FORMULACIN DE REDES REGIONALES Y

SOCIALES

Docentes:
Hctor Oyarce Espinosa
Gerardo Paredes Saavedra

Marzo 2017
 Qu significa (Trabajar en) Red?

Redes: Uniones (nudos o interfases), dispuestas en

un orden determinado, van dando a los lienzos un
sentido que por si solos no tienen. Al juntarlos,
transforman la funcionalidad, adquiriendo
propiedades de consistencia y utilidad distintas a
sus componentes.

El trabajo en red es una estrategia que crea

vnculos de articulacin e intercambio entre
instituciones y/o personas, que deciden asociar
voluntaria y concertadamente sus esfuerzos,
experiencias y conocimientos para el logro de fines
comunes sobre la base de la cooperacin y la
confianza, en procura de explcitos objetivos
compartidos.
 La red de confianzas se estructura por tres tipos: por responsabilidad,
por competencia y por sinceridad.

La red de confianzas por sinceridad, es aquella de la que esperamos, por

sobre todo, que aporte a la Unidad con verdades o certezas. Las
informaciones deben ser exactas, y por ello el hincapi se encuentra en
la sinceridad de la relacin.

La red de confianzas por responsabilidad, la percibimos en quienes por

su esfuerzo deben mantener el sistema en funcionamiento. En su
responsabilidad, confiamos.

La red de confianzas por competencia se materializa en aquellos a

quienes podemos recurrir en bsqueda de experticias que no poseemos,
pero que queremos, para realizar aquella parte de nuestra labor para la
que no tenemos competencias propias o cuyas capacidades son mayores
que las propias.

Por pertenecer a las redes, somos tambin objeto de la confianza de

otros. De all la necesidad la necesidad de fortalecer el trabajo en red.
 Temario
1. Definicin y Caractersticas Generales

de las REDES

2. Definicin de Redes Institucionales

3. Bases de la Gerencia de Redes.

La red es un padrn organizacional
donde prima la flexibilidad y el
dinamismo de su estructura, por la
democracia y la descentralizacin en
la toma de decisiones, por el grado de
autonoma de sus miembros, por la
desconcentracin de poder.

La red es coordinacin
 Qu entendemos por coordinacin?

La coordinacin puede entenderse como un

proceso poltico y tcnico a la vez, de carcter
tanto analtico como instrumental, orientado a
lograr la coherencia y articulacin de las
polticas para favorecer el alcance de objetivos
estratgicos.

Es un proceso que permite que las polticas y

programas gubernamentales se caractericen por
un mnimo de redundancia, incoherencia y
vacos.
 Objetivos de la Coordinacin:

1. Evitar o minimizar la duplicacin y superposicin de las

polticas

2. Reducir las inconsistencias de las polticas

3. Asegurar prioridades de polticas y apuntar a la cohesin

y coherencia entre ellas.

4. Atenuar el conflicto poltico burocrtico.

5. Promover una perspectiva holstica que supere la mirada

sectorialista y estrecha de las polticas.
 Tres formas de Coordinacin Social(*)

Tipo de Definicin Caractersticas Forma de manifestacin

Coordinacin
Se apoya en la existencia de un 1. Centralizada Su expresin ms ntida en Amrica
Estado de Derecho. 2. Jerrquica Latina es en el Estado Desarrollista
El Estado asume la articulacin 3. Pblica de los 60.
Poltica y sintetiza la diversidad social en 4. Deliberada Estado :
un conjunto ms o menos Motor del desarrollo;
coherente de polticas. Representante de la nacin;
La coordinacin poltica implica Ente modernizador.
tres dimensiones:
La regulacin.
La coordinacin Jerrquica
La representacin. comienza a enfrentar serios
La conduccin. obstculos:
Problemas de implementacin
Problemas de motivacin
Problemas de conocimiento
Problemas de complejidad

(*) Esquema realizado a partir del documento: Tres formas de coordinacin social.
Norbert Lechner. 1997.Revista de la CEPAL N 61
 Tres formas de Coordinacin Social

Tipo de Definicin Caractersticas Forma de manifestacin

Coordinacin
La propuesta neoliberal entiende 1. Descentralizada A comienzo de los 90 la
el orden social como un orden 2. Privada estrategia en A.L. da lugar a una
autoorganizado y autorregulado, 3. Horizontal expansin de la sociedad de
por lo que se debe eliminar toda mercado, la cual genera gran
interferencia poltica que haga 4. No intencionada dinamismo social.
Mediante impracticable las leyes del La sociedad adquiere una
el mercado como mecanismo complejidad tal que ya no es
automtico de equilibrio. posible pensar en una instancia
Mercado central de coordinacin, pero
(paradoja: una estrategia dedicada crece la demanda por ella.
a desmantelar la intervencin La coordinacin del mercado es
estatal slo tiene xito all donde insuficiente para establecer
se apoya en una fuerte reglas fundamentales de
intervencin poltica) convivencia social.
Nueva Institucionalidad:
Agentes regulatorios; comisiones
antimonopolios, Agencias de
Desarrollo
 Tres formas de Coordinacin Social

