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    cere cota Este libro es el resultado del vivo interés de Ree CeO RCnnncoa Cent ty sobre una de Jas experiencias politicas que mas ha mareado a la sociedad argentina en el siglo XX. Han transcurrido treinta aiios del golpe militar del 24 de marzo de 1976, y PCR Carrere e cat eet Cy reciente que no permite desentenderse del PRRs CCR men CoO Nay Ae Cee crore ts mentos histérices relevantes: el de la dicta- dura y el de la democracia. Las reflexiones POU ee UR REMC E Ca) Meee rnc rcsCnr ty Coen ad tae OC CUR eR os cocci del tiempo histérico reciente. Como en 1996, POCONO Ce mre Re Rec aM TCeUC ORS Ce wacy critica y plural a partir de contribuciones provenientes de la teoria politica, la historia SEC Cce MMe Cr neck Cs erro Ona aC CO ri rete Sap i Huco Qu ' in ARGENTINA 1976-2006 (Ploliteia ARGENTINA 1976-2006 Entre la sombra de la dictadura y el futuro de la democracia Hugo Quiroga César Tcach encore RACES peetnnlo rw tines SENS T REC eZe Clececd COCciPnNM Rts em enenN fare Vices orc Ricardo Sidicaro pe Sean certo Coleceién Politeia Dirigida por Hugo Quiroga ARGENTINA 1976-2006 Entre fa sombra de la dictadura y el futuro de la democracia Hugo Quiroga y César Teach (Comps.) Waldo Ansaldi Patricia Funes Lucio Garzén Maceda Cecilia N. Lesgart Norma Morandini Luis Alberto Romero: Ricardo Sidicaro ap) ‘Argentina 1976-2006 : entre la sombra de laGictadura yel futuro de 'a democracia / compilado por César Teach y Hugo Quiroga +18 €d.- Rosario : Homo Sapiens Ediciones, 2008 272 p23x36.cm (Poltea divgids por Hugo Quiroga) ISBN 950:808-476-6 2. Historia Politica Argentina. L César Teach, comp. COD 320.982 (©2006 - Homo Sapiens Ediciones ‘Sarmiento 825 (S2000CMM) + Rosario» Santa Fe + Argentina “Telefax: 54 0341 4406892 / 4253852 E-mail: edtoriai@homosapiens.comar Pligina web: ww whomosspiens.com ar Queda hecho el depésito que estabece la ley 11.723, Prohibide su eproduccin total o parcial ISBN 950-808-476-5 Disetio Editoria: Adrin F. Gastelé- Ariel D. Frusin Este libro se tering de imprimir en matzo de 2006 Impreso en Talleres Graficos de Imprenta Editorial Amalevi Mendoza 1851/53 + 2000 Rosasio «Santa Fe » Argentina, inpice PRESENTACION DARIO MACOR osnmunnmnninenenn eee pe) PROLOGO. A treinta afios del golpe HUGO QUIROGA Y CESAR TEACH nn n 1. La democracia y la sombra del Proceso ‘LUIS ALBERTO ROMERO .. a 1s 2. Sobre algunas consecuencias politicas de la dictadura militar 1976-83, RicARDO SwwicAReo a 3. La oscuridad como marca Norwia Moranona 47 4. La politica en tiempos de dictadura y democracia HUGO QUIROGA worn a 5. El silencio es salud, La dictadura contra la politica WALDO ANSALDI Ed 6 Bntre la légica del partisano y el imperio del Golem: dictadores y guerrileros en Argentina, Brasil, Chile y Uruguay CESAR TEACH ann vo Luchas por los sentidos del pasado y el presente Notas sobre la reconsideracién actual de los afios '70 y ‘80 Cecitia N, LescaRr.. “Secretos, confidenciales y reservados”. Los registros de las dictaduras en la Argentina. El Archivo de la Direccién de Inteligencia de la Policia de la Provincia de Buenos Aires PATRICIA FUNES soe ‘Testimonio. La primera derrota de la internacional Lucio Garzon Macena 123 167 199 233 PRESENTACION En al allo 2004 ta revista ESTUDIOS SOCIALES obtuvo el primer pre- mio en el Concurso de Revistas de Investigacién en Historia y Ciencias Sociales, impulsado por un grupo de investigadores argentinos residentes en EE.UU,, con e! apoyo financieco de la Fundacién Ford y la gestién adminis- trativa de la Fundacién Compromiso, Actuaron como jurados de ese concurso: Diego Armus (Swarthmore College), Tulio Halperin Donghi (University of California, Berkeley), Roberto Korzeniewicz. (University of Maryland, College Park), Marysa Navarro (Dartmouth College) y Guillermo O°Donnel! (University of Notre Dame). El premio obtenido signified un claro reconocimiento a la trayectoria edi torial de fa revista, publicada por Ia Universidad Nacional del Litoral desde ol aiio 1991, y cuyo mimero 30 se prepara para el primer semestre de este afio 2006, Alla vez, el aporte financiero recibido permitié impulsar un conjunto de actividades paralelas a las tradicionales de edicién de la publicacién, entre las ‘que sobresalen Ia creacién del Premio Estudios Sociales y la puesta en marcha de un Programa de Investigacién destinado al estudio de la