2005, p. 70-71).
Nos Manuscritos econmico-filosficos de 1844 (MARX, 2010), ele utilizou o termo economia
3
nacional, contudo, nos outros escritos posteriores, incorporou o termo economia poltica
308 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sociais das agncias), alm de serem estabelecidas metas quantitativas como
condicionantes para a permanncia dos servios. Esse processo de mudanas
denominou-se Plano de Modernizao da Reabilitao Profissional (RP)
(Takahashi, 2006).
Nos dias de hoje, a reabilitao profissional previdenciria integra um
subprograma da percia mdica Reabilita que se centra na agilizao e
na homologao da aptido para o retorno ao trabalho (Takahashi, 2006, p.
148). Em vez de reabilitar o trabalhador considerando a realidade vivida em
sua totalidade (mltiplas determinaes), impera a lgica de conteno de
gastos, sendo o servio de reabilitao profissional a vlvula de escape que
possibilita a sada do segurado da Previdncia Social para a no percepo de
benefcios do INSS.
Portanto, fica explcito que o servio de reabilitao foi constitudo no ape-
nas para atender s necessidades do trabalhador degradado e numa perspectiva
do direito (pois nesta que a classe trabalhadora como classe em si reivindica
melhoria na sua vida material), embora a reabilitao, do ponto de vista desses
trabalhadores, seja um embate com o capital por questo de sobrevivncia. Do
ponto de vista do Estado (como programa de polticas sociais regulamentadoras
da fora de trabalho), esse servio tem sido uma estratgia paliativa de apaziguar
a classe trabalhadora, numa perspectiva de conteno de gastos.
Para a construo de um servio de reabilitao profissional efetivo, faz-se
necessria a superao da lgica previdenciria de diminuio de custos para a
tica do direito que atenda real necessidade do trabalhador de forma articu-
lada intersetorialmente. Alm disso, preciso que se definam programas de
acordo com a natureza das restries apresentadas pelo reabilitando (Maeno,
Vilela, 2010, p. 94), bem como a constituio de uma equipe profissional fixa
que possa direcionar sua atuao profissional no referido servio.
CONCLUSO
A questo que se coloca para a atuao dos profissionais no servio de
reabilitao profissional, entre eles o assistente social, como superar seus
problemas de infraestrutura e o modelo de configurao da equipe profissional,
bem como ampliar a interface dessa poltica com aes intersetoriais entre
trabalho, sade e previdncia, conforme preconizam as diretrizes da Poltica
Nacional de Sade do Trabalhador, de 2004.
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O PROCESSO SADE-TRABALHO-DOENA,
OS SINDICATOS E OS DESAFIOS PARA A
VIGILNCIA EM SADE DO TRABALHADOR
WANDERLEI PIGNATI
314 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
era universal enquanto criador de valores de uso para melhorar a qualidade
de vida. Com o advento da Revoluo Industrial, o trabalhador (escravo ou
servo) ficou livre para vender sua fora de trabalho, mas tornou-se presa das
mquinas e de seus ritmos para atender demanda de produo, num ambien-
te insalubre (pssimas condies fsica, mental e ambiental) desfavorvel
sade dos trabalhadores. Desta forma, h mudana de um trabalho que criava
valores de uso para criar valores de troca, onde importa, para a classe patronal,
a produtividade e o lucro (Pignati, Maciel e Rigotto, 2013).
O trabalho na sociedade capitalista apresenta-se de fato como conceito imbu-
do de uma conotao negativa: o trabalhador vende sua fora de trabalho tornando
o trabalho apenas uma maneira de sobreviver, e no uma atividade com um fim
em si mesma ou de emancipao. O ato laborativo, atividade vital do ser social,
transformou-se no nico meio de subsistncia e tornou-se mercadoria cuja finalida-
de simplesmente produzir mais mercadorias. O trabalho na sociedade moderna
tem resultado em sofrimento, adoecimento, desgaste fsico e mental do homem
trabalhador. No processo de desenvolvimento do capitalismo, o trabalhador acaba
se tornando simples pea de reposio, mais uma mercadoria, sendo a manuteno
de sua sade subordinada aos interesses do capital nacional e internacional.
Paralelo a este lado negativo, h a face positiva do trabalho, que historica-
mente trouxe benefcios e/ou melhorias qualidade de vida da populao e do
trabalhador, sem conseguir, no entanto, se igualar sade da classe patronal.
Podemos dizer que o desenvolvimento econmico trouxe vrios benefcios
populao nesses ltimos trs sculos, como habitao, saneamento bsico,
alimentao e maior expectativa de vida, porm com distribuio desigual entre
as classes sociais. Ele tambm impactou na mudana do perfil epidemiolgico,
livrando-nos da maioria das doenas infecto-parasitrias, mas contribuiu com
o aumento das epidemias de acidentes de trabalho, doenas ocupacionais,
acidentes de transporte e trajeto, alm de gerar vrios fatores de riscos para
cnceres, doenas endcrinas, neurolgicas e mentais dos trabalhadores e
populao (Pignati, Maciel e Rigotto, 2013).
Nossa interpretao, que define o trabalho e o relaciona com o processo
sade-doena do trabalhador e do ambiente, baseada na teoria social marxista
(Marx, 1983; 1985), a seguinte:
Trabalho o movimento das foras fsicas e mentais para transformar a natureza
com a finalidade de manter a vida ou melhorar sua qualidade, porm, a mais-valia, o
316 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Sob o controle do tempo, Thompson (1979) registra que na ordem capitalista
o trabalhador radicalmente diferente daquele homem pr-capitalista, regido
e movido pelo ciclo natural do tempo. Neste tempo moderno, o controle do
tempo tem sido um elemento fundamental para disciplinar e domesticar os
trabalhadores.
Segundo Dejours (1992), o controle do tempo tambm tem servido para
enlouquecer os trabalhadores, principalmente aqueles que trabalham em tur-
nos artificiais. Assim, o trabalhador neste sistema um homem que rompeu
com o tempo natural e passou a ser regido pelo tempo do capital: pelo tempo
que valor (Marx, 1985).
A partir do perodo industrial, com a substituio do ferro pelo ao, cons-
truo de mquinas a vapor, uso do carvo e, posteriormente, do petrleo e da
energia eltrica, enfim, o contnuo desenvolvimento tcnico-cientfico levou
a uma constante transformao do sistema produtivo e da sociedade. Nessa
evoluo, surgiram tambm novos equipamentos e outras inovaes tecnol-
gicas, dando origem a novas formas de organizao e estruturao, conhecida
como diviso do trabalho, que leva desqualificao dos trabalhadores, adje-
tivados em alienao e estranhamento. A implantao de formas avanadas
de controle sobre o processo de trabalho leva separao entre a concepo
e a execuo do trabalho, a apropriao do saber-fazer dos trabalhadores e, s
vezes, transfere-se o controle e a iniciativa s mquinas. O processo comeou
com a cooperao simples-artesanal indo manufatura, passando pela maquina-
ria, chegando automao e se aperfeioando em vrias tcnicas de controle
de qualidade e aumento de produtividade (Pignati, Maciel e Rigotto, 2013).
No aperfeioamento capitalista deste processo de administrao cientfica
propostos por Taylor e Fayol, no incio do sculo XX, surgiu, como sua maior
expresso, o sistema taylorista-fordista de produo industrial, que buscava
atravs de mtodo cientfico reduzir custos, aumentar a eficincia e elevar
a produtividade, implicando racionalizao do trabalho, organizao de uma
economia planejada e na montagem de vrias estruturas destinadas a contro-
lar em diversos nveis a classe trabalhadora. Seu objetivo social foi criar um
novo homem, adaptado s necessidades do capital, incapaz de pensar sobre o
objeto do trabalho e seu poder de transformao, abandonando a capacidade
criativa, a inteligncia, a iniciativa, o autocontrole dos movimentos e o controle
do tempo do antigo trabalhador (Gramsci, 1991).
318 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O processo sade-doena dos trabalhadores e a anlise de seus determinantes
envolvem explicaes calcadas no resultado do processo histrico-social do
processo produtivo, inserido em determinada lgica de produo e consequente
estilo/qualidade de vida e sade:
Enquanto na maior parte da literatura cientfica social a sade vista tal como a
define a medicina dominante, ou como um simples indicador do impacto do trabalho
sobre os trabalhadores, coube medicina social problematiz-la e avanar para uma
nova concepo dela. Tanto assim que, para esta corrente de pensamento, a anlise
do trabalho em sua relao com a sade no foi o ponto de partida, mas o ponto de
chegada, quando colocou a necessidade de entender a sade-doena no somente
como um processo biopsquico, mas antes de tudo como um processo social (Laurell;
Noriega, 1989, p. 99-100).
320 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
de limites, pois este profissional tem como objetivo bsico a no culpabili-
dade do trabalho na gnese de patologias, j que essa ao mdica dirigida
adequao dos indivduos produo e voltada para os danos individuais
para evitar efeitos aparentes nos coletivos de trabalhadores que pudessem
vir a esclarecer vnculos entre eles e o trabalho (Waissmann, 2000, p. 132).
Nessa viso, cabe ao mdico do trabalho controlar (selecionar, medicalizar
e reabilitar) a fora de trabalho para fazer cumprir o contrato firmado entre
os trabalhadores e o patro/dono dos meios de produo, com o objetivo de
continuarem produzindo mercadorias ou servios no mesmo ambiente de tra-
balho sem exigir implantao de medidas para se eliminarem os riscos, apenas
exigindo do trabalhador o uso de EPIs, ou seja, colocando-o como responsvel
por sua segurana (Vasconcellos e Pignati, 2006). Alm disso, se estabelece
uma ao mdica de subcincia, pois este profissional, intitulado mdico do
trabalho, atua como clnico geral no ambulatrio da empresa ou em sua clnica
de medicina do trabalho fora do ambiente de trabalho e encaminha os casos
mais complexos para os especialistas de determinadas clnicas ou reabilitao,
no executando portanto sua especialidade, que deveria ser a de eliminar os
riscos ocupacionais existentes na empresa e executar aes preventivas junto
com os outros profissionais (engenheiro do trabalho, enfermeiro do trabalho
e tcnico de segurana), com a Comisso Interna de Preveno de Acidentes
de Trabalho (Cipa) e com a comisso de sade do respectivo sindicato de
trabalhadores da categoria (Vasconcellos e Pignati, 2006).
Tambm fica caracterizado, segundo esses mesmos autores, que se trata
de uma relao de subservincia com a classe patronal, pois, estando o m-
dico empregado do mesmo patro de seus clientes/pacientes, este atua no
amortecimento das evidncias do nexo causal, por exemplo, no notificando
via Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) e/ou prescrevendo Equi-
pamentos de Proteo Individual (EPIs) e/ou no exigindo a eliminao dos
riscos, que exigiria maiores investimentos financeiros da classe patronal, e/ou
no comunicando os riscos aos trabalhadores e/ou tambm preservando seu
emprego, aceitando as regras patronais.
O modelo multicausal foi surgindo gradativamente, enquanto a explica-
o unicausal tornava-se insuficiente para abordar a questo sade-doena.
Quando, nos pases industrializados, reestrutura-se a produo com novas
tecnologias, elas comeam a ocupar todos os setores da economia, fazendo com
322 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Os trs elementos desta relao so colocados no mesmo plano a-histrico,
natural, intemporal, em que as consequncias do trabalho sobre a sade so
consideradas como um fenmeno biolgico/animal individual que ocorre no
mbito do consumo (inclusive o desemprego como produtor de doenas), ocul-
tando as consequncias especficas da sociedade capitalista sobre o processo
sade-doena (Garcia, 1984).
O modelo da determinao social para comprender o processo de adoeci-
mento dos trabalhadores surge no final da dcada de 1960 como crtica ao
carter biologicista, a-histrico e mecanicista dos paradigmas anteriores, em
que o social vai aparecer como atributo do homem, e no como essncia da
prpria existncia humana (Barata, 1985, p. 22).
Este modelo parte do propsito de entender a sade-doena como expres-
so concreta, no corpo dos homens, do processo histrico e social. A categoria
trabalho encontra-se, assim, situada no ambiente dos seres humanos e, antes
de tudo, como um produto social. Incorpora, ainda, o processo de trabalho
como categoria central, medida que permite dar conta das formas especficas
sob as quais se d a relao entre o homem e a natureza, abordando o processo
de trabalho enquanto terreno de contradio.
Nessa viso, Laurell, uma das autoras que contribuiu na conceituao do
processo sade-doena e na formulao da concepo de determinao social
das doenas, expressa que:
Por processo sade-doena da coletividade entendemos o modo especfico pelo qual
ocorre nos grupos o processo biolgico de desgaste e reproduo, destacando como
momentos particulares a presena de um funcionamento biolgico diferente, com
consequncias para o desenvolvimento regular das atividades cotidianas, isto , o
surgimento da doena (1983, p. 151).
A autora continua:
O processo sade-doena determinado pelo modo como o homem se apropria da
natureza em um dado momento, apropriao esta que se realiza por meio do processo
de trabalho, baseado em determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas
e relaes sociais de produo (1983, p. 157).
324 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
no se efetiva no processo de trabalho, tornando-se tambm estranhado
ao prprio homem, pois no mais se identifica com a qualidade do gnero
humano, perdendo a possibilidade de usufruir uma vida plena de sentido. O
trabalho aviltado e degradado no mais vida: meio de vida necessidade
exteriormente imposta , gerador de sofrimento e doenas (Garcia; Nunes,
1989; Dejours, 1992).
Dentro desse raciocnio, no poderamos deixar de relatar o conceito de
sade e doena elaborado por Garcia e Nunes:
Assim considerado, o trabalho til, criador de valores de uso, constitui estmulo que
desenvolve as capacidades fsicas e mentais do ser humano, isto , em um produtor
de sade. A sade , por conseguinte, definida como o mximo desenvolvimento das
potencialidades do homem, de acordo com o grau de avano obtido pela sociedade
em um perodo histrico determinado. No capitalismo, o trabalhador no pode
despender todas as suas potencialidades no grau que seria factvel, de acordo com o
desenvolvimento das foras produtivas, e assim que seu crescimento fsico e mental
coarctado em relao s possibilidades. Consequentemente, quando no existem
as condies objetivas e subjetivas para que o trabalho seja estmulo das potencia-
lidades, converte-se em um produtor de doenas, tal como sucede nas sociedades
capitalistas (1989, p. 103).
326 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
crescimento da compreenso da dimenso mais abrangente dos deter-
minantes de sade e bem-estar no trabalho, tais como a organizao do
trabalho, a durao da jornada, o ritmo etc. Equivaleria a compreender que
as doenas do trabalho no so apenas problemas mdicos;
contribuio para o aperfeioamento das prticas de participao dos tra-
balhadores nas atividades das empresas, nas modalidades de negociao
coletiva, comit de empresa e cogesto, assim como a participao na
gesto dos rgos pblicos previdencirios, de sade pblica, de vigilncia
sade e das condies de trabalho.
Hoje, os sindicatos brasileiros mais combativos e os profissionais de sade
que atuam na linha da vigilncia em sade do trabalhador buscam a constru-
o de instrumentos e mtodos prprios de interveno, na garantia da sade
no trabalho, que se contraponham ao modelo patronal. Ele definido como o
tradicional modelo de higiene, segurana e medicina do trabalho, que pe em
manifesto aes de um modelo internalizado em relao ao trabalho e sade,
operando como meio de controle interno e externo sobre a produtividade e a
disciplina. Funciona tambm como um mecanismo produtor e reprodutor de
hegemonia, culpabilizando os trabalhadores pelos acidentes em interpreta-
es de ato inseguro ou risco inerente ao processo de trabalho, usando o
mgico-religioso ou obrigando o uso de EPIs para os trabalhadores protegerem
seus corpos, porm, sem eliminarem os riscos e continuarem dominando os
trabalhadores e seus sindicatos (Vasconcellos e Pignati, 2006; Machado, 2011).
Laurell & Noriega (1989) citam como caractersticas deste modelo patronal
a insalubridade e a precariedade das condies de trabalho, o escamoteamento
aos trabalhadores sobre seus direitos, a no interveno dos rgos estatais em
locais de iminente perigo de vida e o desconhecimento operrio a respeito dos
riscos. Esta realidade, que se enunciou como ignorncia construda atravs da
manipulao do conhecimento, explica em parte o nvel relativamente baixo
de conflitividade entre empregados e empregadores. Facchini, Weiderpass e
Tomasi (1991); Vasconcellos e Pignati (2006); Almeida (2011) e Incio (2012)
acrescentam quelas caractersticas a no conscientizao e divulgao, aos
trabalhadores e aos seus representantes, de todos os conhecimentos tcnicos
sobre os riscos e seus malefcios sade (do trabalhador e do ambiente), sob
alegao da classe patronal do segredo industrial ou da cooptao de seus
colaboradores, ou porque o desemprego empurra os trabalhadores a se
328 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
prprio trabalho e, mais ainda, acumulados coletivamente, levando suas con-
tribuies para conformar o modelo/explicao do processo sade-trabalho-
-doena como histrico-social e ligado ao processo produtivo, fundamental
para os trabalhadores serem agentes ativos e propositivos na vigilncia sade,
e no colaboradores da classe patronal ou meros controladores ou vigilantes
apenas das doenas e dos riscos.
Esta ltima abordagem tambm embasou os servios de sade pblica
para estruturar as prticas de vigilncia e promoo em sade do trabalhador,
institudas no Sistema nico de Sade (SUS), suplantando as prticas da
medicina do trabalho e da sade ocupacional, com explicaes e estratgias
da sade coletiva. A partir do movimento pela reforma sanitria, da VIII Con-
ferncia Nacional de Sade e da I Conferncia Nacional de Sade do Traba-
lhador, inscreveram-se na Constituio de 1988 e na Lei Orgnica da Sade
8.080/1990 os artigos basilares para se implantarem a vigilncia em sade do
trabalhador e a Rede Nacional de Centros de Referncia em sade do traba-
lhador (Renast) no SUS. Eles tambm influenciaram a Previdncia Social e
o Ministrio do Trabalho a implantarem algumas mudanas em seus antigos
modelos de explicao do processo sade-trabalho-doena e nas fiscalizaes
dos ambientes de trabalho, atuando em conjunto com os sindicatos dos tra-
balhadores e outras entidades, exercendo o controle social sobre a vigilncia
das doenas e dos riscos dos ambientes de trabalho.
Portanto, ainda se faz necessrio avanar no controle social das causas
dos riscos ocupacionais e enfrentar o desafio de atuar na determinao social
e histrica da sade e implantar as prticas de sade do trabalhador, como
definido neste texto, que preveem outros padres de produo e gesto da
fora de trabalho nos quais os trabalhadores e seus sindicatos no sejam apenas
vigilantes das doenas e dos riscos, mas atuem como agentes de vigilncia da
sade e tambm do desenvolvimento sustentvel.
Recentemente, em novembro de 2011, foi assinado o decreto n. 7.602/2011
(Brasil 2011) da Poltica Nacional de Sade e Segurana do Trabalhador pelos
Ministrios do Trabalho e Emprego (MTE), da Previdncia Social (MPS) e
da Sade (MS), indicando o incio de uma assistncia e vigilncia integrada
s doenas dos trabalhadores. Em agosto de 2012, o Ministrio da Sade
detalhou, em Portaria n. 1.823/2012 (Brasil 2012), as suas competncias e as
dos governos estaduais e municipais sobre a Poltica Nacional de Sade dos
330 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Tambm ser necessrio aplicarmos as recentes diretrizes de execuo e
financiamento da vigilncia em sade expressa na Portaria 3.252/2009/GM/MS
(Brasil, 2009), na qual em seu artigo 2, pargrafo 5, refere que a vigilncia da
sade do trabalhador visa promoo da sade e reduo da morbimortalidade
da populao trabalhadora, por meio da integrao de aes que intervenham
nos agravos e seus determinantes decorrentes dos modelos de desenvolvimento
e processo produtivos (Brasil, 2009), reconhecendo, portanto, a determinao
social e econmica dos agravos sade dos trabalhadores brasileiros.
Alm disso, neste enfoque da vigilncia em sade, ser fundamental
praticar o controle social, pois esta vigilncia no se efetuar se no houver
a participao ativa dos sindicatos dos trabalhadores ou de seus repre-
sentantes nos locais de trabalho, como tambm preconizam as portarias
do Ministrio da Sade e as polticas nacionais de sade e segurana. A
participao dos trabalhadores dever ser um componente fundamental
e inerente nas aes de sade dos trabalhadores, e ser preciso superar
a baixa atuao e/ou interesse dos sindicatos pelo tema da promoo da
sade, rompendo com o modelo assistencial individual, e desbloquear os
entraves de relacionamentos interinstitucionais e corporativos das institui-
es promotoras da vigilncia em sade do trabalhador e ambiente (SUS,
MTE, Inamps, MPS, Mapa, Ibama).
Deve-se considerar a vigilncia em sade do trabalhador inserida num
jogo de foras e contradies permanentes, cuja ao final apontar para a
construo de ambientes saudveis de trabalho e tambm da sustentabili-
dade ecolgica, econmica e social (democracia, equidade, sade, eficincia
energtica, sustentabilidade ambiental e felicidade).
Outra atuao sindical necessria para complementar a amplitude dessa vi-
gilncia em sade do trabalhador ser a implantao de fruns locais e regionais
de vigilncia do desenvolvimento, suplantando os vrios conselhos municipais
que no so deliberativos, mas burocrricos, cartoriais ou consultivos quando
isso interessa ao poder governamental-poltico dominante. nos municpios,
nas cidades e nas suas zonas rurais que se executam os movimentos das for-
as fsicas e mentais para transformar a natureza com a finalidade de manter
a vida ou melhorar sua qualidade, e sem a participao dos trabalhadores e
da populao organizados, a burguesia capitalista, atravs da mais-valia, do
lucro e da usura, transforma o trabalho, a natureza, a vida e a qualidade de
332 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
gem e agroindstria) a atividade produtiva e econmica preponderante e
responsvel por 45% do PIB brasileiro no por acaso, sendo tambm o setor
socioeconmico com maior ocorrncia de acidentes de trabalho no Brasil.
Ser necessrio realizarmos uma reflexo sobre o movimento sindical,
que trouxe inmeras conquistas para os trabalhadores nas suas centenrias
lutas e labutas, para retomar suas lutas pela promoo da sade, da vida e da
felicidade dos trabalhadores, indo alm da garantia da assistncia sade do
trabalhador acidentado, mas buscando as causas socioeconmicas dos agravos
e atuando na sua modificao e na eliminao dos riscos, fazendo do trabalho
no um meio de subsistncia, mas de emancipao da humanidade e da
construo de um novo trabalhador.
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Antes de dar incio atividade que vim realizar com vocs, queria agradecer
s organizadoras do evento, Vera Navarro e Edvnia Loureno, pelo convite e
a oportunidade de participar deste reconhecido seminrio sobre o mundo do
trabalho. Agradecer tambm ao Ricardo Lara pela acolhida e por coordenar
os trabalhos deste espao, e ainda dizer que estou particularmente feliz de
estar aqui e compartilhar esse minicurso com o Caio Antunes.
