LA INMIGRACIN

ARGENTINA
Universidad Autnoma De Entre Ros
Facultad De Humanidades, Artes y Ciencias Sociales.
Profesorado De Geografa
Seminario de la Prctica Docente I
Profesora: Pagani, Marina
Alumna: Omacini, Yamila

OCTUBRE 16, 2017

ndice.

Introduccin................................................................................................................................. 2
Desarrollo. .................................................................................................................................... 3
La llegada de los inmigrantes. ................................................................................................ 3
Inmigrantes de ultramar. .................................................................................... 3
Inmigrantes limtrofes. ........................................................................................ 4
Inmigrantes de pases asiticos. ........................................................................... 5
Inmigrantes de Europa del Este .......................................................................... 6
La inmigracin Internacional reciente en la Argentina. .................................... 6
Impacto de la inmigracin. ..................................................................................................... 7
Poblacin nacida en el extranjero segn origen limtrofe o no limtrofe ........... 7
Poblacin extranjera segn pas de origen, Censo de 2001. ............................... 8
Rol desempeado por la migracin internacional en la evolucin demogrfica de la
poblacin argentina............................................................................................................... 10
La inmigracin en la legislacin Argentina. ....................................................................... 11
Conclusin. ................................................................................................................................. 12
Anexo .......................................................................................................................................... 13
Bibliografa. ............................................................................................................................... 16

1
Introduccin

En la presente monografa se pretende brindar un acercamiento al proceso migratorio que cambi

de un modo radical la fisonoma social y cultural de la Argentina. Un proceso social que Como
dice Alicia Maguid (Maguid, 2001) se encuentra vinculado al desarrollo de los pases,
evidenciando los desequilibrios econmicos, sociales y polticos entre stos. Estos desequilibrios
pueden deberse a factores de expulsin como las guerras, las persecuciones, los problemas
econmicos; como asi tambin a factores de atraccin, como la promesa de trabajo, paz y
bienestar, es decir una bsqueda de mejores horizontes. Esta poblacin inmigrante que llego al
pas se asent, tuvieron hijos, mezclaron sus culturas y se aunaron en un sentido de pertenencia,
construyendo el sueo de un nuevo pas, la Argentina. (Sur, 2016). Es en este contexto complejo
que el tema inmigracin Argentina propuesto en la presente monografa, me parece de suma
importancia para poder comprender como se fue construyendo la identidad Argentina, teniendo
en cuenta que las migraciones, no son un fenmeno de la poca actual, sino ms bien puede
decirse que viene de antao, solo que en cada poca de la historia han sido diferentes, diferencias
que se deben a las causas que lo motivan. (Arango)
Griffa Norberto en su trabajo Las Migraciones en la Argentina (Griffa N. L., 2012) asevera que,
para fines del siglo XIX y principios del XX, Argentina se convirti en un destino receptor de
migrantes de ultramar, corriente que se va a extender hasta fines de los aos cincuenta. A partir
de esa fecha y sobre todo los aos 1960, los migrantes limtrofes se van haciendo cada vez ms
visibles, a medida que se da una desaceleracin de la migracin de ultramar (Griffa N. L., 2012,
pg. 37). A Estos dos grandes flujos migratorios se le suman otros orgenes nacionales.
La Argentina recibe en 1960 un contingente de inmigrantes asiticos, coreanos y chinos.
Asimismo, durante la dcada de 1990 arrib un nmero reducido de inmigrantes de
Europa central y oriental, atrado por un rgimen de tratamiento especial que les facilitaba
la residencia temporaria. (Mara Ins Pacecca & Corina Courtis, 2008, pg. 11)
El objetivo general de esta monografa consiste en contribuir al conocimiento del
complejo tema de las migraciones en Argentina desde un enfoque histrico-demogrfico.
Se llevara a cabo una descripcin y anlisis de las principales caractersticas de la
migracin internacional en la Argentina en el periodo comprendido entre la segunda
mitad del siglo XIX y el 2010 ao del ltimo censo Nacional. Los ejes de anlisis que la
estructuran son:
el impacto demogrfico de la poblacin extranjera sobre la estructura de la
poblacin nativa,
la composicin de la poblacin extranjera por pas de origen y la migracin
reciente: sus caractersticas sociodemogrficas y su distribucin en el territorio
nacional.
Asimismo se incorporan en este anlisis algunos aspectos vinculados con la
regularizacin migratoria.

