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UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ - EPISA

1. Contenido
I. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 3
II. OBJETIVOS ............................................................................................................................. 4
2.1. Objetivo general ................................................................................................................. 4
2.2. Objetivos especficos .......................................................................................................... 4
III. MARCO TEORICO ............................................................................................................... 4
3.1. PLAN DE ACCION AMBIENTAL (PLANAA) EN EL PER: ....................................................... 4
3.1.2. METAS PRIORITARIAS AL 2021 .................................................................................... 6
3.1.3. BASE LEGAL ................................................................................................................. 7
3.1.4. SEGUIMIENTO DEL PLANAA ........................................................................................ 8
3.1.5. REPORTE SOBRE ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS AL 2012 ..... 11
3.2. PLAN REGIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PUNO 2014 AL 2021 ....................................... 12
3.2.1. VISIN REGIONAL EN MATERIA AMBIENTAL ............................................................ 12
3.2.2. MISIN REGIONAL EN MATERIA AMBIENTAL ..................................................... 12
3.2.3. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 13
3.2.4. LINEAMIENTOS DE POLTICA ............................................................................... 13
3.2.5. EJES ESTRATGICOS ............................................................................................. 14
3.2.6. METODOLOGA.................................................................................................... 15
3.2.7. PRIORIDADES AMBIENTALES ............................................................................... 15
3.2.8. ACCIONES ESTRATGICAS POR TEMAS PRIORIZADOS .............................................. 15
3.3. PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL ...................................................................... 17
3.3.1. QUE ES UN PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL? ......................................... 17
3.3.2. QUE ES LA GESTION AMBIENTAL PARA UN MUNICIPIO? ........................................ 17
3.3.3. CUAL ES EL ENFOQUE DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL? ..................................... 18
3.3.4. QUIEN O QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE ELABORAR, APROBAR E
IMPLEMETAR EL PLAN? ....................................................................................................... 18
3.3.5. CUNDO INICIAR LA ELABORACION DE UN PAAM? ................................................ 18
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

3.3.6. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCION DE UN PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


............................................................................................................................................. 19
IV. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 22
V. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 22
VI. ANEXOS ........................................................................................................................... 22

Plan de accin ambiental. SEMESTRE: VIII A


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I. INTRODUCCIN
El Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA Per: 2011-2021), es un
instrumento de planificacin a largo plazo (con cortes de tiempo al corto,
mediano y largo plazo) aprobado por Decreto Supremo n. 014-2011-
MINAM. En este instrumento se establecen las metas prioritarias, as como
acciones estratgicas con metas e indicadores a los que se le debe
realizar seguimiento.

Los objetivos del PLANAA Per: 2011-2021 son los mismos que los de la
Poltica Nacional del Ambiente (PNA), por ello el cumplimiento de este
instrumento da lugar a la implementacin de este ltimo. En ese sentido,
al realizar el seguimiento al cumplimiento de las metas establecidas en el
PLANAA Per: 2011-2021 y la implementacin de medidas correctivas se
hace posible asegurar el cumplimiento de la PNA.

En este marco, el Ministerio del Ambiente (MINAM) en ejercicio de sus


funciones debe velar por la implementacin de lo establecido en los
documentos de planeamiento estratgico ambiental de nivel nacional,
en los tres mbitos de gobierno: local, regional y nacional, por lo cual ha
emitido anualmente los reportes 2012, 2013 y 2014, sobre el grado de
cumplimiento de las metas y los objetivos; y en esta oportunidad est
generando el reporte de seguimiento del periodo 2015. Para tal efecto se
requiere del compromiso e involucramiento de todas las entidades con
competencia ambiental, quienes deben informar oportunamente al
MINAM sobre sus acciones realizadas en la consecucin de los resultados
esperados.

La finalidad del presente reporte es contar con informacin sobre los


avances y el cumplimiento de metas establecidas en el PLANAA Per
2011-2021, lo cual permitir visualizar y analizar los avances que se tienen PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021
respecto al cumplimiento de los objetivos ejes y lineamientos de la Poltica
Nacional del Ambiente. Tambin permitir proponer las medidas
correctivas pertinentes en base a las lecciones aprendidas para la
adecuada implementacin y optimizacin de los instrumentos de
planificacin ambiental, acorde con la responsabilidad institucional.

