TTULO VII

DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados
os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte.
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 6, de 1995)
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 171. So consideradas: (Revogado pela Emenda Constitucional n 6, de 1995)
I - empresa brasileira a constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao
no Pas;
II - empresa brasileira de capital nacional aquela cujo controle efetivo esteja em carter
permanente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Pas
ou de entidades de direito pblico interno, entendendo-se por controle efetivo da empresa a
titularidade da maioria de seu capital votante e o exerccio, de fato e de direito, do poder decisrio
para gerir suas atividades. Revogado pela Emenda Constitucional n 6, de 15/08/95
1 - A lei poder, em relao empresa brasileira de capital nacional:
I - conceder proteo e benefcios especiais temporrios para desenvolver atividades
consideradas estratgicas para a defesa nacional ou imprescindveis ao desenvolvimento do Pas;
II - estabelecer, sempre que considerar um setor imprescindvel ao desenvolvimento tecnolgico
nacional, entre outras condies e requisitos:
a) a exigncia de que o controle referido no inciso II do "caput" se estenda s atividades
tecnolgicas da empresa, assim entendido o exerccio, de fato e de direito, do poder decisrio para
desenvolver ou absorver tecnologia;
b) percentuais de participao, no capital, de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Pas
ou entidades de direito pblico interno.
2 - Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico dar tratamento preferencial, nos termos
da lei, empresa brasileira de capital nacional.(Revogado pela Emenda Constitucional n 6, de
1995)
Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os investimentos de capital
estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e regular a remessa de lucros.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade
econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
 1 - A empresa pblica, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem
atividade econmica sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto
s obrigaes trabalhistas e tributrias.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista
e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens
ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Includo pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios
da administrao pblica; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a
participao de acionistas minoritrios; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores.(Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios
fiscais no extensivos s do setor privado.
3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade.
4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados,
eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica,
estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos
atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na
forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o
setor pblico e indicativo para o setor privado.
1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional
equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de
desenvolvimento.
2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo.
3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em
conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou
concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde
estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei.
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter
especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao
e resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
 Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de energia
hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da
lavra.
1 - A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se
refere o "caput" deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da
Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa brasileira de capital nacional, na forma da
lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa
de fronteira ou terras indgenas.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere
o "caput" deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio,
no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua
sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando
essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 6, de 1995)
2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no
valor que dispuser a lei.
3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e
concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente,
sem prvia anuncia do poder concedente.
4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento do potencial de energia
renovvel de capacidade reduzida.
Art. 177. Constituem monoplio da Unio:
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos; (Vide Emenda Constitucional n 9, de 1995)
II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades
previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de
petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus
derivados e gs natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios e minerais nucleares e seus derivados.
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio
de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas
b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 49, de 2006)
1 O monoplio previsto neste artigo inclui os riscos e resultados decorrentes das atividades
nele mencionadas, sendo vedado Unio ceder ou conceder qualquer tipo de participao, em
espcie ou em valor, na explorao de jazidas de petrleo ou gs natural, ressalvado o disposto no
art. 20, 1.
1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades
previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condies estabelecidas em lei.(Redao dada
pela Emenda Constitucional n 9, de 1995) (Vide Emenda Constitucional n 9, de 1995)
2 - A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio
nacional.
2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 9, de
1995) (Vide Emenda Constitucional n 9, de 1995)
I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo o territrio nacional; (Includo
pela Emenda Constitucional n 9, de 1995)
 II - as condies de contratao; (Includo pela Emenda Constitucional n 9, de 1995)
III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio; (Includo pela Emenda
Constitucional n 9, de 1995)
3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativos no territrio
nacional.(Renumerado de 2 para 3 pela Emenda Constitucional n 9, de 1995)
4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades
de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e
lcool combustvel dever atender aos seguintes requisitos: (Includo pela Emenda Constitucional n
33, de 2001)
I - a alquota da contribuio poder ser: (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
a) diferenciada por produto ou uso; (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art.
150,III, b; (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
II - os recursos arrecadados sero destinados: (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de
2001)
a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e seus
derivados e derivados de petrleo; (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do
gs; (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. (Includo pela Emenda
Constitucional n 33, de 2001)
Art. 178. A lei dispor sobre:
I -a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre;
II - a predominncia dos armadores nacionais e navios de bandeira e registros brasileiros e do
pas exportador ou importador;
III -o transporte de granis;
IV -a utilizao de embarcaes de pesca e outras.
1 A ordenao do transporte internacional cumprir os acordos firmados pela Unio, atendido
o princpio da reciprocidade
2 Sero brasileiros os armadores, os proprietrios, os comandantes e dois teros, pelo menos,
dos tripulantes de embarcaes nacionais
3 A navegao de cabotagem e a interior so privativas de embarcaes nacionais, salvo caso
de necessidade pblica, segundo dispuser a lei.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo,
quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido
o princpio da reciprocidade. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 7, de 1995)
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o
transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes
estrangeiras. (Includo pela Emenda Constitucional n 7, de 1995)
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e
s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a
incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e
creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero e incentivaro o
turismo como fator de desenvolvimento social e econmico.
Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou informao de natureza comercial,
feita por autoridade administrativa ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou
domiciliada no Pas depender de autorizao do Poder competente.