2
Desarrollo.

La llegada de los inmigrantes.

Luego de la independencia, los territorios de la pampa argentina, se vieron despoblados como

consecuencia de las sucesivas expediciones militares que aniquilaron a los pueblos indgenas que
lo habitaban, motivo por el cual el fomento de la inmigracin se convertira en la principal
estrategia de progreso tomada por los gobernantes. (Mara Ins Pacecca & Corina Courtis,
2008, pg. 9).Gobernar es poblar es probablemente la frase que revela en forma ms
evidente el pensamiento de Juan Bautista Alberdi1. Cuando hablaba de poblar se refera
a poblar pero no de cualquier manera, sino con educacin, propendiendo al progreso,
apuntaba a la necesidad de ampliar y diversificar cualitativamente la cultura, la economa
y la sociedad argentina. Alberdi sugera convertir a Argentina en un imn social para
trabajadores, empresarios, comerciantes, artistas e intelectuales de todo el mundo y,
especialmente, anglosajones. (Juno, 2014, pg. 34)
El modelo agro exportador llevado a cabo en la Pampa hmeda Argentina, a partir de
1860, poda cubrir las expectativas de un futuro prspero, pero la escasez de mano de
obra segua planteando un obstculo para iniciar la explotacin de las tierras, era
necesario fomentar la inmigracin. Para ello, La Constitucin Nacional de 1853 y la
primera ley nacional sobre Inmigracin y Colonizacin (Ley 817 de 1876), conformaron
las bases del amplio marco regulatorio que encuadr la inmigracin masiva ocurrida entre
1880 y 1930. (Mara Ins Pacecca & Corina Courtis, 2008, pg. 9). Miles de europeos
salieron de su tierra en busca de una vida mejor, con el objetivo de trabajar la tierra; no
fueron precisamente anglosajones como queran nuestros gobernantes, pero s
esencialmente espaoles e italianos quienes transformaron la sociedad tradicional con
nuevas pautas culturales.
(http://www.monografias.com/trabajos/inmigracion/inmigracion.shtml#ixzz4p1SVYX3
h, s.f.) La composicin en tamao y estructura de la poblacin nativa en la Argentina se
vio fuertemente modificada. Esta inmigracin promovi el crecimiento demogrfico a la
vez que contribuyo a la modernizacin poltica y al desarrollo econmico del pas. (Griffa
N. L., 2012, pg. 37)

Inmigrantes de ultramar.

Las migraciones internacionales en el mundo se inician a partir de 1830, favorecidos por

el ferrocarril y el barco a vapor que facilitaron el movimiento de estos trabajadores hacia

1
Juan Bautista Alberdi (San Miguel de Tucumn, 29 de agosto de 1810 - Neuilly-sur-Seine, Francia, 19 de
junio de 1884) fue un abogado, jurista, economista, poltico, autor intelectual de la Constitucin Argentina
de 1853. Frente a un pas casi despoblado, su principal preocupacin fue su poblacin. A tal fin favoreci
la inmigracin europea, especialmente de los pueblos del norte. Escribi:
Aunque pasen cien aos, los rotos, los cholos o los gauchos no se convertirn en obreros ingleses... En vez
de dejar esas tierras a los indios salvajes que hoy las poseen, por qu no poblarlas de alemanes, ingleses
y suizos?... Quin conoce caballero entre nosotros que haga alarde de ser indio neto? Quin casara a
su hermana o a su hija con un infanzn de la Araucana y no mil veces con un zapatero ingls?

