Document numérisé par:

JUAN E. CABRERA
Université de Liege - Belgique
Août, 2010
jecabrera@doct.ulg.ac.be
Document numérisé par:
JUAN E. CABRERA
Université de Liege - Belgique
Août, 2010
jecabrera@doct.ulg.ac.be
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COHITE URBANO ¡rrcRoR+roNAL I
I
I
I
I
EXPERIENCIAS DE PLANIFICACION URBANA EN LA MICROREGION {
(
{
EQUIPO DE TRABAJO (
{
(
I
Arq - Jul io Alberto Mercado A {
Arq - Victor Hugo Beltrán T. I
Arq. conzalo Gottret R. I
Dib. Anton io coca P. (
secretaria cladys Castillo I
{
{
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{
Cochabarnba / mayo de L.992
I
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I
I
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I
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F
e
e

I INTRODUCCIÓN
P
E
g
_
EI Comité Urbano Mj-croregional en el tiempo que lleva en actividad (11 años) ha
; desarroflado trabajos de investigación, planificación y asesoramiento técnico en
9 el marco del territorio comprendido por el Valle Central y de Sacaba, con una
mayqr dedicación al área gue impl-ica eL Proyecto Múltiple Misicuni.

:
Ef presenLe Docrmento es una síntesis de los principales trabajos elaborados por
e la oficina Técnica del Comité sobre todo en 1o que se refiere a la planificación
de Centos Urbanos Menores.
e
e
4 Además de fos Planes DirecLores de J"os mencionados poblados, incluimos afgunas
experiencias en e1 campo de Ia coordinación interlnst ituc ional, gue cónsiderarnos
de gran importancia para la Región.
-
e
t Asimismo, incorporamos en esta recopilación fós aspectos básicos a nivef
e conceptuaf del Fenómeno de Metropolización que sufre La Región Urbana de
4 Cochabamba.

?
Flnafmente, apunLamos una serie de aspectos que consideramos prioritarios desde
4 e} punto de vista de la planificación territoriaL, en base a 1os cual_es se han
? programado fas futuras taréas de éste equipo técnico.
4 I
4
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=
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4
.1

€
Arq. Julio Alberto Mercado A. Arq. Victor Hugo Beltrán T.
I JEFE MIROR.EGISTAL JE¡E ¡,IIGIG,EGTCI{AL
4 "cm.DE@" "H- ALCALDIA DE @C¡IABAI"IBA "
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1
I JtuqA,/qc.
I
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I
I
COMITE URBANO MICROREGIONAL I
EXPERIENCIAS DE PLANIFICACION URBANA M{ LA MICROREGION
I
DEL VALLE CENTRAL Y DE SACABA
I
I
I
I
INTRODUCCICi¡
I
I
CAPITULO I I
I
Legales de Conformación del comiLé I
- Decreto de Creación I
- Estatutos del Comité (
{
I
C¡PIT(JIO II {
I
Planificación de los centros Urbanos Menores I
{
La Problemática Microreg ional-
I
(
Problemas C]aves de Desarrof l-o
(
Tnfraestructura de Riego - ProyecLo Misicuni
I
La Expansión Urbana del Valle central y de Sacaba
I
Los CenLros Poblados de la tiicroregión (
Planes Directores de l"os centros Menores (
(
CAPIT{ILO III I
(
Plan Director de TiquiPaYa {
I
CAP TULO IV I
I
Plan Director de vinto {
(

cAPfrutp v {

Plan Director de Tirague I

{

I
---t 4
á

4 c¡Pftlllo vr

Pfan Director de Sipe SiPe

4
4 CAPITLILO VI I

---) Plan Director de Quillacollo

cÁPfl.UT.O VllI
=
4 Coordinación Interinst itucionaf en la Microregión - Logros alcanzados por el
=-4 comité Urbano Microregional.
4
= - cent):o de Planificación fntercomunaf - Urbana - Regional
=
=) del PaLrimonio Histórico-
- convenio de cooperación para la preservación
-*2 cultural (H.A.M. - U.M.S.S- - coRDEco )
-:4
-=t - Declaración de Gobiernos Municipal-es de la Microregión'
----a
---a - Resol-ución No. 01,/92 Comisión rnter insi: ituc ional de apoyo al I'N'E'
-----t Censo de Población y Vivienda L-992 - Declaratoria Area MetropoJ-itana '

