DESIGUALDADE DE GNERO NO SISTEMA PRISIONAL: consideraes acerca das

barreiras realizao de visitas e visitas ntimas s mulheres encarceradas.

Magali Glucia Fvaro de Oliveira*

Andr Filipe Pereira Reid dos Santos**

Resumo

O artigo pretende discutir a disparidade entre os direitos de visita e visita ntima das mulheres
e dos homens que se encontram em situao de encarceramento, destacando a essencialidade
destes direitos para manuteno dos laos familiares e afetivos dos reclusos. Para tanto, foi
realizada uma pesquisa bibliogrfica para levantamento da situao dos presdios femininos
brasileiros. Constatou-se larga desigualdade no que se refere s visitas e visitas ntimas s
mulheres encarceradas e aos homens encarcerados, por inmeros fatores, que vo desde os
entraves impostos pelos prprios estabelecimentos prisionais, como restrio dos horrios de
visita e necessidade de comprovao de vnculo parental, at discriminaes em razo do
gnero, vez que o homem recompe suas relaes mais facilmente e, em geral, abandona a
companheira reclusa por uma questo cultural de atribuio do espao social do crime ao
gnero masculino. Percebeu-se tambm uma tendncia ao estabelecimento de relaes gays
entre as mulheres encarceradas como forma de suprir a ausncia de visitas e visitas ntimas.
Conclui-se a emergente necessidade de mudana neste quadro, de forma a proporcionar s
mulheres encarceradas a efetividade de seus direitos visita e visita ntima, garantidos
constitucionalmente.

Palavras-chave: Visita. Visita Intima. Desigualdade de Gnero.Mulher Encarcerada.

Abstract

This article seeks to investigate the disparity between the rights of access granted conjugal
visits and women arrested in relation to men in prison, because of the essentiality of
maintaining family ties and affection of the inmates. To this end, there was a documentary
research, with the search data from several Brazilian female prisons, and you can find large
inequalities regarding visits and conjugal visits to prisoners in relation to prey, by numerous
factors, ranging from barriers imposed by the prison, such as restriction of visiting hours and
the need for proof of parental bonding, to discrimination on grounds of gender, since man
reconstructs their relationship more easily and has embarrassed to visit his fellow inmate, for
finding your manhood diminished. It was also perceived a tendency to female homosexuality
as a way to overcome such hardships. It is the emerging need for change in this framework, to
provide women prisoners at the effectiveness of their sexual rights constitutionally
guaranteed.

Keywords: Visit. Conjugal Visits. Gender Inequality. Woman Arrested.

*
Mestranda em Direitos e Garantias Fundamentais pela Faculdade de Direito de Vitria (FDV) e membro do
Grupo de Pesquisa Direito, Sociedade e Cultura. E-mail: magaliglaucia@hotmail.com.
**
Socilogo, Professor do Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Direitos e Garantias Fundamentais da
Faculdade de Direito de Vitria (FDV) e membro do Grupo de Pesquisa Direito, Sociedade e Cultura. E-mail:
afprsantos@gmail.com. Texto recebido em 05/06/2012. Texto aprovado em 20/07/2012.

Caderno Espao Feminino - Uberlndia-MG - v. 25, n. 1 - Jan./Jun. 2012 ISSN online 1981-3082 236
 O sistema prisional brasileiro est imerso em uma profunda crise, onde a supresso de
direitos e garantias fundamentais dos presos est amplamente consagrada na prtica social
cotidiana. No que diz respeito ao encarceramento feminino, a supresso de direitos
proporcionalmente ainda maior. Tal omisso se manifesta na ausncia de polticas pblicas
que considerem a mulher encarcerada como sujeito de direitos com especificidades prprias
advindas de sua condio de gnero.

certo que as mulheres encarceradas possuem condies especficas de

vulnerabilidade e demandam ateno especial do Estado, que tem o dever de dar maior estima
a essa situao, o que lamentavelmente no vem sendo observado. O estado brasileiro viola de
modo acentuado inmeros direitos das mulheres encarceradas, desde a distrao em relao
aos direitos essenciais como sade, at ao direito vida, ou aqueles implicados numa
poltica de reintegrao social, como o trabalho, a educao e a preservao de vnculos e
relaes familiares.