3
lugares donde la creciente produccin agrcola o industrial lo requera, asi tambin estas
migraciones se vieron atradas por los beneficios expuestos en la constitucin de 1853
cuyo artculo 25 deca: "El Gobierno Federal fomentar la inmigracin europea; y no
podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino
de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir
y ensear las ciencias y las artes". Argentina recin se va a consolidar como destino de
estas migraciones 50 aos despus, al recibir en un periodo breve cerca de 6.5 millones
de europeos, entre los que se encontraban los italianos como grupo ms numeroso,
espaoles, franceses, rusos, en su mayor parte de origen judo, turcos, en su mayora
sirios y libaneses, austrohngaros, alemanes, y un nmero muy inferior de portugueses,
suizos, belgas y holandeses. Estos inmigrantes para ser amparados por la Ley de
Inmigracin, por la cual el Estado argentino otorgaba a los inmigrantes europeos una serie
de aportes como anticipo para pasajes, alojamiento en hoteles y asilos, ayuda para obtener
inicialmente trabajo o concesin de tierras, deban viajar en 2da o 3ra categora, hecho
que lo diferenciaba del extranjero que viajaba en primera. Con el mismo criterio en un
primer momento al llegar a puerto una gran cantidad de inmigrantes se declararon
agricultores, ya que era la mano de obra demandada para satisfacer el modelo agro
exportador del momento. (Cibotti, 2001, pg. 21). Se construyeron en distintos
localidades del interior, los denominados Hoteles de inmigrantes, que servan para
alojar a la gran cantidad de inmigrantes que llegaban a diario, en condiciones de miseria,
sin un respaldo econmico; hasta en tanto pudiesen conseguir un empleo. La situacin se
haba desbordado, estos albergues no daban abasto, pues estaban preparados para recibir
la mitad o la cuarta parte de las personas que ingresaban. En el periodo de tiempo que se
extiende de 1886-1890, el gobierno de Jurez Celman inicia una campaa de fomento
para atraer inmigrantes en las ciudades de Europa del Este. Lo que se ofreca era la venta
de pasajes subsidiados con el objetivo de atraer inmigrantes de esa regin y equilibrar el
torrente inagotable de italianos, que constituyeron, hasta 1890, el 64% de la inmigracin
de ultramar. A partir de los 90 se modifica la poltica inmigratoria. La venta de pasajes
subsidiados se interrumpi a favor de la llegada espontanea de estos inmigrantes. Sin
embargo, esta modalidad de integracin no se repiti. De hecho, la agricultura local no
satisfizo el acceso a la propiedad de la tierra, como prometa la Ley de Avellaneda.
(Cibotti, 2001, pg. 22).
Los inmigrantes se distribuyeron por distintas provincias del pas, buscando lugares
donde poder desempear su labor. La Capital Federal concentro la preferencia de los
recin llegados, que representaban la mitad de su poblacin total, pero tambin se
asentaron en la provincia de Santa Fe, cuna de las colonias agrcolas, La Pampa donde
los inmigrantes constituan el el 36% del total de sus habitantes, Mendoza, Crdoba y
Entre Ros. (Cibotti, 2001)

Inmigrantes limtrofes.

Las migraciones hacia la Argentina procedentes de los pases limtrofes constituyen un

fenmeno histrico tan antiguo como la historia del pas, producindose desde hace larga
data en espacios transfronterizos, integrados por compartir modalidades econmicas,

4
sociales y culturales (Maguid, 2001, pg. 60). Hasta la dcada de 1960, el principal foco
de atraccin para los migrantes limtrofes eran las economas regionales2 de Argentina,
parcialmente desprovistas de mano de obra debido a los procesos de migracin interna
hacia las grandes ciudades (Maguid, 2001) bolivianos en las provincias del noroeste,
paraguayos en las del noreste y el litoral, chilenos en el sur. En trminos generales, el
ingreso de buena parte de los migrantes limtrofes estaba caracterizado por la
estacionalidad y la pendularidad entre su lugar de origen y un destino en Argentina
(Karasik y Benencia, 1995; Dandler y Medeiros, 1991). Ejemplo de ello es La horticultura
en fresco en la Argentina que ha sido producida histricamente por mano de obra
migrante. podra afirmarse que la corriente migratoria proveniente de Bolivia cuasi
hegemoniza no solo la oferta de mano de obra en dicha produccin en casi todos los
cinturones verdes del pas, sino que, adems, en algunos nichos clave domina los
eslabones ms importantes de esta cadena agroalimentaria (Benencia, R , 2012, pg. 143).
Despus de 1960, los inmigrantes son atrados en forma creciente por el rea
Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).Los destinos rurales perdieron parte de sus
migrantes a favor de los destinos urbanos, donde en principio, la demanda de trabajo est
desestacionalizada. La migracin en este rea tendi a volverse ms prolongada, e
incluso definitiva (Mara Ins Pacecca & Corina Courtis, 2008, pg. 21) insertndose en
estratos especficos del mercado de trabajo urbano, lo cual no se constituye como
amenaza para los nativos, ni produce incrementos del nivel del desempleo, ni un
empeoramiento de las condiciones de trabajo locales. (Benencia, R , 2012, pg. 55)

Inmigrantes de pases asiticos.

