ndice

ndice .............................................................................................................................................................. i
Declarao de Autenticidade ....................................................................................................................... iii
Dedicatria ................................................................................................................................................... iv
Agradecimentos ............................................................................................................................................ v
Abreviaturas ................................................................................................................................................. vi
I. Introduo......................................................................................................................................... 1
II. Objectivos ......................................................................................................................................... 2
III. Problemtica. ................................................................................................................................ 3
IV. Hipteses ...................................................................................................................................... 3
Capitulo I ....................................................................................................................................................... 4
1. Breve Historial ............................................................................................................................... 4
2. A problemtica do fim das penas ................................................................................................. 5
3. Teorias dos fins das penas. ........................................................................................................... 8
3.1. Teoria absoluta ou Retributiva.............................................................................................. 9
3.2. Teorias Relativas ou Preventivas......................................................................................... 10
3.3. Teorias Mistas ou Unificadoras ........................................................................................... 11
4. A natureza e fins da pena............................................................................................................ 13
5. Caractersticas da pena ............................................................................................................... 14
6. Classificao das penas ............................................................................................................... 15
6.1. Quanto ao seu objecto .................................................................................................... 15
6.2. Quanto a gravidade......................................................................................................... 17
6.3. Quanto sua durao ..................................................................................................... 17
6.4. Quanto a sua graduabilidade .......................................................................................... 17
7. Medidas de segurana ................................................................................................................ 18
7.1. Natureza e fins das medidas de segurana................................................................. 18
7.2. Classificao das medidas de segurana ..................................................................... 19
Captulo II .................................................................................................................................................... 21
8. Administrao da justia em Moambique ................................................................................ 21
9. Estrutura do Sistema Prisional .................................................................................................... 22
 10. Sistema Prisional na Provncia de Maputo.............................................................................. 23
Captulo III ................................................................................................................................................... 25
11. Populao Prisional em Moambique .................................................................................... 25
12. Condies de Recluso nas prises......................................................................................... 26
Capitulo IV ................................................................................................................................................... 29
V. Concluso ........................................................................................................................................ 29
VI. Recomendaes .......................................................................................................................... 30
VII. Bibliografia .................................................................................................................................. 31

ii
 Declarao de Autenticidade
Declaro por minha honra que o tema objecto desta dissertao no me constou ter sido antes
apresentado como tal para fins acadmicos, destinados obteno do grau de Licenciatura. As
matrias e referncias nela inseridas resultaram da minha investigao pessoal.

----------------------------------------------------

iii
Dedicatria

iv
 Agradecimentos
Ao meu supervisor, por ter abdicado de seus afazeres, empreendendo esforos imensurveis na
direco deste trabalho.

Aos meus pais, pela educao, esforo por eles empreendido, mesmo enfrentando dificuldades,
tudo fizeram, pela minha formao acadmica, transmitindo uma mensagem de confiana e
esperana.

Agradeo ainda a todos os que, directa ou indirectamente, acreditaram e confiaram nas minhas
palavras.

Muito obrigado!

v
 Abreviaturas
CRM Constituio da Repblica de Moambique

LDH Liga de Direitos Humanos

CADHP carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos

Art. artigo

CP Cdigo Penal

Op cit Obra citada

vi
 I. Introduo
O presente trabalho, cujo tema: "sistema prisional moambicano vs condies de recluso nas
prises". Observa-se que ao longo da histria da humanidade foi sempre uma preocupao
presente e motivo de estudos por vrios autores.

Entende-se que a pesquisa pertinente na medida em que apresenta uma discusso que busca
analisar o universo social dos indivduos em regime de recluso. No entendimento do presente
trabalho, h que analisar no somente o sistema prisional mas tambm as condies a que esto
sujeitos os indivduos em regime de recluso.

Moambique reconheceu integralmente os direitos humanos, esse reconhecimento encontra-se

institudo na Constituio da Repblica (CRM), que inaugurou o Estado de Direito Democrtico
(art). desta constituio advieram inmeros dispositivos jurdicos, instituies democrticas e
sociais, em virtude da nova fase nacional, cujos fundamentos ticos so direitos humanos. Vale
sublinhar que antes de 1990, Moambique reconhecia, os direitos humanos socialistas, em
consequncia da ento orientao marxista-leninista.

Contudo apesar desse avano, os direitos sociais so frequentemente violados no Pais. Essas
violaes so raramente reportadas e levadas aos tribunais. Bem dito e contextualizado, vezes
sem conta, o reconhecimento e exerccio de direitos culturais, sociais econmicos no tem o
mesmo espao e forca que os direitos que os direitos civis e polticos no sistema judicirio
moambicano.

Portanto essa discusso concentra o catlogo de direitos a questes da polcia, vtimas de abusos
nas cadeias e no como temtica de polticas pblicas.

De facto, a situao prisional moambicana, no que tange as condies de recluso nas cadeias
moambicanas e estabelecimentos prisionais. Leva a crer que a LDH, 2003 e CADHP 1995) que
nestas instalaes a no observncia das condies mnimas de recluso consagradas tanto nas
leis internas, assim como em instrumentos internacionais, os quais tem na ordem jurdica interna
o mesmo valor que assumem os actos normativos infraconstitucionais emanados da Assembleia
da Republica e do Governo.

1
A CRM, no seu art. estabelece que os " direitos fundamentais consagrados na constituio no
excluem quaisquer outros constantes das leis" e no seu art. 43, faz a interpretao dos direitos
fundamentais, ao mencionar que "os preceitos constitucionais relativos aos direito fundamentais
so interpretados e integrados de harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem
e Carta Africana dos Direitos dos Homens e dos Povos". Isto significa que o Estado
moambicano aceita e reconhece todos direitos que so consagrados luz da destes
instrumentos.

Todavia, os Direitos, Liberdade e Garantias Individuais so vrias vezes desrespeitados, como

alias o Estado Moambicano reconhece1, que apesar de haver progressos na melhoria da situao
nos estabelecimentos prisionais, ainda prevalecem problemas como: a superlotao das cadeias e
de estabelecimentos de deteno, prevalncia de doenas infecto-contagiosas e sexualmente
transmissveis, convivncia entre diversas faixas etrias e com diferentes nveis de perigosidade,
deficiente assistncia mdica e medicamentosa.

II. Objectivos
Objectivo geral

Avaliar os possveis casos de violao de direitos humanos nas cadeias e propor recomendaes
para o caso.

Objectivos especficos

Compreender os mtodos adoptados no tratamento de reclusos nas prises

Identificar situaes de violao de direitos humanos nas prises

Avaliar o estgio actual das prises moambicanas

Justificao do tema

A escolha do tema funda-se em duas razoes de ordem acadmica que se manifesta numa
curiosidade pessoal, por outro lado, a razo que se prende com a questo de natureza
profissional. Pois, muitas vezes tem sido questionada a situao social dos cidados nas prises,

1
LEVI; Benvinda, Ministrio da Justia, citada pela Lusa, no dia 01 de Fevereiro de 2011, disponvel em:
http://noticias.sapo.mz/lusa/artigo/12073084.html, consultado no dia 19 de Agosto de 2017.

2
directamente contra o Ministrio do interior atravs do sistema nacional penitencirio e poucas
vezes contra o Ministrio da Justia que tem a sua algumas cadeias (penitenciarias).

III. Problemtica.
Perante ineficincia do sistema prisional actual e com base na doutrina, busca-se de forma
contnuas solues efectivas que enfermam o sistema prisional.

Neste contexto, questiona-se em que medida as actividades implementadas pelas instituies que
gerem as prises influenciam para reduo casos de violao dos direitos humanos, em
especfico as condies de recluso nas prises moambicanas?

IV. Hipteses
Em Moambique, apesar de haver estudos sobre a situao do sistema prisional, ainda somos
refns desta matria no que concerne pesquisa sobre a questo de violao de direitos humanos
nas prises.

