Relatrio de Monitoramento e Avaliao do PPA 2012-2015

Programa Temtico 2019 Bolsa Famlia

Viso consolidada do Programa

Desde a Constituio Federal de 1988, o Sistema de Proteo Social brasileiro vem sendo
construdo de forma gradual e integrada. Na ltima dcada, o fortalecimento do Programa
Bolsa Famlia (PBF) e do Cadastro nico para Programas Sociais (Cadastro nico), bem como a
implementao do Sistema nico de Assistncia Social (Suas) e sua rede de servios voltada
garantia de direitos socioassistenciais foram conquistas fundamentais para a reduo da
pobreza e desenvolvimento mais inclusivo da sociedade brasileira. Os avanos sociais do Brasil
na ltima dcada so evidentes e os ndices de pobreza e extrema pobreza, somadas, foram
reduzidas de 23,9% para 9,6% da populao1 no perodo de 2003 a 2015. Parte significativa
dessa queda pode ser atribuda aos programas de transferncia de renda, particularmente, o
Bolsa Famlia2.

Institudo pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado pelo Decreto n 5.209,
de 17 de setembro de 2004, o Programa Bolsa Famlia tem como objetivos principais a
transferncia de renda para as famlias mais pobres a fim de aliviar a pobreza extrema e o
reforo do acesso aos servios de educao e sade por meio dos compromissos assumidos
pelas famlias beneficirias de manter suas crianas e jovens na escola, bem como cumprir
uma agenda peridica de acompanhamento em sade, incluindo consultas de pr-natal e
vacinao das crianas em dia. Desde sua criao, o programa cresceu significativamente,
alcanando mais de 13,9 milhes de famlias beneficirias no final de 2015, cujo benefcio
mdio aproximava-se de R$ 163,00 recebidos por famlia mensalmente.

No PPA 2012-2015, o programa 2019 Bolsa Famlia traduziu a estrutura inovadora do PPA
que refletiu uma concepo de planejamento influenciada, especialmente, pela formulao e
implementao das principais agendas executadas no perodo recente, com destaque para o
Programa Bolsa Famlia. O programa foi composto de quatro objetivos: Aprimorar a gesto, a
operacionalizao e a fiscalizao do Programa Bolsa Famlia; Reforar o acesso aos direitos
sociais bsicos nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social, para ruptura do ciclo
intergeracional de pobreza; Localizar e caracterizar as famlias consideradas como pblico-alvo
dos programas de transferncia de renda e dos programas sociais do Governo Federal;
Melhorar as condies socioeconmicas das famlias pobres e, sobretudo, extremamente
pobres, por meio de transferncia direta de renda e da articulao com outras polticas
promotoras de emancipao.

Durante o ciclo de planejamento do PPA 2012-2015, o Bolsa Famlia teve papel fundamental
nas prioridades de governo, que se definiram, na rea social, pelo Plano Brasil sem Misria
(BSM), com o desafio da erradicao da extrema pobreza. A agenda programtica, alm da
continuidade nos aperfeioamentos do modelo de transferncia direta de renda aos
beneficirios e no reforo da perspectiva de direito ao acesso a servios bsicos de sade,
educao e assistncia social, tambm fortaleceu o aprimoramento do Cadastro nico,
definindo-o como vrtice fundamental de articulao e acesso s polticas de desenvolvimento
social.

A meta de superao da extrema pobreza em um perodo curto de tempo, definida pelo BSM,
ensejou, em primeiro lugar, o reconhecimento da existncia de beneficirios do programa que,
mesmo recebendo o benefcio monetrio, permaneciam na extrema pobreza, isto , os valores

1
SOUZA, P. H. G.; OSRIO, R. G. O perfil da pobreza no Brasil e suas mudanas entre 203 e 2011. In: CAMPELLO, T.; NERI, M. C.
(org). Bolsa Famlia uma dcada de incluso e cidadania. Braslia: IPEA, 2013, p. 139-156.
2
HOFFMANN, R. Transferncias de renda e desigualdade no Brasil (1995-2011). In: CAMPELLO, T.; NERI, M. C. (org). Bolsa Famlia
uma dcada de incluso e cidadania. Braslia: IPEA, 2013, p. 207-2016-156
1
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transferidos somados renda original eram insuficientes para que essas famlias ultrapassem a
linha estabelecida pelo plano, poca de R$ 70,00 per capita mensais. Um segundo desafio a
ser superado referia-se cobertura do programa e seus erros de excluso, reforando a
necessidade de atendimento de todos os cidados que tivessem o perfil para o acesso aos
benefcios previstos no programa.

