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CONTENIDO

INTRODUCCIN .................................................................................................................... 3
1. NOMBRE DE LA GUA .................................................................................................. 3
2. OBJETO DE LA GUA.................................................................................................... 3
3. MARCO LEGAL.............................................................................................................. 3
4. ALCANCE ....................................................................................................................... 7
5. CONTENIDO DE LA GUA. ............................................................................................ 7
5.1. PERMISOS DE SALIDA DEL PAS DE NIOS NIAS Y ADOLESCENTES ......... 8
5.1.1. VIGENCIA DE LOS PERMISOS DE SALIDA DEL PAS DE NIOS NIAS Y
ADOLESCENTES .................................................................................................................. 8
5.1.2. FECHA DE SALIDA DEL PAS EN LOS PERMISOS OTORGADOS A LOS
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES .................................................................................... 8
5.1.3. FORMATO DE AUTORIZACIN DE SALIDA DEL PAS DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES .................................................................................................................. 9
5.1.4. AUTORIDADES O ENTIDADES ANTE LAS CUALES LOS PADRES PUEDEN
FORMALIZAR O AUTENTICAR EL PERMISO DE SALIDA DEL PAS DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES. ............................................................................................... 10
5.1.5. PERMISOS PERMANENTES DE SALIDA DEL PAS ESCRITURAS
PBLICAS ........................................................................................................................... 10
5.1.6. EXIGENCIA DEL REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO ...................................... 13
5.2. OTRAS SITUACIONES JURDICAS EN LAS QUE SE PUEDE ENCONTRAR UN
MENOR DE EDAD AL MOMENTO DE SALIR DEL PAS Y DOCUMENTOS A
OBSERVAR. ........................................................................................................................ 13
5.3. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON DOBLE NACIONALIDAD ................... 17
5.4. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EXTRANJEROS RESIDENTES EN
COLOMBIA .......................................................................................................................... 18
5.5. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EXTRANJEROS NACIDOS EN COLOMBIA
CUYOS PADRES NO SON DOMICILIADOS EN EL PAS ................................................ 18
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5.6. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CON NIOS, NIAS Y

ADOLESCENTES ................................................................................................................ 18
5.7. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE VIAJAN CON UNO DE LOS
REPRESENTANTES LEGALES Y ESTE ES CAPTURADO............................................. 19
5.8. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE INGRESAN AL PAS EN CALIDAD DE
DEPORTADOS, INADMITIDOS O REPATRIADOS. ......................................................... 20
5.9. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE SALEN DEL PAS SIN
ACOMPAANTES. .............................................................................................................. 20
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INTRODUCCIN

En desarrollo del Proceso de Control Migratorio, el procedimiento: Autorizacin y

control salida del pas, es de especial importancia, toda vez que determina las
calidades, condiciones y requisitos para decidir sobre la salida de personas del
territorio Colombiano.

Con el fin de garantizar a los nios, a las nias y a los adolescentes su pleno y
armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad,
tal como lo establece el cdigo de infancia y adolescencia y teniendo en cuenta la
complejidad que implica el procedimiento de salida del pas de los mismos, y la
documentacin exigible para ello, es necesario orientar a los Directores
Regionales, coordinadores de control migratorio y funcionarios adscritos a las
dependencias en el desarrollo de esta actividad.

1. Nombre de la Gua
Salida del pas de nios nias y adolescentes

2. Objeto de la Gua
Indicar los parmetros que deben seguirse para autorizar la salida del pas de
nios, nias y adolescentes, tanto colombianos como extranjeros residentes, al
efectuar el procedimiento: Autorizacin y control de salida del pas y contribuir de
esta manera, a garantizar el correcto ejercicio de la funcin de Control migratorio.

3. Marco Legal

Nuestra Constitucin Poltica de 1991 en su artculo 96, define:

() Articulo 96.- Son nacionales colombianos:

1. Por nacimiento:

a) Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones:

Que el padre o la madre hayan sido naturales o nacionales colombianos, o,

Siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres estuviese domiciliado en la
Repblica en el momento del nacimiento, y;
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b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubiesen nacido en tierra extranjera y
luego se domiciliaren en territorio colombiano o se registren en una oficina consular
1
de la Repblica. ()

Por su parte, el artculo 22, inciso 3, de la ley 43 de 1993, establece:

() El nacional colombiano que posea doble nacionalidad, en el territorio

nacional, se someter a la Constitucin Poltica y a las leyes de la Repblica.
En consecuencia, su ingreso y permanencia en el territorio, as como su salida,
debern hacerse siempre en calidad de colombianos, debiendo identificarse
como tales en todos sus actos civiles y polticos. ()

El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en su artculo 4 consagra:

() MBITO DE APLICACIN. El presente Cdigo se aplica a todos los

nios, las nias y los adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren
en el territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del pas y a
aquellos con doble nacionalidad, cuando una de ellas sea la colombiana. ()

As mismo, en su artculo 9, consagra:

() PREVALENCIA DE LOS DERECHOS. En todo acto, decisin o medida

administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relacin
con los nios, las nias y los adolescentes, prevalecern los derechos de estos,
en especial si existe conflicto entre sus derechos fundamentales con los de
cualquier otra persona.