Assim torna-se importante saber ate que ponto o sistema prisional esta preparado para atender as
necessidades especificas dos indivduos privados de liberdade? At que ponto os direitos
humanos dos reclusos tm merecido ateno no seio do sistema prisional moambicano? Deste
modo estas e outras questes constituem as principais motivaes desta pesquisa.

3
 Capitulo I

1. Breve Historial
Ao longo da histria da humanidade, a criminalidade foi sempre uma preocupao presente e
motivo de estudos por vrios autores de diferentes dcadas.

Para os que cometiam crimes na poca da Idade Mdia (tomando como base a sociedade
europeia), as penas eram fundamentalmente fsicos, pblicos e pragmticos (dar lies).

Na fase moderna, considerando o perodo do sculo XV a XVIII, a priso na Europa esta questo
mereceu um tratamento privilegiado, sendo passou a matria de discusso a nvel da doutrina
criminalstica, convergindo no facto de conceberem a priso como um espao propicio para
albergar e corrigir criminosos de modo a que estes se conformem com as normas de conduta
social, no meio em que se encontrem inseridos.

O sistema prisional moambicano conheceu transformao desde a sua implantao no tempo

colonial at aos dias actuais.

Importa referir que devidas as leis discriminatrias do sistema colonial portugus, o sistema
prisional servia de forma diferente a populao negra e a populao branca. Por exemplo,
determinadas cadeias eram somente para populao branca enquanto muitas vezes a populao
local enfrentava penas traduzidas em trabalho forado nas plantaes e obras dominadas por
portugueses2.

Para David Hadges, as prises em Moambique surgem num contexto colonial, quando os
indivduos que no cumpriam as orientaes exigidas pela administrao colonial portuguesa
eram enviados para os centros de recluso e reabilitao, para que fossem castigados e retirados
de circulao, para serem controlados e cumprir com a ideologia colonial3.

Na sua maioria parte as prises foram criadas pelo Decreto-Lei n 26643 de 28 de Maio, e as
cadeias estavam sob tutela do Ministrio da Justia. Refira-se ainda que com a independncia em
1975, a gesto das prises passou a estar dividida entre o Ministrio do Interior e da Justia.

2
Op. Cit SENGULANE, Adozinda Eurdes; Instituio Prisional influncias das Praticas Quotidianas na reabilitao
de reclusos: O caso da cadeia central de Maputo, Maputo, UFICS/UEM, 2003
3
Op. Cit HEDGES, David Chilundo Arlindo, A Contestao da situao Colonial 1945-1961, Moambique no auge do
colonialismo, 1930-1961, Maputo, UEM, Departamento de Historia, 1993

4
Segundo o referido diploma, a construo das diferentes prises visava estimular os presos a
cooperarem com vista a melhorar o ambiente prisional e criar um esprito de confiana recproca
entre presos e estes com os guardas prisionais.

Existiam aproximadamente doze (12) cadeias centrais e prisionais que albergavam reclusos a
cumprir penas superiores a 3 meses, e aproximadamente 40 centros abertos (prises agrcolas
onde os reclusos que demonstravam bom comportamento ou estivessem a atingir o fim das penas
se ocupavam das actividades agrcolas ou outras.

Foi neste contexto que criou a B.O (cadeia de mxima segurana) em 1975, com o objectivo de
colocar os reclusos considerados perigosos para modificar a sua ndole, atravs da recuperao
dos prisioneiros por estudo sobre o recinto prisional como espao socialmente dinmico meio da
privao da liberdade, de forma a dirigir suas finalidades para a cura e preveno do crime,
reforar a segurana e a glria do Estado Moambicano.

2. A problemtica do fim das penas

A funo de punitiva existe desde os tempos imemoriais da vida associativa humana que com
base no livre arbtrio "moral e liberdade individual e colectiva" sempre se preocupou em
estabelecer regras de harmonia social "Ubi Societas, Ubi Ius" o que significa no h sociedade
sem leis, suas primeiras manifestaes ocorrem face necessidade de assegurar a unidade, a
coeso, a disciplina e organizao de grupo contra outro.

Portanto esta foi a forma mais eficaz encontrada pelo chefe de famlia para fazer valer a sua
supremacia e responsabilidade e supremacia. Aqui a funo punitiva e a pena so entendidas
como reaco contra o membro da famlia ou da sociedade que violou a norma de convivncia.

No caso vertente a punio naquela altura era indistinta, visto que no havia a culpabilidade para
a distino, valendo somente a objectividade natural. A vingana privada (Individual e familiar),
sempre existiu como consequncia da prtica de um facto desviado de harmonia familiar sem
significar que ela fosse uma pena. Ela manifestava-se da seguinte forma: indiferente ao direito
necessria no sentido de que era exigvel pelo costume como dever, autorizada, protegida e
tolerada. No havendo inteno e no sendo necessrio traar aqui todo quadro da natureza,
origens e formao da pena, torna-se

5
Para se obter uma concluso sobre a problemtica do fim das penas importa saber qual a soluo
adoptada pela Lei, qual e a filosofia que seguiu o legislador Moambicano e que se considera
consagrada no sistema legal do pas. Neste sentido o primeiro diploma a atender deve ser
naturalmente e em primeiro lugar a Constituio da Republica.

Sendo possvel encontrar nela um parceiro que d resposta a nossa questo dos fins das penas,
logo concluiremos que todas as demais leis tero de estar conformadas com o esprito que
dimanar desse preceito.

E na verdade os artigos do ttulo segundo da Constituio da Republica no que concerne aos

direitos, deveres e liberdades fundamentais dos cidados estabelece os princpios de igualdade
dos cidados perante a lei (artg. 35), harmonia social (art.45) direito a vida e integridade fsica
art.40 todos da CRM.

Simplesmente tais disposies no so decisivas no sentido de indicarem uma soluo que

aponte para qualquer sistema dos fins das penas. Vemos de imediato que a constituio da
Republica no quis dar tal soluo tornando o seu propsito mais amplo, porque no impondo
soluo adequada, se pode afirmar que qualquer dos trs sistemas sobre os fins das penas pode
conciliar-se com ela j que em nenhum momento ela aflora algum princpio retributivo,
preventivo e ecltico.

No sendo possvel clarificar a questo dos fins das penas a luz da Constituio da Republica, a
soluo ser encontrada compulsando cdigo penal e legislao complementar vigentes no Pais.

Deste modo o artigo 28 do Cdigo Penal actual preceitua: "a responsabilidade criminal consiste
na obrigao de reparar o dano causado na ordem moral da sociedade, cumprindo a pena
estabelecida na lei e aplicada por tribunal competente".

Lanando mo a interpretao teleolgica desta disposio legal, parece que para o legislador o
dano causado a ordem moral da sociedade e que deve ser reparado pela pena a perturbao da
ordem tranquilidade pblicas, isto , o desassossego causado pela prtica de um crime, a
perigosidade eminente perante delinquentes.

A perturbao da ordem social produz imediatamente como resultado na conscincia da

comunidade, o sentimento de fazer justia contra o criminoso, receio do pblico sobre a m

6
conduta do criminoso que pode ser imitada por outros membros da colectividade, o medo do
criminoso pelo pblico quanto a sua conduta futura.

Assim a tranquilidade s ser efectivamente restabelecida se ao criminoso for aplicado castigo

merecido, para impedir a pratica de mais actos malficos a sociedade. O efeito imediato do
castigo ser certamente intimidao dele e de outros membros do pblico que poderiam seguir o
meu exemplo do criminoso se a pena no fosse aplicada. Portanto o ponto de partida da
aplicao da pena e fazer justia que funciona como base do sistema penal. Encontramos aqui o
primeiro afloramento do princpio tico retributivo dos fins das penas.

Continuando a lanar mo ao nosso cdigo penal, encontramos no artigo 57, o estabelecimento

de penas e medidas de segurana como reaco contra a especial perigosidade de certos
criminosos numa ideia clara do sistema relativo do fim das penas quanto a preveno geral e
especial.

