INTRODUCCION

El ao 2000 marc un hito en la historia de la aeronavegacin en el Per. Fue el

ao cuando se otorg la concesin para la operacin y desarrollo del aeropuerto
internacional Jorge Chvez (AIJCH), de Lima. en menos de un ao, el ataque a las
torres Gemelas en los estados Unidos dej una perspectiva pesimista sobre el
desarrollo del sector que rpidamente se despej. desde entonces, el crecimiento
del trfico areo a nivel mundial ha sido sostenido, con excepciones marcadas por
las crisis econmicas y financieras. el Per ha sido parte de esta evolucin. Un
componente fundamental de este proceso ha sido el desarrollo de la infraestructura
aeroportuaria. Luego de la concesin del AIJCH, sigui en 2006, la concesin del
primer grupo de aeropuertos regionales y en 2010, la concesin del segundo grupo.
Mientras el AIJCH se entreg en concesin mediante la modalidad autofinanciada,
o autosostenible, los dos grupos de aeropuertos regionales constituyeron
asociaciones pblico privadas (APP).

El desarrollo de la infraestructura de transporte de uso pblico requiere un gran

esfuerzo de inversin durante la etapa de construccin, y luego para los respectivos
mantenimientos y ampliaciones. en el caso de los aeropuertos, construir y mantener
una pista de aterrizaje para aviones, que es estrictamente lo mnimo requerido para
contar con una industria de servicios de transporte areos, demanda un monto
significativo de recursos que, literalmente, constituyen costos hundidos. Como
sabemos, los costos hundidos, al ser econmicamente irrecuperables, elevan los
costos de participar en mercados y, al constituirse en barreras a la entrada
(armstrong, Cowan y vickers, 1994), dificultan el desenvolvimiento de mercados
competitivos. as, si los riesgos de este tipo de inversin son altos comparados con
aquellos que enfrentan en otros mercados u otras industrias, el sector privado huir
de desarrollar infraestructura. Pero si lo que corresponde como estrategia de
desarrollo nacional es que el estado tenga un rol subsidiario en la actividad
econmica, el estado tampoco participar del desarrollo de infraestructura o se
demorar en involucrarse activamente.

En consecuencia, una manera de lograr que el sector privado participe de una

actividad potencialmente rentable es gestionar los riesgos del desarrollo de la
infraestructura. de ah la importancia de estudiar la manera cmo el estado peruano
ha distribuido los riesgos en las concesiones aeroportuarias. en este trabajo,
realizamos, desde una perspectiva econmica, el anlisis de riesgos de las
concesiones que se plasma en los contratos de concesin suscritos por los tres
concesionarios: Lima airport Partners (LAP), aeropuertos del Per (ADP), y
aeropuertos andinos del Per (AAP).

ESTADO DEL SECTOR

El trfico areo en Latinoamrica y el Caribe (LAC) viene experimentando un
crecimiento sostenido en los ltimos aos. algunos de los principales factores
asociados a esta expansin son, el crecimiento econmico y las reformas en la
gestin de la infraestructura aeroportuaria. en particular los aeropuertos, son la
pieza angular en el desarrollo econmico, ya que son las puertas de acceso a
mercados, adems de mejorar la comunicacin y la integracin de la poblacin. el
trfico areo sigue comnmente (y de manera ms amplificada) el ciclo econmico.
as por ejemplo en el Grfico N 1, se puede apreciar cmo el crecimiento del trfico
de pasajeros, acompa la actividad econmica.
si bien Latinoamrica no tiene una gran participacin en el mercado global de la
aviacin comercial (tanto en pasajeros como en cargo), se encuentra tercera en
cuanto a crecimiento, detrs del Medio Oriente y frica. antes de la crisis de 2008,
la regin latinoamericana creca a tasas de entre 8% y 10%. en el siguiente grfico,
se encuentra la posicin de Per con respecto a sus pares latinoamericanos.
Podemos observar que durante el ao 2011 Peru se encontraba en 6to lugar en
cuanto al trafico de pasajeros, lo cual nos indica que a lo largo de los aos, el pais
ha tenido un crecimiento notable dentro de su particicpacion en el mercado.