Em geral, as mulheres so mais abandonadas do que os homens quando vo para o

sistema prisional. Enquanto estes so visitados com frequncia, aquelas no recebem qualquer
tipo de visita. Todavia, tal disparidade intrigante e justifica o questionamento central desse
artigo: quais os entraves que desestimulam a visitao s mulheres encarceradas em maior
proporo do que aos homens presos? Como o direito visita e visita ntima das mulheres
encarceradas tm se efetivado nos estabelecimentos prisionais hoje?

Para tentar encaminhar respostas a esses questionamentos e suscitar reflexes sobre a

condio das visitas e visitas ntimas s mulheres encarceradas, fizemos um levantamento
bibliogrfico de textos recentes sobre essa temtica assistimos alguns vdeos e filmes e
conversamos com pessoas que vivem no sistema prisional, seja como pesquisadoras,
trabalhadoras ou presidirias. Nesse primeiro artigo produzido a partir do material coletado
das leituras e dos debates travados em grupo de pesquisa, a opo foi por um texto mais
reflexivo sobre os principais obstculos erguidos efetivao dos direitos de visitao e
visitao ntima das mulheres encarceradas.

1 DIREITO VISITA E AS PRINCIPAIS BARREIRAS PARA SUA EFETIVAO

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 Uma pessoa encarcerada, cujo direito de ir e vir cerceado, ainda detentora de vrios
outros direitos, apesar de tantas oposies. E o direito de receber visitas um deles. Odete
Oliveira1 assevera que a visita um dos fatores mais importantes para os encarcerados,
principalmente para que no haja no sistema prisional, um rompimento total do interno com
seus vnculos familiares e de amizade e no se registre a destruio dos contatos com o
mundo exterior, impedindo a recuperao/reintegrao do prprio preso. Se h alguma
possibilidade de que o sistema prisional promova uma recuperao do preso, atendendo s
expectativas sociais estabelecidas sobre o prprio sistema, ela est essencialmente na
recriao dos vnculos com os crculos familiares e de amizade. Para Julita Lemgruber, a
importncia do contato com a famlia mltipla e representa, antes de mais nada, o vnculo
com o mundo exterior. Quando este vnculo no pode ser mantido, o sofrimento imenso2.

O grande perigo de a priso servir apenas para conteno/controle social e imposio

da pena o de que possa produzir nos presos a perda da convivncia com a sociedade
extramuros. Se o isolamento excessivo do indivduo na sociedade (atomismo social) j um
problema social hoje, gerando comportamentos violentos do individuo consigo mesmo e/ou
com os outros, como vo apontar autores como Anthony Giddens3 e Ulrich Beck4, porque o
isolamento do preso em relao ao mundo extramuros no o seria? O distanciamento do preso
para com a sociedade, particularmente para com os crculos familiares e de amizade, vai
minando as relaes que o preso nutria antes da priso e tornando-o mais solitrio e/ou
agressivo, por no encontrar espaos de reconstruo e reconhecimento de sua prpria
identidade. Simone Souza5 constatou, em pesquisa realizada no estabelecimento prisional
Talavera Bruce, no Rio de Janeiro, que o isolamento e a solido decorrentes da ausncia de
contato com o mundo externo acarretam nas internas grande sentimento de rejeio, aumento
da necessidade de aceitao e carncia afetiva.