Bem, vou tentar expor aqui um pouco daquilo que eu venho estudando da
obra de Marx, Lukcs e de Mszros, no exatamente para fazer uma exegese
do pensamento deles, mas tom-los como ferramentas tericas essenciais
realizao de uma ontologia das novas formas de luta popular. No Brasil,
pesquiso movimentos sociais de massas e, de modo mais especfico sobre
isso, me chamou a ateno o grau de radicalidade da luta que as mulheres
trabalhadoras da Via Campesina construram para dentro e para fora de seus
movimentos a partir das manifestaes de 8 de maro de 2006. A luta dessas
mulheres representa uma novidade substantiva em termos de lutas sociais,
uma luta que, consciente ou intuitivamente, exige a igualdade real (e no
apenas formal) do gnero humano, algo impossvel no mundo controlado pelo
capital. Em minhas pesquisas, busco algumas brechas para avaliar se, de fato,
Este captulo traz uma parte das discusses que ocorreram no minicurso intitulado O
1
I
Comeo afirmando que o mundo vive hoje uma crise sem precedentes
na histria. Essa crise se manifesta, sobretudo, no empobrecimento mate-
rial e espiritual dos trabalhadores, condicionados cada vez mais a empregos
precarizados e ao desemprego crescente, igualmente estruturais. Esse o
meu ponto de partida e o que me parece ser realmente desafiador para os
movimentos sociais e organizaes de esquerda. Considero ainda que as
implicaes dessa crise estrutural se manifestam no Brasil atravs de uma
problemtica e agressiva retomada da nossa vocao agrcola colonial basea
da no agronegcio, na monocultura exportadora, numa desindustrializao
crescente, numa galopante destruio ambiental e, em no raros casos, na
recorrncia banalizada do trabalho anlogo escravido. Nessa medida que
procuro avaliar as potencialidades emancipatrias das lutas travadas no Brasil
e na Amrica Latina.
Retomando, ento, no tenho a menor dvida de que vivemos uma crise
sem precedentes na histria da humanidade, que bastante diferente daquelas
chamadas crises cclicas do capital, analisadas por Karl Marx em O capital.
Tais crises so inerentes ao processo de produo capitalista, decorrem dos
limites relativos do sistema e so passveis de correo pela prpria economia
poltica liberal. Essas crises so solucionadas pelo prprio capital, pela necessi-
dade que tem de se reproduzir atravs de um incessante processo de expanso
e de acumulao. Uma vez amenizados os efeitos mais problemticos da crise
cclica, decorre um novo perodo de crescimento econmico.
A crise estrutural que estamos vivendo hoje muito mais sria e grave;
uma crise de acmulo de contradies sociais que ativa os limites mais
absolutos e destrutivos do sistema como um todo. Ns temos a uma srie de
sinais dessa crise, mas o mais grave e importante deles o avano do desem
prego estrutural e do trabalho precarizado. Este um processo sem volta,
uma tragdia humana de propores inimaginveis, para o que no podemos
mais pensar no retorno da empregabilidade plena, como aconteceu durante
o Estado de bem-estar social.
340 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O desemprego estrutural e o empobrecimento da classe trabalhadora so
os elementos centrais a provocar essas comoes pelo mundo inteiro, desde o
mundo rabe, Europa, Amrica Latina. A crise estrutural do capital , hoje, o
ponto de partida fundamental para pensarmos em qualquer manifestao de
carter social do mundo atual. Inclusive o fato de que dentro dela vivenciamos
uma srie de crises cclicas, com frequncia e intensidade muito maiores do
as que se vivenciou no passado.
A ofensiva do sistema financeiro no perodo neoliberal representa uma das
causas mais graves dessa chamada crise estrutural. Quem mais sofre com a
nfase no capital fictcio so aqueles que pertencem ao mundo do trabalho,
mundo que impe condies precrias de vida e de trabalho a uma quantidade
cada vez maior de pessoas no mundo inteiro.
E ainda importante ressaltar que, ao contrrio do que muitos tericos
vm afirmando de que o trabalho no mais a fonte essencial de criao
da riqueza para o capital, e sim o sistema financeiro , vivemos um cresci-
mento brutal do processo de proletarizao, processo este que no apresenta
aquelas positividades esperadas num passado no muito distante. Ou seja,
de que a plenitude do desenvolvimento do capital pela industrializao seria
a garantia de que as instituies democrticas seriam aprimoradas, de que
se conquistariam melhorias significativas da condio de trabalho, de que
isso acarretaria uma maior conscincia de classe trabalhadora etc. Enfim,
a maioria de ns acreditava que o proletariado estaria em condies muito
melhores nesse momento de desenvolvimento pleno do capital do que ele
de fato est.
Mas, como eu disse antes, atribuo essas manifestaes todas crise estru-
tural que golpeia a todo instante a classe trabalhadora no mundo inteiro. As
manifestaes que hoje ocorrem na Europa, e que h um tempo julgvamos
inimaginveis, significam que o sistema do capital no somente no universa-
lizou os benefcios esperados como tem universalizado, isso sim, o lado mais
negativo do processo. H 40 anos, poca de ouro do imperialismo, setores
importantes da esquerda na Amrica Latina criavam grande expectativa, em
torno daquela plenitude favorvel vivenciada pela classe trabalhadora na Europa
e nos Estados Unidos, de que aquelas circunstncias do Estado de bem-estar
social se reproduzissem nesse canto do planeta, mas estamos vivenciando o
exato oposto. Toda instabilidade econmica, poltica, toda precarizao do
II
De fato, quando eu falo que a crise estrutural do capital o ponto de
partida para pensarmos o processo histrico atual, estou pensando justamente
na relao entre capital e trabalho, nas condies atuais da luta de classes.
A crise estrutural coloca desafios completamente novos para a esquerda; por
exemplo, como organizar essa massa de desempregados? No passado, os so-
cialistas pensavam em organizar a massa de trabalhadores tendencialmente
empregados, com carteira assinada, com direitos garantidos, que atuava nos
342 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sindicatos e fortalecia sua base social nos partidos polticos. S que essa massa
de trabalhadores se reduziu de uma forma dramtica a partir da reestrutura-
o produtiva imposta pelo neoliberalismo coincidentemente, momento de
avano da crise estrutural do capital. No quero dizer com isso que as formas
tradicionais de organizao no tenham mais sentido hoje; elas continuam
sendo importantes. Vejam, por exemplo, que parece estar ocorrendo um novo
florescer do sindicalismo combativo no Brasil, na Grcia, mostrando que o
sindicalismo, uma forma de luta tradicionalmente defensiva e sob controle
estatal, pode ser ofensivo e continua sendo uma ferramenta importante para
a afirmao da classe.
O que me parece muito interessante tambm que, na Amrica Latina,
em meio a um contexto de exploso do neoliberalismo, surgem formas de
luta social que contemplam o desempregado, o trabalhador precarizado e,
mais do que isso, as mais especficas dvidas histricas do nosso passado
colonial, como a causa dos indgenas, dos negros e da luta pela terra. Ento,
eu considero que a Amrica Latina, nos ltimos 30 anos, deu mostras sig-
nificativas de como organizar essa massa de outro modo, e no me refiro ao
que os ps-modernos consideram os novos movimentos sociais inclusivos,
de causas especficas e fragmentrias, mas de lutas que apontam para uma
perspectiva anticapitalista.
Penso, por exemplo, nos piqueteiros argentinos (movimento social de
trabalhadores desempregados o MTD, que surgiu na Argentina na dcada
de 1990). Eles realizaram (e ainda realizam) prticas de luta bastante interes-
santes e criativas, j que, enquanto desempregados, no podiam fazer greve,
uma prtica do trabalhador atrelado formalmente empresa capitalista e ao
sindicato. Eles se organizam interrompendo as estradas e o escoamento da
produo. Isso um tipo de luta muito criativa, que atinge e impe prejuzos
srios ao capital. Tambm o Movimento das Fbricas Recuperadas, em fun-
o da crise que se aprofundou to rpido e to intensamente na Argentina
quanto foi o neoliberalismo ali praticado. Penso nos zapatistas no Mxico, nos
cocaleiros na Bolvia.
Eu tambm penso no MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra), que surge aqui no Brasil em 1984. A luta pela reforma agrria uma
velha dvida histrica no Brasil e permanece mais atual do que nunca. At
porque, no perodo neoliberal, assumiu uma radicalidade intensa, porque
344 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
III
O movimento social hoje tem que ser amplo e contemplar todas essas
formas de luta da classe trabalhadora, desde o sindicato, o partido poltico e os
movimentos sociais de massas. Em todas essas circunstncias, fundamental
que no fiquem refns das suas reivindicaes mais imediatas.
Esses movimentos devem buscar a formulao de um projeto de transio
socialista que parta das questes nacionais com o objetivo de se construir uma
luta com dimenses internacionais. Ento, tem que se pensar hoje num amplo
movimento das massas composto por todas essas formas de organizao
desde a luta mais imediata por direitos at a luta que transcende os aspectos
meramente reivindicativos.
Os movimentos, em geral, sempre tiveram alguma relao mais ou menos
estreita com a via institucional. Vamos pensar no MST e em outros movimentos
da Amrica Latina de luta pela terra, moradia, emprego: nenhum deles pode pres-
cindir de uma relao institucional que, de resto, necessria para a reproduo
desses movimentos. O MST sempre exigiu do Estado, atravs das ocupaes
que realizou ao longo de sua histria por todo o pas, a desapropriao de terras, a
ampliao de crdito para produo dos assentamentos etc. Agora, o grande pro-
blema a institucionalidade dos movimentos, que se d por meio de afinidades
histricas e ideolgicas; a mesma que gera a perda de autonomia em relao aos
seus propsitos de luta. Isso o que me parece mais preocupante quando a gente
fala do processo de institucionalizao dos movimentos sociais. Nesse sentido, o
processo de institucionalizao dos movimentos significa o abandono da autonomia
que garantia sua produo e reproduo sem o controle do Estado.
O que vem ocorrendo uma espcie de domesticao, um abrandamento,
uma ao poltica de cooptao desses movimentos por governos considerados
progressistas. Essa um pouco a anlise que fao sobre o partido, que tem a
perspectiva parlamentar, e os sindicatos, porque ambos representam esferas
de luta defensivas controladas pelo Estado (lembrando aqui que o Estado
um brao fundamental de reproduo do capital).
Eu vejo com muita preocupao essa tendncia de institucionalizao,
porque est em curso um processo de tambm trazer esses movimentos sociais
de massas para a esfera da luta defensiva.
No momento, h um clima geral de otimismo no pas que vem se de-
senvolvendo, crescendo e assumindo um papel internacional importante.
346 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
IV
O Brasil passa por um momento de desindustrializao tardia, se compa-
rarmos seu desempenho com o de outros pases da Amrica Latina, como a
Argentina. A desindustrializao na Argentina comeou j na poca da dita-
dura militar. O Brasil, ao contrrio, na poca da ditadura se industrializou e
se desenvolveu. Agora, h uns 15 anos ou um pouco mais, passamos por um
processo de desindustrializao bastante acentuado, em funo desse modelo
baseado na formao de commodities e na exportao agrcola. Ele foi tardio,
mas acabou acontecendo aqui tambm porque se trata de um modelo para
toda a Amrica Latina.
O que eu acho mais grave e muito importante frisar que, nesse proces-
so, o Estado assume esse papel econmico e tambm poltico com o amplo
oferecimento de bolsas, que so capazes de reproduzir a misria, mas jamais
de extermin-la. O lado econmico da questo todos ns conhecemos, mas o
lado poltico ainda mais nefasto, porque o trabalhador precrio que recebe
essa bolsa tem a autoestima rebaixada, se enxerga como absolutamente de-
vedor e dependente de um Estado protetor, deixa de se ver como sujeito tal
como se via o trabalhador assalariado, que lutava por melhores condies de
trabalho, que ia para o sindicato, que fazia greve, enfim, que era ativo lutador
das causas da classe trabalhadora. Ento, esse modelo que a est constitui um
srio risco para o avano das lutas das massas. Nesse processo, o trabalhador
precarizado tende desmobilizao, no tem estmulo para a luta. O salrio,
o trabalho, as garantias trabalhistas, enfim, as condies que caracterizam o
trabalhador formal, levam-no a sentir-se merecedor daquilo tudo, a pensar: eu
tenho isso por direito e luta. Agora, a bolsa no direito, no merecimento,
uma esmola (temporria) que o Estado d para reproduzir esse trabalhador
precarizado to necessrio para o capital hoje. Isso para constatarmos como
o Estado funciona como brao fundamental de todo o sistema sociometablico
do capital.
Desde suas primeiras formulaes, j havia entre os tericos do neolibe-
ralismo a perspectiva de que esse modelo iria criar muita pobreza, gerar uma
misria sem precedentes no mundo, e que seria necessrio de alguma forma
fornecer para essa populao miservel alguns mecanismos de alvio. E esse
modelo de Estado que foi se desenvolvendo no Brasil nos ltimos dez anos,
estabelecendo polticas de alvio social que nada mais so que a reproduo do
O referido texto se encontra no livro Filosofia, ideologia e cincia social. So Paulo: Boitempo,
2
2008.
348 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tem essa grande tarefa: transformar, reumanizar, criar uma nova subjetivida-
de que se oponha radicalmente construda pela educao burguesa. No
possvel mais pensar abstratamente numa revoluo socialista que venha
corrigir essas monstruosidades naturalizadas num futuro hipottico. Ou se
supera esse gigantesco inimigo interiorizado da classe no aqui e agora ou no
haver qualquer emancipao verdadeiramente humana.
nesse campo que eu penso na radicalidade, por exemplo, das mulheres da
Via Campesina a partir de maro de 2006 no Brasil. A luta que elas realizaram
em vrios Estados brasileiros, ocupando grandes empresas do agronegcio,
vai mostrar para o mundo que ali o local de produo transgnica, de alta
utilizao de veneno, da monocultura, da hipocrisia que costuma rondar os
projetos de sustentabilidade ambiental e de segurana alimentar. Elas no
esto reivindicando aquilo para elas, no uma luta meramente reivindicativa;
esto na verdade fazendo uma crtica profunda do modelo de desenvolvimento
agrcola colocado para o pas pelo neoliberalismo.
Ento, essa uma luta que transcende a questo imediata, uma ao
extremamente radical e essencialmente feminina. Ela , sem dvida, uma
luta contra o capital e, ainda, uma luta interna no movimento, que impe aos
companheiros a necessidade de se pensar nas mulheres como protagonistas de
uma ao muito importante. Elas organizaram esse processo em 2006, 2007,
2008. Esse o exemplo recente do Brasil de uma luta que sai do plano da
contingncia para uma luta maior. Agora, se isso vai ter continuidade ou no,
vai depender muito da capacidade e disposio de os movimentos assimilarem
essa necessidade histrica.
Esse processo mais recente vai implicar uma presena mais massiva
das mulheres no mundo do trabalho e no processo de produo. Aquilo que
estudiosos do tema, numa abordagem marxista, consideram como processo
de feminizao do trabalho. Por um lado, isso tem um aspecto positivo, na
medida em que a mulher sai do ambiente estritamente domstico e vai para
o mundo do trabalho, da produo. S que isso tambm tem um lado negativo
bastante acentuado, porque voc tem que levar em considerao que, em geral,
os postos de trabalho que as mulheres ocupam costumam ser precarizados.
Ento, essas mulheres esto realizando funes que normalmente os
homens no realizam, trabalhos que so terrveis, com jornadas de trabalho
muito intensas, realizadas muitas vezes no prprio ambiente domstico, sem
350 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
medida em que, por exemplo, acontece esse desmonte das formas de orga-
nizao da classe (algo que no passado trazia uma perspectiva de um futuro
transformado), a juventude passa a formar o principal segmento componete
da imensa massa desempregada no mundo inteiro, uma humanidade que vai
perdendo sua capacidade de sonhar.
A utopia pautada na esperana trazida pelo humanismo, to viva em
momentos de florescimento da histria como o perodo do Renascimento, o
capitalismo esteriliza com a mesma frieza com se exterminam as pragas. Essa
a consequncia mais nefasta quando o capital impe esmagadora maioria
de mulheres e homens um mergulho perigoso no imediato e a abdicao do
futuro radicalmente transformado. Como os apologetas do capital dizem: o
futuro j chegou. Mas, como disse Dostoievski, Quando um homem perde
qualquer objetivo e qualquer esperana, no raro que, por tdio, se trans-
forme num monstro.
Por isso, o grande desafio dos que persistem na trilha da transio socia-
lista e olhem que so muitos pelo mundo afora desacreditar a prpria
classe de sua condenao s utopias do desespero desespero que do
prprio capital em seu processo de autodestruio , de que uma alternativa
emancipadora coisa do passado. Reitero, portanto, que apenas a formao
de um imenso e poderoso movimento social de massas, sem hierarquizaes
indesejveis, sem disputas fragmentadoras pelo poder de conduzir o processo
revolucionrio aquele que Marx definiu, em A misria da Filosofia, como um
movimento imediatamente poltico, mas com alma social , pode reabrir a
histria para o efetivamente novo.
CAIO ANTUNES
Bom dia a todos e a todas. Antes de qualquer coisa, gostaria de dizer que
para mim motivo de grande alegria poder participar de um seminrio com
tamanha importncia no meio acadmico e militante. Agradeo, portanto,
comisso organizadora, nas pessoas das professoras Vera Navarro e Edvnia
ngela de Souza, pelo convite, e ao professor Ricardo Lara, pela presena e
coordenao de nossos trabalhos.
tambm um imenso prazer compartilhar esse curso com a Maria Orlanda
Pinassi, por quem tenho, do ponto de vista afetivo, um carinho imenso, e, do
ponto de vista acadmico e militante, uma admirao profunda. Fico muito hon-
rado por esse convite, e espero poder dar conta minimamente do tema proposto.
Eu no tenho como foco de estudo os movimentos sociais. Desse ponto de
vista, a discusso que farei tem o intuito de fornecer uma espcie de base terica
para que a discusso dos movimentos sociais de massa pautados na centralidade
no trabalho seja encaminhada de modo mais fluido. E com isso j apresento que
a minha parte vai ser de cunho mais terico, no sentido amplo do termo teoria.
Pretendo apresentar aqui uma discusso acerca da categoria trabalho e seu
papel no processo de surgimento e complexificao do ser humano. Passarei
discusso do trabalho alienado, apontando alguns dos processos de alienao
Este captulo traz uma parte das discusses que ocorreram no minicurso intitulado O
1
354 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
de do bando e se depara com uma ossada de bfalo. Ele comea a mexer na
ossada e, de repente, comea bater um fmur no cho. E ele bate o osso com
cada vez mais fora, e percebe que o fmur quebra um outro osso no cho.
Imediatamente, d uma pancada mais forte com o fmur no crnio da ossada
e esse crnio se espatifa. H um corte e abre-se a cena do osso batendo na
cabea de um bfalo vivo, que cai morto. Ao anoitecer, o bando se alimenta
fartamente com a carne oriunda de uma caada bem-sucedida.
H a um processo. O fmur quebra o osso e, por generalizao, por abstra-
o, o primata testa e quebra o crnio. No convm entrar aqui no fato de se
foi por acaso ou no que o ser humano deixou de ser macaco. Este um limite
dessa imagem. Portanto, nesse aspecto, a abandonamos. E, obviamente, por
se tratar de um filme, ele aborda em segundos o que, provavelmente, levou
milhes e milhes de anos para acontecer.3
Esse salto, qualitativo, do ltimo macaco para o primeiro ser humano,
se d por meio do trabalho. Poderamos pensar: ao quebrar o osso, o primata
pensou, raciocinou, logo, o pensamento, ou a conscincia, que faz com
que haja este salto? No! O pensamento, a generalizao, a conscincia, a
percepo, so produtos tardios do processo de trabalho (Lukcs, 2007).
uma ao que gera um resultado que faz com que haja um processo mental
sobre essa ao.
Continuando no filme... o bando est l se fartando de comer carne, depois
de um dia de caada bem-sucedida, com a ferramenta, com o implemento
porque osso no instrumento de caa; osso s instrumento de caa do ponto
de vista da abstrao oriunda do processo de trabalho que faz com que ele seja
utilizado com outra finalidade , quando aparece outro bando de primatas,
rival, para tomar-lhes a comida. O primata que havia feito a descoberta do
fmur toma a dianteira e comea gritar, batendo o osso no cho. Um outro
primata do bando rival avana na direo dele, que, com o osso, bate na cabea
daquele macaco, que cai. O primata grita, batendo o osso no cho e o joga para
cima. O osso sobe girando em cmera lenta sob aquela msica poderosa e
se transforma numa nave espacial.
Do ponto de vista antropolgico, muito embora seja bastante possvel que a humanidade no
3
chegue nunca a identificar o exato momento desta passagem, isso no elimina a existncia
de um salto qualitativo.
356 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
tal transformao da natureza, o ser humano transforma a si prprio; quando
trabalha, o ser humano transformado pelo seu trabalho.
H ainda outra passagem marxiana que auxilia na compreenso deste
processo.
o que distingue o pior arquiteto da melhor abelha que ele figura na mente sua
construo antes de transform-la em realidade. No fim do processo do trabalho,
aparece um resultado que j existia antes idealmente na imaginao do trabalhador.
Ele no transforma apenas o material sobre o qual opera; ele imprime ao material o
projeto que tinha conscientemente em mira, o qual constitui a lei determinante do
seu modo de operar e ao qual tem de subordinar sua vontade (Marx, 1971, p. 202).
358 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Se o ser humano no se reconhece, apartado, alienado do produto
do seu trabalho, isso significa, e este j o segundo momento da alienao,
que ele j est apartado do prprio processo de trabalho. Porque o produto
do trabalho o resultado, o resumo do processo de trabalho. Agora, se o ser
humano est apartado do processo de trabalho, exatamente aquilo que permite
que ele se desenvolva cada vez mais humanamente, ele est separado daquilo
que o humaniza, est separado se si mesmo.
Estes dois momentos de alienao se desdobram em mais dois outros: a
alienao em relao ao ser genrico, em relao caracterstica humana do
ser humano, aquilo que lhe confere a humanidade; e o quarto momento, que
o enfeixe cruel dessa dialtica, a alienao, a separao, a hostilidade em
relao aos outros seres humanos.
Se o ser humano est alienado da natureza externa, se est alienado da-
quilo que lhe confere diferenciao em relao s outras espcies animais, se
est alienado daquilo que lhe confere humanidade, significa que, quando se
defronta com outro ser humano, se defronta com outra figura hostil, inclusive
do prprio ponto de vista da concorrncia. Podemos agora melhor compreen-
der a afirmao marxiana segundo a qual to logo inexista coero fsica ou
outra qualquer, foge-se do trabalho como de uma peste (Marx, 2004, p. 83).
Compreendidos ento esses quatro momentos da alienao, faamos
um salto gigantesco para tratarmos rapidamente de duas grandes formas de
organizao do trabalho no sculo XX e na passagem para o sculo XXI: o
modelo taylorista-fordista e, depois da sua crise em 1968-1973, o surgimento
do modelo toyotista.
Teremos a possibilidade de indicar apenas muito rapidamente como
essas formas de alienao abordadas por Marx se manifestam nestes dois
modelos de organizao do trabalho e da vida e de constatar, ainda que
sumariamente, que exatamente a crise de um modelo que engendra o ou-
tro. Ou seja, abordaremos o substrato material, num plano econmico e a
economia aqui entendida em sentido amplo, a partir da ideia do momento
predominante [bergreifendes Moment] marxiano , daquilo que compe o
neoliberalismo para podermos entender que o neoliberalismo uma tentativa
de responder s necessidades postas pelo prprio desenvolvimento do capital.
Tentarei indicar que o substrato material do neoliberalismo a noo de crise
estrutural do capital.
Vai aqui uma espcie provocao. Obviamente que so conquistas. Houve muita luta,
5
greves confrontos, mortes, para que hoje tenhamos jornada de trabalho com carga horria
regulamentada, salrio mais ou menos determinado, frias, dcimo terceiro, licena por
maternidade etc. Se temos isso hoje, importante levar em considerao que isso entra
dentro daquilo que poderamos chamar de dialtica conquista/concesso, na medida em
que uma tenso constante entre o que o trabalho arranca e o que o capital pode conceder.
