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PROTOCOLOS DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA LA
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS DE ABUSO

SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR Y MALTRATO EN LAS
ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA.
Junio 2017
2
3
Nota: En este material, la Secretara de Educacin del Estado de

Zacatecas emplea los trminos: nio(s), adolescentes, jvenes,
alumno(s), maestros, docente(s), padres, director(es), supervisor(es)
aludiendo a ambos gneros, con la finalidad de facilitar la lectura. Sin
embargo, este criterio editorial no demerita los compromisos que la
Secretara asume en cada una de las acciones encaminadas a
consolidar la equidad e igualdad de gnero. Lo anterior con
fundamento en lo establecido en el Programa Sectorial de
Educacin Seccin III, Estrategia transversal 3 Igualdad de
Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres, Lnea de
accin 5 Eliminar el lenguaje sexista y promover el uso del lenguaje
incluyente en los informes, documentos y en la comunicacin
gubernamental escrita y cotidiana.
En el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Zacatecas 2017-2021,
en el apartado de Enfoques Transversales se seala el fortalecimiento
al Estado de Derecho, garantizar los derechos humanos y observar que
la accin gubernamental se ejecute bajo un enfoque de gnero, para
disminuir las desigualdades entre mujeres y hombres.
NDICE
PRESENTACIN---------------------------------------------------------------------------- 6
INTRODUCCIN---------------------------------------------------------------------------- 9
OBJETIVOS---------------------------------------------------------------------------------- 12
Objetivo general-------------------------------------------------------------------------- 12
Objetivos especficos------------------------------------------------------------------- 12
MBITO DE APLICACIN--------------------------------------------------------------- 13
En el mbito de prevencin y deteccin------------------------------------------- 13
En el mbito de actuacin------------------------------------------------------------- 13 4
Responsabilidades de la Secretara de Educacin de Zacatecas---------- 14
MARCO CONCEPTUAL------------------------------------------------------------------ 15
Importancia del desarrollo de las habilidades sociales y emocionales----- 16
Factores de riesgo y factores protectores----------------------------------------- 18
Factores de riesgo---------------------------------------------------------------------- 19
Factores protectores------------------------------------------------------------------- 20
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS DE ABUSO
SEXUAL INFANTIL------------------------------------------------------------------------- 23
PREVENCIN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL-------------------------------- 23
Responsabilidades mnimas de la comunidad educativa------------------ 24
Responsabilidades de madres, padres y tutores----------------------------- 24
Responsabilidades de docentes-------------------------------------------------- 26
Responsabilidades del personal administrativo y/o personas que no
son docentes que forman parte del plantel------------------------------------ 28
Responsabilidades de directores(as) y subdirectores(as)
administrativos------------------------------------------------------------------------ 28
Responsabilidades de los supervisores---------------------------------------- 31
DETECCIN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL---------------------------------- 33
Gua de observacin de apoyo para identificar indicadores de riesgo
de abuso sexual infantil------------------------------------------------------------- 33
PAUTAS DE ACTUACIN EN CASOS DE SOSPECHA Y CASO
NOTIFICADO------------------------------------------------------------------------------ 35
Recomendaciones generales en casos de situaciones de abuso
sexual infantil-------------------------------------------------------------------------- 38
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS DE ACOSO
ESCOLAR------------------------------------------------------------------------------------- 41
PREVENCIN DE ACOSO ESCOLAR------------------------------------------- 41
son docentes y que forman parte del plantel---------------------------------- 46
Responsabilidades de los supervisores---------------------------------------- 49
DETECCIN DE ACOSO ESCOLAR---------------------------------------------- 51
en casos de acoso escolar--------------------------------------------------------- 51
NOTIFICADO----------------------------------------------------------------------------- 54
Recomendaciones generales en casos de acoso escolar----------------- 56
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS DE
MALTRATO EN LA ESCUELA--------------------------------------------------------- 58
PREVENCIN DE MALTRATO INFANTIL--------------------------------------- 58
son docentes y que forman parte del plantel---------------------------------- 63
Responsabilidades del supervisor----------------------------------------------- 66 5
DETECCIN DE MALTRATO EN LA ESCUELA------------------------------ 68
de maltrato dentro de la escuela------------------------------------------------- 68
NOTIFICADO----------------------------------------------------------------------------- 70
Recomendaciones generales frente a situaciones de maltrato en la
escuela---------------------------------------------------------------------------------- 73
MARCO JURDICO------------------------------------------------------------------------- 75
GLOSARIO----------------------------------------------------------------------------------- 90
ANEXOS--------------------------------------------------------------------------------------- 92
REFERENCIAS------------------------------------------------------------------------------ 110
PRESENTACIN
La reforma constitucional del 10 de junio de 2011, ampli el reconocimiento de los
Derechos Humanos, imponiendo al Estado las obligaciones de promover, respetar,
proteger y garantizar stos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y en consecuencia, prevenir,
investigar, sancionar y reparar las violaciones a dichos derechos humanos. Por lo
que es una de las prioridades de la actuacin de todos los servidores pblicos, en
especial en los que se estn en contacto con la niez y juventud del estado de
Zacatecas.
6
Ms adelante, en un proceso de armonizacin, en diciembre de 2014 se
public la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
(LGDNNA), la cual fortalece este reconocimiento al declarar a nias, nios y
adolescentes como titulares de los mismos, y por lo tanto, estableciendo las
obligaciones al Estado de garantizar el pleno ejercicio, respeto, proteccin y
promocin de los derechos humanos y prevenir su vulneracin. Esta ley, al ser de
observancia federal nos impone, dentro de nuestras responsabilidades estatales, la
coordinacin de las diversas instancias para su trabajo y tratamiento, en Zacatecas,
contamos con la intervencin del SIPINNA y del DIF, ambas instancias trabajarn
de forma coordinada en la aplicacin de estos protocolos.
El 27 de noviembre de 2014 la Presidencia de la Repblica solicit al Centro de

Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) organizar foros de consulta para
elaborar un conjunto de propuestas y recomendaciones para garantizar un mayor
y mejor acceso a la justicia. Estos Dilogos por la Justicia Cotidiana, convocados
en noviembre de 2015 por el Gobierno de la Repblica, en conjunto con el CIDE
y el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, recogieron y desarrollaron
algunas de las principales recomendaciones de esos foros.
En dichos Dilogos se conformaron nueve mesas de trabajo en las que

participaron ms de 200 personas de 26 instituciones, quienes se reunieron
durante casi cuatro meses para generar diagnsticos y soluciones a los
principales problemas en el acceso a la justicia. La mesa denominada Violencia
en las Escuelas identific, entre otras cosas, que en general los distintos tipos de
violencia y en particular el acoso escolar son cada vez ms graves y es importante
reconocerlos como una problemtica donde convergen mltiples factores
sociales. Para atender estos desafos se requiere del esfuerzo y coordinacin
conjunta de instancias gubernamentales, as como de la sociedad civil y de las
familias, quienes en corresponsabilidad, deben hacer frente a los problemas
ocasionados por la violencia escolar.
Una de las alternativas para hacer frente a esta situacin es la creacin de

protocolos de prevencin, deteccin y actuacin, por lo que la Secretara de
Educacin Pblica (SEP) a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica
desarroll las Orientaciones para la prevencin, deteccin y actuacin en casos de
abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas de educacin
bsica. Documento que sirvi de base para la elaboracin de los presentes
Protocolos del Estado de Zacatecas con un marco general de actuacin en
materia de prevencin, deteccin, as como de actuacin clara ante las
situaciones de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas,
brindando al alumnado proteccin y apoyo para favorecer el logro de una
educacin de calidad, a la que tienen derecho nias, nios y adolescentes de
todo el pas.
Es importante considerar que si bien, estas tres situaciones (abuso sexual

infantil, acoso escolar y maltrato) son diferentes entre s y se abordan de distinta
manera, el contar con estrategias y guas de observacin puntuales para advertir
la ocurrencia de alguna de stas, facilitar una atencin y tratamiento oportuno y
especfico para cada caso, y de ser necesario, la reparacin del dao. No se
pretende que el lector atienda de la misma forma todos los casos, por lo que se
hacen precisiones para cada una de las tres situaciones. 7
Por otra parte, se plante la necesidad de generar estrategias adicionales para

el fortalecimiento de ambientes escolares pacficos, armnicos, incluyentes y
libres de acoso, tal es el caso del sitio web:
www.convivenciaescolar.seduzac.gob.mx estatal del Programa Nacional de
Convivencia Escolar, que difunde informacin estadstica, conceptual y oportuna;
as como el uso de la lnea estatal de denuncia telefnica 018009033822, para
canalizar situaciones de abuso sexual infantil, acoso escolar, maltrato, entre
otros; as como materiales educativos orientados a fomentar la convivencia,
mediante el fortalecimiento de habilidades sociales y emocionales.
Considerando que una de las responsabilidades de la Secretara de Educacin de

Zacatecas, es decidir las estrategias para salvaguardar la integridad fsica,
psicolgica y emocional de nias, nios y adolescentes durante su estancia en
los planteles educativos, por lo que cuenta con los mecanismos necesarios ante
un probable caso de abuso sexual infantil, acoso escolar o maltrato, abordado
desde el enfoque de derechos de nias, nios y adolescentes, con base en la Ley
General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (LGDNNA), la Secretara
de Educacin, en coordinacin con otras instituciones promueven, protegen y
garantizan los derechos de nias, nios y adolescentes y establecen dentro de sus
Protocolos Estatales las siguientes acciones:
reas de canalizacin.
Intervencin y orientacin.
reas correspondientes y tipo de canalizacin a cada una.
Mecanismos y formatos de seguimiento.
Mecanismos y formatos de difusin.
Mecanismos y formatos de canalizacin.
(Informacin que se encuentra en los anexos del presente documento y pgina web
estatal).
En dichas acciones, la Secretara de Educacin de Zacatecas a travs de la

Subsecretara de Educacin bsica y Normal y el personal involucrado en los
asuntos concernientes a la comunidad escolar, quienes son pieza clave para
el trabajo preventivo, capacitar y propiciar el desarrollo de habilidades para
actuar con respeto, brindando un buen trato para detectar y atender
oportunamente los casos, asegurando el ptimo aprovechamiento de los
programas de prevencin tanto federales como estatales ya establecidos y se
promovern ambientes de convivencia armnicos, pacficos e inclusivos que
coadyuven a disminuir situaciones de violencia en las escuelas a travs del
desarrollo de habilidades (emocionales, personales y sociales) en los alumnos,
as como brindar estrategias oportunas para la prevencin, deteccin y
actuacin de los actores involucrados en la educacin de los alumnos.
Los presentes Protocolos, fueron elaborados en base a las Orientaciones para la

prevencin, deteccin y actuacin en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar
y maltrato en las escuelas de educacin bsica, que emiti la Coordinacin del
Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), de la Subsecretara de
Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica.
8
INTRODUCCIN
El Estado Mexicano y en este sentido la Autoridad Educativa Federal y la
Autoridad Educativa Local, tienen la obligacin de prevenir la violencia en el
mbito escolar y cada una en sus espacios de intervencin; deben tambin
promover, respetar, y garantizar los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes que asisten a las escuelas de Educacin Bsica.
Mxico requiere generar ambientes escolares de paz, a travs de la prctica de la

confianza y el respeto a los derechos humanos, as como la creacin de
comunidades escolares, capaces de promover la cohesin social, limitando e 9
inhibiendo las conductas violentas, donde la discriminacin en cualquiera de sus
manifestaciones sea erradicada. La violacin de los derechos humanos y los
delitos cometidos contra nias, nios y adolescentes son un dao a la dignidad
humana, por ello deben evitarse o en su caso identificarse, detenerse y repararse
integralmente, a travs de una atencin que cumpla con los ms altos estndares
nacionales e internacionales en la materia.
La Secretara de Educacin de Zacatecas, de conformidad con lo previsto en el

Plan de Accin para la Prevencin Social de la Violencia y el Fortalecimiento
de la Convivencia Escolar y atendiendo al marco normativo nacional e
internacional en materia de prevencin, atencin, sancin y correccin de la
violencia en el mbito escolar y, en coordinacin con diversas instancias que la
conforman, presenta el documento denominado: Protocolos del Estado de
Zacatecas p a r a la prevencin, deteccin y actuacin en casos de abuso
sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas de educacin bsica,
el cual integra los mecanismos y procedimientos de prevencin, deteccin y
actuacin, tendientes a evitar, detener y disminuir el dao de los casos de abuso
sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas. Para la aplicacin de los
Protocolos, es necesaria la participacin de los distintos agentes de la
comunidad educativa, autoridades del sector, instituciones, entre otros actores, que
son piezas clave para la aplicacin exitosa.
1
La prevencin de la violencia en el mbito escolar2 debe orientarse a reducir y
detener el dao que sta genera. Es un proceso intencionado que incluye dos
primeros niveles de actuacin a ejecutarse dentro de la escuela y que pueden
incidir incluso fuera de ella (Informacin complementaria en el Anexo 1.
Componentes del modelo de prevencin):
________________________
1
Ideas centrales retomadas del captulo del Modelo de prevencin y atencin del maltrato y abuso sexual a nias y nios del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, 2008.
2
Incluye los tipos de violencia que no son originadas por vnculos o prcticas propias de la escuela, sino que tienen a la
institucin educativa como escenario, y la violencia escolar es aquella que se produce en el marco de los vnculos propios de
la comunidad educativa y en el ejercicio de los roles de quienes la conforman: padres, alumnos, docentes, personal
administrativo y/o directivos. Son el producto de mecanismos institucionales, que constituyen prcticas violentas y/o
acentan situaciones de violencia social. Retomado del Clima, Conflicto y Violencia en la Escuela, UNICEF, 2011.
1. Nivel Primario: Evitar. En este primer nivel, las acciones procuran impedir la
aparicin de la violencia e incidir en su erradicacin, en casos en los que se
maltrata por motivos de pertenencia tnica, lengua, gnero, prejuicios,
discapacidad, disciplina, educacin, crianza y orden o bien por omisin. Estas
acciones abarcan los siguientes campos:
Promocin del buen trato y respeto a la dignidad humana, poniendo de
manifiesto su factibilidad y los beneficios individuales, familiares,
comunitarios y sociales que se pueden obtener al practicarlos.
Inhibicin de la violencia a travs del reconocimiento y
desnaturalizacin de su ejercicio y del conocimiento de sus
consecuencias individuales, familiares, sociales y jurdicas, as como el
desarrollo de habilidades socioemocionales, que favorezcan la resolucin 10
no violenta de los conflictos interpersonales.
2. Nivel secundario: Detener. En este segundo nivel, las acciones apuntan a

cesar la violencia existente, a travs de detectar y atender situaciones de
riesgo, identificar a los posibles agredidos y construir conciencia de dao de
las conductas violentas, con el objetivo de evidenciar y detener la evolucin
del dao individual, familiar y/o social.
Se requiere de una comunidad escolar, capaz de inhibir las conductas violentas y

el abuso, a travs de acciones tendientes a favorecer el desarrollo de seres
humanos integrales, que generen espacios y ambientes de convivencia
armnicos y pacficos. En concreto, todos deben estar alerta y trabajar en el
desarrollo adecuado de los alumnos, empezando por fortalecer aquellas
habilidades sociales y emocionales que favorecen la inclusin, el respeto a la
diversidad y la convivencia; posteriormente, saber qu hacer ante la presencia
de situaciones o conductas, relacionadas con abuso sexual infantil, acoso escolar o
maltrato.
El abuso sexual infantil, acoso y maltrato limitan el cumplimiento de los derechos

de nias, nios y adolescentes, afecta su desarrollo pleno, causando baja
autoestima, trastornos del sueo y de la alimentacin, genera estrs, ansiedad,
conflictos emocionales y depresin; bajo rendimiento acadmico, ausentismos y
desercin escolar que pueden perdurar y empeorar en la edad adulta. En este
sentido, el presente documento es una de las acciones que la Secretara de
Educacin lleva a cabo, para generar directrices dirigidas a las escuelas en la
aplicacin de Protocolos, sobre cmo prevenir y en su caso cmo actuar ante
esas situaciones.
Es importante concluir, que el hecho de prevenir y salvaguardar la integridad de

nias, nios y adolescentes, es responsabilidad de los adultos que tienen a
cargo su guardia y custodia, tutela, o a quienes por motivo de sus funciones
o actividades, los tengan bajo su cuidado. En el hogar, les corresponde a
los padres o tutores y en el espacio escolar, a los adultos que integran la
comunidad educativa.
Para llevar a cabo las acciones sealadas, la Secretara, propiciar el dilogo

familiar y la convivencia para reconocer escenarios de reencuentro interno y social,
en un modelo de aproximacin comunitaria, establecer una mesa de anlisis
permanente con autoridades educativas, desde la cual se compartan acciones en
favor de la salud social en la escuela, promover el aprendizaje continuo y la
difusin de material especializado, en el mbito educativo y familiar, se fomentar la
creacin de redes comunitarias, con madres y padres de familia, autoridades
estatales y municipales, para implementar medidas de atencin legal y se
fortalecer el programa de convivencia escolar, para la profesionalizacin de los
educadores, en la formacin de la salud emocional, esto a travs de la
implementacin de talleres y conferencias en los niveles de educacin bsica con
temas de habilidades socio-emocionales, disciplina escolar inteligente,
comunicacin efectiva entre padres, alumnos y compaeros y estrategias de manejo
conductual.
De igual manera, las instituciones que colaboran con la Secretara de Educacin 11

(Anexo 2), en sus programas contemplan plticas, talleres y mecanismos, que
fortalecen el logro de estas acciones, como lo es la imparticin de plticas sobre
valores, derechos de las nias, nios y adolescentes, prevencin de adicciones,
sexualidad y salud en los adolescentes, en los niveles de preescolar, primaria y
secundaria, conferencias a directores de escuelas, padres de familia y
supervisores.
Se dar difusin mediante la entrega de material preventivo, campaas de

promocin para denunciar el abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las
escuelas, trptico de maltrato infantil, entre otras.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Presentar las estrategias para la prevencin, deteccin y actuacin, en casos de

abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato, para ser aplicadas en las
escuelas de educacin bsica del Estado, como una tcnica de salvaguardar la
integridad de los alumnos.
12
OBJETIVOS ESPECFICOS
Proporcionar a las autoridades e instituciones educativas locales, los presentes

Protocolos que sirvan como base:
o Para la prevencin, deteccin y actuacin, en casos de abuso
sexual contra nias, nios y adolescentes.
o Para la prevencin, deteccin y actuacin, en casos de acoso
escolar.
o Para la prevencin, deteccin y actuacin, en casos de maltrato en la
escuela.
Sensibilizar a la comunidad educativa, sobre la necesidad de
involucrarse activamente a favor de los derechos humanos de las nias, nios y
adolescentes.
Realizar difusin, orientacin y capacitacin para salvaguardar la integridad de
los alumnos en la aplicacin de los protocolos.
Canalizar el caso a las instituciones correspondientes para la atencin, una vez
detectado el abuso sexual infantil, acoso escolar o maltrato.
Dar seguimiento y atencin en la aplicacin de los presentes protocolos, en los
casos que se presenten.
MBITO DE APLICACIN
La Secretara de Educacin de Zacatecas, como autoridad responsable de
garantizar el carcter estatal de la Educacin Bsica, de conformidad con los
artculos 8 y 9 fraccin I de la Ley de Educacin del Estado de Zacatecas, propone
los Protocolos de prevencin, deteccin y actuacin pertinentes para abuso sexual
contra Nios, Nias y Adolescentes (NNA), acoso escolar y maltrato en la
escuela, con la finalidad de que se apliquen de manera obligatoria, en todas las
escuelas pblicas y privadas de educacin bsica.
13
En este sentido, se presentan los protocolos para salvaguardar dentro del Sistema
Educativo Estatal, la integridad fsica, psicolgica y emocional de los alumnos,
durante su estancia en los planteles educativos.
Los planteles deben contar con los mecanismos necesarios para hacer efectivo el
desarrollo de los Protocolos, es decir, su aplicacin y seguimiento.
EN EL MBITO DE PREVENCIN Y DETECCIN
Se presentan una serie de procedimientos para aplicar en el espacio educativo

para evitar, detener y disminuir el dao de conductas violentas, atendiendo entre
otros, a los principios de inters superior de la niez, con la debida diligencia y por
cada persona, para garantizar el derecho a disfrutar una vida libre de toda forma
de violencia y a que se resguarde la integridad personal, con el fin de lograr las
mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo de la personalidad de las
nias, nios y adolescentes de la comunidad escolar, que permitan la
convivencia armnica, pacfica e inclusiva.
Asimismo, se recomienda que las instancias involucradas en la atencin de

los casos registren datos y construyan indicadores que sirvan para conocer la
incidencia de casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato, para
entender de manera ms amplia estos fenmenos3.
EN EL MBITO DE ACTUACIN
Se refiere a la serie de mecanismos estandarizados que se aplican en el espacio

educativo, las cuales tienen por objeto establecer acciones generales de forma
inmediata, para salvaguardar la seguridad y la integridad de las nias, nios y
adolescentes en situaciones de abuso sexual infantil, acoso escolar o maltrato,
respetando la normatividad educativa vigente.
________________________
3
Se sugiere consultar el Modelo para la prevencin, atencin y seguimiento de la violencia, maltrato escolar y abuso sexual
infantil de la AFSE
RESPONSABILIDADES DE LA SECRETARA DE EDUCACIN DE ZACATECAS
La Secretara se compromete a:
Brindar la capacitacin y asesora a las Autoridades Educativas e

instituciones educativas locales, los Protocolos para la prevencin, deteccin y
actuacin en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las
escuelas de educacin bsica.
Apoyar a las autoridades educativas y escuelas de educacin bsica en la
aplicacin de los Protocolos de prevencin, deteccin y actuacin ante abuso
sexual infantil, acoso escolar y maltrato.
Conjuntar esfuerzos para la implementacin y seguimiento de los Protocolos en 14
cada escuela de educacin bsica.
Favorecer la coordinacin necesaria con las instituciones competentes, para la
debida implementacin de los mecanismos y procedimientos a que se
refieren los Protocolos.
Apoyar en la elaboracin de un plan de implementacin y difusin de los
Protocolos, en las escuelas de educacin bsica en el Estado.
Impulsar la integracin de una red de atencin y apoyo en las escuelas que
favorezca las acciones de prevencin y actuacin.
Implementar el Programa Nacional de Convivencia Escolar en las escuelas
de educacin bsica estatal.
Mantener actualizado el sitio web de la Secretara de Educacin con
informacin, orientacin y materiales relacionados con abuso sexual infantil,
acoso escolar, maltrato en las escuelas, as como con informacin de
convivencia escolar.
MARCO CONCEPTUAL
El abuso de poder, ocurre cuando l o los sujetos a quienes se aplica el poder
estn incapacitados de ejercer resistencia, derivado de una relacin o vnculo
familiar, sentimental, de confianza, de custodia, laboral, formativo, educativo, de
cuidado, religioso o de cualquier otro que implique dependencia o subordinacin
de la persona agredida respecto a la persona que agrede, incluyendo a quien
tenga un cargo pblico o se ostente en l, afectando negativamente su libertad,
dignidad y produciendo dao4.
Este material busca atender las situaciones mencionadas a continuacin: 15
Abuso sexual infantil (ASI): Se refiere a la interaccin del adulto que

ejerce poder y/o control sobre nias, nios y adolescentes para estimulacin
sexual de s mismo, hacia el menor de edad y/o algn testigo, pudiendo
existir o no contacto fsico5. Tambin se considera abuso sexual, cuando
quien ejerce ese poder y/o control, es una nia o nio de mayor edad que la
del agredido.
El artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, define a la

violencia contra nias, nios y adolescentes como toda forma de perjuicio
o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin, incluido el abuso sexual. En ese entendido, el abuso sexual y/o
la violacin son, desde luego, formas de violencia contra la niez y
adolescencia6.
Maltrato escolar: Es el uso de la fuerza o poder, a travs de la