¿a CAPITULO IX

r Síntesis - conclus iones

=1
--, - Recomendaciones
4
*-1
-=4
*;4

-=4
*-:11

-11
'-¿
á
=¿
=¿
I
 CAPITULO

BASES LEC.ALB9 DE CCbIFORüACI6¡ DEÍ- CSjITÉ TJRBA}JO MTCROREGICI{AL

1.I. DECRSID DE CREACICT{.-

@AL. DIV. DAVID PADILTA ARANCIBIA

Presidente de la H- Junta Militar de Gobierno

CCNSIDERADO:

Que, la dinámica urbanísLica ha rebasado los 1ímites fijados

de-

radio urbano de 1a ciudad de Cochabanba, llegándose a conformar u:a

conurbación ausenLe de planificación y de control integral de escs
asenLamientos / ocasionando dificultades para la dotación
i:
servicios;

Que, existe amplio concenso IEra la coordinación

interinst itucional '
habiéndose conformado comisiones, ]as mismas gue funcionan sin eL
respaldo del instrumenlo legal para -s!l desenvofv imiento;

Que, la existencia de míl1tiples instituciones dependientes del

sector público que se dedican directamente a actividades de desarro-
flo urbano han dificul-tado las tareas de coordinación originando a
su vez super-posición de funciones, dupJ-icidad de esfuerzos y 'disper
ción irracional de recursos humanos, materiales y financieros;

presenta
Que, en el caso concreto de cochabanba, este Departamento
una problemática urbana muy particular, gue requiere de un organismo
adecuado de solución, con atribuciones de planificación' administra-
ción y cont.rol de desarrol-lo Urbano Mj'cro regional y de J-os demás
centros urbanos;

Que , deber del Supremo Gobierno crear las instituciones

 6

tendientes a solucionar fos probl.emas Urbano Regionales, coady'uvados

por 1as Alcaldías Municipales y 1as Corporaciones Regionales de
Desarrollo.
4
EN CCIISE]O DE MNISIROS

1
DECRETA:

Artícuto .Io-- Créase el Comité del PIan de DesarrofLo Urbano Micro-

Regional de Cochabamba / que estará conformado por un
Representante de la H. Alcaldía Munici,pal de Cochabamba, la
Corporación Regional de Desarroflo de Cochabamba, el Representante
I del Ministerio de Urbanismo y Vivienda y la Junta de la Comunidad
(Jr,rico ) .
=
ArLícu,lo 2o-- El Comit.é tendrá las sj.guient.es funciones:
=t - Promover la elaboraclón del Plan de Desarrollo Urbano
a Micro Reg ional .

- Proponer fas bases para la creación del fuLuro orga-

á nismo definitivo, encargado de la Planificación, Admi
nistración y Cont.ro] del Desarrollo Urbano Microregio
nal y teniendo en cuenta los demás centros urbanos.
- EsLablecer la coordinación pe::manente entre todos .los
los organismos que Cengan relación con ef Desarrolfo
Urbano.

Artícufo 3o-- ta estructuta deL Comité será:

Jt.r'liTA DIRECTIVA:. Qrgano colegiado de carácter deliberante, consulti-

vo y de aLta decisión.
4 OFICINA TECNICA: órgano Técn ico-Admi n istrativo y @erativo del Comité

4 ArEícu.Io 4o-- La JunLa Directiva estará int.egrada en fa siguiente

forma:
=
4
=,
 {
I
7l
(

{
a) EI H. Alcalde MuniciPal de Cochabamba, quien Presidirá 1a (

Junta . (

b) E1 Presidente de CORDECO (

c) E1 represent.anLe Regional det Ministerio de Urban ismo Y (

Vivienda. I
(
d) El PresidenLe de la Junta de 1a Comunidad.
(

Artículo 5o-- La Oficina Técnica será la encargada de proponer a 1a I

(
Junta Directiva, las soluciones y fundamenLos
(
técnicos que requiera para el cunplimiento de sus funciones
I
asignadas.
I
I
Artículo 60-- gl funcionamiento y vigencia de1 comité terminará una (
vez inst itucional i zado e1 organismo definitivo I
referido en el- Artículo 2do' I