360 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Entretanto, no final da dcada de 1960, por uma infinidade de razes que
extrapolam os limites deste trabalho e os meus , o modelo taylorista-fordista
entra em crise. Uma crise profunda. Muitas alternativas so tentadas em vrios
lugares do mundo, e a que se universaliza a alternativa tentada na fbrica
de automveis Toyota da a nomenclatura toyotismo.
Se antes havia as enormes linhas de montagens, com trabalhadores e
trabalhadoras executando uma nfima parte de uma dada mercadoria, hoje
em dia as pessoas trabalham por times, trabalham por equipes, em clulas
pequenas, executando muitas tarefas, s vezes operando duas, trs, quatro
mquinas diferentes ao mesmo tempo. Se antes o trabalhador era o gorila ou
o boi, agora o trabalhador polivalente. Alis, curioso. Nem trabalhador ele
mais. colaborador.
Se antes essa fbrica era ultrarrgida, ultraverticalizada, havia uma gerncia
que concebia e uma base de trabalhadores e trabalhadoras que executava aquilo
num ritmo alucinante de trabalho determinado pela esteira, agora essa fbrica
aparentemente mais horizontal e democrtica. Se antes era a velocidade da
esteira que determinava o ritmo de trabalho, hoje o ritmo determinado por
metas e pela cor das luzes (verde, laranja e vermelha) nas clulas de trabalho.
Outra caracterstica importante que, se antes, nas fbricas tayloristas-
-fordistas, se produzia numa escala monumental uma variedade muito pequena
de mercadorias, hoje em dia produzida uma variedade imensa de mercadorias
numa quantidade definida pelo mercado.
Atualmente, por uma srie de questes, dentre elas uma fundamental,
que o prprio desenvolvimento da contradio e do antagonismo entre ca-
pital e trabalho, a necessidade pelo volume de trabalhadores e trabalhadoras
diminuiu muito embora a produo e a produtividade tenham aumentado
em muitas vezes. Isso tem implicaes mltiplas. Vou pegar apenas uma delas,
mais como pista. Se temos uma diminuio substantiva nos postos de trabalho
e, no interior desses postos de trabalho, uma diminuio da quantidade de
gente necessria e obviamente tem-se o crescimento populacional , au-
menta fundamentalmente, essencialmente, a necessria concorrncia entre
as pessoas por postos de trabalho algo, alis, j indicado por Marx (Marx,
2006). O acirramento da concorrncia por postos de trabalho acaba por favo-
recer a seleo, do ponto de vista do capital, de trabalhadores e trabalhadoras
com suas subjetividades capturadas outro ponto fundamental do toyotismo.
362 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Em segundo lugar est a guerra, ou, como diz Mszros: guerra se falham os
mtodos normais de expanso (2006, p. 1.001).
Do ponto de vista da intensificao da explorao do trabalho, indico ape-
nas duas implicaes. Por um lado, cada vez menos pessoas trabalham mais e,
por outro, isso se desdobra no aumento brutal da quantidade de mercadorias
com uma vida til cada vez menor para que elas possam ser trocadas cada
vez mais velozmente por uma nova, fazendo circular a imensa quantidade de
mercadorias produzidas por um trabalho hiperexplorado. Essa produo insana
de mercadorias gera, por seu turno, a exausto dos limitados recursos naturais
de nosso planeta e uma imensa quantidade de lixo.
Cada vez menos pessoas trabalham mais, produzindo mais mercadorias
que duram cada vez menos. Triste dialtica essa de nossos tempos. Alis,
nossos tempos esto cheios de tristes dialticas. Tristes dialticas estas que
tm que ser enfrentadas, parafraseando Antonio Gramsci, com o maior dos
otimismos revolucionrios.
Por conta disso que aqui chamei de triste dialtica, h tambm, exatamente
em virtude da intensificao da explorao do trabalho, um ataque necessrio,
estrutural, aos direitos trabalhistas duramente conquistados no passado; a
partir do fato de o capital, em meio a sua crise estrutural, no estar mais em
condies de conceder mais nada ao trabalho recordemo-nos da dialtica
conquista/concesso e, o que ainda mais perverso, no poder mais arcar
com as conquistas do passado.
Para explicar o que a guerra como sada do capital em crise, basta lem-
brarmos de que foi unicamente com a Segunda Guerra Mundial que o capital
conseguiu reverter as catastrficas quedas das taxas de lucro e a crise violenta
de 1929 recordemo-nos que os assim chamados anos de ouro do capitalismo
so exatamente os anos ps-Segunda Guerra Mundial.
Mas por que uma guerra de propores mundiais consegue criar as con-
dies para o capital reverter suas grandes crises? Porque as guerras mundiais
do passado:
1. desmaterializaram automaticamente o sistema de incentivos (determinando
um deslocamento dos incentivos econmicos para a autorrenncia e o idea-
lismo, to caros a alguns defensores e apologistas do sistema em dificuldade),
ajustando simultaneamente, dessa forma, o mecanismo de interiorizao por
meio do qual a legitimao permanente da ordem vigente realizada com su-
cesso; 2. repentinamente, impuseram s massas um padro de vida radicalmente
Mesmo uma crise como a de 1929, por mais devastadora que tenha sido
em termos humanos, pode ser resolvida dentro dos limites do capital. A
Segunda Guerra Mundial fez isso; permitiu que o capital superasse a crise
sem implodir como sistema de metabolismo social, isto , sem deixar de
ser capital.
Crise estrutural do capital, ento, aquela no interior da qual o sistema
do capital enfrenta seus prprios limites absolutos de autorreproduo, por
estar decapitado da sua principal sada; na medida em que a intensificao
da taxa de explorao do trabalho comum, contnua, apenas uma guerra
de propores mundiais possibilita a sada desta crise fundamental, pois
mesmo a proliferao de pequenas guerras que temos presenciado no
capaz de criar a confluncia de fatores que uma guerra de propores
mundiais cria.
Da o fato de o capital estar privado de sua nica sada eficiente para as
grandes crises, uma vez que o objetivo do capital a sua autorreproduo
e necessria expanso, e no a destruio total do planeta e uma guerra
mundial, hoje, extinguiria a vida no planeta.
Alm das implicaes prticas j apontadas da crise estrutural do capital,
h outra, muito cara ao discurso neoliberal. Em virtude de o capital no estar
mais em condies de garantir sequer as conquistas e direitos trabalhistas
duramente arrancados no passado, isso aparece, no plano da poltica, dentre
outras muitas possibilidades, sob a falcia do Estado mnimo. Por que falcia?
Porque o Estado mnimo para o trabalho e para os aspectos sociais educao
pblica, sade pblica e mximo para o capital.
Desse ponto de vista, possvel enxergar na crise estrutural do capital o
substrato material, inclusive, do prprio neoliberalismo como receiturio.
possvel entender algumas das facetas do neoliberalismo a partir das dificul-
364 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
dades fundamentais que o capital enfrenta por conta da crise estrutural no
interior da qual ele est atolado para alm do pescoo.
J caminhando para o fim, vou apenas pinar mais alguns pontos que julgo
fundamentais. Se no passado, principalmente no sculo XX, o trabalho se
foi organizando, do ponto de suas lutas e enfrentamentos, tanto no interior
do partido quando do sindicato, de uma forma mais defensiva, respondendo
aos ataques do capital com greves e outras formas de mobilizao, hoje em
dia, em virtude da crise estrutural do capital, essa estratgia defensiva do
trabalho, uma vez que o capital adota uma postura cada vez mais aberta e
violentamente ofensiva, tende a ter vitrias cada vez mais reduzidas e difceis.
Uma coisa , ento, de vital importncia para o trabalho e o por con-
ta da crise estrutural do capital: a passagem da defensiva para a ofensiva
fundamental. Outro aspecto igualmente vital a sua necessria luta tambm
no mbito extrapoltico, pois, se o trabalho perde de vista que o capital
uma fora extrapoltica por excelncia e circunscreve sua luta esfera de
enfrentamento exclusivamente poltico, o trabalho tende, de modo doloroso,
a acumular derrotas cada vez mais fundamentais.
Porm, todo esse processo de luta, toda essa passagem da defensiva
para a ofensiva no d seus primeiros passos sem um processo educativo
de tomada de conscincia (de classe) j bastante avanado por parte dos
sujeitos sociais envolvidos. Por outro lado, esse prprio processo de luta
que vai reorientar, definir e conformar no sentido de dar forma para o
prprio processo educativo. Se sem conscincia a luta no se trava, sem luta
a conscincia no d seus saltos. Este um processo no qual um aspecto no
pode caminhar sem o outro Mszros chama esse processo de reciprocidade
da dialtica entre formao e transformao.
A escola entra aqui? O partido entra aqui? O sindicato entra aqui? Os
movimentos sociais entram aqui? claro que entram. Como que eles vo
entrar? Cada um destes espaos tem de provar seu potencial de luta, seu
potencial emancipatrio na prtica, na medida em que for, cada um deles,
capaz de apreender, de um lado, suas especificidades e potencialidades de
ao e, de outro, as questes fundamentais da luta, da ttica e da estratgia
socialista.
366 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 18
1. INTRODUO
Pe-se em cena considerarmos as capilaridades existentes no mbito do
trabalho e as consequentes tramas espaciais constituintes e constituidoras
dos seus sentidos, os papis sociais em que cada forma geogrfica do trabalho
se expressa territorialmente e os tensionamentos e conflitos que balizam a
relao capital versus trabalho nesta virada de sculo.
Por essa via de reflexo, por conseguinte, ao menos de passagem, nada
se liga a nada, mas por dentro dessa realidade que privilegiamos nossas
investigaes. A princpio, poderamos imaginar estarmos diante de uma apa-
rente inverso de papis sociais que nos estimula a pensar na Babel do sculo
XXI. como se imaginssemos estar diante de diversos mundos do trabalho,
singulares, separados e desconectados do universo do trabalho, que, de to
amplo e plural, nos foge compreenso. No entanto, a inverso quanto s
reivindicaes dos trabalhadores no aponta, no caso dos camponeses, quando
pedem melhores salrios, o mesmo que foi prescrito por Lenin (1982). Ou
seja, retrato fiel da diferenciao interna que defende e prescreve a extino
do campons pela via da sua proletarizao, desconsidera que nessa circuns-
para execuo da pesquisa foram obtidos junto ao CNPq (Editais Universal e Cincias
Humanas, e PQ) e Fapesp.
tncia o trabalhador se mantm como campons e vivencia a condio operria
quando se assalaria.
a riqueza de sentidos e as mediaes desconsideradas, quando se frag-
menta a compreenso do trabalho, radicada na especificidade das identidades
(com base na sua diviso tcnica) e/ou nas reivindicaes, e no na estrutura
societria e nos contedos geogrficos que, de fato, pode nos oferecer a com-
preenso no mbito dos significados e do pertencimento de classe. Esse elo
perdido e ainda no refeito pelo movimento sindical (campons e operrio) nos
conserva dedicados s investigaes, sob o marco de seis passos articulados
e simultneos: 1) acompanhamento prximo e atento das manifestaes dos
trabalhadores, por meio dos movimentos sociais (sindical, associativo etc.);
2) proximidade e estreitamento nas aes conjuntas com os movimentos
sociais, atravs de cursos, pesquisas etc.; 3) dilogo constante das contribui-
es tericas dos demais pesquisadores; 4) reflexo ampla e profunda, em
diversos fruns, das pesquisas realizadas no mbito do CEGeT; 5) inteno
de perspectivar e manter as atenes voltadas para a superao/emancipao
do metabolismo do capital; 6) disposio de juntar foras com outros Grupos
de Pesquisas e demais pesquisadores para a formulao de investigaes
conjuntas sobre o universo do trabalho.
Em nvel internacional, apesar das divergncias existentes, especialmente
quando se depreende o apego ao reformismo, entre os principais movimentos
sociais envolvidos com a organizao poltica dos camponeses, sobretudo no
mbito da CPE (Coordenadora Camponesa Europeia2) e da Via Campesina,
h unanimidades que importante destacar.
Alm de principiar os documentos polticos e as resolues dos eventos com
a defesa intransigente da reforma agrria, sob o comando dos trabalhadores,
e de polticas de manuteno dos camponeses e suas famlias na terra, em
condies de viver e produzir dignamente, ressaltamos tambm: a) a adoo
de tcnicas e de tecnologias, de acordo com as necessidades e os desejos
dos prprios trabalhadores, com o objetivo de garantir a alimentao e as ne-
cessidades da sociedade; b) a importncia de manter a produo camponesa
vinculada a pequenos circuitos, para privilegiar a produo em todos os lugares
368 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
possveis, mantendo qualidade e sanidade dos alimentos, de sorte a conservar
no somente seu fornecimento regular, mas tambm os laos culturais, atre-
ladas s condies agroecolgicas adequadas, a sociabilidade camponesa ou
um mundo rural vivo,3 densamente povoado; c) o acesso aos recursos terra e
gua, mas com a ideia de serem bens comuns e devendo estar sob o controle
dos trabalhadores, para que os verdadeiros fins sejam garantidos, evitando
assim a desertificao, a salinizao das terras e o uso indevido, mediante a
especulao imobiliria, e incentivando projetos de desenvolvimento rural que
viabilizem o acesso e a manuteno dos camponeses na terra produzindo; d)
a defesa da autonomia dos camponeses para a construo do socialismo como
alternativa para toda a sociedade.4
, ento, na seara da Via Campesina que a bandeira da soberania alimen-
tar comparece como par necessrio da luta pela reforma agrria e autonomia
5
dos povos e dos trabalhadores em geral, para decidirem seus projetos de so-
ciedade. Essa transposio das fragmentaes imperantes no tecido social, por
meio dessa associao, nos pe a refletir tanto sobre o alcance da bandeira e
das lutas polticas especficas empreendidas, num primeiro momento, pelos
camponeses, produtores de alimentos, quanto acerca do eco desse chamamento
para a sociedade em geral e, em particular, para o conjunto dos trabalhadores.
por isso que a centralidade do trabalho no deve estar distante da busca
que empreendemos para compreender a identidade de classe do trabalho,
especialmente com base no enunciado que estabelecemos ao vincularmos
reforma agrria, soberania alimentar, identidade de classe e os desdobramentos
para a unificao orgnica do trabalho. Estamos pensando na direo do que
Mszros posteriormente sintetizou, em visita Escola Nacional Florestan
3
Essa expresso est presente na maioria dos documentos e nas deliberaes polticas dos
congressos camponeses, bem como das entidades de apoio, como constatamos, durante
nossa pesquisa, em alguns pases da Europa.
4
Essas informaes foram extradas de inmeros documentos (impressos e eletrnicos) que
compem cartilhas, documentos polticos de circulao restrita, resolues de congressos etc.
5
Os registros indicam que soberania alimentar foi uma formulao originria dos embates
patrocinados pela Via Campesina, desde 1996, momento em que se discutiam novas
alternativas para a produo de alimentos, num contexto marcado pela fome e pobreza
extremas. A partir desse momento, encontramos publicaes e documentos oriundos de
reunies polticas e eventos, com a participao de ONGs, organizaes dos movimentos
sociais e alguns documentos oficiais de instituies pblicas, tais como o Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
370 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
na circulao/distribuio dos cereais nobres (soja, milho) nas mos de seleto
grupo de transnacionais, que tambm fazem parte da equao da produo
de biodiesel, e isso est alimentando a voracidade inflacionria no setor de
alimentos casa de 50%,7 quando se considera a realidade de 2007 para 2008,
e fazendo da fome a principal chaga da humanidade em pleno sculo XXI.
A fragilidade do tecido social tamanha que somente a disparada dos
preos dos alimentos no mundo, de 2007 para 2008, aumentou em 75 milhes
o nmero de famintos, os quais totalizam 925 milhes de pessoas, segundo
depoimento do diretor da FAO.8 O executivo acrescentou que ser preciso
investir 30 bilhes de dlares por ano9 para duplicar a produo de alimentos
e acabar com a fome, apesar de a questo central no ser a falta de alimentos
em si, mas a falta de renda e de recursos para aquisio por parte dos famintos.
O medo que setores importantes da burguesia e do grande capital tm
manifestado publicamente est fundamentado nos estrangulamentos das
contradies sociais, expressos criminosamente pela quantidade crescente
de famintos e das mobilizaes que pipocam por vrios cantos do planeta
(Haiti, Egito, Filipinas, Brasil, Nicargua, Mxico, ndia). Nesse depoimen-
to, o diretor-gerente do Fundo Monetrio Internacional (FMI), Dominique
Strauss-Kahn,10 expe as fissuras e disputas internas aos setores dominantes,
mas que, por contarem com o apoio e sustentao poltica, em nvel interna-
cional, dos grandes conglomerados transnacionais e dos Estados, que, apesar
de manifestarem interesses setoriais como o Brasil, que reivindica o fim dos
subsdios , defendem nichos de mercado, e no propriamente aes concretas
que garantam acesso aos alimentos para as populaes pobres e empobrecidas.
o caso recorrente que envolve o Estado brasileiro em defesa da insero
dos biocombustveis produzidos por ele prprio e por pases europeus, sem
barreiras econmicas, fitossanitrias etc., sendo, pois, esse expediente valioso
instrumento para combater a alta dos preos dos alimentos.
7
Informaes fornecidas no site da ONU: <www.onu-brasil.org.br>.
8
Depoimento de Jacques Diouf, em entrevista coletiva, em Roma, no dia 17 de setembro
de 2008, e noticiado pela imprensa internacional.
9
Segundo especialistas, esse valor modesto se comparado aos 375 bilhes de dlares
desembolsados pelos pases membros da OCDE em incentivo agricultura e aos 1,2 trilho
de dlares gastos com armamentos em 2006.
10
Cf. O Imparcial, 19 abr. 2008, p. 5A.
11
Entrevista Amorim rebate crticas do FMI produo, O Estado de S.Paulo, 17 abr. 2008, p. 7.
12
Essa expresso tem sido utilizada com frequncia pelos altos funcionrios das grandes empresas
do setor agroqumico-alimentar-financeiro para designar as aes dos agentes que atuam no
mercado nacional e internacional, no mbito especulativo de cereais. No Brasil, nos ltimos
12 meses, a esse respeito, podemos lembrar as preocupaes do Sindicato das Indstrias dos
Produtos Avcolas do Estado do Paran (Sindiavipar), que definiu, dentre um conjunto de aes
para reverter o quadro de escassez do gro no mercado interno o que est abalando a cadeia
produtiva de carne no pas, tendo em vista que o gro o principal insumo para a rao animal
de aves e sunos , manter um canal de comunicao constante com players, em escala mundial,
para equilibrar o negcio do milho, centralizar a compra do cereal e, dessa forma, criar certo
mercado regulador de milho. Para mais detalhes, ver: Avicultura paranaense define pacote de
aes para superar crise do milho. Notcias Agrcolas. Disponvel em: <www.noticiasagricolas.
com.br/noticias.php?id=26259>. Acesso: 30 nov. 2007.
13
Por meio das informaes disponibilizadas para os Escritrios de Desenvolvimento
Rural (EDR)/Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (Cati), possvel
372 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Entretanto, no poderamos deixar de observar que no se trata de uma to-
mada de posio contrria produo de etanol pura e simplesmente, at porque
compartilhamos com os movimentos sociais populares em nvel internacional
(ambientalista/ecolgico, sindical) as bandeiras que empunharam h dcadas
em defesa das alternativas renovveis de fontes energticas. A substituio das
fontes de energia no renovveis tinha como motivao apostar num outro mo-
delo de organizao da sociedade, calcado na sustentabilidade ambiental/social
da produo/fornecimento de energia, em bases sociais e organizativas, que
pudessem responder ao bem-estar de produtores e consumidores. Mas, diante
de mais essa tomada de assalto do grande capital das ideias originais dos grupos
e setores sociais que reivindicavam autonomia e esquema poltico e econmico
sustentvel para a produo de energia, o que se tem a hegemonizao desse
tema pelos interesses dos grandes conglomerados empresariais oligopolistas,
que subverteram o iderio inicial a partir do momento que fizeram valer seus
interesses econmicos de controlar a produo/distribuio/circulao de energia
e, consequentemente, usufruir de mais uma possibilidade de maximizao dos
seus lucros.
nesse turbilho que o abandono dos fundamentos conservacionistas, a
garantia da sociotica biodiversidade e a participao social plena na for-
mulao/execuo de estratgias pblicas para obteno de alternativas de
energia renovvel, em especial a partir de biomassa, so radicalmente modi-
ficados e travestidos, e se tem a prevalncia do modelo concentracionista e
destrutivo do capital, renovado nos anos 1990 sob o imprio neoliberal. Esse
intento est se viabilizando por dois caminhos bem definidos. O primeiro,
por meio de campanhas publicitrias e com o apoio dos seus apaniguados de
toda sorte (polticos em geral, chefes de Estado e de governo, sindicalistas,
pesquisadores etc.). O segundo se soma ao primeiro e se enraza nas polticas
pblicas que aceitam e internalizam as presses do grande capital como no
374 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
muito mais jornalstico e propagandstico, mascara a compreenso da equao
social que lhe d sustentao. O argumento de que o Brasil se destaca no qua-
dro internacional por utilizar 46,4% de energia renovvel (energia hidrulica,
15,7%; produtos da cana-de-acar, 16%; lenha, 12,8% e outros) pouco explica
sobre a estrutura social e econmica (concentrao de terra, renda, capital),
os procedimentos da dinmica produtiva, as relaes de trabalho, o respeito
biodiversidade etc. Da mesma forma que a comparao pura e simples entre os
percentuais no esclarece o que realmente significam os 53,6% das fontes no
renovveis (petrleo 36,7%, gs natural 9,3%, carvo mineral 9,3%), enquanto
que a mdia mundial de 80% (petrleo, 33%; carvo, 25%; e gs, 21%). Ainda
mais porque o pas autossuficiente em petrleo e o maior produtor mundial de
etanol, podendo alcanar 26,4 bilhes de litros na safra 2007-2008, concentrados
base de 92% no Centro-Sul, e So Paulo representando 65% do total nacional.
Desse total, aproximadamente 4,2 bilhes de litros devero ser exportados, sendo
que somente para os Estados Unidos sero 2,5 bilhes de litros contra os 24,6
bilhes de litros produzidos atravs do milho por aquele pas.
por isso que, quando se pe em questo a produo de agrocombustveis,
necessrio explicitar os desenhos da estrutura produtiva, as dinmicas econ-
mica, poltica e geogrfica que lhe esto na base de sustentao e, consequen-
temente, o modelo de organizao social correspondente.
Da mesma maneira que, num esforo de sntese, apostar estarmos diante da
biocivilizao talvez no garanta a defesa de que, para resolver a crise alimentar,
urgente que se resolva tambm a crise social, ou seja, colocar no centro do
debate a questo social e discutir com que modelo se pretende produzir mais
biocombustveis e mais alimentos (Thomaz Jr., 2008, p. 24). Isso nos faz mudar
o foco do assunto, porque o modelo de sociedade que queremos construir ou
que poderia resolver a questo da produo e do consumo de alimentos e dos
agrocombustveis requer que foquemos o homem no centro do processo. Isto ,
renunciarmos dependncia a slogans que pouco ou quase nada acrescentam,
sobretudo quando o entusiasmo com as possibilidades tcnicas divide opinies
em torno da segunda gerao dos biocombustveis com o etanol dito celulsico
(...) que ir aproveitar todos os resduos vegetais e florestais atravs da celulose
e de espcies arbreas de crescimento rpido (Sachs, 2008, p. 1). Apesar de
chamar ateno para a importncia dos agrocombustveis, Sachs os entende
apenas na delimitao do que j est consolidado e no aponta alternativas para
15
Federal Agricultural Improvement and Reform Act ou poltica agrcola dos Estados Unidos da
Amrica.