La inmigracin de ciudadanos de pases asiticos comienza en la dcada de 1970, aunque

aumenta y cobra mayor visibilizacin durante las dcadas de 1980 y 1990. En cuanto a la
ubicacin en el territorio nacional, los chinos se concentran en la ciudad y provincia de
Buenos Aires, aunque tambin se distribuyen, en menor cantidad, en las provincias de
Santa Fe, Crdoba, Santa Cruz, Ro Negro, Corrientes, Mendoza, Entre Ros y San Juan.
su ocupacin principal gira en torno a la propiedad y el manejo de autoservicios de
pequea y mediana escala. Otras ocupaciones incluyen la gastronoma, el comercio de
artculos de importacin y exportacin, la manufactura de alimentos y la actividad
farmacutica. (Griffa, 2012) En el trabajo de Pacecca y Courtis (Mara Ins Pacecca &
Corina Courtis, 2008) se seala que, en su gran mayora, los inmigrantes coreanos se
insertan en un nicho ocupacional independiente, ya sea en la pequea y mediana industria
de la confeccin, el comercio mayorista y minorista de alimentos e indumentaria de bajo
costo o la importacin de productos diversos.

2
Economias regionales suele referirse a las producciones agrcolas y agroindustriales de las zonas extra
pampeanas. En las zonas fronterizas con alta demanda de mano de obra se encuentra la agroindustria
azucarera en el noroeste, Mendoza en tiempos de cosecha de la vid, las reas algodoneras de Chaco y
las tabacaleras de Corrientes.

5
Inmigrantes de Europa del Este

En la ltima dcada del siglo XX arrib a la Argentina una significativa migracin

proveniente de Europa Central y Oriental. El flujo de personas provenientes de pases que
pertenecieron al bloque sovitico durante los 90 fue producto de un programa migratorio
selectivo, pensado, organizado e implementado por el gobierno argentino de Carlos Sal
Menem y acordado con algunos de los pases de origen como Polonia, Repblica Checa,
Repblica Eslovaca, Hungra, Croacia, Yugoslavia, Eslovenia, Bosnia Herzegovina,
Albania, Federacin Rusa, Armenia, Georgia, Ucrania, Letonia, Estonia, Lituania,
Bielorrusia, Bulgaria, Macedonia, Moldavia, Rumania. (Marcogliese, 2003, pg. 45) Se
trata de una poblacin inmigrante mayoritariamente joven, de altas calificaciones, en su
mayora con un alto nivel de instruccin formal. Esta corriente se caracteriza por una leve
predominancia masculina. En cuanto a las edades, son, en casi unos 85%, menores de 45
aos de edad, lo que indica que se trata de una migracin orientada hacia la insercin
laboral en el pas. (Marcogliese, 2003, pg. 51)

La inmigracin Internacional reciente en la Argentina.

El censo Nacional de Poblacin 2010 muestra un incremento en el stock de extranjeros,

cuya tendencia haba sido la opuesta en dcadas anteriores. Este crecimiento se debe a la
entrada sostenida de inmigrantes provenientes principalmente de pases limtrofes y del
Per. Es en este sentido que al hablarse de migracin reciente se habla de migracin
regional.
La migracin limtrofe viene de larga data, ya se puede ver en el censo de 1869 que
representaban el 2.4% sobre la poblacin total. El impulso de migrar que derivaba de una
cercana geogrfica, de las desigualdades econmicas, hacen de estas movilizaciones una
constante histrica. Paralelamente, la demanda por parte de distintos mercados laborales
en Argentina, acta como factor de atraccin de estos migrantes. Julia Castillo/ Jorge
Gurrieri. (Julia Castillo- Jorge Gurrieri, 2012) Desde hace un par de dcadas estas
migraciones internacionales han adquirido nuevas caractersticas como por ejemplo, uno
de los cambios ms destacados es sin duda la feminizacin3 de la migracin. Dos aspectos
caracterizan a este hecho, por un lado, los factores econmicos y sociales en los pases
emisores que alteraron en gran medida la capacidad de vastos sectores sociales de
sobrevivir y por el otro la incorporacin de mujeres al mercado de trabajo (Cerrutti,
2009). Edades jvenes es otro de los rasgos distintivos. Cerrutti (2009) sostiene que las
estructuras por edad de los distintos colectivos de extranjeros difieren de manera
significativa como resultado de la propia dinmica migratoria. En este sentido, los
extranjeros de ultramar se caracterizan por tener estructura por edad ms envejecida que
el resto de los extranjeros y que la poblacin nativa. Tambin es importante de destacar