Este reporte de seguimiento se estructura en tres captulos. El primer


captulo describe la base legal, antecedentes, objetivos y la metodologa
utilizada en el seguimiento del PLANAA Per: 2011-2021. Sobre este ltimo
fueron valorados los logros obtenidos de cada meta prioritaria, como de
cada meta establecida por accin estratgica; el segundo captulo
muestra el cumplimiento de metas y avances de las metas de cada una

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de las acciones estratgicas; y en el tercer captulo se presentan las


conclusiones y recomendaciones para hacer efectivo y oportuno el
proceso de seguimiento del PLANAA Per: 2011-2021.

II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Contar con un reporte de seguimiento sobre el avance en el
cumplimiento de las metas y acciones estratgicas del PLANAA Per:
2011-2021 implementadas al ao 2015; as como identificar las acciones
correctivas y de mejora que contribuyan a una mayor efectividad de la
gestin ambiental del pas.

2.2. Objetivos especficos


a) Verificar los avances en el cumplimiento de las metas prioritarias del
PLANAA Per: 2011-2021, periodo 2015.

b) Proponer las medidas correctivas pertinentes en base a las lecciones


aprendidas para la adecuada implementacin y optimizacin de los
instrumentos de planificacin ambiental, acorde con la responsabilidad
institucional.

III. MARCO TEORICO


3.1. PLAN DE ACCION AMBIENTAL (PLANAA) EN EL PER:
La creacin del Ministerio del Ambiente en Mayo 2008 es un hito
importante en la institucionalidad ambiental del pas. Se adec la
estructura del Estado de forma que responda a los desafos de la
coyuntura nacional e internacional, atribuyndose a este nuevo
organismo, entre sus principales funciones, la de conducir la formulacin
de la Poltica Nacional del Ambiente - PNA, el Plan Nacional de Accin
Ambiental - PLANAA y la Agenda Nacional de Accin Ambiental, y
supervisar su cumplimiento.
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021
La Poltica Nacional del Ambiente aprobada en Mayo 2009, tiene por
finalidad orientar la gestin ambiental; es de cumplimiento obligatorio
por las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental en los tres niveles de gobierno y constituye la base para la
formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental, el cual se ha
desarrollado como instrumento de planificacin para un horizonte 2010-
2021, en conmemoracin al bicentenario de la independencia nacional
y en concordancia con lo establecido en la propuesta del Plan Per al
2021, formulado por el Centro de Planeamiento Estratgico de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

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La formulacin del PLANAA ha demandado esfuerzos institucionales que


contaron con el apoyo de la Corporacin Andina de Fomento CAF y la
Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, apoyo que ha contribuido
significativamente en el desarrollo de un amplio proceso participativo y
de consulta nacional.

El Ministerio del Ambiente a travs de la Comisin Sectorial de Naturaleza


Temporal, creada mediante Resolucin Ministerial N 191-2009-MINAM de
setiembre de 2009, presidida por el Viceministerio de Gestin Ambiental y
cuya Secretaria Tcnica estuvo a cargo de la Direccin General de
Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, dio inicio a una
serie de actividades orientadas a la formulacin del PLANAA, entre ellas,
el desarrollo de talleres nacionales, con participacin de autoridades del
nivel central y sectoriales, as como de eventos macro regionales
realizados en las ciudades de Lima, Chiclayo, Arequipa, Iquitos, Tarapoto
y San Ramn - Chanchamayo, con la participacin de todas las regiones
del pas, y que permitieron recoger sus principales preocupaciones e
iniciativas.

El conocimiento de la situacin del ambiente en el Per, del grado de


conservacin y aprovechamiento de sus recursos naturales, as como de
las potencialidades y oportunidades que se le presentan, aunado al
anlisis y revisin del desempeo ambiental institucional en los frentes
interno y externo, es informacin que ha sido considerada en la
formulacin de la lnea base. Sin embargo, esta informacin no siempre
ha estado actualizada o disponible. An con estas limitaciones, el
PLANAA se propone lograr cambios significativos positivos,
identificndose metas prioritarias al 2021 que asegurarn el cumplimiento
de los objetivos planteados en la Poltica Nacional del Ambiente.

Tomando como referencia la lnea base identificada, as como la gestin


institucional y la participacin de todos los actores, se deber lograr
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

metas y resultados medibles en los distintos campos de accin del


ambiente y de los recursos naturales, a fin de prevenir mayores impactos,
revertir procesos negativos significativos, desarrollar oportunidades
econmicas y cumplir con el mandato constitucional y los compromisos
asumidos a nivel internacional.