En caso de conflicto entre dos o ms disposiciones legales, administrativas o

disciplinarias, se aplicar la norma ms favorable al inters superior del nio,
nia o adolescente. ()

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar creado mediante la Ley 79 de 1979 y

segn lo expuesto el Captulo II - Artculo 20 y 21, tiene el siguiente objetivo:
() El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tendr por objeto fortalecer
la familia y proteger al menor de edad." ()

Ley 455 de 1998, por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre la

abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos extranjeros,
suscrita en La Haya el 5 de octubre de 1961. Documentos suscritos ante autoridad
notarial en el extranjero deben ser presentados en Colombia Apostillados, para su
validez y aceptacin.

1
Acto legislativo No. 1 de 2002.
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El Decreto 2150 de 1995, en su artculo 9, inciso 3, consagra:

() La autorizacin de salida del pas podr otorgarse con carcter general

por escritura pblica con la constancia sobre su vigencia ()

Ley 962 de 2005, por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de

trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios
pblicos.
o Artculo 21. Copias de los registros del estado civil. Las copias de los registros del
estado civil que expida la Registradura Nacional del Estado Civil o las Notaras
mediante medio magntico y ptico, tendrn pleno valor probatorio. El valor de las
mismas ser asumido por el ciudadano teniendo en cuenta la tarifa que fije anualmente
el Registrador Nacional del Estado Civil la cual se fijar de acuerdo a las normas
constitucionales y legales y en ningn caso el precio fijado podr exceder el costo de la
reproduccin.
o Pargrafo. Las copias del registro civil de nacimiento tendrn plena validez para todos
los efectos, sin importar la fecha de su expedicin. En consecuencia, ninguna entidad
pblica o privada podr exigir este documento con fecha de expedicin determinada,
excepto para el trmite de pensin, afiliacin a la seguridad social de salud, riesgos
profesionales y pensiones y para la celebracin del matrimonio, eventos estos en los
cuales se podr solicitar el registro civil correspondiente con fecha de expedicin
actualizada, en ningn caso, inferior a tres (3) meses.

Decreto 2150 de 1995 que suprimi algunos trmites ante las autoridades
o Artculo 9.- SALIDA DE MENORES DEL PAS. Todo menor puede obtener pasaporte
y salir del pas en compaa de sus dos padres, sin acreditar ningn otro documento.

En caso de que lo haga con el cnyuge suprstite, adems del pasaporte, bastar
acreditar el registro de defuncin del padre faltante. ()

Pargrafo. Para estos efectos previstos en este artculo el Ministerio de Relaciones

Exteriores incluir en los pasaportes de los menores, los nombres y los documentos de
identidad de los padres.

Pargrafo transitorio. Mientras en el pasaporte se incorporan las modificaciones

previstas en este artculo, se exigir la presentacin del Registro Civil de nacimiento de
los menores.

Cdigo Civil
o Artculo 288. () (Inciso modificado por el artculo 24 del Decreto 2820 de 1974).
Corresponde a los padres, conjuntamente, el ejercicio de la patria potestad sobre sus
hijos legtimos.
o Artculo 310.- suspensin de la patria potestad. La patria potestad se suspende, con
respecto a cualquiera de los padres, por su demencia, por estar en entredicho de
administrar sus propios bienes y por su larga ausencia. As mismo, termina por las
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causales contempladas en el artculo 315; pero si stas se dan respecto de ambos

cnyuges, se aplicar lo dispuesto en dicho artculo.

o Artculo 311.- DECRETO DE LA SUSPENSION DE LA PATRIA POTESTAD. La

suspensin de la patria potestad deber ser decretada por el juez con conocimiento de
causa, y despus de odos sobre ellos los parientes del hijo y el defensor de menores.

o Artculos 693 al 695.

Ley 1098 de 2006, El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia establece que la

autorizacin de salida de nios, nias y adolescentes del pas deber contener:

o Artculo 110. Permiso para salir del pas. La autorizacin del Defensor de Familia
para la salida del pas de un nio, nia o adolescente, cuando carezca de
representante legal, se desconozca su paradero o no se encuentre en condiciones de
otorgarlo, se sujetar a las siguientes reglas:
1. Legitimacin. La solicitud podr ser formulada por quien tenga el cuidado personal
del nio, nia o adolescente.
2. Requisitos de la solicitud. La solicitud deber sealar los hechos en que se funda y el
tiempo de permanencia del nio, nia o adolescente en el exterior. Con ella deber
acompaarse el registro civil de nacimiento y la prueba de los hechos alegados.
3. Trmite. Presentada la solicitud, el Defensor de Familia ordenar citar a los padres o
al representante legal que no la hayan suscrito.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin o al emplazamiento
ninguno de los citados se opone, el funcionario practicar las pruebas que estime
necesarias, si a ello hubiere lugar, y decidir sobre el permiso solicitado.
En firme la resolucin que concede el permiso, el Defensor de Familia remitir copia de
ella al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Divisin de Extranjera del
Departamento Administrativo de Seguridad. El permiso tendr vigencia por sesenta
das hbiles contados a partir de su ejecutoria.
En caso de que oportunamente se presente oposicin a la solicitud de permiso, el
Defensor de Familia remitir el expediente al Juez de Familia, y por medio de
telegrama avisar a los interesados para que comparezcan al juzgado que corresponda
por reparto.
Pargrafo 1. Cuando un nio, una nia o un adolescente vaya a salir del pas con uno
de los padres o con una persona distinta a los representantes legales deber obtener
previamente el permiso de aquel con quien no viajare o el de aquellos, debidamente
autenticado ante notario o autoridad consular. Dicho permiso deber contener el lugar de
destino, el propsito del viaje y la fecha de salida e ingreso de nuevo al pas.
No se requerir autorizacin de los padres a quienes se les haya suspendido o privado
de la patria potestad.
Pargrafo 2. El Defensor de Familia otorgar de plano permiso de salida del pas:
- A los nios, las nias o los adolescentes que ingresan al programa de vctimas y
testigos de la Fiscala General de la Nacin.
- A los nios, las nias o los adolescentes, desvinculados o testigos en procesos
penales, cuando corre grave peligro su vida y su integridad personal.
- A los nios, las nias o los adolescentes, que van en misin deportiva, cientfica o
cultural.
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- A los nios, las nias o los adolescentes cuando requieren viajar por razones de
tratamientos mdicos de urgencia al exterior.
Pargrafo 3. Adicionado por el art. 226, Decreto Nacional 019 de 2012

