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ESPERANZA
2010
TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
CONTENIDO
“Los hombres no abandonan la lucha
cuando la causa es justa”
Pedro Luis Boitel
4 POTENCIACIÓN HUMANA
6 CONCLUSIÓN
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
INTRODUCCIÓN
E
l proceso de transformación de una sociedad de un sistema totalitario a uno
democrático es muy complejo y puede adoptar infinitas modalidades. Pero
cualesquiera que sean las mismas, es importante tener en cuenta que esa
transición se haría más fácil en la medida en que los ciudadanos participen activamente
en el proceso. Al fin y al cabo una democracia no consiste en elegir a los gobernantes
para el próximo período, sino que depende de que los ciudadanos ejerzan sus libertades
individuales de una manera consciente.
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
Hay que tener en cuenta que una democracia es una forma de gobierno que le
permita a la comunidad ciudadana participar en la política y en los asuntos de gobierno
a favor de sus propios intereses. En la medida que muchos no participen, les están
dejando el terreno libre a los oportunistas o simplemente a aquellos ciudadanos que
aun cuando tengan buenas intenciones una vez en el poder, pueden acabar
aprovechándose del mismo al ver que sus conciudadanos son indiferentes, no entienden
el proceso político o no saben cómo participar en las cuestiones de gobierno.
Entonces, ¿cómo debe prepararse el ciudadano para una transición política futura?
Este manual está diseñado precisamente para esos fines, para darle al ciudadano
un instrumento para al adquisición de conocimientos esenciales y unas pautas que le
sirvan de guía para sus acciones futuras. Pero la preparación para la democracia
necesita de la acción colectiva, de la participación ciudadana en gran escala, requisito
que puede comenzar a lograrse cuando el estudio de este material, además de la lectura
y la reflexión individual, incluye el estudio y la discusión ordenada en grupos. Los temas
de gobierno, muchos de los cuales tienen alguna complejidad en el mundo moderno,
requieren el intercambio libre e inteligente de informaciones y de ideas. La humanidad
no ha desarrollado fórmulas universales para lograr el gobierno óptimo. Lo mejor a lo
que se ha llegado es a la democracia como un sistema de búsqueda colectiva del bien
común.
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
SECCIÓN 2
2.2
2.2 FASES DE CAMBIO DE RÉGIMEN
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TRANCICIÓN POLÍTICA 2010
Un tipo de régimen (o forma de gobierno) se refiere a un grupo de instituciones políticas a través de las
cuales el gobierno de un estado es organizado para ejercer su poder. Los tipos de regímenes políticos más
comunes son la democracia, el autoritarismo, el totalitarismo y la dictadura militar.
Conceptos:
Un gobierno es un poder gobernante en una sociedad política. Posee la autoridad
para elaborar leyes, resolver disputas y emitir decisiones administrativas. En otras
palabras, un gobierno es responsable de proveer de orden y estabilidad en un
país o nación.
Instituciones: se refiere a cualquier organización o patrón de actividad que se
perpetúa a sí mismo y es valorado por su propio bien. Una institución es algo tan
incrustado en la vida de las personas como lo es una norma o valor difícil de
desplazar o cambiar.
o Las instituciones establecen el escenario para el comportamiento
político, al influir sobre la manera cómo se lleva a cabo la política.
La política está llena de instituciones. La estructura política básica
de cualquier país se compone de instituciones tales como: el
ejército, la policía, las legislaturas (es decir, la rama del gobierno
encargada de la elaboración de leyes), los tribunales, etc.
Régimen: representa las reglas fundamentales y normas de la política en el país.
Por ejemplo, la gente habla de un “régimen democrático”, un “régimen
autoritario”, o uno “totalitario”.
TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
En un régimen democrático, las reglas y normas de la política enfatizan el importante rol de las
personas en cuanto a la participación en la toma de decisiones gubernamentales, ciertos derechos
individuales (la libertad, por ejemplo) y la descentralización del poder político. La mayoría de los países
del mundo (por ejemplo, Alemania, Francia, Sri Lanka, Hungría, Polonia, Chile, Italia, India, Japón, etc.) tienen
varios tipos de regímenes democráticos.
Un régimen autoritario, en cambio, hace hincapié en el papel limitado de las personas en la política. El
poder está centralizado (ejercido por unos pocos), desvinculado de cualquier control público o constitucional, y
la libertad individual está severamente restringida. En algunos países autoritarios donde la política es
dominada por una sola persona, el término "régimen" se utiliza para referirse a aquel líder, haciendo hincapié en
la idea de que todas las decisiones fluyen de esa única persona. Por ejemplo, Ceausescu en Rumania, Kim Il
Sung en Corea del Norte.
Un régimen autoritario puede adoptar la forma de totalitarismo, un sistema en el que aquellos que están
en el poder buscan dramáticamente rehacer la sociedad según sus propios puntos de vista a través de un cambio
revolucionario, a menudo recurriendo a la violación de los derechos humanos.
La institucionalización de un régimen se refiere a la idea de que las reglas y normas que promueve son
ampliamente comprendidas y aceptadas (es decir, valoradas por su propio bien) y que los actores
estructuran su comportamiento de acuerdo a dichas normas.
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
La legitimidad es un valor por el cual una institución (o régimen) es aceptado por las personas como
correcto y adecuado y ello le otorga autoridad y poder.
ATRIBUTOS
Reglas para la
TIPOS DE Número y tipo de Método de acceso toma de
actores con poder al poder decisiones
RÉGIMEN
vinculantes
Elecciones
Muchos actores: competitivas
Sistema de
Democrático Líderes llevadas a cabo
controles y
de partidos políticos regularmente con contrapesos
múltiples
participación
popular
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Por ejemplo,
La transición democrática de Sudáfrica en 1990
implicó un cambio de régimen de un sistema de
apartheid dominado por los blancos se dio paso a
un sistema que ofrece derechos democráticos a
todos los sudafricanos.
