UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

FACULTAD DE DERECHO Y CICENCIAS POLTICAS

CARRERA DE DERECHO

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repositorio digital para evitar cuestiones legales sobre el delito de plagi y/o piratera.

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 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CARRERA DE DERECHO

Contaminacin ambiental acstica y visual en centros urbanos de la ciudad de La Paz

POSTULANTE : Fausto Ricardo Tellez Rua Bravo

TUTOR : Mara Mnica Lorena Fernndez Salinas

La Paz Bolivia

2016
El presente trabajo dedicado a
la Profesora Emilce Rua Bejarano
mi Madre Santa que est en los cielos.

2
Agradecimiento eterno a la Dra. Mara Mnica Lorena
Fernndez Salinas mi Tutora, a Dra. Guadalupe Guisbert
Rosado, Dr. Flix Huanca Ayaviri, Dr. Erik San Miguel
Rodrguez respetable Tribunal.

3
 INDICE
RESUMEN
GLOSARIO
DISEO DE LA INVESTIGACION
2. JUSTIFICACION DEL TEMA
3. DELIMITACION
4. DELIMITACION TEMATICA
5. DELIMITACION ESPACIAL
6. DELIMITACION TEMPORAL
7. MARCO DE REFERENCIA
5 MARCO TEORICO
6 MARCO CONCEPTUAL
7 MARCO JURIDICO
8. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
9. OBJETIVOS
a) OBJETIVO GENERAL
b) OBJETIVO ESPECIFICOS
10. METODOS Y TECNICAS
a. METODOS
6.1.1. INDUCTIVO
6.1.2. DEDUCTIVO
6.1.3. HISTORICO
6.1.4. TELEOLOGICO
b. TECNICAS
6.1.1. ENTREVISTA
6.1.2. CUESTIONARIO
6.1.3. MUESTREO

11. LA CONTAMINACION AMBIENTAL ACUSTICA Y VISUAL

EN LOS CENTROS URBANOS DE LA CIUDAD DE LA PAZ
a. ANTECEDENTES GENERALES E HISTORICOS

4
 b. TIPOSDE CONTAMINACION
i. CLASIFICACION DE LOS CONTAMINANTES
c. FORMAS DE CONTAMINACION
d. EFECTOS DE LA CONTAMINACION
i. EFECTOS DIRECTOS
ii. EFECTOS INDIRECTOS
iii. EFECTOS EN LA ATMOSFERA
iv. INPACTO ECOLOGICO
e. TRATAMIENTO A ESA CONTAMINACION
12. LIMITACIONES PARA UNA EFICIENTE GESTION AMBIENTAL
a. CLARIDAD FUNCIONAL
b. DEBILIDAD INSTITUCIONAL
c. PRIORIDADES
13. NORMATIVA AMBIENTAL EN BOLIVIA
a. CONSTITUCION POLITICA DEL ETADO
b. LEY DEL MEDIO AMBIENTE 1333
c. REGLAMENTOS
d. LEY DE MUNICIPALIDADES
e. REGLAMENTOS
14. POLITICAS PUBLICAS
a. DEFINICION
b. PROCESO DE ELABORACION E INPLEMENTACION
c. DE POLITICAS PREVENTIVAS
15. PRUEBAS FOTOGRAFICAS, GRAFICO DE BARRAS Y TORTAS
16. PROPUESTA
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

5
 RESUMEN
El presente Trabajo de investigacin pretende ofrecer alternativa de solucin a
la problemtica de la contaminacin ambiental visual y acstica, en los Centros
Urbanos de la Ciudad de La Paz.
Se estableci reas geogrficas especficas, denominadas Centros Urbanos
en la Ciudad de La Paz, por su alto crecimiento demogrfico como proliferacin de
actividades industriales, comerciales, Bancarias, deportivas, culturales, las mismas
que van generando acstica y visualmente emisiones atmosfricas contaminantes,
que sobre pasan los lmites permisibles establecidos, atentando al medio ambiente,
causando deterioro en la salud psicolgica, fisiolgica y fsica de la poblacin,
afectando la calidad de vida.
Mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas adecuadas Se logr acopiar
informacin Tcnica Jurdica y Social, especializada, relacionada a la problemtica de
la Contaminacin Ambiental Acstica y Visual en los Centros Urbanos de la Ciudad de
La Paz.
Identificando al sector automotriz, los que generan ms, la contaminacin
ambiental acstica. Siendo el sector de comercio formal e informal los que generan
contaminacin visual, arribando a la conclusin, que para dar solucin a la
problemtica necesariamente, el Estado central y las autoridades competentes,
Gobernacin, Alcaldas Municipales, debe aplicar Polticas Pblicas, estrategias
nuevas, tcnico cientficas y no poltico partidarias, para vincular relaciones entre
gobernantes y gobernados, se requiere urgente la participacin activa de las
autoridades llamadas por ley que mediante campaas de sensibilizacin, educacin,
difusin de cultura ecolgica, inculcar a la Ciudadana en su conjunto a que tenga el
inters, la motivacin, iniciativa, voluntad necesaria de procurar mejorar las
condiciones y calidad de vida con nuevas actitudes procurando una nueva cultura,
ms educada, responsable y humana, evolucionada logrando desarrollar una nueva
manera de Pensar, sentir y actuar, restitucin dominio y control de actividades de
mitigacin, manteniendo la contaminacin acstica y visual dentro los lmites
permisibles establecidos, para vivir bien.

6
 Si las autoridades llamadas por ley, como se ve, no tienen la capacidad ni
voluntad suficiente, de cumplir y hacer cumplir las leyes, debe surgir la iniciativa
ciudadana a travs de las juntas de vecinos principalmente, las organizaciones
sociales, unidades educativas, asociacin de comerciantes, sindicatos de choferes,
dentro de cada Centro urbano, tomar acciones inmediatas, tendientes a reducir la
contaminacin acstica y visual mediante campaas de sensibilizacin, educacin y
concientizacin de cada miembro de las familias, es decir en cada hogar se tiene que
tener la conciencia suficiente del cuidado de nuestro ecosistema pasando de
generacin en generacin de manera sustentable y sostenida, esa iniciativa tiene que
surgir de cada uno de nosotros como entes vivos de los Centros Urbanos de la
Ciudad de La Paz.

7
 DISEO DE INVESTIGACION

1. JUSTIFICACION DEL TEMA DE INVESTIGACION

Se Justifica este tema de investigacin por la importancia que representa en la

actualidad, ante la amenaza constante permanente de contaminacin ambiental acstica y
visual, en que se encuentran las personas estantes y habitantes de los Centros Urbanos de la
Ciudad de La Paz, bsqueda de solucin, aplicacin de medidas de mitigacin a sus efectos y
consecuencias.

2. DELIM ITACION1

a) DELIMITACION TEMATICA
Se encuentra delimitado el tema de investigacin por los ndices elevados y de
constante crecimiento de los niveles de contaminacin que sobrepasan los lmites
permisibles de la capacidad auditiva y visual humana en los Centros Urbanos de la
Ciudad de La Paz donde se produce la contaminacin ambiental acstica y visual.

b) DELIMITACION ESPACIAL
El espacio Geogrfico tema de investigacin sectorizando en 4 Centros urbanos de
la Ciudad de La Paz, como referencia segn los Macro Distritos Municipales Max
Paredes, El Gran Centro Miraflores adyacentes, Macro Distrito sur.

c) DELIMITACION TEMPORAL
El tiempo que estudiaremos 2010 2016, por que data de esas fechas los primeros
trabajos cientficos desarrollados por las autoridades competentes para determinar y
establecer conceptos y definiciones exactas relacionadas con la contaminacin
ambiental en general y contaminacin acstica y visual en lo especfico.

1
Manual de presentacin de trabajos finales de las diferentes modalidades de graduacin U.M.S.A. fotocopias
COCO COPIAS TEF. 76548379.

8
 3 MARCO DE REFERENCIA

a) MARCO TEORICO
Estudio de las causas de contaminacin ambiental acstica y visual en los Centros
Urbanos de la Ciudad de La Paz, establecer sus efectos, alertando sus
consecuencias.

b) MARCO JURIDICO
La normativa Jurdica existente en nuestro Derecho positivo, directamente
relacionada con la contaminacin acstica y visual, siendo, la Constitucin Poltica
del Estado. Ley de Medio Ambiente 1333 27 de abril 1992. Rreglamento a la ley
1333 del medio ambiente decreto supremo 24176 del 8 de diciembre de 1995. Ley
de Municipalidades no, 2028 (28 10 1999). Ordenanzas Municipales G.M.L.P.
No. 692/2008, 159/2009 y 152/2010 se ordenan los Textos en especial Reglamento
de gestin ambiental del Municipio de La Paz, en cuyo Ttulo VI proteccin
atmosfrica y Cap. VIII de la contaminacin acstica generada por fuentes fijas y
mviles. Ley 341 de participacin y control social 5 febrero 2013 (deroga art 150
151 ley de municipalidades 2028. Cdigo Penal Boliviano y su Procedimiento, para
efectos de sancin Cdigo Civil se exige la reparacin del dao causado o
indemnizacin a la parte afectada.

4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Dentro de los delitos ambientales en general se encuentran los acsticos y visuales, Si
bien en la teora, El Estado a travs de sus organismos competentes, establecer,
regular y controlar los niveles de ruidos originados en actividades comerciales,
industriales, domesticas, de transporte u otras a fin de preservar y mantener la salud y el
bienestar de la poblacin. Se aprecia que los encargados por ley no muestran la

9
 capacidad autoridad suficiente para controlar los lmites permisibles, regular ni
sancionar esas faltas y contravenciones y delitos que atenten a la salud pblica.

5. OBJETIVOS

1) OBJETIVO GENERAL
Adoptar nuevas Polticas Pblicas para orientar, educar, sobre los lmites permisibles
de contaminacin ambiental acstica y visual en los Centros Urbanos de la Ciudad de
La Paz

2) OBJETIVOS ESPECIFICOS

a. Bsqueda recopilacin clasificacin anlisis de Informacin Jurdico Tcnico y

Cientfico, sobre contaminacin ambiental acstica y visual, en los Centro
Urbanos de la Ciudad de La Paz.
b. Establecer parmetros sociales para desarrollar campaas de sensibilizacin,
educacin sobre nueva cultura ecolgica.
c. Demostrar los ndices de crecimiento de la contaminacin
ambiental acstica y visual en los Centros Urbanos de la Ciudad
de La Paz.

6. METODOS Y TECNICAS

a. METODO INDUCTIVO. - Este razonamiento van de lo particular a lo general,

se enuncian todas las cosas para llegar a una conclusin general.
b. DEDUCTIVO. - El razonamiento deductivo, puede definirse como aquel
proceso descendente que pasa de lo general a lo particular.

10
 c. HISTORICO. - Nos permite estudiar los hechos del pasado con el fin de
encontrar explicaciones causales a las manifestaciones propias de las sociedades
actuales. Investigacin retrospectiva sobre la problemtica estudio de las
causas, efectos y consecuencias de la contaminacin ambiental acstica y visual.
d. TELEOLOGICO. - Estudio dirigido para llegar a conocer algo especfico. En
la ciencia del derecho y la actividad jurdica prctica es relevante la explicacin
teleolgica o con orientacin a fines en el terreno de la interpretacin de las
leyes. 2fines del Derecho, tradicionalmente se conoce a la justicia, el bien
comn y la seguridad como pilares bsicos.
7. TECNICAS
a. ENCUESTA. - Se desarroll encuestas con preguntas cerradas en los Centros
Urbanos de la Ciudad de La Paz, con 98% de encuestados NO conocen leyes
medio ambientales sobre contaminacin ambiental acstica y visual.
b. ENTREVISTA. - Se entrevisto a varias personas al azar en los 4 Centros
Urbanos de la Ciudad de La Paz. 98% de entrevistados desconocen la Ley del
Medio Ambiente.

11
 II. A N T E C E D E N T E S

CONTAMINACION AMBIENTAL ACUSTICA Y VISUAL EN LOS

CENTROS URBANOS DE LA CIUDAD DE LA PAZ

Ante la amenaza constante permanente de contaminacin ambiental acstica y visual, en

los Centros Urbanos de la Ciudad de La Paz, Surge la necesidad de estudiar las causas,
efectos y consecuencias, que ocasiona esa contaminacin en la salud fsica, fisiolgica y
psicolgica de las personas, y coadyuvar a la bsqueda de alternativas de mitigacin, solucin a
esa problemtica ambiental.

Como antecedentes generales e histricos la contaminacin ambiental sonora conocida

desde la antigedad como Ruido, ha constituido para el ser humano y otros seres vivos un
verdadero problema. En la antigedad en Roma, ya existan normas para controlar el ruido
emitido por las ruedas de hierro de los coches o carros tirados por caballos que golpeaban las
calles empedradas, perturbando el sueo causando molestias a los Romanos.2

En algunas Ciudades medievales europeas, no se permita usar carruajes ni cabalgar

durante la noche para asegurar un descanso y reposo de la poblacin. En mbito mundial la
concentracin de elementos contaminantes en la atmosfera fue aumentando con la Revolucin
Industrial y luego la Primera y Segunda Guerra Mundial poniendo en riesgo la vida en el
planeta tierra no solo para el ser humano sino para todo ser viviente, fauna y flora, lo que
obligo a los gobernantes de las grandes urbes con alto ndice de crecimiento demogrfico e
incremento del parque automotor, a implementar sistemas de monitoreo y regulacin de la
calidad ambiental.

2
Guias para el ruido urbano O.M.S.

12
 Fue principalmente Espaa, Francia e Inglaterra los precursores en buscar y aplicar
normativa destinada a proteger el medio ambiente.3En las sociedades modernas, Metrpolis
como La Paz, el factor principal de contaminacin es el gran nmero de vehculos de
combustin interna y combustible fsil, que transitan por las vas avenidas y calles de nuestras
ciudades, los camiones de carga pesada con motores a diesel, aeronaves, trenes, motocicletas, la
industria y maquinaria, ferias de entretenimiento, como el quehacer cotidiano de las personas,
producen contaminacin atmosfrica acstica y visual. Deteriorando la calidad de vida, por
cuanto esos niveles de contaminacin sobrepasan los lmites permisibles establecidos.

El ruido urbano llamado tambin, ruido ambiental, ruido residencial, ruido

domstico, se define como el ruido emitido por fuentes mviles, como ser en trnsito
automotor , ferroviario y areo, y fuentes fijas, Fabricas, Talleres de reparacin de maquinaria,
maestranzas, motores, la construccin de obras pblicas y el vecindario mismo, en cuyos
hogares se originan la contaminacin por el uso abusivo de los sistemas de ventilacin, aire
acondicionado, cocinas, radios, telfonos, electrodomsticos, locales de diversin, restaurantes,
cafeteras discotecas karaokes, pubs msica, llantos de nios, ladrido de perros o pelea de gatos
nocturnos etc.

En los centros urbanos de las grandes ciudades los efectos sobre la salud van en
crecimiento, por eso la Organizacin Mundial de la Salud ha abordado esa problemtica
emitiendo recomendaciones4 para el mejor manejo y control de estos contaminantes. Las guas
para el ruido urbano, se prepararon como una respuesta practica a la necesidad de tomar
acciones frente a la contaminacin acstica y visual urbana, surgiendo la necesidad de
uniformar y mejorar las legislaciones, el manejo de informacin a nivel Internacional, Nacional
Regional y Local.

La Organizacin Mundial para la Salud espera que se generalice, el uso de estas guas,
mediante esfuerzos, continuos para mejorar su contenido y estructura, es importante que los

3
COMUNIDAD VALENCIANA julio 2016
4
O.M.S. Guas para el control de ruido

13
usuarios de las guas contribuyan con sugerencias de sus experiencias propias pudiendo
remitir esos documentos a la Organizacin Mundial de la Salud5.

Como antecedentes tambin se tiene conocimiento, de reuniones en 1992 en Dusseldorf,

Alemania, donde revisaron criterios y valores que afectan la salud cuyos trabajos y resultados
en 1999 en Londres Reino Unido se ampliaron guas para el control de ruidos urbanos ese
documento se plasm en los informes de expertos de la OMS, Organizacin Mundial para la
Salud.