16
Para mais detalhes sobre esse tema, ver Thomaz Jnior (2007a e 2007b).
376 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Na prtica, a nova metodologia de repasse de recursos pblicos (e no pro-
priamente para a produo agropecuria), vinculada s polticas agrcolas euro-
peia e norte-americana, est edificando as bases de um modelo que privilegia
os grandes empresrios rurais e desmonta/desmobiliza as pequenas unidades
familiares camponesas. importante ponderar que os considerveis ganhos de
produtividade da agricultura, que superaram em muitos casos a produtividade
de outros setores da economia, repercutiram nos aumentos de produo e no
rebaixamento dos preos agrcolas. Contudo, o papel desempenhado pelos gran-
des conglomerados transnacionais que se beneficiam das prticas monopolistas
tambm influenciou diretamente na artificializao da diminuio dos preos
dos produtos de origem agrcola. O caso europeu extremamente elucidativo,
pois essas aes da iniciativa privada foram potenciadas pelas prerrogativas da
Poltica Agrcola Comum (PAC), que influiu sobre as dinmicas produtivas e
de circulao/distribuio, com reflexos em todo o planeta, e foi amparada nos
dispositivos do Regime de Pagamento nico (RPU).
Esse processo, por sua vez, no deve ser observado em separado das nor-
mativas da OMC e dos arranjos encenados pelos grandes conglomerados trans-
nacionais do setor agroqumico-alimentar-financeiro, os quais do as cartas e se
aproveitam da estratgia de rebaixamento dos preos das matrias-primas de
origem agrcola at 2006, da mesma forma que se beneficiam da conjuntura de
elevao dos preos, que alcana patamares mais destacados a partir do final
de 2007 e se intensifica em 2008 (grfico 1).
se mobilizaram para remover de seus estoques reguladores e dos armazns dos grandes
conglomerados centenas de milhares de toneladas de alimentos (gros) para o Egito, Haiti
e Filipinas. Os jornais pesquisados foram: El Pas (13 abr. 2008); Le Monde Diplomatique (12
abr. 2008); Clarn (13 abr. 2008); Folha de S. Paulo (mar.-abr. 2008); O Estado de S.Paulo
(mar.-abr. 2008); The New York Times (11 abr. 2008); The Independent (15 abr. 2008).
378 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
2.1. Superproduo de alimentos e fome estrutural
Muito bem escudados nos principais veculos de formao de opinio
(universo miditico), os setores hegemnicos e fiis defensores do status quo
tentam desfocar a atual crise para fazer crer que a elevao dos preos dos
alimentos no tem vinculao com aes especulativas. Tampouco deixam
vazar que o desabastecimento e incremento do atual patamar da fome no pla-
neta tm qualquer vinculao com as iniciativas de produo dos combustveis
renovveis. Apenas publicizam essa iniciativa como um modo de contribuir
com a diminuio do aquecimento global.
Sustentados pelo modelo de organizao em grandes extenses de terras
sob a regncia da propriedade privada, os conglomerados transnacionais, que
tambm expropriam, subordinam e sujeitam a estrutura familiar/camponesa
em todo o planeta e por meio das megaplantas de processamento agroindus-
trial, controlam a produo/circulao de alimentos e a produo de sementes
reengenheiradas18 e transgnicas. O que se esquecem de informar que nesse
quadro h outros sujeitos, aspectos e processos que (re)definem a escala de
dominao e a amplitude da destrutividade da crise atual. Antes, porm,
necessrio reafirmar que a estrutura bifronte que garante o controle e o poder
do capital na dinmica dos espaos produtivos agropecurios, em nvel mun-
dial, tem, de um lado, os desdobramentos da commoditizao19 da produo
de alimentos e, portanto, toda a dimenso especulativa; e, por outro, em
decorrncia do primeiro, a produo de alimentos continua sendo orientada
somente com objetivo mercadolgico. Isto , se sero ou no consumidos no
importa, pois a regncia do valor de troca subordina a utilidade e o acesso aos
alimentos aos reais interesses do metabolismo do capital.
Analogamente, est toda a retrica que sustenta os interesses do capital
em torno da produo dos transgnicos a baixo custo, o que poderia ser re-
passado aos consumidores, pois os investimentos em tecnologia e os ganhos
de produtividade no esto voltados para aumentar a oferta de alimentos e,
desse modo, sanar a fome no mundo. Basta lembrar que a capacidade produ-
tiva e a produo propriamente dita de alimentos, particularmente cereais e
18
A esse respeito, ver Thomaz Jnior (1994). Esse texto tambm foi publicado no Boletim
Fluminense de Geografia, v.1, p. 45-74, 1996.
19
Cf. Oliveira, 2008.
em geral se rebelaram contra as elevadas taxas de inflao e os preos dos alimentos com
aes de rua e confronto com as foras da ONU, representadas pelo Exrcito brasileiro.
Os chefes de Estado europeus concordaram com a declarao do presidente daquele pas,
quando este destacou que o que est se passando no Haiti tambm est ocorrendo em
outros pases; e, numa clara exarao bonapartista, Lula declarou, depois de se fartar no
jantar junto aos chefes de Estados dos pases nrdicos, que os preos dos alimentos no
Brasil esto elevados porque o povo mais pobre est comendo mais. Se no bastasse a
desfaatez, seria melhor que o silncio prevalecesse, pois todos sabemos que a carestia se
deve ao controle e especulao conduzidos pelos grandes grupos do setor agroalimentar,
e que a prpria elevao dos preos a primeira indicao de que os pobres vo comprar
menos ainda.
380 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sia especializados nos principais ramos do agronegcio (soja, milho, algodo,
eucalipto, cana-de-acar e pecuria de corte), capitaneados pela agrobiotec-
nologia, enquanto padro de desenvolvimento agrcola nessa virada do sculo
XXI com ntida liderana da soja, do eucalipto e do milho, vindo depois a
cana-de-acar, na quarta posio, e ficando o arroz e o feijo em situao de
inferioridade, com apenas 3 milhes e 4,2 milhes de ha, respectivamente.
Extramos dessas reflexes, portanto, o entendimento de que talvez no
sejam os famintos que faro a revoluo em contraponto s posies que
tentam de toda forma restringir o raio de ao e a importncia dos movimentos
sociais camponeses, dos desempregados, dos sem-terra , mas no podemos
esquecer que a distncia que separa os proletrios, ou mesmo os operrios,
dos desempregados, dos famintos, dos delinquentes, cada vez menor.21
retomada desse assunto, com as atenes voltadas para a realidade norte-
-americana, a ttulo ilustrativo, de acordo com a interpretao de Wacquant
(2001), poderamos pensar que o aumento da franja social (desempregados,
subempregados etc.) por conta dos rearranjos destrutivos do capital tem sido
amenizado com o aumento generalizado das populaes carcerrias, mediante
o uso crescente do sistema penal como instrumento de administrao/controle
da insegurana social. A criminalizao da luta pela terra talvez o exemplo
mais marcante, no Brasil, da perseguio do Estado aos trabalhadores e movi-
mentos sociais envolvidos nas lutas de resistncia e que expressam elementos
vivos da luta de classes no sculo XXI.
Os desafios so ainda maiores, eximindo as impurezas do catastrofismo,
porque os passos que centenas de milhares de trabalhadores vivenciam a cada
ano, sendo desterritorializados e remetidos s diferentes experincias das in-
seres precarizadas no mercado de trabalho, informalidade, ao desemprego
temporrio e crnico e s trincheiras da fome, no podem ser desprezados.
Sem contar os que ficam, que no esto sendo capazes de detonar o processo
de resistncia para deter esse massacre.
Decorre desse quadro nosso interesse em atrelar a discusso sobre o traba-
lho classe trabalhadora, no mesmo ambiente da reforma agrria, da soberania
alimentar, na perspectiva de classe. Disso surge uma reflexo, tambm central
A ONU divulgou informaes, disponibilizadas pela grande imprensa no fim de 2007, que
21
indicavam a diminuio da idade de homens e mulheres que perdem sua insero laboral
e ingressam no rol dos famintos (Folha de S.Paulo, nov. 2007).
382 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
pessoas, das quais somente 2% tm acesso a mquinas e implementos, enquan-
to a maioria, como j vimos (75%), 2,4 bilhes, lavra a terra com as prprias
mos. Segundo a FAO (Organizao das Naes Unidas para Agricultura e
Alimentao), por meio de estudos recentes,22 sabe-se que h no mundo apro-
ximadamente 1 bilho de pessoas que so acometidas por desnutrio crnica,
das quais 75% vivem na zona rural, e 220 milhes na frica Subsaariana.
O Banco Mundial (2008), tambm com base em estudos e projees,
tem divulgado que o espao rural o principal lcus da pobreza, superando
significativamente essa mazela encontrada nos espaos urbanos. Mesmo ha-
vendo certa distncia entre a obteno das informaes, o perodo de anlise
(1993-2002) e sua divulgao (2008), possvel correlacionar a intensidade da
geografia da pobreza no mundo, nessa viragem do sculo XXI, por meio dos
ganhos obtidos. Desse modo, quando se considera a faixa de ganho de at 1
dlar/dia, depreende-se que sia Meridional, frica Subsaariana e Amrica
Latina, tanto no rural quanto no urbano, conhecem os maiores patamares da
pobreza mundial no perodo indicado, com o agravante de estarem em ascen-
so. Nessa ordem, dos aproximadamente 390 milhes de pessoas em 1993 para
400 milhes em 2002, na sia Meridional, representam a dimenso da pobreza
rural, enquanto para o tecido urbano os nmeros atingem aproximadamente
110 milhes em 1993 e 120 milhes em 2002.
o caso de ponderarmos, considerando os principais pesquisadores e
estudiosos sobre fome, desnutrio, pobreza, que o problema da fome no se
deve exclusivamente pouca disponibilidade de alimentos, mas ao elevado
patamar de pobreza da populao, que pode ser agravado por tantos outros
elementos tais como ausncia de polticas pblicas, dificuldade de acesso
a financiamentos, preos mnimos, desertificao e salinizao das terras,
secas prolongadas, enchentes, concentrao fundiria etc. A esse respeito, os
indicadores mostram que, enquanto a populao mundial em 1975 era de 3,7
bilhes de pessoas, e em 2005 6,4 bilhes de pessoas, a produo agrcola, no
mesmo perodo, foi respectivamente de 1,2 bilho de toneladas e 2,2 bilhes
de toneladas, a produtividade mdia saltou de 1,76 t/ha para 3,26 t/ha, sendo
que ao mesmo tempo a rea cultivada diminuiu, ou seja, de 695 milhes de
A esse respeito, acessar a entrevista concedida pelo tcnico da Anvisa, Fernando Ferreira
23
Carneiro, Agncia Brasil. Segundo ele, a realidade dos trabalhadores rurais mais dramtica
para os boias-frias, numa escala de comparao com assentados, acampados e desempregados
urbanos. Apesar de no abranger amostra com representatividade para a complexidade que
o assunto recobre, em termos de Brasil, possvel fazermos algumas correlaes. Disponvel
em: www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/04/05/materia.2007-04-05.9727091258/view
Acesso: 3 mar. 2008.
384 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
em seu interior a diversidade cultural (Guterres, 2006), portanto o modo de
produzir, consumir so intrnsecos s opes do modelo de organizao social.
Fato que todo esse emaranhado de situaes reflete o processo geral de
desenvolvimento sociometablico do capital, como afirma Mszros (2002).
Em termos gerais, o significado que apontamos para a reforma agrria est
afinado tomada de posio no interior da classe trabalhadora, o que vem se
somar soberania alimentar, apesar de no ser esse o roteiro predominante
das instncias de organizao dos trabalhadores rurais e urbanos (sindicatos,
cooperativas, associaes e movimentos sociais).
, ento, na dimenso concreta da construo da autonomia da classe tra-
balhadora que cabe a deciso do que produzir, onde, como, em que quantidade,
com qual qualidade etc. Ou seja, a necessidade da alimentao requer que
pensemos na produo e, desse modo, no esquema, na forma e na estrutura de
produo, bem como nos objetivos e nos pressupostos para produzir e consumir
com base nas reais necessidades dos consumidores, na qualidade dos produtos
e no abastecimento de mercados consumidores prximos s reas de produo.
Estamos tratando de construes sociais, de alternativas de edificao de
projeto de sociedade, de emancipao do trabalho e da classe trabalhadora.
Eis um expediente interessante para colocarmos em discusso: a soberania
alimentar dos povos como uma bandeira de todos os trabalhadores e trabalha-
doras, ou, em essncia, uma questo de classe, pois os camponeses tm a iluso
de que devem produzir para o mercado mundial, quando poderiam produzir
para satisfazer suas prprias necessidades e abastecer os mercados locais.
Por sua vez, os demais trabalhadores acreditam que vivenciar um mundo
globalizado requer a aceitao da prevalncia da eficincia somente para aque-
les que conseguem se manter no ambiente da concorrncia e na amplitude
dos grandes conglomerados, das grandes plantas de supermercados etc. Seria
responsvel, de nossa parte, adiantar o fato de que o mercado internacional
existe em funo dos excedentes e est controlado pelos grandes conglome-
rados empresariais, em detrimento da produo camponesa familiar.
Assim, mesmo admitindo que a luta pela terra e pela reforma agrria e a
soberania alimentar no so entendidas como um fim em si mesmas, as aes
desencadeadas nessa direo tm catalisado diversos segmentos da classe tra-
balhadora, sobretudo nos pases latino-americanos e europeus, principalmente
onde a Via Campesina tem atuado de forma mais contundente desde esse
Estamos nos referindo postura flexvel do MST diante das aes do governo Lula (aspectos
24
diversos que no se resumem temtica da terra), que ora est mais prxima da defesa das
postulaes, ora se manifesta com ressalvas crticas, ora se posiciona contrariamente. Nada
mais razovel de se esperar de um movimento social participativo; contudo, o que est
em questo a afinao orquestrada dessas mudanas de posturas, que, por sua vez, so
diferenciadas para as instncias e escales do governo, a comear pelo prprio presidente
da Repblica, que poupado, enquanto alguns de seus ministros so alvos preferidos das
crticas mais contundentes, especialmente no que se refere poltica econmica, que
privilegia o pagamento da dvida externa em detrimento de polticas sociais capazes de
atacar os problemas mais candentes da grande maioria dos trabalhadores, como emprego,
moradia, transporte pblico etc.
386 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Em outros termos, a poltica sistemtica de reivindicao e o protesto,
apesar de conterem valioso significado poltico para o conjunto dos trabalha-
dores envolvidos na luta pela terra e para os demais, empolgam sobremaneira
a burocracia dirigente dos movimentos sociais (fardo que no escapa ao MST),
pois estabelecem um limite de relacionamento junto aos governos, que indica
at um jeito de manter os fluxos de interesses.
Com isso, reforamos a estimativa de que no devemos assumir a priori
a avaliao defendida pelos dirigentes e lideranas dos movimentos sociais
envolvidos na luta pela terra e pela reforma agrria, sem antes correlacionar a
dinmica geogrfica do tecido social do trabalho (ou suas mudanas constantes
de significados e contedos espaciais e territoriais), os contedos polticos
das principais bandeiras de luta e as contradies que regem esse processo,
na sua totalidade.
Na ltima dcada, ao redor do vazio da reforma agrria, temos a conso-
lidao de um modelo de gesto voltado ao atendimento dos interesses dos
rgos de fomento e gesto do grande capital (OMC, FMI, BM), que, de forma
orquestrada, banalizam a reforma agrria, protagonizando a reforma agrria de
mercado.25 Esse modelo destrutivo das lutas de resistncia coleciona diversos
contraexemplos em vrios pases da Amrica Latina, frica, sia e o Brasil
em particular, desde o perodo FHC e agora reforado com Lula, mediante o
Crdito Fundirio e vivencia exemplos que negam a autonomia, o alcance
social e o favorecimento da pequena unidade familiar/camponesa. A fixao
das famlias na terra, associada s polticas de apoio produo e comerciali-
zao em circuitos restritos ao consumo em pequenas distncias, totalmente
negligenciada pelas polticas oficiais.
Nos ltimos anos, ganham eco as organizaes que se unem em torno das bandeiras do
26
comrcio justo, com as atenes voltadas para desenvolver polticas e aes, com o intuito de
viabilizar a importao, distribuio e comercializao de produtos oriundos de organizaes
populares, principalmente camponesas, do Sul (Amrica Latina, frica, sia). Ainda que
388 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O tom principal dos debates, na rbita das organizaes de comrcio justo,
como pudemos acompanhar in loco e tambm por meio de publicaes,
desenvolver polticas e aes para viabilizar a importao, a distribuio e a
comercializao de produtos oriundos de organizaes populares do Sul (Am-
rica Latina, frica, sia), vinculadas s prticas agroecolgicas, orgnicas em
certos casos, com certificao.
Ainda que haja um salto de qualidade nessa relao em favor dos campo-
neses do Sul ou dos produtores familiares camponeses, em contraposio ao
esquema hegemonizado pela OMC, a outorga do selo de comrcio justo est
associada a uma srie de critrios, como pagamento de salrio digno, cumpri-
mento da legislao trabalhista, respeito ao meio ambiente, erradicao do
trabalho infantil e formas assemelhadas de escravido, igualdade de gnero
e outros, que esto, via de regra, atrelados estrutura macroeconmica, s
normativas legais e ao pagamento de taxas para a obteno do registro.
Nota-se, alm disso, o descolamento dos elementos estruturais dos objeti-
vos do comrcio justo, porque no atingem diretamente a questo da terra e, de
alguma maneira, implicam a discusso interna do campesinato europeu tam-
bm seriamente ameaado pela fria destrutiva do capital , particularmente
as denncias dos privilgios presentes no comrcio internacional de produtos
agropecurios e agroindustrializados em favor de poucas e grandes empresas
transnacionais, que detm expressivas extenses de terras e monopolizam
as transaes. Ou, ento, mesmo que prevaleam as transaes diretas entre
produtores e comerciantes, sobretudo nos casos em que existe a mediao de
cooperativas, o que, alis, pode proporcionar vantagens comparativas para os
camponeses, no se tem a garantia da sustentabilidade dos camponeses em
suas terras. Isso porque o que lhes d identidade social e geogrfica produzir
para o autossustento, garantir a segurana da famlia e o abastecimento das
comunidades vizinhas, assegurando-se de autonomia e de voz ativa para a
construo do real significado da soberania alimentar.
O que aparentemente pode figurar como um salto qualitativo, a obriga-
toriedade do cumprimento de determinadas prerrogativas, que, na Europa
haja um salto de qualidade nessa relao em favor dos camponeses do Sul, o descolamento
entre os objetivos do comrcio justo com a temtica da terra, especialmente a reforma
agrria e a soberania alimentar, no abona essa via de ao como fator importante para os
trabalhadores.
27
Cf. Thomaz Jnior, 2003a. importante lembrar que centramos nossas atenes sobre essa
formulao, ao longo da programao da VIII Jornada do Trabalho, realizada em outubro de
2007, em Presidente Prudente. Para mais detalhes, ver os textos publicados no Nmero
Especial da Revista Pegada, v.8, n.2, 2007.
28
Esse assunto foi abordado em Thomaz Jr. (2007c).
390 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
At do ponto de vista simblico isso tem significado especial para os tra-
balhadores, de maneira geral, mas em especial porque poder ser um flanco
de onde emergiro discusses a respeito da plasticidade do trabalho. Ou seja,
poderemos apreender as diferentes formas externalizadas do trabalho, a que
experincias os trabalhadores tm se submetido para vencer os reveses da
reestruturao produtiva do capital, da terceirizao, da informalizao, da
intensificao da precarizao, do desemprego e da despossesso etc., a fim de
focar a noo de pertencimento de classe no interior das contradies sociais.
Essa uma nova janela que se abre para ns, pesquisadores, como ma-
neira de efetivamente nos colocarmos presentes diante das contradies que
perpassam o universo do trabalho, no Brasil, com pretexto de somar foras ao
sentimento crtico anticapital. Em outras palavras, se no entendemos esse
processo pelo vis da dialtica existente entre negatividade/positividade e,
por via de consequncia, a potncia emancipadora do trabalho, que, ao negar
a sociedade do capital, afirma-se enquanto ator-sujeito transformador, no nos
ser possvel defender sua centralidade como pressuposto para a construo
de uma sociedade anticapital.
Por conseguinte, se abstramos do contexto em foco o contedo e as con-
tradies da lgica metablica do capital, as dimenses ocultas do processo,
em que as riquezas produzidas pelo trabalho aparecem como produto do
capital, e que, nessa relao, o trabalho concreto se transforma em trabalho
abstrato (parte do trabalho coletivo, social), resta-nos propor avaliaes parciais
e desconectadas da totalidade.
No mbito da crtica marxiana economia poltica, notamos que, sob a
vigncia e mando do capital, o trabalho estranhado , por consequncia, (des)
efetivao, (des)identidade, e (des)realizao, especialmente nos ltimos
tempos, com a crescente e intensa mobilidade de formas de expresso e de
sua plasticidade, vivenciadas pelo trabalhador ante os signos imperantes do
sculo XXI. Contudo, tambm fonte de criao de humanizao, supe-
rao/negao e sua prpria emancipao, o que nos permite pens-lo como
revolucionrio29 e como emancipador, de fato.
Aqui demarcamos uma discordncia com Kurz e o Grupo Krisis, em Manifesto contra o trabalho
29
(1998), tendo em vista que o autor limita sua compreenso do trabalho somente enquanto
desrealizao.
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VALRIO ARCARY
396 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Revoluo ou regulao do sistema, gradualismo ou ruptura, eis a primeira
questo estratgica que remete ao programa e aos fins. A escolha dividiu a es-
querda, irreconciliavelmente, entre moderados e radicais, ou possibilistas e ma-
ximalistas. Mas no porque houvesse desacordo sobre a necessidade de luta por
reformas do capitalismo. A luta por reformas, ou seja, por reivindicaes parciais
que correspondem ampliao ou universalizao de direitos foi uma luta comum,
portanto, unitria da esquerda. Os revolucionrios marxistas no recusaram, histo-
ricamente, a luta por reformas. Uniram-se aos reformistas, entusiasmadamente, na
luta por reformas. Diferenciaram-se destes, porque no apostaram na capacidade
do capitalismo de aceitar, indefinidamente, a concesso de reformas. Previram
a necessidade de revolues quando a possibilidade de reformas se esgotou.
Prepararam-se para que as revolues pudessem triunfar, admitindo que as exi-
gncias subjetivas para o triunfo de processos revolucionrios foram ficando cada
vez maiores, pois a contrarrevoluo aprende com cada processo revolucionrio.
A esquerda tampouco se dividiu porque os reformistas seriam prudentes e
pacientes, e os revolucionrios exaltados e insensatos. No faltaram na histria
do movimento operrio lderes moderados com personalidade arrebatada e
revolucionrios de ndole ponderada. O dilema entre reforma e revoluo no
se resolveu, historicamente, pelo temperamento dos dirigentes, mas pelo
estado de esprito, ou disposio de luta dos sujeitos sociais. Essa variao no
humor poltico de milhes de pessoas remete, necessariamente, existncia
ou no de limites histricos para o capitalismo.