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Sistemas presidenciales: un sistema en el que los poderes legislativo y ejecutivo están separados, y
sujetos a elecciones por separado. Independientes uno de otro, el presidente es la cabeza del Estado y
jefe de gobierno. Los votantes eligen entre los distintos candidatos de diferentes partidos políticos. El
presidente tiene a menudo menos influencia sobre los votos en las legislaturas que el primer ministro en
un sistema parlamentario. Los Estados Unidos es un ejemplo de un sistema presidencial.
Semi-presidenciales (o sistemas duales): este sistema consiste en la distribución del poder entre un jefe
de Estado (presidente) y el Jefe de Gobierno (Primer Ministro) y por lo tanto, hay una clara separación
del poder ejecutivo y el legislativo. El presidente y la legislatura son elegidos por separado. El
presidente nombra al primer ministro del partido con mayoría en el parlamento. No hay poder dominante
a menos que el presidente y la mayoría del Parlamento sean del mismo partido y que permite al
presidente ejercer el poder sobre el primer ministro. Francia, Rumania y Polonia son ejemplo de
sistemas semi-presidenciales.
Sistema federal: un sistema en el que tanto la administración central como los gobiernos estatales
cuentan con áreas separadas de autoridad y los medios para ejercer poder en dichas áreas. Los
ciudadanos están sujetos a la autoridad de ambos. En sistemas federales fuertes, los gobiernos locales
tienen una gran autoridad sobre muchos aspectos de la vida de los ciudadanos y pueden reunir sus
propios ingresos. Sistemas federales fuertes son países como Alemania, Australia, los EE.UU. y Canadá.
En sistemas federales débiles, los gobiernos locales tienen poca influencia en la política local y
dependen del gobierno nacional en cuanto a los ingresos. Sistemas federales débiles son países como
Austria, Malasia y Venezuela.
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Conceptos:
Democracia es fundamentalmente un sistema político donde el poder reside
en el pueblo. Dado que el pueblo rara vez es unánime, la democracia
requiere de un sistema de decisión basado en la regla de la mayoría, donde
los derechos de las minorías (por ejemplo las mujeres, las etnias y las
minorías religiosas) son protegidos.
Democracia electoral/no-liberal: un país que tiene un sistema político
competitivo pluripartidista con elecciones periódicas y libres, pero carece de
toda la gama de libertades civiles que existen en democracias más maduras.
Constitución: escrita o no, las constituciones son mecanismos que definen
las leyes fundamentales y la estructura de gobierno, establecen la relación
entre ciudadanos y el Estado, y precisan los límites del Estado y los
derechos de las personas.
Libertades civiles: protección en contra del poder de los gobiernos. Algunos
ejemplos son: la libertad de expresión, la libertad de reunión, y el juicio por
jurado. Las libertades civiles suelen estar protegidas por la Constitución.
Por ejemplo, en los EE.UU., las libertades civiles están protegidas por la
Constitución y la Carta de Derechos.
Revisión judicial: En un sistema con revisión judicial, los tribunales pueden
invalidar las leyes. En un sistema sin revisión judicial, los tribunales
independientes, sólo pueden pronunciarse sobre la aplicación de las leyes, si
se aplican adecuadamente, pero no pueden invalidarlas.
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El concepto más fundamental de la democracia es la idea de que el gobierno existe para garantizar los
derechos de las personas y debe basarse en el consentimiento de los gobernados. Implícito en el principio del
consentimiento se encuentra el derecho a retirar su consentimiento, es decir, deponer a un régimen que abusa
de su pueblo por tirano, arbitrario, o no representativo.
Algunos ejemplos de democracia directa en la actualidad: las reuniones ciudadanas como en Nueva
Inglaterra, EE.UU., o la democracia directa tal como se practica en algunos cantones de Suiza.
En su forma moderna, la democracia es un gobierno representativo, a menudo llamada democracia
indirecta o "republicanismo". En este tipo de democracia la gente participa indirectamente a través de
sus representantes; los representantes del pueblo son responsables de la toma de decisiones del gobierno.
La mayoría de las democracias hoy son representativas (también llamadas “democracias liberales”).
En una democracia, el ejercicio del poder por el pueblo toma comúnmente tres formas:
1. participación, a través del voto y las elecciones;
2. competencia, tal como aquella entre partidos políticos;
3. libertad, tal como la libertad de expresión y de asamblea.
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No existe una única definición de democracia. Sin embargo, como mínimo, la democracia presupone la
existencia de elecciones libres y justas.
Las democracias liberales (estables), sin embargo, presentan más características. Las siguientes son
fundamentales:
gobierno representativo, basado en el gobierno de la mayoría, implementado a través de:
elecciones libres y justas con elección de voto informado y libre;
límites (controles y contrapesos) al poder del gobierno;
rendición de cuentas del gobierno a la ciudadanía;
libertad de expresión, asamblea y de la persona, garantizada por:
• poder judicial independiente
• libertad de ideas
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Otras ideas:
La política, los partidos políticos y los políticos son agentes catalíticos que hacen viable la democracia.
En las sociedades democráticas, el argumento y la controversia e incluso la disputa y el conflicto, no son
elementos a temer, sino que deben ser vistos como algo normal, incluso útiles para la toma democrática
de decisiones. La solución de conflictos de ideas e intereses es el método básico de resolución de
problemas y toma de decisiones. Si los intereses y objeciones no están articulados, no pueden ser
tenidos en cuenta.
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2.6.1. Elecciones libres, justas, transparentes y periódicas son indispensables para la democracia.
Un país no puede ser verdaderamente democrático hasta tanto sus ciudadanos tengan la oportunidad de elegir a
sus representantes y por lo tanto influir en la orientación política de su gobierno.