violencia fsica, psicolgica/emocional y/o negligencia u omisin, que ejerza
cualquier trabajador al servicio de la educacin hacia los alumnos.
_______________________
4
Concepto basado en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y
Asistencia de las vctimas de estos delitos.
5
El delito de abuso sexual, comprende la ejecucin de un acto sexual sobre la nia o nio; realizar actos en los que el agresor muestre,
exponga o exhiba sus rganos genitales, o bien lo obligue a observarlo o a ejecutarlo. Este delito se agrava si se ejerce violencia fsica o
moral o si se comete en contra de dos o ms personas, cuando el agresor es una persona de confianza del agredido. Igualmente hay actos
que pueden llegar a constituir violacin, cuando el agresor introduce su pene en el cuerpo de una nia o nio menor de 12 aos, por
va anal, vaginal o bucal; o bien introduce cualquier elemento, instrumento o parte del cuerpo humano distinto al pene, con fines
sexuales. En general, las conductas descritas se engloban en el concepto abuso sexual utilizado internacionalmente; sin embargo,
en Mxico existen tipos penales que protegen el libre desarrollo de la personalidad, cometidos contra nias, nios y
adolescentes o personas incapaces, que dependiendo de la entidad federativa y la forma de la comisin del hecho, pueden ser:
violacin, abuso sexual, acoso sexual, estupro, incesto, pornografa, entre otros. Para la tipificacin legal de los mismos, la autoridad
competente (Ministerio Pblico) verificar la existencia de la descripcin de cada delito. Tambin dependiendo el Estado donde se
cometa, se prev una pena para las personas, que teniendo conocimiento del abuso y/o violacin contra una nia o nio, no acudan
a denunciar el hecho. (SEP, Protocolo para la Atencin y Prevencin de la Violencia Sexual en las Escuelas de Educacin Inicial, Bsica y
Especial en la Ciudad de Mxico, 2016).
6
Convencin sobre los derechos del nio (1989).
Acoso escolar: se refiere a toda conducta intencional, direccionada,
frecuente y en desigualdad de poder (ya sea fsica, de edad, social,
econmica, entre otras) que se ejerce entre alumnos/as y en el entorno
escolar, con objeto de someter, explotar y causar dao.
El acoso escolar se distingue de otras situaciones de violencia, por poseer estas

tres caractersticas fundamentales: la intencin, la repeticin y la duracin.
Es importante considerar que en las dinmicas de acoso escolar la atencin no

slo debe estar concentrada en el agredido, sino en todas las figuras que
intervienen dentro del marco escolar, tomando en cuenta que un mismo nio 16
puede jugar uno o varios roles: acosadores, agredidos y testigos.
Se consideran tipos de acoso escolar7:
Acoso verbal. Consiste en expresar de manera directa o indirecta entre las

alumnas y/o los alumnos palabras desagradables o agresivas cuya intencin
sea humillar, amenazar o intimidar al otro. Se incluyen burlas, insultos.
Acoso social. Consiste en lesionar emocionalmente las relaciones de una
alumna o un alumno con otro u otros, aislarlo, no tomarlo en cuenta o
marginarlo. Puede ser directo o indirecto, como divulgar rumores acerca de sus
actividades personales y avergonzarlo en pblico.
Acoso fsico. La accin continua de una alumna o un alumno o bien de
alumnas y alumnos para lastimar u ocasionar lesiones corporales a otro u
otros o deteriorar sus pertenencias. Incluye golpear, patear, pellizcar, escupir,
hacer tropezar, empujar, tomar o esconder sus cosas, hacer gestos
desagradables o inadecuados con la cara o las manos.
Dada la recurrencia y gravedad de hechos de abuso sexual infantil, acoso escolar y

maltrato, es que este material especifica los niveles de intervencin para estas
situaciones, quedando abierta la posibilidad de integrar otros que se vayan
considerando convenientes en las escuelas de educacin bsica del Estado
Zacatecas.
IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DE LAS HABILIDADES SOCIALES Y

EMOCIONALES
La educacin y promocin de las habilidades sociales y emocionales, son formas

de lograr el desarrollo integral de los alumnos y la prevencin de conductas
poco saludables en las escuelas.
________________________
7
Reglas de Operacin del Programa Nacional de Convivencia Escolar para el ejercicio fiscal 2016.
Las habilidades sociales, se consideran como aquellas conductas necesarias en el
desarrollo integral de las personas, para optimizar las relaciones interpersonales,
a travs de la expresin adecuada y respeto por las emociones, opiniones y
necesidades propias y de los dems, para el logro de relaciones funcionales,
armnicas e inclusivas. Implican un conjunto de comportamientos adquiridos y
aprendidos, que se ponen en juego en la interaccin con otras personas (Monjas,
1999).
Por su parte las habilidades emocionales, se consideran necesarias para el

desarrollo integral de las personas, ya que facilitan la comprensin de las
emociones propias y de las de otras personas, as como una adecuada
expresin y regulacin de pensamientos y emociones, lo que contribuye a guiar 17
el comportamiento y favorecer la forma de relacionarse con las dems.
En este sentido, tanto las habilidades sociales como las emocionales, estn
asociadas a las habilidades de convivencia, para el establecimiento de relaciones
interpersonales saludables y efectivas.
De lo anterior, se derivan conceptos clave como la inteligencia emocional, que es

la habilidad para percibir, comprender, asimilar y regular las emociones propias
y la de los dems (Mayer y Salovey, 1997), que contribuye a que los alumnos
reflexionen sobre sus emociones. En la inteligencia emocional, el estudio de las
emociones es un proceso fundamental, ya que stas tienen importantes
funciones adaptativas, sociales y motivacionales, lo que facilita en el alumno un
mejor funcionamiento personal y social.
Segn Seligman (2005), las personas felices son ms sociables y existe motivo
para pensar, que esa felicidad se debe a un alto nivel de socializacin
satisfactoria. De acuerdo con un estudio realizado por Diener y Seligman (2002),
las personas ms felices tienen un sistema emocional funcional, que les permite
reaccionar apropiadamente ante los diferentes eventos de la vida.
La inteligencia emocional permite la autoconciencia, la autorregulacin de las

emociones, para que apoyen en la gua de la conducta y los procesos de
pensamiento, con la finalidad de lograr el bienestar personal.
En sntesis, es posible afirmar que el manejo inteligente de las emociones y la

felicidad van unidos en muchos aspectos de la vida cotidiana, con impacto en el
bienestar de los individuos y por ende en su desarrollo integral.
Por otro lado, la inteligencia social es la capacidad de entender, tratar y

relacionarse de manera armoniosa y pacfica con las personas que nos rodean.
De acuerdo con Goleman, la importancia de desarrollar inteligencia social en los
alumnos, radica no slo en que las relaciones entre iguales contribuyen al
desarrollo cognitivo y social, sino tambin a la eficacia de su futuro comportamiento
como adultos.
En los ltimos aos las habilidades sociales han tenido mayor atencin, debido a
que se ha comprobado su importancia en el desarrollo infantil y en el posterior
funcionamiento social y psicolgico. Investigaciones demuestran que la inhabilidad
social en la infancia, est asociada con la inadaptacin personal, social y escolar
tanto actual como futura (Castro, 2012).
Las habilidades sociales y emocionales contribuyen a:

- Fortalecer la identidad y la autoestima: mediante el desarrollo de su
capacidad para conocerse, cuidar de s, valorarse, autorregularse,
comunicarse y decidir de manera asertiva.
- Mejorar el desempeo acadmico al desarrollar la capacidad de manejar el
estrs y la ansiedad, lo que permite la mejora de las funciones ejecutivas,
que se involucran en el proceso de aprendizaje.
- Prevenir conductas de riesgo, al fortalecer la capacidad de los jvenes para
tomar decisiones reflexivas y asertivas.
18
La escuela tiene una funcin social que debe responder a las necesidades y
realidades actuales, estar en constante preparacin para desarrollar y fomentar
habilidades en los alumnos, como una estrategia para prevenir el aprendizaje
de conductas violentas y su desaprendizaje en caso de presentarlas (Castro,
2014). De igual manera, tiene la responsabilidad tica de generar espacios
inclusivos, donde los alumnos puedan ejercer sus derechos en condiciones
favorables, sumando acciones afirmativas para aqullos que presentan mayor
vulnerabilidad.
FACTORES DE RIESGO Y FACTORES PROTECTORES
Los factores de riesgo y protectores, son aqullos que disponen y pueden

prevenir que un alumno resulte agredido, o bien trascienda a agresor, en
este caso en la escuela. Es importante no solo prestar atencin a los factores de
riesgo sino tambin darle un peso importante a los de proteccin, los cuales priman
en una intervencin de prevencin.
En la siguiente tabla se pueden observar factores de riesgo y proteccin, as

como los niveles en los que tienen impacto.
Factores de Riesgo Niveles Factores de Proteccin

Posible maltrato psicolgico, nias, nios y Buen desarrollo de
carencia de habilidades adolescentes habilidades personales y
personales y sociales, escasa sociales, asertividad,
autoafirmacin, falta de afrontamiento.
comunicacin, barreras para el
aprendizaje, entre otros.
Carencia de valores, pautas de Escuela Valores, cooperacin,
actuacin en situaciones (Personal empata, resolucin de
conflictivas, egocentrismo, trato escolar) conflictos, inclusin,
discriminatorio. equidad, igualdad, atencin
eficaz a la diversidad.
Estilo autoritario y coercitivo, Familia Estilo democrtico, saber
falta de lmites, falta de escuchar, negociacin,
respeto, inadecuado respeto mutuo, buena
afrontamiento de las comunicacin, relacin con
situaciones, aislamiento el centro educativo.
familiar.
Modelos de violencia y acoso, Sociedad Resolucin de conflictos,
alta conflictividad social, alternativas de ocio y
valores sociales competitivos, grupos de apoyo, recursos
prejuicios y discriminacin. sociales, promocin de la
tolerancia, igualdad,
mediacin.
FACTORES DE RIESGO
A continuacin se presentan algunos de los aspectos y categoras que componen

19
estos factores, as como las condiciones del entorno, que pueden poner en
vulnerabilidad a nias, nios y adolescentes.
Categoras de los factores de riesgo

- Personales: caractersticas individuales como discapacidades, retrasos del
desarrollo madurativo, carencia de las competencias emocionales,
comportamientos problemticos precoces y acoso entre iguales.
- Familiares: tensin familiar, malos tratos y maltrato de gnero, estructura
familiar conflictiva y violenta, enfermedades mentales en familiares,
migraciones forzadas por trabajo o inseguridad pertenencia tnica y/o
lingstica, entre otros.
- Del grupo de iguales: rechazo, presin negativa de los compaeros,
modelos desfavorables para la tolerancia y equidad, acoso escolar.
- Escolares: fracaso escolar, descontento, clima conflictivo y agresividad en el
plantel.
- De la comunidad: desorganizacin, delincuencia, accesibilidad a las armas,
adiccin a las drogas, desempleo, escasas oportunidades de desarrollo.
- De la cultura: aqullos que favorecen conductas competitivas, agresivas
y son permisivas con la violencia en general.
Condiciones del entorno que pueden hacer a nias, nios y adolescentes

vulnerables
- Situacin de desproteccin, falta de satisfaccin de las necesidades bsicas.
- Retrasos del desarrollo.
- Carencia afectiva.
- Crecimiento en un entorno de relaciones violentas.
- Condiciones de aislamiento, carencia de redes familiares y sociales de apoyo.
- Ausencia prolongada de los padres.
- Insuficientes ingresos econmicos y condiciones laborales precarias e
inestables.
- Falta de vivienda o que no rene las condiciones adecuadas.
Se pueden distinguir distintos niveles de riesgo social, a los que pueden estar
expuestos nias, nios y adolescentes, los que demandarn prioridades y
estrategias para prever, prevenir, detectar e intervenir en casos de abuso sexual
infantil, acoso escolar y maltrato (Castro Santander, 2016).
Nias, nios y - Con malos tratos fsicos y psicolgicos.
adolescentes - En situacin de abandono.
con nivel de - En relacin con el sistema penal.
riesgo alto - Institucionalizados, con pocas o nulas posibilidades de
volver con su familia biolgica y con problemas de
inadaptacin.
- Procedentes con un elevado grado de desestructuracin en
todos los niveles.
- En contacto con las drogas, como consumidores o porque
trafican con ellas. 20
- Vinculados con la prostitucin y la pornografa.
- En situacin de calle que no asisten a la escuela o con altos
niveles de ausentismo y fracaso escolar.
- Con problemas de salud graves, fundamentalmente de tipo
psicolgico.
Nias, nios y - Institucionalizados con posibilidades de regresar a su
adolescentes familia biolgica.
con nivel de - Procedentes multi-problemticas donde el nivel de
riesgo medio desestructuracin no es muy grave.
- En acogimiento familiar.
Nias, nios y - Con problemas de habilidades sociales.
adolescentes - Pertenecientes a minoras tnicas o culturales.
con nivel de - Con inadaptacin escolar y fracaso escolar.
riesgo bajo - Con problemas de salud.
Cyrulnik (2006) sostiene que en gran medida el fracaso escolar de nias, nios
y adolescentes agredidos, est determinado por las construcciones sociales
alrededor de ellos (estereotipos y representaciones negativas que los predisponen
al fracaso y los condenan a la marginalidad social) y que un ambiente
estimulante y las relaciones adecuadas pueden ayudar, incluso a revertir los
daos sufridos por un cerebro afectado por la violencia, as como las relaciones
inclusivas y equilibradas, ayudan a superar los efectos negativos de las
experiencias vividas.
FACTORES PROTECTORES
En cuanto a los factores protectores, se han identificado las reas que nias, nios
y adolescentes pueden potencializar para desarrollarse ptimamente (Rodicio-
Garca e Iglesisas-Cortizas, 2011; Castro Santander, 2016):
reas Necesidades Efectos al no ser cubiertas

Fisiolgicas Nutricin, sueo, salud, Enfermedades,
higiene, vestido. deficiencias, trastornos
fsicos y
psicolgicos, entre otros.
Socio-afectivas Estabilidad emocional, Conductas y
interaccin positiva con la comportamientos
familia, dar y recibir asociales, retraimiento,
afecto, autoestima, ser introversin.
respetado y reconocido.
Relacionales Interacciones con los Dificultades en las

padres, hermanos, amigos, relaciones y en los
docentes, vecinos, procesos de
compaeros, entre otros. socializacin, sentimiento
de exclusin.
Socioeducativas Escolarizacin, prevencin Fracaso escolar, 21
del absentismo, inadaptacin,
ausentismo y del fracaso hiperactividad, dficits de
escolar, estimulacin, atencin, dificultades en
atencin a la diversidad, la proyeccin social,
inclusin, no pobre desarrollo
discriminacin. intelectual, entre otros.
Ldico- Necesidad de que nias, Diferencias en el
recreativas nios y adolescentes desarrollo relacional,
jueguen y tengan los fsico, afectivo,
medios para hacerlo con psico-motor, entre otros.
otras personas.
Axiolgicas Adquisicin de normas y Ausencia de valores
hbitos, respetar y ser positivos, inadaptacin,
respetado, ser solidarios, irrespetuosidad, falta de
comportamiento tico en direccin y referentes
todos los planos. que apoyen la formacin
desarrollo
integral.
Las habilidades sociales y emocionales tienen un papel preventivo y amortiguador

de riesgos futuros. Un mbito de prevenir implica maximizar los factores
protectores, que posibilitan el desarrollo de la dimensin personal y la dimensin
social, los valores ticos y morales. Para prevenir se debe incidir en todos los
posibles participantes implicados directa o indirectamente.
Categoras de factores protectores

Dentro de las acciones de prevencin ms importantes, se encuentra el
fortalecimiento de los factores que minimizan la agresin y formas de violencia
dentro de las escuelas. Se pueden considerar las siguientes dos dimensiones de
factores protectores al respecto (Rodicio-Garca e Iglesitas-Cortizas, 2011; Castro
Santander, 2016):
A. Dimensin personal
Las personas que tienen confianza en sus habilidades para sobrellevar cualquier
situacin, son mucho ms propensas a lograr objetivos. Para llegar a la meta
final de resolucin de conflictos, es necesario el autoconocimiento o tener la
conciencia de s mismo, que equivale a valorarse de forma adecuada, saber
autoafirmarse, tener autoconfianza, reconocer las emociones bsicas y saber
darles el nombre adecuado.
Confianza: En las habilidades propias, ayuda a hacerle frente a las
situaciones de la vida. Valorar positivamente las habilidades, destrezas,
atributos y nuestra capacidad de lograr lo que nos proponemos.
Optimismo: La habilidad de ver el aspecto ms favorable de las cosas e
intentar que siempre mejoren.
Autocontrol: Mostrar autocuidado y control de la energa y de las
emociones. Esto incluye adaptar nuestro comportamiento a las normas de la
sociedad.
Autogestin: La continuacin voluntaria de accin hacia una meta especfica,
a pesar de los obstculos, dificultades y el desaliento. En este sentido, la
tolerancia ante la frustracin es clave, as como la responsabilidad con uno
mismo y los dems. La asertividad es otra habilidad importante, ya que 22
permite defender los derechos propios ante una situacin injusta o de acoso,
sin ofender al otro, ni agredir.
B. Dimensin social
Las personas con relaciones positivas son atentas, amables, serviciales,
colaborativas y empticas. Se necesita de la habilidad de trabajar bien con los
dems, de acompaar, de crear un ambiente fuerte, colaborativo y efectivo, lo que
permite a las nias, nios y adolescentes, establecer relaciones satisfactorias con
otras personas en igualdad. En esta dimensin destacan dos indicadores; el de
habilidades sociales y la resolucin de conflictos.
Gratitud: Es la habilidad de dar una respuesta emocional positiva por haber

recibido un beneficio, que es percibido como resultado de una buena
intencin.
Ayuda: Proveer de apoyo a quienes lo necesitan. Preocuparse por asistir a
un amigo(a) o un colega para reforzar la creacin de confianza. La
habilidad de pedir o recibir un servicio o beneficio de otros.
Colaboracin: Ser integrante de un equipo significa compartir informacin y
recursos para lograr los mejores resultados, es ayudar a los dems.
Empata: La habilidad de ponernos en los zapatos de los dems y ver el
mundo desde distintos puntos de vista. Las personas ms exitosas, son las
que aceptan la experiencia y la ayuda de los dems. Saben que no
pueden hacer todas las cosas ellos solos y que cada persona tiene talentos
distintos.
Conviene destacar que la educacin en valores, es uno de los factores de

proteccin ms importantes a desarrollar y fortalecer, que debe ser considerado
como un proceso educativo continuo y permanente, que busca potenciar el
desarrollo de las habilidades sociales y emocionales como elemento esencial del
desarrollo integral de la persona, con el objetivo de prepararla para
desenvolverse adecuadamente en la vida e incrementar su bienestar
psicolgico.
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS
DE ABUSO SEXUAL INFANTIL
PREVENCIN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL
El Estado realiza acciones para la prevencin, deteccin y actuacin en casos de

abuso sexual infantil, considerando las responsabilidades fundamentales que se
enlistan en este apartado. Establece las condiciones interinstitucionales, para
que las escuelas, en cualquier evento relacionado con salvaguardar la integridad
de nias, nios y adolescentes, den seguimiento a los casos que se consideren 23
necesarios.
Asimismo los casos, o sospechas de abuso sexual infantil, que sean detectados
fuera de la escuela, debern ser notificados de manera inmediata, reportando
inicialmente al Director(a) de la escuela, para que posteriormente se informe a
los padres o tutores y se realice la canalizacin correspondiente a las autoridades
competentes.
En el supuesto de que en escuelas de educacin bsica, se instale una

instancia multidisciplinaria (mencionada en la Ley General de los Derechos de
nias, nios y adolescentes Art. 57), como responsable de recibir, registrar e
informar inmediatamente al mecanismo interno cuando se detecten o denuncien
casos de abuso sexual, esta instancia dar aviso simultneo e inmediato al
mecanismo interno y a la Procuradura Estatal de Proteccin de nias, nios y
adolescentes, de no contar con esta instancia, los encargados de las escuelas
(personal de la direccin), sern los responsables de notificar. Es importante
sealar que cualquier caso de violencia, detectado o referido en contra de nias,
nios y adolescentes deber ser notificado inmediatamente.
Se establecen y ubican a las autoridades competentes en el Estado (ANEXO 2),

para aquellos casos que requieran de canalizacin y atencin oportuna8. Por lo
que se sugiere, que todos los mecanismos que se establezcan, debern contar
con evidencia documental (fotos, bitcoras, entre otros), que se mostrarn en
las visitas ordinarias del Supervisor.
_______________________
8
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (o en su caso Procuradura Estatal de la Defensa del Menor
y la Familia), Ministerios Pblicos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones, Defensoras o
Procuraduras Estatales de Derechos Humanos.
RESPONSABILIDADES MNIMAS DE LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
A continuacin se presentan algunas responsabilidades mnimas que cada
centro escolar puede implementar de manera diferenciada, para contribuir
puntualmente a prevenir situaciones de abuso sexual infantil, con la participacin
de las siguientes figuras educativas9 quienes sern informadas:
Madres, padres y tutores10.

