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Gesto Estratgica
para Resultados
da Polcia Militar de
Minas Gerais
Sistema de
Gesto Estratgica
para Resultados
da Polcia Militar de
Minas Gerais
APRESENTAO
Desde o final dos anos 1970, os rgos e entidades pblicas, na maioria das sociedades O Sistema de Gesto Estratgica para Resultados da PMMG configura a modernizao
da administrao dos recursos, dos processos e dos servios. estabelecido
5
democrticas, vivenciam a transio do modelo de administrao burocrtica para a
gerencial. Esse novo paradigma tem a finalidade de orientar os resultados da prestao organizacionalmente de forma intersetorial e formato externo voltado aos destinatrios
das polticas pblicas de segurana, focadas no cidado e na satisfao com a
de servios do setor pblico.
qualidade do servio prestado.
Especialmente a partir de meados da dcada de 1990, boa parte das organizaes
Soma-se ao sistema gerencial o estabelecimento de um novo modelo de
governamentais brasileiras vem se adaptando aos reflexos dessa onda de
planejamento do desenvolvimento institucional, com monitoramento por meio de
transformaes. Desse modo, tm-se aprimorado o processo de formulao de indicadores estratgicos. Ainda, define uma robusta sistemtica de monitoramento
estratgias de governo e de funcionamento interno dessas organizaes. e acompanhamento dos resultados organizacionais, na perspectiva de garantir
ambientes seguros e cidados satisfeitos com os servios.
A reforma gerencial do Estado tem como base o planejamento de longo e mdio
prazo, a otimizao do oramento, a gesto com sistematizao de mtodos e tcnicas Enfim, o Sistema de Gesto da PMMG ir propiciar o fortalecimento do processo
de monitoramento e avaliao de resultados. gerencial, criando sinergismo e alinhamento estratgico para assegurar que os
objetivos Regionais e Setoriais possam convergir com as diretrizes institucionais e
Nesse contexto, a Polcia Militar de Minas Gerais tem buscado aplicar os princpios
governamentais.
da eficincia e da efetividade, com a reconfigurao dos processos de administrao,
O resultado final consistir no efetivo cumprimento da nossa misso e no alcance da nossa
a reformulao da gesto interna e das aes gerenciais na produo dos servios
viso, sustentado pelos valores e princpios ticos da Polcia Militar de Minas Gerais.
operacionais e realizao de polticas pblica de segurana.
Esta edio apresenta toda a metodologia gerencial que vem sendo adotada pela
Corporao em aderncia s mudanas sociais. Demonstra o desempenho diferenciado
Renato Vieira de Souza, Cel PM
e inovador da produo de servio do rgo policial. Comandante-Geral da PMMG
NDICE
1 2
Modelo de Gesto Estratgica Plano de Desenvolvimento Institucional
para Resultados Plano Estratgico 2009-2011
Pg. 11 Pg. 41
22% 19%
17%
42%
Sistemtica de Acompanhamento
A Polcia Militar de Minas Gerais est alcanando a incomum e longeva marca prxima
de seus dois sculos e meio de existncia: explica esse mrito organizacional, o fato
brasileira.
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Uma das mudanas emergidas no contexto do setor pblico foi a reestruturao do
Os rgos policiais, includos nesse rol de mudanas, passaram a ser impactados pela
Esse ponto de evoluo apresenta outro marco em meados da dcada seguinte, quando
preventiva da criminalidade.
Vrios outros pontos inovadores e pragmticos da administrao gerencial tm sido Como medida concreta relativa reforma gerencial, criou-se na estrutura 11
desenvolvidos e empreendidos na prtica cotidiana da gesto da organizao policial, do Estado-Maior da PMMG a Assessoria de Gesto para Resultados -
podendo ser citados: AGR, que tem, como finalidade precpua, a de reunir esforos para que a
a) identificao de zonas quentes de criminalidade com o propsito de racionalizar execuo das estratgias, dos projetos e metas da Instituio tenha bons
e otimizar o processo de emprego dos recursos humanos e logsticos na atividade resultados, com impacto efetivo sobre as questes de segurana pblica.
operacional; Dessa forma, a Polcia Militar adaptou-se soluo adotada nas grandes
b) instalao de cmeras de vdeo para monitoramento da violncia e de fatos organizaes para lidar com o volume de mudanas decorrentes da sua
policiais na zona urbana, ampliando a eficcia na preveno e no controle do transio para o modelo gerencial, instalando a sua Unidade de Gesto
crime, preservao da ordem e aplicao da lei; Estratgica - UGE, dentro dos parmetros tericos ideais defendidos por
e) formulao de planejamento estratgico com a finalidade de alinhar O Sistema de Gesto Estratgica para Resultados da Polcia Militar de
a Organizao ao desenvolvimento e produo de servios das Minas Gerais decorrente da necessidade de adequaes estruturais
diversas Unidades de apoio e operacionais, orientando a realizao em funo das influncias do ambiente, bem como de presses sociais
de polticas pblicas de segurana nos municpios; e partes interessadas, exigindo que o rgo policial, alm de realizar
f) intensificao da tecnologia com o uso de sistemas informatizados processos eficientes, obtenha resultados com impactos efetivos sobre o
no registro de ocorrncias policiais, no despacho de viaturas, no fenmeno da segurana.
emprego de policiais militares e outros.
Por fim, a institucionalizao de ferramentas e mtodos que integram o
Na atualidade, vem ocorrendo a sistematizao da gesto estratgica para sistema de gesto ora proposto fruto do aprendizado organizacional e,
resultados da PMMG, passando pela convergncia entre planejamento
constitui um passo importante para o alinhamento da Organizao. uma
estratgico, gesto e otimizao do oramento. A partir desses pilares
etapa em que se estabelecem conceitos e definies da rea gerencial,
est sendo empreendido um conjunto de esforos, a fim de que seja
possvel modernizar a Organizao, no que concerne incorporao de na perspectiva de comprometimento com a imagem e fortalecimento da
ferramentas gerenciais que alcance os trs nveis de administrao. marca da PMMG, perante o pblico interno e a populao.
1
Modelo de
Gesto Estratgica
para Resultados
SUMRIO
Produto
(bens e servios)
ELEMENTOS COMPONENTES
RH
Inteligncia
Negcio
SUBSISTEMAS Emp. Oper.
EMPM Logstica
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Comunicao
Processos Oramento
Pessoas
Internos
RESULTADOS
Recursos Humanos - DRH
PROCESSOS
SISTEMA Finanas - DF
Fonte: Adaptado de Oliveira, 2008. Destinatria das
DIRETORIAS1 Sade - DS Polticas de Segurana
PMMG Centros de Apoio
Logstica - DAL
segurana pblica, tendo como destinatrio a populao mineira. Apoio Operacional - DAOp
RH
(segurana subjetiva)
(segurana objetiva)
Cidades Seguras
A Figura 1.3 sintetiza e prope uma dimenso sistmica de funcionamento da PMMG, Servios Operacionais Processos Principais dos
Qualidade na prestao de Servios Operacionais
no sentido de orientar a efetividade institucional, que aferida como um conjunto servios; Projetos e Planos;
Policiamento Comunitrio; Desenvolvimento e
Direitos Humanos;
integral, ou seja, est no sistema complexo de suas atividades e no nas partes Preveno ao uso e trfico de
Padronizao de servios;
Inteligncia.
drogas.
especficas e setoriais, relevante para a perenidade da Corporao.
Processos de Apoio
Recursos Humanos;
Comunicao;
O modelo de gesto da PMMG proporciona maior sustentao estratgica; maior Oramento;
Formao Profissional;
rapidez e qualidade no aprendizado, uma vez que a abrangncia dos processos e Sade e Assistncia Social;
Logstica e Tecnologia.
tarefas bem definida, possuindo: melhor visualizao do todo; maior sinergia positiva
Destinatrios das Polticas Pblicas
na medida em que prev a interligao plena das partes com o todo e, otimizao do
processo decisrio.
A segurana pblica, caracterizada como direito e responsabilidade de todos e A condio de satisfao compreende a expectativa, percepo e sensao dos
dever do Estado, baseada no princpio democrtico, requer o estabelecimento de cidados em relao prestao dos servios, aos recursos humanos e materiais
redes interorganizacionais que permitam a participao de diversos segmentos sociais empregados e aos processos de produo, por rea de atuao e no todo.
na formulao, realizao e controle da gesto das polticas pblicas de segurana.
Os fatores indicativos de cidados satisfeitos levam em considerao a intangibilidade
Na estrutura gerencial, o modelo de atuao policial da PMMG se concentra em dos servios, ou seja, no podem ser observados ou medidos antes de serem realizados.
direcionar seus esforos para a sustentabilidade de um ambiente seguro, nos espaos Considera tambm a indivisibilidade, ou seja, o servio inseparvel do prestador
urbanos e rurais, dos municpios mineiros. no municpio que ocorrem eventos de servio e da maneira como percebido. Por ltimo, considera a variabilidade
envolvendo o cidado. nesse mbito que existe um contato mais prximo com a que advm da qualidade do servio prestado, ou seja, o servidor deve se antecipar
populao viabilizando a percepo mais clara sobre o problema, causas, contexto em relao aos processos em que existe maior probabilidade de haver erros e, criar
especfico e suas solues. medidas corretivas para acertar.
A definio de cidades seguras emerge da assertiva de que a violncia e a criminalidade A definio de cidados satisfeitos com os servios pautada na segurana
so fenmenos que derivam de um contexto global, mas acontecem no mbito subjetiva, compreendida como sensao de tranquilidade da sociedade. O propsito
local. Assim, os gestores e os executores, responsveis pela produo de servios de acompanhar o nvel de satisfao por meio de sistemas de sugestes, reclamaes
segurana pblica, que esto mais prximos do evento social, atuam no enfrentamento e pesquisas ps-atendimento, com a finalidade de detectar fraquezas, corrigi-las, na
e equacionamento do problema, gerando segurana objetiva. medida do possvel e, garantir a percepo de segurana pela coletividade.
A presena do policial militar, o uso de tecnologias e inteligncia em segurana A satisfao dos cidados norteada pelo indicador de qualidade da prestao de
pblica, o emprego racional dos recursos humanos e logsticos orientado pelo servios nas dimenses tcnica funcional. A primeira dimenso est relacionada com
geoprocessamento e anlise criminal, quantidade de programas, projetos e aes o resultado do processo que produz determinado servio, ou seja, o que foi entregue
realizadas, segundo o padro definido pelos indicadores de desempenho operacional, ao destinatrio final (o que recebeu - avaliado de acordo com o conceito operacional
com vistas ao alcance da viso de futuro, so norteadores das aes e atuaes das do servio pr-estabelecido). A segunda dimenso est relacionada ao processo de
Fraes policiais militares, no contexto das cidades seguras. produo do servio, ou seja, como a sociedade recebe o servio, de acordo com sua
necessidade e percepo da qualidade do servio.
1.4 Eixos Articuladores da Gesto para Os fundamentos que integram respectivamente os eixos so:
Resultados da PMMG
Afirma Porter (1996) que um posicionamento construdo sobre um sistema de Fundamentos do Eixo 1 Fundamentos do Eixo 2
Direo e Comando Servios Operacionais
atividades possui maior sustentao do que aquele baseado em atividades isoladas,
Liderana; Qualidade na prestao de servios;
pois bastante difcil para observadores externos compreender os elos relevantes Planejamento Estratgico; Policiamento Comunitrio;
deste sistema. Controle e Avaliao de resultados. Direitos Humanos;
Preveno ao uso e trfico de drogas.