Dentre as principais mudanas institudas para a erradicao da misria no pas, destaca-se a

instituio de um novo benefcio no PBF, denominado Benefcio de Superao da Extrema
Pobreza (BSP), como ao central do Programa Brasil Carinhoso, lanado em 2012. O
pagamento do BSP foi implementado em trs fases: a primeira, que comeou no ms de
junho de 2012, para famlias com crianas de at 6 anos; a segunda, em outubro de 2012,
quando passou a atender as famlias com crianas e adolescentes de at 15 anos; e uma
terceira, em maro de 2013, com a ampliao de sua cobertura para todas as famlias que
permaneciam em situao de extrema pobreza mesmo aps o recebimento dos benefcios do
Bolsa Famlia.

No ms que inicia sua primeira fase, o BSP foi concedido a 1.974.482 famlias, com destinao
de R$ 166,5 milhes, conforme os dados referentes a junho de 2012. Aps a primeira
expanso, passou a atender 2.178.894 famlias com R$ 187,8 milhes transferidos no ms de
outubro de 2012. A partir de maro de 2013, passou a considerar todos os membros da
unidade familiar para o clculo do benefcio e foi concedido a 4.793.706 famlias, sendo
transferidos R$ 400,2 milhes, de acordo com informaes da folha de maro de 2013,
sinalizando a ltima expanso expressiva do benefcio, em torno de 29% quando comparada
folha de pagamentos de fevereiro do mesmo ano (3.712.828 famlias com este benefcio e
transferncias de R$ 332,2 milhes). A evoluo persiste quando observamos os nmeros de
dezembro de 2015, com 5.024.494 famlias beneficiadas e R$ 457,3 milhes transferidos.

Outra medida adotada durante o quadrinio para reforar o alcance dos objetivos do
programa foi o reajuste de 10% nos valores dos benefcios, institudo pelo decreto n 8.232,
de 2014. O benefcio bsico passou para R$ 77,00, os variveis para R$ 35,00 e o Benefcio
Varivel Jovem (BVJ) para R$ 42,00. O impacto abrangeu tambm o Benefcio Varivel Nutriz
(BVN) e o Benefcio Varivel Gestante (BVG). Nessa ocasio, foram alterados tambm os
patamares de renda per capita considerados para a definio da linha de pobreza e de extrema
pobreza que passam a ser de R$ 154,00 e R$ 77,00, respectivamente. O benefcio mdio
elevou-se de, aproximadamente, R$ 149 para R$ 163, um aumento de 12%. O grfico a seguir
representa a evoluo do valor nominal do benefcio mdio desde o incio do Programa Bolsa
Famlia.

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Evoluo do valor mdio do benefcio do PBF, em reais (R$) - Brasil, dezembro/2003

a janeiro/2016

168,59 162,55 160,82

150,82
144,45

119,32

94,90 96,83
84,55
72,81 74,97
65,69 63,13 62,63

Fonte: Senac/MDS.

Com esses valores transferidos s famlias, resultados significativos no combate pobreza e

excluso social foram alcanados. No obstante, os desafios para a evoluo e consolidao do
Programa Bolsa Famlia prosseguem, em especial nos aspectos concernentes sua
operacionalizao. O conjunto das medidas adotadas no perodo em questo contribuiu para o
fortalecimento do sistema de proteo social brasileiro ao sinalizar o fortalecimento do
programa, em nvel nacional, alcanando grupos populacionais em situao de
vulnerabilidade, em especial crianas e jovens, resultantes de polticas pblicas que visam
ruptura do ciclo intergeracional da pobreza.

Viso dos principais atributos do Programa

Uma dimenso fundamental do Programa Bolsa Famlia so suas condicionalidades, cujo

objetivo central reforar o acesso aos servios sociais bsicos de educao, sade e
assistncia social das famlias em situao de pobreza e, com isso, contribuir para a ruptura do
ciclo de pobreza entre geraes. Com o acompanhamento da condicionalidade de educao
pretende-se promover o acesso e a permanncia escolar; no caso da sade, visa reforar suas
dimenses de preveno e promoo das famlias beneficirias do PBF. Na rea de assistncia
social, embora no exista uma condicionalidade por parte da famlia, compete ao Suas realizar
o trabalho social com as famlias que descumprem as condicionalidades para a identificao
dos reais motivos que esto interferindo no acesso regular escola e aos cuidados bsicos de
sade.