I
ertículo 7o.- En el- plazo de 20 días de promulgado el presente I
DecretoT el Comité presentará su EsEatuto y I

Reglamentos Para la aprobación por parLe de l-os organismos

de
{
cobierno. I

lrtículo 8o-- Los gastos de la Oficina Técnica del €omité serán ,l

cubiertos por la Corporación Regional de Cochabanüa I

y la H. Alcaldía Municipal en base a1 presupuesto gue presente ésta {

oficina Técnica. I

I
LosseñoresMinistrosdeEstadoenlosDespachosdeP]aneamientoy
y
coordinación, de Urbanismo y Vivienda y del Interior/ Migración I

Justicia, guedan encargados de la ejecución y cunplimiento de1 I

I
presente Decreto Supremo'
I

de Gob:Lerno de ]a ciudad de La Paz, a los

{

Es dado en el Pa].acio
julio de mil novecientos setenta y nueve años'
I
cinco días del mes de
I

Fdo. GTAI. DiV. DAVID PADILT,A ARANCIBIA / JOTgE Escobary Cusicangui, I

Raú] López Leytón, Ismae] Saavedra Sandoval ' cary Prado Salmón, I

I
F
E I
=
Revollo'
? Javier Alcoreza Melgarejo/ Sin':r Se-:s :::i3i'a' Juan l{uñoz
Aguirre'
= oscar Pa¡tno Rodriguez, Hermes le11--:j ::::¿za' Jorge Echazú
- Felix villarroel Terán, l'1ario Cancla \a"'a:ro' Luís Rivera Palacios'
Norberto Salomón Soria, Jairne Arancibia Echevar:rla'
=

.-'-l

4
4
4
=,
-
=l
I.2. ESTATTIIOS Dtr, CGIITE.-

DEFINICIG{ - -

Para fines de estos EsLatuLos se entiende comÓ Pl-an de Desarrollo

Urbano Microregional, al con¡unto sistemaLizado de previsiones
y

directrices general-es para dicho desarrollo' Estas previsiones y

directrices se especificarán y aplicarán sectoriaL y espacialmente
por medio de los planes/ progra¡las y'proyectos de los organismos
responsables directos -

El- Plan Urbano Microregional constiLuye eL marco general de

referencj.a al cual deberán regirse las instancias de pianificación
sectoriaL y espacial comprendidos en la Microregión'

Lasdirectivas generales-gue establezca dicho Pl"an' a su vez estarán

y
enmarcadas en fos lineamientos de1 Plan de Desarrojlo Nacional
Regional.

Dicho Ptan incluirá:

La macrozoni f icac ión del uso del suelo a nivef Microregional'

ta proyección de l-as redes de infraestructura microreg ionafes '
Los lineamient.os tendientes a la racional conservación de los
recursós naturales y de1 equilibrio ecológico en su área jurisdic
cional.
Los lineamientos de promoción y coordinación de progralnas de egui
pamiento a nivef de la microregión'
La delimitación precisa de las Microregiones de Cochabanba '

¡4AR@ DE ACCrci¡. -

EI marco de acción del Comité cornpreide a la Microregión del Valle

Centraf, vall-e Alto Y a las otras microregiones gue se definan
posteriormente en el ámbito de la región de Cochabamba -
a
¡0
=

= La acción se refiere tambien a los centros urbanos menores

(A]caldías)/ habida cuenLa que ]a Ley reconoce la H. Municipal,idad
de Cochabamba.

DELIMITACIÓN DE LA MICROREGIÓN DEL \¡ALLE CENTRAL / SACABA Y

SANTIVAÑEZ

VALLE CENTRAL Y DE SACABA ( Plano Hodelo de Crecimiento - Fuente

!I9I9!!9 Misicuni Escala 1:20. O0O )

LIMITE NORTE

Está int.errumpido . por la Cordillera del Tunari y gue establece los

siguientes límites:

A partir de la Estancia de ¡laya Molino hasta su encuentro con eL

rio Huara-Huara y la cota respectiva del divorcio Aquarum.
'1 conlinüando/ hasta pasar por las Quebradas Taguiña-Tiguipaya y
? Chacaya, en su divorcio Aquarr.m.
De la Quebrada Chacaya hasta el rio La Lfave.