democracia argen- tina, El objetivo del Premio Estudios Sociales es reconocer el aporte realizado por jévenes investigadores y difundir los resultados de sus trabajos, para to cual hemos convocado a un Concurso de resis dociorales en estudios histért- cos y politicos, cuyo proceso habré de completarse pocos dies después de la cdicion de este libro. E| Programa de Investigaci6n es un ambicioso proyecto peer de revisién académica del estado de 1a democracia en nuestro pais: La demo- cracia argentina en el espejo de su historia. Las acciones que dan contenido a este Programa son miltiples, en una perspectiva que se construye interdise!. Plinariamente a fin de explorer el universo de problemas, fumdamentos y con- diciones de ejercicio de la democracia argentina La obra que nos presentan Quiroga y Teach tiene una historia particular, 1 tanto los autores tuvieron una iniciativa similar hace una década, al cum, Plirse veinte aos del golpe militar de 1976, que dicra lugar @ un primer libro editado por Homo Sapiens. Pero, en el marco del Progrema de Investigacion gue impulsamos desde Estudios Sociales, s a la vez el punto de partida de una interrogacién compleja sobre los sentidos de le democracia en nuestro pais luego del terrorismo de Estado y de las distintas respuestes que, ya en demo. cracia, se dieron frente 2 las herencias de la dictadura, Se trata, como sefiglan Quiroga y Teach, de poner al descubierto las lineas comunicantes entre auto. Nitarismo y democracia, para lo cual convocan a un conjunto significative de intelectuales y profesionales argentinos, quienes desde sus propios campos del saber y Petspectivas nos presentan diferentes miradas sobre la dictaduray la democracia En definitiva, lo que esta obra viene a confirmamos es que en la Argestina ‘actual, tuego de més de veinte alos de recuperacién de la institucionalidad democritica, sigue siendo imposible pensar el sentido de la democracia que tenemos sin una intepelacién sofisticeda 2 Ie titime dictadura, para compren- der lo ocurrido y pare descifrar las marcas que ain estén entre nosotros, Por diltimo, coresponde hacer un doble agradecimiento: a la Editorial Homo Sapiens y a la Universidad Nacional del Litoral, quienes en un esfuer- 70 compartido hacen posible la edicién de este libro, Dario Macor Director Estudios Sociales Universidad Nacional del Litoral Santa Fe, Argentina PROLOGO A treinta afios del golpe ‘Huco Quisoaa ¥ César Teac Este libro es e] resultado del vivo interés de sus participantes en continuar dislogando sobre una de as experiencias politicas que més ha marcedo a la sociedad argentina en el siglo XX. Han transcurrido treinta afios del golpe niitar del 24 de marzo de 1976, y la fecha es por demés evocativa de un pase- do reciente que no permite desentenderse del presente y nos vuelve exigentes ¥ cuidados0s a la hora de comprender y enlazar des momentos histérios rele vantes: el de la dictedure y el de la democracia. Las reflexiones no se cierran Por Ie conmemoracién, al contrario, proporcionan nuevos elementos y recur- 80s que proyectan otras interpretaciones del tiempo histérico reciente, Esta his- toria, con mayor razén que en otros casos, se construye desde la perspectiva del presente y es una invitacion @ la revisin, en donde los autores toman la palabra pare ofrecer sus opiniones y emprender un camnino eritico. En 1996, cuando se recordaban los veinte afios del golpe, compilamos un volumen en cuya Presentacién decfamos que no se trataba “de un libro testi- monial sino de una profunda reflexiéa sobre los acontecimientos en debate, «que no pretende resolver todos los problemas y controversias de une realidad diversa ¢ inabarcable, tan sélo contornearlos”. Este libro no es Ia continuacién del otto, pero esté motivado por los mismos intereses y le misma probleméti- ca: avanzar en una ruta critica que ponga al descubierto aquellas lineas comu- nicantes entre autoritarismo y democracia, seftalando aporias y tensiones, con 1 propésito invariable de comprender lo ocurrido. Para contribuir a esta necesaria reflexién sobre nuestro tiempo hemos con- vocado, entonces, a destacados intelectuales y profesionales argentinos. Cada uno de ellos, desde su propio saber y perspectiva, con una mirada activa y plu- ral, hace su aporte a la clarificacién de los temas que comprometen nuestra vida colectiva, con la preocupacién puesta en el futuro. Hay