No perodo do PPA 2012-2015, avanos foram feitos no sentido de concretizar um maior

acesso aos direitos bsicos de educao e sade pelas famlias beneficirias do PBF. Em 2012,
com a publicao da portaria n 251, inovaes institucionais positivas na gesto de
condicionalidades passaram a possibilitar a identificao mais precisa das famlias em situao
de vulnerabilidade extrema, evitando que saiam do foco de ateno do poder pblico. Com
isso, pretende-se evitar que os benefcios sejam cancelados por descumprimento de
condicionalidades sem antes identificar os motivos que esto dificultando o aceso aos servios
de educao e sade. Durante o quadrinio, tambm foram aprimorados os mecanismos para
reduo do nmero de beneficirios no localizados no acompanhamento da frequncia
escolar, como o cruzamento entre as bases de dados do Sistema Presena/MEC, Cadastro
nico/MDS e Censo Escolar/MEC, e a publicao anual de instruo operacional que orienta

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procedimentos aos estados e municpios para a busca ativa dos beneficirios entre 6 e 17 anos
no localizados.

Na rea de educao, o acompanhamento da frequncia escolar atingiu 17 milhes de alunos

ao longo do ano de 2015. Mais de 95% dos estudantes beneficirios entre 6 e 17 anos
cumpriram a presena mnima exigida para os alunos do Bolsa Famlia. Estudos demonstram
que os alunos beneficirios do programa tambm tm menores taxas de abandono escolar
que os demais alunos da rede pblica tanto no ensino fundamental quanto no ensino mdio
e taxas de aprovao equiparadas aos demais alunos. O melhor resultado da srie histrica
foi registrado no bimestre de outubro e novembro de 2013, em que 92,2% das crianas e
adolescentes, pblico para acompanhamento das condicionalidades de educao, tiveram a
frequncia escolar registrada no Sistema Presena/MEC. O grfico a seguir demonstra a
evoluo do acompanhamento da frequncia escolar do PBF.
Histrico de Acompanhamento da frequncia escolar de beneficirios entre
6 a 17 anos de idade - Brasil - 2006 a 2015

89,0% 88,9%
87,2% 88,0% 87,3% 86,7% 86,8% 86,7%
85,6% 85,4% 86,3%
83,7%

75,6%

62,8%

Fonte: Senac/MDS

Na rea da sade, o PPA 2012-2015 foi elaborado a partir de metas capazes de aumentar o
acompanhamento do acesso das crianas beneficirias do PBF ao sistema de sade infantil e
das gestantes beneficirias do PBF ao sistema de sade materna. Dados do acompanhamento
da condicionalidade no segundo semestre de 2015 mostram que 76,8% das famlias que se
enquadram no perfil de condicionalidade em sade foram acompanhadas, recorde histrico na
srie. Foram 5,4 milhes de crianas que tiveram seus cartes de vacinao atualizados,
conforme prev o calendrio do Ministrio da Sade (MS). Das 246 mil gestantes beneficirias
identificadas, 99% fez o pr-natal em dia, contribuindo para a diminuio da taxa de
mortalidade infantil e para a reduo dos ndices de deficincia nutricional crnica no Pas.
Durante o ano de 2015, foram publicados novos estudos demonstrando que, alm do impacto
sobre a sade de crianas e adolescentes acompanhados pelo programa, o Bolsa Famlia
contribui indiretamente para a reduo da incidncia de hansenase e tuberculose nas
comunidades com alta cobertura do programa3.

O grfico abaixo apresenta a srie histrica de acompanhamento das condicionalidades de

sade do PBF.

3
NERY, J. S. et al. Effect of the Brazilian Conditional Cash Transfer and Primary Health Care Programs on the New Case
Detection Rate of Leprosy. PLoSNeglected Tropical Diseases (Online), JRC, v. 8, p. e3357, 2014.