O funcionamento das atividades da PMMG, na configurao gerencial do modelo
composto por quatro eixos principais, que organizam a estrutura de produo de Fundamentos do Eixo 3 Fundamentos do Eixo 4
Processos Principais dos Processos de Apoio
servios de segurana pblica. Norteadores do modelo vigente, eles apresentam Servios Operacionais
potencial para articular aes intersetoriais, almejando o enfrentamento do fenmeno
da violncia e da criminalidade, para gerar resultados satisfatrios como um todo,
Projetos e Planos de Ao; Recursos Humanos; 23
Desenvolvimento e Padronizao de Logstica;
mensurados por indicadores. Servios; Comunicao;
Inteligncia de Segurana Pblica. Tecnologia;
Os eixos esto dispostos sistemicamente, em um movimento de interdependncia, de Oramento;
Educao Profissional;
forma ampla e abrangente. Os eixos transitam das partes para o todo e deste para as Sade;
Assistncia Social.
partes, direcionando seus esforos para a produo de segurana objetiva e subjetiva.
Por sua vez, cada eixo composto de fundamentos que traduzem as prticas ou
fatores de desempenho a serem considerados na estrutura gerencial e na avaliao de
resultados da PMMG.
2. ESTRUTURA GERENCIAL DO MODELO
- Direo e Comando
aperfeioamento constantes, ao aprendizado organizacional, ao desenvolvimento da Comando-Geral: RPM / CPE e Diretorias UEOp / Centros de
Apoio
capacidade da PMMG de se antecipar e se adaptar com agilidade s mudanas do Definio de objetivos
e metas a serem
Desdobramento
das metas para as Estabelecem planos de
ao para alcance das
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alcanados Unidades
ambiente externo. Ainda, dirigir e motivar a todos. metas
b) Planejamento Estratgico orientado para Resultados Os resultados so entendidos como produtividade, sendo a expresso da eficincia e,
a sua avaliao se traduz na relao entre a produo obtida e os recursos utilizados
O planejamento estratgico definido como uma ferramenta gerencial que possibilita num determinado perodo de tempo ou em determinado processo de trabalho.
o estabelecimento da trajetria a ser seguida pela PMMG, com vistas a aperfeioar
A ideia de ter como fundamento o controle e a avaliao dos resultados remete ao
a sua interao com o ambiente. O planejamento deve se propor a maximizar os
fato da necessidade de ter ao final de um perodo, um conjunto mais confivel de
resultados e minimizar deficincias para atingir a eficincia, eficcia e efetividade
informaes acerca da efetividade das principais aes da PMMG. A funo do controle
organizacional. acompanhar e intervir nas atividades para assegurar que esto sendo executadas
A formulao da estratgia relevante para que se possa capacitar a organizao conforme planejado.
a focar e alinhar os Comandos nos diversos nveis, as Unidades Administrativas e
Operacionais, os recursos humanos, materiais e oramentrios para o desenvolvimento
Indicadores como instrumento de avaliao e controle cientfico dos resultados:
institucional e melhoria na atuao rotineira.
Um indicador deve relacionar as seguintes caractersticas (Normas Internacionais ISO
11620:1998):
Tipos e esferas de planejamento na PMMG:
Contedo informativo informaes necessrias para esclarecer a utilidade do
Planejamento estratgico: desenvolvido sob a responsabilidade do Comando-Geral que se pretende medir, identificao do resultado obtido, indicao de problemas
para a ao preventiva.
e diz respeito tanto formulao de objetivos quanto seleo dos cursos de ao
Confiabilidade a aplicao deve remeter a um resultado padro quando
a serem seguidos para a sua consecuo, levando em conta as condies externas e
aplicado.
internas organizao e sua evoluo esperada.
Validade descrever o que o indicador ir medir ou que se quer medir.
Planejamento ttico: desenvolvido sob a responsabilidade do Comando de RPM/CPE Idoneidade est relacionada ao objetivo para o qual foi concebido.
e Diretorias, do nvel intermedirio, tendo por objetivo otimizar a respectiva rea de Praticidade os dados de base devem ser de fcil acesso para operacionaliz-lo.
resultado. Portanto, trabalha com decomposio dos objetivos, estratgias e polticas Comparabilidade se o indicador tiver o objetivo comparativo entre unidades e
estabelecidas no planejamento estratgico. servios de informao documental, isso deve ser possvel.
importante decidir o que medir, depois definir como medir, ou seja, definir o
instrumento capaz de medir e, por ltimo medir algo que ir realmente contribuir com
a gesto pblica. (ROZADOS, 2005)
Cabe s Unidades de Direo Intermediria de apoio e operacional, identificar e
desenvolver indicadores dos processos crticos e aes de impacto que melhor
expressem a efetividade organizacional.
Ttulo Deve-se colocar um ttulo didtico, que consiga transmitir ao leitor a essncia do
/Nome indicador.
Descrio Porque este indicador relevante? Que tipo de comportamento ele orienta? Que informao ele
transmite? O que exatamente est sendo medido? Um leigo, que no conhece o dia a dia do
rgo, deve compreender com clareza o indicador e os conceitos associados a ele.
Periodicidade Os dados a respeito deste indicador, esto disponveis com qual periodicidade (diariamente,
mensalmente, semestralmente ou anualmente)?
Aps o trmino do perodo avaliatrio, quantos dias so necessrios para o dado estar
disponvel?
Fonte dos dados Quais especificaes devem ser detalhadas, de forma que um leigo possa a partir da frmula do
indicador, recorrer aos dados e calcular a medida?
Para cada elemento da frmula, indicar os documentos/relatrios/sistemas onde o dado estar
disponvel. preciso indicar uma fonte de comprovao onde um auditor possa recorrer para
verificar a autenticidade do dado. Ao recorrer fonte indicada, que detalhes esse auditor deve
saber para buscar o dado correto?
Existe uma forma mais transparente de divulgar os resultados?
Que setor responsvel em relatar esses dados?
Clculo do O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve ser indicado. Caso seja por faixas de desempenho,
desempenho as faixas devem ser indicadas. Caso no o seja, pode-se apenas indicar regra geral.
- Servios Operacionais
A Polcia Comunitria compreende o conjunto de medidas voltadas aproximao A preveno ao uso e trfico de drogas um fundamento da produo de servios que
entre a PMMG e a comunidade, participao desta na concepo do policiamento, privilegia a resolutividade dos problemas referentes questo das drogas e caracteriza
visando a soluo de problemas locais e a melhoria da qualidade de vida da populao. uma interveno mais eficaz para a sociedade, pautada na poltica nacional sobre
drogas.
Para Trojanowicz (1994), a Polcia Comunitria uma filosofia e estratgia
organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e a polcia. direcionada para a preveno do uso indevido de drogas lcitas ou ilcitas, no sentido
Baseia-se na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar de desencorajar o uso inicial, adotar medidas de interrupo do consumo dos usurios
e reduzir as consequncias sociais. A execuo dessas aes deve ser descentralizada
juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporneos tais como crime,
nos municpios, com o apoio dos Conselhos Municipais de polticas pblicas sobre
drogas, medo do crime, desordens fsicas e morais, e em geral a decadncia do bairro,
com o objetivo de melhorar a qualidade de vida da comunidade.
drogas e da sociedade civil organizada. 33
A represso ao trfico de drogas deve ser incentivada com base em planejamento
e realizao de aes para a reduo da oferta de drogas e crimes conexos, com a
c) Direitos Humanos atuao integrada dos rgos responsveis pela persecuo criminal, combatendo o
trfico de drogas e coibindo os crimes relacionados s drogas.
Os Direitos Humanos, enquanto fundamento, um conjunto de medidas voltadas
aplicao institucional dos valores contidos na Declarao Universal dos Direitos
Humanos e na Constituio Federal, quanto aos direitos e garantias individuais e o
respeito dignidade da pessoa humana, at o limite da garantia da segurana da
ao policial e da integridade fsica de seus executores.
A Polcia Militar de Minas Gerais disponibiliza uma gama de recursos para o uso
diferenciado e gradual da fora, dentro dos parmetros da legalidade, necessidade e
proporcionalidade.
35
TAREFA 01
TAREFA 02
TAREFA 03
TAREFA 04
Atividades Resultado
interrelacionadas esperado
Sequencia de tarefas
O domnio dos processos de forma plena gera previsibilidade dos resultados, o que
serve de base para o desenvolvimento e inovao dos servios. fundamental mapear
e padronizar as atividades em macro processos.
PLANO DE AO
a) Projetos e Planos de Ao Unidade de Administrao: Setor: Data de Atualizao:
Meta: Nome do responsvel:
Este fundamento estabelece projetos e planos de ao como instrumentos principais a Quando
serem utilizados no desdobramento do plano estratgico, bem como, no planejamento O qu? Quem Previsto Realizado Como Observaes
Incio Trmino
e desenvolvimento de iniciativas estratgicas na PMMG, em todos os nveis
organizacionais.
RESULTADOS
Mediao Produtos
PROJETO
a) Recursos Humanos
b) Comunicao
c) Oramento
d) Educao Profissional
f) Logstica e Tecnologia
Plano de 43
Desenvolvimento
Institucional
Plano Estratgico 2009 - 2011
SUMRIO
1. PROCESSO DE ELABORAO DO PLANO ESTRATGICO 43
2. MISSO INSTITUCIONAL, VISO DE FUTURO E VALORES DA PMMG 45
3. MAPA ESTRATGICO ORGANIZACIONAL 49
4. OBJETIVOS, INDICADORES E ESTRATGIAS 51
1. PROCESSO DE ELABORAO DO
PLANO ESTRATGICO
A Polcia Militar de Minas Gerais elaborou o seu Plano Estratgico para o perodo de
2009 a 2011 com o objetivo de orientar as aes das Unidades que a compe, tendo
estabelecido de maneira sistematizada, um caminho para a consecuo de sua misso
e alcance de sua viso de futuro, com definio das decises no mbito do processo
de gesto estratgica para resultados.
Misso da PMMG
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Formulao da Estratgia
Assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e os direitos fundamentais,
contribuindo para a paz social e para tornar Minas o melhor Estado para se viver.
Reviso da Definio
Identidade Diagnstico do Mapa Indicadores* Metas
Organizacional Estratgico
Dignidade da pessoa humana: O seu conceito no se esgota em uma mera funcionalidade
constitucional porque a ideia da livre constituio e pleno desenvolvimento do
indivduo sob o manto de instituies justas (igualitrias e fraternas) constitui um
Identificao das Iniciativas Estratgicas
elemento de carter indisponvel que, junto com os direitos inviolveis que lhe so
inerentes, o respeito lei e aos direitos dos demais, configuram o fundamento ltimo
Estratgias da ordem poltica e da paz social.
desdobrveis em Projetos Aes
polticas Paz social: O alcance da noo e da experincia de paz tem percorrido uma trajetria
longa que passou de um entendimento minimalista de suspenso do conflito
*os indicadores foram elaborados em 2010 . uma representao muito mais exigente, feita no de absteno, mas de interao
deliberada, que acentua o carter indissociavelmente multidimensional da experincia
Este modelo permitiu a solidificao de um processo de modernizao e inovao social da paz.
institucional, tendo como pilares de sustentao: o aprimoramento da gesto de
pessoas, simplificao e padronizao dos processos de trabalho, atuao orientada
Viso de Futuro da PMMG
para resultados e por gerenciamento de projetos, uso da tecnologia da informao e
do conhecimento como ferramenta gerencial. Tudo isso contribuindo para a efetividade
na qualidade da prestao de servios da PMMG. Sermos excelentes na promoo das liberdades e dos direitos fundamentais,
motivo de orgulho do povo mineiro.