Ao capitalismo, assim como ocorreu no passado com todos os sistemas, no
resta outro destino seno o de crises cada vez mais destrutivas. As trs hip-
teses que lhe esto colocadas foram e so: a) uma nova poca de reformas que
diminua a presso destrutiva de sua tendncia desintegrao, reafirmando
a dominao burguesa associada a novas bases sociais; b) a sua superao por
um novo sistema que lhe seja superior e favorea uma dinmica de expanso,
pela vitria de um bloco de classes liderado pelo proletariado; c) ou a barb-
rie, ou seja, a destruio mtua das classes em luta e a regresso histrica. A
possibilidade do capitalismo de ganhar tempo histrico parece cada vez mais
estreita. As sadas para as crises so destrutivas, reacionrias. No haver um
new deal do sculo XXI: reformas so continuamente ameaadas. Salvar o
capitalismo da usura econmica e da cegueira poltica dos capitalistas vem se
revelando um desafio quase impossvel para os governos em escala mundial.
398 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sagem do feudalismo ao capitalismo foi, simultaneamente, um processo de
revoluo econmico-social e de revoluo poltica, mas com tempos desiguais
e, com muita frequncia, descontnuos, sobrepostos e at alternados, como
avanos, recuos e regresses. Existiria teoricamente a possibilidade de uma
transio ps-capitalista por vias semelhantes transio do feudalismo ao
capitalismo? A anlise deste desafio programtico, no incio do sculo XXI,
no pode ser feita ignorando a experincia histrica.
Quatro observaes preliminares so, portanto, importantes: a) em di-
ferentes pases, antes e depois da Segunda Guerra Mundial, no centro e na
periferia do sistema internacional de Estados, partidos e movimentos com
insero proletria e identidade socialista chegaram ao poder tanto pela via
gradualista eleitoral (Reino Unido, 1924; Noruega, 1934; Alemanha, 1969;
Chile, 1970; Espanha, 1982; Brasil, 2002, entre muitos outros exemplos)
quanto pela via revolucionria, seja na forma da guerra de guerrilhas campo-
nesa popular (China 1949; Vietn, 1945; Cuba, 1959) ou urbana proletria
insurrecional (Rssia, 1917), demonstrando que as trs estratgias foram, em
algum momento, capazes de garantir a luta poltica pelo poder; b) nenhum dos
processos de eleio de partidos operrios e socialistas abriu o caminho para
uma transio ps-capitalista; ao contrrio, eles ajudaram a fortalecer a preser-
vao do capitalismo e reforaram as expectativas reformistas do proletariado
na possibilidade de uma regulao social do capitalismo; c) naqueles pases
em que triunfaram guerras populares com bases sociais predominantemente
camponesas, a ruptura anticapitalista levou formao de Estados que j
surgiram com formas sociais e polticas burocraticamente deformadas desde
o incio; d) depois de mais de 150 anos de experincia histrica, em somente
uma oportunidade, na Rssia em 1917, um processo de crise revolucionria,
em uma sociedade relativamente urbanizada e industrializada, culminou com
a vitria de uma revoluo proletria que deu os primeiros passos no sentido
de uma transio ao socialismo. Inmeras outras situaes revolucionrias se
precipitaram nos pases centrais, mas foram todas derrotadas.
A noo de estratgia poltica supe uma teoria da revoluo. Marx criticou
todas as frmulas que, de uma ou outra maneira, defendiam que seria possvel
um desenvolvimento sustentado de relaes ps-capitalistas sob o capitalis-
mo. No imaginava possvel uma transio ao socialismo que repetiria, ainda
que com outras formas, algo do que foi a coexistncia das relaes mercantis
400 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Semirrevolucionria porque existiu um sujeito social: a burguesia de cada
uma das sociedades europeias que estavam forjando o seu Estado nacional,
aos poucos descobrindo os limites das reformas possveis sob a dominao da
aristocracia feudal e julgando, portanto, necessria a luta poltica pelo poder.
Semicatastrfica porque foi um processo ainda pouco consciente, portanto,
muito lento e cheio de longas estagnaes, reviravoltas, regresses.
As concluses de Marx e Engels sobre a transio ps-capitalista sugerem,
todavia, que a luta pelo controle do poder poltico e, portanto, do Estado, pre-
cederia a luta pelo controle da propriedade. O caminho percorrido pelas revolues
socialistas do sculo XX foi, neste aspecto, em certa medida, surpreendente.
Porque a revoluo poltica, ou seja, a conquista do Estado se uniu revoluo
econmico-social a expropriao quase sem intervalo. Em maior ou menor
medida, depois do Outubro russo, as revolues avanaram rapidamente no
sentido da estatizao, pelo menos da grande propriedade privada.
Ainda assim, importante recordar, no coincidiram. As medidas antica-
pitalistas parecem ter sido inseparveis da necessidade de defender a revo-
luo diante da reao imperialista. Pelo menos no caso do Outubro russo,
a expropriao burguesa s se iniciou em funo da precipitao da guerra
civil. exceo do decreto sobre a terra, que, por sua vez, legalizou uma vaga
de ocupaes camponesas que j tinham se iniciado por baixo, alguns meses
antes: o mtodo da famosa votao com os ps que Lenin citou mais de
uma vez. pouco conhecido que Lenin e Trotsky se opuseram, nos primei-
ros meses aps a revoluo, s presses por uma expropriao acelerada, que
eram encabeadas por Bukharin e a maioria dos bolcheviques de Moscou.
Se, finalmente, se viram forados a caminhar nessa direo, conscientes dos
perigos do que depois se denominou o comunismo de guerra, foi porque a
deflagrao da guerra civil exigiu a centralizao e a reconverso industrial.
No era esse o projeto inicial.
A ruptura de Marx com o proudhonismo teria se iniciado em torno da
necessidade da luta pelo poder poltico, subestimada pela tradio socialista
anterior, como antessala da luta contra o mercado. Por outro lado, a ruptura
com o anarquismo teve como critrio tambm a atitude diante do Estado,
mas pela razo inversa, porque sobre-estimada. Mas interessante destacar
que existia um acordo estratgico, em ambos os casos, com as duas grandes
correntes poltico-ideolgicas que rivalizaram com o marxismo a influncia
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do burgus e a reproduo da economia capitalista se quebram, a sacudida social
conseguinte deve opor, rpida e fatalmente, revoluo e contrarrevoluo em uma
violenta convulso. Em um conflito assim, o capital sempre ter uma base de massas,
maior que um punhado de monopolistas (Anderson, 1985, p. 215 traduo nossa).
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chave porque delimita a existncia dos fins e os hierarquiza entre si, e nas
relaes com os meios. Esta delimitao envolve uma escolha: uma aposta
governada pela vontade poltica, mas que tem medidas de tempo.
Assim, o programa histrico marxista defende a luta por uma sociedade
sem classes, pelo fim ou progressiva dissoluo do Estado, entendido como
instituio de domnio de poder poltico separado da sociedade; a famosa pas-
sagem de Marx em que se refere transio de uma administrao de pessoas
para uma administrao das coisas, a transio da esfera da necessidade para
a esfera da liberdade. Mas o seu programa de ao poltico se articula em torno
da luta pela conquista do poder, uma luta que exige determinao implacvel
e vontade inabalvel, sem as quais no se faz nenhuma revoluo.
A moral como ncleo central do projeto? Mas isso no significa dizer que
os fins desaparecem e os meios so tudo? Essa forma de encarar os problemas
polticos nos coloca diante de dilemas bizarros: seria antitico um piquete de
greve utilizar a violncia para impedir os fura-greves de entrar para o trabalho,
mas no seria antitico a prefeita eleita de So Paulo, Marta Suplicy, convidar
Colin Powell, o aougueiro da Guerra do Golfo, que no matou nem bateu
em ningum com as prprias mos, mas que responsvel pela morte de 100
mil iraquianos, para vir fazer palestras de consultoria sobre segurana pblica!
Uma importante controvrsia tica se desenvolveu, e permanece atuals-
sima, portanto, sobre a articulao das finalidades e os meios, muito alm das
simplificaes morais. Esta discusso tica injustiou no passado remoto os
jesutas e, no recente, os bolcheviques e encontrou seus ecos no movimento
socialista, como no poderia deixar de ser. Estabeleceram-se em relao ao
tema, grosso modo, trs posies fundamentais, embora com muitas sensibili-
dades e nuances intermedirias:
a. posio de que os meios so tudo (e os fins, pessoais ou sociais, nada
e, portanto, no oferecem nenhuma justificao a priori) foi imortalizada pela
repercusso que lhe deu Bernstein no SPD do incio do sculo XX. Apoia-se
na ideia empirista de que o caminho se constri caminhando, cuja tendncia
a absolutizao de critrios morais imperativos e universais, uma verso
que pode ser mais ou menos laicizada (sob a forma de valores a-histricos da
natureza humana), mas remete, em ltima anlise, ao princpio teolgico
de que a moral independe da histria, portanto da sociedade e dos conflitos
de classe no seu interior. Sendo os imperativos categricos kantianos inapli-
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cveis, tanto sob as presses da vida cotidiana quanto na arena das lutas de
classes quando esta se exacerba, os valores morais universais passam a ser um
princpio sagrado irrevogvel, porm intil;
b. a posio que defende que os fins justificam os meios, mas se esquece
de que tambm os fins precisam ser justificados: comete assim, em nome do
realismo poltico, o erro simtrico dos moralistas, dividindo com eles o critrio
de que meios e fins independem uns dos outros, sendo ambos vtimas, afinal, do
cinismo, quando o que pretendiam era escapar da hipocrisia. Como j escreveu
Marx, a propsito dos blanquistas e proudhonistas no balano da Comuna de
Paris, o destino dos doutrinrios , quando diante de uma situao decisiva,
fazerem exatamente o contrrio do que a sua doutrina pregou;
c. a posio que defende que os meios e os fins tm entre si uma relao
indissolvel e, em uma sociedade socialmente dividida, o combate poltico
tambm um combate moral. Revolues despertam a fria de contrarrevolu-
es e, se quiserem vencer, devem ter a disposio de vencer os seus inimigos.
Portanto, s seriam admissveis meios que estejam ao servio da supresso do
poder de uma minoria sobre a maioria: meios que inflamam a indignao dos
oprimidos, que exaltam a sua unio e confiana em si mesmos e na justeza
de suas lutas. Esses meios, os necessrios para vencer, exigem mtodos de
violncia revolucionria.
Desde meados dos anos 1840, Marx e Engels estavam engajados na pers-
pectiva de lutar pela construo de uma corrente no movimento operrio
que tivesse no centro de seu programa a conquista do poder poltico como
definio estratgica. Esta corrente se propunha uma interveno na luta de
classes, dirigida ao movimento real dos trabalhadores por suas reivindicaes,
como mtodo de ao. Estabelecia assim uma demarcao com as posies
dominantes no pensamento socialista que os antecedeu, ao mesmo tempo
utpicas e sectrias utpicas porque idealizavam um futuro igualitarista em
funo de imperativos ticos; sectrias porque cada uma delas elegia o seu
modelo de sociedade e as formas pr-polticas de atingi-lo como idiossincrasias
irreconciliveis.
O debate sobre a atualidade do socialismo, da revoluo e, afinal, sobre
quem seriam os sujeitos sociais interessados em derrubar a ordem do capitalis-
mo se o proletariado ou outras camadas sociais remete a essas discusses
do perodo de formao do moderno movimento operrio e s relaes entre
408 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
enfrentamento de dvidas e incertezas. Todas as frmulas que depositam na
histria a esperana de definio de uma luta que exige empenho e sacrifcio
s podem ajudar a semear iluses fatalistas ou ceticismos deterministas. A
histria no pode decidir nada porque no sujeito, mas processo.
J o socialismo sempre foi entendido pelo marxismo como um projeto
que depende da capacidade de mobilizao e organizao de foras sociais
com interesses anticapitalistas, e da presena de sujeitos polticos capazes
de traduzir esses interesses numa perspectiva de poder. Mas sem a f na
possibilidade de esses sujeitos sociais serem vitoriosos, o que sumariamente
poderamos chamar uma identidade de classe, seria muito difcil sustentar de
forma continuada uma militncia que exige sacrifcios e abnegao.
Esse sentimento ou expectativa, que j foram denominados, no passado,
de robusto otimismo na disposio revolucionria do proletariado, demons-
trou-se indispensvel para alimentar um projeto poltico. Teve e permanece
tendo uma evidente dimenso utpica. O problema, todavia, que a frmula
paradigma utpico tem sido utilizada como uma alternativa a socialismo e,
frequentemente, como uma alternativa obscura necessidade mesma de uma
perspectiva estratgica ps-capitalista. O que nos permite concluir que, nessa
frmula, utpico seria o socialismo. Restaria como paradigma alguma outra
forma de capitalismo regulado, dirigido, reformado, uma nostalgia keynesiana
de pactos sociais dos anos 1950 e 1960, quando do contexto da Guerra Fria.
certo que a utilizao dos conceitos estratgia e ttica no foi casual no
debate sobre a crise do capitalismo. Ela correspondia a uma viso de que a
transio ps-capitalista seria o processo de transformao social mais dra-
mtico, profundo e, o que mais importante, o mais consciente da histria, por
oposio aos processos catastrficos ou at revolucionrios, mas, em grande
medida, inconscientes do passado. Essa dimenso mais consciente resultava
de uma apreciao da fora da contrarrevoluo burguesa, mas, sobretudo, do
lugar que Marx previa dever ser ocupado pelo proletariado. Tambm ver-
dade que essa hiptese era frequentemente associada ideia de um processo
de transio historicamente mais acelerado do que foi a transio do feudalismo
ao capitalismo.
Algumas certezas dos marxistas do sculo XIX, finalmente, desabaram
pelo caminho: hoje sabemos mais, e sabemos que mais difcil. Com o impe-
rialismo moderno surgiu o fenmeno da diferenciao social dentro da classe
410 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
dinmica mais acelerada da revoluo anticapitalista. Teriam esses
vaticnios se confirmado ou no, e em que medida?
o novo protagonismo revolucionrio, atribudo ao proletariado como
sujeito social, antagonizado com as relaes sociais capitalistas, e que
tenderia a afirmar crescentemente o seu poder social e teria que lutar
para no sucumbir, avanando at a construo de suas organizaes de
classe e polticas. Um fragmento interessante sobre esse prognstico
de inexorvel aumento da desigualdade social, mesmo quando pudesse
diminuir a pobreza, pode ser verificado nos Grundisse:
Mais bem tem que empobrecer (...) j que a fora criativa de seu trabalho, enquanto
fora do capital, se estabelece frente a ele como poder alheio (...). Todos os avanos da
civilizao, por conseguinte, ou, em outras palavras, todo o aumento das foras produ-
tivas sociais, if you want das foras produtivas do trabalho mesmo tal como derivam-se
da cincia, as invenes, a diviso e combinao do trabalho, os meios de comunicao
melhorados, criao do mercado mundial, maquinaria etc. , no enriquecem o operrio
seno o capital uma vez mais, s aumentam o poder que domina o trabalho, aumentam
s a fora produtiva do capital (Marx, 1997, p. 214-215 traduo nossa).
412 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
faltou ao seu encontro com a histria; ou porque a poca das revolues no
se abriu com a Revoluo Russa, mas, ao contrrio, se fechou com ela.
Constatemos, em resposta, que as trs premissas tericas de Marx sobre-
viveram prova da histria: as crises econmicas sacudiram a vida social com
uma regularidade antes nunca vista, embora somente 1929 tenha tido uma
forma explosiva; as quatro vagas revolucionrias do sculo XX determinaram,
no essencial, os destinos do sculo; e, por ltimo, o proletariado se afirmou
como a base social mais poderosa de um projeto igualitarista, ainda que no
tenha triunfado em nenhum dos pases-chave.
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416 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
O fim da escravido e a proclamao da Repblica sob acentuada parti-
cipao de positivistas, cuja filosofia objetivava incorporar o proletariado a
sociedade moderna, contribuiram para a reformulao das diretrizes da poltica
social a partir de 1889 (Arajo, 1990, p. 37). Os primeiros atos concretos do
novo regime foram a lei de frias de 15 dias e a aposentadoria aos emprega-
dos da Central do Brasil e outras ferrovias. Nos primeiros anos da Repblica,
destacou-se o decreto 1.313, de 17 de janeiro de 1891, que regulamentava o
trabalho de menores, cujas imposies acerca da idade, horrio, local e con-
dies de trabalho no chegaram a ser postas em prtica.
As diretrizes da poltica trabalhista sofreram uma nova alterao a partir de
1917 por influncia das intensas movimentaes operrias entre 1917 e 1920.
Ao intensificar seu protagonismo na luta por melhores condies de trabalho,
o proletariado imps ao Estado a sua agenda. Influram ainda nesse processo
a Revoluo Russa e a assinatura do Tratado de Versalhes.1
A pauta apresentada pela greve geral de 1917 mesclava reivindicaes
tipicamente sindicais com outras mais diretamente relacionadas s condies
de vida no meio urbano. exigncia da jornada de trabalho de oito horas,
proibio do trabalho noturno para mulheres e menores de 18 anos, aumento
salarial, pontualidade no pagamento, entre muitas outras, somava-se reivin-
dicaes de melhoria das condies de consumo, como barateamento, fim da
especulao e falsificao dos gneros de primeira necessidade e barateamento
dos aluguis (Matos, 2009, p. 55-56).
Essas reivindicaes reapareceram com fora novamente na onda grevista
de 1919, e o Congresso Nacional ps-se rapidamente a discutir as questes
trabalhistas, tornando-se permanente a Comisso de Legislao Social da
Cmara Federal (Arajo, 1990, p. 42). Apesar das discusses, os resultados
eram inconsistentes e, at 1923, no surgiram novas leis, sendo as antigas muito
criticadas, pois o seu cumprimento era quase nulo pela falta de fiscalizao.
no governo de Arthur Bernardes que se cria o primeiro organismo
especfico para o trabalho: o Conselho Nacional do Trabalho, cuja inope-
rncia total. Ainda em 1923, instituda a Lei da Caixa de Aposentadoria
e Penses dos Ferrovirios. o incio da legislao previdenciria no Brasil.
O Tratado de Versalhes, assinado em 1919 na Frana por ocasio do fim da Primeira Guerra
1
418 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Ao mesmo tempo, a lei de sindicalizao de maro de 1931 simbolizava
um aumento da penetrao do Estado na sociedade atravs da conquista
de algumas organizaes. Porm, tal estruturao implicava a abertura
de certas reas institucionais do Estado representao dos interesses
privados (Gomes, 1979, p. 218). Alijada do processo poltico tradicional,
a burguesia, por exemplo, convergiu para o Estado a partir de suas asso-
ciaes de classe.
Apesar dessas iniciativas, a Revoluo de 30 no inaugurou, como vimos,
o processo de formulao de uma poltica social no Brasil e nem mesmo pode
ser considerada como momento simblico de maior intervencionismo do Es-
tado na regulamentao do mercado de trabalho. O que alterou foi o ritmo,
caracterizando-se ento por um claro aceleramento (Gomes, 1979, p. 214).
Quando Getlio Vargas assume a chefia do Governo Provisrio em 3 de
novembro de 1930, anuncia a deciso do governo de criar uma secretaria de
Estado para solucionar a questo social. Nascia o Ministrio da Revoluo,
como ficou conhecido o Ministrio do Trabalho. Porm, importante destacar
que esta deciso no provm do amadurecimento de uma ideia estudada e
discutida previamente.
Para assumir a direo do MTIC, Vargas escolhe Lindolfo Collor, depu-
tado federal pelo Rio Grande do Sul em 1923 e 1927. Sua escolha deveu-se
sua importante atuao na Revoluo de 30 e sua vasta experincia poltica.
Porm, de acordo com Arajo, (...) no se pode ignorar sua preocupao com
a justia social e as condies de vida do trabalhador brasileiro, expressas em
artigos de jornal desde 1919 (1990, p. 56), apesar de esta no ter sido a razo
determinante para sua escolha.
No processo de formao do MTIC, chama a ateno sua composio.
Alm de cercar-se de especialistas, Lindolfo Collor buscou reunir socialistas
que participaram direta ou indiretamente do movimento operrio na Repbli-
ca Velha. o caso de Joaquim Pimenta, importante liderana da greve geral
de 1919, em Pernambuco; Evaristo de Moraes, que advogou inmeras causas
operrias, defendendo os trabalhadores nas greves e libertando os lderes das
prises; Agripino Nazareth, que elaborou o plano de greve na Bahia em 1919,
foi preso e defendeu os grevistas na justia e Clodoveu de Oliveira, que se
dizia adepto do sinarquismo (uma mistura de anarquismo com democracia
inventada no Mxico) (Gomes, 2005, p. 165). Integrava o Ministrio, ainda,
420 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
da burguesia urbana. Ela manteve sua atitude de oposio legislao social
valendo-se das mesmas tticas adotadas na dcada de 1920 apontadas ante-
riormente, no entanto, precisou enfrentar as foras que pressionavam pela
implementao da legislao social impulsionadas na nova conjuntura. De
um lado, o movimento operrio, que se rearticulava nos anos finais da dca-
da de 1920 e intensificava sua luta poltica. O incio da dcada de 1930 foi
marcado pela continuidade deste esforo, com greves, denncias e tambm
combate concepo sindical do novo governo. Por outro, h que se apontar
o novo interesse do Estado na questo social na medida em que a legislao
se constitua, ao mesmo tempo, num instrumento de mobilizao da massa
assalariada urbana como base social de apoio, num momento de luta entre
faces polticas pelo controle do poder, e instrumento de controle dos tra-
balhadores (Gomes, 1979, p. 214-215). Essa interveno direta do Estado na
esfera econmica atingiu tal peso relativo que atemorizou a iniciativa privada
interna e externa, fazendo coro a uma terceira presso sofrida pela burguesia;
como destaca Fernandes (2008, p. 277), (...) uma presso de fora para dentro,
nascida das estruturas e dinamismos do capitalismo monopolista mundial.
a partir dessa conjuntura que procuramos compreender como a burguesia
urbana atuou no enfrentamento da questo da regulamentao do trabalho e
como se articularam as relaes com o Estado, ambas interligadas e conside-
radas importantes para o seu desenvolvimento enquanto classe.
Para o que nos interessa aqui, destacamos trs pontos. A primeira ponde-
rao a apresentar diz respeito evoluo da dominao burguesa no Brasil.
Aqui, a burguesia imps, desde o incio, que fosse no terreno poltico que se
estabelecesse o pacto de dominao de classe. A nossa burguesia, diferente
de outras que forjaram instituies prprias de poder especificamente social,
converge para o Estado e faz sua unificao no plano poltico, antes de conver-
ter a dominao socioeconmica em poder poltico indireto. De acordo com
Fernandes (1995, p. 126), estamos diante de um tipo especfico de dominao
burguesa, em que se dissocia a revoluo econmica da revoluo poltica,
(...) o que faz com que a revoluo burguesa fique representando um deslocamento
totalitrio do poder de classe, que elimina, de fato ou de direito (...), o resto da so-
ciedade do espao poltico e suprime os ritmos turbulentos da histria, proscrevendo
o conflito social. Na verdade, a dominao burguesa no Brasil exerce a funo de
amortecer a mudana social, em vez de aprofund-la.
422 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
rrio em favor das leis sociais e o interesse do Estado na efetivao de uma
poltica social de acordo com suas intenes impe a perda do poder de
veto burguesia. Frente redefinio do papel do Estado no enfrentamento
da questo social, a burguesia urbana circunscreveu sua ao a 1) minimizar
os custos econmicos da aplicao das leis sociais e 2) reduzir a margem de
interferncia e controle que o Estado procurava exercer sobre as empresas
privadas.
