PDRMBH Prd04 Caeté Pm-Watermark

Processo de Reviso
Caet
MATERIAL DE TRABALHO
PERFIL MUNICIPAL
AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO
DA REGIO METROPOLITANA
DE BELO HORIZONTE
Verso preliminar de trabalho

i
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Localizao distritos, povoados e localidades, Caet ....................... 17
Figura 2: Taxa de crescimento demogrfico (% ao ano) Caet, 2000 /2016 . 21
Figura 3: Domiclios, segundo localizao (%) Caet, 2010 .......................... 21
Figura 4: Domiclios, segundo nmero de moradores (%) Caet, 2010......... 22
Figura 5: Unidades domsticas, segundo tipo (%) Caet, 2010 .................... 23
Figura 6 : Populao residente, segundo faixa etria (%) Caet, 2010 ......... 24
Figura 7: Populao residente por sexo, segundo os grupos de idade (%) ,

2000 / 2010 ........................................................................................................ 25
Figura 8: Populao residente, segundo cor ou raa declarada (%) Caet,

2010 ................................................................................................................... 25
Figura 9: Indicadores demogrficos selecionados (%) Caet, 2010 .............. 26
Figura 10 : Esperana de vida ao nascer (em anos) Caet, 1991/2010 ........ 27
Figura 11: mortalidade infantil (por mil NV) Caet, 1991/2010....................... 27
Figura 12 : Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais (%) -

Caet, 2000/2010 .............................................................................................. 28
Figura 13: Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por nvel de instruo (%)
Caet, 2010 ....................................................................................................... 29
Figura 14 : Crianas atendidas na rede educacional (%) Caet, 2010 .......... 30
Figura 15 : Fluxo escolar, por faixa etria (%) Caet, 2010 ........................... 30
Figura 16 : ndice de desenvolvimento da educao bsica - IDEB Caet,

2007/2013 .......................................................................................................... 32
Figura 17 : Evoluo do IDHM Caet, 1991/2010 .......................................... 33

ii
Figura 18 : IDHM, segundo dimenses Caet, 2010...................................... 34
Figura 19 : rvore do IDHM Caet, 2010 ....................................................... 35
Figura 20 : Populao segundo situao de pobreza (%) Caet, 2010 ......... 36
Figura 21 : Vulnerabilidades associadas (%) Caet, 2010FONTE: IBGE,

Censo Demogrfico 2010 .................................................................................. 38
Figura 22 : Comparativo IVS, segundo dimenses Caet, 2010.................... 41
Figura 23 : Prosperidade social nos municpios brasileiros - 2010 ................... 42
Figura 24 : Famlias cadastradas, segundo faixa de renda domiciliar per capita

mensal (%) Caet, 2015 ................................................................................. 44
Figura 25 : Evoluo de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia

Caet, 2013/2017 .............................................................................................. 45
Figura 26 : reas de Interesse Turstico............................................................ 60
Figura 27: Unidades de Conservao no municpio de Caet Fonte: Instituto

Pristino, 2017 ..................................................................................................... 70
Figura 28 : Macrozoneamento do municpio de Caet ...................................... 71
Figura 29: Reservas legais cadastradas no CAR .............................................. 73
Figura 30: Parcelamentos anudos ou em processo de anuncia, Caet ........ 82
Figura 31: Tipos e ocupao de domiclios, CaetFonte: IBGE, 2010 .............. 83
Figura 32: Taxa de vacncia fundiria, Caet ................................................... 85
Figura 33: ndice de Potencialidade Social (ZEE-MG), RMBH.......................... 88
Figura 34: Carta de Vulnerabilidade Natural, Caet .......................................... 89
Figura 35: Composio dficit habitacional, Caet ........................................... 92
Figura 36: Domiclios precrios, Caet.............................................................. 93

iii
Figura 37 : Produo PMCMV, CaetFonte: PRAXIS-EA/UFMG, 2012 ........... 96
Figura 38: ndice de Bem Estar Urbano Local, RMBH ...................................... 99
Figura 39: ndice de Bem-estar Urbano Local, Mobilidade, RMBH ................. 100
Figura 40: ndice de Bem-estar Urbano Local, Condies Ambientais Urbanas,

RMBH .............................................................................................................. 101
Figura 41: ndice de Bem-estar Urbano Local, Condies Habitacionais, RMBH

......................................................................................................................... 102
Figura 42: ndice de Bem-estar Urbano Local, Atendimento aos Servios

Coletivos Urbanos ........................................................................................... 103
Figura 43: ndice de Bem-estar Urbano Local, Infraestrutura Urbana, RMBH 104
Figura 44: Zonas Especiais de Interesse Social, Caet .................................. 106
Figura 45: Taxa de motorizao em 2004 e 2015 em Caet, Belo Horizonte,

RMBH e Brasil ................................................................................................. 115
Figura 46: Taxa de mobilidade em 2002 e 2012 em Caet, Belo Horizonte e

RMBH .............................................................................................................. 118
Figura 47: Nmero de viagens realizadas entre Caet e outros municpios da

RMBH, por origem e destino, em 2002 e 201 ................................................. 120
Figura 48: Mapa de destino dos deslocamentos intermunicipais com origem em

Caet, anos de 2002 e 2012. .......................................................................... 123
Figura 49 : Distribuio das viagens produzidas em Caet por modo de

transporte, em 2002 e 2012............................................................................. 126
Figura 50: Distribuio das viagens produzidas em Caet por motivo de sua
realizao, em 2002 e 2012. .......................................................................... 128
Figura 51: Evoluo do VAB Agropecurio, em mil reais, e em percentagem do

VAB Total (2002-2014), Caet ........................................................................ 132

iv
Figura 52: Vnculos Ativos Total e no Setor Agropecurio (2002-2015), Caet

......................................................................................................................... 137
Figura 53: Participao do Setor Agropecurio nos Vnculos Ativos (2002-

2015), Caet .................................................................................................... 138
Figura 54: Classificao dos Imveis Rurais (2005), Caet ............................ 139
Figura 55: Distribuio Espacial do Cadastro Ambiental Rural (CAR), Caet 141
Figura 56: polgonos cadastrados no DNPM situados em Caet e seu entorno

......................................................................................................................... 147
Figura 57: valor da produo mineral comercializada por municpio 2013 .. 148
Figura 58 : Cartograma da distribuio das minas por municpio 2013 ....... 149
Figura 59 : polgono do Parque Nacional do Gandarela ................................. 150
Figura 60 : Evoluo do PIB a preos correntes (R$ mil). Caet-MG e RMBH.

2004-2014........................................................................................................ 157
Figura 61 : Composio setorial do PIB em percentuais do Valor Adicionado

Bruto. Caet e RMBH. 2004, 2014. ................................................................. 158
Figura 62 : Distribuio setorial (%) do emprego formal. Caet, RMBH. 2007,

2011 e 2015. .................................................................................................... 162
Figura 63 : Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por classes de rendimento

nominal mensal. Caet. 2000. ......................................................................... 166

nominal mensal. Caet. 2010. ......................................................................... 167

nominal mensal. RMBH. 2000. ........................................................................ 168

nominal mensal. RMBH. 2010. ........................................................................ 169

v
Figura 67 : Evoluo do PIB per capita. 2010-2013. Caet e RMBH. ............. 173
Figura 68 : Evoluo da Receita Corrente Lquida e Valor Empenhado da

Despesa Executada (2013-2016), Caet ........................................................ 178
Figura 69 : Evoluo das Transferncias Municipais do FPM e ICMS (2013-

2016), Caet .................................................................................................... 179

vi
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Principais localidades e distncias at a sede municipal ................. 18
Quadro 2 Matrculas na rede municipal, segundo nvel Caet, 2012/2014 . 31
Quadro 3 ndice de desenvolvimento humano municipal - IDHM dimenses

e indicadores ..................................................................................................... 33
Quadro 4 ndice de vulnerabilidade social - IVS dimenses e indicadores

componentes ..................................................................................................... 40
Quadro 5 : Programa Bolsa Famlia - Benefcios repassados, segundo tipo .... 45
Quadro 6 : Valores mensais repassados pelo Programa Bolsa Famlia Caet

maro 2016 / fevereiro 2017 .............................................................................. 46
Quadro 7 : Entidades e instituies ativas em Caet - 2015 ............................. 47
Quadro 8 : Conselhos de Polticas Pblicas em Caet, segundo legislao .... 50
Quadro 9: Bens Protegidos do municpio de Caet, 2017 ................................ 53
Quadro 10: Pontuao no ICMS Patrimnio Cultural ........................................ 56
Quadro 11: Repasse dos Valores - ICMS - Critrio Patrimnio Cultural 2002
........................................................................................................................... 56
........................................................................................................................... 57
........................................................................................................................... 57
Quadro 14 : Calendrio de Eventos Caet MG ........................................... 67
Quadro 15 : repasse total de ICMS ecolgico para o municpio de Caet ........ 74
Quadro 16: Outorgas de direito de uso de recursos hdricos no municpio de

Caet ................................................................................................................. 75

vii
Quadro 17: Parcelamentos anudos ou em processo de anuncia, Caet ....... 81
Quadro 18: Resultados ndice de Potencialidade Social (ZEE-MG), Caet ...... 87
Quadro 19 : Produo PMCMV FAR (Faixa 1), Caet ...................................... 95
Quadro 20: Dados indicadores da capacidade de planejamento e gesto da

mobilidade urbana no municpio de Caet. ..................................................... 109
Quadro 21: Dados sobre oferta de transporte pblico e plos atratores de

viagens em Caet ............................................................................................ 111
Quadro 22: Frota de veculos em 2004 e 2015 e sua variao em Caet, Belo
Horizonte, RMBH e Brasil ................................................................................ 114
Quadro 23: Viagens cotidianas realizadas em Caet, Belo Horizonte e RMBH

em 2002 e 2012 ............................................................................................... 117
Quadro 24: Diviso percentual das viagens com origem em Caet, por destino
da viagem, em 2002 e 2012 ............................................................................ 120
Quadro 25: Diviso dos destinos das viagens com destino a Caet, por origem
da viagem, em 2002 e 2012 ............................................................................ 121
Quadro 26: Distribuio das viagens com origem em Caet e destino a outros
municpios da RMBH, em 2002 e 2012. .......................................................... 122
Quadro 27 : Distribuio das viagens com destino a Caet com origem em

outros municpios da RMBH, em 2002 e 2012. ............................................... 124
Quadro 28: Quadro comparativo da Agricultura Familiar e Agricultura No

Familiar, Caet ................................................................................................ 140
Quadro 29: Evoluo de Quantidade de Contratos e Crdito destinado ao

PRONAF (2010-2015), Caet.......................................................................... 142
Quadro 30: Repasses Financeiros do PNAE (2012 - 2015), Caet ................ 143

viii
Quadro 31 : Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais

CFEM no municpio de Caet.......................................................................... 152
Quadro 32 : participao da indstria extrativa mineral no Valor Adicionado

Fiscal do municpio de Caet .......................................................................... 153
Quadro 33 : PIB a preos correntes. 2004 - 2014. Caet e RMBH. ................ 156
Quadro 34 : Valor Adicionado Bruto por setores (R$ mil). Caet e RMBH. 2004,
2014. ................................................................................................................ 159
Quadro 35 : Distribuio setorial (%) da mo de obra formal empregada. Caet,

RMBH. 2007, 2011, 2015. ............................................................................... 160
Quadro 36 : Nmero de empregados formais segundo classificao de

atividades......................................................................................................... 163
Quadro 37 : Nmero de empregados formais segundo classificao de

atividades. RMBH. 2005 - 2015. ...................................................................... 165
Quadro 38 : Pessoas com 10 anos ou mais por faixa de rendimento nominal e

variao percentual. 2000, 2010. Caet e RMBH. .......................................... 170
Quadro 39 : PIB per capita, variao percentual e taxa de crescimento anual.

2010 - 2013. Caet e RMBH. .......................................................................... 173
Quadro 40 : ndices de GINI, R1040, PIND, PPOB, Corte 1 e Corte 9 - Atlas do

Desenvolvimento Humano. 2000, 2010. Caet, RMBH e Brasil. .................... 174
Quadro 41 : Receita Oramentria, Receita Corrente Lquida e Valor

Empenhado da Despesa Executada (2013-2017), Caet ............................... 177

ix
SUMRIO
LEVANTAMENTO DOS DADOS E CARACTERIZAO DO MUNICPIO ......... 11
1 INTRODUO E OBJETIVOS ........................................................................ 11
2 ASPECTOS HISTRICOS, INSERO REGIONAL E DIVISO

POLTICO-ADMINISTRATIVA ........................................................................ 14
2.1 Histria do municpio e formao poltico-administrativa .......................... 14
2.2 Insero regional....................................................................................... 17
3 ASPECTOS DEMOGRFICOS E CONDIES SOCIAIS ............................. 20
3.1 Perfil demogrfico ..................................................................................... 20
3.2 Condies sociais e desenvolvimento humano ........................................ 27
3.3 Vulnerabilidade social ............................................................................... 35
3.4 Organizao social e associativismo ........................................................ 47
4 CULTURA E PATRIMNIO............................................................................. 52
4.1 Patrimnio Cultural.................................................................................... 52
4.2 Poltica cultural e diversidade ................................................................... 60
5 MEIO AMBIENTE E SANEAMENTO .............................................................. 68
5.1 Informaes sobre a gesto ambiental municipal e instrumentos

ambientais ......................................................................................................... 69
5.2 Enquadramento e uso de recursos hdricos ............................................. 74
5.3 Conflitos ambientais .................................................................................. 77
5.4 Informaes sobre o Saneamento Bsico................................................. 77
6 USO E OCUPAO DO SOLO....................................................................... 80
6.1 Dinmica Imobiliria .................................................................................. 80
6.2 Zoneamento ecolgico-econmico ........................................................... 85
7 HABITAO .................................................................................................... 90
7.1 Quadro Habitacional ................................................................................. 90

x
7.2 Produo habitacional de interesse social ................................................ 94
7.3 Bem-estar urbano ..................................................................................... 96
7.4 Zonas Especiais ...................................................................................... 105
8 MOBILIDADE URBANA ................................................................................ 107
8.1 Caracterizao geral do planejamento, gesto e complexidade da

mobilidade urbana do municpio. ..................................................................... 108
8.2 ndices de mobilidade urbana no tempo e sua comparao .................. 113
8.3 Detalhamento das viagens cotidianas por local, modo e motivo ......... 119
9 AGRICULTURAS ........................................................................................... 129
9.1 Produo ................................................................................................. 131
9.2 Emprego.................................................................................................. 136
9.3 Estrutura Agrria ..................................................................................... 138
9.4 Transferncias Governamentais e Crdito Rural .................................... 141
10 MINERAO ................................................................................................. 145
10.1 Repercusses regionais da atividade minerria no entorno do municpio

de Caet .......................................................................................................... 146
10.2 A atividade minerria no territrio municipal de Caet ......................... 149
11 ASPECTOS ECONMICOS.......................................................................... 154
11.1 Produo ............................................................................................... 155
11.2 Emprego e Renda ................................................................................. 159
11.3 Desigualdade de Renda, Pobreza e Vulnerabilidade ........................... 171
11.4 Finanas Pblicas ................................................................................. 176
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 180

11
LEVANTAMENTO DOS DADOS E CARACTERIZAO DO

MUNICPIO
1 INTRODUO E OBJETIVOS
O documento que ora se apresenta consiste no relatrio de levantamento de

dados secundrios do municpio de Caet, Minas Gerais. Os dados foram
levantados entre dezembro de 2016 e maro de 2017 e tiveram como objetivos
principais:
Conhecer a realidade do municpio, em termos de suas

caractersticas demogrficas, socioeconmicas, ambientais,
culturais, de infraestrutura e outras;
Identificar e caracterizar os diversos territrios de Caet;
Municiar o Grupo de Acompanhamento de informaes e
conhecimento especfico para sua atuao no municpio e para
uma participao qualificada na leitura comunitria que vir na
prxima etapa do trabalho;
Fornecer informaes para a populao, consolidadas em um
nico volume, a respeito das principais caractersticas do
municpio, a serem disponibilizadas no Espao Plano Diretor;
Subsidiar a atuao da equipe da UFMG, nas mais diversas
temticas, nos trabalhos de reviso do Plano Diretor.
Subsidiar a elaborao das audincias em forma de oficina;
Para atingir os objetivos propostos foram levantados dados em fontes

secundrias e primrias, tal como explicitado no anexo de metadados,
posteriormente processados e analisados pela equipe tcnica da UFMG.
Foram buscadas informaes nas fontes oficiais, relativas a diversas temticas
e indicadores, especialmente indicadores demogrficos; indicadores de
moradia e qualidade de vida; cobertura de servios pblicos, infraestrutura e
equipamentos sociais; meio ambiente e saneamento bsico; atendimento de
sade, educao e assistncia social; indicadores da economia municipal, bem
como da situao de trabalho e renda; desenvolvimento humano e

12
vulnerabilidade social; associativismo e organizao social; cultura, patrimnio,

esporte, lazer e turismo.
As principais fontes para os dados secundrios foram o Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatstica IBGE, Ministrio do Desenvolvimento Social MDS,
Ministrio da Sade MS, Ministrio da Educao MEC, Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento PNUD/ONU; Fundao Joo Pinheiro FJP; Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN; Ministrio da Cultura
MINC; Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais TCE/MG; Servio de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Minas Gerais SEBRAE e outros
que tivessem dados e indicadores confiveis e reconhecidamente teis para a
anlise do municpio e suas condies sociais. Nesse escopo, buscou-se
apresentar o dado mais recente disponvel em cada fonte e, nos casos
pertinentes e possveis, uma comparao e anlise da srie histrica de alguns
indicadores.
Buscou-se ainda apresentar, nos casos pertinentes, um olhar territorial, de

forma a perceber-se as diferenas entre a sede e os distritos e as diversas
regies do municpio (urbana e rural). Nessa perspectiva, foram tambm
introduzidos alguns mapas do municpio com as informaes
georreferenciadas.
Do ponto de vista das pesquisas em fontes primrias, foram aproveitados

dados j levantadas pela equipe dos LUME/UFMG entre 2014 e 2016, quando
foram realizadas visitas a todos os municpios metropolitanos. quela poca,
foram entrevistados representantes pblicos das reas de cultura, turismo,
esporte, lazer e assistncia social, de forma a levantar informaes sobre os
principais equipamentos e servios pblicos prestados pela municipalidade.
importante destacar que tais informaes sero complementadas, nos
prximos meses, com levantamentos nos prprios municpios e dados
aportados pelos parceiros locais, Prefeitura e membros do Grupo de
Acompanhamento.

13
O relatrio ora apresentado estruturado em 10 captulos, alm desse primeiro

captulo de Introduo e Objetivos. O Captulo 2 traz informaes sobre a
histria do municpio e sua insero regional, bem como a configurao
poltico-administrativa de seu territrio. O Captulo 3 caracteriza os aspectos
culturais e relacionados ao patrimnio histrico e polticas de preservao,
incluindo informaes sobre as festas, eventos e manifestaes locais,
patrimnio tombado e equipamentos e espaos de cultura. O Captulo 4 volta
seu olhar para os indicadores demogrficos do municpio e suas condies
sociais, de desenvolvimento e de vulnerabilidade, alm de um breve olhar
preliminar sobre a organizao social e o associativismo no municpio,
buscando identificar principais entidades, organizaes, conselhos e lideranas
locais, que sero posteriormente convidadas a participar das atividades de
reviso do Plano Diretor. O Captulo 5 aponta as condies ambientais e de
saneamento bsico no municpio. O Captulo 6 discorre sobre os elementos
diretamente ligados ao uso e ocupao do solo, dinmica imobiliria e
equipamentos urbanos disponveis populao, trazendo ainda uma listagem
dos principais equipamentos pblicos encontrados no municpio, como
atendimento de sade, educao, assistncia social, esporte e lazer. O
Captulo 7, por sua vez, apresenta as condies municipais no que relativo
habitao, incluindo dados sobre a produo habitacional e o dficit local. O
Captulo 8 foca as condies de mobilidade no territrio municipal. Os trs
captulos finais dedicam-se a um olhar sobre as atividades da Agricultura
(Captulo 9), Minerao (Captulo 10) e Aspectos econmicos (Captulo 11),
neste ltimo caso incluindo informaes secundrias sobre o perfil da
economia municipal, indicadores de trabalho e renda, principais atividades
econmicas e finanas pblicas. Os metadados e fontes de todas as
informaes secundrias apresentadas no presente volume constam em
anexo, com uma breve descrio da qualidade dos dados e das lacunas a
serem preenchidas na prxima etapa do trabalho.

14
2 ASPECTOS HISTRICOS, INSERO REGIONAL E DIVISO

POLTICO-ADMINISTRATIVA
Para compreender a situao do municpio e seu perfil, nos diversos aspectos

que sero apresentados ao longo deste volume, fundamental conhecer sua
formao histrica e os importantes momentos e foras que contriburam para
a configurao atual de seu territrio.
Nessa perspectiva, buscou-se levantar as informaes bsicas disponveis nas

fontes oficiais relativas ao seu povoamento, desenvolvimento econmico,
vinculao e formao poltico-administrativa ao longo dos anos at os dias de
hoje.
Ao mesmo tempo, buscou-se enfatizar a insero metropolitana de Caet,

entendendo que a configurao regional e a participao do municpio neste
contexto so fatores fundamentais no direcionamento de seu processo de
desenvolvimento. Dessa forma, o presente captulo apresenta tambm um
breve panorama da RMBH e do vetor nordeste, no qual o municpio se insere,
apontando suas principais centralidades e tendncias econmicas e de
ocupao do territrio.
2.1 Histria do municpio e formao poltico-administrativa
Do ponto de vista da histria de seu povoamento1, possvel localizar nos

anos de 1663 ou 1662 a primeira entrada de Loureno Caetano Taques
regio caeteense, ou aos Sertes de Caet. Esta foi uma expedio que,
1
Fontes: IBGE, Cidades
http://cidades.ibge.gov.br/painel/historico.php?lang=&codmun=311000&search=minas-
gerais|caete|infograficos:-historico / Gegrafos - http://www.geografos.com.br/cidades-minas-
gerais/caete.php. / Caet Histria e Natureza no Corao das Gerais folheto informativo
produzido pela Prefeitura Municipal de Caet Instituto Estrada Real -
http://www.institutoestradareal.com.br/cidades/caete/91

15
entre outras, foi precursora das bandeiras que exploraram a regio do planalto
mineiro e deixaram estradas e pousos ao longo dos caminhos desbravados.
Segundo o historiador Rodolfo Jac, a bandeira de Leonardo Nardez (1701) foi
a primeira que de fato entrou no territrio de Caet, cuja denominao, de
origem indgena, refere-se mata espessa do local. O encontro de ouro na
regio atraiu uma srie de forasteiros, e em 1704 o arraial j contava com
populao significativa. Assim, a cidade foi estabelecida no ciclo do ouro,
perodo em que foram edificadas as mais importantes igrejas e casares de
arquitetura colonial:
Entre os seus primeiros povoadores, citam-se Frei Simo de Santa

Teresa, que deu incio, em 1704 a construo da Igreja do Rosrio; e
Manuel Nunes Viana, estabelecido no sop da Serra da Piedade, onde
extraiu 50 arrobas de ouro (...). O reinol, Nunes Vieira, foi propagador
da chamada guerra dos emboabas no arraial de Caet, chegando em
1708 a guindar-se a liderana do movimento e proclamar-se ditador
supremo das minas. O regime rebelde s teve fim em 1709. (IBGE, site
cidades).
Em 1708 o arraial foi cenrio inicial da Guerra dos Emboabas, surgida a partir
de um desentendimento entre moradores e forasteiros; com paulistas e
portugueses disputando a posse das minas, conflito que se espalhou por
diversas regies de Minas Gerais.
Registra-se que aps esse perodo Caet obteve ligeiro crescimento, sendo
denominada Vila Nova da Rainha do Caet em 1714, quinto arraial no Brasil a
ser elevado para Vila e um dos primeiros povoamentos de Minas Gerais. Um
ano depois, no entanto, os povoados de Morro Vermelho e da Vila se
revoltaram contra a arrecadao do quinto do ouro por bateia. Aps a
represso da rebelio, a Vila caiu em desnimo, decorrente tambm do
esgotamento das fontes de ouro.
Caet se encontra na Estrada Real, percurso criado pela Coroa Portuguesa

para escoamento de ouro, no sculo XVII, fazendo parte do caminho chamado
Sabarabuu. Compondo sua paisagem est a Serra da Piedade inicialmente

16
denominada Serra Sabarabuu, ou serra que brilha, que foi explorada pelo
bandeirante Ferno Dias em busca de metais preciosos. Decorrentes desse
perodo, o municpio apresenta importantes obras do barroco e rococ, como a
Igreja Nossa Senhora do Bom Sucesso, a primeira construda em alvenaria,
representante da terceira fase do barroco.
Em 1840 Caet obteve novamente seu foro de vila, suprimido sete anos antes
devido participao na revolta militar de Ouro Preto.
Com o desenvolvimento da indstria no fim do sculo passado, a economia de

Caet voltou a se recuperar e registram-se as primeiras atividades industriais
em 1865.
Em 1962 o municpio era composto pelos distritos de Morro Vermelho, Antnio

dos Santos, Penedia e Roas Novas, alm da sede. Atualmente a economia do
municpio se baseia em pequenas empresas, e no setor hortifrutigranjeiro e na
minerao.
Do ponto de vista de sua formao poltico-administrativa, os dados do IBGE

informam:
O municpio de Vila Nova da Rainha foi criado a 29 de janeiro de 1714,

e instalado a 14 do ms seguinte. Por fora da Resoluo de 30 de
junho de 1833, o Municpio foi suprimido. Restaurou-o, porm, com a
denominao atual, a Lei provincial n. 171, de 23 de maro de 1840. Em
25 de novembro de 1865, pela Lei provincial n. 1 258, a Vila de Caet
foi elevada categoria de cidade.
Pela Lei n. 2 764, de 30 de dezembro de 1962, ficou o Municpio

composto dos distritos de Caet (sede), Antnio dos Santos, Morro
Vermelho, Penedia e Roas Novas, por ter perdido os distritos de
Taquaruu e Unio de Caet, que ganharam autonomia administrativa.
A Comarca, de 3. entrncia, foi criada pela Lei n. 11, de 13 de

novembro de 1891, com um s termo compreendendo atualmente
tambm os municpios de Taquarau de Minas e Jos de Melo. (IBGE,
Cidades).

17
2.2 Insero regional
Caet est situado na regio Metropolitana de Belo Horizonte e integra o

Quadriltero Ferrfero. Faz divisa com os municpios de Taquarau de Minas,
Raposos, Bom Jesus do Amparo, Santa Brbara, Sabar, Baro de Cocais, Rio
Acima e Nova Unio. Sua rea total de 542,531Km2.
O municpio dista 56 km da Capital Estadual, Belo Horizonte e seus principais

acessos so atravs das rodovias BR- 381 e BR-262 e MG-435. Nos dias
atuais o municpio composto pelos distritos de Morro Vermelho, Antnio dos
Santos, Penedia e Roas Novas, alm dos povoados de Rancho Novo, Posses
e gua Limpa (ver Figura a seguir), cujas distncias at a sede municipal esto
apresentadas no Quadro subsequente, segundo dados da Prefeitura Municipal.
Figura 1: Localizao distritos, povoados e localidades, Caet
Fonte: Equipe de Reviso Planos Diretores Municipais, 2017 Dados IBGE, 2010

18
Quadro 1: Principais localidades e distncias at a sede municipal
Nome da comunidade Distncia (km)
Morro Vermelho 10
Antnio dos Santos 30
Penedia 18
Roas Novas 15
FONTE: Prefeitura Municipal de Caet.
O municpio de Caet se localiza no vetor leste da regio metropolitana

segundo as tendncias de reestruturao territorial apontadas pelo PDDI e
atualizadas no projeto do Macrozoneamento. O vetor leste se caracteriza por
um relativo isolamento em relao aos demais vetores da regio metropolitana
tendo uma relao de dependncia muito forte com o municpio de Belo
Horizonte. A poro mais dinmica do vetor leste a rea conurbada com o
municpio de Belo Horizonte e aquelas cortadas pela BR-262 e a BR-381 que
se configuram como vias de passagem entre outras regies do Estado, da
RMBH e tambm regies para fora de Minas Gerais. A dinmica de trnsito de
cargas nesse vetor muito intensa pois ele polarizado pela atividade
econmica do Vale do Ao e do complexo porturio de Vitria/Turbaro. A
dinmica industrial mais diversificada tambm se encontra no entorno e em
funo da dinmica desses dois eixos virios. O vetor leste tambm sofre
presses de duas dinmicas imobilirias: uma expanso da urbanizao que
se desdobra da dinmica de urbanizao perifrica de Belo Horizonte; a do
aumento dos loteamentos com destinao para pequenos condomnios e
chacreamentos com objetivo de segunda moradia e moradia de lazer/final de
semana.
O municpio de Caet, no entanto, se encontra mais afastado de grande parte

dessas dinmicas que emanam da conurbao com Belo Horizonte e da
diversificao industrial estimulada pelos eixos virios. Do ponto de vista da

19
expanso urbana, a dinmica prevalecente no municpio so os chacreamentos

e a segunda residncia, mas tambm verifica-se expanso urbana ligada a
empreendimentos efetivados a partir do PMCMV que provocou grande
expanso do nmero de domiclios no municpio. No entanto, em Caet
verifica-se outra tendncia ainda mais marcante do vetor leste: a presena da
atividade minerria e os conflitos com a preservao ambiental e hdrica,
especialmente na Serra do Gandarela. Em Caet verifica-se a presena da
extrao de minrio de ferro e a previso de novos investimentos de grande
porte, especialmente com a implantao da mina Apolo. O conflito entre a
preservao ambiental e a degradao causada pela atividade minerria se
intensifica na Serra do Gandarela em virtude da presena de reservatrios de
gua de grande potencial para o abastecimento da regio metropolitana.
Caet tambm apresenta um grande potencial de atividade agropecuria

ligada principalmente a produo de orgnicos com capacidade de
atendimento microrregional bem como potencial turstico ligado no somente
ao patrimnio cultural do municpio, mas tambm ao ecoturismo, explorando
seu patrimnio natural (ligados a Serra da Piedade). Nesse sentido, no entanto,
refora-se os conflitos tanto com a atividade minerria como com a expanso
urbana perifrica no municpio.