Valores da PMMG
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a) Respeito aos direitos fundamentais e valorizao das pessoas
Estes so deveres que temos em relao a quem serve na PMMG e a quem servimos:
o cidado e a sociedade. A PMMG esfora-se para dar aos seus servidores condies
para que expressem o seu potencial de inteligncia e as suas capacidades na garantia
dos direitos fundamentais das pessoas.
b) tica e Transparncia
tica gerir os recursos com integridade e idoneidade. Respeito pelas pessoas,
seus valores e sua individualidade. Agir com honestidade em todas as aes e
relaes.
Transparncia acompanhar e informar toda a sociedade sobre as aes
executadas e os resultados obtidos pela PM, permitindo um amplo controle social.
Esta prtica fortalece a credibilidade, a legitimidade institucional e a confiana na
Instituio.
d) Disciplina e Inovao
Disciplina o hbito interno que correlaciona o cumprimento das atribuies,
regras e deveres. Inclui a disciplina ttica entendida por observncia de regramento
de atitudes e aes num contexto determinado, observada a misso institucional.
um valor intrnseco do ambiente policial militar, admirado e pretendido por
muitas instituies.
3. MAPA ESTRATGICO ORGANIZACIONAL
Inovar analisar permanentemente os ambientes interno e externo, buscando solues criativas nos
VISO
processos e servios para melhorar o atendimento das demandas da sociedade. Sermos excelentes na promoo das liberdades e direitos fundamentais, motivo de orgulho
do povo mineiro. 51
e) Liderana e Participao
MISSO
Liderana para conduzir as pessoas de forma harmnica em torno dos objetivos institucionais na Assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e direitos fundamentais,
contribuindo para a paz social e para tornar Minas o melhor Estado para se viver.
prtica da gesto compartilhada e da mobilizao comunitria para a construo da cultura de paz.
Liderana para guiar a fora de trabalho no cumprimento da misso e para envolver a comunidade no
alcance da viso.
Participao
Participao significa, internamente, que cada policial deve ser um colaborador, contribuindo para o Reduo do delito,
SOCIEDADE
Excelncia no comunitria e
da Transparncia e ao integrada na
alcance dos objetivos institucionais e, externamente, aplicando a mesma metodologia participativa atendimento
desordem e da credibilidade municipalidade
ao cidado
com a comunidade, estimulando a soluo de problemas diagnosticados no mbito local. insegurana
f) Coragem e Justia
a coragem que d nossa vontade a energia necessria para vencer os obstculos. Ter coragem
PROCESSOS INTERNOS
Gesto da qualidade Inteligncia de Integrao da
manifestar esprito de firmeza e iniciativa, alegria na realizao do dever. da coragem que emana
focada no resultado Segurana Pblica Defesa Social
nosso compromisso de sacrifcio da prpria vida na defesa da sociedade.
A justia regula nossa convivncia, possibilita o bem comum, defende a dignidade humana e respeita
Preveno criminal e
os direitos humanos. da justia que brota a paz. Logstica efetiva garantia de direitos Otimizao do gasto
fundamentais
E CRESCIMENTO
Gesto do
APRENDIZADO
Desenvolvimento Evoluo e
Valorizao conhecimento
das pessoas sustentabilidade
das pessoas intensificada pela
para o efetivo pela inovao e
comprometidas Tecnologia da
desempenho aprendizado
Informao
4. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES
E ESTRATGIAS
Objetivo 1:
Indicadores:
Estratgias:
Atender com qualidade as necessidades do cidado e da sociedade. Garantir o acesso da sociedade s informaes de interesse pblico e aprimorar a
comunicao organizacional, conferindo transparncia e credibilidade s prticas
institucionais.
Indicadores:
Desenvolver aes integradas com o setor pblico, privado e comunidade, Instituir uma gesto caracterizada pela melhoria contnua (Qualidade), orientada
especialmente na municipalidade, para a preveno social, soluo dos problemas por resultados, com aperfeioamento dos processos finalsticos e de suporte, em
locais e formulao de polticas pblicas. conformidade com o modelo de Administrao Pblica Gerencial.
Indicadores: Indicadores:
Estratgias:
Consolidar a filosofia de polcia comunitria como servio de policiamento de Otimizar a implantao do modelo de Ateno Integral Sade, previsto no
preveno criminal e de mobilizao da comunidade para a soluo de problemas Plano Diretor de Sade, com nfase na preveno de doenas e promoo
na municipalidade. sade, reduo dos custos e melhoria da qualidade de vida dos beneficirios do
Sistema de Sade (SiSau) da PMMG.
Melhorar a qualidade das respostas institucionais referentes desordem social e
aos delitos de menor potencial ofensivo, de meio ambiente e trnsito. Integrar o processo decisrio na gesto do sistema de sade, visando captao
de recursos para investimentos nos programas e projetos institucionais.
Desenvolver critrios de territorializao e setorizao do policiamento nos
municpios de Minas Gerais, com foco no envolvimento e integrao do municpio, Aperfeioar o controle do uso e do acesso ao sistema de sade, atravs da
para o planejamento e implementao de polticas pblicas. qualificao adequada dos gestores e da tecnologia.
Modernizar o Sistema de Inteligncia, com nfase na Inteligncia de Segurana Pblica. Desenvolver a gesto operacional na preveno criminal, garantia das liberdades
e direitos fundamentais.
Indicadores:
Indicadores:
Produtividade da Atividade de Inteligncia do SIPOM nas denncias recebidas
ndice de operaes preventivas
Produtividade na concluso de relatrios de investigao social
Atividade de preveno ambiental
ndice de qualidade de produto de Inteligncia
Medo de vitimizao da populao
Estratgias:
Estratgias:
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Aperfeioar a rede de captao (coleta e busca), circulao, processamento e
disseminao de informaes e conhecimentos de Segurana Pblica.
Melhorar a qualidade das respostas institucionais referentes desordem social e
Estruturar a capacitao e o treinamento de Inteligncia da Polcia Militar, aos delitos de menor potencial ofensivo, de meio ambiente e trnsito.
aprimorando as competncias para o desempenho da atividade de Inteligncia
Monitorar os nveis de sensao objetiva e subjetiva de segurana, de satisfao
de Segurana Pblica para os integrantes do SIPOM.
com a prestao dos servios e de confiana na PMMG, para o aperfeioamento
Fomentar a produo integrada de conhecimentos de Inteligncia de Segurana da gesto operacional e da imagem institucional.
Pblica.
Otimizar a gesto de recursos oramentrios e financeiros, melhorando a qualidade Planejar, prover e utilizar, com efetividade, os recursos logsticos, para o alcance da
e a produtividade do gasto setorial. excelncia na prestao de servios.
Indicadores: Indicadores:
Melhorar a gesto dos recursos oramentrios e financeiros para o cumprimento Estruturar um modelo de identificao de demandas por recursos logsticos
dos resultados finalsticos estabelecidos. para futuras aquisies, distribuies e alocaes, aprimorando a execuo
oramentria, desde o planejamento do gasto at a distribuio e utilizao dos
Ampliar a qualidade e a produtividade do gasto setorial com metas anuais materiais e servios, conferindo primazia atividade-fim.
definidas para o crescimento do custeio finalstico e da atividade-meio.
Aplicar os recursos oramentrios de modo alinhado com o modelo de
Instituir programa de utilizao racional dos recursos logsticos e preservao identificao de necessidade por recursos logsticos, sua aquisio,
adequada dos bens pblicos da PMMG. distribuio e alocao.
Desenvolver e implantar sistemas de gerenciamento (Sistema de Informao Instituir programa de utilizao racional dos recursos logsticos e preservao
Gerencial - SIG e Sistema de Apoio Deciso - SAD) para utilizao em todos os adequada dos bens pblicos da PMMG.
nveis da PM.
Aprimorar a gesto integrada ao contexto da defesa social no estado. Atrair, desenvolver e manter pessoas com elevado desempenho.
Indicadores: Indicadores:
Aperfeioar a rede de captao (coleta e busca), circulao, processamento e Instituir a Gesto de Pessoas com foco na qualidade de vida no trabalho e efetividade
disseminao de informaes e conhecimentos de Segurana Pblica. no desempenho profissional, intensificando o senso de pertencimento, garantia
da sustentabilidade da Instituio e o alcance dos objetivos organizacionais.
Fomentar a produo integrada de conhecimentos de Inteligncia de Segurana
Pblica. Aplicar os recursos oramentrios de modo alinhado com o modelo de
identificao de necessidade por recursos logsticos, sua aquisio, distribuio e
Produzir conhecimentos de Inteligncia de Segurana Pblica visando represso alocao.
qualificada da criminalidade violenta em Minas Gerais.
Assegurar que a formao, a capacitao e o treinamento possam garantir os
resultados finalsticos traados pela Instituio.
Promover a gesto de pessoas, com foco nos princpios ticos, na valorizao, na Intensificar o uso integrado da tecnologia da informao e da comunicao,
sade, no desempenho e comprometimento com os valores e objetivos institucionais. propiciando uma interao sinrgica, contnua e dinmica na troca de informaes
e conhecimentos.
Indicadores:
Indicadores:
Perfil correcional
Cobertura do sistema de comunicao
Gesto preventiva da sade
Incluso digital
Qualidade da educao escolar
Estratgias:
Estratgias: 65
Direcionar o emprego dos recursos humanos para a atividade operacional, a
Alocar efetivo, em todo o territrio de Minas Gerais, segundo critrios tcnico-
partir da reviso dos processos de trabalho, dando nfase atividade-fim.
cientficos e com suporte em banco de talentos, propiciando recursos humanos
suficientes, comprometidos, motivados e adequados s respectivas funes. Melhorar a qualidade das respostas institucionais referentes desordem social e
aos delitos de menor potencial ofensivo, de meio ambiente e trnsito.
Instituir a Gesto de Pessoas com foco na qualidade de vida no trabalho e efetividade
no desempenho profissional, intensificando o senso de pertencimento, garantia Estruturar um modelo de identificao de demandas por recursos logsticos
da sustentabilidade da Instituio e o alcance dos objetivos organizacionais. para futuras aquisies, distribuies e alocaes, aprimorando a execuo
oramentria, desde o planejamento do gasto at a distribuio e utilizao dos
Instituir Programa de Sucesso Funcional em que o profissional seja responsvel
materiais e servios, conferindo primazia atividade-fim.
pelo seu planejamento de carreira e a PMMG pelo gerenciamento das
oportunidades, com o fim de desenvolver lderes transformadores e de alta Disponibilizar infraestrutura de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC),
performance. com segurana, em todas as fraes da PMMG.
Aperfeioar o controle do uso e do acesso ao sistema de sade, atravs da Desenvolver e implantar sistemas de gerenciamento (Sistema de Informao
qualificao adequada dos gestores e da tecnologia. Gerencial - SIG e Sistema de Apoio Deciso - SAD) para utilizao em todos os
nveis da PM.
Direcionar o foco da Sade para a melhoria da produtividade organizacional.
Ampliar os canais de comunicao da PMMG com seus diversos pblicos.
Estabelecer um novo sistema gerencial alinhado aos preceitos de uma identidade
organizacional prpria, consolidando a padronizao das bases de ensino para a
rede de Colgio Tiradentes.
Indicadores:
Estratgias:
Caderno de 69
Indicadores
SUMRIO
1. ABORDAGEM CONTEXTUAL 69
2. INDICADORES 73
2.1
Gesto de Recursos Humanos 73
2.2
Gesto da Inteligncia de Segurana Pblica 83
2.3
Gesto Operacional 87
2.4
Gesto Logstica 99
2.5
Gesto da Tecnologia e da Comunicao 101
2.6
Gesto da Sade 105
2.7
Gesto da Educao Profissional 109
2.8
Gesto da Educao Escolar 111
2.9
Gesto da Comunicao Organizacional 113
2.10
Gesto do Conhecimento 115
2.11
Gesto do Oramento e Finanas 117
3. QUADRO SNTESE 121
1. ABORDAGEM CONTEXTUAL
da Corporao, como rgo policial que tem como Viso de futuro a excelncia na
ao gerenciamento da rotina.
disponveis.
desempenho organizacional.
