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Comisin Intersectorial
de Primera Infancia
L ib ertad y O rd e n
ATENCIN INTEGRAL:
Prosperidad para
la Primera Infancia
Comisin Intersectorial de Primera Infancia
Atencin Integral:
Prosperidad para la Primera Infancia
Queremos que esto cambie y que cada nio y cada nia pueda
gozar de oportunidades que favorezcan su desarrollo integral.
Todos tenemos en ello una responsabilidad directa: gobernantes,
familias, personas cuidadoras, docentes, agentes comunitarios,
la sociedad toda. Por ello es necesario actuar de manera
articulada y coordinada.
Asegurar las condiciones que posibiliten el desarrollo infantil de Las repercusiones de este desarrollo en la vida individual y social futura
las nias y nios en la primera infancia, se ha convertido en una son significativas. Anlisis econmicos demuestran que la inversin en
prioridad nacional, gracias a los importantes esfuerzos que han esta etapa de la vida tiene la mayor tasa de retorno social, gracias
realizado diversos actores pblicos y privados por visibilizar las a su incidencia en el mejoramiento de las condiciones de salud,
razones ticas, cientficas, sociales y econmicas, para actuar educacin, nutricin, habitabilidad y ejercicio de la ciudadana, entre
con oportunidad y calidad durante este momento de la vida. otras dimensiones. De esta manera, toda inversin que se concentre
en mejorar las condiciones de atencin en los primeros aos de
Evidencias cientficas demuestran, que si bien el desarrollo vida, reduce las necesidades de gasto requeridas, para garantizar el
humano es un proceso continuo que se da a lo largo de la vida, las cumplimiento de los derechos en etapas posteriores de la vida.
bases sobre las cuales se irn complejizando las capacidades,
habilidades y potencialidades humanas, se sientan en los As mismo, esta inversin resulta ser la ms eficiente para la reduccin
primeros aos. El mayor nmero de conexiones cerebrales, el de las inequidades sociales. En tanto las bases del desarrollo
desarrollo de las habilidades bsicas del lenguaje, la motricidad, individual y social se construyen en los primeros aos de vida, lograr
el pensamiento simblico, entre otras, as como los cimientos corregir las desigualdades all, permite reducir de manera significativa
sobre los que se construyen las relaciones consigo mismo, con las brechas sociales en el futuro. Es por ello que la accin firme del
las dems personas y con el entorno, empiezan a generarse Estado, la sociedad y la familia en favor del desarrollo infantil en la
desde el periodo perinatal y tienen su ms alto nivel antes de primera infancia, constituye una decisin definitiva para superar el
que las nias y nios ingresen a la educacin formal. crculo que reproduce y complejiza la pobreza.
Por eso, la Estrategia
De Cero a Siempre
La gestin se torna integral en tanto trasciende la mera articulacin Es bajo esta perspectiva que la Estrategia promueve la construccin
de acciones atomizadas, sectorializadas y descontextualizadas, de una gestin solidaria en la cual los recursos, las responsabilidades
para propender porque la labor de cada actor se configure desde y los procesos interactan entre s y ocurren con la oportunidad
su especificidad, en relacin con la especificidad de los dems, y requerida para garantizar que los nias y nios gocen a plenitud de
que esto ocurra de manera intersectorial, concurrente, coordinada sus derechos.
y corresponsable.
Qu ofrece la Estrategia
De Cero a Siempre
para su implementacin?
Lineamientos Tcnicos
Asistencia Tcnica
La Ley 1098 de 2006 de Infancia y Adolescencia, estableci su desarrollo territorial. Para ello, la Estrategia pretende generar
la obligacin a las y los gobernantes de los mbitos nacional, acuerdos frente a lo que significa el desarrollo integral de la primera
departamental y municipal, de liderar el diseo, ejecucin y infancia y sus implicaciones en trminos de la atencin universal
evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a todas las nias, que debe alcanzarse. Igualmente, busca trabajar con los gobiernos
nios y adolescentes. En materia de primera infancia, la misma locales en el establecimiento de las condiciones institucionales
Ley exige dar pleno alcance a lo establecido en el artculo 29, que y financieras que hagan posible sostener en el largo plazo, las
define el derecho al desarrollo integral en quienes se encuentran acciones requeridas para hacer efectiva la garanta de los derechos
en este ciclo vital. de los nias y nios durante sus primeros aos.