LlMlTE OESTE

Del rio La tfave pasando por: la Quebrada de Huaraconi, Chullungui

=
.=;
ri, rio Viloma/ rio Chaco, Qurbrada Seco, Quebrada de Kollapamayu,
cota 2.700 estrangu.lándose a la altura de Sut.icollo.

I,fMTTE ST]D
=
Sobre el Cerro de Mokho Punta/ fa coata 2.800 de cuya terminación
en lÍnea recta sigue hast.a la carreLera Cochabanrba-Santa Cruz a
la altura de la estancia de Uspha-Uspha.
Atravezando la carretera de Cochabanüa-Sant ivañez, se establ-ece
la cota 2.600 que permanece a J-o largo de la Serranía Sud hasta
1a estancia de Higuerani, a ésta altura e1 cerro Kinamari y las
 I
I
t
Lomas de Macho Khorapiña crean un tope. irregular gue avanza sobre
la Microregión en una cota de 2.540 mts.
- En sentido contrario las Lomas de l(horapiña con La misma caracLe-
rística se encuentra el cerro de Cara Marca, que en su fado oeste
se confunde con el límile exLremo oeste en la zona de Sipe sipe.

LÍMITE ESTE

- Se constituye en un límite arcifinio gue resulta de unir en una

recta fas cotas 3.362 del Cerro de Pajcha Orko al Norte y la Cota
3.200 del Cerro Jatun orko en el Sud.

VALLE SA}JIIVÑEZ (r"lapa escala 1 :50.000 del I. c.M. )

NORTE: La coordenada 8060

STID : La coordenada 8054
ESTE : ta coordenada 799
OESTE: ta cooridenada 786

C¡RACÍERIZACIO{ Y @]ETTVOS. -

EI Comité de] PIan de Desarroflo Urbano Microregional de cochabamba /

creado en virtud del Decreto supremo No. 16688 de 5 de julio de
1.979, es un organismo int.erinstitucionaL encargado de establecer la
coordinación permanenLe entre todas las entidades regionales y
locales, descentral i zadas o desconcent.radas r gue tengan relación con
el desarrofLo urbano microregional, para promover la elaboración del
Plan de Desarroffo Urbano Microregionalr respetando 1as competencias
y atribuciones que fa Ley recoce a cada una de las instituciones
inLegranLes o concernidas.

MI.IICILIO LEGAL Y DLIRACIO{. _

E1 Comité del Plan de Desarrol-lo Urbano Microregional de Cochaba¡nba,

tendrá como domicilio legal la ciudad de Cochabanrba y la duración
prevista por el Artículo 6to. del Decreto Supremo No. 16684 de 5 de
julio de I .979.
 t2

FllNCrOr.IBS Dtr @'frlÉ --

Para el, cu,nplimiento de sus obletivos, el Comité tendrá las

siguientes funciones:

a) Promover la eiaboración de planes y progranas microregionafes

que, partiendf ae ru Microregión del valle central abarquen las
I
demás de acuerdo a prioridades sugeridas por coRDEco / formulando
o supervisando dichos planes, según los casos.

b) Promoverla elaboración def instrumento de planificacÍón u orde-

namiento urbano para los centros menores de la región de
Cochabamba, velando porque esos instrunentos estén armonizados
con Los planes de desarroll,o regional, microregional y urbano.

c) velar por la continuidad del proceso de planificación urbana

iniciado por la H. Municipalidad de Cochabamba.

d) Promover la elaboración de] Plan de Desarrollo Urbano

Microreg ionaf de Cochabamba ¡ garantizando su cumplimiento
mientras dure el Comité en sus funciones.

e) Coadyr:var al cumplimiento de los objetivos y progqamas de1

Modelo de Crecimiento de la Región Urbana de Cochabamba.