Para medir algo, preciso antes saber porque uma determinada medida til para um
determinado fim, estabelecendo o que se quer medir. Sabendo o que se quer medir,
Nessa direo, a Polcia Militar de Minas Gerais incorporou o modelo da gesto e agilidade ao processo.
estratgica baseada em fatos e dados, com definio de um conjunto de indicadores
Por outro lado, para a consolidao desse modelo gerencial preciso construir
estratgicos, de forma a traduzir os objetivos institucionais em uma ou mais
uma sistemtica de monitoramento efetivo, que gere envolvimento de todos os
mtricas. Essa dinmica permitir a avaliao dos resultados, definio de metas de
responsveis por metas e planos de ao, na anlise crtica dos resultados e do nvel
melhoria para todas as reas de atuao policial e, portanto, nos permitir gerenciar
de implementao dos planos e projetos.
estrategicamente a PMMG.
Assim, um dos fatores crticos de sucesso do processo de gesto o envolvimento
Este caderno de resultados contempla indicadores para a gesto de recursos humanos,
de todos os profissionais de segurana pblica e colaboradores da organizao.
da inteligncia, operacional, logstica, tecnologia, sade, educao profissional,
preciso haver alinhamento da liderana em todos os nveis de administrao, quanto
educao escolar, comunicao organizacional e oramento. Ainda, preocupou-se em
importncia de avaliar de forma sistemtica os resultados e adotar planos e projetos
estabelecer indicadores com foco nos fins, ou seja, mensurar o resultado associado
de mdio e longo prazos.
aos objetivos estratgicos, tendo sido priorizado processos mais relevantes e mais
Outro fator crtico o uso de sistemas informatizados que garantam o fluxo da
abrangentes.
informao e facilite o processo de anlise e de gerenciamento em todos os nveis.
O conjunto abrangente de medidas serve de base para o sistema de medio e gesto
Nessa direo, devem ser usados mtodos e instrumentos de avaliao que permitam
estratgica atravs do qual o desempenho organizacional mensurado de maneira
identificar bons resultados, num ciclo de melhoria, possibilitando a padronizao de
equilibrada, sob as perspectivas da sociedade, dos processos internos e do aprendizado,
procedimentos, afim de que os resultados sejam mantidos ao atingirem um nvel de
contribuindo, desta forma, para o acompanhamento do desempenho, monitorando ao
satisfao social desejado.
mesmo tempo, o progresso na construo de capacidades e na aquisio dos ativos
Por fim, sem dvida alguma, a gesto estratgica agrega valor PMMG ao sistematizar
intangveis necessrios para o crescimento futuro.
informaes relevantes e balanceadas de maneira concisa, criando um ambiente
No aspecto de produzir resultados que atenda as necessidades e a satisfao da
propcio para o desenvolvimento e melhoria da atividade policial militar, baseado
sociedade mineira, a chave para o sucesso da gesto estratgica da PMMG est na
no aprendizado contnuo e na produo de servios de qualidade, o que propicia a
liderana, no comprometimento das pessoas e no uso de tecnologia informacional
credibilidade das solues policiais.
para o acompanhamento do comportamento dos eventos que garanta confiabilidade
2.1 INDICADORES DA GESTO DE RECURSOS HUMANOS
Descrio Descrio
Este indicador ir aferir o percentual de dias no trabalhados por afastamento do O indicador abrange o monitoramento do ndice de Fatos de natureza violenta
militar (ausncia) em relao jornada de trabalho prevista, considerando todo o praticadas pelos militares estaduais da PMMG durante o exerccio da atividade policial
efetivo existente. O comportamento orientado o de adotar mecanismos que nas Unidades da Instituio. Orienta polticas e estratgicas Institucionais na busca pela
minimizem a ausncia do militar em seu local de trabalho. Ir transmitir exatamente o promoo da dignidade da pessoa humana, das liberdades e direitos fundamentais ao
grau de afastamento do militar de suas funes, seja ele previsto, como frias, ou no, mensurar o volume de alegaes classificadas como de natureza violenta em desfavor
como dispensas mdicas. de policiais militares da PMMG.
Frmula de clculo IPC = FNt x 100
Frmula de clculo Ef
77
%A = (Dias perdidos / 365 x Efetivo existente)*100 FNt o somatrio de alegaes por natureza violenta
* Para os dias perdidos sero considerados todos os afastamentos, sejam por frias Ef o nmero total de efetivo da Unidade
anuais, frias prmio, licenas e dispensas diversas, somando-se os dias de ausncia Polarida e
de cada militar. Para a jornada de trabalho sero considerados os 365 dias do ano Menor melhor.
multiplicado pelo efetivo total da Unidade.
Periodicidade
Polaridade Os dados sero acompanhados trimestralmente. Os dados gerados pela CPM dentro
Menor melhor. de trimestre considerado, sero organizados e a avaliao da meta se dar no dcimo
dia til.
Periodicidade
Fonte dos dados
Os dados deste indicador sero acompanhados anualmente. Aps o trmino do
Os Bancos de dados do SMAP ou do PADI fornecero as informaes quanto ao efetivo
perodo avaliativo, sero necessrios 10 dias para o dado estar disponvel.
de cada Unidade avaliada e o total de Fatos por natureza, sendo deste destacado o
valor correspondente ao somatrio dos Fatos classificados como de natureza violenta.
Fonte dos dados
Os dados sero obtidos atravs do Sistema Informatizado de Recursos Humanos, o Premissas
qual deve ser preparado para gerar os relatrios necessrios. O foco principal a transparncia das aes correicionais e responsabilizao. Os
focos especficos so: o desencadeamento de estratgias correicionais preventivas;
Premissas a realizao de capacitao focada na demanda correicional setorial; o alcance da
O foco principal do indicador a otimizao da disponibilidade de pessoal para a qualidade correicional; melhoria do prestgio Institucional; valorizao dos princpios
produo de servios de segurana pblica, estabelecendo-se um limite aceitvel ticos policiais militares; eficincia no atendimento ao pblico; diminuio das
de ausncia do servidor no trabalho, proporcionando um ndice elevado de efetivo alegaes em desfavor de policiais militares; respostas correicionais com o menor
disponvel para a execuo das atividades da Unidade. prazo e correta realizao do processo correicional.
Setor responsvel
R = Resultados x 100
Corregedoria da Polcia Militar
Processos
Descrio Observaes:
A resolutividade consiste em monitorar a habilidade da PMMG em gerar respostas s I - Quando no houver entrada de Alegaes no perodo analisado, o indicador
demandas correcionais da prpria instituio e da sociedade em menor tempo e com ficar prejudicado.
melhor qualidade. Visa o aumento do capital poltico da instituio junto sociedade II - Da mesma forma, aps anlise das Alegaes recebidas durante o perodo
mineira, segundo os parmetros institucionais de Viso e Misso da PMMG. observado, verificando-se a necessidade de arquivamento preliminar de todas
essas sem a instaurao de processos administrativos ou IPM, o IR da Unidade
Frmula de clculo IR = PJA + R avaliada dever se restringir apenas observncia do subindicador de PJA para o
2 alcance da resoluo monitorada.
Onde: III - Todas as alegaes devero ser protocoladas e controladas pelas Sees de
1. PJA o subindicador de PERTINNCIA JURDICA DAS ALEGAES.
2. Alegao todo documento que a administrao da Polcia Militar recebe
Recursos Humanos (P/1) das Unidades, ou setores correspondentes. 79
contendo, em tese, notcia de prtica transgressional efetuada por militar estadual Polaridade
da PMMG. So alegaes juridicamente pertinentes aquelas que, aps um esforo Maior melhor.
de anlise e pesquisa da administrao, verifica-se a pertinncia e fundamento
do fato alegado. Em virtude desta ser instaurado um processo disciplinar ou um Periodicidade
Inqurito Policial Militar para se apurar detalhadamente a notcia apresentada. Os dados deste indicador sero acompanhados trimestralmente. Aps o recebimento,
Alegaes sem pertinncia jurdica so aquelas que, aps um esforo de anlise esses dados sero organizados e avaliados em at dez dias teis e disponibilizado ao
e pesquisa da administrao, verifica-se a ausncia de pertinncia e fundamento EMPM.
do fato alegado, o que gera um ato de arquivamento preliminar. Fonte dos dados
3. R o subindicador de RESULTADO. O gerenciador de Dados Correcionais apresentar o total de alegaes. Nele tambm
4. Resultado a primeira deciso adotada com o intuito de solucionar o processo se gerenciar a instaurao dos processos e a sua concluso. Os dados de instaurao
administrativo ou o Inqurito Policial Militar, ou seja, o primeiro ato de soluo dos processos e procedimentos tambm sero monitorados pelo SRH.
decidindo pelo arquivamento ou pela aplicao da punio ou indiciamento.
Premissas
a) Frmula do Subindicador de Pertinncia Jurdica das Alegaes (PJA):
Orienta medidas e aes para mensurar o nvel de resoluo do Sistema Correcional,
entendida como resposta repressiva (instaurao de processo administrativo) ao
PJA = (AP + Proc.) x 100 fato correcional que apresenta pertinncia jurdica, de acordo com os princpios da
Alegaes imparcialidade e legalidade que permeiam a atividade correcional.
Onde:
5. AP a abreviao para Arquivamento Preliminar.
Clculo de desempenho
6. Arquivamento Preliminar entendido como o ato resultante do esforo de anlise
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
e pesquisa da administrao, atravs do qual se verificou, preliminarmente, a
Real / Meta > 100% - VERDE
ausncia de pertinncia jurdica e fundamento do fato alegado.
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
7. Proc. a abreviao para o termo Processo.
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
8. Processo, para fins de contabilizao deste subindicador, constitui o somatrio das
Comunicaes Disciplinares (CD), Sindicncias Regulares e Regulares Reservadas
(SR e SRR), Processo Administrativo Disciplinar e Disciplinar Sumrio (PADS)
Processo Administrativo Exoneratorio (PAE) e os Inquritos Policiais Militares
(IPM).
Letalidade da atividade policial militar Taxa de homicdio de Policiais Militares
Setor responsvel Setor responsvel
Corregedoria da Polcia Militar Corregedoria da Polcia Militar
Descrio Descrio
Analisar o fenmeno da Letalidade na PMMG e realizar uma anlise comparativa com Acompanhar a incidncia de letalidade entre policiais estando o militar de servio ou
os registros disponveis conhecidos. de folga.
Frmula de clculo LAPM = TLAP x 100.000 Frmula de clculo THPM = NPM x 100.000
Populao Ef.PMMG
PI = Soma de Produtos de Inteligncia RIS = Soma de RIS concludos pelo SIPOM dentro do prazo estipulado
c
87
EfAI = Efetivo da Agncia de Inteligncia RIS = Soma de RIS recebidos pelo SIPOM
Polaridade Polaridade
Maior Melhor. Maior Melhor.
Periodicidade Periodicidade
Mensalmente. O dado dever estar disponvel no dcimo dia do ms seguinte. Os dados sero encaminhados de acordo com a realizao de cursos de formao pela
PMMG (Curso Tcnico de Segurana Pblica - CTSP, Curso de Formao de Oficiais -
Fonte dos dados
CFO e Estgio de Adaptao de Oficiais - EADO).
Relatrios de Unidades da PMMG.
Fonte dos dados
Premissas
Relatrios das Unidades da PMMG.
O resultado (IPI) ser medido em relao srie histrica e entre as Agncias de
Inteligncia a partir da implementao do indicador. Premissas
Percentual de RIS concludos pelo SIPOM em at trs meses antes da formatura do
Clculo de desempenho
CTSP e do 1 ano do CFO. Estes prazos so para os editais de concurso em andamento.
