Lei 4.

320/64 (Lei de Contabilidade; Finanas e Oramento

P blicos):

1. Balanos (art. 1):

- Balanos (de todos os entes federados):
a) Patrimonial;
b) Financeiros;
c) Oramentrio
2. Despesas de Capital e Receita de Capital:
a) Receita de Capital: aqui no h despesas. Por exemplo, se a pessoa tem 800 mil
reais e compra um apartamento, ela no incorporou nenhum patrimnio (no ficou mais
rico, continua com a mesma riqueza);
b) Despesas de Capital: aqui se retira uma parte da remunerao para se adquirir mais
um patrimnio. Por exemplo, financio um apartamento. Aqui estou investindo em algo
que eu no tenho retirando recurso do meu oramento.
3. Receitas Oramentrias x Receitas Extraoramentrias x Receitas Originrias x
Receitas Derivadas:
a) Receitas oramentrias: so as entradas que pertencem ao cofre pblico (quer dizer
que o Estado pode usar para pagar os servidores, obras pblicas; investimentos etc.),
conforme o art. 11 da Lei n 4.320/64.
b) Receitas extraoramentrias: so aquelas que no pertecem ao cofre pblico. Por
exemplo, restituio do IR (pertence ao contribuinte); fiana (e.g., que uma empresa tem
que depositar para fazer uma obra pblica, para no caso de ela desistir da obra); fianas
de crimes penais (no caso de ser julgado inocente, tem que ser devolvida a ele). Na
receita extraoramentria, como se o Estado fosse um fiel depositrio.
c) receitas originrias: so aquelas que tm origem no prprio patrimnio pblico. Por
exemplo, aquelas advindas de empresas pblicas (quando voc abastea nos postos
BR); quando voc paga os servios bancrios de bancos pblicos (tarifas*). O Estado
utiliza o seu prprio patrimnio; aluguis de imveis do Estado.
* Cuidado: no se confunde tarifa com taxa. Tarifa* preo pblico, e no tributo
(e.g., tarifas de banco pblico; pedgios etc.), pressupe lucratividade (por isso que o
pedgio considerado tarifa, pois as concessionrias retiram seus lucros); enquanto
taxa tributo (e.g., Renavam), que cobrado em funo do exerccio de polcia do
Estado ou de atividade divisvel e especfica colocada disposio da populao. Taxa
no pode ter lucro.
* tarifa um exemplo de preo pblico.
d) Receitas derivadas: so aquelas que derivam do constrangimento do patrimnio e
da renda alheias (pessoas fsicas ou jurdicas). Por exemplo, tributos. O estado utiliza-se
do patrimnio de terceiros.
3. Categorias econmicas das receitas:
3.1. Receitas Correntes: receitas que apenas aumentam o patrimnio no duradouro
do Estado, isto , que se esgotam dentro do perodo anual. So os casos, por exemplo,
das receitas dos impostos que, por se extinguirem no decurso da execuo oramentria,
tm, por isso, de ser elaboradas todos os anos. Compreendem as receitas tributrias,
patrimoniais, industriais e outras de natureza semelhante, bem como as provenientes de
transferncias correntes. So elas:
1 - receitas tributrias (art. 145, CF/88 (Tributos fiscais)): impostos; taxas e
contribuies de melhoria. Portanto, receita tributria receita de natureza fiscal
(Tributos
2 - receita de contribuies (art. 149, CF/88 (Tributos parafiscais)): Seguridade Social
(SAP)
3 - receita patrimonial: receita patrimonial aquela que tem origem no prprio
patrimnio pblico. Receita originria gnero da qual receita patrimonial espcie.
- receita de agropecuria: tem origem na atividade agropecuria do Estado (produo
do Estado);
4 - receita industrial: tem origem na atividade industrial do Estado. Por exemplo,
Petrobras;
5 - Receita de servios: tem origem quando o Estado explora servios. Por exemplo,
cobrana de servios bancrios de bancos pblicos;
6 - transferncias correntes: uma rubrica, de acordo com o art. 4 da Lei 4320/64
para registrar uma entrada/ingresso de dinheiro (podendo ou no ficar no caixa). Por
exemplo, se o Estado de So Paulo receber dinheiro da Unio para aumentar os salrios
dos professores, esse dinheiro deve entrar na rubrica transferncias correntes, j que
pagar funcionalismo uma despesa corrente.
7 - outras receitas correntes: so receitas de natureza corrente, mas que entram de
forma inesperada nos cofres pblicos. Por exemplo, aqueles provenientes de multas de
trnsito.
Dicas: as receitas tributrias e de contribuies so receitas derivadas; as receitas
patrimoniais, agropecurias, industriais e de servios so receitas originrias.
3.2. Receitas de Capital: receitas que alteram o patrimnio duradouro do estado, como,
