Ministerio de Economa y Finanzas

Su funcin se puede definir como misin institucional del Ministerio de Economa y Finanzas,
la generacin, en el mbito de los objetivos institucionales, de las condiciones necesarias que
propicien un permanente, armnico y sostenido desarrollo econmico y social, en concordancia
con las polticas del Estado y el Plan Nacional del Gobierno Nacional. Contribuye tanto al logro
del equilibrio general de la economa, a travs de su rol en la planificacin econmica, en la
programacin macroeconmica, y en la redistribucin del ingreso y a la asignacin eficiente,
transparente y equitativa de los recursos fiscales.

objetivos

Expresados en el Plan Nacional del Buen Vivir, la Agenda Sectorial, as como la normativa
vigente que rige la gestin de las finanzas pblicas, el Ministerio de Finanzas contina
realizando acciones orientadas a incrementar la eficiencia de la gestin institucional. busca
consolidar una adecuada sostenibilidad y coordinacin de las finanzas pblicas, as como la
eficacia, eficiencia, calidad y transparencia en la gestin de ingresos, gastos y financiamiento
del Sector Pblico. El Plan Estratgico contiene el resultado de un trabajo participativo dentro
de la institucin, constituye el documento oficial que marca el rumbo al que se dirige el
Ministerio de Finanzas hasta el ao 2017 y expresa las estrategias institucionales para alcanzar
la visin y los objetivos formulados por esta Cartera de Estado, as como por cada Subsecretara
y Coordinacin General, lo cual deriva en la planificacin operativa de todas y cada una de las
Direcciones que conforman esta institucin.

- Incrementar la coordinacin y sostenibilidad fiscal del Sector Pblico Este objetivo

evidencia la prioridad que las autoridades han determinado respecto a que las finanzas
pblicas y las polticas fiscales se sustenten en una coordinacin adecuada con las
instituciones pblicas, de manera que permitan precautelar la sostenibilidad del Sector
Pblico ecuatoriano ms all de la coyuntura, es decir, con perspectiva de mediano y
largo plazos. Adicionalmente, se debe considerar que este objetivo conjuga dos
conceptos fundamentales tanto en el mbito del sector pblico como en el de la
economa nacional: coordinacin y sostenibilidad. As, una adecuada coordinacin del
Ministerio de Finanzas con las instituciones pblicas asegura el efecto transversal
positivo que la poltica fiscal ocasiona en las dems polticas econmicas, sociales,
ambientales, de seguridad y otras que ejecutan dichas instituciones, as como la
permanencia de tales efectos en el mediano y largo plazos.
 PLAN ESTRATGICO

Lo expuesto se traduce en la ejecucin de programas, planes y proyectos sociales y de

infraestructura, mismos que: i) mejoran la calidad de vida de la poblacin, independientemente
de la ubicacin geogrfica, edad u otras referencias y condiciones; ii) ocasionan un importante
efecto multiplicador en la economa; y, en general, iii) contribuyen al logro de objetivos
nacionales relacionados con las polticas econmicas y sociales. En conclusin, una
coordinacin adecuada promueve la utilizacin eficiente de los recursos, lo cual a su vez,
ocasiona efectos positivos en la coyuntura y en el mediano y largo plazos, tanto en el mbito
econmico como en el social. En este contexto, y en el marco de las disposiciones del Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, el Ministerio de Finanzas se ha propuesto llevar
adelante estrategias en el mbito tcnico de las Subsecretaras (Presupuesto, Financiamiento
Pblico, Poltica Fiscal, Relaciones Fiscales, Tesorera de la Nacin, Contabilidad
Gubernamental e Innovacin de las Finanzas Pblicas), como se detalla a continuacin:

- Incrementar la eficacia, eficiencia, calidad y transparencia en la gestin de ingresos,

gastos y financiamiento del sector pblico En el Plan Estratgico 2014 2017 el
Ministerio de Finanzas incluye el concepto de calidad, a la filosofa de este segundo
objetivo. De esta manera el presente objetivo evidencia la importancia de incrementar
la eficacia, eficiencia, calidad y transparencia en la gestin de ingresos, gastos y
financiamiento del Sector Pblico, guardando consistencia con el anterior objetivo, as
como con los del Plan Nacional de Desarrollo y sus correspondientes
polticas. Del anlisis de los conceptos contenidos en este segundo objetivo, se puede
apreciar el anhelo de precautelar no solo la posicin de las finanzas pblicas
ecuatorianas en la coyuntura y su sostenibilidad en el mediano y largo plazos, sino, por
esta va facilitar la ejecucin de polticas y acciones que conlleven el cumplimiento de
los objetivos contenidos en la Constitucin de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo
y Polticas Sectorial, as como el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas. En este sentido, cabe considerar que la administracin eficaz de las finanzas
pblicas contribuye a la eficacia del logro de las dems polticas econmicas y sociales,
lo cual implica a su vez, el cumplimiento de los objetivos no solo de la poltica fiscal
sino de las dems polticas. As mismo, la eficiencia en la gestin de los ingresos,
gastos y financiamiento del sector pblico ocasiona efectos multiplicadores en la
consecucin oportuna de los objetivos econmicos y sociales propuestos en el Plan
Nacional de Desarrollo y dems planes institucionales. Finalmente, la transparencia en
 la gestin de las finanzas pblicas constituye una condicin sine qua non en el
fortalecimiento de la democracia, rendicin de cuentas y planificacin acorde con los
reales requerimientos nacionales y consistentes con las fuentes de financiamiento
respectivas.