1
OLIVEIRA, Odete Maria de. Priso: um paradoxo social. Florianpolis: Ed. da UFSC. Assemblia Legislativa
do Estado de Santa Catarina, 1984, p. 209.
2
LEMGRUBER, Julita. Cemitrio dos vivos: anlise sociolgica de uma priso de mulheres. 2. ed., Rio de
Janeiro: Forense, 1999, p. 50.
3
GIDDENS, Anthony. As Consequncias da Modernidade. So Paulo: UNESP, 1991.
4
BECK, Ulrich. Sociedade de Risco. So Paulo: Editora 34, 2010.
5
SOUZA, Simone Brando. Criminalidade Feminina: Trajetrias e Confluncias na fala das presas do Talavera
Bruce. Dissertao de Mestrado - Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE, Rio de Janeiro, 2005.
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 As mulheres encarceradas que so abandonadas pela famlia e amigos, segundo
Souza, acabam por sofrer mais intensamente o processo de prisonizao, pois tm maior
necessidade de integrao ao grupo da priso. Quando a mulher presa distanciada de todos
os afetos externos, ela acaba por criar uma dependncia da unidade prisional, das outras
internas e dos funcionrios que ali se encontram, reiterando a vulnerabilidade de sua posio
na lgica interna das unidades prisionais. O contato com a famlia acaba se tornando o
principal ponto de apoio que a interna usa para sobreviver ao processo de normatizao ou
prisonizao a que submetida. Pelo contato com o mundo exterior, por meio de familiares e
amigos, h uma maior perspectiva de mudana para cada uma delas. Lemgruber6 diz que
da famlia que elas recebem apoio moral, emocional e, frequentemente, material e ainda
complementa dizendo que o dia de visita esperado com ansiedade e, para muitas, motivo
que as estimula a ter bom comportamento7.

Muitos presos, por no receberem visitas de seus familiares e amigos, perdem contato
com o mundo exterior. Todavia, no que se refere s mulheres encarceradas, tal constatao
ainda pior. A Fundao de Amparo ao Preso (FUNAP), em censo penitencirio de 2002,
constatou que no estado de So Paulo, onde est mais de 41% das mulheres encarceradas de
todo o pas, 36% das mulheres no recebiam visitas (em comparao a 29% dos homens). E
das que recebiam visitas, 47% delas recebia visita somente uma vez por ms8. J na pesquisa
realizada pelo Grupo de Trabalho Interministerial9, a penitenciria de Ribeiro Preto/SP
apresentou um dos piores resultados, com 75% das internas no recebendo qualquer visita. No
Centro de Reabilitao Penitencirio da cidade de Taubat/SP, somente 6 das 73 internas
recebiam visitas com frequncia. E no Presdio Nelson Hungria, localizado no estado do Rio
de Janeiro, apenas um tero das mulheres eram visitadas, 150 internas de um total de 474.

O Grupo de Trabalho Interministerial, institudo no ano de 2007 com a finalidade de

elaborar propostas para a reorganizao e reformulao da parte do sistema prisional
destinado s mulheres, levantou e apontou as principais barreiras para efetivao do direito

6
LEMGRUBER, Julita. Op. cit. p. 50.
7
Idem, p. 49.
8
BRASIL. Relatrio Sobre Mulheres Encarceradas no Brasil. Org: Centro pela Justia e pelo Direito
Internacional, CEJIL; Associao Juzes para a Democracia, AJD; Instituto Terra, Trabalho e Cidadania, ITCC
et. al. Braslia, DF, 2007.
9
BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Grupo de Trabalho
Interministerial. Reorganizao e Reformulao do Sistema Prisional Feminino. Braslia: Presidncia da
Repblica, 2008.
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visita s mulheres encarceradas: distncia geogrfica do presdio, fatores ligados a questes
culturais e regras prprias criadas por cada estabelecimento prisional.

O nmero de unidades prisionais destinadas s mulheres nfimo se comparado ao de

estabelecimentos do sistema prisional destinados aos homens. H uma concentrao da
populao prisional feminina em poucas unidades, das quais grande parte situa-se longe de
suas cidades de origem, onde residem seus familiares e amigos. As grandes distncias e as
despesas com transporte acabam por dificultar as visitas s mulheres encarceradas. Na extinta
Penitenciria Estadual Feminina de Tucum, que se localizava em lugar de difcil acesso no
municpio de Cariacica/ES, e no Complexo Penitencirio do Estado do Amazonas, onde o
transporte especialmente dificultado devido s condies geogrficas, somente 50% das
mulheres encarceradas recebiam visitas10.

Outro fator que dificulta a realizao de visitas s mulheres encarceradas refere-se

questo de gnero. Bem diferente da esposa ou companheira de um homem preso, que acaba
por doar a sua vida ao seu parceiro encarcerado, normalmente as mulheres encarceradas so
logo abandonadas por seus companheiros e maridos, seja pelo estigma social da mulher que
comete um delito ou em razo dos companheiros estabeleceram novas relaes afetivas com
maior rapidez. Luciana Ramos11 aponta que as mulheres encarceradas sofrem ainda mais
discriminaes em razo dos papis de gnero socialmente construdos. As mulheres
encarceradas passam a ser vistas como social e biologicamente desajustadas, vez que no
infringiram apenas normas penais, mas tambm morais, que atribuem ao feminino fragilidade
e zelo materno.