Las metas de la gestin ambiental son transectoriales y por tanto, su logro


no es slo responsabilidad del Ministerio del Ambiente. La mejora en la
calidad de vida debe comprometer diversos actores, desarrollar una serie
de actividades y asegurar la provisin y asignacin de los recursos
econmicos y financieros necesarios

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3.1.2. METAS PRIORITARIAS AL 2021


Las metas prioritarias del Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA
Per: 2011-2021 son:

1. Agua: 100% de aguas residuales domsticas urbanas son tratadas


y el 50% de stas, son reusadas.
2. Residuos slidos: 100% de residuos slidos del mbito municipal son
manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
3. Aire: 100 % de las ciudades priorizadas implementan sus planes de
accin para la mejora de la calidad del aire y cumplen los ECA
para Aire.
4. Bosques y Cambio Climtico: Reduccin a cero de la tasa de
deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios
bajo diversas categoras de ordenamiento territorial
contribuyendo, conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el
47.5% de emisiones de GEI en el pas, generados por el cambio de
uso de la tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al
cambio climtico.
5. Diversidad Biolgica: Conservacin y aprovechamiento sostenible
de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos del
pas; incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica;
en 70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio,
en 50% las inversiones en econegocios y en 100% el valor de los
bienes y/o servicios de reas Naturales Protegidas ANP.
6. Minera y Energa: 100% de la pequea minera y minera artesanal
implementa y/o dispone de instrumentos de gestin ambiental; y
100% de las grandes y medianas empresas mineras y energticas
mejoran su desempeo ambiental.
7. Gobernanza Ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021
de Gestin Ambiental implementan la Poltica Nacional del
Ambiente y los instrumentos de gestin ambiental.

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio para


las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA), estando las autoridades del Gobierno en sus tres niveles,
nacional, regional y local, obligadas a establecer metas concretas e
indicadores de desempeo en sus propios planes ambientales, los mismos
que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus
estrategias de inversin y gasto social asociados, as como con las metas
prioritarias y acciones estratgicas contenidas en el Plan Nacional de
Accin Ambiental - PLANAA Per: 2011-2021.

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En este contexto, corresponde a las entidades pblicas de los tres niveles


de gobierno, informar al MINAM sobre los avances en el cumplimiento del
presente Plan, de acuerdo a sus competencias, tomado en
consideracin los indicadores y metas planteados, en el corto, mediano
y largo plazo. Dichos informes debern presentarse anualmente al
MINAM, los primeros treinta (30) das de iniciado el ao calendario, y en
los formatos que establezca para tal fin. Asimismo, los resultados sern
publicados en la pgina web del MINAM y otros medios que se
consideren necesarios, para su difusin.

3.1.3. BASE LEGAL


El marco legal que sustenta el presente reporte, es el siguiente:

La Ley n. 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental


de junio del 2004, en su artculo 9 define como funciones de la Autoridad
Nacional Ambiental las siguientes: literal a. Proponer, coordinar, dirigir y
evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b. Aprobar el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental. Asimismo, en su artculo 4 numeral 4.1,
establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en
forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la
Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus
objetivos.

El Decreto Legislativo n. 1013, que crea el Ministerio del Ambiente, en el


artculo 7, literal a, le asigna la funcin de: formular, aprobar, coordinar,
supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental.

El Decreto Supremo n. 007-2008-MINAM, aprueba el Reglamento de


Organizacin y Funciones del MINAM, asignndose en el artculo 3, PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021
numeral 3.3 inciso a) la funcin de formular, aprobar, coordinar,
supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental.

El Decreto Supremo n. 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica


Nacional del Ambiente (PNA), seala en su artculo 2 Desarrollo,
direccin, supervisin y ejecucin, que el Ministerio del Ambiente es el
encargado de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
PNA, as como de aprobar los planes, programas y la normatividad
necesaria para su cumplimiento.

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El Decreto Supremo n. 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional


de Accin Ambiental (PLANAA Per: 2011-2021), seala en su artculo 2
Coordinacin, supervisin y evaluacin del PLANAA, que el Ministerio
del Ambiente es el encargado de coordinar, supervisar y evaluar este
instrumento de gestin ambiental; en el marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y del proceso estratgico de desarrollo del pas.