20
3 ASPECTOS DEMOGRFICOS E CONDIES SOCIAIS
No processo de reviso do Plano Diretor de Caet um dos momentos mais

importantes o conhecimento de sua situao atual, considerando as
caractersticas de sua populao, as necessidades e demandas dos moradores
e os principais desafios a enfrentar na elaborao da nova legislao
municipal. Nesse sentido, o presente captulo fornece informaes sobre o
contexto municipal, a partir das principais caractersticas sociais, demogrficas
e de qualidade de vida, a partir de temas e indicadores selecionados, cujo
detalhamento e fontes podem ser vistos no Anexo descritivo dos Metadados.
3.1 Perfil demogrfico
De acordo com o Censo Demogrfico de 2010, Caet possua uma populao

de 40.750 habitantes (IBGE 2010), nmero este que chega a 44.066 pessoas
em 2016, segundo a mais recente Estimativa da Populao (IBGE 2016). A
partir de tais nmeros possvel apontar que o municpio vem sofrendo um
contnuo processo de crescimento demogrfico nos ltimos anos. Como se v
na Figura que se segue, ainda que com pequena diferena percentual, a
populao do municpio tem crescido sempre acima da mdia metropolitana e
estadual.

21
Figura 2: Taxa de crescimento demogrfico (% ao ano) Caet, 2000 /2016
1.70
1.31 1.30
1.30
1.16 1.15 1.16
Caet
RMBH
0.91
Minas Gerais
0.90
0.50
2000 / 2010 2010 / 2016
Fonte: IBGE, Censos demogrficos 200/2010 e Estimativa da populao 2016.
De acordo com dados do IBGE, o municpio apresenta taxa de urbanizao

similar mdia mineira, conforme pode ser visto na Figura abaixo, com mais
de 86% de seus domiclios localizados em zonas urbanas.
Figura 3: Domiclios, segundo localizao (%) Caet, 2010
90.0 86.3 86.0

80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0 13.7 14.0
20.0
10.0
0.0
Urbana Rural
Caet Minas Gerais
FONTE: IBGE, Censo Demogrfico 2010.

22
No que relativo ao nmero de habitantes por domiclio, Caet tem a maioria

de sua populao, assim como Minas Gerais, vivendo em domiclios com duas
a quatro pessoas, em mdia. Entretanto, maior em Caet do que no Estado a
proporo de domiclios com mais habitantes, como expresso na Figura abaixo.
Figura 4: Domiclios, segundo nmero de moradores (%) Caet, 2010
80.0
65.2 68.9
60.0
40.0
20.2 16.6
20.0 12.5 13.0
2.0 1.5
0.0
1 pessoa 2 a 4 pessoas 5 a 7 pessoas 8 pessoas ou
mais
Caet Minas Gerais
Como pode ser visto na Figura que se segue, a grande predominncia das
unidades domsticas no municpio do tipo nuclear (responsveis e seus
filhos), sendo menos presentes as unidades unipessoais (apenas um morador),
estendidas (com outros parentes) ou compostas (parentes e outros moradores
no parentes).

23
Figura 5: Unidades domsticas, segundo tipo (%) Caet, 2010
1.2 12.5
20.0
Unipessoais
Nuclear
Estendida
Composta
66.6
Em relao distribuio da populao caeteense por sexo, 51,3% so

mulheres, seguindo o padro mineiro e da RMBH (na mdia da RMBH, 52%
so mulheres, percentual este de 50,8% em Minas Gerais e 51% na mdia
brasileira, segundo o Censo 2010).
A distribuio da populao por faixas etrias (ver prxima Figura) indica que
39% dos moradores de Caet esto situados nas faixas etrias at 24 anos,
apontando para a grande demanda de polticas pblicas voltadas para
crianas, adolescentes e jovens, seja na rea da sade, da educao, da
assistncia ou, na ltima faixa etria citada, da gerao de trabalho e renda.

24
Figura 6 : Populao residente, segundo faixa etria (%) Caet, 2010
12.5 6.8
15.6
24.8
16.6
23.7
At 4 anos 5 a 14 anos 15 a 24 anos

25 a 39 anos 40 a 59 anos 60 anos ou mais
Por outro lado, a anlise da evoluo da estrutura etria da populao no

tempo (Figura abaixo) permite afirmar que, assim como o restante do pas,
Caet vem apresentando um processo de envelhecimento de sua populao
com reduo do percentual de pessoas nas faixas etrias inferiores e
ampliao das faixas mdias e superiores de idade. Tal processo, por sua vez,
aponta para a necessidade de atendimento, cada vez mais, das polticas
sociais voltadas para a terceira idade, bem como para a oferta de trabalho a
contingentes cada vez maiores de jovens e adultos.

25
Figura 7: Populao residente por sexo, segundo os grupos de idade (%) , 2000 / 2010
FONTE: IBGE, Censos Demogrficos 2000/ 2010.
Ao se analisar o perfil da populao residente segundo cor ou raa declarada

(Figura a seguir), possvel perceber que no municpio o percentual de
pessoas que se declaram pardas maior em comparao mdia estadual,
correspondendo a quase 60% da populao.
Figura 8: Populao residente, segundo cor ou raa declarada (%) Caet, 2010
59.8
60.0
50.0 45.4 44.3
40.0 31.2
30.0
20.0
8.2 9.2
10.0 0.7 1.0 0.1 0.2
0.0
Branca Preta Amarela Parda Indgena
Caet Minas Gerais

26
Para finalizar a caracterizao demogrfica do municpio, importante avaliar

indicadores como taxas de fecundidade, mortalidade e expectativa de vida,
alm de outros apresentados na Figura abaixo. O que se v que o municpio
apresenta uma situao similar mdia metropolitana, com pequenas
variaes.
Figura 9: Indicadores demogrficos selecionados (%) Caet, 2010
93.8
94.1 83.0
75.3 83.9
94.0
100.0 75.9
83.4
75.6
80.0
60.0
15.1 17.3
40.0 1.8 13.9 16.2
1.7 14.4 16.8
20.0
1.9
0.0
Esperana de Probabilidade Probabilidade Taxa de Mortalidade Mortalidade
vida ao nascer de de fecundidade infanWl (por at 5 anos de
(em anos) sobrevivncia sobrevivncia total (lhos mil nascidos idade (por
at 40 anos at 60 anos por mulher) vivos) 1.000 nascidos
(%) (%) vivos)
Caet RMBH Minas Gerais
FONTE: PNUD, IPEA e PFJ
importante considerar, entretanto, ao se avaliar a srie histrica do municpio,

que a situao vem melhorando ao longo das ltimas dcadas em todos os
indicadores. Nesse sentido, a Esperana de vida da populao caeteense ao
nascer aumentou em 9,5 anos desde 1991, enquanto a mortalidade infantil
diminuiu de 34,9 bitos por mil nascidos vivos para 14,4 bitos por mil nascidos
vivos. As duas taxas e sua evoluo esto apresentadas nas Figuras que se
seguem.

27
Figura 10 : Esperana de vida ao nascer (em anos) Caet, 1991/2010
78 75.66
76
74 71.7
72
70
68 66.1
66
64
62
60
1991 2000 2010
FONTE: Atlas do desenvolvimento humano no Brasil, 2010.
Figura 11: mortalidade infantil (por mil NV) Caet, 1991/2010
50
44.7
35.4
30.6
30 34.9
27.8
23.8 16.7
15.1
14.4
10
1991 2000 2010
Caet Minas Gerais Brasil
3.2 Condies sociais e desenvolvimento humano
Nos ltimos 20 anos, o municpio de Caet, de maneira semelhante do que

vem sendo verificado no Brasil como um todo, tem apresentado melhorias
significativas nos indicadores sociais e de desenvolvimento humano. A seguir,

28
sero apresentados alguns destes indicadores, de forma a permitir uma anlise

do panorama social que aparece como pano de fundo para a reviso do Plano
Diretor Municipal.
No que relativo aos indicadores educacionais, em primeiro lugar

fundamental destacar que a srie histrica mostra um processo contnuo de
reduo do analfabetismo no municpio (e no Brasil), chegando ao ano de 2010
com 88% das pessoas alfabetizadas (ou seja, 12% de analfabetos).
Em uma anlise na escala metropolitana (ver Figura a seguir), verifica-se que a

taxa de analfabetismo para aqueles que possuem 15 anos ou mais no
municpio superior verificada na Regio Metropolitana de Belo Horizonte,
mas menor do que a apurada na mdia estadual. Ao se comparar com os
dados de 2000 observado um decrscimo na proporo de analfabetos nessa
faixa etria, em todas as escalas de anlise (municipal, estadual e
metropolitana).
Figura 12 : Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais (%) - Caet,

2000/2010
14.0
12.0 12.0
10.0
Caet
8.5 8.3
8.0
RMBH
6.3 Minas Gerais

6.0
5.1
4.0 4.1
2.0
2000 2010

29
A Figura que se segue traz o nvel de instruo das pessoas de 10 anos ou

mais de idade. Neste quesito v-se que ainda so maioria aqueles que no
possuem instruo ou no mximo possuem o ensino fundamental incompleto,
representando 43% da populao caeteense.
Figura 13: Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por nvel de instruo (%) Caet, 2010
43.1
45.0
40.0
35.0 22.8
30.0
25.0 14.6
20.0
15.0 5.2
10.0 0.2
5.0
0.0
Entretanto, tal situao encontra-se em processo de melhoria, conforme foi

apontado pelo PNUD / Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. De acordo
com tal fonte, nos ltimos anos tem havido gradativa expanso da escolaridade
da populao maior de 25 anos em Caet, ampliando-se os percentuais de
pessoas com nvel mdio e superior no municpio entre 1991 e 2010.
Ademais, v-se que no ano de 2010 praticamente a totalidade das crianas de

6 a 14 anos encontrava-se na escola, como pode ser visto na Figura a seguir.
Na faixa de 4 e 5 anos o atendimento tambm era bem expressivo, ficando
ainda a descoberto as crianas de 0 a 3 anos.

30
Figura 14 : Crianas atendidas na rede educacional (%) Caet, 2010
96.8%
88.0%
14.0%
0 a 3 anos 4 a 5 anos 6 a 14 anos
A comparao dos dados municipais com Minas Gerais e Brasil indica que
Caet encontra-se em melhor situao em todos indicadores de fluxo escolar
da populao, exceto na populao de 11 a 13 anos frequentando os anos
finais do ensino fundamental, como pode ser visto na Figura abaixo.
Figura 15 : Fluxo escolar, por faixa etria (%) Caet, 2010
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
93.3
Populao de 5 a 6 anos que frequenta a escola 92.1
91.1
83.1
Populao 11 a 13 anos, frequentando os anos 87.9
nais do fund. 84.8
70.1
Populao de 15 a 17 anos com ensino 60.9
fundamental completo 57.2
47.7
Populao de 18 a 20 anos com ensino mdio 42.8
completo 41
Caet Minas Gerais Brasil

31
O Quadro a seguir traz dados atualizados a respeito da evoluo no nmero de

matrculas no ensino infantil e fundamental no municpio, apontando um
crescimento constante nos ltimos anos no que se refere ao Ensino Infantil.
Entretanto, o Ensino Fundamental apresentou decrscimo, impactando o total
geral de matrculas.
Quadro 2 Matrculas na rede municipal, segundo nvel Caet, 2012/2014
NVEL DE MATRICULAS MATRICULAS MATRICULAS CRESCIMENTO

ENSINO 2012 2013 2014 2012/2014 (%)
Ensino Infantil 1.120 1.119 1.168 4,2
Ensino
2.160 2.076 2.076 - 3,8
Fundamental
Total Geral 3.280 3.195 3.244 -1,09
Fonte: INEP, Censo Escolar, 2015
Apesar de tal decrscimo, em linhas gerais o municpio tem mostrado

tendncia ao crescimento do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDEB nos ltimos anos. Como pode ser visto na Figura a seguir, principalmente
na Rede Municipal desde 2009 o municpio apresenta ndices que j
superavam a meta prevista para 2015.

32
Figura 16 : ndice de desenvolvimento da educao bsica - IDEB Caet, 2007/2013
6.5
6.2
6 5.9 6
5.7 5.8
5.5 5.6 5.6
5.2 5.3
5
4.8
4.5 4.5 4.4
4.2
4 3.9
3.5
3
2007 2009 2011 2013 META 2015
Rede Estadual 4. srie/5. ano Rede Estadual 8. srie/9. ano

Rede Municipal 4. srie/5. ano
FONTE: INEP, 2015.
Os indicadores antes apresentados se refletem diretamente no ndice de

Desenvolvimento Humano Municipal IDHM, um dos ndices mais completos
utilizados para analisar a situao dos territrios.
Tal instrumento foi adaptado para os municpios a partir da metodologia do

ndice de Desenvolvimento Humano IDH, calculado pelo Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento - ONU / PNUD para todos os pases
do mundo. Este ndice - que varia entre 0 e 1, com melhor situao quanto
mais prximo de 1 est um territrio2 - mede o grau de desenvolvimento
humano de pases, estados e municpios, a partir de trs dimenses principais,
apresentadas no quadro abaixo.
2
IDHM entre 0 0,499: Muito Baixo Desenvolvimento Humano IDHM entre 0,500-0,599: Baixo
Desenvolvimento Humano IDHM entre 0,600 - 0,699: Mdio Desenvolvimento Humano IDHM entre 0,700 -
0,799: Alto Desenvolvimento Humano IDHM entre 0,800 e 1: Muito Alto Desenvolvimento Humano.

33
Quadro 3 ndice de desenvolvimento humano municipal - IDHM dimenses e

indicadores
DIMENSES / EIXOS PRINCIPAIS COMPONENTES / INDICADORES
Renda (padro de vida) Renda per capita da populao
Educao (acesso ao Escolaridade da populao adulta

conhecimento)
Fluxo escolar da populao jovem
Longevidade (vida longa e Expectativa de vida ao nascer

saudvel)
A Figura que se segue apresenta a evoluo das trs dimenses do IDH-M em

Caet, indicando que o municpio tem mostrado melhorias desde os anos de
1991 em todos os ndices, mas que a educao continua sendo o pior
desempenho na localidade.
Figura 17 : Evoluo do IDHM Caet, 1991/2010
0.9
0.844
0.8
0.778
0.669 0.728
0.7 0.685 0.690
0.661 0.663
IDHM
0.6
0.578 IDHM Renda
0.555
0.5 0.501 IDHM Longevidade
IDHM Educao
0.4
0.318
0.3
0.2
1990 2000 2010

34
Finalizando a anlise dos indicadores sociais, possvel afirmar que o

municpio, hoje, apresenta alto grau de desenvolvimento humano, porm ainda
abaixo da mdia da RMBH e de Minas Gerais no ano de 2010. Como
possvel observar na Figura abaixo, Caet est abaixo da RMBH em todas as
dimenses.
Figura 18 : IDHM, segundo dimenses Caet, 2010
0.849
0.844 0.838
0.900 0.788
0.774
0.800 0.720 0.731 0.730
0.690 0.694
0.663 0.638
0.700
0.600
0.500
0.400
0.300
0.200
0.100
0.000
IDHM IDHM Renda IDHM Longevidade IDHM Educao
Considerando seu IDHM, Caet ocupa a 1.081 posio entre os 5.565

municpios brasileiros e a 93 entre os 853 municpios mineiros. Nesse ranking,
o maior IDHM 0,862 (So Caetano do Sul - SP) e o menor 0,418 (Melgao -
PA).
A rvore do IDHM da figura abaixo mostra que o municpio ainda tem

investimentos a fazer para alcanar a situao ideal.

35
Figura 19 : rvore do IDHM Caet, 2010
3.3 Vulnerabilidade social
Aps conhecer o contexto municipal e analisar sua conjuntura do ponto de vista

dos indicadores demogrficos e de qualidade de vida, traz-se ento um olhar
sobre a vulnerabilidade social em Caet.
Um dos primeiros elementos a se avaliar para conhecer a situao de

vulnerabilidade das famlias caeteenses diz respeito aos rendimentos e
pobreza3. A Figura a seguir traz informaes sobre o percentual de moradores
3
De acordo com os critrios adotados pelo Governo Brasileiro, so consideradas
extremamente pobres as famlias que tm renda per capita familiar abaixo de R$ 85 mensais
(valores atualizados para 2017); pobres so as famlias que tm renda per capita familiar entre
R$ 85,01 e R$ 170,00; e vulnerveis pobreza as famlias que tm renda per capita familiar
entre R$ 170,01 e meio salrio mnimo.

36
do municpio que podem ser considerados extremamente pobres, pobres ou

vulnerveis pobreza, em comparao com Minas Gerais e o Brasil. Como se
v, a situao de Caet mais favorvel em se tratando da populao
extremamente pobre, mas ainda havia, em 2010, mais de 29% da populao
em situao de vulnerabilidade pobreza, acima da mdia das outras duas
unidades territoriais analisadas.
Figura 20 : Populao segundo situao de pobreza (%) Caet, 2010
30.0 29.0 28.9
25.0
19.3
20.0
15.0 11.0
9.9
10.0 5.6
3.5
5.0 1.5 1.3
0.0
% de extremamente % de pobres % de vulnerveis pobreza
pobres
FONTE: IBGE, Censo Demogrfico 2010
Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano, a renda domiciliar per capita

mdia dos extremamente pobres era de R$ 31,53 no municpio, em 2010,
enquanto a dos pobres era de R$ 94,15 e a dos vulnerveis pobreza era de
R$ 167,15 per capita.
Outras caractersticas importantes devem ser destacadas quando se avalia a

vulnerabilidade das famlias. Uma delas diz respeito ao perfil dos chefes de
domiclio. Em Caet, v-se que 35% dos domiclios eram chefiados por
mulheres em 2010. Destes, em 81,5% a mulher era a nica responsvel,
totalizando 4.194 domiclios nesta situao.
Quando se apura que, a exemplo do ocorrido em praticamente todo o pas, o

rendimento nominal mdio das mulheres caeteenses menor do que a dos

37
homens (R$ 756,00 e R$ 1.108,00, respectivamente), percebe-se o quo

vulnervel esto estas famlias. Esta e outras vulnerabilidades associadas
esto apresentadas na Figura que segue.

38
Figura 21 : Vulnerabilidades associadas (%) Caet, 2010
60.0
60.0
54.7 Caet (MG)
RMBH
50.0
40.0
33.8
31.1
30.0
24.7
23.0 22.2 22.2
20.4
20.0
13.7 14.3
10.0 6.4
2.5 1.3
0.7 1.9
0.0
% de mulheres de % de mes chefes % de crianas em % de crianas de 0 % de pessoas em % de pessoas de % de 15 a 24 anos % de vulnerveis e
10 a 17 anos que de famlia sem domiclios em que a 5 anos fora da domiclios em que 18 anos ou mais que no estudam, dependentes de
8veram lhos fundamental e ningum tem escola ningum tem sem fundamental no trabalham e idosos
com lho menor, fundamental fundamental completo e em so vulnerveis, na
no total de mes completo completo ocupao informal populao
chefes de famlia vulnervel dessa
faixa
FONTE: IBGE, Censo Demogrfico 2010

39
Entre outros elementos importantes, chama a ateno o percentual de 31% de

pessoas de 18 anos ou mais que no possuem o ensino fundamental completo e
que se encontravam em ocupao informal poca do Censo. Tambm reala
que no total de vulnerveis que coabitam com idosos, 78,7% deles so
dependentes destes idosos.
Todos os indicadores acima mencionados, alm de outros apresentados ao longo

do diagnstico, podem ser consolidados no chamado ndice de Vulnerabilidade
Social IVS. Este um ndice sinttico que rene indicadores do bloco de
vulnerabilidade social do Atlas do Desenvolvimento Humano (ADH) no Brasil, que
mede, para alm da insuficincia de renda, indicadores de excluso social,
pobreza multidimensional e vulnerabilidade social. O valor do IVS varia entre 0 e
1, sendo maior a vulnerabilidade quanto mais prximo de 1 estiver a situao do
indicador4. Foi elaborado pelo Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
IPEA, sobre dados do Censo 2010 e considerado um parmetro importante e
vlido para todos os municpios brasileiros.
O Quadro a seguir traz suas principais dimenses de anlise e indicadores

componentes.
4
Para os municpios que apresentam IVS entre 0 e 0,200, considera-se que possuem muito baixa
vulnerabilidade social. Valores entre 0,201 e 0,300 indicam baixa vulnerabilidade social. Aqueles que
apresentam IVS entre 0,301 e 0,400 so de mdia vulnerabilidade social, ao passo que, entre 0,401 e 0,500,
so considerados de alta vulnerabilidade social. Qualquer valor entre 0,501 e 1 indica que o municpio possui
muito alta vulnerabilidade social.

40
Quadro 4 ndice de vulnerabilidade social - IVS dimenses e indicadores componentes
DIMENSES / PRINCIPAIS COMPONENTES / INDICADORES

EIXOS
Infraestrutura Abastecimento de gua

Urbana
Esgotamento sanitrio
Coleta de lixo
Tempo gasto no deslocamento entre a moradia e o local de

trabalho pela populao ocupada de baixa renda
Capital Humano Mortalidade infantil
Crianas e jovens fora da escola
Mes precoces
Mes chefes de famlia com baixa escolaridade
Baixa escolaridade entre os adultos
Presena de jovens que no trabalham e no estudam
Renda e Trabalho Renda domiciliar per capita igual ou inferior a meio salrio mnimo
Insegurana de renda: desocupao de adultos; ocupao informal

de adultos pouco escolarizados; dependncia com relao renda
de pessoas idosas; presena de trabalho infantil
FONTE: IPEA - Atlas da Vulnerabilidade social, 2010.
A Figura abaixo traz o IVS segundo dimenses, comparando-se Caet com a

mdia da RMBH e do Estado. Como se v, o municpio mais vulnervel que a
regio e o estado na mdia geral, impactado principalmente por seu mau

41
desempenho no que relativo infraestrutura urbana e aos indicadores da

dimenso trabalho e renda.
Figura 22 : Comparativo IVS, segundo dimenses Caet, 2010
0.450 0.407 0.412

0.400
0.326 0.323
0.350 0.303 0.290 0.295
0.282 0.282 0.272
0.300
0.228 0.224
0.250
0.200
0.150
0.100
0.050
0.000
IVS IVS Infraestrutura IVS Capital IVS Renda e
Urbana Humano Trabalho
FONTE: IPEA - Atlas da Vulnerabilidade social, 2010.
A partir de tal resultado, o IPEA criou o indicador de Prosperidade Social, que

uma anlise conjunta entre o Desenvolvimento Humano e a Vulnerabilidade
Social. Nos locais onde se encontra alto Desenvolvimento Humano e baixa
Vulnerabilidade Social, possvel afirmar que nesse territrio ocorre uma
trajetria de desenvolvimento humano menos vulnervel e socialmente mais
prspera, assentada em bases sociais mais slidas e onde h uma perspectiva de
prosperidade no apenas econmica, mas das condies de vida no meio
social.
Esse o caso de Caet, segundo o IPEA, que apresenta Alto IDHM e mdio IVS,
chegando a um patamar de Prosperidade Social Alta, conforme indicativo de
clculo a seguir:

42
Ao se analisar a situao dos municpios brasileiros em geral, v-se na Figura

abaixo que em 2010 havia um total de 884 municpios na faixa de Prosperidade
Social alta, dos quais 243 em situao semelhante de Caet.
Figura 23 : Prosperidade social nos municpios brasileiros - 2010
Fonte: IPEA, Atlas da vulnerabilidade social.

43
3.3.1 Cadastro nico, Bolsa famlia e transferncia de renda
Buscando superar a extrema pobreza no pas, o Governo Federal lanou o Plano

Brasil Sem Misria, tendo como pblico prioritrio as pessoas em situao de
extrema pobreza, ou seja, com renda familiar mensal inferior a R$ 85 por pessoa
(valor atualizado para 2017). As famlias em tal situao devem ser cadastradas
pelas administraes municipais no chamado Cadastro nico - Cadnico, a partir
do qual so acompanhadas e recebem benefcios diversos e tm acesso a
servios socioassistenciais e de formao profissional e gerao de trabalho e
renda.
Sero apresentadas a seguir as principais informaes relativas ao municpio de

Caet, segundo os boletins O Brasil sem misria no seu municpio (maio de
2016) e Relatrio Bolsa Famlia e Cadastro nico no seu Municpio (maro de
2017).
Segundo informaes do MDS, havia 3.415 famlias do municpio inscritas no

Cadnico no ms de maro de 2017, totalizando 11.334 pessoas cadastradas. A
Figura a seguir mostra o percentual de famlias cadastradas segundo renda per
capita mensal. Como se v, predominam aquelas entre R$ 85,01 e R$170,00.

44
Figura 24 : Famlias cadastradas, segundo faixa de renda domiciliar per capita mensal (%)
Caet, 2015
8.8
23.8
32.1
31.5
De R$ 0,00 at R$ 85,00 Entre R$ 85,01 e R$ 170,00

Entre R$ 170,01 e S.M. Acima de S.M.
FONTE: CECAD MDS, 2017.
No que relativo ao Programa Bolsa Famlia - PBF, so beneficiadas 1.742

famlias no municpio, segundo dados de maro de 2017. O percentual de
cobertura no municpio de famlias com perfil bolsa famlia de 81,6%.
O relatrio do Cadnico aponta que
a cobertura do programa de 46,51% em relao estimativa de pobreza

do municpio. Essa estimativa calculada com base nos dados mais atuais
do Censo Demogrfico, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). O municpio est abaixo da meta de atendimento do
programa. O foco da gesto municipal deve ser na realizao de aes de
Busca Ativa para localizar famlias que esto no perfil do programa e ainda
no foram cadastradas. A gesto tambm deve atentar para a manuteno
da atualizao cadastra dos beneficirios, para evitar que as famlias que
ainda precisam do benefcio tenham o pagamento interrompido. (MDSA,
2017, p.1).

45
O valor repassado no ms de maro de 2017 ficou na casa dos R$ 231.698,00. O

valor mdio do benefcio por famlia de R$ 133,01. O Quadro a seguir traz a
quantidade de benefcios repassados por tipo em maro de 2017, ao passo que a
Figura subsequente mostra a evoluo doe famlias atendidas entre os anos de
2013 e 2017.
Quadro 5 : Programa Bolsa Famlia - Benefcios repassados, segundo tipo
TIPO DE BENEFCIO ABS.

Benefcio bsico 1.098
Benefcios variveis 2.949
Benefcio Varivel Jovem BVJ 376
Benefcio Varivel Nutriz BVN 41
Benefcio Varivel Gestante BVG 52
Benefcio de Superao da extrema pobreza - BSP 44
Figura 25 : Evoluo de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia Caet, 2013/2017

46
Os valores mais atualizados (repasses mensais) esto expressos no Quadro que

segue, chegando a fevereiro de 2017 com R$ 236.876,00 transferidos s famlias
do Programa, com benefcio mdio de R$ 134,74 por famlia.
Quadro 6 : Valores mensais repassados pelo Programa Bolsa Famlia Caet maro 2016 /
fevereiro 2017
Fonte: MDSA, Relatrio Bolsa Famlia e Cadastro nico no seu Municpio, maro de 2017
Por fim, vale destacar que Caet tem cumprido satisfatoriamente o

acompanhamento das condicionalidades do PBF, que so ligadas sade e
educao. As principais condicionalidades para recebimento do benefcio so:
crianas menores de 7 anos devem ser vacinadas e ter acompanhamento de
peso e altura; gestantes precisam fazer o pr-natal; crianas e adolescentes de 6
a 15 anos devem ter frequncia escolar mnima de 85% a cada ms; e jovens de
16 e 17 anos devem ter frequncia escolar mnima de 75% das aulas a cada ms.
Conforme constante no Relatrio do Programa Bolsa Famlia, em Caet, com

base no bimestre de novembro de 2016, 1.952 alunos entre 6 e 15 anos tiveram a
frequncia escolar acompanhada. Assim, 99,2% dessas crianas e adolescentes

47
foram acompanhados no ltimo bimestre. A mdia nacional de 92,6% de

acompanhamento na educao. O municpio possui, portanto, um
acompanhamento da frequncia escolar muito bom, acima da mdia nacional.
Para os jovens entre 16 e 17 anos o percentual foi de 75,4%, resultando em 352

jovens acompanhados dentre um total de 467.
Na rea da Sade, 1.642 famlias foram acompanhadas no ltimo semestre. As

famlias que devem ser acompanhadas na sade so aquelas que possuem
crianas de at 7 anos e/ou mulheres gestantes. O municpio conseguiu
acompanhar 1.222 famlias, o que corresponde a um acompanhamento de 74,4%.
A mdia nacional de acompanhamento na sade de 78,25%.
3.4 Organizao social e associativismo
Apresenta-se a seguir um panorama da organizao social em Caet,

considerando-se os seguintes aspectos:
entidades, associaes, ONGs e fundaes ativas no municpio, nas

mais diversas reas de atuao;
conselhos de polticas pblicas e controle social;
O Quadro abaixo traz o nome de cada entidade identificada no municpio em

2015, a partir de documento disponibilizado pelos membros do Grupo de
Acompanhamento de Reviso do Plano Diretor de Caet:
Quadro 7 : Entidades e instituies ativas em Caet - 2015
NOME ENDEREO
Associao Artesanal do Bonsucesso Estrada da Fazenda Pedras Altas,
Penedia
Associao Caminho da Sobriedade Rua da Igrejinha, 51, Penedia
Associao dos Criadores e Av. Joo Pinheiro, 170, Centro
Admiradores de Cavalo e Regio do
Municpio der Caet

48
Associao Comunitria Antnio dos Rua Vista Alegre, Antnio dos Santos
Santos
Associao Comunitria do Bairro Rua Coronel Jos de Melo, 125,
Bonsucesso ACBB Bonsucesso
Associao Comunitria do Bairro Rua Pio XII, 45, Charneaux
Charneaux
Associao Comunitria do Bairro Rua Pedra Negra, 145, Deschamps
Deschamps
Associao Comunitria dos Rua Solo Negro,417, Jardim
Moradores do Conjunto Residencial Bandeirantes
Jardim Bandeirantes
Associao Comunitria de Morro Praa da Matriz, 01, Morro Vermelho
Vermelho
Associao Comunitria de Posses e Estrada de Posses, Caet
Regio ASSCOP
Associao dos Artesos e Artistas de Praa Dr. Joo Pinheiro, 75, Centro
Caet
Associao dos Aposentados e Rua Dr. Hezick Muzzi, 346, Santo
Pensionistas de Caet Antnio
Associao Coral Nossa Senhora Da Travessa So Francisco, S/N, Centro
Conceio
Associao dos Familiares e Usurios Av. Carlos Cruz, 421, Jos Brando
da Sade Mental de Caet
Associao Esprita Paulo de Tarso Rua B, 25 (fundos), So Francisco
Associao dos Moradores da Rua Renato Lcio Laudate, 91, Penedia
Comunidade da Penha e Adjacncias
Associao das Voluntrias da Santa Rua Baro do Rio Branco, 315, Centro
Casa AVOSCAC
Cavalhada Nossa Senhora de Nazareth Praa da Matriz, s/n, Morro Vermelho
Centro Esprita Vicente de Paulo Rua Francisco Rosalino, 214, Jos
Brando
Centro Esportivo Umuarama Rua Raimundo Peixoto, 35, Jos
Brando
Congado Santo Antnio do Bairro Rua Jos Roberto Pereira, 319,
Deschamps Deschamps
Congregao das Irms Auxiliares de MG 435, KM 06
Nossa Senhora da Piedade
Conselho Central Nossa Senhora da Rua So Vicente, 113, Roas Novas
Piedade de Caet da SSVP
Coral Juvenal Alves Vilela Rua Francisco da Cruz, 35, Jos Brando

49
Corporao e Sociedade Musical N. Rua Benjamin de Oliveira, 61, Centro

Sra. do Bom Sucesso
Fraternidade Esprita Jardim Avenida Joo Pinheiro, 632, Centro
Esperana
Grupo Esprita Casa do Caminho Rua Francisco Cndido Xavier, 15,
Francisco de Assis Emboabas
Grupo Social Filantrpico Coral e Arte Rua Padre Joo de Oliveira Lima, 111,
Coroar-te Pedra Branca
Lar dos Idosos Joo de Oliveira Lima Rua Jos Augusto Ferreira, 166, Centro
Lar dos Idosos Padre Vicente Cornlio Rua Joo Belarmino Ferreira da Silva,
Borges 100, Jos Brando
Liga Catlica Jesus Maria Jos Praa Dr. Joo Pinheiro, s/n, Centro
Liga Municipal de Desportos de Caet Rua Monsenhor Domingos, S/N, Centro
Loja Manica Arquitetos Templrios Rua Beatriz Rodrigues Silva, 02, Jos
de Caet Brando
Loja Manica Independncia e Rua Ip, 357, Cidade Jardim
Trabalho de Caet
Loja Manica Rui Barbosa Rua Beatriz Rodrigues Silva, 02, Jos
Brando
Pavilho dos Aposentados, Avenida Carlos Cruz, 401, Jos Brando
Pensionistas e Idosos- PAPI
Projeto Novo Caminhar Fazenda Pedra Branca Rua Pedra
Bonita, s/n, Zona Rural
Santa Cruz Esporte Clube Miami Rua Baro do Rio Branco, 315, Centro
Santanense Futebol Clube Rua Pedra Escura, s/n, Deschamps
Sociedade Civil de Beneficincia Rua Baro do Rio Branco, 315, Centro
Caeteense Santa Casa de Caet
Sociedade Galdina Protetora dos Rua Joo Gonalves Silva, 142, Centro
Animais e da Natureza
Sociedade Musical Santa Ceclia Rua Santa Ceclia, 10, Jos Brando
Sociedade Musical Senhora Me de Praa Padre Jos Gonalves, 99, Roas
Deus, Roas Novas Novas
Sociedade Pr-Melhoramento do Rua Jos de Aquino, 382, So Geraldo
Bairro So Geraldo
Fonte: Grupo de Acompanhamento de Reviso do Plano Diretor de Caet, 2017.