Tipo de Definicin Caractersticas Forma de

Coordinacin manifestacin
La coordinacin horizontal entre No estamos frente a un Es la combinacin de
diferentes actores interesados en retroceso del estado, sociedad fuerte y estado
un mismo asunto con el fin de sino a una nueva forma fuerte la que da lugar a
negociar y acordar una solucin. de actuar. las redes polticas como
Habr que concebir a la sociedad La nuevas formas de combinacin de
como una constelacin multicntrica intervenir por parte del regulacin jerrquica y
Mayor cantidad de actores estado son: coordinacin horizontal.
Mediante Tareas de
Mayor diferenciacin interna del
Redes Aparato Estatal organizacin, La conduccin en el
Mayor interaccin de instancias coordinacin y sentido de influir
estatales y actores sociales y moderacin. deliberadamente en los
creacin de instancias mixtas Funciones de procesos sociales,
contribuyen a diluir la frontera entre mediacin. sigue siendo en
lo pblico y lo privado. Tareas de control principio la funcin
especfica del sistema
Considerando los cambios: parece Iniciativas y orientacin poltico-administrativo.
obvio que es insuficiente una Funcin correctiva.
coordinacin centralizada por parte Lo que ha cambiado es
del Estado, e inadecuada una la forma en que el
coordinacin entregada exclusiva a Estado intenta cumplir
las leyes del mercado. sus reas.
 Las sinergias de la Coordinacin:

(I) Cognitivas, que promueven el intercambio de

informacin y conocimiento entre las partes
(II) De procesos y actividades, necesarias para
implementar acciones estratgicas concertadas entre
los distintos actores y sectores participantes.
(III)De recursos, para establecer articulaciones y
complementariedades entre los participantes a nivel
de presupuesto y de competencias en juego.
(IV)De autoridad, pues la coordinacin exige decisin y
fuerza poltica para crear convergencias y
articulaciones
 Las Principales caractersticas de la
Coordinacin.

1. Es un proceso poltico y tcnico a la vez

2. Es un proceso participativo y concertado

3. Es un proceso horizontal y vertical a la

vez

4. Es un proceso de diferentes alcances:

Macro, meso y micro
 Niveles de Coordinacin
Nivel Descripcin
Decisiones independiente de cada organismo o institucin.
1
Comunicacin entre organismos o instituciones
2
Consulta con otro organismo instituciones
3
Negociaciones para evitar divergencias entre organismos e
4 instituciones
Construccin de consensos a nivel interinstitucional
5
Arbitraje para resolver diferencias interinstitucionales
6
Establecimiento de parmetros organizacionales
7
Definicin de prioridades gubernamentales
8
Estrategia general del gobierno
9
Principios de las Redes

Flexibilidad.
Coordinacin democrtica.
Amplia participacin ciudadana.
Transparencia administrativa.
Modernizacin tecnolgica.
Profesionalizacin de los actores.
Sistema de aprendizaje.
 Ventajas de las redes
Accin pblica flexible.
Multplicidad de percepciones con base en una
agenda de consenso.
Genera comportamientos movilizadores.
Mantiene la autonoma de los actores.
Potencializa la generacin de una nueva
nocin de poder social y poltico.
Permite la construccin de nuevas formas
colectivas y de coordinacin.
 Desafo de las redes
Retos importantes a la legitimidad de la
diversidad y a la competencia tcnica de
los dirigentes.
Reglas ambiguas y tensin con la
productividad de la red.
Es ms fcil acordar planes y objetivos
conjuntos que operarlos conjuntamente.
Desequilibrio entre actividades de
representacin y prestacin de servicios.
 Tipos

Redes entre grupos de la sociedad civil.

Redes interorganizacionales.

Redes internacionales.

Redes Estado-Sociedad Civil.

Componentes bsicos

Actores
Recursos
Reglas
Percepciones
Aprendizaje
 Tipos de Redes en MINSAL...

1.- RED INTERNA:

CADA ESTABLECIMIENTO DE SALUD

ORGANIZACIN DE PROCESOS
CLNICOS PONIENDO AL USUARIO
AL CENTRO.
 Tipos de Redes en MINSAL...

2.- RED TERRITORIAL:

CADA SERVICIO DE SALUD

- PROCESOS CLNICOS GES Y NO GES

INTERESTABLECIMIENTOS
- REFERENCIA
- CONTRAREFERENCIA
-REDES VARIAS: DE URGENCIA, DE
SALUD MENTAL, ETC.
 Tipos de Redes en MINSAL...

3.- MACROREDES REGIONALES

Y NACIONAL

- DERIVACIONES Y CONTRADERIVACIONES
- POLOS DE DESARROLLO CON
RACIONALIDAD DE USO DE RECURSOS Y
CENTRADA EN EL USUARIO
- SISTEMAS DE TRANSPORTE
 Bases de la gerencia de
redes
Si el poder est compartido en una red,
los actores participantes intentan influir
en las decisiones estratgicas de los
dems, involucrndose en juegos de
poder de diferente naturaleza.
La dinmica de redes es interactiva, con
mltiples tomadores de decisiones, cada
uno con diferentes objetivos y diversas
estrategias.
 Bases de la gerencia de
redes
En este ambiente la competencia de la
gerencia crtica, es la habilidad para que
los diversos actores cooperen
manteniendo la diversidad.
De cualquier forma es necesario tener
presente que las diferencias y
potenciales de conflicto entre los
actores son aspectos primordiales para
entender la red.
PARA PASAR DE UNA RED
CATICA...
 A UNA RED
SINRGICA...

DONDE 2 + 2 ES MUCHO MS QUE 4...

El trabajo en red es una estrategia que crea
vnculos de articulacin e intercambio entre
instituciones y/o personas, que deciden asociar
voluntaria y concertadamente sus esfuerzos,
experiencias y conocimientos para el logro de fines
comunes sobre la base de la cooperacin y la
confianza, en procura de objetivos compartidos
explcitos.
 Estrategia de participacin para los involucrados.

Influencia
Aliados Participacin activa

Asegurar su
Informados
participacin

Importancia
A partir de las Redes por ustedes
descritas en el taller anterior,
Destaque los nudos y lienzos
que A SU JUICIO resulten
estratgicos para el xito de
REDESEAR