18/10/2017 ConJur - Bancos cancelam precatrios sem consultar andamento de processos

CREDOR OMISSO

Bancos cancelam precatrios sem consultar se

processos esto parados
17 de outubro de 2017, 16h16

PorPedro Canrio

O Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal comearam a transferir para o

Tesouro Nacional precatrios e requisies de pequeno valor sem intimar os
titulares para conferir se esto mesmo paradas h dois anos por inrcia dos
credores.

O cancelamento das quantias no sacadas h dois anos foi determinado pela Lei
13.463/2017, em vigor desde 31 de agosto deste ano, que tambm manda as
instituies financeiras comunicar os tribunais dos cancelamentos. De acordo com a
Procuradoria-Geral da Unio, a expectativa de arrecadar R$ 8,6 bilhes s este
ano com a nova regra.

A prtica, que teve incio em agosto, tem

criado distores. A lei foi editada para que o
governo tome de volta precatrios
reconhecidos pela Justia, mas nunca
sacados, numa forma de reaver o dinheiro
de credores omissos.

Mas nem sempre o precatrio deixa de ser

sacado por omisso ou inrcia do dono do
dinheiro. Escritrios de advocacia reclamam
que muitas vezes h incidentes processuais
Caixa e Banco do Brasil repassam ao
atrasando a expedio do alvar de
Tesouro precatrios no sacados sem
levantamento dos valores, embora eles j
checar se processos esto mesmo parados
tenham sido reconhecidos. um atraso na
por inrcia do credor.
concluso do processo, mas no por culpa do
credor. Mesmo assim, advogados foram
surpreendidos com a notcia de que os precatrios de seus clientes (e,
consequentemente, seus honorrios) foram cancelados e o dinheiro, enviado ao
Tesouro.

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Um exemplo concreto o do fundo de investimentos que comprou a titularidade de

um precatrio federal, mas viu o dinheiro ser transferido Conta nica do Tesouro.
O fundo havia pedido para se habilitar no processo como novo titular e o juzo da
execuo autorizou. Antes da publicao da deciso, no entanto, a Caixa cancelou o
precatrio e remeteu a quantia ao Tesouro, j que o processo estava aberto h mais
de dois anos, embora por inrcia do Judicirio, no do credor.

Os episdios tm acontecido por causa da interpretao que o governo e os

departamentos jurdicos dos bancos deram lei. No artigo 2, ela diz que os
precatrios e RPVs de mais de dois anos devem ser cancelados, e o pargrafo 1 do
artigo determina a transferncia para o Tesouro. J o artigo 3 obriga os bancos a
avisar os presidentes dos tribunais responsveis pelos processos, que devem
comunicar os juzos de execuo.

Resoluo do Conselho da Justia Federal prev rito parecido. S acrescenta que,

depois que o juiz da execuo for comunicado, deve intimar o titular do precatrio.
Se ele quiser reaver a quantia, deve requerer e, nesse caso, vai entrar de novo na
fila de pagamentos.

Mas os tribunais no tm sido avisados, e empresas e escritrios de advocacia tm

sido surpreendidos com a notcia de que os valores foram devolvidos Unio.
uma verdadeira tunga, comenta um advogado. que precatrios, por definio,
pertencem ao particular, e no ao ente pblico devedor. Ao cancelar o pagamento
sem conferir o andamento processual, a Unio se apropria de dinheiro que a Justia
j reconheceu no ser dela.

Desobrigados
Os bancos afirmam que no tm obrigao de avisar ningum sobre o
cancelamento, que uma obrigao legal para os precatrios e RPVs no levantados
depois de dois anos. Em nota da assessoria de imprensa, o Banco do Brasil se limitou
a dizer que os atos praticados de acordo com a Lei 13.463/17 esto em
consonncia com a legislao vigente e com as orientaes e determinaes que
vm recebendo do CJF.

A assessoria de comunicao da Caixa adota explicao semelhante. Em

comunicado enviado ConJur, o banco disse que a lei no exige que a instituio
financeira comunique previamente os tribunais e juzes de execuo sobre o
cancelamento do precatrio. De acordo com a nota, cabe aos bancos apenas o
repasse dos recursos ao Tesouro Nacional. Quem deve ser comunicado, diz a
instituio, o presidente do tribunal onde o precatrio foi reconhecido e ele
quem deve oficiar o juzo de execuo.

O advogado tributarista Daniel Szelbracikowski Corra afirma que o cancelamento

dos precatrios sem intimao dos titulares ilegal e inconstitucional. Trata-se da

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incorporao Conta do Tesouro de algo que o Judicirio j reconheceu no

pertencer Unio, argumenta.

Em artigo publicado na ConJur, Szelbracikowski afirma que a prtica incentiva o

devedor a apresentar todo e qualquer tipo de recurso ou incidente protelatrio
para atrasar o levantamento dos valores. A transferncia ao Tesouro de precatrios
depositados h mais de dois anos afrontou o devido processo legal e a competncia
dos juzos das respectivas execues, j que pressups a inrcia dos credores em
absolutamente todos os casos de depsitos no levantados no prazo de dois anos,
escreveu.

Os bancos no informam quanto j repassaram ao Tesouro com base na nova lei.

Em julho, o governo havia divulgado que pretende "recuperar" R$ 10,2 bilhes com
o cancelamento de precatrios e RPVs parados h mais de dois anos.

Na Justia
O resultado inevitvel a judicializao. Escritrios que preferiram no ser citados
informam que j tomaram as medidas cabveis contra as manobras e aguardam
decises judiciais.

O Ministrio Pblico Federal no Rio Grande do Sul foi Justia Federal reclamar do
texto vago da lei. De acordo com o MPF, por no falar em autorizao judicial para o
cancelamento dos precatrios, a lei viola o princpio constitucional da separao de
poderes, j que o Judicirio que administra precatrios. Em ao civil pblica, o
MPF pede a suspenso da aplicao da lei.

O pedido foi negado em primeira instncia. Em sentena do dia 6 de outubro, a juza

Paula Weber Rosito afirmou que o MPF pede indiretamente a declarao de
inconstitucionalidade da lei, o que no pode ser feito por meio de ao civil pblica.
Por isso, extinguiu o processo. O MPF j recorreu.

A discusso da constitucionalidade foi levada ao Supremo Tribunal Federal em

agosto deste ano pelo PDT. Para a legenda, a lei viola os princpios constitucionais da
separao de Poderes, segurana jurdica, igualdade, inafastabilidade da jurisdio e
o respeito coisa julgada.

O partido afirma ainda que, por deciso do STF, s a Constituio pode tratar de
condies para pagamento de precatrios e sobre a competncia para administr-
los. De acordo com o PDT, ao delegar s instituies financeiras controladas pela
Unio a atribuio de, independentemente de ordem judicial, cancelar qualquer
precatrio emitido h mais de dois anos e ainda no levantado pelo credor, a lei
passa por cima de clara norma de competncia estabelecida na Constituio
Federal.

Pedro Canrio editor da revista Consultor Jurdico.

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Revista Consultor Jurdico, 17 de outubro de 2017, 16h16

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