50
No que relativo aos Conselhos de Polticas Pblicas, o Quadro a seguir aponta

aqueles que possuem legislao de criao e de instituio, vrios, inclusive,
criados dentro da Lei do Plano Diretor.
Quadro 8 : Conselhos de Polticas Pblicas em Caet, segundo legislao
CONSELHO TEMA LEGISLAO QUE PREV LEGISLAO

CENTRAL QUE INSTITUI
Conselho da Planejamento Lei n 2.496/2007 - Plano
Cidade Urbano Diretor
Conselho Meio Lei n 2.011/1997
Municipal de Ambiente alterada pela Lei n
Defesa e 2.122/1999 e pela
Desenvolvimento Lei n 2.460/2006
do Meio Ambiente
CODEMA
Conselho Cultura Lei n 2.192/2000
Municipal de alterada pela Lei n
Turismo de Caet 2.977/2015
CONTUR
Conselho Cultura Lei n 2.006/1997
Municipal do
Patrimnio
Cultural de Caet -
COMPAC
Conselho Economia Lei n 2.953/2015
Municipal de
Trabalho, Emprego
e Renda
Conselho Agricultura Lei n 2.496/2007 - Plano
Municipal de Diretor
Segurana
Alimentar
Conselho Gestor Meio Lei n 2.496/2007 - Plano
das APAs Ambiente Diretor
municipais
Conselho Agricultura Lei n 2.496/2007 - Plano
Municipal de Diretor
Desenvolvimento
Rural Sustentvel
CMDRS
Conselho Gestor Habitao Lei n 2.557/2008 Lei n 2.557/2008
da Poltica
Municipal de
Habitao de
Interesse Social

51
Segundo documento disponibilizado pelo Grupo de Acompanhamento de Reviso

do Plano Diretor de Caet, so os seguintes Conselhos efetivamente em atuao
em Caet:
Conselho Municipal Desportos de Caet

Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente CMAS
Conselho Municipal do Idoso -CMI
Conselho Gestor do Fundo Municipal de Interesse Social CGHMIS
Conselho Municipal do Patrimnio Cultural e Natural de Caet
Conselho Municipal de Turismo
Conselho de Poltica sobre Drogas
Conselho Municipal de Sade
Conselho de Defesa Civil
Conselho Municipal de Defesa e Desenvolvimento d Meio Ambiente
CODEMA
Conselho Municipal da Cidade COMCID

52
4 CULTURA E PATRIMNIO
4.1 Patrimnio Cultural
No levantamento de informaes para o Produto 4 foram utilizadas fontes de

dados disponibilizadas pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN, Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais
IEPHA/MG, Fundao Joo Pinheiro e pelos municpios. Esses dados
correspondem aos bens culturais materiais e imateriais protegidos por
tombamento nas escalas federal, estadual e municipal. Este levantamento ser
importante para se constituir na leitura imediata do patrimnio cultural protegido
em cada municpio.
Os dados relativos ao ICMS Patrimnio Cultural sero importantes, pois atendem

a uma base de avaliao baseada em uma pontuao que qualifica o patrimnio
cultural de cada municpio de acordo com a constituio legal da poltica cultural
local, da educao patrimonial, do inventrio de bens, do tombamento e das
reas de proteo. Sero tambm levantadas em escala municipal as legislaes
pertinentes ao Patrimnio Cultural em vigor nos municpios, cujo contedo
especfico retrata o que foi institucionalizado. Com propsito similar sero
identificados os fundos pertinentes rea de proteo do patrimnio cultural nos
municpios.
As zonas especficas de proteo cultural, institudas pela legislao vigente,

foram tambm pesquisadas no mbito do presente relatrio.
4.1.1 Bens Protegidos
No que tange aos bens protegidos no municpio de Caet, estes so divididos, de

acordo com a classificao do IEPHA/MG, em categorias de proteo, a saber:
NH: Ncleos Histricos, Centros Histricos;

CP: Conjuntos Paisagsticos Urbanos e Naturais;

53
BI: Bens Imveis - Estruturas Arquitetnicas isoladas;

BM: Bens Mveis / Bens Mveis Integrados;
RI: Registro Imaterial.
O dado mostra a relao de bens apresentados ao IEPHA-MG para o ICMS

Patrimnio Cultural at o ano de 2016 - exerccio 2017. O Municpio encaminha
para o instituto os dados pertinentes ou requeridos relativos ao seu patrimnio
cultural e o instituto atualiza a listagem anualmente. O dado importante por
apresentar a categoria, a institucionalizao legal (quando disponvel) e o nvel de
proteo (federal, estadual ou municipal), alm de se constituir em um dado
atualizado dos bens protegidos.
Quadro 9: Bens Protegidos do municpio de Caet, 2017
DENOMINAO DO
DECRETO DE
BEM CULTURAL NVEL DE
MUNICPIO TOMBAMENTO CATEGORIA
TOMBADO OU PROTEO
OU REGISTRO
EDIFICADO
Caet D.014/2011 Anexo administrativo Municipal BI
Caet D.158/2012 Antiga estao Municipal BI
Ferroviria
Caet I.001 de Bainha Aberta Municipal BI
19/11/20011 (Saberes)
Caet D.2016/2004 Capela N. Senhora do Municipal BI
Rosrio
Caet D.240/2015 Capela Santa Municipal BI
Fructuosa
Caet - Casa de Joo Pinheiro Estadual BI
Caet - Casa Setecentista Federal BI
(Museu Regional)
Caet D.161/ 2009 Cavalhada de N. Sra. Municipal RI
de Nazareth
(Celebraes)
Caet D. 058/ 2008 Cermica Joo Municipal BI
Pinheiro
Caet D.058/ 2008 Chafariz da Cadeia Municipal BI
Velha
Caet D. 056/ 2008 Chafariz da Matriz Municipal BI
Caet I. 03/ 2015 Congado de Santo Municipal RI
Antonio (Celebraes)

54
Caet - Conjunto Paisagstico Estadual CP

da Serra da Piedade
Caet - Serra da Piedade Federal CP
Caet D. 238/ 2015 Conjunto Paisagstico e Municipal CP
Natural Pedra Branca
Caet D. 239/ 2015 Conjunto Urbano da Municipal CP
Praa Getlio Vargas
Caet D.077/ 2009 Conjunto Urbano e Municipal CP
Paisagstico Passos da
Paixo de Cristo
Caet D. 217/ 2014 Edificao Rua Mato Municipal BI
Dentro n 270 /278
Caet D. 241/ 2015 Edificao Rua Municipal BI
Peixoto de Souza n
158 Atual sede da sec.
mun. de polticas sobre
drogas
Caet D. 218/ 2014 Edificao localizada Municipal BI
Rua Mato Dentro n
291 /297
Caet I. 02 de 19/ 11/ Festa de Nossa Municipal RI
2015 Senhora do Rosrio de
Morro Vermelho
(Celebraes)
Caet - Igreja de N. Sra. do Federal BI
Rosrio
Caet - Igreja Matriz de N. Sra. Federal BI
de Nazar
Caet - Igreja Matriz de N. Sra. Federal BI
do Bonsucesso
Caet D. 055/ 2008 Igreja Nossa Senhora Municipal BI
da Penha
Caet D. 053/ 2008 Igreja So Francisco Municipal BI
de Assis
Caet D. 075 a / 2006 Imagem de So Municipal BM
Francisco de Assis da
Igreja So Francisco
de Assis
Caet D. 157/ 2012 Imvel rua Municipal BI
Presidente Getlio
Vargas n235
Caet D. 202/ 2011 Ncleo do Centro Municipal NH
Histrico de Caet (89
imveis)
Caet D. 059/ 2008 Pelourinho do Poder Municipal CP
(0,00418ha)

55
Caet - Roda de Capoeira e/ou Federal RI

Ofcio de Mestre da
Capoeira
Caet - Santurio de N. Sra. da Federal BI
Piedade
Caet I. 01 de 19/ 11/ Sociedade Musical Municipal RI
2015 Santa Ceclia de Morro
Vermelho (Formas de
Expresso)
Fonte: IEPHA-MG - DIRETORIA DE PROMOO DO IEPHA/MG - Gerncia de Cooperao

Municipal - Relao de Bens apresentados ao ICMS Patrimnio Cultural at o ano de 2016 -
exerccio 2017
Caet possui um Patrimnio Cultural de muita expresso apresentando os trs

nveis de proteo em seu territrio, federal, estadual e municipal. Isso significa
que o Patrimnio Cultural deve ter uma efetiva importncia no processo de
reviso do Plano Diretor, tanto pelo nmero de bens imveis (edificaes
isoladas), suas festas e tradies, quanto por seu ncleo histrico central e os
conjuntos paisagsticos presentes no Municpio, com destaque para a Serra da
Piedade e a Festa da Cavalhada no Distrito de Morro Vermelho, tombadas
nacionalmente.
4.1.2 ICMS Patrimnio Cultural Pontuao
A base para a pontuao tem levado em considerao os seguintes itens:
Poltica cultural local - PCL:

Educao patrimonial:
Inventrio de proteo do acervo cultural planejamento e aes;
Tombamento
Aes de proteo.
A partir dessa base de pontuao foi estabelecida a forma de clculo do

pontuao do ICMS PATRIMNIO CULTURAL instituda com base na Lei
Estadual n 13.803/2000 e na Deliberao Normativa n 01/2005 do Conselho

56
Curador do IEPHA/MG para o exerccio de 2008. Quanto maior a pontuao

maior o repasse financeiro ao Municpio, dentro dos critrios legais
estabelecidos. A seguir tem-se a pontuao alcanada pelo municpio de Caet
em trs exerccios, a saber:
Quadro 10: Pontuao no ICMS Patrimnio Cultural
Municpio ICMS Exerccio 2017 ICMS Exerccio 2015 ICMS Exerccio 2013
Caet 29,35 22,20 27,20
Fonte: IEPHA/MG - 2017
O aumento significativo da pontuao se refletir tambm nos repasses de ICMS.

O municpio de Caet vem conseguindo uma pontuao expressiva, isso se deve
em parte pelo fato de haver no Municpio muitos bens protegidos e inventariados
e tambm por atender aos critrios estabelecidos para a obteno dos recursos.
Em 2002, primeiro ano em que se tem disponvel este dado no site da Fundao
Joo Pinheiro, o municpio de Caet obteve os seguintes repasses:
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Total R$
9.360,29 8.346,45 8.038,76 8.789,56 8.415,49 8.712,09 9.366,51 9.436,06 10.097,22 9.830,06 10.107,08 10.426,75 110.926,32
Fonte: FJP/CEPP 2002
Em 2012, o Municpio praticamente dobrou o valor do repasse recebido.

57
18.383,38 17.108,69 17.661,38 17.619,06 18.288,54 18.488,90 19.446,84 18.808,91 19.570,67 19.747,33 19.582,28 21.894,19 226.600,17
J em 2016, ltimo ano em que se tem disponvel este dado no site da Fundao
Joo Pinheiro, o Municpio dobrou os valores de repasse obtidos em 2012, como
mostra o quadro abaixo.
33.854,88 30.309,38 33.683,79 33.786,05 34.625,86 33.773,72 34.297,60 35.116,64 35.520,93 35.442,01 36.378,83 37.112,40 413.902,09
Tal situao apontaria para um avano em relao apresentao da base

documental necessria obteno da pontuao e seu consequente acesso a
recursos pblicos. importante ressaltar que os critrios de pontuao no ICMS -
Patrimnio Cultural levam em considerao aspectos como a composio da
Poltica Cultural Local e a capacitao de tcnicos municipais ligados rea.
4.1.3 Existncia de inventrio municipal de bens culturais
O Inventrio de bens relativos ao Patrimnio Cultural Municipal importante para

a identificao, registro, e controle do acervo cultural, pois nele esto contidas as
informaes necessrias sobre os bens culturais e suas caractersticas. Existe um
padro definido pelo IEPHA-MG para a realizao do Inventrio de bens,
determinando a sua forma e contedo, sendo tambm importante sua realizao
para a pontuao no ICMS PATRIMNIO CULTURAL, fonte de onde foi extrada
a verificao de sua realizao. Essa informao relevante, pois a realizao do
inventrio pelo Municpio, contribui para o acervo de informaes e mapeamento

58
cultural na realizao da reviso do Plano Diretor Local pois revela informaes

mais abrangentes sobre os bens protegidos.
O municpio de Caet apresentou o inventrio ao IEPHA/MG em 2016. O

inventrio um documento que fica sob domnio da Prefeitura Municipal e
encaminhado para o IEPHA/MG. Atravs da lista de documentos recebidos pelo
IEPHA/MG no exerccio de 2017, disponvel em seu website, possvel verificar
se o inventrio foi entregue. No possvel acess-lo virtualmente.
4.1.4 Existncia de legislao municipal de proteo do patrimnio

cultural
Verificou-se a existncia da seguinte legislao:
Lei N 1.684, de 15 de setembro de 1988 que aprovou o termo de

convnio firmado pelo Estado de Minas Gerais, atravs da
Secretaria de Cultura, pelo Instituto Estadual do Patrimnio Histrico
e Artstico de Minas Gerais - IEPHA/MG e pela Prefeitura Municipal
de Caet.
Lei N 2.006/97 que estabeleceu a proteo do Patrimnio Cultural e
Natural de Caet, atendendo ao disposto no artigo 216 da
Constituio Federal, autoriza o Poder Executivo a Instituir o
Conselho Consultivo Municipal do Patrimnio Cultural e Natural de
Caet.
As leis so importantes do ponto de vista normativo para a proteo do

Patrimnio Cultural, mas no estabelecem a proteo de nenhum bem em
especial, acrescenta contedo ao processo de reviso do Plano Diretor local pois
revela informaes mais abrangentes sobre as normas e bens protegidos do
patrimnio Cultural.

59
4.1.5 Existncia de fundo municipal de patrimnio cultural
Em Caet o Fundo Municipal de Proteo ao Patrimnio Cultural foi institudo pela

Lei N 2.647/2010 e posteriormente pela Lei Municipal 2.837/2014.
A regulamentao do Fundo importante para a estruturao da poltica cultural

local e para garantir o repasse de verbas federais e estaduais para aes de
interesse municipal em relao ao Patrimnio Cultural.
4.1.6 Existncia de zonas de proteo cultural no Plano Diretor
O dado existe na Lei n 2.496/2007 que instituiu o Plano Diretor Participativo do

municpio de Caet. O plano diretor determina as seguintes reas como de
interesse turstico na Macrozona Urbana Consolidada (Art. 94):
Centro Histrico;
Complexo da Cermica Joo Pinheiro;
Solar do Tinoco;
A pedrona, localizada no Bairro Pedra Branca;
Estao Ferroviria, incluindo Pedra dos Cabritos;
Igrejas de relevncia histrica;
Chafarizes;
outras identificadas posteriormente.
Determina tambm que so reas de Interesse Turstico na Macrozona rural:
Complexo da Serra da Piedade;

Conjunto do Caracinha e gua Limpa, incluindo o Canela de Ema;
Hotis fazenda;
Asilo So Lus;
Morro Vermelho e cachoeiras locais;
reas inseridas nos Projetos Estrada Real e Circuito do Complexo
da Bola de Angu;

60
Outras, identificadas posteriormente.
Os dados esto espacializados no mapa do plano diretor da seguinte forma:
Figura 26 : reas de Interesse Turstico
Fonte: Plano Diretor Municipal Elaborao: Equipe UFMG.
Apesar de no estarem exatamente localizados no interior das reas de Interesse

Turstico, percebe-se que h uma preocupao no Municpio em territorializar as
reas que contm algum tipo de Patrimnio Cultural ou mesmo Paisagstico e
Conjuntos Naturais, de acordo com a listagem acima supracitada.
4.2 Poltica cultural e diversidade
O item relativo Poltica Cultural e Diversidade no municpio de Caet tem

como objetivos principais agregar informaes fundamentais ao processo de
reviso do Plano Diretor, em especial no que se refere s manifestaes culturais

61
do territrio, bem como sobre a institucionalidade e instrumentos da poltica

pblica voltada para o setor.
Alm de sua importncia como poltica setorial no contexto municipal e regional,

entende-se aqui que a cultura - e os elementos identitrios, simblicos,
econmicos, sociais e humanos que a compem constituinte de todo o
processo de desenvolvimento humano e social de um determinado territrio. Esta
viso est consubstanciada no apenas nas atuais concepes do Sistema
Nacional de Cultura, mas tambm na viso da cultura como fator de
desenvolvimento humano, seguindo as orientaes da ONU/UNESCO.
A poltica cultural no Brasil, com seu atual formato de institucionalizao, foi

implementada a partir de 2003, com a implantao do Sistema Nacional de
Cultura SNC, objetivando articular os governos federal, estaduais e municipais e
a sociedade civil organizada, atravs de conselhos, conferncias e fruns, para a
promoo de polticas e aes culturais integradas.
Considerando as diretrizes do sistema nacional, apresentam-se, a seguir,

informaes sobre a poltica cultural e a diversidade no municpio de Caet.
4.2.1 Institucionalidade e poltica cultural
Caet no conta com rgo exclusivo para gesto da poltica pblica de cultura,
sendo tal responsabilidade assumida pela Secretaria Municipal de Cultura,
Turismo e Patrimnio. Alm disso, h a Fundao Casa de Cultura de Caet,
criada pela Lei N 1.859, de 30/09/1993,
uma autarquia da Prefeitura Municipal com autonomia financeira e

administrativa. responsvel por incentivar e administrar as atividades
culturais realizadas no municpio, promover a defesa de seu patrimnio
histrico, artstico, cultural e natural, formar e desenvolver hbitos culturais
na populao.

62
Caet uma cidade de tradies e histria. Este diferencial exige um

cuidado especial com sua cultura. A Fundao Casa de Cultura de Caet
desenvolve aes de proteo e promoo cultural de forma gil, atuando
em conjunto sinrgico com a Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Sustentvel e Meio Ambiente alm da Secretaria Municipal de Educao e
outros parceiros. (site da Prefeitura de Caet).
importante destacar que, conforme o ndice Mineiro de Responsabilidade Social

IMRS5, da Fundao Joo Pinheiro, a existncia ou no de um rgo gestor da
cultura e sua caracterizao um indicador do grau de importncia que o setor
cultural tem para a administrao municipal. O rgo gestor de cultura tem por
finalidade formular e implementar a poltica pblica de cultura e articular aes
conjuntas entre os vrios atores que atuam no campo cultural.
De acordo com informaes do Ministrio da Cultura, Caet aderiu ao Sistema

Nacional de Cultura, atravs do Acordo de Cooperao Federativa n
01400.072956/2015-58, assinado em 03/12/2015. Entretanto, parece que em
mbito municipal o Sistema Municipal de Cultura ainda no foi implantado e
tampouco foi elaborado seu Plano Municipal de Cultura, no tendo, portanto,
cumprido ainda plenamente suas obrigaes no que relativo poltica cultural,
nos moldes do proposto pela atual configurao do Sistema Nacional de Cultura6.
5
O IMRS deriva da construo de uma ampla base de dados a fim de atender as vrias dimenses
correspondentes aos princpios dispostos na Lei 15011/2004, segundo a qual A responsabilidade social na
gesto pblica estadual consiste na implementao, pela administrao pblica, de polticas, planos,
programas, projetos e aes que assegurem o acesso da populao assistncia social, educao, aos
servios de sade, ao emprego, alimentao de qualidade, segurana pblica, habitao, ao
saneamento, ao transporte, ao lazer....
6
Onde cabe ao municpio implantar o seu Sistema Municipal, ao qual compete: criar condies de
natureza legal, administrativa, participativa e oramentria para sua integrao ao SNC; assinar o termo de
cooperao para adeso ao SNC; consolidar o Plano Municipal de Cultura; criar e implantar, ou manter e
assegurar o funcionamento do conselho municipal de poltica cultural; criar e implantar, ou manter e
assegurar o Fundo Municipal de Cultura; realizar a conferncia municipal de cultura, previamente
conferncia estadual e nacional; apoiar a realizao das conferncias nacional e estadual de Cultura;
compartilhar recursos para a execuo de aes, programas e projetos culturais no mbito do SNC;

63
H no municpio conselho e plano municipal de turismo, mas no foram

identificados planos de cultura e patrimnio.
Pesquisas em fontes secundrias apontaram a existncia da LEI N 035/2016,

que institui o Sistema Municipal de Cultura de Caet SMC e respectivas
Instncias de articulao, pactuao e deliberao: Conselho Municipal de
Poltica Cultural - COMCULT; e Conferncia Municipal de Cultura CMC. Na
mesma lei criado o Fundo Municipal de Cultura de Caet FMCC, fundo de
natureza contbil e financeira, com prazo indeterminado de durao, destinado ao
financiamento das polticas pblicas de cultura no Municpio. (site da Cmara de
Vereadores).
De acordo com dados constantes da Pesquisa de Informaes Bsicas

Municipais MUNIC, mdulo Cultura 20147, realizada pelo IBGE, as principais
aes e projetos em desenvolvimento pelo poder pblico municipal na rea da
cultura em Caet so:
Promoo, fomento e/ou apoio a iniciativa cultural especfica para o

campo da diversidade cultural, incluindo os pblicos: mulheres,
jovens, pessoas idosas, culturas populares e Outras comunidades
tradicionais;
Desenvolvimento de programa ou ao para a implantao, reforma
ou modernizao de espaos culturais;
compartilhar informaes junto ao Sistema Nacional de Informaes Culturais disponibilizado pela Unio;
implantar e regulamentar as normas especficas locais dos sistemas setoriais de cultura; cumprir as metas e
prazos definidos no planejamento estratgico do SNC.
7
A Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC, mdulo Cultura, realizada pelo IBGE em 2014
nas 27 unidades da Federao e nos 5.570 municpios fornece informaes sobre a existncia de
equipamentos culturais, meios de comunicao, atividades artsticas e artesanais e pontos de cultura; gesto
da Poltica de Cultura; infraestrutura para o cumprimento da funo e capacitao de servidores; legislao
relacionada ao tema; instncias de participao; alm de existncia e funcionamento de Fundos de Cultura,
entre outros aspectos. Seus resultados so divulgados em conjunto com a Pesquisa De Informaes Bsicas
Estaduais ESTADIC.

64
Desenvolvimento de programa ou ao de promoo do turismo

cultural, notadamente a divulgao de atraes e a manuteno de
um calendrio de festividades e/ou eventos;
Realizao de convnios e outros mecanismos para fomentar
iniciativas da sociedade na rea da cultura;
Promoo de cursos de capacitao livre ou profissionalizante em
atividades tpicas da cultura, especialmente nas reas de artesanato
e Patrimnio, conservao e restaurao;
Apoio financeiro para realizao de concursos/Prmios;
apresentaes musicais; Desfile de carnaval; Festas, celebraes e
manifestaes tradicionais e populares.
Segundo apurado, tais aes so realizadas basicamente com recursos prprios

do oramento municipal.
Do ponto de vista da participao da sociedade civil na poltica cultural, o

municpio no possui conselho de cultura, sendo seu Conselho Municipal do
Patrimnio Cultural e Natural criado em 1997. Conforme antes mencionado, a Lei
de criao do Sistema Municipal de Cultura cria tambm o conselho e a
conferncia como instncias de participao e pactuao, mas ao que tudo indica
tais instrumentos ainda no foram implantados na prtica.
Em 2005 o municpio participou da primeira Conferncia Intermunicipal de

Cultura, juntamente com Sabar, Santa Luzia e Jaboticatubas. O municpio
tambm j participou de conferncias estaduais e nacionais de cultura (segundo
dados do Ministrio da Cultura Caet enviou representantes para a segunda
Conferncia Nacional de Cultura).
A estrutura cultural do municpio se expressa tambm pelos equipamentos e

demais espaos pblicos favorveis produo, difuso e fruio da cultura.
Segundo pesquisa de campo da equipe Lumes 2014, Caet conta com o Centro
de Apoio ao Turista, a Biblioteca Pblica Municipal Doutor Hezick Muzzi (Praa
Doutor Joo Pinheiro, Ed. Padre Guerino Lasaf, 3 andar, Centro), e a Fundao

65
Casa de Cultura, autarquia da prefeitura com autonomia financeira, responsvel

por administrar e incentivar as atividades culturais de Caet, bem como zelar pelo
patrimnio do municpio. Alm disso, h em Caet dois Museus pblicos, quais
sejam:
Museu Regional de Caet (Rua Israel Pinheiro 176, Centro)

oferece diversas oficinas, como de artesanato local, visitas guiadas
para escolas, projeto CineMuseu, projeto Banda na Sacada, projeto
Quarta Cultural, alm do desenvolvimento de pesquisas para
salvaguarda da cultura local; e
Observatrio Astronmico Frei Rosrio, da Universidade Federal de
Minas Gerais (Rodovia BR 381 - Trevo de Caet - Serra da Piedade
s/n,) aberto visitao no primeiro sbado do ms, oferece visita
guiada.
O Mapa da Cultura do MINC enumera sete espaos culturais no territrio

caeteense, incluindo os museus privados Museu Pharmacia Ideal (Praa Joaquim
Franco 44, Centro), Museu da Cachaa (Stio Vale do Ip - Estrada Fazendo Ouro
Fino s/n), Museu Casa de Joo Pinheiro e Israel Pinheiro (Praa Paulo Pinheiro
da Silva 1, Centro) e Praa CEUS Caet - Centros de Artes e Esportes Unificados
(Avenida Francisco de Paula Castro, s/n).
Outro ponto de referncia cultural da comunidade a Serra da Piedade e seu

santurio. Segundo o Instituto Estrada Real, a Serra da Piedade importante
marco histrico, religioso, paisagstico e turstico, patrimnio estadual. Situa-se a
16 km da cidade em uma altitude de 1.746m; considerada rea de Proteo
Ambiental. Alm das peregrinaes, uma festividade importante o Jubileu da
Nossa Senhora da Piedade que ocorre no santurio e atrai cerca de trezentos mil
peregrinos que sobem a serra. O santurio foi construdo no fim do sculo XVIII
por Antnio Bracarena e tombado em 1956 pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico - Iphan; apresenta a imagem de Nossa Senhora da Piedade atribuda ao
escultor Aleijadinho.

66
4.2.2 Diversidade cultural
Em linhas gerais, pode-se afirmar que Caet se destaca por sua riqueza cultural e
de seu patrimnio material e imaterial, estando no circuito da Estrada Real,
caminho de escoamento do ouro at o Rio de Janeiro no perodo da Coroa, parte
do caminho Sabarabuu.
Alm do turismo cultural, destacam-se outros roteiros tursticos, entre os quais

esto: Rota das guas, Caminhos de F, Encantos da Natureza e Ba de
Sabores. Nesse ltimo podem ser apreciados doces em compota, geleias,
quitandas e licores, alm da culinria tradicional do municpio em que se
destacam a Feira dos Produtores; o Bar e Restaurante do Tunico Machado; o
Instituto So Luiz; os Doces Dona Nazinha, feitos em Roas Novas; e o Queijo
feito em Morro Vermelho.
A msica bastante presente no municpio, que conta com cinco corporaes

musicais: Associao Musical Santa Ceclia de Jos Brando, Corporao
Musical Nossa Senhora do Bom Sucesso, Sociedade Musical Senhora Me de
Deus do distrito de Roas Novas, Banda Harmonia Celeste e Sociedade Musical
Santa Ceclia de Morro Vermelho. Essa ltima considerada a banda mais antiga
de Caet, com mais de 300 anos de histria, segundo o Plano Municipal de
Turismo de Caet.
Alm disso, atuam no municpio grupos de congado, o Grupo Boi da Mata de

maracatu e corais.
O artesanato da regio tende a narrar e recontar a histria de Caet. As tcnicas

que se destacam so a bainha aberta, bordados, cestaria em palha de milho e
fibra de bananeira. Alm disso, expressiva a elaborao de imagens sacras e
objetos litrgicos.
Informaes fornecidas pela prefeitura destacam as seguintes entidades da rea

cultural: Associao dos Artesos e Artistas Plsticos de Caet Casa do

67
Arteso, Associao Artesanal N. Senhora do Bom Sucesso Casa de Artes,

Boutique do Artesanato e Comunidade de Posses.
Segundo o Plano de Turismo de Caet, possvel encontrar manifestaes

culturais nicas no municpio, cujas razes podem ser localizadas no sculo XVIII,
como a Cavalhada, que ocorre na Festa Nossa Senhora de Nazar, considerada
Bem Imaterial.
Caet apresenta calendrio cultural diversificado alm das festividades

tradicionais e religiosas. Os principais eventos culturais do municpio, segundo
lista fornecida pelo Grupo de Acompanhamento de Reviso do Plano Diretor do
municpio so:
Quadro 14 : Calendrio de Eventos Caet MG
MS EVENTO
Fevereiro Carnacatu, Trilho
Abril Semana Santa de Caet, Semana Santa do Distrito de
Morro Vermelho, Festa do Semforo
Junho Festa do Divino Esprito Santo, Festa de Santo Antnio,
Festival do Guisado.
Julho Festa de Santana, Arrai do Bonsucesso, Jubileu Nossa
Serra da Piedade, Encontro de Bandas
Agosto Festa Nossa Senhora do Bonsucesso, Nossa Senhora do
Rosrio (Morro Vemelho)
Setembro Festa Nossa Senhora de Nazareth, Cavalhada Nossa
Senhora de Nazareth, So Francisco de Assis
Outubro Nossa Senhora do Rosrio, Nossa Senhora Me de Deus
Dezembro Natal das Luzes
Alm dos grupos e corporaes antes mencionadas, bem como festividades

tradicionais, tambm fazem parte do patrimnio cultural imaterial do municpio:
Adorao do Santssimo, Alu, Bainha Aberta, Cavalhada Mirim, Contra Dana,
Coral Juvenal Alves Vilela, Encomendao das Almas, Pedras Bola de Angu e a
Procisso de Todos os Santos.

