Normas LEGALES SEPARATA ESPECIALPig. 420636 RESOLUGION DE CONSEJO DIRECTIVO N° 028.2010-SUNASS-CD f Lima, 11 de junio ce 2010 visTos: EI recurso de, reconsidoracion interpueste por la EMPRESA SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ‘ALCANTARILLADO DE LIWA, en adelante SEDAPAL, ‘conta la Resclucién ce Consejo Directive NP 018-2010: SUNASS.CD; ye Informe N° 622-2010-SUNASS-110 de la Gerencia de Regulacon Tarai, ef mismo que ha sido rosentade por la Gerencie General y, 4. 12. 14, 14. 15, 18. aa. ‘CONSIDERANDO: Antecedentes Meciante Resolcién de Consejo Direcivo N® 034 200¢GUNASS-CO ‘dl 29° Ue jlo e200) 28 la Formula Tati, Estructuras ‘aiferas 7 Melae do Gaston a ser spicadse por 'SEDAPAL para el quinquerio 2008-2011, Enel marco del dispuesto en el artioulo 102-4? det ‘TUQ del Reglamento de ia Ley General de Servicios de Saneamienio, aprobado por Decreto Supremo Ne 1028-2008:/ IENDA, mediante Carta N° 1648-2003- ‘GG del 02 de satambre de 2008, SEDAPAL salists tlinico del procedniento de sustiucién de su Plan Maesiro Onlimizaco (PMO) Mecianto Rosolucién N° 001-2010-SUNASS-GRT dol 14 de enero ce 2010% ta Gerencia de Reguiacion Taian” do la SUNASS. ies. 8) procedmianto de aprobaciin de la Formula Tatar, Estructura 7 ots, oo, estén sr apicans or SEDAPAL para el quinquerio 2010-2016, Gon Memordndum N° 058-2010-SUNASS-110, 1a Gerencia de Reguiacén Tarfarla do la SUNASS ‘resentd ef Estudio Tatfaio con la propuesta de Formula Terfera, esirucura Tarfora y ‘Metas de Geetién 2 sor dpicades por SEDAPAL para cl quaquanie 2010-2015, Meciante Resolucion de Consejo Directive NP O16 2OTO-SUNASS-CD ce aprobé la pubieaciér, en el Diario Ofeial E! Peruano y on ls pagina web de ia SUNASS, cel Proyecto de Resolucion qua aprucba ia Formula Tanaria, Estructura Tararia'y Motus de Gestion y su Exposicién de Metlvas, precisandose ‘que ol Estudio Tarfaro elaborado por'la Gerencia de FRegulacion Tarifa ese! documento de sustenia, Gon arreglo @ fo dizpuesto en ef ariculp 29° det Erglamario ‘General Go Tava, “apobado por Resolucion de. Consejo. Directv Ne 009-2007~ SUNASS-CO, las instluciones que formularon sus comentarios respecto al proyecto de resclucion y Estudo Tenfaio, fueron: () SEDAPAL a través do la Carta NP 528-2010-GG del 29 de marzo de 2010, (i) PROINVERSION a través del Ofcio N° 12/2010/ CANPROINVERSION, ii) PTAR TASOADA SA. a través de ia Carta NP 082-2010 de! 30 de marzo do 2010, drigiéa al Ministero de Vivienaa, Constuccion Saneamrt: (6 Com do Usiaos de Agu Industia de le SNI a raves de su Carta enviada el 28 de marzo de 2010: y, (x) PROACTIVA MEDIO AMBIENTE a través co's Cara envi 24 de El 31 de maz de 2010, la SUNASS realzé Ia Audiena Pibieacomvoceda or Resolueén de Gonseis Direcivo N° 016-210-SUNASS-D, en Ia ia 96 susle i prepuesta de, Feonda Tafoya, Ectuctura Tara y Motee de Gestion a ser aplcadas per SEDAPAL para el quinquanie 2010-2015, @ NORMAS LEGALES 18, e609 Mesfante Memorandum NM? 101-2070-SUNASS- 110, ta Gerencla de. Regulacin Tasfaria presents al Estudio Tarfaro Final, el mismo que contiene la Proguasta Final de (a Férmula Tere, Eotuctura Tarlarla y Metas de Gostion a ser apicadas por SEDAPAL para el quinquenio 2010-2048, asi como Ja evaluacion de los comentarios reaizades al proyécto publeads y les exprosados con acasion de Fa Aucenla Pabiea 118. Por Rbsolucién de Consejo Directive NP 018.2010 ‘SUNASS-CD del 14 de abil de 2010, se aprodé ia Formula Tarifa, Eeuctura Tattaria y Meat de Gestén a ser splcadas por SEDAPAL para el ‘uinguenio 2010-2018. 1.40, £107 de mayo de 2010, SEDAPAL inlerpuso recurso de reconsideracion conta a Resolucion de Consejo DircotveiN* 018-2010: SUNASS-CD. Los argumenioe Sel referiée recurso administrative son enaizados on ln soccién Il dela presente Resclucion, 1.11, De confosmidad con jo dlspuesto por. nso 8) del ‘anfoula 3" doa Ley de Transparencia Skypiicacn elas rocedientos Reguetorcs de Tries Loy Ne 27888, se-publicd on la pagina web de la ai tors Wugre Gol weave. do receracercisn Interpuosto por, SEDAPAL, disponiandose que {os tnieresados lagtimados pueden presentar sus comentarios hasta ol 28 de mayo de 2010, 4.12, Gon el propésito de exponsr los aleances dal recurso 14 ‘formulado, el 20demaye de 2010, SEDAPAL informa ralmenta’ante el Gansejo Drectvo de a SUNASS. B.A través del Ofclo N° 111-2010/JP.SAN-DAT! PROINVERSION del 28 de mayo de 20/0, ol Jefe ‘do Proyectos en Saneamiento de PROINVERSION presente. cus opiniones. fospecto al recurso co Feponsiceracioninterpuesto por SEDAPAL. 1.14, £109 de junio de 2010, SEDAPAL procedté a ampliar ‘su recuraa io reconsideracion sefaland que el23 de ‘mayo 2010 se pubes en ol Diario Otcla = Peruano ‘elDecreto SupremoN'115.2010.EF, meclanteelcual Se establesen medias exraordinatia para acolerar la elecucién de Proyectos de_ Inversion, Publica Diortarioe en saneamionto. A fin de sustontar lo Sxpuesta, se cffece camo medio probaterio el propio Socrete supreme, 4.15. 08 de Junio de 2010, la Gerencia de Regulacion ‘Ttifaria ce la SUNASS emit elinforme N°O23-2010- SUNASS-110, el mismo que contiene fa evaluacién ‘écrica dol recurea adminiciratvo inerpuesio y su ampliacin, Cuestiones a determinar |. En atoncién alos entecedentes expuestos, 2 través de Ia presente Reselucion, comesponde al Consejo Directive determinars\ el recurse de reconetdaracion esto: {) relne los recuistos de admisiblidad Drevlstos en la Ley del Procadimlento Administrativo General, Ley N°274ea; yon casola primera cusstion sea determinada en senikdo postivo, (i) declarer fundado, total © parcimenie, 0 infundado ol mismo. Tibesisene ua Ohis SFenas’ #26 plo, ‘Md pends nett Der pens OED NUE Pics ena Ohss"S Pan ever 019 Peal one iOS Poa tee,a4 32. 33. 34, 35. de segundo parato dl srticulo 34° de la Ley General de, Senicios de Saneamiarto, Ley N° 2638, tablece que fterte alas reecluciones Que aprustan 20 fermulastanleras, is Eniidades Prestadoras de (EPS) podran interponer janie el Consejo Drastvo, conforma a las clepesicionas establecieas on Ta Ley de! Procediiento Admnistrave General. Al respecto, ef articuo 2072 de la Ley del Procedimienio Administatvo General, sefala que @ tgrmino para la inerposicién do los recursos Aadminisratives es de quince (18) dias porentorioe y Gaberan resolversa an el plazo de treinta (30) dae, emia, aed 206 ae fra Ley dapane ‘que “el recurso de reconsider se Intarpondré {nie | mismo digano que dal el primer acto que 6s ‘materia de I impugnacién (..) En fos casos de actos 0 juga rnevosario ‘modides ao profecciin sola! y de coreccion de fas falas do! respective orcad (la auforided reguladora devon de instumentos 2 regen pctleres pare ol cumplmenty desu inisin eepecica los eidies pueden ser do fs més Alyersa naturaleza segun el problome gue ésta debe ‘tordar puesto que flee srumentos van desde fa mera recepoin ydivagacion de informacton (media de comunicacin), pasando or la ference en {os procios (medida econémice) hesta ia adopcs {ie Formas y la mpostaion do senciones a quonos fas ‘innjan’(mocieissfureioa).(-) la tanion do regulacon ef usualmente confads'a Sqencs con tinmayer grado do independoncla que el que lenen, | onladon “odmhlatatives preessrios en respective pals somalidas 2 controle jrirqucos o {tol (2) fa uncion co rogulcion std tundada Sng nesuscad” de" ncorary mantener un dulibro entre inereses legos dontrapuestos en Contextes sosio-aconémioes do gran dinamismo d- {atfoma quo, a poser de fos cambios recuortas y Aacclerados gue se presenton, ef Estaao dsponga de insumenfos para crientar sostenidamente fs ‘ctvidades. soci-esonémices.reguladas hacia fos lines denferés general sofaladosporelconsttuyente {yo gis. 38. a7. 7 Faito at, Gara Preps se One Pen Een, nk A, Eoans EAU, 20 Pgee 3E ‘Heras ne apc TBH FT. Fun "Ses ee Cate Contre Canin 600 anna eaPag. 420638 @ NORMAS LEGALES Laos tenga “Ja. especial ldelregdacor esoporunaprecsarque ) 1 segundo, la Corsiucin rconoce ia ‘acuta de 38. 3.10, Bebemos] comprandar a la raguicién economia ‘Sémo of provece a travse del cua se acta camo un Srbtre Imparelal, ponderando, juzgando, deckdendo J arstrando los distntes inoreses de fos (actores Involucrados). no agotandose en la sora furcién de redaciar reglamentes.., Desae oko punto, se ha fefedde que "rf dal regulador, entonces, ‘Ser visualzed® on forma lminar coma ol anaisis, ox Doel do esos cosios (operatives quo Influyen en fa {enta] por es0 2s quo -no séio dado of tratamiento regulator de fa base de la tava sino también por (sta evaluacién de fos castes. se fomaria events {quo este modo de regulacicn depera una gran carge Tngulatona As, al regulador'debers -recolectar Iomacion sobre los cosios de la empresa, y Usudimente fencr competencia para revisar le ravonaniidad de denos cosios 0 su carécler ‘xca8H0, Conswcusntemente, y sagdn fo establezca ff marco regustoro respecbvo, of vogulador tend ‘ompeteneia para ejrcor su oscrutinio sobre dichos {ostos, pudiendo llegar a desaprobaros a los Anes de la faclen de [ae tarfas posiitando que, en nop, y segin 59 ha interpretedo, no causa Saravio consitucton. | La reguacién econémica del mercado guarda | eetasha felacién con a dleeto consticional de fhuesit Etiado provisto en el aficulo 43° de a Constfucion, el Gual nos define como un Estado Socal y Democrdlco de Derecho. Al respect, el ‘Tiounal Consttuelonal ha referdo gue o mismo ‘no obviale prope y derechos basicos dol Estado 180 Derecho, tales como la lbertad, ta seguridad, a [Propiedad privada y ia igualdad ante la Ley, antes | ‘len, protende conseguir su_mayor efeciidad, otdndolos de una base y un contenido material. pari dol eupuosto de que indiviuo y sociedad 10 Son categories asiacas y contradstoias, sino dos tarminos en implcacon récprcca. En ares palabras, log. redimensions, otorgéndoles, @ su vez, un Contenido "socal Justamante, eg bajo el marco del [Exlado Soaial y Domoardtico de Derecho donde se canfiguran fos free de nuestro regimen econdmico fon tanto. seonamla sonia! de mercado. De esta Imanera, ef eardeter “social” dl réginen determina ‘que el Estado no pueda permanecarindlferente ante Ih setvidedes scondmicae do os pariouares, fo tue, pordierfo, en modo sguno supone fa posibiided (Go inferfonr ds manera erbtrara einjustitcademente fon ef dmbito do Mertad reservado a fos agentes feconsimios. Y 25 que en na aconamia social de Imercedo, tanto los partouisres como of Estado ‘asumen doberes especiices; en el primer caso, ‘Seber do ejoroiar Tas referitas ibetades econdmicas ‘con responsabilisd soo, mientras que, ene! Segundo, ef deber de eleroer un ro! Viglen, ‘arantista y corrector, anto las dofcencias y falos tel mercado, y fa actuacton de los pericularos™. Le actuecién de la SUNASS esté sujsta a ia imoneton subjebva y objetva del Gerecto al aqua potable y el de es usuarios. Respecio al primero, ef {Teounal Consituconal lo feconace camo un ”n derecho fundementel euténom, consistente en ef ose y dsposcion misma dot lguido element." tyes supuestes minimes de eu contenido esencial Son: el aceeso, la calidad y la sueiencia del recurso. En evanlo al derecho do los usuarios, el Supremo Inttrprete sefala que "fa Constlucion prescribe fn Su arlculo 65 la defensa de los inlereses Ge Tes consumidores y usuarios a través de un ‘oroler jurgico Dinar: vale decir, establece un papi rector para a acter Gol Esa, Simutaneamonte, consagra un derecho sut 7 Enib primers se advert fa dmensign de urs pauta | ‘asioa poshiadodestinado a onontaryundamenter | Teaclusain del Estado respecto.s cuslquier actividad | condi, Ae, ol ude eatimatvo y af jfco gico Sonvado de la conduct gel Estado sobre a materia, | « fienen como fortzonte tullvo. fa defonsa de jos Infereses oe fos consumidores y fos usuarios, En 8.11, Asu vez sul iy 5 GERLACH Ear FRANCES hard aging Wan Sn Be fosien defensiva de lag consumidores y usuarios en log eatos de trasgresten 0 desconoaimibnte de sus Ieglimos inlereses; es dec, apargja e! etbuto do figir af Estado una ectuacién determined cvando Se prostuca alguna forma do amenaz2 0 afectacion ‘fective do los derechos cel cansumidor 0 usuari, Inckiyendo fe cepacidad de accién contra el propio proveedpr'= En vind a el, ef rl econémico del Estado’ mariflestedo a través dela roguecion on el ‘sector saneamiento que ejrco la SUNASS, os una fabor de fomento do derechos fundamentals. ante seilar quo en vitud de {o aispussto por el Tebural Gonstituconal..existen tine Sore db elementos que en conjunto feriten Ceracterzar, en grandes rasgos, aun servicio como piibloa y en atoncicn a fos cuales, resulta razonable Su proteccion camo Bion consitucional de primer ‘orden (.). Estos. son: a) Su naturaioza esencial para la comunided. 