Ejemplos: el Presidente de México es elegido cada seis años, como exige la Constitución mexicana, el
presidente de Francia es elegido para un mandato de cinco años y también lo son los miembros de la
Asamblea Nacional (cámara baja del sistema político francés). El Presidente de Bulgaria es elegido cada
cinco años y los miembros de la Asamblea Legislativa (Asamblea Nacional) cada cuatro años. El presidente
de Rusia es elegido cada seis años y puede cumplir dos mandatos consecutivos. En los EE.UU., hay
elecciones cada dos años para los miembros de la Cámara de Representantes, cada seis años para los
miembros del Senado y cada cuatro años para el Presidente y el Vicepresidente. Cada estado tiene también
elecciones periódicas.
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En una democracia, las elecciones son también importantes porque permiten a la gente hacer
frente a las injusticias o protestar en contra de la limitación de sus derechos. En todo el
mundo, millones de personas han desafiado la violencia y muchos otros obstáculos para
exigir el derecho a expresar su voluntad mediante las urnas. A menudo, han sido los
estudiantes y los jóvenes los que han desempeñado un papel destacado en esta lucha.
2.6.2. Estado de derecho: una condición en la que el público y aquellos en el poder respetan y cumplen las
reglas y normas del régimen democrático. Esta es una condición esencial para la democracia, porque garantiza
que los representantes elegidos democráticamente no abusen del poder y se conviertan en despóticos luego de
asumir su mandato.
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El respeto al imperio de la ley y un sistema judicial bien desarrollado son bases fundamentales de una
sociedad democrática, porque:
1. garantiza la resolución pacífica de los conflictos y las diferencias, de conformidad con las normas legales y
los valores ampliamente aceptados por la sociedad;
2. mejora el trato equitativo y el respeto por los derechos humanos básicos;
3. proporciona servicios de acuerdo con las demandas y las expectativas de las personas;
4. ayuda a frenar el abuso de poder por parte de otros poderes del Estado, las élites, y otros grupos
privilegiados.
Cuando la constitución de un país, sus leyes y sus reglamentos son inadecuados para sus necesidades,
promover el imperio de la ley a menudo requiere una reforma importante del marco jurídico y normativo de ese
país.
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El papel de la Corte
Constitucional de
Eslovaquia es el de
establecer un órgano para
examinar la conformidad de
las leyes y los tratados con
la Constitución de
Eslovaquia.
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Reino Unido – 0 0 0
India 1947 1950 1 395
Italia – 1948 1 139
Líbano 1941 1926 1 102
Paises Bajos 1581, 1814 1815 1 142
Noruega 1814 1814 1 110
E.E.U.U. 1776 1789 1 7
Iran – 1979 2 177
Corea del Norte 1945 1972 2 166
Suecia 1523 1974 2 155
Ucrania 1991 1996 2 161
Alemania – 1949 3 146
Suiza 1291 1999 3 197
China – 1982 4 138
Panamá 1903 1972 4 311
Vietnam 1945 1992 4 147
Cuba 1868, 1898 1976 5 141
Rusia 1991 1993 5 137
Sudáfrica 1910 1996 5 243
Afganistan 1919 2004 6 160
Argentina 1816 1853 6 107
Brasil 1822 1988 7 250
Irak 1919, 1932 2005 7 144
Mexico 1810 1917 7 136
Uruguay 1828 1997 7 332
España – 1978 8 169
Guatemala 1821 1986 9 280
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2.6.3. Separación de poderes: se refiere a una clara división de poder entre las diferentes ramas del
gobierno así como también a la disposición en que las ramas específicas puedan comprobar el poder de las otras
ramas a fin de evitar abusos de poder por parte de alguna de ellas.
Por ejemplo: de acuerdo con el principio de separación de poderes, el Ejecutivo estadounidense puede
negociar tratados con las potencias extranjeras, pero corresponde al Senado ratificar el Tratado y hacerlo
ley. De esta manera, el poder ejecutivo no puede comprometer a los EE.UU. a cumplir tratados sin el
consentimiento del Senado.
Otro ejemplo es el derecho de las legislaturas de varios países de cambiar al gobierno mediante un voto
de no confianza. Un voto de no confianza es una expresión de descontento por parte de los
legisladores con el gobierno. Los parlamentarios pueden iniciar un voto de no confianza y, si la
mayoría de los miembros de la legislatura está de acuerdo, el Primer Ministro o el líder de la oposición
debe intentar rearmar una coalición mayoritaria que apoyará la creación de un nuevo gobierno.
En julio de 2004 el primer ministro israelí Ariel Sharon, sobrevivió un voto de no confianza cuando sus
opositores no lograron los sesenta y un votos necesarios para oponerse a él.
En 1982, una moción de no confianza fue aprobada en contra del Canciller Federal de Alemania, Helmut
Schmidt (SPD), que fue reemplazado por Helmut Kohl (CDU).
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2.6.4. Instituciones fuertes y democráticas: instituciones eficaces y responsables son esenciales para el
buen funcionamiento de una sociedad democrática.
Por ejemplo, la Cámara de Representantes de EE.UU. es una institución fuerte, que ha operado
durante más de dos siglos, tiene un papel crítico en el aumento de los ingresos y goza de legitimidad.
El poder judicial indio es otro ejemplo de institución fuerte. Es independiente de la rama ejecutiva, y
sirve de protector e intérprete de la Constitución de la India. El más alto tribunal, la Corte Suprema,
actúa como tribunal de última instancia de apelación. En cada uno de los 28 estados existe un Tribunal
Superior y no existe un código uniforme de legislación civil y penal.
Costa Rica es otro ejemplo de democracia con un sistema muy fuerte (institución) de controles y
contrapesos. El poder judicial es ejercido por la Corte Suprema de Justicia. En 1989, la Corte Suprema
estableció la Sala Constitucional, cuya misión es revisar la constitucionalidad de las leyes y decretos
ejecutivos. Junto con la Sala Constitucional de la Corte Suprema, otras tres instituciones - la Oficina
del Defensor del Pueblo, el Contralor General y el Procurador General - realizan una supervisión
autónoma del gobierno de Costa Rica.