Pode se entender que o actual cdigo penal vigente comporta a estrutura dualista do fim das
penas: a retributiva e relativa com as suas nuances de preveno geral e especial.

O nosso ordenamento aceita o sistema monista tico-retributivo no sentido da ideia da referncia

da culpa personalidade resultante do exposto no artigo 73 do cdigo penal que estabelece: "as
penas de priso maior e de priso, aplicadas a delinquentes perigosos e de difcil correco,
sero prorrogados perodos excessivos de 3 anos, at que o condenado mostre que tem
idoneidade para seguir vida honesta ou deixar de ser perigoso".

A prorrogao da pena indefinidamente pode conduzir-nos a concluso de que o sistema

prisional enferma de incongruncia grave porque afinal, prorroga-se uma pena j aplicada e cuja
medida j tinha sido determinada pela mesma culpa referida a personalidade do agente. Mas o
fim que se pretende alcanar com a prorrogao preveno e defesa da sociedade, pelo que cai
fora o fim da justia retributiva tal como se extravasa pela negativa quando a pena
excessivamente desproporcional ao crime cometido pelo criminoso, no sendo por isso pena mas
aberrao de justia.

A poltica prisional aprovada pela resoluo n65/2002, de 27 de Agosto, estabelece a adopo

dos sistemas retributivos e relativos nos seguintes termos. Logo na parte introdutria, pag.6 no

7
seu ltimo pargrafo, pode se ler a citao: "o sentido da reforma alterar a situao actual,
melhorar e aperfeioar o sistema e introduzir as bases da sua transformao progressiva
visando a criao de um sistema correccional, onde a funo de privao da liberdade de
cidados se encontre devidamente articulada com a funo ressocializacao e reintegrao eficaz
na sociedade incluindo o acompanhamento de menores inimputveis, envolvidos em infraces
criminais e de recluso em liberdade condicional" fim da citao. Estamos aqui perante uma
politica clara que assume o sistema relativo de proteco geral e em especial e o correcionalista.

A politica prisional ao formular a misso dos servios prisionais, d entender que o sistema de
justia penal moambicano, como dualista seno mesmo misto. Contudo a (misso dos servios
prisionais insere-se no mbito mais vasto e complementar do sistema de justia penal e assenta
no respeito das normas de direito interno e do Direito Intencionalmente reconhecido e organiza-
se em duas vertentes fundamentais: a primeira que encerra o que nuclear da misso, tem como
objectivo contribuir para a proteco da sociedade, atravs da recluso e do acompanhamento
de todos aqueles que por sentena judicial so condenados a penas privativas de liberdade por
motivo de cometimento de uma infraco criminal. A segunda vertente que completa a misso
consiste no desenvolvimento e promoo de aces com objectivo de transformar os reclusos
tornando-os cidado respeitadores das regras mais elementares de convivncia social, atravs
de mecanismos de ressocializacao e reinsero nas comunidades de que so oriundos ou
residentes). Fim da citao.

Ao incluir-se a misso de servios prisionais, ideias como: proteco da sociedade, transformar

os reclusos, mecanismos de ressocializao e reinsero na comunidade, no restam dvidas de
que se est perante um sistema retributivo, relativo nas suas nuances de proteco geral e
especial em face da culpa na formao da personalidade do agente.

Pelo exposto, pode se afirmar que o regime jurdico dos fins das penas se encontra plasmado
expressamente no Cdigo Penal, na poltica prisional e de mais legislao penal avulsa.

3. Teorias dos fins das penas.

Justifica-se que inicie esta breve descrio panormica a respeito dos fins das penas com a
anlise das chamadas teorias absolutas ou da retribuio.

A pergunta que se coloca no que tange as penas : Porqu o Estado penaliza os criminosos?

8
A resposta a esta inquietao ser nos dados pelas teorias que desde j passamos a citar. Para
estas matrias surgiram varias teorias sendo de destacar: Teorias Absolutas ou Retributivas
(res absoluta ad effectu), Teorias Relativas ou Preventivas (res relata ad effectum) e as
Teorias Mistas.4

3.1.Teoria absoluta ou Retributiva

Para Eduardo Correia, a reaco criminal deriva de uma exigncia da prpria violao, enquanto
a teoria relativa ou preventiva, faz derivar a razo de ser da sano da necessidade de evitar
futuras violaes. Por isso se poder falar tambm das teorias etiolgicas e tico-jurdicas, no
primeiro caso e de teorias utilitrias, finalistas no segundo.5

Este autor defende ainda que a aplicao da sano ou a sua ameaa so simplesmente um modo
de prevenir violaes futuras (teorias utilitrias) e isto quer na medida em que a ameaa ou a
execuo desse mal agem sobre a generalidade das pessoas intimidando-as e desviando-as de
prtica de crime (preveno geral); quer na medida em que actuam sobre o agente num sentido
segregador afastando-o ou eliminando-o da sociedade, reeducativo ou correctivo, adaptando-o
vida social ou intimidativo dando-lhe conscincia da seriedade das ameaas penal (preveno
especial).

A ideia de retribuio significa que se impe um mal a algum que praticou um outro mal. O seu
sentido est portanto, ligado ideia de castigo, o que, naturalmente, tem a ver com a prpria
ideia religiosa de punio por um certo pecado6.

Pode-se falar em teorias absolutas porque nestas a pena concebida como uma exigncia
absoluta, metafsica tica, de justia, independentemente de consideraes utilitaristas, da
maior ou menos convivncia que tal pena possa acarretar na perspectiva do interesse social
aferido num determinado contexto histrico concreto.

4
Op cit CORREIA, Eduardo; Direito Criminal; Volume 1; Almedina; pag.41
5
Ib Idem
6
Op. Cit BELEZA, Teresa Pizarro, Direito Penal(1), AAFDL, 1985, pag 272 e ss

9
Discute-se as teorias da retribuio porque tal exigncia de punio de acordo com a justia se
traduz na concepo da pena como castigo. Ao mal do crime corresponde-se com o mal da pena.

Pena uma forma de reparao do mal cometido, uma forma de saldar a divida contrada com
a prtica do crime. O mecanismo da pena decorre do princpio de reaco: no domnio da
natureza, tal como no domnio da cultura, todos os seres reagem aos outros, e cada ordem
realidade defende-se em particular contra toda a agresso, contra todo o acto que tende a destrui-
la.

Deve-se notar antes de tudo, que as doutrinas de retribuio e da preveno tm de comum o

pressuporem ambas um facto ilcito como condio da aplicao da pena, sem o qual portanto, o
direito criminal no pode intervir.
Simplesmente, nas doutrinas de retribuio, esse facto que alm de ilcito, tem aqui de ser
culposo, que o pressuposto e a medida da punio, enquanto nas preventivas ele pressuposto
de punio, sendo a medida dele determinado, justamente, apenas pela maior ou menor
necessidade de preveno.
Esta teoria est atrelada essencialmente aos preceitos da retribuio, onde pondera que a pena se
consume na opinio de legtima retribuio, tendo como finalidade a reaco punitiva, ou seja,
como uma espcie de resposta violenta ao delito praticado pelo agente.
Logo a pena imposta como forma de retribuio, ou seja, compensao do mal ocasionado pelo
crime.

3.2.Teorias Relativas ou Preventivas

Pode-se afirmar que existe um pensamento oposto, apenas deixa de ser puramente retributiva,
passando a ser utilitria. Estas so justificadas por meios preventivos, havendo necessidade de
uma preveno geral e especial7.

Actualmente a funo da pena desempenhada, sobre eficcia em sua aplicao como forma de
impedir e inibir a prtica de futuros crimes, bem como a conduta reprovada do indivduo em

7
Op cit. CORREIA, Eduardo; Direito Criminal; Volume 1; Almedina; pag.47 e ss,

10
relao ao acto praticado. Portanto, aqui a pena tem como finalidade a represso dos crimes, a
preveno, proteco dos bens jurdicos e a ressocializao.