Docentes.
24
Directores(as) y subdirectores(as) administrativos y de supervisin.
Personal administrativo y/o personas que no son docentes, que forman parte
del plantel.
RESPONSABILIDADES DE MADRES, PADRES Y TUTORES
Conocer los documentos normativos y de organizacin escolar, expedidos

por la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Educacin de
Zacatecas y los de carcter interno del plantel.
Conocer la informacin de la autoridad educativa y administrativa, con quien
debe recurrir para la aplicacin de las acciones de prevencin y/o en caso
necesario, ejecutar acciones de actuacin.
Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado dentro
y fuera del aula, informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o
indicador, asociado a la posibilidad de abuso sexual infantil.
Acudir a la escuela en caso de observar alguna conducta anmala en los
menores de edad.
En caso de llegar a algn acuerdo escrito con la escuela, responsabilizarse de
probar ante la institucin educativa su cumplimiento.
Firmar lo acordado al momento que se hagan los Acuerdos Escolares,
asumiendo el compromiso de su cumplimiento.
________________________
9
Basado en la Gua Operativa para la Organizacin y Funcionamiento de los Servicios de Educacin Inicial, Bsica y Especial
para Escuelas Particulares en el Distrito Federal, Incorporadas a la SEP, p. 14.
10
En el presente documento el uso de los trminos madres, padres y tutores tambin incluye a las personas que detentan la
guarda y custodia de nias, nios y adolescentes o a toda persona que los tenga bajo su cuidado, de conformidad con el
artculo 103 de la LGDNNA.
Tareas Mecanismos
Observacin - Observo constantemente a mi hijo(a).
activa y deteccin - Estoy alerta de cmo se relaciona con sus
de factores de compaeros(as) y maestros.
riesgo11 - Observo los cambios de conducta repetidos en casa.
Informacin y - Platico con mi hijo(a) sobre las caractersticas del

comunicacin autocuidado y las situaciones que debe evitar, para
que no sea lastimado/a, abusado/a o maltratado/a.
- Leo y firmo de enterado los documentos y normas 25
sobre la organizacin del plantel, as como las
acciones y procedimientos de atencin, en casos de
abuso sexual infantil.
- En el interior del plantel ubico la informacin sobre
las instancias que pueden apoyar en caso de abuso
sexual infantil o cualquier otra situacin que se
presente en la escuela.
- Mantengo comunicacin constante con la escuela, a
travs de comunicados escritos y visitas.
Procedimiento - En caso de observar alguna conducta de sospecha de
posible abuso sexual infantil en mi hijo(a) informo de
inmediato al director(a) por escrito.
- Presento por escrito mi observacin a la autoridad
escolar.
- Utilizo, si es necesario, los canales de comunicacin
establecidos en la escuela, para reportar cualquier
inconformidad con relacin al servicio educativo del
plantel.
- Colaboro con la autoridad escolar en las acciones
que permitan mantener la seguridad de mi hijo(a).
Es obligacin de toda persona que tenga conocimiento de casos de nias, nios y

adolescentes que sufran o hayan sufrido, en cualquier forma, violacin de sus
derechos, como en el caso del abuso sexual, hacerlo del conocimiento inmediato
de las autoridades competentes12. Guardar silencio sobre un acto de
abuso sexual infantil, implica corresponsabilidad por omisin;
independientemente del compromiso firmado en acuerdo escolar, es obligacin
hacerlo del conocimiento.
_________________________
11
El docente puede apoyarse en las guas de observaciones de este material.
12
Artculo 12 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
RESPONSABILIDADES DE DOCENTES
Conocer y aplicar los documentos normativos y de organizacin escolar

expedidos por la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de
Educacin de Zacatecas y los de carcter interno del plantel.
Contar con formacin en derechos humanos para trabajar con el plan y los
programas de estudio, desde un enfoque de derechos y favorecer los
aprendizajes relacionados con valores, actitudes y habilidades en educacin
para la salud, educacin integral en sexualidad, prevencin de la violencia,
entre otros.
Conocer la LGDNNA, a travs de talleres de conformidad a la estructura
jerrquica. 26
indicador asociado a la posibilidad de abuso sexual infantil.
Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se sealen en este
documento.
Reportar a su autoridad inmediata cualquier situacin de riesgo para nias,
nios y adolescentes que se observe en las reas de servicio, patios y
dems instalaciones del plantel.
Firmar y cumplir con sus responsabilidades y mecanismos.
Tareas Mecanismos
Observacin - Observo constantemente la dinmica de
activa y interaccin de mis alumnos dentro y fuera del aula.
deteccin de - Estoy alerta del regreso de mis alumnos cuando
factores de solicitan salir del aula.
riesgo13 - Evito realizar actividades que pongan en riesgo la
seguridad de mis alumnos.
- Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminacin del
saln de clases.
- Identifico lugares que puedan poner en riesgo a mis
alumnos.
Informacin y - Cuido mi forma de expresarme con respeto y el
comunicacin vocabulario que uso para cualquier integrante de la
comunidad escolar, especialmente con mis alumnos.
- Escucho con respeto y atencin lo que mis alumnos
manifiestan.
- Trabajo con mis alumnos los temas relacionados con
proteccin y autocuidado, de acuerdo a los programas.
- Coloco en lugar visible en el rea de maestros esta
informacin.
_____________________
13
El docente puede apoyarse en las guas de observaciones de este material.
- Informo a madres, padres y tutores sobre las medidas
de proteccin y autocuidado que se practican en el aula
y en la escuela.
- Enseo a mis alumnos a identificar las conductas que
les incomodan.
- Leo y firmo de enterado los documentos y normas
sobre la organizacin del plantel; acciones y los
procedimientos de actuacin en casos de abuso sexual
infantil.
- Informo a mi autoridad por escrito, sobre los hechos 27
relevantes que ocurren en mi aula.
Procedimiento - Implemento una bitcora, en la que registro los hechos
relevantes en el aula, relativos a cambios de conducta y
necesidades que manifiesten mis alumnos.
- Pongo en funcin un buzn en el aula, para que los
alumnos expresen sus ideas, sus emociones o
cualquier accin que no les agrade o les lastime.
- En caso de presentarse alguna situacin probable de
abuso sexual infantil, informo de inmediato a mis
autoridades y lo hago por escrito.
- En caso de no actuacin de mi autoridad inmediata, lo
reporto a la instancia correspondiente14.
- Si detecto alguna conducta irregular en algn
compaero(a) docente o no docente de sospecha de
abuso sexual infantil, lo informo de inmediato al
director(a) del plantel por escrito.
- Cuento con formacin en derechos humanos y temas
afines, y entrego mi certificado de capacitacin
vigente al director(a) del plantel.
________________________
14
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (o en su caso Procuradura Estatal de la Defensa del
Menor y la Familia), Ministerios Pblicos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones,
Defensoras o Procuraduras Estatales de Derechos Humanos. Ante la omisin en las responsabilidades de una autoridad
escolar, tambin puede acudirse a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, o a las Comisiones, Procuraduras o
Defensoras Estatales de Derechos Humanos.
RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y/O PERSONAS
QUE NO SON DOCENTES QUE FORMAN PARTE DEL PLANTEL
Conocer y aplicar los documentos normativos y de organizacin escolar,

Conocer la LGDNNA a travs de talleres, conforme a la estructura jerrquica.
Aplicar durante la jornada escolar, las acciones que se sealan en este
documento e informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o
indicador asociados a la posibilidad de abuso sexual infantil y documentarlo.
nios y adolescentes que se observe en las reas de servicio, patios e 28
instalaciones del plantel.
RESPONSABILIDADES DE DIRECTORES(AS) Y SUBDIRECTORES(AS)

ADMINISTRATIVOS
Dar a conocer a la comunidad educativa los documentos normativos y de

organizacin escolar, expedidos por la Secretara de Educacin Pblica, la
Secretara de Educacin y los de carcter interno del plantel.
Verificar que durante las jornadas escolares, se apliquen las acciones que se
sealan en este documento e informar a la autoridad inmediata cualquier
hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de abuso sexual infantil y
documentarlo.
Generar las condiciones para que ellos mismos, los docentes y todo el
personal del plantel educativo se formen y actualicen continuamente en
materia de derechos humanos.
Establecer en los espacios colegiados y Consejos Tcnicos Escolares las
estrategias de revisin de acciones, para la prevencin de abuso sexual infantil.
Documentar todas las actuaciones relacionadas con la prevencin.
Tareas Mecanismos
Observacin - Mantengo estrecha supervisin, sobre la forma en
activa y que se relaciona el personal docente con el
deteccin de alumnado.
factores de - Realizo visitas peridicas de supervisin a las aulas.
riesgo15 - Identifico en el plantel los espacios fsicos de riesgo
y establezco en Consejo Tcnico Escolar medidas de
seguridad.
- Constituyo mensualmente un grupo rotativo de
docentes, para la vigilancia en lugares de trnsito 29
escaso o temporal (baos, talleres, aulas de
cmputo, patios traseros, bodegas, escaleras,
estacionamientos, ente otros y reas identificadas
como de riesgo).
- Observo y controlo el manejo de espacios
fsicos no utilizados por las y los docentes.
Informacin y - Conozco los documentos y normas sobre la
comunicacin organizacin del plantel.
sobre la organizacin del plantel, as como
procedimientos en caso de abuso sexual infantil.
- Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario que
uso para dirigirme a cualquier integrante de la
comunidad escolar, especialmente con nias, nios y
adolescentes.
- Informo a los docentes y personal de apoyo de la
escuela sobre la normatividad y la organizacin del
plantel vigente para cada ciclo escolar, mecanismos
para la convivencia escolar, as como sobre las
acciones y procedimientos de actuacin, en casos de
abuso sexual infantil y que todos firmen de enterados.
- Doy a conocer a madres, padres y tutores, la
normatividad sobre organizacin del plantel sobre
convivencia escolar, as como las acciones y los
procedimientos de actuacin en casos de abuso
sexual infantil y recabo su firma de enterados.
- Informo a los padres, madres y tutores(as), sobre las
medidas de seguridad adoptadas por la escuela
para los alumnos y sobre las acciones de
informacin, sensibilizacin, concientizacin y
formacin en materia de prevencin de abuso sexual
infantil y recabo su firma de enterados.
________________________
15
Se pueden apoyar en las Guas de observacin de apoyo para identificar riesgo de abuso sexual infantil, incluidas en la parte de deteccin.
- Mantengo comunicacin constante con las madres,
padres y tutores; llevo una bitcora para registrar
las visitas, citas y acuerdos con ellos.
- Coloco a la vista de las familias y la comunidad
educativa, informacin para reportar cualquier
irregularidad con el servicio que ofrece la escuela.
- Escucho con respeto y atencin si algn alumno o
familiar me manifiesta alguna inconformidad o
malestar sobre el trato a los nios.
- Escucho atentamente los casos de probable abuso 30
sexual infantil, que me refiere cualquier integrante de
la comunidad escolar, y sin prejuzgar sobre los
hechos, acto conforme al procedimiento de
actuacin especfico.
- En caso de no actuacin de mi autoridad inmediata,
lo reporto a la autoridad superior correspondiente.
compaero o compaera docente o no docente, lo
informo de inmediato a mi autoridad por escrito.
vigente a mi autoridad.
Procedimiento - Recopilo la documentacin, donde constan las firmas
de madres, padres y tutores, y/o docentes sobre la
informacin y las medidas adoptadas por la escuela,
sobre abuso sexual infantil.
- Coloco un buzn de quejas y sugerencias en la
direccin, a la vista de la comunidad educativa. Doy
seguimiento a los buzones de quejas.
- En Consejo Tcnico Escolar, organizo al grupo
rotativo de docentes, para la vigilancia en lugares de
trnsito escaso o temporal (baos, talleres, aulas de
estacionamientos, entre otros y reas identificadas
como de riesgo) y se registra en el acta.
- Establezco estrategias por escrito de cmo se van a
disminuir o eliminar los espacios de riesgo del plantel
escolar.
- Implemento una bitcora de atencin a madres, padres
y tutores, avalada por la autoridad.
- Constituyo y mantengo actualizados los archivos, con
los documentos y las solicitudes de las madres,
padres y tutores.
- Incorporo los certificados vigentes de capacitacin en
la materia de cada docente a sus expedientes.
- Reviso peridicamente las bitcoras del personal
docente e identifico asuntos relevantes de conducta.
- Notifico cualquier probable situacin de abuso sexual 31
infantil16.
RESPONSABILIDADES DE LOS SUPERVISORES
En el marco de las atribuciones establecidas para la supervisin de planteles

pblicos y privados, la supervisin tendr que verificar que todas las
responsabilidades y obligaciones de los actores escolares de la
comunidad que se desprenden de este documento, sean cumplidas a
travs de evidencias documentadas.
Contar con formacin en los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes, en especial sobre prevencin del abuso sexual infantil para
orientar y enfocar los trabajos escolares que se establecen en las rutas
de mejora y propiciar el fortalecimiento de los aprendizajes.
Promover acciones pedaggicas y psicolgicas que orienten a la
convivencia escolar armnica, pacfica e inclusiva y a la integridad de las
nias, nios y adolescentes.
Conocer la LGDNNA a travs de talleres, de conformidad a la estructura
jerrquica.
Confirmar con base en evidencias documentales, estrategias educativas y
medidas de proteccin en los ambientes escolares la aplicacin de las
acciones que se sealan en estas Observaciones de Prevencin, e informar
a la autoridad inmediata, cualquier hallazgo y/o indicador asociado a la
posibilidad de abuso sexual infantil y documentarlo.
__________________
16
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (o en su caso Procuradura Estatal de la Defensa del
Menor y la Familia), Ministerios Pblicos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones,
escolar tambin puede acudirse a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, o a las Comisiones, Procuraduras o
Actuar inmediatamente, en cuanto se identifique una situacin que ponga en
riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad, de cualquier alumno del
plantel escolar.
Tareas Mecanismos
Observacin - Superviso la aplicacin de mecanismos para la
activa y atencin de estas Observaciones por parte del Director
deteccin de con madres, padres y tutores, docentes y dems personal
factores de de cada escuela que visito.
riesgo17 - Visito las aulas para observar que, adicional a la prctica 32
docente, se lleven a cabo las acciones para la
prevencin de abuso sexual infantil.
Informacin y - Verifico que las madres, padres y tutores, docentes y
comunicacin dems personal, hayan acusado de recibido la
informacin sobre la organizacin del plantel, acerca de
la convivencia escolar, las acciones y los procedimientos
de prevencin, deteccin y actuacin de casos de abuso
sexual infantil y se cuente con la evidencia documental.
Procedimiento - Verifico que el director tenga colocado en lugar visible el
letrero con la informacin para reportar cualquier
irregularidad o queja sobre el servicio que ofrece la
escuela.
- Reviso, autorizo las bitcoras de atencin a madres,
padres y tutores implementadas por la Direccin, y doy
seguimiento a las quejas presentadas por madres, padres
y tutores.
- Reviso que los expedientes y/o archivos con las
constancias de acciones realizadas por el director, se
encuentren en orden, as como los certificados de
formacin en la materia de los derechos humanos de las
nias, nios y adolescentes, en especial sobre abuso
sexual, por parte de cada docente o personal escolar.
- Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de
docentes, para la vigilancia de lugares con trnsito
escaso o temporal (talleres, aulas de cmputo, patios
traseros, bodegas, entre otros y reas identificadas de
riesgo) y que se registre en el acta de Consejo Tcnico
escolar.
______________________
17
Se pueden apoyar en las Guas de observacin de apoyo para identificar riesgo de abuso sexual infantil, incluidas en la parte de deteccin.
- Superviso el cumplimiento de esta funcin, por parte
de las y los docentes asignados.
- Realizo recorridos de supervisin, para evaluar el
funcionamiento de las medidas adoptadas por el director
y los docentes.
- Hago observaciones por escrito al director, sobre las
fortalezas y/o debilidades encontradas, as como de
sugerencias de mejora y en su caso que se resuelvan en
un tiempo prudente.
33
La Secretara de Educacin de Zacatecas, a travs de la Subsecretara de
Educacin Bsica y Normal, en caso necesario, har las adecuaciones a sus
instrumentos de supervisin, para que se pueda revisar a profundidad el
cumplimento de los mecanismos de este material, las adecuaciones a los espacios
escolares y la participacin de las familias.
DETECCIN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL
GUA DE OBSERVACIN DE APOYO PARA IDENTIFICAR INDICADORES DE

RIESGO DE ABUSO SEXUAL INFANTIL
A continuacin, se presentan Guas de Observacin que pueden utilizarse como

herramientas de apoyo y orientacin para la tarea de las y los integrantes de la
comunidad escolar, en materia de deteccin de riesgos de abuso sexual infantil.
Los indicadores de factores de riesgo enlistados, sugieren probables casos de

abuso sexual infantil, y constituyen elementos para informar a la autoridad
directiva del plantel, e iniciar la identificacin de caso. En tal virtud, la
identificacin de algn indicador contenido en las Guas, no significa que nias,
nios y adolescentes estn sufriendo abuso, se recomienda valorar y dar
seguimiento a las seales que se detecten. Las Guas no son un diagnstico.
Es importante que de primera instancia, se notifique de inmediato al director(a) y

que quede redactado en un Acta de Hechos, que ser elaborada por personal
de la direccin en colaboracin con quien ha referido el caso, ante la percepcin
de indicadores de riesgo.
Para esta Acta de Hechos, se sugiere considerar al menos los siguientes puntos18:
ANEXO 3.
- Evitar interrogar/entrevistar a nias, nios y adolescentes. Escuchar a nias,

nios y adolescentes, si se ha acercado a exponer su situacin19.
- Asignarle una clave de identificacin.
_______________________
18
El Estado incluye los elementos que requiere para las escuelas.
19
Consultar el apartado Recomendaciones generales frente a situaciones de maltrato en la escuela de este documento.
- Datos de la escuela (nombre, clave del CT, nivel, turno, ubicacin,
telfono/correo electrnico si cuenta con ellos, nombre del director.
- Fecha.
- Nombre de la(s) persona(s) involucrada(s) y de quin(es) pone en
conocimiento el caso (si aplica).
- Procedimiento o atencin que se proporcionar.
- Familiar o tutor de nias, nios y adolescentes que asisti ante la llamada.
Otras situaciones relevantes:
a) Descripcin de las palabras exactas que fueron utilizadas por nias, nios y
adolescentes, cuando refirieron el acto violento, o del adulto que denunci; 34
b) Narrar la conducta de nias, nios y adolescentes y del adulto, en su caso;
c) Describir el aspecto general de nias, nios y adolescentes.
Resultados y acuerdos generados, a partir de la intervencin preventiva y de

atencin.
- Nombre y firma del director(a).

- Nombre y firma de madres, padres o tutores del alumno.
- Nombre y firma del docente.
La siguiente Gua de Observacin, facilitar la identificacin de indicadores de

riesgo en nias, nios y adolescentes, que puedan presentar alguna situacin de
abuso sexual infantil.
INDICADORES DE RIESGO DE ABUSO SEXUAL INFANTIL
a) Temor de ir al bao.
b) Temor o nerviosismo ante la presencia de un adulto en concreto (el agresor).
c)
c) Cambios notorios en los hbitos alimentarios (por exceso o disminucin).
d)
d) Crisis de llanto sin explicacin.
e)
e)
f) Sensibilidad extrema.
f)
g) Dificultades en la integracin al grupo de iguales.
h) Negarse a ir o permanecer en la escuela.
g)
i)
h) Incontinencia urinaria.
j)
i) agresoragresosr
Incontinencia fecal.
j) Tendencia a aislarse.
k) Fugas del hogar.
l) Manifestaciones auto-agresivas de distinto tipo (cortarse, golpearse, ponerse
en situaciones de riesgo fsico, arrancarse el cabello, rascarse hasta sangrar
y causarse otras lesiones serias que comprometan su salud).
m) Malestares fsicos constantes.
n) Desercin escolar.
o) Cambios en la vestimenta o aspecto.
p) Dificultades para concentrarse en las tareas escolares.
q) Desinters de las actividades vinculadas al aprendizaje y a la escuela.
r) Evasin de la participacin en juegos o actividades grupales.
s) Negativa repentina a participar en actividades fsicas.
t) Descenso brusco del rendimiento escolar.
u) Cambios bruscos en su estado de nimo.
v) Tendencia a quejarse mucho, ser exigente o aislado.
INDICADORES ESPECFICOS DE RIESGO DE ABUSO SEXUAL INFANTIL

35
a) Molestias evidentes (o verbalizadas) en genitales.
b) Dificultades para caminar o sentarse.
c) Uso de informacin inusual para la edad sobre temas sexuales.
d) Sensibilidad extrema al contacto o acercamiento fsico.
e) Ataques de ira.
f) Mostrarse triste.
g) Miedo a quedarse a solas con una persona en particular.
h) Conocimiento de temas sexuales y/o conducta inapropiada para un nio o
nia de su edad.
i) Escribe, dibuja, juega o suea con imgenes atemorizantes o sexuales.
j) Habla de un nuevo amigo o amiga mayor.
k) De repente, tiene dinero, juguetes u otros regalos sin motivo alguno.
l) Forzar a otras personas a realizar juegos sexuales.
Considere que un indicador por s slo, no es evidencia de que nias, nios y

adolescentes estn siendo sujetos de abuso sexual infantil, sin embargo, se
recomienda valorar y dar seguimiento a los indicadores que se hayan detectado y
notificar a la direccin de la escuela.
PAUTAS DE ACTUACIN EN CASOS DE SOSPECHA Y CASO NOTIFICADO
De existir un probable caso de abuso sexual infantil, en un plantel escolar de

educacin bsica pblico o privado, se aplicarn las acciones de actuacin en
donde se recomienda proceder de la siguiente manera.
En caso de deteccin en flagrancia (ver ANEXO 4):

a. Informar inmediatamente a la Direccin de la Escuela.
b. Notificar a las instancias legales la situacin20, a fin de poner a disposicin
de la autoridad ministerial, a la o las personas agresoras e involucradas.
_________________________
20
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (o en su caso Procuraduras de la Defensa del Menor y
la Familia E s t a t a l ), Ministerios Pblicos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones,
escolar, tambin puede acudirse a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, o a las Comisiones, Procuraduras o
c. Informar inmediatamente y por escrito a las instancias, con atribuciones de
proteccin de derechos de nias, nios y adolescentes21.
d. Informar inmediatamente al padre, madre o tutor de la nia, nio o
adolescente afectado.
e. Retirar de la atencin frente a grupo o contacto con menores de edad al
presunto responsable22.
f. Vincular inmediatamente a la familia, con las instancias que tienen atribuciones
para la proteccin y ayuda inmediata a vctimas de delitos
g. Elaborar el Acta de Hechos.
h. Informar inmediatamente y por escrito al Departamento de Servicios Educativos
correspondiente de la Secretara de Educacin, anexando copia del Acta de 36
Hechos y documentales con las que se cuente solicitando su inmediata
intervencin.
i. Informar inmediatamente y por escrito a la Unidad de Asuntos Jurdicos de la
dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y documentales con las
que se cuente, solicitando su intervencin.
j. Informar inmediatamente y por escrito a la Supervisin de Zona correspondiente
de la dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y documentales con
las que se cuente, solicitando su intervencin.
k. Integrar expediente y registro del caso.
En caso de deteccin por observacin de indicadores fsicos o de conducta:

a. Informar inmediatamente a la Direccin de la Escuela.
b. Atender a nias, nios y adolescentes y escuchar lo que quieran decir sobre el
caso.
c. Informar a la madre, padre o tutor del menor de edad presuntamente afectado.
d. Retirar de la atencin frente a grupo o contacto con menores de edad, al
presunto responsable.
e. Vincular inmediatamente a las familias con las instancias que tienen
atribuciones para la proteccin y ayuda inmediata a vctimas de delitos.
f. Elaborar el Acta de Hechos (la Direccin junto con el adulto que informa).
g. Informar inmediatamente y por escrito a las instancias con atribuciones para
el acceso a la justicia y anexar copia del Acta de Hechos y documentales con
las que se cuente, solicitando su atencin inmediata (Fiscalas Especializadas
en Violencia Sexual a nias, nios y adolescentes o de Procuracin de Justicia
en su caso).
h. Informar inmediatamente y por escrito al Departamento de Servicios Educativos
correspondiente de la Secretara de Educacin, anexando copia del Acta de
Hechos y documentales con las que se cuente, solicitando su inmediata
intervencin
i. Informar inmediatamente y por escrito a la Unidad de Asuntos Jurdicos de la
dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y documentales con las
que se cuente, solicitando su inmediata intervencin.
j. Informar inmediatamente y por escrito a la Supervisin de Zona correspondiente
de la dependencia, anexando copia del Acta de Hechos y documentales con
las que se cuente, solicitando su inmediata intervencin.
_____________________
21
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (o en su caso Procuraduras de la Defensa del Menor y la Familia
Estatal), Ministerios pblicos, Sistema Estatal para el desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones, Defensoras o Procuraduras
Estatales de Derechos Humanos.
22
El docente responsable de una conducta de violencia contra una nia o nio no deber ser colocado nuevamente frente a grupo o en
contacto con nias, nios y adolescentes, en el supuesto extremo de que no pudiera ser separado del cargo.
k. Integrar expediente y registro del caso.
l. Colaborar con la instancia correspondiente en la elaboracin del diagnstico de
la situacin de vulneracin de los derechos nias, nios y adolescentes.
m. Supervisar las actividades que realiza el menor de edad involucrado al interior
del plantel, e implementar las medidas recomendadas en la escuela que
garanticen su integridad psicosexual y emocional, as como la confidencialidad
ante la poblacin estudiantil en general.
n. Ejecutar las medidas de proteccin que se soliciten a la escuela.
. Dar seguimiento hasta el cierre del caso.
La Direccin de la escuela debe establecer previamente el canal de 37

comunicacin, canalizacin y coordinacin con las autoridades/reas de primer
contacto o la Procuradura de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes del
Estado23. Las Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes,
identifican si existe un riesgo inminente contra la vida, integridad o libertad de
la nia o nio y; de ser as, ordenan la aplicacin de medidas urgentes de
proteccin especial24.
Considerando estos mecanismos, se sugiere comunicar y desarrollar los

siguientes pasos gua de Atencin a casos de abuso sexual infantil:
Ni el docente ni el personal de la escuela deben revisar a ningn alumno. Si se

sospechan indicadores o quejas de tipo fsicos, la escuela debe notificar
inmediatamente y citar al padre, madre o tutor del menor de edad presuntamente
afectado y seguir las indicaciones de actuacin.
_____________________
23
Con base en los artculos 121-123 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
24
Son medidas urgentes de proteccin especial, las siguientes: el ingreso de una nia, nio o adolescente a un centro de
asistencia social y la atencin mdica inmediata por parte de alguna institucin del Sistema Nacional de Salud. Artculo 122
de la LGDNNA, fraccin VI y VII, y artculo 53 de su Reglamento.
RECOMENDACIONES GENERALES EN CASOS DE SITUACIONES DE ABUSO
SEXUAL INFANTIL.
Considere las siguientes recomendaciones para abordar a nias, nios y

adolescentes, con sospecha de ABUSO SEXUAL INFANTIL (Castro Santander,
2016).
Es recomendable Se debe evitar