3.1.4. SEGUIMIENTO DEL PLANAA


Cabe sealar que de la Poltica Nacional del Ambiente se deriva el Plan
Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, como principal
instrumento de planificacin ambiental de largo plazo, el cual contiene
las metas prioritarias en materia ambiental para el corto (2012), mediano
(2017) y largo plazo (2021).
La metodologa para el seguimiento del PLANAA tiene un carcter
integrador y sistmico que relaciona los indicadores de actividades de las
acciones estratgicas de las siete metas prioritarias del PLANAA. Su diseo
permite recolectar la informacin pertinente de los responsables y co-
responsables, analizar las dificultades presentados en los procesos de
recoleccin y registro de los datos, dando origen a una estructura
dinmica del PLANAA; as como una visin por procesos y resultados.
Perspectiva que ayuda a visualizar la complejidad
de la realidad del pas a los procesos de gestin del PLANAA; en especial,
las relaciones y compromisos de los principales involucrados en cada una
de las acciones estratgicas.

a) Verificacin, consolidacin y sistematizacin de la informacin:

En esta etapa se verifica que todas las entidades responsables remitan


oportunamente el reporte de avance con informacin adecuada; de
ser necesario se solicita informacin complementaria a la enviada. Con
la informacin verificada y completa se prosigue a realizar su
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

consolidacin mediante cuadros y matrices preparados con


anterioridad.

b) Anlisis de la informacin:

Una vez que la informacin ha sido verificada, consolidada y


sistematizada, se analiza considerando los indicadores y las metas
establecidas en los temas y acciones estratgicas correspondientes. De
ser necesario, se solicita un anlisis complementario a travs de la
asistencia tcnica de los rganos y programas tcnicos del MINAM. Para
concluir con el anlisis de la informacin se utiliza una tabla de
calificaciones a travs de la cual se le asigna un valor correspondiente

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al cumplimiento o avance obtenido de cada meta, considerando su


porcentaje de avance con respecto a lo programado. A continuacin
se muestra la tabla de calificaciones que considera la valoracin y
simbologa de acuerdo al nivel de avance y cumplimiento.

Cuadro n. 2. Valoracin de la calificacin de los avances

La calificacin se realiza para cada meta establecida al 2017 y para las


siete metas prioritarias, tomando como referencia el resultado obtenido
para el indicador que le corresponde. Posteriormente se analizan los
avances de cada meta/indicador y se cuantifican en porcentaje, para
luego identificar la calificacin correspondiente segn el cuadro de
valoracin de la calificacin de los avances (cuadro n. 2). Una vez
identificado el nivel de avance, se procede a realizar el reporte a travs
de la simbologa correspondiente. c) Resultados del seguimiento: los
resultados del anlisis de la informacin registrada por las entidades
pblicas responsables del cumplimiento de las metas del PLANAA Per:
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

2011-2021, son plasmados en reportes de seguimiento los cuales son


enviados a los rganos y programas tcnicos del MINAM para la
socializacin y validacin correspondiente. Una vez obtenida la
conformidad de la informacin incluida en los reportes, se publican los
resultados a travs del portal web institucional del MINAM.

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De esta manera, los parmetros de semaforizacin, permiten identificar:


Si el comportamiento y cumplimiento del indicador fue el adecuado o
esperado, y
Si el grado de cumplimiento de los resultados es aceptable o no.

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3.1.5. REPORTE SOBRE ACCIONES ESTRATGICAS POR METAS PRIORIZADAS


AL 2012
El presente reporte se estructura en funcin de las siete metas prioritarias
del PLANAA:

Meta 1: Agua
Meta 2: Residuos Slidos
Meta 3: Aire
Meta 4: Bosques y Cambio Climtic
Meta 5: Diversidad biolgica
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

Meta 6: Minera y Energa


Meta 7: Gobernanza Ambiental

EJEMPLO: El reporte que se presenta incluye los avances de las


instituciones en relacin a indicadores y metas, bajo la estructura de las
siete metas prioritarias del PLANAA, tomando en cuenta las de corto
plazo (Meta 2012) de cada una de las acciones estratgicas.