Ligada a essa dimenso moral/cultural, outra barreira para a visita s mulheres

encarceradas a revista obrigatria para entrada no estabelecimento prisional, normalmente
vista como humilhante/vexatria. Um exemplo disso foi situao encontrada por
Lemgruber, em sua pesquisa no presdio de Talavera Bruce onde:

Ao chegarem, os visitantes identificam-se no porto principal e, depois de passarem

pelo segundo porto, so revistados. As visitas s mulheres condenadas por uso e
trfico de entorpecentes so submetidas a exame mais rigoroso. At mesmo crianas

10
Idem.
11
RAMOS, Luciana de Souza. O reflexo da criminalizao das mulheres delinquentes pela ausncia de polticas
pblicas de gnero, em questo: os direitos sexuais e reprodutivos. Anais do XIX Encontro Nacional do
CONPEDI, Fortaleza/CE, jun. 2010.
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 e velhos passam por minuciosa revista, inclusive das partes genitais. Esta situao
extremamente vexatria causa profunda revolta entre as internas12.

Em pesquisa posterior no mesmo estabelecimento prisional, Souza13 verificou que a

situao no tinha se alterado e que nos dias de visita, os familiares, aps enfrentarem longas
filas para entrar na unidade, passavam pela revista efetuada na portaria pelos agentes
penitencirios. Em busca de armas ou drogas, os corpos e pertences da cada um eram
revistados, num procedimento constrangedor e pouco eficiente vez que drogas, armas e
celulares continuaram entrando nas prises por outras vias.

A determinao, pelo estabelecimento prisional, de horrios inviveis de visita outro

entrave para a visitao das mulheres encarceradas. No raro que a visitao seja em dias
teis, no horrio de expediente, o que acaba por restringir a possibilidade daqueles que no
podem se ausentar do trabalho toda semana. Frequentemente os estabelecimentos prisionais
criam suas prprias regras de visitao, como veremos mais frente.

2 E QUANDO A VISITA MAIS NTIMA?

Se j h dificuldade para efetivao do direito de visitar as mulheres encarceradas, o

que se dir das visitas ntimas dessas mesmas mulheres? O direito sexualidade das mulheres
encarceradas visto, na maioria das unidades prisionais, como uma regalia e no como
direito, sendo-lhes vedado tal exerccio intramuros. Bem diferente das penitencirias
masculinas, onde a ntima mais informal e aceitvel, at mesmo moralmente, nas
penitencirias femininas, quando a visita ntima permitida, realizada sob rigoroso controle,
com traos excludentes/discriminatrios.

Apesar da Lei de Execues Penais assegurar o direito do preso visita do cnjuge,

da companheira, de parentes e amigos em dias determinados14, somente em 1999, o Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) recomendou aos Departamentos
Penitencirios Estaduais ou rgos congneres que fosse assegurado o direito visita ntima
aos presos de ambos os sexos15. Carmen Campos e Virgnia Feix16 alertam que luz da

12
LEMGRUBER, Julita. Op. cit. p. 49.
13
SOUZA, Simone Brando. Criminalidade Feminina: Trajetrias e Confluncias na fala das presas do Talavera
Bruce. Dissertao de Mestrado - Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE, Rio de Janeiro, 2005.
14
Art. 41, inciso X, da Lei n 7.210 de 11 de julho de 1984.
15
Recomendao feita por meio da Resoluo n. 01, de 30 de maro de 1999.
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Constituio, nenhuma normativa de crivo administrativo emitida pela administrao
penitenciria dos estados pode restringir o direito garantido constitucionalmente. Todavia,
tm-se observado que na prtica, grande parte das regulaes penitencirias, ao invs de
garantirem os direitos fundamentais das mulheres encarceradas, os tm restringido, violando
preceitos constitucionais.