O pensamento de preveno especial repousa na ideia de que o crime tem na sua base certas
tendncias da personalidade do delinquente, de tal maneira que, o que em primeira linha
interessa a actuao directa da execuo da sano na personalidade do criminoso, ou seja a
pena tem a funo nica de defender a sociedade de elementos que perturbam a sua orgnica e
entende-se materialmente, como meio de segregar ou eliminar indivduos socialmente perigosos
e incorrigveis, ou de tratar e corrigir os corrigveis, tudo dentro do mais frreo determinismo,
onde a liberdade iluso e onde no h lugar para o pensamento tico da culpa8.

3.3.Teorias Mistas ou Unificadoras

Segundo o pensamento de BITENCOURT, este assegurava em sua obra que as teorias mistas,
tambm denominadas por ele como unificadoras, buscam um nico conceito de pena, retribuio
do delito cometido e a preveno geral e especial.
Ainda de acordo com o mesmo autor, as teorias mistas ou unificadoras tentam agrupar em um
conceito nico os fins das penas. Mas seria no momento da sua execuo que a sano cumpriria
verdadeiramente a sua finalidade9.
Ainda nesta questo do fim das penas tem maior destaque a posio tomada por Klaus Roxin,
pois parece fazer maior sentido, mesmo neste contexto optou-se por este pensamento.
Klaus Roxin desenvolve esta teoria mista, dizendo que cada uma das teorias per si, de
importncia solada insuficiente para justificar os fins das penas10. Engloba trs fases:
Fase da ameaa penal: a formulao de um preceito legal, abstractamente definido na lei,
em que existe a tipificao do comportamento como criminoso e os estabelecimentos da
sano correspondente; os fins das penas seriam predominantemente de natureza, de
preveno geral;

8
Op. Cit BITENCOURT, Czare Roberto; Falncia da Pena causas e alternativas; 4edio; So Paulo, 1999;
pag. 81
9
Ib Idem, pag . 83
10
Op cit BELEZA, Pizaro Teresa; Direito penal segundo volume II. 2 edio. Lisboa: AAFDL, 1984, pag.

11
 Fase da condenao: fase em que o indivduo que cometeu um crime vai ser julgado e em
que o juiz lhe comunica a pena aplicvel, momento da retribuio;
Fase da execuo da pena: em que a finalidade da pena estaria aqui numa ptica de
preveno especial, de recuperao ou ressociabilizao do delinquente

A lgica retributiva poder conduzir lgica do talio (olho por olho, dente por dente), com o
barbarismo que lhe est associado e que a histria do direito penal anterior ao iluminismo ilustra.
Se o mal da pena responde ao mal do crime, a gravidade da pena dever ser equivalente
gravidade do crime. De acordo com esta lgica, pode advogar-se a pena de morte, e em relao
ao homicdio. O que ser ento, que distingue a justia e vingana?

Com esta critica, afirmam os partidrios do retribucionismo que a gravidade da pena h-de ser na
lgica retributiva, proporcional gravidade do crime, no necessariamente igual ou equivalente a
essa gravidade. E que a pena , como o crime, um mal em sentido fctico, mas no , ao
contrrio do crime, um mal em sentido tico.

Pode se afirmar a este respeito que o direito penal comea precisamente onde termina a
vingana. No deve identificar-se a ideia de vingana com ideia de reaco. A pena retributiva
a expresso de uma justia que se liga ideia de proporo e equilbrio entre os dois termos
momento racional que contrasta com qualquer movimento passional, o qual tende
exclusividade, de que decorre sempre a vingana.

Pode se dizer que a discusso em torno do fim das penas nunca se esgota, recorrente e h-de
acompanhar sempre a reflexo a respeito da estrutura e da evoluo do sistema jurdico-penal.
No fundo quase todas as opes que, no mbito desse sistema, que possam ser tomadas em
considerao se relacionam mais ou menos directamente com essa questo.

Note-se que a tendncia actual da doutrina aponta no sentido de rejeio da teoria da retribuio,
pelo distanciamento desta teoria atravs do art. 58 do CP.

O novo cdigo penal faz referncia como no poderia deixar de ser a finalidade das penas no seu
art. em que estabelece o seguinte: a aplicao de qualquer medida ou penal criminal visa
garantir a proteco dos bens jurdicos, a reparao dos danos causados com a infraco
praticada, a reinsero do agente na sociedade e prevenir a reincidncia.

12
 extremamente importante que os fins das penas estejam de mos dadas com as penas
alternativas, devido o princpio do direito penal de mnimo, ou seja, a pena deve estar ligada ao
grau de culpabilidade e do crime cometido. Isto , por muitas vezes no plausvel que se
penalize o infractor com uma pena de priso enquanto cometeu um crime que pela sua gravidade
no se justifica que se prive a liberdade do infractor dai ento que se chama a colao as medidas
alternativas de priso, afinal de contas o direito penal tem como finalidade no s punir o
indivduo mas sim reeduc-lo para que este no cometa novamente a infraco.

4. A natureza e fins da pena.

A pena a reaco jurdica ao crime e como tal, represso; a pena segue-se ao crime. A
proporo dos dois termos deve ser fixada pela justia.

Ao mal do crime corresponde a pena. A pena, porm, no um mal em si mesmo que deve
seguir-se ao mal cometido e a ele se equiparar. A pena represso porque, originada no crime, se
dirige no somente para o futuro, mas para o futuro.

H que partir de uma concepo do homem, como ser nacional e livre, ao qual se dirige tambm,
o imperativo da lei. A pena traduz a reaco culpabilidade do delinquente pelo mal do crime.

O mal do crime, enquanto dano causado ao ofendido, fundamento de responsabilidade civil;

enquanto atinge os prprios de convivncia social, causa da responsabilidade social e
reparado por uma sano penal proporcional culpa do delinquente.

Estes dois elementos culpabilidade e pena no so facilmente comparveis na sua quantidade; a

equivalncia em proporo, que aqui tem lugar, no equivalncia em quantidade.

A justia distributiva, qual se liga a justia penal, realiza-se geometricamente (a equalitas

proportionis); no supe, como a justia comutativa, uma igualdade aritmtica. Por isso
indispensvel realizao da justia penal, como justia distributiva, a considerao da pessoa.

A justia no exige, assim, a retribuio do mal com outro mal, at mesmo decididamente se lhe
ope.

13
A culpa, do ponto de vista moral, extingue-se com o arrependimento e, do ponto de vista
jurdico, a emenda ou readaptao social pode considerar-se cautelosamente como exteriorizao
da extino ou diminuio da culpa.

E assim, a pena no constitui intrinsecamente um mal, e antes deve apontar para a redeno da
culpa atravs da emenda e ressocializao dos delinquentes ou, como se expressa o legislador
portugus, da reinsero social.

Tem origem na mais antiga filosofia a indicao dos fins da pena, da sua contraposio e da sua
eventual coordenao.

represso se contrape a preveno, nas suas duas modalidades: preveno, quer geral quer
especial.

A questo tem, no direito positivo, interesse especial na aplicao das penas, a propsito da qual
os fins das penas vm, todos eles, indicados. O assunto ser por isso versado especialmente
quando se tratar essa matria.

Entretanto convm deixar claro que, se a pena realiza naturalmente fins de preveno, quer geral
quer especial, na natureza retribuio ou represso e no devem ser ultrapassados limites que a
justia, com base neste critrio, estabelece.

5. Caractersticas da pena
Atribuem-se pena, do ponto de vista jurdico, os caracteres da legalidade, igualdade e
pessoalidade. Revelam eles a acomodao da estrutura das penas a princpios gerais da ordem
jurdica que so garantes de certeza, verberando o arbtrio, e da justia da pena pela sua
correspondncia culpabilidade.