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Posteriormente, o percentual de RIS concludos, como parte do processo seletivo,
Real / Meta > 100% - VERDE
dever ser concludo antes da matrcula para todos os cursos de ingresso na PMMG.
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
2.3 INDICADORES DA GESTO OPERACIONAL
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
ndice de inovao de servios no portflio Atividade de preveno ambiental
Setor responsvel Setor responsvel
Diretoria de Apoio Operacional Diretoria do Meio Ambiente e Trnsito
Descrio Descrio
Este indicador tem por finalidade fomentar a criatividade e a participao dos policiais Mensurar os registros de fiscalizao ambiental em relao s ocorrncias ambientais.
militares na criao ou reestruturao de servios oferecidos pela Polcia Militar
sociedade mineira, com vistas a contribuir para a construo de um ambiente seguro Frmula de clculo
no Estado. Pelo indicador ser possvel mensurar a quantidade de servios propostos, Nmero de registro de fiscalizao de meio ambiente / Nmero de registros de
avaliados e aprovados por ano. Os servios aprovados passam a compor o portflio ocorrncias de meio ambiente X 100.
de servios da PMMG. Para fins de aferio do indicador ser considerado o ano da
aprovao do servio proposto. Polaridade
Maior melhor.
Frmula de clculo
Periodicidade 99
TNP = PI / TSA * 100 Mensal.
TNP = Taxa de inovao no portflio de servios Fonte dos dados
PI = propostas inseridas no portflio (avaliadas e aprovadas) Armazm de Dados /SM20.
TSA = total de servios aprovados constantes no portflio
Premissas
Geral: Mensurar o desempenho do policiamento ambiental com nfase na preveno
Polaridade de delitos.
Maior Melhor. Especfico: Identificar o emprego operacional do policiamento de meio ambiente com
Periodicidade nfase na preveno dos delitos afins.
Anual, a partir de janeiro de 2011. O primeiro resultado ser aferido em 2012. A Aes de Preveno: emprego operacional do policiamento de meio ambiente
divulgao da taxa ocorrer todo ms de maro, considerando a inovao da orientado pela anlise dos dados oriundos das ocorrncias registradas, autos de
Corporao e de cada RPM. infrao lavrado, denncias recebidas e atendidas, campanhas educativas, aes e
operaes policiais para mudana de comportamento dos cidados e empreendedores
Fonte dos dados a fim de inibir a ecloso dos delitos de meio ambiente, reunies com as comunidades
Sistema Portflio de Servios Integrado (PSI) do Sistema Integrado de Defesa Social a fim de fomentar o envolvimento de todos na proteo do meio ambiente.
(SIDS). Resposta Qualificada: Estudar os delitos de maior reincidncia, focar nos meios
disponveis e nas aes de maior alcance na soluo da demanda apresentada. nfase
Premissas em operaes policiais integradas e aps as campanhas educativas na mdia e na
Promoo no mbito da Instituio da inovao de servios a serem prestados no populao local.
Estado de Minas Gerais pela PMMG.
Somente sero avaliadas propostas inseridas no PSI. Os policiais militares devem ser Clculo de desempenho
cadastrados no sistema PSI, qualificados e incentivados sua utilizao. O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Clculo de desempenho Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol: Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
2.4 INDICADORES DA GESTO LOGSTICA
Disponibilidade da frota
Setor responsvel
Diretoria de Apoio Logstico
Descrio
Permitir apreciar o ndice de viaturas indisponveis para a atividade policial pelas
Unidades de Direo Intermediria (UDI). Proporcionar visualizar as UDI que possuem 101
o melhor desempenho veicular, em relao s viaturas que esto disponveis para o
servio policial. Ser medido atravs dos relatrios gerenciais do Bussines Object (BO),
do Armazm de Informaes mantido pela Secretaria do Planejamento e Gesto -
SEPLAG, aliado s informaes obtidas no SIAD, mdulo frota.
Frmula de clculo
Nmero de veculos disponveis para operao / Total de veculos da Frota
Dfr% = (NvP/TvUDI) x 100
DFr% = Percentual de disponibilidade da frota
NvP = Nmero de viaturas prontas (disponveis para operao)
TvUDI = Total de veculos por Unidade de Direo Intermediria
Polaridade
Maior Melhor.
Periodicidade
Mensal.
Fonte dos dados
Bussines Object do Armazm de Informaes mantido pela SEPLAG/MG e Sistema
Integrado de Materiais e Servios (SIAD), mdulo frota, atravs de pesquisa a ser
realizada pela DAL1 - Motomecanizao.
Premissas
Incentivar os Ordenadores de Despesas e Comandante de Unidades a zelarem pela
aplicao correta dos recursos sob sua responsabilidade, procurando manter o maior
nmero possvel de veculos disponveis para a utilizao policial; reduzir o tempo de
manuteno das viaturas e fiscalizar o adequado emprego dos veculos.
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
Gasto com combustvel
2.5 INDICADORES DA GESTO DA TECNOLOGIA
Setor responsvel
Diretoria de Apoio Logstico E DA COMUNICAO
Descrio
Permitir apreciar qual o valor do quilmetro rodado auferido pelas Unidades de
Direo Intermediria (UDI). Proporcionar visualizar as UDI que possuem o melhor
desempenho veicular, em relao economia de combustvel. Ser medido atravs dos Cobertura do sistema de comunicao
relatrios gerenciais do Bussines Object (BO), do Armazm de Informaes mantido Setor responsvel
pela SEPLAG, aliado s informaes obtidas no SIAD, mdulo frota.
Diretoria de Tecnologia e Sistemas
Frmula de clculo
Descrio
GC = (VGC / KmR) A base fundamental do atendimento da Polcia Militar comunidade estrutura-se em
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
Incluso digital c. Totalizao do clculo do indicador por Unidade:
Descrio Descrio
Indicador que mede os gastos com a assistncia sade sob a responsabilidade do um indicador de eficincia que representa o percentual mdio da utilizao da
Instituto de Previdncia dos Servidores Militares - IPSM e da PMMG com todos os capacidade instalada para os servios mdicos e odontolgicos.
beneficirios do Sistema de Sade. Este indicador expressa o nmero de consultas efetivadas nas diversas especialidades,
em determinado perodo de tempo, bem como representa o esforo mximo e possvel
Frmula de clculo do emprego dos recursos logsticos e humanos da PMMG.
GAS = Soma gastos sade IPSM + PMMG / Nmero de beneficirios do SiSau Frmula de clculo UCI = Total de consultas efetivas x 100
Total de consultas ofertadas
Polaridade
Menor melhor. O clculo da capacidade instalada dever ser realizado em funo da natureza do 109
atendimento (mdico ou odontolgico), conforme frmula abaixo.
Periodicidade
UCI = Utilizao da Capacidade Instalada
Os dados sero enviados pelo IPSM Diretoria de Sade - DS da PMMG at
Consultas efetivadas = consultas ofertadas (agendadas ou demanda livre) subtraindo-
o dcimo dia til do ms subsequente. A Diretoria de Sade - DS far a anlise e
se as faltas e cancelamentos divididos pelo nmero de dias trabalhados (20 dias teis)
acompanhamento mensal dos dados e os disponibilizar at o dcimo quinto dia til
comparados com a meta PMMG, 12 consultas dirias por mdico.
do ms subseqente.
Consultas ofertadas = a disponibilidade mensal da capacidade de consultas das
Fonte dos dados Unidades de Sade da PMMG que de 12 consultas dirias por mdico.
Despesas decorrentes da prestao de servios com a assistncia sade sob a Procedimentos curativos utilizados na construo dos dados odontolgicos =
responsabilidade do IPSM e PMMG. procedimentos curativos de ateno primria divididos pelo nmero de dias trabalhados
(20 dias teis) comparados com a meta PMMG que de cinco curativos dirios.
Premissas
Diminuio dos gastos na rea da sade. Polaridade
Quanto maior melhor
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol: Periodicidade
Real / Meta > 100% - VERDE Os dados sero acompanhados mensalmente pela Diretoria de Sade e estaro
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO disponveis no dcimo dia til do segundo ms subsequente ao perodo em anlise.
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
Fonte dos dados
O dado estar disponvel na Diretoria de Sade, Unidade responsvel pela compilao
de todos os dados do Estado de Minas Gerais. A fonte de comprovao a prpria
DS. Os resultados so e continuaro sendo divulgados s respectivas RPM via PA, para
anlise e ao de comando neste setor especfico.
Premissas
Foco principal: Atender o militar e seus dependentes, com emprego mximo dos
recursos logsticos e humanos na rede orgnica de sade.
Foco especfico: Melhorar a capacidade de atendimento ambulatorial no Hospital
da Polcia Militar; melhorar a capacidade de atendimento ambulatorial no Centro
Odontolgico; melhorar a capacidade de nos NAIS/SAS; otimizar os Recursos Humanos
no Hospital da Polcia Militar; otimizar os Recursos Humanos Centro Odontolgico;
otimizar os recursos humanos nos NAIS/SAS.
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
2.7 INDICADORES DA GESTO DA EDUCAO
PROFISSIONAL
Qualidade do ensino
Setor responsvel
Academia de Polcia Militar
Descrio
O indicador de ensino calculado pela relao matemtica estabelecida entre
os discentes concluintes e os matriculados, sendo aplicado um fator qualitativo 111
ponderando-se as mdias finais dos referidos discentes no ano base.
Frmula de clculo
[concluintes / 05 x (matriculados - no concluintes)] x 100
- concluintes = 5a + 4b + 3c - (d +e)
- matriculados = policiais que tiveram sua matrcula efetivada no curso
- no concluintes = todos os policiais que se enquadrarem nas situaes de
desligados ou pendentes e no concluram por situaes como: baixa a pedido;
liminar suspensa; trancamento de matrcula; reconhecimento de curso; falecimento;
submisso a PAE; segunda chamada; verificao especial etc.
Polaridade
Maior melhor.
Periodicidade
Anual.
Fonte dos dados
Sistema Informatizado de Ensino Profissional - SIEP.
Premissas
I - Ser considerado, para clculo do indicador, apenas o Curso Tcnico em Segurana
Pblica PM;
II - O ndice de ensino ser obtido por meio das mdias, de todos os discentes que
finalizaram o curso no ano base;
III - A mensurao deste indicador, para fins de aferio das metas pactuadas, ocorrer
no ano subsequente ao encerramento do ano base;
IV - Os policiais que se enquadrarem nas condies descritas como no concluintes,
sero contabilizados, para efeito de clculo do indicador, no ano em que tiverem sua
situao definida.
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
Treinamento policial bsico
2.8 INDICADORES DA GESTO DA EDUCAO ESCOLAR
Setor responsvel
Academia de Polcia Militar
Descrio
O Indicador de Desempenho do Treinamento Policial Bsico - TPB calculado pelo
produto das fraes entre os discentes concluintes e os previstos para treinar.
Qualidade da educao escolar
Frmula de clculo
Setor responsvel - Diretoria de Ensino e Educao e Assistncia Social
(concluintes/previstos para treinamento) x 100 Descrio
O indicador diz respeito qualidade do ensino fundamental e mdio ofertado pela
Polaridade Polcia Militar, aos militares e seus dependentes legais, atravs das Unidades de Colgio
Maior melhor. Tiradentes. O resultado do indicador expressa a qualidade do ensino ministrado no
conjunto dos Colgios Tiradentes pelo cumprimento dos objetivos educacionais previstos 113
Periodicidade na legislao pertinente. Possibilita, ainda, conferir o desempenho dos Colgios Tiradentes
Semestral. nos resultados educacionais em consonncia com as estratgias governamentais de
Fonte dos dados promover uma educao de qualidade nas escolas pblicas do Estado.