Mxico y Brasil lideran el grupo de pases con ms trfico de pasajeros, lo cual es

un reflejo del tamao de sus economas y de la cantidad de su poblacin. Le siguen,
distantemente, Repblica dominicana que si bien es un pas pequeo, es un polo
turstico mundial y a la vez, tiene una histrica relacin migratoria con estados
Unidos. Luego en la lista se encuentra Colombia, Chile y Per, que casualmente
son pases que se han establecido como hubs para sudamrica.
Para el caso de trfico areo de carga (Grfico N 3), Brasil y Colombia son los que
lideran en la regin, seguido por Mxico. Una explicacin por la que Mxico pierde
el liderazgo en la regin en lo que respecta al trfico de carga, es debido a que su
principal socio comercial es estados Unidos, el cual es un pas vecino; por lo tanto,
la mayor parte del transporte de carga se realiza va terrestre y martima. al igual
que para el caso de pasajeros, Per se encuentra detrs de Chile, aunque por una
muy poca diferencia. definitivamente, el boom exportador ha contribuido a
posicionar al Per en grupo superior de la regin. La asociacin Latinoamericana y
del Caribe de transporte areo (aLta), realiz una encuesta entre los usuarios de
transporte de carga para los principales aeropuertos de la regin. se les requiri que
califiquen a los aeropuertos en una escala de 1 a 5 en dos aspectos: infraestructura
y operaciones (Grficas N 4 y N 5 respectivamente).
Servicio de Pasajeros en el Per
El Grfico 5.1 muestra la evolucin del servicio de pasajeros en los ltimos diez
aos, registrando un continuo crecimiento, pasando de transportar 6,1 millones de
pasajeros en el ao 2006 a 18,2 millones de pasajeros11 durante el ao 2015. De
esta manera, se tuvo un crecimiento de 196,6% en el periodo 2006 2015 y un
crecimiento promedio anual de 12,4%.

El flujo del transporte areo de pasajeros segn mbito de operacin para el periodo
2006 - 2015, se observa en el Grfico 5.2, donde adems se puede visualizar el
cambio de tendencia que se registr en el ao 2010 cuando el flujo areo de
pasajeros del mbito nacional super al mbito internacional. A partir de ese ao, la
brecha del flujo areo segn mbito de operacin tiende a ampliarse con mayor
pronunciamiento en los ltimos 3 aos
Adems, se debe destacar que el trfico areo de pasajeros a nivel nacional
represent en el 2015 el 55% del movimiento total transportado. Siendo el 45%
restante el correspondiente al trfico de pasajeros en rutas internacionales. Es
importante mencionar que la demanda estacional del servicio se da en los meses
de agosto y octubre en rutas nacionales donde se produce el mayor movimiento de
pasajeros a nivel nacional; mientras que en las rutas internacionales son los meses
de julio y agosto los de mayor movimiento de pasajeros. En ambos casos es el
servicio regular el que determina este resultado.

Modalidades del Servicio Areo Nacional de Pasajero

Durante el ao 2015, el servicio regular moviliz a ms de 9,5 millones de pasajeros

(94,4% del total) con un crecimiento anual de 13,0% respecto al ao 2014. El
servicio no regular transport alrededor de 444 mil pasajeros (4,4% del total)
experimentando una reduccin de 8,4%. Por otro lado, el servicio turstico
experiment un crecimiento de 5,3% en el 2015 como resultado de transportar a
poco ms de 122 mil pasajeros recuperndose de la variacin negativa que registro
en el ao 2014

Principales Compaas Areas en rutas Nacionales

En rutas nacionales durante el ao 2015, la empresa LAN PER S.A. lidera el

mercado con una participacin del 62,1%; seguidamente las compaas PERUVIAN
AIR LINE S.A. y TACA PER, participaron con 13,1% y 12,6% respectivamente.
Finalmente, la empresa STAR UP S.A. particip con el 6,0% y LC BUSRE S.A.C.
con el 4,8%.
 Durante el periodo 2006 -15, la compaa area LAN PER S.A. ha liderado el
trfico nacional de pasajeros al registrar una tasa de crecimiento promedio anual de
14,8%. En el ao 2015, dicha compaa area transport ms de 6,2 millones de
pasajeros logrando un crecimiento de 9,9% respecto al ao anterior.