2) La necesaria continuidad de Eu prestacian on ol tempo. o) Su naturaleza regular 8s decir que debe mantener un esténdar minima dé ‘afdad, d) Le necesidad de que eu acceso 80 a on ‘ondiscnes do igualdad.."* Yes que al seniclo de agua potable resulta esencial para al desarrollo de ls actividades propias de une Colecivdad: razin por fa cual, es nocesario que Su prestacién so montenga of el tompo acorde fa optindares do ‘ealidady ssogure un acceso Universal en igual Ge condicones. Por ello, la petividad reguladoca engioba [un] conjunto de {enloas de intorvencion pdblca en | moreado (1) {que por la dngmice dol eocter aconémico supone tina inorvanetén continua de los poderes pobilcos respecte a fa actuidad del comportamiento de las omprosas.."" 3.42 Ensuma,debernossefaiarqueclreguladorestablece Luna serie de macanemes atlavesde os cuales eres fas potestados que to han sido conferidas meciante ley; siendo lamas importante, en palabras de Bulerd, la de oportunidad en la acxin, elo debido a que el regulador *,ojslabioce (.) fos proves, condones y oaractorstces que co daben rounl; y ia empresa & proveedor en cuestin tondré que acataros..* ‘Ratuta fundamental amar en este extrema, que ‘al valor de las decisiones que elreguedor asuma, £n Porcher Eee Ragu 208, Pia Tan oa ‘Shemale on ndtne of eco mpueno poe of ‘Hl at ipa esa en an eee Yerue sere ee tye [AGRA eas Rigen cls oe ee pins rt, ‘Dir Pads hanseeen # Efi OSS NE ATC est a8 Suen naen ogo O31 ZOIEAATC Fert Stenson geste SSIS /47E eames 22 ‘Shutnsarenenan detent DOIAZDOEPE Fre EGHRPA bm aon coo Tea cetera Eh Fousaroines Sosa 20 pest ‘TALIS iets oantny nonin Een eer eles {ej Pate va Pas te Compo: Replat ype natn nema Pt Un 08 pn3.3. 31a, funcién a una ‘disorcionaldad responsable", basada fn eflerios Wenicos y acorda a los princips do la actividad roguladora, tone caracter imperativo una ‘vez dafnio; ello a pear do que hegociarén © tfataran de infulr en el regulador respeaie al sentido de las condiciones... Por oto lado, dicho earécierimperatvo debe sef garantizado fen lanto se busca asequrar que". Ja diseresién con ‘que ousnis [el reguisdor soa ejrcida on una forma ‘us prota. sus Togitmos inferoses [como eon la aldad y mejera del servicio] y que no sucumran 4 [a indobida Inivencla de fa industria rogulede (~.) sia capture significa quo {os reguladores] adopten raduainonie una posture de servicio y defensa det ‘upo regulado, en lugar del interés pubico..”. et foo olo, ron exencal gue et regulador Sid con plea alonomfa a mer opaé, Sanaa tia aiconelaeconameny el equba do Sienestat frie los acres vende, ago que" una vee Sopa (su decor] resutan obliga ereomade 7 in 7 suit ane Habiéndossestableciioelmercogeneralauasusienta (el ojorcicio de las pctostacos do ln SUNASS on 94 sondiién de organismo reguladory, (i) ls aleancos {de este pronuncamiento, coresponde enlo sucesivo abordar jos aspecios sspeciicas del recurso de ‘econsieracton inferpussto ©. Sobre _ps___inerementos__tarifaiog ‘sondlelonados al cumplimiento dé metas de estion 'SEDAPAL sostene que fos Incrementos tartarios ‘probaces mediante la resdlucen imougnada 97, neufoionfes para’ cubnr adacuadamente. [ss eBlgaciones do. Empresa y lee compromicos fsdquiidos por concept de ls provaaioe Danvadian iunsncacha “PIAR Tapoasa_clete_tacigee Eee ee neces Feseeged eaceeneras* Enea Ow ee cn ee et ipmere bisa cece Pipa nan ieieee ste, fale! of cer sucess Bost Bharata Seb ee es Ole Seo bean hahaa to ee nkceerycacat ay Ieee tracer a ‘Sobre el patticuar, ta SUNASS considera que (os inctemenios talerios aprobados.permiten. a SEDAPAL cubrr os costos exondmicos efelentes Data brindarel servciode aqua potable yelcantarilado Gurante ef quinguenio, y de esta manera, afrontar sus compromises eoonémicos, fnancieros y tibuteros {qua dovionen del Plan de Iaversiones de SY. 3383, Mhllones contemplade on al Estudio Tanfario Final, ‘onforme se damuostra on les Estados Financleros ‘que forman parte de cicho Estudio. 9.15, En este sentido, las proyecciones de costos que se 3.6. miuestfan en el Estude Taft Final han incorporado Ips obligaciones, para ios. pr Deeiacien Husscacocha ~ Rimsc y PTAR Teboada, osi,como las oblgaciones darivadas_ del. proyecto. Planta Huachipa Ramal Noto, debléndose preciear que telco deb precios Devan Hunscacocta ® poflcie, para hase: rene a los compromiaos devas a oe proyectos conesionadon. ae Actividades Comercales. (en acelante SIAC), la SUNASS no Considard los costos del mencionado proyecto en of cdleulo de la fOrmula failaria aprobsda porque: {)SEDAPAL no lo incluyo. on ol Programa do Inversiones dal PMO presentado para of incio do ‘sto procecimionto™ y, (i) la SUNASS no contaba on infermacion sufiants respecto alos montos de inversion e impactos que este proyecto generaria, posar de nabsreclo sollctado a SEDAPAL de manera Feiterada, 3.48, Sin embargo, de acuerdo con el andlisis consignado = en el informe de visies, SEDAPAL ha prosentags fn su" recureo. de recansideracién Informacion Que ha permitido” precisar ef iraiariento que debe tenet on el Estudio Taare Final fos tees (23) proyactes mencionaces en el Cuadso N° 18 Sel refer recurso, que inciwyen el SIAC y al Programa de Rehabittacion y Renovacién (Gastos Se Manterimientoy_‘Comercates), los. mismos {que no habian side considerados como parte del Frograma do Inversiones a ser recupacado con ia ‘etrucura tanfaria aprabada, sin, como proyerios on tanfa condicionada, Pot lo tan, cofespance, feslimar este extemo del recurso: toda vez, que ia incorporacion de esios proyectos en el Programa Cuba ACOSTA, Es Ano tal de oats Pepa: si cee - xed Aika do ep (Gale Secon Tata 1 Li Ot igi s FLLIGD eds DentoyEomaia Chasen enc as Leptin Lee Gonos: Ee apa asia Comptes mec ra Poors Ge 2. age st. Cink 2 ime coven Ramen do Comp Drsbo NOM yOSSUIBSIRASSCO dl? ‘etods 210 quote grat SEORPAL en sept. Ga Ct neo 2 senda Coc Oneain dehy re hoor ent mgin seco aah tenmitT ‘eat 9s apnea fm 9 pan aaa pr ene es ‘am tro wrvae ns enerss ffs yo pb Se heck ai lo ma ue GUIASS cane con icPig. 420640 3.20. De otro lado, SEDAPAL costons que os incremento de Inversiones (mcuyenda sus inpactos sobre el Yelumen facturado) require une modicacion eh fa Férmuia Tarai, Soructras Tarfavias y Wetas de ‘Gestisn qus dob Tiste(t a6) ReTHCs Hope 9) T=TEEs Opa 49) +980) (1 +8) TeeT4(t bet 29} 3.49.8 oportuno precisar que las nuevas formulas tattarias le permiran a SEDAPAL cumpar con oda sus obigaclones, como ee demuostra on ol Estado ‘Ge Ganancias y Paruisas y Flujo de Efectvo™ del Informe de visas, D. Sobre el articulo 02° do fa_Constitucién Politica tanfanios probados vulheran "los. derechos Ja fberiad.contractual'y 2 1a invofebldad de. fos ‘ontrates lsyes contoripladoe one! Aricuo [si] 62° de le Consitucion Poflca del Perd de 1998. Con al popésito de fundemantar ia afrmacién anies ‘fer, 0 sostiono que la resoluctn Impugnada ‘esconoes fos teminos y compromisos asumidos & ites o os Contato ge Cancentn quo ologen ne especial a los Proyectos PTAR Taboada y Dervacién Huascacacta = Rimac, @ bavés ds 108 cunles, of Estado Peruano, 2 través del Ministerio 9 Viierle Construceién y'Saneamionto en calidad {e Cancadenie, se ctiigs y compromelis ants los raspectivas Operacres Ge Gad Concestcn 321.En ef anexo 28 del recurso de_reconsideracion, Sse denominado Qe SEDAPAL: Contra La Resolucion Ne O18-2010- ‘SUNASS-CD" le impugnants safle sobre ol mismo iecicereeineeer once Dino careers NP 018.2610-SUNASS-CD wiineia los derechos ertad ia ‘gs contains lex_puesto que fravés ce ola se estanoce los teminos v comeromrzos asumidos & (avis ce os contratos de Concesion v Convenios do ‘Eslablidad.Jurdea ave alo bindais esnecials os mel subrayada Siuasce ‘No pertenece al texto orghal 3.22, Con la finalidad de sustentar adecuadaments su Pronunciamsento, el Consejo. Directv considera ‘ue es necesario Hevara cabo - en forma previa un ‘ndlsis sobre os alcancesdel precepts consttucional que. en opiién del impugnante Rndamenta |uiicamenie ef agravioinvoceo. El atloulo 62° de la Consitucisa Pollica establece que "fla Mbortad de contratar garentiza que las partes pueden pactar valdemento sogUn las normas vigentes al fempo tel contrata, Los términas cartrectusioe no pueden ‘ser modifeads por layes u otras disposiscnos do var iae(-) Meant contaioey of Exado eslablocsr garantias y olorgar segundedes. ‘No pueden ser modiicados logslatvamente.”