EFECTO DE LA INVERSIN PBLICA EN EL CRECIMIENTO ECONMICO

DEL ECUADOR EN EL PERIODO 2006-2016

Maria Jos Bazn Jaramillo

Universidad de Guayaquil
mariajosebazan96@hotmail.com

Junior Alfredo Quezada Garnica

Universidad de Guayaquil
junioraqg@hotmail.com
Nicole Domnica Mendoza Len
Universidad de Guayaquil
nicoledomenicaml@hotmail.com

Resumen
La teora sobre la inversin enfatiza la conexin del presente con el futuro y que las

fluctuaciones impulsan en buena medida el ciclo comercial, adems se entiende como inversin

pblica a todo gasto pblico destinado a mejoras para ampliar la capacidad del pas. El objetivo

de esta investigacin es analizar el efecto que causa la inversin pblica en el crecimiento

econmico del Ecuador 2006-2016, para comprender el crecimiento acelerado durante este

periodo de 10 aos y la manera en que esta variable se ve influenciada por la inversin pblica,

mediante la aplicacin del mtodo inductivo deductivo y un anlisis de estadstica

descriptiva, donde se demuestra cuanto de la inversin pblica forma parte del Producto Interno

Bruto. Finalmente se muestra que tan efectiva ha sido la aplicacin de un aumento de la

inversin pblica y las repercusiones que ha tenido el pas durante la Revolucin Ciudadana.

Palabras clave: crecimiento econmico, producto interno bruto, inversin pblica.

Abstract

The theory on the investment emphasizes the connection of the present for the future and

that fluctuations are driving in good measure the business cycle, in addition is understood as

public investment to all public expenditure earmarked for improvements to expand the capacity
of the country. The objective of this research is to analyze the effect that causes the public

investment in economic growth of Ecuador 2006-2016, to understand the accelerated growth

during this period of ten years and the manner in which this variable is influenced by public

investment, through the application of the inductive method - deductive and an analysis of

descriptive statistics, where it shows how much of the public investment is part of Gross

Domestic Product. Finally shows that as effective has been the implementation of an increase

in public investment and the impact that it has had the country during the Revolution of

citizens.

Keywords: economic growth, gross domestic product, public investment.

Introduccin

La inversin pblica forma parte de la poltica fiscal y es una herramienta fundamental

del Estado para generar crecimiento. A lo largo de la historia la funcin principal de los

gobiernos de turno mediante polticas econmicas es generar ingresos, que han venido tomando

forma y hacindolo ms optimo a la hora de conseguirlo.

A partir del ao 2006, gracias al incremento del precio del barril de petrleo a nivel

internacional se dio un aumento en los gastos ejecutivos conjuntamente con la Inversin

Pblica a niveles totalmente diferentes vistos a lo largo de la historia del Ecuador.

Ya para el ao 2007 el Ecuador ejecuta un modelo Gubernamental apoyado en el gasto

pblico liderado por la revolucin ciudadana, donde se pudo observar que durante 10 aos de

la presidencia dirigida por el Economista Rafael Correa, se destin a la inversin pblica a

partes estratgicas de la economa que ayudaron al progreso de la ciudadana; se destin la

mayor parte a la Educacin, Tecnologa e Innovacin, Infraestructura vial y Salud, esta

inversin logr que el Ecuador se posesione como el primer pas de Latinoamrica con mayor

destino de recursos a la educacin.

 Por este motivo la investigacin tiene como objetivo Analizar el efecto que causa la

inversin pblica en el crecimiento econmico del Ecuador durante el periodo (2006- 2016) .

Importancia Del Problema

La presente investigacin Efecto de la inversin pblica en el crecimiento econmico

del Ecuador en el periodo 2006 2016 tiene por objeto analizar el efecto que causa la

inversin pblica en el crecimiento econmico del pas.

Actualmente esta investigacin resulta pertinente debido a que el proceso de inversin

pblica del pas se ha ido acelerando y es necesario conocer como esta evolucin influye en las

variables del pas.

Adems, esta investigacin dar a conocer la situacin del pas durante un periodo muy

importante como lo es la Revolucin Ciudadana, liderada por el expresidente Rafael Correa,

quien ha sido partcipe de nuevas creaciones gracias a el destino de estos recursos a ciertos

sectores de la economa en la que evidentemente los ciudadanos se han visto beneficiados a

causa de esta Inversin.

Por lo que se plantea la siguiente interrogante: Cmo incide la Inversin Pblica en el

crecimiento econmico del Ecuador durante el periodo 2006-2016? .

