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Nota: la relatora resume y ordena las ideas presentadas, no transcribe ni atribuye las
ideas y tampoco sigue necesariamente el orden en que se presentaron.
NDICE
Presentacin ......................................................................................................... 4
Objetivos ........................................................................................................... 5
Parte I. Presentacin y orientacin estratgica del Plan Maestro de Infraestructura
Verde para SEDAPAL ........................................................................................... 6
Por qu un Plan Maestro de Infraestructura Verde para SEDAPAL? ............. 6
Buenas prcticas, principios y lecciones aprendidas de la experiencia
internacional ...................................................................................................... 8
Preguntas del pblico ...................................................................................... 12
Panel: La oportunidad de un Plan Maestro de Infraestructura Verde para
SEDAPAL ........................................................................................................ 13
Preguntas del pblico ...................................................................................... 15
Planes, estudios y procesos relevantes en las cuencas de los ros Chilln,
Rmac, Lurn y Alto Mantaro. ........................................................................... 15
Preguntas del pblico ...................................................................................... 21
Panel: Tipologa y opciones de Infraestructura Verde y su complementariedad
con la Infraestructura Gris ............................................................................... 23
Parte II. Sesiones tcnicas para desarrollar recomendaciones especficas para el
desarrollo del Plan .............................................................................................. 26
Dilogo sobre las ideas fuerzas presentadas .................................................. 26
Estrategia de SEDAPAL para abastecer agua a la ciudad de Lima al 2040. .. 26
Obras de cabecera ...................................................................................... 33
Ampliacin del Tnel Graton........................................................................ 33
Embalse Autisha .......................................................................................... 34
Galera Filtrante Rmac ................................................................................ 34
Presa Casacancha Optimizacin Marca III ............................................... 35
Embalse Jacaybamba Fase 1................................................................... 36
Galera Filtrante Chilln ............................................................................... 36
Galera Filtrante Lurn .................................................................................. 36
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Formulacin del Plan Maestro de Infraestructura Verde (PM IV)
para SEDAPAL
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Formulacin del Plan Maestro de Infraestructura Verde (PM IV)
para SEDAPAL
PRESENTACIN
Este documento relata el taller de Formulacin del Plan Maestro de Infraestructura
Verde (PM IV) para SEDAPAL organizado por SUNASS los das 7 y 8 de febrero
de 2017 en Lima.
Existe especial atencin en Lima, capital del Per, con una poblacin cercana a
los 10 millones de habitantes y que vive en permanente estrs hdrico, donde la
empresa de servicio de agua potable, SEDAPAL recaudar ms de 70 millones
de soles para invertir en la conservacin de sus fuentes de agua, durante el
perodo regulatorio 2015-2020.
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Formulacin del Plan Maestro de Infraestructura Verde (PM IV)
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Objetivos
1 Nota de facilitacin: Para la definicin de la infraestructura verde, se recomienda incluir en las referencias el siguiente
documento: UNEP (2014) GREEN INFRASTRUCTURE. GUIDE FOR WATER MANAGEMENT. Ecosystem-based
management approaches for water-related infrastructure projects. Disponible en:
http://web.unep.org/ecosystems/resources/publications/green-infrastructure-guide-water-management
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Formulacin del Plan Maestro de Infraestructura Verde (PM IV)
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Quiero aclarar cul es la idea detrs de esta reunin. Esta es una oportunidad
para la SUNASS que est tratando de articular esfuerzos de muchas instituciones
del Estado. Esto no lo pueden hacer solos SEDAPAL y el organismo regulador.
Adems ahora tenemos apoyo externo que nos resulta valioso.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio tambin son una oportunidad. Nosotros
somos los responsables de traducirlos en una gestin sostenible del agua. El
objetivo 6 es Garantizar la disponibilidad y gestin sostenible del agua y el
saneamiento para todos. Con este objetivo vamos a impactar en la educacin de
los nios, que son los principales afectados por la falta de agua. Igualmente en la
igualdad de gnero, si un hijo se enferma normalmente la madre es la que se
encarga de llevarlo a la posta. Estos, entre otros ejemplos, explican la importancia
del agua y el saneamiento.
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Por todo esto, esperamos que con sus aportes podamos hacer de esta idea una
realidad.