Para que la democracia funcione, todos deben acordar la aceptación de los resultados de las elecciones
celebradas libremente. Ello significa que el pueblo y los partidos que han perdido el poder, o aquellos que no
pudieron conseguirlo, deben estar dispuestos a aceptar la derrota. Si el perdedor se niega a aceptar al ganador,
la legitimidad de las elecciones se reduce y el sistema político puede ser afectado por conflicto e inestabilidad.
Una prueba clave para una democracia es la transferencia exitosa y pacífica del poder de un partido a
otro.
Not a: Washington, nov. 04 (ANDINA).- El candidato Republicano John McCain aceptó su derrota
ante el nuevo presidente electo de los Estados Unidos Barack Obama
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2.6.8. Prensa Libre. Los medios de comunicación independientes, junto con organizaciones no
gubernamentales (en particular los grupos de reivindicación) y los sindicatos, son esenciales para la democracia,
ya que ayudan a promover la transparencia y el pluralismo, y difunden información a la gente. La mayoría de
las democracias reconocen que la libertad de expresión y de prensa están vinculadas.
Para ilustrar: La Carta de Derechos de Sudáfrica, estableció los derechos a la libertad de expresión, incluida la
libertad de prensa y otros medios, la libertad de recibir o comunicar
informaciones o ideas, la libertad de creación artística, la libertad académica y
la libertad de investigación científica.
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CRONOLOGÍA DE LA DEMOCRACIA
Inglaterra, 1215
El rey Juan firma la Carta Magna que establece que nadie –incluido el rey- está
por encima de la ley
Norteamérica, 1350
La confederación iroquesa adopta el consenso como método para tomar
decisiones
Francia, 1789-1794
La revolución francesa reemplaza la monarquía absoluta por la Declaración de
los Derechos del Hombre y el Ciudadano que enfatiza las ideas de la libertad, la
igualdad y la fraternidad
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CRONOLOGÍA DE LA DEMOCRACIA
India, 1919
Gandhi lidera la campaña por la independencia de la India
Cuba, 1934
Las mujeres cubanas adquieren el derecho al voto
Canadá, 1982
Se agrega la Carta Canadiense de los Derechos y Libertades a la Constitución
Alemania, 1989
Cae el muro de Berlín que separaba la República Democrática Alemana de la
comunista República Federal Alemana
China, 1989
Estudiantes chinos se manifiestan en la Plaza de Tian´anmen y son reprimidos
Sudáfrica, 1994
Se establece un sistema democrático y se elimina el apartheid, sistema de
segregación racial
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a) una democracia, más que cualquier otro sistema, permite que la voz de los ciudadanos sea escuchada;
b) amplía las oportunidades sociales y económicas que, a su vez, promueven el bienestar de los ciudadanos.
Conceptos
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Apertura: el período cuando se crea un espacio democrático pequeño, cuando algún tipo de debate
político y liberalización es posible, cuando se hacen evidentes al público perspectivas contrapuestas
dentro del partido gobernante sobre cómo el estado debe regirse.
Despunte: es el período en que un nuevo sistema democrático emerge - a menudo consagrado en una
nueva constitución. La libertad de expresión y las elecciones multipartidistas se convierten en norma y
los dirigentes opositores pueden llegar al poder. Esta etapa puede desarrollarse de forma repentina o
gradual. Las revoluciones pacíficas, el fin a la guerra civil, o una lucha exitosa por la independencia han
servido como despuntes.
Consolidación: el período en que la democracia es aceptada por todos los actores políticos mayoritarios
como "el único juego en la ciudad." Sólo a los líderes que ganan poder a través del proceso transparente
y competitivo establecido se les otorga la legitimidad necesaria para gobernar. En esta etapa, los
cambios pacíficos de poder son habituales.
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Transiciones pseudo-democráticas
Los actores políticos obligados a reformarse
Intelectuales en busca de democracia: lazos débiles con las masas
Las instituciones del Estado mantienen muchos privilegios y rasgos no democráticos
Las instituciones sociales no siempre totalmente democratizadas
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a) Las transiciones en las que los diferentes tipos de élites juegan un papel importante. Estas pueden tomar
varias formas:
La transición a través de la transacción (o reforma): esto ocurre cuando las élites en el poder toman la
iniciativa para dirigirse hacia la democracia. Ellas instituyen la liberalización e inicialmente dan forma al
proceso de transición.
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En Bolivia, tras una serie de líderes que 1978 evidenció la continuidad del conflicto entre las
gobernaron por un corto plazo, en agosto de 1971, facciones rivales civiles y maniobras por el poder
el coronel Hugo Banzer Suárez llevó a cabo un dentro del ejército.
golpe de Estado que llevó al poder a un gobierno Entre 1978 y 1982, Bolivia experimentó
respaldado siete gobiernos militares y dos gobiernos civiles.
inicialmente por Los grupos civiles no pudieron unirse para lograr
los dos un frente unido; la movilización popular, es decir
principales organizaciones de trabajadores, campesinos y
partidos civiles, organizaciones estudiantiles, y las exigencias de la
el Movimiento iglesia de reparación por los abusos de derechos
Revolucionario humanos, se produjeron a gran escala. Las nuevas
Nacional elecciones se celebraron en 1979 pero no se logró
(MNR) y la producir una coalición de amplia base civil o una
Falange. victoria
Durante el régimen de Banzer, la corrupción indiscutible
continúo siendo un gran problema tanto dentro del de una de las
régimen y en particular dentro del cuerpo de partes. Esta
oficiales; el presidente reconoció la convención situación
constitucional con un mandato de seis años y se puso en
comprometió a celebrar elecciones a su final, al peligro al
mismo tiempo, sin embargo, suprimió los órganos proceso de
representativos y los partidos políticos. En 1974, democratiza
Banzer tomó el poder apoyado por las fuerzas ción. Otro
armadas y con los partidos políticos proscritos. intento de establecer la democracia se hizo con la
elección de junio de 1980, pero no se pudo lograr la
La exclusión de las fuerzas políticas
estabilidad necesaria.