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Histrico do percentual de acompanhamento das condicionalidades de sade de famlias

beneficirias do PBF, Brasil - 2006 a 2015

75,2 73,9 76,8

71,9 72,8 73,1 73,2 73,4 73,3
70,2
67,5 68,4
63,1 64,5
57,6 58,2

46,4
41,8
38,3
33,4

1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 2 vig. 1 vig. 1 vig.
2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2016

Fonte: Senac/MDS

Alm de reforar direitos e contribuir para o rompimento do ciclo de reproduo da pobreza

entre geraes, o acompanhamento das condicionalidades permite identificar e atuar sobre as
situaes de vulnerabilidade social que as famlias beneficirias enfrentam. Nesse sentido,
previsto no Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncias de Renda
no mbito do Suas e na Portaria n 251/2012 que as famlias beneficirias do PBF em situao
de descumprimento de condicionalidades, em especial aquelas que esto com os benefcios
suspensos, so um dos pblicos priorizados no acompanhamento familiar. No perodo do PPA
2012-2015, foi observada uma evoluo positiva no percentual de famlias em fase de
suspenso com registro de acompanhamento familiar no Sistema de Condicionalidades
(Sicon), sendo o melhor resultado obtido no final de 2015, quando 17,3% das famlias em fase
de suspenso no ms de novembro foram acompanhadas pela assistncia social.

Ainda com relao ao reforo dos direitos sociais bsicos, foram firmadas parcerias
importantes com programas estratgicos do Ministrio da Educao (MEC) e do Ministrio da
Sade (MS), com vistas a ampliar a oferta de servios dessas reas s crianas e adolescentes
em situao de vulnerabilidade e pobreza. A parceria entre o Bolsa Famlia e o Programa Mais
Educao (PME/MEC) permitiu que 37 mil escolas com maioria de alunos beneficirios
ofertassem atividades em tempo integral em 2015 quantidade que representa mais de 60%
das escolas que aderiram ao PME/MEC em 2014. Em relao s parcerias com programas
estruturantes da rea de sade, as escolas com maioria de estudantes beneficirios do PBF so
priorizadas na adeso ao Programa Sade na Escola (PSE/MS), que leva aes de proteo e
preveno sade ao ambiente escolar. Dados mais recentes indicam que 42 mil escolas com
maioria de estudantes do Bolsa Famlia aderiram ao PSE/MS em 2014, o que representa 53,5%
das escolas inscritas no programa.

O alcance de resultados positivos no quadrinio est tambm vinculado ao fortalecimento do

Cadastro nico, instrumento de identificao e caracterizao socioeconmica das famlias
brasileiras de baixa renda, utilizado para seleo de beneficirios e integrao de programas
sociais voltados ao atendimento desse pblico, possibilitando, assim, a racionalizao de
recursos e esforos do setor pblico federal. Tendo como pano de fundo a expanso do
Programa Bolsa Famlia, o Cadastro nico consolidou-se, em especial a partir da estratgia do
Brasil Sem Misria, como o principal instrumento de articulao coordenada das polticas
federais direcionadas reduo da pobreza e da desigualdade.
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Ao final do ano de 2015, 27 milhes de famlias estavam cadastradas, sendo mais de 12

milhes inscritas como extremamente pobres, com direito de acesso a uma rede de programas
sociais. Dentre os programas cujos usurios esto inscritos no Cadastro nico merecem
destaque a Tarifa Social de Energia Eltrica, com cerca de 10 milhes de famlias beneficirias,
e o programa Minha Casa Minha Vida, com quase 800 mil habitaes entregues para famlias
cadastradas.

Ao mesmo tempo em que o Cadastro nico alcanou a totalidade da populao considerada

extremamente pobre do pas, o instrumento operou com um olhar diferenciado sobre as
populaes mais afastadas da relao com o Estado brasileiro. Assim, desde o incio da
implantao do atual Sistema de Cadastro nico, em 2010, formulou-se e implantou-se um
conjunto de normas, instrues, capacitaes, oficinas, materiais de divulgao, dentre tantas
aes, com o objetivo de incluir e identificar famlias e pessoas vtimas de preconceito ou
sujeitas a vulnerabilidades conjunturais, seja por sua particularidade tnico-racial, geracional,
de gnero, ou ainda por situaes sociais e ambientais diferenciadas, como a situao de rua e
de remoo. Esse esforo tornou o Cadastro nico uma das melhores fontes de informao
para as polticas de diversidade e outros recortes, tendo registro de 1,9 milho de famlias dos
16 grupos populacionais tradicionais ou especficos, como quilombolas, indgenas, ciganos,
agricultores familiares, pescadores artesanais, atingidos por barragens, entre outros grupos. O
grfico a seguir apresenta a evoluo da identificao de famlias pertencentes a grupos
populacionais tradicionais e especficos no Cadastro nico.