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En el cuadro menciona el 39 % corresponde a metas parcialmente


cumplidas, destacando
en este nivel la meta prioritaria 7: Gobernanza Ambiental. Consta de 9
acciones estratgicas, siendo las metas prioritarias 3, 4 y 6: de Aire,
Bosques y Cambio Climtico, Minera y Energa respectivamente, las que
menor nmero de acciones presentan. Las metas cumplidas alcanzan el
17 % y se relacionan con algunas acciones estratgicas de Gobernanza
Ambiental, Bosques y Cambio Climtico, Aire, Diversidad y Minera y
Energa. El resultado: slo 10 acciones estratgicas alcanzaron el nivel de
meta cumplida.

3.2. PLAN REGIONAL DE ACCIN AMBIENTAL PUNO 2014 AL 2021


3.2.1. VISIN REGIONAL EN MATERIA AMBIENTAL

La regin Puno al 2021, es una regin que afirma su identidad y diversidad


cultural gestionando sosteniblemente sus recursos naturales y el
ambiente, con capacidad institucional y social responsable y
organizado, en el cumplimiento de normas garantizando el buen vivir. PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

3.2.2. MISIN REGIONAL EN MATERIA AMBIENTAL

Promover el desarrollo sostenible de la regin para mejorar la calidad de


vida de la poblacin, a travs de la concertacin y propuestas tcnicas
que incidan en la implementacin de polticas, planes, programas y
proyectos que coadyuven a la conservacin del ambiente y los recursos
naturales.

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3.2.3. MARCO LEGAL

La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental


(publicada el 8 de Junio 2004) en su artculo 4, numeral 4.1, establece que
las funciones ambientales a cargo de las Entidades que conforman el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las
normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

La Ley N 28611- Ley General del Ambiente (publicada el 15 de Octubre


2005), en su artculo 10, establece que los procesos de planificacin,
decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporen obligatoriamente los
lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. El Decreto Legislativo
N 1013 (publicada Mayo 2008), crea el Ministerio del Ambiente y en su
artculo 7, literal a) se le asigna la funcin de: formular, aprobar,
coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin
Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de


Accin Ambiental PLANAA-PERU 2011-2021, presenta el diagnstico
situacional de las variables ambientales y las metas prioritarias, acciones
estratgicas, metas e indicadores al 2021.

3.2.4. LINEAMIENTOS DE POLTICA

Promover la formalizacin de las actividades informales, investigacin,


educacin y cultura, innovacin, informacin ambiental, uso de
tecnologas limpias, sistemas trasparentes de informacin y adopcin de
buenas prcticas para el aprovechamiento sostenible de los recursos PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021
naturales, bajo criterios de mejora continua.

Fortalecer los espacios de coordinacin y concertacin ambiental


interinstitucional para la gestin ambiental y los recursos naturales de
manera eficiente y eficaz, promoviendo la articulacin de las
competencias ambientales institucionales de los tres niveles de gobierno
y una activa participacin ciudadana, consolidando la gobernanza
ambiental para un desarrollo sostenible.

Establecer mecanismos de aplicacin de medidas para la mitigacin y


adaptacin al cambio climtico, con un enfoque preventivo,
estableciendo sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta

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oportuna frente a los desastres naturales, priorizando a las poblaciones


ms vulnerables.

Fortalecer las capacidades para la gestin ambiental y para el diseo y


aplicacin de los instrumentos de planificacin, prevencin, control,
correccin informacin, participacin y fiscalizacin ambiental.

3.2.5. EJES ESTRATGICOS

En el marco de la poltica regional del ambiente, aprobado mediante


Ordenanza Regional N 018-2010, las acciones estratgicas programadas
para el largo plazo corresponden a los 04 ejes estratgicos:

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3.2.6. METODOLOGA

La formulacin del Plan Regional de Accin Ambiental 2013-2021, se ha


realizado a travs de talleres descentralizados en las 13 capitales
provinciales del departamento de Puno, con el propsito de recopilar la
informacin en relacin a las debilidades y potencialidades de cada
espacio provincial, mediante el uso de la metodologa DAFO (debilidad,
amenaza, fortaleza y oportunidad)

3.2.7. PRIORIDADES AMBIENTALES

1. Aprovechamiento racional de recursos naturales, priorizando la gestin


del recurso hdrico por cuencas hidrogrficas.

2. Mejoramiento de la calidad del agua, propiciando el tratamiento de


aguas servidas y residuos slidos.

3. Fortalecer la gobernanza ambiental, bsicamente, en la


implementacin de los instrumentos de gestin ambiental, ordenamiento
territorial, desarrollo de la cultura y educacin ambiental y sistema de
informacin.