3
Es el hecho de que cada vez ms mujeres migran de forma independiente en bsqueda de trabajo,
en vez de hacerlo como dependientes familiares, viajando con sus esposos o reunindose con
ellos en el exterior.

6
que la participacin de los inmigrantes limtrofes y de Per en el mercado de trabajo
argentino presenta un tipo de insercin segmentada en algunos sectores tales como la
construccin, las pequeas industrias, el comercio al por menor y el servicio domstico
en el caso de las mujeres. Su flexibilidad a la hora de aceptar condiciones laborales ms
precarias y remuneraciones ms bajas que los nativos facilit su incorporacin an en los
perodos de restriccin de la demanda de empleo. La poblacin nativa, ocupa puestos de
mayor calidad y productividad laboral, lo que la diferencia de la poblacin migrante.
(Benencia, R, 2012, pg. 70)

Impacto de la inmigracin.

Poblacin nacida en el extranjero segn origen limtrofe o no limtrofe

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDEC)

El cuadro 1 muestra el crecimiento de la poblacin argentina desde el primer censo hasta
el ao 2010. Estos valores nos muestran la magnitud y variacin que ha tenido la
migracin en nuestro pas: de 1869 a 1914 la poblacin extranjera que resida en
Argentina tuvo un gran crecimiento pasando de una poblacin de 210.189 habitantes a
una de 2.357.952 habitantes, este nmero se constitua en el 29,9% de extranjeros sobre
la poblacin total. Luego de ese pico mximo, se observa un descenso importante hacia
el ao 1947, cuando la poblacin extranjera alcanzaba alrededor del 15%. En ese descenso
cobro importancia el detenimiento de los flujos migratorios provenientes de Europa y el
envejecimiento de las primeras cohortes migratorias. Paralelamente, los flujos
migratorios provenientes de pases limtrofes cobraron especial visibilidad. A partir de
entonces se consolido una continua disminucin de la proporcin de extranjeros hasta
alcanzar el 4,2% en el ao 2001. El anlisis de la evolucin durante el ltimo periodo

7
intercensal 2001-2010 arroja como resultado un leve aumento, alcanzando as el 4,5%
que marca un punto de inflexin en la tendencia descendente.
En los casi 150 aos cubiertos por los censos nacionales de poblacin, los extranjeros
provenientes de pases limtrofes (Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay)
representaron de manera constante entre el 2% y el 3,1% del total de la poblacin
residente en el pas, en tanto que los extranjeros no limtrofes (principalmente de
ultramar) registraron grandes variaciones: desde el 27,3% hasta el 1,4%.
Estas cifras muestran que, a partir de mediados del siglo XX, Argentina perdi relevancia
como destino prioritario para los inmigrantes intercontinentales, especialmente los
europeos. Sin embargo, no dej de ser un lugar de destino de los inmigrantes
intracontinentales (principalmente bolivianos, paraguayos, chilenos, uruguayos y
peruanos), aun cuando sus proporciones sobre el total de la poblacin siempre hayan sido
menores que las de la inmigracin extrarregional.

Poblacin extranjera segn pas de origen, Censo de 2001.

.
La cifra de aproximadamente 1,5 millones de personas nacidas en el exterior
enumeradas en el censo de 2001 surge principalmente de una migracin ms constante,
activa y vigente (la latinoamericana) y de otra antigua y envejecida (la ultramarina).