por exemplo, aquelas provenientes da observncia de um perodo ou do produto de um
emprstimo contrado pelo estado a longo prazo. Compreendem, assim, a constituio
de dvidas, a converso em espcie de bens e direitos, reservas, bem como as
transferncias de capital. So elas:
1 - Operaes de crdito: so emprstimos feitos para atender despesas de capital.
Obs.: proibido operaes de crdito para despesas correntes. o art. 167, III,
CF/88 diz que vedada a operao de crdito que supere as despesas de capital, exceto
crditos suplementares, especiais e despesas adicionais.
2 - Alienao de bens: transferncia da titularidade do bem (venda);
3 - Amortizao de emprstimos: o Estado credor. Por exemplo, o BNDS empresta
dinheiro a uma empresa. Esta comea a pagar antecipadamente (amortizar) parcelas do
emprstimo, devendo ser registrada com esse nome.
3 - Transferncias de capital: o dinheiro transferido aos entes federados;
4 - Outras receitas de capital: por exemplo, a herana vacante.
- mnemnica: opera ali amor
5. Estgios da Receita:
1 - Previso: estimativa da receita (lembre-se de que faz parte do conceito de
oramento)
2 - Lanamento: a atividade administrativa plenamente vinculada na qual o servidor
competente identifica o sujeito passivo, a base de clculo, aplica alquota e emite o
boleto.
3 - Arrecadao: o ato pelo qual a entidade bancria recebe os valores devidos aos
cofres pblicos.
4 - Recolhimento: o estgio no qual os recursos so transferidos da conta corrente
administrada pelo rgo pblico para a conta nica do tesouro (cut).
6. Despesas (art. 12):
As despesas ser classificada nas seguintes categorias economicas:
a) Despesas correntes (As realizadas com a manuteno dos equipamentos e com o
funcionamento dos rgos):
a1) Despesas de custeio: so as dotaes para manuteno de servios
anteriormente criados*, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e
adaptao de bens imveis ( 1);
* Termo chave.
a2) Transferncias correntes*: so as dotaes para despesas as quais no
corresponda contraprestao direta em bens ou servios*, inclusive para
contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de
direito pblico ou privado. Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a
cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como ( 3):
I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de
carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
* Termo chave.
b) Despesas de Capital:
b1) Investimentos: so as dotaes para o planejamento e a execuo de obras,
inclusive as destinadas aquisio de imveis** considerados necessrios realizao
destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de
instalaes, equipamentos e material permanente [infraestrutura] e constituio ou
aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro (
4);
b2) Inverses Financeiras (operaes financeiras): Classificam-se como Inverses
Financeiras as dotaes destinadas a ( 5):
I - aquisio de imveis**, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital;
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
** No se confunde aquisio de imveis nos investimentos e da aquisio nas
inverses financeiras. Na inverso, o imvel j est sendo utilizado; enquanto que no
investimento, a aquisio do imvel para a obra.
b3) Transferncias de Capital*: so as dotaes para investimentos ou inverses
financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar,
independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo
essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de
Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da
dvida pblica ( 6).
*Cuidado: h transferncias que so receitas. Portanto, deve-se olhar o contexto da
prova para ver o que eles esto pedindo. H trs espcies de transferncias:
a) Transferncia Constitucional: conhecida como transferncia tributria
constitucional, so transferncias feitas pelo ente federado a outra entidade (pblico ou
privada) a mando da Constituio. Por exemplo, transferncia do IPI e IR da Unio para
o fundo de participao dos Estados e dos Municpios
b) Transferncia Legal: so recursos arrecadados e transferido a uma entidade, por
mandamento da lei, como, e.g., o FUNDEB;
c) Transferncias Voluntrias: so transferncias feitas pelos entes pblicos, quando
estes entenderem necessrias, como e.g., para combater uma estiagem severa.
Ateno: pagar os juros da dvida despesa de capital; paras a dvida despesa de
capital.