4. Impulsar las medidas de Adaptabilidad al cambio climtico para


minimizar los efectos que atenten a la salud humana y al medio
ambiente.

5. Proteccin y conservacin de la biodiversidad, as como el recurso


suelo y aire.

3.2.8. ACCIONES ESTRATGICAS POR TEMAS PRIORIZADOS

Las acciones estratgicas programadas para el periodo 2014-2021 estn


basadas en la poltica ambiental regional, en el Plan Nacional de Accin
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

Ambiental 2011-2021 y orientadas a la mejora de los factores


ambientales, segn la relacin siguiente:

ESTRATEGIA METAS AL 2021

AGUA Ampliar el Se ha incrementado en un 35%


abastecimiento de el abastecimiento de agua
agua potable en el potable en el mbito urbano y
mbito urbano y

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rural de la regin 20% en el mbito rural de la


Puno. regin.
RESIDUOS SOLIDOS Garantizar el 90 % de residuos slidos no
tratamiento y reutilizables del mbito
disposicin final municipal son tratados y
adecuados de dispuestos adecuadamente.
residuos slidos
municipales en la
regin Puno.
AIRE Controlar la 03 ciudades (Azngaro,
contaminacin Ayaviri eIlave) implementan
atmosfrica en los planes de accin para
principales centros mantener la calidad del aire; y
urbanos de la 02 ciudades (Puno y Juliaca)
regin mantienen la calidad del aire
de acuerdo a los ECA para
aire.
SUELO Ampliacin de la Se ha reducido en 40% la
cobertura vegetal superficie de suelos
en suelos degradados con la instalacin
degradados, por de pasturas.
formacin vegetal
(bofedales, tolares,
pajonales, etc.)
BOSQUE Promover la Se ha recuperado un 20% de
instalacin de bosques asociados a sistemas
sistemas agroforestales.
agroforestales con
fines de obtencin
de servicios
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

ambientales.
CAMBIO Fortalecer e 70% de instituciones
CLIMATICO Implementar educativas de zonas urbanas
medidas de y 50% de zonas rurales de las
proteccin frente a provincias de Puno, Juliaca,
los rayos Azngaro, Ilave y Melgar,
ultravioletas en la implementan medidas de
poblacin proteccin frente a las
estudiantil de la radiaciones ultravioletas.
regin Puno y

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promover en el
mbito rural.
BIODIVERSIDAD Mejorar la El 35% de la superficie de
conservacin y ecosistemas frgiles son
aprovechamiento conservados bajo
sostenible de modalidades
ecosistemas frgiles complementarias o diferentes
mediante la al SINANPE.
aplicacin de
programas y
proyectos.
MINERIA Y ENERGIA Mejorar los niveles 70% de personas naturales o
de responsabilidad jurdicas formalizados
ambiental y social implementan estudios de
de empresas impacto ambiental y planes
mineros de adecuacin de manejo
energticos. ambiental.

3.3. PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


3.3.1. QUE ES UN PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL?

Es un instrumento de planificacin estratgica para la gestin ambiental


dentro de la jurisdiccin municipal. El PAAM establece lineamientos
estratgicos y acciones dirigidas a mejorar la calidad ambiental del
municipio, solucionar problemas ambientales y aprovechar las
potencialidades naturales de forma sostenible y conservar los valores
biolgicos prioritarios. As mismo, tiene la finalidad de orientar la inversin
pblica y privada hacia la gestin ambiental, facilitando la aplicacin de
los instrumentos de planificacin territorial existentes y articulando las
acciones de conservacin que ejecutan o proponen los actores locales.
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

3.3.2. QUE ES LA GESTION AMBIENTAL PARA UN MUNICIPIO?

Es el proceso consciente y permanente de la entidad que gobierna el


territorio municipal y de los actores locales, donde se toman decisiones y
se desarrollan acciones encaminadas al uso sustentable de los recursos
naturales y la conservacin del patrimonio natural de su territorio.

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3.3.3. CUAL ES EL ENFOQUE DEL PLAN DE ACCION MUNICIPAL?

El PAAM est enfocado en la identificacin de valores de conservacin


de la biodiversidad y problemas que afectan al estado de conservacin
del medio ambiente en el rea de un determinado municipio, para llegar
a formular un plan con acciones prioritarias que permitan solucionar,
mitigar o prevenir la degradacin del medio ambiente.

