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Pargrafo nico. Nos processos administrativos I - ser tratado com respeito pelas autoridades e
sero observados, entre outros, os critrios de: servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - ter cincia da tramitao dos processos
II - atendimento a fins de interesse geral, administrativos em que tenha a condio de
vedada a renncia total ou parcial de poderes ou interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
competncias, salvo autorizao em lei; documentos neles contidos e conhecer as decises
proferidas;
III - objetividade no atendimento do interesse
pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou III - formular alegaes e apresentar
autoridades; documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente;
IV - atuao segundo padres ticos de
probidade, decoro e boa-f;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por idnticos, podero ser formulados em um nico
advogado, salvo quando obrigatria a representao, requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
por fora de lei.
CAPTULO V
CAPTULO III DOS INTERESSADOS
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 9o So legitimados como interessados no
o
Art. 4 So deveres do administrado perante a processo administrativo:
Administrao, sem prejuzo de outros previstos em
ato normativo: I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem
como titulares de direitos ou interesses individuais ou
I - expor os fatos conforme a verdade; no exerccio do direito de representao;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo,
tm direitos ou interesses que possam ser afetados
III - no agir de modo temerrio; pela deciso a ser adotada;
Art. 5o O processo administrativo pode iniciar- Art. 10. So capazes, para fins de processo
se de ofcio ou a pedido de interessado. administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada
previso especial em ato normativo prprio.
Art. 6o O requerimento inicial do interessado,
salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve CAPTULO VI
ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: DA COMPETNCIA
3o As decises adotadas por delegao devem Art. 22. Os atos do processo administrativo no
mencionar explicitamente esta qualidade e considerar- dependem de forma determinada seno quando a lei
se-o editadas pelo delegado. expressamente a exigir.
Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional 1o Os atos do processo devem ser produzidos
e por motivos relevantes devidamente justificados, a por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua
avocao temporria de competncia atribuda a rgo realizao e a assinatura da autoridade responsvel.
hierarquicamente inferior.
2o Salvo imposio legal, o reconhecimento
Art. 16. Os rgos e entidades administrativas de firma somente ser exigido quando houver dvida
divulgaro publicamente os locais das respectivas de autenticidade.
sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional
competente em matria de interesse especial. 3o A autenticao de documentos exigidos em
cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.
Art. 17. Inexistindo competncia legal
especfica, o processo administrativo dever ser 4o O processo dever ter suas pginas
iniciado perante a autoridade de menor grau numeradas seqencialmente e rubricadas.
hierrquico para decidir.
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se
CAPTULO VII em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO repartio na qual tramitar o processo.
Art. 18. impedido de atuar em processo Pargrafo nico. Sero concludos depois do
administrativo o servidor ou autoridade que: horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause
I - tenha interesse direto ou indireto na matria; dano ao interessado ou Administrao.
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de Art. 26. O rgo competente perante o qual
autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou tramita o processo administrativo determinar a
intimao do interessado para cincia de deciso ou a Art. 29. As atividades de instruo destinadas a
efetivao de diligncias. averiguar e comprovar os dados necessrios tomada
de deciso realizam-se de ofcio ou mediante
1o A intimao dever conter: impulso do rgo responsvel pelo processo, sem
prejuzo do direito dos interessados de propor
I - identificao do intimado e nome do rgo atuaes probatrias.
ou entidade administrativa;
1o O rgo competente para a instruo far
II - finalidade da intimao; constar dos autos os dados necessrios deciso do
processo.
III - data, hora e local em que deve comparecer;
2o Os atos de instruo que exijam a atuao
IV - se o intimado deve comparecer dos interessados devem realizar-se do modo menos
pessoalmente, ou fazer-se representar; oneroso para estes.
VI - indicao dos fatos e fundamentos legais Art. 31. Quando a matria do processo
pertinentes. envolver assunto de interesse geral, o rgo
competente poder, mediante despacho motivado,
2o A intimao observar a antecedncia abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
mnima de trs dias teis quanto data de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver
comparecimento. prejuzo para a parte interessada.
3o A intimao pode ser efetuada por cincia 1o A abertura da consulta pblica ser objeto
no processo, por via postal com aviso de recebimento, de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que
por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos,
cincia do interessado. fixando-se prazo para oferecimento de alegaes
escritas.
4o No caso de interessados indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido, a 2o O comparecimento consulta pblica no
intimao deve ser efetuada por meio de publicao confere, por si, a condio de interessado do processo,
oficial. mas confere o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada, que poder ser comum a todas
as alegaes substancialmente iguais.
5o As intimaes sero nulas quando feitas
sem observncia das prescries legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da
irregularidade. autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser
realizada audincia pblica para debates sobre a
matria do processo.
Art. 27. O desatendimento da intimao no
importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado. Art. 33. Os rgos e entidades administrativas,
em matria relevante, podero estabelecer outros
meios de participao de administrados, diretamente
Pargrafo nico. No prosseguimento do
ou por meio de organizaes e associaes legalmente
processo, ser garantido direito de ampla defesa ao
reconhecidas.
interessado.
