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JURISPRUDENCIA
Ao XXVI / N 1057 7907
del Gobierno Central. Entre ellos: el Sistema Nacional de se orienta a la satisfaccin de las necesidades de los
Cuentas, el Sistema Nacional de Personal, el Sistema usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad
Nacional de Defensa Nacional, el Sistema Nacional de y salud, como la proteccin del ambiente y la comunidad
Defensa Civil. Cada uno de ellos tiene un rgano central en su conjunto. Por estas razones, la Procuradura
y ramificaciones dentro de los diversos organismos Pblica del Ministerio antes referido tiene la legitimidad
pblicos con los cuales trabaja, en distintos lugares del para intervenir en los procesos por delito de conduccin
territorio, segn cada caso8. Siendo as, Sociedad y en estado de ebriedad o drogadiccin, en representacin
Estado se influyen y afectan mutuamente; es por eso de la sociedad agraviada.
que cuando la Sociedad es agraviada por la comisin VIGSIMO PRIMERO: Comprender a la Sociedad
de un delito, le corresponde ser representada por el como agraviada no resultar adecuado para los fines
Estado, que tiene la organizacin poltica para hacerlo del proceso, por cuanto nadie la defender respecto de
y lo har a travs de sus rganos definidos conforme su pretensin civil y estar limitada en los derechos que
a Derecho. asisten a todo agraviado. En efecto, si se niega al Estado
DCIMO NOVENO: A criterio de este Supremo la representacin de la Sociedad, como sostuvo el Juez
Tribunal, en los delitos contra la Seguridad Pblica, de Investigacin Preparatoria; el Ministerio Pblico
previstos en el Ttulo XII, del Libro Segundo, del Cdigo asumira su representacin y tendra que constituirse en
Penal, el sujeto pasivo o agraviado es la Sociedad, y debe actor civil para ejercer sus derechos como agraviado.
ser el Estado, el que la represente, porque en una sociedad El Ministerio Pblico no podra solicitar su constitucin
polticamente organizada, el Estado tiene el deber de en actor civil, por cuanto asumira dos posiciones
defenderla, como indica el artculo 44 de la Constitucin procesales; una de persecutor y otra de actor civil; el
Poltica del Per, que seala: Son deberes primordiales persecutor no puede ser agraviado a la vez, salvo el
del Estado: () proteger a la poblacin de las amenazas caso de la querella de particulares. Entonces, lo racional
contra su seguridad (). Poblacin debe entenderse y prctico es considerar al Estado como agraviado, en
como sociedad humana y jurdicamente organizada, a la todos los delitos cuyos agraviados no sean personas
que el Estado defender a travs de sus Procuradores naturales o jurdicas.
del sector correspondiente. Un claro ejemplo de quien VIGSIMO SEGUNDO: El Ministerio Pblico no
es el agraviado en estos delitos, lo tenemos en el delito puede ser representante de la Sociedad en los procesos
de Trfico Ilcito de Drogas, que tambin es un delito penales donde sta figure como agraviada. Es un error
de peligro abstracto, que protege el bien jurdico Salud histrico y de praxis judicial que no tiene racionalidad.
Pblica, cuyo titular es la Sociedad. En todos los procesos Si bien, el Ministerio Pblico es considerado como
penales por dicho delito, se tiene como agraviado al Estado representante de la Sociedad en virtud del artculo 159
y no a la Sociedad; igual sucede en el delito de Tenencia de la Constitucin Poltica del Per; lo que es acogido
Ilegal de Armas y otros. En realidad, en ningn proceso por la Ley Orgnica del Ministerio Pblico [Decreto
debe consignarse como agraviada a la Sociedad, porque Legislativo N 052]; sin embargo, dicha representacin
es un ente gaseoso y abstracto, que no tiene personera se circunscribe al ejercicio de la accin penal pblica, en
jurdica; en ese sentido, el inciso 1, del artculo 94 del virtud del ius puniendi Estatal, como ente persecutor del
Cdigo Procesal Penal, no considera como agraviada a delito y defensor de la legalidad; atribucin que se define
la Sociedad, solo hace referencia al Estado. Por tanto, en de mejor manera en el nuevo modelo procesal penal
los procesos en que se ha considerado como agraviada instaurado por el Cdigo Procesal Penal de 2004, que
a la Sociedad, entendida como asociacin o grupo de instituye la divisin de roles de los sujetos procesales,
personas, es decir, un ente abstracto que est formado por siendo el ofendido por el delito, quien est legitimado
la colectividad de personas regidas por normas Derecho- para el objeto civil del proceso. Cada rgano asume
para su convivencia; corresponde su representacin al una competencia bien definida: corresponde al fiscal
Estado, que es la organizacin social, poltica, coercitiva y controlar a la polica y al juez controlar al Fiscal. Como es
econmica, conformada por un conjunto de instituciones sabido, el juez interviene en todo supuesto que implique
[como las Fuerzas Armadas, la Administracin Pblica, dictar medidas limitativas de derechos9. Se sealan
los Tribunales y la Polica, asumiendo el Estado las como las tres funciones bsicas del Fiscal: la titularidad
funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y de la accin penal, el deber de la carga de la prueba y la
otras, como las relaciones exteriores] que tienen el poder conduccin o direccin de la investigacin; las mismas
de regular la vida en sociedad. que deben ser ejercidas con objetividad. En puridad, el
VIGSIMO: Asimismo, en los procesos penales, Ministerio Pblico representar a la Sociedad en juicio,
el Estado -como ente legitimado para representar a la para defender a la familia, a los menores, incapaces y
Sociedad- ejerce la defensa de sus intereses a travs de el inters social; conforme lo seala el artculo 1, del
los Procuradores Pblicos, en virtud del artculo 47 de la Decreto Legislativo N. 052 [LOMP], dicha defensa se
Constitucin Poltica del Per, segn el cual: La defensa de plasma, por ejemplo, en la emisin de dictmenes en
los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores los procesos en materia civil [tutela, patria potestad,
Pblicos conforme a ley () [El Procurador Pblico es filiacin, divorcio, interdiccin, etc.].