Armonizar los pfanes y progralnas sectoriales y espaciales de

cada microregión y de las microregiones enLre sí.

s) conocer y aprobar 1a localización de funciones urbanas en la

"Unidad de Reserva Urbana" considerada en el Modelo de
Crecimiento de 1a H. Municipalidad.

h) conocer, evafuar y dlctaminar sobre los pl,anes / prograjnas y pro-

yectos a localizarse en ef área jurisdiccional del Comité, como
instancia previa a la decisión deJ- organismo nacional perLinente-
 l3

mo definii:ivc
i) Preparar las bases Para la creación del organls
mencionado en eI Artículo 2do. del
Decreto Supremo No' 16688'

EsrRUcffrRA oBq4II94'-
poL
y funciones establecj'dos
Para el cumplimiento de 1os objetivos
presente Estatuto / el comité
el- Decreto Supremo No'16688 y por e1
delP]-andeDesarro]}oUrbanoMicroregiona]decochabaJ¡baadopLala
siguiente estructura:
y de
LA JUI{TA DIRECTIVA. - órgano colegiado deliberante' consultj'vo
alta decisión.

órgano Técnico-Administrativo
y operativo de1
LA oFlcrNA rEclil. -
Comité.

DE LA JUNIA DIRECIIVA:

La JunLa Directiva estará integrada

en la siguiente forma:

,/ Cochabamba, como Presidente de

a) El Honorable Alcalde Municipal
Junta .
I

de como niembro de la Junta

b) El Presidente CORDECo
'

V i v ienia
c) El Representante ional del Ministerio de Urbanismo Y
Reg

como miembro de la Junta'

la Junta de la Comunidad de cochabarba (JUNC!) '

d) EI Presidente de

como mienüro de la Junta.

arRBUcIctcBS qE-lain¿ql lsqlE

cumplimiento de lcs
a) Realizar }as acclones encaminadas
objetivos Y funciones de] Comité .
I
,-' l4

b) Definir fas políticas, prograr¡as y proyectos del Comité,

examinando las sugerencias de cualquiera de sus ¡liembros o las
elevadas por el Director de la Oficina Técnica'

c) Aprobar el presupuesto de funcionamiento y de operación del

=
comtte.

REUNICT{ES DE I-A JIJNIA DIRESIIVA

La Junta Directiva se reunirá, ordinariamente una vez a1 mes, bajo

la presidencia Titular del Munl"cipio de Cochabamba o de su
representante lega1.

La JunLa Directiva podrá convocar a sus reuniones a cualquier

representante o técnico de fas inslituciones responsables de
proyectos urbanos especÍficos, con objeto de recibir la información
pertinente y compatibilizar esos proyectos con Los planes y
4 prograrnas de desarrol-1o urbano microregional .

=
-t Se reunirá tan,bien en forma extraordinaria, a soficitud de

cualquiera de sus Mlembros o del Director de la oficina Técnica-

RFSOLIJCICIJE'S DE I-A JUIITA DIRESIWA

-t
Las resoluciones de la JunLa Directiva se adoptarán por simple
mayoría de votos./ El Presidente tendrá en todos Los casos, derecho
l
a voto. En caso de empate ? los Miembros de la Junta ingresarán a un
-4
período de discusión y negociación hasta lo9rar un concenso
-*J
mayoritario sobre el asunto debatido.
--t
:
DEL PRFSIDEMTE
Li1 Honorabie Alcalde Municipal de cochabanila r €D sü calidad de
--) Presidente de la Junta Directiva, tendrá para todos los efectos, la
4 representación legal del Comité del Plan de Desarrollo Urbano
Mícroregional.