Al concluir la segunda guerra mundial 1945 luego de analizarlos efectos devastadores

en la flora fauna y salud humana, como en la economa y finanzas, surge la necesidad de
restablecer todo el aparato productivo la ciencia, arte y deporte, pero luego se dio procesos de
la denominada globalizacin, intereses econmicos dispararon el desarrollo industrial con
efectos en el deterioro medio ambiental efectos de invernadero erosin deforestacin
amenaza a la existencia de la raza humana y de otras especies de flora y fauna.

Surgen las nuevas corrientes ambientalistas,6presionando a la conciencia y voluntad de

los Gobernantes en las Naciones y Estados para salvar a la humanidad, la urgencia de aplicar
medidas para contrarrestar las causas de contaminacin.

Se justifica la investigacin sobre esta temtica relacionada a la contaminacin

ambiental acstica y visual, por la importancia y relevancia que ha adquirido en la afectacin
directa a todo el ecosistema, por los ndices elevados y de constante crecimiento de los niveles
de contaminacin que sobrepasan los lmites permisibles de la capacidad auditiva y visual
humana en los Centros Urbanos de la Ciudad de La Paz.

5
O.M.S. Ginebra Suiza fax 4122
6
Corrientes ambientalistas contemporneas Reino unido Francia Espaa

14
 El presente trabajo va a intentar reflejar el impacto causado por la contaminacin
acstica y visual en los Centros Urbanos de la Ciudad de La Paz, y sus repercusiones en la
sociedad.

1. OBJETO DE ESTUDIO7
- Diagnostico general de reas de contaminacin acstica y visual
- Definicin de los focos principales de contaminacin, para poder llevar a cabo
acciones correctoras que conduzcan a la disminucin de la contaminacin acstica y
visual
- Anlisis de la repercusin social del problema
- Estudio de los comportamientos observados en los individuos, en respuesta a los
niveles de ruido permisibles.
- Establecimiento de cuadros propositivos de los niveles de contaminacin asumibles
por la poblacin para el normal desarrollo de sus actividades laborales y actividades
cotidianas.
- Definicin y configuracin del conjunto de medidas de actuacin necesarias para
hacer viable la aplicacin de la normativa.

En comparacin con otros contaminantes, el control del ruido ambiental se encuentra limitado
tal vez por la falta de conocimiento de sus efectos sobre el ser humano, escasa informacin y
falta de inters de la ciudadana, criterios no bien definidos por parte de las autoridades
llamadas por ley, en los Estados como Bolivia considerado en vas de desarrollo la exposicin a
este contaminante va en crecimiento no pudiendo controlarse debido a falta de coordinacin
interinstitucional y deficiente Planificacin Urbanstica, falta de educacin, orientacin,
adecuada de la poblacin, pese que en la actualidad existe la suficiente normativa jurdico
tcnica y cientfica dirigida a regular y contra restar los niveles de contaminacin, pero la
poblacin en general demuestra resistencia al acatamiento de las mismas, observndose
tambin falta de autoridad para hacer cumplir la norma.

7
http://www.monografias.comtrabajoscontamacus/contamacus.shtml 6-9-2016

15
 La delimitacin del espacio geogrfico tema de investigacin est en los Centros
Urbanos de la Ciudad de La Paz, donde se produce contaminacin ambiental acstica y
visual.
Con la intencin de mejorar la investigacin y sus resultados, se procedi a sectorizar la
Ciudad de La Paz, en base a los macro distritos municipales, estableciendo como concepto
inicial que Los Centros Urbanos corresponde a la aglomeracin de personas en un
determinado territorio geogrfico, motivadas por el movimiento que genera principalmente la
economa del comercio formal e informal, las instituciones comerciales y bancarias e
industriales, reas deportivas y de recreacin.
En la Ciudad de La Paz,8 establecemos los siguientes Centros Urbanos, Una
de las ms importantes reas corresponde al sector del Macro Distrito de la Max Paredes, que
comprende, Cementerio General, Av. entre Ros, calles Bautista, Huyustus Plaza, Garita de
Lima, nudo vita ex estacin Av. Montes, Terminal de buses, Av. Per, Av. Armentia, Prez
Velasco, Plaza San Francisco, Obelisco, Otro Centro Urbano Estadio de Miraflores, Av. Buch
Plaza Villarroel Plaza del Maestro, Terminal Minasa, Villa Ftima. Otro Centro Urbano de gran
concurrencia y contaminacin atmosfrica como visual Av. Mcal. Santa Cruz, El prado Av.
Camacho, Plaza del estudiante, Av. Arce, Plaza Isabel la catlica, San Jorge. Puente de las
Amricas, Plaza Triangular, av. Saavedra, Hospital General. En la zona sur de la Ciudad
de La Paz Av. Hernando siles calles 17 obrajes, Plaza Humboldt, la Florida, Av. Ballivian, Av.
Montenegro Iglesia de san miguel, inmediaciones, Tambin todo lo que es la zona del
zoolgico Mallasa el Cactario, Valle de la Luna inmediaciones.9

Queremos estudiar estos fenmenos modernos de contaminacin atmosfrica para

establecer, asumir medidas, actitudes preventivas a ser aplicadas de urgencia en los Centro
Urbanos de La Paz, para que los estantes y habitantes vayan aprehendiendo a protegerse, a
neutralizar la amenaza, de manera temporal y luego permanente, permitiendo mejorar la
calidad de vida.

8
Macro distritos Municipales
9
Macro Distrito Sur La Paz

16
 Para que la investigacin sea objetiva real viable en bsqueda de la solucin al
problema de la Contaminacin Ambiental acstica y visual en Los Centros Urbanos de la
Ciudad de La Paz, se aplic Mtodos como el Histrico, el Deductivo, Inductivo ya que
partiremos de la observacin de la contaminacin ambiental en general y nos concentraremos
en elementos particulares especficos, como es la contaminacin acstica y visual procurando
mantener dentro los lmites permisibles establecidos. el mtodo inductivo que luego de conocer
esas particularidades se debe proyectar hacia lo genera para continuar su investigacin y
anlisis,

Queremos encontrar respuestas lgicas reales, soluciones a estas amenazas que poco a
poco va causando, provocando daos irreversibles en la salud fisiolgica y psicolgica humana.
Por ello es importante tener claro nuestro Objetivo General que es el de aplicar nuevas
Polticas Pblicas orientadas a educar a la poblacin sobre los lmites permisibles de
contaminacin ambiental en los Centros Urbanos de la Ciudad de La Paz, y los objetivos
especficos, dirigidos a la bsqueda, recopilacin, clasificacin, anlisis de informacin
jurdico tcnico y cientfico, sobre contaminacin ambiental acstica y visual, en los Centro
Urbanos de la Ciudad de La Paz.
Establecer parmetros sociales para desarrollar campaas de sensibilizacin, educacin
sobre nueva cultura ecolgica.

Demostrar los ndices de crecimiento de la contaminacin ambiental acstica y visual en

los Centros Urbanos de la Ciudad de La Paz.

III. DESARROLLO

El tema de investigacin con relacin a la problemtica que representa la contaminacin

ambiental acstica y visual, es reciente en nuestro medio, a nivel internacional la inquietud
demostrada por Estados y Pases principalmente en Europa en las Ciudades de Francia
Inglaterra y Espaa a continuacin estudiamos algunas de esas posiciones:

17
 Desde 1980 la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ha abordado el problema del
ruido urbano, aplicando Guas para el ruido urbano, que estn estrechamente relacionadas
con la salud, pudiendo estas servir de ejemplo a otros Estados y pases para preparar normas
dirigidas al manejo de ruidos, incluye opciones para reducir, modelos de prediccin y
evaluacin del control en la fuente, normas de emisin de ruidos para fuentes existentes y otras
planificadas, evaluaciones sobre exposicin al ruido y pruebas de cumplimiento.

En 1992 la oficina regional de OMS. Para Europa convoco a una reunin de grupo de
trabajo que estableci guas para el ruido urbano. El protocolo de San Salvador Art. 11 toda
persona tiene derecho a vivir en ambiente sano y a contar con servicios pblicos bsicos. Los
Estados parte promovern La proteccin, preservacin y mejoramiento del medio ambiente. En
1995 karolinska Institute de Estocolmo, emiti una publicacin preliminar, a solicitud de la
OMS. Esa publicacin ha sido la base de las guas para el ruido urbano que se presenta en este
documento y que se puede aplicar en todo el mundo. La OMS convoco a una reunin de grupo
de trabajo de expertos para concluir las guas en marzo de 1999 en Londres, Reino Unido.10

Las guas para el ruidourbano se prepararon como una respuesta practica a la

necesidad de tomar accin frente al ruido urbano, as como a la necesidad de manejar la
legislacin a nivel nacional regional y local. Esperando se generalice el formato de estas
guas segn las sugerencias, adaptarlo de acuerdo a usos y costumbres de las regiones.

En la Unin Europea alrededor de un 40% de la poblacin est expuesta al ruido del

trnsito con un nivel equivalente de presin sonora que excede 55dB(A), de da el 20% est
expuesto a ms de 65dB(A), si se considera la exposicin total al ruido de transito se puede
calcular que aproximadamente que la mitad de europeos vive en zona de alta contaminacin
sonora. Ms del 30% de la poblacin est expuesta durante la noche a niveles de presin sonora
por encima de 55dB(A), causando trastornos en el sueo, el problema tambin es grave en las

10
O.M.S.

18
ciudades en desarrollo debido tambin al trnsito de motorizados, las carreteras registraron un
nivel de presin sonora de 75% a 80% durante las 24 horas.

3.1. TIPOS DE CONTAMINACION11

La contaminacin se da en el suelo el agua y el aire contaminacin segn el medio

afectado como atmosfrico ambiental consistente en la liberacin de sustancias qumicas a la
atmosfera las cuales se constituyen en riesgo para la salud humana producida por los humos de
las chimeneas de las fbricas, polvos industriales monxidos, dixidos de azufre y otros., que
aceleran el fenmeno de calentamiento global.
Nuestro inters es investigar la contaminacin acstica y visual en los Centros Urbanos
de la Ciudad de La Paz.

3.2. CLASIFICACION DE LA CONTAMINACION

En funcin a tres criterios: (Twenergy.com)

1. Contaminacin segn el medio afectado
a. Atmosfrica
b. Hdrica
c. Suelo
2. En funcin al mtodo contaminante ambiental
a. Qumica
b. Radiactiva
c. Trmica
d. Acstica. Se define por la presencia de altos decibelios en lugar determinado
principal es la actividad humana como el transporte, la construccin de edificios,
obras pblicas, la industria.
e. Visual. Es aquella que destruye visualmente el paisaje natural sea urbano o
rural, debido a la presencia de elementos perturbadores u obstculos como ser:en
un prado verde y pintoresco, la existencia de torres de transporte de energa
elctrica, vallas publicitaras sobre posicin de informacin confunde al

11
Google internet

19
 observador transente en calles y avenidas, vertederos de basura sobre los
jardines de un parque.
f. Lumnica
g. Electro magntico
h. Microbiolgica
i. Gentica

3. Contaminacin segn la extensin de la fuente

a. Puntual
b. Lineal
c. Difusa

A diferencia de otros tipos de contaminacin, la acstica sigue en aumento produciendo

cada vez mayor reclamo de la poblacin, este incremento tiene consecuencias diversas, tanto
directas como acumulativas sobre la salud, afectando a las generaciones futuras por su
repercusin sociocultural, estticas y econmicas.

Es oportuno hacer notar que existe diferencia entre Bulla que se refiere a las acciones
propias emitidas por los seres vivos incluye al ser humano gritos, rias y peleas llantos de bebe,
bulla generada por animales domsticos ladrido de perros, pelea de gatos, el ruido es el
producto de acciones combinadas por el uso inadecuado de sonidos, instrumentos musicales,
maquinaria industrial, herramientas, utensilios de cocina, electrodomsticos, vehculos de
transporte juguetes.

3.3. CONTAMINACION AMBIENTAL ACUSTICA

Diremos entonces que la ACUSTICA es una parte de la FISICA, que estudia el

origen la propagacin y las propiedades del sonido y sus aplicaciones. 12 La contaminacin

ambiental acstica, es la distorsin de sonidos manifestado en ruidos molestos que sobrepasan

los lmites permisibles medidos en decibeles, la exposicin prolongada e intensa a esa bulla

12
Mentor Enciclopedia temtica estudiantil Ocano Pg.231

20
puede provocar en el ser humano y seres vivos en general, daos irreversibles en la salud fsica

psicolgica, trastornos fisiolgicos que deteriora la salud influyendo en la calidad de vida.

La acstica estudia aspectos relacionados con el sonido como ser. Su generacin su

frecuencia de propagacin en diferentes medios en particular en el aire que se desplaza a una
velocidad de 331metros por segundo.13El sonido se produce por las vibraciones de los cuerpos
que se trasmite al aire que los rodea, las vibraciones se trasladan de una zona hasta nuestros
tmpanos que unen una serie e huesecillos cartlagos y ligamentos que hace que nuestro cerebro
perciba los sonidos.

El sonido se caracteriza por la intensidad, la altura, el timbre, la intensidad es

determinada por nuestra percepcin sea fuerte o dbil, pero de manera subjetiva, la altura da
origen a la clasificacin en graves, y agudos, (bajos y altos), por lo que se deduce que a mayor
frecuencia le corresponde sonido alto o agudo. El odo humano no es capaz de captar cualquier
sonido es segn las frecuencias que debern ir de lmite inferior de 16.000 y margen superior
de 46.000 Hertz

El timbre nos permite distinguir la fuente de dos sonidos de igual intensidad y altura en
el sonido la caracterstica ms fcil de medir es la altura es decir la frecuencia de la vibracin
que lo origina es el diapasn el instrumento que sirve para medir.

Para or un sonido debe existir propagacin de ondas, entre la fuente del sonido y el
odo, un medio elstico como el aire que es algo que no se mira pero se escucha sin embargo
para comprender mejor hacemos un ejemplo es el de botar a un estanque de aguas tranquilas
una piedra que producir ondas que se dispersan y debilitan desde el lugar de origen, en el aire
las partculas cargadas de energa vibran de manera horizontal, vertical perpendicular, hasta ser
percibida por nuestro sentido del odo.

13
Fsica Alvares Alfredo - Eduardo Huayta

21
 El movimiento de las partculas y la direccin de propagacin crean movimientos
armnicos distinguindose en ondas longitudinales que imprimen a los diferentes puntos del
medio de desplazamiento paralelos a la direccin que se propagan. Las ondas transversales
imprimen a los diferentes puntos desplazamientos perpendiculares a la direccin de la
propagacin. En el aire el sonido se propaga en forma de onda longitudinal y en todas las
direcciones.

Las ondas de sonido producidas en el agua son transversales las molculas de agua
oscilan de arriba abajo en forma perpendicular a la superficie y a la direccin de propagacin,
con caractersticas del movimiento ondulatorio, para ello es importante considerar varios
parmetros.14

Velocidad, - es el espacio longitudinal recorrido por una onda en cada unidad de tiempo.
La velocidad de un movimiento ondulatorio depende del tipo de onda que se trate y del medio
de propagacin.

Periodo. - es el tiempo que tarda una partcula, en efectuar una oscilacin completa, el
periodo de movimiento ondulatorio se representa con una T, Longitud de onda la distancia a
que se propaga una onda en el transcurso de un periodo que es igual a la distancia entre dos
puntos consecutivos situados en el medio de propagacin que tengan la misma posicin y
direccin las ondas se mueven con velocidad constante
Amplitud de onda es el valor mximo de desplazamiento
Frecuencia se define como el nmero de vibraciones que se producen en un segundo se
expresa por una letra N La velocidad del sonido es una constante de 330 metros por segundo

La degradacin ambiental producida por excesivo ruido al igual que ocurre con otros
factores contaminantes inciden en forma significativa y perceptible sobre la salud y bienestar
del hombre y las comunidades, es evidente que la contaminacin ambiental acstica o por ruido
se incremente da Y por la voluntad poltica internacional aunque los problemas generados

14
Fisica Alvares Alfredo - Huayta Eduardo -

22
actualmente con relacin a este contaminante, se debe tambin a falta de adecuadas estrategias
que involucren compromisos ticos educativos y planteamientos preventivos sostenibles por
parte de las autoridades competentes.

El ruido es la sensacin auditiva inarticulada, desagradable y molesta para el odo

humano, aunque en la realidad la msica que es la combinacin armnica de sonidos podra ser
calificada como ruido molesto para otras personas que en ese momento no quieren escucharla o
no estn familiarizadas por cuestin de educacin cultura usos y costumbres es decir si a un
grupo de indgenas originarios campesinos que les pongan msica clsica de Mozart o
Beethoven para ellos podra constituirse en sonidos desagradables.