A legalidade da pena corolrio da legalidade do direito penal, que tem a sua expresso
no art. ...CRM, estabelece que ningum pode ser criminalmente se no em virtude de lei
anterior que declare punvel a aco ou omisso, nem sofrer medida de segurana cujos
pressupostos no estejam fixados em lei anterior

Disposies similares constavam das constituies anteriores (na constituio de 1933, art. 8,
9).

14
A caracterstica da igualdade da pena foi tambm uma reivindicao do iluminismo.

A pena deve ser igual para o que igual. E como sujeito da pena o homem, em razo da sua
culpa, a pena ser necessariamente diversa em concreto, para ser justa, embora por aplicao dos
mesmos critrios e princpios jurdicos.

A pena s pode recair sobre o delinquente.

A condenao ou sujeio a pena dos parentes ou familiares ou terceiros em geral, contraria a

natureza da pena, pois que a culpa sempre pessoal. As penas so insusceptveis de transmisso,
e idntica constava da Constituio anterior de 1933, (art. 8, 12) onde se dizia que no haver
transmisso de qualquer pena da pessoa do delinquente. o princpio da pessoalidade da pena.

6. Classificao das penas

6.1.Quanto ao seu objecto

As penas tm sempre por objecto um direito do delinquente; privam de um direito ou restringem
um direito.

E assim, podero ser:

Penas corporais: as que atingem o direito vida ou integridade fsica, como eram, no antigo
direito, a pena de morte e os castigos corporais, que acarretavam necessariamente um sofrimento
fsico.

Foram tambm consideradas inconstitucionais penas que afectavam a integridade fsica,

amputao de membros, aoites ou outros castigos corporais. A actual Constituio no reafirma
a inconstitucionalidade das penas corporais (contra a integridade fsica). Mas a tradio jurdica
de considerar a este respeito como supra constitucionalidade das penas corporais (contra a
integridade fsica). Mas a tradio jurdica de considerar a este respeito como supra
constitucional; a sua abolio teve lugar com a revogao das ordenaes e no mais foram
restauradas.11

O problema de castigos corporais , hoje, somente um problema de facto; a tolerncia de maus

tratos fsicos, por autoridade ou agentes de autoridade, ressurge esporadicamente com
11
Op. Cit. Ferreira, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part I, Almedina, 1989, pg.43

15
desrespeito da ordem jurdica em vigor. Mas trata-se ento de crimes cometidos no exerccio de
funes pblicas.

Penas privativas da liberdade (penas de priso), que constituem a pena mais importante
nos actuais sistemas punitivos.
Penas restritivas da liberdade: eram claramente restries da liberdade as antigas penas
de degredo e desterro, que se no mantm no actual Cdigo Penal.

Mas a restrio da liberdade entra na estrutura de todas as penas que condicionam a liberdade
fsica, como pode acontecer, por exemplo, na condenao condicional (actualmente suspenso de
execuo da pena). Tambm se verifica a restrio da liberdade na expulso de estrangeiros,
quando autorizada pela lei penal, bem como na suspenso da pena, regime de prova e liberdade
condicional.

Penas pecunirias: as penas atingem o patrimnio do delinquente. So penas pecunirias

fundamentalmente as multas e as coimas;
O confisco deve ser considerado inconstitucional. Seria a apropriao pelo Estado,
directa ou indirectamente, de todo o patrimnio do condenando. de ponderar que a
aplicao de multa ou coima que tenha de facto essa finalidade ou resultado de
considerar essencialmente como confisco;
Penas privativas de direitos civis, profissionais ou polticos. A esta espcie refere-se o
Cdigo penal no art. 101.

Ainda na classificao baseada no objecto da pena, ou seja, do direito ou direitos que a ela
afecte, s prevem as chamadas "penas humilhantes", que so aquelas que afectam os
condenados na sua reputao e considerao social.

Tiveram larga aplicao no passado, como por exemplo, a "infmia", efeito das penas
gravssimas, e o pelourinho e barao e prego. Com diferente estrutura e de modo a no
prejudicarem a desejvel relocalizao dos delinquentes se podem considerar na actualidade,
penas humilhantes a admoestao, a censura ou reprovao do delinquente, quando este seja o
nico contedo de condenao.

16
 6.2.Quanto a gravidade
As penas previstas na lei tem diferente gravidade que, alias, deve corresponder diferente
gravidade dos crimes.

Pode tornar-se a distino das penas em razo da sua gravidade como base para uma escala das
penas, que consistir na indicao do arsenal punitivo da lei. At uma determinada altura as
penas eram divididas em penas maiores e penas correccionais (alem delas, ainda a categoria das
penas especiais para empregados pblicos).

As penas maiores passaram a ser consideradas penas a ser penas de priso. Como estas
substituram varias espcies de penas (como a pena de morte, degredo, etc.).

6.3.Quanto sua durao

Em tese, e quanto a sua durao, as penas podem ser perptuas ou temporrias. A distino
interessa sobretudo o quanto as penas de priso. Nos termos do art. da CRM "no pode haver
penas nem medidas de segurana privativas ou restritivas de liberdade com carcter perptuo ou
de durao ilimitada ou indefinida"

6.4.Quanto a sua graduabilidade

Sob este ponto de vista, as penas so fixas ou variveis. O sistema das penas fixas foi adoptado
pelo primeiro Cdigo oriundo da Revoluo Francesa, que pretendia dessa forma assegurar da
maneira desrazovel a igualdade das penas para os delinquentes que cometessem idntico
crime.12

Os critrios a que se fez referncia de determinao da pena podem eventualmente ser adoptados
pelo legislador, mas no so, por si mesmos, o critrio legal de classificao das penas.

Isto as penas principais podem ser directamente aplicveis - porque so as nicas que podem,
por si ss, constar das normas incriminadoras ou serem penas substituio na cominao legal da
pena, como a substituio na aplicao judicial da pena principal directamente aplicvel.

Penas acessrias so aquelas que s podem ser cominadas conjuntamente com uma pena
principal, e so: a pena de demisso e suspenso temporria de funo pblica e a perda ou
interdio de direitos civis, profissionais ou polticos.
12
Ferreira, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part I, Almedina, 1989, pg.53

17
Verdadeiramente, e em determinada perspectiva, s e pena principal a pena de priso. A pena de
multa nunca aplicada a no ser alternativa com a pena de multa tambm sempre condenao
em pena de priso.

Deste modo, a pena de priso o esteio fundamental do sistema punitivo legal.

7. Medidas de segurana

7.1.Natureza e fins das medidas de segurana

E comum pena e medida de segurana o fim de defesa da sociedade, isto e, a natureza de
meio ou medida de tutela jurdica.

A pena, porem reage culpabilidade do delinquente e a sua medida no deve, por isso, exceder
os limites da sua correspondncia culpabilidade.

A defesa da ordem jurdica em correspondncia com a perigosidade criminal cabe s medidas de

segurana se conformarem com a espcie e durao da perigosidade criminal, por isso o crime
tem para alm da aplicao das medidas de segurana, valor sintomtico e de prova, mas nunca
o fundamento das medidas de segurana.

No basta comprovar a "necessidade" das medidas de segurana para dai deduzir a justificao, o
que til no esta, por essa razo, justificado. preciso encontrar justificao em um critrio de
justia e no de mera utilidade, importa que possa considerar-se admissvel a restrio da esfera
jurdica dos indivduos sujeitos a medidas de segurana e no somente que se demonstre a
necessidade social dessa restrio.

O que til, em geral ou em particular no critrio, mas objecto de valorao jurdica. Opinio
contrria conduz ao puro utilitarismo e a aceitao de ilimitado poder do Estado relativamente
aos indivduos.

As restries da esfera jurdica individual devem justificar-se do fim, que atravs dela, o Estado
se prope. E, na matria que nos ocupa, esse fim no pode consistir somente na segregao dos
delinquentes perigosos, mas sim, particularmente na sua recuperao social.

18
E assim, quanto aos delinquentes criminalmente perigosos, o fim especfico das medidas de
segurana ser um fim de cura, e no especialmente de segregao da vida social13.