68
5 MEIO AMBIENTE E SANEAMENTO
No que concerne ao Meio Ambiente e ao saneamento foram utilizadas

informaes referentes s unidades de conservao no territrio municipal,
arrecadao municipal com o ICMS ecolgico, ao cadastro ambiental rural e
reas de reserva legal, proteo ambiental vinculados ao Plano Diretor Municipal,
outorgas de autorizao de uso de recursos hdricos e enquadramento de cursos
dgua, bem como informaes acerca da existncia de conflitos socioambientais.
Pelas finalidades do trabalho, foram coletadas as informaes de saneamento a

partir do SNIS, principalmente pela quantidade de informaes disponibilizadas e
tambm por ser uma base de dados que foi considerada obrigatria para todos os
municpios e prestadores de servio de saneamento a partir da publicao da lei
11.445 de 5 de janeiro de 2007, que estabeleceu as diretrizes nacionais para o
saneamento bsico. O SNIS ainda realizou o agrupamento de informaes
disponveis em escalas regionais e municipais para informaes anteriores
criao do sistema de informaes, de forma que possvel acessar dados, em
diferentes nveis de detalhamento, a partir do ano de 1995.
As diferentes dinmicas de meio ambiente e as aes de saneamento no territrio

municipal so consideradas eixos fundamentais de entendimento para a
atualizao do plano diretor municipal, uma vez que podem possibilitar a
compreenso das demandas municipais e permitir a articulao do territrio com
outras escalas, como a metropolitana, a da gesto de recursos hdricos e tambm
do Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, por exemplo.
Diante disso o presente captulo estruturado em duas sees sucessivas. A

primeira apresenta os dados obtidos para a caracterizao das estruturas e
instrumentos da gesto ambiental municipal, enquanto, no segundo momento,
so apresentadas as informaes referentes ao saneamento bsico no mbito
municipal.

69
5.1 Informaes sobre a gesto ambiental municipal e instrumentos

ambientais
Segundo a lei n 2.458/2006, que dispe sobre a poltica de proteo, controle e

conservao do ambiente, melhoria da qualidade de vida e desenvolvimento
sustentvel no municpio de Caet, a gesto ambiental do municpio de Caet
atribuda secretaria de meio ambiente e tambm ao Conselho Municipal de Meio
Ambiente (CODEMA).
Nesse momento so apresentadas, de forma sinttica, informaes obtidas nos

bancos de dados consultados e que foram agrupadas em trs subitens: unidades
de conservao, Cadastro Ambiental Rural (CAR) e ICMS Ecolgico, proteo
ambiental no Plano Diretor; enquadramento e uso de recursos hdricos; conflitos
ambientais.
5.1.1 Unidades de conservao, Cadastro Ambiental Rural e ICMS

Ecolgico.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, foi criado pela lei

9.985/2000 e responsvel por sintetizar e disponibilizar uma quantidade
significativa de informaes sobre as Unidades de Conservao (UC) no Brasil,
contudo, a escala de mapeamento dos limites das unidades de conservao
varivel entre diferentes UCs. Para o Estado de Minas Gerais, o Instituto Pristino,
em parceria com o Ministrio Pblico elaborou estudo de detalhamento e correo
dos limites das UCs, padronizando a escala e as metodologias de mapeamento
para todo o estado de Minas Gerais.
As unidades de conservao, em acordo com o estabelecido pelo SNUC, so

organizadas de acordo com duas tipologias de proteo: uso sustentvel e
proteo integral. A RMBH possui 218.108 hectares de rea protegida por
unidades de conservao de uso sustentvel, o que corresponde a
aproximadamente (23,03% do territrio metropolitano e 67.160 hectares de reas

70
consideradas de proteo integral que correspondem a 7,09% da rea da RMBH.

Alm de 3026 hectares protegidas por RPPN.
O municpio de Caet possui 10.355 hectares de seu territrio inserido em

reas de protegidas por categorias de uso classificadas como sustentveis pelo
SNUC, o que seria equivalente a aproximadamente 18,89% de sua extenso
territorial e 2.151 hectares inseridos em Unidades de Conservao de Uso
Integral, que correspondem a 3,92% do seu territrio. As Reservas Particulares de
Patrimnio Natural (RPPN) somam 351 hectares. A figura abaixo apresenta a
localizao das unidades de conservao inseridas no municpio de Caet.
Figura 27: Unidades de Conservao no municpio de Caet
Fonte: Instituto Pristino, 2017
O plano diretor do municpio de Caet apresenta ainda detalhamento em

macrozonas rurais que so apresentadas como reas de Proteo Ambiental, a
saber: APA Juca Vieira 3.687 ha; APA gua da Serra da Piedade 4.785 ha;
APA Ribeiro Bonito 5.157 ha; APA Descoberto 1.41 ha; APA Pedra Branca -

71
5.539 ha; APA gua Limpa -2.450 ha. As macrozonas so apresentadas pela
prxima figura.
Figura 28 : Macrozoneamento do municpio de Caet
Fonte: Macrozoneamento apresentado pelo Plano Diretor de Caet

72
Algumas dessas reas, apesar de inseridas como reas de proteo ambiental,

no esto cadastradas como unidades de conservao no SNUC.
O Cadastro Ambiental Rural (CAR) um instrumento proposto pela lei

12.651/2012, que atualizou o cdigo florestal brasileiro. O CAR um dos
principais instrumentos para a gesto e compreenso da estrutura das
propriedades rurais brasileiras e apresenta importantes contribuies e usos para
a gesto do territrio rural. O CAR realizado pelo proprietrio rural, que
disponibiliza diferentes nveis de informao sobre as propriedades rurais e que
podem ser acessados por diferentes instituies e organizaes sociais. O CAR
utilizou uma metodologia nica a ser construda e seguida por todos os
proprietrios rurais do pas de forma que hoje apresenta uma base de dados
bastante consolidada e muito importante.
O municpio de Caet possui 616 propriedades rurais registradas no Cadastro

Ambiental Rural, somando uma rea total de propriedades cadastradas que
equivalente a 26.128 hectares. Considerando que o municpio tem
aproximadamente 54.821 hectares, 47,66% do territrio municipal est
cadastrado no CAR. As reservas legais das propriedades rurais correspondem a
6.210 hectares e se encontram fragmentadas no territrio, sem aparente
conectividade e planejamento ambiental (CAR, 2017).

73
Figura 29: Reservas legais cadastradas no CAR
Fonte: Equipe de Reviso de Planos Diretores Municipais, 2017
O ICMS ecolgico uma proposta de repasse de recursos, por meio de subsdio

cruzado, para os municpios que tem apresentado bom desempenho em suas
atividades ambientais, a partir de trs principais eixos: a) unidades de
conservao; b) aes de saneamento; c) aes especficas para a gesto do
bioma de mata seca8. O ICMS ecolgico repassado para os municpios mineiros
desde o ano de 2002 e um importante instrumento para a gesto ambiental
municipal, uma vez que pode permitir a estrutura econmica para a efetivao de
diferentes aes e polticas ambientais. Para a anlise inicial foi realizado um
comparativo de repasse do ICMS ecolgico nos anos de 2006, 2011 e 2016.
8
O bioma de mata seca em minas gerais especfico da regio norte do estado, razo pela qual essa
informao no apresentada para os municpios na RMBH.

74
O quadro abaixo apresenta o repasse total do ICMS ecolgico para o Municpio

de Caet para os anos analisados.
Quadro 15 : repasse total de ICMS ecolgico para o municpio de Caet
REPASSE ICMS - ECOLGICO TOTAL 2006 TOTAL 2011 TOTAL 2016

Unidades de conservao (A) 1.031,03 2.351,65 26.854,22
Saneamento (B) 88.840,81 174.152,53 -
Mata Seca (C) - - -
Meio Ambiente (A+B+C) 89.871,84 176.504,18 26.854,22
Fonte: Fundao Joo Pinheiro
Os repasses referentes s unidades de conservao aumentaram no perodo,

mas poderiam ser mais elevados a partir da inscrio das reas de proteo
ambiental previstas no plano diretor enquanto unidades de conservao em
mbito municipal. Tambm destaque a diminuio significativa dos repasses
referentes s aes de saneamento.
5.2 Enquadramento e uso de recursos hdricos
Diferentes instrumentos e polticas ambientais de mbito regional tem influncia

direta no ordenamento territorial de um municpio, o caso do enquadramento
dos cursos dgua em classes e a outorga de direito de uso de recursos hdricos.
O enquadramento dos cursos dgua um instrumento utilizado no Brasil desde a
dcada de 1990, mas que foi regulamento e institucionalizado pela Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, lei 9433/1997. O Municpio de Caet est
completamente inserido na bacia hidrogrfica do Rio das Velhas, de forma que o
enquadramento de referncia para os cursos dgua na regio utiliza a
Deliberao Normativa do Conselho Estatual de Poltica Ambiental COPAM, n
20, de 24 de junho de 1997.
O municpio de Caet tem uma expressiva parte de seu territrio inserida dentro
da bacia do Rio Caet Sabar e do Rio Taquarau, ambos so importantes

75
cursos dguas afluentes do Rio das Velhas. O Rio Caet-Sabar no territrio de

Caet enquadrado como curso dgua de classe 2; o Rio Vermelho, e seu
principal afluente, Ribeiro Bonito, so enquadrados como cursos dgua de classe
1, portanto de alta relevncia hdrica e com restries para o recebimento de
efluentes. Importante destacar que o Ribeiro Bonito tambm um curso dgua
que fornece um percentual muito elevado das guas utilizadas para o
abastecimento pblico em Caet.
O cadastro de outorgas o nico banco de dados disponvel para o estado de

Minas Gerais e que apresenta os usos de recursos hdricos. Importante destacar,
todavia, que diferentes estudos, como o caso do Plano Diretor de Recursos
Hdricos do Rio das Velhas, apontam que existe uma considervel quantidade de
usos que no se encontram registrados nos termos da outorga e do cadastro de
uso insignificante. O quadro abaixo apresenta as outorgas de uso de recursos
hdricos autorizadas e localizadas no territrio de Caet.
Quadro 16: Outorgas de direito de uso de recursos hdricos no municpio de Caet
REF. EMPRESA RESPONSVEL DESCRIO
Dragagem em cava aluvionar para fins de

MARCIO A THOMPHSON
1 extrao mineral com a finalidade de
COSTA - ME
Extrao mineral.
Captao de gua subterrnea por meio

ROBERTO LUIZ de poo tubular j existente com a
2
ASSUNO finalidade de Consumo humano.
Dessedentao de animais.

PREFEITURA MUNICIPAL
3 de poo tubular j existente com finalidade
DE CAET
no definida.

HOTEL FAZENDA TAU
4 de poo tubular j existente com a
LTDA
finalidade de Consumo humano.
5 Captao de gua subterrnea por meio

MAWAN INCORPORAES
de poo tubular j existente com a

76
LTDA finalidade de Consumo humano.

MAWAN INCORPORAES
LTDA

ANA MARIA CANDIDA
NASCIMENTO E OUTROS
Captao de gua em surgncia

SERVIO AUTONMO DE
8 (nascente) com a finalidade de
GUA E ESGOTO
Abastecimento pblico.

PREFEITURA MUNICIPAL
9 de poo tubular j existente com finalidade
DE CAET
no definida.

ALVIMAR TAVARES DE
SOUZA

RODRIGO DE CARVALHO
LOPES ORLANDI

SCHENCK PROCESS
de poo tubular j existente com a
12 EQUIPAMENTOS
finalidade de Consumo humano. Consumo
INDUSTRIAIS LTDA
industrial.
SOCIEDADE CIVIL DE Captao de gua subterrnea por meio

13 BENEFICIENCIA de poo tubular j existente com a
CAETEENSE finalidade de Consumo humano.

MINERAO SERRAS DO de poo tubular j existente com a
14
OESTE LTDA finalidade de Consumo industrial.
Consumo humano.
MINERAO SERRAS DO Captao de gua em surgncia

15
OESTE LTDA (nascente) com finalidade no definida.
Fonte: PDRH do Rio das Velhas

77
5.3 Conflitos ambientais
O Grupo de Estudos em Temticas Ambientais GESTA vinculado ao

Departamento de Antropologia e Arqueologia da Faculdade de Filosofia e
Cincias Humanas da UFMG e desenvolve desde o ano 2001 pesquisa, ensino e
extenso dedicados compreenso dos conflitos ambientais no estado de Minas
Gerais. A base de dados disponibilizada em ambiente virtual pelo Gesta
considerada um importante instrumental para a percepo dos conflitos
ambientais vigentes em determinadas reas.
Em consulta base de dados dos conflitos ambientais do GESTA foram

localizadas duas entradas consideradas de grande relevncia: 1) movimento pela
preservao da Serra da Piedade; 2) resistncia explorao minerria na Serra
do Gandarela.
5.4 Informaes sobre o Saneamento Bsico
O saneamento bsico considerado pela Poltica Nacional de Saneamento

Bsico, como aes envolvendo quatro eixos: abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos. O saneamento
bsico condio essencial para a garantia de qualidade de vida e de sade para
a populao residente, sendo, portanto, trabalhado em diferentes instrumentos
legais e normas no mbito federal, estadual e municipal.
Os dados do SNIS esto disponveis para a grande maioria dos municpios

brasileiros e so apresentados pelos responsveis pelo saneamento bsico em
cada municpio. Importante destacar que existe certo comprometimento de
algumas informaes para as quais as concessionrias ou o prprio municpio
no tem informaes ou as existentes encontram-se muito desatualizadas.
Contudo, o SNIS a fonte de dados considerada mais completa e atualizada
existente para os municpios brasileiros.

78
Segundo o Sistema Nacional de Informaes de Saneamento, os servios de

gua e esgoto, e os de resduos slidos so prestados, respectivamente, pelo
Servio Autnomo de gua e Esgoto SAAE e pela Prefeitura Municipal de
Caet PMC (SNIS, 2017).
O abastecimento de gua do municpio de Caet realizado pela SAAE - Caet.

Aproximadamente 94,6% da populao urbana tem acesso gua tratada. No
municpio existem 13.447 ligaes de gua, sendo que o consumo mdio per
capita de gua estimado em 187,2 litros por habitante por dia. O sistema de
tratamento de gua para atendimento da populao de Caet produz
aproximadamente 3.568,3 (1000m/ano).
Os servios de esgotamento sanitrio do municpio de Caet realizado pelo

SAAE de Caet e atende 40.341 pessoas. So 10.465 ligaes ativas de esgoto,
com uma rede de esgotamento de aproximadamente 205 km de extenso e que
coleta um volume de esgotos domsticos estimado em 2.292(1000m/ano). Dos
esgotos coletados, h tratamento de aproximadamente 372,09(1000m/ano).
Dessa forma, 12,67% das guas servidas so tratadas no municpio de Caet.
No municpio de Caet os servios de coleta de resduos slidos domiciliares e

resduos comerciais com caractersticas similares (RDO) atendem em reas
urbanas 33.962 pessoas, considerando-se o distrito-sede e as diferentes
localidades. So 6.556,6 toneladas de resduos coletados anualmente,
considerando-se o RDO e os resduos slidos pblicos (RPU) sendo que 80% da
populao atendida diariamente pela coleta, 10% atendida duas a trs vezes
por semana e 10% e atendida uma vez por semana. (SNIS, 2017).
Os resduos slidos coletados no municpio so destinados para a Central

de Tratamento de Resduos CTR Macabas, localizada em Sabar. A CTR
Macabas possui um aterro sanitrio em conformidade com as normas
vigentes e parmetros legais. (...) So coletadas, e destinadas ao aterro
sanitrio de Sabar, 6.256 toneladas/ano (COBRAPE, 2014, p 32).

79
No municpio de Caet existe coleta seletiva de resduos slidos, sendo que ao

todo so recolhidas e processadas 67,2 toneladas por ano de resduos.

80
6 USO E OCUPAO DO SOLO
Os dados secundrios que concernem o uso e a ocupao do solo no municpio

de Caet foram coletados de diversas fontes e sero apresentados a seguir em
trs sees, a saber: dinmica imobiliria, zoneamento ecolgico econmico e
relao de equipamentos urbanos. Cada subttulo ser acompanhado de uma
contextualizao geral de sua insero e relevncia para o diagnstico municipal
e de uma anlise da qualidade dos dados existentes.
6.1 Dinmica Imobiliria
6.1.1 Relao de parcelamentos anudos ou em processo de anuncia
A seguir apresentam-se dados referentes aos parcelamentos anudos ou em

processo de anuncia junto Diretoria de Regulao da Agncia de
Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (Agncia RMBH)
desde 2013.
O parcelamento do solo para fins urbanos a diviso da terra em unidades

juridicamente independentes, com vistas edificao, assim definidas em lei
brasileira, desde 1979 (Lei Federal n 6.766/1979).9
9
A respeito dos trmites de anuncia de loteamentos, destaca-se sua diviso em duas etapas. Em
um primeiro momento, o interesse do empreendedor encaminhado Agncia RMBH pelas
prefeituras municipais j com uma relao de diretrizes municipais para a rea. Em seguida, a
Agncia RMBH emite um conjunto de diretrizes metropolitanas que devero orientar o projeto no
que tange a localizao de reas pblicas e o traado virio bsico, trazendo consideraes
especficas oriundas de legislaes estaduais. Na sequncia o processo de anuncia em si, que
consiste na anlise do projeto do loteamento juntamente aos projetos complementares de
drenagem e terraplenagem - utilizados para apreciao de sua adequao no que tange a
infraestrutura e relao com o perfil natural do terreno - com a emisso de um parecer. J no caso
dos desmembramento, dada sua caracterstica de aproveitamento do sistema virio existente, no
se faz necessria a etapa de diretrizes.

81
Entende-se que a anlise do conjunto de loteamentos recentes fundamental

para a compreenso da dinmica imobiliria de um municpio, uma vez que cada
novo pedido de diretrizes ou anuncia concedida pode representar um novo vetor
de crescimento urbano, assim como um potencial conflito, seja este ambiental,
social ou relacionado s condies de mobilidade urbana. J em relao aos
desmembramentos, ainda que, em sua anlise isolada, possam ser avaliados
como menos impactantes na estrutura urbana, quando analisados em conjunto
podem indicar tendncias de adensamento ou reaes alteraes de marcos
urbansticos regulatrios. Destaca-se ainda que os dados aqui apresentados se
referem dinmica formal de parcelamentos, podendo haver dinmicas informais
paralelas no municpio de Caet, que podero ser identificadas em outras etapas
do processo de reviso de seu Plano Diretor.
A planilha a seguir traz informaes de cada parcelamento anudo ou em

processo de anuncia no municpio de Caet desde 2013, seu tipo (diretrizes,
loteamentos e desmembramentos) rea, data de incio e de trmino e o resultado
do processo de anuncia (caso finalizado). Sempre que existentes so trazidas
tambm informaes de seu uso e do nmero de lotes gerados.
Quadro 17: Parcelamentos anudos ou em processo de anuncia, Caet
Ano Modalidade rea (m) Lotes Uso Status

2012 Loteamento 181.250 Anudo
2014 Desmembramento 47.363 9 Misto Anudo
2014 Diretrizes 139.163 Diretriz emitida
2015 Loteamento 139.163 127 Residencial Anudo
2016 Desmembramento 29.675 11 Misto Pendncias
Fonte: Agncia RMBH, 2013-2017
A partir da planilha acima destaca-se que no perodo analisado, um total de 4

diretrizes foram solicitadas e emitidas pela Agncia RMBH no municpio de Caet.

82
Nesse mesmo perodo 2 loteamentos e 1 desmembramento foram anudos e

apenas 1 desmembramento segue com pendncias. Entre os processos
analisados destaca-se tambm a predominncia de parcelamentos de uso
residencial e misto e um nmero pouco significativo de lotes gerados. Em
princpio, identifica-se, portanto, uma dinmica imobiliria de expanso urbana
formal pouco significativa e pouco impactante no municpio de Caet.
A partir do mapa apresentado abaixo que traz a localizao bsica desses

parcelamentos a partir de um raio simples equivalente rea do empreendimento
a partir de seu ponto central possvel uma anlise preliminar da dinmica de
forma territorializada.
Figura 30: Parcelamentos anudos ou em processo de anuncia, Caet
Fonte: Agncia RMBH, 2013-2017
A partir do mapa acima nota-se que a demanda por parcelamentos no municpio

de Caet se concentra no entorno da mancha urbana consolidada da sede,
especialmente em suas pores norte e leste.

83
6.1.2 Vacncia domiciliar
O clculo de vacncia domiciliar10 , um dado importante para embasar uma

poltica de regulao do solo que busque potencializar o uso do espao j
urbanizado, buscando, assim, combater a especulao imobiliria. O
levantamento mais recente nesse sentido do Censo de 2010.
Figura 31: Tipos e ocupao de domiclios, Caet
Fonte: IBGE, 2010
De maneira geral, pode-se concluir a partir do grfico acima que o municpio de

Caet apresenta um nmero elevado de domiclios no-ocupados de uso
ocasional, compondo 10% do estoque de domiclios, especialmente quando
comparado mdia da RMBH, que de 4%.
10
Para o clculo de vacncia domiciliar, o IBGE considera os Domiclios Particulares
Permanentes, que, na data de referncia, encontravam-se sem moradores (IBGE, 2010, p.67). Por
meio de consulta vizinhana, so somados os domiclios fechados, aqueles que, apesar de
ocupados, no tiveram moradores presentes no perodo de coleta. Tambm por esse meio, so
desconsiderados os domiclios de uso ocasional, ou seja, aqueles utilizados para descanso de
fins de semana, frias ou outro fim, mesmo que na data de referncia, seus ocupantes ocasionais
estivessem presentes (IBGE, 2010, p.67).

84
A quantificao dos domiclios vagos pelo IBGE, entretanto, no considera

qualitativamente os imveis em questo, sendo o dado, portanto, incompleto para
embasar uma poltica habitacional com base na utilizao desse estoque ocioso
de habitao.
Uma outra deficincia do dado que ele no considera o estoque de lotes vagos,
restringindo-se s unidades habitacionais construdas. Essa lacuna no
preenchida por nenhum outro estudo sistemtico no Brasil, o que dificulta estimar
a quantidade de lotes vagos e subutilizados que poderiam tambm contribuir na
construo de polticas para a intensificao do uso do solo.
6.1.3 Taxa de vacncia fundiria
Com vistas a cobrir a lacuna deixada pela pesquisa de vacncia imobiliria

embasada pelo Censo 2010, o grupo Morar de Outras Maneiras da Universidade
Federal de Minas Gerais (MOM-UFMG), desenvolveu, no contexto de elaborao
do PDDI-RMBH, um pesquisa para identificao de loteamentos vagos na RMBH.
A anlise restringiu-se uma escala macro de levantamento e conseguiu
identificar grandes vazios como loteamentos perifricos em reas de expanso.
Entretanto, no foram delimitados lotes isolados ou em conjuntos menores
inseridos nas reas de ocupao mais consolidada.

85
Figura 32: Taxa de vacncia fundiria, Caet
Fonte: UFMG, 2011
Desde o mapa, conclui-se que a sede do municpio de Caet e as reas de seu

entorno imediato possuem uma taxa de vacncia baixa, entre 0-24% e 25-49%
respectivamente. Os distritos de Penedia e Antnio dos Santos tm taxas
intermedirias de vacncia, entre 50-74%.
As reas com grandes taxas de vacncia - entre 90-100% - encontram-se pouco

articuladas s demais reas ocupadas no municpio. A maior delas denominada
condomnio Quintas da Serra, ao norte da sede. Outras menores esto
localizadas ao norte desta rea e duas ao sul da sede. Todas as reas tm uma
ocupao caracterizada por chacreamentos e domiclios de uso ocasional.
6.2 Zoneamento ecolgico-econmico
O Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais (ZEE-MG),

elaborado pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento

86
Sustentvel em 2012, consiste em diagnstico do Estado de Minas Gerais a

partir das diretrizes metodolgicas propostas pelo Ministrio do Meio Ambiente -
MMA. Foram geradas duas cartas principais que trazem, de forma territorializada,
ndices e possibilidades de combinaes de critrios e de agrupamento de reas
em relao severidade dos problemas ambientais e dos potenciais sociais que
nelas podem ser encontrados.
Alm de compor uma base organizada e integrada de informaes oficiais, essa

ferramenta, sem carter limitador, impositivo ou arbitrrio, pode apoiar a gesto
territorial fornecendo subsdios tcnicos definio de reas prioritrias para a
proteo e conservao da biodiversidade e para o desenvolvimento, segundo
critrios de sustentabilidade econmica, social, ecolgica e ambiental. Assim,
entende-se que o ZEE/MG poder ser til para elaborao das polticas pblicas
e das aes em meio ambiente no municpio de Caet, orientando o governo e a
sociedade civil na elaborao de programas e investimentos. A seguir sero
apresentados e discutidos os resultados dessas duas cartas para o municpio de
Caet.
6.2.1 ndice de Potencialidade Social
No contexto do ZEE-MG o ndice de Potencialidade Social medido pelas

dimenses produtiva, natural, humana e institucional e determina o ponto de
partida de um municpio ou de uma microrregio para alcanar o desenvolvimento
sustentvel.11
11
Em cada dimenso os fatores condicionantes analisados so: Dimenso produtiva: atividades
econmicas, ndice de malha rodoviria, infraestrutura de transporte, ndice transporte areo,
ndice do VA agropecurio, ndice do VA indstria, ndice do VA servios e ndice das exportaes;
Dimenso natural: densidade de ocupao de terras, recursos minerais, nvel tecnolgico da
agropecuria, ndice IMS ecolgico, concentrao fundiria invertida e utilizao das terras;
Dimenso institucional: presena de organizaes de fiscalizao e controle, presena de

87
O ndice de Potencialidade Social identificado para o municpio de Caet pelo

ZEE-MG foi "muito favorvel", apesar de seu resultado "pouco favorvel" no
componente natural, tal como especificado na tabela a seguir.
Quadro 18: Resultados ndice de Potencialidade Social (ZEE-MG), Caet
Componentes ndice de Potencialidade Social Resultados
Componente produtivo Favorvel
Componente natural Pouco favorvel
Componente institucional Muito favorvel
Componente humano Muito favorvel
Resultado final Muito favorvel
Fonte: Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais (ZEE-MG), 2012
Como pode ser observado no mapa a seguir, esse resultado encontrado para o
municpio de Caet nivela o municpio por cima em relao aos seus pares da
RMBH.
organizaes jurdicas, gesto pblica municipal, presena de organizaes financeiras, de

organizaes de segurana pblica e de organizaes de ensino e pesquisa, gesto cultural,
gesto do desenvolvimento rural, presena de organizaes de ensino superior e ensino
profissionalizante, unidades de defesa social, gesto ambiental municipal, capacitao de
aplicao da lei e organizao de ps-graduao e pesquisa; Dimenso humana: demografia, taxa
de ocupao, taxa de desocupao invertida, condies sociais, distribuio espacial da
populao, razo de dependncia invertida, ndice de emprego formal, renda per capta, educao,
habitao, saneamento, sade, taxa de crimes violentos e ndice de desenvolvimento humano.

88
Figura 33: ndice de Potencialidade Social (ZEE-MG), RMBH
6.2.2 Carta de Vulnerabilidade Natural
No contexto do ZEE-MG entende-se como vulnerabilidade natural a incapacidade

de uma unidade espacial resistir e/ou recuperar-se aps sofrer impactos
negativos decorrentes de atividades antrpicas consideradas normais, isto , no-
passveis de licenciamento ambiental pelo rgo competente. Assume-se que, se
uma unidade espacial apresenta um dado nvel de vulnerabilidade ambiental a
uma atividade antrpica normal, ela tambm ter um nvel igual ou superior para
uma atividade econmica passvel de licenciamento. Deve-se ressaltar que a
vulnerabilidade natural referente situao do local na poca do estudo.
Entre os fatores condicionantes analisados pelo ndice destacam-se: integridade

da flora e da fauna, susceptibilidade dos solos contaminao e eroso,
susceptibilidade geolgica contaminao das guas subterrneas,
disponibilidade natural de gua e condies climticas.

89
Cabe ressalvar que Carta de Vulnerabilidade Natural gerada pelo ZEE-MG foi
construda em uma escala regional apresentando, portanto uma certa impreciso
para a anlise intramunicipal. Sabendo disso, a seguir apresenta-se a Carta de
Vulnerabilidade Natural do municpio de Caet.
Figura 34: Carta de Vulnerabilidade Natural, Caet
Como pode ser observado no mapa, o Municpio de Caet apresenta reas com
um ndice de vulnerabilidade natural "muito alta" concentradas especialmente em
sua poro centro-oeste e extremo sul, com uma faxa de vulnerabilidades "alta" e
"mdia" conectando os dois trechos. reas de vulnerabilidade "baixa" e "mdia"
podem ser observadas distribudas em todo o territrio municipal com uma
concentrao de ndices "muito baixos" na extremo norte e na poro leste do
municpio.