Assim, em relao atuao poltica da burguesia urbana, pode-se supor
que ela perdeu, pois foi aprovado e executado um conjunto de normas que
disciplinava o mercado de trabalho, situao h muito combatida por este
setor. Porm, cabe ressaltar, esta legislao trabalhista foi implantada ao mes-
mo tempo em que uma legislao sindical, cuja marca era o enquadramento
e a represso a formas autnomas de organizao do operariado, foi definida
e imposta pelo Estado. Portanto, se podemos dizer que a burguesia urbana
perdeu a possibilidade de bloquear o processo de regulamentao do mer-
cado de trabalho, sendo inclusive derrotada em alguns pontos da legislao
trabalhista, no que se refere legislao sindical, podemos visualizar, de acordo
com Gomes (1979, p. 311), duas ordens de vantagens:
(...) a burguesia ganha a tutela do Estado sobre o movimento operrio, desvinculando-
-se dos custos econmicos e morais de um confronto direto com os sindicatos. (...)
O controle do Estado sobre o movimento sindical reprimia seus excessos polticos
exatamente em um momento crucial para a afirmao dos interesses da burguesia
no cenrio da economia nacional. Por outro, recebe um tratamento diferenciado ao
enquadramento de suas associaes sindicais.
424 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Estado. Para o autor, atender os interesses dos trabalhadores, garantindo-lhes
alguns benefcios, seria um caminho adotado para sua subordinao poltica.
Por fim, temos a anlise de Luiz Werneck Vianna (1978, p. 142), para
quem a nova poltica social teria se desenvolvido mediante a combinao
de coero e de manipulao do consenso, situao que envolve o binmio
controle e conquista. A legislao social foi conquistada pelo movimento
operrio a partir de sua ao reivindicativa desencadeada desde a dcada de
1920, impondo ao Estado a necessidade da regulamentao do mercado de
trabalho. Porm, de acordo com Ricardo Antunes (1990, p. 74), que tambm
se baseia nas anlises de Vianna,
(...) inegvel que o Estado, ao atender suas reivindicaes cotidianas e imediatas, conse-
guiu criar as bases sociais para a sua prpria sustentao junto aos subalternos, uma vez
que, junto com o atendimento s presses populares, descarregava um vasto contedo
manipulatrio expresso na ideologia do varguismo. (...) esse duplo aspecto, por vezes
contraditrio, do relacionamento do Estado com a classe operria comportava uma
unidade cuja essncia era o carter desmobilizador da presena varguista no seio do
movimento operrio e sindical, condio tambm necessria para uma acumulao
industrial centrada na explorao da fora de trabalho (grifo do autor).
426 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
a representatividade e o poder de negociao ao sindicato oficial atravs do seu re-
conhecimento como organismo que representa um determinado segmento de
trabalhadores. Trata-se da investidura sindical, caracterstica fundamental, e
por isso invariante, do sindicato de Estado, consumada pela carta sindical. Um
sindicato, para poder funcionar, tem que obter do Ministrio do Trabalho uma
carta de reconhecimento, ou carta sindical. O Estado define a quem dar ou
no a carta sindical. Como pela estrutura vigente o sindicato nico, esse poder
de reconhecimento no pequeno. A carta sindical a argamassa do controle
estatal dos sindicatos. Se houver disputa por base, o Ministrio do Trabalho
optar por manter a representao sindical junto ao sindicato que se enquadra
nos preceitos da CLT. Mas, alm disso, abre brecha para barganhas polticas.
Da investidura deriva os outros dois elementos importantes na subor-
dinao do sindicato ao Estado: a unicidade e as contribuies sindicais. A
unicidade sindical o monoplio legal da representao sindical concedido
pelo Estado ao sindicato oficial. ela que facilita o controle do sindicato e
converte a investidura num privilgio. A unidade artificial, no politicamente
conquistada, era uma garantia para dominar o sindicalismo ps 1930. O novo
sindicalismo oficial deveria ser absolutamente nico, assim seria mais fcil
control-lo. Para Boito Jr. (1991, p. 29), (...) a unicidade sindical incompatvel
com a autonomia dos sindicatos diante do Estado. Essa autonomia pressupe
a plena liberdade para a formao de sindicatos, isto , o direito ao irrestrito
pluralismo sindical (grifo do autor). Precisamos chamar ateno para esse
ponto, pois muitas foras que atuam no movimento sindical e defendem sua
autonomia frente ao Estado so contrrias ao pluralismo. Inclusive no so
raras as vezes em que direes combativas recorrem Justia quando da
disputa da base sindical ou mesmo quando outras foras ou, na conjuntura
mais recente, outras centrais tentam criar sindicatos na base de sindicatos j
existentes. A unicidade sindical contribui para a acomodao dos dirigentes e
tira dos trabalhadores a possiblidade de criar organizaes alternativas e mais
representativas para a defesa de seus direitos.
As contribuies sindicais tambm desempenham um papel decisivo na
integrao do sindicato ao Estado. So obrigatrias por fora de lei e extensivas
a todos os trabalhadores, independentemente de serem ou no sindicalizados.
Boito Jr. (1991, p. 37) acredita que essas contribuies (...) constituem um
espcie de poder tributrio que o sindicato oficial, enquanto ramo do apare-
Por fim, importante registrar alguns dos efeitos desta estrutura na luta
da classe trabalhadora. Destituio de diretorias, tutela sobre as eleies sindi-
cais, imposio de um estatuto padro, controle das finanas dos sindicatos, o
peleguismo, a ausncia de organizao por local de trabalho, assistencialismo,
perpetuao de direes, so, ainda de acordo com Boito Jr. (1991, p. 39),
efeitos necessrios ou contingentes dessa estrutura, isto , so decorrncia
da existncia de um aparelho sindical cuja representatividade e recursos ma-
teriais so outorga do Estado. Os mecanismos desse aparelho sindical, longe
de representarem defeitos circunstanciais, so perfeitamente adequados
sua verdadeira funo: desorganizar a luta sindical das classes trabalhadores,
colocando-a sob a direo e o controle do Estado e da burguesia.
428 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ela, um plebiscito contra o imposto sindical. O objetivo seria conscientizar
e discutir com a classe trabalhadora mudanas na atual estrutura sindical.
O material publicitrio da campanha explicitava toda uma posio coerente
com a trajetria da Central e atacava a unicidade e o imposto sindical. Mas
no vamos discutir a campanha cutista, at porque fez a campanha sem
articular uma luta efetiva contra o sindicalismo de Estado. Ao contrrio,
em 2008 festejou, juntamente com todas as demais centrais, o reconheci-
mento do Estado autorizando a sua existncia, e desde ento a central
que recebe a maior fatia dos fartos recursos do imposto sindical. E quem
est na base de algum sindicato cutista sabe que o plebiscito foi uma far-
sa. Quando havia alguma atividade, principalmente assembleia, a direo
colocava uma urna e orientava os trabalhadores a votar, sem debate algum.
O que nos interessa aqui que, ao desencadear a sua campanha, acabou
por despertar as foras que no s sobrevivem desta estrutura, mas a de-
fendem. Destaca-se a Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil
(CTB), criada e dirigia pelo PCdoB. Para rebater as posies cutistas, a CTB
publicou uma matria, em sua pgina na internet, intitulada Unicidade
sindical: pelos trabalhadores, pelo Brasil (CTB, 2012, on line). O objetivo
era a defesa da unicidade sindical em contraposio pluralidade. Pascoal
Carneiro, secretrio-geral nacional da CTB, esclarece os termos da defesa
da unicidade: o fortalecimento dos sindicatos passa pelos seus princpios de
unidade com liberdade e autonomia, baseados na unicidade sindical. Mais
frente, numa sesso do texto intitulada Ser contra o imposto ser contra os
trabalhadores, podemos ler:
A campanha contra o imposto sindical muito oportunista e no a melhor ao para
quem se prope advogar os interesses dos trabalhadores (...) incoerente este posi-
cionamento (...). Sem imposto sindical, como os trabalhadores podero organizar suas
campanhas, garantir suas bandeiras e fazer frente ao patronato? (CTB, 2012, on line)
430 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
A reportagem destaca ainda que o tal Roberto da Fora aparece em
outra denncia envolvendo a criao dos chamados sindicatos de gaveta. A
presidente do Sindicato dos Servidores Municipais de Nossa Senhora do
Socorro, Edjane Silveira, disse que no quis pagar o pedgio exigido pela
Fora Sindical.
Em retaliao, Roberto criou, com aprovao do Ministrio, um clone do sindicato
de Edjane com um nome quase idntico: o Sindicato dos Servidores do Municpio
de Nossa Senhora do Socorro (Sindispub). No comando desse Sindispub clonado
est Joanes Albuquerque de Lima, que tambm preside outros sindicatos locais da
Fora Sindical.
432 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Por um lado, o poder autocrtico burgus, alm de se utilizar de todo
um arsenal de cooptao, conta ainda com uma poderosa estrutura sindical,
que intervm no interior do movimento proletrio visando manter o controle
desse movimento a partir de dentro. Os profundos limites democrticos do
capitalismo dependente brasileiro agem sobre o movimento sindical para blo-
quear a liberdade de ao sindical das massas. O controle externo infiltra-se
por dentro da prpria estrutura sindical, que de antemo est tutelada pelo
Estado (mesmo naquelas entidades em que a direo combativa). A histria
do movimento sindical brasileiro a histria dessa permanente disputa: de
um lado os de baixo, buscando se organizar livremente, nas suas entidades
sindicais, nas greves e at em centrais livres; do outro, pela poderosa tentativa
do Estado autocrtico em intervir nesses processos, impondo o controle do
movimento sindical nos limites do aceitvel para a ordem. At agora, esse
ltimo tem conseguido sair vitorioso. Ou seja, a vitria do proletariado est
intrinsecamente relacionada questo do poder, pois ou o proletariado e to-
dos os seus aliados destroem o poder burgus ou continuaro a ser sujeitados
a ele. O poder burgus responsvel por criar uma estrutura reguladora/
repressiva que age no interior da prpria luta sindical. Seu objetivo minar
tanto externa quanto internamente o movimento sindical, ceifando qualquer
possibilidade de liberdade sindical capaz de levar os de baixo a experimentar
suas prprias conquistas.
Por outro, a falncia poltica e ideolgica da CUT e as iniciativas ainda
pouco expressivas, como Conlutas e Intersindical, impem ao movimento a
necessidade de construir uma Central das Classes Trabalhadoras combativa,
classista, autnoma com relao aos patres, ao Estado e aos governos; inde-
pendente dos partidos polticos e dos credos religiosos; que rena trabalhadores
do campo e da cidade, com ou sem carteira assinada, mas que queiram se or-
ganizar como integrantes da imensa massa de explorados e oprimidos de nosso
pas; uma central que refugue para a lata de lixo da histria o sindicalismo de
cartrio, oficialesco, subordinado aos ditames do Estado autocrtico burgus;
que respeite e apoie todas as lutas econmicas e imediatas dos trabalhado-
res e trabalhadoras, que oriente o conjunto destas lutas com bandeiras mais
elevadas para a emancipao do trabalho diante da explorao e a opresso
capitalista, sendo ela prpria uma escola para a construo do socialismo; uma
central democrtica, que respeite o conjunto de seus integrantes, que esteja
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434 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
CAPTULO 21
INTRODUO
A particularidade da formao social do capitalismo dependente e associado
aliado ao modelo de transio autocrtico burgus de transformao capitalista
so elementos fundamentais para compreender a relao do Estado com as
classes trabalhadoras e os demais movimentos populares. Neste ensaio, objeti-
vamos expor os fundamentos do controle social que o Estado (orientado pelas
determinaes da autorreproduo do capital) imps ao sindicalismo brasileiro.
Para identificar o controle e a relao de dominao que o Estado brasileiro
e suas classes dominantes constituram sobre a classe trabalhadora, neces-
srio analisar o padro de desenvolvimento do qual o capital em expanso
emergiu nessa periferia. De imediato, podemos afirmar que a formao social
do capitalismo no Brasil tardia, responde aos padres impostos e dirigidos
de fora e soube aliar uma constituio sociometablica que rene traos da
velha condio colonial e atrasada, com uma modernizao restringida. Assim,
constituram-se as classes sociais, o regime subordinado acumulao de
capital e o Estado burgus.
O processo de colonizao fundamental para o entendimento da for-
mao histrica do capitalismo dependente e associado no Brasil, onde essa
constituio deu-se lentamente, de forma gradual e com as devidas tenses
e conflitos que fizeram emergir o regime de classes e o Estado burgus. O
sentido da colonizao que Caio Prado Jr. identificou em suas anlises; a
via colonial que Jos Chasin intermediou utilizando a anlise desse modo
de ser particular; o sistema misto de servido e de trabalho assalariado que
Ruy Mauro Marini salientou enquanto funo social no ciclo de produo e
reproduo do capital internacional todos colaboraram na tarefa de supe-
rar as anlises mecnicas da via clssica a ser revivida no Brasil. Desde a
superao de categorias histricas inexistentes no Brasil, como o feudalismo,
at a superao de uma potencial revoluo burguesa clssica redentora de
nosso atraso, temos muitos elementos, hoje, para identificar os fundamentos
e determinaes complexas que se relacionaram nesse pas de dimenses
continentais.
1
Sociometabolismo que Mszros (2002) identifica enquanto componentes fundamentais
do sistema do capital.
2
Para Mattos (2009, p. 16): Numa sociedade como a brasileira, marcada por quase quatro
sculos de escravido, no seria possvel pensar o surgimento da classe trabalhadora
assalariada sem levar em conta as lutas de classes e os valores e referncias que se
desenrolam entre os trabalhadores escravizados e seus senhores.
436 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
escravocrata que o Brasil se insere no mercado mundial, onde se constitui o
modo de ser interno tendo a cidade como eixo produtivo do incremento de
excedente para a insero subordinada e emergente.
O controle indireto das relaes comerciais nessa fase de desagregao
do neocolonialismo e emergncia da modernidade capitalista no Brasil foi
substitudo por outros controles econmicos, mecanismos que necessitariam
redimensionar a formao da sociedade de classes no Brasil e fazer emergir o
trabalho assalariado enquanto relao dominante. A necessidade de moderni-
zao dessa relao foi empenhada pela prpria aristocracia, de forma tardia e
subordinada. No Brasil, o desenvolvimento foi calibrado por presses exter-
nas, no superando a dependncia (Fernandes, 2005, p. 277), e o estamento
dominante se aburguesou. Segundo Fernandes (2005), essa dependncia
segue contendo aspectos do que ele chama dupla articulao, que seriam
nada mais do que a conjuno de subdesenvolvimento interno com dominao
externa. Essa dominao se realiza tanto pela extrao de excedentes para a
acumulao originria dos pases centrais durante a etapa colonizadora quanto
pela dupla extrao no capitalismo dependente e associado, realizado pela
burguesia interna e externa.
Marini (2011) identifica analogamente esse processo, detido de forma
mais resoluta no processo de circulao de capital. Segundo esse autor, a
subordinao das naes em formao da Amrica Latina contribuiu tanto
para a expanso quantitativa da produo capitalista nos pases industriais
quanto para a superao dos obstculos que o carter contraditrio da acu-
mulao do capitalismo cria para essa expanso (Marini, 2011, p. 142). Para
o autor, o segredo da troca desigual estava contido na produo de meios de
subsistncia nos pases perifricos, que intensificavam a produo de trabalho
excedente pelos trabalhadores escravizados a partir da superexplorao da
fora de trabalho, de uso limitado apenas pelas condies fsicas. Esses meios
de subsistncia eram necessrios para o rebaixamento do valor da fora de
trabalho industrial dos pases avanados, intensificando, por outro lado, a ex-
trao de mais-valia relativa pela maior produtividade desses trabalhadores.
No desenvolvimento das foras produtivas subordinadas e na constituio da
classe trabalhadora da Amrica Latina, Marini reconhece tambm o meca-
nismo que permanece e subordina os de baixo, a superexplorao inclusive
com a universalizao do trabalho assalariado livre.
3
A cifra de 293.673 operrios manufatureiros e industriais no Brasil em 1920 pouco
significativa se comparada aos 9.566.840 habitantes economicamente ativos do pas, 66,7%
dos quais esto no campo (MATTOS, 2009, p. 37).
4
Antunes (1982, p. 75) indica duas legislaes regulamentadas na Repblica Velha. A
primeira de 1903 era facultada organizao sindical dos setores agrcolas. Em 1907
para o setor urbano, a regulamentao estendeu direito de sindicalizao, com mnimos
438 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
A dcada de 1920 representa um dos primeiros momentos em que a crise
do poder burgus, e a sua necessria transformao capitalista, precisariam
emergir no contexto scio- histrico tpico, porm no menos tenso e contra-
ditrio, das naes dependentes. Os estratos mdios da pequena burguesia e
da classe mdia demonstravam amplamente a sua insatisfao com a poltica
retrgrada e exclusivista da Repblica Velha (tendo como maior representante
o tenentismo), assim como as classes populares que promoviam rebelies e
revoltas em todo o Brasil.5 O movimento sindical e operrio, empolgado com
as vitrias e a revoluo social sovitica, pe em cena o movimento comunista
e as lutas pela revoluo, criando o Partido Comunista do Brasil (PCB) em
1922. sintomtico que em 1917, no mesmo ano da Revoluo Russa, o movi-
mento sindical imponha diversas greves e consolide as organizaes sindicais,
que, mesmo com a represso, passam a ser cada vez mais reconhecidas pelos
trabalhadores.
Desse perodo conturbado e perigoso para as foras de dominao bur-
guesas, que tinham enquanto principal polo hegemnico os exportadores de
caf, estabelecido o reformismo pelo alto, que manteve o controle dos de
baixo, e a unidade necessria para a dominao burguesa mais estvel. Para
Antunes (1982, p. 66), o que acontece nesse perodo no uma revoluo,
pois 1930 marcou um momento de rearranjo do bloco de poder, rearranjo este
feito pelo alto, excluindo qualquer participao efetiva das classes subalter-
nas, e tendo o componente conciliador bastante ntido. O irrompimento do
perodo Vargas colocado enquanto uma necessidade histrica de acelerao
das transformaes no capitalismo, marcando o auge do desenvolvimento
do capitalismo competitivo, de vida curta e muito prxima sua converso
monopolista. Trata-se do perodo em que se necessitava transformar a vida
social industrial e o seu vinco estruturante: o Estado brasileiro.
requisitos para o reconhecimento legal dos sindicatos. O seu poder de controle era muito
limitado.
5
Vrias revoltas foram registradas no Brasil. Muitos padeciam a violncia oligrquica, sob a
forma estatal e privada: os seguidores de Antnio Conselheiro, em Canudos, os seguidores de
Joo Maria, no Contestado; colonos na fazenda de caf, quando realizavam greves protestando
contra as condies de trabalho e remunerao; operrios nas fbricas e oficinas, por ocasio
de assembleias e greves; seringueiros na Amaznia, quando tentavam escapar das malhas
da escravizao organizada no sistema de aviamento, populares do Rio de Janeiro, em 1904,
quando protestavam contra a vacina obrigatria (IANNI, 2004, p. 215).
Os livros de Antunes (1982) e Boito Jr. (1991) expem as inmeras controvrsias entre
6
440 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
fundamentos da estrutura sindical corporativa de Estado sobre a atividade
sindical so concretizados.
Entretanto, h divergncias sobre o que seriam os fundamentos de con-
trole da estrutura sindical. De acordo com Boito Jr. (1991), so trs os pilares
em que se assentam o sindicalismo de Estado. No centro desse controle
est a outorga do Estado que representa sua expresso mxima de submis-
so: a investidura sindical. O Estado, que estava constituindo todas as suas
estruturas e polticas em direo s condies propcias ao desenvolvimento
industrial perifrico, que garantisse a dupla extrao, ou a superexplorao da
fora de trabalho emergente, seria o fiel da balana na organizao e prtica
sindical dos operrios. Se o mesmo no estivesse de acordo com a palavra de
ordem revolucionria abolio do sistema de salrios, ou mesmo com o lema
reformista um salrio dirio justo para um trabalho dirio justo,7 cabia a essa
estrutura indicar a representao e os limites das coalizes operrias. Por
isso, Boito Jr. (1991, p. 27) insiste que, se fosse abolida a investidura, toda a
estrutura sindical seria, obrigatria e simultaneamente, extinta.
De forma derivativa esto os outros dois pilares, que representam tanto
o monoplio legal de representao quanto a dependncia econmica. A
unicidade sindical a constituio do monoplio legal a partir da investi-
dura oficial de um nico sindicato. a garantia de que se possa direcionar,
mediante o aceite legal das regras em jogo (estatuto, funcionamento e demais
trmites), o poder de representao a apenas um instrumento. A essncia do
sindicalismo a organizao da classe trabalhadora em coalizes unitrias,
dependentes apenas dos anseios dessa mesma classe e responsvel apenas por
ela. A legitimao tem de ser dada por essa massa, e no pelo Estado burgus,
contra o qual, alis, o sindicalismo enquanto escola de guerra tem de en-
frentar. O outro pilar derivativo, criado na CLT em 1943, so as contribuies
sindicais obrigatrias para todos os trabalhadores, sejam sindicalizados ou no.
Compem-se tanto o imposto sindical criado com a CLT quanto as taxas assis-
tenciais criadas na ditadura civil-militar em 1966. O poder desse instrumento
de cooptao est em ser um dos potenciais desmobilizadores da luta sindical
(pois no se depende mais da sindicalizao, com o convencimento militante
Potencialidades e limites da luta sindical, sintetizados por Marx em Salrio, preo e lucro
7
(2008).
8
O reforo estrutura sindical elemento fundamental nesse processo. Por mais que fosse
marca registrada do trabalhismo, referenciado por alguns enquanto retrgrado, importante
perceber dois movimentos com relao ao sindicalismo de Estado: o primeiro o seu uso
no sentido estrito da lei consubstanciada na CLT, pois no foi necessria outra lei ordinria
para intervir em sindicatos e colocar interventores nos sindicatos oficiais; o segundo so
as portarias e decretos-leis que vieram no para contrapor os mesmos, mas para reforar a
mesma estrutura sindical. Nesse processo, podemos citar a criao das taxas assistenciais, a
Portaria 3.437 do Ministrio do Trabalho de 1974, que regulamentava as eleies sindicais
a fim de dificultar a participao e vitria das oposies sindicais, e o decreto-lei n. 229
de 1967, que instituiu a obrigatoriedade da contratao coletiva e o poder normativo da
estrutura (BOITO JR., 1991).
9
O resultado final da Constituio de 1988 manteve a estrutura sindical em seus trs pilares,
incorporando um artigo que expe uma ambiguidade absoluta no restante dos artigos da
CLT restaurados em 1988: o inciso I do artigo 8, que veda ao Poder Pblico a interferncia
e a interveno na organizao sindical (BOITO JR., 1991, p. 57). A prevalncia dos
pilares da investidura, unicidade e imposto sindical nos 24 anos posteriores inviabilizam
na prtica real esse artigo.
442 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
dos de baixo. Portanto, estamos aqui falando de um modelo de transio e
execuo das polticas imperialistas que delimitaram os ritmos e o padro de
desenvolvimento capitalista requerido pelo imperialismo total at chegar a
sua configurao monopolista de hoje. Entendemos que esse modelo envolve
o complexo social da interao entre estrutura e conscincia social que se
notabilizou em todo o processo de constituio histrica do capitalismo de-
pendente e associado no Brasil; processo que no completou uma formao
social totalmente burguesa e que se mantm pela necessidade da convivncia
entre o atraso e a modernizao, em sua subordinao consequente.10
Como bem exemplifica FERNANDES (1975, p. 92): (...) o cenrio no conta nem com
10
444 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
social. As polticas compensatrias11 desse perodo histrico foram, apesar
de criticadas pelos mesmos no governo anterior, redimensionadas em sua
focalizao cada vez mais abrangente, sucateando e desestruturando todas
as polticas sociais de carter universal, que foram marca de conquistas da
Constituio de 1988. Sade, educao e previdncia social foram e esto
em constantes ataques e desestruturao, passando por privatizaes que
se travestiram de organizaes sociais, descentralizaes que imputaram e
imputam quase que absolutamente o ensino fundamental aos municpios e as
sempre presentes crticas previdncia social deficitria e suas contrarreformas
regressivas (Antunes, 2011).