8
El primer aspecto a sealar es que el 67,9% de los extranjeros proviene de pases
latinoamericanos, y de ellos, el 60,2% de pases limtrofes. Dentro de este ltimo grupo,
los paraguayos conforman la primera mayora, seguida de los bolivianos y luego los
chilenos. Entre los nacidos en pases latinoamericanos no limtrofes se destacan los
peruanos, que representan un 5,8%. La poblacin proveniente de distintos pases de
Europa constituye el 28,2% de los nacidos en el extranjero, en tanto que la migracin de
origen asitico registra un 1,9%, con una predominancia de chinos y coreanos.
El cuadro 3 muestra el incremento de cada grupo y su incidencia sobre la totalidad de la
inmigracin proveniente de pases vecinos. Pacecca y Courtis en su trabajo plantean que
estos inmigrantes no se han trasladado a la Argentina de manera constante a lo largo del
tiempo, y que su movilizacin va a depender de la combinacin de causas econmicas y
polticas en las regiones de origen con las posibilidades en el lugar de destino. (Mara
Ins Pacecca & Corina Courtis, 2008, pg. 22)
Lo primero que se destaca es que el nico grupo que crece sostenidamente es el de
personas nacidas en Bolivia, en tanto que los dems, salvo los brasileos, presentan
altibajos acordes a los vaivenes polticos de sus lugares de origen. El primer gran aumento
de bolivianos, chilenos y paraguayos se produce entre 1947 y 1960, que venan a trabajar
la tierra. Como dicen los autores. Karasik y Benencia, (Benencia, R , 2012) estos
migrantes debido a la proximidad, ya que se trata de provincias fronterizas eran
convocados para mano de obra en las distintas plantaciones.
En trminos absolutos, la migracin chilena, la boliviana y la paraguaya crecen de un
censo a otro, si bien esta ltima presenta una leve disminucin para 1991, se recupera
notablemente en 2001, fecha en que la chilena disminuye y es superada por la boliviana.
Desde 1947 en adelante, la migracin brasilea oscila en torno a una media de 43.000
residentes. La migracin uruguaya presenta un patrn ms variable, con un pico mximo
en 1914 de 88.656 habitantes, poblacin que desciende constantemente hasta 51.100
habitantes en 1970, para luego volver a crecer abruptamente en 1980 y 1991 a 133.453,
y descender en 2001 nuevamente a 117.564 habitantes.

9
Rol desempeado por la migracin internacional en la evolucin
demogrfica de la poblacin argentina.

Las pirmides de poblacin del pas que a continuacin se presentan muestran la

importancia del rol desempeado por la migracin internacional en la evolucin
demogrfica de la poblacin argentina.

La pirmide de 1914 presenta una poblacin joven (de base ancha y angostamiento
progresivo hacia la cspide). Predomina la cantidad de varones en las edades de entre 20
y 35 aos. Los descensos en la mortalidad y la fecundidad, que ya haban dado comienzo,
aun no se reflejan claramente, mantenindose la base ancha y la cspide angosta.
Muy distinta es la estructura de la poblacin en 1947. Aqu, la forma de la pirmide ha
cambiado. Su base se ha vuelto ms estrecha, lo que refleja un descenso en la natalidad.
Tambin son menores las diferencias entre los grupos de edades a medida que nos
aproximamos a la cspide. La estructura corresponde a lo que se denomina una poblacin
en transicin. Comienza el desplazamiento de la poblacin no nativa hacia las edades ms
avanzadas por la escasa renovacin de las corrientes ultramarinas. La relacin entre
varones y mujeres tiende a equilibrarse.
En 1960 y 1970 la estructura de la poblacin no tiene grandes cambios. Sin embargo, en
las pirmides podemos observar el progresivo aumento de la poblacin en los grupos de
edades cercanos a la cspide. En 1970 se observa el envejecimiento de la poblacin

10
argentina y la creciente feminizacin de la poblacin. Este cambio refleja el incremento
en la esperanza de vida de la poblacin, es decir, la poblacin alcanza a vivir ms aos
como consecuencia del mejoramiento en las condiciones de vida.
Entre 1970 y 2001 se observa que se profundiza la tendencia de aumento de la proporcin
de los mayores de 65 aos, por eso las cspides de las pirmides son cada vez ms anchas,
aunque a un ritmo ms desacelerado debido a la paulatina extincin de los contingentes
migratorios llegados al pas a principios de siglo y la disminucin en el ritmo del descenso
de la fecundidad.
En 2001 el ndice de masculinidad desciende sistemticamente, conduciendo as a una
progresiva feminizacin de la poblacin de Argentina. Finalmente, hacia el ao 2010 se
mantiene estable con similar valor. (Griffa, 2012)

La inmigracin en la legislacin Argentina.