Evoluo do total de famlias pertencentes a grupos tradicionais e especficos

(GPTE) - Brasil, 2011 a 2015
1.876.256
1.816.225 1.842.362
1.786.685
1.692.135
1.500.765

1.267.642

1.021.731

677.427
536.283
366.405

239.199

dez/11 jun/12 dez/12 jun/13 dez/13 jun/14 dez/14 jun/15 set/15 out/15 nov/15 dez/15

Fonte: Senac/MDS

Hoje o Cadastro nico um instrumento consolidado a servio da gesto de programas

federais para a populao de baixa renda, abarcando 40% da populao brasileira. Construdo
e mantido por meio de um pacto Inter federativo exitoso, o Cadastro nico tem
institucionalidade perene e consegue manter atualizadas as informaes das famlias
registradas em cerca de 74%, considerando todo o universo de famlias cadastradas. Alm de
operar uma coleta padronizada e com permanente esforo de qualificao das informaes de
mais de 40% da populao brasileira, o Cadastro nico tem o desafio de disponibilizar essas
informaes para as polticas pblicas de forma gil e adequada.

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Todos esses resultados, tanto do Bolsa Famlia quanto do Cadastro nico, foram alcanados
com o envolvimento e o compromisso dos 27 Estados, do Distrito Federal e dos 5.570
Municpios em prol da qualidade na gesto do Programa. Os entes receberam recursos do
Governo Federal, com base no esforo realizado na atualizao de cadastros e no
acompanhamento de condicionalidades, calculados por meio do ndice de Gesto
Descentralizada (IGD). Ao longo de 2015, a Unio repassou R$ 392 milhes aos Estados e
Municpios para serem aplicados na gesto descentralizada do Programa Bolsa Famlia.

No perodo do PPA 2012-2015, alm dos repasses financeiros, uma srie de aes marcou a
parceira e aproximao dos entes federados, dentre as quais se destacam a realizao de
Oficinas Regionais, Encontros Nacionais e Mesas Tcnicas com os Coordenadores Estaduais do
PBF (CEs). Essa parceria permitiu maior interlocuo para alcanar, conhecer e acompanhar
mais efetivamente as gestes locais, suas atribuies, atividades, procedimentos e
expectativas. Alm disso, permitiu a classificao dos municpios buscando maior focalizao
do trabalho de apoio dos estados, de acordo com o nvel de acompanhamento das
condicionalidades, do cadastramento de famlias e da execuo dos recursos do ndice de
Gesto Descentralizada do Municpio (IGD-M), alm de outros indicadores que medem o
desempenho das gestes municipais.

Finalmente, ao longo dos exerccios de 2012 a 2015, parte do esforo de gesto do PBF foi
focado em aprimorar a sistematizao de conceitos e de procedimentos relativos fiscalizao
do Programa, em que se compreendem o recebimento indevido de benefcios, e o
acompanhamento de demandas dos rgos de controle. Foi priorizado o desenvolvimento do
Sistema de Gesto do Acompanhamento e Fiscalizao do Programa Bolsa Famlia (Sigaf),
aplicativo que tem por objetivo sistematizar e padronizar a gesto das aes de
acompanhamento e fiscalizao. Alm disso, em 2012, foram realizados aperfeioamentos na
legislao referentes fiscalizao, com a edio do Decreto n 7.852, de 30 de novembro de
2012, alterando os art. 33 a 35 do Decreto n 5.209 de 2004, visando cumprimento das regras
do processo administrativo na Administrao Pblica Federal, que confere a devida garantia do
direito ao contraditrio e ampla defesa do administrado, necessria segurana jurdica dos
processos fiscalizatrios.