Metodologa

La presente investigacin tomar cifras econmicas del Banco Central Del Ecuador y

diversos estudios acerca de las causas y efectos de la Inversin Pblica. Las estadsticas

obtenidas sern analizadas por medio de estadstica descriptiva con la finalidad de observar y

probar el comportamiento de la Inversin en el PIB de la Economa del Ecuador durante el

periodo (2006 2016). Se utilizar el mtodo inductivo - deductivo que nos permitir un

anlisis terico sobre la Inversin Pblica y los efectos dentro de la economa del Ecuador, con
el fin de establecer la relacin persistente que permita explicar de manera detallada los

beneficios econmicos para el pas.

Marco Terico

Para el estudio de la problemtica de esta investigacin se define a la inversin su forma

de clasificacin y determinacin.

Dornbusch (2009) asegura que la inversin une el presente con el futuro y a su vez el

mercado de dinero y de bienes, menciona adems que las fluctuaciones de la inversin

impulsan en buena medida el ciclo comercial.

La macroeconoma entiende como inversin al inventario de activos productivos o bienes

de capital, estos bienes debern tener la finalidad de producir e incrementar el capital. Se podra

decir que hay inversin cuando al final de un ciclo se haya producido capital real.

Adems, clasifica la inversin en tres categoras:

La primera es la inversin fija de las empresas, consiste en el gasto en maquinaria, equipo

y estructura, tales como fbricas y naves, la segunda en la inversin residencia, consiste sobre

todo en la inversin en viviendas y la tercera es la inversin en existencias. (Dornbusch,

Fischer, & Startz, 2008).

A diferencia de Dornbusch para Keynes la inversin es considerada como stock de capital

y es el valor total de los bienes de capital (planta, vivienda, equipo y existencias), localizadas

en una economa en un momento determinado.

Por otro lado, el nivel de inversin se define como el gasto de las empresas en nuevos

bienes de capital para incrementar el stock de capital dado o bien para remplazar el equipo que

se ha despreciado. Los bienes de capital como caracterstica bsica deben ser durables y proveer

un servicio por un periodo determinado de varios aos.

 La inversin en la economa est determinada por la tasa de retorno de los proyectos y

esta a su vez est influenciada por factores como la tasa de inters (r), las expectativas de

beneficio y el capital existente (k) (Olives Maldonado, 2008).

Para determinar la Inversin hay que conocer que segn lo que menciona (Samuelson,

2012) existen elementos que influyen directamente en la inversin que se realiza en un pas a

lo que se clasifica en tres: ingresos, costos y expectativas.

Ingresos. - Una inversin redituar a la empresa un ingreso adicional si contribuye a una

mayor venta de productos. Esto sugiere que el nivel global de producto (o PIB) ser un

determinante importante de la inversin. Expresado en trminos ms generales, la inversin

depende de los ingresos que se generarn por el estado de la actividad econmica global y

tambin es muy sensible al ciclo de negocios.

Costos. - Un segundo determinante importante del nivel de la inversin son los costos de

invertir. En el caso de los bienes duraderos, el costo de capital incluye no slo el precio del

bien de capital, sino tambin la tasa de inters que los deudores pagan por financiar el capital,

as como los impuestos que las empresas pagan sobre su ingreso.

Expectativas. - La inversin es una apuesta al futuro. Esto significa que las inversiones

de los negocios requieren sopesar ciertos costos presentes contra beneficio de futuros inciertos.

Si las empresas estn preocupadas porque las condiciones polticas en Rusia son inestables, se

resistirn a hacer inversiones all. A la inversa, si las empresas creen que el comercio en

internet es clave para enriquecerse, invertirn fuertemente en este sector.

El aporte se Samuelson refleja directamente lo que constituye a la Inversin Publica, ya

que con los ingresos se invierte en recursos que a largo plazo genere ms ingresos e incluso

mejorar las condiciones del pas, teniendo un costo moderados con el fin de buscar mejorar la
matriz productiva del Ecuador lo que a su vez generar expectativas de recuperacin futura del

pas e incluso pensar que un da el Ecuador llegue a ser un pas industrializado.

Segn (Olives Maldonado, 2008) define a la inversin publica como:

Se entiende por inversin pblica a todo gasto pblico destinado a mejorar o reponer
las existencias de dominio pblico y/o capital humano con el objetivo de ampliar la
capacidad del pas para la prestacin de servicios o produccin de bienes.