A medida de segurana ser, portanto, til, quer sob a perspectiva de interesse social, como meio
de combate perigosidade ou sob perspectiva de interesse individual, como meio de recuperao
da prpria dignidade e liberdade interior do homem.

Impossibilidade de justificar as medidas de segurana s pela sua utilidade social comprovada

ela circunstancia de que no pode haver medidas de segurana, privativas da liberdade ou no,
com carcter perptuo nem de durao ilimitadas ou indefinida, art. 40 n.2 da CRM, e de que s
quanto a perigosos imputveis podero as medidas de segurana com carcter teraputico a ser
prorrogadas sucessivamente, enquanto no sobreviver a cura.

7.2.Classificao das medidas de segurana

As medidas de segurana destinam-se a evitar o perigo de criminalidade futura: podero alcanar
esse objectivo impedindo a futura actividade criminosa do delinquente perigoso (fim de
segurana, em sentido estrito) ou promovendo a efectiva resocializao do delinquente (fim de
melhoramento). A distino meramente tendencial, sendo que a segurana se obtm
fundamentalmente atravs do melhoramento, ou seja, pela supresso dos factores da
perigosidade.

Em termos legais as medidas de segurana podem ser privativas ou restritivas da liberdade e

medidas de segurana podem ser privativas ou restritivas de liberdade so naturalmente as
medidas de segurana da liberdade so naturalmente as medidas de segurana de privao de
liberdade14.

As medidas de Segurana dos indivduos em instituies so vrias, contudo, seguem, quase

sempre, a mesma lgica: privam o indivduo do contacto com o mundo exterior de todas as
formas. Uma delas o despojamento de bens e pertences a que o recluso est sujeito, observa-se
nas cadeias que determinados objectos e coisas so proibidas, mesmo que sejam considerados
indispensveis pelos seus portadores.

13
Ferreira, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part. I, Almedina, 1989, pg.62
14
Artigo 76 do Cdigo Penal

19
Se no exterior o indivduo manuseava loia, dormia a hora que lhe apetecesse ou ainda, tinha a
liberdade de locomoo e realizao de algumas tarefas, a partir do momento em que ele
integrado na instituio prisional, ele passa a conviver numa realidade em que sua vida que passa
a conviver com uma realidade em que a sua vida administrativamente comandada. neste
momento em que o mesmo percebe que o estilo de vida que passa a levar diferente e ter que
adoptar um conjunto de estratgias para se adaptar a essa nova vida.

Todavia o processo de ressocializao no para por aqui, h uma necessidade de controlar os

padres de comportamento dos indivduos leva a que os mesmos sejam sujeitos a um grupo de
actividades so do agrado de quem as executa e as vezes as mesmas tem um carcter de castigo
da propriamente reeducao, contudo, as mesmas se apresentam como teis no processo de
contagem de tempo em recluso. Podem ser citados alguns exemplos:

Nas instituies prisionais a reclusos que estudam, mas para conseguir isso, o indivduo tem de
ser bem comportado

Outros praticam a agricultura, fazem tarefas como carregar produtos que chegam de fora da
cadeia

So indicados reclusos para cozinharem e servirem os outros reclusos.

As actividades ajudam os reclusos a passarem o tempo na cadeia porm, ainda assim, pelo facto
de acontecerem num espao isolado e fortemente controlado, as mesmas acabam no distraindo
tanto os reclusos como era de se esperar.

Frequentemente as instituies prisionais, afirmam sua preocupao com a reabilitao, isto ,

com o restabelecimento dos mecanismos auto-reguladores do recluso, de forma que depois de
sair, manter, espontaneamente, os padres do estabelecimento prisional. Na realidade so raros
os casos que isso acontece, mesmo quando ocorre sobre o indivduo uma mudana permanente,
tais alteraes no so frequentemente as desejadas.

O que se pretende sobre a ideia acima que o padro de vida que o recluso leva no
estabelecimento prisional no ajuda na sua efectiva correco, o que se verifica que o indivduo
acaba tendo comportamento fora do que se esperava depois da recluso. Um aspecto pode estar
relacionado com isso: quando um indivduo est em regime de recluso esta sujeito a uma serie

20
de condicionalismos que se chocam com os seus princpios e com os estilos de vida que levava
em liberdade, neste caso os direitos liberdade e garantias constitucionalmente consagrados.

Captulo II

8. Administrao da justia em Moambique

A anlise da administrao da justia em Moambique no deve ser feita sem que se tenha em
conta dois perodos fundamentais da historia recente do pas um primeiro momento, ligado
criao de uma democracia popular que, tendo como filosofia politica a colectivizao dos
recursos, pressupunha uma concepo de direitos humanos ancorada numa perspectiva mais
global de direitos sociais e econmicos, subordinado os direitos polticos e civis aos interesses
colectivos. Este perodo, que vai de 1975 (perodo da independncia) 1990, marcado pela
existncia de uma Constituio que consignava a igualdade e os direitos dos cidados, sob
orientao poltica e ideolgica de uma vanguarda partidria.

Relativamente ao sistema de justia, pode se afirmar que este perodo foi marcado pela criao
de um sistema de administrao da justia com a incluso de instncias populares de gesto de
conflitos, legitimadas e integrados no sistema. o exemplo da criao dos tribunais populares
que tendo como finalidade formal tornar universal o acesso dos cidados justia, configurava,
de facto, uma concepo de justia e de conflito, devedora do modelo poltico. Isto teve como
resultado a conciliao (ou tentativa de conciliao) de um sistema de administrao da justia
estruturalmente assente na excluso, com uma proposta de regime poltico que predefinia uma
concepo de conflito, de justia e de "ordem", possibilitando assim a legitimao social da
natureza de um Estado.

Por sua vez o sistema prisional caracterizado por um dualismo de tutela: uns estabelecimentos
prisionais esto na superintendncia do Ministrio da Justia, atravs da Direco Nacional das
Prises e outros esto na superintendncia do Ministrio do Interior, atravs dos servios
nacionais penitencirios.

21
Assim os tribunais so rgos constitucionais aos quais especialmente confiada a funo
jurisdicional exercida por juzes (art. 212 da CRM).
No seio da justia criminal moambicana h dois tipos de tribunais: Comuns e de Competncia
Especializada. Os tribunais Comuns so tambm designados por Tribunais Judiciais em
composio com os Tribunais de Competncias Especializadas, como dos tribunais fiscais,
aduaneiros, administrativo.
Ainda na esteira dos Tribunais comuns encontramos o Tribunal supremo que o mais alto rgo
judicial com jurisdio em todo o territrio nacional, composto pelo presidente, vice-presidente,
juzes profissionais e eleitos, sendo juzes profissionais, nomeados pelo Presidente da Republica,
ouvido o conselho superior da Magistratura Judicial.

Nas provncias a jurisdio exercida por tribunais judiciais de Provncia, o mesmo sucedendo
em relao capital do Pas, a cidade de Maputo, que tem o estatuto de Provncia. Estes tribunais
julgam infraces criminais cujo conhecimento no seja atribudo a outros tribunais e conhecem
das infraces cometidas por juzes e representantes do Ministrio Publico junto dos tribunais
distritais. Nos distritos cabe aos tribunais distritais exercer a jurisdio criminal.
Contudo o sistema judicial vigente, contribui negativamente para a prossecuo positiva dos
objectivos das prises, porque os tribunais so morosos no tratamento do processo-crime, para
alm de que as penas aplicadas aos crimes de menor gravidade so desajustadas ao fim das
penas, contribuindo assim para o crescente nmero da populao prisional e reforando a crise
em que se encontra o sistema prisional.

9. Estrutura do Sistema Prisional

A legislao Moambicana que rege a conduta dos agentes penitencirios e os prisioneiros
inadequada, a ttulo de exemplo o decreto-lei n 26643, de 28 de Maio de 1936, que continua a
ser aplicado ao sistema prisional.