Este es un buen momento para reflexionar sobre estos problemas. Los avances
que hay en Per son increbles. El paso de lograr un Plan Maestro de
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1970s &
1980s 2000s
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Adems, hay una accin exitosa que estamos practicando en el Per, que est
normada, que es la creacin de los Consejo de Cuenca. La ANA le ofrece una
secretara tcnica. Ya tenemos seis cuencas trabajando plenamente, hay otras 10
cuencas en proceso de formacin. Hemos superado el conflictos gracias a los
consejos de cuenca. Sin embargo, no logramos el financiamiento de todos los
planes. PPK ha planteado una inversin del orden de los 20 mil millones de
dlares en las cuencas y el Rmac es la principal cuenca priorizada.
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Luis Rosa Prez Tuesta: Para el Ministerio del Ambiente es una oportunidad y un
desafo. Socialmente tenemos problemas en nuestro pas y una urgencia de
intervencin. Pasar de crisis hdrica a inundaciones es un gran desafo y
oportunidad. En diciembre se actualiz el SNIP y se incorporan los servicios
ecosistmicos como servicios pblicos. El nuevo SNIP basa su accionar en la
identificacin de brechas. Para nosotros es importante crear escenarios de cambio
climtico para poder identificar estas brechas; en ello SENAHMI ser un aliado.
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Nuestros ros vienen con mucha basura, palos, etc. Todo ello hace que sea ms
costoso el tratamiento. Por ello se justifica el abordaje y la incorporacin de la
infraestructura verde, con un enfoque de prevencin y proteccin del ambiente.
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Con el alto Mantaro, con el transvase a la cuenca del rio Rmac hay hasta cuatro
regiones involucradas: Callao, Lima Metropolitana, Lima Provincias y Junn. Como
se ve en el mapa 2, la parte alta es la zona productora de agua. La captacin que
es de un 23.56 m3/s, algo mayor que la demanda pero hay que considerar la
estacionalidad.
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1. Huampani 5. Huanza
2. Moyopampa 6. Matucana
3. Callahuanca 7. Huanchor
4. Huinco
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Aldo Crdenas TNC: En el Plan Maestro de Recuperacin crees que hay algn
proyecto de infraestructura verde? TNC tiene un proyecto de adaptacin al cambio
climtico para 5 distritos en Huarochir que es algo que nunca se ha hecho,
esperamos que esto sirva para el Plan Maestro de Infraestructura Verde.
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Mario Aguirre: El liderazgo natural debera ser del ANA con un rol especial del
Consejo de Recursos Hdricos.
Mario Aguirre: Hay anlisis de los sedimentos. Pero Bert De Bievre puede
complementar en su intervencin, ms adelante.
Sonja Bleeker: Los estudios que presentas se enfocan en el costo beneficio. Pero
quiero saber si no es necesario ir ms all, ya que el mecanismo de retribucin
sirve para reestablecer los vnculos entre lo rural y lo urbano. Estamos hablando
de los niveles de pobreza y la degradacin ambiental en las zonas altas. Este
mecanismo podra romper la dualidad entre los urbano y lo rural.
Mario Aguirre: En los tres PIP verdes presentados en la cuenca del Huamantanga
estn mencionados estos aspectos de impactos positivos en las comunidades
rurales.
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lograr es que el dinero que reciben sea invertido en saneamiento bsico, luego en
una actividad productiva que impacte sobre su economa. El mecanismo de
retribucin no va a resolver todos los problemas.
Por ltimo, quiero resaltar que los costos de informacin han bajado
enormemente. Si somos creativos podemos recortar tiempos y costos.
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Necesitamos un Plan Maestro Hbrido, ya que verde verde no ser vendible para
una empresa de agua potable. Pero si viene junto es mucho ms atractivo ya que
se complementan. Esto hay que tenerlo en cuenta.
En Sedapal falta voluntad. Los que estn aqu saben que este es un tema clave y
no hay la experiencia que se necesita. Falta mucho apoyo para crear un equipo
que pueda liderar esto.
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Representante del MINAM: Sobre el tema del satlite el MINAM puede colaborar.
Ya tenemos un convenio con PeruSat. Respecto a la tipologa de la infraestructura
verde los Mecanismos de Retribucin de Servicios Ecosistmicos ya estn
incorporados, y su objetivo primario son el incremento del servicio. Por ltimo, el
nuevo sistema de inversin pblica requiere que cada sector haga su plan
multianual de inversiones para superar brechas. Este plan entiendo se debe hacer
con el FONAFE. Estos son elementos claves para identificar una cartera de
inversiones.