Siguiendo con este fundamento, denominamos Inversin Pblica a toda asignacin por

parte del estado de recursos de origen pblico, destinado a crear, incrementar, mejorar las

existencias de capital fsico y de capital humano, con el objeto de mejorar la capacidad del pas

para la prestacin de servicios y produccin de bienes.

En este sentido, la inversin se entiende como fin crear capital social, el cual ser

destinado a generar desarrollo, para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos

disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos, entre otros.

Un aumento del tamao de la economa incrementa el producto marginal, lo que aumenta

las reservas de capital deseadas con cualquier costo dado de la renta (Dornbush, 2009).

Segn (Samuelson, 2012) el papel del Estado es impulsar los cuatro pilares o ejes del

crecimiento econmico:

Recursos humanos (oferta de trabajo, educacin, habilidades, disciplina, motivacin).

Recursos naturales (tierra, minerales, combustibles, calidad ambiental).

Capital (plantas, maquinaria, carreteras, propiedad intelectual).

Avance tecnolgico e innovacin (ciencia, ingeniera, administracin, talento

empresarial).
 Resultados
Inversin pblica y crecimiento econmico del ecuador
Dentro del periodo 2006 - 2016 se puede observar en el grfico de la parte inferior que

la inversin pblica tiene un efecto positivo en el crecimiento econmico del Ecuador, el

mismo que se ve reflejado a partir de las nuevas reformas polticas.

120,000,000.00

100,000,000.00
MILLONES DE DLARES

80,000,000.00

60,000,000.00

40,000,000.00

20,000,000.00

-
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PIB 49,91 51,00 61,76 62,51 69,55 79,27 87,92 95,12 101,7 99,29 98,61
INVERSION PUBLICA 1,983 5,574 7,306 8,581 9,181 10,09 11,72 13,32 14,54 14,32 14,17

Grfico: Relacin de la Inversin Pblica y el Crecimiento Econmico (PIB)

Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboracin: Autores

Dicho crecimiento se aprecia mediante la inversin pblica en diferentes campos, como:

Salud

Educacin

Infraestructura vial

Hidroelctricas/energa renovable

En los ltimos aos el pas incremento sus recursos destinados al sector social, de 2007 al

2016 la inversin se triplico, el Estado ha priorizado la salud y la educacin. Gracias a dicho

enfoque hacia la salud hoy el pas cuenta con 21 hospitales nuevos, un aproximado de 20 mil
nuevos profesionales mdicos que actualmente laboran en el sistema pblico, adems de 2

camas hospitalarias por cada mil habitantes, todas estas acciones representan un monto de

13500 millones de dlares.

As mismo al hablar de la educacin podemos mencionar que en la actualidad Ecuador es

el pas que ms invierte en dicha variable en la regin con 2% de su Producto Interno Bruto

superando a pases como Bolivia y Uruguay, dentro de este porcentaje vemos que la

matriculacin en el sistema pblico aumento de 2 millones a 3 millones, adems en la

educacin superior se encuentran la cantidad de becas a un alrededor de 14 mil estudiantes en

comparacin a aos anteriores que se los facilitaron a un aproximado de 300 estudiantes,

adicional a esto se ha invertido ms de 100 millones de dlares para la creacin de nuevas

universidades como la Universidad Regional Amaznica, Universidad de las Artes, entre otras.

INVERSIN EN EDUACIN EN AMRICA LATINA EN

RELACIN AL PIB
2.5
2.0
2.0

1.5 1.4
1.2 1.2
1.0 1.0 1.0
1.0 0.9 0.9

0.5

0.0

Ecuador OCDE Uruguay Chile Argentina Brasil America Latina Mxico Colombia

Grfico: Inversin en Educacin en Amrica Latina en Relacin al PIB

Fuente: Ministerio de Finanzas
Elaboracin: Autores

En la infraestructura vial se invirti un valor de 8400 millones de dlares donde se

mejoraron un sinnmero de carreteras y puentes lo que lleva acabo que se conozca al Ecuador

como uno de los mejores pases con infraestructura vial de la regin.

 Y por ltimo dentro de los proyectos de repotenciacin energtica estn las hidroelctricas

donde podemos acotar principalmente la implementacin de 8 hidroelctricas que permitir

que ya no se subsidie tanto gas y 6 proyectos multipropsitos mediante los cuales se reducirn

las inundaciones y as mismo aumentara la productividad ya que se tendr acceso a riego, todos

estos proyectos ya realizados representan un valor de 3 mil millones de dlares de la inversin

pblica.