Esta legislao, deixada pelo poder colonial, no regula as questes de higiene e nutrio, nem
faz qualquer referncia aos cuidados de sade das reclusas e reclusos e nem olha para a questo
de recluso das mulheres. O sistema prisional foi construdo por homens para homens. As
prises femininas so, em regra, adaptaes das prises masculinas e, como consequncia, no

22
atendem s necessidades especficas das mulheres, o que torna os impactos da priso ainda mais
severos para as mulheres.

Dados apurados nas cadeias durante o estudo indicam que, no obstante a inadequao estrutural
do sistema prisional s necessidades femininas, soma-se ainda o facto de que produtos bsicos
sade da mulher (como absorventes, por exemplo) so sonegados, no havendo, ademais o
nmero de ginecologistas e obstetras no sistema prisional quase que inexistente. Como se pode
observar o cenrio de sistemtica violao dos direitos humanos tanto das mulheres em
situao de privao de liberdade como dos homens.

A invisibilidade da questo da mulher encarcerada deriva, em grande medida, do baixo nvel de

delinquncia feminina de acordo dados fornecidos pelas cadeias de. preciso ter
em conta, tambm, que a maioria das mulheres presa por praticar crimes relacionados com
violncia domstica, roubo ou burla e alguns casos de trfico de droga.

Enquanto, em algumas cadeias proporcionam instalaes especficas para o encarceramento de

mulheres (Nampula e Maputo), nas restantes cadeias ao nvel do pas, as mulheres so presas nas
mesmas instalaes que os homens. Mesmo nos casos em que as mulheres esto encarceradas
separadamente, essas instalaes experimentam violncias e abusos semelhantes aos que
ocorrem nos alojamentos masculinos. Alm disso, as mulheres reclusas so particularmente
vulnerveis ao abuso sexual por parte de guardas prisionais seja em cadeias femininas ou mistas.

10. Sistema Prisional na Provncia de Maputo

O sistema prisional da Provncia de Maputo constitudo pelos seguintes estabelecimentos
prisionais: Cadeia Central de Maputo, Cadeia Distrital de Magude, de Manhia, de Marracuene,
Moamba, Boane, Namaacha, Matutuine, Centro de Mapulanguene, de Hahlane, de Massindla, de
Tinonganine, de Chihango, SNAPRI, B.O. da Machava, Cadeia Civil e Centro de Recluso
Feminina de Ndlavela.

Apesar de reconhecermos algum esforo do Governo no sentido de melhorar o sistema prisional,

especialmente com a aprovao da nova poltica prisional em Moambique e com a realizao de

23
vrios cursos de formao de quadros prisionais, muito ainda h por fazer neste campo. H
necessidade de continuarmos com a formao de pessoal prisional com vista a uma maior
resposta pelos Direitos Humanos, pois verifica-se que grande parte desse pessoal no percebe o
seu papel dentro das prises.

Entende-se, que a denncia da violao dos Direitos Humanos poder chamar a ateno no s
ao resto da sociedade, mas tambm ao Governo para a necessidade de se atribuir importncia
preservao dos Direitos do Homem, garantir o comprimento dos direitos humanos dos reclusos
nas prises.

24
 Captulo III

11. Populao Prisional em Moambique

De uma forma geral a populao prisional em Moambique tende a subir, particularmente nas
cadeias masculinas. Embora os nmeros de detidos e condenados no sejam coincidentes nas
diferentes fontes disponveis, os dados indicam uma subida da populao prisional entre duas e
trs vezes mais.

At 1999, existiam em Moambique 5.762 pessoas encarceradas (PNUD, 2000). Entretanto, de

acordo com a 8 edio da World Prision Population List, (Walmsley 2009) citado por Jos
(2010) em apenas 8 anos, isto , at finais de 2008, havia 15.000 presos em Moambique. Por
outro lado, segundo o Director da UTREL, Iss, Abdul Carimo Mahomed (2010), citado por Jos
(2012), o Servio Nacional das Prises (SNAPRI) registou, at Junho de 2010, 15.531 presos,
dos quais 5.462 em priso preventiva e 9889 presos em cumprimento de pena. Destes, 37% foi
condenado a penas de priso at 6 meses. Como se pode ver de Junho de 2010 at incios de
2012 houve um aumento de 836 reclusos nas prises moambicanas15.
Com efeito, segundo o Jurista e Defensor dos Direitos Humanos, Custdio Duma,

(...) o nmero de prisioneiros em Moambique tende a crescer bastante e o

mesmo assiste-se sobre o fenmeno de fuga das prises, o nmero de prisioneiros
bastante assustador. Nas cadeias de Maputo (igualmente em todos outros locais
do pais fora) cerca de 70% so pessoas que esto a cumprir penas pequenas
resultantes do que se designa de processos sumrios. Por outro lado o nmero
dos prisioneiros composto por pessoas que esto a cumprir priso preventiva
porque ainda no foram julgadas, esto aguardar pelo julgamento do seu
processo16.

15
16
ibdem

25
Para Duma, esta situao faz com que as cadeias fiquem superlotadas, o que dificulta a
classificao e separao dos reclusos por categorias de crime, estatuto legal, idade, condies
de sade, etc. o que significa que, o nico tipo de classificao e separao respeitada a
separao por sexo.
A ausncia de condies de infra-estruturas e equipamentos para albergar as mulheres e
raparigas privadas de liberdade, aliado ao no cumprimento das regras mnimas de deteno,
nomeadamente a questo dos prazos de priso preventiva so violaes gravosas dos Direitos
Humanos que ainda prevalecem no sistema prisional moambicano17.

Por exemplo a regra 5 de Bangkok prev que, as celas das mulheres presas devem ter materiais
necessrios para atender s necessidades especficas das mulheres, incluindo a higiene sanitria
e um fornecimento regular de gua disponvel para o cuidado pessoal de crianas e mulheres,
em particular as mulheres envolvidas na cozinha e aqueles que esto amamentando, grvidas ou
menstruadas18.

Portanto, desta explanao, resulta claro que apesar dos esforos do Estado ainda prevalece uma
grande discrepncia entre os direitos humanos de jri e os direitos humanos de facto, ou seja,
ainda se verifica um desnvel entre o quadro legal e o tratamento dos prisioneiros e detidos nas
cadeias moambicanas.

Por sua vez, as regras mnimas para o tratamento de recluso no seu n12, estabelece que as
instalaes sanitrias devero ser adequadas para que os presos possam satisfazer suas
necessidades naturais no momento oportuno, de um modo limpo e decente. A regra preconiza
que ser exigido que todos os presos mantenham-se limpos; para este fim, ser-lhes-o
fornecidos gua e os artigos de higiene necessrios sua sade e limpeza19.

12. Condies de Recluso nas prises

O sistema prisional, admite regas consideradas bsicas quanto a recluso de presos nas cadeias, e
com obedincia a preceitos legais sendo de destacar que, as regras mnimas foram adoptadas no

17
Ib dem
18
Ib dem
19
Ib dem

26
1 Congresso das Naes Unidas sobre preveno do Crime e Tratamento de Delinquentes, que
se realizou em Genebra, em 1955, foi aprovada pelo Conselho Econmico e Social da ONU
atravs da sua resoluo 663 C I (XXIV), de 31 de Julho de 1957, aditada pela resoluo 2076
(LXII) de 13 de Maio de 1977. Em 25 de Maio de 1984, atravs da resoluo 1984/47, o
Conselho Econmico e Social aprovou treze procedimentos para aplicao efectiva das Regras
Mnimas.

Essas regras tm como objectivo estabelecer princpios e regras de uma boa organizao
penitenciria e da prtica relativa ao tratamento de prisioneiros, pois todo homem tem o direito
de ser reconhecido como pessoa perante a lei, conforme estabelece o artigo 6 da DUDH todo
homem tem direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei.