A fines del siglo XIX, se produjo un notable proceso de integracin a la economa

mundial. Argentina tena un amplio territorio frtil que posibilitaba el desarrollo agrcola,
pero necesitaba de mano de obra para su explotacin y la mejor forma de hacerlo era
fomentando el movimiento inmigratorio. La solucin fue entonces la atraccin de fuertes
contingentes del exterior, convirtindose las polticas activas de atraccin de inmigrantes
en una cuestin central de los sucesivos gobiernos. (P.2) (Marin Bentancurt, Cecilia
Chemes, Mara Beln Gmez Cane, y Natalia Teplitz, 2006). Europa era el ejemplo del
progreso y la civilizacin, las polticas inmigratorias deban, por tanto, tener como destino
atraer a la poblacin europea. Esa idea aparece claramente expresada en la Constitucin
Nacional de 1853:
El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr restringir, limitar ni
gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio argentino de los extranjeros que
traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias, e introducir y ensear las ciencias
y las artes. (Artculo 25, Constitucin Nacional de 1853).
La primera norma que regul el ingreso y de los inmigrantes a la Repblica Argentina fue
la Ley 817 de Inmigracin y Colonizacin, conocida como Ley Avellaneda, sancionada
en 1876. Esta norma cre mecanismos institucionales que promovieron y facilitaron el
ingreso, permanencia e inclusin laboral y social de los inmigrantes llegados hasta las
primeras dcadas del siglo XX. Esta ley Otorgaba estatus de residente a cualquier
extranjero que ingresara al pas con la documentacin exigida y daba los mismos derechos
civiles a todos los residentes, nativos o extranjeros (Pacceca y Courtis, 2008) exceptuando
el derecho al voto. Las ideas anarquistas y socialistas que trajeron los inmigrantes en la
gran oleada de 1880 y que se haban asentado fuerte en Europa, llevaron a confrontarse
en grandes conflictos sociales debido a que esta clase obrera empieza a organizarse y a
reclamar, por el reconocimiento de sus organizaciones sindicales, y la sancin de leyes
que protejan al trabajo. Estos conflictos derivaron en numerosas huelgas y atentados
laborales, lo que llev a que el inmigrante sea visto como un factor potencialmente
peligroso para la sociedad, debido a que estas ideas se oponan a las polticas liberales
establecidas en la Constitucin Argentina de 1853. En el ao 1902, durante la presidencia
del General Roca, se sanciona la Ley 4144, ms conocida como Ley de Residencia. Esta

11
ley permita la expulsin de los extranjeros conocidos como indeseables,
principalmente militantes sindicales. Esta ley se deroga 50 aos despus (Marin
Bentancurt, Cecilia Chemes,Mara Beln Gmez Cane, y Natalia Teplitz , 2006) (P.3) De
acuerdo con Mara Ins Pacecca y Corina Courtis (2008), desde 1960 las normas se tornan
ms restrictivas y, se especifican criterios de admisin, categoras de permanencia, se
aumentan los requisitos para la residencia, se implantan prohibiciones etc. Se va a
establecer, la Ley 22 439 de 1981, conocida como ''Ley Videla'', formulada en el contexto
de un gobierno autoritario y represivo, que buscaba una sociedad disciplinada e inspirada
en la Doctrina de Seguridad Nacional. Sin lugar a dudas, las medidas histricamente ms
restrictivas y discriminatorias en materia de poltica migratoria donde prohiba el acceso
a la salud, a la asistencia social y a la educacin a los inmigrantes irregulares, como asi
tambin se invitaba a la sociedad a denunciar a los mismos. (Griffa N. , 2011)
Desde el regreso a la democracia en Argentina en 1983, existi un consenso en la crtica
a la legislacin militar, se estaba ante la necesidad de cambiarla y readaptarla al nuevo
contexto nacional, regional e internacional. No va a ser hasta el ao 2004, que el
parlamento argentino promulga la Ley de Migraciones 25.871, que sienta las bases de una
nueva poltica migratoria. A diferencia del marco normativo anterior, esta ley representa
el primer antecedente histrico de una poltica orientada a la integracin del bloque
regional. A partir del criterio de nacionalidad adoptado por la nueva legislacin, se
garantiza a todos los ciudadanos de los Estados Parte del Mercosur o sus Estados
Asociados, y en caso de no tener antecedentes penales, el derecho a radicarse en la
Argentina, pudiendo obtener una residencia temporaria o permanente, segn corresponda.
Cabe destacar que adems de su clara propensin a la regularizacin de los migrantes, la
nueva ley implica la adopcin de un enfoque de derechos humanos en el tratamiento de
las migraciones. Esta poltica de Estado, a travs del otorgamiento de la documentacin
o autorizacin correspondiente para permanecer y trabajar en el pas, y la proteccin de
ciertos derechos esenciales en la vida de las personas, busca innegablemente establecer
los mecanismos para la incorporacin legal de los extranjeros a la sociedad argentina.
(Griffa N. , 2011)