PLAN ESTRATGICO

Incrementar la eficacia, eficiencia, calidad y transparencia en la gestin de ingresos, gastos y

financiamiento del sector pblico.

- Incrementar la eficiencia operacional del Ministerio de Finanzas En razn de que ste

constituye un objetivo homologado, su aplicacin es obligatoria en todas las
instituciones pblicas que han desplegado la metodologa y herramienta GPR. La
orientacin del presente objetivo apunta a incrementar la eficiencia operacional de esta
Cartera de Estado en el marco de la creacin y mejoramiento de los procesos
institucionales, la aplicacin de Buenas Prcticas ambientales, de gestin de proyectos
y el fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica. En este sentido, se debe
considerar que el Ministerio de Finanzas cuenta con el Reconocimiento Ecuatoriano
Ambiental Fuente: Gobierno por Resultados (GPR)

PLAN ESTRATGICO

Punto Verde desde el ao 2013, por lo que su conservacin en los aos siguientes constituye
un reto por cumplir. Incrementar la eficiencia operacional del Ministerio de Finanzas.

- Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Finanzas En el marco de

este objetivo, el Ministerio de Finanzas ha planificado el fortalecimiento del clima
laboral, del nivel de conocimientos de los servidores, la incorporacin de personas con
capacidades especiales, entre otros. Para este propsito, se ha previsto la aplicacin del
Plan de Talento Humano y el mejoramiento del Manual de Clasificacin de Puestos.
Fuente: Gobierno por Resultados (GPR)

PLAN ESTRATGICO

Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Finanzas.

- Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Finanzas La consecucin

de este ltimo objetivo estratgico homologado se orienta al uso eficiente del
presupuesto institucional, lo cual contribuir a optimizar los recursos del Sector Pblico
 ecuatoriano en su conjunto. Para este fin, se implementarn mecanismos que mejoren
el proceso de programacin, formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del
Ministerio de Finanzas. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de
Finanzas Fuente: Gobierno por Resultados (GPR)

MARCO LEGAL ORGANIZACIONAL

La Constitucin de la Repblica del Ecuador establece el marco fundamental que posiciona la

planificacin del desarrollo como un deber del Estado para la consecucin del Buen Vivir; y, a
las polticas pblicas, como medios para lograr los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir
conforme muestran los siguientes artculos:

Art. 280. El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas,
programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del Presupuesto del Estado; y la
inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de
carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

Art. 293. La formulacin y la ejecucin del Presupuesto general del Estado se sujetarn al
Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y
los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de
sus competencias y su autonoma. Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a
reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del Presupuesto General del Estado,
de acuerdo con la Ley.

El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, promulgado mediante Registro

Oficial Suplemento No. 306 de 22 de octubre de 2010, tiene por objeto esencial analizar, normar
y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema
Nacional de Finanzas Pblicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector
pblico, en el marco del rgimen de desarrollo, del buen vivir, de las garantas y los derechos
constitucionales. El referido Cdigo ha permitido cambios estructurales e innovadores en
materia de planificacin y finanzas pblicas, reemplazando a toda la dispersa normativa
anterior.
VISIN CONCEPTUAL CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS
PBLICAS

Segn el artculo 71 de la referida Norma Legal, la Rectora del Sistema Nacional de las
Finanzas Pblicas (SINFIP) corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica, quien la
ejercer a travs del Ministerio a cargo de las finanzas pblicas, que ser el ente rector del
SINFIP. Asimismo, el artculo 72 seala que el SINFIP tendr como objetivos especficos los
siguientes:

1. La sostenibilidad, estabilidad y consistencia de la gestin de las finanzas pblicas;

2. La efectividad de la recaudacin de los ingresos pblicos;

3. La efectividad, oportunidad y equidad de la asignacin y/uso de los recursos pblicos;

4. La sostenibilidad del endeudamiento pblico;

5. La efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector pblico;

6. La gestin por resultados eficaz y eficiente;

7. La adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos

del sector pblico y, entre stas y el sector privado; y,

8. La transparencia de la informacin sobre las finanzas pblicas.

MISIN

se mantiene la misin institucional formulada mediante Acuerdo Ministerial No. 254 de 23 de

noviembre de 2011, reforma al Libro III del Decreto Ejecutivo No. 3410 respecto de la
Organizacin y Administracin del Ministerio de Finanzas. Este ejercicio de planificacin no
implica ajuste a la misin institucional formulada en el referido estatuto. Formulacin de
Visin. Se identificaron varios aspectos relacionados con el qu queremos ser; el horizonte de
tiempo al que se espera alcanzar los resultados; y, el mbito de accin, es decir, el alcance, sin
dejar de considerar los valores y principios o la forma de trabajo a aplicarse para el efecto.