En el mbito de la comunicacin sonora, se define como ruido todo sonido no

deseado que interfiere la comunicacin entre las personas y sus actividades, cuando se utiliza la
expresin ruido como sinnimo de contaminacin acstica se est haciendo referencia o sonido
con una intensidad alta que puede resultar perjudicial para la salud humana, como medida de
mitigacin y reduccin de esa bulla que puede derivar en sordera permanente,
individualmente cada quien debe protegerse con el uso de protectores auditivos y orejeras
logrando reducir ruidos.15

El estudio del ruido, la vibracin y la severidad de un sistema se denomina NVH,

estos estudios van orientados a medir y modificar los parmetros que le dan el nombre de la
fuente emisora sea fuente fija o mvil, tambin los ruidos pueden ser simples o complejos pero
si son disarmonicos sin armona de muy alta intensidad generando intolerancia dolor al odo y
sensacin de displacer adems que esos daos causados en el los rganos auditivos son
irreversibles, no tienen solucin si el dao es severo.

De acuerdo a la normativa internacional como parmetro ya que corresponde a las

autoridades nacionales y locales establecer los lmites permisibles segn la zona sea residencial

15
Guias O.M.S.

23
urbana que no tendran que sobrepasar los 64 decibelios, para las zonas comerciales 70 y las
industriales 75 decibelios.16

Difcil para las autoridades controlar la emisin de sonidos y ruidos en determinados

lugares geogrficamente definidos y horas que producen frecuencias superiores a los lmites
permisibles establecidos.

Esos estudios ya con anterioridad se desarrollaron por las autoridades de los Gobiernos
Autnomos Departamentales y Municipales expuestos en planos geo referenciales, estos ruidos
molestos puede producir efectos nocivo para la salud auditiva fsica y mental de las personas,
conocindose las principales causas de la contaminacin acstica relacionadas con la actividad
humana, como el transporte, la construccin obras publicas la industria y diversin en informe
de la OMS organizacin mundial de la salud que todo ruido o sonido superior a los 70
decibelios puede causar en el organismo humano daos irreversibles con efectos psicolgicos y
fisiolgicos

La magnitud del ruido generado por un dispositivo electrnico, por ejemplo un

amplificador se puede expresar mediante el denominado factor de ruido (F), que es el resultado
de dividir la relacin seal/ruido en la entrada (S/R) ent. Por la relacin seal/ruido en la salida
(S/R) sal. Cuando los valores de seal y ruido se expresan en nmeros simples

(S/R) ent.
F = -----------------
(S/R) sal.

Sin embargo, como los valores de relacin seal/ruido suelen expresarse en forma
logartmica normalmente en decibelios, el factor de ruido en decibelios, el factor de ruido
ser por lo tanto la diferencia entre las relaciones S/R en la entrada y la salida del elemento bajo
prueba.
10.logF = 10log (S/R) ent 10 log (S/R) sal

16
Guias O.M.S.

24
 3.4. CAUSAS DE CONTAMINACION ACUSTICA

Dentro las causas, orgenes, fuentes de contaminacin atmosfrica acstica y visual

estn: La industria, fabricas, talleres, trabajos de construccin, obras pblicas, actividades de
diversin, juegos y parques. Las fuentes mviles de contaminacin constituyen, el rodado de
vehculos de todo peso, volumen y capacidad, modelo cilindrada de servicio pblico o
particular con escapes defectuosos, adaptaciones (roncadores) escape libre, usos abusivos de
bocinas, campanas, sirenas, altavoces, elevado volumen, publicidaddescontrolada generando
bulla, ruido. Uso abusivo de bocinas sirenas, claxon de aire comprimido, ruido de
motores, Camiones, buses, autos, motocicletas, tractores, trabajos de mantenimiento, obras
deconstrucciones, maquinaria en las fbricas, msica en alto volumen de bares cantinas, pubs
discotecas karaokes, y campanas de carro basurero, gasero, fiestas vecinales.

3.5. LA CONTAMINACION AMBIENTAL VISUAL

La contaminacin visual parte de aquel concepto de perturbacin, todo aquello que

afecte la visualizacin de un elemento central, afectando la esttica y calidad natural
paisajstica o arquitectnica, rompiendo los esquemas tradicionales de observacin, sobre
posicin en la informacin principal sea publicitaria o de orientacin, interferencia reduccin
de las reas de informacin alertas y advertencias, imgenes desagradables a la vista (basura
esparcida en un jardn), uso abusivo de juegos por internet.

La contaminacin visual est relacionada a la problemtica del URBANISMO17

investigado y trabajado por los Gobiernos Autnomos Municipales rescatndose algunos
conceptos que nos permitan tener una idea ms clara del objeto de investigacin.

17
Ley 2028

25
 Urbanismo es la ciencia que procura la obtencin de las mejores condiciones de vida
para las agrupaciones humanas, por cuya razn todos los conocimientos que el hombre ha ido
adquiriendo atreves del tiempo deben estar al servicio de ese propsito.18

Para el profesor Becerra Baltazar, citado por Alzamora, el urbanismo es al mismo

tiempo una ciencia una tcnica y un arte, cuyo objetivo es la organizacin del espacio uno con
miras hacia el bienestar colectivo a travs de una legislacin de un planeamiento y de la
ejecucin de obras pblicas que permiten el desarrollo armnico y progresivo de las funciones
urbanas elementales, habitacin, trabajo, recreacin del cuerpo y espritu, circulacin en el
espacio urbano.

La preocupacin del ser humano por adaptarse cada vez mejor al espacio y por crear el
medio ms favorable, para el desenvolvimiento de su vida, se ha manifestado desde la
antigedad clsica en las sociedades griegas y romanas en la edad media siglo XII, con el
renacimiento y la revolucin Francesa dieron la evolucin de la calidad urbana para
diferenciarse de las rurales como Enrique IV de Francia 1607, puso nfasis en el orden y la
limpieza, Luis XIII 1638 ordenanza sobre la prohibicin de determinadas construcciones por
motivos de higiene y salubridad Luis XVI sobre los trazos urbansticos de calles plazas y reas
de esparcimiento, deportivas.
Cuando llegaron los espaoles a la amrica trajeron consigo los modelos de trazos de
delimitacin de reas urbansticas.

3.6. PROBLEMAS DE URBANISMO

En nuestra ciudad de La paz, por las caractersticas propias de la geografa esos trazos
europeos sufrieron distorsin por cuanto todo ese conjunto de preceptos que hoy se tiene, con
la finalidad que la propiedad de los particulares sobre bienes in muebles dentro los lmites de la
ciudad, se organice y sea armnica el inters individual con los intereses sociales, que persigue

18
Dra. NOGALES Ema. Derecho Municipal Pg. 139

26
el bienestar de la comunidad, por esos exigen, Permisos para edificaciones, con ciertas
limitaciones de carcter administrativo tcnico.

3.7. PERMISO DE CONSTRUCCION

Esta autorizacin previa y obligatoria expedida por Autoridad Pblica Municipal de

acuerdo a reglamentacin sobre localizacin, volumen, estructura aspecto externo etc. Es el
reglamento DE USPA, de las Municipalidades de La Paz en sus Art. 2,3,11 Requerimiento.
Toda persona que desee dentro del rea urbana y sub urbana para construir, reconstruir
refaccionar ampliar, modificar, reparar, demoler abrir y cerrar puertas cavar stanos deber
solicitar la autorizacin y licencia correspondiente, al departamento de edificaciones de la
Alcalda de su distrito.19

3.8. LIMITACIONES

La propiedad es el poder jurdico que permite a su titular usar gozar, disponer de la cosa
de acuerdo a limitaciones establecidas por ley, sin embargo vemos todos los das que no se
respetan esas disposiciones por falta de control de la autoridad competente provocando
precisamente malestar en la sociedad, en los vecinos en general ya que pareciera que los
intereses de los particulares estaran por encima de los dems creando precisamente
CONTAMINACION VISUAL, ya que estn afectando la calidad de vida alterando la
calidad visual paisajstica que sin duda tambin tiene sus repercusiones en la salud fsica mental
y moral de la poblacin por cuanto la proliferacin de edificios de ms de 20 pisos crea una
aspecto visual negativo adems de quitar sol a muchos vecinos esto va en contra de lo
manifestado en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional,20 art. 56 garantizas el
derecho de propiedad siempre que cumpla funcin social. La contaminacin ambiental visual,
es la distorsin o sobre posicin de imgenes que desvan la atencin del objeto principal de

19
Rgto.USPA
20
C.P.E. Art. 56

27
exposicin, desvirtan la idea principal causando confusin y malestar y por su puesto
deterioro a la salud fsica y psicolgica.

Podemos tambin apreciar como varias reas de equipamiento de parques y plazas es

decir que varias reas verdes que se encuentran en los lmites de Distrito en especial en la zona
sur donde existe problemas de lmites entre los Distritos Municipales de La Paz, Achocalla,
Palca, Rio abajo que estn siendo aprovechadas por gente inescrupulosas loteadores furtivos
que estn engaando a ingenuos comunarios para luego construir sobre esos predios sobre los
espacios pblicos con la ayuda de Abogados maudos, que hacen aparentar que todo est de
acuerdo a ley, lo cierto es que estn afectando la calidad paisajstica al utilizar explosivos para
terracear, estos cerros, luego construir casas y edificios con la complicidad de varios
servidores pblicos dependientes de las Gobernaciones y las Sub Alcaldas pese a existir norma
legal clara que prohbe esos asentamientos urbanos, para nosotros en materia de investigacin
continua la incgnita Por qu continua dndose este fenmeno sin control de las autoridades
competentes?

Es importante dar respuesta a algunas interrogantes que nos permitirn tener amplitud
de conocimiento en esta temtica, ya que son los seres humanos que de manera involuntaria o
con premeditacin, negligencia por omisin o desconocimiento, son quienes contaminan ms,
al desarrollar acciones derivadas en faltas y contravenciones agravndose en conductas ilcitas
que van en contra de la moral y buenas costumbres de personas civilizadas.

Se produce la contaminacin ambiental visual y sonora, por el accionar humano por su

negligencia falta de responsabilidad conciencia social. Para controlar la contaminacin
ambiental visual y acstica en los Centros Urbanos de la Ciudad de La paz, se deber
desarrollar, campaas de sensibilizacin y concientizacin partiendo desde el ncleo primario
la familia unida con derechos y obligaciones determinadas por una nueva cultura, educacin
recuperacin de usos y costumbres sin afectar al medio ambiente respeto a la naturaleza
mantener equilibrio de la fauna y flora mantener equilibrio humano naturaleza, de manera
sostenible, aprovechable, sustentable.

28
 Inmediatamente se tenga conocimiento de la comisin de un hecho que ponga en riesgo
la integridad fsica moral de las personas, se debe desarrollar investigaciones tendientes a
identificar autores, lugares de como cuando el porqu de esa contaminacin para aplicar
medidas de mitigacin y sancionar culpables. Debiendo ser la investigacin desarrollada por las
autoridades competentes que son la Honorable Alcanda Municipal de La Paz, a travs de sus
unidades especializadas en base a estudios tcnicos plasmados en reglamentos sus tablas de
adecuacin a los lmites permisibles de acuerdo a una categorizacin.21

Entonces nuestro trabajo tambin se extiende a los procedimientos establecidos, primero

toda investigacin se inicia a simple denuncia si es de orden pblico, la Fiscala y Polica tienen
la obligacin de investigar, estudiar, analizar si existe intereses de particulares con afectacin al
patrimonio del Estado, o entre particulares, que es mediante querella al juzgado de
instruccin en lo civil solicitando se restablezcan sus derechos y resarcimiento en casos de
daos y perjuicios.22

En primera instancia con orden fiscal se investiga en instalaciones de la Polica Unidad

de Conciliacin Ciudadana, con carcter conciliatorio de acuerdo a la cuanta tratndose de
faltas y contravenciones, alteracin del orden pblico, si se establece la existencia de
elementos constitutivos de delito, el caso pasa al juzgado correspondiente del tribunal agro
ambiental de la jurisdiccin, se tiene que investigar el control de la contaminacin ambiental
acstica y visual, para conocer sus causas efectos y consecuencias de esta manera tomar
acciones preventivas toda vez que sus efectos son irreversibles buscar los mecanismos de
cumplimiento de la norma.

21
Rgto. H.A.M. LP.
22
Cod. Civil Art. 117

29
 3.9. EFECTOS DE LA CONTAMINACION

3.9.1 EFECTOS DIRECTOS FISICOS.

Uno de los efectos ms directos es el de la deficiencia auditiva que generado por
contacto conciertos musicales al aire libre, discotecas karaokes, deportes motorizados
extremos, tiro deportivo uso de audfonos a todo volumen, uso abusivo de otros juguetes. Los
efectos especficos deficiencias auditivas causadas por el ruido, interferencia en la
comunicacin oral, trastornos de sueo y reposo. Efectos psico fisiolgicos sobre la salud
mental y el rendimiento laboral como educativo, en el comportamiento y actitudes relaciones
humanas, familiares y vecinales.

El ruido molestoso tiene efectos negativos en la salud humana desde los fsicos dao
irreversible en el sentido del odo discapacidad temporal o permanente, daos en la fisiologa
de los componentes del rgano del odo.

En el ao 2009 la Agencia Federal Alemana de Medio Ambiente desarrollo estudios

demostrando que el ser humano como componente de la sociedad se encuentra totalmente
vulnerable a la exposicin de contaminantes acsticos y visuales, por encima de los lmites
permisibles como ser bocinas, campanas, claxon de aire comprimido, escapes libres motores en
mal estado.

3.9.2. EFECTOS INDIRECTOS SOBRE EL SUEO.

Los trastornos en el sueo pueden tener dos efectos importantes uno primario propios
del sueo interrumpido, perdida del mismo, dificultades para reconciliar el sueo y sus efectos
directos en la salud como ser alteraciones cardio respiratorias, irritabilidad y Estrs.

Los efectos secundarios son consecuencias de no haber dormido bien ese cuerpo y
mente al no descansar lo suficiente al da siguiente presenta problemas al levantarse de mala
gana, mal humor, influyendo en el comportamiento cotidiano, induciendo a llegar tarde al

30
trabajo, a los estudios con riesgo en su desplazamiento descuido en las intersecciones, no
observacin de normas de trnsito, uso de pasarelas, pasos de cebra, advertencia de los
semforos, todo eso causa problemas de tipo social, desfases en el hogar y mala vecindad.

3.9.3 EFECTOS SOBRE LAS FUNCIONES FISIOLOGICAS

La exposicin prolongada al ruido puede tener impacto permanente sobre las funciones
fisiolgicas de las personas que viven y trabajan cerca o en contacto de motores, fabricas
industrias avenidas y calles ruidosas, las personas susceptibles de desarrollar efectos
permanentes, como la hipertensin arterial, cardiopatas, trastornos gstricos y hepticos,
calambres musculares, la magnitud y duracin de esos efectos se determina en parte por las
caractersticas individuales, estilo de vida, alimentacin y estado nutricional condiciones
ambientales previas.

3.9.4. EFECTOS SOBRE LA SALUD MENTAL

El ruido ambiental si bien no causa directamente enfermedades mentales, pero influye

de gran manera acelerando e intensificar el desarrollo de trastornos mentales latentes. La
exposicin a altos niveles de ruidos, se asocia con el desarrollo de varios niveles de neurosis
inclusive conductas psicticas, lo que dio lugar al consumo exagerado de medicamentos,
pastillas tranquilizantes, somnferos que complican las disfunciones mentales.

3.9.5. EFECTOS EN LA ATMOSFERA

La atmosfera es la capa gaseosa que rodea el globo terrestre su funcin principal es que
contiene el aire que permite exista vida en el planeta, funciona tambin como un filtro
atmosfrico permitiendo adems un equilibrio trmico propio del planeta dependiendo del
balance de radiacin del sistema mantenindose por la existencia de transferencias energticas
entre la superficie y la atmosfera filtrando la radiacin solar y manteniendo equilibrio en las

31
radiaciones de la tierra. Los principales componentes de la atmosfera son: el oxgeno, dixido
de carbono, vapor de agua y la delgada capa de ozono.
Tambin se denomina atmosfera al ecosistema ntimo que rodea a los organismos vivos,
compuesto por aire como principal transporte de los sonidos ese aire est contaminado va a
interferir en la comunicacin y entendimiento de las personas.