De sua base de sustentao histrica, seria presumvel que as medidas
privilegiariam as demandas requeridas pelos movimentos. Temos como exem-
plo a Unio Nacional dos Estudantes (UNE), que assimilou e integrou quase
que efetivamente o programa de governo para a educao, consubstanciado
na contrarreforma universitria implementada de forma fatiada. De outro
lado, temos os movimentos organizados do campo, sendo a maior expresso
o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), que, se por um
lado manteve, durante a maior parte dos governos do PT, a postura radical
e combativa que o destacou nos anos 1990, por outro, e diante das polticas
de financiamento dos assentamentos, no rompeu definitivamente com esse
governo que em dez anos se notabilizou pelo maior incentivo agroindstria
e ao menor nmero de assentados da reforma agrria. No campo da Central
nica dos Trabalhadores (CUT), por lidarem com setores da estrutura de
Estado, j apontados neste texto, e com a fora motriz da acumulao capita-
lista, a fora de trabalho superexplorada, os indicativos de intensificao da
subordinao so mais alarmantes.
So ainda tmidas as anlises sobre o desenvolvimento da estrutura e
do movimento sindical com o governo do PT. Assim, como todos os outros
setores, as propostas de reformas trabalhista e sindical foram anunciadas,
passaram por fruns e comisses especficas e tiveram, durante esse perodo,
algumas transformaes importantes. No campo das relaes trabalhistas
De acordo com ANTUNES (2011, p. 146-147): o governo Lula articulou as duas pontas
11
da barbrie brasileira, sendo uma que remunerou como nenhum a burguesia e outra que
ofereceu uma poltica assistencial aos setores mais desorganizados dos de baixo, sem tocar
em nenhum dos pilares estruturantes da tragdia brasileira.
12
Mais recentemente, em junho de 2011, foram aprovadas novas medidas de concesso do
seguro-desemprego (prevendo-se o desaquecimento da economia nesse ano) que obrigam
a aceitao de entrevistas de emprego em qualquer local para quem estiver recebendo
o benefcio, sendo que a recusa pode retirar esse direito. A CUT desaprovou tal medida,
porm no mobilizou os sindicatos contra ela. Ver em <diariocatarinense.clicrbs.com.br/
sc/noticia/2011/06/cut-desaprova-novas-medidas-do-seguro-desemprego-3353753.html>.
13
Segundo Ana Elizabete Mota, essa seria uma ideologia fundada no equilbrio entre
crescimento econmico e desenvolvimento social, indicando que o primeiro levaria
inexoravelmente ao outro (MOTA, 2010, p. 19). Nada mais do que o discurso
mistificador que sempre fez parte de nossa histria, defendendo a conciliao para um
bem comum que sempre beneficiou somente a burguesia interna e externa.
446 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
j nos anos 1990 com relao s cooperaes estabelecidas pela CUT com
governo e empresariado, pois indicou um consenso ativo no desenvolvimento
das contrarreformas estabelecidas por esse governo, que, antes de ser eleito,
confirmou na Carta aos brasileiros que no estaria disposto a transformaes
mais radicais na estrutura (Almeida, 2007, p. 55).
Nesse contexto, outro passo que se deu foi o chamado Frum Nacional do
Trabalho (FNT). Se na dcada anterior o propositivismo j estava presente
na agenda da CUT, com a chegada do PT ao governo que ele se amplia. J
no primeiro ano de governo, so lanadas as bases para os fruns tripartites
(governo, patres e centrais) que, segundo Ariovaldo Santos (2005, p. 45), de-
monstra o quanto a agenda governamental se aproximava do perodo varguista,
ao propor a modernizao das relaes laborais em um ambiente propcio
gerao de empregos, identificando que esse discurso era ironicamente
um varguismo sem Vargas. Os primeiros resultados de 2004 mostram quais
seriam as principais preocupaes implcitas nesse documento: evidenciar o
princpio de colaborao entre classes, a proposta de reconhecimento das
centrais sindicais (aprovada em 2008) e a preveno de atos antissindicais.
Nesse ltimo ponto estaria o cerne das atitudes mais presentes no controle de
Estado dos dias de hoje: a limitao das greves pelo recurso amplamente usado
de delimitao dos servios essenciais. Por mais que essa contrarreforma no
tenha sido aprovada, cada vez mais presente o poder normatizador da Justia
do Trabalho e dessa delimitao revelia de essencialidade nos servios,
atingindo principalmente o setor de servios e os funcionrios pblicos. Aps
anlise das etapas de formulao, setores integrantes e principais resultados
concebidos que se transformaram em projeto de lei em 2005,14 Gelson Ro-
zentino de Almeida conclui que, aps todo o perodo de embate histrico que
empreendeu, a CUT e o PT
(...) teriam formulado a proposta do FNT, acreditando nas teses de um desenvolvi-
mentismo nacional, tendo como interlocutores o Estado e as organizaes empresa-
riais. As propostas de reforma sindical e trabalhista j constavam dos programas da
CUT e do PT ao longo dos anos 1990 e eram apresentadas como demandas histricas
dos trabalhadores, sobretudo dos setores modernos, sob influncia liberal, e vistas
15
Central criada em 1991, que, desde o seu surgimento, prezou pelo sindicalismo de
resultados e pelo apoio ativo a todos os governos da dcada de 1990.
16
O movimento sindical ocupou a Cmara dos Deputados no dia 11 de maro e acompanhou
a votao e aprovao do projeto de lei 1.990/2007, enviado pelo presidente Lula, que
reconhece as centrais sindicais de trabalhadores. O projeto deu origem lei 11.648/2008,
sancionada no dia 31 de maro. O reconhecimento das centrais sindicais atendeu a uma
reivindicao to antiga quanto prpria CUT. Disponvel em: <www.cut.org.br/
institucional/68/cronologia-de-lutas>. Acesso: 5 out. 2011.
448 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
recomposio do bloco de poder autocrtico burgus, havia, na maior parte do
perodo, apenas uma central que reunia o setor mais combativo e democrtico
(CUT) e outra que de incio representava o resduo dos pelegos interventores17
(CGT), e depois a sua verso oficial da ofensiva do capital mundializado (Fora
Sindical), percebemos o quanto a estrutura potencializadora da disperso da
fora de trabalho organizada. Os ensaios do FNT que indicavam essa insero
foram impulso para a criao de mais centrais. Com a implementao da lei,
ntida a proliferao destas, diversificada muitas vezes pelas foras partidrias.
De um lado esto as que romperam com a CUT por questes de crticas ao
burocratismo crescente e a seu consenso ativo com as polticas regressivas de
seu governo dentre elas a Conlutas e as duas Intersindicais. De outro, as
centrais que, por pragmatismo e de olho nos vultosos montantes de recursos
cedidos pelo governo atravs da contribuio obrigatria do imposto sindical,
romperam com a CUT e com a FS, ou que se aglutinaram para conter o
mnimo requisitado para ser reconhecida: a Unio Geral dos Trabalhadores
(UGT), a Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB) e mais
oito centrais que surgiram desse processo.18
A relao umbilical do PT com a CUT, que transferiu seus diretores para
funes na mesma estrutura sindical, no impediu nem que essa legalizao
das centrais fosse corrompida com a possibilidade de entrada no rateio do
imposto sindical. Mesmo com a posio da CUT que mantm o discurso
mistificador da posio contrria ao imposto sindical e que promoveu em 2012
um plebiscito contra a unicidade e o imposto sindical, no somente a mesma
beneficiou-se dessa lei, como a central que mais tem sindicatos vinculados,
17
Em que estavam presentes inicialmente os partidos comunistas, PCB e PCdoB, mas que
no fim da dcada de 1990 j migravam para a CUT.
18
Para uma melhor descrio desse processo de pulverizao das centrais, ver ANTUNES
(2011, p. 148-150) e BOITO JR. (2009, p. 47-49). O processo de criao to intenso que
essas referncias, apesar de recentes, j esto desatualizadas. No site do MTE esto descritas
as centrais sindicais oficializadas e o nmero de sindicatos a elas filiados. Disponvel em:
<www3.mte.gov.br/sistemas/cnes/relatorios/painel/GraficoFiliadosCS.asp>.
Notem que so 12 centrais que entraram com pedido de reconhecimento (entre elas,
a Conlutas), sendo que, desses, apenas seis cumpriram os requisitos mnimos de
representao (em 2011), por exemplo, ter em sua base o mnimo de cem sindicatos
e representao geral mnima de 7% dos sindicalizados no Brasil. Cf. Despachos de
Divulgao Centrais Sindicais, 2011. Disponvel em: <portal.mte.gov.br/data/files/8A7
C816A32B088220132D0117EC4184C/despacho_2011_0418.pdf>. Acesso: out. 2012.
CONSIDERAES FINAIS
O carter irreconcilivel do trabalho com o capital explosivo, produzin-
do e reproduzindo a luta sindical, o movimento que busca retomar parte do
valor no pago pelo capitalista. Portanto, ele representa a anttese, e o Estado
o guardio da propriedade privada e da relao estranhada. Essa relao
contm a tendncia conflituosa a se realizar na vida social enquanto houver
a anttese entre capital e trabalho, desfazendo qualquer mito de crise ou fim
do sindicalismo.
sintomtico que, diante das piores crises, da percepo imediata de que
uma relao se naturalize, seja formado um senso comum sobre a acomodao
e passividade da classe trabalhadora no Brasil. Depois de mais de uma dcada
da irrupo violenta da ditadura de classe preventiva de 1964, a classe traba-
sua deciso: Esta medida foi tomada aps criteriosa anlise da Consultoria Jurdica do
Ministrio do Trabalho e Emprego amparada pelo artigo 610 da Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), que regulamenta o pagamento da contribuio sindical, em conjunto
com o artigo 578, que prev a contribuio tambm de servidores pblicos de todo pas,
independentemente do regime jurdico a que estiverem submetidos tais trabalhadores.
MTE, 9 out. 2008. Disponvel em: <portal.mte.gov.br/imprensa/nota-de-esclarecimento-1.
htm>. Acesso: 5 out. 2012.
450 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
lhadora teve de se reerguer aps um perodo de eroso de suas bases sociais.
No s se apresentou na cena histrica com as greves do ABC como tambm
contagiou a totalidade das massas. Os instrumentos de luta que se direcio-
navam para alm da estrutura sindical corporativa de Estado foram criados e
tiveram efeito imediato e mobilizador. Na dcada de 1980, tivemos a criao da
CUT, com valorosas experincias de comisses por local de trabalho e quatro
greves gerais que mobilizaram milhes em todo o Brasil. Os seus limites, as
derrotas histricas que tiveram em suas pautas econmicas reivindicativas, so
apenas elementos que demonstram que o movimento sindical uma escola
de guerra, e que a necessidade histrica de transcendncia do capital somente
se dar por um instrumento poltico de patamar superior.20
Hoje vivemos um momento anlogo na organizao sindical. Por um lado, os
instrumentos da classe trabalhadora burocratizam-se, de maneira que ainda h
espao para uma integrao mais eficiente com o Estado e a ofensiva do capital.
A legalizao das centrais sindicais aqui indicadas e os seus vnculos com os
fundos de penso e clubes de investimento das empresas estatais privatizadas
demonstram essa afirmao. Por outro, e apesar do apelo e consenso ativo com
as diretrizes do novo desenvolvimentismo do governo pelas centrais, h um
crescimento constante das greves nos ltimos anos. De acordo com a anlise
que Boito, Marcelino e Galvo (2009) realizaram com dados recolhidos do
Dieese sobre as greves no Brasil de 2004 a 2007, h crescimento nas mesmas
(so em mdia 300 por ano), e aumento no ndice de conquistas de acrscimo
sobre a inflao nesses ltimos anos (mais de 60% das greves conquistaram
direitos e aumento de salrios). claro que essa situao conjuntural, pois o
crescimento econmico e a diminuio do desemprego determinam o aumento
do valor da fora de trabalho, que s as greves podem equiparar em seu valor.
Porm, o potencial da retomada das lutas sociais pela classe trabalhadora
um indcio, mas estas se tornaro efetivas de fato quando estiverem desven-
cilhadas do controle do Estado.
O complexo de determinaes que compem a crise estrutural do capital
exigir combatividade e unidade da classe trabalhadora no intuito de no
sofrer com as condies regressivas da ofensiva do capital. Conclumos que,
As greves e o movimento sindical, enquanto escola de guerra, uma categoria que Lenin
20
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INTRODUO
O presente artigo tem por objetivo, de uma forma elementar, analisar
as condies de sade e ambiente do trabalho dos eletricitrios de Minas
Gerais como resultado das relaes sociais materializadas nas aes dos sin-
dicatos e trabalhadores da Companhia Energtica de Minas Gerais (Cemig)
e do Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio (TRT/MG), no contexto
histrico do neoliberalismo/toyotismo brasileiro.1 Para tanto, pretendemos,
primeiramente, apresentar um breve contexto histrico para uma compreenso
2
Admitidos na Cemig, respectivamente, Jos Reginaldo Incio e Everson de Alcntara
Tardeli, em 1982 e 1990.
3
Acerca do estado de acidente, consideramos que: constitui-se como ambiente ou
condio ambiental, natural ou artificial, onde a integridade fsica e/ou mental est
ameaada com a existncia imanente do perigo, do insalubre e/ou do penoso, com ou sem
a exposio (ou ao) do trabalhador. Nesse estado, o uso de equipamentos de proteo
(equipamento de proteo individual ou coletiva EPC ou EPI) significa a submisso
causa e ao efeito potencial de acidente, cuja consequncia permanece imaterializada, oculta
ou latente no corpo ou na mente do trabalhador com o uso do equipamento de proteo.
Limitar ou no, adiar ou no, o dano fsico e/ou mental depende diretamente da condio
fsica do trabalhador, da sua adaptao e/ou adequao ao ambiente e ao equipamento de
proteo, alm, claro, de como se usa ou se consegue usar esse equipamento (INCIO,
2012, p. 115-116).
456 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
sustentado pela presena das classes trabalhadoras nos movimentos populares,
em especial nas assembleias. O PT e a CUT so instituies que selam na
histria um marco da organizao dos trabalhadores no Brasil e no mundo,
pois se constituram como processo de organizao e de transcendncia da
representao dos trabalhadores num patamar superior de ao e presena
na sociedade.
Podemos destacar 1982 como um ano em que a crise econmica se aprofun-
da. O pas entra em recesso nessa dcada. Inicia-se o longo ciclo de estagnao
econmica, fazendo com que ela seja conhecida na histria como a dcada
perdida. O movimento Diretas J, em 1984, impulsiona as discusses pela
retomada da democracia e o fim da ditadura militar. No dia 15 de janeiro de
1985, o Colgio Eleitoral escolhe Tancredo Neves como novo presidente da
Repblica, momento que eleva o papel social dos movimentos populares, em
especial do sindicalismo.
Entretanto, os sinais externos do capitalismo capitulam numa dura reestru
turao nos modos de produo alicerados pelo final da Guerra Fria, com a
queda do muro de Berlim, fechando o ltimo ciclo da ditadura, afinal o comu-
nismo ou o socialismo j no era mais uma ameaa no pas. Seria dado o passo
definitivo para apagar os rastros da ditadura militar e estabelecer princpios
democrticos para o Brasil com a aprovao da Constituio de 1988.
A primeira eleio direta para presidente da Repblica, em 1989, polari-
zada entre Luiz Incio Lula da Silva e Fernando Collor de Mello, coloca em
evidncia setores importantes da sociedade, na cidade ou no campo, pobres
ou ricos, empregados ou desempregados. As contradies sociais so debatidas
publicamente; todavia, permanece a ordem e o poder estabelecidos pelas clas-
ses dominantes, e Collor eleito. Com ele, o processo de globalizao avana
no pas sob a alcunha da abertura do mercado, visando melhor qualidade de
vida, servios, produtos e/ou bens durveis industrializados ao povo brasileiro.
Mas o que de fato ocorre pode ser mais bem explicitado se dissermos que:
uma eleio que definiu o rumo do enquadramento do Brasil s tendncias
internacionais. um enquadramento a uma economia mais aberta, mais fi-
nanceirizada e que no prioriza o emprego ou as questes sociais (Dedecca,
2000, apud Oliveira, 2006, p. 3).
O neoliberalismo se apresenta e se instala com seu aparato, formas e fr-
mulas no processo produtivo do pas. Experimentos descartados ou em vigncia
4
Por fora de trabalho ou capacidade de trabalho compreendemos o conjunto das faculdades
humanas fsicas e mentais existentes no corpo e na personalidade viva de um ser humano,
as quais ele pe em ao toda vez que produz valores de uso de qualquer espcie (MARX,
2002, p. 197).
5
incrvel como o povo, aqui o trabalhador, quando se sujeita, de repente cai no
esquecimento da franquia tanto e to profundamente que no lhe possvel acordar para
recobr-la, servindo to francamente e de to bom grado que, ao consider-lo, dir-se-ia
que no perdeu sua liberdade, e sim ganhou sua servido. verdade que no incio serve-se
obrigado e vencido pela fora; mas os que vm depois servem sem pesar e de bom grado
o que os seus antecessores haviam feito por imposio (LA BOTIE, 1999, p. 20).
458 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
classe trabalhadora seja perdido medida que a reestruturao produtiva admite a
terceirizao ou as suas derivaes, uma vez que cria uma categoria de trabalhadores
forosamente inferiorizada, subsumida s leis e direitos e degradadas as condies
humanas (Incio, 2012, p. 12).
Segundo Aristteles (2002), a virtude est no meio-termo, e a coragem est situada entre a
6
sua falta (covardia), observada entre os covardes, e o seu excesso (temeridade), percebido
naquele que nada teme, pondo em risco a si mesmo ou a outros quando em ao: covardia-
coragem-temeridade.
460 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
despojadas de seus males. A falta ou o excesso no reflete a abstinncia nem
o vcio daqueles que se renderam ou provocaram a rendio.
(...) digamos que ao homem todas as coisas lhe so como que naturais; nelas se cria
e se acostuma; mas s ele ingnuo a isso a que o chama sua natureza simples e
inalterada; assim, a primeira razo da servido voluntria o costume como os mais
bravos courtaus [cavalos de orelhas e crina cortadas] que no incio mordem o freio e
depois descuram; e onde outrora escoiceavam contra a sela, agora se ostentam nos
arreios e soberbos pavoneiam-se sob a barda. Eles dizem que sempre foram sditos,
que seus pais viveram assim; pensam que so obrigados a suportar o mal, convencem-
-se com exemplos e, ao longo do tempo, eles mesmos fundam a posse dos que os
tiranizam... (La Botie, 1999, p. 23-24).
462 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
A terceirizao no contingente no processo que desestrutura o capita-
lismo, j que est sutil e cinicamente enunciada como antdoto para esse mal.
Um bem social capitalista que est a servio da sociedade. Uma alternativa
ao desemprego estrutural em um mundo (sistema capitalista) em crise.
Em sua deletria evoluo, a terceirizao ultrapassa, inclusive, os limites
da legalidade. Ktia de Souza Ribeiro afirma:
Assim, a terceirizao, como espcie da contratao indireta de mo de obra, tem
evoludo sem merecer a diligncia do legislador. Esse descompasso entre o Direito
e a realidade social tem abalado os pilares do Direito do Trabalho e propiciado o
surgimento de situaes de desrespeito a princpios constitucionais importantes,
como o da igualdade (Ribeiro, 2007, p. 26).
7
O processo de extrao do trabalho excedente no sistema capitalista a essncia da
relao econmica entre capital e trabalho. Esse trabalho excedente equivale quilo que o
trabalhador produz, mas no est contido em seu salrio, ou seja, a mais-valia, o resultado
do trabalho humano materializado no lucro das empresas (TARDELI, 2012, p. 4). Para
uma compreenso mais aprofundada sobre o processo de extrao de mais-valia, ver: Marx,
K. O Capital: crtica da economia poltica. Partes Terceira, Quarta e Quinta, 1996.
8
Os servios terceirizados tm influncia marcante nas taxas de acidentes do setor eltrico
brasileiro, especialmente na taxa de gravidade, tendo sido registrados 60 acidentes com
consequncias fatais em 2008. Destacando que se trata de nmero elevadssimo (...)
se comparado s 15 ocorrncias de acidentados de consequncia fatal com empregados
prprios, fato ainda inconcebvel em qualquer ambiente de trabalho. Tambm nos lembra
de que (...) o processo de terceirizao das atividades no setor e naquelas de maior risco
[foi] iniciado em 1995 (FUNDAO COGE, 2008).
464 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
neoliberal do governo federal, com mais evidncia a partir de Collor de Mello,
tendo como ponto ureo a era FHC, legitimao na era Lula e, por tudo
que se apresenta, legalizao no atual governo , permanecendo fiis aos
donos do poder, mandatrios e financiadores de campanha, mantm o ritmo
decadente de transformao (deteriorao) dos postos e das condies de
trabalho, sobretudo dos direitos fundamentais condio humana daqueles
eletricitrios que compem a fora maior do trabalho na produo de energia
em Minas Gerais e so alijados de classificao ou origem de representao,
seja econmica ou sindical. Em que pese ser preponderante a participao
destes eletricitrios na produo, transmisso e distribuio de energia, so
inefetivos como atividade preponderante no setor eltrico. Uma lgica que
nos remete ao engodo e claustro de injustia social, profanamente legitimada
por atos antissindicais fratricidas, sumariamente legalizados na forma de lei
que admite a irrealidade como forma daquilo que transforma em deformidade
o correto e como justo o incerto, promovendo e proclamando desenvolvimento
como sinnimo de desigualdade social.
A Cemig, em 1994, tinha em seu quadro de empregados 18,9 mil9 ele-
tricitrios; hoje, conforme declara a prpria empresa,10 segundo dados de
junho de 2012, so 8.468. So 10.432 empregados eliminados de seu quadro
prprio em 18 anos, ou, para sermos mais claros, em mdia foram excludos
580 trabalhadores a cada ano. Mais direta e honestamente, devemos dizer
que os governantes de planto descompromissados com o servio pblico e o
bem-estar da populao, sem nenhuma considerao ao papel social de uma
empresa pblica com seu povo, produziram e produzem a excluso social,
intensificaram e intensificam a desigualdade e a injustia social.
9
Informao apresentada pela Gazeta Mercantil em 3 de outubro de 1997, em reportagem
anunciando que a Cemig incentiva demisso voluntria e de que a expectativa da
energtica mineira a adeso de 2 mil dos 14,6 mil funcionrios. Ocasio em que se referia
aos trs anos anteriores, em que 4,3 mil empregados j tinham sido reduzidos quase em
sua totalidade por meio do processo administrativo de assdio coletivo consentido, cujo
codinome est incorporado no processo capitalista neoliberal-toyotista como Programa
de Desligamento Voluntrio (PDV) ou Plano de Desligamento Incentivado (PDI),
ambos adotados pela Cemig. Disponvel em: <infoener.iee.usp.br/infoener/hemeroteca/
imagens/21204.gif>.
10
Disponvel em: <cemig.infoinvest.com.br/static/ptb/perguntas_frequentes.
asp?idioma=ptbq2.4.1>.