un proceder autoritario ¥y una herencia recibida de la dictadura, que no son ajenos al comportamiento de Ia sociedad, y que son revisados por los autores sin prejuicios ni temores, ‘empefiados en desarrollar su empresa con valentia y sentido eritico. El resulta. do esti a la vista, Dejemos librado al lector el juicio sobre cada uno de los tra- bbajos. Por eso, no vamos a proceder a elaborar una interpretacién de las cola boraciones, siempre apretada por ora parte, sextin una préctica ya habitual en las compilaciones. Cada cual sacard sus conclusiones. En este Prdlogo sélo nos proponemos explicar el significado del texto y efectuar algunas consideracio- nes generales sobre lo que entendemos constituye el objeto de libro. Sabemos que cl orden autoritario de 1976 no solo significé el fin de las, libertades politicas, sino también el fin de tas libertades civiles. Al mismo tiempo, el atraso cultural, la postergacién social, y el cambio dristico del per- fil industrial de la Argentina contemporénea. La voluntad de mando se encar- ‘6 en la junta militar, que extendié su poder reglamentador a toda ta poblacién, sin dejar sitio para la accién de la sociedad civil. Desde la cumbre del poder se impulsé el terror y la violacién de los derechos humanos fue una empresa encarada de manera sistematica, El disciplinamiento social se constituyé en uuno de los objetivos principales de Ia dictadura, que encerré el propésito de Permanecer el tiempo necesario para producir un nuevo orden. El fracaso en la Guerza de Malvinas puso fin a las pretensiones de continuidad y posibilité la apertura de un complejo proceso de transicién a la democracia. Al final de siete afios, con el derrumbe del autoritarismo militar, la socie~ dad y el Estado democrético debicron saldar cuentas con el pasado, El Estado democritico, acompatiade por sus ciudadanos y los organismos de derechos hhumanos, se hizo cargo del horror y de la injusticia del periodo anterior. Se cre6 la CONADEP (Comisién Nacional sobre Desaparicién de Persones) y se some- 1i8 a juicio a las entonces poderosas Juntas Militares. En este dificil proceso hhubo avances y retrocesos, las leyes de punto final y obediencia debida y los indultos presidenciales fueron medidas que contrastaron con la firme voluntad democritica de la sociedad que se opuso a los cuatros alzamientos militares. 2 En estos titimos treinta aios los cludadanos hemos efeeruado un formida- ble aprendizaje colectivo. Desde las secuelas de la dictadura militar, pasando por la aventura historica de Malvinas, continuando con la revalorizacién de la democracia, hasta alcanzar las demostraciones mas efectivas de su defensa ‘como régimen politico y forma de vida. La dictadura dej6, pues, sus ensefian- zzas a ta sociedad; le ensefié a valorar la permanencia de la democracia, Con la recuperacién de la vida democritica se abrié otro proceso de aprendizaje, en conexién con el anterior, cargado de dificultades pofiticas, econémicas y socia~ Jes, en el cual los ciudadanos confirmaron su apego a la libertad, st apoyo a uns convivencia fundada en la competencia pacifica por el poder, apoyo practicado como nunca antes frente a los levantamientos militares de 1987 y 1988. La sociedad argentina, a pesar de otras limitaciones, ha aprendido bien la leccién, el rechazo a la violencia politica que deroga y anula Ia legitimidad ins- titucional y cercena el Estado de derecho, No importa de dénde ella provenge, del terrorismo de Estado, de las organizaciones paramilitares, de la izquierda armada, La conformacién de un poder legitimo, la alternancia en el poder y la obediencia militar han sido los principales logros del proceso democratico ini- ciado en 1983. ‘Sin embargo, descubrimos que la yoluntad de poder y Jes ambiciones hegeménicas no han sido desterradas de la vida politica demoeritica, y son cultivadas y ejercidas por no pocos gobernantes en los Grdenes nacional y pro- vincial, EI problema no radica snicamente en quién revela esa voluntad y ambicién, sino fundamentalmente en la legitimidad que le concede una parte significativa de la poblacién. Quedan atin por superar las fallas institucionales que limitan el buen funcionamiento de una democracia constitucional y por resolver Ia pobreza y las desigualdades econémico-sociales que vuelven impracticable una democracia social La democracia como forma de gobierno no esta en cuestién, lo