4. Alcance
Orientada a los Directores Regionales, coordinadores de control migratorio y a los
funcionarios adscritos a los Puestos de Control Migratorio, como responsables de
estos procedimientos, sobre el tratamiento que debe darse a colombianos que
posean doble nacionalidad.

5. Contenido de la Gua.
La Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, establece en su
artculo 110, pargrafo 1, los requisitos para la salida del pas de los nios, nias y
adolescentes. Esta misma normatividad es acogida por el Decreto 834 de 2013 en
su artculo 52, donde de manera amplia y expresa se desarrollan las posibles
situaciones a presentarse una vez un nio, nia o adolescente acude ante el
puesto de control migratorio, para salir del pas.

Es importante indicar que la normatividad de restriccin para salida del pas de

nios, nias o adolescentes, solo aplica a nacionales colombianos y a aquellos
extranjeros que se encuentren residenciados en el territorio nacional.

Para que un nio, nia o adolescente pueda salir del pas, el funcionario
responsable de efectuar el control de salida debe:

Verificar en el pasaporte, la nacionalidad del nio, nia o adolescente, la

identidad de los padres del nio, nia o adolescente, esto para los pasaportes
antiguos (sin zona de lectura mecnica). Para los pasaportes nuevos (con zona
de lectura mecnica) caso en el que no aparece dicha informacin en el
pasaporte, ser requisito fundamental presentar el registro civil de nacimiento
autentico, que acredite parentesco de consanguinidad o civil. Este documento
no tendr vencimiento.

Teniendo en cuenta que en Colombia los nios, nias y adolescentes gozan de

unas garantas especiales con ocasin de la proteccin de sus derechos, los
documentos de salida, adicionales al cumplimiento de los requisitos legalmente
establecidos, son acumulativos, es decir, una situacin puede presentarse
conjuntamente con otra u otras, lo cual genera la sumatoria de requisitos y
exigencias.
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5.1. Permisos de salida del pas de nios nias y adolescentes

5.1.1. Vigencia de los permisos de salida del pas de nios nias y

adolescentes

La vigencia del documento en donde se autoriza la salida del pas de nio, nia o
adolescente por parte del padre o madre que no lo acompaa, es la indicada por
el autorizante en dicho permiso; esto es, la fecha de salida del pas.

Debe entenderse que los padres como titulares de la patria potestad sobre sus
descendientes, pueden determinar que su hijo (a) quede autorizado (a) para salir
del pas en una fecha o rango de tiempo que ellos hayan establecido previamente,
situacin que compromete su responsabilidad y decisin que debe ser respetada
por las autoridades encargadas de la legalizacin de estos documentos y por las
autoridades migratorias al momento de ejercer el control de emigracin de los
mismos.

Es importante precisar, con relacin a la vigencia de los permisos de salida del

pas de nios, nias y adolescentes expedidos por el Defensor de Familia del
ICBF, que stos tienen una vigencia de sesenta (60) das hbiles2.

5.1.2. Fecha de salida del pas en los permisos otorgados a los nios, nias
y adolescentes

La Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, establece en su

artculo 110, pargrafo 1, los requisitos para la salida del pas de los nios, nias y
adolescentes.

Como se observa, la norma citada establece que el permiso de salida del pas del
nio, nia o adolescente debe contener, entre otros aspectos, la fecha de salida
del pas, entendindose por fecha los datos correspondientes a da, mes y ao. En
ejercicio de su facultad de control migratorio, Migracin Colombia debe dar
cumplimiento a esta disposicin.

No obstante, previo consenso con la Cancillera y el ICBF, se considera que la

fecha de salida del pas puede entenderse como el da de su salida de Colombia,
ejemplo el 1 de septiembre de 2013; o, el rango de fechas establecido y

2
Ley 1098 de 2006 (noviembre 8), Artculo 110, numeral 3, inciso 2.
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autorizado por el padre o madre para la salida de su menor hijo del territorio
nacional, por ejemplo: del da 10 al 30 de septiembre de 2013, o, durante el mes
de septiembre de 2013.