--t
14
4
DE I-A OFICINA TECT{'ICA

por cuatro técnicos

Inicialmente ]a oficina Técnica estará integrada
afines a la
a tiempo completo, con espec ial izaciones profesionales
materia que garanticen la interdisciplina de conocimientos

Ademásdee]los'oLrosdosprofesiona}esdesignados/unopor]aH.
llunicipalidad y otro por CORDECo / de entre sus
funcionarios
jerárguicos de sus respectivas unidades de planificación' trabajarán
enlaoficinaTécnicaamediotiempoafindegarantizarunvíncufo
'
Dennanente y --!"^1r'ado respecto del trabajo de ambas
dcLudr -Lz

calidad de
lnstituciones. EsLos dos profesionales tendrán la
co-Directores de la oficina Técnica y podrán dirigirta
conjuntamente
trabalo' Sus
o en forma alternada de acuerdo a fas necesidades del
responsabi l idades serán definidas en
el respectivo reglamento
interno.

oportunamentela oficina técnica elevará ante la JunLa Directiva e1

presupuesto correspondiente y se implementará con el

personal- de

apoyo gue considere necesarj'o para el mejor

cumplimiento de
funciones esPecí ficas '

El presupuesto del Comité del Plan de Desarroflo

Urbano

Microregional será cubierto/ por partes iguales'

por coRDEco y por
1a H, Municipalidad de cochabamba sin perjuício
de los aportes gue
debanhacerelMinj.steriodeUrbanismoyViviendaylaJunLade]a
cdrunidad. En caso necesario, eI Comité gestionará la contribución
económica Estatal para e1 mejor cunrplimiento
de sus objetivos
funcionaLes.
 t6
1-3 - LFY 556

HERNAN SILES SUAZO

Presidente Constit.ucional de la República
Por cuant.o ef Congresó Nacionaf ha sancionado la siguiente
4 EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
Ley:
3-1
4 D E C R E T A:
4
Artículo 1o - Declárase Zonas de Uso Exclusivamente Agrícol-as
en el Valle Central y de Sacaba de1
comprendidas
Departamento de Cochabanba i sobre 1os que el proyecto Múlt.ile Hidro
agrícola de Misicuni tiene fijado sus límites prohibiéndose todo
=
asentamienLo urbano en dicha área/ safvo las comprendidas en el- plan
a Regulador.
a¡
ArLículo 2o-- Ninguna entidad de prest.ación de servicios públicos
,1
autorizará ni aprobará progra:¡as de urbanizaciones
= en tales sectores.
4
Artículo 3o-- Los servícios públicos destinados a la actividad agro
2
pecuaria en las regiones referidas serán caLificadas
--
y aut.orizadas por Ia entidad creada mediante Decreto Supremo No.
16688 de 5 de julio de 1.979, Comité Urbano Microregional" y
la
Asociación Misicuni.
=
= Art.ículo 4o-- Q,uedan derogadas i-odas las disposiciones contrarias a
= Ia. presente Ley.
= Remítase af poder Ejecutivo para su promulgación.
= Sala de Sesiones del Honorable Congreso Naciona1.
La Paz 1o de mayo de 1,9g3
= Fdo. Julio carret Ay]lónr Samuel Gallardo Lozada, Hector Ormachea
Peñaranda, Luís Añez Alvares, Willy Vargas Vacaflor, pablo
Steimbach
Moreno.
=
Por tanto¡ la promulgo para gue se la tenga y cumpla como Lev de fa
Repúbl ica .
Palacio de Gobierno de la ciudad de La paz a los vei.ntiseis dÍas
de1
mes de rnayo de mil novecientos ochenta y tres.
Fdo, HRNAN SILES SUAZO, Relmaldo Mercado Uribe.
 a
I
I
I
CAPlTULO II I
I
I
) PTANIFICACIG{ DE @
I
I
f,A PROtsLEI.IATICA I'IIGOR.EGICI'IAL
I
2-L -
I
problemática I
Las relaciones campo-ciudad Cominan y caracterizan ésta I
de la gue coviene aclarar que ¡o se trata de dos aspectcs I
dj-ferentes,sino de una sola realid,lcl donde lo urbano es antagónicc I
y compLementario de 10 rural y viceversa' (
I
Partiendo de la idéa de que "el proceso contemPoraneo i: I
urbanización Lat inoameri-cana, sobre todo en su dimensión socio-cufiu (
raL, no es el resultado de un desarrollo orgánico desde dentro de (
nuestrassociedadesurbanasEradicionales.Lejosdeeso,esel {
resultado de una creciente penetración de la cultura urbana-indus- {
trial conLemporanea, que proviene de 1as sociedades bajo cuyo (
y
dominj.o las nuestras ocupan su respectiva posición nivel
de depen- {