. Del ‘exo de fa disgosicion consttucional glosade, <3 posible sfmar siguiente: 4). Eniencida en forme slstemstica can fo elspuesto feel Inciso 14) cet artculo 2" dla Censtitieson Politic, fa tbertad contractual ha sido enunctada, por el Tribunal Consttucional ‘como. "ef | G@NORMAS LEGALES: » ° ig ics sep ‘acuer o carvencién do voluntados ent dos 2 ims personas naturales yo ureicas pare oat, ‘gular, mocifearo exthgulrune relacsn tte cardclar palrmonial.Dicho winculo Auto te fa concertacion de volurtades-~ debe vorsar sobre bianoe o inforeses que poseen apreciacian ‘conémica, anor fines listoe y no contavenirias leyes de sen peo, Ia dere care, ‘splebraitn de un contato. as] como is pafestod ‘de eeatrel co celebrante yl jajvlodetemianin antimieniol lm 7a "al eubrayedo Pertenece alfexo orginal] ‘Sin embargo, la propia Constticén Politica ha esiablecdo que la lberiad contractual debe ‘bservar las normas vigenies al tempo do la ‘clobracién del cortrato(y en particule ls eves \decrdenpibico}.Deeloesposibloafrmarquelss ‘estiufaciones cantractusies~ siando rolovanie Ia naturaleza dol contrato ai cual perenecon ‘no pusden mosifcar el régiman normative que |e son aplcabies al terapo que son acordadas Una interpeiacion en’ sentido conte, nos levaria ala ecronea conclusion que (as aries pueden adopiar acuerees contiaros al marco Fora jan en ote aeons tines ‘gozarian de profeccion consttiicnal (i) cus {as partes pueden generar normas a ‘raves de {os contratos, como si tuvieran la condieion Je ppoceres pubices a Jos cuales la Consitucson Fra'reservado tales potsstades. Es ovidento que tonelusion de ese tipo careceria de ssidero dentro de nuestro erdenamiants consttuconal, Contacte gu resamerte ha contempiado ia Norma Fundamental ese respecto alas normas vigentos Estas consideraciones son de paricular felevancia’ para los fines del. ‘presente pronunciamiento, pues, indopondentomento de fa natualeza[urdiea qu fa mougnante le otorgs 2 les Contatos da Concesiin para la esuoien {Ge los Proyectos “PTAR Tabaaca” y “Derwacien Huaseacocha-Rimac’, el Conssio Dectva considera que el aspécio de fondo que subyacs fl agravio expuesto por SEDAPAL reside en fa “idoa" 0 “eoncapalen" que lee cisusuias do ‘ichos coniraios de concesién gezan de fuores Tormativa, como si se trataran do lovee Y, pot lo tano, ello tendrla como consecuenaia drecta = denivo de esta linea de razonamienta - que {ales clausulas civcunscrbiian 0. delimiarian 2 la SUNASS ef slercicio de. sus funcines, formando parte. dal bieque normativo que iscipina las potestades de este organise Tegulador. No bstarte que los. argumantos ‘esgrimidos por el impugnante sobve 2 partcular ‘no son cards en su fotaldad,e8 posible advert ‘que fl concepaién encueriza princlpalment9 su ‘usiento en la calicacion de ‘contrato ley” que fen distintos momentos fe atibuye a fas contratoe {de concasién en mancion, ‘Stace en on ot Svar Wt GOLEINGALT y ma, Ce eres! ees = "ots Pca, ns@ NORMAS LEGALES Pig, 420641 a El Consejo Diet debe safalar que no compare fl concepcién, en ta medea ise “estpulaciones conactuales ~ Includes Iss do Les proncs ‘contrat ley" ~ na tienen Cetegorla nermatva, "conforme ha aio Serlado on los partos precedente, Ini, 1 "TnbwnalConetticonal, riendoss eh fatiguar at “conto. fey” "na estabieco ue. *.85e, conattuyende, una figure Sut ened de ln intlucon dal “contrat, no one fa normativa une tsnte format tert Sauter. com euliers rnciadas on of inolzo 4) del areuD Sad" tes Consttusbn Vial alimecton nods | tiene que ver con que al contato, como se ‘expuso en la auciencla publica, 2 tenga que reconoosr fuerza vinoulante. Clertamento, las ‘siipulaciones de un contato vinawlan & las partes que io suscrben, y su Inobservancie, ‘acarea la posbiliad de’ que $0 sancionon ‘ches inoumplimionios. Pero _una cosa ee ‘econocer a fos contrales. en general_fuerza ‘noulante 1 obiigatoriedad de sus témnincs, oire_muy dstnte afnbultes ia_ cali “fuentes primarias 0 como Is Consitucion ‘Genoninada a_iss_foontes susceplibies de ‘nougnarae medion este proses denommins cantatas de av) 2 rango gue una fers Gaipe r of eriaiamionto kstdco ee aque! fuse pepo. erdenammteconetiusona fe cpussio producto de. una. cociion do a. eseneaimente.polca exprosada on le Constialon, Y sucede aoe, af mares for lo quo se rofre a nussto cttonaments Eonsiteional, ese rango no 38 ha conlerGo a {es conammados contatorey (0) Desde eet perspec, come aha oxpusstsia demanded, Sonora” gue esto thbunel compart, 6) Santa oy 80 in ooverdo de volitades Ente ‘Ba partes, quo ge para un caso onerela, 00 {js esta reves de una protecotn eapestl, no que no pusdia sor moaticado 0 dejaao Sn efecto umotreimente por el Estado. £) Dine del contatoey de manera sig B anvaie en ey (x); tnioamonte ebiga a Ine artes que fo acsidaron, an eerie de Int contractual dente de retacn ‘udioa attmonial."*" fos subrayados no porenecon altone orginal ‘Adicionalmonts, 1a Consttucién Politica ha Prohibldo que los. términos "contractual Sean modticados: (i) por leyes u (i) otras, Gsposiciones de cualauier clase (entaniendo ot aquelias les que puedan ser smifidas por Gualauler otto Sigano de la estructura estata), ibien as cierto que al referire alos contratos- ley, ol precepto constitucional ha creunecsto a pronbeen tnearents a". er modieadoe [egisiativaments..”, 25. compstibe con 10s fines ‘que percigue la Conettulin Paice, eh to que ‘especto al tégimen de contatacin, considerar ‘ue dicho género especial de contaios tampoco Puede ser motificada par .. ores disposiciones 4 ouslquier clase. dads que el propasto es dotar de mayor protecoién a los “contratoeiey” {y no manotes a lab previstas en of regimen de contratacén general). Sin perc de estas Drecisones, es posible conciuir que tratandose ‘Se fos contatos en senitdo ampfo, ast camo de les eontraios-ey en forma perticulr, la No«ma Fundamental ha contemplado en ambos casos proleccion contra sus modifieacones a faves (69 procesos do generacién de normas on los ‘stitesniveles do Estado, Entonces, la cuestén fundamental no. radioa fn si los contvatos de concesion eludicos pot SEDAPAL ‘son ‘coniralosiey", sino, poral contraio, ala radica’an defi’ st ls SUNASS. al ejercer cus potestadee adminisrativas puede modiicar é eonfguracion inerna de un contrato (independiontomente de su naturaleza) Jipariculrmente, sf oloha ceurido al expedse laesolucén impignade 8.28. Habiendo expuesio ef Conssjo Directive aust (i a) tiaiield ab Gp condos es une suanda que la Consttucon Poles olorga al regmen ce ontratacion en genera, ndependentamerte cue un ddeterminado contrat tenga la calidad de "contrato- fay ¥ 8) gu la Head conical no Siriicg ue’ ia partes pueden modiicar el régimen leg ‘pieable; corresponde en esto punto establecer si {i reselucion Impugnada ha lesionado los derechos ‘onsttucionalae invocados por SEDAPAL, ‘Sobre al patcuar, of Consejo Directive debe seialar ‘que tales alogaciones careoen de sustenio en al thareo consttuonal porque: 8) EL acto. administatvo imeugnado no ha inoue al vonamieatsjraen una norma gue moufque fe taminos de fos conratos de Goncaston para la elacucton do los Proyectos ‘TAR Tatoada” y“Decacion Hupscacoche> Fina, alos que s¢efere SEDAPAL. mas ain, Ge acuerdoa dhosinsumerios, eosremens {aifaris" ha sida defrido' como al ineramento Percent ra gs opuoa a SUNASS, Senlonme_al marco tal Uigente, fo que eh at prenerie caso ea detriiado ~ er eas (eteraies = por is clsposicones conenias en Bley General de Services de Sancemieno, el ‘TU ‘Ge su Reglamert el Deeeto Supreme N° 08-2008 VIVIENDAy el Repianento Gonos oe “arf, Fnalments, os prinent precisa que ol 22c0 adhesive cusstorad ha sido erie Pot la SUNASS en et elceio de su funcion Feguadora (data a a funlon normatva ») La ofaida raoluién no ha impedido a los onfatantes celebrar les actos Juraicos en ‘eston, nha estableciso con quienes pueden ‘ontiatar las partes y, menos adn, regular {a'confguracisn interna do los contraos do Concesion, foe cualos co han supediade a las Sieposicioheslegales correspendientas. ‘Asimismo, es importante destacar que SEDAPAL fha sostenigo an eu recurso ce reconsderacion que os, increments tarfaris aprobades Bor 1a Resclucion N° 016-2010-SUNASS- 6D son simfores al proyecto publicado on la esol NW DIS 2OSINASS.CD, a pat ‘pot_concenio de los_proyectos —Demuaaion Eustescocha PIAR faboade, Pant Huachias: ‘Ratnal Nore 7 Servi intsral de Actidades fl sucrayada,pertenece 1 texo ogall Enitncss, hla inoue fa teconocko que Iz SUNASS ha aorobado iremeren pa alnger ie obigecones Seivadas do Be gontaoe, carece de susan Sestoner cue fa “insufienca del ierement™ Sindependientomente ce la veracdad de'tl ‘agrmatén = es.inagrave qe por oo afecte os orechos canetucionalesinvocedes leit ef ol vel de cumplimiento de fs Conratos fin sag Ta opinion vera Por ‘ess nna Eade 602 AE. Cae heasnsns ‘itz de ain ol Pe PanaPg. 420642 3.24, Eecivamente, l Consejo Directive dabe etilar = sin. peruse de las considersciones antes festas sobre os aleanoes del ariclo 62" de {a Consttucién Peltica = que ef procedimienio fatfero saree por depesiciones. legales, glamentarias y técices quo s6 eneuentran ef clamor Gal deroeho publics y, en sea medida, log tuestoramientos ‘que formule SEDAPAL. sobre tos incremantos tatfaras previstos en lt fesolucion impugrada deben ser dlucidados fn el marco de tales disposiiones y la garartia ‘consitueignal al. debide procedimienta.(y 10 al de Ia lberiad de contrat), fa cual ha sido ‘obidamente observed, En consecuenci, al Conselo Ditectve_ considera ‘ue_les_afoumenios exquestor por SEDAPAL i ct 2 Gon i eset © lpcromento_tarfario _condisionado per Provecto Traténdose de fos,_incrementos tartare condicionadys a la elecucion ‘de determinados proyectos, SEDAPAL ha sefialads - en principio “un cuestionamients, de orden general a dicho ‘etteme de fa resclucién impugnada af afemar que ‘58 evidenca fata do bansparancia, por cuant® of tus Tarfaro no presenta as variable do cect, {ales como: (] castos de inversion: (i) plezo de pago: (i) tasa ce descuento; iv) costes de operacin ¥y montenimiento. Elo difclta fa evaluacion para Getorminar sil incrementos tartare conetdoradoe Son suffelontes 01. Estos rests ranspareneia en of ‘acceso y uso 2 le Infomaciin (.) contraviniondo fo Indloado por el artfoulo do fa Lay NP 27838, 3.26.£n lo que respecte a cada uno do los proyectos 3.28. 327. Blot rata tt tga me eS cine ge Stead £2 Bare aa eee feria, een See oe eee BABS Erni gee tte Ree aan mies eee Gime te et ieee rere mee eh Rect esi nctincen Proyecto en perfodo regulatorio posterior |...) ‘Respecto al Portafolia Candicionado de Provectos de_Ampliaciin de Cobertura de Agua Potable y ieee een eee Gieieaaneer es So racecar tector ioe heart sacass meee a el Anexo 28 del recurso de reconsideracin, SEDAPAL ne atid soe a mien ane cue. (de manera decreciona, i SUNA ‘Teerrado un proyecto te ivtain denominade Haren Sr do Tiered fa ganpetonoia quo lore. olrgada.(-) 7 sf qe SERRE io faye propuesi an Pity Moose Sptmazeco De os tgrminos del recurso de recensideracion y su ‘Anexo 28, se evidencia que los agravos invacados per SEDAPAL se" sustenfan en una "errénea Interpetacion de lo sefalado on eliteral D delAnexo N° sla resolucién impugnada, pues, on reiteradas ‘portunidades Ia EPS ahrma que on digha secsion 2 hhan fade tarfas,soslayando la exptcta indieacn que los incrementos tarfaries aludidos ‘tenen ta Enndiién de *. eferenciales, ues a variaccn.. yycuya splcacibn -. depanders de fa modalidad de Sjecucién de los proyectos..: es dey, tal extromo de In Tesolution imaugnada ‘necontene una Seleminasién o fiacion fafaria, pues. los refefidos royectos no Toman “rtara @ NORMAS LEGALES mde Baines ia ¥ Sh ceneacdoncas no fa polo oc des Soire la esfera de interests, dbigaciones 0 darachos eo SEDAPAL. ‘Adomas, ano formar parte de las tomulas tains, ‘exusturostarfarine v metns de genisn aprobadas, Ia elacion consignada aneliteral celAnexoN® 0 la racolucton mpugnada no forma parte del Programa: de Inversiones que ha coniempiado la SUNASS en {os estudios favfaroe, rf conattuye modifcaciones 1 la propuesta pressolada por SEDAPAL en ‘su ‘Pian, Maestio Oplimizado (PMO)". Por io tanto, la ejecucien de fos mimes dentro del presante {quinguonio regulatorio ro es una oblgeci6n cus so imponga ala EPS y eo se debo aque la SUNASS, reste ettemo de i rescucén Inpugneds, ha Giranseto cu acinar a () omer kerala {de solucin para la mejora de os servclos brendados por fa EPG a fin de cubtie! dei actual y futuro ie fos servicios de sancamiento; (i) brndar a la EPS una sefal que garanice ol reconocinients do los costae econdmioos, fanciers y trbutaroe que ineura la EPS al eecctar las solucenes de mine ‘costo; y (il) asegurar la consistenca sstémica con ‘el reste de proyecios del Programa de Inversiones ‘cortemplados