90
7 HABITAO
A habitao uma funo pblica de interesse comum (Lei Complementar n

89/2006) que sofre diretamente os impactos produzidos por fenmenos como
dinmica imobiliria, investimentos pblicos, grandes empreendimentos
produtivos, condies ambientais, estruturas de transporte e mobilidade etc. Ao
mesmo tempo, a habitao no constitui, em si mesma, um equipamento ou
servio metropolitano que possa ser determinado a partir de um planejamento
nessa escala. Pelo contrrio, o espao da moradia e de seu ambiente urbano
imediato se define, em grande parte, por caractersticas especficas de cada
pequena poro do territrio. Sua qualidade uma qualidade na escala
microlocal.
A seguir os dados secundrios relacionados questo habitacional coletados de

diversas fontes sero apresentados em cinco subttulos, a saber: quadro
habitacional, produo habitacional, bem-estar urbano, zonas especiais e leis
especficas.
7.1 Quadro Habitacional
7.1.1 Dficit habitacional
O clculo do dficit habitacional, a seguir apresentado para o contexto de Caet,

foi produzido pela Fundao Joo Pinheiro com base no censo de 2010, quando,
pela primeira vez, foi estimado o dficit para municpios com populao abaixo de
20 mil habitantes na rea urbana - o censo de 2000 trazia estimativas de dficit
habitacional e inadequao de domiclios apenas para municpios com populao
acima de 20 mil habitantes.
Atualmente o dficit habitacional calculado partir da soma de quatro

componentes principais: domiclios precrios (o que engloba domiclios
improvisados e rsticos), coabitao familiar (famlias conviventes secundrias

91
com inteno de constituir um domiclio exclusivo)12, nus excessivo com aluguel

urbano13 e adensamento excessivo de domiclios alugados14.
Segundo as anlises da Fundao Joo Pinheiro, o dficit do municpio de Caet

de 1.449 unidades habitacionais, o que equivale 10,18% do estoque
habitacional existente no municpio (prximo mdia metropolitana em que o
dficit equivale a 10,82% do estoque habitacional). Deste total, 54 domiclios so
precrios, 310 domiclios tm nus excessivo com aluguel, 265 domiclios
apresentam adensamento excessivo e 820 domiclios esto em situao de
coabitao familiar
12
A partir de 2007 passou a ser consideradas para o clculo do dficit somente as
famlias em coabitao com a inteno de constituir um edifcio exclusivo, o que acarretou em
mudanas no dado.
13
Segundo a Fundao Joo Pinheiro so consideradas: famlias urbanas com renda de
at trs salrios mnimos que moram em casa ou no apartamento (domiclios urbanos durveis) e
que despendem 30% ou mais de sua renda com aluguel (FJP, p.18, 2013). At 2000 a questo
do nus excessivo com aluguel era considerada inadequao habitacional.
14
Incorporado ao clculo de dficit habitacional a partir de 2008. considerado
adensamento excessivo uma mdia maior do que trs moradores por dormitrio.

92
Figura 35: Composio dficit habitacional, Caet
Fonte: Fundao Joo Pinheiro, 2010
O principal problema em Caet em relao ao dficit habitacional , portanto, a

coabitao familiar. Destaca-se tambm que a composio do dficit habitacional
de Caet difere da mdia da RMBH particularmente por apresentar um menor
ndice de nus excessivo com aluguel e maior ndice de coabitao familiar.
7.1.2 Domiclios precrios
Em complementaridade ao dados do dficit habitacional, a Fundao Joo

Pinheiro junto com o ndice Mineiro de Responsabilidade Fiscal disponibiliza
outros dados vinculados precariedade de domiclios, importantes para a
compreenso do quadro habitacional do municpio. A saber:
Percentual da populao em domiclios com banheiro e gua

encanada;
Nmero de domiclios urbanos que apresentam inadequao (pelo
menos um componente) entre: carncia de infraestrutura,
adensamento excessivo de moradores em domiclios prprios,
problemas de natureza fundiria, cobertura inadequada, sem

93
unidade sanitria domiciliar exclusiva ou em alto grau de

depreciao;
Nmero de domiclios urbanos com pelo menos um tipo de servio
bsico inadequado entre: iluminao eltrica, rede geral de
abastecimento de gua com canalizao interna, rede geral de
esgotamento sanitrio ou fossa sptica e coleta de lixo;
Nmero de domiclios urbanos sem banheiro.
A seguir so apresentados os resultados os resultados encontrados a partir do

censo de 2010 para o Municpio de Caet.
Figura 36: Domiclios precrios, Caet
Em suma, os nmeros encontrados para Caet em relao precariedade de

domiclios assemelham-se mdia metropolitana, ou seja: baixos ndices de
domiclios considerados precrios e de domiclios urbanos sem banheiro,
associado a um ndice mediano de domiclios sem banheiro e sem gua
encanada e ndices mais elevados de domiclios que apresentam pelo menos
uma inadequao ou servio bsico inadequado.

94
7.1.3 Aglomerados subnormais
Entende-se que o conhecimento da existncia e das caractersticas territoriais

dos Aglomerados Subnormais15 no municpio de Caet reas que, ao longo do
tempo, foram sendo conhecidas por diversos nomes, tais como favela e
comunidade de suma importncia para orientar o poder pblico na tomada de
decises e no planejamento de Polticas Pblicas visando a melhoria da
qualidade de vida dessa populao. Entretanto, destaca-se que, segundo dados
do Censo Demogrfico de 2010, reas com tais caractersticas no existiam no
municpio de Caet.
7.2 Produo habitacional de interesse social
A produo de Habitaes de Interesse Social est normalmente relacionada

necessidade de realocao de famlias removidas de reas de risco, assim como
ao combate do dficit habitacional de um municpio. Desde 2009, essa produo
tem sido articulada em todo o pas atravs do Programa Minha Casa Minha Vida
(PMCMV). Destaca-se que a produo habitacional pelo PMCMV se divide em
duas modalidades principais diferenciadas pela faixa de renda das famlias
beneficiadas. A saber, a produo habitacional voltada para famlias com renda
de at R$1.600,00 (referente a 3 salrios mnimos poca) a chamada 'faixa 1',
financiada via Fundo de Arrendamento Residencial (FAR); e a produo
habitacional voltada para famlias com renda familiar de 3 a 10 SMs (faixas 2 e 3),
15
O conceito de Aglomerado Subnormal surgiu em 1987, quando o IBGE comea a fazer seu
mapeamento. O mapeamento feito por setores censitrios que apresentem um conjunto
constitudo por 51 ou mais unidades habitacionais caracterizadas por ausncia de ttulo de
propriedade e pelo menos uma das caractersticas abaixo:
Irregularidade das vias de circulao e do tamanho e forma dos lotes;
Carncia de servios pblicos essenciais (como coleta de lixo, rede de esgoto, rede de
gua, energia eltrica e iluminao pblica).

95
financiada atravs do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)

(MORADO NASCIMENTO, 2014).
Destaca-se a produo de dois empreendimentos e um total de 400 unidades

habitacionais para esta faixa de renda no municpio de Caet, cujos detalhes so
especificados no quadro a seguir:
Quadro 19 : Produo PMCMV FAR (Faixa 1), Caet
Empreendimento Residencial Hibisco Residencial Ip

Fase PMCMV Fase 1 Fase 1
Unidades habitacionais 200 200
Tipologia Apartamento Apartamento
Valor R$9.334.947,41 R$9.336.418,18
Ano Contratao 2010 2010
Rua Agostinho Nunes de Rua Agostinho Nunes de
Endereo
Melo, 705 - Centro Melo, 655 - Centro
Construtora Raro Engenharia Raro Engenharia
Fonte: Caixa Econmica Federal, 2017
A respeito da produo habitacional pelo PMCMV para essa faixa de renda no

municpio de Caet, destaca-se o grande porte dos dois empreendimentos
vizinhos, aspecto negativo em termos da produo de ilhas de segregao, assim
como a localizao perifrica desses empreendimentos em relao mancha
urbana consolidada do municpio, tal como pode ser observado no mapa a seguir:

96
Figura 37 : Produo PMCMV, Caet
Fonte: PRAXIS-EA/UFMG, 2012
Sobre as faixas 02 e 03, a Caixa Econmica Federal no disponibiliza os dados

dos empreendimentos contratados. Desse modo, o impacto demogrfico da
produo resultante dessa modalidade do Programa aparecer somente no
Censo Demogrfico de 2020. Segundo dados oriundos de pesquisa desenvolvida
pelo grupo PRAXIS EA/UFMG, at dezembro de 2012 havia sido contratada, na
RMBH, a produo de 32.540 moradias. At a referida data nenhum desses
empreendimentos estaria localizado no Municpio de Caet.
7.3 Bem-estar urbano
7.3.1 ndice de Bem-estar Urbano (IBEU) Local
O ndice de Bem-estar Urbano (IBEU) foi elaborado pelo Observatrio das

Metrpoles, a partir de variveis do Censo Demogrfico de 2010, e calculado para

97
as reas de Ponderao16 (AP), de duas maneiras, quais sejam, um ndice para

comparao nacional (denominado IBEU Global), em que o indicador de cada
rea de ponderao calculado em relao a todas as outras AP das quinze
regies metropolitanas consideradas, e outro regional (denominado IBEU Local),
em que o indicador de cada AP calculado em relao as demais AP da mesma
regio metropolitana a analise aqui apresentada utiliza o IBEU local17. O ndice
calculado com base em cinco temas que colaboram ao bem-estar urbano:
mobilidade urbana, condies ambientais urbanas, condies habitacionais
urbanas, atendimento de servios coletivos e infraestrutura urbana. Os resultados
so divididos nas seguintes faixas de avaliao: 0,000-0,500 muito ruim ou
pssimo, 0,501-0,700 e 0,701-0,800 faixas intermedirias e 0,801-0,900 e 0,901-
1,00 bons e excelentes.
Os mapas a seguir apresentam, respectivamente, o ndice de Bem Geral e

sua decomposio nas cinco dimenses de anlise: Mobilidade, Condies
Ambientais Urbanas, Condies habitacionais, Atendimento aos Servios
Coletivos Urbanos e Infraestrutura Urbana.
O ndice de Bem Estar geral do municpio de Caet est nas faixas
intermedirias de avaliao, o que possvel observar no primeiro mapa. Ao
desagreg-lo nas cinco dimenses entretanto, evidenciam-se diferenas
considerveis entre os valores atingidos.
De acordo com o IBEU, Caet possui nveis ruins em termos de
mobilidade. Para o clculo desse ndice considerado o tempo gasto no trajeto
de casa ao trabalho, sendo o tempo mximo adequado de 1 hora.
J em relao qualidade ambiental, Caet tem parte de seu territrio com
bons ndices e outra, mais a leste, com nveis intermedirios de qualidade urbana.
16
As reas de Ponderao so unidades territoriais resultantes de agregao de Setores
Censitrios, definidas pelo IBGE para divulgao dos microdados do Censo Demogrfico
17
Para conhecimento mais detalhado acerta do IBEU, ver Ribeiro; Ribeiro, 2013

98
Para a avaliao da qualidade ambiental urbana so considerados aspectos como

arborizao, a presena ou no de esgoto ao cu aberto e a proporo de lixo por
residentes.
As condies habitacionais urbanas tratam da escala da moradia e seu
padro e consideram em seu clculo se as unidades encontram-se em reas
categorizadas como aglomerados subnormais, a espcie de domiclio, as
densidades domiciliar e morador/banheiro e os materiais das paredes das
construes. Todo o territrio avaliado como intermedirio em relao s
condies habitacionais.
A mesma diferenciao territorial apresentada no caso da avaliao das
condies ambientais ocorre no caso do Atendimento aos Servios Coletivos. O
territrio mais a leste possui um ndice bom junto a quatro pequenas reas
urbanas dispersas no territrio, enquanto mais a oeste o ndice o mais alto.
Esse indicativo considera em sua avaliao os servios coletivos que englobam
servios essenciais: gua, esgoto, energia e coleta de lixo.
Quando avaliada a infraestrutura urbana, Caet possui nveis ruins em todo o seu
territrio. Nessa avaliao so considerados iluminao pblica, pavimentao,
calada, meio-fio e/ou guia, bueiro, boca de lobo, rampas para acessibilidade e
identificao dos logradouros.

99
Figura 38: ndice de Bem Estar Urbano Local, RMBH
Fonte: Observatrio das Metrpoles, 2010

100
Figura 39: ndice de Bem-estar Urbano Local, Mobilidade, RMBH

101
Figura 40: ndice de Bem-estar Urbano Local, Condies Ambientais Urbanas, RMBH

102
Figura 41: ndice de Bem-estar Urbano Local, Condies Habitacionais, RMBH

103
Figura 42: ndice de Bem-estar Urbano Local, Atendimento aos Servios Coletivos Urbanos

104
Figura 43: ndice de Bem-estar Urbano Local, Infraestrutura Urbana, RMBH

105
7.4 Zonas Especiais
A partir de sua definio legal, entende-se como ZEIS as zonas urbanas

destinadas ao uso habitacional, ou seja, integram o permetro urbano do
municpio e devem possuir infraestrutura e servios urbanos ou garantir a
viabilidade da sua implantao. Tratam-se de reas destinadas
predominantemente moradia de populao de baixa renda, independentemente
de tratar-se de reas previamente ocupadas por assentamentos populares ou de
reas vazias e subutilizadas18.
7.4.1 Existncia de zonas especiais de interesse social
As ZEIS ocupadas demarcam reas de assentamentos que apresentam

infraestrutura precria, problemas de titularidade e/ou ilegalidades e que se
encontram ocupadas por uma populao de baixa renda, sendo, portanto, reas
prioritrias para investimentos pblicos e sujeitas a regras especiais de
parcelamento, uso e ocupao do solo que tenham como objetivo viabilizar a
regularizao fundiria dos assentamentos precrios existentes e consolidveis.
O Plano Diretor de Caet (Lei N 2.496, de 20 de junho de 2007) delimita reas de

interesse social ocupadas como AEIS I. As reas delimitadas restringem-se ao
entorno de uma linha de drenagem
18
A delimitao das ZEIS considerada pelo Estatuto das Cidades (Lei 10.257, de 10 de julho de
2001) como um dos instrumentos a ser utilizados pelo planejamento municipal. Essa mesma lei
torna a demarcao dessas reas obrigatria para a ampliao do permetro urbano dos
municpios como consta no art. 42-B (Lei 10.257/2001, art. 42-B, inciso V).

106
Figura 44: Zonas Especiais de Interesse Social, Caet
Fonte: Plano Diretor Participativo de Caet, Lei N 2.496, de 20 de junho de 2007
7.4.2 Zonas especiais de interesse social vazias
As ZEIS vazias demarcam reas vazias ou subutilizadas destinadas para a

produo de habitao de interesse social. So reas sujeitas a regras
especificas de parcelamento, uso e ocupao do solo que devem facilitar a
produo dessas moradias prevendo a aplicao articulada dos instrumentos de
induo do desenvolvimento urbano e cumprimento da funo social da
propriedade.
As AEIS 02 so as reas vazias de interesse social, destinadas ainda

recuperao urbanstica e proviso de equipamentos sociais e culturais. Foram
delimitadas duas reas de AEIS II, uma na entrada da rea urbana e uma outra,
melhor inserida. Situada a norte do Bairro Santo Antnio, destaca-se, no entanto,
a fragilidade ambiental dessa reas, carente de infraestruturas e prxima a um
fundo de vale.

107
8 MOBILIDADE URBANA
No que diz respeito aos dados levantados para o presente relatrio, a principal
fonte de dados a Pesquisa Origem e Destino da regio metropolitana de Belo
Horizonte Pesquisa O/D. Esta a designao dada a um conjunto de
levantamentos realizados para conhecer o padro de deslocamentos da
populao, bem como avaliar as condies de mobilidade das diferentes reas
que caracterizam a regio metropolitana. A Pesquisa O/D formada por quatro
pesquisas: pesquisa domiciliar, pesquisa nos terminais de transporte, na linha de
contorno da regio e na linha de travessia. Para atual etapa do processo de
reviso do Plano Diretor, este trabalho considerou apenas os dados da pesquisa
domiciliar, por ser a pesquisa mais abrangente e com maior volume de
informaes.
A Pesquisa O/D realizada a cada dez anos desde 1972, mas para o presente
relatrio foram levadas em considerao e sistematizadas as pesquisas dos anos
de 2002 e 2012. Na pesquisa foram levantadas, a partir de amostragem
domiciliar, os dados referentes s viagens cotidianas realizadas, seu motivo e
modo, alm da caracterizao socioeconmica dos domiclios pesquisados19.
Alm dos dados da Pesquisa O/D, este relatrio levantou dados relativos frota e
populao municipal, disponibilizados pelo Departamento Nacional de Trnsito
DENATRAN e pelo Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica. Adicionalmente,
utilizou-se dados fornecidos pela Secretaria de Estado de Transporte e Obras
Pblicas (SETOP) e do Departamento de Estradas de Rodagem (DER) para
verificao das linhas de transporte metropolitano que passam pelo territrio do
municpio, bem como consultas a legislao e rgos administrativos municipais,
19
Os domiclios foram divididos em reas Homogneas (AHs) a partir de setores censitrios e
posteriormente agregados em campos. A validade estatstica dessa amostragem s possvel a
partir do campo como unidade territorial. Para efeito do presente relatrio, foi considerada a
agregao por municpio.

108
para verificao do atual estado de planejamento e gesto da mobilidade urbana

em Caet.
Antes de passarmos ao detalhamento de como os dados sero apresentados,

necessrio compreender que aspectos fundamentais da mobilidade urbana ainda
no foram identificados e sistematizados por pesquisas especficas, como o
caso de demandas reprimidas de deslocamento, isto , de deslocamentos no
realizados por falta de meios e oportunidades para tal. Esse dado fundamental
para o planejamento da mobilidade e polticas de gesto de demanda no
transporte.
Os dados foram sistematizados e sero apresentados da seguinte maneira:
Caracterizao geral do planejamento, gesto e complexidade da

mobilidade urbana do municpio.
ndices de mobilidade urbana no tempo e sua comparao.
Detalhamento das viagens cotidianas por local, modo e motivo.
8.1 Caracterizao geral do planejamento, gesto e complexidade da

mobilidade urbana do municpio.
O municpio de Caet se localiza na poro leste da RMBH, seu territrio

atravessado pelas rodovias BR-381, que liga Belo Horizonte a Vitria, e a MG-
435, que liga o municpio a Sabar. Por sua participao demogrfica e
econmica na dinmica metropolitana, o municpio de Caet um plo atrator de
deslocamentos e viagens em ambas rodovias citadas.
Quanto administrao da mobilidade urbana no municpio, buscou-se aferir as

seguintes informaes: existncia de secretaria especfica para mobilidade
urbana ou para administrao do transporte e trnsito; existncia de Plano de
Mobilidade Urbana para o municpio, conforme previsto pela lei federal
12.587/2012 em seu artigo 24; existncia de mapa de hierarquia viria, alm da
forma de concesso do servio de transporte coletivo municipal, conforme

109
diretrizes estabelecidas na Constituio Federal e na lei supracitada (captulo II).

As informaes foram sistematizadas no quadro abaixo:
Quadro 20: Dados indicadores da capacidade de planejamento e gesto da mobilidade

urbana no municpio de Caet.
CATEGORIA DADO FONTE E

DATA
Existncia de secretaria No compete Secretaria de Defesa Lei n 2.245

especfica para mobilidade Social, que alm do transporte e de 2001 e
urbana ou transporte e trnsito trnsito, responsvel pela defesa suas
civil do municpio. alteraes
Existncia de Plano de No, sem previso no Plano Diretor No se aplica

Mobilidade Urbana
Existncia de mapa de hierarquia No No se aplica

viria
Forma de concesso e operao O servio concedido a Empresa Edital de

do transporte coletivo municipal Transcol desde 2008 concorrncia
pblica
n001/2008
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores Municipais, 2017
Assim, como se pode constatar, h indicadores de baixa a mdia capacidade para

planejar e gerir a mobilidade urbana em Caet, de acordo com a atual estrutura
administrativa. Se, por um lado, no h uma secretaria especfica para a questo,
por outro ela tratada no mbito da Defesa Social, em conjunto com a Defesa
Civil, e no apenas como um departamento de secretaria de obras, como
comum constatar em outros municpios.
Assim, de acordo com a lei 2.584 de 2009, compete Secretaria de Defesa

Social, entre outras 15 diretrizes:
III - formular e desenvolver as polticas municipais de transporte e defesa

civil;

110
IV - acompanhar, avaliar e sugerir alternativas para as polticas do

transporte e defesa civil, incluindo a anlise e elaborao de planilhas para
definio dos preos pblicos e tarifas municipais;
V - exercer a coordenao, administrao, fiscalizao e controle das

aes de transporte e defesa civil;
VI - acompanhar, avaliar e sugerir alternativas de desenvolvimento e

conduo da poltica do transporte e defesa civil, nas reas de sua
competncia;
IX - promover pesquisas, estudos e prestar informaes relativas s aes

de transporte e defesa civil no Municpio;
X - gerir e ou fiscalizar, no mbito de sua competncia, os imveis e bens

pblicos que estejam ligados s questes de transporte e defesa social;
XI - propor, definir e aplicar as medidas que se fizerem necessrias nos

assuntos relacionados a transporte coletivo, transporte individual,
transporte de passageiros, de cargas e trnsito no mbito do Municpio de
Caet, em consonncia com os demais rgos e instncias envolvidas; [...]
XVII - atuar na fiscalizao, no controle e na orientao do trnsito e do

trfego;
Destaca-se, em especial, a diretriz XI, que detalha melhor o mbito das aes
referentes mobilidade urbana. Apesar da relativa especializao presente na
estrutura administrativa, destaca-se, por outro lado, a ausncia do Plano de
Mobilidade Urbana para o municpio de Caet que, como citado anteriormente,
deve ser obrigatoriamente elaborado para municpios pertencentes a Regies
Metropolitanas at 3 de janeiro de 2018, sob a penalidade de o municpio no
poder receber repasses federais para polticas de mobilidade urbana. Alm disso,
a elaborao do plano de mobilidade urbana no est prevista no Plano Diretor do
municpio.

111
Por fim, o municpio de Caet possui oferta regular de transporte coletivo

municipal por nibus, o que eleva sua capacidade de elaborar e propor polticas
pblicas de mobilidade urbana. Outras informaes a respeito da oferta de
transporte pblico no municpio e sobre fatores de atrao de viagens podem ser
vistas no quadro abaixo.
Quadro 21: Dados sobre oferta de transporte pblico e plos atratores de viagens em Caet
CATEGORIA DADO FONTE E DETALHAMENTO
N de linhas de transporte 7 linhas Informaes do site da

municipal no municpio prefeitura
N de linhas de transporte 10 linhas (4800, SETOP, 2017, cotejada com

metropolitano pelo territrio 4810, 4820, 4830, dados da pesquisa O/D
municipal 4879, 4880, 4881, RMBH 2012 e informaes do
4883, 4887, 4970) Grupo de Acompanhamento
Linhas de transporte interurbano Nenhuma relevante No se aplica

(para fora da RMBH) relevantes
Atendimento por transporte pblico Sim 5 das 7 linhas Secretaria de Defesa Social e
rea rural do municpio municipais empresa Transcol
Existncia de transporte escolar Sim Fundo Nacional de

Desenvolvimento da
Educao (FNDE)
Fonte: Equipe de reviso dos Planos Diretores, 2017
O transporte pblico coletivo por nibus no municpio de Caet, como servio

especfico para esse fim, constitudo por linhas municipais, cuja concesso e
regulao de responsabilidade da Secretaria de Defesa Social, na pesquisa
feita para esse estudo no foi possvel identificar a data e a documentao e de
linhas metropolitanas intermunicipais, cuja concesso feita.
No mbito municipal, existem 7 linhas operadas pela empresa Transcol, so elas:
Circular A Tarifa R$3,70

Circular B Tarifa R$3,70
Quintas da Serra-Penha Tarifa R$4,15
Rancho Novo Tarifa R$4,15

112
Roas Novas Tarifa R$4,15

Morro Vermelho Tarifa R$4,15
gua Limpa Tarifa R$4,15
No mbito metropolitano, cuja concesso regulada pela Superintendncia de

Transporte Metropolitano (STM), vinculada Secretaria de Transportes e Obras
Pblicas do Estado de Minas Gerais (SETOP), existem 10 linhas que perpassam
o territrio municipal, so elas:
4800 Caet/Belo Horizonte (executivo) tarifa R$11,70

4810 Caet/Terminal So Gabriel tarifa R$9,00
4820 Caet via Jos Brando/Terminal So Gabriel tarifa R$9,00
4830 Caet via Cidade Industrial/Contagem tarifa R$11,70
4879 Carmo Unio (municpio de Nova Unio)/Caet tarifa
R$13,45
4880 Caet/Nova Unio tarifa R$10,90
4881 Nova Unio/Caet via Antnio dos Santos tarifa R$10,90
4883 Roas Novas (distrito de Caet)/Terminal So Gabriel - tarifa
R$12,50
4887 Antnio dos Santos (distrito de Caet)/Terminal So Gabriel
tarifa R$12,50
4970 Caet/Sabar tarifa R$6,10
Assim, constata-se que o deslocamento de menor preo para o municpio

vizinho de Sabar. Mesmo assim, Belo Horizonte continua sendo o municpio
principal, com metade das linhas metropolitanas de Caet dando acesso capital
mineira. Alm de Sabar e Belo Horizonte, h linhas que fazem ligao com o
municpio de Contagem e Nova Unio.
Constatou-se tambm que as linhas intermunicipais no metropolitanas, que

fazem trajeto para municpios do colar metropolitano como Baro de Cocais e
Santa Brbara, no tem impacto significativo na matriz de viagens do municpio,
cotidianamente. De maneira que no sero objeto desse relatrio.

113
Alm das linhas de transporte coletivo propriamente ditas, muitas das quais ligam
a rea rural do municpio, Caet conta com uma frota para realizar o transporte
escolar rural e urbano, financiadas com recursos do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE). Segundo o Censo Escolar do Transporte
Escolar do Plano Nacional de Atendimento por Transporte Escolar 2017 (PNATE)
do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, Caet possui uma
populao de 1.129 alunos que necessitam de transporte escolar rural, recebendo
um aporte do governo federal de R$144.602,32.
8.2 ndices de mobilidade urbana no tempo e sua comparao
Os dados a seguir apresentados buscam dar uma dimenso de como a

mobilidade urbana variou em Caet ao longo da ltima dcada, bem como
comparar essa variao com cenrios mais abrangentes no municpio de Belo
Horizonte, na Regio Metropolitana como um todo e no pas, quando houver
dados. Assim, so apresentados os dados referentes quantidade de veculos
registrados no municpio, e nas outras unidades territoriais em anlise, nos anos
de 2004 e 2015, bem como ao nmero de viagens realizadas no municpio, em
Belo Horizonte e na Regio Metropolitana, nos anos de 2002 e 2012, a partir da
Pesquisa Origem-Destino. Para tornar a comparao mais possvel, so
elaboradas e apresentadas as taxas de motorizao e mobilidade de cada uma
dessas informaes.
8.2.1 Frota de veculos
A frota de veculos a informao da quantidade de veculos motorizados

registrados pelo Departamento Nacional de Trnsito no perodo em questo.
Quando o territrio se refere a um municpio, o dado se refere a quantidade de

114
veculos emplacados no referido municpio. Para a RMBH e Brasil, o dado se

refere ao somatrio de veculos emplacados nos municpios que compem essas
unidades territoriais20. A tabela a seguir resume os dados:
Quadro 22: Frota de veculos em 2004 e 2015 e sua variao em Caet, Belo Horizonte,
RMBH e Brasil
TERRITRIO FROTA DE FROTA DE VECULOS EM VARIAO (%)

VECULOS 2015
EM 2004
Caet 7.160 17.494 144,33%
Belo Horizonte 816.091 1.714.233 110,05%
RMBH 1.217.730 2.830.842 132,47%
Brasil 39.240.825 90.686.936 131,10%
Fonte: Equipe de reviso dos Planos Diretores, 2017 a partir de DENATRAN (2004 e 2015)
Se na capital mineira, na RMBH e no pas como um todo o nmero de veculos

mais que duplicou, em Caet esse valor cresceu ligeiramente acima da mdia.
Entretanto essa alta taxa de crescimento deve ser ponderada pelo menor nmero
absoluto de veculos adicionados (10.334) e pelo nmero de habitantes do
municpio, como se ver a seguir.
20
importante frisar que os dados se referem a todas qualidades de veculos automotores
existentes (automveis, caminhonetes, camionetas, utilitrios, motocicletas, motonetas,
ciclomotores, quadriciclos, triciclos, micro-nibus, nibus, caminhes, caminhes-tratores,
reboques e semi-reboques), mas que os veculos leves automotores (automveis, caminhonetes,
motocicletas e afins) respondem pela maior parte de sua composio. Alm disso, ressalta-se que
ambos os dados se referem aos meses de dezembro de cada ano e foram retirados do stio
eletrnico do Denatran no ano de 2016. Atualmente, o Denatran retirou a informao de frota por
municpio de seu portal na internet.

115
8.2.2 Taxa de motorizao 2004 e 2015
A taxa de motorizao a razo entre o nmero de veculos pertencentes a um

territrio e a quantidade de habitantes. Em outras palavras, a quantidade de
veculos por pessoa que existe em cada localidade. Ponderada pela populao (a
partir das estimativas populacionais oficiais do IBGE), a taxa de motorizao
permite a comparao entre territrios de escala e complexidade diferentes.
Figura 45: Taxa de motorizao em 2004 e 2015 em Caet, Belo Horizonte, RMBH e Brasil
0,700
0,654
0,600
0,540
Taxa de
motorizao -
0,500
Caet
0,412 Taxa de
0,400
0,400 motorizao - BH
0,334
Taxa de
0,300 motorizao -
0,254
RMBH
0,202 Taxa de
0,200
0,189
motorizao -
Brasil
0,100
0,000
Ano 2004 Ano 2015
Fonte: Equipe de reviso dos Planos Diretores, 2017 a partir de DENATRAN e IBGE (2004
e 2015)
Como se pode ver no grfico acima, a taxa de motorizao de Caet mais que
duplicou entre 2004 e 2015, mas, mesmo assim, permaneceu abaixo das mdias
para a RMBH e Belo Horizonte, aproximando-se da mdia nacional de veculos
por habitantes. Nesse sentido, o crescimento ocorrido no municpio se deu, entre
outros fatores, pelo fato de que havia mais espao e potencial de crescimento do
que nas outras localidades, justamente por seu ndice se encontrar abaixo da
mdia. Cabe a reflexo se esse volume de motorizao necessrio para a
mobilidade urbana do municpio, e qual seria um eventual ponto de saturao.

116
8.2.3 Diviso territorial na pesquisa O-D nmero de reas homogneas e

unidades de macro mobilidade no municpio
A Pesquisa Origem-Destino da RMBH, tanto em 2002 como 2012, trabalha

com amostragens de domiclios divididos a partir de reas homogneas, como
sua menor rea de diviso territorial. As reas homogneas so determinadas a
partir da agregao de setores censitrios do IBGE. As reas homogneas,
entretanto, no podem ter seus dados de viagens e caracterizao scio-
econmica expandidos com validade estatstica para o universo total da RMBH.
Por isso, as reas homogneas so agregadas em campos, a menor unidade
territorial com validade estatstica para a Pesquisa O-D e posteriormente em
unidades de macro mobilidade (UMM).
Antes de se analisar os dados sobre viagens em Caet apresentados pela

Pesquisa O-D em 2002 e 2012, necessrio ressaltar que o municpio
constitudo por uma nica UMM, composta por 20 reas homogneas em 2002 e
23 em 2012. A quantidade e a variao da diviso territorial de anlise do
municpio funciona como um elemento de aproximao da variao do grau de
complexidade de sua mobilidade urbana.
8.2.4 Nmero de viagens realizadas por dia til e taxa de mobilidade 2002 e
2012
O nmero de viagens realizadas em um municpio se refere quantidade de

pessoas que realizaram um deslocamento entre dois pontos especficos,
utilizando-se um ou mais meios de transporte. As viagens levantadas pela
pesquisa so aquelas realizadas em um dia til da semana. A Pesquisa O-D
RMBH identificou a seguinte composio de viagens para a RMBH, Belo
Horizonte e o municpio de Caet.