Sistema de Recursos Humanos - SIRH e Sistema Informatizado de Treinamento - SICI. Frmula de clculo QEE = DAE + DAI
Premissas 2
QEE a Qualidade da Educao Escolar
I - O monitoramento deste indicador ser semestral, considerando que o TPB
DAE o subindicador de desempenho das avaliaes externas e indica a nota final
revisado a cada binio e que o incio deste perodo precedido por diversos
de desempenho das equipes dos CTPM, referente aos resultados das avaliaes do
preparativos, sero fixadas metas para acompanhamento da seguinte forma:
Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica - SIMAVE (PROEB e Proalfa),
1 semestre - 15% do efetivo previsto
previstos no Acordo de Resultados.
2 semestre - 25% do efetivo previsto
DAI o subindicador de desempenho das avaliaes internas que indicam o resultado
3 semestre - 30% do efetivo previsto
final dos ndices de aprovao interna nos CTPM.
4 semestre - 30% do efetivo previsto
II - A varivel previstos para treinar igual ao efetivo existente na PMMG, menos o Polaridade - Maior melhor.
efetivo com mais de vinte e nove anos de efetivo servio, j que este grupo no Periodicidade
obrigado a participar do TPB. As avaliaes do SIMAVE acontecem anualmente e referem-se ao respectivo ano
Clculos de desempenho letivo. Os resultados apurados no Acordo de Resultados so enviados Diretoria a
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol: partir de abril do ano subsequente. A apurao dos resultados finais de aprovao nos
Real / Meta > 100% - VERDE CTPM ocorre ao final de cada ano letivo. A apurao da execuo dos projetos ser
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO conforme prazos estabelecidos no Plano de Ao da DEEAS para o respectivo perodo
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO de avaliao. Sendo assim, a periodicidade de apurao do indicador QEE ser anual.
Fonte dos dados
Os resultados das avaliaes externas so apresentados at abril do ano subsequente
e encaminhados DEEAS atravs do relatrio de avaliao do Acordo de Resultados,
momento em que podero ser utilizados para os diversos fins escolares, inclusive para a
apurao do indicador da gesto da educao escolar - QEE. Os resultados de aprovao nos
CTPM so apurados no Sistema Informatizado de Educao Escolar - SIEA, com emisso de
relatrios prprios, por CTPM, nvel de ensino e sries. Os projetos da DEEAS e metas para
a execuo esto previstos no Plano de Ao expedido anualmente pela Diretoria, com
previso de avaliao de execuo pelo Diretor e Subdiretor.
Premissas
Capacidade continuada de professores e servidores; monitoramento do desempenho
dos alunos; incentivo e valorizao do ensino e aprendizagem.
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
2.9 INDICADORES DA GESTO DA COMUNICAO
ORGANIZACIONAL
Posicionamento da PM na mdia
Setor responsvel
Diretoria de Apoio Operacional
Descrio
O Programa de Gesto da Informao da Mdia (PROGEIMI) proporcionar uma
pesquisa quantitativa a partir dos dados obtidos, realizada a partir do monitoramento
dos textos jornalsticos veiculados pela mdia, com o intuito de perceber as tendncias
115
da produo jornalstica sobre a violncia e a segurana pblica.
Frmula de clculo
Nmero de inseres positivas na mdia/ Total inseres na mdia x 100
Polaridade
Maior melhor.
Periodicidade
Os dados a respeito deste indicador sero acompanhados mensalmente por meio do
Programa de Monitoramento da Mdia, disponibilizado pela Intranet PM. Importante
ressaltar que esta ferramenta foi disponibilizada na Intranet para os P/5 das RPMs,
no ms de maio de 2010. Para iniciarmos a avaliao ser necessrio um perodo de
trs meses de alimentao das informaes e a partir do ms de setembro poderemos
estabelecer as metas e indicadores para as RPMs.
Fonte dos dados
No primeiro momento o programa monitorar os impressos, a escolha foi motivada
pelo nosso interesse em perceber que temas esto sendo debatidos nos jornais, com
que profundidade e abrangncia, quais so os atores sociais envolvidos no debate e
identificar possveis novas tendncias.
Premissas
Esta ferramenta proporcionar a verificao, delimitando algumas adaptaes
necessrias para achar solues viveis para o problema da cultura do medo e a
cobertura jornalstica da mdia impressa no Estado de Minas Gerais, uma vez que,
conhecidos os fatores intervenientes, possibilitar o direcionamento de aes neste
sentido, de modo a buscar uma melhor interao com a populao e a mdia.
Clculo de desempenho
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
2.10 INDICADORES DA GESTO DO CONHECIMENTO
Nmero de certificaes externas de melhoria da gesto obtidas pela PMMG. PDE% = Percentual de despesa empenhada
DE = Despesa empenhada
Polaridade CR = Cota repassada
Maior Melhor.
Polaridade
Periodicidade Maior melhor.
Semestral.
Periodicidade
Fonte dos dados Mensal.
Relatrios de Unidades acompanhados da certificao remetidos para a AGR.
Fonte dos dados
Premissas Bussines Object do Sistema Integrado de Materiais e Servios (SIAD), atravs de
A certificao de servios e processos se aplica a todas as reas de atuao da pesquisa a ser realizada pela DAL1.
organizao. Para submisso certificao so verificados requisitos do sistema de
gesto, liderana, gesto de recursos, processos automatizados, procedimentos de Premissas
medio, anlise e melhoria contnua. O objetivo priorizar a qualidade do atendimento Incentivar os ordenadores de despesas a zelar pela aplicao correta dos recursos
para manter a satisfao do cidado com a produo dos servios policiais. sob sua responsabilidade, procurando obter o mximo rendimento de seu emprego,
mediante criteriosa definio de prioridades, observados o limite dos crditos
Clculo de desempenho autorizados, as programaes previamente endereadas aos gestores, as parcelas
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol: de saldos disponveis na Unidade Executora e, em especial, o atendimento das
Real / Meta > 100% - VERDE minimamente necessrias ao cumprimento do objetivo.
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Clculo de desempenho
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Real / Meta > 100% - VERDE
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO
Efetividade das recomendaes de auditoria Cumprimento do cronograma de
Setor responsvel desembolso financeiro
Auditoria Setorial
Setor responsvel
Descrio Diretoria de Finanas
O indicador reflete o percentual de recomendaes cumpridas em relao ao total de
Descrio
recomendaes emitidas pela Auditoria Setorial em Relatrios de Auditorias Especiais
A execuo oramentria e financeira das despesas correntes e de capital da PMMG
e Visitas Tcnicas.
fixada no oramento, que possui cunho autorizativo, para que o gasto pblico
Frmula de clculo seja realizado dentro do exerccio financeiro. Caso a despesa no seja consolidada
(pagamento) at 31 de dezembro do exerccio financeiro no qual houve a sua fixao,
%A = nmero de recomendaes cumpridas / nmero de recomendaes emitidas dever ser feita sua inscrio em Restos a Pagar.
Polaridade Instituir uma gesto caracterizada pela melhoria continua ndice de inovao de servios no portflio
Maior melhor. (Qualidade), orientada por resultados, com aperfeioamento
dos processos finalsticos e de suporte, em conformidade com
o Modelo de Administrao Pblica Gerencial. Capacidade instalada
Periodicidade
O indicador ser anual, contudo, mensalmente, sero enviados alertas s Produtividade da gesto das denncias recebidas pela PMMG
Modernizar o Sistema de Inteligncia, com nfase na
Unidades. Inteligncia de Segurana Pblica.
Produtividade na concluso de relatrios de investigao social
ndice de qualidade de produto de inteligncia
Fonte dos dados
ndice de operaes preventivas
Bussines Object do Sistema Integrado de Materiais e Servios (SIAD), atravs de Desenvolver a gesto operacional na preveno criminal,
Medo de vitimizao da populao
pesquisa a ser realizada pela DAL1. garantia das liberdades e direitos fundamentais.
Atividade de preveno ambiental
Premissas Otimizao da assistncia sade
Incentivar os ordenadores de despesas a zelar pela aplicao correta dos Realizao do oramento
Otimizar a gesto de recursos oramentrios e financeiros,
recursos sob sua responsabilidade, procurando obter o mximo rendimento melhorando a qualidade e a produtividade do gasto setorial. Cumprimento do cronograma de desembolso financeiro
de seu emprego, mediante criteriosa definio de prioridades, observados o
ndice de desempenho oramentrio de convnios
limite dos crditos autorizados, as programaes previamente endereadas aos
Planejar, prover e utilizar, com efetividade, os recursos logsticos, Disponibilidade de frota
gestores, as parcelas de saldos disponveis na Unidade Executora e, em especial,
para o alcance da excelncia na prestao de servios. Gasto com combustvel
o atendimento das minimamente necessrias ao cumprimento do objetivo.
Homicdios por 100.000 habitantes
Clculo de desempenho Aprimorar a gesto integrada ao contexto da defesa social no
Crimes violentos por 100.000 habitantes
Estado.
O ICM (ndice de cumprimento da meta) deve seguir o seguinte farol:
Crimes violentos contra patrimnio por 100.000 habitantes
Real / Meta > 100% - VERDE
Concorrncia nos concursos da PMMG
Real / Meta entre 70 e 99,9% - AMARELO
Real / Meta menor que 69,99% - VERMELHO Absentesmo
Atrair, desenvolver e manter pessoas com elevado desempenho. Qualidade do ensino
Treinamento policial bsico
ndice de servidores avaliados por desempenho
Promover a gesto de pessoas, com foco nos princpios ticos, Gesto preventiva da sade
na valorizao, na sade, no desempenho e comprometimento Qualidade da educao escolar
com os valores e objetivos institucionais.
Perfil correcional
Intensificar o uso integrado da tecnologia da informao e da Cobertura do sistema de comunicao
comunicao, propiciando uma interao sinrgica, contnua e
dinmica na troca de informaes e conhecimentos. Incluso digital
Sistemtica de
acompanhamento
da Gesto
Estratgica para
Resultados
SUMRIO
1. PRESSUPOSTOS DA SISTEMTICA DE ACOMPANHAMENTO DA
GESTO ESTRATGICA PARA RESULTADOS 125
2. INSTRUMENTOS DE ACOMPANHAMENTO E GESTO
PARA RESULTADOS NA PMMG 127
2.1
Unidade de Gesto Estratgica UGE 128
2.2
Equipe de Apoio Gesto Estratgica 129
2.3
Acordo Interno de Resultados AIR 130
2.4
Comit de Gesto 133
2.5
Reunies de Acompanhamento de Desempenho dos Resultados 135
2.6
Cadernos de Resultados 138
3. O MTODO PDCA 140
4. ALINHAMENTO ESTRATGICO ORGANIZACIONAL 141
5. CONSIDERAES FINAIS 144
1. PRESSUPOSTOS DA SISTEMTICA DE
ACOMPANHAMENTO DA GESTO
ESTRATGICA PARA RESULTADOS
VISO
METAS GLOBAIS
MISSO
ESTRATGIAS
RESULTADOS
VALORES
Acompanhamento dos processos e das aes O funcionamento inicial do processo de implantao do Sistema de Gesto Estratgica
129
para Resultados tem no seu arcabouo estrutural, os seguintes instrumentos:
Alcanando a otimizao dos resultados a) Unidade de Gesto Estratgica: denominada Assessoria de Gesto para
Resultados - AGR, criada no nvel estratgico para integrar informaes da gesto
Figura 4.2: Cultura gerencial
organizacional.
Para a operacionalizao do referido processo, observam-se, alm dos parmetros b) Equipe de Apoio Gesto Estratgica: a equipe incumbida de apoiar e facilitar
legais, os seguintes pressupostos: a cultura de gesto para resultados, responsvel pelo funcionamento do modelo
gerencial no EMPM e nas UDI respectivas.