Recibir la informacin Hacer preguntas/entrevista
inmediatamente. Postergar para otro momento la
Estar disponible para escuchar al escucha. 38
nio en el momento que lo solicite, Manifestar alarma ante el relato.
con tiempo y la privacidad Pedir que muestre partes del
adecuadas. Cuidando en NO buscar cuerpo.
interrogarlo.
Creer en el relato del nio o el Insistir en que el nio relate

adolescente y decrselo: siempre hechos o responda preguntas
voy a creer en lo que me digas. que no quiere contestar.
Manifestar que se confa en l y Cuestionar lo que el nio est

en lo que cuenta. relatando.
Explicarle que no tiene la culpa Realizar juicios de valor sobre

de lo que le sucede. los padres, sobre l mismo o
Se pueden incluir mensajes como: sobre su agresor.
Las personas mayores estn Criticar o actuar prejuiciosamente.
para cuidar a los nios. Siempre
que un adulto lastima a un nio
es responsabilidad del adulto,
porque l sabe que eso est
incorrecto
Si una persona adulta est
haciendo algo que te incomoda,
debes saber que l es responsable
de lo que est sucediendo, no t
(aunque sea una persona conocida,
a quien quieres mucho y aunque te
haya dicho que est mal si lo
dices). La transmisin de estos
mensajes aliviarn la angustia que
est sintiendo la nia, nio o
adolescente le ayudarn a sentirse
protegido y generarn un clima de
confianza para que pueda hablar de
lo sucedido
haya dicho que est mal si lo
dices). La transmisin de estos
mensajes aliviarn la angustia que
est sintiendo la nia, nio o
adolescente, le ayudarn a sentirse
protegido y generarn un clima de
confianza, para que pueda hablar
de lo sucedido
Primero escuchar sin interrumpir Plantear preguntas cerradas, que
todo lo que el nio quiera expresar slo pueden ser respondidas con 39
y luego organizar las preguntas un s o con un no.
(puede apoyarse en los recursos Inducir y/o sugerir respuestas.
de este documento). Verbalizar hiptesis sobre lo
sucedido.
Evitar la duplicidad de relatos. Pedir que repita lo ocurrido
ante otras personas, en
reiteradas ocasiones.
Comunicarle que se va a realizar Realizar acciones que lo
una consulta con personal involucren sin explicarle de qu
especializado y que de esta forma se tratan.
se le podr proteger y apoyar
mejor. Reitere que estar bien y
que todo es para que se
encuentre mejor.
No prometer que se mantendr el
secreto a las autoridades.
Agradecerle por contar lo sucedido
y decirle que ha sido muy valiente
en hacerlo, porque de esa
forma se proteger l y podr
ayudar a que a otros nios no les
pase lo mismo.
Asegurarle que no le ocurrir nada y Manifestar enojo y culparlos por
que se le va a apoyar, lo que sucede.
expresndoselo con atencin y
afecto.
Dejar abiertos los canales de
comunicacin y mencionarle que
se estar ah cuando necesite
hablar, sin insistir en
acercamientos.
Si es una situacin de abuso fuera Prejuzgar. Acercarse a los
del contexto familiar, debe padres de manera punitiva.
comunicarse a la madre, padre o Hablar de manera acusadora.
tutor lo manifestado por el nio. Avanzar sobre cuestiones de la
Si hace referencia a una situacin vida privada de los padres, que
de abuso cometido por algn no tienen relacin con los hechos
integrante de la familia, se sugiere que pueden afectar al nio.
comunicarse con algn adulto
protector que indique el nio.
40
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS
DE ACOSO ESCOLAR
PREVENCIN DE ACOSO ESCOLAR
El Estado realiza acciones especficas para la prevencin de casos de acoso

escolar, considerando las responsabilidades fundamentales que se enlistan en
este apartado.
Establece las condiciones interinstitucionales para que las escuelas, en 41

cualquier evento relacionado con salvaguardar la integridad de NNA, den
seguimiento a los casos.
En el supuesto de que en las escuelas de educacin bsica se instale una

instancia multidisciplinaria (mencionada en la LGDNNA Art. 57), como responsable
de recibir, registrar e informar inmediatamente al mecanismo interno, cuando se
detecten o denuncien casos de acoso escolar, esta instancia dar aviso simultneo
e inmediato al mecanismo interno y a la Procuradura de Proteccin de nias,
nios y adolescentes de Zacatecas25; de no contar con esta instancia, los
encargados de las escuelas (personal de la direccin), sern los responsables de la
notificacin.
Se reconocen y ubican las instancias existentes26, que apoyan (ANEXO 2) a los

centros educativos, para poder atender aquellos casos que requieran de
canalizacin y atencin oportuna, al igual que las familias que lo necesiten. Por lo
que se recomienda que todos los mecanismos que se establecen debern
contar con evidencia documental (fotos, bitcoras, entre otros), que se mostrarn
en las visitas ordinarias del Supervisor27.
_______________________
25
Es importante sealar que cualquier caso de violencia detectado o referido en contra de nias, nios y adolescentes deber ser
notificado inmediatamente.
26
Considerar el caso de las Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, Ministerio Pblicos o Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia DIF.
27
La informacin que se recabe, no debe de interferir en las investigaciones que realiza la Procuradura de Proteccin de Nias, Nios y
Adolescentes, es necesario considerar que los docentes no entrevistan a nias, nios y adolescentes (escuchan si hay necesidad por parte
del estudiante) y que la direccin no hablar con la nias, nios y adolescentes si no es en presencia de sus familiares y que el uso de fotos
o videos de nias, nios y adolescentes debern contar con la autorizacin por escrito de los padres o tutores para ser utilizadas.
EDUCATIVA
A continuacin se presentan algunas responsabilidades mnimas, que cada
centro escolar puede implementar de manera diferenciada, las cuales pueden
contribuir puntualmente a prevenir situaciones de acoso escolar, con la
participacin de las siguientes figuras educativas28, las cuales sern informadas:
Madres, padres y tutores.

Docentes.
Directores(as) y subdirectores(as) administrativos y personal de supervisin. 42
Personal administrativo y/o personas que no son docentes, pero que forman
parte del plantel.
Conocer los documentos normativos y de organizacin escolar, expedidos

Conocer la informacin de la autoridad educativa y administrativa con quien
recurrir, para la aplicacin de las acciones de prevencin y/o en caso
necesario, proceder a la actuacin.
Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
fuera del aula e informar a la autoridad escolar cualquier hallazgo y/o
indicador asociado a la posibilidad de acoso escolar.
Acudir a la escuela en caso de observar alguna conducta anmala en los
menores de edad.
En caso de llegar a algn acuerdo con la escuela, responsabilizarse del
cumplimiento del mismo.
______________________
28
Basado en la Gua Operativa para la Organizacin y Funcionamiento de los Servicios de Educacin Inicial, Bsica y Especial para Escuelas
Particulares en el Distrito Federal, Incorporadas a la SEP, p. 14.
Tareas Mecanismos
Observacin - Observo constantemente a mi hijo (a).
activa y - Estoy alerta de cmo se relaciona con sus
deteccin de compaeros(as) y maestros.
factores de - Observo los cambios de conducta repetidos en casa.
riesgo29
comunicacin autocuidado y las situaciones que debe evitar, para
que no sea lastimado/a o maltratado/a.
- Leo y firmo de enterado los documentos y normas 43
sobre la organizacin del plantel, as como las acciones
y procedimientos de atencin, en casos de acoso
escolar.
- En el interior del plantel ubico la informacin sobre las
instancias que pueden apoyar en caso de acoso escolar
o cualquier otra situacin que se presente en la escuela.
- Mantengo comunicacin constante con la escuela a
Procedimiento - En caso de observar alguna conducta de sospecha de
acoso escolar en mi hijo, informo de inmediato al
director(a).
- Presento por escrito mi observacin a la autoridad
escolar.
establecidos en la escuela para reportar cualquier
plantel.
- Colaboro con la autoridad escolar en las acciones
que permitan mantener la seguridad de mi hijo.
______________________
29
Se pueden apoyar de las Guas de Observacin de apoyo para identificar riesgo de acoso escolar, incluidas en la parte de
deteccin.

Contar con formacin en derechos humanos para trabajar con el Plan y los
Programas de Estudio, desde un enfoque de derechos y favorecer los
para la paz, la salud, prevencin de la violencia, entre otros30.
Conocer la LGDNNA a travs de talleres, de conformidad a la estructura 44
jerrquica.
y fuera del aula; informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o
indicador asociado a la posibilidad de acoso escolar.
Aplicar durante la jornada escolar, las acciones que se sealan en este
documento, as como estrategias que ayuden a mejorar la convivencia escolar.
nios y adolescentes, que se observe en las reas de servicio, patios y
dems instalaciones del plantel o fuera de ste, pero dentro del horario escolar.
Tareas Mecanismos
Observacin - Observo constantemente la dinmica de
activa y deteccin interaccin de mis alumnos dentro y fuera del aula.
de factores de - Estoy alerta del regreso de mis alumnos cuando
riesgo31 solicitan salir del aula.
- Evito realizar actividades que pongan en riesgo la
- Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminacin
del saln de clases.
alumnos y evito que vayan o permanezcan en ellos.
_________________________
30
Se recomienda consultar las diez esferas de accin para poner fin a la violencia en la escuela incluidas en el documento:
Poner fin a la violencia en la escuela: Gua para los docentes de la UNESCO. Puede consultarse en
http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001841/184162s.pdf
31
Se pueden apoyar de las Guas de observacin para identificar riesgo de acoso escolar, incluidas en el apartado de
deteccin.
Informacin y - Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario que
comunicacin uso para dirigirme a cualquier integrante de la
comunidad escolar, especialmente con mis alumnos.
manifiestan.
- Trabajo con mis alumnos los temas relacionados con
proteccin y autocuidado de acuerdo a los
programas.
informacin.
- Informo a madres, padres y tutores sobre las medidas
45
de proteccin y autocuidado que se practican en el
aula y en la escuela.
- Enseo a mis alumnos a identificar las conductas que
les incomodan.
sobre la organizacin del plantel; acciones y los
procedimientos de actuacin en casos de acoso
escolar en la escuela.
- Informo a mi autoridad por escrito sobre los hechos
Procedimiento - Implemento una bitcora en la que registro los hechos

relevantes en el aula relativos a cambios de conducta
y necesidades que manifiesten mis alumnos.
- Pongo en funcin un buzn en el aula para que los
alumnos expresen sus ideas, sus emociones o
cualquier accin que no les agrade.
acoso escolar, informo de inmediato a mis
autoridades y lo hago por escrito.
lo reporto a la instancia correspondiente32, e informo
a los supervisores.
compaero docente o no docente, lo informo de
inmediato por escrito al director(a) del plantel.
vigente al director(a) del plantel.
________________________
32
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, Ministerios Pblicos o Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia, DIF.
QUE NO SON DOCENTES Y QUE FORMAN PARTE DEL PLANTEL

Educacin de Zacatecas, as como los de carcter interno del plantel.
Conocer la LGDNNA a travs de talleres conforme a la estructura jerrquica.
Aplicar durante la jornada escolar las acciones que se sealan en este
documento de prevencin e informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo
y/o indicador asociados a la posibilidad de acoso escolar y documentarlos. 46
Reportar cualquier situacin de riesgo para las nias, nios y adolescentes
que se observe en las reas de servicio, patios e instalaciones a su autoridad
inmediata.

ADMINISTRATIVOS

organizacin escolar expedidos por la Secretara de Educacin Pblica, la
Secretara de Educacin de Zacatecas y los de carcter interno del plantel.
Verificar que durante las jornadas escolares se apliquen las acciones que se
sealan en este documento de prevencin, e informar a la autoridad
inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de acoso
escolar y documentarlo.
Generar las condiciones para que ellos mismos y los docentes se formen y
actualicen continuamente en materia de derechos humanos.
Conocer la LGDNNA a travs de talleres conforme a la estructura jerrquica.
Establecer en los espacios colegiados y Consejos Tcnicos Escolares, las
estrategias de revisin de acciones para la prevencin de acoso escolar.
Tareas Mecanismos
Observacin activa y - Mantengo estrecha supervisin sobre la forma
deteccin de factores en que se relaciona el personal docente con el
de riesgo33 alumnado.
- Realizo visitas peridicas de supervisin a las
aulas.
- Identifico en el plantel los espacios fsicos de
riesgo y establezco en Consejo Tcnico Escolar
medidas de seguridad.
docentes para la vigilancia en lugares de trnsito 47
escaso o temporal (baos, talleres, aulas de
estacionamientos, ente otros y reas
identificadas como de riesgo).
- Observo y controlo el manejo de espacios
fsicos no utilizados por las y los docentes.
- Leo y firmo de enterado los documentos y
normas sobre la organizacin del plantel, as
como procedimientos en caso de acoso escolar.
- Cuido mi forma de expresarme y el vocabulario
que uso para dirigirme a cualquier integrante de
la comunidad escolar, especialmente con nias,
nios y adolescentes.
- Informo a los docentes y personal de apoyo de
la escuela, sobre la normatividad y organizacin
del plantel, vigente para cada ciclo escolar,
mecanismos para la convivencia escolar, as
como las acciones y procedimientos de
actuacin en casos de acoso escolar. Todos los
informados firman de enterados.
normatividad del plantel sobre convivencia
escolar, las acciones y los procedimientos de
actuacin en casos de acoso escolar y recabo su
firma de enterados.
_______________________
33
Se pueden apoyar de las Guas de observacin de apoyo para identificar riesgo de acoso escolar, incluidas en la parte
de deteccin.
- Informo a los padres, madres y tutores(as), sobre
las medidas de seguridad adoptadas por la
escuela para los alumnos y sobre las acciones de
informacin, sensibilizacin, concientizacin y
formacin en materia de prevencin de acoso
escolar y recabo su firma de enterados.
padres y tutores y llevo una bitcora para registrar
irregularidad con el servicio que ofrece la escuela. 48
malestar.
- Escucho atentamente los casos de probable acoso
escolar que me refiere cualquier integrante de la
comunidad escolar, y sin prejuzgar sobre los hechos,
acto conforme al procedimiento de actuacin
especfico.
lo reporto a la instancia correspondiente.
compaero o compaera docente o no docente, lo
- Cuento con formacin en derechos humanos y
temas afines y entrego mi certificado de capacitacin
vigente a mi autoridad.
Procedimiento34 - Recopilo la documentacin donde constan las firmas

de madres, padres y tutores, as como de docentes
sobre la informacin y las medidas adoptadas por la
escuela sobre acoso escolar.
direccin a la vista de la comunidad educativa. Doy
seguimiento a los buzones de quejas.
rotativo de docentes para la vigilancia en lugares de
trnsito escaso o temporal (baos, talleres, aulas
de cmputo, patios traseros, bodegas, escaleras,
como de riesgo) y se registra en el acta.
disminuir o eliminar los espacios fsicos de riesgo del
plantel escolar.
- Implemento una bitcora de atencin a madres,
padres y tutores, avalada por la autoridad.
________________________
34
Los Directores(as) se pueden orientar con las herramientas de apoyo (ver ligas en la pgina 43).
- Constituyo y mantengo actualizados los archivos
con los documentos y las solicitudes de las madres,
padres y tutores.
- Incorporo a los expedientes de cada docente, los
certificados vigentes de capacitacin en la materia.
docente e identifico asuntos relevantes de
conducta.
- Notifico una situacin de sospecha o caso de acoso
escolar35. 49
RESPONSABILIDADES DE LOS SUPERVISORES

pblicos y privados, el supervisor tendr que verificar que todas las
responsabilidades y obligaciones de los actores escolares de la comunidad
que se desprenden de este documento, sean cumplidas a travs de evidencias
documentadas.
Contar con formacin en derechos humanos y prevencin del acoso escolar
para orientar y enfocar los trabajos escolares que se establecen en las rutas
de mejora y propiciar el fortalecimiento de los aprendizajes.
Promover acciones pedaggicas y psicolgicas que orienten a una
medidas de proteccin en los ambientes escolares, as como la aplicacin de
las acciones que se sealan en este Protocolo de prevencin e informar a la
autoridad inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad
de acoso escolar y documentarlo.
riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad de cualquier alumno del
plantel escolar.
________________________
35
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, Ministerios Pblicos o Sistema Estatal para el Desarrollo
Tareas Mecanismos
Observacin activa y - Superviso la aplicacin de mecanismos para la
deteccin de atencin de estas observaciones por parte del
factores de riesgo36 director(a) con madres, padres y tutores,
docentes y dems personal de cada escuela que
visito.
- Visito las aulas para observar que, adicional a la
prctica docente, se lleven a cabo las acciones
Informacin y para la prevencin
- Verifico que las del acoso escolar.
madres, padres y tutores,
comunicacin docentes y dems personal administrativo, hayan 50
acusado de recibido la informacin sobre la
organizacin del plantel acerca de la convivencia
escolar, las acciones y los procedimientos de
prevencin, deteccin y actuacin de casos de
acoso escolar y se cuente con la evidencia
documental.
Procedimiento - Verifico que el director(a) tenga colocado en lugar
visible el letrero con la informacin para reportar
cualquier irregularidad o queja sobre el servicio que
ofrece la escuela.
- Reviso y autorizo las bitcoras de atencin a
madres, padres y tutores, implementadas por la
Direccin.
constancias de accin realizadas por el director(a)
se encuentren en orden, as como los certificados
de formacin en la materia por parte de cada
docente o personal
- Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de
docentes para la vigilancia de lugares con trnsito
escaso o temporal (talleres, aulas de cmputo,
patios traseros, bodegas, entre otros y reas
identificadas de riesgo) y que se registre en el
acta de Consejo Tcnico escolar.
- Superviso el cumplimiento de esta funcin por
parte de las y los docentes asignados.
- Realizo recorridos de supervisin para evaluar el
funcionamiento de las medidas adoptadas por el
director(a) y los docentes.
- Hago observaciones por escrito al director(a) sobre
las fortalezas y/o debilidades encontradas.
________________________
36
Se pueden apoyar de las Guas de observacin de apoyo para identificar riesgo de acoso escolar, incluidas en la parte de
deteccin.
cumplimento de los mecanismos del documento, las adecuaciones a los espacios
escolares y la participacin de las familias.
DETECCIN DE ACOSO ESCOLAR

RIESGO EN CASOS DE ACOSO ESCOLAR
51
A continuacin, se presentan Guas de observacin que pueden utilizarse como
complemento de la segunda parte de este material, dentro de las tareas de
observacin que se sugieren en las acciones de prevencin de acoso escolar.
Los indicadores de factores de riesgo enlistados en este apartado sugieren

probables casos de acoso escolar y constituyen elementos para informar a la
autoridad directiva del plantel, e iniciar la atencin del caso. En tal virtud, la
identificacin de algn indicador contenido en las Guas no significa que nias,
nios y adolescentes estn sufriendo acoso escolar o actuando como acosadores,
se recomienda valorar y dar seguimiento a las seales que se detecten. Las
Guas no son un diagnstico.
Cuando el acoso es denunciado o informado por un nio, nia o adolescente,

es preciso asegurar la confidencialidad y discrecionalidad del caso para proteger
a los(as) estudiantes que denuncian y a los(as) involucrados en el caso de acoso
escolar.
Es importante que de primera instancia se notifique de inmediato al director(a) y

que todo quede redactado en un Acta de Hechos que ser elaborada por personal
de la direccin y en colaboracin con quien ha referido el caso ante la
percepcin de indicadores de riesgo. Posteriormente que se ejecuten los
mecanismos de mediacin establecidos, con el nmero de telfono de apoyo
018009033822, buscando que inicialmente en la escuela se resuelva la situacin,
de lo contario se notificar a las instancias correspondientes.
Para esta Acta de Hechos se sugiere que consideren al menos los siguientes
puntos37 ANEXO 3:
- Recabar los relatos de las partes involucradas. Se recomienda que no sea al

mismo tiempo y que los familiares o tutores estn presentes38.
- Asignar una clave de identificacin.
telfono/correo electrnico si cuenta con ellos, nombre del director(a)).
_________________________
37
El estado incluye los elementos que requiere para las escuelas.
38
se puede realizar entrevista con los alumnos/as involucrados/as, siempre y cuando sea en forma separada, para evitar la
confrontacin.
- Nombre de la(s) persona(s) involucradas y de quien refiere el caso (si aplica).
- Fecha.
- Atencin realizada al evento.
- Familiar o tutor de las nias, nios y adolescentes que asisti ante la llamada.
a) Descripcin de las palabras exactas que fueron utilizadas por nias,
nios y adolescentes cuando refiri al acto violento, o del adulto
cuando denunci;
b) Narrar la conducta de nias, nios y adolescentes o la del adulto;
c) Describir el aspecto general de nias, nios y adolescentes. 52
Resultados y acuerdos generados a partir de la intervencin preventiva y atencin.

- Nombre y firma de los padres o tutores del alumno.
- Nombre y firma del docente.
La siguiente gua de observacin, facilitar la identificacin de indicadores de riesgo

en nias, nios y adolescentes, que puedan presentar alguna situacin de acoso
escolar.
INDICADORES DE RIESGO DE ACOSO ESCOLAR
b) Cambios notorios en los hbitos alimentarios (por exceso o disminucin)
c) Crisis de llanto sin explicacin.
d) Sensibilidad extrema.
e) Dificultades en la integracin a grupo de iguales.
f) Negarse a ir o permanecer en la escuela.
g) Incontinencia urinaria.
h) Incontinencia fecal.
i) Tendencia a aislarse.
j) Fugas del hogar.
k) Manifestaciones auto-agresivas de distinto tipo (cortarse, golpearse,
ponerse en situaciones de riesgo fsico).
l) Malestares fsicos constantes.
m) Desercin escolar.
n) Cambios en la vestimenta o aspecto.
o) Dificultades para concentrarse en las tareas escolares.
p) Desinters de las actividades vinculadas al aprendizaje y a la escuela.
q) Evasin de la participacin en juegos o actividades grupales.
r) Negativa repentina a participar en actividades fsicas.
s) Descenso brusco del rendimiento escolar.
t) Cambios bruscos en su estado de nimo.
u) Tendencia a quejarse mucho, ser exigente o aislado.
INDICADORES ESPECFICOS EN CASOS DE RIESGO DE AGREDIDOS DE

ACOSO ESCOLAR
a) Se burlan de l/ella
b) Le insultan
c) Le dicen cosas para molestar
d) Le dicen groseras
e) Le critican
f) Le ponen apodos 53
g) Es sujeto de discriminacin
h) Le gritan
i) Le ignoran
j) Le quitan sus cosas
k) Le esconden sus cosas
l) Le rompen sus cosas
m) Le culpan sin razn
n) Le golpean
o) Le provocan
p) Le empujan
q) Lo jalonean
INDICADORES ESPECFICOS DE RIESGO DE AGRESORES EN CASOS DE

ACOSO ESCOLAR
a) Agrede verbalmente
b) Devala
c) Se burla
d) Grita
e) Pone apodos
f) Discrimina
g) Amenaza
Considere que un indicador por s slo no es evidencia de que nias, nios y

adolescentes estn siendo sujetos de acoso escolar, sin embargo, se
recomienda valorar y dar seguimiento a los indicadores que se hayan detectado y
notificar a la direccin de la escuela.
En caso de un probable acoso escolar en un plantel escolar de Educacin Bsica,

pblico o privado, se aplicarn las acciones de actuacin, donde se recomienda
proceder de la siguiente manera ubicando inicialmente si se trata de Acoso
Escolar.
En los planteles escolares donde se detecte o se reciba denuncia de que

presuntamente algn alumno ha sido vctima de acoso escolar, el Director(a)
proceder a: ver ANEXO 5
a) Implementar medidas para salvaguarda de la integridad de los alumnos 54

implicados.
b) Comunicar por escrito a su autoridad inmediata superior, sobre la denuncia o
deteccin realizada.
c) En caso de contar con Unidad o rea encargada de la vigilancia de la
violencia escolar de la dependencia, solicitar su inmediata intervencin para
realizar la investigacin que contribuya a la identificacin del caso, de la
magnitud de riesgo y el establecimiento de acciones para su atencin integral.
d) En caso de no contar con la Unidad o rea anteriormente mencionada, de
forma inmediata y sin prejuzgar sobre la veracidad de los hechos, deber
iniciar la investigacin correspondiente para identificar la situacin de
acoso escolar, documentarla y establecer acciones para su atencin integral.
e) Citar a las madres, padres o tutores del presunto agredido, para informar las
acciones que se van a implementar.
f) En otra cita, convocar a los padres o tutores del presunto(s) agresor(es).
g) Solicitar la intervencin de elementos que favorezcan la mediacin,
comunicndose a la lnea de atencin telefnica para casos de acoso escolar
al 018009033822.
h) En caso de que se trate de una denuncia, dar respuesta escrita al padre o
tutor.
i) Implementar el conjunto de acciones para la atencin integral del caso y
establecer medidas de seguimiento para la no repeticin.
j) Si la situacin no se resuelve al interior del plantel, se deber notificar
a las instancias correspondientes39.
_______________________
39
Procuraduras de defensa de nias, nios y adolescentes, Ministerios Pblicos o Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia.
Cuando el mecanismo, establecido por la LGDNNA, sospeche que pueden estar
ocurriendo vulneraciones a derechos de nias, nios y adolescentes, deber
notificar a la Procuradura de Proteccin de nias, nios y adolescentes. Con la
asesora de la Procuradura, se debern establecer los criterios40 para la denuncia
de casos de acoso escolar.
Considerando estos mecanismos, se sugiere desarrollar los siguientes pasos

gua en atencin a casos de acoso escolar:
55
________________________
40
Procuraduras de defensa de nias, nios y adolescentes, Ministerios Pblicos o Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia.
RECOMENDACIONES GENERALES EN CASOS DE ACOSO ESCOLAR

adolescentes con sospecha de acoso escolar (Castro Santander, 2016).