en el PMO pronuasto por la EPS y los que han sido previstos en anteriores PMO, en Slentendide que este instummonio de planoaminis ‘fene un horzonte de treinta (30) anos De lio es posible concuk que a impugnante incure fen err al sostonar que la felacien eonsignada en el Iteral detAnoxo Ne de laresoluelénimpugnada son tary cere aaone a Pogama de Faconer presentado en su sofetic o queen algunas casos se ha dispuesto un adelanto de proyectos. sei lop Deco lane uo usr oe Sore pve apenas cate one dl meres Fr nears PD, lo ee ed et (assuage a ana as Se Sei aso aor a, 3 85 cos one, ota px Dea Sem “IP Chain eNO el Flan Has Cra PNG) one erate e pana a age pan ue Foxe be specter, {tags shatsn veneer tales ddan pees dors arco stan ‘eters hyenas den Bes ta, elect esha yb poperantn do ets cea ‘tesa rian PS SPO arn de rra saie mte gute pos roel an sare ay ence Ivnwrons sce poe dam dc sah le gpm ‘Sxl rane san a I, be ie 8 ae le de mien she chet erect aanjoesomeranals SPS coesne Foes ydecoamat secur ta ronan pin afin Foscon ax coon evi ow PS ent pease coven Erin ct Cao Cao EPS oda aoe! sme fsn el PU ascend oan se Spr, Ses [stan ez nun U0 ohare eri aps Pi» jee, mp fe pte suse [beur enexau nea) ponans ending atpoa PS ‘josie nse)Uenose teins @ NORMAS LEGALES Pag, 420643 5.20.Es necesario presisar que SEDAPAL pdr Soli los incrementos tarfaios vinculadoe la Folacién consignada en el iReral D del Anexo N° 1 Se Ia resclucion imoughad; sin que ello excluya la posed quela EPS Socia nrenenio ros Fespecto actos proyectos que considerepertnentoe. En todos esios caccs, las patiiones soran evalundas pot el Consejo Directv en Su oportunidad y cuya ‘decisién podra ser impugnada sila EPS considera ‘que se ha vuierado sus derechos @interesos. i aricule 208° dela Ley del Procedimiento ‘Administrative, General - de aplcacion supletoria ste procedimiento - sefala que "eno a un acto administrative que se supone viola, desconoce 0 Jesiona un derecho 0 intarés Ioime, proceds ‘su contadiccién en la Via administrative mediante los recursos administratves ..", en consocuenca, siondo el caso que ol ext ciutlda da aresatueon Impugneda no contene una determinacion tania (al haberse “crcunscrto a. sefaiar porcentajes Feferenciales), nihaimpuesio a SEDAPAL la ‘obigacion 66 ejecular determnado proyecto, no 8 Pasible sostener valdamento que fa misma ha islado, desconocido 0 lasionado ios derechos. © Interests dela EPS, 3.30, independiontemente de 3.28, vectarfonas'en, ‘Gtminos de" precios de efesencay saya ojocucion, a pesar dena conta con teancavero otters informacion acerea de au impacto sobre ia calidad del sori odefricsnscbre au dimensionarisno tciente yiatsenctogia a mplour, se concider de Televancia pata la €°8 y la pobiscen alonca, ontrbuir aia constendia sistemiea del Programa e Inversones; toda vex que =. fa reguadion es ‘Sempre por defnla, un suelo del mereado por tal motive, las caracterateas gu dobe reunica ‘star onniadas @ obtener fos slacios benéteas ¥, sslimiantes que aqusl produce, trarembr Snfalas'y mensajes gue facliton fa‘ orertacin do is partjanies on ol seotr regulado y exe esténdares de calied y sogurded. el objec os {a requsoton no es tando controlar a fas empreses cuanto profeger a la socioaad. “= Yes Sue st ‘oa rene a fp desarado por i doctrine ‘ecesarlopuntualzar que". 4s deistoncs del ents ‘eguladorno revstn las caracereteas do los acs administratvos casos, caracfrizados por fo que Salama supa. osto ox fa mnouaclon esta dol connie del acto fo proviso por a norma 68 ‘a quo ob0 supueste do hecho ve conempla (pena ubstincion del acto en Ia norma) pore ans xpuetn Gaon entender ue oa reguacén ‘condmica aunque s0 apraue et pric. do ‘noma praia siete un malgon ds cisorecionalkiad scone y exoa ele reploor tne Dondorer 0 muchos dterones fectores (ence, Sconémices, "sockles, medieaniieniles, ic) due entran en juego en ‘oda dectisn roguladora, on un tmcacta recto on el rigimen esanorned de fos servicios. pices... En sumaresuka fundamental conti qos ef ato administrate del ano reguiagor lend siempre una copactdad ‘readore, un émbito do fexbiidad del quo ro baneuainent as dectores 20 Aum orcnarla. 3.1. Finalmente, la relacién cons ‘dol Anexo N° 4 de fa resoluciba impugnaa ha sido scontemplada en el proyecto de ‘esohicon fal fn el Estudio Tarfao, 2 mismo. que de acuers® al procesimiento especies. ox en los i ‘el gus aflicos 24 y 81 del Rogarenio General de Taras an$/ 740.2 millones Suando, teftiendose al Estudio Tanaris y al Estuclo 3.38, SEDAPAL indica que fas taifas apcobadae por la SUNASS para el prosenie quinquenio regulatoio “.. ‘oincluyen costes de explotactsn nor un monto de Si- 740.2 mifones, ef mismo que no este considerando on cdlulo de fa sefaltarfaia determinad par {1 Costo Modo de Maclano Plazo’, 1 cual, segin lo indicado por la EPS, asté afectande los fubtos Telacionados con () Servicios de Torceres fo cual Bafectard fz normal opéraoisn y mantanimento de fos SSslemas que se viene dando a través de servicios Goniraiados en marcha.” y (0) “0! Servicio Ilowa de Actvidedes Comeraes recientomonte vontratado..* 3.40, Tenlendo en cuenta lo sefslado por SEDAPAL respecto a los Servicios Prectados por Teroors, of ‘Consejo Directive debe mencionar qua ta cferencia fire el morto considerado en el Estudlo Tarifas Final ylo propuesto por SEDAPAL, con posteriridad la acmisibidad de su PMO, radica pricipalments ‘onia exclusin, dento del escenario base de calcula fatfaro, del SIAC y del Proyacte do Rehabiltacisn y Renovacion (Gastos Ge Manterimiento. Gomerciates", por las razones expuasias en el ‘onsideranca 3,17. de la presante Resclucion Sin ‘embargo, fa information presentada por SEDAPAL. fen eu recurso de reconsidoracien ha parmiico excl 4 ambos proyocioe dela reacién eonsignada en el itaralD delAnexo N° 1 de resolucion impugn, y ‘en consacuancia, clues enol ealoulo do neva ‘ermal taifara,impactand en of eoste da Servicios por Tetceros, de acuerde al analsis contenido aa el forme do vstos™ 341.) bien es cierlo que el Conssjo, Direcivo ha sefalado, en ol consicerando 3.27 de ta presente Resolucén, que ia rlacion consignada on al tral D ‘dol Anexo Net dla resclucon impugnaca no forma fo por I impuanante, es necessric estcblecet quo lo 10 debe interpretarss en el sertico que la SUNASS ~en ‘frcicio de sus atsbuciones -no pueda clmensionar {Programa da Invorsiones que haya propuesto ‘SEDAPAL on su solciud a través de la exclusion de_determinados proyocios © del tecanacimiento {arf inferior al promuesto Este ainbucién de la SUNASS encuentia susiento fan los articuios 26° y 31° de la Loy General de Senco’ de Sansamiento, Ios cusios establacon que fla doterminacion eas tarfas(..) 82 ula, por 108 principios de efisensia econdmica, Viabidad Manciere, equided social, simpicidad lransparencia"y aus ‘Mes fermules farfanas doben reflejar los. costos econémicos de prestecion de | Senicio. Estos cosios consideran ia ofcioncia en le | gesién do las entidedes prostadoras, en cada uno | de fos sistemas.” En asta misma linea, ol arculo 84° del TUC dal Regiamento de Ia Ley General e Servicios de Saneamionto establess que ‘Ja ragulacién de farts (.) lone por obj promover Y esequrar la presiacién de un adecuaglo servicio 4 saneamiento. Para ta fin, se estableverd tanfas | {qu0 propcion la sfclencia econbmioa,., al arcute | 84° dal mismo Reglamento al desarcar el pricpio do eflencia econémica sariala quo". fae fang {que cobre le EPS por fa prestacién de ios sonvcios {do saneamiznio, debersn induct a une asignecton Sptima de recursos que postite a maximizacen do Jos banefoios dele sociedady alceferrse.al prio 46 viabilidad financiera, el mismo arcu establece | (que *.. las tanies aploades por la EPS buscarin 1h reciperacisn de los cosice roquerdes pare eu Tunsionamionto efciente, on funcian a fos niveles do ‘alta y sarvicio que i fe Superintandenci “asifar Final, se precisa que ambos documentos enios c ‘Lprestama de inversionas a ser apicado porla GPS, Es dec, las disposiciones apicables, autorizan al ofganismo regudador a defnir un programa de inwersiones que ro necesariamente debe se entico al prepuesto per la EDS al momento ce formular su solid. Sin embargo, la atibucion de modtfcar el Programa de Inversones durante ol pracedmiento no es iresticta, pues, Is SUNASS dabe cerirsa a les frincipios que Informan la regulacion tarfaria anes mencionades, ast como a ios citeros para la'definicien de proyectos y las condicones para le esirucuracion del fnancamiento, previsios en el humeral 4 dol Anexe Ne 2 del Reglamanto Caneral do Tarifas, Efectivamente, ls proyectos de inveretén {que deben ser propuasice por la EPS, fnalmerte Aaprobados por la SUNASS, prncipaimenie deben: 1) Offentase a fa soluctin de los problemas para larmejora dela prestacion del servic, lomando ‘ome referencia el orden de prelacon siguiente: (i) tmojera de ia callded dal agua (I) msjora on 21 Ueo ofislente de resureo’e infasetuctura, (ty neremanto. det access a los sarvicos Ge Saneamionto, (wv) ovement de is nlvales do Talamerto te aguas residuales, 9, () 00s Proyectos de inversion necesarios (debiindose fniender deniro ce este orden de preacisn ' aquolos proyectos que so caraclizan pot Su coneistonca sistemica, pues, a servicio de Saneamiento os un sistema iniogrado y no fa Sumaloria de proyectes alsledos), b) Deteminarsa en base a las conctusones, del balanse oferta domanea de oada sstora erica 8 ectns de abastacer os equetimarins dal ance ‘eel blo de responsabiidad de la EPS. ©) Slnicarunasclucignntegra ln necesiedes de. mefora en la preet fel servicio onstderando la generacion de recureos en al Proyecto que permta el pago del aneiamiento FeqUetido bara su implementation, Estar formulados en base a studios técnicos debdemenle sustentados o fchas elaboradas bajo. bs citer astableckdos en st Sistema Nasional de Inversién Pubes. a Ser tafcados ol su fnanclamlento esta asoclado 21a goneracion intema de fondes de la EPS, ‘rddiosya concertedes ebidamenteacredados por el Solciante 9 puedan “eer fnanciados onto de las restrociones de. fnanciamients Prosupuestarias y en funcéa a la capacidad ‘Sconemica fnanelora dela EPS. 2 3.43.En el presenie caso, SEDAPAL sostene en of ‘recurso de tecansideracién que su *.. Programa de lnvorsionos(..) ascionde a Si 4528 millones, og IRformacién gaviada a SUNASS (..) Sin embargo, SUNASS sblo ha consideraco en el éscule de arlas ‘5%, 3353 millones. Adomde de heber redicido of ‘programa de Inversiones, SUNASS modifes el costo fetal de elguno proyectos, fa programacttn general el quingusnio, asf como fa programacian de metas fisias relacionades con conexiones y modeores..* lo que en su opinion configuraria una contavencion al artiou 4° dala Ley NP 27838,Pig. 420646 3.44, Del Programa de, lnversiones presentado por 3.48, 3.46. 347. 38. 