independientes no pudo ser sostenida y las
presiones sociales comenzaron a desatarse. Las Así, la principal dinámica de transición de
huelgas aumentaron, y en 1976 hubo huelgas Bolivia ha sido la continua desunión experimentada
nacionales, las universidades cerraron y comenzó tanto por la sociedad civil como por las fuerzas
una huelga de dos meses por parte de los mineros. armadas. Al no poder obtener una disposición
Bajo la presión de la movilización popular, el estable de las fuerzas dentro de sus ámbitos
declive económico en 1976 y otros factores, el respectivos, ninguna de las partes fue capaz de
coronel Banzer decidió optar por un proceso de dominar con eficacia el proceso de transición. Por
legitimación electoral. En noviembre de 1977 lo tanto, los patrones irregulares de desarrollo, se
eliminó muchas de las restricciones a la actividad reflejaron en la sucesión de gobiernos militares y
política y anunció que las elecciones se celebrarían golpes de Estado
en 1978. El período posterior a la elecciones de
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En 1972, el régimen de los coroneles en Grecia se resultados del plebiscito. La movilización popular
exacerbó las diferencias dentro de las fuerzas
encontraba en un grave estancamiento. A pesar de
armadas entre los partidarios de la monarquía y los
que se había introducido una nueva constitución con
que favorecían la continuidad del régimen militar. En
algunos elementos democráticos en 1968, los
noviembre de 1973 un levantamiento estudiantil fue
esfuerzos del régimen por restaurar la salud de la
reprimido de manera sangrienta, el régimen de
sociedad griega se vieron estancados por las
Papadopoulos fue derrocado por los radicales dentro
dificultades económicas existentes en ese momento.
del ejército, y todas las medidas de liberalización
El régimen militar tenía poco apoyo popular, siendo
fueron canceladas.
considerado ineficaz e ilegítimo. Los problemas del
régimen se vieron agravados por divisiones en sus Con el nombramiento posterior de Constantine
filas, incluyendo el "Consejo Revolucionario", el más Karamanlis, como la persona encargada de guiar la
alto órgano de decisión. transición de Grecia, la cuestión sobre el jefe de
Estado también fue resuelto en un plebiscito,
A mediados de 1973, tras un intento de golpe de
celebrado en diciembre de 1974. El plebiscito
Estado desde la marina de guerra, George
resolvió que Grecia sería una república. En los meses
Papadopoulos, el líder de una de las tres facciones
previos a las elecciones de noviembre de 1974,
dentro del régimen militar, anunció la apertura a los
Karamanlis fue capaz de guiar el camino hacia la
políticos civiles. También anunció la abolición de la
democracia; consecuentemente tras su victoria
monarquía y su ascenso como presidente provisional,
abrumadora en las elecciones de 1974, la democracia
ambos temas a ser ratificados por plebiscito en julio
griega fue confirmada.
de 1973. El plebiscito aprobó el nuevo arreglo
constitucional y a Papadopoulos como presidente. Sin
embargo, la mayoría de la élite política desestimó los
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DISCUSIÓN
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Este tipo de transición se llama camino de potenciación del pueblo (humano) hacia la
democracia. Como hemos visto anteriormente, este no es el único camino hacia la democracia,
pero, como la experiencia de varios países ha mostrado, es el que más a menudo ha producido
democracias sustentables.
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Las fases en las transiciones desde arriba son diferentes, como se puede ver a continuación:
los actores estatales primero se enfrentan a situaciones de alarma que dan inicio a la
agitación política
crisis
los actores sociales presionan al estado con demandas
negociaciones
proceso de transiciones controlados
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4.2. Obstáculos a la Transición Política
la persistencia de actores autoritarios que controlan importantes recursos de poder;
los riesgos y consecuencias de una profunda crisis económica y pobreza;
empeoramiento de las desigualdades sociales;
aislamiento internacional;
conflictos interétnicos;
la actitud, generalizada entre actores (incluidos ciudadanos comunes), de neutralidad o
indiferencia sobre el tipo de régimen político vigente;
nivel educativo y la estructura del sistema educativo
el concepto de democracia;
el significado de los derechos humanos;
responsabilidades de los ciudadanos en una democracia;
los mecanismos de un gobierno democrático;
el papel del gobierno en una sociedad democrática;
leyes fundamentales de Letonia y los principios de su Constitución
Conceptos
Las actitudes políticas se refieren a las creencias y puntos de vista
de la gente hacia el gobierno y los representantes públicos, las
actitudes políticas (opiniones políticas) se basan en los valores
La socialización política: el proceso en el cual los individuos
adquieren información, creencias, actitudes y valores que les
ayuden a comprender el funcionamiento de un sistema político
(régimen) y orientarse dentro de él.
La cultura política de un país representa un conjunto común de
normas y valores sobre el papel apropiado del gobierno. En otras
palabras, la cultura política se refiere a las creencias políticas de la
gente y los valores dominantes
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
Por ejemplo:
Una actitud progresista conduce a la creencia de que los cambios son deseables. Se
puede ser revolucionario o reformista, en función a la urgencia percibida y a los medios
empleados. Para el revolucionario, incluso la violencia puede ser utilizada, si es
necesario. Para un reformista también el cambio es deseable, pero sin ruptura radical con
el pasado.