A visita ntima, embora no prevista expressamente, direito abrigado

constitucionalmente, face interpretao de que a sexualidade uma dimenso da vida de
todas as pessoas. A manuteno de relaes sexuais um direito das mulheres, que deve ser
resguardado e facilitado, independentemente de qualquer vnculo de matrimnio ou unio
estvel ou mesmo da heterogenia do sexo do parceiro. Contudo, quando encarceradas as
mulheres encontram inmeros empecilhos para que o exerccio de seu direito atividade
sexual se efetive. A falta de espao fsico e de estrutura dos estabelecimentos prisionais um
deles, vez que em razo das penitencirias femininas serem bem menores que as masculinas, a
visita ntima acaba sendo vedada ou conferida em condies inapropriadas, sem qualquer
privacidade.

H exigncias de diversos requisitos para que o estabelecimento prisional permita o

exerccio do direito visita ntima, como, por exemplo, comprovao de unio conjugal
prvia, de casamento ou de unio marital. A necessidade de visitao continuada por um
perodo mnimo de quatro ou seis meses, o uso obrigatrio de contraceptivos ou de
frequentao em cursos de orientaes sexuais, conforme exposto por Campos e Feix17, so
muito comuns.

Todavia, em alguns estabelecimentos prisionais, a visita ntima no mais tabu, como

na Penitenciria Feminina de Recife/PE, que desde o ano de 2000 possibilita um espao para
a interna receber seu parceiro ou parceira para visita ntima e com ele pernoitar. Outro
presdio considerado referncia sobre esse tema da visita ntima das internas o Centro de
Insero Social Consuela Nasser de Goinia/GO, onde facultado s internas namorar
homens do presdio ao lado. A visita ntima tambm permitida sem muitas restries na
Penitenciria Feminina Madre Pelletier do Rio Grande do Sul, no Conjunto Penal Feminino
da Bahia, no complexo penitencirio Humait/AM, na Penitenciria Feminina de Joo

16
CAMPOS, Carmen Hein de; FEIX, Virgnia. Violncia contra mulheres privadas de liberdade. Jornal do
Brasil. Porto Alegre: Cladem, 28 jan. 2008.
17
Idem.
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Pessoa/PB e na Penitenciria Feminina do Cear, sendo que nesta ltima a ntima pode
acontecer quinzenalmente ao parceiro preso e semanalmente para aquelas cujo parceiro
encontra-se em liberdade18. Em contraposio, so diversas as barreiras levantadas para que
as mulheres recebam visitas ntimas nos seguintes presdios: Penitenciria Feminina do
Distrito Federal, Penitenciria Feminina do Amap, Penitenciria Talavera Bruce no Rio de
Janeiro/RJ, Presdio Nelson Hungria em Belo Horizonte/MG e Unidade Prisional Regional
Ana Maria do Couto-May no Mato Grosso19.

Na Penitenciria Feminina de Butant, em So Paulo, o exerccio dos direitos sexuais

das internas encarado como falta grave, o que acarreta diversos prejuzos mulher, como,
por exemplo, o impedimento da progresso de regime. Como as regras do estabelecimento
prisional so impostas, em sua maioria, pela direo do presdio, as faltas graves so
fundamentadas no Regimento Interno dos estabelecimentos prisionais. Ademais, tambm
vedada a visita ntima s internas que tem companheiros em outros estabelecimentos
prisionais. J nos estados do Rio Grande do Sul e Pernambuco, as mulheres podem realizar ou
receber visita ntima ainda que seu parceiro(a) se encontre em outra unidade prisional.

So inmeras as falhas do sistema penitencirio nacional quanto ao tema das visitas

ntimas das mulheres que se encontram encarceradas. As especificidades femininas so
totalmente descartadas e as mulheres so tratadas como se homens fossem. Usam os mesmos
uniformes, se alojam em estabelecimentos prisionais construdos para estruturas masculinas e,
em total afronta aos direitos humanos, no tm sequer acesso a produtos essenciais como
absorventes ntimos20.