3.50, De acuerdo: ‘SEDAPAL por S/, 4525 milones, la SUNASS ha reconecide ‘SI. 3,988 milones, debldo a que la EPS no pudo sustentar el nivel de franciamento Fequetde para ol programa propuesio. En Si aldad de’ ente regulador, lat SUNASS evalub Gurante el prevedimiento de elaboracion de los festudios taiaios, bajo citeros de sficiencia, las ‘arnctristcas, lap metas fisieas y los montos de (cada uno ce los toscantos varie y cuatro (824) proyectos presantados en ol PMO de SEDAPAL. FRespecto a la modifcacién del costo total de ‘proyectos y la progtamacion de Inyersiones durante ‘El auinguero, fs Cuadros N's. 15 y 16 del rocurso ‘e recensideracien muestan las diferencias en los Costes Tolales de cleciocho (18) proyectos y la programacion auinquonal de diez (10) proyectos, de fos tresctentas velnte y cuato (224) coneiderados ef el PMO de SEDAPAL. Estas dierencies se eben a que, salvo por los dos dimos proyectos IAC y Gestos de Manienimiento y Comer SEDAPAL no prosonié opertunamente algunas ‘ichastécnicaso las present de manera incompleta, ‘Sondo cbservedas por la SUNASS. En ols casos, SEDAPAL no Ivormé acerca de la stuation de avance de obra en cletos proyectos. Sin embargo, fl monio de las diferencias no es sigiicatvo y ests ‘arable no intervene en el calcu tara. CCon rolacin a la mediffcacién de la programacién de motas fisicas de conexiones y mecidores, cabe Dpregsar que la SUNASS fa oslabecido dctas ‘nts sobre a bese de a Informacion propuesta por ot impugnente en as fchas toeneas © informacion ‘emifda durante el deearrollo del prosodimionta Finalmonis, ol Programa ce Inversionas aprobado ‘ue prevarhente publeado en el Estudio Tarrio ‘conforme lo esiablecs la Ley N° 27896, 4 Sobee la excuaién en ol aéleul-tarario de ‘es orayectos on fase de version Jo manfestatio por SEDAPAL ’Sunass ‘clave dol edlculo de larfas un monte de Si 1181 1959 de los cusles SY 480 773 025 conasponden a proedtos que atualnente asin on fase de Inversion, por los cuales fa Empresa. ys. asum ‘compromises contracuales, cuyo cumpiment2 52 Donurla en riesgo de no reconsidererse el increment ‘arfaro requendo y que fuera planteado en ef Plan Moosto Optimizado" Lalmpugnante considera que la SUNASS haexctuldo ‘rece (18) proyestas™ que™esln on fase do estudio ‘ntiv, expediente téctico, iquldacién..", entre los cuales, ia refeida empresa menciona a (i “2! ima de micromedisan a sor ejaculada deniro {Go os aleonoee del Soria integral de Aetividades Comercialee (SIAC), por un monto de S%. 250.9 anions." y (i) 8) mantanimiento operacional y ‘Somercial por un idnto de S/ 442 milones..” Con ial alo tec (19) proyectos als qu hace ‘oer SEDAPAL, que re han so reides ene Salo de in fr teria debomos sealer ue It eforecin rf a fe sluaelsy de vance do fale proyedos no ls prechas por SEDAPAL as ‘chs teoncoeoporuremert, No bear, hablo Siridacae ol oareatetneeaconatingen ‘ear de enon poyerton, ln SUNASS a. precedico asu ingusiea"y ‘Teprogramacién, considerando la deponticad “oo “ences, ano. he. ido SSregado en life do tes, 20 expest en 1 cotierands 348, cel presente Rexaksn 4. Sobre los desembolsos de _pristemos ‘exemds parconcertar Sobre ol desembolso de los prestamos, SEDAPAL sefiala que". SUNASS (.) estaboce un monte dS @ NORMAS LEGALES 351. Lu ce oe 8 desombolsos de préstemos exteras por concertar ‘Secendente a S609 milones, que. se. astarian dando desde of ano 5 haste ef ato 1 (..) [sin Ssrargo] a pros afore preito un mont de tdesembolsos de prestames extemos por concertar fscendente aS!" 368 millones, de los cuales Si. ‘543 milones comesponden @' desemboisos para ‘proyectos constderados por SUNASS en ot caculo {Se tafasy 87.25 millones coresponden a proyectos tno considerados an cleho caleue, (..) La dferencle {9 S7'346 millones (689 243) ha sido considered ‘ronednente por UNAS, sobreestimando los desombolsos de Jos préstamos exteros que SEDAPAL tone provsto Goncartar an ef meciano ‘plaza pare los proyectos concidorade on el eaiculo Ge tara." El Consejo Dtectvo considera que este exremo del ecurso de reconsideracién debe ser desestimadc, {eda vez, que no sehen sobreesimado los desemboltos de préstamos externos por concertar, fen atancién a las consderacionee siguientes 2) El nivel de fhanciamiento contamplado en, el stud Tefeio Final ee sustenta en informacion afl rngada por) te recat Nacional de Endeudamiento Publco del Miristeio de Economia y Finanzas; (is prepiampugnante sn, RO, donde lr dx rnc xtaree| ‘8 superior l egnsiderado por IaSUNASS on el stato Tarfaro. Etectvamente, ‘do acuerdo al PMO presertado por SEDAPAL, Se consigné un lan Ge inversiones por un foial de Si. 4,084 milones, da los cuales SI 11984 milones comesponden a endeudemiento exiomo. Si Bien ee cet que durante el Gdesarralo de este provedimiento algunos de fos. préstamos. que ‘eran. considerados come “préstamos por conceytar tienen en la actualdad |p condicion do sprastames conceriados", 8 Irnportanta meneisnar que’ SEDAPAL rovele fon eu PMO. es deer al tempo de solar el Inlelo de este proceaimiento - que Su capacidad de endeudamento total (créditos concertados Y'por eoncertar) era de S). 1,984 mifones y, jor fo tanto, fa SUNASS no ‘sobreostims lot ‘Sesembolso sino, poral contaro, consider tn Programa de inversiones con un vel menor de sendeusamion9, ef cul astendé a 8. 1.8043 ») Respecioalessréitssperconcertar corrasponde Seftor complemertariamerte que - como parte ‘del proceso do actualizaccn ‘ce informacion para’ la elaboracién dal Estudio Tarlario Final - {& Dirscstn Nacional de Endeudemiento Pablico remit el "Programa de Endeudamniento Exerno dds SEDAPAL" De acuerdo a dcha informacion, fos desombcloos "proyectados de crécling ‘pat_soncertar comprendidos. en el periodo Boro.2074 ascencen 2 US$ £05 millones (no Dbstante que, los esembolsos det afc 2015 potilan estar dantio del periodo, regulatrc), 5 dect, aproximadaments SI. 1,460 mllones, Jo cual ‘es notoriamente mayor (0,96 veses)al_monto de ptéstzmos_por_concertar que SEDAPAL declara tonar en dete estado dol Procedimienta (S/. 358 malones) y el cable de ‘considerado por la SUNASS (GI. 889 millones), Durante of prosediniento, ia SUNASS compl ‘con comoborar esta informacion a través de Teuniones con representantes de las cversas Organizaciones' internacionales acrecdoras do SEDAPAL y of Ministero de Economia y Finanzas, eansiiyendose quo la empresa cuenta ‘onlaposibidadde accecer un endoudamiento ‘dicional, pero no ha realzado las gestiones ‘portunas para tl fn. ©) Enconsecuenca, ol Estudio TerifrioFinalreiine las condiciones previstas an el nurmocal 4.2 dol ‘Anexo NZ del Reglamento General de Tarifas, ft mismo que establace que .(rfespecto del programa de inversiones para tanfeacton solo ‘se considerarén fas inversiones que. sean financladas ‘metianle la genoracisn interna e fondos de la EPS, créditos ya concertados ‘obidamente.acreditados por of sofetents ¥ [proyectos que puedan sof fnanciadse dentro {elias rosinecones presupuestalos y on funcion 8 [a capacidad econémica finandiera co a empresa’ K increment 3.52: SEDAPAL sefala que *.. los ineromentos fanfaros ‘sprobados por SUNASS resullan insufientes para ubrir jas ‘oblgaciones, dea" Empresa..”. Para Sustentar cha afmacién presenta un cuadro de Estado de Ganancise y Porddas quo’ contone ‘ralias @ parr del ano'2, asi como tn cuadro do Estado de Flu de Caja que coniane saldos de esja negaivos a part del ano 2. 3.83, Al especto. co dabe mencionar que lo SUNASS no ‘apo inecemenios fatfanos neufcientes, toda vaz inoresas ces inleoramente_atfbuble a ta tommula i si ibe as variables fenen en ioe ingress, Ena industria del agua potable ol ineremento do fa tghfe meda, en tines poreetuales, no equal al unio ingreso que una empresa peti argo de un (Of) ate. Adame do ncementa liao Bue enticor dress genoradors adonag ion iygesos para une empresa rogulada en Sector saneamiemo™, 19.54. En ese sentido, y como consecuencia de. los resullados de la nueva proyeccién de ingresos y costo operacionales, asl como dels Inclusion da fos desemboleos de ciélios por concert ratitcados or ol MEF, ce compruoba que la operacion, antenimionto, servicis de delda o inversiones ontemplatas ‘para SEDAPAL estén jnanciadas ‘durante el quinguento regulatore® 1 Sobre le aprabaciin v_cumplimiente del Fondo de inversion 13.85. Con rolaciin al Fondo de inversion aprobado por la SUNASS on ia resolicén imougnada, SEDAPAL fst que "Je doleminacon per pare de (ASS de un poreentaje fo de Jos ingreses que la. Emprese debe dostnar a un fond de inversiones evidencie une sobre-regulacién que afecta la fauionomia de, SEDAPAL en la admiristraciin de Sue ingosos... cancluyende que. fos Incrementos lantanos aprobados por SUNASS ‘no. pormiton fa gearacin de rearacs para ser dexter a invetsiones (.) fpjor fo que ef cumplimianto cet ‘tical 2° de la Resolucion No. 078-20 10-SUNASS- GD esté supedtado a la reconsideracian de los Ineremenios trferos aprobedcs an fa misma”, F NORMAS LEGALES Pig. 420647 3.58.De acuerdo con el incso 1) del arculo 19° det Reglamento General de Tarifas y su Anexo N° 2, la (gavantia do roalzacion da inversionae os un roqulits Adlcional para Ia prosentacin dol PMO dentro do ext “procediniot, cansthivend“un_suouesio nie determinactin de las tomulas tarfavias®. La Sxpencia de este requisio de admisiolitad de Ja Sel, neuen sisteno on el aigue 3 do TUO del Regiaenio dela Ley General de Services de Sanoamierto y, en consscuoncia, earoco de Sustento afimmat que la canstiucien dol fondo do inversions pica ua “sobre requir’ most por la SUNASS®, mas atn, st at mecanismma que \oluntariamente ha adoptado la Impugrante pera ‘asogurareluso exciusive del Fondode Inversioneses {a cuanta de reaito, a misma que por su naluraleza 1p genera ra rmevicacin ceo, pes, opera To ua cuenia do Wénato dof rcyoe do ee En forma complementara, debemos sostener que 8 inexacto aftr que la SUNASS va més ald de Sus potesiades legales en el marco de a regulacon dado quo, al considera los objatives en la prestacton del servic, e8 posible que el regulador determina Y verfique que los porcentajes destinados al Fondo do. Inversiones aseguren un corracto deseroll el servic a futuro, oo st comprendemos. que “La roguicién (..) remedia. dversos pos oe falas « imerecciones on of mercado (-.) asegua dlominadce,bionessorabe. ) 6h goctore (la reglacn ha sto silt, jane hha. propartionado.confanza y provisiblidad.. En dongecuonela, sohale que fa SUNASS "sobre- regula’, termine que no resulta. aplcable. ala regulacién ‘de los" servicios. pablcos, carece de Sustento foda vez que las facltades con las que se uenta ebsdocon aun mansato legal que noe obliga ' concordar las ecsionee con joe princpiee da fa ‘Sctvidad regulatora y los ererios de. ponderacién especie a os Interacts en juego, Valo recordarie a ia EPS quo la teoria econémica ya dectina han dasaraledo loo concoploe de Tagulacien, desregulacion y nueva reguacin; se Silene oa eta ia Lomo "uh pie aide ondionte a resteurar f Ibert ‘a Fansparcia does meredos ono popésic os parcularas puedan actu sn asporaro fod dot ota cua hanson 00 00 (-) SEO pera) op Gut, is rahe tats gondns de hes ds sr ol conto deitane ce one nar ie enact ote Spans 4 tees on dy) yarn ets aes et forae yor nbn ft eres ce coma den ee Se sn) paces are dam det ye, ope cut nn Narr 3 co 20 Re Gees de ai, po pr Remdn de Cons Dts DUT NGG SD. ocho ub £5 odometer ends (Seatac ystems nas nb SUUESS to eel {td inns crore epee bese cee ‘Tas pea o£) aa rin fn of mat i ‘nonfctons()ee e c ed (J itszie [ an (ban ot Dems or pred one ve ps UG rw rpg Pas Caters Repl Dosen Fann ane Pana,Pag. 420648 37, {ue actda sobre fos facgres econémicos quando Eos enton on confco..