Nota: El Meleconazo, Cuba
5 de agosto de 1994, el
hundimiento del remolcador
“13 de Marzo” y el
continuo secuestro de
lanchas de pasajeros que
cubrían viajes entre el
ultramarino pueblo de
Regla y La Habana, terminó
en una manifestación
espontánea por parte de
jóvenes que, cansados de
soportar al régimen
castrista, se lanzaron a las
calles habaneras para
demostrar sin reparos la
frustración que los
ahogaba.
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Ejercicio
¿Es usted consciente de su preferencias y tendencias políticas?
A continuación un ejercicio corto para saber cuál es su actitud hacia el cambio.
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Totalmente Parcialmente
de de Neutral Parcialmente Totalmente
AFFIRMACIÓN en en
Acuerdo
Acuerdo desacuerdo Desacuerdo
A los doctores que
desertan en el extranjero
se les debe permitir
volver a Cuba
Se debe requerir que los
niños lean el manifiesto
comunista
La Iglesia y el sector sin
fines de lucro deben ser
los encargados de
ayudar a los no
privilegiados
El ciudadano promedio
no necesita ser
manejado o controlado
Debe haber una
representación justa de
mujeres en el “Consejo
de Estado”
Los sindicatos deben ser
independientes del
gobierno.
La prensa y los medios
de comunicación deben
ser independientes del
gobierno.
No debe ser castigado el
hablar de los problemas
que se tiene con el
gobierno
Se debe permitir a las
personas viajar a donde
deseen si tienen los
recursos para hacerlo.
Se debe permitir a las
personas el acceso al
internet sin que su
contenido sea
monitoreado o
censurado
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
Ideas Finales
A través de la democracia las personas pueden dictar normas que permitan que el sistema
político brinde crecimiento, equidad, igualdad, así como otros objetivos compartidos por los
diversos grupos sociales y étnicos. La democracia puede tomar en cuenta de mejor manera
intereses diferentes y competitivos y buscar soluciones satisfactorias – siempre y cuando todas
las partes hayan expresado sus puntos de vista. Se debe prestar especial atención a los grupos
más débiles, que no están en posición de ejercer presión y cuyos intereses por lo tanto tienden a
ser ignorados
Las personas pueden prepararse para una transición democrática de la siguiente manera:
estando informadas
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Por ejemplo:
la competencia por el poder puede polarizar aún más a los grupos rivales;
debido a la ausencia de una cultura democrática mínima, las elecciones anticipadas
podrían servir para potenciar a los nacionalistas y ello podría conducir a una guerra civil,
las elecciones anticipadas podrían llevar al país hacia atrás, no hacia la democracia,
dependiendo de quién es el líder elegido y cuál es su plan para el futuro del país
a los partidos políticos (moderados), tan importantes para la democracia, les faltará el
tiempo necesario para organizar y formar parte del proceso democrático
Sin embargo, en otros casos, las elecciones anticipadas, serían deseables, porque las elecciones:
aceleran el paso hacia la democracia;
dan legitimidad inmediata al establecimiento de la paz (cuando sea necesario) y;
establecen un gobierno que pueda llevar al país hacia la libertad y la estabilidad
sirven como marcador oficial para dar fin a la violencia o al régimen autoritario;
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
proporcionan un líder más efectivo para el país; como mínimo las elecciones anticipadas crean
una situación en la que los ciudadanos pueden tener voz y pueden expresar sus opiniones sobre
quién debe gobernar - un paso hacia la democracia.
Aquí hay un ejemplo o una decisión de celebrar por la comunidad internacional. La guerra se
elecciones en un país post-conflicto: caracterizó por una campaña de limpieza étnica en
la recién proclamada República Serbia y las zonas
controladas por musulmanes y croatas.
51
4.4 Superando los desafíos del proceso de transición
La instalación de un régimen democrático no es una tarea fácil. Como la experiencia reciente de
los países de Europa oriental y América Latina muestra, las nuevas democracias se enfrentan a un
sinnúmero de problemas económicos, sociales y políticos, entre ellos:
la liberalización económica y los desafíos de la globalización
el incremento de las desigualdades económicas y sociales
la alta tasa de desempleo
la elección de los procedimientos y modalidades para la conducción de elecciones;
la reformulación de las relaciones entre militares y civiles;
garantizar que se han observado los pactos democráticos
el proceso de reconciliación incluidas la verdad, la justicia y la reparación para todos los
miembros de la sociedad a fin de reflexionar y acordar sobre el pasado histórico.
TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
Algunas de las tareas políticas/institucionales más importantes que un país en transición enfrentará son:
Reorganizar el Estado: Durante la transición política del autoritarismo a la democracia, se
producen cambios políticos drásticos (también económicos) junto a un debilitamiento sustancial del
Estado (es decir, el estado se vuelve ineficaz). Por ejemplo, a la mayoría de los países en transición de
Europa del Este les fue muy difícil reducir el poder de sus estados sin hacerlos ineficaces.
Construcción del Estado de derecho: En una democracia, las normas y regulaciones son
instituciones esenciales en la vida política, son las "reglas de juego básicas " que la mayoría de la gente
obedece porque está en su mejor interés hacerlo. Sin embargo, bajo sistemas autoritarios el imperio de la
ley es en general débil. Debido a que los partidos comunistas en el poder podían hacer, romper o
cambiar las leyes a su antojo, la mayoría de las veces estas leyes no se consideraban legítimas ni para el
pueblo ni para el poder. Esta actitud, a su vez, fomenta la evasión y la corrupción (en ausencia del
imperio de la ley, los mecanismos del Estado pueden ser utilizados para beneficio personal y partidista).
Existe el peligro de una administración civil, poder judicial y policía politizada. Ello puede
erosionar la confianza de la ciudadanía en la integridad y neutralidad de las instituciones de la
administración civil.