Recibir la informacin Postergar para otro momento la
inmediatamente. escucha.
Estar disponible para escuchar al nio en Dejar traslucir o manifestar
el momento que lo solicite, con tiempo y alarma ante el relato. 56
la privacidad adecuadas, sin importar si es
el acosado o el acosador.
Creer en el relato del nio o el Insistir en que el nio relate
adolescente. hechos o responda preguntas
Manifestar que se confa en l y en lo que que no quiere contestar.
cuenta. Cuestionar lo que el nio est
relatando.
Explicarle que no tiene la culpa de lo Realizar juicios de valor sobre
que le sucede. los padres, sobre l mismo o
sobre su agresor.
Criticar o actuar
prejuiciosamente.
Primero escuchar sin interrumpir todo lo Plantear preguntas cerradas
que el nio quiera expresar y luego que solo pueden ser
organizar las preguntas (puede apoyarse respondidas por s o por no.
en los recursos de este documento). Inducir y/o sugerir respuestas.
Verbalizar hiptesis sobre lo
sucedido.
Evitar la duplicidad de relatos y Pedir que repita lo ocurrido
consignar entre comillas y textualmente ante otras personas en
sus dichos. reiteradas ocasiones.
Comunicarle que se va a realizar una Realizar acciones que lo
consulta con personal especializado y involucran sin explicarle de qu
que de esta forma se le podr proteger y se tratan.
apoyar mejor. Reitere que estar bien y
que todo es para que se encuentre mejor.
Asegurar que no le ocurrir nada y que se Manifestar enojo y culparlos

le va a apoyar, expresndolo con atencin por lo que sucede.
y afecto.
Si es una situacin de abuso Prejuzgar. Acercarse a los
extrafamiliar, hay que comunicar a la padres de manera punitiva.
familia lo manifestado por el nio. Hablar de manera acusadora
Si hace referencia a una situacin de Avanzar sobre cuestiones de
abuso intrafamiliar, se sugiere la vida privada de los padres,
comunicarse con algn adulto referente que no tienen relacin con los
protector que indique el nio.
hechos que pueden afectar al
nio.

57
PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN
CASOS DE MALTRATO EN LA ESCUELA
PREVENCIN DE MALTRATO INFANTIL
El Estado realiza acciones especficas, para la prevencin de casos de maltrato en

la escuela, considerando las responsabilidades fundamentales que se enlistan en
este apartado. Establece las condiciones interinstitucionales para que las
escuelas, en cualquier evento relacionado con salvaguardar la integridad de 58
nias, nios y adolescentes, den seguimiento a los casos que se consideren
necesarios.
Asimismo los casos, o sospechas de maltrato, que sean detectados fuera de la

escuela, debern ser notificados de manera inmediata, reportando inicialmente al
Director(a) de la escuela, para que posteriormente se informe a los padres o
tutores y se realice la canalizacin correspondiente, a las autoridades
competentes.
En el supuesto de que en escuelas de educacin bsica se instale una

instancia multidisciplinaria (mencionada en la LGD nias, nios y adolescentes
Art. 57), como responsable de recibir, registrar e informar inmediatamente al
mecanismo interno cuando se detecten o denuncien casos de maltrato, esta
instancia dar aviso simultneo e inmediato al mecanismo interno y a la
Procuradura de Proteccin de nias, nios y adolescentes de Zacatecas41, de
no contar con esta instancia, los encargados de las escuelas (personal de la
direccin) sern los responsables de notificar.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos ha recomendado establecer, o

bien reconocer las existentes42, por lo que se reconocen y ubican las instancias
existentes que apoyan (ANEXO 2) a los centros educativos para poder atender
aquellos casos que requieran de canalizacin y atencin oportuna, al igual que
las familias que lo necesiten. Por lo que se recomienda que todos los mecanismos
que se establecen, debern contar con evidencia documental (fotos, bitcoras,
entre otros) que se mostrarn en las visitas ordinarias del Supervisor.43
_________________________
41
Es importante sealar que cualquier caso de violencia detectado o referido en contra de nias, nios y adolescentes deber
ser notificado inmediatamente.
42
Considerar el caso de las Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, Ministerios Pblicos o Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF.
43
La informacin que se recabe, no debe de interferir en las investigaciones que realiza la Procuradura de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes, es necesario considerar que los docentes no entrevistan a nias, nios y adolescentes y que la
direccin no hablar con nias, nios y adolescentes, si no es en presencia de sus familiares y que el uso de fotos o videos de
nias, nios y adolescentes, debern contar con la autorizacin por escrito de los padres o tutores para ser utilizadas.
EDUCATIVA
A continuacin se presentan algunas responsabilidades mnimas que cada
centro escolar puede implementar de manera diferenciada, las cuales puedan
contribuir puntualmente a prevenir situaciones de maltrato, con la participacin de
las siguientes figuras educativas44, quienes sern informadas:
Madres, padres y tutores

Docentes 59
Directores(as) y subdirectores(as) administrativos y supervisin
Personal administrativo y/o personas que no son docentes, que forman parte
del plantel.
Conocer los documentos normativos y de organizacin escolar expedidos

Conocer la informacin de la autoridad educativa y administrativa con quien
recurrir, para la aplicacin de las acciones de prevencin y/o en caso
necesario, de actuacin.
indicador asociado a la posibilidad de maltrato infantil.
Acudir a la escuela en caso de observar alguna conducta particular en los
menores de edad.
En caso de llegar a algn acuerdo con la escuela, responsabilizarse del
cumplimiento del mismo.
_______________________
44
Basado en la Gua Operativa para la Organizacin y Funcionamiento de los Servicios de Educacin Inicial, Bsica y Especial
para Escuelas Particulares en el Distrito Federal, Incorporadas a la SEP, p.14
Tareas Mecanismos
Observacin - Observo constantemente a mi hijo(a).
activa y - Estoy alerta de cmo se relaciona con sus
deteccin de compaeros(as) y maestros.
factores de - Observo los cambios de conducta repetidos en casa.
riesgo45
comunicacin autocuidado y las situaciones que debe evitar, para que
no sea lastimado/a o maltratado/a. 60
sobre la organizacin del plantel, as como acciones y
procedimientos de atencin en casos de maltrato en la
escuela.
- En el interior del plantel ubico la informacin sobre las
instancias que pueden apoyar en caso de maltrato en la
escuela o cualquier otra situacin que se presente en ella.
- Mantengo comunicacin constante con la escuela a
Procedimiento - En caso de observar alguna conducta en mi hijo(a) que

sugiera que es maltratado en la escuela, informo de
inmediato al director(a).
- Presento por escrito mi observacin a la autoridad escolar.
establecidos en la escuela, para reportar cualquier
plantel.
- Colaboro con la autoridad escolar en las acciones que
permitan mantener la seguridad de mi hijo(a).
_______________________
45
Se pueden apoyar de las Guas de observacin de apoyo para identificar riesgo de maltrato, incluidas en la parte de deteccin.

expedidos por la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Educacin
de Zacatecas y los de carcter interno del plantel.
Contar con formacin en derechos humanos para trabajar con el Plan y los
Programas de Estudio desde un enfoque de derechos y favorecer los
para la salud, prevencin de la violencia, entre otros.
61
Conocer la LGDNNA a travs de talleres, de conformidad a la estructura
jerrquica.
Observar y estar alerta ante cualquier cambio de conducta del alumnado
dentro y fuera del aula, informar a la autoridad inmediata cualquier hallazgo
y/o indicador asociado a la posibilidad de maltrato.
documento.
nios y adolescentes que se observe en las reas de servicio, patios y
Tareas Mecanismos
Observacin - Observo constantemente la dinmica de interaccin
activa y de mis alumnos dentro y fuera del aula.
deteccin de - Estoy alerta del regreso de mis alumnos cuando
factores de solicitan salir del aula.
riesgo46 - Evito realizar actividades que pongan en riesgo la
- Mantengo la visibilidad en ventanas e iluminacin del
saln de clases.
alumnos.
_______________________
46
Se pueden apoyar de las Guas de observacin de apoyo, para identificar riesgo de maltrato, incluidas en la parte de
deteccin.
Informacin y - Cuido mi forma de expresar y el vocabulario que uso para
comunicacin dirigirme a cualquier integrante de la comunidad escolar,
especialmente con mis alumnos.
manifiestan.
- Trabajo con mis alumnos/as los temas relacionados con
proteccin y autocuidado de acuerdo a los programas.
informacin.
62
- Informo a madres, padres y tutores sobre las medidas de
proteccin y autocuidado que se practican en el aula y
en la escuela.
- Enseo a mis alumnos a identificar las conductas que les
incomodan.
sobre la organizacin del plantel; la Gua de observacin
y los procedimientos de actuacin en casos de maltrato
en la escuela.
- Informo a mi autoridad por escrito, sobre los hechos
Procedimiento - Implemento una bitcora en la que registro los hechos

relevantes en el aula, relativos a cambios de conducta y
necesidades que manifiesten mis alumnos.
- Pongo en funcin un buzn en el aula para que los
alumnos expresen sus ideas, sus emociones o cualquier
accin que no les agrade.
maltrato en la escuela, informo de inmediato a mis
autoridades y lo hago tambin por escrito.
- En caso de no actuacin de mi autoridad inmediata, lo
reporto a la instancia correspondiente.
- Si detecto alguna conducta irregular en algn compaero
docente o no docente, lo informo de inmediato al
director(a) del plantel por escrito.
afines, y entrego mi certificado de capacitacin vigente
al director(a) del plantel.
QUE NO SON DOCENTES Y QUE FORMAN PARTE DEL PLANTEL

expedidos por la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Educacin
de Zacatecas, as como los de carcter interno del plantel.
documento de prevencin e informar a la autoridad inmediata cualquier
hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de maltrato en la escuela y
documentarlo. 63
nios y adolescentes, que se observe en las reas de servicio, patios y

ADMINISTRATIVOS

organizacin escolar expedidos por la Secretara de Educacin Pblica, la
Secretara de Educacin de Zacatecas y los de carcter interno del plantel.
Verificar que durante las jornadas escolares se apliquen las acciones que se
sealan en este documento de prevencin e informar a la autoridad
inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de
maltrato en la escuela y documentarlo.
Generar las condiciones para que ellos mismos y los docentes se formen y
actualicen continuamente en materia de derechos humanos.
Establecer en los espacios colegiados y Consejos Tcnicos Escolares las
estrategias de revisin para la prevencin del maltrato en la escuela.
Tareas Mecanismos
Observacin activa y - Mantengo estrecha supervisin sobre la forma en
deteccin de factores que se relaciona el personal docente con el
de riesgo47 alumnado.
- Realizo visitas peridicas de supervisin a las aulas.
- Identifico en el plantel los espacios fsicos de riesgo.
docentes para la vigilancia en lugares de trnsito
escaso o temporal (baos, talleres, aulas de 64
como de riesgo).
- Observo y controlo el manejo de espacios fsicos
no utilizados por las y los docentes.

- Leo y firmo de enterado los documentos y
normas sobre la organizacin del plantel, as
como procedimientos en caso de acoso escolar.
- Cuido mi forma de expresar y el vocabulario que
uso para dirigirme a cualquier integrante de la
comunidad escolar, especialmente con nias,
Informo a los docentes y personal de apoyo de la
escuela sobre la normatividad y la organizacin
del plantel, de convivencia escolar, as como
sobre las Guas de Observacin y procedimientos
de actuacin, en casos de maltrato en la escuela y
todos firman de enterados.
normatividad sobre organizacin del plantel
respecto a Convivencia Escolar, las Guas de
Observacin y los procedimientos de actuacin, en
casos de maltrato en la escuela y recabo su firma de
enterados.
_______________________
47
Se pueden apoyar de las Guas de observacin para identificar riesgo de maltrato, incluidas en el apartado de deteccin.
- Informo a los padres sobre las medidas de seguridad
adoptadas por la escuela para los alumnos y sobre
las acciones de comunicacin, sensibilizacin,
concientizacin y formacin en materia de
prevencin del maltrato en la escuela y recabo su
firma de enterados.
padres y tutores y llevo una bitcora para registrar
65
irregularidad con el servicio que ofrece la escuela.
malestar
- Escucho atentamente los casos de probable
maltrato en la escuela que me refiere cualquier
integrante de la comunidad escolar, y sin
prejuzgar sobre los hechos, acto conforme al
procedimiento de actuacin especfico.
lo reporto a la instancia correspondiente.
compaero o compaera, docente o no docente, lo
- Cuento con formacin en derechos humanos y
temas afines, y entrego mi certificado de
capacitacin vigente a mi autoridad.
Procedimiento - Recopilo la documentacin donde constan las firmas
de madres, padres y tutores, as como de docentes
sobre la informacin y las medidas adoptadas por
el plantel sobre maltrato en la escuela.
direccin a la vista de la comunidad educativa.
rotativo de docentes para la vigilancia en lugares de
trnsito escaso o temporal (talleres, aulas de
cmputo, patios traseros, bodegas, entre otros) y se
registra en el acta.
disminuir o eliminar los espacios fsicos de riesgo del
plantel escolar.
- Implemento una bitcora de atencin a madres,
padres y tutores, avalada por la autoridad.
- Constituyo y mantengo actualizados los archivos con
los documentos y las solicitudes de las madres,
padres y tutores.
- Incorporo a los expedientes de cada docente, los
66
certificados vigentes de capacitacin en la materia.
docente e identifico asuntos relevantes de conducta.
- Notifico una situacin de sospecha o caso de maltrato
en la escuela48.
RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR

pblicos y privados, la supervisin tendr que verificar que todas las
responsabilidades y obligaciones de los actores escolares de la comunidad
que se desprenden de este documento, sean cumplidas a travs de evidencias
documentadas.
Contar con formacin en derechos humanos y prevencin del maltrato en la
escuela, para orientar y enfocar los trabajos escolares que se establecen
en las rutas de mejora y propiciar el fortalecimiento de los aprendizajes.
Promover acciones pedaggicas y psicolgicas que orienten a una
medidas de proteccin en los ambientes escolares la aplicacin de las acciones
que se sealan en este documento de prevencin e informar a la autoridad
inmediata cualquier hallazgo y/o indicador asociados a la posibilidad de
maltrato en la escuela y documentarlo.
riesgo la salvaguarda de la seguridad e integridad de cualquier alumno del
plantel escolar.
________________________
48
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (o en su caso Procuraduras Estatal de la Defensa del Menor y
la Familia), Ministerios Pblicos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones, Defensoras o
Procuraduras Estatales de Derechos Humanos.
Tareas Mecanismos
Observacin - Superviso la aplicacin de mecanismos de este
activa y documento por parte del director(a) con madres, padres y
deteccin de tutores, docentes y dems personal de cada escuela que
factores de visito.
riesgo49 - Visito las aulas para observar que, adicional a la prctica
docente, se lleven a cabo las acciones para la
prevencin del maltrato en la escuela.
Informacin y - Verifico que las madres, padres y tutores, docentes y 67

comunicacin dems personal administrativo, hayan acusado de recibido
la informacin sobre la organizacin del plantel acerca de
la convivencia escolar, las acciones y los procedimientos
de prevencin, deteccin y actuacin de casos de
maltrato en la escuela y se cuente con la evidencia
documental.
Procedimiento -
Verifico que el director(a) tenga colocado en lugar visible el
letrero con la informacin para reportar cualquier
irregularidad o queja sobre el servicio que ofrece la escuela.
- Reviso y autorizo las bitcoras de atencin a madres,
padres y tutores, implementadas por la Direccin del
plantel.
constancias de accin realizadas por el director(a) se
encuentren en orden, as como los certificados de
formacin en la materia por parte de cada docente.
- Corroboro que se encuentre el grupo rotativo de docentes
para la vigilancia de lugares con trnsito escaso o
temporal (talleres, aulas de cmputo, patios traseros,
bodegas, entre otros y reas identificadas de riesgo) y
que se registre en el acta de Consejo Tcnico escolar.
- Superviso el cumplimiento de esta funcin por parte de las
y los docentes asignados.
- Realizo recorridos de supervisin para evaluar el
funcionamiento de las medidas adoptadas por el director(a)
y los docentes.
- Hago observaciones por escrito al director(a) sobre las
fortalezas y/o debilidades encontradas.
_______________________
49
Se pueden apoyar de las Guas de observacin para identificar riesgo de maltrato, incluidas en el apartado de deteccin.
cumplimento de los mecanismos de este documento, las adecuaciones a los
espacios escolares y la participacin de las familias.
DETECCIN DE MALTRATO EN LA ESCUELA

RIESGO DE MALTRATO DENTRO DE LA ESCUELA 68
A continuacin, se presentan Guas de observacin que pueden utilizarse como

complemento de la segunda parte de este material, dentro de las tareas de
observacin que se sugieren en las acciones de prevencin de maltrato en la
escuela.
Los indicadores de factores de riesgo enlistados en este apartado sugieren

probables casos de maltrato escolar y constituyen elementos para informar a la
autoridad directiva del plantel, e iniciar la atencin de caso. En tal virtud, la
identificacin de algn indicador contenido en las Guas no significa que nias,
nios y adolescentes estn sufriendo maltrato, se recomienda valorar y dar
seguimiento a las seales que se detecten. Las Guas no son un diagnstico.
Es importante que de primera instancia se notifique de inmediato al director (a) y

que todo quede redactado en un Acta de Hechos que ser elaborada por personal
de la direccin y en colaboracin con quien ha referido el caso ante la percepcin
de indicadores de riesgo.
Para esta Acta de Hechos, se sugiere que consideren al menos los siguientes
puntos50: (ANEXO 3)
- Evitar interrogar/entrevistar a nias, nios y adolescentes. Escuchar a nias,

nios y adolescentes, si se ha acercado a exponer su situacin51.
- Asignar una clave de identificacin.
telfono/correo electrnico si cuenta con ellos, nombre del director(a)).
- Fecha
- Nombre de la(s) persona(s) involucrada(s) y de quien refiere el caso (si aplica).
- Procedimiento realizado al evento.
- Familiar o tutor de nias, nios y adolescentes que asisti ante la llamada.

______________________
50
El Estado incluye los elementos que requiere para las escuelas.
51
Consultar el apartado Recomendaciones generales, frente a situaciones de maltrato en la escuela de este documento.
a) Descripcin de las palabras exactas que fueron utilizadas por nias, nios y
adolescentes cuando refiri al acto violento (evitar buscar interrogar/entrevistar)
o del adulto cuando denunci;
b) Conducta de nias, nios y adolescentes o la del adulto;
c) El aspecto de nias, nios y adolescentes.
Resultados y acuerdos generados a partir de la intervencin preventiva y atencin.