117
Quadro 23: Viagens cotidianas realizadas em Caet, Belo Horizonte e RMBH em 2002 e 2012
TERRITRIO VIAGENS VIAGENS VARIAO (%)

REALIZADA REALIZADAS
S EM 2002 EM 2012
Caet 39.410 93.873 +138,20%
Belo Horizonte 3.955.844 6.810.346 +72,16%
RMBH 6.264.678 13.059.719 +108,47%
Participao percentual de 0,63% 0,72% +14,26%

Caet no total de viagens da
RMBH
Fonte: Equipe de reviso dos Planos Diretores, 2017 a partir de Pesquisa Origem-Destino
RMBH (2002 e 2012)
Como se pode ver pela tabela acima, houve grande crescimento do nmero de
viagens realizadas tanto no municpio de Caet, como em Belo Horizonte e na
RMBH. de se atentar que a taxa de crescimento de Caet foi significativamente
maior que a de Belo Horizonte e da RMBH, tendo mais que duplicado seus
deslocamentos cotidianos. Novamente, como na questo da frota de carros, h
uma diferena no volume que as quantidades no municpio e na RMBH
representam. importante ressaltar que, em virtude da taxa de crescimento em
Caet ter sido maior que a RMBH, a participao percentual das viagens geradas
no municpio em relao ao total metropolitano aumentou de 0,63% para 0,72%
de 2002 para 2012. Ainda que o volume de viagens seja ainda de pequena
monta, necessrio atentar para como o aumento das viagens intermunicipais
por modo individual motorizado podem ter impactado a malhar rodoviria que d
acesso ao municpio, em especial a BR-381, rodovia notria e historicamente
precria em seu trecho leste na RMBH.
Para podermos realizar uma comparao mais efetiva dos dados de crescimento
do nmero de viagens, cabe o mesmo tratamento realizado com as informaes
sobre a frota de veculos.

118
A taxa de mobilidade a razo entre o nmero de viagens realizadas por dia til,
constatada na pesquisa Origem-Destino em determinada localidade, e a
quantidade de habitantes do territrio em questo. Abaixo apresentado o grfico
comparativo da taxa de mobilidade para Caet, Belo Horizonte e a Regio
Metropolitana.
Figura 46: Taxa de mobilidade em 2002 e 2012 em Caet, Belo Horizonte e RMBH
3,000
2,843
2,631
2,500
2,266 Taxa de
mobilidade
- Caet
2,000
1,732
Taxa de
1,500 1,387 mobilidade
- RMBH
1,067
1,000
Taxa de
mobilidade
- BH
0,500
0,000
Ano 2002 Ano 2012
RMBH e IBGE (2002 e 2012)
Como se v acima, as taxas de mobilidade cresceram significativamente em

todas as agregaes territoriais analisadas. Entretanto, pode-se ver que a taxa de
mobilidade de Caet ainda menor que a de Belo Horizonte e a mdia da RMBH.
Mesmo assim, percebe-se que em Caet, em 2012, o nmero de viagens por
habitante supera em muito o valor registrado para Belo Horizonte, em 2002.
Dessa maneira, pode-se afirmar que, mesmo estando abaixo da mdia
metropolitana, os nveis de mobilidade em Caet melhoraram de maneira relativa
e absoluta na ltima dcada.

119
8.3 Detalhamento das viagens cotidianas por local, modo e motivo
A presente seo ir detalhar os dados agregados de viagens por unidade

territorial, sistematizando o modo como foram realizadas, o local de origem e
destino e os motivos para o deslocamento. Essas informaes so relevantes no
apenas para se pensar polticas pblicas de mobilidade urbana, como tambm
para compreender as relaes econmicas e sociais de interdependncia entre os
territrios.
8.3.1 Pesquisa O-D - composio das viagens por origem e destino e

relao percentual com o restante da RMBH
O grfico abaixo mostra, para 2002 e 2012 a composio das viagens com origem
em Caet divididas por destino, se para o prprio municpio ou se para outros
municpios da RMBH, bem como mostra quantas viagens foram realizadas de
outros municpios metropolitanos com destino a Caet.

120
Figura 47: Nmero de viagens realizadas entre Caet e outros municpios da RMBH, por
origem e destino, em 2002 e 201
100.000
90.000 87.220
80.000
70.000
60.000 2002 -
Quantidade de
50.000 viagens
40.000 35.403
2012 -
30.000
Quantidade de
20.000
viagens
10.000 6.653 6.017

4.006 3.992
0
Viagens intramunicipais Viagens Caet - Outros Viagens Outros municpios
municpios RMBH RMBH - Caet
RMBH (2002 e 2012)
Para se compreender melhor a diviso das viagens de Caet por origem e

destino, as tabelas a seguir mostram os dados em termos percentuais.
Quadro 24: Diviso percentual das viagens com origem em Caet, por destino da viagem,
em 2002 e 2012
DESTINO DO DESLOCAMENTO / ANO 2002 2012
Caet 89,83% 92,91%
Outros municpios - RMBH 10,17% 7,09%
RMBH (2002 e 2012)

121
Quadro 25: Diviso dos destinos das viagens com destino a Caet, por origem da viagem,
em 2002 e 2012
ORIGEM DO DESLOCAMENTO / ANO 2002 2012
Caet 89,87% 93,55%
Outros municpios - RMBH 10,13% 6,45%
RMBH (2002 e 2012)
Os quadros acima demonstram que 89,83% das viagens produzidas pelo

municpio de Caet em 2002 eram viagens intramunicipais, ou seja, viagens com
origem e destino no territrio do municpio. Esse valor tem ligeiro aumento em
2012, chegando a 92,91% do total de viagens. Inversamente, pode-se dizer que
10,17% das viagens em 2002 tm por destino outro municpio na RMBH, valor
que cai proporcionalmente para 7,09% em 2012. Esses valores indicam certa
persistncia da relao de complementaridade entre Caet e os demais
municpios da RMBH, pois, mesmo havendo ligeira queda proporcional, o nmero
absoluto de viagens cresceu e permanece alto. O mesmo aumento ocorreu com a
participao de Caet no total das viagens metropolitanas identificadas em 2012.
Ainda assim, percebe-se que a proporo de viagens intramunicipais um pouco
maior que a mdia metropolitana, que chega 85%. O ligeiro aumento da
proporo de viagens intramunicipais pode ser considerado um bom indicador do
aumento do grau de autonomia do municpio, embora seja necessrio avaliar
outros aspectos da realidade municipal para se confirmar essa constatao.
A proporo de viagens atradas pelo municpio de Caet, isto , viagens cujo

destino final foi o municpio, segue praticamente a mesma distribuio que as
viagens produzidas. Ou seja, 10,13% dos deslocamentos com destino a Caet se
originaram de outros municpios da RMBH em 2002, valor que cai para 6,45% em
2012. Essa similaridade na proporo de deslocamentos indica
complementaridade das viagens e, possivelmente, movimentos pendulares entre

122
casa e trabalho. Futuramente, esses dados podero ser desagregados por motivo
do deslocamento, para melhor caracterizao.
Os dois quadros seguintes apresentam os municpios da RMBH com os quais

Caet realizou deslocamentos em 2002 e 2012.
Quadro 26: Distribuio das viagens com origem em Caet e destino a outros municpios da
RMBH, em 2002 e 2012.
DESTINO DA VIAGEM PROPORO PROPORO DE

VIAGENS 2002 VIAGENS EM 2012
Belo Horizonte 58,05% 60,48%
Sabar 15,90% 23,77%
Contagem 9,94% 5,12%
Taquarau de Minas 0,78% 3,27%
Nova Unio 0,69% 2,99%
Betim 2,66% 2,14%
Nova Lima 3,37% 1,46%
Outros 8,60% 0,76%
RMBH (2002 e 2012)
A composio de viagens com origem em Caet e destino a outros municpios

apresentou algumas mudanas pontuais, embora mantenha sua composio
geral mais ou menos estvel. Sendo assim, a participao de Belo Horizonte no
quadro de destinos aumentou de 58.05% em 2002 para 60,48% em 2012, e
Sabar consolidou sua posio como segundo principal destino, passando de
15,90% para 23,77% entre os mesmo anos. digno de nota que Contagem
diminui sua participao relativa nos deslocamentos, enquanto Taquarau de
Minas ganhou certo espao. Outro fator importante de ser observado que a
variedade de destinos diminuiu, com a categoria outros passando de 8,6% em
2002 para 0,76% em 2012.

123
Assim, percebe-se que as principais relaes que geram deslocamentos

intermunicipais cotidianos em Caet so com Belo Horizonte e Sabar, muito
provavelmente em virtude de oferta de vagas de trabalho e de servios urbanos
em geral. Cabe aqui apontar a necessidade de se aprofundar na compreenso da
natureza dessas relaes intermunicipais. Todos esses dados podem ser melhor
visualizados na figura a seguir:
Figura 48: Mapa de destino dos deslocamentos intermunicipais com origem em Caet, anos
de 2002 e 2012.
RMBH (2002 e 2012)

124
Assim, percebe-se que as principais relaes que geram deslocamentos

intermunicipais cotidianos, e que permaneceram entre 2002 e 2012, em Caet
foram com Belo Horizonte e Betim. Cabe aqui apontar a necessidade de se
aprofundar na compreenso da natureza dessas relaes intermunicipais.
Analogamente aos destinos, apresenta-se abaixo o quadro de origem dos

deslocamentos intermunicipais com destino a Caet, em 2002 e 2012.
Quadro 27 : Distribuio das viagens com destino a Caet com origem em outros
municpios da RMBH, em 2002 e 2012.
ORIGEM DA VIAGEM PROPORO PROPORO DE VIAGENS

VIAGENS EM 2012
2002
Belo Horizonte 60,96% 59,00%
Sabar 15,99% 26,84%
Taquarau de Minas 0,78% 3,62%
Nova Unio 0,70% 3,60%
Betim 2,67% 2,86%
Contagem 8,99% 2,46%
Outros 9,91% 1,62%
RMBH (2002 e 2012)
O quadro acima apresenta vrias semelhanas com a composio do quadro

anterior. Isso se d em virtude, principalmente, de deslocamentos pendulares, no
qual se vai e volta para o mesmo municpio em um mesmo dia. No grfico, Belo
Horizonte diminui de 60,96% para 59,00% sua participao nas viagens para o
municpio. Sabar o municpio que tem o maior crescimento relativo,
passando de 15,99% para 26,84% dos deslocamentos em 10 anos. Alm disso,
necessrio notar a queda da participao de Contagem, passando de 8,99% para
2,46% dos deslocamentos em 10 anos, o mesmo ocorrendo para a diversidade de
municpios na categoria outros, que passa de 9,91% para 1,62%. Alm disso,

125
Caet segue gerando vrias viagens cotidianas com Taquarau de Minas, que
apesar da porcentagem relativamente baixa para Caet, esse valor constitui um
nmero significativo para Taquarau, por sua pequena populao.
Todas essas informaes so relevantes para se pensar o planejamento da

mobilidade urbana coordenada com o uso e ocupao do solo, alm de ser
argumento necessrio para discusses interfederativas sobre a malha rodoviria
que perpassa o municpio.
8.3.2 Pesquisa O-D - Diviso de viagens por modo agrupado - 2002 e 2012
A seguir apresentada a variao das viagens realizadas em Caet, por modo de

transporte, entre os anos de 2002 e 2012. Alm do modo a p e por bicicleta, h
as categorias de modo individual motorizado que compreende qualquer
deslocamento cujo modo principal foi o automvel, seja como motorista ou
carona, motocicleta, txi, caminho ou perua, e de modo coletivo, que
compreende deslocamentos por nibus, transporte especial e transporte escolar.

126
Figura 49 : Distribuio das viagens produzidas em Caet por modo de transporte, em 2002
e 2012
100%
13,45%
90%
30,09%
80%
18,92%
70%
0,83% Individual
motorizado
60% 17,89%
Coletivo
50% 1,11%
Bicicleta
40%
66,80% A p
30%
50,91%
20%
10%
0%
2002 2012
RMBH (2002 e 2012)
Como se pode constatar pelo grfico acima, o modo a p continua o

predominante nos deslocamentos de Caet, compondo cerca de 50% do total.
Entretanto, preciso notar que sua participao relativa foi a que mais diminuiu
entre 2002 e 2012, passando de 66,80% para 50,91% entre esses anos. A
participao do modo bicicleta se ampliou marginalmente, de 0,83% para 1,11%
entre 2002 e 2012, o que significativo, em virtude do grande aumento de
viagens na dcada, como se constatou anteriormente. Seguindo a tendncia
nacional, Caet teve grande aumento na proporo de viagens pelo modo
individual motorizado, que passou de 13,45% em 2002 para 30,09% em 2012.
Ainda que o nmero total de viagens tenha duplicado, esses dados permitem
inferir que houve substituio de modos de viagens, com viagens que
anteriormente eram feitas no modo no-motorizado ou coletivo passando a ser
realizadas no modo individual motorizado. Nesse sentido, esses dados constatam

127
uma tendncia contrria aos princpios e diretrizes da Poltica Nacional de

Mobilidade Urbana. Assim, necessrio ter essa questo em conta no processo
de reviso do Plano Diretor, bem como na elaborao de outras polticas pblicas.
8.3.3 Pesquisa O-D - Diviso de viagens por motivo - 2002 e 2012
A seguir apresentada a variao relativa de viagens produzidas em Caet com

relao ao motivo principal que gerou o deslocamento As viagens foram
sistematizadas em agrupadas em nove categorias, a saber: 01 Residncia,
viagens para o prprio domiclio; 02 Trabalho, viagens com destino ao trabalho,
03 Estudo, 04 Lazer, que agrupa viagens com motivos de turismo, recepo,
visitas, congressos, seminrios e atividades religiosas; 05 Sade, que agrupa
viagens com motivo de mdico, dentista, exame clnico ou laboratorial; 06 -
Compras; 07 Particular, viagens com motivo Negcios Particulares
(Bancos/Loterias/ etc.) e com motivo Refeio (almoo/jantar); 08 Servir
Passageiros, viagens com motivo de carona a outro passageiro e 09 Fazer
escala, que compreende os motivos escala e transbordo demorado.

128
Figura 50: Distribuio das viagens produzidas em Caet por motivo de sua realizao, em
2002 e 2012.
100%
4,93%
1,17% 14,16%
90%
13,18%
5,41%
80%
16,29% 15,80%
70%
Outros
60%
14,75% 04 - Lazer
50%
03 - Estudo
40%
02 - Trabalho
64,44%
30%
49,87% 01 - Residncia
20%
10%
0%
2002 2012
RMBH (2002 e 2012)
Como se pode constatar pelo grfico acima, houve uma diminuio significativa
da participao do motivo residncia, que passou de 64,44% para 49,87% entre
2002 e 2012, indicando um aumento da diversidade de motivos para os
deslocamentos cotidianos. Isso evidenciado pelo aumento das viagens pelo
motivo Lazer, que passou de 1,17% para 5,41% nos anos de 2002 e 2012. Os
outros motivos como Compras e Particulares tambm aumentaram sua
participao, chegando a compor 15% dos deslocamentos, se tomados em
conjunto com o motivo Sade e Servir Passageiros. Esses dados indicam que
o crescimento de viagens foi acompanhado por uma diversificao de motivos,
que indicam menos deslocamentos compulsrios (isto , aqueles relacionados a
trabalho e estudo) e uma dinmica cotidiana mais ampla. Esses dados devero
ser aprofundados e cotejados com outras evidncias futuramente para melhor
compreenso.

129
9 AGRICULTURAS
A sistematizao de dados sobre a atividade agropecuria nos municpios

da RMBH permite melhor compreenso da estruturao territorial e da
conformao dos sistemas agroalimentares no contexto regional. A partir dessa
compreenso, possvel considerar demandas apontadas pelos sujeitos e
organizaes que atuam com as diferentes agriculturas e discutir formas mais
efetivas de incluso destas prticas nas polticas pblicas. Essa compreenso
ampliada possibilita ainda visualizar formas de insero do municpio no contexto
metropolitano, bem como favorecer a incorporao das agriculturas no Processo
de Reviso do Plano Diretor.
Observa-se que, de modo geral, no so identificadas fontes especficas

de dados secundrios sobre a agroecologia e sobre a agricultura urbana na
RMBH. Essa lacuna foi confirmada ao longo da execuo do Projeto de
Macrozoneamento Metropolitano, quando foram solicitadas informaes para as
administraes municipais e obteve-se inexpressivo retorno. A ausncia de
informaes e, em alguns casos, o uso de informaes de forma pouco crtica e
aprofundada podem acentuar a pouca expressividade e o baixo interesse sobre a
agricultura nas pautas prioritrias de polticas pblicas e investimentos voltados
para o desenvolvimento da RMBH.
Nesse sentido, os dados secundrios, apresentados a seguir, se referem

atividade agropecuria em geral, abrangendo a produo familiar, no familiar e
empresarial, e contribuem para reforar uma percepo integrada das agriculturas
no territrio metropolitano, bem como das particularidades dos municpios que
integram a RMBH.
Desse modo, os dados apresentados para a composio de um panorama

geral das agriculturas presentes no municpio de Caet foram organizados da
seguinte forma: (i) Produo; (ii) Emprego; (iii) Estrutura Agrria e (iv)
Transferncias Governamentais e Crdito Rural. De um modo geral vale ressaltar
que, para alm da ausncia de uma sistematizao mais completa dos dados,

130
aqueles existentes e disponveis apresentam diversos desafios para sua utilizao

e aproveitamento para estudos e pesquisas. Dentre outros, destacam-se cinco
aspectos gerais:
1. Utilizao de metodologias de coleta de dados distintas, de acordo

com a pesquisa e/ou rgo responsvel. Existem dados, por
exemplo, resultantes de pesquisa por amostragem e de pesquisas
por recenseamento. Estas distines podem gerar
problemas/incompatibilidades na utilizao/comparao de dados
das diferentes fontes.
2. Diferentes temporalidades dos dados. As fontes de dados
apresentam informaes de anos distintos e muitas pesquisas so
feitas em periodicidades tambm distintas, dificultando a
complementaridade com coerncia de informaes oriundas de
fontes diferentes.
3. Utilizao de unidades territoriais diferentes. Existem fontes de
dados que utilizam como recorte territorial, por exemplo, o limite
municipal, enquanto outras utilizam mesorregies ou outras formas
de regionalizao.
4. Agregao de dados coletados. Muitos dados so agrupados de
forma a no diferenciar questes fundamentais, tais como se a
produo oriunda de agricultura familiar ou no familiar.
5. No incorporao, em muitas pesquisas, da atividade agrcola

exercida em locais/por sujeitos informais/no convencionalmente
considerados. Por exemplo, a produo dos quintais, hortas
comunitrias, pequenos agricultores familiares que no acessam
polticas pblicas, etc.

131
9.1 Produo
Com relao produo, um dos indicadores do papel que o Setor Agropecurio

desempenha na economia municipal o Produto Interno Bruto - PIB. A Pesquisa
sobre o PIB Municipal, elaborada, tambm, pelo IBGE, revela que o PIB advindo
do Setor Agropecurio em Caet, para o ano de 2012, foi de R$ 10.738,43 mil,
representando 2,64% do PIB total do municpio. Trata-se do 12 municpio da
RMBH com maior representatividade do PIB Agropecurio em relao ao PIB
total.
Outro indicador do desempenho da atividade econmica no nvel municipal que

compe a pesquisa do IBGE o Valor Adicionado Bruto VAB, que corresponde
soma das diferenas entre o valor da produo e do consumo intermedirio em
cada etapa do processo produtivo. O VAB Agropecurio de Caet, em 2014, era
de R$ 12.878,00 mil, representando 2,30% do VAB total do municpio. Com esse
resultado, o municpio ocupa a 15 posio no ranking da RMBH de
representatividade do VAB Agropecurio em relao ao VAB total.
A Figura abaixo apresenta a evoluo do VAB Agropecurio para o municpio: de

modo geral, a participao do VAB Agropecurio no VAB Total da economia
acompanhou o desempenho do VAB Agropecurio. Em 2007, houve um pico do
VAB Agropecurio, que chegou a triplicar seu valor e alcanar o valor de R$
18.241,00 mil, com 8,79% de participao no VAB Total. Contudo, este decaiu a
partir de 2008, atingindo o vale, em 2012, no valor de R$ 8.147,00 mil, com uma
baixa participao no VAB Total de 1,79%.

132
Figura 51: Evoluo do VAB Agropecurio, em mil reais, e em percentagem do VAB Total
(2002-2014), Caet
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados da Pesquisa PIB
Municipal (SIDRA, IBGE).
Com relao diversificao da produo pecuria, o IBGE realiza uma pesquisa

de Produo Pecuria Municipal - PPM, na qual apresenta informaes sobre os
efetivos das espcies animais criados e tambm dados sobre produo animal,
subdividindo-se em: Produo Animal (leite, ovos de galinha e mel), Rebanho de
Grande Porte (bovino, equino e bubalino), Mdio Porte (suno, caprino e ovino) e
Pequeno Porte (galos, frangas, frangos, pintos, galinhas e codornas)21. A PPM de
2012 mostrou que, em termos de volume de produo, Caet se destaca em
21
Nas anlises deste trabalho foram priorizadas: as produes de leite, de ovos de galinha, de
ovos de codornas e de mel de abelha, inseridos na Produo Animal; bovino, equino e bubalinos,
inseridos no Rebanho de Grande Porte; Suno Caprino e Ovino, inseridos no Rebanho de Mdio
Porte; e galos, frangas, frangos, pintos, galinhas e codornas, inseridos no Rebanho de Pequeno
Porte.

133
volume de produo de mel, rebanhos de ovinos e de bubalinos, sendo o 3, 7 e

8 municpio que mais produz esses produtos pecurios em relao aos demais
municpio da RMBH. Alm disso, os rebanhos de caprinos, de bovinos, de
equinos e de sunos, produo de leite, de ovos, galos, frangas, frangos, pintos e
galinhas so representativos no perfil de produo pecuria do municpio. Por sua
vez, com relao produo agrcola, o IBGE realiza a Pesquisa Agrcola
Municipal PAM, que apresenta informaes sobre a rea plantada, rea
destinada colheita, rea colhida, quantidade produzida, rendimento mdio
obtido e preo mdio pago ao produtor de algumas culturas permanentes e
temporrias22. A PAM de 2013 revelou que os principais produtos de Caet so:
banana, cana, mandioca e tomate.
A Central de Abastecimento de Minas Gerais S/A - CEASAMINAS/BH, empresa

de economia mista do governo federal, sob a superviso do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), oferece dados referentes ao
fornecimento e comercializao de produtos agropecurios no nvel municipal23.
Conforme dados de distribuio e abastecimento da CEASAMINAS/BH de 2013,
Caet possua 06 produtores cadastrados na central, sendo o 20 municpio da
22
Nas anlises deste trabalho foram priorizados os seguintes produtos de lavoura permanente
(abacate, algodo, banana, caf, caqui, goiaba, laranja, limo, ma, mamo, manga, maracuj,
marmelo, palmito, tangerina, urucum, uva) e lavoura temporria (abacaxi, algodo, alho,
amendoim, arroz, aveia, batata-doce, batata inglesa, cana-de-acar, cebola, ervilha, fava, feijo,
girassol, mandioca, melancia, melo, milho, tomate).
23
Ainda que esses dados possam ser utilizados como um indicador indireto da produo agrcola
nos municpios, deve-se evitar uma associao direta, uma vez que em alguns casos os produtos
podem ser comercializados por atravessadores ou empresas distribuidoras sediadas nos
municpios e no diretamente pelos produtores. A CEASAMINAS/BH divulga os dados de
distribuio e abastecimento anualmente, de modo que as informaes aqui apresentadas
podero ser atualizadas em etapas posteriores.

134
RMBH com o maior nmero de produtores cadastrados. Os dados do mesmo ano

apontaram que o municpio participou da comercializao da CEASAMINAS/BH
com a venda de 621,96 toneladas de produtos, sendo o 22 municpio da RMBH
com a maior participao nas vendas de produtos. O resultado foi uma
arrecadao de R$713.759,48 com a comercializao de seus produtos,
ocupando o 23 lugar do ranking metropolitano.
Dentre os produtos comercializados, a banana se destacou como o principal

produto, considerando a quantidade de produtos fornecidos CEASAMINAS/BH
pelo municpio. O municpio no possui nenhum produto sobre o qual
responsvel por uma grande parcela de comercializao para a Central, em
relao a todos os outros fornecedores do estado e do pas.
Segundo dados da Safra Agrcola Municipal de 2015, disponibilizados pela

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado Minas Gerais -
Emater/MG, o municpio de Caet produziu Feijo 1a. Safra, Milho, Eucalipto,
Mandioca, Banana, Limo, Abobrinha, Quiabo, Cebolinha, Couve-de-Folha,
Morango, Vagem, Espinafre, Pimento, Salsa, Tomate Mesa, Ervilha Vagem,
Mostarda, Pimenta, Couve-Flor, Acelga, Repolho, Brcolis, Agrio, Milho Verde,
Almeiro, Mandioca Mesa e Alface, totalizando 261,50 hectares de rea
produtiva24. A produo estimada foi de 5391,00 toneladas, sendo que 4702,62
toneladas advm de agricultores familiares. Por sua vez, os dados da Safra
24
Os dados apresentam informaes sobre a safra da produo agrcola municipal segundo as
seguintes categorias: Cafeicultura, Cultura Anual de Gros, Culturas Permanentes, Fruticultura,
Olericultura e Outras Culturas. Para os produtos de cada categoria so apresentadas as seguintes
informaes: rea em Produo, rea em Formao, rea Total, Produtividade, Produo Anual
Estimada, Nmero de Agricultores Familiares e No Familiares e Produo da Agricultura Familiar.

135
Pecuria de 201525 revelaram que, em Caet, a produo pecuria se baseia na

Apicultura - totalizando 800 colmeias e 9.600,00 kg de mel, na Avicultura de Corte
Caipira - contando com 1.700,00 de cabeas no total e uma produo de frango
em torno de 3,40 toneladas, e na Bovinocultura de Leite - produzindo
4.800.000,00 de litros de leite a partir do ordenhamento de 1.800 vacas no total. A
produo da Apicultura feita 70% por agricultores familiares enquanto a
Avicultura de Corte Caipira feita por 75% e a Bovinocultura de Leite por 65%.
Com relao produo orgnica, vale dizer que as informaes disponibilizadas

ainda so escassas. Segundo o Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos,
disponibilizado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA,
em Caet h atualmente 02 CPFs cadastrados. Dentre os produtos, esto: milho,
mandioca, aipim, acelga, brcolis, chicria, chicria-de-folha-crespa, chicria-de-
folha-lisa, couve, couve-mineira, couve-crespa, couve-flor, espinafre, rcula,
alface, mostarda, alho porr, almeiro, abbora, pimento, quiabo, tomate,
abobrinha, berinjela, jil, beterraba, pepino, cenoura, cebola, cebolinha, hortel-
pimenta, manjerico, pimenta, salsa, abacate, acerola, limo, laranja, pra,
mamo, manga, maracuj, pitanga, tangerina, banana e outras hortalias, razes
e frutferas no especificadas.
O Instituto Mineiro de Agropecuria tambm disponibiliza algumas informaes,

em especial, com relao ao cadastro de produtores. Um dos certificados
oferecidos pela instituio SAT - referente produo sem agrotxicos. Para o
25
Os dados apresentam informaes segundo as seguintes categorias: Apicultura, Avicultura de
Corte Caipira e Tecnificado, Avicultura de Postura Caipira e Tecnificada, Bovicultura de Leite,
Caprinocultura, Confinamento Bovino, Outras Espcies Tanque Escavado, Ovinocultura,
Suinocultura, Suinocultura Tecnificada e Tilpia Tanque Escavado e Tanque Rede. Para o produto
de cada categoria so apresentadas as seguintes informaes: Unidades de Produto, Produo
total, Nmero de Agricultores Familiares e No Familiares e Produo da Agricultura Familiar.

136
municpio de Caet no h produtores cadastrados na SAT26. Outro certificado

emitido pelo IMA o de Produo Orgnica, no qual o Emporium da Roa o
nico certificado do municpio de Caet27. No cadastro nacional realizado pelo
MAPA, o Emporium da Roa se encontra cadastrado pelo CPF do proprietrio28, e
no pelo CNPJ da empresa. De todo modo, pode-se dizer que h um
descompasso de certificao de produo orgnica no cadastro nacional (MAPA)
e estadual (IMA), uma vez que o MAPA identifica, pelo menos, 01 produtor
orgnico no identificado pelo IMA.
9.2 Emprego
Com relao ao emprego voltado Agricultura, os dados da Relao Anual de

Informaes Sociais - RAIS, disponibilizados pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego - MTE, revelaram que o total de vnculos ativos no Setor Agropecurio
no municpio de Caet em 2015 de 138, o que corresponde a 2,64% do total
dos vnculos ativos neste municpio. Na RMBH, em 2015, a participao do setor
gira em torno de 0,57%.
A Figura abaixo apresenta o total dos vnculos ativos na economia e no Setor

Agropecurio, mostrando como esse apresentou uma baixa variao, se
comparado aos outros grandes setores. Em geral, o crescimento dos vnculos
ativos na economia de 2002 a 2015 foram revertidos numa baixa ampliao dos
26
Disponvel em:
http://www.ima.mg.gov.br/material-curso-cfo-cfoc/doc_details/1198-produtores-certificados-em-
sistema-sem-agrotoxicos. Acesso em: 30/03/2017.
27
Disponvel em: http://www.ima.mg.gov.br/material-curso-cfo-cfoc/doc_details/1184-produtores-
cadastrados-na-certificacao-organica. Acesso em: 30/03/2017.
28
Vale ressaltar que o IMA o identifica como Agricultor Familiar.

137
vnculos ativos no Setor Agropecurio, de 103 para 138. O total dos vnculos
ativos em 2015 foi de 5.225. Na Figura em seguida possvel perceber uma
oscilao da participao do trabalho agropecurio no emprego total no perodo
considerado: embora de 2009 a 2012 tenha havido um incremento da
participao, que chegou a atingir 4,29% de representatividade no emprego total
da economia, em 2015 essa porcentagem reduziu para um valor abaixo do
patamar de 2002. O ano de 2012 tambm representou uma forte queda do total
de vnculos ativos no setor.
Figura 52: Vnculos Ativos Total e no Setor Agropecurio (2002-2015), Caet
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados da Relao Anual de
Informaes Sociais - RAIS (Ministrio do Trabalho e do Emprego).

