CHILO, COMPETITIVIDAD REGIONAL Y DISONANCIA TERRITORIAL

Tensiones y contradicciones de un proceso institucionalizador

La Estrategia de Desarrollo Regional (EDR) de la Regin de Los Lagos, como instrumento

de planificacin para el desarrollo, se da en un marco de descentralizacin y transferencia
de competencias de planificacin teniendo como antecedente los acontecimientos
econmicos que han puesto en riesgo la estabilidad del desarrollo regional (crisis del
salmn) y cuya consecuencia ms inmediata es el diseo de una nueva configuracin
territorial, social y econmica que tiene en el enfoque territorial y el valor de la
participacin, sus vectores centrales. Su objetivo, alcanzar un desarrollo econmico
sostenible sobre la base de una mayor integracin de las particularidades territoriales que
definen a cada zona estratgica: Zona Mapu Lahual, Zona de Desarrollo Agropecuario,
Zona de Lagos Andinos, Zona Patagonia Verde, Zona Reloncav de Desarrollo Urbano, Zona
Acucola y de la Pesca Artesanal y Zona Chilo.
Considerando al territorio como valor orientador, este es comprendido como un referente
espacial sobre el cual es posible proyectar polticas y programas de desarrollo sobre un
conjunto de variables complejas dadas por su naturaleza diferencial en trminos de
diversidad de racionalidades, prioridades funcionales y orientaciones de sentido tales
como el valor econmico y simblico de los contextos particulares, la riqueza cutural con
sus lgicas idiosincrticas propias y la preservacin de la oferta ambiental en su potencial
de aprovechamiento econmico.
A nuestro modo de ver y considerando que la EDR tiene como un de sus ejes centrales del
desarrollo la complejidad territorial, sostenemos la hiptesis de que este valor orientador
del desarrollo est fuertemente sobredeterminado por los objetivos inmediatos de la
competitividad regional, eje fundamental de la EDR de fuerte tendencia econmico
institucional, generando el efecto inmediato de una disonancia desestabilizadora con
respecto a los dems ejes orientadores de la EDR (desarrollo humano y calidad de vida, el
reconocimiento de la pluricuturalidad comunitaria, la democracia y gobernabilidad y la
sustentabilidad ambiental) tendiendo a desestabilizar la visin del territorio que se deduce
de sus componentes estrcuturales. Situacin claramente visible en la disparidad de
representaciones imaginarias del territorio que se desprenden de los discursos de los
agentes culturales directamente afectados y susceptibles de anlizar desde una
perspectiva crtico hermenutica. Veamos.
En consonancia con las definiciones contemporneas de competitividad regional, la EDR
comprende la competitividad regional asociada a factores que permitan, por una parte
rentabilizar el conjunto de las unidades productivas insertas en nuestros sistemas
productivos territoriales y, por la otra, procura que sus procesos apunten a sustentar este
crecimiento en el tiempo..aspirando a un crecimiento sostenible que permita hacer un
uso racional de nuestros factores productivos, asegurando a un largo plazo
competitividad, productividad y estabilidad en nuestra economa regional (p)
Definiendo lineamientos estratgicos, objetivos y acciones prioritarias de acuerdo a la
lgica de la competitividad econmica y los valores que esta sustenta tales como el
mejoramiento de la infraestructura industrial, la incorporacin de mayor valor agregado a
los productos, reordenacin del borde costero, transferencia de tecnologica y el desarrollo
de competencias tcnicas de sus habitantes, etc., acciones que consideradas en una escala
temporal y espacial sostenida, generan una percepcin unidimensional de los procesos de
desarrollo territorial.
En especfico, la competitividad como paradigma del desarrollo es vista como un rea de
conocimiento econmico que es utilizado para justificar estrategias en el plano privado y
polticas en el plano pblico1, en virtud de la proyeccin que la competitividad genera
como concepto clave para lneas de investgacin con miras a fundamentar
investigaciones, consultoras y asesoras en materia de desarrollo regional. En rigor, la
competitividad se inscribe dentro de las estrategias de la llamada Nueva Teora del
Comercio que postula que los agentes econmicos pueden crear ventaja comparativa a
travs de las estrategias de los privados o las polticas comerciales de los pblicos2.
Para el enfoque del World Competitiveness Center (WCC) del Institute for Management
and Development (IMD):

Competitividad de las naciones es un campo del conocimiento econmico, que

analiza los hechos y polticas que forman la capacidad de una nacin para
crear y mantener un ambiente que sostenga ms creacin de valor para sus
empresas y ms prosperidad para su gente. Esto significa que competitividad
analiza, cmo las naciones y las empresas manejan la totalidad de sus
competencias para alcanzar prosperidad y beneficios. Algunas naciones
apoyan la creacin y mantenimiento de un ambiente que facilite la
competitividad de las empresas y motive su sostenibilidad en el largo plazo.
(IMD, webpage visitado en marzo 2008).

Por su parte para el Foro Econmico Mundial los pilares de la competitividad estn dados
por la presencia de factores tales como las instituciones, la macroeconoma, salud y
educacin primaria, alta educacin y capacitacin, eficiencia en el mercado de trabajo,
sofiticacin en el mercado financiero, disponibilidad de tecnologas, tamao del mercado,
innovacin y sofisticacin en los negocios. Teniendo a la unidad empresarial como el
principal motor en la implementacin de estos procesos que permiten generar valor
agregado mediante la sofistificacin de sus estrategias.
Sin embargo, y dada la importancia de las variables del contexto favorable para la
competitividad de las empresas, el factor de cohesin social que pueden aportar los
gobiernos es de vital importancia para la implementacin de las estrategias empresariales.
As, la gobernabilidad insiste en la manera en que el poder es ejercido para la gestin de
los recuros sociales y econmicos de una regin, condicin que permite la interseccin de
los niveles pblicos y privados apuntando a la institucionalizacin de la competitividad.
Gobernabilidad

1
Jahir Lombana, Silvia Rosas Gutirrez: Marco analtico de la competitividad, fundamentos para el estudio
de la competitividad regional. Pensamiento y Gestin N 26. Universidad del Norte. Colombia. 2009. p.3.
2
Id. p. 5.
Chilo, disonancias de una estrategia de desarrollo (disonancias imaginarias del territorio)