Consideraes Finais
O Programa Temtico Bolsa Famlia teve como foco principal a agenda de erradicao da
extrema pobreza estabelecida pelo Plano Brasil sem Misria, sendo um sinnimo de poltica
pblica de Estado. O Programa proporcionou melhorias nas condies de vida dos brasileiros
antes vulnerveis, oferecendo uma rede de proteo mnima a cerca de 13,9 milhes de
famlias, o que corresponde a 20% da populao brasileira, acarretando uma significativa
reduo da pobreza e da desigualdade na distribuio da renda no pas. Alm de reforar
direitos e contribuir para o rompimento do ciclo de reproduo da pobreza entre geraes, o
Programa Bolsa Famlia gerou impactos positivos na sade e na educao da populao
beneficiada. Esses impactos so decorrentes das condicionalidades, que visam ao reforo dos
direitos sociais bsicos e ampliao do acesso aos servios pblicos.

Para os prximos quatro anos, o programa deve se manter como fomentador da reduo da
pobreza por meio da transferncia de renda. Um dos desafios do programa aperfeioar o
desenho de benefcios, de forma que torne menos complexa sua operacionalizao e
compreenso pelos beneficirios, mas que possibilite, alm da manuteno do alvio imediato
da pobreza, tambm a induo de impactos em um prazo mais longo.

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Nesse sentido, reforar e qualificar o acesso das famlias beneficirias aos direitos sociais
bsicos, por meio da articulao com as polticas de sade, educao e assistncia social,
continua sendo um dos principais objetivos do Programa. Para isso, importante reafirmar o
princpio da equidade, de forma que o poder pblico invista o esforo necessrio para alcanar
essas famlias, provendo acesso aos servios sociais bsicos e a continuidade da oferta para
que elas sejam inseridas nas polticas universais. As melhorias ocorridas nos ltimos anos no
acompanhamento das condicionalidades precisam ter continuidade, bem como o
aprofundamento da agenda comum entre os principais Ministrios envolvidos:
Desenvolvimento Social e Combate Fome, Educao e Sade.

No que diz respeito ao Cadastro nico, necessrio implementar mecanismos que garantam
sua ampla e adequada utilizao pelas aes governamentais voltadas populao de baixa
renda, de modo a potencializar o acesso rede de servios e oportunidades que apoiam o
fortalecimento e a autonomia das famlias. importante adotar processo permanente de
avaliao dos instrumentos de coleta de informaes das famlias de baixa renda de forma a
aperfeioar e garantir a qualificao dos dados do Cadastro nico que subsidiam as polticas
pblicas sociais.

A consolidao do modelo de gesto federativa do PBF e do Cadastro nico outro objetivo

pretendido para o quadrinio 2016-2019. O Programa Bolsa Famlia foi estruturado com base
em princpios de gesto descentralizada e compartilhada, que contribuem para a construo
de um relacionamento cooperativo entre o Governo Federal e os entes federativos no
enfrentamento da fome, da pobreza e da desigualdade social. Os processos e fluxos de
trabalho envolvidos so crescentes e demandam a estruturao e qualificao dos recursos
materiais e humanos disponibilizados pela gesto do programa nos municpios e estados.
Considerando-se a importncia da autonomia dos entes federados na execuo do programa,
o desafio para os prximos anos o reforo do modelo de gesto do PBF por meio do
crescente fortalecimento das gestes locais, elevando a qualidade dos servios pblicos
ofertados aos cidados beneficirios de programas sociais.

Esse importante conjunto de conquistas alcanadas e desafios e oportunidades futuras deve

ser levado em conta nos prximos anos para que o Programa Bolsa Famlia continue
apresentando resultados expressivos na estratgia de erradicao da extrema pobreza e leve
uma rede de servios bsicos e polticas pblicas para a populao mais vulnervel do pas.
Trata-se de fortalecer alicerces para que o Estado de Bem-Estar brasileiro possa aproximar-se
daqueles mais consolidados, promovendo uma sociedade mais justa e com iguais
oportunidades para toda sua populao.

Garantir o atendimento s famlias que necessitam, reajustar os valores dos benefcios,

adequar regras e o desenho do programa so fundamentais para preservar e avanar na
reduo da pobreza e na melhoria das condies de vida da populao brasileira. Para alm da
renda, preciso avanar para um modelo de atuao focado na integralidade das demandas
das famlias como estratgia para superao da situao de pobreza e melhoria das condies
de vida, assegurando a renda e tambm fortalecendo o acesso a servios, direitos e
oportunidades.