138
Figura 53: Participao do Setor Agropecurio nos Vnculos Ativos (2002-2015), Caet
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados da Relao Anual de
Informaes Sociais - RAIS (Ministrio do Trabalho e do Emprego).
9.3 Estrutura Agrria
Com relao estrutura agrria, segundo dados de 2005 disponibilizados pelo

Sistema Nacional de Cadastro Rural, o municpio de Caet tem como unidade de
referncia o mdulo fiscal de 7 hectares. O mdulo fiscal (MF), estabelecido para
cada municpio, busca refletir a rea mediana e os mdulos rurais existentes no
mesmo, cuja rea indica o tipo de explorao predominante no imvel rural,
segundo regio de localizao. O INCRA apresenta uma classificao fundiria
do imvel rural que identifica minifndios (menor que 1 MF), pequenas
propriedades (de 1 a 4 MF), mdias propriedades (de 4 a 15 MF) e grandes
propriedades (maior que 15 MF). Assim, o municpio de Caet possua em 2005
um total de 1.047 imveis rurais cadastrados, o que correspondia a 4,89% do total
da RMBH. Esse total se divide em: 483 minifndios, 335 pequenas propriedades,
155 mdias propriedades e 37 grandes propriedades, sendo 75,68% das grandes
propriedades improdutivos. A Figura abaixo apresenta a proporo do nmero de
imveis em cada classificao.

139
Figura 54: Classificao dos Imveis Rurais (2005), Caet
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do INCRA (2005).
A extenso territorial de Caet de 54.257,10 hectares, segundo dados de 2015,

de modo que o municpio ocupa 5,73% do territrio metropolitano. Segundo dados
do Censo Agropecurio de 2006, o total de Estabelecimentos Agropecurios em
Caet era de 209, distribudos em 116 Estabelecimentos de Agricultura Familiar e
93 Estabelecimentos de Agricultura No Familiar. Em termos de rea, o total dos
Estabelecimentos Agropecurios em Caet possui 29.736,00 hectares, o que
equivale a 54,8% do territrio municipal. Desse total, somente 1.206,00 hectares
correspondem a Estabelecimentos de Agricultura Familiar, conforme apresenta o
Quadro abaixo.

140
Quadro 28: Quadro comparativo da Agricultura Familiar e Agricultura No Familiar, Caet
PORCENTAGEM DE PORCENTAGEM DA
NMERO DE
DADO ESTABELECIMENTOS REA (HA) EXTENSO
ESTABELECIMENTOS
(%) TERRITORIAL (%)
Extenso
- - 54.257,10 ha 100%
Territorial
Estabelecim
entos de
116 55,50% 1.206,00 ha 2,2%
Agricultura
Familiar
Estabelecim
entos de
Agricultura 93 44,50% 28.530,00 ha 52,6%
No
Familiar
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do Censo
Agropecurio (2006).
A informao sobre os estabelecimentos agropecurios e imveis rurais resultam

de fontes de dados diferentes, respectivamente o Censo Agropecurio e o
Cadastro do INCRA. Para alm dessas fontes, o Servio Florestal Brasileiro
realiza o Cadastro Ambiental Rural CAR de modo a registrar todos os imveis
rurais no pas, com a finalidade de integrar as informaes ambientais das
propriedades e posses rurais. Em Caet h um total de 613 imveis cadastrados,
somando 28.598,17 hectares de rea, de modo que, comparado aos imveis
cadastrados pelo INCRA, h um dficit de cadastramento. A Figura abaixo
apresenta a distribuio dos imveis cadastrados no municpio de Caet.

141
Figura 55: Distribuio Espacial do Cadastro Ambiental Rural (CAR), Caet
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do INCRA.
9.4 Transferncias Governamentais e Crdito Rural
O Brasil apresenta um conjunto de legislaes e marcos normativos voltados para

o fortalecimento da Agricultura Familiar, que tem como um marco de referncia o
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) e a Lei
n 11.326/2006 (BRASIL, 2006). Trata-se de crditos para o financiamento de
projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e
assentados da reforma agrria. O Quadro abaixo apresenta a evoluo dos
contratos e do valor do crdito concedido para o municpio de Caet nos ltimos
anos. A reduo da quantidade de contratos e do valor total transferido ao
municpio na safra de 2015/2016 chega a menos da metade do exerccio anterior,
resultando em 21 contratos que somaram R$ 560.114,92.

142
Quadro 29: Evoluo de Quantidade de Contratos e Crdito destinado ao PRONAF (2010-

2015), Caet
SAFRA QUANTIDADE DE VALOR (R$)

CONTRATOS
2010/2011 75 R$ 999.757,07
2011/2012 80 R$ 1.476.185,65
2012/2013 68 R$ 1.246.190,59
2013/2014 72 R$ 1.664.177,01
2014/2015 64 R$ 1.354.301,12
2015/2016 21 R$ 560.114,92
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do SIM PRONAF
(MDA).
O total do Crdito Rural a somatria de: (i) Crditos de Custeio; (ii)

Crditos de Investimento; (iii) Crditos de Comercializao; (iv) Crditos do
Pronaf; e (v) demais crditos contratados concedidos a agricultores empresariais.
Para o ano de 2015, em Caet, o total do Crdito Rural foi no valor de R$
1.538.533,06. Isso representa 0,36% do crdito total da RMBH de R$
425.576.984,39 - somente Belo Horizonte responsvel por 64,99% desse total.
Como orientao para a incluso dos programas federais de incentivo

Agricultura Familiar, foi criada a Declarao de Aptido ao Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (DAP), um documento de identificao da
Agricultura Familiar que pode ser obtido tanto pelo agricultor ou agricultora
familiar (pessoa fsica) quanto por empreendimentos familiares rurais, como
associaes, cooperativas, agroindstrias (pessoa jurdica). Em Caet, h
registros de 169 DAPs no total, sendo 85 DAPs Ativas.

143
Dentre os principais programas do governo de incentivo Agricultura Familiar,

pode-se incluir, ainda, o Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura
Familiar (PAA), que compra produtos da Agricultura Familiar e os destina para o
atendimento social e para a constituio de estoques de alimentos, e o Programa
Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), o qual atende alunos da educao
bsica. Segundo determinao da Lei N 11.947/2009, pelo menos 30% do valor
repassado deve ser investido na compra direta de produtos da Agricultura
Familiar, sendo priorizados os alimentos agroecolgicos ou orgnicos. Os
repasses financeiros do PNAE para o municpio de Caet em 2015 somaram R$
444.632,00, divididos em Ensino Fundamental, Ensino Mdio e Ensino de Jovens
e Adultos (EJA). No Quadro abaixo, segue a evoluo do repasse de 2012 a
2015.
Quadro 30: Repasses Financeiros do PNAE (2012 - 2015), Caet
ANO VALOR DOS REPASSES GASTOS COM PORCENTAGEM DOS

DO PNAE AGRICULTURA GASTOS COM
FAMILIAR AGRICULTURA
FAMILIAR
2012 R$ 375.624,00 R$ 43.228,50 11,51%
2013 R$ 369.036,00 R$ 75.707,70 20,51%
2014 R$ 392.996,00 R$ 12.118,65 3,48%
2015 R$ 444.632,00 R$ 4.818,04 1,09%
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao - FNDE.
Segundo dados de 2015, em Caet, foram gastos R$ 4.818,04 com a aquisio

de gneros alimentcios da Agricultura Familiar para o PNAE no municpio de
Caet. Esse valor corresponde a 1,09% do total do valor transferido ao municpio
naquele ano, de modo que se encontra em desconformidade com a legislao.
Ainda que tenha havido um grande declnio dos gastos de 2013 a 2014, observa-
se que em todo o perodo de 2012 a 2015, o municpio no atingiu o mnimo dos

144
30% legalmente exigidos. Curiosamente, o valor dos repasses do PNAE

aumentou continuamente nos ltimos trs anos.

145
10 MINERAO
Os levantamentos de dados referentes minerao, aplicveis tanto ao contexto

de Caet quanto aos demais municpios envolvidos no presente processo,
buscam abranger questes multi, inter e transdisciplinares que a envolvem tanto
como produto quanto como processo. Nessa perspectiva buscou-se compreender
a minerao como atividade econmica, geradora de impactos potencialmente
significativos sobre o meio ambiente e, em diversos contextos, estruturadora do
espao regional, metropolitano, municipal e local. Nesse universo o Estado foi
abordado como agente regulador e, em determinados casos, promotor da
atividade minerria.
Enquanto atividade econmica, foi buscado compreender a presena da

minerao no municpio de Caet, sendo adotada, como fonte principal, a base de
dados dos processos minerrios cadastrados no Departamento Nacional de
Produo Mineral DNPM (2017).
Alm dessa base de dados, outro aspecto econmico aqui trabalhado foi a
presena da atividade minerria em dois indicadores econmicos municipais, o
Valor Adicionado Fiscal - VAF e a arrecadao na forma de Compensao
Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM. Ambos indicadores
foram obtidos, para o municpio de Caet, atravs do ndice Mineiro de
Responsabilidade Social - IMRS, edio 2013, elaborado pela Fundao Joo
Pinheiro (2013).
No que se refere relao entre a atividade minerria e as questes ambientais,

o presente levantamento tomou como referncia o fato desta ser uma atividade
extrativa, com uso intensivo de recursos naturais tais como a gua e os prprios
minrios transformados em mercadoria, com impactos potenciais de significativas
propores. Nesse quesito foi adotada como fonte de dados os pareceres
tcnicos disponibilizados pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel SEMAD-MG, particularmente atravs das
Superintendncias Regionais de Meio Ambiente SUPRAM, responsveis pelos
processos de licenciamento ambiental na instncia estadual.

146
Para o levantamento da minerao enquanto atividade estruturadora do espao

regional, metropolitano, municipal e local, este se deu atravs de dois
procedimentos complementares. Na escala regional foram buscados dados
disponibilizados atravs do Anurio Mineral Estadual, elaborado pelo DNPM para
o perodo compreendido entre 2010 e 2014 (DNPM, 2015). Nas escalas municipal
e local foram trabalhadas bases georreferenciadas sobre imagens orbitais.
10.1 Repercusses regionais da atividade minerria no entorno do

municpio de Caet
O vetor leste da RMBH, onde se localiza Caet, marcado pela existncia

de jazidas de 16 substncias principais: ouro, minrio de ouro, ferro, minrio de
ferro, mangans, minrio de mangans; minrio de silcio; dolomito, filito, caulim,
quartzo, quartzito, mrmore; granito, areia; gua mineral.
Conforme verificado na figura a seguir, a partir dos polgonos cadastrados

no DNPM percebe-se uma estratificao geolgica no municpio de Caet,
marcada pela concentrao de jazidas de minrio de ferro em sua poro norte e
por jazidas de ouro e minrio de ouro, localizados ao sul.
As jazidas de ferro e minrio de ferro se estendem a oeste, no municpio de

Sabar, e leste, no municpio de Baro de Cocais, enquanto as concentraes de
ouro e minrio de ouro esto mais presentes nos municpios localizados a sul e
sudoeste, tais como Raposos, Nova Lima e Rio Acima, bem como a poro sul do
j citado municpio de Sabar.
Dentre as jazidas cadastradas destaca-se aqui uma concentrao de

quartzito situada na divisa entre Caet, Baro de Cocais, Nova Unio e Bom
Jesus do Amparo, bem como uma jazida isolada de minrio de silcio, localizada
na poro central do territrio municipal em estudo.
importante destacar que, nesses polgonos delimitados pelo DNPM, constam

todos os regimes previstos no Regulamento do Cdigo da Minerao

147
(autorizao, concesso, licenciamento, matrcula e monoplio), bem como as

atividades de pesquisa e lavra (BRASIL, 1968). Isso implica que tais polgonos
no so constitudos, exclusivamente, por reas de extrao de minrios, mas
sim por delimitaes ligadas s diferentes etapas que compem a produo
minerria.
Figura 56: polgonos cadastrados no DNPM situados em Caet e seu entorno
Fonte: Equipe de Reviso Planos Diretores Municipais, 2017 Dados IBGE, 2010; DNPM,
2013
No que envolve a extrao propriamente dita, os dados em escala regional

apontam para uma presena relevante da atividade no territrio municipal de
Caet.

148
Figura 57: valor da produo mineral comercializada por municpio 2013
Fonte: Equipe de Reviso Planos Diretores Municipais, 2017 DNPM, 2014
Na figura acima o municpio de Caet, de acordo com o Anurio da Minerao em

Minas Gerais, encontra-se na segunda faixa quanto classificao referente
produo mineral comercializada no ano de 2013. Segundo o referido relatrio
teria sido comercializado em Caet um montante entre cem milhes e um bilho
de reais. Quanto evoluo desses critrios entre 2010 e 2013, nota-se que a
produo minerria em Caet teve um expressivo aumento no valor da produo
comercializada, tendo saltado de um intervalo entre cem mil e um milho de reais
anuais para os nmeros atuais (DNPM, 2014).
De acordo com o cartograma da distribuio das minas, apresentado abaixo, o

municpio de Caet no possui minas de grande porte (cuja produo bruta
superior a 1.000.000 de toneladas por ano) em seu territrio, contendo, entre
2010 e 2013, a mesma quantidade de minas (entre 01 e 10).

149
Figura 58 : Cartograma da distribuio das minas por municpio 2013
Fonte: Equipe de Reviso Planos Diretores Municipais, 2017 DNPM, 2014
10.2 A atividade minerria no territrio municipal de Caet
A atividade minerria no territrio municipal de Caet fortemente articulada

estrutura urbana do municpio. Alm dos laos histricos que remontam ao Ciclo
do Ouro, ocorrido ao longo do sculo XVIII, a presena da minerao permeia,
atualmente, questes que vo desde a gerao de postos de trabalho, passam
pela arrecadao municipal e alcanam as questes ambientais e culturais.
Dentre os processos discutidos no mbito municipal, certamente um dos mais

emblemticos aquele que levou criao do Parque Nacional da Serra do
Gandarela, situado nos municpios de Nova Lima, Raposos, Caet, Santa
Brbara, Mariana, Ouro Preto, Itabirito e Rio Acima. Desdobramento do embate
decorrente da tentativa de implantao do Projeto Minerrio Apolo, empreendido
pela Vale S.A., e a conservao dos recursos hdricos na RMBH, dessa discusso

150
emergiu a importncia da preservao do geossistema denominado

Canga/Itabirito, uma formao geolgica ameaada devido coincidncia com
jazidas de interesse minerrio. Um dos ncleos mais engajados em prol da
implantao do Parque Nacional do Gandarela teve sua origem no municpio de
Caet, ncleo este que, inclusive, est atualmente representado no Grupo de
Acompanhamento do processo de reviso do Plano Diretor Municipal. As
reivindicaes acerca da preservao dessa rea levaram promulgao do
Decreto de 13 de outubro de 2014, voltado criao do referido Parque Nacional.
Mesmo tendo seu polgono alterado, o que levou excluso de reas de
fundamental importncia em termos de recargas de aquferos, a relevncia de tal
processo est ligada, principalmente, s reflexes acerca dos impactos da
minerao sobre a qualidade da gua.
Figura 59 : polgono do Parque Nacional do Gandarela
Fonte: Movimento Salve a Gandarela, 2014

151
Outro processo minerrio relevante no municpio est ligado s operaes da

empresa AVG Minerao (antiga Brumafer) na Mina do Brumado. Situada em
uma encosta da Serra da Piedade, na divisa dos municpios de Sabar e Caet,
tal mina foi embargada por determinao judicial no ano de 2006. As justificativas
adotadas poca para tal embargo estiveram ligadas recorrncia de
procedimentos considerados inadequados, o que colocaria em risco a integridade
da Serra da Piedade, tombada em nvel federal, estadual e municipal. Uma das
discusses atualmente em curso sobre a Mina do Brumado se refere ao fato de
que esta teria sido paralisada sem que as medidas necessrias para o seu
descomissionamento fossem adotadas. Tal ausncia colocaria em risco recursos
naturais situados jusante da mina.
H tambm um conflito intermunicipal recente ligado Mina Lamego, operada

pela empresa AngloGold Ashanti no municpio de Sabar e voltada extrao de
ouro. Apesar de ser acessada pelo municpio de Sabar, a Mina Lamego
composta por um complexo de minas articuladas que se estende at a divisa com
Caet. Nesse contexto haveria uma suspeita, por parte de setores ligados ao
poder Executivo e sociedade civil local, de que as operaes dessa mina
estariam avanando sobre o territrio caeteense. Na opinio desses atores, se tal
situao for procedente o municpio deveria receber a tributao e demais
compensaes correspondentes a tal atividade. De acordo com informaes
colhidas em audincia pblica organizada pela empresa AngloGold Ashanti no
ms de maro de 2017, as operaes ligadas Mina Lamego estariam
localizadas exclusivamente no municpio de Sabar. Nessa ocasio, inclusive, foi
apresentado levantamento topogrfico no qual o responsvel tcnico teria
reafirmado a posio da empresa. Os atores ligados ao municpio de Caet, no
entanto, querem uma verificao adicional e, dessa forma, estariam se
mobilizando para contratar um levantamento topogrfico independente, com o
intuito de dar um parecer complementar sobre a situao. Entende-se que esse
caso expressa parte do conflito entre Sabar e Caet concernente minerao,
no qual atores sociais de Caet tm se manifestado por entenderem que o

152
municpio de Sabar estaria recebendo os principais bnus da atividade

minerria, enquanto Caet estaria arcando somente com o nus.
Alm dos casos acima discutidos, existem 699 processos minerrios cadastrados
no DNPM no territrio de Caet. Destes, 543 esto inativos e apenas 156 esto
ativos. Nesse universo, 276 indicam o ouro ou o minrio de ouro como
substncias principais; 123, o ferro ou o minrio de ferro; 34, o mangans ou o
minrio de mangans.
No mbito da arrecadao, verifica-se que os valores obtidos atravs da

Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM foram
relativamente baixos.
Quadro 31 : Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM no

municpio de Caet
COMPENSAO FINANCEIRA
ANO PELA EXPLORAO MINERAL
(R$ CORRENTES)
2000 0,00
2001 33.039,50
2002 0,00
2003 48.009,72
2004 50.224,94
2005 75.684,30
2006 59.552,15
2007 54.562,24
2008 40.746,21
2009 123.029,07
2010 125.109,48
2011 125.109,48
Como pode ser verificado no quadro acima, de uma arrecadao na ordem de

R$0,00, verificada nos anos de 2000 e 2002, o municpio alcana uma
arrecadao equivalente a R$125.109,48, um montante maior que o dobro da

153
quantia arrecadada no ano de 2007 (R$54.562,24). Entende-se, no entanto, que

tais quantias so bem inferiores que aquelas arrecadadas no municpio de Sabar
que, somente no ano de 2011, arrecadou o equivalente a R$7.341.635,75
(Fundao Joo Pinheiro, 2013).
No que tange a participao da indstria extrativa mineral no Valor Adicionado

Fiscal do municpio de Caet, chama a ateno a oscilao desta ao longo dos
ltimos anos, tendo, no ano de 2009, correspondido a 1,35% do total, alcanando,
no ano seguinte, um percentual equivalente a 41,56%.
Quadro 32 : participao da indstria extrativa mineral no Valor Adicionado Fiscal do

municpio de Caet
ANO PARTICIPAO DA
EXTRATIVA MINERAL NO VAF
(%)
2000 13,60
2001 5,40
2002 6,90
2003 8,00
2004 11,80
2005 9,50
2006 15,50
2007 4,50
2008 24,70
2009 1,35
2010 41,56
Fonte: Fundao Joo Pinheiro, 2013.

154
11 ASPECTOS ECONMICOS
Os dados referentes aos Aspectos Econmicos que compem este breve

diagnstico do municpio de Caet tm o objetivo de garantir que os temas
econmicos mais relevantes, por sua natureza interdisciplinar, sejam tratados de
forma integrada do ponto de vista da totalidade das reas temticas e que
estejam contemplados dentro das metas mais amplas de desenvolvimento
econmico. Desse modo, pretende-se estabelecer um conjunto de informaes
bsicas para possibilitar futuramente uma anlise mais compreensiva do
municpio ao longo do Processo de Reviso do Plano Diretor.
Assim sendo, foram compreendidas as seguintes escalas de trabalho:
1. Produo: referente concentrao dos setores econmicos no

municpio e sua implicao para os objetivos do projeto, que prev um
dilogo com a perspectiva metropolitana.
2. Emprego e Renda: considera o tamanho e a qualidade do mercado de
trabalho no municpio caractersticas fundamentais para o
desenvolvimento da regio, particularmente quando a necessidade de
reduzir o desemprego e de estimular setores mais dinmicos levada
em considerao. Alm disso, leva em considerao uma anlise
relativa vulnerabilidade e ao estado de bem estar social no nvel
municipal, fortemente influenciados pela renda local, com rebatimentos
na oferta de Servios Pblicos (Educao, Sade e Segurana Pblica),
Condies de Habitao e Amenidades Urbanas.
3. Desigualdade de Renda, Pobreza e Vulnerabilidade: considera as
condies de desigualdade, pobreza e vulnerabilidade, considerando a
importante associao que deve existir entre o desempenho econmico
e a distribuio de renda e a promoo da qualidade de vida urbana.
4. Finanas Pblicas: compreende a capacidade financeira e
oramentria do municpio em promover polticas pblicas e gerar
infraestrutura, as quais, tambm, geram rebatimentos na oferta de

155
Servios Pblicos (Educao, Sade e Segurana Pblica), Condies

de Habitao e Amenidades Urbanas.
11.1 Produo
Uma anlise preliminar sobre a produo econmica e gerao de riqueza para o

municpio pode ser realizada tendo em vista os dados do Produto Interno Bruto
local tanto em termos agregados como em funo de sua distribuio setorial.
Ainda que represente a medida oficial e mais amplamente utilizada para
caracterizao da economia produtiva de determinada unidade geogrfica,
ressalta-se que os dados do PIB apresentam limitaes uma vez que no
incorporam em seu clculo questes como a qualidade dos bens e servios
oferecidos, a distribuio do Produto final, as transaes comerciais informais,
dentre outros aspectos.
De todo modo, seu entendimento ajuda a perceber quais os principais setores

responsveis pela gerao de renda e que, em certo sentido, apontam para um
perfil econmico mais ou menos orientado por e para determinado setor
(Agropecuria, Indstria ou Servios).
Para composio do presente relatrio foram utilizadas as informaes oficiais

fornecidas pelo IBGE.
De modo a possibilitar uma melhor compreenso a respeito da evoluo e

dinmica do PIB local so apresentados os dados relativos ao perodo 2004
2014 (ltimo ano disponibilizado) tanto no que concerne ao PIB total como por
Valor Adicionado Bruto por setores29. Os dados sobre PIB per capita, por sua vez,
29
O Valor Adicionado Bruto corresponde contribuio de cada empresa/setor ao Produto Final
descontado o seu consumo intermedirio, ou seja, os gastos efetuados para a prpria produo
como os ligados compra de matria prima. O VAB sempre aparece em termos monetrios e
organizado segundo as diferentes categorias agropecuria, indstria, servios e administrao
pblica que compem a economia local.

156
possuem srie histrica menor (2010 2013) e so apresentados na seo

Desigualdade de Renda, Pobreza e Vulnerabilidade Econmica. Para alm das
informaes municipais todos os Quadros e Figuras foram elaborados em termos
comparativos com os dados da Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH.
A anlise dos dados do PIB a preos correntes de Caet indica significativa

evoluo no perodo analisado. O valor final passa de R$ 160.530.000,00 em
2004 para R$ 595.494.000,00 em 2014. Apresenta assim variao percentual de
270,95% com taxa de crescimento anual igual a 14,01%.
Quadro 33 : PIB a preos correntes. 2004 - 2014. Caet e RMBH.
PIB Preos Correntes (mil reais)

Ano Representatividade
Caet RMBH
2004 160.530,00 71.802.492,00 0,22%
2005 177.398,00 80.335.006,00 0,22%
2006 192.384,00 90.914.533,00 0,21%
2007 227.004,00 105.126.590,00 0,22%
2008 254.035,00 124.733.451,00 0,20%
2009 262.000,00 127.738.998,00 0,21%
2010 317.354,00 160.497.850,00 0,20%
2011 423.162,00 182.774.152,00 0,23%
2012 486.672,00 199.649.079,00 0,24%
2013 530.175,00 222.833.072,00 0,24%
2014 595.494,00 228.096.052,00 0,26%
Variao percentual 270,95% 217,67% -
Taxa de crescimento anual 14,01% 12,25% -
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do IBGE.
Em termos comparativos, percebe-se que Caet, apresenta variao percentual e

taxa de crescimento maiores que da RMBH como um todo. A representatividade
do PIB local em relao ao metropolitano permanece relativamente constante ao
longo do perodo, entre 0,20% e 0,26%. A Figura abaixo permite uma melhor
visualizao dos dados de evoluo ao longo do tempo.

157
Figura 60 : Evoluo do PIB a preos correntes (R$ mil). Caet-MG e RMBH. 2004-2014.
700000 250000000
600000
200000000
500000
150000000
400000
300000
100000000
200000
50000000
100000
0 0
2004 2006 2008 2010 2012 2014
Caet RMBH

Em termos da distribuio setorial, observa-se que tanto para o municpio quanto

para a RMBH, o setor de servios aquele com maior representatividade no PIB.

158
Figura 61 : Composio setorial do PIB em percentuais do Valor Adicionado Bruto. Caet e

RMBH. 2004, 2014.
Agropecuria Indstria Servios Administrao Pblica
12.52% 12.37%
29.05% 25.37%
50.59% 51.86%
48.13%
51.94%
35.86% 35.09%
13.40% 24.20%
5.60%
CAET RMBH CAET RMBH
2004 2014

No caso especfico de Caet, observa-se a significativa participao da Indstria

na composio do Produto, a qual aumenta a representatividade no perodo
analisado, passando de 13,4% em 2004 para 24,2% em 2014. Com tal aumento o
Setor de Servios, incluindo a Administrao Pblica, diminuem seus percentuais.
Ressalta-se o quase pleno desaparecimento da Agropecuria enquanto atividade
representativa no PIB.
A RMBH apresenta, por sua vez, uma distribuio percentual praticamente

uniforme no perodo. Entre 2004 e 2014 h assim pouca reconfigurao setorial
da produo de riqueza e produtos finais na Regio como um todo.
O Quadro abaixo apresenta os dados de cada setor em valores absolutos.

159
Quadro 34 : Valor Adicionado Bruto por setores (R$ mil). Caet e RMBH. 2004, 2014.
2004 2014
Setores
Caet RMBH Caet RMBH
Agropecuria 8.206,00 624.163,00 12.878,00 1.346.869,00
Indstria 19.622,00 21.573.168,00 135.228,00 69.425.676,00
Servios 76.066,00 30.434.567,00 269.014,00 102.598.004,00
Administrao
42.546,00 7.531.541,00 141.768,00 24.474.677,00
Pblica
Total 146.440,00 60.163.439,00 558.888,00 197.845.226,00
11.2 Emprego e Renda
A percepo da produo da riqueza municipal por meio das informaes sobre o

PIB pode ser mais bem entendida atravs da visualizao da distribuio setorial
do emprego. Atravs dela observam-se quais as principais atividades
estabelecidas no interior de cada um dos setores que adicionam valor ao Produto
final bem como a capacidade de cada um deles na gerao de emprego.
Os dados apresentados e discutido a seguir so da Relao Anual de

Informaes Sociais RAIS, organizada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego.
No nvel municipal, a RAIS apresenta-se como a principal fonte de informaes
sobre o comportamento do mercado de trabalho e, portanto, para muitos aspectos
do funcionamento da economia. A informao, no entanto, apresenta relativa
limitao uma vez que diz respeito apenas aos empregados do mercado de

160
trabalho formal no contemplando assim uma expressiva parcela de

trabalhadores ocupados em atividades informais.
Para a anlise foram utilizados dados do perodo 2007 2015 (ltimo ano
disponibilizado) tanto para Caet como para toda a RMBH.
O Quadro a seguir apresenta as distribuies percentuais de emprego por

Grandes Setores nos anos 2007, 2011 e 2015. A ltima linha Valor Absoluto
apresenta o nmero total de empregados na economia formal tanto em Caet
como na RMBH.
Quadro 35 : Distribuio setorial (%) da mo de obra formal empregada. Caet, RMBH. 2007,
2011, 2015.
2007 2011 2015

Grande Setor
Caet RMBH Caet RMBH Caet RMBH
Indstria 25,75% 14,95% 24,08% 14,37% 18,83% 13,84%
Construo Civil 2,55% 7,57% 3,53% 8,75% 4,86% 7,79%
Comrcio 21,22% 14,70% 23,26% 15,65% 23,69% 17,66%
Servios 46,19% 62,08% 44,12% 60,76% 49,97% 60,14%
Agropecuria 4,29% 0,71% 5,01% 0,46% 2,64% 0,57%
Valor Absoluto 4.081 1.665.625 5.125 1.962.763 5.225 1.794.120
Variao
percentual 2007 28,03% 7,71%
-2015
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados da RAIS-MTE.
Como se percebe h em Caet bom aumento no nmero de empregados formais

no municpio 28,03% -, acrscimo dado, sobretudo no setor de servios. Em
termos absolutos o nmero de vnculos ativos declarados pelo setor passa de

161
1840 em 2007 para apenas 2611 em 2015. Entre todos os setores a Agropecuria
o nico com perda absolua de mo de obra no perodo (vnculos passam de 147
para 138).
Na localidade, os Servios sempre detiveram o maior percentual de participao

apresentando trajetria crescente no perodo. O mesmo ocorre com o Comrcio e
a Construo Civil. A Indstria, por outro lado, ainda que tenha apresentado
aumento no valor absoluto de emprego no perodo (786 para 984 vnculos ativos)
tem sua participao percentual reduzida entre 2007 e 2015.
Em termos agregados para a RMBH, a distribuio percentual do emprego

mostra-se praticamente uniforme ao longo do perodo. Sublinha-se que apesar de
ocorrer variao positiva no nmero de empregados entre 2007 e 2015, em
perodo mais recente o movimento de queda. Conforme apontado no Quadro
anterior, em 2011 a RMBH contava com 1.962.763 vnculos ativos nos diferentes
setores, valor que passa para 1.794.120 em 2015, ou seja, variao percentual de
-8,59%. A questo do emprego formal e, por conseguinte da segurana dos
trabalhadores em termos previdencirios mostra-se como ponto de ateno
especial a ser levado em conta na formulao das polticas pblicas de
planejamento no territrio metropolitano.
O setor de Servios apresenta-se como o de maior participao percentual na

gerao de empregos e seguido do Comrcio. Em 2015 ambos respondiam por
aproximadamente 78% do nmero de vnculos ativos. A Indstria, seguida pela
Construo Civil, compem os demais 22%. Na RMBH como um todo o setor
Agropecurio tem participao percentual bastante baixa, igual a 0,57% em 2015,
conforme aponta a Figura abaixo.