Es muy importante tener presente que no se admitir en los permisos de salida del
pas de nios, nias y adolescentes que el espacio de salida se encuentre en
blanco, o que este espacio sea diligenciado con posterioridad a su reconocimiento
consular o notarial, toda vez que esto ltimo provocara la adulteracin del
documento.

Al permiso de salida de los nios, nias y adolescentes otorgado ante notario o

autoridad consular por parte del padre, madre o representante legal que no lo
acompaa, se le extender su vigencia hasta por cinco (5) das anteriores o
adicionales a la fecha de autorizacin de salida indicada en el permiso, cuando
estas se configuren por circunstancias ajenas o error involuntario otorgante. Por
ejemplo: error en la fecha de salida respecto a la fecha del vuelo y dems
circunstancias que lo ameriten.

Para aplicar el trmino anteriormente establecido, el oficial de migracin analizar

la informacin suministrada por el acompaante del nio, nia o adolescente, y
establecer la veracidad del documento.

La extensin a la vigencia por el trmino de cinco (5) das anteriores o adicionales

solo ser aplicable para aquellos permisos que contengan la fecha exacta en la
autorizacin, esto es, da, mes y ao.

5.1.3. Formato de autorizacin de salida del pas de nios, nias y

adolescentes
El formato3 implementado por Migracin Colombia, tiene como objeto el brindar
una herramienta de ayuda a los padres de estos nios, nias y adolescentes, la
cual facilita el suministro de la informacin sealada por el Cdigo de la Infancia y
la Adolescencia, como contenido4 de la autorizacin de la salida del pas, esto es:

I) el lugar de destino,
II) el propsito del viaje,
III) fecha de salida y
IV) fecha de ingreso de nuevo al pas.

3
Formato autorizacin salida del pas de nios, nias y adolescentes, actualizado en el presente Manual.
4
Ley 1098 de 2006. Artculo 110, pargrafo 1
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No obstante, debe aclararse que el formato implementado no es de uso

obligatorio; el padre o madre autorizante puede suscribir su propio documento
debidamente autenticado ante notario o autoridad consular, el cual contenga la
informacin establecida por la ley.

Es importante indicar que en los casos en que proceda, se deber orientar a los
padres o representantes de los nios, nias y adolescentes, respecto a que la
fecha de salida del pas, debe entenderse como la fecha en la que el menor de
edad est autorizado para salir de Colombia. Si se llegare a configurar un evento
de fuerza mayor o caso fortuito que impida este salir del pas en la fecha indicada
por los padres o representantes legales se podr prorrogar hasta cuando subsista
la situacin de fuerza mayor o caso fortuito acreditada por el padre que viaja con
el nio.

Con relacin al pas destino que sea all estipulado, no podr autorizarse salida si
este no corresponde con el vuelo que se pretenda realizar.
5.1.4. Autoridades o entidades ante las cuales los padres pueden formalizar
o autenticar el permiso de salida del pas de nios, nias y
adolescentes.

Notaras pblicas de todo el pas.

Consulados de la Repblica acreditados en el exterior.
Notaria de otro pas debidamente apostillado (Permiso Apostillado)5,
diligenciado en idioma espaol.

NOTA. Todas las autorizaciones de salida del pas debern ser presentadas en
original con el fin de verificar su autenticidad, al momento en que se produzca el
viaje del nio, nia o adolescente; y debern contar con todos los requisitos
establecidos a fin de dar continuidad al viaje.

5.1.5. Permisos permanentes de salida del pas ESCRITURAS PBLICAS

Los permisos de salida del pas de nios, nias y adolescentes, pueden ser
otorgados mediante escritura pblica6 ante una notara en Colombia o del
extranjero7, o ante Consulado de Colombia en el exterior. No obstante, se requiere
presentar cada vez que el nio, nia o adolescente salga del pas, una constancia
de vigencia que indique que el instrumento y su contenido no han sido revocados

5
Ley 455 de 1998
6
Decreto 2150 de 1995. Artculo 9. Inciso 3
7
Ley 455 de 1998
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por los otorgantes, que deben ser expedidas ante la misma notara o consulado
colombianos que expidi la escritura pblica.

Para la emigracin del nio, nia o adolescente es necesario observar el

contenido de la escritura pblica, teniendo en cuenta que si es indefinida se
deber solicitar constancia de vigencia que no supere treinta (30) das hbiles
anteriores a la fecha del viaje. Es de anotar, que dicha constancia de vigencia
debe ser posterior al permiso expedido, para verificar que esta ltima no ha sido
modificada.

Cuando el permiso se tramita en una notara (o la entidad que haga sus veces en
otro pas), para que tenga reconocimiento en Colombia, debe tener en cuenta, la
sentencia C-412 de 2001, la cual establece que se tendr en cuenta la
legalizacin, conforme lo establezca el legislador colombiano, de documentos que
provengan de los pases que no hayan ratificado la Convencin de la Haya sobre
la eliminacin del requisito de la legalizacin de documentos pblicos extranjeros;
los documentos que provengan de pases que hayan ratificado este convenio,
debern estar apostillados (certificar la autenticidad de la firma).