Discusin

En el presente trabajo se define a la inversin pblica como todo gasto pblico destinado

a mejorar o reponer todas las existencias de dominio pblico, estas acciones han llevado al pas

a un alto endeudamiento al cierre del ao 2016, la deuda pblica agregada se ubic en el 40,2%

del Producto Interno Bruto (PIB), segn el Ministerio de Finanzas. La deuda agregada que

lleg a USD 40 465 millones al culminar el ao 2016, toma en cuenta los compromisos del

Gobierno con otras entidades pblicas.

DEUDA POR ACREEDOR DEUDA POR ACREEDOR

EXTERNO 2016 INTERNO 2016

2%
9%
China China
28% 33%
Multilaterales Multilaterales
25%
Gobiernos Gobiernos
Banco Banco
4% 66%
Proveedores Proveedores
33%

Grfico: Deuda por Acreedor 2016

Fuente: Ministerio de Finanzas
Elaboracin: Autores
 El Ministerio de Finanzas dej de publicar este saldo en su Boletn de Deuda Pblica. No

obstante, la cifra puede ser obtenida mediante la suma de las cifras de la deuda interna y externa

que la entidad no ha dejado de presentar en sus informes mensuales.

Como norma de prudencia fiscal, el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas establece

que el endeudamiento del Estado no debe representar ms all del 40% del PIB, y por esta

cantidad de dinero transferida a la Repblica del Ecuador se cobra un inters elevado a corto

plazo de su principal socio financiero que es China.

Se analiza entonces que la inversin como gasto pblico favorece a la economa del pas,

pero no garantiza al pas cargar con una deuda insostenible. Aumentar los impuestos para

financiar el gasto pblico puede distorsionar la economa y anular parte del aumento de

productividad generado por la inversin pblica. La teora econmica indica que el nivel de la

produccin depende del stock de capital destinado a producir, y no del flujo anual de inversin.

Aunque ambas variables estn estrechamente unidas, el stock de capital, junto a otros factores

de produccin como la mano de obra y la tecnologa, determina el potencial productivo de la

economa.

Conclusiones

La relacin entre inversin pblica y actividad econmica ha sido una de las cuestiones

ms ampliamente analizadas en los ltimos aos en el mbito de la poltica econmica. El tema

se abord desde diferentes enfoques, tanto a nivel terico como emprico, se puede afirmar que

la inversin pblica es todo gasto pblico que tiene como finalidad el aumento de la produccin

de bienes o prestacin de servicios, por ende, en el Ecuador ha sido notorio el crecimiento

econmico en los ltimos 10 aos debido a que la inversin pblica fue aumentando cada ao

sobrepasando el rango de inversin sobe el PIB que es de un 40%.

 El crecimiento se ve reflejado en reas conocidas que antes eran ignoradas y hoy en da

fueron actualizadas y mejoradas, mbitos como la salud, educacin, hidroelctricas,

infraestructura vial, municipios, entre otros. Cada uno de estos han permitido que el Ecuador

en su conjunto progrese de manera firme tanto nacional como internacionalmente y as

demostrar que la inversin pblica permite el mejoramiento econmico de cualquier pas

siempre y cuando esta sea manipulada de una manera eficaz y audaz.

Finalmente cabe destacar que el dilema en si es buena o mala la inversin pblica es un

criterio individual, pero se resalta que hay dos posturas; se la puede ver de manera positiva por

el desarrollo que le da al pas permitiendo asegurar una mejor calidad de vida en los ciudadanos,

pero contrapuestan eso ya que se dice que tienen que endeudarse para lograrlo, puesto que

algunos gobiernos de turno exceden la deuda y llega a no cubrirse totalmente siendo un

perjuicio.

Referencias

Banco Central del Ecuador. (2007). Banco Central del Ecuador. Obtenido de Banco Central
del Ecuador:
https://contenido.bce.fin.ec/docs.php?path=/documentos/PublicacionesNotas/Catalog
o/CuentasNacionales/Anuales/Dolares/indicecn1.htm
Dornbusch, R., Fischer, S., & Startz, R. (2008). Macroeconoma. Mexico: McGraw Hill.
Dornbush, R. (2009). Macroeconoma. Mexico.
Ministerio de Finanzas. (2016). Deuda Pblica por Acreedor .
Olives Maldonado, J. C. (2008). Efecto de la Inversin Pblica sobre la inversion privada .
Guayaquil.
Samuelson, P. (2012). Macroeconomia .