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
En el caso de la libertad de expresión y de asamblea, ¿debe la nueva constitución prohibir a los partidos comunistas, como lo hizo la Constitución alemana post 1945 con los
nazis? ¿Se debería conceder derechos especiales en educación a las minorías étnicas o empleos del gobierno? ¿En qué medida deben los derechos de la era comunista, tales
Aquí vemos algunas de las preocupaciones que los países en transición han tenido que
enfrentar:
Muchos de los antiguos países comunistas de Europa oriental han optado por el modelo del
primer ministro, pero algunos, como Rusia, adoptó un sistema semi-presidencial, como el
vigente en Francia.
Muchos países post-comunistas optaron por la PR pura, sin embargo otros como Rusia y
Hungría, optaron por el modelo alemán mixto de PR y SD.
Los derechos civiles: ¿Cómo deben ser protegidos por la Constitución? Esto
significa: (1) fortalecer el imperio de la ley para que los derechos establecidos en las
viejas constituciones entren en vigor; (2) decidir qué tipo de derechos deben ser
consagrados en la nueva Constitución.
En los países donde tradicionalmente el poder judicial no era independiente, el papel de los
tribunales constitucionales se convirtió en un problema importante.
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
¿Cómo lograr justicia de transición? En otras palabras, cómo lidiar con el legado de abusos
pasados y violaciones a los derechos humanos.
En momentos de transición, los países pueden enfrentarse a una difícil elección: (1) o bien procesar a
un amplio grupo de acusados de acuerdo a un nivel inferior de equidad, (2) procesar sólo una pequeña
muestra, por lo general los líderes, de acuerdo con normas superiores.
Una variedad de mecanismos han sido desarrollados por los países en transición para responder a
las atrocidades del pasado:
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TRANSICIÓN POLÍTICA 2010
Aunque las comisiones de la verdad pueden no ser apropiadas en cada contexto, tienen el
potencial de generar beneficios para las sociedades en transición, incluyendo:
fomentar mecanismos de rendición de cuentas
ayudar a establecer las verdades generales y específicas sobre el pasado
cultivar la reconciliación social
recomendar la reparación y reformas institucionales
proporcionar una plataforma pública para las víctimas
ayudar a informar o catalizar el debate público sobre el pasado, y así incorporar
los acontecimientos del pasado en la historia de la nación
Las comisiones de la verdad fueron más beneficiosas en los lugares donde los sistemas de abuso
fueron diseñados para ocultar los hechos (por ejemplo, Argentina) o en los que existen múltiples
verdades, cada uno con una perspectiva distorsionada (por ejemplo, la antigua Yugoslavia). Muchos
países han establecido comisiones de la verdad.
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Investigación y búsqueda de
la verdad: hacer esfuerzos para
descubrir la verdad sobre el
sufrimiento, la suerte y el
paradero de las víctimas.
Sanción: es importante tratar de enjuiciar a los autores de las violaciones de derechos humanos y
ser realistas sobre el alcance de las actuaciones judiciales. Las sanciones no penales, tales como:
los juicios civiles, la eliminación o restricción de los cargos públicos o la negación de otros
privilegios civiles también deben ser considerados.
Reparaciones: restablecer, en la medida de lo posible, a las víctimas en la posición que tenían
antes de las violaciones. La reparación debe ser tanto material (por ejemplo, las compensaciones
financieras, pensiones, becas, asistencia sanitaria, etc.) como simbólicas (por ejemplo, los
monumentos, las disculpas y el reconocimiento oficial del sufrimiento).
Reforma institucional: reformar instituciones abusivas para asegurarse de que no sean
vehículos de abusos de derechos humanos en el futuro. Instituciones como la policía, el ejército y
el servicio de inteligencia merecen control especial, pero la reforma del sistema jurídico, el
sistema penitenciario, los medios de comunicación, el cuidado de la salud y el sistema educativo
también merecen especial atención por parte de los regímenes sucesores.
Reconciliación: sólo puede lograrse mediante un examen maduro y responsable del pasado a fin
de reconocer el sufrimiento, condenar violaciones y alterar las instituciones abusivas. La
reconciliación se logra a través del pluralismo, la tolerancia, el respeto por la diversidad, el
rechazo a la violencia como herramienta política legítima, el compromiso con la resolución
pacífica de conflictos. Son los líderes políticos responsables los que facilitan enormemente la
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reconciliación y pueden ser fatalmente afectados por aquellos que tratan de perpetuar el conflicto
para lograr objetivos personales.
Una vida cívica dinámica. Esto presupone la existencia de fuerzas activas y organizadas de la
sociedad civil y organizaciones orientadas a la reforma; la educación de la población sobre la
resistencia civil no violenta; y la existencia de coaliciones de cohesión a través de las cuales se
expresa la resistencia.
La existencia de una amplia coalición cívica centrada en la resistencia no violenta y el cambio
democrático. La existencia de tal coalición: (1) aumenta el entusiasmo entre las personas y los
activistas, dándoles un sentido de impulso y consolidación; (2) crea la oportunidad de practicar la
democracia interna, siendo las coaliciones cívicas entornos para el compromiso, el terreno
común, y la auto-disciplina; (3) puede cooptar a los sectores de la élite en el poder que reconocen
la necesidad de reforma.
Los cambios internos en las actitudes de la opinión pública. Esto puede lograrse a través de una
difusión más eficaz de la información por parte de los movimientos civiles indígenas a través de
los medios de comunicación, incluidos la Internet y la mensajería de texto de teléfono, etc.
Los conocimientos de los activistas sobre cómo crear estrategias eficaces de resistencia no
violenta contra el poder autoritario. Los movimientos cívicos deben poder acceder a
experiencias de ejemplos exitosos de campañas de resistencia de amplia base ciudadana.
El desafío a la legitimidad del régimen autoritario. Los activistas pro-democracia deben
desarrollar puntos de comunicación independientes a fin de poner en juego su reclamo para
representar las aspiraciones legítimas del pueblo. En este esfuerzo son invalorables el Internet,
los periódicos independientes y los boletines informativos, las instalaciones de transmisión
externa o no autorizadas; teléfonos celulares, teléfonos satelitales, y dispositivos de mensajes de
texto.