*. Por atl, daberos menaanar gu deuce ot pir pao Foi te nova Tog ‘ve muir novos sontcos = inantves econdmioas an vst So replas admnstatvas y estamentos Togas en lugarde autorogulsoen@ en derentes moles de (biome por ejemplo masa nvel comuntane que @ ‘et nacional... En vitud de elo, las estinactones que la SUNASS ha verido proyectando, a taves del Fondo. da Inversionas, responden alas potestades regulators {que flenen como fnaidad asegurar la contnuidad y isponibitdad del servicio, .De oto lado, 28 eportuno merclonar que para fs {es do coma frame la soletue do sustucen de PMO, SEDAPAL oresomis al respective acuerdo fe consitusen de goraa, e mista que contenia in ooplacion ce la const de reseives de Uso xa para el fpaclamierto de mverscnes con Cargo ala generactn niera de rocursos de house slaguedeleanine a SUNASS,conforme se estabiecs Sr et rumocal 4.3 dol Anoxo N° 2 del Reslamento Sonera ce Taras Es cect, ot cumple de dleasion adoplada por ol Conssio Diecivo sobre Fondo do inversones no ead sla a conden ‘Sign, senco flovante car expresa consarca ‘Gio con artego lo dspuesto en el atculo ot det TUO del Roglamerto de in Ley General do Senos do Sanearronte - do comorobarse el ued Gieinfo de. dehos recurees "fr Superendencia comimcara ef hesto a thlar do fas eeciones prosentativas de! capil social ya la Osrtaioria Sonora do fo Ropes para delemminecin dels Sorespondiontog rosporsabildades administatvas, ‘ates y penal." 3.58, Finalmente, no existe evidencia de imprecsiones en. 3.59. 3.60. {Esti Tae respoctoalporcona de ngreno> Gue SEDAPAL destrars af Fondo de Iversiones: {Bie ver, que lo depuesio en el arcu 2 aa ta {escudh Inpugnada.cainlse cat Ia bvormacion ‘oneignada en el Esto Tatars Fa. M. Sobre los metas de geatién de consviones y. ‘medidores procramadas SEDAPAL sefiata cue “lara cumple con lag tetas de gostén dal qunguerte, ta Empresa crevis, & ‘ds un programa de invorsiones fi prretac a SUNS ae ancora ou ta ao 74 526 millones. sin ambatee, "os! programa Ite rvorado por SUNASS on Spfotimedemente St 1781 mifones bajo 8 argumento que fa Empresa ebo consaguir nanciamonis. En consequent, ‘sebeo cue 2! ip de les metas do gestion establcides por SUNASS require. de le Siecuton del 100% Gol programa do imversiones, (2a Empresa no pode aio congromio ab Siinsnige por cuanto el programa de inversieros fro ha sido conetdorado ene ftaided on calle fanfaro.Asimimo,.(.)_ las motes do. gestion Sleblecides en ef Esto Tarfaro son superores tes metas fsicas ceftides eno! Programa. do lnversanes y la Flohas Teonicas de fos Proyectos (Gescantando los proyectes condisonedes por Sonassy" Las motge de gostién establcidas en el toral Cd fa resolucon impugnada estin asocladas aa eecucn el programa de inverslones cuyo costo esciende 2 Sy, $.388042,606, sin incur fo prevsio en a relacén ‘onsignadaeneliieralD delAnexo 1 de aresolucién lmpugnade (y no al progrema de inveteiones do ‘SEDAPAL que asciende a 51. 4625202,108), Debe ‘considerarce que lasmetas de eston que'se obienen ‘Se manera. explices del Programa de iwersiones Son, Ineramento Anual de Gonexiones Domiciarias fe Agua Potsble, Ineremento Anal de Gonexiones Domiciterias de Alcantara © nerement Anual de & NORMAS LEGALES 364. Gad ‘Nuevos Medidores; y que la cantidae do coneiones Ymedigores han se! obleridos ectamante. ce lhe"fenae teeneas revsadas conuntamente con 'SEDAPAL y de ifrmacion fal emda por és, Respecto a la meta de gestion Agua No Facturada, SEDAPAL sofiala que Ye ostimacién de? Volumen Faalurado dol Estudio Tanfano considera aquel volumen proveniento de los proyectos conclcionados 2 conseguir tnanalemiento™Asimismo, "(.) Eonsidara para ef esleua. de! volumen facturado, fas corxionas provenientes de proyectos masivos ‘con un consumo promedio monsual (..) de 23,8 ‘mafmes, igual ef consumo promedio fecturado en lag conexiones.domésticas on ! 270 2009, Sin fembergo, 10 considera que... 1as conexiones ‘masivas provenientos dal Programa Agua para Todos {facture atrededor de 7 mafnes.” 3.62. volumen facturedo utiizade para determinar as 363 fel eas no casiera le conor oes proyerlos concionados, £1 Estudio Tarfaro Final oneidaré para ol 26% de las nuevas conexiones ‘Semésices (Inerementales) por instalacion masiva, lin consumo medio mensual gue osciaba enire 7 y 40 mS/mesiuniéad do uso. Es importante sealer, ue fa melodologia de la SUNASS proyectd los ‘orsurnos medos para cada uno de bs ineo rangos ‘de consume dala categoria domestica que tenia Ia ‘etructura tarfaria vigente hasta ol momento ce la ‘Siaboracén dal Estilo Tarfario Papo lo que, no fs consistente que ot 100% da los nuevos usuatios Ge la categoria domestica sean fos con un ‘consumo medio uiforme de 7 mo/mes/eonexién en {eds los detitos, come lo propone SEDAPAL Respect a ta meta Relaién de Tabalo, se sosione Sea fe lo ool Estado faa des Conde Grades eemoni ectmastn Go ngrocoe, {Stua/aunado.alareduociin de costos operaconales dol quinquenio ong que a meta) propaesta en {a Rospiiion soa cscordante con fs estmnacones dlsponiios on SEDAPAL” 2,64, A respecto, es necesario especicar que habiendo la SUNASS reconfigirado el Programa de Invorsiones, Tameta de Relacon de Trabajo ha sido modticada en \atud de ls nuevos Ingresos y costos gperacionales (que se encuentran expresados en el informe de istos*. 3.85, Respecto ala mela Caudal Promedio de Tratamiento a Aguas Rosicuaies, SEDAPAL sofia que “ef la Imola de Ao 4 se esiabloce un caudal talado de 17.8 maisag, do souereo @ nuestas proyecciones este ‘Caudal se eleanzerd con onc de fas operaciones {ela PYAR Taboada y PTAR La Chir, sh embargo ta dlima planta ha. sido considerada para fe {dolomninacion de increentos tarfaiasconcicionados ‘lagjecucien deiproyeco,(..) suefecucién Gypenderé 2 fas condones del mercado y del interés de los fnverslonstas, stuacin que pod verse sfecieds con las destsones de SUNASS respecto a las fafas de otros proyacies similares, (.)- (REDIF key get de se to En ‘Rant iad Ore 18 Une UCP Pa, einsin po abe ny 2 prs oven at be eye eer aus czone eas fd of eae ig any ttt ae of lo of ena ‘aut ty artnet UAE, es be Fikny Sut Sap Pom me fost te essioy Sa ae, Su coaegenatet ares ib seal Geena Sn coens AP Pots Sh Phe. Speco@ NORMAS LEGALES: Pag. 420649 2.6, La mela de 17.9 m/s ne considera la entrada speracén de PTAR La hira para a cao de mais trans. 3.67. Finaimente, como resultado de! nuevo Progrema de Inversiones les nuevas Metas de Gesiin para el presente quinquenloregulatori sonles contemplades en el informa de vistos* 1.88, Laimpugrare conidra que SUNASS halncuroen srtores ans matdcogia para lotaestn co ia Gas aro anata gud ‘hates espoouleadoefectind pr ESAN, of cual iene diferencias psteh tuales en sf cattle del “Costa ds fa Bouts tase Ube ce favigin de Baud Capi ope be ee 2 cn putin ser 5 ait afta bottles fof Rogamnto Ganeral do Tatas, aia aos SUNASS poco evstorts porcoajesconcaredee gp dreamers cand ests conenors Taran tampgco conompia is euiravobes Go “dowlucl otic sistas ot Urworsiad SAN, mayor ain a sopaefenes ae 1 Vato acroocormco lara oo UEP gases {sent de rearecan cel Regianerte Ganda So Tale, Contapi a pyecn hal ae ane qs el Estat Tana conpronte arate IO S018. 389.Las discrepancias con SEDAPAL respecio a la «slimacién del WAC, ‘sefaladaa en el recurso de ‘econsideracin, se centvan tumdamentalmente en costo de ia deuda y an ls dovaluncien esperaca, Exta_kime representa la. variable mas sensible fn fas dlforoncise mostradas para of célouo. Gel WACC. Dichas diserepancias se manitesaron fuego 4e distnas versiones sobre la taca de cescuni, bigndose fecbido por parie de SEDAPAL un ‘estudio final “que propuso un costo. promedio, ponderado de capital on solee ¥en términos reales ot orden de 9.22%, 3.70. Cabe mencionar que aplesciin de esta cima fasa de Gescupnio en el modelo taf presentado por ‘SEDAPAL conjuniamente con su PHO, contevara 2 la mocficacion de la formula tariaria propuesta Por la empresa de 10,28% a 18% para fs tos (05) Drimeros afos regulators, stuagiin que no fue considerada por SEDAPAL al utlizar Inermacion bese desaciuazada y cistinia a le Inciica en el Estudio Ttifario Final Tntoticepopincios | Treenenioe pension ‘ARO | porSEDAPALensuPHO | por EOAN a cole ds Wace 624) | SEDAPAL (Ace ded.) 7 ozs 180% 2 oa as 3 02% ia + opo8 _—— oor = oe ‘com 371, De ait lato, 61 Conssio Diactve considera que los ‘argumentes expuesis por la impugnafte eareven de fundamento; eda vez, cue la sstmaciin del Coste romecio Ponderedo de Capital (en exeants WACC) realzada porn SUNASS oe susteniacn los inemionios Y parametos contances an el Reglarorio Gonaral ae Taias, an et Marco Macroscondmieo Matisse! (tnt) ena evdencis empea, 3,72. En relsciin a la Tasa libre de riesgo, la SUNASS. ha cumpldo con detorminar ef valor 02 ésla, segun '2 metodologia esiablecida an’ol Anexo N* 8 del Regiamento General de Tanfas, que Ia. establocs como el promect arimétice ee los diienos doce (12) meses del rendimionto de les Banas de! ‘Tesoro Americano a diez (10) afos. En ose send, ‘es necasario. mencionar quo, an un proceso de Tacuperacion ‘seonomica "pestis," reoon al tencimiento de este bone en un hortsonte ce largo plazo (para ef perlodo 1928-2008, sagen la Bpussi del esi ecargado por iaimpignar) elmediano nlaze, que es ef que busca Tecogarse fen el marco. del ostableciiento del Costo tedio ‘6 Medano Plazo para la flacin do las tarfan ‘Ademis, al Sone del Tesoro Amarcano a clez (10) <2fios es ullizado porave (1) no presenta rssgo de incumplimiento por su parodissc: , (I) no es posible estimar rendiméntos para instumentos de ‘mayor horizonte (30 ales, por jempo) debido a que {a recompra del nstumento se realza antes de st vencimiento, Por estos argumentes y por la evidencia empirca en los mercados ancieras, la SUNASS ga rexiima en Ja metodoiagia propuest. 3.73. Con respects a la Prima por rlesgo pais, el Informe Sirens bee as meee Gee greens pent ey mene entitee Shee eclnaceer eaten iAGey Susie akan Scared aeneeets Serie tae pe SiR Snooth 3.74, Enrelacién al Beta del sector, el ntorme propuesto por ‘SEDAPAL recalcula el sta del Sasi encartncoss gue éste (0,78) ‘es menor al contemplado. por 2 SUNASS’ (062); “por lo cual, tocernionda Converiontoments “emplear el beta da 0.82 que el Informe N® 091-2009.SUNASS-T20 ya prove 3.75, Costo de la deuda. Da acuerdo con el recurso da Feconsideracién interpuesto por SEDAPAL, Su ‘estudio “.. procisa fe forma adecuada como debe Cafeularsé el costo dole dua. cuales Gof ‘mediante Ia siguiente formulae Dovel Cost ofoctive dole deta (1 EI estusto presentado por SEDAPAL confunds lun concepto cantabie Gon uno financier, al Inclir las perdidas por dllerancia de camblo en‘el calcula dl costo de la deuda. Por cefiizvn, las pérdisae por diferencia en el tise de cambio por préstamas S50n generadas por un pasivo valuago en moneda ‘xtranjera a un determinado to de cambio y ave, por efecto de la fuctuacion del mismo, genera tn Gterencial entre el registro Iii de cisho pasivo Yo registro del efscvo del pago al tpo de cambio Yigente de la fecha de corte, Fstas operaciones 22 ‘zcumulen durante el periode-matera de evaluacisn ‘iondo necesario register esledferencal por tipo de ‘cambio, quedando dare que no representan un costo financier sine coniabloy quo no deben inluirse en el caleuto Gel costo de a Sauca ‘Adcionalmente, 0s perinente precsar que el rvel 1 costo de In deuda de SEDAPAL ulzado pO" la SUNASS, so sustena on as asa de feres Go os bios concoslonalos(alorgopiazay con predos de grxca} proverionles do fusca mulisiraos, eas ‘fers de rorcarinc sn un opined de Imercado que la empress na liad y que reduce de manera inporante el cost do endetsmiant, Bor Op OL cuaPag, 420650, 376. am. 378. 