En el siguiente cuadro se exponen los pases que solicitan legalizacin o apostilla:

Pases que legalizan Pases que apostillan

Afganistn, Angola, Arabia Saud, Argelia.
Bahrein, Bangladesh, Benn, Bermudas,
Bolivia, Burkina Faso, Burundi, Butn.
Cabo Verde, Camboya, Camern Canad,
Catar, Chad, Chile, Comoras, Congo, Costa
de Marfil, Cuba.
Dubai.
Emiratos rabes Unidos, Eritrea, Etiopa,
Gabn, Gambia, Ghana, Guam, Guatemala,
Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Guinea.
Hait.
Indonesia, Irak, Irn, Islas Marshall, Islas
Pitcairn, Islas Salomn.
Jamaica.
Kenia, Kirguistn, Kiribati, Ksovo, Kuwait.
Laos, Lbano, Libia.
Macedonia, Madagascar, Malawi, Maldivas,
Mal, Marianas del Norte, Mauritania,
Micronesia, Moldavia, Mongolia, Mozambique,
Myanmar (antes Birmania).
Nauru, Nepal, Nicaragua, Nger, Nigeria,
Albania, Andorra, Antigua and Barbuda,
Argentina, Armenia, Australia, Austria,
Azerbaijan.
Bahamas, Barbados, Belarus, Belgium,
Belice, Bosnia and Herzegovina, Botswana,
Brunei Darussalam, Bulgaria.
China (Macau), China (Hong Kong),
Colombia, Costa Rica, Cook Islands, Croatia,
Cyprus, Czech Republic.
Denmark, Dominica.
Ecuador, El Salvador, Estonia, Fiji, Finland,
France.
Georgia, Germany, Greece, Grenada,
Honduras, Hungary
Iceland, India, Ireland, Israel, Italy.
Japan.
Kazakhstan, Korea Republic.
Latvia, Lesotho, Liberia, Liechtenstein,
Lithuania, Luxembourg.
Malawi, Malta, Marshall Islands, Mauritius,
Mexico, Moldova Republic, Mnaco.
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Pases que legalizan Pases que apostillan

Omn, Pakistn, Palestina, Palau, Papa
Nueva Guinea.
Repblica Centroafricana, Repblica del
Congo, Repblica Democrtica del Congo
(antiguo Zaire), Ruanda.
Shara Occidental, Santo Tom y Prncipe,
Senegal, Sierra Leona, Singapur, Siria,
Somalia, Sudn.
Tailandia, Taiwn o Formosa (Repblica
Nacionalista China), Tanzania, Tayikistn,
Tbet (actualmente bajo soberana China),
Timor Oriental (antiguamente ocupado por
Indonesia), Togo, Tnez, Turkmenistn,
Tuvalu.
Uganda, Uruguay, Uzbequistn.
Vanuatu, Vaticano, Vietnam.
Wallis y Futuna.
Yemen, Yibuti.
Zambia, Zaire, Zimbabwe
Namibia, Netherlands, New Zealand, Niue,
Norway.
Panam, Per, Poland, Portugal.
Repblica Dominicana, Romania, Russia.
Saint Kitts and Nevis, Saint Lucia, Saint
Vincent and the Grenadines, Samoa, San
Marino, Serbia and Montenegro, Seychelles,
Slovakia, Slovenia, South Africa, Spain,
Suriname, Swaziland, Sweden, Switzerland.
FYR of Macedonia, Tonga, Trinidad and
Tobago, Turkey.
Ukraine, United Kingdom (U.K.), United States
of America.
Venezuela.

Por lo anterior, debe entenderse que los documentos emitidos por autoridades de
otros pases deben cumplir con el requisito de la apostilla o legalizacin para tener
validez en Colombia y por lo tanto consideramos que el trmino de 30 das
hbiles, especificado anteriormente, debe correr a partir de la certificacin de
autenticidad de la firma.

Sumado a lo anterior, se debe tener en cuenta que los permisos que se tramiten,
se pueden formalizar o autenticar ante:

Notaras Pblicas de todo el pas.

Consulados de la Republica acreditados en el exterior.
Notaria de otro pas debidamente apostillado (Permiso Apostillado)8[9],
diligenciado en idioma espaol o legalizado.
Defensora de familia del ICBF, con la aprobacin del acta de acuerdo de
permiso de salida por el Defensor de Familia.

NOTA: Todas las autorizaciones de salida del pas debern ser presentadas en
original con el fin de verificar su autenticidad, al momento en que se produzca el
viaje del nio, nia o adolescente.

8
Ley 455 de 1998
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Decreto 2150 de 1995
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5.1.6. Exigencia del registro civil de nacimiento

Pasaportes sin zona de lectura mecnica (formato antiguo): si bien es cierto

que en formato anterior de pasaporte que no tiene zona de lectura mecnica, est
incluida la informacin sobre los padres del titular, la exigencia del registro civil se
efectuara con el fin de verificar la vigencia de la patria potestad., pasaportes que
se encuentran vigentes segn disposicin del Ministerio de Relaciones Exteriores,
hasta el 24 de noviembre de 2015.

Pasaportes con zona de lectura mecnica (formato nuevo): Se exigir la

presentacin del registro civil10 de nacimiento del nio, nia o adolescente,
mediante el cual se acreditar su parentesco y eventuales afectaciones al ejercicio
de la patria potestad. Dicho registro puede ser copia simple y de acuerdo a la
normatividad no tiene fecha de caducidad.