Participante: Sierra Azul, impulsado por el MINAGRI, tiene, por ejemplo, otros
parmetros de evaluacin diferentes a los mencionados por el representante del
MINAM. Espero que maana haya mucho debate sobre las autoridades que
necesitamos para implementar estas iniciativas. Por otro lado, qu tan interesante
ser para los inversionistas el tema de infraestructura verde y calzar con la lgica
de Asociaciones Pblico Privadas.
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Para realizar este dilogo, el facilitador pide a los participantes (que ya estn
organizados en grupos) puedan establecer dos o tres ideas principales de todo el
dilogo producido. Los resultados de este ejercicio fueron:
3 Segundo da de trabajo.
4 Recogidas de la sesin de la tarde del primer da.
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Cobertura : 92.00% 8 6
3
7 5
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As las cosas, las alternativas para el balance entre oferta y demanda se muestran
en la siguiente ilustracin:
Alternativa 4 Alternativa 4
Obra de Cabecera + Obra de Cabecera +
Derivacin Caete (Fase I) Derivacin Caete (Fase I)
COSTOS
Comparacin Comparacin
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PTAP
CHILLN
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Componente 1:
Represamiento y Tnel Trasandino
(Transvase Pomacocha Ro Blanco.)
4270
Canal:
Se compone de (02) canales ubicadas en la
4280 margen derecha (6,220 m) y margen
izquierda (6,760 m) del ro Yauli y las
4270 bocatomas Chumpe y Cushuro Grande en la
margen derecha y Rumichaca en la margen
izquierda.
4260
Presas :
Recrecimiento de la Presa Pomacocha: Pasa
de 18.4 MMC a 72 MMC .
Recrecimiento de la Presa Huallacocha Bajo:
Pasa de 11.4 MMC a 18 MMC .
Tnel Trasandino:
Se inicia en laguna Pomacocha en la cota
4250 msnm y finaliza en la quebrada Pucullo
EXISTENTE PROYECTADO en la cota 4234 msnm. Longitud 9.8 km.
Fase 1
Tnel trasandino y recrecimiento de Presa Huallacocha Bajo.
Ramal Sur hasta VMT.
Ao de Operacin 2020 y costo US $ 413 millones.
Fase 2
Canal Margen Izquierda, Canal Margen Derecha, Recrecimiento Presa
Pomacocha.
Huachipa II, Ramal Sur hasta Lurn.
Ao de Operacin 2025 y costo US $ 187 millones.
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-Toma tirolesa
- Q: 0.14 m3 /s
PRESA
CAPTACIN DE CHUMPE POMACOCHA PRESA
CANAL MARGEN
DERECHA HUALLACOCHA
-Toma tirolesa - Ancho 1.60 m.
- Recrecimiento con BAJO
- Alto 1.05 m. - Acondicionamiento
- Q: 0.92 m3 /s ncleo inclinado. del aliviadero.
- Coronacin
RIO YAULI FASE 2 4282.40msnm
- Instrumentacin.
- Mejora de los
rganos de desage
- Aliviadero lateral en
margen derecha.
- desage de fondo
con toma.
CANAL MARGEN
IZQUIERDA TUNEL
FASE 1
- Ancho 2.30 m. TRASANDINO
Toma Convencional - Alto 1.60 m. L: 9887 m
Con barraje fijo Seccin herradura
Ancho y altura 3.6 m
- Q: 4.15 m3 /s
RIO BLANCO
Obras de cabecera
Descripcin Datos
Ubicacin Junn - Lima
Modalidad de Concesin APP Autosostenible / DFBOT
Plazo de la Concesin 30 aos
Inversin USD 600 millones
Caudal PTAP Huachipa II Qmd = 5.0 m3 /s
Inicio de Operacin 2020
Por otro lado, tenemos la ampliacin del tnel Graton. Consta de la construccin
de dos tneles paralelos sumndose a los existentes por lo menos en 4 Km, con
una seccin de 3.75 X 4m.
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Actualmente se tienen:
Se estima una inversin de US$ 70 millones para un cauda del 1.5 m3/s. Todava
hay un conjunto de estudios que deben ser concludos por Sedapal y que son los
siguientes:
Embalse Autisha
El proyecto se estima en US$ 32 millones sin incluir el IGV para un caudal de 1.2
m3/s. Todava Sedapal debe hacer el levantamiento topogrfico del vaso para
validar volumen.