- Nombre y firma de los padres o tutores del alumno.
- Nombre y firma del docente. 69
La siguiente gua de observacin facilitar la identificacin de indicadores de riesgo

en nias, nios y adolescentes que puedan presentar alguna situacin de maltrato
infantil.
INDICADORES DE RIESGO DE MALTRATO EN LA ESCUELA
b) Cambios notorios en los hbitos alimentarios (por exceso o disminucin).
c) Crisis de llanto sin explicacin.
d) Sensibilidad extrema.
e) Dificultades en la integracin a grupo de iguales.
f) Negarse a ir o permanecer en la escuela.
g) Fsicos: moretones, quemaduras, mordeduras, falta de pelo, fracturas,
laceraciones, raspaduras, heridas visibles.
h) Poca higiene personal, falta de cuidado mdico y/o dental, enfermedades
frecuentes
i) Incontinencia urinaria.
j) Incontinencia fecal.
k) Tendencia a aislarse.
l) Fugas del hogar.
m) Manifestaciones auto-agresivas de distinto tipo (cortarse, golpearse,
ponerse en situaciones de riesgo fsico).
n) Malestares fsicos constantes.
o) Desercin escolar.
p) Cambios en la vestimenta o aspecto.
q) Dificultades para concentrarse en las tareas escolares.
r) Desinters de las actividades vinculadas al aprendizaje y a la escuela.
s) Evasin de la participacin en juegos o actividades grupales.
t) Negativa repentina a participar en actividades fsicas.
u) Descenso brusco del rendimiento escolar.
v) Trastornos de sueo: somnolencia, quedarse dormido/a en clase.
w) Cambios bruscos en su estado de nimo.
x) Tendencia a quejarse mucho, ser exigente o aislado.
70
INDICADORES ESPECFICOS DE RIESGO DE MALTRATO
a) Cautela o rechazo al contacto fsico con adultos en la escuela.

b) Sometimiento ante pares y adultos.
c) Aprensin ante el llanto de otros nios o nias.
d) Conductas extremas (agresividad o rechazos extremos en acercamiento
con otros nios, nias o adultos).
e) Conductas no esperadas o difciles de comprender para quin observa.
f) Temor manifiesto a sus padres, madres o tutores(as) o adultos en casa
(expresin de angustia al llegar o finalizar la jornada e irse de la escuela).
g) Supuestos golpes o accidentes fortuitos para justificar las marcas en el
cuerpo.
h) Expresiones o quejas de la actuacin en algn episodio escolar.
Considere que identificar algn factor de riesgo no garantiza que nias, nios y
adolescentes estn siendo sujetos de maltrato, sin embargo, se recomienda valorar
y dar seguimiento a los indicadores que se sealan.
Las nias, nios y adolescentes mientras se encuentren en horario y actividades

escolares a cargo del director o responsable del plantel, se considera que estn
bajo la proteccin y cuidado de las autoridades educativas escolares, es decir bajo
su custodia.
En ese sentido, cuando en un centro escolar se identifiquen situaciones de

maltrato, la autoridad escolar competente tiene la obligacin de intervenir a fin de
garantizar la seguridad de nias, nios y adolescentes. Asimismo, debe participar
en el establecimiento e implementacin de medidas para garantizar la no
repeticin de estos eventos. Este es el nivel terciario de la prevencin.
En caso de un probable maltrato en un plantel escolar de educacin bsica
pblico o privado, se aplicarn las acciones para la actuacin52 en donde se
recomienda proceder de la siguiente manera si se trata de Maltrato. ANEXO 6
a) Notificar inmediatamente a la Direccin de la escuela.

b) Retirar de la atencin frente a grupo o contacto con menores de edad al
presunto responsable53.
c) Implementar medidas que garanticen la integridad psicoemocional del o la
menor de edad, a travs de la supervisin constante de las actividades que
realice al interior del plantel. 71
d) Se le escuchar y dar confianza.
e) De considerarlo necesario en el caso de maltrato, podr retirar al o los
presuntos responsables de la atencin frente a grupo y de contacto con
nias, nios y adolescentes, con el propsito de salvaguardar la integridad
de los alumnos a su cargo y de la poblacin infantil en general, instruccin
que deber otorgarse por escrito.
f) En el caso de que la conducta sea de un trabajador administrativo, el
Director(a) del plantel dar parte a su superior jerrquico para que se realice
un cambio de adscripcin con el fin de salvaguardar la integridad de los
afectados.
g) Comunicar por escrito a su autoridad inmediata superior sobre la
deteccin realizada.
h) Elaborar el Acta de Hechos (la Direccin junto con el adulto con que informa.
Nunca interrogar/entrevistar a nias, nios y adolescentes en la redaccin del
Acta y Escucharlos si se han acercado a exponer su situacin).
i) Informar a la madre, padre o tutor del menor de edad presuntamente afectado.
j) Canalizar inmediatamente el caso a la instancia correspondiente54.
k) Informar a la instancia multidisciplinaria.
l) Colaborar con la instancia correspondiente en la elaboracin del diagnstico
de la situacin de vulneracin de los derechos de nias, nios y adolescentes.
m) Ejecutar las medidas de proteccin que se soliciten a la escuela.
n) Dar seguimiento hasta el cierre del caso.
En un caso de maltrato, a los agresores se les propondr canalizarlos a la

Institucin ms adecuada para su atencin.
______________________
52
El cual se fundamenta en el numeral 36, de la Gua Operativa para la Organizacin y Funcionamiento de los Servicios de
Inicial, Bsica, Especial y para Adultos de Escuelas Pblicas en el Distrito Federal ciclo escolar 2015-2016.
53
El docente responsable de una conducta de violencia contra una nia o nio, no deber ser colocado nuevamente frente a
grupo o en contacto con nias, nios y adolescentes, en el supuesto extremo de que no pudiera ser separado del cargo.
54
A la Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, Ministerios Pblicos o Sistema Estatal para el Desarrollo
Los trabajadores de las escuelas pblicas, en su carcter de servidores pblicos
podrn ser sancionados de acuerdo a las determinaciones de los rganos
internos de Control. En el caso de las escuelas privadas la supervisin
establecer los mecanismos y sanciones como los sealan los acuerdos de
incorporacin de la Secretara de Educacin de Zacatecas.
La Direccin de la escuela debe establecer previamente el canal de

comunicacin, canalizacin y coordinacin con las autoridades/reas de primer
contacto o la Procuradura de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes del
Estado55. Las Procuraduras identifican si existe un riesgo inminente contra la vida,
integridad o libertad de la nia o nio y, de ser as, ordena la aplicacin de medidas 72
urgentes de proteccin especial56.
Considerando estos mecanismos, se sugiere comunicar y desarrollar los

siguientes pasos gua de atencin a casos de maltrato:
________________________
55
Con base en los artculos 121-123 de la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
56
Son medidas urgentes de proteccin especial, las siguientes: el ingreso de una nia, nio o adolescente a un centro de
asistencia social, y la atencin mdica inmediata por parte de alguna institucin del Sistema Nacional de Salud. Artculo
122 de la LGD nias, nios y adolescentes fraccin VI y VII, y artculo 53 del Reglamento de la LGD nias, nios y
adolescentes.
RECOMENDACIONES GENERALES FRENTE A SITUACIONES DE MALTRATO EN
LA ESCUELA

adolescentes con sospecha de maltrato en la escuela (Castro Santander, 2016).

Recibir la informacin Preguntar o entrevistar.
inmediatamente. Postergar para otro momento la
Estar disponible para escuchar al escucha. 73
nio en el momento que lo solicite, Dejar traslucir o manifestar alarma
con tiempo y la privacidad ante el relato.
adecuadas.
Creer en el relato del nio o Insistir en que el nio relate
el adolescente. hechos o responda preguntas que
no quiere contestar.
Manifestar que se confa en l y Cuestionar lo que el nio est

en lo que cuenta. relatando.
Explicarle que no tiene la culpa Realizar juicios de valor sobre los

de lo que le sucede. padres, sobre l mismo o sobre su
agresor.
Criticar o actuar prejuiciosamente.
Primero escuchar sin interrumpir Plantear preguntas cerradas que
todo lo que el nio quiera expresar solo pueden ser respondidas por
s o por no.
Inducir y/o sugerir respuestas.
Verbalizar hiptesis sobre lo
sucedido.
Consignar entre comillas Pedir que repita lo ocurrido

y textualmente sus dichos. ante otras personas en reiteradas
ocasiones.
Comunicarle que se va a realizar Realizar acciones que lo
una consulta con personal involucran sin explicarle de qu se
especializado y que de esta forma tratan.
se le podr proteger y apoyar
mejor. Reitere que estar bien y
que todo es para que se encuentre
mejor.
74
Asegurar que no le ocurrir nada y Manifestar enojo y culparlos por

que se le va a apoyar, lo que sucede.
expresndole comprensin y afecto.
Si es una situacin de abuso Prejuzgar. Acercarse a los padres
extrafamiliar, hay que comunicar a de manera punitiva. Hablar de
la familia lo manifestado por el nio. manera acusadora.
Si hace referencia a una situacin Avanzar sobre cuestiones de la
de abuso intrafamiliar, se sugiere vida privada de los padres que no
comunicarse con algn adulto tienen relacin con los hechos
referente protector que indique el que pueden afectar al nio.
nio.
MARCO JURDICO
Es obligacin del Estado Mexicano llevar a cabo acciones para la prevencin e
intervencin oportuna ante cualquier forma de maltrato, acoso o abuso sexual
infantil en contra de nias, nios y adolescentes. En el mbito de competencia
de la Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de Educacin del Estado de
Zacatecas, dicha obligacin se sustenta en las siguientes disposiciones57:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 75

El artculo 1o. Constitucional establece que todas las autoridades, en el mbito
de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia,
el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
Por su parte, el artculo 3o. constitucional dispone que la educacin que imparta
el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser
humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los
derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia. Asimismo, dicho precepto establece como uno
de los criterios rectores, que la educacin contribuir a la mejor convivencia
humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la
dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters
general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de
todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de
individuos.
El artculo 4o. de la Constitucin, establece que en todas las decisiones y

actuaciones del Estado, se velar y cumplir con el principio del inters superior
de la niez, garantizando de manera plena sus derechos. Los nios y las nias
tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud,
educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio
deber guiar el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas dirigidas a la niez.
________________________
57
La mayora de Estados de la Repblica han expedido leyes para la atencin de la violencia escolar, por lo que es necesario
revisar lo que existe en la Entidad.
Convencin sobre los Derechos del Nio
Instrumento adoptado en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas

el 20 de noviembre de 1989, fue aprobado por el Senado de la Repblica el 19
de junio de 1990 y promulgado el 25 de enero de 1991 mediante publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
De conformidad con su artculo 3, nuestro pas asumi el compromiso de asegurar

al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar,
teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras
personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomar todas las medidas 76
legislativas y administrativas adecuadas.
De igual forma, dicha disposicin obliga a asegurar que las instituciones, servicios
y establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan
las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en
materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como
en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.
En el artculo 19, se pact que los Estados parte adoptaran todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio
contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio
se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
Ley General de Educacin
El artculo 2, prrafo segundo de la Ley General de Educacin, dispone que la

educacin es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la
cultura; es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo a la
transformacin de la sociedad, y es factor determinante para la adquisicin de
conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan
sentido de solidaridad social.
En el artculo 7, se expresan los fines que tendr la educacin que imparta el

Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o
con reconocimiento de validez oficial de estudios, dentro de los cuales se
encuentran los siguientes:
1. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y

responsablemente sus capacidades humanas.
2. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad

de los individuos ante sta, propiciar la cultura de la legalidad, de la
inclusin y la no discriminacin, de la paz y la no violencia en cualquier tipo
de sus manifestaciones, as como el conocimiento de los Derechos Humanos y
el respeto a los mismos.
3. Difundir los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes y las

formas de proteccin con que cuentan para ejercitarlos.
4. Realizar acciones educativas y preventivas a fin de evitar que se cometan

ilcitos en contra de menores de dieciocho aos de edad o de personas que no
tengan la capacidad de comprender el significado del hecho o de resistirlo.
Por su parte, el artculo 8 establece entre otros criterios, que orientarn a la 77

educacin para luchar contra los fanatismos, los prejuicios, la formacin de
estereotipos, la discriminacin y la violencia, especialmente la que se ejerce
contra las mujeres y nios, debiendo implementar polticas pblicas de Estado,
orientadas a la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno.
Adems prev que dicha educacin contribuir a la mejor convivencia humana,
tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con
el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia, la conviccin
del inters general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar
los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando
los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos.
El artculo 30, indica que las instituciones educativas establecidas por el

Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con
autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, as como las
autoridades escolares, estn obligadas a generar indicadores sobre su avance en
la aplicacin de mtodos para prevenir y eliminar cualquier forma de
discriminacin y de violencia, con la finalidad de que sean sujetas a evaluacin
sobre la materia. Tales indicadores sern de dominio pblico y se difundirn por los
medios disponibles.
El artculo 33 fraccin XV, dispone que las autoridades educativas en el

mbito de sus respectivas competencias apoyarn y desarrollarn programas,
cursos y actividades que fortalezcan la enseanza de los padres de familia,
respecto al valor de la igualdad y solidaridad entre las hijas e hijos, la prevencin
de la violencia escolar desde el hogar y el respeto a sus maestros.
El artculo 42, determina que en la imparticin de educacin para menores de

edad se tomarn medidas que aseguren al educando la proteccin y el
cuidado necesarios para preservar su integridad fsica, psicolgica y social sobre
la base del respeto a su dignidad, y que la aplicacin de la disciplina escolar debe
ser compatible con su edad. Para tales efectos se brindarn cursos a los docentes
y al personal que labora en los planteles de educacin, sobre los derechos de
los educandos y la obligacin que tienen al estar encargados de su custodia, de
protegerlos contra toda forma de maltrato, perjuicio, dao, agresin, abuso, trata
o explotacin. Asimismo, dicho precepto indica que en caso de que las y los
educadores o bien, las autoridades educativas tengan conocimiento de la comisin
de algn delito en agravio de las y los educandos, lo harn del conocimiento
inmediato de la autoridad correspondiente.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (LGDNNA)
Segn lo establece en su artculo 1, tiene por objeto, entre otros, garantizar

el pleno ejercicio, respeto, proteccin y promocin de los derechos humanos de
nias, nios y adolescentes conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano forma parte. 78
De los artculos 6 y 8, se desprende que las autoridades federales, las entidades

federativas y las municipales, en el mbito de sus respectivas competencias,
estn obligadas a impulsar la cultura del respeto, promocin y proteccin de
derechos de nias, nios y adolescentes, basada en los principios rectores
reconocidos por dicha Ley; entre esos principios se encuentran el inters superior
de la niez, la igualdad sustantiva, la no discriminacin, la inclusin, la
interculturalidad, el principio pro persona y el acceso a una vida libre de violencia.
De manera puntual en el artculo 10, se establece que las referidas autoridades

adoptarn medidas de proteccin especial de derechos de nias, nios y
adolescentes que se encuentren en situacin de vulnerabilidad por
circunstancias especficas de carcter socioeconmico, alimentario, psicolgico,
fsico, discapacidad, identidad cultural, origen tnico o nacional, situacin
migratoria o aptrida, o bien, relacionadas con aspectos de gnero, preferencia
sexual, creencias religiosas o prcticas culturales, u otros que restrinjan o limiten el
ejercicio de sus derechos.
El artculo 12, menciona que es obligacin de toda persona que tenga

conocimiento de casos de nias, nios y adolescentes que sufran o hayan
sufrido, en cualquier forma, violacin de sus derechos, hacerlo del
conocimiento inmediato de las autoridades competentes, de manera que pueda
seguirse la investigacin correspondiente y, en su caso, instrumentar las medidas
cautelares, de proteccin y restitucin integrales procedentes en trminos de las
disposiciones aplicables.
Entre los derechos que el artculo 13 de esta Ley reconoce a favor de las
nias, nios y adolescentes, se encuentra el acceso a una vida libre de violencia y
a la integridad personal, y el derecho a la educacin de calidad.
El Artculo 17, refiere que nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se les
asegure prioridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que se
les brinde proteccin y socorro en cualquier circunstancia y con la oportunidad
necesaria.
Adems, el Artculo 46, seala que nias, nios y adolescentes tienen derecho a
vivir una vida libre de toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad
personal, a fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo
de su personalidad; mientras que el 47 mandata que las autoridades de los tres
rdenes de gobierno, estn obligadas a tomar las medidas necesarias para
prevenir, atender y sancionar los casos en que nias, nios o adolescentes se
vean afectados, entre otros por:
I. El descuido, negligencia, abandono o abuso fsico, psicolgico o sexual;
II. La corrupcin de personas menores de dieciocho aos de edad;

79
III. el abuso sexual infantil
Por otra parte, en el diverso 57, se establecen las obligaciones para las
autoridades de los tres rdenes de gobierno con el propsito de garantizar la
consecucin de una educacin de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y
permanencia en la misma, en las que destacan:
IX. Implementar mecanismos para la atencin, canalizacin y seguimiento de

los casos que constituyan violaciones al derecho a la educacin de nias,
X. Fomentar la convivencia escolar armnica y la generacin de mecanismos

para la discusin, debate y resolucin pacfica de conflictos.
XI. Conformar una instancia multidisciplinaria responsable que establezca
mecanismos para la prevencin, atencin y canalizacin de los casos de
maltrato, perjuicio, dao, agresin, abuso o cualquier otra forma de violencia
contra nias, nios y adolescentes que se suscite en los centros educativos.
XII. Elaborar protocolos de actuacin sobre situaciones de acoso o violencia

escolar para el personal y para quienes ejerzan la patria potestad, tutela
o guarda y custodia.
XIII. Administrar la disciplina escolar de modo compatible con la dignidad

humana, impidiendo la imposicin de medidas de disciplina que no estn
previamente establecidas, sean contrarias a la dignidad humana o atenten
contra la vida o la integridad fsica o mental de nias, nios y adolescentes.
XIV. Erradicar las prcticas pedaggicas discriminatorias o excluyentes que

atenten contra la dignidad humana o integridad, especialmente los tratos
humillantes y degradantes.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Establece en el Artculo 45 fraccin V, que corresponde a la Secretara de

Educacin Pblica, el desarrollar investigacin multidisciplinaria encaminada a
crear modelos de deteccin de la violencia contra las mujeres en los centros
educativos; en la VIII, formular y aplicar programas que permitan la deteccin
temprana de los problemas de violencia contra las mujeres en los centros
educativos, para que se d una primera respuesta urgente a las alumnas que
sufren algn tipo de violencia y en la X, disear y difundir materiales educativos
que promuevan la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres.
Ley General de Vctimas
Esta ley obliga a las autoridades de todos los rdenes de gobierno, en el 80

mbito de sus respectivas competencias, a velar por la proteccin de las
vctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparacin integral, entendiendo esta
ltima como las medidas de restitucin, rehabilitacin, compensacin, satisfaccin
y garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material,
moral y simblica.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
De conformidad con su artculo 1, esta Ley tiene por objeto prevenir y eliminar
todas las formas de discriminacin que se ejerzan contra cualquier persona, as
como promover la igualdad de oportunidades y de trato.
La fraccin III de dicho artculo, dispone que se entiende por discriminacin

toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que *+ se base en uno o
ms de los siguientes motivos: el origen tnico o nacional, el color de piel, la
cultura, el sexo, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social,
econmica, de salud o jurdica, la religin, la apariencia fsica, las caractersticas
genticas, la situacin migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las
preferencias sexuales, la identidad o filiacin poltica, el estado civil, la situacin
familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o
cualquier otro motivo.
Tambin establece que se entender como discriminacin la homofobia,

misoginia, cualquier manifestacin de xenofobia, segregacin racial,
antisemitismo, as como la discriminacin racial y otras formas conexas de
intolerancia.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Este instrumento que precisa los objetivos nacionales, estrategias y prioridades

del desarrollo integral y sustentable del pas, establece como una de sus cinco
metas nacionales, la de un Mxico con Educacin de Calidad, en cuyo Objetivo
3.1, Estrategia 3.2.2, establece como una de sus lneas de accin: promover que
en las escuelas de todo el pas existan ambientes seguros para el estudio.
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018
En congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de

Educacin 2013 2018, especifica los objetivos, prioridades y polticas que rigen
el desempeo de las actividades de este sector, a cuyo efecto menciona en su
Objetivo 1, Estrategia 1.7 Fortalecer la relacin de la escuela con su entorno, para
favorecer la educacin las lneas de accin 1.7.3 y 1.7.4, respectivamente,
Impulsar la coordinacin de escuelas y familias para construir una convivencia
respetuosa de los derechos humanos y la perspectiva de gnero, y Promover,
junto con las familias, ambientes libres de violencia que favorezcan una educacin
integral de nias, nios y jvenes. 81
El Programa Sectorial establece como una de sus lneas de accin transversales, la

Estrategia 3, denominada Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra
las Mujeres, en la cual propone, entre otras actividades, las siguientes:
1. Establecer mecanismos de deteccin y sancin del maltrato docente;
2. Promover la creacin de una instancia para recibir y atender asuntos de

violencia en las escuelas;
3. Establecer un mecanismo para detectar violencia escolar y familiar en el

Sistema Escolar y;
4. Promover la formacin docente sensible al gnero, el respeto a los

derechos humanos y la no violencia.
58
Perspectiva de derechos humanos de nias, nios y adolescentes
Los derechos humanos, son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad

humana, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral
de la persona. Son inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin,
lengua, o cualquier otra condicin. Todas las personas tienen los mismos derechos
humanos, sin discriminacin alguna.
El reconocimiento de los derechos humanos, obliga a los gobiernos a tomar una

serie de medidas para su proteccin y ejercicio efectivo, e impide que se
adopten aquellas que afecten su ejercicio; otorga a los individuos la posibilidad de
exigirlos y tambin la obligacin de respetar los derechos de todas las personas.
_________________________
58
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, [en lnea] disponible en http://www.cndh.org.mx/ninos_Derechos_Humanos.
La Constitucin Federal, los tratados internacionales ratificados por Mxico y
diversas leyes a nivel nacional y local, reconocen en sus textos los derechos
humanos de que gozan las personas que se encuentran en territorio nacional,
as como las garantas para hacerlos efectivos.
En la sociedad existen grupos que por sus caractersticas particulares, tienen
mayor dificultad para acceder a su goce y satisfaccin, tal es el caso de las nias,
Ellas(os) dependen en gran medida de sus familias y otras personas adultas para
hacer valer sus derechos, as como para satisfacer sus necesidades bsicas
de alimentacin, salud, seguridad, entre otras. Cuando ello no se cumple, 82
aumenta la probabilidad de que se vean expuestos a toda clase de situaciones
que pueden poner en riesgo su integridad fsica, psicolgica, emocional e
incluso su vida.
Durante siglos, las personas menores de edad han participado en la mayora de

espacios sociales siguiendo los procedimientos, formas y mecanismos que se
aplican a los adultos, como si se tratara de individuos idnticos. No obstante, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sealado que: Desde la perspectiva
de las caractersticas especficas de la infancia, en relacin a su desarrollo
cognitivo, emocional y moral, no puede darse el mismo trato [que a las personas
adultas]. [Quienes] se encuentran en esa etapa de la vida poseen caractersticas
especficas, estructurales que son muy distintas a las de los adultos59.
El Estado est obligado por el artculo 4 de la Convencin sobre los Derechos

del Nio a invertir el mximo de recursos econmicos, educativos y humanos
para lograr su salvaguarda y cumplimiento.
En el ao 2014, en Mxico se expidi la Ley General de los Derechos de

Nias, Nios y Adolescentes la cual sirvi de modelo para que las entidades
federativas elaboraran cada una su propia ley en la materia. En ellas se enlistan
los derechos de que gozan nias, nios y adolescentes residentes en territorio
nacional y que se resumen a continuacin:
Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo. Las nias, nios y

adolescentes tienen derecho a que se proteja su vida, su supervivencia, su
dignidad y a que se garantice su desarrollo integral. No pueden ser privados de la
vida bajo ninguna circunstancia.
Derecho de prioridad. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se les

asegure de manera prioritaria (antes que a los adultos), el ejercicio pleno de todos
sus derechos; para tal efecto siempre se considerar su inters superior.
_______________________
59
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Protocolo de Actuacin para quienes Imparten Justicia en casos que involucren
nias, nios y adolescentes, Mxico, segunda edicin, 2014, p. 11-12.
Derecho a la identidad. Nias, nios y adolescentes deben contar con nombre y
apellidos, ser inscritos en el registro civil de forma inmediata y gratuita, y se les
deber expedir en forma gil y sin costo la primera copia certificada de su acta de
nacimiento. Siempre que se solicite un cambio de apellidos, tendrn derecho a
opinar y a ser tomados en cuenta. La falta de documentacin para acreditar su
identidad, nunca ser obstculo para garantizar sus derechos. Debern contar con
nacionalidad; en la medida de lo posible conocer su origen, a efecto de preservar
su identidad, pertenencia cultura y relaciones familiares.
Derecho a vivir en familia. Todas las nias, nios y adolescentes, tienen derecho
a vivir en familia y no podrn ser separados de ella por falta de recursos para su 83
subsistencia, tampoco podrn ser separados de las personas que los tengan
bajo su guarda y custodia, sino por orden de autoridad competente y mediante un
debido proceso en el que haya sido tomada en cuenta su opinin y su inters
superior.
Nias, nios y adolescentes tienen derecho a convivir con su madre y padre, as

como con las familias de aqullos (incluso cuando algn integrante se encuentre
privado de su libertad), en un ambiente libre de violencia, excepto cuando ese
derecho sea limitado por autoridad competente, en atencin a su inters superior.
Derecho a la igualdad sustantiva. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a

que se les proporcione el mismo trato, y a la igualdad de oportunidades,
tomando en consideracin sus necesidades especficas para el ejercicio pleno de
sus derechos.
Derecho a no ser discriminado(a). Nias, nios y adolescentes tienen derecho

a un trato igualitario, nadie puede limitar o restringir sus derechos por su origen
tnico, nacional o social, idioma o lengua, edad, gnero, preferencia sexual,
estado civil, religin, opinin, condicin econmica, circunstancias de nacimiento,
discapacidad o estado de salud o cualquier otra condicin atribuible a ellos
mismos o a su madre, padre, tutor o persona que los tenga bajo guarda y custodia,
o a otros integrantes de su familia.
Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio ambiente sano y
sustentable y en condiciones que permitan su desarrollo, bienestar, crecimiento
saludable y armonioso, tanto fsico como mental, material, espiritual, tico, cultural
y social.
Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad personal. Nias,

nios y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda forma de
violencia y a que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las mejores
condiciones de bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.
Derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad social. Nias, nios y
adolescentes tienen derecho a disfrutar del ms alto nivel posible de salud, as
como a recibir la prestacin de servicios de atencin mdica gratuita y de
calidad, con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud, as como a su
seguridad social, que permita hacer efectivo su derecho de prioridad, su inters
superior, igualdad sustantiva y no discriminacin.
Derechos de nias, nios y adolescentes con discapacidad. Nias, nios y

adolescentes con discapacidad deben ejercer plenamente todos y cada uno de
sus derechos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estado Unidos
Mexicanos, Tratados Internacionales y dems leyes aplicables, considerando 84
sus propias necesidades. En todo momento se les deber facilitar un intrprete
o los medios tecnolgicos que les permitan obtener informacin de forma
comprensible.
Derecho a la educacin. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a una

educacin de calidad, que contribuya al conocimiento de sus propios derechos y,
basada en un enfoque de derechos humanos atendiendo a sus propias
necesidades, que garantice el respeto a su dignidad humana; el desarrollo
armnico de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca el respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales, en los trminos del artculo
3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General
de Educacin, Ley de Educacin del Estado de Zacatecas y dems ordenamientos
aplicables.
Derecho al descanso, al juego y al esparcimiento. Nias, nios y adolescentes

tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y a las actividades
recreativas propias de su edad, as como a participar libremente en actividades
culturales, deportivas y artsticas, como factores primordiales de su desarrollo y
crecimiento.
Derecho a la libertad de convicciones ticas, pensamiento, conciencia,

religin y cultura. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de
convicciones ticas, pensamiento, conciencia, religin y cultura, no podrn ser
discriminados por ejercer estas libertades.
Tambin tienen derecho a disfrutar libremente su cultura, lengua, usos,

costumbres, prcticas culturales, religin, recursos y formas especficas de
organizacin social y todos los elementos que constituyan su identidad cultural.
Derecho a la libertad de expresin y de acceso a la informacin. Nias,

nios y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinin, as como a
buscar, recibir y difundir informacin e ideas de todo tipo y por cualquier medio, sin
ms limitaciones que las establecidas en el artculo 6o. de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Implica el derecho a que se tome en cuenta su opinin, respecto de los
asuntos que les afecten directamente, o a sus familias o comunidades. En
poblaciones predominantemente indgenas, se deber difundir la informacin
institucional y la promocin de los derechos en la lengua indgena local.
Nias, nios y adolescentes con discapacidad debern contar con sistemas de

apoyo para ejercer su derecho a la libertad de expresin, acceso a la informacin
para la expresin de su voluntad.
No podr difundirse o transmitirse informacin, imgenes o audios que afecten o

impidan el desarrollo integral de la niez y adolescencia y su inters superior o 85
que exalten algn delito.
Derecho de participacin. Nias, nios y adolescentes, tienen derecho a ser

escuchados y tomados en cuenta en los asuntos de su inters, conforme a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.
Tambin debern ser escuchados y tomados en cuenta en todos los procesos

judiciales y de procuracin de justicia donde se diriman controversias que les
afectan.
Derecho de asociacin y reunin. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a

asociarse y reunirse, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin
Poltica.
Derecho a la intimidad. Nias, nios y adolescentes tienen derecho a la intimidad

personal y familiar, as como a la proteccin de sus datos personales. No
podrn ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia; tampoco de divulgaciones o
difusiones ilcitas de informacin o datos personales, incluyendo aquellos que
tengan carcter informativo a la opinin pblica o de noticia que permitan
identificarlos y que atenten contra su honra, imagen o reputacin.
Derecho a la seguridad jurdica, acceso a la justicia y al debido proceso.