Principales Aeropuertos y aerdromos del Peru.

TRANSPORTE DE PASAJEROS

El aeropuerto internacional Jorge Chvez en Lima es el aeropuerto que moviliza el

47% del total del flujo de pasajeros en rutas nacionales, seguido muy por debajo por
el Aeropuerto Velazco Astete del Cusco con el 14%. Con un porcentaje menor estn
los aeropuertos de Arequipa, Iquitos, Piura y Tarapoto con un 7%, 5%, 4% y 3%
respectivamente
AEROPUERTOS DEL PERU

Existen ms de 200 aeropuertos en Per, incluyendo las pistas de aterrizaje y los

aeropuertos militares. Sin embargo, slo un grupo permite vuelos regulares, la
mayora de los cuales son nacionales. Los aeropuertos son operados por la
Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial (CORPAC) y
Aeropuertos del Per. En estos momentos hay cinco aeropuertos que operan
internacionalmente en Lima, Cusco, Arequipa, Iquitos y Pucallpa.

Lima, Aeropuerto Internacional Jorge Chvez(LIM)

Es el aeropuerto ms importante y activo de todo el Per. La mayora de compaas
areas nacionales e internacionales llegan a su plataforma, entre ellas se encuentran
Aerolneas Argentinas, Air Canada , Air France , Alitalia, American Airlines, Iberia y
otras ms. El aeropuerto est situado en la provincia constitucional del Callao. Se
encuentra a 7 kilmetros del Centro histrico de Lima. El lugar tiene varios
servicios, restaurantes, puntos de venta donde los viajeros encontrar productos
peruanos, taxis, seguridad, turismo y otros. Antes de planificar su viaje, debe saber
que es obligatorio pagar $ 30.74 para viajes internacionales.

Tumbes, Aeropuerto Cap. FAP Pedro Canga Rodrguez(TBP)

Se encuentra a 16km. de Tumbes en el norte peruano. Est situado cerca de la lnea
fronteriza con el Ecuador.
Este aeropuerto es muy frecuentado ya que tiene acceso a dos balnerarios
importantes del Per: Mncora y Punta Sal. Por ahora, recibe vuelos diarios de LAN
Per y Star Per desde la ciudad de Lima y Talara.

Piura, Aeropuerto Cap. FAP Guillermo Concha Iberico(PIU)

Se encuentra en la costa norte del Per.
El aeropuerto est situado a 2km. del centro de Piura y a 130 km. del Balneario de
Mncora, uno de los lugares ms frecuentados por los viajeros. Tienen vuelos
regulare Taca, LAN Per hacia Lima, con conexiones a Chiclayo y Trujillo. Otras
lneas internacionales tienen acceso.

Talara, Aeropuerto Cap. FAP Victor Montes Arias(TYL) Se encuentra situado en

Talara en Piura, al norte del pas. Se encuentra muy cerca al Balneario de Mncora.
Las aerolneas Star Per y Lan Per. Star Per realiza vuelos con escala
en Cajamarca. El lugar cuenta con diversos servicios y sala Vip.

Cajamarca, Aeropuerto Mayor General FAP Armando Revoredo

Iglesias(CJA) Se encuentra a 4km. de la ciudad y est ubicado en la sierra norte
del Per. Tiene vuelos diarios a Lima en LAN Per, StarPer Per y LC, asimismo
StarPer tiene vuelos a Talara en Piura.
Jauja, Aeropuerto Francisco Carl(JAU) Es un pequeo aeropuerto regional,
situado en la regin de Junn. Se encuentra a 3k. de Jauja, adems sirve de acceso
a Tarma y Huancayo. Tiene vuelos diarios a Lima en Vuelos Andinos y LC Per.