Quanto aos princpios gerais este dispositivo, estabelece que no haver discriminao alguma
baseada em raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou qualquer outra opinio, origem
nacional ou social, fortuna, nascimento ou em qualquer outra situao, nos seus arts. o n 1 e 6.

Em articulao com esta regra est o princpio para a proteco de todos os indivduos sob
qualquer forma de deteno ou encarceramento no n 3, onde se pode ler: no deve haver
restrio ou derrogao de quaisquer direitos humanos dos indivduos sob qualquer forma de
deteno ou encarceramento reconhecido ou existente em qualquer Estado em consonncia com
as leis, clusulas, regulamentos ou costumes, sob o pretexto de que este conjunto de princpios
no reconhece tais direitos ou que ele os reconhea em menor extenso.

Com efeito, assas regras preconizam que cada estabelecimento penitencirio deve dispor dos
servios de, pelo menos, um mdico, com conhecimento de psiquiatria e que os servios mdicos
devem ter sua organizao estreitamente relacionada com a administrao geral dos servios de
sade da comunidade ou da nao (Regra n. 22.1)20, devendo todo preso poder valer-se dos
cuidados de um dentista devidamente habilitado (Regra n. 22.3)21.

20
Cada estabelecimento penitencirio deve dispor dos servios de pelo menos um mdico qualificado, que dever
ter alguns conhecimentos de psiquiatria. Os servios mdicos devem ser organizados em estreita ligao com a
administrao geral de sade da comunidade ou da nao. Devem incluir um servio de psiquiatria para o
diagnstico, e em casos especficos, o tratamento de estados de perturbao mental.
21
Todos os reclusos devem poder beneficiar dos servios de uma pessoa qualificada.

27
Na cadeia normalmente a vigilncia redobrada, o nmero muito alto e a vedao e a vedao
electrificada. Tara-se aqui de evitar, no somente o contacto com o mundo exterior, mas
tambm de desconfiana em relao a possveis comportamentos ou actos de reclusos em virtude
de terem sido condenados por alguma razo.

O art. 5 da politica prisional ( aprovada pelo Decreto-Lei 65/2002 de 37 de Agosto), dispe que:
os reclusos devem ser tratados com justia e dignidade de modo a respeitar a sua personalidade
e os direitos e interesses jurdicos no afectados pela sentena. Eles no devem sofrer
humilhao ou influncias prejudiciais a sua readaptao social.

Os reclusos so simplesmente isolados pela sociedade, como uma forma de defesa contra a
criminalidade, isto , afastando os delinquentes a sociedade defende-se dos crimes que por
ventura possam ser praticados.
Os reclusos so excludos do recolhimento como cidados, sendo desalojados da sociedade e
somente so vistos como delinquentes. A verdadeira transformao a que se pretende alcanar
como esses indivduos fracassada, e na realidade o que ocorre na priso uma fbrica de
delinquncia.
Deve se observar que a segregao do condenado do meio em que vive, isto , a privao da
companhia dos amigos do mundo exterior, do trabalho e at mesmo do relacionamento afectivo
familiar, torna difcil a integrao do indivduo na sociedade.

28
 Capitulo IV

V. Concluso
Fica presente no mbito deste trabalho o sistema prisional enfrenta diversas vicissitudes, no s
pela falta de cabimento oramental par administrar as cadeias como tambm, por alguns
funcionrios agirem de m-f e dessa forma as prisioneiros no processo de interaco face ao que
tem se no dia-a-dia acabam por desenvolver certos tipos de relacionamentos, como o caso
amizades, grupos de pares, de trabalho e o produto resultante deste processo a formao de
redes e grupos sociais, com fim de criar condies mnimas de sobrevivncia.

Pode se extrair ainda a ideia de que, uma vez na cadeia os indivduos so tratados como
condenados por terem praticado algum delito/crime. Eles no so tratados tendo em conta suas
peculiaridades como indivduos ou ainda como portadores de uma identidade social determinada,
pelo contrrio, o interno na cadeia tratado como um perigoso para sociedade cujo movimento
deve ser permanentemente controlado para se evitar tentativas de fuga ou mesmo alguns
distrbios. Essa forma de tratar os reclusos determina que ao mesmo tempo que a sua relao
com o pessoal que zela pelo estabelecimento prisional seja de desconfiana permanente.

As entidades de defesa dos direitos Humanos, como o caso da LDH, denuncia a precariedade
das condies nas quais os indivduos so presos em Moambique; alm da superlotao que j
um problema, so relatadas situaes de falta de higiene, de cuidados mnimos de sade e de m
alimentao. Assim, o espao prisional acaba sendo um local que oferece riscos de integridade
fsica dos indivduos.

Embora que os nmeros de mulheres presas em Moambique no sejam alarmantes preciso

chamar a conscincia sobre a necessidade de uma poltica prisional que corresponda s
especificidades da mulher. Mais do que uma poltica prisional com perspectiva de gnero,
indispensvel que a poltica prisional, entendida de forma ampla, que leve em conta as
particularidades das mulheres que entram em contacto com o sistema de justia e, sobretudo, a
necessidade de priorisar a aplicao de medidas no privativas de liberdade. Dentre estas
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especificidades, est justamente a questo da maternidade na priso e o convvio da me presa
com seus filhos menores.

Esta conjugao de direitos torna a questo ainda mais complexa, requerendo uma ateno
especial por parte do legislador e do sistema judicial.

VI. Recomendaes
A aplicao das medidas de segurana e penas alternativas, deve se efectiva no sentido de evitar
questes como a superlotao das prises pois este o maior entrave do ponto de vista de gesto
do sistema prisional.

Criar uma entidade ou mesmo atribuir competncias a Liga dos Direitos Humanos, para fazer
fiscalizao das prises no que concerne a violao dos direitos humanos.

A semelhana de alguns pases da Europa bem como da sia, atribuir penas alternativas aos
infractores que cometam crimes de menor gravidade como: (trabalhos sociais, trabalho gratuito
para o estado entre outros), como forma de evitar a questo de superlotao que por sua trs
situaes de violao de direitos humanos.

O Estado deve aumentar o oramento destinado h polticas pblicas de ressocializao e que a

sociedade consiga encarar a comunidade reclusa como uma realidade que temporariamente esta
na priso, mas que em algum momento ser inserido novamente na sociedade.

O ministrio pblico deve proceder tambm as inspeces regulares das instalaes de deteno
a fim de verificar se os detidos esto legalmente privados da liberdade, e assim assegurar que as
condies de deteno observam as obrigaes de tratamento humano do recluso, no que diz
respeito a sua dignidade.

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VII. Bibliografia
BELEZA, Pizaro Teresa; Direito penal segundo volume II, 2 edio, Lisboa: AAFDL, 1984,
pag.

BITENCOURT, Czare Roberto; Falncia da Pena Causas e Alternativas; 4edio; So

Paulo, 1999; pag 81 e ss.

CORREIA, Eduardo; Direito Criminal I, Almedina, Coimbra, 1999, pag 39 e ss.

FERREIRA, de Cavaleiro Manuel, Lies de Direito Penal, Part I, Almedina, 1989, pg.62

HEDGES, David Chilundo Arlindo, A Contestao da situao Colonial 1945-1961,

Moambique no auge do colonialismo, 1930-1961, Maputo, UEM, Departamento de Historia,
1993, pag. 24 e ss.

SENGULANE, Adozinda Eurdes; Instituio Prisional influncias das Praticas Quotidianas

na reabilitao de reclusos: O caso da cadeia central de Maputo, Maputo, UFICS/UEM, 2003,
pag.15 -18.

Legislao

Constituio da Repblica de Moambique 2004

Cdigo Penal

Decreto-lei n 26643 de 28 de Maio

Internet

LEVI, Benvinda, Ministra da Justia, citada pela agencia Lusa, no dia 01 de Fevereiro de 2011,
disponvel em: http://noticias.sapo.mz/lusa/artigo/12073084.html. consultado no dia no dia 19 de
Agosto de 2017.

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