un abogado inscrito en un Colegio de Abogados que VIGSIMO TERCERO: En consecuencia, estando
ejerce la representacin del Estado en un proceso judicial a los argumentos antes esgrimidos, este Supremo
en defensa de sus derechos e intereses]; es por esta Tribunal considera que debe establecerse como doctrina
razn que la representacin de la Sociedad agraviada, jurisprudencial:
en este caso, debe ser ejercida por el Procurador Pblico
respectivo. Si bien el Decreto Legislativo N. 1326 que 1) En todos los procesos penales donde figura como
reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurdica agraviada la Sociedad, sin perjuicio de modificarse el auto
del Estado y crea la Procuradura General del Estado- no de apertura de instruccin, o, en su caso la Disposicin
especifica una determinada Procuradura que asuma la Fiscal de Formalizacin de Investigacin Preparatoria,
defensa de la Sociedad, en este tipo de delitos, recurrimos precisando al Estado como agraviado; el representante
a normas que han sido vulneradas y que son aplicables legal ser el Estado, que se apersonar al proceso a
a un sector del Estado que guarda relacin con el bien travs de sus Procuradores correspondientes, teniendo
jurdico puesto en peligro Seguridad Pblica del trfico-; todos los derechos del agraviado y actor civil, segn sea
tratndose de vehculos motorizados y de la seguridad el caso.
del trfico rodado, esta representacin corresponde 2) En todos los delitos en que el agraviado no sea una
al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en
virtud del artculo 16 de la Ley N. 27181 Ley General
de Transporte y Trnsito Terrestre-, segn el cual: El
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin es el rgano rector a nivel nacional en 8
RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico (Introduccin al Derecho).
materia de transporte y trnsito terrestre concordado Lima, Per PUCP, 2001. Pg. 73.
con el artculo 3 de la citada Ley, que refiere: La accin 9
DOIG DAZ, Vctor. El nuevo proceso penal. Estudios fundamentales. Lima,
estatal en materia de transporte y trnsito terrestre 2006, Palestra. Pg. 185.
El Peruano
Viernes 20 de octubre de 2017 JURISPRUDENCIA 7911
persona natural o jurdica; tendr tal condicin, el Estado, est estableciendo en la presente sentencia.
como Sociedad polticamente organizada.
DECISIN
. ANLISIS DEL CASO CONCRETO.
Por estos fundamentos, declararon:
VIGSIMO CUARTO: El objeto del recurso
interpuesto es determinar, en el caso concreto, quin I) INFUNDADO el recurso de casacin excepcional
es el representante de la Sociedad en el presente interpuesto por el FISCAL SUPERIOR de la Segunda
proceso, en el que se le considera como agraviada; lo Fiscala Superior Penal de La Merced Chanchamayo
que nada tiene que ver con la figura del actor civil ni de [por las causales de los incisos 1 y 2, del artculo 429,
la pretensin civil. del Cdigo Procesal Penal], contra el auto de vista, de
VIGSIMO QUINTO: En el caso bajo anlisis, fue fojas cincuenta y ocho, de 22 de septiembre de 2016, que
la Fiscal Superior Provisional de la Segunda Fiscala revoc el de primera instancia, de fojas veintids, de 15 de
Superior Penal de La Merced Chanchamayo y no el abril de 2016 y reformndola dispuso que indistintamente,
Procurador del Estado, quien interpuso el recurso de se considere como representante de la parte agraviada
casacin contra el auto de vista nmero tres, de 22 de al Ministerio Pblico o a la Procuradura del Ministerio de
setiembre de 2016, al no encontrarse conforme con lo Transportes y Comunicaciones del Estado peruano.