I sintonia com as tendncias e a dinmica do contexto ambiental, com foco na
atuao voltada para propsitos macro-estratgicos, orientados pelos objetivos Compreende a designao de dois representantes de cada Seo do EMPM e
e metas concretas, definidos no Plano Estratgico Institucional; Unidades de Direo Intermediria administrativa e operacional da PMMG para
composio da EAGES.
II apoio e comprometimento de todos os integrantes da Polcia Militar de Minas
Gerais, em especial dos Comandantes, Diretores e Chefes em todos os nveis,
c) Acordo Interno de Resultados (AIR): instrumento de contratualizao de
em cada etapa do trabalho, com interao sistemtica que viabilize as decises
desempenho em que se estabelece a pactuao anual de metas, assinado entre
decorrentes;
as partes envolvidas. Prioritariamente, diz respeito pactuao entre o Comando
III visibilidade institucional do processo de gesto, com troca e disseminao Geral da PMMG e as Unidades de Direo Intermediria, podendo estender entre
de experincias de sucesso entre as reas (Setores), o que contribuir
as demais instncias subordinadas.
progressivamente para o avano entre o campo das ideias e das aes, cujo
modelo de transio deve ocorrer pela: reconfigurao de prticas de gesto, d) Comit de Gesto: instrumento colegiado para prestao de contas dos resultados
procedimentos e padro a serem observados, aprendizado com a prpria organizacionais, bem como deliberao sobre priorizao de programas, projetos
experincia, fortalecimento da comunicao interativa e melhoria da qualidade e metas para determinado perodo.
dos relacionamentos, dentre outros aspectos;
e) Reunies de Acompanhamento de Desempenho: instncia de monitoramento
IV desenvolvimento e aprimoramento de metodologias e instrumentos de gesto, e controle dos resultados, produo de relatrios de acompanhamento e
para aplicao em toda a organizao, em um exerccio cotidiano. Aliado aos elaborao de plano para aes corretivas quando necessrio. Constitui mtodo
conceitos e definies constantes deste documento, merecendo destaque de gerenciamento da rotina de execuo e qualidade das metas organizacionais.
a consolidao das informaes estratgicas pela Assessoria de Gesto
para Resultados - AGR/EMPM e a descentralizao na implementao e f) Cadernos de Resultados: instrumento estratgico de regulamentao setorial,
acompanhamento do Sistema de Gesto sob a responsabilidade das Unidades referente aos aspectos especficos da gesto para resultados dentro da
de Direo Intermediria - Diretorias e Regies de Polcia Militar, com a execuo atividade respectiva, para determinado perodo. Essa dinmica foi concebida
sistemtica nas respectivas reas de atuao, de forma permanente e interligada. com o propsito de promover a definio de procedimentos e papis para a
implementao efetiva do processo de gesto.
2.1 Unidade de Gesto Estratgica UGE 2.2 Equipe de Apoio Gesto Estratgica
Kaplan e Norton (2008) apresentam como soluo importante para as instituies, A Equipe de Apoio Gesto Estratgica - EAGES refere-se a uma equipe responsvel pela
a criao de uma Unidade de Gesto Estratgica com a finalidade de executar a conduo e apoio da gesto para resultados setoriais, nos aspectos de implementao,
funo de integrao dos processos gerenciais, que muita das vezes esto isolados e execuo, acompanhamento, controle e avaliao de desempenho, nas trs dimenses
fragmentados na prpria instituio. da gesto da PMMG que inclui, o planejamento estratgico, o gerenciamento de
projetos e metas, bem como o gerenciamento da qualidade. A atuao da equipe deve
Para o desenvolvimento desta funo, Kaplan e Norton (2008) orientam que a Unidade ocorrer de forma sistmica e integrada, facilitando e agilizando o fluxo de informao
de Gesto Estratgica se destaque, fazendo com que os processos de planejamento e entre os diversos nveis e setores organizacionais.
execuo da estratgia estejam integrados e alinhados a um sistema gerencial.
composta de dois representantes de cada Seo do EMPM e dois representantes
Nesta direo, por meio da Resoluo n 3.986, de 16 de setembro de 2008, o de cada Unidade de Direo Intermediria administrativa e operacional, sendo um
Comando Geral da PMMG instituiu a Assessoria de Gesto para Resultados - AGR, titular e um suplente, a serem designados pelos respectivos Comandantes, Diretores e 131
como unidade de gesto estratgica. Chefes. A composio da EAGE ser alvo de publicao em BGPM, anualmente.
Funes a serem desempenhadas pelos integrantes da EAGE, nos respectivos Setores:
Funes da EAGE
II acompanhar e monitorar o desempenho institucional da PMMG Aprimorar a metodologia da Auxiliar na identificao e
gesto estratgica estabelecimento de metas anuais
com vistas ao cumprimento das metas pactuadas, face assinatura de
Assegurar a transparncia e
Acordos de Resultados com o Governo do Estado de Minas Gerais; Gerir prazos setoriais
prestao de contas setorial
de riscos e aplicao de melhores prticas, conforme normas e padres Atuar como facilitador e aglutinador Assessorar na tomada de deciso em questes
da implantao do Sistema afetas ao Sistema
estabelecidos;
IV orientar tecnicamente equipes de trabalho sobre a elaborao e Figura 4.3: Funes da EAGE
a gesto local de projetos, oferecendo suporte, treinamento para os
gerentes de projetos e as respectivas equipes; A EAGES desdobra-se em duas modalidades: a modalidade que atua ligada Chefia
V assessorar tecnicamente o Comando-Geral da PMMG no processo do EMPM, proveniente das Sees do EMPM (aqui includa a AGR) e as equipes das
UDIs, incluindo as demais Unidades sob comando, chefia ou direo de Coronel PM
de concepo e implantao de um sistema institucional de gesto da
que esto diretamente subordinadas aos Comandos e Chefias Setoriais. Ambos os tipos
qualidade baseada em indicadores;
desempenham funes eminentemente tcnicas, de apoio coordenao da execuo
VI atuar como instncia tcnico-cientfica de suporte ao desempenho das metas contidas no Plano Estratgico e nos Acordos Internos de Resultados (AIR).
regular das funes de coordenao estratgica das respectivas sees
do EMPM.
A contratualizao de desempenho institucional consiste na pactuao de indicadores No fluxograma que se segue, possvel visualizar o processo que se desencadeia
e metas de desempenho a serem alcanados pelas Unidades internas da PMMG, em durante um ciclo anual de pactuao do acordo interno de resultados, permitindo a
perodo anual, alinhados aos objetivos estratgicos e governamentais, com previso compreenso da qualidade e desempenho que se deseja alcanar.
de acompanhamento e avaliao sistemtica dos resultados.
entendido como um procedimento interno de ajustes de metas especficas entre
Ciclo anual
Unidades da PMMG, tendo como objetivo ampliar a autonomia gerencial e a
capacidade da Instituio de implantar polticas pblicas de segurana setorialmente, ok
Sim Relatrio
de gesto:
facilitando a superviso com base em indicadores de eficcia, eficincia e efetividade. Janeiro Metas definidas Critrios e prazo
NEGOCIAO
Estabelecimento do Indicadores
termo de Oramento
um mecanismo de apoio descentralizao administrativa, visto que contribui para prontos
133
compromisso Rever
o aperfeioamento da gesto entre as instncias de formulao e implementao metas
No
das estratgias organizacionais, favorecendo o alinhamento do setor responsvel
pela execuo da atividade descentralizada com os objetivos da PMMG, denominado
1
Acordo Interno de Resultados - AIR.
IMPLEMENTAO
Bimestre
Capacitao Acordo Comunicao
dos Interno de Execuo
interna das metas
Comandantes Resultados das metas
da Unidade
I Acordo entre a Unidade executora e a Unidade de Coordenao, com ciclo anual Comunica
MONITORAMENTO E
Mensal Sim
ok
(ex: RPM com Comando Geral). Sistema IntranetPM emotiva
CONTROLE
Incio com base na a equipe
execuo Planilhas
omo
II Intervenincia do Comando Geral como rgo central de gesto na anlise da setoriais o c
das metas Execu ejado Ao
plan corretiva Plano de ao
meta proposta e respectiva reviso (ajuste quanto ao desafio da meta se sub No
OK
AVALIAO
Estabelecimento Avaliao ok
IV Autorizao da ampliao da autonomia gerencial subordinada s metas do termo de
Integrao
das
conforme
compromisso acordo
pactuadas, planos e projetos aprovados. Informaes
de metas iu
Ating os
ultad Sem premiao
os res
No
V Criao da previso de premiao para os servidores, vinculados ao cumprimento
do contrato de desempenho. Figura 4.4: Fluxograma do ciclo anual do AIR
2.3.3 Abrangncia da Pactuao 2.4 Comit de Gesto
Para que seja realizado o pacto de resultados entre os gestores pblicos das diversas O Comit Gestor do Sistema de Gesto Estratgica para Resultados da PMMG
reas da PMMG, nos diversos nveis, o processo de pactuao obedecer a nveis de compreende um rgo colegiado de gesto, com atribuies de carter normativo,
abrangncia. consultivo e deliberativo, tendo como objetivo principal o gerenciamento dos eixos que
compem o modelo institudo, visando coordenao da qualidade da prestao de
servios, da otimizao dos processos de trabalho, gesto de pessoas e o desempenho
Nveis de abrangncia do Acordo Interno de Resultados institucional, na realizao das polticas pblicas de segurana no Estado.
Os Comits de Gesto so responsveis pela tomada de decises no estabelecimento
de compromissos (indicadores e metas); monitoramento, controle e avaliao de
Pactuao Pactuao resultados do plano estratgico, do Acordo Interno de Resultados e do Acordo Externo
Organizacional Organizacional
de Resultados; objetiva dirimir conflitos relacionados gesto do sistema; argumentar
Nvel Unidades de
dados e informaes apresentadas pelos responsveis da execuo de metas; adotar 135
Pactuao Pactuao
Estratgica Estratgico Comando
GERAL
Direo Geral Estratgica providncias necessrias ao cumprimento das metas, propondo ao corretiva com
formulao de plano de ao respectivo.
Comandos Unidades de
Pactuao Nvel Regionais de Diretorias Direo Pactuao Cada nvel de responsabilidade organizacional tem seu Comit Gestor, que representa
Ttica Ttico Policiamento Ttica
Intermediria
a gesto descentralizada e participativa, assim definidos: (i) Comit Organizacional; (ii)
CMT
a) Pactuao Organizacional - mbito externo da organizao: a Polcia Militar GERAL
enquanto rgo do Estado, da rea de resultados da Secretaria de Defesa Social,
por meio do Comandante-Geral, acorda resultados com a Secretaria de Estado de CHEM SUB CHEM
AGR
Defesa Social. Secretariado
b) Pactuao Estratgica - mbito geral da organizao: o nvel estratgico, EMPM1 EMPM2 EMPM3 EMPM4 EMPM5 EMPM6
Seo EM/Adj Seo EM/Adj Seo EM/Adj Seo EM/Adj Seo EM/Adj
CH GRS
da UDI da UDI da UDI da UDI da UDI
Atribuies:
responsvel pela coordenao setorial do processo de acompanhamento e avaliao dos
resultados.
As reunies ocorrero bimestralmente, podendo contar com o suporte tcnico setorial das
Sees do EMPM, correspondente respectiva rea de resultado afim.
A agenda de reunies deve ser elaborada respeitando a estrutura apresentada na Pauta da Reunio Bimestral - Mapa Estratgico desdobrado
figura abaixo, para que as anlises dos resultados em relao s metas definidas
sejam realizadas no nvel Regional e da Diretoria e sejam apresentadas propostas de 1. Avaliar resultados x metas por objetivo estratgico.
aes relativas aos problemas identificados para validao nas reunies com o Estado- 2. Avaliar status das aes dos planos e projetos por objetivo estratgico.