dencia" (1) podemos comprender que en esce aspecto 1as posibilidades I

de intervención se reducen enormemente, no por el1o deja de ser nece

(

sario, sin embargo el estudio, no de¡an de tener utilidad concreta

(

(
1as posiciones del presente Plan Director'
i

I
Una componente fundamental es La relativa a la migración donde casi
invariablemente es fa migración deJ- campo a l-a ciudad la que aprece
1

en general de manera excluyente, al respecto no debe olvidarsé

gue'
,

"el- proceso de urbanización de l-as sociedades l-atinoamericanas

incluye la lransformación de la vida rural bajo la influencia urbana
y la influencia de lo urbano fuera de la Íratríz citadina' es
necesario tambien prestar atención a otras tendencias migratorias'
menos abuftadas acaso/ pero de consecuencias fundamentales
en el-
proceso general de modernización y de urbanización en particular"
(2) .

(1) Dependencia Urbanización y cambio social en Latinoanérica'

aniu.I q"i¡uno. "t"iosca Aiul" Editores tjma-Perú 1'977
(2) qJ. cit.
4
>-t
t8
-
: La reLación desigual de l-as fornas de producción campesina y
-
urbana, base eslructural de fos diferentes aspectos analizados,
;
que nos llevan a fa necesaria aclaración de que son Las fuerzas
4 sociaies en presencia las que deciden y de ésta manera no son
4 proposiciones técnicas las que han de "desarrofLar,' o "controlar,, 1a
expansión física del tejido urbano por si solas.
; I

4 2-2-
¡
I
PROBLF1AS CLAVES L/EL DESARROLLO MTCROREGI6IAL

4 a) Las acLividades económicas deIa Microregión si bién son de grán

import.ancia en ef cont.exto regional/ se encuentran muy por
debajo en su propio potencial de desarrolfo donde se liene una
4
4 parcial explicación de1 sub-empleo e ingresos precarios en e1
4 área ruraf como urbana.
4
4 b) Una presión demográfica sobre las tierras de cufLivos
4 disponibles, refativa,nente afLa/ atenuando la compensación det
4 crecimiento vegetativo por la emigración. En carbio / una
4 población urbana en fuerte creci¡niento que agudiza los problemas
4 de empleo, ingresos y especulación de tierras,
=,
?t c) La dotación de infraestructura básica no guarda refación con ef
4 crecimiento poblacional urbano por una parte y con la expansión
4 física urbana por ot.ra.
4
4 d) La expansión física del tejido urbano escapa progresivamente a
4 Ias posibilidades de ejercer un control público sobre el1a, lo
4 que es negativo para el desarrollo agrícoJ.a y no es propicio
4 para el industrial.
4
4
4 e) La imposibilidad para reducir el ritmo de crecimiento cle la
4 población urbana, ha llevado a que la planificación Regional
4 proponga el potenciamiento de otras microregiones cemo alternati
4 va, 10 que sin embargo, no podrá hacerse palpable en sus efectos
4 a corto pfazo.
4
4
4
1
4
 t9

ÍI{FRAESIRIrIURA DE M@ - PROIro ffi

tipificación facil o
La complejidad del problema rural impide una
que el cumplimienLo de
presunLuosa, es posible afirmar sin enüargo '
pasan necesariamente por Ia
1os ob-letivos generafes de planificación
dotacíóndelaguaderiegonecesaria.parapoderesperarmejores
acción destinada al
rendimientos de fos cultivos' cualquier
como factor determinaLe'
desarroll"o deberá contemPlar esta solución
zonas mejor dotada en riego de la
aunque se trate de una de fas
real'ización de1 Proyecto
microregión. El1o significa que la
para Tiquipaya '
Mú]tiple Misicuni adquiere una 9rán importancia
por 1a población y ]a
donde es la necesidad más sentida
reivindicación capáz de movilizarla '

riego intensivo a 18'000

El ProyecLo está diseñarlo para dotar de
(además de cubrir la demanda de
Has, en el Valle central y de Sacaba
agua potable en I'a conurbación
y producir lO4 megavatios de energía
por Misicuni
eléctrica repartidas en 15'3OO Has'regadas directamente
rehabilitado'
y 2.800 Has' por eL sistema de rj'ego de Ia Angostura