37. G NORMAS LEGALES a cae sea ‘esta raz6n, SEDAPAL ba postergaco yio desechaco ‘akematives para agenciarse de recufsos como ha Sido’ plan de emision de bonos (corporativos © tiulzables) que anuncié en reteradas opetundadee fen aioe antsoroe. Evia decision de SEDAPAL se fundamenta en que resulta menos convenionte tomar recursos a une {sa de 69 que tomarios a una tase de inerés en dares de 281% en promedi. Pr eata razén, considerar quo el gasto fnancioro de lnomprosa ascionde @ 8.1% en dares, segin 0 calcula an el estudo presentado por SEDAPAL, ‘areca da todo fundamen, més aun cuando diversos fulores en tomas Tinenceros, como Lawrence 4. Gitnan'* y Brealey, Nyers y Allen, no incorporan variables como la pérdida por diferencia de carbo, ‘eno del edleulo del costo de la douda que forma part doi Costo Promedio Ponderado de Capt Finalmente, no existe experiencia regulatota ‘comparada que permita sustenlar la Incoporacion dela clada pérdida por derencia de cambio, dentro {el edleulo del costo dela Gouda. A respecto, | lg’ Gomsion de Regulacion de Agua Potable y Saneamiento Basico de Colombia (CRA), define af toate da la douca como ia asa ce Inerés que se obra a las empresas por los jecursos enlregados. are apalancar sus inversones". De cio lado, en ef recurso de reconsideracién, SEDAPAL sottene que “... SUNASS afrma quo of costo do fa douse os actuslmente signifeaivamenta menor hace referencia 2 la igsaLIBOR.... ‘Av respecio, se reconoce que la situacion de ia economia mundial es_paticularmente especial en ste coyuntura, aungua ee importante considerar gus exielen dyorsasopiiones de especialstas iMtemacionalas en toro @ que ts tasas do interés intemacionales,seguiran ‘bajas. on un horizonle ‘medine plazo. Considerando el impacto de {a cts y 81 comportamiento do la infacien, oota perspectiva tiene teal congruensia, puesto que seria ontraproducente elavar las tasae de intelés on ol ‘Sarto pazo, fo cual no Marfa mas qUs poner reogo ‘a recuperacién de a economia gicbal No obstants, la SUNASS ha realizado simulacionee ‘30 slovaviones de la tasa ge interes LISOR. en los ‘gulentes fos que pueden encontarseen el Estudio ‘Tenfaro. Final, medants las cuales se demuestra ue el impaclo tarFeria por estas elevaciones es farginel. Afcionalmente, hay que tener en cuenia, que. SUNASS, "para el céleulo del WACC, he {exbilzado a favor de SEDAPAL ol pardmeto de apalancamiento,ineuyendo una estructura do 81% 8 patron y 38% de deuda, Elo ba permitido ‘eel capital pepo tenga un mayor remuneracié, flertras que el costo de fa deuda tenga una mencr, ‘Sumada a la Fealidad del costo de endeudamiento ‘que Bene la empress, JAsinismo, Ia impugnante ha salltado a recanelderzcion dela Relacion deuda ~ captal ‘considerada para el calcul de a asa ce descuent, ‘Alrospecto la SUNASS ha sustentado la congiuencia Ge su posicién en base al texto de Princpios de dmeistracién. Financiera™ que tambien ciao {ryerme propuesio por SEDAPAL, concuyéndose cue 8 ertoneo considera, como le sugiare SEDAPAL, o1 29 historco como el promecio desde af afo 2005, pues, so subectiara Ta parteipacien presente y fitira dal endeudamiento en i estructura Se fnanclamianto dela empresa, Enrolacién a la Devaluacion esperada, mienites que SEDAPAL, a aves del ootudle encargado, utes la mmetodologia del spread entre las Curvas Cero Cupon {de Bones Pervanas emiidas en Solas y en dates, pare estar fa Geveluacion esperads: a SUNASS {oma como parsmeto la Informacion ofell, que ‘coresponde a la tasa esperada de devaluacién del THW/M Eslculado por ol MEF, nsitucién cuyo enfoque te basa en provectr les variablas quo expican f= Balanza de pagce del pals. El Consejo Directv considera que la discusion nose centra on al toque ead sna, ce el stu proposto por SEDAPAL ulliza & enfoque de spread entre las Guwvas Cero Cupén de Bonos Peruanos emits fen soles y en d0lares, basado on la paridad dal dere Compra dal tigo da cambio (en opinién de [2 impugnanto, Ia devauacion esperaca se expos por la. Sfarencia del renaimiento. de los boncs en moneda eistniae). Este enfoquo se fundamenta en {a Teoria da Paridad de Poder de Compra del Tipo de Cambio, Esta Tecra, segin ei Fondo Moneta Intemecional# ne muestra seida evidencia empiria, sugiéndse incorporer Variables do tipo tiucional para valde, y para cl case de paises emercontes 'recomendacen es Incorporar en la ecuacion de paridad do poder do compra el rasgo pais, ‘Adem, la faded bservada en los dltmos aos, hha: demostrado que para el caso peruano se han Tegistado perlodes de apreciecion de la moneda, e3 ‘doc devaluaién negative, mientras que los spreads tenirg las Curves Caro Cupan do Bones Perusnos femiidos en solos y en dslares, siempre furan posits. Un casa raclante es el del 2008, periodo fen el cual la aprectacion dla moneda, Sogun el BCRP, fue de 7.8% yo sucedido on fo transcurido dei 2610, considerando que en el peciodo enero- tayo [a apreciacion dol eol continuo y se situd en {T2%%,, roniras que para ece periods la Curva de Bonos’ Cupsn Cato, segin el estado presented por SEDAPAL (pagina $5), tenia una expectatva Svalvatoria aproxumada del orden del 1.08%. 3.80, Aciclonalmente, con respecte a la relacén erie ta infiscion y ta cevaluacion, | estudo presentado por 'SEDAPAL sostione que sulla equivocado tomar iss Droyecciones dat MM (como lo hace la SUNASS), ues, esias conssten en infacién acompaiads de ‘a apreciasén el nuevo sal. De acuerdo con el ‘menclonado informe," anto fa devaluacicn come In infiacén on 8 ergs plazo enden a moverse en fa misma drecoiéa. "4 “afmacion que ~ segin 1 mismo estudio ~ iendria susterto economevico fn documentos do trabajo reatzados por diversos autores, presentindose SEDAPAL, a través de Su informa, grafcos que Tuestran In. simtud de Comportamiontes le alla conelacion positva Sxestente ntre fos Indices de precios (PM e IPC) y felt de cambio nominal ‘an Pn oan PsnkeOsome ec. Pr Eras, ‘e"Pnces drs oan’ Oc ein Mr ‘iowa egamines fem lsh Seri sk ava 1 ‘See Pagucin oe ap oi y Sass Bake se Oars (Cell Pipe "na elstrs urbe and Baran Nas Seite in anons Poe eae Us Ben Ban lo lorge> al ‘he mrad try ah ncn prabaerat artan rms cna manag i ss doers a es Ay Ba ‘apotinye. {ay pars spin op a Caryn tara digs wns Stone sweatin ams sta Bona ecu erate ‘tama srs se ents stds Unio, oe 9 ar bien” feo pte ie sgh ‘aiaesiamaecanane STAN Leen Pics Go tone rari, Pros Een Sera rapin ns Iuoon, ane ALOR M (6, adangeRaeEanes ASAT. Irsraioaltirey ana aps Ine ap er SAPAL Pgen@ NORMAS LEGALES Pag. 420651 3.81 ‘Sin embargo, ol estudio no. presenta ovidencie ‘empiri alguna para eeaco petane que Gemusnte {exstenct de Seti corelacion entre las variables fe proces y devaliacn. Anie elo, @ SUNASS fis Fenlado tao et caculo do ebelicientes de orelacin, com el grfico de fa evolucion de [as ‘ariebies on los slimes once (11) aos, ebteriendo {Ue los comportamientos cbeervados on as enables So indices do preclos tipo de camiso no registan {in comportamiento sina al el ease argentino que ff esticlo presentado por SEDAPAL Utliza para Sostener eu postion. Adiconalmente, cuando se ‘analiza el Guodro de cociciertes de corelacién, tanto LIPM como al IPC no quardan una alta corelacion packiva can Ta evelueién del tpo de cambio nominal Sal por dala, sino que por el contra ésia es atarani naga. fy concn, ta media Prepteeia por SEDAPAL no es aplcabloalareaioad evuana y la SUNASS se teatime en, considerar la Broyecaitn de devaluacion sinfacion Gel MUM, tl y Commo fo establece el Realamento General de Tae, ‘Sonsiderendo ol sutenia tzonio de ste documanta, {que es ademas rfendado por ol Banco Conta ge esorvadel Pera, autoriaad cuyeautonomia ycaidad ‘denica ha side destacada en diversas oportunigades por enilzades de presiglo mundial como el Fondo Fronetario Intereciona En atenciin a fo expuesio, el Consefo, Directive considera que Ia propuesta’ de SEDAPAL podria {Gonerar seages on la estmacin de la evolucion ar tbo. de cambio, ‘por I> que corresponde ‘eclarar infundado ecte extreme del recurso de reconsideracion. 2.82, Un argumento adeional_ quo expone SEDAPAL 3.83. i of recurso se teconsideracion 0s ol relative al presunto Insumplimionto del ercule 32° de la Ley General da Servicios de Saneamiento. Al respecto, Ta impugnante sefela que". se debe eviderciar que SUNASS 10 ‘ha pressilado el estudio de Wasa do descuento ‘realzaco por consulfores fespediaizados, inoumpllondo 10 dspuesio en 8) ‘foul 32° ce la Ley Ne 20238 (.. e incumpliendo et Imandato de motivaatn y transparencla en ef sistoma fantfaro, sontomplado an fa Ley N° 27888 — Ley de ‘Transparencia y Simpifcecion do los Provodimiantos Regulators de Taras” De acuerdo con el arteulo menconado, * {asa do. ectuslzecion @ ultease on so Ge las fonmuios tarlarios ord ostebloeda por Ta Sipethfondoda, on base oul, iencos Ttizedosporconsutoree eapeciatzedos de acverso £2) Rogiamento do la presente Ley" Para ios es Ge este pronunclarient, es felavente hacer rotar {Ue el aco 52" de a Ley General de Seni de SSreamienta dstraus ene (fl erganismo paleo ie selabloce o determina ia tasa de ectualzacen [fies comin expeialene qu oman 3 ets teonioos eobre is cuales se acopia fa oct, send events cue als etucios no estan Syetos 8 impugnacion admeistrativa, on fa medida us tos “cneuheres. eapectalizados" no clercen fineign adristatva, en fos temines. previios fn el Arico I cel Tula Prelimirar de ta Ley del Breeadmerto sareiatie Corer Borla tne, sn taga Se gcunizas\onestblenta detominada ola la Rescluoan de. rs cf Pore: Respectoatos lcences dl principio de transparencia fen Bt informacién, apleable al procodmento do fegulacton ‘arora, ol articulo 4 do la Ley NP 27838. cofala que’ ‘jas ompresas prostadoras y las ofganizaciones rapresentatvas da usuarios, asf ‘oma toda persona, nal “i 34, 3.88, 336, ‘eguigdos_de_conformided coo lo establecida. en Fa 3 Estado, Asinismo, of Organism Resuledor deberd Brepublicar 7 su pagina web insiibdionel y en of tari oftal EY Peruana, ol Proyecto dels Resolucion au ea ianta eguinde ¥ une macia ae e Subrayados no partenecon al texto ofghnal, Nétese {que ls disposiidn egal iosada ha contemplado— en brineipio — el derecho de toda persona (incida la propia Impugnarte) a acceder a la documniacion {Que conettuyen el sustenta del proyecto de resoiucion ‘Que fa taits yal mismo tempo, ha ostablecido la Sbigaetén del Regulador de entegar fa Informacion {| quenes fo soliiten, ademas ce pubicer un reacion deine documentos que sustenten la prepubieacion, En consecuencia, una interpretacién_conjunta dde lee dsposicones lagales ctadas, nos permite ‘fimar cus ninguna de. esies dieposiciones han fio tansgrodidas durante este procedminto, en atorcion alas ciguientes consieraccones: 2) En primer lugar, porque la metodologia para la determinacién ce 'a tasa de descuerto tayo ‘Gome base la consultora ‘elaborar el Célculo del Soste de Oporunidad del Capital (WAC) para tna BSS del Sector Saneemlontc', presentaco por Luis Manuel