5.2. Otras situaciones jurdicas en las que se puede encontrar un menor de

edad al momento de salir del pas y documentos a observar.

En caso de un nio, nia o adolescente cuya patria potestad solamente se

encuentre en cabeza de uno de los padres por decisin judicial, debe
presentar copia de la sentencia judicial debidamente ejecutoriada o registro
civil de nacimiento en donde conste en pie de pgina dicha anotacin. Cuando
la sentencia es proferida por autoridad extranjera11, ser vlida en Colombia
slo si se ha efectuado el trmite de Exequtur (figura jurdica por la cual la
Corte Suprema de Justicia, avala las decisiones de autoridad judicial
extranjera); en este sentido se deber presentar copia de la decisin emitida
por la Corte Suprema de Justicia de Colombia en donde haga referencia a la
providencia de la autoridad extranjera.

En caso que la patria potestad por decisin judicial haya sido conferida a
uno solo de los padres o se encuentre suspendida12, no se permitir la
salida con el padre o madre privado de su derecho como representante legal,
ni su permiso tendr validez.

10
Cdigo de Procedimiento Civil.
11
Cdigo Civil.
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En caso de nio, nia o adolescente no reconocido por el padre13, la patria

potestad recae en la madre nicamente. Si el menor de edad requiere viajar sin
ella, deber presentar adems de los requisitos normales de salida, el permiso
otorgado por sta.

Cuando un padre presenta un documento expreso en el cual renuncia a la

patria potestad, este documento NO es vlido, toda vez que la patria
potestad es irrenunciable e intransferible. Solamente se podr suspender o
privar la patria potestad por sentencia judicial14. Por lo tanto para su salida del
pas, es necesaria la presentacin de la autorizacin de salida del pas.

Si se presenta sentencia judicial o acta de conciliacin en la que se otorga

la custodia a uno de los padres, este documento NO es equivalente al permiso
de salida del pas del nio, nia o adolescente; por lo tanto deber presentar el
permiso del padre o madre que no viaja, por cuanto la asignacin de la custodia
a uno de los progenitores no restringe el ejercicio de la patria potestad al padre
o madre que no ostenta la custodia.

Si el nio, nia o adolescente es hurfano de uno de sus padres, adems

de su documento de viaje, debe presentar registro civil de defuncin del padre
fallecido, siempre que este menor de edad viaje acompaado del padre que le
sobrevive15; en caso que viaje slo, deber contar adems con el permiso de
salida del padre o madre suprstite.

En caso que el nio, nia o adolescente sea hurfano de ambos padres y

viaje solo, se debe presentar permiso de su representante legal acompaado
del documento que acredite al representante legal del mismo como tal. En caso
de no tener representante legal deber presentar el permiso emitido por el
defensor de familia16.

Cuando se trate de un nio, nia o adolescente adoptado, se debe

presentar sentencia debidamente ejecutoriada por la cual el juez de familia
concedi la adopcin.

Cuando un nio, nia o adolescente carezca de representante legal, o

tenindolo (s) ste (os) no pueda(n) por fundados motivos conceder el permiso

13
Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 288. () (Inciso modificado por el artculo 24 del Decreto 2820 de 1974).
Corresponde a los padres, conjuntamente, el ejercicio de la patria potestad sobre sus hijos legtimos.
14
Cdigo Civil.
15
Decreto 2150 de 1995. Artculo 9.
16
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia - Ley 1098 de 2006. Artculo 110.
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de salida, o se desconozca su paradero, ser competente para otorgar el

permiso el defensor de familia. Este permiso es vlido por sesenta (60) das
hbiles contados a partir de su ejecutoria17.

Cuando un nio, nia o adolescente con residencia en el exterior haya

obtenido permiso para salir del pas por parte del ICBF de acuerdo con las
causas establecidas en el Artculo 110, inciso primero (cuando el menor de
edad carezca de representante legal, se desconozca su paradero o no se
encuentre en condiciones de otorgarlo) no requerir tramitar una nueva
autorizacin de esa entidad, ya que bastar con la presentacin de la copia
de la resolucin que otorg inicialmente el permiso18.

Si dentro del ejercicio del control migratorio se genera duda sobre la

autenticidad del documento, los oficiales de migracin debern coordinar con
el puesto de control migratorio por donde se haya producido la ltima salida
del nio, nia o adolescente, si es un lugar diferente, para acceder a la copia
del permiso otorgado por el ICBF; de igual forma se preferir que esta
verificacin se realice con la fuente primaria del documento es decir con la
autoridad que expidi el documento. En todo caso la carga de este trmite
corresponder a Migracin Colombia y no podr ser trasladada al viajero.