Nias, nios y adolescentes gozan de los derechos y garantas de seguridad
jurdica y debido proceso establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, la Ley General de los Derechos
de las nias, nios y adolescentes y dems disposiciones aplicables.
Derecho de acceso a la informacin y a las tecnologas de la informacin y

comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet. Nias, nios y
adolescentes tienen derecho a buscar y difundir informacin a travs de estos
medios, a ser protegidos de los riesgos que conlleva y a obtener el mximo
provecho de su utilizacin. Los productores de contenidos deben realizar
programas de radio y televisin con informacin adecuada a la edad de nias,
nios y adolescentes, que promueva los derechos humanos, valores y no
contenga elementos violentos o perjudiciales para su desarrollo integral.
Derechos de nias, nios y adolescentes migrantes. Se refiere a las medidas

especiales de proteccin que las autoridades debern adoptar para garantizar los
derechos de este sector poblacional, acompaados o no, nacionales, extranjeros y
repatriados en contextos de movilidad humana.
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas

86
El Artculo 27 establece que la educacin que se imparta en el Estado, en todos
sus grados y niveles, tender a desarrollar armnicamente todas las facultades
del ser humano y fomentar el amor a la Patria y el respeto a los derechos
humanos y la conciencia de solidaridad nacional e internacional, en la
independencia y la justicia.
Asimismo, formar en el educando hbitos, costumbres, comportamientos,

actitudes y valores que propicien la convivencia pacfica y exalten la libertad como
herramienta de lucha contra los privilegios injustos, consoliden la democracia como
sistema de vida y fuente legtima de la voluntad soberana del pueblo, promuevan la
justa distribucin de los bienes y los servicios entre todos los habitantes,
desarrollen los conocimientos y destrezas de la poblacin y contribuyan al
surgimiento de una sociedad mejor en todos los rdenes.
El sistema educativo estatal formar a los alumnos para que sus vidas se orienten
por los conceptos de: justicia, democracia, respeto al Estado de Derecho y
respeto a los derechos humanos. Fomentar en ellos, la cultura de la legalidad y
la cultura de la paz. Facilitar el conocimiento de los valores de la paz, para lograr
el entendimiento y la concordia entre los seres humanos, el respeto, la tolerancia
y el dilogo; difundir como mtodos de solucin de conflictos: la negociacin, la
conciliacin y la mediacin, a fin de que los educandos erradiquen toda clase de
violencia y aprendan a vivir en paz.
Ley de Educacin del Estado de Zacatecas
El Artculo 1, seala que toda persona tiene derecho a recibir educacin de calidad
y en igualdad de oportunidad de acceso al sistema educativo estatal, con slo
satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables, as
mismo, el sistema educativo estatal, deber asegurar la participacin activa de
todas las personas involucradas en el proceso educativo, con sentido de
responsabilidad social, privilegiando la participacin de los educandos, docentes y
padres de familia, para alcanzar los fines a que se refiere esta Ley.
El Artculo 2, dispone que la educacin que imparta el Estado, adems de lo

establecido en otras disposiciones que:
I. Se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y
sus efectos, actos discriminatorios, servidumbres, fanatismos y prejuicios;
II. Ser democrtica, considerando a la democracia no solamente como una

estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
III. Ser nacional, sin hostilidades ni exclusivismos, atender a la comprensin de

nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de
nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia
econmica, a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; 87
IV. Contribuir a la mejor convivencia humana, tanto por los ejemplos que aporte,
cuanto por su cuidado en sustentar ideales de fraternidad, igualdad y derechos
para todos; y
V. Ser de calidad, entendindose por sta la congruencia entre los objetivos,

resultados y procesos del sistema educativo, conforme a las dimensiones de
eficacia, eficiencia, pertinencia y equidad.
El artculo 6, indica que el Estado est obligado a prestar servicios educativos de

calidad, con un enfoque inclusivo y sin discriminacin alguna, a manera que
garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos, para que toda la
poblacin pueda cursar la educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior.
El Artculo 19, seala que el Estado tomar las medidas tendientes a establecer
condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educacin de cada
individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad
en oportunidades de acceso, aprendizaje y permanencia en los servicios
educativos.
Ley para prevenir, atender y erradicar el acoso escolar en el Estado de

Zacatecas
La presente Ley tiene por objeto prevenir, atender y erradicar el acoso escolar en
las instituciones educativas pblicas y privadas de nivel bsico y medio superior del
Estado de Zacatecas.
Segn el artculo 2, son objetivos:

I. Establecer los principios, criterios, mecanismos, instrumentos, procedimientos y
programas que desde la perspectiva de una cultura de paz, enfoque de gnero y
derechos humanos de la infancia y adolescencia, orienten el diseo,
instrumentacin, evaluacin y control de las polticas pblicas para prevenir,
reconocer, atender y erradicar el acoso escolar, en el interior y exterior de las
instituciones educativas pblicas y privadas de nivel bsico y medio superior del
Estado;
II. Disear los mecanismos, instrumentos y procedimientos necesarios para

garantizar en el interior y exterior de las instituciones educativas pblicas y
privadas, el ejercicio pleno de los derechos de los estudiantes en un ambiente de
tranquilidad, paz, concordia y ausente de violencia;
III. Impulsar la coordinacin interinstitucional para atender, contribuir a erradicar y

prevenir el acoso escolar en el interior y exterior de las instituciones educativas
pblicas y privadas de nivel bsico y medio superior del Estado;
88
IV. Establecer mecanismos de participacin y seguimiento en el diseo e
instrumentacin de las polticas pblicas en materia de prevencin, atencin y
erradicacin del acoso escolar, con la participacin de instituciones pblicas
federales y locales, instituciones acadmicas, organizaciones de la sociedad civil,
asociaciones de padres de familia y comunidad educativa en general;
V. Fomentar la corresponsabilidad social y la cohesin comunitaria para garantizar

un ambiente de tranquilidad, paz, concordia y ausente de violencia, en las
instituciones educativas pblicas y privadas de nivel bsico y medio superior del
Estado;
VI. Capacitar al personal docente y administrativo, para que promuevan la

prevencin del acoso escolar y, en su caso, la intervencin correspondiente en
casos que se presenten;
VII. Brindar apoyo asistencial a las vctimas y agresores de acoso escolar con el
objeto de erradicar ese problema;
VIII. Garantizar la integridad fsica y psicolgica de los estudiantes en las

instituciones educativas;
IX. Promover en la formacin del estudiante hbitos, costumbres, comportamientos,

actitudes y valores que propicien la convivencia pacfica, exalten la libertad,
consoliden la democracia, promuevan la justicia, el Estado de Derecho y el respeto
a los derechos humanos;
X. Promover en la formacin de los estudiantes el conocimiento de los valores de la

paz, para lograr el entendimiento y la concordia entre los seres humanos, el
respeto, la tolerancia y el dilogo; difundiendo como mtodo de solucin de
conflictos, la negociacin, la conciliacin y la mediacin, a fin de que los
estudiantes erradiquen toda clase de violencia y aprendan a vivir en paz;
XI. Promover en la formacin de los estudiantes la prevencin del acoso escolar en

todos sus tipos, de acuerdo con las edades de los estudiantes, y
XII. Instrumentar una Poltica Estatal Contra el Acoso Escolar.

Las autoridades responsables de aplicar la presente Ley, en el mbito de su
competencia, debern adoptar todas las medidas pertinentes que aseguren a los
miembros de la comunidad educativa la proteccin y el cuidado necesarios para
preservar su integridad fsica, psicolgica y social sobre la base del respeto a su
dignidad, expedirn las medidas administrativas correspondientes, a fin de
asegurar un ambiente ausente de violencia que les permita un adecuado
aprovechamiento escolar a los estudiantes.
El artculo 41 seala que los servidores pblicos, el personal docente y

administrativo, as como los padres de familia o tutores tienen la obligacin de
actuar con la debida diligencia en casos de conocimiento de acoso escolar o de la 89
comisin de algn delito, a efecto de garantizar el ejercicio pleno de los derechos
humanos de los estudiantes.
De conformidad con el artculo 50, la Secretara disear e implementar en cada

una de las instituciones educativas, programas de prevencin de actos de acoso
escolar, los que estarn dirigidos a los estudiantes, personal docente y
administrativo, as como a padres de familia.
Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 del Estado de Zacatecas
En el Eje 3 referente a la competitividad y prosperidad, seala que la educacin es

la piedra angular y factor base para el progreso de toda sociedad. Contribuye a
formar capacidades, desarrollar un espritu crtico, fortalecer la cultura y generar
individuos comprometidos en su entorno y solidarios con sus semejantes.
Crear una educacin de calidad e inclusiva, que sea un instrumento que contribuya
de manera directa a la materializacin de otros derechos, como a la no
discriminacin, a la informacin, a la igualdad entre hombres y mujeres y la libertad
de pensamiento.
GLOSARIO
Abuso sexual infantil (ASI): Es la interaccin en que una persona adulta utiliza a
nias, nios y adolescentes para estimularse o estimularle sexualmente, o bien,
a algn testigo implicando o no contacto fsico. En esta situacin se ejerce una
relacin abusiva, entre una persona adulta y el menor de edad, pues existen
desventajas fsicas, fisiolgicas, de desarrollo, de experiencias, de recursos
mentales y habilidades sociales y emocionales.
90
Acoso escolar (AE): Es una forma de violencia entre compaeros(as), en la que
uno o varios alumnos(as) molestan y agreden de manera constante y repetida a
uno o varios compaeros(as), quienes no pueden defenderse de manera efectiva
y generalmente estn en una posicin de desventaja o inferioridad.
AEL: Autoridad Educativa Local
Asertiva(o): Dicho de una persona; que expresa su opinin de manera firme.
CCT: Clave del Centro de Trabajo
Indivisibilidad: Principio constitucional en materia de derechos humanos. Indica

que todos los derechos humanos son infragmentables, sea cual fuere su
naturaleza. Cada uno de ellos conforma una totalidad, de tal forma que se
deben garantizar en esa integralidad por el Estado, pues todos ellos derivan de la
necesaria proteccin de la dignidad humana.
Interdependencia: Principio constitucional en materia de derechos humanos.

Consiste en que todos los derechos humanos se encuentran vinculados
ntimamente entre s, de tal forma, que el respeto y garanta o bien, la
transgresin de alguno de ellos, necesariamente impacta en otros derechos.
En el entendido de que por esta interdependencia, unos derechos tienen

efectos sobre otros, se debe tener una visin integral de la persona a efecto de
garantizar todos y cada uno de sus derechos universales.
Flagrancia: En el derecho procesal penal mexicano se distinguan tres supuestos

en los que procede la detencin en flagrante delito: a) la flagrancia en sentido
estricto, que ocurre cuando el indiciado es sorprendido en el momento en que
est cometiendo el delito; b) la cuasiflagrancia, que se manifiesta cuando
inmediatamente despus de ejecutado el hecho delictuoso, el indiciado es
perseguido materialmente, y c) la presuncin de flagrancia, que se actualizaba
cuando el inculpado era sealado como responsable por la vctima, algn
testigo presencial de los hechos o quien hubiere participado con el inculpado en la
comisin del delito, o se encontraba en su poder el objeto, instrumento o
instrumentos del delito, o bien aparecieran huellas o indicios que hicieran presumir
fundadamente su intervencin en la comisin del delito; siempre y cuando se
tratara de un delito grave, as calificado por la ley, no hubiera transcurrido un
plazo de cuarenta y ocho horas desde el momento de la comisin de los hechos
delictivos, se hubiera iniciado la averiguacin previa respectiva y no se hubiera
91
interrumpido la persecucin del delito (artculos 193 del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y 267 del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito
Federal).
Maltrato escolar: Es el uso de la fuerza o poder a travs de la violencia fsica,

psicolgica, emocional, negligencia u omisin por cualquier trabajador al servicio
de la educacin hacia los alumnos.
Normatividad: Se utiliza en el mbito jurdico para designar tanto al conjunto de

normas o reglas como a la compilacin de disposiciones jurdicas elaboradas
para uso interno en alguna institucin gubernamental.
Pro persona: Atiende a la obligacin que tiene el Estado de aplicar la norma

ms amplia, cuando se trate de reconocer los derechos humanos protegidos y, a
la par, la norma ms restringida cuando se trate de establecer restricciones
permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensin extraordinaria.
Protocolo: Es una serie de mecanismos y procedimientos que estandarizan

ciertos comportamientos, para que stos sean aplicados en un determinado mbito
o contexto.
Progresividad: Principio constitucional en materia de derechos humanos.

Establece la obligacin del Estado de generar en cada momento histrico, una
mayor y mejor proteccin y garanta de los derechos humanos, de tal forma, que
siempre estn en constante evolucin y bajo ninguna justificacin en retroceso.
Universalidad: Principio constitucional en materia de derechos humanos. Deviene

del reconocimiento de la dignidad que tienen todos los miembros de la raza
humana sin distincin de nacionalidad, credo, edad, sexo, preferencias o
cualquier otra, por lo que los derechos humanos se consideran prerrogativas, que
le corresponden a toda persona por el simple hecho de serlo.
ANEXOS
ANEXO 1. COMPONENTES DEL MODELO DE PREVENCIN
NIVEL DE PREVENCIN PRIMARIO
ESTRATEGIAS LNEAS DE ACCIN RESPONSABLES MECANISMOS
Promocin Campaas informativas Comunidad Ruta de Mejora

Informacin, y disuasivas escolar Consejos Tcnicos Escolares
sensibilizacin, Implementacin del Consejos Escolares de
concientizacin y Programa Nacional Participacin Social
formacin de Convivencia Programa Nacional de
Escolar (PNCE) 92
Convivencia Escolar
Talleres Coordinacin del
Cursos Servicio
Escuela para Profesional
madres, padres y Docente
tutores/as
Diplomados
NIVEL DE PREVENCIN SECUNDARIO
Conocimiento de Campaas Comunidad Diagnsticos en Ruta de
normatividad escolar Plticas informativas escolar mejora
en la materia Mecanismos de Consejos Tcnicos Escolares
Fomento de cultura deteccin Consejos Escolares de
de denuncia Mecanismos para Participacin Social
Observacin activa y la denuncia Estrategia Nacional La
deteccin de factores Escuela al C entro
de riesgo Guas de Observacin
Reporte de situacin Buzones de aula y centro
detectada escolar
Bitcoras formato de reporte
Visitas de supervisin
Identificacin de espacios de
riesgo
Rondines de vigilancia
Observatorio de
Convivencia Escolar
Registrar Lneas de Comunidad A travs de las
Informar a familiares actuacin para la escolar Procuraduras de
Notificar a la comunidad escolar defensa de nias, nios y
60
instancia Establecimiento de adolescentes
Seguimiento a cierre comunicacin con Contacto con instituciones
del caso instancias locales y federales (ver
Generacin de directorio).
redes institucionales
de apoyo
______________________
60
Procuraduras de Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes (Procuraduras Estatales de la Defensa del Menor y la Familia),
Ministerios Pblicos, Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF o Comisiones, Defensoras o Procuraduras
Estatales de Derechos Humanos.
ANEXO 2. DIRECTORIO DE INSTITUCIONES PARA CONTACTAR Y/O
ACUDIR EN CASO DE ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR O
MALTRATO
Institucin Breve descripcin Datos de contacto
Secretara de Garantizar, bajo los principios de Lateral Lpez Portillo No. 305,
Educacin gratitud, equidad, oportunidad y Col. Dependencias Federales,
eficiencia, que la educacin sea un Guadalupe, Zacatecas. C.P.
medio fundamental para adquirir, 98618.
transmitir y acrecentar la cultura y 93
constituya el proceso permanente, Telfono: 92 3 96 00
que contribuya al desarrollo del Ext. 5027, 5543 y 5544
individuo de una forma integral.
Disminuir cualquier tipo y modalidad

de violencia en el mbito educativo,
fortalecer el respeto a la dignidad de
la persona, la integridad de la familia,
evitando los privilegios de sexo,
razas, religin, de grupos o de
individuos.
Subsecretara Asegurar que se imparta en las Lateral Lpez Portillo No. 305,
de Educacin instituciones de educacin bsica, Colonia Dependencias
Bsica y una enseanza integral que Federales,
Normal Guadalupe, Zacatecas. C.P.
promueva los valores fundamentales
de nuestra nacionalidad y de la 98618.
convivencia social, que permita
garantizar a todas las nias, nios y Telfono: 92 3 96 00
Ext. 5300, 5301, 5302 y 5059
jvenes una educacin de calidad.
Delegacin Dar seguimiento a los programas, Calle del Deseo No. 110-112,
Federal de la acciones y estrategias que ejecuta la Colonia Centro, Zacatecas,
Secretara de Secretara de Educacin en conjunto Zac., C.P. 98000
Educacin
con otras dependencias locales.
Pblica Telfono: 92 2 17 25 y
92 4 06 54
Secretara Conducir y cumplir con las funciones Avenida Hidalgo No. 602,
Ejecutiva del y actividades, para el funcionamiento Primer Piso, Centro Histrico,
Sistema Estatal del Sistema Estatal. Zacatecas, Zac.
de Proteccin
sta conducir sus actividades con
Integral de Telfono: 92 3 95 76
Nias, Nios y base en las polticas pblicas en Ext. 1210
Adolescentes tema de Nias, Nios y
Adolescentes, que se establezcan
con sujecin a los objetivos,
estrategias y prioridades
establecidos en el Plan Estatal de
Desarrollo y dems normatividad
aplicable.
Procuradura rgano especializado en materia Calle Roberto Cabral del Hoyo
de Proteccin a familiar y maltrato infantil. S/N, Fraccionamiento DIF,
Nias, Nios, Presta servicios de orientacin, Zacatecas, Zac., C.P. 98060.
Adolescentes y
proteccin, informacin,
Familia en el Telfono: 92 5 20 09
Estado de representacin, defensa y asesora 92 2 13 77 Ext. 102
Zacatecas. jurdica en materia de familia, a
Sistema Estatal todas aquellas personas que se
DIF encuentran en una situacin de
94
vulnerabilidad, principalmente a
Centro de Atiende violencia familiar en rea Calle Roberto Cabral del Hoyo
Atencin a la jurdica, psicolgica y trabajo social. S/N, Fraccionamiento DIF,
Violencia Interviene y brinda plticas ante las Zacatecas, Zac., C.P. 98060.
Familiar en
instituciones o Instancias que lo
Zacatecas. Telfono: 92 2 06 74
CAVIZ soliciten sobre violencia familiar y su 92 2 24 02
prevencin. 01 800 83 00 306
Brinda terapia psicolgica y asesora
jurdica, en casos de acoso escolar,
dentro de la atmsfera en que se
crea el acoso escolar, atiende
psicolgicamente a padres de las
vctimas y agresores.
Centro Estatal Formular, establecer, planear, Vialidad San Simn S/N,
de Prevencin coordinar, disear, coadyuvar a la Privada la Caada, Guadalupe,
del Delito y implementacin y seguimiento a Zac., C.P. 98617
Participacin
polticas pblicas de prevencin
Ciudadana Telfono: 92 4 35 14
social de la violencia y la Ext. 10603
delincuencia, con participacin
ciudadana.
Procuradura Orientacin, canalizacin, Circuito Zacatecas No. 401,
General de acompaamiento y seguimiento a la Colonia Ciudad Gobierno,
Justicia del carpeta de investigacin, en los Zacatecas, Zac., C.P. 98160
Estado de
casos de abuso sexual infantil.
Zacatecas Telfono: 92 5 60 50
Coordinacin con la Comisin Ext. 35103
Estatal de Derechos Humanos, a
efecto de proteger que los menores
no sean discriminados en sus
derechos humanos entre
compaeros y por parte de docentes.
Realiza medidas preventivas para
que no se repliquen conductas
delictivas en la comunidad escolar.
Secretara de A travs de la Direccin de Calle Valparaso No. 112,
Seguridad Orientacin y Vinculacin Ciudadana Fraccionamiento Lomas del
Pblica contra el Delito, opera el Programa Patrocinio, Zacatecas, Zac.
de Prevencin y Atencin a la
Telfono: 49 1 48 60
Violencia Escolar. Ext. 4115 y 4117
Articula el trabajo de las instituciones
en materia de Prevencin del Delito,
y ofrece intervencin preventiva,
procesos de capacitacin,
informacin y sensibilizacin en
95
Materia de Seguridad Ciudadana y
Desarrollo Humano, a travs de la
imparticin de cursos, talleres,
seminarios y aplicacin de mejores
prcticas, para generar capacidades
personales, familiares y
comunitarias, que promuevan la
cohesin social como instrumento de
seguridad y desarrollo.
Centros de Prevencin y atencin del consumo Parque Magdaleno Varela
Integracin de drogas en usuarios y familiares. Lujn S/N, Colonia Buenos
Juvenil, A.C. La atencin al consumo de drogas Aires, Zacatecas, Zac. C.P.
(CIJ) Zacatecas 98056
consiste en un programa de consulta
externa bsica (no internamiento), Telfono: 92 4 77 33
con intervencin multidisciplinaria
con mdico, trabajo social y
psicologa.
La prevencin se realiza mediante
sesiones informativas, foros, debates
y talleres, con atencin a los factores
de riesgo ante el consumo de
drogas, atendiendo al desarrollo de
habilidades sociales como:
autocuidado, autoestima, manejo y
reconocimiento de emociones,
prevencin de acoso escolar y otros,
con poblacin desde 3 y hasta 24
aos.
Proporciona capacitacin de
personal estratgico, que pueda no
solo supervisar, detectar y canalizar,
sino apoyar en la realizacin de
actividades preventivas y orientativas
en su propia institucin.
Secretara de Coadyuva a una sociedad igualitaria. Circuito Cerro del Gato,
las Mujeres. Formular la poltica pblica, planes, Edificio K, Primer Piso, Colonia
SEMUJER programas y acciones encaminadas Ciudad Gobierno. C.P. 98160.
al empoderamiento social,
Telfono: 49 1 50 00
econmico, poltico y cultural de las Ext. 45151
mujeres en el Estado y someterla 49 1 50 85 y
para su anlisis y, en su caso, 49 1 50 86
aprobacin de la coordinacin de
planeacin del Estado.
Coordina el sistema para prevenir,
96
atender, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres.
Vigilar y promover el acceso de las
mujeres a la justicia con perspectiva
de gnero y pleno respeto de los
derechos humanos.
Secretara de Cuenta con programas preventivos Circuito Cerro del Gato,
Salud para promover en la poblacin, la Edificio G, Colonia Ciudad
importancia de acudir Gobierno. C.P. 98160.
peridicamente a los servicios de
Telfono: 49 1 50 00
Salud, para el control de Nias, Ext. 52170
Nios y Adolescentes. 52100
Evaluacin del desarrollo, esquema
bsico de vacunacin y prevencin
de enfermedades, de acuerdo a las
acciones de lnea de vida.
Beneficia a la poblacin de
adolescentes de 10 a 19 aos de
edad.
Lleva a cabo secciones informativas
de prevencin de maltrato infantil,
dirigidas a las personas en situacin
de violencia (Nias, Nios y
Adolescentes), como a los posibles
perpetradores (mam, pap,
cuidador o tutor).
Centro de Intervenciones en la Adolescencia y Avenida Gonzlez Ortega S/N
Prevencin y Juventud para la: esquina Dr. Jos Castro
Atencin en la I.- Prevencin de la Violencia en el Villagrana, Zacatecas, Zac.,
Violencia Noviazgo C.P. 98000.
Familiar y de II.- Prevencin de la Violencia sexual
Gnero en el mbito comunitario Telfono: 92 5 29 14
CEPAVIF 92 3 94 94
Ext. 53370
Consejo Representa a maestros, alumnos, ex Av. Colegio Militar No. 96
Estatal de alumnos, padres de familia y oriente, Secretara Particular,
Participacin personas de la comunidad en el Guadalupe, Zac., C.P. 98600
Social en la
mbito educativo.
Educacin Telfono: 92 3 54 92
CEPSE 92 3 54 93
92 3 54 94
92 1 27 97
Otro: 492 144 63 90
97
ANEXO 3. ACTA DE HECHOS
Fecha _________________________ Expediente: __________