3.3.4. QUIEN O QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE ELABORAR,


APROBAR E IMPLEMETAR EL PLAN?

La elaboracin del PAAM es liderado por el gobierno municipal que


delegara su construccin, a su Unidad Ambiental y/o Desarrollo
Productivo. En conclusin, la unidad tcnica del municipio deber tener
claras las prioridades que ese gobierno municipal tiene hacia el medio
ambiente, para la elaboracin del plan y su posterior implementacin. La
unidad tcnica municipal, debe conformar un equipo tcnico
multidisciplinario, el cual vera la factibilidad de incluir equipos externos
(Organizaciones gubernamentales, cientficas o privadas) que apoyen
este proceso. Este equipo, diseara la propuesta metodolgica del plan.
Una vez diseada, debe ser socializada y ajustada con los actores locales
(OTBs, Comunidades, Organizaciones, etc.), para que posteriormente sea
aprobada por el Concejo Municipal. Igualmente tiene la tarea de
conformar la Comisin Ambiental, constituida por representantes de los
actores locales, para impulsar el desarrollo, aprobacin e
implementacin del plan.
El equipo tcnico (propio o mixto) tiene la misin de elaborar y concretar
en un documento el plan y en su construccin incluir de acuerdo a las
etapas metodolgicas a los actores locales y a la Comisin Ambiental.
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

La aprobacin del plan por los actores locales, es el trmite que legitima
totalmente el proceso de construccin del documento, que estar a
cargo del equipo tcnico y la Comisin Ambiental. Posteriormente ser
presentado al Concejo Municipal para su conformidad y aprobacin,
para su consecutiva implementacin.

3.3.5. CUNDO INICIAR LA ELABORACION DE UN PAAM?

Para la formulacin del PAAM, los municipios requieren la vigencia de sus


instrumentos de planificacin: Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y Plan

Plan de accin ambiental. SEMESTRE: VIII A


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Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT). Sin embargo, algunos


municipios estn en proceso de elaboracin de estos planes o en
proceso de actualizacin, condicin que puede aprovecharse para
formular el PAAM y de esta manera hacer un uso ms eficiente de
recursos y tiempo.

3.3.6. ETAPAS PARA LA CONSTRUCCION DE UN PLAN DE ACCION


AMBIENTAL MUNICIPAL
a) ETAPA ORGANIZAR EL PROCESO
La etapa de organizacin es importante para tener un proceso bien
diseado, as como, para generar la decisin del gobierno municipal
de iniciar el mismo y, para sentar las bases de participacin y apoyo
de la sociedad civil a la elaboracin del PAAM. Cada una de las
actividades principales para desarrollar esta etapa se describe a
continuacin.

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b) ETAPA INVESTIGAR Y DIAGNOSTICAR


El objetivo de esta etapa es generar una descripcin de los principales
valores naturales del municipio, as como, de las principales

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caractersticas de la situacin del estado de conservacin del medio


ambiente, para, finalmente, realizar un anlisis de valores
de conservacin, problemas y potencialidades. El anlisis integral se
constituye en la base de informacin para el planteamiento y priorizacin
de los objetivos, resultados y acciones que componen el PAAM. Cada
uno de los pasos para el desarrollo de esta etapa se describe en los
puntos siguientes.

c) ETAPA PRIORIZAR Y PLANIFICAR


La estrategia de gestin ambiental del municipio plantea las acciones
necesarias para mitigar la problemtica ambiental del municipio y
para desarrollar o fortalecer la gestin de sus valores de conservacin.
Esta estrategia, adems de utilizar los insumos tcnicos sistematizados
en la etapa de diagnstico, tiene que estar orientada por la visin
ambiental del municipio, la cual debe, en lo posible, integrarse de
manera transversal en los diferentes mbitos del desarrollo municipal. PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

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d) ETAPA APROBAR EL PLAN


Esta etapa es la consolidacin de la aprobacin del documento por
la sociedad civil y el gobierno municipal, se divide en 4 pasos los cuales
son graficados a continuacin.

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IV. CONCLUSIONES

V. BIBLIOGRAFIA
PLAN DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA PERU 2011-2021, 2da Edicin)


(http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/08/plana_2011_al_2021.pdf)

(http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content&view=
article&id=822&Itemid=5317)

VI. ANEXOS

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