3.10. NORMATIVA AMBIENTAL EN BOLIVIA REFERENTE

A CONTAMINACION ACUSTICA Y VISUAL.23

En la convencin Americana sobre Derechos Humanos llevada a cabo en San Jos de

Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969 ya se toc el tema de la contaminacin ambiental
mundial en 1972, la Corte Interamericana de Derechos humanos expuesta en San Jos de
Puerto Rico, donde se plante dentro los derechos humanos que se tiene el Derecho a vivir en
un ambiente sano, vivir en bienestar y dignamente as se cre PNUMA Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, al cual se encuentra sujeto tambin Bolivia. En la
nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional en cuyo capitulo segundo se refiere a
los principios, valores y fines del Estado donde precisamente debe contribuir a una sociedad
justa y armoniosa, garantizando su derecho a la educacin y salud inculcando a la conservacin
del medio ambiente para el bienestar de las generaciones actuales y futuras, para El vivir
bien.24

Dentro la Constitucin Poltica del Estado encontramos que es competencia exclusiva

del nivel central del Estado establecer las Polticas Generales sobre Biodiversidad y Medio
Ambiente, reas protegidas, Conservacin del Patrimonio cultural histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible,
polticas de vivienda, polticas de turismo.

23
C.P.E.
24
C.P.E.

32
 La Carta Magna seala los derechos reconocidos por esta constitucin son inviolables,
universales independientes, individuales y progresivos y fundamentales, por lo que el Estado
tiene el deber de promoverlos protegerlos y respetarlos, adems toda persona tiene derecho a la
vida a la integridad fsica psicolgica y sexual. Al medio ambiente saludable protegido y
equilibrado, al ejercicio de esos derechos que permita a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, y de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente. As mismo indica que cualquier persona, a ttulo individual o en representacin
de una colectividad est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al
medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio
frente a los atentados contra el medio ambiente. Por eso es importante la educacin que tendr
como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social
individual y colectiva para proteccin primordial a la vida, la conservacin y proteccin del
medio ambiente, la biodiversidad, proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio
cultural de la humanidad en su componente tangible e intangible.

Son deberes de cada boliviano, Cumplir y hacer cumplir la constitucin y las leyes,
Resguardar defender y proteger el patrimonio natural econmico y cultural de Bolivia, Proteger
y defender los recursos naturales, y contribuir a su uso sustentable para preservar los derechos
de las futuras generaciones, La vulneracin de los derechos concede a las victimas el derecho a
la indemnizacin reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna, en caso
de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios deber
imponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico responsable de la accin
u omisin que provoco el dao, Los servidores pblicos o personas particulares que se resistan
a las decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos ante el
Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado a las garantas constitucionales,
La accin popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas
individuales o colectivas que violen o amenacen derechos e intereses colectivos, relacionados
con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros
similares reconocidos por esta Constitucin, para efectos legales a partir de los 18 aos se
considera como ciudadanos bolivianos, con capacidad de elegir y ser elegidos.

33
 Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sealadas por ley, Resolver
los recursos y demandas sobre actos que atenten contra la biodiversidad fauna, la flora el agua
y el medio ambiente, y sobre prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico.

Cuando los Derechos humanos individuales o colectivos ha sido vulnerados y agotadas

las instancias legales y judiciales se podr recurrir a La defensora del Pueblo o hacer uso
de instrumentos legales internacionales. En todo caso El Ministerio Publico, defender la
legalidad y los intereses generales de la sociedad y ejercer la accin penal publica, asumiendo
representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las
acciones judiciales y administrativas en el marco de la ley. Es importante mencionar que las
servidoras y servidores pblicos que desempean funciones pblicas en el Gobierno Central
como en los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, forman parte de la carrera
administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas y
quienes ejerzan funciones de libre nombramiento. De cualquier manera, todos estarn sujetos al
control social, que verificar la calidad de los servicios pblicos.

En una sociedad jurdica y polticamente organizada se requiere en muchos casos, la

participacin de la Polica Boliviana que como fuerza pblica que tiene la misin especfica
de la Defensa de la Sociedad, la Conservacin del Orden Pblico y el Cumplimiento de las
leyes25, en todo el territorio boliviano, de conformidad con la Ley Orgnica de la Polica
Boliviana y las dems leyes del Estado Plurinacional de Bolivia.

Tambin es importante mencionar, la estructura y organizacin territorial del Estado, a

travs de Departamentos, Provincias, Municipios y Territorios Indgena Originario
Campesinos. El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por una Asamblea
Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito
de sus competencias y por rgano ejecutivo. El Gobierno Autnomo Municipal, est
constituido por un Consejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa

25
Art. 251 Constitucin Poltica del Estado.

34
municipal en el mbito de sus competencias y un rgano ejecutivo, presidido por la alcaldesa o
alcalde.

Las competencias privativas del nivel Central del Estado corresponde a:

Polticas generales de Biodiversidad y Medio ambiental, Rgimen general de biodiversidad y
medio ambiente, reas protegidas, Sanidad e inocuidad, Asentamientos humanos, Transporte
terrestre, areo, fluvial, Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial, y
Polticas generales sobre turismo. Se ejercern competencias de forma concurrente por el nivel
central de Estado, y las Entidades territoriales Autnomas, dirigidas a Preservar, conservar y
contribuir a la proteccin del medio ambiente, equilibrio ecolgico y control de la
contaminacin ambiental, Residuos industriales y txicos, Seguridad Ciudadana, Promocin y
conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico monumental, arquitectnico,
arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental.

En el Captulo Primero se hace mencin al MEDIO AMBIENTE, expresando que es

deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente, el
Patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el desarrollo sustentable
del pas. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin y los efectos nocivos al medio
ambiente y de los pasivos ambientales que afecten al pas. Se declara la responsabilidad por los
daos que se ocasione al medio ambiente y a la salud de las personas y establecer las medidas
de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales,
Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern en todas las etapas
de la produccin evitar, minimizar, mitigar, remediar reparar y resarcir los daos que se
ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas y establecern las medidas de
seguridad necesarias para la neutralizacin de los efectos posibles de los pasivos ambientales,
Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y
cultural del pas; cumple funciones ambientales, culturales sociales y econmicas para el
desarrollo sustentable.

35
3.11. LEY DE MEDIO AMBIENTE 1333 27 DE ABRIL 1992

Menciona que esta Ley 1333,tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con relacin a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida
de la poblacin, que es deber del Estado y la sociedad garantizar el derecho que tiene toda
persona y ser viviente pueda disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y
ejercicio de sus actividades, el control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad
pblica e inters social. La Secretaria Nacional y las Secretarias Departamentales del Medio
Ambiente, promovern y ejecutaran acciones para hacer cumplir con los objetivos del control
de la calidad ambiental, debindose Preservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los
recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin, Normar y regular la
utilizacin del medio ambiente en beneficio de la sociedad y su conjunto, Prevenir, controlar,
restringir y evitar actividades con efectos nocivos o peligrosos para la salud o que deterioren el
medio ambiente y los recursos naturales.

Es el Estado a travs de sus organismos competentes, quienes regularan y controlaran

los niveles de ruidos, originados en actividades comerciales, industriales, domesticas, de
transporte u otras a fin de preservar y mantener la Salud y bienestar de la poblacin, estas reas
protegidas constituyen reas naturales con la intervencin humana o sin ella, declarado bajo
proteccin del Estado emitiendo disposiciones legales con el propsito de proteger y conservar
la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales cuencas hidrogrficas y
valores de inters cientfico, esttico, histrico econmico y social con la finalidad de conservar
y preservar el patrimonio natural y cultural del pas, estas reas protegidas son patrimonio del
Estado y de inters pblico y social, debiendo ser administradas segn sus categoras,
zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo, con fines de proteccin y
conservacin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, as como para la recreacin,

36
educacin y promocin del Turismo ecolgico26, reduciendo los mrgenes de contaminacin
visual.

Correspondiendo a los Gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y

competencias, promover mecanismos necesarios que permitan el acceso de la poblacin a
zonas en condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos
econmicos, la Planificacin de la expansin territorial y espacial de las ciudades, dentro del
ordenamiento territorial regional, deber incorporar la proteccin ambiental, el Estado a travs
de sus organismos competentes, ejecutara acciones de prevencin, control y evaluacin de la
degradacin del medio ambiente que en forma directa o indirecta atente contra la salud
humana, vida animal y vegetal, restauracin de las zonas afectadas.

El Ministerio de Educacin y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretaria

Nacional y los Consejos Departamentales de medio ambiente, definirn polticas y estrategias
para fomentar, planificar y desarrollar programas de educacin ambiental formal y no formal en
coordinacin con instituciones pblicas y privadas que realizan actividades educativas.

Las Universidades Autnomas y Privadas, orientaran sus programas de estudio y de

formacin tcnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del desarrollo sostenible
y la proteccin del medio ambiente, as mismo los medios de comunicacin social pblicos o
privados, deben fomentar y facilitar acciones para la educacin e informacin sobre el medio
ambiente y su conservacin, de conformidad a reglamentacin a ser establecida por el Poder
ejecutivo, toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestin ambiental
en los trminos de esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la
defensa y conservacin del medio ambiente, en su caso necesario hacer uso de los derechos que
la ley le confiere, toda persona tiene derecho a ser informada veraz y oportunamente y
suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la proteccin del medio ambiente, as
como a formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo, ante las

26
Desplazamiento seguro por areas seguras autorizadas sin afectar la naturaleza, fauna y flora y patrimonio
arquitectnico natural o creado.

37
autoridades competentes que se relacionen con dicha proteccin, en caso de peligro inminente
para la salud pblica y el medio ambiente, la Secretaria Nacional de Medio Ambiente o las
Secretarias Departamentales, ordenaran de inmediato, las medidas de seguridad aprobadas en
beneficio del bien comn, las contravenciones a los preceptos de esta ley y las disposiciones
que de ella deriven sern consideradas como infracciones administrativas, estas violaciones
sern sancionadas por la autoridad administrativa competente y de conformidad al reglamento
correspondiente, ahora bien, Cualquier persona natural o colectiva al igual que los funcionarios
pblicos tienen la obligacin de denunciar ante la autoridad competente, la infraccin de
normas que protejan el medio ambiente, si en el trmite se observa la existencia de delito, los
obrados sern remitidos al Ministerio Pblico, para el procesamiento penal correspondiente,
presentada la denuncia escrita, la autoridad recepcionara en el trmino perentorio de 24 horas,
sealando da y hora para la inspeccin, la misma que se efectuara dentro las 72 horas
siguientes debiendo en su caso, aplicarse el trmino de la distancia. La inspeccin se efectuara
en el lugar donde se hubiere cometido la supuesta infraccin, debiendo levantarse acta
circunstanciada de la misma e inmediatamente iniciarse el termino de prueba de 6 das a partir
del da y hora, vencido el termino de prueba, en las 48 hrs. siguientes impostergablemente se
deber dictar la correspondiente resolucin bajo responsabilidad, la resolucin a dictarse ser
fundamental y determinara la sancin correspondiente, ms el resarcimiento del dao causado,
la persona que se creyera afectada con esa resolucin podr recurrir al recurso de apelacin en
el trmino fatal de tres das computables desde su notificacin.

La accin Civil derivada de los daos cometidos contra el medio ambiente, podr ser
ejercida por cualquier persona legalmente calificada como representante apropiado de los
intereses de la colectividad afectada, los informes sobre los daos causados sern considerados
como prueba pericial pre constituida. En los autos y sentencias se determinar la indemnizacin
y resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la nacin27.

27
Google internet. Conjunto de personas de un mismo origen tnico que comparten vnculos culturales,
religiosos comparten territorio e idioma

38
3.12. REGLAMENTACION EN MATERIA DE CONTAMINACION
ATMOSFERICA DEL MEDIO AMBIENTE

Aprobada mediante Decreto Supremo 24176 de fecha 8 de diciembre de 1995, donde

se hace referencia a que el Estado y la Sociedad tienen la obligacin a que toda persona ejerza
su derecho a la vida, disfrutar de un ambiente sano agradable, Indicando que es obligatorio
su cumplimiento por las personas naturales colectiva pbica y privada que desarrollen
actividades industriales, comerciales, agropecuarias domsticas, siendo atribuciones y
competencias del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, emitir normas
tcnicas para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en coordinacin con los
organismos sectoriales competentes.

En el captulo II del Reglamento mencionado la autoridad a nivel Departamental hoy

Gobernacin deber, promover la asistencia y orientacin tcnica dirigidas a la prevencin y
control de contaminacin atmosfrica, con Atribuciones en el marco de su jurisdiccin y
competencia, ejecutar acciones de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, en el
marco de los lineamientos polticas y normas nacionales.

En el Cap. V DE LA EVALUACION Y CONTROL DE RUIDOS

CONTAMINANTES, la emisin de ruido no debe exceder los lmites permisibles de
emisin sealados en el anexo 628, adems. Deben cumplir las normas de conformidad a los
cdigos de salud y transito con vehculos automotores.

3.13. LEY DE MUNICIPALIDADES NO, 2028 (28 10 1999)

CAP- VIII CONTROL URBANISTICO
La presente ley tiene por objeto regular el rgimen Municipal conforme a la
Constitucin Poltica del Estado, en cuyo mbito de aplicacin se establece, Organizacin y
atribuciones del Gobierno Municipal, normas nacionales sobre patrimonio de la nacin,

28
Rgto. Gestin Ambiental Municipal, Ordenanzas Municipales 692/2008. Anexo 6

39
propiedad y Dominio pblico, Control social al Gobierno Municipal, con la finalidad de
Contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y garantizar la integracin y
participacin de los ciudadanos en la planificacin del desarrollo humano sostenible del
Municipio.

El Gobierno Municipal como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al

servicio de la poblacin tiene los siguientes fines: Promover y dinamizar el desarrollo humano
sostenible equitativo y participativo del Municipio, Crear condiciones para asegurar el bienestar
social y material de los habitantes del Municipio, Promover el crecimiento econmico local y
regional mediante el desarrollo de ventajas competitivas, Preservar y conservar el medio
ambiente y los ecosistemas delos Municipios, Preservar el patrimonio paisajstico, mantener
fomentar defender y difundir valores culturales, favoreciendo la integracin social,
promoviendo la participacin ciudadana.

El Gobierno Municipal est conformado por un Consejo Municipal, que es la mxima

autoridad del Gobierno Municipal constituyndose en el rgano representativo deliberante,
normativo y fiscalizador con atribuciones el de elegir al Alcalde como cabeza de la Estructura
del rgano ejecutivo, conformada adems por, las Oficialas Mayores, las Direcciones, las
Jefaturas de Unidad, las Sub Alcaldas Municipales de los Distritos y los Funcionarios
Municipales.

Se establece dentro los Bienes Municipales, aquellos bienes de Dominio Pblico,

Bienes sujetos al Rgimen Jurdico Privado, Bienes de Rgimen Mancomunado.

El Gobierno Municipal es responsable de la planificacin urbana, de elaborar y ejecutar

polticas planes proyectos estrategias para el desarrollo urbano con los instrumentos y recursos
que son propios de la planificacin urbana elaborando normativas de uso de suelo y
emprendiendo acciones que promuevan el desarrollo urbanstico de los Centros Urbanos de la
Ciudad de La paz, Los Planes de Ordenamiento Urbano Territorial, con sus normas y
reglamentos de planes maestros, sectoriales y especiales y los instrumentos tcnicos normativos

40
aprobados por el Consejo, constituyen normas de orden pblico enmarcadas en el Plan de
desarrollo Municipal29, Los terrenos como consecuencia de la aprobacin de proyectos de
urbanizacin sean reas verdes, deportivas, parques, plazas y reas de equipamiento, destinados
a uso comn, por lo que se destinaran al uso exclusivo sealado en el proyecto, siendo nula
cualquier alteracin o decisin contraria, bajo responsabilidad de los contraventores. Las reas
verdes deportivas y de equipamiento parques plazas reas Municipales, existentes con
anterioridad a la aprobacin de la presente ley, bajo ningn motivo sern sujetos a cambio de
uso de suelo siendo nula cualquier alteracin o decisin contraria bajo responsabilidad para los
contraventores, todo proyecto de urbanizacin segn la Ley 530 Del patrimonio cultural
Boliviano deber respetar el Patrimonio histrico cultural y arquitectnico, los recursos
naturales y los valores paisajsticos del terreno, expresando con las normas tcnicas sobre
dicha preservacin y contextualizacin bajo responsabilidad civil y penal de las autoridades
funcionarios y particulares infractores denegndose la aprobacin de propuesta y el inicio de
las obras correspondientes hasta que se cumpla con las condiciones correspondientes.