La aplicacin del artculo 226 del decreto ley 019 de 2012, que establece:
ARTICULO 226. PERMISO PARA SALIR DEL PAS. Adicionase el siguiente pargrafo 3 al artculo 110 de la Ley
1098 de 2006: "Pargrafo 3: Los nios, nias y adolescentes con residencia en el exterior y que hayan obtenido
permiso para salir del Pas por una de las tres circunstancias enunciadas en el inciso primero de este artculo, no
Es viable, siempre
requerirn de nueva autorizacin para salir del pas, cuando decidan volver a este" ().
y cuando se generen las circunstancias requeridas legalmente tanto por esa
norma, como por el artculo 110 de la ley 1098 de 2006, de manera
debidamente comprobada, es decir:

1. Que se trate de nios, nias y adolescentes (circunstancia que debe

demostrarse ante la autoridad migratoria con el documento de identidad o
registro civil).

2. Que los nios, nias y adolescentes tengan el estatus de residente en un

pas del exterior (circunstancia que tambin se debe comprobar con el
documento idneo respectivo ante la autoridad migratoria, el cual debe estar
en el idioma espaol que haya obtenido permiso para salir del pas luego del
08 de mayo de 2007 (entrada en vigencia ley 1098 de 2006 art. 216) por una
17
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia - Ley 1098 de 2006. Artculo 110.
18
Decreto 19 2012, Artculo 226
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de las tres circunstancias del inciso primero del artculo 110 de la ley 1098
de 2006, es decir autorizado por el defensor de familia cuando:

a. Carezca de representante legal.

b. Se desconozca el paradero del representante legal.
c. El representante legal no est en condiciones de otorgar el permiso

Este permiso, la causal y la forma en que fue otorgado se comprueban de la

lectura del acto administrativo expedido por el defensor de familia que
materialice el mismo.

3. Que haya efectivamente salido de nuestro pas, haya vuelto a Colombia y

necesite nuevamente salir del pas, hecho este ltimo que lo efecte con
posterioridad al 10 de enero de 2012.

En consecuencia, si se demuestra por parte del representante legal o de quien

haya sido autorizado para salir con el nio, nia o adolescente el cumplimiento
de los requisitos precitados mediante los documentos idneos, conducentes y
pertinentes, podr darse aplicacin al artculo 226 del Decreto ley 019 de
2012.

Cuando se trata de un adolescente edad casado deber presentar el registro

civil que acredite tal situacin, sin otros requisitos adicionales de salida
(permisos), por considerarse emancipado19. En este caso solo aplica a
mayores de 14 aos.

Cuando el nio, nia o adolescente se presenta con permiso de salida

emitido por el Defensor de Familia del ICBF, y en archivo se registra un
impedimento de salida del pas suscrito por uno o los dos padres, se permitir
la salida del menor de edad del pas, toda vez que ellos han tenido la
oportunidad previa para ejercer sus derechos ante la autoridad administrativa
que ha proferido la autorizacin y el acto administrativo que lo confiri se
encuentra en firme y solo ser revocado por las jurisdicciones contenciosas
establecidas para ello.

En los casos NO previstos, ser el Defensor de Familia quien los resuelva,

en su defecto, corresponde pronunciarse al Comisario de Familia, en ausencia
de ambos, resolver el Inspector de Polica 20. Es de anotar que estos

19
Cdigo Civil. Artculo 314.
20
Ley 1098 de 2006. Artculos 82, 83 y 84.
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permisos debern ser consultados y verificados en cuanto a su autenticidad y

validez empleando el medio o canal dispuesto por el ICBF para tal fin, a travs del
convenio interadministrativo vigente.

Cuando el nio, nia o adolescente salga del pas acompaado de uno solo de
los padres, bastar con acreditar mediante documento reconocido, la
autorizacin del otro padre (natural o adoptivo), si la patria potestad se ejerce
conjuntamente.

5.3. Nios, nias y adolescentes con doble nacionalidad

Acorde a la Constitucin y la Ley 43 de 1993, el menor de edad que posea doble

nacionalidad, a su ingreso y salida de territorio nacional deber ser presentado
por sus padres como nacional colombiano, de lo cual se colige que para su
emigracin, debern presentar el permiso de salida de nios, nias y adolescentes
de acuerdo a las formalidades descritas en el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia, en caso de no viajar con alguno de ellos.

Por otra parte, si el menor de edad nacido en el extranjero, hijo de colombiano (a),
no ha sido registrado en un consulado de Colombia, su ingreso, permanencia y
salida de nuestro territorio nacional, se dar en calidad de ciudadano extranjero,
para lo cual no ser necesario el permiso de salida del pas.

Es necesario recordar que los padres debern estar atentos de la permanencia

autorizada a su hijo extranjero y en caso de requerir una extensin del permiso,
debern solicitar las prrrogas correspondientes ante la sede ms cercana del
Centro Facilitador de Servicios Migratorios o sede de la Regional Migracin
Colombia.