Ayacucho, Aeropuerto Coronel FAP Alfredo Mendvil Duarte(AYP) Se encuentra

a 2k. del centro de Ayacucho . Tiene vuelos diarios de Star Per, LC Per, Cielos
Andinos.
El aeropuerto cuenta con una variedad de servicios para los viajeros locales y
extranjeros.
Chiclayo, Aeropuerto Internacional Cap. FAP Jos A. Quiones Gonzles(CIX)
Se encuentra a 1.5 km de Chiclayo en Lambayeque. Ofrece vuelos regulares entre
Chiclayo y Lima. LLegan vuelos regulares de LAN Per, Taca y Star Per.

Trujillo, Aeropuerto Internacional Cap. FAP Carlos Martnez de Pinillos(TRU)

Es el principal aeropuerto del norte del Per. El aeropuerto est situado
en Huanchacoa 7km. de la ciudad de Trujillo en La Libertad. LAN Per y Taca
ofrecen vuelos diarios hacia Lima con conexiones entre Trujillo, Chiclayo y Piura.
Asimismo tiene diversos servicios cafeteras, servicio bancario, puntos de venta,
tiendas y ms.

Anta, Aeropuerto Comandante FAP Germn Arias Graziani(ATA) Est ubicado

en la regin de Ancash al norte del Per y a 23km al norte de Huaraz.
LC Per realiza vuelos diarios a Lima. El aeropuerto tiene Saln Vip para pasajeros
y diversas tiendas y servicios.

Hunuco, Aeropuerto Alfrez FAP David Figueroa Fernandini(HUU) Se

encuentra a 6km del centro de la ciudad. Star Per, Cielos Andinos y LC Per
realizan vuelos a Lima.

Iquitos, Aeropuerto Internacional Crnl.FAP Francisco Secada Vignetta(IQT)

Es considerado uno uno de los principales aeropuertos del pas y es el principal
terminal areo de la Amazona peruana. Llegan 5 lneas nacionales y ofrece salida
a seis departamentos del Per.
Asimismo a nivel internacional hay salida a Panama con Copa Airlines y con
Aviaselva a Brasil y Colombia. La ciudad de Iquitos no tiene acceso terrestre.
El transporte entre Iquitos y el aeropuerto se realiza por medio de taxis y mototaxis.
LAN Per, Star Peru y Peruvian Airlines realizan vuelos regulares entre Lima e
Iquitos, realizan escalas en Tarapoto. Asimismo se conecta con el aeropuerto de
Pucallpa. Por otra parte Copa Airlines de Panama y se conecta a Brasil y Colombia
con Aviaselva.

Tarapoto, Aeropuerto Cad. FAP Guillermo del Castillo Paredes(TPP)

Est situado en la regin de San Martn. Es utilizado como acceso por muchos
viajeros, para llegar a otras ciudades de la selva como Moyobamba y Yurimaguas.
Lan Per, Taca, Star Per tienen vuelos diarios hacia Lima y Star Per con Iquitos
y Pucallpa tambin.

Pucallpa, Aeropuerto Internacional Capitn FAP David Abenzur Rengifo(PCL)

Se encuentra a 5.5 km de la ciudad de Pucallpa, Ucayali.
Llegan vuelos diarios de Lima, Iquitos, Cuzco y Tarapoto. LAN Per y Star Per
realizan vuelos regulares entre Lima y Pucallpa.
Aeropuerto Padre Aldamiz o Aeropuerto Puerto Maldonado
Es un pequeo aeropuerto, se encuentra a 7km. de Puerto Maldonado en Madre de
Dios. Realizan vuelos regulares aerolneas de LAN Per, TACA Per y Star Per.
Algunos pasan por Cuzco antes de llegar a Lima. Se les exige a lo viajeros llevar
documentos que acredite la vacunacin a la fiebre amarilla y estar al tanto del clima.
Arequipa, Aeropuerto Internacional Rodrguez Balln(AQP)
Este aeropuerto pertenece a la segunda ciudad ms importante del pas y segundo
aeropuerto ms importante del sur del Per. Est situado a 8 km. del centro de la
ciudad. La mayora de aerolneas nacionales regulares entre Lima y Arequipa llegan
al aeropuerto. Tambin se realizan vuelos regulares entre otras regiones, sea
Cuzco, Tacna y Juliaca. Asimismo otras lineas internacionales tiene contactos
diarios con este aeropuerto, como el caso de Chile con Sky Airline.
El Aeropuerto Rodrguez Balln recibe alrededor de 44 vuelos comerciales diarios,
los cuales aumentan hasta 58 vuelos en temporada alta (Junio y Agosto). La llegada
del primer vuelo es a las 4:30am. mientras que el ltimo es a las 09:00pm. Brinda
diversos servicios a los psajeros nacionales e internacionales.