Los habitantes de la jurisdiccin Municipal individual o colectivamente tiene derecho

al control social y participacin popular por lo que debern, asociarse en organizaciones
territoriales de base y juntas vecinales, recibiendo en condiciones de equidad y de acuerdo a
pago de tasa cuando corresponda los beneficios de los servicios pblicos Municipales, exigir el
funcionamiento de los servicios Municipales, requerir al Alcalde Municipal la atencin de una
necesidad cuya satisfaccin sea competencia del Gobierno Municipal, representar ante el
consejo las acciones u omisiones perjudiciales al buen funcionamiento o al desarrollo del
Municipio, control de otras faltas en que incurrieran las autoridades y servidores pblicos
municipales as como los concesionarios de servicios obras y explotaciones, teniendo derecho a
Ser recibidos y atendidos en audiencias pblicas del Consejo Municipal y sus comisiones,
tienen tambin Derecho a ser comunicados e informados de las actividades del Gobierno
Municipal, a organizarse en asociaciones de defensa del consumidor, y a todos los otros
derechos establecidos por la constitucin poltica del estado, la presente ley, la ley de
participacin popular las leyes y normas vigentes.

29
Ley de Municipalidades 2028

41
 Los habitantes del Municipio tienen las siguientes 0bligaciones
1 Cumplir las ordenanzas, resoluciones y dems disposiciones municipales.
2 Preservar el ornato, los servidores pblicos.
3 Preservar y proteger los ecosistemas y medio ambiente.
4 Proteger a la fauna silvestre y animal domsticos.
5 Preservar el patrimonio de la nacin y el patrimonio cultural y religioso.
6 Abstenerse de intermediar, negociar o realizas cualquier negocio jurdico o accin que
permita la circulacin a cualquier ttulo, el acumulo o el transporte de productos que alteren o
puedan alterar la salud humana o animal o a las especies vegetales bajo aplicacin de sanciones
administrativas y penales.
7 Denuncias los actos que lesiones la propiedad pblica o la hacienda Municipal.
8 Presentar las pruebas que respalden sus denuncias y reclamaciones
9 Contribuir con su esfuerzo personal en las obras que se ejecuten dentro del mbito de su
organizacin territorial de base y su Distrito Municipal.
10 Participar en las actividades comunales que incentiven el desarrollo de su Municipio.
11 Responder por los daos y `perjuicios causados a la colectividad por el uso irresponsable e
ilegal de su propiedad privada individual o colectiva o `por otras causas establecidas por ley.

12 Toda otra obligacin establecida en la Constitucin Poltica del Estado, la presente ley, la
ley de participacin popular, las leyes y normas vigentes.

Directamente o a travs de las organizaciones territoriales de base, los comits de

vigilancia y las asociaciones de defensa del consumidor, los vecinos podrn solicitar la
provisin de servicios pblicos municipales su normal y correcto funcionamiento de manera
que satisfagan en forma eficiente las necesidades comunitarias en materia de educacin, salud,
deporte, saneamiento bsico, micro riego caminos vecinales y desarrollo sostenible de acuerdo
a las posibilidades de cada Gobierno Municipal.

Los Gobiernos Municipales podrn convenir con las organizaciones territoriales de base
la conformacin de servicios de apoyo a la comunidad en las reas de seguridad ciudadana,
servicios bsicos, emergencia y otros destinados a reducir los mrgenes de contaminacin
ambiental acstica y sonora.

42
3.14 MEDIANTE ORDENANZAS MUNICIPALES G.M.L.P. NO. 692/2008, 159/2009
Y 152/2010 SE ORDENARON LOS TEXTOS EN ESPECIAL REGLAMENTO DE
GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE LA PAZ, EN CUYO TTULO VI
PROTECCIN ATMOSFRICA Y CAP. VIII DE LA CONTAMINACION ACUSTICA
GENERADA POR FUENTES FIJAS Y MOVILES.

Las Actividades, Obras y Proyectos, que por su naturaleza emitan ruidos, debern
efectuar el respectivo control de manera que las mismas no excedan los lmites mximos
permisibles, establecidos en el presente reglamento, as mismo debern implementar acciones
para mitigar la emisin de ruidos a travs de sistemas de aislamiento y acondicionamiento
acstico de tal forma que no se ocasione molestias a los ocupantes o a los vecinos colindantes,
La industria manufacturera se sujetara a los lmites mximos establecidos en el RASIM.
Estas actividades se clasifican por el tipo de impacto sonoro, de acuerdo al siguiente criterio.

a) Actividades de alto impacto sonoro (AAIS): Se considera actividades alto impacto

sonoro, aquellas que puedan generar niveles sonoros entre altos y ensordecedores, como
ser: Bares en toda su variedad; Pubs; Discotecas, Clubes nocturnos; Karaokes; Peas;
Salones de baile y fiestas; Actividades que cuenten con la presentacin de grupos
musicales en vivo.
b) Actividades de impacto sonoro moderado (AISM): Juegos electrnicos; Talleres en
general; Bocinas de automotores.

Todas las actividades en proyecto, clasificadas como de AAIS, debern presentar ante la
DCA, para su respectiva autorizacin y estudio y evaluacin de impactos sonoros, EEIS. El
citado estudio, con vigencia de dos aos, se realizar llenando el correspondiente formulario,
utilizando la gua, segn lo establecido en el anexo 4 del presente reglamento.

La evaluacin y estudio impacto sonoro EIS o el EAA, Estudio de Adecuacin Acstica,

debern ser presentados en tres ejemplares, con nota dirigida a la Direccin de Control
Ambiental, debiendo proponer en ambos casos, las medidas de aislamiento suficientes para
garantizar el cumplimiento de los lmites mximos permisibles sonoros establecidos en el
presente reglamento.

43
 Segn las actividades que cuenten con estudio acstico aprobado, que hayan implementado
el aislamiento suficiente en sus instalaciones con los materiales adecuados y dentro los plazos
establecidos, obtendrn de la DCA, la certificacin acstica (CA). En tanto no se cuente con la
certificacin acstica, las actividades debern suspender sus emisiones sonoras. Dicho
documento es requisito para la obtencin o renovacin de las licencias de funcionamiento de
las AOP consideradas como AAIS.

En caso de que las actividades clasificadas como de impacto sonoro moderado generen
niveles sonoros por encima de los lmites mximos permisibles, debern realizar el respectivo
estudio acstico, de adecuacin, cumpliendo las formalidades para su aprobacin, para las
actividades de la industria manufacturera los limites estn establecidos en el RASIM.

Toda AOP clasificada como AIS deber contar obligatoriamente con la correspondiente
certificacin acstica, una vez fenecido el plazo para la implementacin adecuada para las
medidas de mitigacin comprometidas en el respectivo estudio.

La delimitacin de cada una de las zonas de sensibilidad acstica, segn el siguiente

criterio es atribucin del Gobierno Municipal de La Paz:

Zona A: Zona de sensibilidad acstica alta, (ZSAA) donde se ubiquen y utilicen para
actividades educativas, hospitalarias, culturales, religiosas y viviendas.

Zona B: Zona de sensibilidad acstica moderada (ZSAM): donde se ubiquen y utilicen para
actividades de hospedaje, oficinas, administracin pblica, que admiten una percepcin
mediana del nivel sonoro y de vivienda permanente.

Zona C: Zona de sensibilidad acstica Baja, (ZSAB): Donde se ubiquen y utilicen para
actividades industriales, de servicios pblicos, locales de diversin, bares, cantinas pubs,
servicios de infraestructura.

Zona D: Zona de servidumbre (ZS): Comprende los espacios afectados por la servidumbre
sonora en favor de sistemas generales de infraestructura urbana como ser vas ferrovas u otros
equipamientos pblicos que as lo reclamen.

44
 Las disposiciones del presente capitulo sern obligatorias para todas las actividades,
pblicas o privadas, cualquiera que sea su naturaleza o funcin, que generen niveles sonoros
por encima de los lmites permisibles; en caso de generar contaminacin acstica demostrada,
debern presentar ante la DCA el correspondiente estudio acstico e implementar las
suficientes medidas de mitigacin hasta llegar a la efectiva insonorizacin.

En ambientes interiores colindantes, el Nivel Sonoro de Evaluacin (NSE) valorado por

su nivel de inmisin sonora y expresada en db (A), no debern sobrepasar los lmites mximos
permisibles establecidos en el presente reglamento en funcin de la zonificacin, tipo de local y
horarios.

Cuando los ruidos generados provengan de domicilios particulares y contaminen a otras

viviendas privadas, la controversia deber resolverse conforme a lo establecido por el Cdigo
de Procedimiento Civil y por el Cdigo Civil30

Los ruidos y el aislamiento acstico se medirn en decibeles ponderados e acuerdo a la

escala normalizada en decibeles A db(A)

Las AOP, Actividades de Obras y Proyectos de alto impacto sonoro (AIS) debern
informar tanto a su personal como a particulares el tiempo mximo recomendable de
exposicin (TMRE) a cuyo efecto debern cumplir con lo establecido en los anexos 3,4 y 5 del
presente reglamento, la industria manufacturera se regir por los lmites mximos establecidos
en el RASIM.

Toda AOP pblica o privada cuya generacin de niveles sonoros sobrepase los 85
dB(A), debern colocar carteles informativos en sitios estratgicos y visibles (ingresos, interior
y baos), reflejando los resultados obtenidos en la evaluacin de sus niveles sonoros. Las
caractersticas de los letreros estn establecidas en el anexo 11 del presente reglamento.

Queda prohibido accionar o utilizar en reas pblicas y espacios abiertos, equipos de

amplificaciones, sonido y video, emitir mensajes publicitarios o cualquier otra actividad que
superen los niveles sonoros mximos permitidos. Para la realizacin de las actividades de

30
Art. 117 Relaciones de vecindad

45
carcter cultural, religioso educativo y deportivo los interesados solicitarn expresamente una
autorizacin eventual a la DCA; dichas actividades en ningn caso excedern las cuatro horas
continuas o seis discontinuas en horario diurno y de dos horas continuas o cuatro discontinuas
en horario nocturno de 18:00 a 07:00.

Se exceptan de la prohibicin sealada precedentemente las actividades provenientes

de las celebraciones de efemrides departamental o nacional, actividades de comunicacin
social como ser campaas relacionadas contra la salud, de servicio a la comunidad en su
conjunto y otras que estarn sujetas a permisos eventual otorgado por la DCA en sujecin a los
lmites mximos permisibles establecidos en el presente reglamento.

Las actividades que no cuenten con dicha autorizacin eventual sern pasibles a las
sanciones establecidas, sin perjuicio del decomiso de los amplificadores, aparatos de sonido,
video y otros equipos que generen ruidos por encima de los lmites mximos permisibles
establecidos en el presente reglamento. En caso de que se realicen decomisos se levantara un
acta debidamente detallado y rubricado.

Los trabajos temporales de construcciones pblicas o privadas no podrn realizarse

entre las 22:00 y las 6:00 horas, si sobrepasan los parmetros mximos permisibles de emisin
de ruido previstos en el presente reglamento a excepcin de los que se refieran a trabajos de
emergencia autorizados por GMLP.

Las Subalcaldias a travs de sus unidades operativas en coordinacin con la DCA

efectuaran control de emisin de ruidos perturbadores dentro del rea urbana de la ciudad a
todas las AOP que por su naturaleza puedan generar niveles sonoros por encima de los, lmites
mximos permisibles. La medicin de ruidos se realizar de acuerdo a lo provisto en el anexo
3 del presente reglamento.

Queda prohibido instalar parlantes y otros aparatos emisores de sonido en las puertas de
ingreso, aleros de ventana o cualquier otra parte externa de la estructura de edificaciones
pblicas o privadas, bajo pena de multa y decomiso.

46
 El control de la contaminacin acstica en fuentes mviles, Los propietarios o
poseedores de todo vehculo motorizado que circule por las vas del municipio debern tener en
buenas condiciones de funcionamiento y/o acondicionar el motor, la transmisin, la carrocera
y otros sistemas, con la finalidad de que la emisin de ruidos producida por el vehculo en
circulacin no exceda los lmites permisibles establecidos. Queda totalmente prohibido el uso
de bocinas en vehculos motorizados dentro de las reas de restriccin que sean definidas por
ordenanza municipal expresa, salvo para evitar un accidente inminente. As mismo queda
completamente prohibido el uso de sirenas, claxon con aire comprimido y todo aparato que
produzca ruido, salvo en los casos especficamente autorizados como ser vehculos de la
polica, bomberos y ambulancias. Se prohbe el uso de altoparlantes en los vehculos, salvo
autorizacin expresa del GMLP y el estricto cumplimiento a los lmites mximos permisibles
establecidos en el presente reglamento.

Para efectos del cumplimiento de los artculos precedentes, el GMLP en coordinacin

con el Organismo Operativo de Transito implementaran planes de control conjunto, las
condiciones y formalidades para implementar dicho control sern previstas mediante convenios
interinstitucionales que podrn tomar en cuenta a otros Municipios, la emisin de ruidos
atribuible al funcionamiento de los vehculos a motor y de las motocicletas, as como el sistema
de evaluacin de emisin de ruido, se regir a lo establecido en el presente reglamento.

El GMLP establecer como medidas prevencin y correccin de la emisin de ruidos,

las siguientes acciones.

a) Pavimentacin de las vas en circulacin urbana

b) Equipamientos urbanos de baja emisin sonora;
c) Gestin de trnsito vehicular

El GMLP. En funcin de la correspondiente evaluacin tcnica, podrn exigir la

implementacin de las medidas adicionales que sean necesarias para corregir situaciones
concretas de contaminacin acstica.

47
3,15. POLITICAS PUBLICAS

Como antecedentes se tiene que las Polticas Pblicas como tal aparecen despus de la
revolucin industrial, cuando las nuevas Repblicas, Sociedades y Estados organizados bajo
una nueva ideologa, empiezan a preocuparse por los recientes problemas, Econmicos,
Polticos y sociales.

La idea de las Polticas Pblicas sistematizada en el mundo desde fines del siglo XIX,
principios del XX, (Escuelas Francesa Alemana y Austria principalmente) acentuaron sus
conceptos despus de la segunda guerra mundial, tomando relevancia cada vez mayor en
cualquier accin de Gobierno que busque lograr resultados concretos en sus subordinados
(pueblo), El concepto Polticas Pblicas, puede ser entendido de una manera tan amplia que
abarca todo, de manera explcita se hace nfasis en aquellas acciones de Gobierno que se
enmarcan de manera bastante rigurosa a lo que hoy se entiende por Polticas de Estado.31
Una de las aportaciones principales de las Polticas Pblicas es precisamente rescatar el
carcter pblico de las polticas, es decir la intervencin de nuevos actores diferentes al
gubernamental como se los sindicatos, organizaciones sociales, empresas la iglesia, juntas
vecinales etc.

3.15.1 DEFINICION
Las Polticas Pblicas son las acciones de gobierno con objetivos de inters pblico que
surgen de decisiones sustentadas en procesos de diagnstico y anlisis de factibilidad para la
atencin efectiva de problemas pblicos especficos, en donde participa la ciudadana en la
determinacin de problemas y sus soluciones.

La Poltica Pblica tiene tres acepciones, uno la poltica concebida como el mbito de
gobierno de las sociedades humanas, segundo, la poltica como actividad de organizacin y

31
LA RAZON Ed. Carlos Mesa Gisbert 00:02 22 junio 2014

48
lucha por el control del poder, tercero las Poltica como designacin de los propsitos y
programas de las autoridades pblicas formulacin e implementacin.32

Conjunto de decisiones que se traducen en acciones, estratgicamente seleccionadas

dentro de un conjunto de alternativas, conforme a una jerarqua de valores y preferencia de los
interesados, su dimensin es publica por el tamao del agregado social sobre el cual coinciden,
pero sobre todo por su carcter imperativo siendo este revestido de la autoridad legtima y
soberana del poder pblico.33

Las Polticas Pblicas es un proceso integrado de decisiones, acciones y acuerdos

desarrollados con participacin ciudadana, por autoridades pblicas.
Con la finalidad de mejorar las condiciones de vida para la poblacin y previene
situaciones de riesgo que puedan afectar la seguridad y convivencia de la ciudadana.34

3.15.2. PROCESOS DE ELABORACION E INPLEMENTACION

DE POLITICAS PREVENTIVAS.