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la abrumadora mayoría de la gente cree, incluso durante graves crisis políticas y económicas, que
el cambio político debe surgir en un contexto/ forma democrática.
una sociedad civil libre (y "viva"), con grupos auto-organizados e individuos relativamente
autónomos del Estado.
una sociedad política autónoma y valorada. Este es un ámbito en el que las personas se organizan
para ejercer el control sobre el poder público y el aparato estatal;
el imperio de la ley para asegurar garantías jurídicas a las libertades de los ciudadanos
una burocracia estatal que puede ser utilizada por el gobierno democrático; ello haría más eficaz
al gobierno democrático y por consiguiente generaría el apoyo de la población;
Cuanto más desarrollados se encuentran estos espacios, más favorable es la situación para lograr
una exitosa consolidación democrática. Cuanto más débil son estos espacios, más difícil se hace la
consolidación.
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SECCIÓN 5
José Martí
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La sociedad civil, por lo tanto, puede desempeñar un papel crucial, tanto influyendo en la
naturaleza del propio proceso de transición como también en el carácter general del nuevo sistema
político (democrático).
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Por ejemplo, Chile, Sudáfrica y Guatemala, llevaron a cabo con éxito comisiones de la verdad.
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Por último, tras el Acuerdo global inclusivo sobre la transición en La República Democrática del
Congo en abril de 2003, suscrito por la mayoría de los partidos políticos, así como grupos de la sociedad
civil, el gobierno interino se comprometió a poner en práctica un calendario previo a las elecciones
nacionales del 30 de junio de 2005.
Las fuerzas de la sociedad civil pueden ejercer presión sobre el régimen de varias maneras:
A través de la participación en el debate político público. La prensa y los medios de
comunicación son utilizados para avanzar los temas de la sociedad civil, para criticar a los
opositores, y en general para promover la causa del cambio.
Al hacerlo, educan al público en general y por lo tanto construyen el impulso para el cambio;
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Cuanto más desarrollada y poderosa es la sociedad civil, mayor es el papel que puede
desempeñar en la transición y mejores son los cambios en la democratización del país.
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Así, la radio puede jugar un papel importante en el proceso de democratización a través de:
representación: permite que las voces comunes sean oídas;
deliberación: proporciona un foro para la discusión, el debate y la presentación de una amplia
gama de voces;
promueve las normas de la democracia;
controla las fuentes de poder; una radio independiente examina el funcionamiento de las
instituciones políticas con el objetivo de promover el interés público y la rendición de cuentas;
difunde la información que a su vez permite a los ciudadanos entrar en debate informado.
Ejemplos:
Eco Noticias de África (ENA) es una agencia de noticias
creada por un grupo de trabajadores de organizaciones no
gubernamentales de Kenia en el este de África con el objetivo
de mejorar la calidad de la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisión. ENA
participó en el Proyecto de Educación de Votantes en Kenia, un proyecto que buscaba brindar a los
kenianos la oportunidad de entender el proceso de votación, así como también cuestiones de la
democracia, de liderazgo, de rendición de cuentas y de gobernabilidad. El objetivo de ENA era que las
personas hagan su elección durante las elecciones de 2007 desde una posición informada.
Las actividades realizadas por la ENA incluyeron:
grabación de grupos de audiencia en la radio;
promoción oportuna de información estratégica a todos los niveles
producción y distribución de informes de noticias en varios distritos
Otro ejemplo es el de la estación de radio KBR 68H Indonesia. (KBR es la primera, la agencia de
noticias nacional independiente de Indonesia). Su objetivo era ayudar en la transición hacia la
democracia mediante la producción de información confiable y fomentar la participación ciudadana a
través de un mayor acceso a la información.
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CONCLUSION
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¿Se siente usted satisfecha TRANSICIÓN
o satisfechoPOLÍTICA
con la clase de vida que lleva?
2010
¿Qué esperanzas tiene en cuanto a su futuro y/o el de su familia?
¿Cree que puede lograr lo que desea?
¿Qué está haciendo para lograrlo?
El estudio de la historia universal nos enseña que el progreso de las sociedades y de los que
viven en ellas se debe a la iniciativa de personas o de grupos de personas que desean algún tipo de
cambio. La historia también nos enseña y la experiencia lo demuestra que las iniciativas individuales y
las colectivas van más lejos cuando el ambiente que las rodea es propicio. Pero aún cuando haya que
vencer muchos obstáculos (culturales, políticos, ideológicos, burocráticos, financieros, etc.), siempre
hay una grieta por la que se puede “colar” la iniciativa humana, reforzada por sus buenas dosis de
paciencia, perseverancia, inteligencia y esfuerzo.
En el caso de la Cuba de comienzos del Tercer Milenio, el espacio para tales iniciáticas es
estrecho, no cabe dudas, pero no es absolutamente nulo, aunque menos propicio para la acción colectiva
que para la individual. Esta última también está limitada a ciertas actividades que el gobierno permite y
hasta estimula, como son las de carácter deportivo y artístico. Rara vez el gobierno ha dejado destacarse
a una cubana o cubano en actividades científicas, productivas o empresariales. Pero por muy estrecho
que sea el panorama de oportunidades, la imaginación y la perseverancia siempre pueden jugar un papel
importante, pero depende de la expectativa que cada cual tenga sobre las posibilidades de éxito y
también de la confianza que cada persona tenga en sí misma.
Independientemente de cuán restrictiva y hasta deprimente sea la situación actual, una cosa es
cierta: todo cambia. Además, los cambios en Cuba han de suceder inexorablemente, del mismo modo
como sucedieron en los países de Europa Central y Oriental con la caída del muro de Berlín y poco
después en la propia Unión Soviética. Los cambios fueron resultado principalmente de tres grupos de
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