Conclusin.

Si bien todo el continente americano recibi inmigrantes, ninguno tantos como Argentina,
si lo relacionamos con su poblacin local. Hasta mediados del siglo XX, la Argentina se
destac por el papel que jugaron las migraciones internacionales procedentes de Europa,
en el crecimiento, composicin y distribucin espacial de su poblacin, en la
configuracin de su fuerza de trabajo y en general en el desarrollo social y cultural. La
llegada de estos inmigrantes fue impulsada por la burguesa propietaria de tierras rurales
para abaratar el valor de la mano de obra en las tareas de produccin agrcolas, base de
su poder econmico. Asimismo la influencia de la situacin poltica y econmica de los
propios pases de origen crearon condiciones fuertemente expulsoras.
Desde el Estado se establecieron las medidas jurdicas necesarias para recibir a los
inmigrantes. Se promulga la Ley de Inmigracin y Colonizacin, con la necesidad de
aumentar la poblacin, para que el joven pas se haga de una estructura slida y comience
a andar el largo camino del crecimiento y el desarrollo tanto en lo referido a la economa

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como a la poblacin. En bsqueda de este objetivo se crearon instituciones que se
desplegaron por distintos pases de Europa, ofreciendo incentivos de tipo econmico y
otros, que garantizaban que asentndose en el pas gozaran de una mejor calidad de vida.
De ese modo las ciudades y los campos fueron profundamente modificados por hombres
de otras culturas; hoy ningn aspecto de la vida cotidiana puede desligarse de ello, la
manera de hablar, la comida, la msica, la poltica, el deporte, la religin, todo est teido
de su presencia. La identidad nacional se construy sobre nuevas bases; la historia
Argentina se hizo con los inmigrantes.
A partir de mediados de ese siglo XX, junto con la disminucin de la migracin
internacional comienzan a delinearse un cambio en la composicin de la migracin
externa, que pasa a ser casi exclusivamente de pases limtrofes. Muchos de los
bolivianos, paraguayos, brasileos y chilenos que ingresaron a nuestro pas eran de bajo
nivel socioeconmico y que por su condicin de extranjeros, con escasa calificacin
laboral, tuvieron que hacer trabajos realmente duros y recibir salarios muy bajos. Para
controlar la migracin limtrofe en 1981 se sanciona la llamada Ley Videla, una ley ya
injusta desde su elaboracin ya que no conto con debates previos que se adapten a las
necesidades y a la realidad de la sociedad argentina. Esta ley persegua al inmigrante que
se encontraba irregularmente en el pas. El Gobierno tena la potestad de amenazar a todo
aquel centro de salud o institucin educativa que conociendo la situacin de irregularidad
de un extranjero, le brinde ayuda. Ese era el panorama de poca que Vivian los
inmigrantes y va a seguir asi hasta que despus de mucho debate en el ao 2004 se
sanciona la Ley 25.871 que responde a una visin conjunta. En esta los extranjeros son
considerados en su calidad de persona y ya no son ni aceptados exclusivamente por
conveniencia propia, ni rechazados por mera apata.

Anexo
Fotos de Len J.B. Lacroix.
Inmigrantes espaoles comiendo
en la cubierta antes de descender
en el puerto de Buenos Aires
(1910).

13
 Inmigrantes arribando al
puerto de Buenos Aires (1910)

Inmigrantes
entrando en el
Hotel de
Inmigrantes

14
Comedor del Hotel de Inmigrantes. En
el comedor del hotel, los hombres
coman juntos, separados de las
mujeres

La gente junto a sus equipajes

(noviembre de 1904)

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