Dentro las Polticas Pblicas se pueden hablar de la existencia de dos tipos de Polticas
Pblicas:

3.15.3. POLITICAS DE ESTADO

- Se expresan en la Constitucin Poltica del Estado y dems legislaciones.

- Forman parte de las estrategias centrales de un pas.
- Son establecidas con perspectiva de permanencia, no cambian fcilmente por el paso
de gobiernos por ser consideradas polticas de estado. Su vigencia no tiene tiempo
determinado.

32
ROTH Andre, Bogot Aurora 2006
33
Lic. GRECAS Rua Mara B.I.D. 2006
34
Gua de la Participacin Ciudadana en la elaboracin de Polticas Pblicas Pg.10

49
 3.15.4. POLITICAS DE GOBIERNO

- Se expresan en Planes estratgicos, generales y sectoriales

- Se establecen con perspectiva de temporalidad, es decir que son establecidas y
desarrolladas solo durante un gobierno de turno-
- Por lo general su vigencia es temporal, a mediano y corto plazo.

Toda la legislacin sea de tipo nacional o sub nacional, debe estar orientada al
desarrollo integral del pas y es necesario que exista coherencia y concordancia en toda esa
normativa.

La Constitucin Poltica del Estado plantea cambios y transformaciones estructurales,

este contexto histrico de trascendental importancia, significa un reto para el Estado
Plurinacional y para la Ciudadana, en lo que se refiere a la elaboracin participativa de las
Polticas Pblicas necesarias para la implementacin de los derechos establecidos en la
constitucin.

El modelo autonmico Municipal configura un nuevo escenario y modelo de gestin

pblica gubernamental donde muestra participacin en la elaboracin de Polticas Pblicas y
leyes es vital importancia, dado que debemos ser protagonistas y agentes del cambio en nuestro
municipio, para as contribuir al ejercicio de nuestros derechos.

El derecho a la participacin ciudadana es una condicin y fundamento de la

democracia, que se ejerce de forma individual o colectiva, directamente o a travs de nuestros
representantes en la conformacin de los rganos del Estado, en el diseo, formulacin y
elaboracin de Polticas Pblicas, en la construccin colectiva de leyes, y en la toma de
decisiones.

50
 3.16. GUIA PARA LA ELABORACION Y PARTICIPACION CIUDADANA
ENLA ELABORACION DE POLITICAS PUBLICAS Y LEGISLACION.

El Gobierno central que tiene como propsito contribuir en la construccin de nuevos

modelos de gestin municipal participativa. La Constitucin Poltica del Estado, define que
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario
Libre, Independiente, Soberano, Democrtico Intercultural Descentralizado y con Autonomas.
Por lo que se tiene un nuevo modelo de organizacin poltica bajo rgimen autonmico, donde
se reconoce la existencia de los Gobiernos Autnomos Departamentales, Regionales,
Municipales e Indgena Originario Campesinos.

Por otra parte el Art. 241 de la Constitucin Poltica del Estado establece que el pueblo
soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participara en el diseo de las Polticas
Pblicas, es decir en la formulacin de las polticas de estado y apoyara al rgano legislativo en
la construccin colectiva de las leyes; la participacin de la poblacin se ejercer tambin a
travs del control social a la gestin pblica en todos los niveles del estado, y a las empresas e
instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales, de igual manera, la
Constitucin Poltica del Estado establece que la autonoma implica la eleccin directa de sus
autoridades por las ciudadanas y ciudadanos, la administracin de sus recursos y Polticas
Pblicas ya no es exclusiva del nivel nacional, dado que la autonoma ha permitido que tambin
los Gobiernos Autnomos puedan elaborar estas en coordinacin y consulta con ciudadanos.

En el proceso de construccin participativa de una Poltica Pblica, debe estar presentes los
siguientes dos elementos principales.

- COMPONENTE TEORICO se refiere a los aspectos tcnicos de la Poltica Publica

conocimientos que `por lo general se adquiere en las universidades, talleres, foros, etc.

51
 - COMPONENTE PRACTICO Que se refiere a los aspectos sociales de una Poltica
Publica conocimientos que se adquieren de la realidad concreta experiencia y vida
propia de las personas.

Estos elementos garantizan que la Poltica Publica este tcnicamente bien elaborada y
que responda de manera efectiva a las necesidades reales que existen en la poblacin.
Las personas y en particular las mujeres y jvenes, gozan de las siguientes garantas
constitucionales y legales para su participacin en la elaboracin de polticas pblicas y leyes.
- La igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin (Art. 8)
- La participacin de jvenes (65)
- El derecho a participar libremente en ejercicio del poder poltico, de manera individual
o colectiva, con equidad e igualdad de condiciones entre hombre y mujeres(art.26)
- Participacin en el diseo de Polticas Pblicas (241)
- Participar en la formulacin de las polticas de estado y apoyar al rgano legislativo en
la construccin colectiva de leyes (242).
- El derecho a elaborar y presentar proyectos de leyes de manera individual o colectiva.
162

3.17. LA LEY DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL GARANTIZA

- Consolidar la participacin ciudadana en los procesos de planificacin, seguimiento a la
ejecucin y evaluacin de las Polticas Pblicas (art.3)
- El derecho a participar en la formulacin de polticas planes programas y proyectos en
todos los niveles del estado, a8
- Promover Polticas Pblicas y proponer proyectos normativos nacionales,
departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesino
- Que los gobiernos autnomos departamentales municipales y regionales, garanticen la
participacin ciudadana en la construccin de legislacin y normativa. A23

La ley de los gobiernos autnomos municipales garantiza que.

52
 - Las ciudadanas, ciudadanos y organizaciones sociales tienen el derecho a elaborar y
presentar proyectos de leyes, para su tratamiento obligatorio en el Consejo Municipal
art.22.

Las autoridades Municipales tienen la responsabilidad en la elaboracin e implementacin de

Polticas Publicas
- Aprobar, modificar y abrogar leyes municipales, contratos y convenios.
- Aprobar y fiscalizar la implementacin de Polticas Pblicas, planes Municipales, plan
operativo anual y presupuesto.
- Los alcaldes deben proponer al consejo municipal, para su aprobacin, proyectos de ley,
Polticas Pblicas, planes municipales, plan operativo anual y presupuesto.
- Disear y ejecutar planes programas y polticas municipales, que promuevan la
participacin de mujeres y hombres en igualdad de oportunidades, con justicia social.
- Las Secretarias Municipales deben proponer y coadyuvar en la formulacin de las
polticas generales de Gobierno Autnomo Municipal, aportando al proceso de
descolonizacin y despatriarcalizacin adems de considerar la diversidad cultural y
diferencias generacionales.

Todo este esquema nos lleva a la participacin ciudadana que es un derecho

democrtico que todo ciudadano de forma individual o colectiva, directamente o por medio de
nuestros representantes concejales diputados etc. Para participar en el diseo y elaboracin de
Polticas Pblicas, en la construccin colectiva de leyes, planes y programas en la forma de
toma de decisiones, de manera independiente.

Para ello el Ministerio de Autonomas del Estado Plurinacional de Bolivia indica en la

Gua para la participacin ciudadana en las Polticas Pblicas y legislacin, pg. 18 indica los
mecanismos y espacios de participacin ciudadana para la elaboracin de Polticas Pblicas.
- Audiencias publicas
- Encuentros comunales, distritales
- Encuentros y talleres municipales

53
 - Foros y mesas de dialogo temticos

En la construccin de Polticas Pblicas se debe seguir fases metodolgicas.

- Fase interna de elaboracin (componente poltico). Con talleres internos de elaboracin,
con autoridades y actoras polticos.
- Fase externa de construccin (componente social) mediante audiencias pblicas talleres
distritales o comunales de socializacin, revisin y construccin.
- Fase externa de validacin y aprobacin (componente de legitimidad). Encuentros
municipales con representantes del gobierno municipal, que deben ser realizados con
participacin amplia civil.

3.18. LEGISLACION COMPARADA

En anlisis Bibliogrfico investigando la Legislacin comparada, tomando en cuenta

que en esas fechas pocos Estados y Pases tenan reglamentos especficos para controlar el
ruido urbano de los vecindarios. Bolivia con relacin a otros Pases y Estados conforme a
tratados y convenios se encuentra sujeto lo expuesto por la Organizacin Mundial para la Salud
O.M.S. cuyo objetivo al preparar estas Guas Directrices es de consolidar el conocimiento
cientfico sobre las consecuencias del ruido urbano en la salud y orientar a las autoridades y
profesionales en salud ambiental, como proteger a la poblacin de los efectos del ruido en
ambientes cotidianos, la O.M.S. brindo orientacin sobre algunos Criterios de la salud
ambiental, poniendo nfasis acerca de los efectos sobre la salud por la exposicin al ruido
ambiental, se evaluaron sus riesgos y se establecieron valores guas sobre manejo del ruido.
Estas guas para el ruido urbano se prepararon como una respuesta prctica a la necesidad de
tomar acciones frente al ruido urbano, as como este documento se pueda aplicar como
modelo en todo el mundo, ayudando a concretar y mejorar legislaciones a nivel Nacional
Departamental y Local. Es as que en la Constitucin de la Nacin Argentina del 22 de agosto
de 1994 Cap. Segundo Nuevos Derechos y Garantas Art. 41. Todos los habitantes gozan de
garantas del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y que las
actividades productivas, satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las

54
generaciones futuras y tienen el deber de preservarlos. El dao ambiental generara
prioritariamente la obligacin de recomponer segn lo establezca la Ley. En la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile mediante decreto No. 100 de Santiago de Chile en fecha 17 de
septiembre del 2005 se incorpora Art.8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, es deber del Estado velar para que este Derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza. Coincide en todos los Estados y Pases que las fuentes
principales del ruido urbano son las externas mviles, como ser ruido de vehculos
motorizados, aviones, camiones, trenes automviles motocicletas, externas fijas, como fbricas,
talleres de reparacin de motores parques, eventos folklricos, actos sociales de festejo,
tambin existen fuentes de contaminacin internas como ser todos los aparatos
electrodomsticos, aparatos de aire acondicionado, televisores, radios, grabadoras, ensayo de
instrumentos como cornetas tambores bateras guitarras etc. Canticos humanos, bulla por
animales domsticos (ladridos, aullidos de perros, maullido de gatos, chillidos de monos, loros
etc.). La O.M.S. proporciona tambin los efectos adversos que el ruido provoca en la salud de
las personas, las consecuencias de la contaminacin acstica para la salud se describen en el
captulo 3 de las guas bajo diversos ttulos segn sus efectos especficos: deficiencia auditiva
causada por el ruido, interferencia en la comunicacin oral, trastorno del sueo y reposo;
efectos psicofisiolgicos sobre la salud mental y el rendimiento; efectos sobre el
comportamiento e interferencia en actividades. Tambin considera los grupos vulnerables como
ancianos, nios personas con discapacidad o enfermos y los efectos combinados de fuentes
mixtas de ruido.

La O.M.S. sugiere tambin que para un mejor manejo de los ruidos se debe:
1. Monitorear tiempo de exposicin de los seres humanos al ruido
2. Mitigar la inmisin en ambientes de ruidoso debe considerar lo siguiente:
Ambientes especficos, tales como escuelas, campos de juego, viviendas hospitales,
horarios, da o noche.

55
3.19. LA O.M.S. PROPORCIONA EL SIGUIENTE CUADRO:
AMBIENTE EFECTOS CRITICO LAeq TIEMPO Lmax
ESPECIFICO EN SALUD dB(A) HORAS Fast dB
Exteriores Molestia grave en el 55 16 -
da y al anochecer 50 16 -
Molestia moderada en
el dia y al anochecer
Interior de la Interferencia en la 35 16 45
vivienda comunicacin oral y 30 8
dormitorios molestia moderada
trastorno en el sueo
Fuera de los Trastorno del sueo 45 8 60
dormitorios ventana abierta
Sala de clases Interferencia en la 35 Durante clases
comunicacin oral
Escuela Molestia 30 Durante el
exteriores juego
Hospitales Interferencia en #1
recuperacin
reas Deficiencia auditiva 70 24 110
industriales,
comerciales y
de transito
Ceremonias, Deficiencia auditiva 100 4 100
festivales y (patrones 5 veces al
eventos de ao
entretenimiento
Discursos Deficiencia auditiva 85 1 110
pblicos
Msica y otros Deficiencia auditiva 85 #4 1 110

56
sonidos a
travs de
audfonos y
parlantes
Sonido de Deficiencia auditiva - - 140 #2
implso de adultos - - 120 #2
juguetes, Deficiencia auditiva
fuegos nios
artificiales y
armas
Exteriores de Interrupcin de la # 3
parques de tranquilidad
diversin y
reas de
conservacin

Referencias :
#1: Lo ms bajo posible
#2: Presin sonora mxima (no LAF, max) medida a 100mm del odo.
#3: se debe preservar la tranquilidad de los parques y reas de
Conservacin y se debe mantener baja la relacin entre el ruido
Intruso y el sonido natural de fondo.
#4: Con audfonos, adaptado valores de campo libre
La O.M.S. recomienda la implementacin de guas para;
. Proteger a la poblacin del ruido urbano
. Implementar planes de accin con objetivos de corto, mediano
y largo plazo para reducir los niveles de ruido.
. Incluir al ruido como un tema de salud pblica importante
en la evaluacin del impacto ambiental.
. Establecer legislacin para reducir los niveles de ruido

57
 . Aplicar la legislacin existente
. Los municipios deben elaborar planes de reduccin de ruidos
. Apoyar a proyectos de investigacin, Se recomienda
para trabajos futuros:
. Proporcionar liderazgo, y direccin tcnica en la definicin
de futuras prioridades de investigacin del ruido.
. Organizar talleres de capacitacin
. Liderar y coordinar esfuerzos internacionales para desarrollar
tcnicas de diseo de ambientes libres de ruido.
. Promover la investigacin sobre la exposicin al ruido
como un indicador del deterioro ambiental

Las autoridades responsables en la toma de decisiones para incrementar la conciencia

del pblico y reducir gastos econmicos, deber aplicar nuevas estrategias en las polticas
pertinentes al control de las actividades sociales que provocan ruido con consecuencias en la
reduccin de la productividad; para nios y jvenes menor rendimiento en el aprendizaje,
ausentismo escolar y laboral, mayores accidentes y uso de medicamentos.

Investigando a travs del internet se tuvo acceso a recomendaciones como las

siguientes:

3.20. 10 COSAS QUE DEBERIAS SABER SOBRE

CONTAMINACION ACUSTICA.35
Existe Fundaciones Ecologistas que continuamente hacen sugerencias dirigidas a la
poblacin en general y sean tomadas en cuenta, como la siguiente:
1. A partir de los 65 decibelios, baja el volumen.
2. El trfico, vehicular motorizado es la principal fuente de contaminacin acstica
3. Victimas del ruido

35
http://www.fundacionmelior.org/content/tema/10-cosas-que-deberias saber sobre contaminacin acstica. 18
de febrero del 2016 a hrs. 11:15

58
 4. Enfermedades que provoca el ruido
5. Conocer los mapas de ruido
6. Mucho ruido pocas medidas de precaucin
7. Aumento de casos hospitalarios
8. Por hacer mucho ruido se puede ir a la crcel
9. Los animales tambin sufren por el ruido
10. Da del ruido.

3.21. ALGUNOS RUIDOS Y SUS NIVELES

La intensidad de ruido se mide en decibelios dB, el limite aceptable de ruido para el

odo humano es de 65dB. Segn la O.M.S. el ruido pasa a ser doloroso cuando se sobrepasa los
125 dB. Siendo totalmente peligroso cuando llega a los 140dB. Por encima del umbral
mencionado, el organismo humano activa respuestas hormonales nerviosas y provoca aumento
en la presin tensin arterial y la frecuencia cardiaca, con amenaza de infartos.