dicen todas las encuestas y es lo que se puede percibir cotidianamente, a pesar de los claroscuros y los altibajos. Pero si estin en cuestién las instituciones (los pode- res pliblicos, el sistema de partidos y el de representacién) que ponen en fun- cionamiento el régimen democratico, El principal riesgo de esta situacién tal vex no sea un golpe de Estado (lo que hioy parece absolutamente descartado) sino la condicién de intrasoendencia en Ia que es ubicada fa democracia. Ella no puede ser otra cosa que un régimen, inseparable de los ciudadanos que to B nox 196.2006 ‘eproducen permanentemente, con instituciones durables y valores arraigados, ‘que s¢ comparten socialmente. Lo contrario significeria preguntarse por la muerte de las instituciones y los valores que la sustentan, Los desafios de la sociedad argentina no son menotes. Ellos son de orden institucional y de orden social. La democracia requiere para su consolidacién de instituciones legitimas y estables y de un orden social justo y equilibrado, Sin una mayor participacién de los ciudadanos en la toma de decisiones y sin lun compromiso més firme de los dirigentes con la transparencia de la gestién Pablica y con polticas pablicas satisfactories la democracia corre el riesgo de volverse irrelevante, vacia, De todos nosotros depende que eso no ocutra. El descuido colectivo es el peor enemigo de la democracia, El lector encontraré en las paginas que siguen articulos y testimonios que pretenden ayudar a pensar sobre el legado de la dictadura y los cambios poli- ‘ticos experimentados en Ios tltimos afios. Se busca prestar més atencidn a la relacin entre dictadura y democracia, con la certeza de que no es posible esta- blecer una separacién terminante entre ambos términos. Los acontecimientos ‘ocurridos en Ia dictadura y en la democracia, con sus modificaciones en el tiempo, se inseriben en un mismo espacio politico y cultural. Este libro no tiene otra aspiracién que la de contribuir al debate sobre algunos de los pro- blemas principales de la Argentina contempordnea. Nuestro profundo agradecimiento a los autores que han colaborado en este volumen, porque fo han hecho posible, por Ia calidad de sus estudios y sus interesantes perspectivas. De igual manera, agradccemos a Estudios Sociales, Revista Universitaria Semestral, a la Universidad Nacional del Litoral y a la Editorial Homo Sapiens, por el apoyo y compromiso de esas instituciones con este proyecto intelectual. Luss ALBEET ROMERO - LA DEMOCRAGIA¥ La SowaRA Ot PROCESO y la sombra del Proceso Luis ALBento Romero™ La imagen de la tltima dictadura militar -el Proceso, para decirlo con su nombre més familiar ha signado durante mucho tiempo la democracie cons- {cuida desde 1983. Su sombra, un cono de oscuridad proyectado sobre el pasa- do reciente, determiné tanto los negros como los blancos de una historia que fue idealmente imaginada en términos contrastados y antitéticos. Es bien sabi- do que la democracia se construyé con los materiales que estaban disponibles, yy que habian sido utilizados en muchas de las faenas del Proceso. Pero no se trata en este ensayo simplemente de reiterar datos, por cierto reales y abrums- ores, acerca de personas, instituciones 0 discursos, ni mucho menos de denun- ciarlos. Se trata de otra cosa: del imaginario democrtico, construido casi al mismo tiempo que el del Proceso, apresuradamente y a su imagen y semejan- 2, por una sociedad que hasta el momento de fa crisis del regimen miltar no habia querido enterarse demasiado de qué era lo que estaba pasando. + una. unsame concer 7 a altn de a nplib ob fia en Remo Lis Aero: “La samc ir sin ele’ an a nos fe imap ia hain ena Sete ne nu ean pee ec eae Han Don, ‘rtd ine ure DQ a em "t's Cnty sor mp 7 mon 90 Pain Ry Ray 19 earn Pdr re el Pv gn ra CE Bo ‘Nes 198 tat foe Pony Pros ge dada sot ng, Bis ite, 5 ‘Axon 1976-2006 No es raro que sc parecieran tanto, Proceso y Democracia fueron dos ccaras de un mismo universo, que se imaginaba protagonizado por dos fuerzas contrarias ¥ absolutas; se trataba en el fondo de la clisica versién maniquea de] ‘mundo, fundada en principios antagénicos: la luz y la oscuridad, el bien y el mal, dios y el demonio. Este tipo de versiones gusta a los ciudadanos, que le ‘encuentran adecuada para fundar firmemente juicios de valor, para orientar sin

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