162
Figura 62 : Distribuio setorial (%) do emprego formal. Caet, RMBH. 2007, 2011 e 2015.
Indstria Construo Civil Comrcio Servios Agropecuria
2015 13.84% 7.79% 17.66% 60.14%

RMBH
2011 14.37% 8.75% 15.65% 60.76%
2007 14.95% 7.57% 14.70% 62.08%
2015 18.83% 4.86% 23.69% 49.97% 2.64%

Caet
2011 24.08% 3.53% 23.26% 44.12% 5.01%
2007 25.75% 2.55% 21.22% 46.19% 4.29%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
A decomposio dos Grandes Setores permite visualizar quais atividades no

interior de cada um deles a responsvel pelos maiores ou menores vnculos
ativos tanto para Caet como para a RMBH. Os Quadros a seguir apresentam tais
informaes. Os dados foram reunidos para o perodo que vai de 2005 a 2015,
de modo a mapear os movimentos atuais de empregabilidade na localidade. As
atividades aparecem listadas em termos decrescentes segundo o volume de mo
de obra empregada no ltimo ano analisado.

163
Quadro 36 : Nmero de empregados formais segundo classificao de atividades.
Caet. 2005 - 2015.
Ano Variao
Classificao das Atividades 2015 -
2015 2013 2011 2009 2007 2005 2005
Comrcio Varejista 1.215 1.182 1.079 935 812 785 54,78%
Administrao Pblica 1.188 1.103 1.125 955 931 942 26,11%
AlojComunic 683 727 450 418 371 280 143,93%
Extrativa Mineral 346 359 461 238 150 130 166,15%
Construo Civil 254 283 181 186 104 79 221,52%
Mdicos Odontolgicos Vet 238 205 217 185 160 158 50,63%
Alimentos e Bebidas 237 266 276 293 264 276 -14,13%
Transporte e Comunicaes 173 171 146 69 96 68 154,41%
Indstria Mecnica 154 11 43 2 2 0 -
Ensino 148 127 122 152 148 179 -17,32%
Agricultura 138 131 257 199 175 147 -6,12%
Adm Tcnica Profissional 129 144 153 136 145 182 -29,12%
Indstria Metalrgica 85 81 75 126 134 97 -12,37%
Indstria Qumica 71 264 250 174 206 165 -56,97%
Instituio Financeira 52 50 48 38 34 31 67,74%
Borracha, Fumo, Couros 40 29 33 36 27 21 90,48%
Comrcio Atacadista 23 51 113 68 54 56 -58,93%
Madeira e Mobilirio 20 52 46 66 92 70 -71,43%
Prod. Mineral No Metlico 14 25 26 2 27 2 600,00%
Indstria Txtil 12 16 20 35 60 22 -45,45%
Papel e Grf 4 4 4 5 4 3 33,33%
Servio Utilidade Pblica 1 0 0 86 85 0 -
Total 5.225 5.281 5.125 4.404 4.081 3.693 41,48%
Para Caet, o Comrcio Varejista inserido no setor tercirio - aquele que

assume o maior nmero de vnculos, diferentemente da RMBH (Administrao
Pblica). Segue-se a ele a Administrao Pblica e o setor Ajoj. Comunic. que

164
incorpora servios de alojamento, alimentao, reparao, manuteno e

redao.
Em termos de variaes percentuais positivas destacam-se as seguintes

categorias:
1. Prod. Mineral No Metlico: 600%;

2. Transporte e Comunicaes: 154,41%;
3. Construo Civil: 221,52%
4. Extrativa Mineral: 166,15%;
Ressalta-se que a primeira, apesar do expressivo acrscimo percentual, tem

muito baixa expresso em termos absolutos no volume de mo de obra
empregada, igual a 14 vnculos ativos em 2015. Sublinha-se ainda a Indstria
Mecnica que em 2005 no apresentava nenhum vnculo e em 2015 ofertou 154
postos de trabalho.
Em termos de variaes percentuais negativas, destacam-se as seguintes

atividades:
1. Madeira e Mobilirio: -71,43%;

2. Comrcio Atacadista: -58,93%;
3. Indstria Qumica: -56,97%
4. Indstria Txtil: -45,45%;
Nenhum deles, no entanto apresenta ampla participao absoluta em termos de

gerao de emprego formal na localidade. Dessa forma, a queda nelas observada
no causa diminuio geral do volume de trabalho municipal.
Em relao RMBH percebe-se que a Administrao Pblica a maior

empregadora. Comrcio Varejista e Construo Civil, atividades de grande
participao em termos de vnculos ativos em Caet, tambm so fontes
importantes de gerao de empregos formais para a Regio.
Para a RMBH apresentam as maiores variaes positivas as seguintes atividades:

165
1. Extrativa Mineral: 79,36%;

2. Ensino: 78,10%;
3. Comrcio Atacadista: 71,88%;
4. Indstria Mecnica: 68,95%;
5. Material de Transporte: 58,12%.
Em termos de reduo, as quedas percentuais mais expressivas mostram-se para

as seguintes classificaes:
6. Indstria Calados: -52,18%;

7. Indstria Txtil: -37,56%;
8. Administrao Pblica: -11,79%;
9. Indstria Metalrgica: -6,33%
10. Servio Utilidade Pblica: -0,26%.
Quadro 37 : Nmero de empregados formais segundo classificao de atividades. RMBH.

2005 - 2015.
Ano Variao
Classificao das
2015 -
Atividades
2015 2013 2011 2009 2007 2005 2005
Administrao Pblica 335.235 408.229 426.003 421.018 428.370 380.045 -11,79%
Adm Tcnica Profissional 273.006 314.859 292.676 255.231 227.416 182.059 49,95%
Comrcio Varejista 249.358 256.749 242.882 213.702 196.244 174.453 42,94%
AlojComunic 177.748 176.289 194.292 176.711 157.288 157.093 13,15%
Construo Civil 139.761 171.528 171.759 154.001 126.144 102.378 36,51%
Transporte e
118.333 123.424 121.808 103.373 93.104 83.078 42,44%
Comunicaes
Mdicos Odontolgicos
78.076 74.554 68.835 63.419 56.278 56.674 37,76%
Vet
Comrcio Atacadista 67.419 68.800 64.280 54.719 48.550 39.224 71,88%
Ensino 65.874 61.885 56.848 48.474 42.963 36.988 78,10%
Alimentos e Bebidas 41.639 40.415 36.035 37.950 34.702 28.374 46,75%
Material de Transporte 35.011 48.904 43.380 33.458 33.702 22.142 58,12%
Indstria Metalrgica 33.010 40.125 43.601 38.785 40.674 35.242 -6,33%
Instituio Financeira 30.767 30.547 32.203 28.928 28.562 24.169 27,30%
Servio Utilidade Pblica 24.851 25.498 24.703 24.966 25.521 24.917 -0,26%
Indstria Mecnica 19.967 23.674 26.409 20.764 19.337 11.818 68,95%
Indstria Qumica 19.905 22.565 22.710 20.695 20.028 18.914 5,24%
Prod. Mineral No
14.293 15.974 15.871 13.856 12.682 12.013 18,98%
Metlico
Extrativa Mineral 13.723 18.015 12.128 9.115 7.326 7.651 79,36%
Agricultura 10.158 10.538 9.034 9.562 11.762 9.598 5,83%

166
Indstria Txtil 9.712 13.030 14.462 15.434 15.925 15.554 -37,56%

Eltrico e Comunic 9.647 11.486 11.049 9.247 8.796 7.431 29,82%
Papel e Grf 9.533 11.103 11.658 11.516 11.124 9.170 3,96%
Borracha, Fumo, Couros 8.438 9.248 8.411 8.209 8.039 7.738 9,05%
Madeira e Mobilirio 7.745 9.637 10.178 9.541 9.152 6.933 11,71%
Indstria Calados 911 1.366 1.548 1.454 1.936 1.905 -52,18%
Total 1.794.120 1.988.442 1.962.763 1.784.128 1.665.625 1.455.561 23,26%
As reconfiguraes no mercado de trabalho pela qual passam tanto Caet como a

RMBH acabam por resultar consequentemente em alteraes no perfil da
remunerao da populao residente. As Figuras abaixo apresentam a
distribuio da populao por faixas de rendimento no municpio. Os dados
apresentados referem-se aos anos 2000 e 2010 e foram extrados do Sistema
IBGE de Recuperao Automtica SIDRA. Levam-se aqui em conta todas as
pessoas com 10 anos ou mais com rendimentos.
Figura 63 : Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por classes de rendimento nominal

mensal. Caet. 2000.
21.11% At 1 s.m.
Mais de 1 a 2 s.m.
40.45%
Mais de 2 a 3 s.m.
Mais de 3 a 5 s.m.
14.91%
Mais de 5 a 10 s.m.
Sem rendimento
5.49% 7.24%
9.02%

167

mensal. Caet. 2010.
At 1 s.m.
28.31%
33.76% Mais de 1 a 2 s.m.
Mais de 2 a 3 s.m.
Mais de 3 a 5 s.m.
Mais de 5 a 10 s.m.
2.57%
Sem rendimento
21.26%
5.92% 7.43%
Como se percebe, no perodo analisado h significativo aumento da populao

com recebimento at 2 salrios mnimos, faixa que responde em 2010 por mais
de 49% dos residentes no municpios. Percebe-se tambm singelo crescimento
percentual da faixa entre 2 e 3 salrios mnimos, mo de obra possivelmente
empregada em atividades intensivas em capital, como as ligadas ao setor
industrial. A outra grande parcela encontra-se na categoria sem rendimentos, a
qual, no entanto, diminui no perodo destacado. As demais faixas acima de 3 s.m.
passam, por sua vez, por reduo percentual no perodo. Desse modo, percebe-
se que a entrada das pessoas em atividades geradoras de renda se d pelos
nveis de menores de rendimento. A caracterizao recente do mercado formal
de trabalho apontada acima, marcada pelo aumento dos postos de emprego cria
as condies para o incremento do percentual de pessoas com rendimento no
municpio ainda que tal movimento se d acompanhado da diminuio dos postos
demais alta remunerao.

168
De modo geral, na RMBH percebe-se que em 2000 a distribuio da populao

entre das faixas de rendimento mostrava-se mais equnime na Regio como um
todo que em relao ao municpio. Em 2010, a mudana mostra-se ento mais
abrupta concentrando fortemente a populao metropolitana em nveis de
remunerao mais baixos.

mensal. RMBH. 2000.
13.42% At 1 s.m.
Mais de 1 a 2 s.m.
37.96%
17.02% Mais de 2 a 3 s.m.
Mais de 3 a 5 s.m.
8.44% Mais de 5 a 10 s.m.
Sem rendimento
14.32% 8.84%

169

mensal. RMBH. 2010.
At 1 s.m.
23.23%
29.06% Mais de 1 a 2 s.m.
Mais de 2 a 3 s.m.
Mais de 3 a 5 s.m.
8.80% 23.57% Mais de 5 a 10 s.m.
6.97% Sem rendimento
8.36%
O Quadro a seguir apresenta as informaes em valores absolutos para ambas

as unidades geogrficas. Conforme se percebe, o aumento de participao
percentual das pessoas com menores remuneraes no se d unicamente pelo
aumento da populao ao longo do tempo que ocupa espaos de rendimentos
menores, mas tambm pela perda absoluta de pessoas nos nveis mais elevados.

170
Quadro 38 : Pessoas com 10 anos ou mais por faixa de rendimento nominal e variao
percentual. 2000, 2010. Caet e RMBH.
2000 2010
Variao Variao
Faixa de Rendimento
Caet RMBH
Caet RMBH Caet RMBH
At 1s.m. 6.347 531.371 9.934 1.090.809 56,51% 105,28%
Mais de 1 a 2 s.m. 4.482 674.006 7.458 1.106.743 66,40% 64,20%
Mais de 2 a 3 s.m. 2.178 334.238 2.606 392.570 19,65% 17,45%
Mais de 3 a 5 s.m. 2.712 350.278 2.076 327.428 -23,45% -6,52%
Mais de 5 a 10 s.m. 1.650 326.799 902 251.041 -45,33% -23,18%
Mais de 10 a 20 s.m. 384 150.000 210 104.903 -45,31% -30,06%
Mais de 20 s.m. 150 90.286 56 57.347 -62,67% -36,48%
Sem rendimento 12.162 1.503.620 11.843 1.364.442 -2,62% -9,26%
Valor absoluto 30.066 3.960.598 35.085 4.695.283 16,69% 18,55%
Quanto maior a faixa de rendimento maior tambm a reduo da populao nela

encontrada. No outro extremo, quanto menor a faixa, maior o acrscimo
populacional. Enquanto a variao da populao analisada no perodo de
apenas 16,69% e 18,55% para Caet e para a RMBH respectivamente, os
aumentos na faixa de pessoas que percebem rendimentos de at 1s.m. de
56,51% e 105,28%. Por outro lado, enquanto a queda no nmero de pessoas com
rendimentos acima de 5 salrios mnimos em mdia de 51% para o municpio,
para a RMBH tal patamar de apenas 23%.
Tal cenrio ajuda a compreender de forma preliminar o modo como a renda

distribuda nas unidades geogrficas bem como a vulnerabilidade da populao

171
em termos monetrios. Os indicadores apontados a seguir contribuem para um

melhor entendimento desse quadro.
11.3 Desigualdade de Renda, Pobreza e Vulnerabilidade
Para a anlise ligadas s condies de desigualdade, pobreza e vulnerabilidade

so utilizados os indicadores calculados atravs do Atlas de Desenvolvimento
Humano ADH para os anos 2000 e 201030.
No escopo da presente anlise preliminar foram elencados 05 indicadores ligados

temtica econmica. So eles:
1. ndice de Gini (GINI): Mede o grau de desigualdade existente na

distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu
valor varia de 0, quando no h desigualdade a 1, quando a
desigualdade mxima.
2. Razo 10 por 40 (R1040): Compara a renda per capita mdia dos
indivduos pertencentes ao dcimo mais rico dessa distribuio com a
renda capita mdia dos indivduos pertencentes aos dois quintos mais
pobres.
3. Percentual de extremamente pobres (PIND): Igual proporo dos
indivduos com renda domiciliar per capita igual ou inferior a R$ 70,00
mensais, em reais de agosto de 2010.
4. Percentual de vulnerveis pobreza (PPOB): Igual proporo dos
indivduos com renda domiciliar per capita igual ou inferior a R$ 255,00
30
O Atlas caracteriza-se como: Uma plataforma de consulta ao ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal (IDHM) de 5.565 municpios brasileiros, 27 Unidades da Federao (UF), 20
Regies Metropolitanas (RM) e suas respectivas Unidades de Desenvolvimento Humano (UDH). O
Atlas traz, alm do IDHM, mais de 200 indicadores de demografia, educao, renda, trabalho,
habitao e vulnerabilidade, com dados extrados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e
2010. A ferramenta oferece um panorama do desenvolvimento humano e da desigualdade interna
dos municpios, estados e regies metropolitanas.

172
mensais, em reais de agosto de 2010, equivalente a 1/2 salrio mnimo

nessa data.
5. Renda per capita do 1 quinto mais pobre (CORTE 1): Igual ao valor
mximo da renda domiciliar per capita dos indivduos pertencentes ao
quinto mais pobre de determinada distribuio. Valores em reais de
01/agosto/2010.
6. Renda per capita do dcimo mais rico (CORTE 9): Igual ao valor
mnimo da renda domiciliar per capita dos indivduos pertencentes ao
dcimo mais rico de determinada distribuio. Valores em reais de
01/agosto/2010.
Os dados so apresentados de modo comparativo entre Caet, a RMBH e o

Brasil.
Antes, porm da exposio dos indicadores apontam-se a seguir os dados

relativos ao PIB per capita de Caet bem como da Regio Metropolitana. Tal
informao fornece uma primeira aproximao a respeito da distribuio da
riqueza em determinado territrio.
De maneira geral percebe-se uma trajetria ascendente dos valores relativos ao

PIB per capita tanto no municpio de Caet como na RMBH, conforme ilustrado
pela Figura abaixo.
Como se v os valores municipais (linha azul) encontram-se bastante abaixo da

mdia metropolitana (linha vermelha). Ainda assim, enquanto o PIB per capita de
Caet passa de R$ 7.773,66 em 2010 para R$ 12.319,47 em 2013 - variao
percentual de 58,48% e taxa de crescimento anual de 16,59% - o PIB per capita
da RMBH parte de 22.000,67 para 31.273,43 variao percentual de 42,15% e
taxa de crescimento anual de 12,44%.

173
Figura 67 : Evoluo do PIB per capita. 2010-2013. Caet e RMBH.
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2010 2011 2012 2013
Caet RMBH (mdia)
Quadro 39 : PIB per capita, variao percentual e taxa de crescimento anual. 2010 - 2013.
Caet e RMBH.
PIB per capita

Ano
Caet RMBH (mdia)
2010 7.773,66 22.000,67
2011 10.332,85 26.573,73
2012 11.738,91 28.400,36
2013 12.319,47 31.273,41
Variao percentual 58,48% 42,15%
Taxa de crescimento anual 16,59% 12,44%
A diviso do PIB total pelo nmero de habitantes, no entanto, no indica em

termos reais a estrutura de distribuio de renda de determinada localidade,
podendo ocorrer de uma unidade geogrfica possuir maior PIB per capita que
outra, mas padres de desigualdade mais elevados.
De forma geral, os ndices calculados pelo ADH revelam uma realidade virtuosa
no que diz respeito diminuio das condies de pobreza, vulnerabilidade e

174
desigualdade no municpio de Caet. Assim, apesar do incremento de indivduos

nas menores faixas de recebimento como visto no item anterior, tal movimento
no se reflete necessariamente em maiores condies ou propenses de misria
e concentrao de renda.
Em verdade, o que se tem uma realidade na qual existe de fato maior

distribuio de renda, porm com rendimentos individuais equalizados a um nvel
cada vez mais baixo. Tal cenrio apresenta implicaes diretas com as polticas
de desenvolvimento urbano uma vez que a oportunidade de gerao de renda e o
volume dela recebido influenciam de modo agudo as possibilidades de ocupao
do solo das famlias residentes, em seus padres de deslocamento, acesso a
equipamentos pblicos e servios privados, dentre outras questes.
Quadro 40 : ndices de GINI, R1040, PIND, PPOB, Corte 1 e Corte 9 - Atlas do

Desenvolvimento Humano. 2000, 2010. Caet, RMBH e Brasil.
2000 2010
ndice
Caet RMBH Brasil Caet RMBH Brasil
Gini 0,59 0,61 0,64 0,46 0,59 0,60
R1040 19,77 24,21 30,31 10,26 20,13 22,78
PIND 6,14% 3,92% 12,48% 1,53% 1,25% 6,62%
PPOB 47,99% 36,07% 48,39% 29,02% 19,33% 32,56%
Corte1 124,76 162,30 98,26 204,00 263,75 170,00
Corte9 878,44 1.708,08 1.268,86 1.195,00 2.166,67 1.533,50
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do ADH.
Caet se destaca no cenrio comparativo tendo em vista as outras unidades

geogrficas apresentadas. O municpio apresenta reduo tanto no ndice de GINI
como na Razo 10 por 40 demonstrando queda na concentrao de recursos

175
locais. Como apontado logo acima essa melhor distribuio acontece, no entanto,
atravs de uma ampliao das bases de menor remunerao.
Em relao ao Brasil e a RMBH percebe-se que a localidade apresenta os

menores valores de ambos os ndices. Ainda que em ritmo decrescente, chama
ateno o alto valor da R1040, igual a 10,26 em 2010. A renda mdia per capita
dos 10% mais ricos assim mais de 10 vezes maior que a dos 40% mais pobres.
Para a RMBH e o Pas tal realidade ainda mais expressiva, com valores iguais
respectivamente a 20,13 e 22,78. O ndice de Gini, consideravelmente baixo no
municpio, aponta que o dinamismo econmico da localidade em termos da
gerao de riqueza monetria e volume de empregos formais no se traduz
necessariamente em uma desigualdade profunda em sua populao.
A respeito do PIND (percentual de extremamente pobres), percebe-se que h

significativa reduo entre 2000 e 2010. Nesse ltimo ano apenas 1,53% da
populao de Caet caracterizada como extremamente pobre, movimento de
aguda queda pelo qual tambm passam a RMBH e o Brasil percentuais
respectivamente iguais a 1,25% e 6,62% em 2010. Apesar desse cenrio e da
elevao do nmero de empregos no municpio, h ainda elevada propenso
pobreza na localidade. Embora se observe significativa diminuio desse
percentual entre 2000 e 2010, o valor de Caet mostra-se bastante superior ao da
RMBH 29,02% contra 19,33% em 2010. Essa vulnerabilidade aponta a
necessidade de ateno formulao de polticas territoriais no municpio que
consigam traduzir-se em oportunidades de gerao de renda e segurana
monetria.
Por fim, os CORTE1 e CORTE9 demonstram que h melhora relativa no que

concerne distribuio dos rendimentos percebidos entre os mais pobres e os
mais ricos. Se, em 2000, o rendimento mdio mximo per capita do 1/5 mais
pobre correspondia a 14% do rendimento mdio mnimo per capita do 1/10 mais
rico, tal percentual sobre para 17% em 2010. A diferena absoluta nominal, no
entanto, elevada. Enquanto em 2000 o resultado da subtrao do CORTE9 pelo
CORTE1 era igual a R$ 753,68, em 2010 tal valor sobre para R$ 991,00. Apesar

176
dessa piora em termos locais, sublinha-se que a diferenciao de renda no

municpio tanto em termos relativos quanto absolutos expressivamente melhor
se comparadas aos valores da RMBH (12% e R$ 1902,92 em 2010) e do Brasil
(11% e R$ 1.363,50 em 2010).
11.4 Finanas Pblicas
O conjunto de informaes relativo s finanas pblicas municipais tem o objetivo

de auxiliar os administradores pblicos na conduo de assuntos em observncia
da responsabilidade fiscal na gesto, bem como permitir uma avaliao mais
detalhada da condio fiscal de seu municpio. Desse modo, sero analisados o
Oramento Geral do municpio, contendo a Receita e Despesa Oramentrias, e
as principais transferncias governamentais, que compem boa parte das receitas
em municpios pequenos, que so o Fundo de Participao dos Municpios (FPM)
e a Transferncia do Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias e Sobre a
Prestao de Servios (ICMS).
No que tange ao Oramento Geral do municpio de Caet, houve reduo da

Receita Oramentria prevista pelo Instrumento de Planejamento, por dois anos
consecutivos, em 2015 e 2016. Contudo, o valor previsto para o ano de 2017
retomou os patamares de 2014, com o valor de R$ R$ 94.984.758,39. A Receita
Oramentria trata dos valores constantes do oramento, caracterizada conforme
o art. 11, da Lei N 4.320/64, dispostos na Lei Oramentria Anual (LOA).
Por sua vez, a Receita Lquida Corrente dispe sobre aquelas receitas que se
esgotam dentro do perodo anual, como o caso das receitas tributrias,
patrimoniais, industriais e outras de natureza semelhante, bem como as
provenientes de transferncias correntes. Para o municpio de Caet, observa-se
que houve um aumento da Receita Corrente Lquida, de 2013 a 2015 num valor
de R$ 9.739.549,39. Contudo, o valor empenhado da Despesa Executada, ou
seja, o valor do crdito oramentrio ou adicional utilizado para fazer face ao
compromisso assumido no mesmo exerccio, tambm sofreu um forte aumento no

177
perodo entre 2013 a 2015, de R$ 19.866.614,07. Assim, a Despesa Executada

em 2015 atingiu valor superior Receita Corrente Lquida no mesmo perodo. Os
dados referentes ao perodo de 2016 no foram disponibilizados pelo Portal. O
Quadro e a Figura abaixo apresentam os valores Oramentrios mais recentes
referentes ao municpio de Caet.
Quadro 41 : Receita Oramentria, Receita Corrente Lquida e Valor Empenhado da

Despesa Executada (2013-2017), Caet
Ano Receita Oramentria Receita Corrente Lquida Despesa Executada
R$ 76.201.127,67 R$ 57.993.823,04 R$ 56.363.949,59

2013
R$ 95.801.568,96 R$ 65.094.979,76 R$ 72.211.540,68

2014
R$ 86.304.452,68 R$ 67.733.372,43 R$ 76.230.563,66

2015
R$ 86.135.877,56 - -
2016
R$ 94.984.758,39 - -
2017
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados disponibilizados pelo
Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais - TCE.

178
Figura 68 : Evoluo da Receita Corrente Lquida e Valor Empenhado da Despesa

Executada (2013-2016), Caet
R$80,000,000
R$75,000,000
R$70,000,000
R$65,000,000
R$60,000,000
R$55,000,000
R$50,000,000
2013 2014 2015
Receita Corrente Lquida Despesa Executada
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados disponibilizados pelo
Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais - TCE.
Um dos principais elementos que compem a Receita Oramentria de

municpios de pequeno e mdio porte so as Transferncias Governamentais.
Segundo dados disponibilizados pelo Portal das Transferncias dos Municpios de
Minas Gerais, o municpio de Caet obteve, de janeiro a dezembro do ano de
2016, uma transferncia de R$ 19.132.942,88para o Fundo de Participao dos
Municpios (FPM). Por sua vez, os dados sobre a Transferncia do Imposto Sobre
a Circulao de Mercadorias e Sobre a Prestao de Servios (ICMS) revelaram
que o valor das transferncias tem crescido no perodo compreendido entre 2013-
2016, de modo quede janeiro a dezembro de 2016, o municpio de Caet recebeu
o acumulado de R$8.504.958,05, de modo que esse tipo de transferncia tem
sofrido uma ligeira queda desde 2014. A Figura abaixo apresenta a evoluo das
transferncias do FPM e do ICMS desde 2013, data de incio de divulgao das
informaes.

179
Figura 69 : Evoluo das Transferncias Municipais do FPM e ICMS (2013-2016), Caet
R$ 25,000,000
R$ 20,000,000
R$ 15,000,000
FPM
R$ 10,000,000 ICMS
R$ 5,000,000
R$ 0
2013 2014 2015 2016
Fonte: Equipe de Reviso dos Planos Diretores 2017 a partir de dados do Tesouro Nacional,
do Tribunal de Contas da Unio e do Banco do Brasil, sistematizados e disponibilizados
pela Associao dos Municpios Mineiros AMM.

180
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Processo de Reviso

Verso preliminar de trabalho

Figura 1: Localizao distritos, povoados e localidades, Caet ....................... 17

Figura 2: Taxa de crescimento demogrfico (% ao ano) Caet, 2000 /2016 . 21

Figura 3: Domiclios, segundo localizao (%) Caet, 2010 .......................... 21

Figura 4: Domiclios, segundo nmero de moradores (%) Caet, 2010......... 22

Figura 5: Unidades domsticas, segundo tipo (%) Caet, 2010 .................... 23

Figura 7: Populao residente por sexo, segundo os grupos de idade (%) ,

Figura 8: Populao residente, segundo cor ou raa declarada (%) Caet,

Figura 9: Indicadores demogrficos selecionados (%) Caet, 2010 .............. 26

Figura 10 : Esperana de vida ao nascer (em anos) Caet, 1991/2010 ........ 27

Figura 11: mortalidade infantil (por mil NV) Caet, 1991/2010....................... 27

Figura 12 : Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais (%) -

Figura 14 : Crianas atendidas na rede educacional (%) Caet, 2010 .......... 30

Figura 16 : ndice de desenvolvimento da educao bsica - IDEB Caet,

Figura 17 : Evoluo do IDHM Caet, 1991/2010 .......................................... 33

Verso preliminar de trabalho

Figura 18 : IDHM, segundo dimenses Caet, 2010...................................... 34

Figura 19 : rvore do IDHM Caet, 2010 ....................................................... 35

Figura 20 : Populao segundo situao de pobreza (%) Caet, 2010 ......... 36

Figura 21 : Vulnerabilidades associadas (%) Caet, 2010FONTE: IBGE,

Figura 22 : Comparativo IVS, segundo dimenses Caet, 2010.................... 41

Figura 23 : Prosperidade social nos municpios brasileiros - 2010 ................... 42

Figura 24 : Famlias cadastradas, segundo faixa de renda domiciliar per capita

Figura 25 : Evoluo de famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia

Figura 26 : reas de Interesse Turstico............................................................ 60

Figura 27: Unidades de Conservao no municpio de Caet Fonte: Instituto

Figura 28 : Macrozoneamento do municpio de Caet ...................................... 71

Figura 29: Reservas legais cadastradas no CAR .............................................. 73

Figura 30: Parcelamentos anudos ou em processo de anuncia, Caet ........ 82

Figura 31: Tipos e ocupao de domiclios, CaetFonte: IBGE, 2010 .............. 83

Figura 32: Taxa de vacncia fundiria, Caet ................................................... 85

Figura 33: ndice de Potencialidade Social (ZEE-MG), RMBH.......................... 88

Figura 34: Carta de Vulnerabilidade Natural, Caet .......................................... 89

Figura 35: Composio dficit habitacional, Caet ........................................... 92

Figura 36: Domiclios precrios, Caet.............................................................. 93

Verso preliminar de trabalho

Figura 37 : Produo PMCMV, CaetFonte: PRAXIS-EA/UFMG, 2012 ........... 96

Figura 38: ndice de Bem Estar Urbano Local, RMBH ...................................... 99

Figura 40: ndice de Bem-estar Urbano Local, Condies Ambientais Urbanas,

Figura 41: ndice de Bem-estar Urbano Local, Condies Habitacionais, RMBH

Figura 42: ndice de Bem-estar Urbano Local, Atendimento aos Servios

Figura 44: Zonas Especiais de Interesse Social, Caet .................................. 106

Figura 45: Taxa de motorizao em 2004 e 2015 em Caet, Belo Horizonte,

Figura 46: Taxa de mobilidade em 2002 e 2012 em Caet, Belo Horizonte e

Figura 47: Nmero de viagens realizadas entre Caet e outros municpios da

Figura 48: Mapa de destino dos deslocamentos intermunicipais com origem em

Figura 49 : Distribuio das viagens produzidas em Caet por modo de

Figura 51: Evoluo do VAB Agropecurio, em mil reais, e em percentagem do

Verso preliminar de trabalho

Figura 52: Vnculos Ativos Total e no Setor Agropecurio (2002-2015), Caet

Figura 53: Participao do Setor Agropecurio nos Vnculos Ativos (2002-

Figura 56: polgonos cadastrados no DNPM situados em Caet e seu entorno

Figura 59 : polgono do Parque Nacional do Gandarela ................................. 150

Figura 60 : Evoluo do PIB a preos correntes (R$ mil). Caet-MG e RMBH.

Figura 61 : Composio setorial do PIB em percentuais do Valor Adicionado

Figura 62 : Distribuio setorial (%) do emprego formal. Caet, RMBH. 2007,

Figura 63 : Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por classes de rendimento

Figura 64 : Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por classes de rendimento

Figura 65 : Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por classes de rendimento

Figura 66 : Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por classes de rendimento

Verso preliminar de trabalho