Expone una tabla de referencia sobre los niveles de sonido llegando al ruido:
. Pjaros trinando 10dB.
. Rumor de hojas 20dB.
. Biblioteca 30dB.
. Ordenador personal 40dB.
. Conversacin normal 50dB.
. Aspiradora, electrodomsticos 65dB.
. Oficina ms de 15 personas 70dB.
. Camin basurero 75dB.
. Interior de fbrica 80dB.
. Trfico rodado 85dB.
. Bocinas de auto 90dB.
. Bocina de autobs, camin 100dB.
. Interior de discoteca 110dB.

59
. Motocicletas sin silenciador 115dB.
. Taladros, trabajos 120dB.
. Aviones al despegar 140dB.

En Europa ha adquirido gran relevancia la problemtica de la contaminacin ambiental

acstica y visual, as lo manifiesta una publicacin mediante internet donde los vecinos de un
barrio de Valencia en el Reino de Espaa denuncian Ruido en el parque de atracciones de la
feria de Valencia, la asociacin de residentes cercanos al jardn del Turia, critica la
pasividad Municipal y negligencia del Ayuntamiento, por permitir que exagere el ruido de
juegos coches chocadores, altavoces con msica ensordecedora, gritos y otros hacen que sea un
martirio para los residentes y vecinos en especial para las personas ancianas y enfermas.36
En lo referente a la contaminacin ambiental visual mediante internet se pudo obtener
importante informacin en fecha 6/9/2016.En Espaa como en gran parte del mundo esta forma
de contaminacin es poco conocida, pero debera preocuparnos por que sus efectos causan gran
impacto ambiental y daos al cerebro humano.

Este problema de la contaminacin visual es cada vez ms preocupante en las ciudades,

las cuales estn cargadas de carteles publicitarios, antenas, tendido de cables elctricos y otros
elementos arquitectnicos ornamentales. Inadecuados, perjudicando a los ciudadanos, al medio
ambiente, otros elementos que distorsionan el paisaje natural o urbano y producen una serie de
efectos negativos como ser:
. Dolor de cabeza
. Estrs por saturacin de colores y otros elementos
. Distracciones peligrosas para conductores
. Desplazamiento de fauna con el consecuente
Desequilibrio ecolgico.

En nuestro medio, el desconocimiento de la legislacin ambiental no parece preocupar a

la poblacin, estando est vigente desde hace aos atrs. Sin embargo, las autoridades

36
http://ccaa.elpas.com/ccaa/2016/07/21/17:33 Valencia

60
competentes tampoco han tratado adecuadamente las leyes especficas sobre la contaminacin
visual, las existentes se refieren a la proteccin del medio natural y del patrimonio cultural
histrico.

En Espaa existe la Ley 4/89. De conservacin de Espacios naturales y de la flora y

fauna silvestres la misma que considera infraccin administrativa la instalacin de carteles de
publicidad y almacenamiento de chatarra en los espacios naturales protegidos y en su entorno
siempre que se rompa la armona del paisaje y se altere la perspectiva del campo visual.

Para proteger los edificios histricos y bienes de inters cultural, Ley16/1985 Del
patrimonio histrico espaol, prohbe colocar sobre ellos publicidad comercial, as como
cables, antenas y conductores.

La Ley 14/2007 Del patrimonio Histrico de Andaluca, varias comunidades

autnomas espaolas adaptaron y actualizaron esta normativa para aplicar en sus distritos.

Los efectos de la contaminacin visual hacen que el cerebro humano que tiene una
determinada capacidad de absorcin de datos. Cuando este supera el mximo de informacin,
se produce un estrs visual, el panorama perceptual se vuelve catico y se hace imposible una
observacin normal.

Si un espacio interior se encuentra saturado de fuentes de informacin dispares, el

resultado puede afectar a la capacidad de concentracin agravndose este efecto con la
combinacin de colores, puede ocurrir que en un momento nos quedamos parados
bombardeados por la variedad de objetos y colores, y ni siquiera recordamos que estbamos
haciendo, como si nuestro cerebro habra sufrido corto circuito, esto puede afectar al grado de
eficiencia laboral en empresas e instituciones cuando se trata de espacios interiores. En el caso
de mensajes publicitarios en rutas y calles puede ser un importante factor de distraccin y
puede causar accidentes de trfico. Esta contaminaciones ms grave de lo que puede parecer,

61
por eso la importancia de su atencin por parte de las autoridades llamadas por ley como de
todas las personas en general.

3.22. CONTAMINACION AMBIENTAL EN LA PAZ

En nuestra ciudad de La Paz la contaminacin ambiental acstica y visual, tambin est

en crecimiento, por eso con fines de mejor estudio se dividi tomando como referencia los
Macro Distritos Municipales estableciendo 4 reas especficas, denominadas Centros
Urbanos en la Ciudad de La Paz, por su alto crecimiento demogrfico como proliferacin de
actividades industriales, comerciales, Bancarias, deportivas, culturales, licitas e ilcitas, las
mismas que generan emisiones atmosfricas, altamente contaminantes, sobrepasando los
lmites permisibles establecidos, en cuanto a la Contaminacin Acstica, ruido, bulla y
Visualmente, atentando a la imagen y esencia del propsito sobrepasando los lmites
permisibles establecidos, causando deterioro en la salud psicolgica, fisiolgica y fsica de la
poblacin, afectando la calidad de vida de las personas. Mediante la aplicacin de mtodos y
tcnicas adecuadas Se logr acopiar informacin Tcnica Jurdica y Social, especializada,
relacionada a la problemtica de la Contaminacin Ambiental Acstica y Visual en los Centros
Urbanos de la Ciudad de La Paz. Pudiendo establecer de acuerdo a informes gentilmente
proporcionado por la Ing. Pamela C. Guerra Barea Tcnico en soporte General RUAT, al
sector automotriz, se increment en un 70 % en la troncal La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, y
en un 30 %, el resto de los departamentos, demostrando segn grafico el aumento de la
contaminacin acstica de acuerdo a datos proporcionados por el Registro nico Automotor
R.U.AT. sobre incremento del parque automotor desde el 2010 que era de 961.228, a agosto del
2016 que es de 1.652.731 unidades motorizadas, existiendo un incremento nacional de 691.503
motorizados, por lo que en lgicas deducciones tenemos que esos 70% de incremento a nivel
nacional, pero para mejor comprensin se registra como 100% en el Departamento de La Paz,
expresndose de la siguiente manera; Centro Urbano del Macro Distrito de Max Paredes 30%
de incremento, en el Centro Urbano Central 25%, Centro Urbano Miraflores 20%, Centro
Urbano Sur 25%, por lo que el sector del auto transporte se constituye en el sector que ms
genera, contaminacin ambiental acstica. El sector de comercio formal e informal son los

62
que generan contaminacin ambiental visual. La contaminacin acstica y visual van
paralelas juntas no se ha podido clasificar por separado de esa manera se tiene el siguiente
grafico como fuente el Registro Unico Automotor (R.U.AT.).

3.23. GRAFICO DE CONTAMINACION AMBIENTAL ACUSTICA Y VISUAL

EN LOS CENTROS URBANOS DE LA CIUDAD DE LA PAZ

Grafico sobre contaminacion

Ambiental Acustica y visual
C.U. MAX
C.U. ZONA SUR
PAREDES
25%
30%

C.U.
C.U. ZONA ZONA
MIRAFLORES CENTRA
20% L
25%

Fuente R.U.AT.

Grafico sobre contaminacion

Ambiental Acustica
C.U. MAX
35 PAREDES; 30 C.U. ZONA C.U. ZONA C.U. ZONA SUR;
30 CENTRAL; 25 25
MIRAFLORES;
25 20
20
15
10
5
0
C.U. MAX C.U. ZONA C.U. ZONA C.U. ZONA SUR
PAREDES CENTRAL MIRAFLORES

En fecha 12 de septiembre del 2016 se curs nota dirigida a la Sra. Ministra de Salud.
Con la intencin de obtener informacin referente a cuanto fue el incremento de personas con
dao fsico, discapacidad auditiva y visual, como dao psicolgico, causado por la

63
contaminacin ambiental acstica y visual en los centro urbanos de la ciudad La Paz, del 2010
a la fecha recibiendo gentilmente de la Unidad de Discapacidad, Rehabilitacin y Habilitacin
BioPsico social dependiente del Ministerio de Salud, la siguiente informacin, con la aclaracin
de que los datos sobre discapacidad auditiva, visual, psicolgico mental se encuentran
polarizados en los registros de carcter general por no existir esas variables en los centros de
registro de los aos 2010 hasta el 2015.

Las actividades desarrolladas en cuanto a la sistematizacin y consolidacin de datos, se

iniciaron el ao 2007 a travs del convenio con JICA y Ministerio de Salud; expresados en los
siguientes cuadros grficos del Sistema de Informacin del Programa de Registro nico
Nacional de Personas con Discapacidad SIPRUNPCD, hasta la gestin 2010 registro un total de
26.583 personas con algn grado de discapacidad, de los cuales el 34.58 % fue moderado,
35.69 % Grave y el 29.73% muy grave.

Para el 2015 se tiene un total de 61.447 Personas con Discapacidad registradas y 51.560
carnetizadas, de estos el 27.1 % con discapacidad moderado, 46.88% grave y 20.80% muy
grave:

CUADRO N 2: DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR GRADO DE

DISCAPACIDAD, DATOS COMPARATIVOS
GESTION 2010 - 2015, BOLIVIA

60 46,88%
34,58 % 35,69%
40 27.1 % 29,73%
20,80%
20

0
MODERADO GRAVE MUY GRAVE

2010 2015

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

64
De acuerdo al tipo 22,622 personas presentan discapacidad fsico motora, 18,387 discapacidad
intelectual, y 10,814 discapacidad mltiple, advirtindose un aumento considerable de este
ltimo en relacin a las estadsticas del 2010:

CUADRO N 3: FRECUENCIA POR TIPO DE DISCAPACIDAD,

DATOS COMPARATIVOS
GESTIONES 2010 - 2015, BOLIVIA

22622
25000
18387
20000
12603 12416
15000 10814
8531
10000
5000 599 965 0 39 0 753 0 301
0
FISICO INTELECTUAL SENSORIAL MULTIPLE VISUAL AUDITIVO MENTAL O
MOTORA PSIQUICA

2010 2015

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

A partir de la gestin 2015 se ha incluido en el SIPRUNPCD las variables: Visual, Auditivo y

Mental o Psquico para dar cumplimiento a la Ley General para personas con Discapacidad N
223.

3.24. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEPARTAMENTO DE LA PAZ.-

Haciendo nfasis de estos datos, a nivel del departamento de La Paz un total de 14.822
personas han sido registradas y de este total 11682 carnetizadas.

65
 CUADRO N 4

NMERO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

REGISTRADAS Y CARNETIZADAS, POR DEPARTAMENTO
GESTIN 2015
16000

14000

12000

10000
NUMERO

8000

6000

4000

2000

0
CHUQUI COCHA SANTA
BENI LA PAZ ORURO PANDO POTOSI TARIJA
SACA BAMBA CRUZ
REGISTRADAS 3384 6943 8078 14822 2690 751 4811 12910 7058
CARNETIZADAS 2936 5733 6724 11682 2179 730 3971 10900 6705

Fuente: SIPRUNPCD 2015 Ministerio de Salud

El Departamento de La Paz cuenta con 2.842,031 habitantes de los cuales 14,822 presentan
algn tipo de Discapacidad, entre ellos auditiva, visual mental
De acuerdo al cuadro precedente el Departamento de La Paz ocupa el primer lugar en cuanto a
la frecuencia de Personas con Discapacidad (tanto registradas como carnetizadas) en relacin a
los otros 8 departamentos, por lo cual es necesaria y vital la implementacin de estrategias que
se enfoquen a actividades de promocin y prevencin.

En cuanto a los datos departamentales con relacin de Personas con Discapacidad y el

grupo etreo, del total de Personas con Discapacidad el 63% se encuentra entre el grupo
productivo de 21 a 59 aos. (Ver grfico N 5).

66
 CUADRO N 5
FRECUENCIA DE DISCAPACIDAD POR GRUPO
ETREO, DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2015

10000 9318

9000

8000

7000

6000
Frecuencia

5000

4000
2922
3000

2000 1509
873
1000
195
5
0
< 1 ao 1 a 4 aos 5 a 9 aos 10 a 20 aos 21 a 59 aos > de 60 aos
Grupo etreo

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

En el Departamento de La Paz el 47 % vive con Discapacidad GRAVE, seguida por el grado

moderado en un 31%, Muy grave un 18 % y 4 % con grado de Discapacidad leve. (Cuadro N
5 y Tabla N 1).
Tabla N 1
Porcentaje y frecuencia de Personas con Discapacidad por grado de Discapacidad
Acumulada gestin 2015

GRADO DE Muy
Leve Moderado Grave TOTAL
DISCAPACIDAD Grave

PORCENTAJE 4 31 47 18 100,0
N ABSOLUTO 692 4.548 6.947 2.635 14.822

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

67
 CUADRO N 6

GRADO DE DISCAPACIDAD, DEPARTAMENTO DE LA PAZ, GESTIN

2015

6.947
8.000
6.000 4.548

4.000 2.635

2.000 692

0
Leve Moderado Grave Muy Grave

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

3.25. DISCAPACIDAD FISICA INTELECTUAL SENSORIAL.

De acuerdo al tipo de Discapacidad de mayor prevalencia, el 47% de las

Personas con Discapacidad tienen Discapacidad Fsico-Motora, seguido del tipo Intelectual,
Mltiple y a partir de la Gestin 2015, para fines consiguientes a mejorar la calidad de
informacin el SIPRUNPCD reporta como variables nuevas a los tipos de Discapacidad Visual
y Auditiva (al ser un reporte acumulativo desde la gestin 2007 la variable Sensorial no ha sido
anulada porque el reporte incluye ambos tipos de Discapacidad hasta el 2015). (Ver Cuadro N
7 y Tabla N 2).

Tabla N 2
Porcentaje y frecuencia de Personas con Discapacidad por tipo de Discapacidad
Acumulado gestin 2015

TIPO DE Fsica Mental o

Intelectual Sensorial Mltiple TOTAL
DISCAPACIDAD Motora Psquica
PORCENTAJE 43,3 28,1 13 15 0,6 100
N ABSOLUTO 6.424 4.172 1.927 2.211 88 14.822

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

68
 CUADRO N 7

TIPO DE DISCAPACIDAD, DEPARTAMENTO DE LA PAZ,

GESTION 2015
Mental o 88
Multiple 2.211
Sensorial 1.927
Intelectual 4.172
Fisica Motora 6.424

0 2.000 4.000 6.000 8.000

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

De acuerdo a la divisin de rea rural y urbano, el Departamento de La Paz cuenta con

85 Municipios considerados como rurales, y 2 municipios urbanos (Municipio de La Paz y El
Alto). De acuerdo a la relacin porcentual en el Municipio de La Paz se tiene un 39% de
Personas con Discapacidad ingresadas en el sistema.

CUADRO N 8

RELACIN PORCENTUAL DE LA DISCAPACIDAD, AREA RURAL,

MUNICIPIO DE LA PAZ Y EL ALTO, DEPARTAMENTO DE LA PAZ, 2015

MUNICIPIO EL ALTO AREA RURAL

30% 31%

MUNICIPIO LA PAZ
39%

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

69
 Tabla N 3
Porcentaje y frecuencia de Personas con Discapacidad por tipo de Discapacidad
Acumulado gestin 2015

DEPARTAMENTO DE LA
N Absoluto Porcentaje
PAZ
REA RURAL 4548 31
MUNICIPIO LA PAZ 5691 39
MUNICIPIO EL ALTO 4583 30
TOTAL 14822 100

Fuente: SIPRUNPCD Ministerio de Salud

Lo que demuestra claramente que recin desde el ao 2015 se tom en cuenta esas
variables de acstica, visual, Psicologico mental. Para su anlisis en grado de contaminacin
ambiental, tampoco tenemos sectorizado de acuerdo a macro distritos, con lo que se corrobora
la ausencia de coordinacin entre las instituciones Nacionales Departamentales y Municipales
en buscar solucin a la contaminacin ambiental acstica y visual en los Centros Urbanos de la
Ciudad de La Paz.

Al desarrollarse trabajo de campo en los Centros Urbanos de la Ciudad de La Paz, se

pudo establecer en las encuestas realizadas a los pobladores el desconocimientos la existencia
de normativa ambiental sobre contaminacin acstica y visual, lo que incide en su
incumplimiento.