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El proyecto se estima en US$ 10 millones sin incluir el IGV para un caudal de 37.8
MMC/ao <> 1.20 m3/s
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Con una inversin de US$ 6 millones sin IGV y con un caudal de 15.8 MMC/ao
<> 0.50 m3/s. Los componentes incluyen
Con una inversin de US$ 5 millones sin IGV y con un caudal de 12.6 MMC/ao
<> 0.40 m3/s. Los componentes incluyen:
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Con una inversin de US$ 530.7 millones (sin IGV) permitir contar con mayor
disponibilidad de fuente (5m3/s) para afrontar los efectos del Cambio Climtico,
atendiendo la creciente demanda poblacional en Lima Sur y la tendencia a la
conurbacin Huacho-Lima-Callao-Caete, con una clara ventaja tcnica por la
ubicacin geogrfica que tendra la planta y la disponibilidad hdrica del Ro
Caete. Adems tiene un volumen til de 157.7 MMC.
Entre 1999 y el 2001, SEDAPAL desarrolla con el Consorcio Nippon Koei Co., Ltd.
- Pacific Consultants International, el Estudio de Desarrollo Integral de Recursos
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Participante: Cada vez los proyectos se van ms arriba, hacia la fuente. Esto nos
lleva a reflexionar sobre la oportunidad de implementar infraestructura verde.
Necesitamos medir esta contribucin de la infraestructura verde sobre la cantidad
de agua.
Arturo Parra: Nosotros queremos ser la mejor institucin del Estado. Hemos
partido del balance hdrico y buscar una cobertura al 100%. Sobre la brecha al
2020, pues estos proyectos no se hacen de inmediato. Incluso durante la
ejecucin surgen normalmente diversos problemas que hay que resolver. Los
proyectos ms rpidos son los de galeras filtrantes que estaran en el 2018, todos
los dems requieren ms tiempo.
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Como facilitadora de este panel, presenta los resultados del grupo Ecodecisin
que ha trabajado el tema de Infraestructura Verde, y ofrece la siguiente definicin,
que se est validando a travs de la Asociacin de Reguladores de las Amricas
(ADERASA):
5 El tema de cosecha de agua en el Per es algo diferente que en el resto de pases, ya que en otros lugares
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Este taller es una oportunidad para ponernos de acuerdo y que esto se vea
reflejado en un Plan Maestro de Infraestructura Verde.
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La presentacin del ingeniero Parra nos ofrece un resumen muy til. Estamos
reconociendo que la Infraestructura Verde es nueva y no hay experiencia. Quienes
promocionamos este tipo de proyectos no somos necesariamente los mejores
para entender la complejidad del operador de agua potable, la variedad de los
tipos de captacin en la zona alta o baja, galeras filtrantes, aguas subterrneas,
etctera. Debemos hacer un gran esfuerzo para conocer mucho mejor las
particularidades de estos sistemas, este es un requisito para poder pensar la
Infraestructura Verde. Tenemos que llegar a cierto nivel de detalle. Tenemos un
catlogo de intervenciones pero necesitamos buscar la efectividad a la medida de
cada intervencin. Y ojal en un siguiente paso podamos ir al costo efectividad.
Quiero destacar que nos estamos olvidando de las personas. Interesa saber cmo
se estn gestionando los recursos naturales en las partes altas y medias de las
cuencas. De esto depender la gestin de los mecanismos de retribucin por
servicios ecosistmicos, tal como se ha venido definiendo desde el ao 1995, es
decir, de pago por conservacin ambiental del mbito donde proviene el servicio
ecosistmico.
Por un lado, vemos la angustia por hacer estas obras con celeridad para llegar a
la meta poltica. Por otro, tenemos todo el sistema de gobernanza. La pregunta
que pongo sobre la mesa es si estas instancias de gobernanza estn tomando
decisiones sobre las obras de infraestructura, o son decisiones exclusivas del
sector?
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Por otro lado, necesitamos un impacto en la cultura del agua. Esta es un tema vital
a todo nivel.