Teniendo en cuenta lo anterior, un nio, nia o adolescente que tenga doble

nacionalidad, incluida la colombiana, que no se identifique como colombiano al
momento de salir del pas, no se le impide la salida y se inicia actuacin
administrativa al representante que viaje con el menor de edad, por incurrir en
infraccin a la normatividad migratoria Ingresar o salir del pas sin el cumplimiento
de los requisitos legales. De igual manera, se le solicitar permiso de salida del
pas, de acuerdo a los requisitos establecidos en el artculo 110 de la ley 1098 de
2006 (Cdigo de Infancia y Adolescencia).
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5.4. Nios, nias y adolescentes extranjeros residentes en Colombia

El menor de edad extranjero que se encuentre domiciliado en Colombia (Visa

de residente), en caso que pretenda salir del pas sin la compaa de sus padres
o sin alguno de ellos, deber contar con el permiso de salida, en las mismas
condiciones que los menores colombianos.21

5.5. Nios, nias y adolescentes extranjeros nacidos en Colombia cuyos

padres no son domiciliados en el pas

En caso de un nio, nia o adolescente nacido en Colombia con padres

extranjeros no domiciliados en el pas (titulares de visa de Negocios, Temporal o
preferencial, o amparados con permiso otorgado por Migracin Colombia
Permiso de Ingreso de Permanencia (PIP), o Permiso Temporal de permanencia
(PTP), debern ser documentados a travs de la representacin Diplomtica o
Consular de la nacionalidad de sus padres, en el menor trmino de tiempo posible,
para posteriormente ser presentado ante Migracin Colombia para definir su
situacin migratoria en el pas en un trmino mximo de ciento ochenta (180) das,
a partir del nacimiento, de acuerdo al artculo 74 del Decreto 834 de 2013.

En caso de no tener representacin Diplomtica o Consular en Colombia, se debe

solicitar a travs de Embajadas concurrentes, a fin de tramitar la documentacin
del menor de edad, o tramitar documento de viaje a travs del Ministerio de
Relaciones Exteriores, para indocumentados.

Es de anotar que la presentacin del Registro Civil de nacimiento por s sola no

constituye prueba de nacionalidad para los nios, nias y adolescentes que han
nacido en el territorio colombiano, ya que se deben cumplir mnimo dos de los
requisitos de adquisicin de la nacionalidad establecidos en la el artculo 96 de la
Constitucin Poltica de Colombia, y en este caso slo se estara cumpliendo el Ius
Soli (lugar de nacimiento).

5.6. Procedimientos administrativos con nios, nias y adolescentes

En los eventos en los cuales un menor de edad vaya a salir del pas en la
compaa de al menos uno de sus padres y presuntamente haya incurrido en una
infraccin a la normatividad migratoria, se le adelantar el procedimiento

21
Consejo de Estado Sala de Consulta y Servicio Civil. Concepto N 758 de 13 de diciembre de 1995. Consejero Ponente:
Cesar Hoyos Salazar.
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administrativo en contra el padre o madre, quien asumir su representacin en la

actuacin con el fin de garantizar sus derechos.

Si el menor de edad viaja slo y alguno de sus padres se encuentra en territorio

colombiano, se autoriza la salida del pas si cumple con los requisitos, realizando
citacin al padre con el fin de notificarle el inicio del procedimiento administrativo.

Si el nio, nia o adolescente viaja slo y sus padres no se encuentran en el pas,

se autoriza la salida si cumple con los requisitos y a travs de la figura de mandato
establecido en el Articulo 2149 del Cdigo Civil, se adelanta el procedimiento
administrativo a la persona facultada por el (los) padre (s) del nio, nia o
adolescente.

Si el menor de edad viaja slo y ninguna persona ejerce la representacin legal o

como mandatario, se le realizar entrevista con la presencia de un delegado del
ICBF, Defensora del Pueblo o Procuradura, con el fin de obtener datos de
ubicacin de los padres o correos electrnicos donde se facilite enviar citacin o
comunicacin a los padres en relacin con el inicio de la actuacin administrativa
por la presunta infraccin a la normatividad migratoria por parte del nio, nia o
adolescente.

En caso de nio, nia o adolescente extranjero que pretenda ingresar al pas y se

encuentre en alguna de las causales de inadmisin establecidas en el artculo 29
del Decreto 834 del 24 de abril de 2013, se proceder a notificar al representante
legal de la aerolnea o medio de transporte, para que se haga cargo del menor de
edad y garantice el retorno al pas de procedencia; as mismo se comunicar la
inadmisin a la representacin diplomtica de su nacionalidad.

5.7. Nios, nias y adolescentes que viajan con uno de los representantes
legales y este es capturado

En este caso debe aplicarse lo contemplado en el artculo 50 y siguientes de la

Ley 1098 de 2006 (Cdigo de la infancia y la adolescencia), con el fin de proteger
al nio, nia o adolescente que se encuentra en condiciones de riesgo o
vulnerabilidad, se deber informar inmediatamente al ICBF y solicitar apoyo a la
Polica de Infancia y Adolescencia.

Si el nio, nia o adolescente viaja recomendado con otra persona, se deber

contactar a sus representantes legales, sin perjuicio de comunicar la novedad a
las autoridades anteriormente mencionadas.
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5.8. Nios, nias y adolescentes que ingresan al pas en calidad de

deportados, inadmitidos o repatriados.

De acuerdo con el numeral anterior, con el fin de garantizar la proteccin de los

derechos del nio, nia o adolescente, se deber informar inmediatamente al ICBF
y solicitar apoyo a la Polica de Infancia y Adolescencia, previo el registro del
ingreso al pas en la base de datos.

5.9. Nios, nias y adolescentes que salen del pas sin acompaantes.

Cuando un nio, nia o adolescente pretenda salir del pas sin sus padres deber
presentar adicionalmente al documento de identificacin, el permiso de ambos
padres o representante legal, debidamente autenticado ante notario o autoridad
consular.