A dificuldade de acesso ao direito de visita ntima por parte das mulheres encarceradas
aponta para uma discriminao de gnero, ao obstar o exerccio da sexualidade feminina com
o intuito de controlar seus riscos, como, por exemplo, uma gravidez no sistema prisional. Em
muitos estabelecimentos prisionais, quando a visita ntima autorizada, obrigatrio o uso de

18
BRASIL. Relatrio Sobre Mulheres Encarceradas no Brasil. Org: Centro pela Justia e pelo Direito
Internacional, CEJIL; Associao Juzes para a Democracia, AJD; Instituto Terra, Trabalho e Cidadania, ITCC
et. al. Braslia, DF, 2007.
19
Idem.
20
CERNEKA, Heid Ann. Homens que menstruam: Consideraes acerca do sistema prisional s especificidades
da Mulher. Veredas do Direito, Belo Horizonte, v. 6, n. 11, p. 61-78, jan.jun. 2009.
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mtodos contraceptivos, como meio de negar mulher o direito de escolher engravidar, de ser
me21.

Outro constrangimento ainda comum a proibio de visita ntima com parceiros do

mesmo sexo biolgico ou relaes homoafetivas com outras internas. Os entraves
burocrticos criados pelo estabelecimento prisional tendem a ruir os relacionamentos
extramuros das mulheres encarceradas. Em razo disto, muitas acabam por arranjar
companheiras de cela capazes de lhes dar o apoio que os maridos e companheiros j no mais
oferecem. Lemgruber22 constatou grande incidncia de relaes gays no presdio feminino
Talavera Bruce. A autora adverte que a realidade do homossexualismo nas prises brasileiras,
chama a ateno para uma questo de extrema relevncia, que so as dificuldades encontradas
em relao ao desenvolvimento de laos afetivos significativos das mulheres encarceradas.
Ela afirma que o desenvolvimento de relaes de amizades verdadeiras no s
homossexuais, auxiliam na manuteno do equilbrio emocional da mulher presa23.

possvel perceber que o direito a visita, a visita ntima e demais exerccios da

afetividade e da sexualidade da mulher que se encontra em situao de encarceramento, so
violados em larga escala pelos estabelecimentos prisionais brasileiros. Ao ser impostos
diversos obstculos para o exerccio desses laos afetivos, a experincia do crcere, que j
por demais severa, acaba por tornar-se ainda mais dolorosa.

CONSIDERAES FINAIS

No restam dvidas de que toda e qualquer forma de encarceramento , por si s,

penosa para qualquer ser humano. Ter a liberdade cerceada e inmeros direitos tolhidos j
enorme pena a ser cumprida por algum que se desviou da to esperada boa conduta social.
Contudo, se tal situao j no fosse to penosa, no que se refere ao exerccio dos direitos
sexuais das internas que apesar do encarceramento deveriam ser concedidos em plenitude
percebe-se que ao contrrio do que ocorre com os presos homens, o direito visita ntima no
garantido s mulheres, em grande parte dos estabelecimentos prisionais, sendo tratado como

21
RAMOS, Luciana de Souza. O reflexo da criminalizao das mulheres delinquentes pela ausncia de polticas
pblicas de gnero, em questo: os direitos sexuais e reprodutivos. Anais do XIX Encontro Nacional do
CONPEDI, Fortaleza/CE, jun. 2010, p. 1210.
22
LEMGRUBER, Julita. Op. cit.
23
Idem, p 132.

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mera liberalidade. Tais constataes nos levam a perceber que a priso, alm de ser um
ambiente de controle/confinamento, vem sendo um reflexo da sociedade que hodiernamente
discrimina e exclui as mulheres, tendo como objetivos nicos a segurana e disciplina dessas
encarceradas.

Verificaram-se diversos obstculos impostos pelas instituies prisionais que

desestimulam a manuteno do vnculo social das internas com seus familiares e amigos. H
uma enorme disparidade e discriminao na efetiva concesso do direito a visita e visita
ntima das mulheres encarceradas, se comparado com os homens. As internas acabam
sofrendo com maior intensidade a dor do crcere e tende a procurar relacionamentos
intramuros para suportar a falta de carinho e afeto expressos pela escassez de visitas.

Imprescindvel que se enxergue as internas, com todas as suas especificidades, como

detentoras de direitos visita e visita ntima. A efetivao do direito intimidade no sistema
prisional inclui o respeito orientao sexual da interna, seu direito manuteno do vnculo
familiar, mesmo se o(a) parceiro(a) tambm estiver encarcerado(a), e, ainda, a considerao
de seus desejos e vontades, que pode envolver gestao e procriao.

Referncias

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