Trabajo en grupos
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4. Desastres naturales
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5. Gobernanza
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Ana Zuchetti
Hoy vengo como asesora del Ministerio del Ambiente. Este proceso es un camino
donde aprendemos haciendo. As el ao pasado trabajamos diversas opciones
para ver cmo ejecutamos estos recursos. Ahora con el nuevo reglamento de
Invierte Per. Hemos identificado una ruta corta para proyectos menores de 15
millones de soles. Creo nos toca presentar al nuevo directorio esto. La idea es
iniciar estas inversiones constituidas por los tres proyectos que ya tenemos listos.
Por otro lado, hay una ruta de mediano plazo, con las siguientes opciones:
Luego de analizar sobre la base de una tabla de criterios todas las opciones,
identificamos que la mejor alternativa era - Ejecucin va Gestor /
Administrador y que terceriza ET y obra. Esta opcin era la ms conveniente para
una ejecucin gil, transparente y costo/eficiente; que Sedapal formule los PIP
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pero luego le delega a una entidad especializada la gerencia de todo el ciclo del
proyecto, tercerizando el expediente y las obras.
Para otras EPS debera ser ejecucin directa o con un administrador ya que los
montos son mucho menores. Quiz armando un paquete con varias EPS. Hay que
analizar si todas las decisiones son dentro de sus competencias. En el caso de
EPS Grau tiene una categora regional. Cada caso amerita su mirada puntual.
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Una sugerencia para el uso del fondo puede ser tambin capacitaciones para
acelerar la inversin de los perfiles.
El facilitador sugiere la revisin del material del Monitoreo Participativo del Agua,
Gua para Prevenir y Manejar el Conflicto, elaborado por la Oficina del Asesor en
Cumplimiento para la Corporacin Financiera Internacional (CFI)7. Adems seala
que Futuro Sostenible tiene desarrollada la metodologa para implementar
Comits de Monitoreo de Obras que es una de las principales fuentes de conflictos
con las comunidades locales.
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Plenaria final
- Resulta importante definir dnde estn los lugares crticos para hacer
inversiones. El rio Yauli, el rio Blanco
- La discusin sobre Caete esta pendiente. La expectativa de Sedapal
sobre este recurso necesita una discusin, adems tiene un fondo y
experiencias en MRSE.
- Necesitamos tener una mirada integral para entender mejor las
interrelaciones. Debemos de partir de los proyectos y entender el potencial
geogrfico para darle utilidad a la infraestructura gris para la oferta del
recurso hdrico que no sabemos si existe. As identificar la infraestrucutra
verde y su relacin con los actores locales. Ademas, no necesariamente
las actividades econmicas que realizan las comunidades en la parte alta
son sostenibles y amigables con el ambientel. Aqu hay una lnea de
Ordenamiento Territorial que hay que trabajar.
- TNC tiene posibilidad de contratar a un especialista para colaborar en la
elaboracin el Plan Maestro de Infraestructura Verde. Necesitamos armar
esta licitacin en base a los Trminos de Referencia sobre el Plan Maestro.
Esto se puede sumar al grupo impulsor que promueva Sedapal.
- Es necesario impulsar el trabajo con empresarios locales. As, por ejemplo,
hay productores de grass que consumen mucha agua pero se niegan a
replantear o reorientar sus actividades.
- A la fecha hay 34 perfiles y otras iniciativas para Infraestructura Verde.
- Observo que la definicin propuesta de Infraestructura Verde carece de los
elementos naturales.
8 Elaborado por el equipo de facilitacin a partir del dilogo final de los participantes.
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9Ana Zuchetti propondr realizar una maqueta de la cuenca a la Direccin de Educacin Ambiental del
Ministerio a la que se sumaran otras instituciones.
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Para nosotros esta reunin ha sido muy importante. Cuenten con nuestro
compromiso. Vamos a implementar estos tres proyectos lo antes posible. Luego
de mi presentacin sobre la infraestructura sent cierto rechazo, pero veo ahora
que hay un compromiso de todos en la misma direccin. Eso nos servir para que
los proyectos sean sostenibles.
Lo ideal sera que cada uno de los proyectos de Infraestructura Verde sean
autosostenibles y ejecutados por las propias comunidades. La propuesta para
formular los Trminos de Referencia ayudar a tener resultados concretos con un
horizonte cercano.
Por ltimo, por parte de Sedapal todo nuestro apoyo para continuar con los
compromisos asumidos el da de hoy.
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LISTA DE PARTICIPANTES
LUIS ACOSTA GPN SUNASS
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AARON DRAYER
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