LAE@ANSIO{@
por Ia aglomeraciÓn
El" conjunto de los Valles se caracteriza j-ón
Sacaba en contínua exPans
conformada Por Cochabardla, QuiIlacollo,
física a costa de Lierras agrícoJ.as '
se resume como
La situación actual en el área de la Microregión

I
Has' de áreas agric'ilas brula' se traducen
en
Las 28.OOO
qr'le éstas' 17'800
aproximadamente 2l-'OOo Has' de área aqrícola neta'
un aprovechamiento más
Has. (32% Cuentan con algún riego que p€rmite
l-os rios' carreteras
que temporal. La mancha urbana de 6'000 Has' '
áreas d'irectas de peli
y conos de deyección (en crecimiento) más sus
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gro slnnan al-rededor de 7.OOO Has. 240 del total)' en estas

-;- condiciones e1 manejo de fas torrenteras y el freno a la expansión

urbana en función de preservar ef área agrícola además de permilir
- la rentabilidad de la base económica de Ia región; la agricultura
-
intens iva.
--
'¿ 2-5- LOS CN,}AROS POBI-AMS DE I.A MICROREGIOI

No esla expansión urbana de la aglomeración cochabanrba-Qui I1aco1lo-

-^ Sacaba (siendo ]a más imporLante ) la única consumidora de tie-
rras agrícoJ-as, fos centros poblados más pequeños, reducidos a casi
su crecimiento vegetativo por largos años han comenzado a canafizar
4 acciones especulativas en Ia creencia de gue el1o significa "el
'4 desarrollo de1 pueblo" / por otra parte, la población dispersa y la
--;4 mini fundización, gradualmente y de modo menos aparente, van cerrando
su tejido a 1o largo de Los camlnos principales, la necesj-dad de los
valfes alnnenLa conforme disminuye el tamaño de 1as parcelas'
--1
4 En este marco de ocupación salvaje del espacio, aparentemente
4 imposible de carnbiar, no cabe preguntarse si se logrará o no
4 preservar Las Lierras agrícoIas, por ef contrario, los esfuerzos
deben dirigirse a preserva el futuro ante l-a posibilidad de que por
este camino 1a gran aglomeración resul-tante no tendría practícamente
4 de gue vivir siendo cada vez más utópica la industria como base de
fa estructura econ,ómica
I
futura. No es Lampóco la preservación el
sofo hecho que pgrmit.irá que J-a agri.cuLtura resuelva sus problemas
I
-. estructurales, lrnumerab.les y complejos, pero solo existiendo
suficientes tierras agrícolas podrá pensarse en ef futuro'
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--1 2.6- PIANES DIRECTCR,ES DE I¡S CEÑIROS ME¡TORBS

4 Su realización tiene como objetivo:

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Encuadrar la expansión urbana en términos razonables Y que
4 relación con las necesidades de cada uno de l-os centros Poblados-
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Preservar el área destinada al- proyecto Misicuni I
Orientar en lo posibl-e, ef crecimiento urbano a la definición Ce I
centros satélites generadores de la dinámica agrícola' I
eompfemenLar en detalle el ordenamiento físico-espacial iniciado
I
con fa elaboración y dictación del P.D'R.U.c.
I
Compatibilizar en su ejecución las directivas de fos niveles
I
microregionafes Y urbanos -
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I
const.ruir las directrices del desarroLlo urbano para su complemen I
tación mediante la elaboración de 1os Pfanes Reguladores respecti I
vos . I
Expresar l-as normas y aspectos técnicos que guíen la expansión I
urbana .
I
Desarroflar 1os instnmentos técn j.co- legales-nonnat ivos que posi'- (
biliten a las municipalidades el- contro] eficiente de su espacic' I
consolidar la trama de cada uno de Los centros menores en función I
a espectativas de tiempo a largo plazo- {
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