Juliaca, Aeropuerto Inca Manco Cpac(JUL)

Se encuentra a 5 km. de la ciudad de Juliaca en Puno. Las aerolneas Taca, LAN
Per y Star Per realizan vuelos entre Lima y Juliaca, y algunos vuelos van a travs
de Arequipa o Cuzco.

Andahuaylas, Aeropuerto Andahuaylas(ANS) Est situado a 15km. de la ciudad

de Andahuaylas en Apurmac, al sur del Per. Actualmente recibe dos lneas areas
locales Star Per y LC Per (antes LC Busre). Se realizan conexiones a Lima y
Ayacucho.

Cuzco, Aeropuerto Internacional Alejandro Velasco Astete(CUZ)

Es el segundo terminal areo ms usado del Per. Las principales aerolneas
nacionales tienen vuelos diarios en el aeropuerto, Tambin hay vuelos regulares
hacia Arequipa, Tacna, Lima, Puerto Maldonado y Juliaca. Asimismo vuelos
intenacionales de Bolivia con Amazonas y de Estados Unidos con American Airlines
desde Miami. Actualmente el aeropuerto es la entrada principal del turismo del sur
peruano, ya que es la puerta a Machu Picchu. Es punto obligado para llegar a las
ruinas de Machu Picchu .
Adems ofrece una gran diversidad de servicios.

Tacna, Aeropuerto Crnl. FAP Carlos Ciriani Santa Rosa(TCQ)

Se encuentra en la costa sur, a 5 km. de la ciudad de Tacna y a 20km. de la frontera
con Chile. LAN Per y Peruvian Airlines tienen vuelos regulares a Lima, Cuzco y
Arequipa.
Transporte de carga

La evolucin del movimiento de carga va area en los ltimos diez aos (2006-
2015), se muestra en el Grfico 5.16, donde se puede apreciar que la carga creci
73,7% al pasar de 195 mil 418 toneladas en el ao 2006 a 339 mil 416 toneladas en
el ao 2015, generando un crecimiento promedio anual de 7,0%. Segn mbito, se
debe destacar el Transporte de Carga Internacional con un crecimiento promedio
anual de 7,5% a diferencia del transporte de carga nacional que en promedio anual
crece 4,5%. Asimismo, se debe mencionar que el transporte de carga internacional
en promedio, representa el 87,9% del total.
El servicio de carga va area para el ao 2015 ascendi a poco ms de 339 mil
toneladas, concentrndose principalmente en el mbito internacional con un 91%
de participacin, mientras que el 9% restante pertenece al mbito nacional. (Ver
Grfico 5.17). Respecto al ao anterior, se debe precisar que su incremento fue de
1 456 toneladas. Segn mbito, podemos mencionar que la carga nacional
sobrepas las 31 mil toneladas de carga, representando una disminucin de 2,3%
en comparacin con el ao 2014; asimismo en el mbito internacional borde las
308 mil toneladas registrando un incremento de 0,7%

Modalidades del Servicio Areo Nacional de Carga

Durante el ao 2015, el servicio areo de carga nacional que tuvo mayor
participacin fue el Regular Mixto con el 79% del total. Por otro lado, los servicios
No Regular de Carga Exclusiva y No Regular Mixto alcanzaron el 15% y 6%,
respectivamente. Asimismo, se debe sealar que el servicio areo nacional de carga
experimento un decrecimiento de 2,4% esto debido al decremento del 20,9% del
servicio No Regular de Carga Exclusiva (Cuadro 5.7).