11
A empresa, que atua no ramo de gerao, transmisso e distribuio de energia, a dcima
maior companhia brasileira de capital aberto, segundo ranking da revista estadunidense
Forbes. Em abril de 2011, a Cemig foi uma das 37 empresas brasileiras que figuraram na
lista e subiu 11 posies no ranking mundial, alcanando a 671 posio. O lucro obtido
pela empresa em 2010 impressiona: R$ 2,3 bilhes. A extenso de seus negcios tambm:
segundo informaes da prpria Cemig, ela atende 33 milhes de pessoas em 805 municpios
de Minas Gerais e do Rio de Janeiro (em 2009, a companhia mineira se tornou controladora
da Light), possui a maior rede de distribuio eltrica da Amrica do Sul, com mais de 460
mil quilmetros de extenso. Atua ainda no Chile, atende 25% dos consumidores livres
do Brasil, participa de cem empresas e possui 114 mil acionistas em 44 pases (BRASIL
DE FATO, 2012, p. 1).
12
O que no consta nos dados oficiais da empresa o nmero de 18 mil trabalhadores
terceirizados que prestam servios de atividade-fim para a Cemig. Jos e Crevaldo morreram
em servio neste ano. Osmar, Hiago, Rival, Jos, Joo, Raimundo, Thiago e Lucas morreram
em 2011. Eles compem a triste estatstica no divulgada por um dos mais slidos e
importantes grupos do segmento de energia eltrica do Brasil: a cada 45 dias, um trabalhador
precarizado da Cemig morre no trabalho (BRASIL DE FATO, 2012, p. 1).
466 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
A substituio aodada do quadro prprio pelo terceirizado faz com que
a Cemig tenha hoje quase trs vezes mais trabalhadores subvalorizados no
processo de gerao, transmisso e distribuio de energia. So os eletricitrios
que no so eletricitrios. Em sua maioria, prestam servios e manuteno no
sistema eltrico sob as bases precrias dos contratos de trabalho escorchantes
com empreiteiras e suas subcontratadas do ramo da construo civil. Para
sustent-los, as bases impostas nos acordos e convenes coletivas para um
quadro de trabalho rebaixado, desnivelado diuturnamente pela excluso so-
cial, pelas pssimas condies de formao e preparo profissional admitem
mais fome, mais insegurana, mais doena, mais desgaste fsico e mental,
mais mutilaes, mais mortes, mais descarte humano, mais rotatividade, mais
excluso; enfim, menos direitos sociais, menos educao, menos sade, menos
justia, menos respeito, menos dignidade, menos vida...
Como ocorre esse estado de contradies que acentua a questo social sem
nenhuma atuao contrria? Essa a questo cuja resposta irrompe junto s
mazelas legalizadas nos espaos do Legislativo e do Executivo, quase sempre
endossadas pelas diversas cortes do Judicirio e vastamente sustentadas pelos
meios de comunicao grandes usufruturios dessa modalidade de explora-
o contratualista legitimada por um Estado democrtico capitalista burgus.
A negao regular do papel do Estado na defesa dos direitos fundamentais
das classes trabalhadoras traduzida pela banalizao do enriquecimento
de alguns custa da explorao e da vida de centenas, milhares, milhes e
bilhes, tutelada nas leis e regras de mercado que admitem nmeros do de-
senvolvimento empresarial como os da Cemig, sustentados na admissibilidade
da expropriao humana em seus direitos mais elementares. Nem mesmo
a sobrevivncia com a mnima dignidade respeitada, tampouco a prpria
vida, j viciosa em sua emancipao civilizatria e humana em todos os seus
estgios (nascimento, educao, cultura, trabalho e seguridade social), a partir
da ausncia de identidade e de pertencimento a uma determinada categoria
profissional: nesse caso, eletricitrios.
Saber se a integralidade do trabalhador eletricitrio est revelada para
o sindicalista torna-se decisivo como fundamento ao ente que de fato deve
representar o trabalhador. Diante dessa aporia, a dvida no pode existir
para o lder sindical. No h igualdade naquilo que o capitalismo estrutura
para o trabalhador. A diferena est claramente estabelecida. Resta saber se,
468 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
eltrico. Ainda que tenha por objetivo incentivar as empresas a tomar medidas
de eliminao das condies de risco, bvio que estas clusulas no tm
qualquer efetividade na preveno de acidentes; apenas representam o preo
da exposio mais acentuada do trabalhador ao estado de acidente e confirmam
ao trabalho e, portanto, ao ser humano, sua condio de mercadoria.13
3) Permite que tcnicos indicados pelos sindicatos participem da implementao de
polticas e aes que visem preveno de doenas profissionais e acidentes de trabalho,
em reunies trimestrais e 4) Permite que representantes das Cipas participem, dentro
da disponibilidade da empresa, de congressos e eventos relativos exclusivamente sade
e segurana no trabalho, doenas ocupacionais e outros temas, custeando as despesas
necessrias. Clusulas tambm mantidas nos ACTs h tempos e que no tm
qualquer aplicao prtica, posto que tais reunies trimestrais no acontecem
e, portanto, no apresentam qualquer possibilidade de efetividade. Mesmo
porque, ainda que fossem cumpridas, a simples permisso da participao de
tcnicos indicados pelos sindicatos no significa considerar e viabilizar suas
contribuies na implementao de polticas e aes que visem preveno
de Doenas Profissionais e Acidentes de Trabalho, j que os principais moti-
vos destes acidentes dizem respeito precarizao das relaes de trabalho,
especialmente por meio da terceirizao, conforme exposto acima. E, ainda,
quanto liberao dos membros de Cipas para participao em congressos, esta
depende de disponibilidade da empresa, no assegurando esta participao ou
apenas consentindo quando de eventos de interesse empresarial (do capital).
5) Os sindicatos participaro de comisses especficas de anlise de acidentes
graves ou fatais com vtima, as quais sero constitudas cinco dias aps a ocorrncia
do acidente. Esta tambm clusula antiga do Acordo Coletivo. Mas, ainda
que no tocante sua aplicao os sindicatos participem das comisses, os
relatrios finais sempre atribuem culpa vtima, numa compreenso limitada
ao fator comportamental e, portanto, sem qualquer preocupao preventiva
O capital como um sistema orgnico oniabrangente pde afirmar sua vigncia nos ltimos
13
Dissdio coletivo o nome atribudo ao processo judicial de natureza coletiva entre empresas
14
470 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
anos existe tal Grupo de Trabalho e jamais se obteve qualquer resultado de
melhorias. A empresa utiliza-se deste GT para dissimular sua preocupao
com o tema, mas suas prticas continuam as mesmas. Neste acordo, ganha
o carter deliberativo, porm, sequer houve reunies do GT durante o ano
que se seguiu.
9) A Cemig constituir grupo de trabalho com a participao paritria dos
sindicatos, para discutir a terceirizao e analisar alternativas de primarizao na
estruturao de suas atividades, sem poder deliberativo, com os trabalhos devendo ser
concludos at 30 de abril de 2010. Neste caso, como se no bastasse o grupo no
ter poder deliberativo, sendo que a empresa at se reuniu com os sindicatos,
mas sem nenhuma perspectiva de avanos, houve ainda descumprimento do
prazo estipulado, como j ocorrido nos anos anteriores.
10) Participao nos Lucros e Resultados de 2009, a ser paga em maro de 2010,
correspondente 3% do Resultado da Atividade de 2009 (cerca de R$ 60 milhes
divididos de forma proporcional em relao remunerao entre aproximadamente 9
mil trabalhadores), acrescida de duas remuneraes do empregado, vinculada ao atin-
gimento de metas especficas de frequncia de acidentes com empregados primrios (ex:
meta de 2,14 acidentes com afastamento do trabalho)15 e 11) Participao nos Lucros
e Resultados de 2010 a serem pagos em 2011, correspondente a 3% do Resultado da
Atividade de 2010 (valores aproximados aos de 2009), acrescida de uma antecipao
a ser paga em maro de 2010 no valor de 0,7 remunerao ou R$ 5 mil (por bvio,
o que for maior) e, ainda, acrescida tambm de um valor adicional por atingimento
de meta de agregao de valor empresa, desde que negociado o indicador para a
referida meta at 31 de maro de 2010, correspondente a at mais 3% do Resultado da
Atividade (tambm proporcional remunerao).16 No houve interesse, por parte
da Cemig, para que houvesse consenso quanto ao indicador de agregao de
valor, deixando a empresa de pagar a parcela adicional. O TRT/MG exerceu
sua fora determinando ao Sindicato dos Eletricitrios do sul de Minas Ge-
rais a retirada da ao judicial cujo objeto era o recebimento desta parcela.
Destacamos a importncia destas clusulas na precificao da vida, na medida
15
Meta estipulada no Acordo Coletivo de Trabalho 2009/2010 como determinante ao valor
da PLR Participao nos Lucros ou Resultados.
16
Nesta exposio, optamos por sintetizar o contedo de clusulas mais complexas sobre a
PLR apenas dos trabalhadores considerados primrios contidas no ACT 2009/2010.
472 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
ao menos minimizar os efeitos das perdas fsicas e psquicas j sofridas devido
ao acidente de trabalho, mantendo o padro de remunerao do trabalhador
que carrega em si as sequelas da diviso scio-histrica do trabalho materiali-
zada tambm por meio do pagamento de adicionais, como o de linha viva,
periculosidade etc.
5) Garantir a participao efetiva de um dirigente sindical em todas as Cipas.
Vale ressaltar que j existe a permisso para esta participao, mas no sua
garantia efetiva, uma vez que os sindicatos no so informados das reunies
e no compem efetivamente a Cipa como membro integrante, com poder
de voz e voto.
6) Garantir a liberao dos membros da Cipa e dos Tcnicos de Segurana do
Trabalho trs dias por ano, sem prejuzo da remunerao, para formao em sade
do trabalhador por solicitao dos sindicatos. Reivindicao nova, concebida por
ocasio da realizao das orientaes apreendidas no Encontro nacional sobre
sade e meio ambiente do trabalho da Confederao Nacional dos Traba-
lhadores na Indstria (CNTI), como forma de proporcionar uma formao
tcnica para os trabalhadores diretamente relacionados s questes de sade
e ambiente do trabalho, diferenciada e sob a tica do trabalho, considerando
a relao existente entre este e o capital no modo de produo capitalista.
7) A Cemig dever paralisar projetos de reestruturao produtiva que envolvem
fechamento de postos de trabalho e corte de investimentos, devendo reabrir as agncias
de atendimento ao consumidor em todo o Estado, pr fim ao processo de centralizao
das atividades e restabelecer todos os postos de trabalho fechados.
8) Fica proibida a terceirizao de atividades na Cemig, devendo ser realizado
imediato concurso pblico para que as atividades que esto terceirizadas sejam exer-
cidas por trabalhadores prprios. Ambas as reivindicaes diretamente rela-
cionadas ao que estamos tratando aqui, ou seja, a perniciosidade do modelo
de reestruturao produtiva toyotista-neoliberal, em que a centralizao das
atividades com reduo de postos de trabalho e a terceirizao como forma
de precarizao do trabalho so determinantes sade e ao ambiente em que
se encontra o trabalhador. Resta sabermos at que ponto estas reivindicaes
transformadoras so ou no determinantes ao estabelecimento das relaes
contratuais para o prximo perodo de um ano, uma vez que esto envolvidos
na negociao apenas os trabalhadores primrios, que participam das assem-
bleias realizadas pelos sindicatos.
Processo n. TRT-CauInom-03359-2010-000-03-00-2.
17
474 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
j d para percebermos de que lado este arremedo de justia se encontra na
relao entre capital e trabalho.
Ao final das vrias audincias de conciliao, o TRT/MG apresentou a
seguinte proposta a ser encaminhada pelos sindicatos aos trabalhadores em
assembleias: 1) alm da reposio da inflao, aumento real de 2% para salrios-
-base de at cinco salrios mnimos, 1,5% para salrios de cinco a dez mnimos e 1%
para salrios superiores a dez mnimos; 2) PLR extraordinria no valor de duas
remuneraes acrescidas de R$ 4 mil ou 0,56 remunerao, o que for maior; 3) am-
pliao da garantia de manuteno da remunerao dos trabalhadores readaptados
por doenas ou acidentes do trabalho para 12 meses e 4) retira do ACT a garantia
contra demisso arbitrria.
Em relao s reivindicaes sindicais (ainda que pautem as condies
de sade e ambiente de trabalho), s contrapropostas apresentadas pela
empresa e proposta do TRT/MG, percebemos a prevalncia dos inte-
resses econmicos em detrimento das condies de sade e ambiente de
trabalho. Ademais, como se no bastasse, o TRT/MG ainda prope o fim da
garantia de emprego. Apesar de ser um ponto que sequer foi discutido com
os trabalhadores e sindicatos durante todo o processo negocial, aparecendo
apenas na proposta final do TRT/MG, este ponto demonstra claramente a
inteno de impor derrotas aos sindicatos, em funo das negociaes terem
se arrastado por tanto tempo e por conta da greve. Interessante sublinharmos
como o prprio TRT, instituio que deveria proteger as relaes de trabalho,
apresenta proposta que sequer garante o prprio trabalho aos eletricitrios
primrios. Alm disso, literalmente, d as costas aos trabalhadores eletri-
citrios terceirizados, consentindo a continuidade das prticas empresariais
perniciosas ao ser humano, como terceirizao e reestruturao produtiva.
A Justia do Trabalho nada mais se revela que no seja Justia do capital (Tardeli,
2012, p. 8).
Por fim, o esgotamento das possibilidades de qualquer resistncia frente
empresa e ao Estado leva os trabalhadores e sindicatos a aceitarem esta
proposta, sucumbindo, de certa forma, s condies impostas (compradas)
pelo capital e pelo Estado, pacificando, assim, as relaes de trabalho por mais
um ano. Questes fundamentais que dizem respeito sade e ao ambiente
de trabalho tornam-se bandeiras eternas do sindicalismo e aguardam sua
prxima oportunidade de discusso.
Quadro demonstrativo dos acidentes fatais na Cemig ocorridos no perodo de 1981 a 2000,
18
cuja mdia corresponde a 2,6 acidentes fatais por ano, segundo informaes fornecidas
pelo prprio RH/DP da empresa em curso de formao e aperfeioamento profissional
intitulado Revalidao da habilitao TDT0148.
476 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
dor, de uma morte a cada 45 dias.19 Resultado, principalmente, da adoo do
modo neoliberal-toyotista de administrao do capital, com reestruturao
produtiva focada na automao, na centralizao das atividades do quadro
primrio, paradoxalmente aliada fragmentao das formas de produo e
uso da fora humana de trabalho, que a cada dia mais se distancia do fsico e
do racional, que no condiz com a prxis e torna-se complementar e decisiva
para a flexibilizao das relaes e condies de trabalho, especificamente
a flexibilizao das formas de contratao, do tempo de trabalho e, no menos
importante, da remunerao (Krein, 2007).
Ao flexibilizar as formas de contratao do trabalho, adotando a terceirizao
(um arranjo imprprio presena integral da fora de trabalho), deteriorada
mais ainda pela contratao temporria, a Cemig retirou milhares de traba-
lhadores da proteo social regulada nos acordos coletivos celebrados com os
sindicatos dos eletricitrios de Minas Gerais. Com isso, alm de fragmentar e
desestruturar as possibilidades efetivas para a integralidade da representao
sindical dos trabalhadores como eletricitrios, a empresa afasta de sua respon-
sabilidade a administrao da sade no ambiente de trabalho, agravando assim,
diuturnamente, as consequncias e os danos fsicos e mentais provenientes
da precarizao nas e das relaes e condies de trabalho.
Conforme dissemos anteriormente, a desestruturao dos quadros prim-
rios, ou ditos prprios, do setor eltrico, de uma forma mais drstica o da
Cemig, distorceu, ou melhor, burlou o processo legal de representao dos
trabalhadores ao se descompromissar com as formas e condies de trabalho e
de vida dos trabalhadores que fazem parte do processo produtivo da empresa,
mas que so imprprios.
Com a terceirizao da quase totalidade de seu processo produtivo, das
atividades meio s atividades fim, a Cemig tem conseguido juridicamente
(tutelada e fortemente protegida sob a gide da injustia das leis e do Judi-
cirio, alm, claro, do beneplcito do Legislativo e do Executivo estadual e
federal) se safar das principais responsabilidades econmicas e sociais, dentre
as quais a sade e o ambiente de trabalho. Responsabilidades que legalmen-
te so inerentes s empresas do setor eltrico, principalmente aquelas que
478 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
nado por produtividade e metas, submete-se ao assdio moral que se tornou
recorrente e, agora, agravado com ameaas e demisses. Estas so condies
de trabalho nas quais o eletricitrio se encontra, porm numa dimenso am-
pliada, seja no tempo e/ou no espao, em estado de acidente. Com isso, numa
relao de morbidade ascendente, imposta por uma parte (empresa e Estado)
e, de modo latente, consentida por outra (os trabalhadores, orientados ou no
pelos sindicatos), elevou-se, aproximadamente, em mais de 300% o nmero
dos acidentes fatais na empresa.
importante evidenciarmos a relao direta de morbidade e sinistros
que compem ou formam a base de cada acidente fatal. A proporo dos aci-
dentes no fatais no ambiente de trabalho, ou em seu trajeto, guarda em si
a fragmentao das causas e dos fenmenos que potencialmente constituem
a fatalidade enquanto acidente do trabalho. Os prprios nmeros fazem da
estatstica um atestado amplo do consentimento do acidente, da doena e da
morte no mundo do trabalho.
Para exemplificar, podemos citar que, se em 2010 houve 701.496 aciden-
tes de trabalho com 2.712 mortes de trabalhadores no pas,21 afirmamos, por
extrapolao, que h um acidente fatal a cada 258 acidentes. Deduzimos da
que 258 o total aproximado dos acidentes de trabalho que ocorrem na Cemig
A explorao dos recursos humanos como instrumento gerencial do capital tem como
22
480 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
os dados demonstram taxas de mortalidade substancialmente mais elevadas para o
segmento terceirizado, com variao entre 3,21 a 4,55 vezes a do segmento prprio
(Dieese, 2010, p. 14).
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Caio Antunes
Doutorando em Filosofia da Educao pela Universidade Estadual de
Campinas. Professor da Faculdade de Educao Fsica da Universidade Federal
de Gois campus de Goinia. Atua principalmente sobre os temas: trabalho
e educao, marxismo e teoria social e teoria do conhecimento. autor do
livro A educao em Mszros: trabalho, alienao e emancipao (Autores
Associados, 2012).
Contato: antunescs@uol.com.br
486 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
e Servio Social: textos apresentados no VII Seminrio de sade do trabalhador de
Franca (CRV, 2010).
Contato: edvaniaangela@hotmail.com
Giovanni Alves
Doutor em Cincias Sociais pela Unicamp, livre-docente em Sociologia e
professor da Unesp-Marlia. pesquisador do CNPq com bolsa-produtividade
em pesquisa e coordenador da Rede de Estudos do Trabalho (RET) e do Pro-
jeto Tela Crtica/CineTrabalho. autor de vrios livros e artigos sobre o tema
trabalho e sociabilidade, entre os quais:O novo (e precrio) mundo do trabalho:
reestruturao produtiva e crise do sindicalismo (Boitempo, 2000); Trabalho e
subjetividade: o esprito do toyotismo na era do capitalismo manipulatrio(Boitempo,
2011)e Dimenses da precarizao do trabalho (Prxis, 2013).
Contato:giovanni.alves@uol.com.br
488 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
do grupo de pesquisa/CNPq Servio Social aplicado: trabalho, produo e
questo social. Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Servio Social
pela Unesp-Franca.
Contato: jrinacio@task.com.br
490 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
Patrcia Soraya Mustafa
Doutora em Servio Social pela Unesp-Franca. Experincia em ensino
superior, projetos sociais, trabalho com comunidades na rea da sade e assis-
tncia social; assessoria a prefeituras e profissionais de Servio Social. Membro
do Conselho Editorial da Revista Universitas (Fernandpolis-SP).
Contato: patimustafa@gmail.com
Ricardo Antunes
Doutor em Sociologia, especializado na rea de Sociologia do Trabalho.
Professor titular de Sociologia do Trabalho no IFCH-Unicamp. Autor, dentre
outros livros, de O continente do labor (Boitempo, 2011); Os sentidos do trabalho
(12a edio revista e ampliada, Boitempo) e Infoproletrios: degradao real do
trabalho virtual, co-organizado com Ruy Braga (Boitempo, 2009). Coordena
Ricardo Lara
Doutor em Servio Social pela Unesp. Professor dos cursos de graduao
e ps-graduao do Departamento de Servio Social da Universidade Federal
de Santa Catarina. Tem experincia na rea de Servio Social, com nfase
em teoria social, atuando principalmente nos temas fundamentos do Servio
Social, trabalho e sociabilidade, pensamento social da modernidade.
Contato: ricbrotas@ig.com.br
Roberto Heloani
Bacharel em Cincias Jurdicas e Psicologia. Livre-docente e titular na
Faculdade de Educao da Unicamp; pesquisador e professor na Fundao
Getlio Vargas (FGV-SP). Docente conveniado na Universit Paris X, Nan-
terre. Tem experincia na rea de Psicologia, com nfase em psicologia do
trabalho, sade no trabalho e psicodinmica do trabalho. Membro fundador
do stio eletrnico www.assediomoral.org. Atua principalmente nos seguintes
temas: tica no trabalho; assdio moral e sexual e na rea da sade no trabalho
Contato: rheloani@gmail.com
492 | O A V E S S O D O T R A B A L H O I I I
pesquisando a cultura associativa dos trabalhadores na Primeira Repblica.
Desenvolve assessoria para o movimento sindical e professor da rede estadual
de ensino em Curitiba (PR).
Contato: rossano_sczip4@hotmail.com
Sara Granemann
Graduada em Servio Social pela Fundao Universitria do Alto Vale do
Rio do Peixe (SC); especialista em Antropologia Social pela Universidade
Federal do Paran; mestre e doutora em Servio Social pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Professora adjunta da Escola de Servio Social da
Universidade Federal do Rio de Janeiro. reas de interesse: tradio marxista,
financeirizao das relaes sociais, reforma do Estado, previdncia pblica e
privada, servio social e polticas sociais.
Contato: sgranemann@uol.com.br
Simone Wolff
Graduada em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Londrina,
mestre em Sociologia e doutora em Cincias Sociais, ambos pela Universidade
Estadual de Campinas. professora da Universidade Estadual de Londrina.
Tem experincia na rea de Sociologia, com nfase em sociologia do trabalho,
atuando principalmente nos seguintes temas: reestruturao produtiva e em-
presarial, novas tecnologias da informao, relao capital-trabalho, organizao
e relaes de trabalho, gerncia, processos de produo e trabalho.
Contato: wolff.simone@gmail.com
Valrio Arcary
Formado em Histria na PUC/SP. Defendeu tese de doutorado na USP.
professor no IFSP desde 1989. Tem trs livros: As esquinas perigosas da histria
(2004), O encontro da revoluo com a histria (2007) e Um reformismo quase sem
reformas (2011). Colaborou ainda com captulos em outros 25 livros e teve ar-
tigos traduzidos para o ingls, francs e espanhol, e publicados em dez pases.
Contato: arcary@uol.com.br
Wanderlei Pignati
Graduado em Medicina pela Universidade de Braslia, mestre em Sade
e Ambiente pela Universidade Federal de Mato Grosso e doutor em Sade
Pblica pela Escola Nacional de Sade Pblica Fundao Oswaldo Cruz.
Atualmente professor adjunto da Universidade Federal de Mato Grosso.
Tem experincia na rea de sade coletiva, com nfase em vigilncia em
sade, atuando principalmente nos seguintes temas: sade e ambiente, sade
do trabalhador, sade ambiental, avaliao de riscos, sade rural e agrotxi-
cos. Lder do grupo de pesquisa Estudos ambientais e sade do trabalhador,
cadastrado no CNPq.
Contato: pignatimt@gmail.com
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