Art. 34. Os resultados da consulta e audincia
Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos
pblica e de outros meios de participao de
do processo que resultem para o interessado em
administrados devero ser apresentados com a
imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao
indicao do procedimento adotado.
exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
Art. 35. Quando necessria instruo do
processo, a audincia de outros rgos ou entidades
CAPTULO X
administrativas poder ser realizada em reunio
DA INSTRUO
conjunta, com a participao de titulares ou
representantes dos rgos competentes, lavrando-se a 1o Se um parecer obrigatrio e vinculante
respectiva ata, a ser juntada aos autos. deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no
ter seguimento at a respectiva apresentao,
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao
rgo competente para a instruo e do disposto no 2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante
art. 37 desta Lei. deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo
poder ter prosseguimento e ser decidido com sua
Art. 37. Quando o interessado declarar que dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem
fatos e dados esto registrados em documentos se omitiu no atendimento.
existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo Art. 43. Quando por disposio de ato
competente para a instruo prover, de ofcio, normativo devam ser previamente obtidos laudos
obteno dos documentos ou das respectivas cpias. tcnicos de rgos administrativos e estes no
cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo
Art. 38. O interessado poder, na fase responsvel pela instruo dever solicitar laudo
instrutria e antes da tomada da deciso, juntar tcnico de outro rgo dotado de qualificao e
documentos e pareceres, requerer diligncias e capacidade tcnica equivalentes.
percias, bem como aduzir alegaes referentes
matria objeto do processo. Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado
ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de
1o Os elementos probatrios devero ser dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
considerados na motivao do relatrio e da deciso.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a
2o Somente podero ser recusadas, mediante Administrao Pblica poder motivadamente adotar
deciso fundamentada, as provas propostas pelos providncias acauteladoras sem a prvia manifestao
interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, do interessado.
desnecessrias ou protelatrias.
Art. 46. Os interessados tm direito vista do
Art. 39. Quando for necessria a prestao de processo e a obter certides ou cpias reprogrficas
informaes ou a apresentao de provas pelos dos dados e documentos que o integram, ressalvados
interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes os dados e documentos de terceiros protegidos por
para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e sigilo ou pelo direito privacidade, honra e
condies de atendimento. imagem.
Pargrafo nico. No sendo atendida a Art. 47. O rgo de instruo que no for
intimao, poder o rgo competente, se entender competente para emitir a deciso final elaborar
relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das
eximindo de proferir a deciso. fases do procedimento e formular proposta de
deciso, objetivamente justificada, encaminhando o
Art. 40. Quando dados, atuaes ou processo autoridade competente.
documentos solicitados ao interessado forem
necessrios apreciao de pedido formulado, o no CAPTULO XI
atendimento no prazo fixado pela Administrao para DO DEVER DE DECIDIR
a respectiva apresentao implicar arquivamento do
processo. Art. 48. A Administrao tem o dever de
explicitamente emitir deciso nos processos
Art. 41. Os interessados sero intimados de administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes,
prova ou diligncia ordenada, com antecedncia em matria de sua competncia.
mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e
local de realizao. Art. 49. Concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo de at
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual
ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser perodo expressamente motivada.
emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo. CAPTULO XII
DA MOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativos devero ser Art. 52. O rgo competente poder declarar
motivados, com indicao dos fatos e dos extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou
fundamentos jurdicos, quando: o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou
prejudicado por fato superveniente.
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou
interesses; CAPTULO XIV
DA ANULAO, REVOGAO E
II - imponham ou agravem deveres, encargos CONVALIDAO
ou sanes;
Art. 53. A Administrao deve anular seus
III - decidam processos administrativos de prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e
concurso ou seleo pblica; pode revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade
de processo licitatrio; Art. 54. O direito da Administrao de anular
os atos administrativos de que decorram efeitos
V - decidam recursos administrativos; favorveis para os destinatrios decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo
VI - decorram de reexame de ofcio; comprovada m-f.
Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso IV - aps exaurida a esfera administrativa.
administrativo:
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao
I - os titulares de direitos e interesses que forem recorrente a autoridade competente, sendo-lhe
parte no processo; devolvido o prazo para recurso.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto
dez dias o prazo para interposio de recurso neste artigo puder decorrer gravame situao do
administrativo, contado a partir da cincia ou recorrente, este dever ser cientificado para que
divulgao oficial da deciso recorrida. formule suas alegaes antes da deciso.
1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de
recurso administrativo dever ser decidido no prazo enunciado da smula vinculante, o rgo competente
mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos para decidir o recurso explicitar as razes da
autos pelo rgo competente. aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula,
conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de
2o O prazo mencionado no pargrafo anterior 2006). Vigncia
poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa explcita. Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal
Federal a reclamao fundada em violao de
Art. 60. O recurso interpe-se por meio de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia
requerimento no qual o recorrente dever expor os autoridade prolatora e ao rgo competente para o
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os julgamento do recurso, que devero adequar as futuras
documentos que julgar convenientes. decises administrativas em casos semelhantes, sob
pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel,
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o administrativa e penal. (Includo pela Lei n
recurso no tem efeito suspensivo. 11.417, de 2006). Vigncia
Pargrafo nico. Havendo justo receio de Art. 65. Os processos administrativos de que
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
suspensivo ao recurso. justificar a inadequao da sano aplicada.