resuelto por la Sala Penal de Apelaciones de La Merced II) ESTABLECIERON como doctrina jurisprudencial,
Chanchamayo, de la Corte Superior de Justicia de Junn; los fundamentos dcimo noveno a vigsimo tercero de la
sin embargo, su pretensin no tiene sustento jurdico, es presente ejecutoria, de conformidad con el numeral 3, del
decir, el Ministerio Pblico no puede ser representante de artculo 433, del Cdigo Procesal Penal; y se publique en
la Sociedad en los procesos penales, por las razones ya el diario oficial El Peruano.
mencionadas. III) SIN COSTAS, al encontrarse exento de las mismas
VIGSIMO SEXTO: Asimismo, en audiencia pblica, el Ministerio Pblico, en virtud del inciso 1 del artculo 499
al sustentar su recurso de casacin, el Fiscal Supremo del Cdigo Procesal Penal.
ha pedido que se desarrolle doctrina jurisprudencial, IV) ORDENARON que cumplidos estos trmites se
pero para considerar representante de la Sociedad slo devuelva el proceso al rgano jurisdiccional de origen y se
al Ministerio Pblico; sin embargo, no se ha acreditado archive el cuaderno de casacin en esta Corte Suprema.
las causales invocadas [incisos 1 y 2 del artculo 429 del Hgase saber. Interviene el seor Juez Supremo Aldo
Cdigo Procesal Penal]; es decir, no se demostr que Figueroa Navarro, por licencia de la seora Jueza
se haya inobservado alguna garanta constitucional de Suprema Iris Estela Pacheco Huancas.
carcter procesal o material, as como tampoco se ha
inobservado alguna norma procesal de carcter procesal SS.
sancionada con nulidad, que invalide la resolucin
impugnada. HINOSTROZA PARIACHI
VIGSIMO SPTIMO: Si bien es cierto, en la
resolucin impugnada se ha considerado que el Ministerio VENTURA CUEVA
Pblico puede representar a la Sociedad adems del
Procurador Pblico; tambin es cierto que no se puede FIGUEROA NAVARRO
casar la resolucin de vista para excluir de este proceso
al Ministerio Pblico, como representante de la Sociedad CEVALLOS VEGAS
agraviada, por cuanto el Procurador Pblico del Estado no
ha interpuesto recurso impugnatorio alguno; por lo que, el CHVEZ MELLA
Ministerio Pblico slo ser representante de la Sociedad,
en este caso concreto, pero no en los futuros procesos, J-1577483-1
en atencin a la doctrina jurisprudencial vinculante que se
TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL FISCAL del artculo 175 y numeral 1 del artculo 178 del Cdigo
Tributario, y el inciso 1 del numeral 12.2 del artculo 12
N 08716-10-2017 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 940.
(El tachado de los datos de los administrados en la
Resolucin del Tribunal Fiscal N 08716-10-2017 se CONSIDERANDO:
sustenta en lo dispuesto por el artculo 85 del Cdigo
Tributario, referente a la reserva tributaria) Que la recurrente sostiene que los Resultados de los
Requerimientos N 0222090000271 y 0222090000674
EXPEDIENTE N : 13161-2011 son nulos por cuanto no se ha seguido el procedimiento
legal establecido en las normas tributarias, al no haberse
INTERESADO : efectuado el cierre de tales requerimientos en las fechas
ASUNTO : Impuesto General a las Ventas indicadas en los mismos, generando incertidumbre, lo
y Multas que vulnera su derecho de defensa, por lo que los valores
PROCEDENCIA : Lima impugnados son nulos.
FECHA : Lima, 28 de setiembre de 2017 Que respecto al reparo a la base imponible del
Impuesto General a las Ventas de agosto de 2008, indica
VISTA la apelacin interpuesta por que el Comprobante de Pago N 001-000007 emitido en
, con R.U.C. N agosto de 2008 se encuentra anulado, por lo que se debi
, contra la Resolucin de Intendencia N 026-014- efectuar un cruce de informacin para constatar tal hecho.
0057776/SUNAT de 31 de marzo de 2011, emitida por Que en cuanto al reparo al crdito fiscal, refiere que no
la Intendencia Regional Lima de la Superintendencia se han analizado correctamente las normas que regulan
Nacional de Administracin Tributaria1 SUNAT, que el rgimen de detracciones, y que el reparo se sustenta en
declar infundada la reclamacin formulada contra las
Resoluciones de Determinacin N 024-003-0059632 a
024-003-0059634, giradas por el Impuesto General a las
Ventas de agosto a octubre de 2008, y las Resoluciones
de Multa N 024-002-0105499 a 024-002-0105505, 1
Hoy Intendencia Lima de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
emitidas por las infracciones tipificadas en el numeral 2 Administracin Tributaria.