El nuevo modelo econmico social productivo expresado en la Constitucin Poltica del

Estado Plurinacional de Bolivia contempla las recomendaciones de la O.M.S. en cuanto a la
aplicacin de Polticas de Estado en defensa de los derechos humanos y el medio ambiente, al
igual cumplimiento por los Gobiernos Autnomos Departamentales Municipales y originario
campesinos. Tambin deben adecuar su normativa legal bajo esos preceptos. Originndose la
contaminacin ambiental acstica y visual en el seno mismo de la sociedad, compuesto por
familias que conforman los distintos barrios y Centros Urbanos, segn la Ley de
municipalidades No. 2028 se constituyen en Autoridad Competente, las correspondientes
SubAlcaldias, quienes debern ejecutar Planes Programas y proyectos tendientes al control de

70
contaminacin ambiental acstica y visual, mitigar los daos, aplicar sanciones, de acuerdo al
reglamento de gestin ambiental, ordenanzas municipales en aplicacin de anexos 6 al 11,
restituir equilibrio ecolgico.

Pero corresponde tambin la participacin activa del control social, participacin del
ciudadano comn y corriente en Polticas Pblicas Comunitarias, como las organizaciones
sociales, junta de vecinos, sindicatos de transporte, sector gremial.

71
 IV CONCLUSIONES

Luego de haber analizado las causas que generan contaminacin ambiental en los
centros urbanos de la ciudad de La Paz, acstica producida por fuentes mviles y fijas como es
el autotransporte motorizado, y contaminacin visual a causa de la proliferacin descontrolada
de avisos carteles pasacalles y otros que utiliza comercio formal e informal, para promover
propagandas, con el afn de conocer exactamente cuntas personas sufren efectos en su salud
fsica mental y psicolgica se solicit al Ministerio de salud la informacin necesaria, aunque
gentilmente nos proporcionaron ests no satisfacen las expectativas por cuanto indican que NO
se tiene registro de las variables en dao o lesiones que produzcan discapacidad auditiva y
visual, por lo que los resultados se encuentran polarizados ocultos inmersos en los informes
de SIPRUNPCD Sistema de Informacin del Programa de Registro Unico Nacional de
Personas con Discapacidad. Es ms, sus consecuencias son de carcter social por la afectacin
econmica que significa tanto para las vctimas como para el erario nacional. Arribando a la
conclusin, que para dar solucin a la problemtica, necesariamente, El Estado y las
autoridades competentes, Gobernacin, Alcaldas Municipales, debe asumir su responsabilidad
y aplicar nuevas estrategias en Polticas Pblicas, aplicacin de procedimientos Tcnico
Cientficas y no distraerse con politiqueras partidarias, para promover la vinculacin de
relaciones entre Gobernantes y Gobernados, se requiere urgente la participacin activa de
las autoridades llamadas por ley, para que mediante campaas de sensibilizacin, educacin
difusin de cultura ecolgica, inculcar a la Ciudadana en su conjunto a que tenga el inters,
la motivacin, iniciativa voluntad necesaria de procurar mejorar las condiciones y calidad de
vida con nuevas actitudes procurando una nueva cultura, ms educada, responsable y humana,
evolucionada logrando desarrollar una nueva manera de Pensar, sentir y actuar, en la
bsqueda constante de alternativas nuevas de restitucin dominio y control de actividades de
mitigacin, controlando los niveles de contaminacin atmosfrica, visual y acstica
manteniendo dentro los lmites permisibles establecidos, en los Centros Urbanos de la Ciudad
de La Paz, en la bsqueda constante del vivir bien.

72
 V RECOMENDACIONES

Como Recomendacin, El nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia las

autoridades competentes de los Gobiernos Departamentales, Municipales deben adoptar nuevas
medidas con inters suficiente en aplicar nuevas polticas pblicas con la participacin del
pueblo segn sus regiones. Si las autoridades llamadas por ley, como se ve, no tienen la
voluntad o capacidad suficiente, para cumplir y hacer cumplir las leyes, debe surgir la
iniciativa ciudadana de recurrir a lo expresado en La constitucin Poltica del Estado, Ley de
Participacin Popular, Participacin Ciudadana en la elaboracin de Polticas Pblicas y su
Legislacin.

Debemos ejercitar nuestros Derechos a travs de la participacin en juntas de vecinos

principalmente, las organizaciones sociales, unidades educativas, asociacin de comerciantes,
sindicatos de choferes, dentro de cada Centro urbano, tomar acciones inmediatas, tendientes a
reducir la contaminacin acstica y visual mediante campaas de sensibilizacin, educacin y
concientizacin de cada miembro de las familias, es decir en cada hogar la familia completa
tiene que tener la educacin y conciencia suficiente, del cuidado de nuestro ecosistema,
debindose de pasar de generacin en generacin y se cumpla de manera sustentable y
sostenida, esa iniciativa tiene que surgir de cada uno de nosotros como entes vivos del presente
para que las generaciones futuras es decir nuestros hijos, nietos en los Centros Urbanos de la
Ciudad de La Paz. Puedan vivir bien.

73
 VI BIBLIOGRAFIA

- CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 7 2

- 2009
- CODIGO Y PROCEDIMIENTO PENAL
- CODIGO Y PROCEDIMIENTO CIVIL
- LEY NO. 1333 LEY Y REGLAMENTOS DEL MEDIO AMBIENTE 27-4-1992
- NORMATIVA DE GESTIN AMBIENTAL, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
Y AGUA 8 10 - 1995
- REGLAMENTO DE LA LEY 1333 EN MATERIA DE CONTAMINACIN
ATMOSFRICA 8 12 - 1995
- LEY NO. 2028 LEY DE MUNICIPALIDADES 28 10 - 1999
- REGLAMENTO DE GESTIN AMBIENTAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE
LA PAZ
- REGLAMENTO USPAS Pgs.2,3,11
- MACRO DISTRITOS MUNICIPALES LA PAZ
- MENTOR OCEANO Enciclopedia Estudiantil Ed.1998 Pg. 231
- ORDENANZAS MUNICIPALES DEL GOBIERNO AUTNOMO DE LA PAZ, NO.
692/2008 159/2009 152/2010 G.M.LP.
- ANEXOS 6, Acta de constancia Estudio Acstico, 7, Grficos de los niveles sonoros, 8,
Grficos sonoros. 9, Lmites mximos de emisin sonora.11, formato de letreros
informativos.
- ALVARES ALFREDO EDUARDO HUAYTA FISICAED. 1996
- NOGALES DE SANTIVAEZ Emma Derecho Municipal Ed. TEMIS abril 2013
- INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA (Programa de Informacin y
Documentacin Jurdica) cd. Curso Metodologas de Investigacin jurdicas
conforme art. 24 ley 1322 U.M.S.A.
- COMUNIDAD VALENCIANA JULIO 2016 17:30
- CORRIENTES AMBIENTALISTASCONTEMPORANEAS REINO UNIDO
FRANCIA ESPAA-

74
- GUA Y FORMATO PARA LA PRESENTACIN FORMAL DE LA TESIS DE
GRADO (fotocopias Facultad de Derecho U.M.S.A. fotocopias telf.. 76548379).
- GUIA PARA EL RUIDO URBANO (Organizacin Mundial para la Salud) Ginebra
Suiza
- GUIA PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA ELABORACION DE
POLITICAS PBLICAS (Ministerio de Autonomas La Paz 2014).
- GOOGLE INTERNET
- http//www.fundacionmelior.org/content/tema10-cosas-que-deberias saber sobre
contaminacin acstica.18 de febrero del 2016 a hrs.11:15
- http://ccaa.elpais.com/ccaa/2016/07/21/17:33 Valencia
- http/www.monografias.comtrabajoscontramacus.shtml 15:00-6-9-2016
- LEY NO. 0264 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 31
7 - 2012
- LA RAZON Ed. Carlos Mesa Gisbert 00:02 junio 2014
- LEY NO. 3988 CODIGO DE TRANSITO Y REGLAMENTO. 18 - 12 - 2008
- LEY. LEY ORGANICA DE LA POLICIA BOLIVIANA

75
 GLOSARIO
SIGLAS Y DEFINICIONES

AAC Autoridad Ambiental Competente

AACN Autoridad Ambiental Competente Nacional
AACD Autoridad Ambiental Competente Departamental
AACM Autoridad Ambiental Competente Municipal
APM reas protegidas del Municipio
AAIS Actividades Alto Impacto Sonoro
ACEM rea de conservacin Ecolgica Municipal
AISM Atividades de Impacto sonoro Moderado
AMPA rea Municipal de proteccin Ambiental
AOP Actividades Obras y Proyectos
APM reas Protegidas Municipales
BDM Bienes de Dominio Pblico
CA Certificacin Acstica
CCMA Consejo Ciudadano de Medio Ambiente
CM Consejo Municipal
dB Decibeles
DCA Direccin de Calidad Ambiental
EAA Estudio de Adecuacin Acstica
EDM Entidades Descentralizadas Municipales
EIA evaluacin Impacto Ambiental
EEIS Evaluacin Estudio Impacto Sonoro
EOSC Empresa Operadora Servicios Complementarios
GMLP Gobierno Municipal La Paz
IRAP Instrumentos Regulacin Ambiental Particular
MAE Mxima Autoridad Ejecutiva
NB Norma Boliviana
OMGT Oficiala Mayor Gestin Territorial

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OMT Oficiala Mayor Tcnico
OSC Organismo sectorial Competente
PAAM Plan de Accin Ambiental Municipal
PEN Parque Ecolgico Municipal
PDM Plan de desarrollo Municipal
PGAM Plan de Gestin Ambiental Municipal
PMUA Plan de Manejo Uso y Aprovechamiento
POA Plan Operativo Anual
RAN Reglamento Ambiental Nacional
RASP Reglamento Actividad Sustancias Peligrosas
RENCA Registro Nacional Consultora Ambiental
RGGA Reglamento General Gestin Ambiental
SERNAP Sevicio Nacional de reas Protegidas
SIREMU Sistema de Regulacin y supervisin Municipal
SNAP Sistema Municipal reas Protegidas
SMIA Sistema Municipal Informacin Ambiental
TMRE Tiempo Mximo Recomendable de Exposicin
USPA Uso de Suelos y Patrones de Asentamiento

SIGLAS Y DEFINICIONES DEL REGLAMENTO EN MATERIA

DE CONTAMINACION ATMOSFERICA

CA Certificado de Acstica
CCAM
CALIDAD DE AIRE: Concentraciones de contaminantes que permiten caracterizar el
aire de una regin con respecto a concentraciones de referencia, fijadas con el
propsito de preservar la salud y bienestar de las personas.

CONTAMINACION ATMOSFERICA: Presencia en la atmosfera de uno o ms

contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la

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vida humana, la flora y fauna, o una degradacin en la calidad del aire, del agua, del
suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o de los recursos naturales en general.

CONTROL: Aplicacin de medidas, estrategias para la reduccin de emisiones

contaminantes a la atmosfera.
DECIBEL: La unidad practica de medicin del nivel de ruidos es el decibel, conocido
como dB. Esta unidad es igual a 20 veces al logaritmo decimal del cociente de la
presin de sonido ejercida por un sonido medio, y la presin de sonido de un sonido
estndar equivalente a 20 micro pascales.

DCA Direccin Control Ambiental

EEIS Estudio Evaluacin Impacto sonoro
EMISION: Descarga directa o indirecta a la atmosfera de cualquier sustancia en
cualquiera de sus estados fsicos o descarga de energa en cualquiera de sus formas
FUENTE: Toda actividad, proceso operacin o dispositivo mvil o estacionario que
produzca o pueda producir emisiones contaminantes a la atmosfera.
FUENTE FIJA: Toda instalacin o actividad establecida en un solo lugar o rea, que
desarrolle operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicio que
emitan o puedan emitir contaminantes a la atmosfera.

FUENTE MOVIL: Vehculos automotores, vehculos ferroviarios motorizados, aviones,

equipos y maquinaria con motores a combustin y similares, que en su operacin
emitan o puedan emitir contaminantes a la atmosfera.

LIMITES PERMISIBLES DE EMISION: valores de emisin que no debes ser excedido

de acuerdo a disposiciones legales correspondientes.
MAE Mxima Autoridad Ejecutiva
MEJOR PRACTICA DE CUIDADO AMBIENTAL
MDSMA Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
SAO

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SNRMA Secretaria Nacional de Recursos Nacionales y Medio Ambiente
RAM
SSMA Subsecretaria de mdio ambiente
IADP
SAPMA Sistema reas Protegidas Municipales
SMIA Sistema Municipal de Informacin Ambiental
NORMAS TECNICAS
ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES
PAAM Plan de Accin Ambiental Municipal
PGAM Programa de Gestin Ambiental Municipal
PREVENCION: Disposiciones, medidas y acciones anticipadas para evitar el deterioro
del ambiente
RUIDO: Todo sonido indeseable que moleste, perjudique o afecte a la salud de las
personas, o que tenga efectos daos en los seres vivos.
VERIFICACION VEHICULAR: Medicin de emisiones de gases y/o partculas
provenientes de vehculos automotores.
ZSAA ZONA SENCIBLE ACUSTICA ALTA
ZSAM ZONA SENCIBLE ACUSTICA MODERADA
ZSAB ZONA SENCIBLE ACUSTICA BA

SIGLAS Y DEFINICIONES DEL REGLAMENTO EN MATERIA

DE CONTAMINACION ATMOSFERICA
BULLA Distorsin de sonidos que causa incomodidad malestar
deterioro de la salud fsica y mental de las personas.

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CA Certificado de Acstica
CCAM
CALIDAD DE AIRE: Concentraciones de contaminantes que permiten caracterizar el aire de
una regin con respecto a concentraciones de referencia, fijadas con el propsito de preservar la
salud y bienestar de las personas.

CONTAMINACION ATMOSFERICA: Presencia en la atmosfera de uno o ms

contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la vida
humana, la flora y fauna, o una degradacin en la calidad del aire, del agua, del suelo, los
inmuebles, el patrimonio cultural o de los recursos naturales en general.

CONTROL: Aplicacin de medidas, estrategias para la reduccin de emisiones contaminantes

a la atmosfera.
DECIBEL: La unidad practica de medicin del nivel de ruidos es el decibel, conocido como
dB. Esta unidad es igual a 20veces al logaritmo decimal del cociente de la presin de sonido
ejercida por un sonido medio, y la presin de sonido de un sonido estndar equivalente a 20
micro pascales.

DCA Direccin Control Ambiental

EEIS Estudio Evaluacin Impacto sonoro
EMISION: Descarga directa o indirecta a la atmosfera de cualquier sustancia en cualquiera de
sus estados fsicos o descarga de energa en cualquiera de sus formas
FUENTE: Toda actividad, proceso operacin o dispositivo mvil o estacionario que produzca
o pueda producir emisiones contaminantes a la atmosfera.
FUENTE FIJA: Toda instalacin o actividad establecida en un solo lugar o rea, que desarrolle
operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicio que emitan o puedan emitir
contaminantes a la atmosfera.

80
FUENTE MOVIL: Vehculos automotores, vehculos ferroviarios motorizados, aviones,
equipos y maquinaria con motores a combustin y similares, que en su operacin emitan o
puedan emitir contaminantes a la atmosfera.

LIMITES PERMISIBLES DE EMISION: valores de emisin que no debes ser excedido de

acuerdo a disposiciones legales correspondientes.
MAE Mxima Autoridad Ejecutiva
MEJOR PRACTICA DE CUIDADO AMBIENTAL
MDSMA Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
SNRMA Secretaria Nacional de Recursos Nacionales y Medio Ambiente
SSMA Subsecretaria de mdio ambiente
SAPMA Sistema reas Protegidas Municipales
SMIA Sistema Municipal de Informacin Ambiental
NORMAS TECNICAS
ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES
PAAM Plande Accin Ambiental Municipal
PGAM Programa de Gestin Ambiental Municipal
PREVENCION: Disposiciones, medidas y acciones anticipadas para evitar el deterioro del
ambiente
RUIDO: Todo sonido indeseable que moleste, perjudique o afecte a la salud de las personas, o
que tenga efectos daos en los seres vivos.
VERIFICACION VEHICULAR: Medicin de emisiones de gases y/o partculas provenientes
de vehculos automotores.
ZSAA ZONA SENCIBLE ACUSTICA ALTA
ZSAM ZONA SENCIBLE ACUSTICA MODERADA
ZSAB ZONA SENCIBLE ACUSTICA BAJA

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