ABUSO SEXUAL INFANTIL
ACOSO ESCOLAR
MALTRATO
OTRO:_______________
98
1. Datos de la Escuela:
Nombre de la Escuela:___________________________CCT:________________
Nivel: ___________________________Turno:____________________________
Direccin:_________________________________________________________
Municipio___________________________Telfono:_______________________
Nombre del Director o de quien reporta: _________________________________
Correo electrnico:__________________________________________________
2. Datos de la nia, nio o adolescente que recibe la atencin

Nombre: __________________________________________________________
primer apellido segundo apellido nombre(s)
Edad: ____________ Sexo: H M Grado y Grupo______ Turno __________
Domicilio:__________________________________________________________
Telfono de contacto:_______________ Correo electrnico__________________
Nombre del Padre: ___________________________Telfono________________
Nombre de la madre:____________________________ Telfono_____________
Nombre del Tutor:____________________________ Telfono_______________
3. Sntomas al momento
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
4. Descripcin de las palabras exactas que fueron utilizadas por nias,

nios y adolescentes, cuando refiri al acto violento (evitar buscar
interrogar/entrevistar) o del adulto cuando denunci
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
5. Narrar la conducta de nias, nios y adolescentes o del adulto, en su
caso
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
6. Describir el aspecto general de nias, nios y adolescentes

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________ 99
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
7. Red de apoyo
Adulto/a responsable del acompaamiento a lo largo de toda la ruta de atencin:
Nombre _______________________________________________Edad:_______
Relacin/parentesco_____________________ Manera de contactarlo/a ________
Cuenta con ms personas que le apoyen en quienes pueda confiar? S__ No__
Nombre ___________________________________________ Edad:__________
Relacin/parentesco__________________ Manera de contactarlo/a___________
8. Indicadores de riesgo de abuso sexual infantil

Marcar con una ( x ) la o las conductas o manifestaciones que se encuentran
presentes en la nia, nio o adolescente que asiste al Servicio de Apoyo, de
acuerdo a los siguientes indicadores:
o Temor de ir al bao o Manifestaciones auto-agresivas de

o Temor o nerviosismo ante la distinto tipo (cortarse, golpearse,
presencia de un adulto en concreto ponerse en situaciones de riesgo
(el agresor) fsico)
o Cambios notorios en los hbitos o Malestares fsicos constantes
alimentarios (por exceso o o Desercin escolar
disminucin) o Cambios en la vestimenta o aspecto
o Crisis de llanto sin explicacin o Dificultades para concentrarse en
o Sensibilidad extrema las tareas escolares
o Dificultades en la integracin a o Desinters de las actividades
grupos de iguales vinculadas al aprendizaje y a la
o Negarse a ir o permanecer en la escuela
escuela o Evasin de la participacin en
o Fsicos: moretones, quemaduras, juegos o actividades grupales
mordeduras, falta de pelo, o Negativa repentina a participar en
fracturas, laceraciones, actividades fsicas
raspaduras, heridas visibles o Descenso brusco del rendimiento
o Poca higiene personal, falta de escolar
cuidado mdico y/o dental, o Trastornos de sueo: somnolencia,
enfermedades frecuentes quedarse dormido/a en clase
o Incontinencia urinaria o Cambios bruscos en su estado de
o Incontinencia fecal nimo
o Tendencia a aislarse o Tendencia a quejarse mucho, ser
o Fugas del hogar exigente o aislado
9. Indicadores ESPECFICOS de riesgo de ABUSO SEXUAL INFANTIL

presentes en la nia, nio o adolescente que asiste al Servicio de Apoyo, de 100
o Molestias evidentes (o o Conocimiento de temas sexuales

verbalizadas) en genitales y/o conducta inapropiada para un
o Dificultades para caminar o nio o nia de su edad
sentarse o Escribe, dibuja, juega o suea con
o Uso de informacin inusual para la imgenes atemorizantes o sexuales
edad sobre temas sexuales o Habla de un nuevo amigo o amiga
o Sensibilidad extrema al contacto o mayor
acercamiento fsico o De repente, tiene dinero, juguetes u
o Ataques de ira otros regalos sin motivo alguno
o Mostrarse triste o Forzar a otras personas a realizar
o Miedo a quedarse a solas con una juegos sexuales
persona en particular
10. Indicadores ESPECFICOS de riesgo de ACOSO ESCOLAR

RIESGOS DE AGREDIDOS RIESGOS DE AGRESORES
o Se burlan de l/ella o Agrede verbalmente

o Le insultan o Devala
o Le dicen cosas para molestar o Se burla
o Le dicen groseras o Grita
o Le critican o Pone apodos
o Le ponen apodos o Discrimina
o Es sujeto de discriminacin o amenaza
o Le gritan
o Le ignoran
o Le quitan sus cosas
o Le esconden sus cosas
o Le rompen sus cosas
o Le culpan sin razn
o Le golpean
o Le provocan
o Le empujan
o Lo jalonean
11. Indicadores ESPECFICOS de riesgo de MALTRATO

101
o Cautela o rechazo al contacto fsico o Conductas no esperadas o
con adultos en la escuela difciles de comprender para quien
o Sometimiento ante pares y adultos observa
o Aprensin ante el llanto de otros o Temor manifiesto a sus padres,
nios o nias madres o tutores(as) o adultos en
o Conductas extraas (agresividad o casa (expresin de angustia al
rechazos extremos, en llegar o finalizar la jornada e irse de
acercamiento con otros nios, la escuela)
nias o adultos) o Supuestos golpes o accidentes
fortuitos, para justificar las marcas
en el cuerpo
o Expresiones o quejas de la
actuacin en algn episodio escolar
12. Descripcin detallada de la situacin

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
13. Los eventos antes relatados han sucedido:

1 vez 2 5 veces 6 o ms veces
14. Seale el lapso de tiempo en los que han sucedido:

o En un da
o En una semana
o En un mes
o Otro: __________________________________________________
15. Grado de violencia detectado:

o Urgente
o Alto
o Medio
o Bajo
16. Lugar en el que se presentan los hechos violentos:
o Escuela
o Hogar
o Entorno escolar
o Espacio pblico
o Otro___________________________________________________
17. Datos de quien genera ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR

O MALTRATO
Nombre completo: __________________________________Edad: ___________ 102
Escolaridad: _______________________Direccin: _______________________
________________________________Telfono: _________Celular: __________
Parentesco o relacin con la persona que asiste al servicio: _________________
Consumo de drogas o estupefacientes: __________________________________
Antecedentes penales: _______________________________________________
Posesin de armas: _________________________________________________
18. Medidas urgentes que se aplicaron:

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_______________________________________________________________
Nombre y firma del Director de la Escuela
Nombre y firma de los padres o Nombre y firma del docente

tutores del alumno(a)
Mediante oficio se deber canalizar la presente acta de hechos a la Procuradura de Proteccin de

Nias, Nios, Adolescentes y Familia o al Ministerio Pblico o DIFs, agregando copias de todas y
cada una de las evidencias obtenidas.
Anexo 4. Procedimiento a seguir en caso de ABUSO SEXUAL INFANTIL
Abuso sexual infantil (ASI): Se refiere a la interaccin del adulto que ejerce
poder y/o control sobre nias, nios y adolescentes, para estimulacin sexual de
s mismo, hacia el menor de edad y/o algn testigo, pudiendo existir o no
contacto fsico. Tambin se considera abuso sexual cuando quien ejerce ese
poder y/o control, es una nia o nio de mayor edad que la del agredido.
ETAPA DESCRIPCIN RESPONSABLE

1.- Denuncia o - Informa inmediatamente a la Persona que tenga
hace del Direccin de la Escuela o conocimiento de Abuso 103
conocimiento equipo multidisciplinario. Sexual Infantil en cualquier
momento
2.- Recepcin de - Integracin de acta de Director de la Escuela o
la denuncia hechos. Anexo 3. equipo multidisciplinario
3.- Notificacin - Notifica a las instancias Director o equipo
de la denuncia legales o con atribuciones de multidisciplinario.
proteccin de derechos de
nias, nios y adolescentes,
la situacin para poner a
disposicin de la autoridad
ministerial a la o las personas
agresora(s) e involucradas.
- Avisa al padre, madre o tutor
del afectado.
4.- Medidas - Retira la atencin frente a Director de la institucin
precautorias grupo o contacto con menores educativa.
de edad, al presunto
responsable.
- Vincula inmediatamente a la
familia con las instancias que
tienen atribuciones para la
proteccin y ayuda inmediata
a vctimas de delitos.
5.- Informe de la - Informa inmediatamente y Director de la institucin

investigacin por escrito al Departamento educativa.
de Servicios Educativos
Regionales correspondiente,
supervisor jerrquico,
Departamento de Asuntos
Jurdicos y Laborales de la
Secretara de Educacin y
Coordinacin Estatal del
Programa Nacional de
Convivencia Escolar.
- Anexa copia del Acta de
Hechos, documentales o
evidencias con las que se
cuente, solicitando su
inmediata intervencin.
6.- Intervencin - Integracin de expediente y Director de la institucin
registro del caso. educativa
- Da seguimiento e informes
de avances hasta su
conclusin total.
7.- Continuidad - Colabora con la instancia Director de la institucin 104
del caso correspondiente en la educativa
elaboracin del diagnstico de
la situacin de vulneracin de
los derechos de nias, nios y
adolescentes.
- Supervisa las actividades
que realiza el menor de edad
involucrado al interior del
plantel, e implementar las
medidas recomendadas en la
escuela, que garanticen su
integridad psicosexual y
emocional, as como la
confidencialidad ante la
poblacin estudiantil en
general.
8.- Ejecucin y - Ejecuta las medidas de Director de la institucin
cierre proteccin que se soliciten a educativa
la escuela.
- Da seguimiento hasta el
cierre del caso.
Anexo 5. Procedimiento a seguir en caso de ACOSO ESCOLAR
Acoso escolar: se refiere a toda conducta intencional, direccionada, frecuente y

en desigualdad de poder (ya sea fsica, de edad, social, econmica, entre otras),
que se ejerce entre alumnos/as y en el entorno escolar, con objeto de someter,
explotar y causar dao. El acoso escolar se distingue de otras situaciones de
violencia, por poseer estas tres caractersticas fundamentales: la intencin, la
repeticin y la duracin.

1.- Denuncia o - Informa inmediatamente a la Persona que tenga 105
hace del autoridad inmediata superior. conocimiento de Acoso
conocimiento Escolar en cualquier
momento.
2.- Recepcin de - Integracin de acta de Director de la institucin
la denuncia hechos Anexo 3, se le educativa o equipo
escuchar al menor y se le multidisciplinario.
dar confianza.
3.- Notificacin - Unidad o rea asignada Director de la institucin
de la denuncia para inmediata intervencin, educativa o equipo
que realice la investigacin multidisciplinario.
para contribuir a la
identificacin del caso,
identifique la magnitud de
riesgo y establezca las
acciones para su atencin
integral.
del afectado.
4.- Medidas - Solicita la intervencin de Director de la institucin
precautorias elementos que favorezcan la educativa o equipo
mediacin, comunicndose a multidisciplinario.
la lnea de atencin telefnica
para casos de acoso escolar
018009033822.
- Implementa medidas para
salvaguarda de la integridad
de los alumnos implicados
5.- Informe de la - En caso de que se trate de Director de la institucin
investigacin una denuncia, dar respuesta educativa o equipo
escrita al padre o tutor, multidisciplinario.
conforme a lo recabado y
actuado.
- Anexa copia del Acta de
Hechos, documentales o
6.- Intervencin - Cita a las madres, padres o Director de la institucin
tutores del presunto agredido, educativa
para informar las acciones
que se van a implementar.
- En otra cita, convocar a los
padres o tutores del o los
presunto(s) agresor(es).
7.- Continuidad - Implementa el conjunto de Director de la institucin
del caso acciones para la atencin educativa 106
integral del caso y establecer
medidas de seguimiento para
la no repeticin.
- Si la situacin no se
resuelve al interior del plantel,
se deber notificar a las
instancias correspondientes.
cierre proteccin necesarias. educativa
cierre del caso.
Anexo 6. Procedimiento a seguir en caso de MALTRATO ESCOLAR
Maltrato escolar: Es el uso de la fuerza o poder a travs de la violencia

fsica, psicolgica/emocional y/o negligencia u omisin, que ejerza cualquier
trabajador al servicio de la educacin hacia los alumnos.

1.- Denuncia o - Informa inmediatamente a la Persona que tenga
hace del Direccin de la Escuela o conocimiento de Maltrato
conocimiento equipo multidisciplinario. Escolar en cualquier
momento. 107
2.- Recepcin de - Integracin de acta de Director de la institucin

la denuncia hechos Anexo 3, se le educativa o equipo
escuchar al menor y se le multidisciplinario.
dar confianza.
3.- Notificacin - Comunica por escrito a su El director de la institucin
de la denuncia autoridad inmediata superior educativa.
sobre la deteccin.
- En el caso de que la
conducta sea de un trabajador
administrativo, se realizar un
cambio de adscripcin.
del afectado.
4.- Medidas - De considerar necesario, El director de la institucin
precautorias retirar la atencin frente a educativa.
grupo o contacto con menores
de edad al presunto
responsable, para
salvaguardar la integridad de
los alumnos
- Implementa medidas que
garanticen la integridad
psicoemocional del o la menor
de edad, a travs de la
supervisin constante de las
actividades que realice al
interior del plantel.
- Vincula inmediatamente a la
familia con las instancias que
tienen atribuciones para la
proteccin y ayuda inmediata
a vctimas de delitos.
5.- Informe de la - Anexa copia del Acta de El Director de la institucin
investigacin Hechos, documentales o educativa.
6.- Intervencin - Da seguimiento e informes El Director de la institucin
de avances, hasta su educativa.
conclusin total.
- Integracin de expediente y
registro del caso.
7.- Continuidad - Canaliza inmediatamente el Director de la institucin
del caso caso a la instancia educativa.
correspondiente 108
- Colabora con la instancia en
la elaboracin del diagnstico
de la situacin de vulneracin
de los derechos de nias,
cierre proteccin que se soliciten a educativa.
la escuela.
cierre del caso.
Anexo7. Procedimiento de culminacin de atencin en casos de ABUSO
SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR y MALTRATO en las
escuelas de educacin bsica

1.- Informe de lo Informa el estatus que guarda Director de la institucin
actuado el expediente una vez educativa
agotado el procedimiento
segn sea el caso, a las
instancias superiores
jerrquicas correspondientes 109
y a la Coordinacin Estatal del
Convivencia Escolar.
2.- Seguimiento De no haber concluido el caso La Coordinacin Estatal del
del caso y/o procedimiento, la Programa Nacional de
Coordinacin Estatal del Convivencia Escolar.
Convivencia Escolar,
determinar lo conducente y/o
el procedimiento a seguir e
intervencin de las instancias
correspondientes.
3.- Solicitud de La Coordinacin Estatal del Secretara de Educacin del
informe Programa Nacional de Estado.
Convivencia Escolar,
solicitar informe sobre la
actuacin de la dependencia
que atendi el caso.
4.- integracin La Coordinacin Estatal del Subsecretara de Educacin
de padrn Programa Nacional de Bsica y Normal, a travs de
Convivencia Escolar, la Coordinacin Estatal del
generar registros por casos Programa Nacional de
notificados. Convivencia Escolar
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Recomendacin General Nmero 21 de la Comisin Nacional de los Derechos

Humanos. http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/
generales/RecGral_021.pdf
113
Vainstein, N., Fernndez, A., Padn, C., Zito, V., Pinto, G. y Duro, E. (2013). Anexo
1. Protocolo de deteccin y derivacin de situaciones de ASI a nias, nios
y adolescentes desde el mbito educativo. En por qu, cundo y cmo
intervenir desde la escuela ante el maltrato a la infancia y la adolescencia.
Abuso Sexual. Gua conceptual. UNICEF, Buenos Aires. Consultado en julio de
2016 en:
http://www.unicef.org/argentina/spanish/educacion_Abuso_Sexual_170713.pdf
Vainstein, N., Rusler, V. (2011). Protocolo de deteccin y derivacin de

situaciones de maltrato a nios, nias y adolescentes en el mbito
educativo. En por qu, cundo y cmo intervenir desde la escuela ante el
maltrato a la infancia y la adolescencia. Gua conceptual. Maltrato Infantil.
UNICEF, Buenos Aires. Consultado en julio de 2016 en:
http://www.unicef.org/argentina/spanish/Guia_conceptual_MI03_08.pdf

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PROTOCOLOS DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA LA

PREVENCIN, DETECCIN Y ACTUACIN EN CASOS DE ABUSO

Nota: En este material, la Secretara de Educacin del Estado de

El 27 de noviembre de 2014 la Presidencia de la Repblica solicit al Centro de

En dichos Dilogos se conformaron nueve mesas de trabajo en las que

Una de las alternativas para hacer frente a esta situacin es la creacin de

Es importante considerar que si bien, estas tres situaciones (abuso sexual

Por otra parte, se plante la necesidad de generar estrategias adicionales para

Considerando que una de las responsabilidades de la Secretara de Educacin de

En dichas acciones, la Secretara de Educacin de Zacatecas a travs de la

Los presentes Protocolos, fueron elaborados en base a las Orientaciones para la

Mxico requiere generar ambientes escolares de paz, a travs de la prctica de la

La Secretara de Educacin de Zacatecas, de conformidad con lo previsto en el

2. Nivel secundario: Detener. En este segundo nivel, las acciones apuntan a

Se requiere de una comunidad escolar, capaz de inhibir las conductas violentas y

El abuso sexual infantil, acoso y maltrato limitan el cumplimiento de los derechos

Es importante concluir, que el hecho de prevenir y salvaguardar la integridad de

Para llevar a cabo las acciones sealadas, la Secretara, propiciar el dilogo

De igual manera, las instituciones que colaboran con la Secretara de Educacin 11

Se dar difusin mediante la entrega de material preventivo, campaas de

Presentar las estrategias para la prevencin, deteccin y actuacin, en casos de

Proporcionar a las autoridades e instituciones educativas locales, los presentes

EN EL MBITO DE PREVENCIN Y DETECCIN

Se presentan una serie de procedimientos para aplicar en el espacio educativo

Asimismo, se recomienda que las instancias involucradas en la atencin de

Se refiere a la serie de mecanismos estandarizados que se aplican en el espacio

Brindar la capacitacin y asesora a las Autoridades Educativas e

Este material busca atender las situaciones mencionadas a continuacin: 15

Abuso sexual infantil (ASI): Se refiere a la interaccin del adulto que

El artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, define a la

Maltrato escolar: Es el uso de la fuerza o poder, a travs de la

El acoso escolar se distingue de otras situaciones de violencia, por poseer estas

Es importante considerar que en las dinmicas de acoso escolar la atencin no

Se consideran tipos de acoso escolar7:

Acoso verbal. Consiste en expresar de manera directa o indirecta entre las

Dada la recurrencia y gravedad de hechos de abuso sexual infantil, acoso escolar y

IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DE LAS HABILIDADES SOCIALES Y

La educacin y promocin de las habilidades sociales y emocionales, son formas

Por su parte las habilidades emocionales, se consideran necesarias para el

De lo anterior, se derivan conceptos clave como la inteligencia emocional, que es

La inteligencia emocional permite la autoconciencia, la autorregulacin de las

En sntesis, es posible afirmar que el manejo inteligente de las emociones y la

Por otro lado, la inteligencia social es la capacidad de entender, tratar y

Las habilidades sociales y emocionales contribuyen a:

FACTORES DE RIESGO Y FACTORES PROTECTORES

Los factores de riesgo y protectores, son aqullos que disponen y pueden

En la siguiente tabla se pueden observar factores de riesgo y proteccin, as

Factores de Riesgo Niveles Factores de Proteccin

A continuacin se presentan algunos de los aspectos y categoras que componen

Categoras de los factores de riesgo

Condiciones del entorno que pueden hacer a nias, nios y adolescentes

reas Necesidades Efectos al no ser cubiertas

Relacionales Interacciones con los Dificultades en las

Las habilidades sociales y emocionales tienen un papel preventivo y amortiguador

Categoras de factores protectores

Gratitud: Es la habilidad de dar una respuesta emocional positiva por haber

Conviene destacar que la educacin en valores, es uno de los factores de

PREVENCIN DE ABUSO SEXUAL INFANTIL

El Estado realiza acciones para la prevencin, deteccin y actuacin en casos de

En el supuesto de que en escuelas de educacin bsica, se instale una

Se establecen y ubican a las autoridades competentes en el Estado (ANEXO 2),

Madres, padres y tutores10.

RESPONSABILIDADES DE MADRES, PADRES Y TUTORES