Gonzales del Vabe tapurl, ef Sbservancia de fo dspuesto en el aticulo 82° de la Ley Ganeral de Senicios de Saneamienta, Ep segundo lugar, porque la tasa de dessuorto smainada por (a, Gerenela oe Rgulaccn anfara, on caldad del rgano Instucior de eta procedimieno,. es! coma. la metocologia Uileada para dcha determinacién, se encventtan esarrcadasenlos respacivos estdiostarfarion, fos mismos. que han ado publeados bajo lat ‘condilones provstas en elaculo# de a Ley N® 27888, cobiencose rota qus tales documentos YY noe nformes ales que aude el arculo 2° de ‘Ley General de Servisos de Saneamiento son {oe que sustentan la rsolucién impugnada;, Finalmente, porque a SEDAPAL no_se le. ha negado runguna petiaén de informacien, siendo pertinente precisar que durante el desarrolo de sie proeedimiento no ha habldo peticiones de Informacion formuladas por terceros. ©. Sobre las inconsistencies en ios informe de operture de servicios » Qa En al recurso deraconsideracén, SEDAPAL sostione {que “SUNASS en e! informe leonieo de Gestin do [hs EPS-Agosto 2009, sleborado por la Gevencia ‘de Supervision y Fiscabzacién, (.) estabiece que la cobertura de aqua potable en Ya junsalocion de ‘SEDAPAL 8. do. 64.8% para el affo 2007 y 87% para ef afo 2008, £1 ctado informe sefale como ase ef Conso de, Poblaccn y Vivenda 2007 (..) In obstante, ef Estudio Tariaio elaboredo por fa Imiema SUNASS en abr! do 2010, determina quo I cobertura de agua potable para el ato 2008 es 80,635, fo cual signfcaria un decrecimiento de fa ‘sobertura poblscional en 8 dio a0, 1 cual No es Sostantfe por cuanto la Errpresa viene ejeculando Un Intense programa de ampliacién de la coberture de servos (.) [ofp consecusncia, SUNASS ha vuheredo ebieriamente lo establecido en Ia Ley N° 27806 (..) oda voz que la informacién del Estucio Taner fefenda © cobertura no 0s corset, ala uz 8 sus propias estimaciones.." ‘AL respect, ol Conselo Direcvo debe sefialar que Caroce de sustento afar que oe hsbria anegredtdo. Ie\Lay N* 27806, Ley de Transparencia y Acoss9 a fa Informaciin Publica (o,entodo caso, surespecive Texto Grice Greenace) durante esto procadimiento, oda voz ‘ula impugnants na a bostenro cue la SUNASS fe Faye negado sgn pass de ivermacion; razon por laPig. 420652 37 3.88, 389, 3.90. aan, ‘be, las afimaciones de SEDAPAL sobre el paricular ‘Son Ineongruanies con of agravio que e8 nvoce, por |e aio deben ser deseskmadas. Sn embargo, otrespande precisar quel estmacin dela caberture tel senio Geno del abt de recporsablidad de SEDAPAL ha sco detalado en ol Estudio Tarlo y fn of Esttio Talaro Final, los cueles han gozado de [Srespectiva publicidad, on los téminae previ on el atieu 4 dels Loy N° 27338, Sobre Ia prosunta inconsistencia" en la Informacion fempleade, correspande sefaiar que esta afmacién festa inexacla, pues, curanie el presente Drecedimiento no se hen ufizade informaciones Gistinias scerce de a cobectura del servicio de la npugnents | Es asi que conforme obra en ol informe de vitos, ta | ‘coberua dal sarvisio ha sido estmada — para ios fines de esle prosedirienio ~ de acuerdo a: () los \éeminos de! Slstemade Inicadores de Gestioncelas, Empresas de Servicios de Sencamisnio, arovado por Reseluetin d= Consejo Dirscve N° 010-2006- BUNASS-CD, (i) la defnicén do unidades de uso y ‘alagera de Usuaros, provsias en el Reglamento do Calidad de Prestacien de Servicios de Saneamlenin, aprobado por Resolustn ce Gonseio DireclvoN Ot1- 2007-SUNASS-CD, (il los resulados del X! Censo fe Poblacion y Vi'do Vivienda del INEI efectuado Suranta el 2067, (W) Ta inclusion de 48. dititos (Gomprendiendo los dstiics de Punta Negra, Punta Hemosa y San Gartole que re fueran consignados ‘por SEDAPAL en su PMO), (v) precisiones sobre el Frdice de hacinamiento (habtantes por vivienda) en ‘lcaso de aquellos clstrios cya coberure superaba iniicimente el 100%, erie cirss_consideraciones ‘gue obran en le respoctvos estudiostararios, Por timo, es importante sear que el reparte de Caldad ca vivendos absstecdas de agua dl Cenco e200 a Neal cl luo SEBAPAL on Bo pacino et Samer [as Unkdades de uso acivas nacivne qa fan pare dela base de dalos de usuarios de fe mpunant Tmothvo pore cual, | Consejo Decivo considera que los conoapice de cobertura del INELy los utlzados por la SUNASS duranta esle procedinento ciferen, Sebidoaquesonmodiionesefectuadascon dferentos Objevos yenfoquas. Adams, es converients precisa fe eso toma es contoversal, debido a que las derenies enlidades que reaizan esie calulo, ente {as quo se hncuyen al INEL, SEDAPAL, Is Diecsion Nacional de Saneamionto dal Minisoro de Vivienda, ‘Constuccién y Saneariento y Ia SUNASS, cuentan ‘con mstodologias dferentes,f cual dicuta Reger 2 tha ta precisa en materia Ge coberuras, ° aitiatcanhante sae SEDAPAL sala qu ‘lo cobros que E osisautcieado a Spot fos tesa: cay ents ropa‘ dan on tn promero co 2595" a Parfaparus era dolar 20 roe en Care to 29) yo sso a cobo por suscsn aguas suitrtass, ol porconige. treads & Vane aptesrce etre fe corse. rar & SBical ue nda concise agua ubio'y aeshianfado- A aber corneas Seinen on agin poe 7 seats! fornia attorzat se pled abe letra co Saran ool goers a oducobr ares ada Se foo nents de astarteds ee soma (clare gus euch orc asad probate poset alas enoes 9 aqua El erticulo 85° de! TUO del Reglamento de Ia Ley General de Senvicioe de Saneamiento prescribe que la SUNASS.debsra eslablecer de manera SSfererciada le tarfa por la prestacien del servicio de agua potable (i) sloanatiiodo cantar, NORMAS LEGALES 3.93, 3.98 3.96, ungaenereggce ‘Goncordania con ja diposison ante, al Inigo 5) Go erento Be cl Reglamanto ce Caled de fa Preatctn de los Senge dle, Saneemenio, teprobada por Resolucion se Consejo Drectve NS 0ff-2007-SUNASS-CD, exabloce que si un usuario sélo vera con uno doe dos serisee baste {agus potas o alcartartac) se le dobert facturar Seo poral serio oon que conta. Ena santo el acu 61 2 da tefotdo Reglamento clspone due nel cas del pred que solo ulin el servis 2 alata y cueten con fun provia, i EPS ‘8lo posta facia pot exe service. 2,92, En aplicacin do las normas legales antes citadas, laresoiuson mpugnada aproto estructuras tartarias ‘dforenciedas para los sarvicos de agua potable y Sleantatiaco, lo cual Ra generado una variscin ‘on respect los cargos larfarios prevstos en fa ‘aerior estructura tari, Porolto lado, no es exacto qu ls usuorios de fuente propia pretenian ecams.« SEDAPAL.puoso que [e'antefor ectuetira fevfarla no contaba con taras dliferenciadas para el uso de caca servicio (aqua y Sleantarllad), sina, conuna ria porel UsoExciusivo de Alcaniatliado, la cual era apicable soementa a aguellos Usuarios que contaban con fuenta propia Y qua conelalia en una tara unica (SI. 3,082) por Tato edbico descargado (esquema de facturacion finaa), Esto sgniicaba que, independientemente de {a estegoria taf que tehfa el usuario, la taf. a ‘plicar por esto sevice (aleartarilace) era igual para {edos, Con la nueva estructura tarfaris, cferenciada ‘or ada sonieloy-con nveles tafarios Erhivel de consumo y categoria que tanga: Sin considera’ su procedencia (Cee o fuente propia ‘atata de acanailado se menor a tala poral En consecuancia,s bien al estabiecimiento de taflas ‘erenciadas paralos sevilos de agua yaeantarlaco feduce Ios igrescs de SEDAPAL provenentes de (oe Usuarios de fuento propia, esioe ingrescs son ‘ecuperados porloe mayores rive tata eobrados {les Usuarios corectacos arog”. En ese seid, a 'SUNASS ha considerad dl eteco del establecmiento ‘dolatfas dferncladas sobrelosingcescs de SEDAPAL de mode de no perudar a fa empreca El increment fn fa factrecton do los usuaioe conoctads a la red perme fcuso que al efecto neto ina sea equvalerte 5'un 3.2% de mayoresgresos para SEDAPAL. ©. Sobre a facturacién del volymen esociado al alcentarilede SEDAPAL sefla quo ‘Ne Rosolcin Ne O18. 2OIO-SUNASS-CD dspone que en. la facturacion {01 alvantariiado se apique ef 100% del volumen facturedo por agua poteble. Sin embargo, el Estudio Tare, numeral 2.3.1, eral a, seela quo el 80% ie! volumen ce agua potable es verido a la red de alcantarlado.” | 8.98. A respecte, resuta one que SEDAPAL alagua que ‘cate contedicaén entre a resolusién Impugnada y Estuclo Tarvaro que la susterta; toda vez, que fos ‘Sonsapins a os que hace referencia son ditntos y no ‘Guardanrelacén alguna en cuanto a su apicac. 3.87. La Determinacion del imports @ Facturar per 2} Servicio de Aleantarilado, descrto en ol iteral C de Ja Estrucure Tarfaria detalada on el Anaxo NP 1 de Sakae Beco even Beek otrasla resolucién Impagnade, establece que el volumen 8 facturar por esle senveio se harden base a fo ispuesto por el siovo 91" y la Cuarta Disposiién ‘Transitory Final el Regiamento de Calidad ce la Prestacion de Senicios 62 Saneamiento, segin sea fl caso (ted 0 fun propa) For oro lado, la Esimaciin de la Demanda. de ‘Acartailada, foferdo on el numeral 2.1 del Estudio ‘aefano, esti defiica por ol voluren de aguae residualbs que se virtn én! alcantarlade Este total st confermad por el volmen do aguas residuales ‘roducto dela damranda de agua polabie de la categoria (usuario respecivay la proporisn de la demande e agua que se vere ala red de elceniatiled; pestarornente, alo suma ofas canciones coma a Inlecn por hapasfreales,inflraciones devine y pperdidas, De acuerdo alo desc el Estudio Taio, Ea ested que al 80% del voluman requasdo de agua potable sar verso en la red daalcantaiad. 398, RS jacién del reconsideracion 1390, Tratindose dota ampliacin dol recurso. do raconsideracién, ol Consajo Directvo debe tecoréar a SEDAPAL queelpropSstodelosrecursosadrnristaivos fs decatar t mulled de un acto adminstalvo cue = lente ofos casos ~ haya conaverdo ls Constiuasn, las leyes © las nommas regamentarias, apicabes al tiempo de su expedioan, Por 1 tanto, sled evdente {que el Dacrao Suprema i" TH2010-EF ha enrado en ‘igenca con postenertiad a la emision de a resolucon Ipugneda, care de fundamero petendet fa rulsad de ésia da sobre la base de une dsposicin que ne formaba pare del marco legal yregamentario apoable ‘nau oportunidad més ain, ot 2 EPS na ha dectarado (0 ft amplacin del recurso en qué consists ol agra Sauna" En oma comport, ‘ee tien neces preosar ala Mpagrarte que de manera Ungrime la estina ha esablecdo que el derecho = saho el extrarjero ~ no es mata de prusbarazbn porla cual insure on enor al ofecet come medio de prueba ol Decreto Suprema N® 11S2010-EF, IV. Alcances de Ia decisién 44°" EL aiculo 217 do la Ley dal Procedimionto Raministativo General” ostabioce que. la ‘asolucion dal reourso estimara en todo 0 en parte 0 desestimaré Jas. pretensiones, formufadas en ef Inismo o declararé su nacimision’, previsandose que auloridad”. resoivord sobre el fondo del esunto de tan ub eT a, aoe seca [ oanis [cows [oan | oaot | or [oat {Tic spate ronal poms de ae ima PAR kita et a1 | 03 at [ot Ae Staatinenepepmnpa Sussman ew [ome [oa [oor | om [uer]| hogan senting (2% | tr | 0a | [65 | a Be [osm | 10m | soe | tom | uae Bani | ter [1 | a7 | ane [108 foams, ‘eis | 0010 [1am | a [ue | as | fondam| wee | om | sare | care | or Trista [atom [sare [a7 | aes | ares | 17 [oem [as [ar [ ta | | 7 Weontnoi yt ern eaaa_| vames | oa | oss | cers | srs | osra (@ Gasinsesrereran america pari ea Sl rn cs 5073734