Maior e Alto Comando. 3. Se o farol do indicador estiver vermelho, elaborar relatrio de acompanhamento
com proposio de contra-medidas.
4. Avaliar necessidade de propor novas aes para complementar o plano de ao
5 para cada meta estratgica definida.
RPM1 DF
RPM2 DRH De acordo com a sistemtica de acompanhamento proposta, as reunies trimestrais
RPM3 DINT com o Alto Comando da PMMG devem tambm seguir uma pauta prpria.
... ...
139
Pauta da Reunio Trimestral - Mapa Estratgico Global PMMG
3
1. Avaliar resultados x metas por objetivo estratgico do Mapa Estratgico Global
1 4
Escritrios de
Gerenciamento
2 PMMG.
de Projetos
2. Avaliar status das aes dos planos e projetos por objetivo estratgico.
Figura 4.8: Estrutura da agenda de reunies 3. Se o farol do indicador estiver vermelho, identificar Regionais e Diretorias que
esto com farol vermelho
As reunies nas Regionais tm foco nos processos operacionais e as reunies com as
4. Avaliar e Aprovar as contra-medidas e novas aes propostas por cada Regional
Diretorias tm foco nos processos de apoio, conforme a figura abaixo: e Diretoria.
Reunio de
Acompanhamento Trimestral 5
A cronologia das reunies do Acompanhamento de Resultados, de acordo com o ciclo
anual de reunies pode ser verificada conforme constante dos quadros que se seguem:
1
Processos Operacionais
Reunio de
Acompanhamento Bimestral
Ciclo Anual das Reunies do Mapa Estratgico Global
Instncia 1 trimestre 2 trimestre 3 trimestre 4 trimestre
Comit x x x x
2 Processos de Apoio
Organizacional
Processo 3
Comit
Estratgico x x x x x x
Comit
Figura 4.9: Estrutura dos focos das reunies Setorial x x x x x x
Escritrio de Projetos
x x x x x x
De acordo com a sistemtica de acompanhamento proposta, as reunies bimestrais
das Regionais, das Diretorias e do escritrio de gerenciamento de projetos devem
seguir uma pauta estabelecida.
O fluxo abaixo ilustra a trajetria da informao que produzida para demonstrao
do desempenho institucional, at o nvel de coordenao geral do Sistema Integrado
de Gesto da PMMG para conhecimento e validao, contemplando o fluxo da
informao entre as instncias intervenientes do Sistema.
As principais dimenses observadas so os recursos humanos e materiais, a atividade O diagrama dos Cadernos de Resultados apresenta a lgica para definir, implementar,
de Inteligncia de Segurana Pblica, os servios operacionais, a educao profissional controlar e melhorar uma prtica ou processo de gesto da organizao, incorporando
e os processos de oramento e finanas. o conceito do PDCA.
3. O MTODO PDCA 4. ALINHAMENTO ESTRATGICO ORGANIZACIONAL
A lgica de construo da sistemtica fundamenta-se no mtodo PDCA, em que o ciclo O Planejamento Estratgico uma das ferramentas que a PMMG estabeleceu como
representa o controle da execuo dos processos e servios, desde o planejamento de vetor de desenvolvimento organizacional e alinhamento da produo de servios
sua execuo, passando pela aplicao prtica em que se executa o planejado; na sociedade. Assim, todos os esforos empreendidos pela Instituio devem se alinhar
sequncia realiza-se o controle, verificando a relao entre o que foi planejado e o que no sentido de assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e direitos
est sendo executado; para fechar o ciclo com o padro, efetivando aes corretivas fundamentais, bem como para alcanar a Viso de futuro, contribuindo para que
caso sejam necessrias e assegurando o cumprimento dos resultados definidos. Minas Gerais possa se tornar o melhor Estado para se viver.
O mtodo PDCA o instrumento que contribui para efetivar o sistema de gesto da O alinhamento estratgico corresponde adequao estratgica com a integrao 143
organizao. Esse ciclo contribui sobremaneira para a operacionalizao da estratgia funcional, que envolve a comunicao da misso, viso, objetivos e metas
deliberada. organizacionais para todos os nveis da organizao. Cada um dos servidores que
trabalha na organizao deve saber exatamente qual o seu papel e, em que direo
cada uma de suas aes deve ser guiada, para que as aes setoriais representem e
ajudem na conquista dos objetivos organizacionais.
1. Identificar o problema 3. Comunicar metas
e treinar Na gesto para resultados, o alinhamento estratgico requer o envolvimento e
2. Estabelecer metas engajamento de todos os integrantes para obter a melhor definio de metas,
e planos 4. Executar as tarefas
conforme planejado indicadores de resultados e planos de ao.
P D
Na PMMG foram implementadas medidas de desempenho por meio da definio
de indicadores crticos de sucesso vinculados ao Mapa Estratgico, com associao
de metas globais e setoriais. O Balanced Scorecard BSC uma das metodologias
A C 5. Verificar os empregadas na Instituio no processo de direcionamento dos esforos das Unidades
7. Atuar no processo efeitos do trabalho
conforme resultado executado intermedirias e operacionais.
8. Estabelecer padro 6. Comparar com a meta
Para viabilizar o alinhamento estratgico com a efetiva implementao das estratgias,
planejada
definir um canal de comunicao para o processo de desdobramento e execuo das
aes, bem como orientar o fluxo de informaes, foram adotadas trs vinculaes
Figura 4.12: Ciclo PDCA sistmicas, sendo: entre os objetivos estratgicos e as Sees e Assessorias do EMPM;
as reas de Resultado e reas funcionais da Organizao; as Sees e Assessorias do
O sistema de gesto estratgica para resultados baliza a conduo das mudanas que
EMPM e as Unidades de Direo Intermediria.
se fazem necessrias para que os resultados possam ser atingidos, tendo como base a
gesto estratgica, por diretrizes, por objetivos e por processos.
A primeira estabelece a vinculao gerencial dos objetivos estratgicos e as Sees e A segunda define a correlao das reas de Resultados com as reas funcionais
Assessorias do EMPM e sero adotadas as correlaes que se seguem: da organizao, no que diz respeito responsabilidade pelas aes e o canal de
comunicao, conforme abaixo:
Seo do EMPM Objetivo Estratgico a ser gerido rea Funcional reas de Resultado
Recursos Humanos - Gesto de Recursos Humanos
EMPM1 - Atrair, desenvolver e manter pessoas com elevado desempenho. - Gesto da Educao Profissional
- Promover a gesto de pessoas, com foco nos princpios ticos, na valorizao, na - Gesto da Educao Escolar
sade, no desempenho e comprometimento com os valores e objetivos institucionais.
- Gesto da Sade
- Garantir a evoluo e a sustentabilidade da Instituio, com a intensificao do senso
de pertencimento e da responsabilidade social, pela inovao, aprendizado coletivo
Inteligncia - Gesto da Inteligncia de Segurana Pblica
e conhecimento compartilhado.
Planejamento e Emprego - Gesto Operacional
EMPM2 - Modernizar o Sistema de Inteligncia, com nfase na Inteligncia de Segurana Operacional 145
Pblica.
Logstica - Gesto Logstica
- Gesto da Tecnologia da Informao e da Comunicao
EMPM3 - Reduzir a violncia, a criminalidade, a desordem e a sensao de insegurana, nas
reas urbanas, rurais e nas rodovias. Comunicao - Gesto da Comunicao Organizacional
- Desenvolver a gesto operacional focada na preveno criminal, garantia das Organizacional
liberdades e direitos fundamentais.
- Aprimorar a gesto policial integrada ao contexto da Defesa Social no Estado. Oramento e Finanas - Gesto do Oramento e Finanas
- Desenvolver aes integradas com o setor pblico, privado, terceiro setor e Gerenciamento de - Gesto do Conhecimento
comunidade, especialmente na municipalidade, para a preveno social, soluo dos
Resultado (AGR)
problemas locais e formulao de polticas pblicas.
A ltima diz respeito vinculao entre o nvel estratgico e o nvel ttico para o
EMPM4 - Prover e utilizar, com efetividade, os recursos logsticos, para o alcance da excelncia
na prestao de servios. fluxo de informaes durante o processo de implementao das aes e metas. Sero
- Intensificar o uso integrado da tecnologia da informao e da comunicao, adotadas as seguintes linhas de correlao:
propiciando uma interao sinrgica, contnua e dinmica na troca de informaes e
conhecimentos.
Seo do EMPM Unidades de Direo Intermediria Correlatas
EMPM5 - Atender com qualidade as necessidades do cidado e da sociedade.
- Garantir o acesso dos cidados s informaes de interesse pblico e aprimorar a EMPM 1 DRH, DS, APM, CPM, DEEAS
comunicao organizacional, conferindo transparncia e credibilidade s prticas
institucionais. EMPM 2 DInt, Agncias Regionais das RPM, CPM1
EMPM6 - Otimizar a gesto de recursos oramentrios e financeiros, melhorando a qualidade EMPM 3 RPM, CPE, DMAT, DAOp
e a produtividade do gasto setorial.
EMPM 4 DAL, DTS
AGR* - Instituir uma gesto caracterizada pela melhoria contnua (Qualidade), com EMPM 5 DEEAS, Ass. Institucional
aperfeioamento dos processos finalsticos e de suporte, em conformidade com o
modelo de Administrao Pblica Gerencial, orientada por resultados e focada no EMPM 6 DF, AudSet
cidado.
Apenas em termos de aes que tenham predominantemente um impacto sobre a Inteligncia de Segurana Pblica.
1
* De acordo com as funes previstas em documento regulatrio foi estabelecida a correlao da Assessoria de Gesto para Resultado - AGR, do
EMPM como correspondente da gesto estratgica e da qualidade.
Num processo de gesto estratgica emergente, que tem como principal desafio
manter o plano estratgico da PMMG vivo, a Polcia Militar de Minas Gerais amplia
a gesto estratgica com a definio de novos indicadores que sero monitorados,
incluindo na sua gesto estratgica o acompanhamento do Mapa Estratgico e seus
indicadores, com definio de metas preliminares no nvel global e desdobrado nas
Regionais e Diretorias da PMMG.
GOVERNADOR DO ESTADO | Dr. Antnio Augusto Junho Anastasia
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Equipe Tcnica
Chefe da Seo de Gesto para Resultados da PMMG
Ten Cel PM Fernando Antnio Arantes
Assistente do Comando-Geral
Maj PM Gilberto Protsio dos Reis
Reviso ortogrfica
Chefe da Assessoria de Gesto da Informao
Cap PM Kerley Almeida Machado
Comunicloga
Funcionria civil Mrcia Vasconcelos
Apoio
Cap PM Sandro Mansoldo de Souza
Ten PM Cristiano Luiz da Silva Arajo
Sgt PM Aurlio Rodrigues de Lima
Sd PM Jos Agostinho Jnior
Fotos
Alan Rodrigues e Marclio Gazzinelli (acervo Belotur)
Fred Muzzi e Cb PM Zenio Souza
Impresso e pr-impresso
Rona Editora
Direitos exclusivos da Polcia Militar de Minas Gerais.
Reproduo condicionada autorizao expressa do Comandante-Geral da PMMG.
Circulao restrita.
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Ficha catalogrfica
MINAS GERAIS. Polcia Militar. Sistema de Gesto Estratgica para Resultados da Polcia Militar.
Diretriz n 001/2010- CG. Organiza e disciplina a Metodologia de Gesto para Resultados na
PMMG. Belo Horizonte: Assessoria de Gesto para Resultados/Estado-Maior, 2010.
148 p.
CDD 352.2
CDU 35.077.6
ADMINISTRAO