En respuesta a ello, el Documento CONPES 109 de 2007 constituye En correspondencia con lo anterior, para consolidar la Poltica de
un importante paso en la definicin de la Poltica Nacional de la Primera Infancia en los territorios, es necesario que los planes de
Primera Infancia, que cuatro aos despus, amerita ser actualizada desarrollo en los departamentos y municipios, asuman y expliciten
y proyectada a ms largo plazo, consecuentemente con la prioridad lineamientos bsicos en relacin con la Atencin Integral a la
que tiene la Primera Infancia en Colombia, de desarrollarse en los Primera Infancia, respaldados por recursos econmicos que den
territorios de forma tal, que sea desde estos escenarios, donde viabilidad a las acciones a emprender. As mismo, se requiere que
logren materializarse los propsitos y la prioridad que tiene la los municipios y departamentos se dispongan institucionalmente
atencin integral. para llevar a cabo un trabajo intersectorial y entre los diferentes
niveles territoriales, que alrededor de criterios y herramientas
La Estrategia De Cero a Siempre, surge justamente de la necesidad comunes permita avanzar hacia el propsito del desarrollo pleno de
de fortalecer esta poltica y de acompaar a los departamentos y la poblacin infantil desde la gestacin hasta los cinco aos.
municipios en su labor de incluirla como aspecto fundamental de
Cmo se implementa
la Estrategia en los territorios?
Cada departamento y cada municipio debe adelantar un conjunto de 3. Cuente con un equipo de trabajo.
acciones para poner en marcha la Estrategia De Cero a Siempre.
En su calidad de gobernante, realice las gestiones que permitan Que se encargue de destinar un conjunto de personas dedicadas a
que su territorio: la implementacin de la Estrategia. Este equipo de trabajo debe ser
intersectorial, de modo que involucre referentes en el tema de cada
1. Tenga un diagnstico claro de la situacin de sus nias y sector involucrado (educacin, salud, ICBF, cultura, organizaciones
nios en primera infancia. no gubernamentales, academia, etc.), y tenga la capacidad de
generar agendas institucionales internas para la implementacin de
Ser necesario revisar toda la informacin disponible acerca de la la Estrategia.
situacin de la primera infancia en su territorio, con el fin de identificar
las prioridades de poltica y las poblaciones que requieren una Que nombre un coordinador para este equipo, y conforme un cuerpo
atencin inmediata. Para ello, se cuenta con una amplia variedad colegiado similar a una comisin de primera infancia liderada desde
de indicadores e informacin suministrada desde el orden nacional, su despacho, que asuma directamente las decisiones de poltica en
as como con informes y anlisis particulares de la situacin en su materia de primera infancia plasmadas en su Plan de Desarrollo.
territorio.
4. Identifique y caracterice su poblacin en primera infancia.
2. Conozca con detalle la propuesta tcnica de la Estrategia.
Para ello, es necesario construir un listado nio a nio de la
Para ello, es til apropiar el Documento de Bases Conceptuales poblacin con la que se va a iniciar la implementacin de la
de la Estrategia, como una referencia de enfoques y conceptos Estrategia. Aunque todas las nias y nios de su territorio deben
estructurales de su Plan de Desarrollo. As como asegurarse de ser atendidos integralmente, debe priorizarse la poblacin inicial de
que los equipos involucrados conozcan en detalle los lineamientos atencin, de acuerdo con los criterios definidos por la Estrategia
tcnicos de atencin, la ruta de atencin integral, y los estndares De Cero a Siempre, y aquellos que adicionalmente se consideren
de calidad para que puedan identificar la manera como se concretan pertinentes desde la realidad territorial.
en el contexto de su territorio. Finalmente, ser necesario adoptar
los instrumentos de recoleccin y procesamiento de informacin
propuestos desde el nivel nacional, y organizar los procesos
institucionales que se requieran para poner en funcionamiento la
Estrategia.
5. Conozca la oferta de servicios existente.
Define lineamientos y orientacin para la participacin y construccin Coordina el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de la
de ciudadana, y garantiza que los lineamientos tcnicos y estrategia De Cero a Siempre, de acuerdo con el Plan de Accin
estndares construidos, tengan en cuenta el enfoque diferencial. trazado por la Comisin Intersectorial de Primera Infancia.
L ibertad y O rd e n
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